發(fā)布時間：2022-07-27 10:47:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇高校法治教育研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘 要：在我國全面推進(jìn)依法治國和網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的新時期，高校法治教育具有重要意義，不僅是我國全面推進(jìn)依法治國的現(xiàn)實(shí)需要，也有利于構(gòu)建和諧有序的社會和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，還可以有效規(guī)范大學(xué)生行為，增強(qiáng)其法律意識。本文認(rèn)為，在新時期下，高校法治教育在內(nèi)容上應(yīng)該包括三部分：法治理念教育、法律意識教育和法律知識教育。新時期高校法治教育的途徑可以從以下幾方面著手：構(gòu)建高校法治教育長效機(jī)制；建立和完善高校法治教育課程建設(shè)；充分發(fā)揮新媒體開展法治教育。
關(guān)鍵詞：高校；法治教育；課程建設(shè)
法治是治國理政的基本方式，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，也是社會文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，還是國家長治久安的必要保障。黨的十八大以來，我國全面深化改革逐步推進(jìn)，法治進(jìn)程也邁入了一個新的時期。法治教育作為推動法治進(jìn)程的重要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也逐步得到重視。在黨的十八大報(bào)告中提出：深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強(qiáng)全社會學(xué)法、尊法、守法、用法意識。在黨的九十多年的歷史上首次以“依法治國”為主題召開的十八屆四中全會中，“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)”成為全面推進(jìn)依法治國的六項(xiàng)重大任務(wù)之一。
同時，在信息社會迅速發(fā)展的時代，網(wǎng)絡(luò)的便捷性和開放性為法治教育提供了新的契機(jī)。而網(wǎng)絡(luò)空間并非一片凈土，網(wǎng)絡(luò)犯罪層出不窮，也為法治教育提出了新的挑戰(zhàn)。作為我國社會主義建設(shè)發(fā)展的生力軍，如何在全面推進(jìn)依法治國及網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的新時期推進(jìn)大學(xué)生法治教育具有重要意義。
一、新時期高校法治教育的意義
高校作為教育的主陣地，在新時期全面推進(jìn)大學(xué)生法治教育具有重要意義。
（一）全面推進(jìn)依法治國的需要
現(xiàn)代社會中，各國在理論及實(shí)踐中已普遍認(rèn)可法治是一個國家長治久安的根本和保障。作為新時期我國全面推進(jìn)依法治國的重要組成部分之一，高校法治教育能為我國全面推進(jìn)依法治國培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的后備軍。通過高校法治教育，讓大學(xué)生學(xué)法、知法、懂法和守法，認(rèn)識和理解我國社會主義法律體系和法律制度，積極參與到全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，對我國法制建設(shè)、法律執(zhí)行和樹立法律權(quán)威具有重要的促進(jìn)作用。
（二）構(gòu)建和諧有序的社會和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
法治是社會和諧的保障基石，社會秩序需要依靠法律才能得到有效規(guī)范，特別是網(wǎng)絡(luò)犯罪頻發(fā)的信息社會，更是離不開法律的有效規(guī)制。作為社會市場經(jīng)濟(jì)的生力軍，大學(xué)生如果接受了良好的法治教育，他們在邁出社會時，能夠自覺遵守法律，依法行事，不但有利于社會市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和社會和諧的構(gòu)建，減少違法犯罪行為，還能凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，創(chuàng)建一個合法健康的網(wǎng)絡(luò)法治社會。
（三）規(guī)范大學(xué)生行為，增強(qiáng)法律意識
大學(xué)生正處于世界觀、人生觀和價值觀不斷成熟的青少年時期，還不能完全規(guī)范和控制自己的行為。特別是近年來青少年犯罪現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，更是敲響了對大學(xué)生法治教育的警鐘。通過對大學(xué)生的法治教育，讓大學(xué)生增強(qiáng)法律意識，正確行使法律權(quán)利，遵守法律義務(wù)，能夠辨析行為是否違反了法律法規(guī)，也讓權(quán)利遭受到侵害的大學(xué)生能夠有正確的法律救濟(jì)意識和途徑。
二、新時期高校法治教育的內(nèi)容
大多數(shù)高校在法治教育過程中往往是教育學(xué)生不違法犯罪或是講授與專業(yè)相關(guān)的法律知識，而基本的法治思想、法治原則和常用的法律知識教育較少。這樣的法治教育內(nèi)容不全面，也比較淺顯，不利于大學(xué)生全面的學(xué)習(xí)和掌握法律知識，更不利于大學(xué)生法治觀念和法律意識的培養(yǎng)。在新時期大學(xué)生法治教育內(nèi)容上，要突破以往法治教育內(nèi)容單一、淺顯的局限，創(chuàng)新和豐富法治教育內(nèi)容，將高校法治教育定位為：法治教育不僅應(yīng)讓大學(xué)生學(xué)法、知法、懂法、守法，還應(yīng)讓其具有社會主義法治素養(yǎng)，樹立法治觀念、弘揚(yáng)法治精神，成為一名社會主義法制的傳承和發(fā)揚(yáng)者。
（一）法治理念的教育
美國當(dāng)代著名法學(xué)家伯爾曼曾說過：“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)”。我們在高校法治教育中，首先要培養(yǎng)大學(xué)生的法治理念，要大學(xué)生樹立法律的權(quán)威、信仰法律，認(rèn)同我國社會主義法治理念，了解和掌握我國特色社會主義法律體系等。“邦國雖有良法，要是人民不能全部遵循，仍然不能法治”，法治理念教育的重要意義和價值就在讓大學(xué)生認(rèn)同和認(rèn)可我國的法治觀念和法律體系，培養(yǎng)和樹立正確的法律觀念，促使其能夠信仰和自覺遵守法律規(guī)范，為社會法治的實(shí)現(xiàn)培育良好的土壤。
（二）法律意識的教育
高校在法治教育過程中，要重視法律意識的教育，一個具備法律素養(yǎng)的大學(xué)生，應(yīng)該具有以下法律意識：憲法意識、權(quán)利和義務(wù)意識、用法律審視判斷行為的意識和用法律維護(hù)合法利益的意識等。憲法是國家的根本大法，是國家法治的靈魂和前進(jìn)的動力，憲法意識教育就是讓大學(xué)生培養(yǎng)憲法至上意識，維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)；權(quán)利和義務(wù)意識教育是讓大學(xué)生樹立和培養(yǎng)權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的法律意識，正確合理地行使自己的合法權(quán)利，遵守和履行法律義務(wù)，違反義務(wù)需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任等；用法律審視和判斷行為的意識，是讓大學(xué)生能夠用法律原則和規(guī)則正確地審視和判斷行為的合法性和正當(dāng)性，自覺規(guī)范自己的行為，杜絕違法犯罪行為；用法律維護(hù)合法利益的意識，是讓大學(xué)生在遭受違法侵害時，能夠用法律的武器捍衛(wèi)自己的合法利益，而不是一味縱容犯罪違法行為，或者采取違法手段報(bào)復(fù)等，充分尊重和體現(xiàn)法律的價值和作用。
（三）法律知識的教育
法治理念和法律意識的教育最終還是要落實(shí)到法律知識的教育上，讓大學(xué)生不僅具有法治理念和法律意識，同時掌握法律具體知識，能夠有效地貫徹和使用法律。法律知識教育不僅包括專業(yè)相關(guān)的法律知識，還應(yīng)包括主要的、常用的法律知識，如憲法、民法、刑法、訴訟法等基本大法。而卻別于法科學(xué)生的法學(xué)教育，非法律學(xué)生的法律知識教育并非是讓大學(xué)生全面細(xì)致地掌握所有的法律知識或條文，而是培養(yǎng)他們的法律學(xué)習(xí)能力和法律思維能力，在我國成文法律不斷更替的情況下，能夠習(xí)得和正確理解這些法律文件，在面對具體法律問題時，能夠有較為明確的法律索引方向和法律應(yīng)對思路。
三、新時期高校法治教育的途徑
目前我國高校法治教育成效不明顯的一個重要原因，就是法治教育形式和教育途徑的單一。就重慶地區(qū)的高等學(xué)校來看，除了《大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》作為必修課以外，法治教育往往是一學(xué)期開展一次普法講座或舉辦一次普法活動，如法治與宣傳教育講座等。這樣非常規(guī)化的法治教育很難讓學(xué)生樹立法律觀念和意識，同時學(xué)生接收到的法律知識也相當(dāng)有限，法治教育成效甚微。筆者認(rèn)為，高校法治教育課程應(yīng)該實(shí)現(xiàn)常規(guī)化教育，應(yīng)形成法治教育的長效機(jī)制，使法治教育成為大學(xué)德育教育的一個重要組成部分。
（一）構(gòu)建高校法治教育長效機(jī)制
在我國全面推行依法治國的形勢下，高校作為教育的重要主體，應(yīng)當(dāng)探索構(gòu)建高校法治教育的長效機(jī)制，突破以往法治教育的局限，實(shí)現(xiàn)高校法治教育的常態(tài)化，真正凸顯高校在國家法治建設(shè)中的重要作用。高校法治教育長效機(jī)制的構(gòu)建，需要政府、社會和高校協(xié)同努力，為法治教育提供充分的人、財(cái)、物等保障。在具體的法治教育工作開展中，根據(jù)各高校實(shí)際情況，制定高校法治教育工作管理辦法，規(guī)范法治教育工作流程，成立法治教育辦公室，責(zé)任到人?？茖W(xué)探索法治教育成效評價機(jī)制，逐步形成高校法治教育的長效機(jī)制。
（二）建立和完善高校法治教育課程建設(shè)
法治教育的成效不僅依賴于長效穩(wěn)定的機(jī)制，還依賴于法治教育課程的建設(shè)。在高校法治教育課程建設(shè)中，主要從兩方面著手，一是創(chuàng)新理論課程教育，二是豐富實(shí)踐課程教育。
第一，創(chuàng)新高校法治理論課程教育。在理論課程內(nèi)容上，以往的高校法治理論教育，主要依賴于《大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，以及少數(shù)的普法講座，法律教育課程內(nèi)容單一且少。因此，在高校法治理論課教育的內(nèi)容上，應(yīng)緊密聯(lián)系高校法治教育理論課程教育內(nèi)容，即：法治理念教育、法律意識教育和法律知識教育。在理論課程設(shè)置上，建議將法治教育課程結(jié)合德育教育一起作為大學(xué)基礎(chǔ)課程來開設(shè)，增加理論課程數(shù)量，在大學(xué)期間持續(xù)開課。具體課程設(shè)置可參考《形勢與政策》課程的開設(shè)機(jī)制，每學(xué)期開設(shè)8課時以上的課程。同時，重視大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法治教育，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和匿名性更容易讓大學(xué)生放松警惕，應(yīng)該常敲預(yù)防網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的警鐘。
第二，豐富高校法治實(shí)踐課程教育。法治教育不僅有較強(qiáng)的理論性，而且還具有較強(qiáng)的實(shí)踐性。在法治教育過程中增加實(shí)踐教育課程，能夠使法治教育更生動和形象，實(shí)踐案例能讓大學(xué)生更深刻地理解法律觀念和法律規(guī)范。高校法治實(shí)踐課程教育可以通過案例教學(xué)、模擬法庭、普法論壇、法律知識競賽、法制宣傳活動等，形成多元化的法治實(shí)踐課程。
（三）充分發(fā)揮新媒體開展法治教育
在網(wǎng)絡(luò)信息時代，新媒體作為教育載體和平臺，比傳統(tǒng)教育具有顯著的優(yōu)勢，體現(xiàn)在高效性、便捷性、交互性和生動性。特別是新媒體的交互性，更能讓大學(xué)生主動參與到法治教育過程中，從而增強(qiáng)教育效果。在新媒體平臺的搭建上，高?？梢杂兄攸c(diǎn)、有輻射地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)法治教育平臺，形成“一中心，多平臺”的網(wǎng)絡(luò)法治教育平臺。具體而言，以校園網(wǎng)站為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法治教育平臺主陣地，同時也開通“校園法治微博”、“校園法治微信”等分平臺，形成“一中心、多平臺”的法治教育結(jié)構(gòu)。
【摘 要】 由于多種因素的影響，在高校“基礎(chǔ)課”的理論與教學(xué)實(shí)踐中，法治教育與道德教育存在事實(shí)上的緊張關(guān)系。消除緊張關(guān)系的路徑一是深刻認(rèn)識法治教育與道德教育的統(tǒng)一性，二是按照三維教育目標(biāo)的邏輯和層層遞進(jìn)的順序重新整合兩種教育內(nèi)容，加強(qiáng)相互促進(jìn)。
【關(guān)鍵詞】 高校；法治教育；道德教育；緊張關(guān)系；產(chǎn)生原因；消除路徑
一、問題的提出
在高?！盎A(chǔ)課”的教學(xué)實(shí)踐中，法治教育與道德教育存在事實(shí)上的緊張關(guān)系，從所占教材內(nèi)容的比重、排列的先后順序，到課時安排，無不體現(xiàn)這種緊張關(guān)系。道德教育和法治教育陷入了一種“此消彼長”的狀態(tài)，形成了一種爭奪教學(xué)資源的緊張關(guān)系。這種緊張關(guān)系會對法治教育的影響更明顯，在教學(xué)實(shí)踐中常見的情況是多數(shù)任課教師，由于學(xué)科和專業(yè)背景的差異，大多傾向道德教育部分的講授，存在擠占法治教育學(xué)時的情況。這種情況必然會降低法治教育的實(shí)效性。
二、產(chǎn)生緊張關(guān)系的原因
教學(xué)目標(biāo)決定教學(xué)內(nèi)容，對于教學(xué)內(nèi)容之間緊張關(guān)系的反思，追根溯源都要倒推至對教學(xué)目標(biāo)的考量上。在正常情況下，教學(xué)內(nèi)容是圍繞教學(xué)目標(biāo)共同發(fā)生積極的引導(dǎo)和教育作用的，不應(yīng)該出現(xiàn)明顯的緊張關(guān)系。目前在道德教育和法治教育之間存在的緊張關(guān)系恰說明“基礎(chǔ)課”的教學(xué)目標(biāo)是存在問題的。
2015年新版教材中指出，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課”，是幫助同學(xué)們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，提高思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)的課程。這里從指出了“基礎(chǔ)課”的本質(zhì)和目標(biāo)。并且從總體上形成了以理想信念教育為優(yōu)秀，以愛國主義教育為重點(diǎn)，以道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)的高校思想政治教育的框架和格局。筆者認(rèn)為，該教學(xué)目標(biāo)指明了目前“基礎(chǔ)課”的主要教學(xué)任務(wù)和內(nèi)容，但至少存在以下三個方面的問題，導(dǎo)致了道德教育和法治教育緊張關(guān)系的出現(xiàn)以及教學(xué)實(shí)效性的降低。
1、政治思想教育前置，人文關(guān)懷不足
新中國成立以來，高校思想政治教育的首要目標(biāo)是“政治思想”的教育，思想政治教育的本質(zhì)是其政治性。在這樣的本質(zhì)觀下，思想政治教育被定義為是“對社會成員進(jìn)行系統(tǒng)的政治價值和政治規(guī)范教育的社會活動，是開展馬克思主義基本理論、中國特色社會主義理路和實(shí)踐的教育以公民道德教育的主渠道和主陣地，是社會成員政治社會化的主要形式，是培養(yǎng)、鞏固社會成員政治認(rèn)同的重要途徑?？梢?，政治思想教育是思想政治教育的本質(zhì)特征和優(yōu)秀目標(biāo)。但這是相對于高校思想政治教育理論整體而言的。具體到“基礎(chǔ)課”的教學(xué)目標(biāo)，是否有必要依然堅(jiān)持將政治思想教育前置，筆者認(rèn)為是不必要也是不合適的。
2、重視道德教育，忽視法治教育
這是產(chǎn)生道德教育和法治教育緊張關(guān)系的重要原因。其表現(xiàn)有二：第一，是法治教育目標(biāo)被弱化；第二，是對法治教育目標(biāo)本身認(rèn)識不清。首先，關(guān)于法治教育目標(biāo)的弱化的問題。在高校思想政治教育中法治教育的目標(biāo)從來不是一個占據(jù)重要位置的具體目標(biāo)，相比于政治教育、理想信念教育、愛國教育等，法治教育目標(biāo)長期以來處于被弱化和邊緣化的位置。這種情況也反映在法治教育內(nèi)容的教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中。其次，關(guān)于法治教育目標(biāo)認(rèn)識不清的問題。這個問題從根本上講，是我國法治理論自身尚不成熟造成的。法學(xué)界關(guān)于法治的認(rèn)識經(jīng)歷了從“刀制”到“水治”的，并結(jié)合中國特色社會主義理論形成了社會主義法治理念的過程，這是對法治理論的科學(xué)認(rèn)識和重要創(chuàng)新。相應(yīng)的，在法治教育的問題上。從前我們更多的是談“法制教育”，并且從教育內(nèi)容上看也多以法律條文的講授為主，而缺乏法治理念和精神的傳播。這些都是關(guān)于法治教育目標(biāo)認(rèn)識不清的表現(xiàn)。
3、具體目標(biāo)分散，邏輯關(guān)系不清
如果比較“基礎(chǔ)課”的教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容，可以看出二者的高度相似性和一一對應(yīng)關(guān)系，這其實(shí)是不科學(xué)的。這種一一對應(yīng)的情況，會造成教育內(nèi)容之間的相對獨(dú)立和割裂，就不免出現(xiàn)彼此之間的緊張關(guān)系。例如，道德教育向道德教學(xué)目標(biāo)負(fù)責(zé)，法治教育向法治教學(xué)目標(biāo)看齊，道德教育與法治教育缺乏共同的目標(biāo)因而彼此獨(dú)立，并為實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)而搶占教育資源。更合理的情況應(yīng)該是，教學(xué)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是一個具有相對概括性和方向性的總的目標(biāo)指向，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)圍繞教學(xué)目標(biāo)開展，共同促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體教學(xué)目標(biāo)可以與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)，但總的教學(xué)目標(biāo)不應(yīng)該出現(xiàn)與內(nèi)容的一一對應(yīng)關(guān)系。并且，教學(xué)目標(biāo)的這種“平行關(guān)系”也表現(xiàn)為彼此之間的邏輯關(guān)系不清楚。以思政課為例，學(xué)習(xí)了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的同學(xué)經(jīng)常會有這樣的疑問和感慨，總覺得前面學(xué)習(xí)的人生價值、愛國傳統(tǒng)、民族精神、道德修為等內(nèi)容很崇高、很美好，讓人有“雖不能至，心向往之”的感覺，而到了后面學(xué)習(xí)社會公德、法律制度等，通過一個個負(fù)面案例又看到了社會和人性陰暗的一面，不免心理落差，用學(xué)生的話說感覺“從天堂到地獄”，對社會和生活都產(chǎn)生了悲觀的情緒，更對于前面學(xué)習(xí)的那些“高、大、上”的內(nèi)容產(chǎn)生了懷疑和不信任。顯然，這是教學(xué)內(nèi)容體例安排不合理造成的后面教學(xué)對于前面教學(xué)的否定，極大的削弱了前面部分教學(xué)實(shí)效性，教師辛苦的備課和教學(xué)，結(jié)果學(xué)期的最后讓學(xué)生看到的卻是一個不盡如人意的社會現(xiàn)實(shí)：社會公德缺失、法制觀念不強(qiáng)等等。從理論上講，教學(xué)內(nèi)容是教學(xué)目標(biāo)的直接反應(yīng)，教學(xué)內(nèi)容體系安排的不合理歸根結(jié)底是教學(xué)目標(biāo)體系的不合理造成的。教學(xué)目標(biāo)分散、邏輯體系性不強(qiáng)直接削減了教學(xué)的實(shí)效性。
三、消除緊張關(guān)系的理論路徑
“思想政治教育的目標(biāo)和內(nèi)容不是由學(xué)者或先知任意描繪的”，它必須以社會、文化、時代、身心等實(shí)際情況為依據(jù)。依據(jù)教育規(guī)律和當(dāng)代大學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，筆者嘗試提出從個人、社會、國家三個層面構(gòu)建高校思想政治教育目標(biāo)的內(nèi)容和邏輯體系。個人層面，以人的全面發(fā)展為優(yōu)秀，目的是培養(yǎng)人格完整的“人”，這是高校思想教育教育的基本目標(biāo)；社會層面，以法治意識為優(yōu)秀，培養(yǎng)具有較高法治素養(yǎng)和規(guī)范意識的“社會人”，這是高校思想政治教育的主要目標(biāo)；國家層面，以政治認(rèn)同為優(yōu)秀，培養(yǎng)共產(chǎn)主義的接班人和社會主義的建設(shè)者，這是高校思想政治教育的終極目標(biāo)。即以基本目標(biāo)、主要目標(biāo)和終極目標(biāo)構(gòu)建教學(xué)目標(biāo)的邏輯體系。從教育規(guī)律而言，這樣的目標(biāo)體系符合高等教育大眾化階段的教育規(guī)律：首先把大學(xué)生培養(yǎng)成一個全面發(fā)展的“人”，其次是遵守社會公德和法律的“社會人”，最終是具有較高政治認(rèn)同性的“政治人”；從當(dāng)代大學(xué)生認(rèn)知規(guī)律而言，突出政治教育的目的很容易造成學(xué)生的逆反、抵觸和懷疑，降低了教學(xué)實(shí)效性。而如果反過來，注重人文關(guān)懷，從個人的素質(zhì)和能力培養(yǎng)著手，容易讓受教者接受，降低抵觸心理，提高學(xué)生的積極性。在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行政治教育，實(shí)現(xiàn)終極目標(biāo)。在這樣的目標(biāo)理論下，高校法治教育與道德教育之間可消除對立的緊張關(guān)系，形成在共同目標(biāo)引領(lǐng)下的互補(bǔ)關(guān)系，共同促進(jìn)高校思想政治教育、教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1、道德教育與法治教育之間不存在緊張關(guān)系
如前所述教育內(nèi)容之間不應(yīng)當(dāng)存在明顯的緊張關(guān)系，而是圍繞教學(xué)目標(biāo)形成合力，共同引導(dǎo)和促進(jìn)教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照個人、社會、國家三重維度重新修正了高校“基礎(chǔ)課”教學(xué)目標(biāo)的內(nèi)容和邏輯關(guān)系后，道德教育和法治教育的目標(biāo)不再是與道德教育和法治教育一一對應(yīng)的平行關(guān)系，因而消除了緊張關(guān)系存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。取而代之的是，作為內(nèi)容的道德教育和法治教育為了實(shí)現(xiàn)上述個人層面、社會層面、國家層面的目標(biāo)而共同發(fā)揮作用，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充。
2、道德教育與法治教育之間不是涇渭分明
在既有的目標(biāo)體系和內(nèi)容安排下，道德教育和法治教育是涇渭分明的。以“基礎(chǔ)課”為例，第五章為道德教育，第六章為法治教育。而將教育教育目標(biāo)整合為個人、社會和國家三個維度之后，這樣的情況將被改變。以社會層面的目標(biāo)為例，要想實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，需要以社會公德、法治素養(yǎng)和其他行為規(guī)范為內(nèi)容，共同促進(jìn)該教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這樣就打破了道德教育和法治教育的界限，實(shí)現(xiàn)了二者圍繞教育目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。如此，自然而然的也就消除了二者之間的緊張關(guān)系。
3、重新整合方式：圍繞教育目標(biāo)交互進(jìn)行
在新的目標(biāo)體系下，包括道德教育和法治教育在內(nèi)的原有的教育內(nèi)容將會被重新組合和排序，按照三維教育目標(biāo)的邏輯和層層遞進(jìn)的順序重新組合。例如，在個人層面的教育目標(biāo)當(dāng)中，私德、人生觀的內(nèi)容將會被前置，其他與此相關(guān)的引申內(nèi)容會共同跟進(jìn)。而在社會層面的教育目標(biāo)中，社會公德、法治教育、人際交往等成為主要內(nèi)容。在國家層面的教育目標(biāo)中，共產(chǎn)主義理想和價值觀等成為主要的教育內(nèi)容。如此，道德教育和法治教育不再是順序進(jìn)行，而是圍繞教育目交互進(jìn)行的狀態(tài)。
【作者簡介】
黃 佳（1984-）女，漢族，吉林大學(xué)民商法學(xué)博士，長春師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，主要研究方向：高校法治教育.
摘 要：高校法治教育實(shí)踐過程中主要存在教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)內(nèi)容不夠匹配、教學(xué)模式實(shí)踐性不足以及教學(xué)手段運(yùn)用簡單化等三個方面的問題。為增強(qiáng)高校法治教育的針對性與實(shí)效性，應(yīng)當(dāng)積極拓展法學(xué)類課程的教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，激活校園系統(tǒng)的多維功能，重點(diǎn)在教育內(nèi)容、教育模式和教學(xué)手段上不斷進(jìn)行完善與創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞：法治教育；高校；教學(xué)目標(biāo)；教學(xué)手段；實(shí)踐環(huán)節(jié)
近年來引起社會廣泛關(guān)注的馬加爵案、付成勵案、藥家鑫案等，對大學(xué)生行為習(xí)慣與法治素養(yǎng)的擔(dān)憂較之于其給社會造成的實(shí)際損失更值得反思。目前，大學(xué)生不能較好踐行法治素質(zhì)要求的現(xiàn)象與高校法治教育實(shí)踐效果不夠理想具有較高的相關(guān)性。成功地實(shí)現(xiàn)對大學(xué)生社會主義法治理念的教育，既是加速法制化進(jìn)程不可或缺的精英層、中堅(jiān)、骨干力量打造的需要，同時也成就了一支通過多種途徑、運(yùn)用不同形式對國民進(jìn)行社會主義法治理念培育的重要力量[1]。關(guān)注高校法治教育實(shí)踐過程中存在的問題，不斷提高其針對性和實(shí)效性，應(yīng)成為高等教育內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容。
一、高校法治教育實(shí)踐過程中存在的主要問題
高校法治教育是指通過相關(guān)法學(xué)類課程的開設(shè)，對大學(xué)生進(jìn)行規(guī)范化與系統(tǒng)化法治理念的宣傳和教育，以不斷提高大學(xué)生法治素質(zhì)為目標(biāo)的高等教育活動。高校法治教育主要依賴于相關(guān)法學(xué)類課程的課堂教學(xué)以及延展性法律實(shí)踐活動，也包括校園系統(tǒng)的多維度功能拓展。高校法治教育實(shí)踐過程中存在的問題主要表現(xiàn)在教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)內(nèi)容不夠匹配、教學(xué)模式實(shí)踐性不足以及教學(xué)手段運(yùn)用簡單化等三個方面。
1.教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)內(nèi)容設(shè)置不相匹配，缺乏科學(xué)性
高校法治教育在具體課程教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置方面可謂貧乏，主要是高校思想政治理論課中的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程和相關(guān)專業(yè)零散的法學(xué)類課程，而其他工程類專業(yè)基本沒有開設(shè)法學(xué)類課程。高校法治教育的實(shí)踐效果能否發(fā)生實(shí)質(zhì)性改觀需要依托相關(guān)法學(xué)類課程的開設(shè)，現(xiàn)有的教學(xué)資源配置與教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)缺乏科學(xué)性論證。現(xiàn)實(shí)中一個極為普遍現(xiàn)象是，全國各高校進(jìn)行法治教育的課程教材基本與法學(xué)專業(yè)學(xué)生使用的一樣。此外，由于從事高校法治教育的教師主要是法學(xué)專業(yè)背景的學(xué)生，他們在教學(xué)過程中往往是采用法學(xué)專業(yè)課程體系進(jìn)行教學(xué)，將自身的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)具體化為教學(xué)內(nèi)容選擇。法治教育需要科學(xué)規(guī)劃并應(yīng)當(dāng)積極探尋適合普通大學(xué)生法學(xué)類課程的教學(xué)內(nèi)容，有針對性地編寫大學(xué)生熟悉且與專業(yè)相關(guān)的教材。
2.教學(xué)模式過于依賴?yán)碚撔v，實(shí)踐性嚴(yán)重不足
高校法治教育的教學(xué)模式選擇較為簡單固定，主要是相關(guān)法學(xué)類課程的理論講授，實(shí)踐性環(huán)節(jié)重視不夠。從教育方法上看，當(dāng)前大學(xué)法治教育采用的方法主要是灌輸性教學(xué)模式。在這個教育模式中，老師主要采取法律規(guī)范式教學(xué)，教導(dǎo)學(xué)生如何遵紀(jì)守法，師生并沒有處在相同的法律主體的位置，兩者的互動較少[2]。青年大學(xué)生群體隨著時代的變化，其認(rèn)知結(jié)構(gòu)和水平發(fā)生了較大的變化，尤其是網(wǎng)絡(luò)時代對他們的影響，社會上司法熱點(diǎn)案件經(jīng)由相關(guān)專家和媒體多維度的解讀使得他們學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識的機(jī)會大大增加，教學(xué)模式對實(shí)踐環(huán)節(jié)的忽視自然不易達(dá)致教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)中有一個值得反思的現(xiàn)象是，在高校的一般性法律知識競賽中，大學(xué)生的理論考試成績普遍較好，但是，在相關(guān)具體案件的實(shí)踐性趨向把握上則普遍較差。對有關(guān)高校從2008―2012年的大學(xué)生法律知識競賽的成績統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，每年的平均成績是87.87，5年的平均成績?yōu)?5.76；另外，對相關(guān)熱點(diǎn)案件司法處理判斷選擇的調(diào)查問卷進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，76.52%的大學(xué)生判斷案件法律適用趨向出現(xiàn)錯誤。造成這種鮮明對比的現(xiàn)象，其主要是高校法治教育模式的實(shí)踐性嚴(yán)重不足導(dǎo)致的結(jié)果。
3. 教學(xué)手段簡單化傾向突出，大學(xué)生的主體參與度不高
高校法治教育的教學(xué)手段運(yùn)用較為隨意，主要是教師的口頭講解，學(xué)生較少參與教學(xué)活動，其簡單化傾向突出。實(shí)際教學(xué)過程中，高校法治教育開設(shè)的課程都以大班的組織形式進(jìn)行教學(xué)，由于接受教育的群體人數(shù)過多，廣大學(xué)生參與難度可想而知，同時，教師需要完成教學(xué)任務(wù)的硬性指標(biāo)，往往采取“一支粉筆、一塊黑板、一張嘴”原始的教學(xué)手段組織課堂教學(xué)。對有關(guān)高校法學(xué)類課程教師的課堂教學(xué)手段運(yùn)用進(jìn)行實(shí)證調(diào)查發(fā)現(xiàn)，71.85%的教師沒有運(yùn)用多媒體，運(yùn)用多媒體的教師中有86.13%的電子教案中沒有視頻和案例分析。高校法治教育的教學(xué)手段在現(xiàn)實(shí)中除去課堂教學(xué)外，對校園系統(tǒng)的多維功能重視不夠，基本上只是每年一次的普法教育活動，以及學(xué)生社團(tuán)中法律協(xié)會等相關(guān)社團(tuán)的集體活動。雖然特定時間大學(xué)生的群體參與度較高，學(xué)校投入也是很大，但是實(shí)際效果普遍較差。其中緣由主要是以大學(xué)生接受教育為主，學(xué)生主體參與體驗(yàn)不夠，且活動本身的形式化色彩遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其應(yīng)達(dá)到的法治素養(yǎng)提高的目標(biāo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，普通高校大學(xué)生在校期間沒有聽過一次法律講座和參與一次法律實(shí)踐的情況相當(dāng)普遍。
二、高校法治教育實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的內(nèi)涵拓展
高校法治教育實(shí)踐過程中應(yīng)重視大學(xué)生法治素質(zhì)培養(yǎng)的針對性與實(shí)效性，積極拓展法學(xué)類課程的教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，激活大學(xué)校園系統(tǒng)的多維功能，在教育內(nèi)容、教育模式和教學(xué)手段上不斷進(jìn)行完善與創(chuàng)新，以期達(dá)致法治國家建設(shè)的智識型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。
1.完善與法治素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的教育內(nèi)容
大學(xué)生法治素質(zhì)培養(yǎng)是一個需要依托具體法學(xué)課程進(jìn)行實(shí)踐性教學(xué)的過程，不斷完善現(xiàn)有的教學(xué)內(nèi)容是切實(shí)可行的做法。各高校在法治教育的教學(xué)目標(biāo)上具有一致性，但是由于各高校自身教學(xué)資源的差異，主要表現(xiàn)在有無法學(xué)專業(yè)的區(qū)別上。各高校應(yīng)結(jié)合自身教學(xué)資源的特點(diǎn)，有針對性地設(shè)置相關(guān)法學(xué)類課程，尤其是與非法律專業(yè)的大學(xué)生知識背景相適應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。具體教學(xué)內(nèi)容要體現(xiàn)出鮮明的實(shí)踐性取向，避免過去簡單法學(xué)知識講授的做法。法治素質(zhì)的培養(yǎng)既要重視大學(xué)生熟悉的一般性法律實(shí)踐，也要關(guān)注智識型人才培養(yǎng)的法治思維與行為習(xí)慣在法治實(shí)踐中的作用。因而，教學(xué)內(nèi)容的完善既要區(qū)別于普法意義上的一般性法律知識宣講與傳授，又要區(qū)別于法律專業(yè)人才培養(yǎng)的深層次要求，教學(xué)課程的內(nèi)容可以結(jié)合大學(xué)生不同年級不同專業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行選擇性安排，低年級開設(shè)“法律常識與法律思維”、“青年與法”、“科學(xué)與法”等必修課程，高年級開設(shè)“勞動法與合同法”、“婚姻與家庭法”、“知識產(chǎn)權(quán)法”、“訴訟程序法律實(shí)務(wù)”等拓展性選修課程。
2. 創(chuàng)新大學(xué)生易于參與體驗(yàn)和實(shí)踐的教育模式
高校法治教育的課程教學(xué)對實(shí)踐環(huán)節(jié)的要求非常突出，因?yàn)榉芍R的習(xí)得與法律意識的培養(yǎng)在傳統(tǒng)教育模式下基本能夠得到實(shí)現(xiàn)，但大學(xué)生法治素養(yǎng)的提高需要在主體積極參與體驗(yàn)的環(huán)境下較易獲得。教學(xué)模式的創(chuàng)新一直是高校法治教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難點(diǎn)，尤其關(guān)于實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的理解方面往往過于簡單，現(xiàn)實(shí)中通過講解案例則是對法治理念形成進(jìn)行詮釋的主要做法。同時，對這些案例的詮釋時任課教師一般也是注重學(xué)理方面的分析，這樣容易使大學(xué)生產(chǎn)生一定的誤解，即對法律現(xiàn)象的分析與理解需要具有較為深厚的法律理論修養(yǎng)方能進(jìn)行，而法律職業(yè)者的素養(yǎng)對于廣大普通大學(xué)生而言只能是望洋興嘆。當(dāng)然，處理法律問題確實(shí)應(yīng)該將“所有的社會問題，不論它們來自民間還是官方、不論具體還是抽象、不論是春秋大義還是雞毛蒜皮，一概可以運(yùn)用法言法語轉(zhuǎn)化為法律問題，運(yùn)用法律概念進(jìn)行分析判斷[3]”。但是，對于普通大學(xué)生法治素養(yǎng)的培養(yǎng)應(yīng)重視培養(yǎng)其參與和體驗(yàn)的可能性。故而，創(chuàng)新廣大學(xué)生積極參與法治教育實(shí)踐的教學(xué)模式是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容增加學(xué)生互動性討論，甚至可以是辯論，尤其在大學(xué)生熟悉的生活和專業(yè)領(lǐng)域精心安排他們易于參與的實(shí)踐性教學(xué)模式是明智之舉。因此，在傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，增加案例排演、學(xué)生制作多媒體課件的演示、模擬法庭環(huán)節(jié)的角色安排以及“如果我是法官”主題性辯論大賽等教學(xué)模式的嘗試與經(jīng)?；?
3.激活法治教育的校園系統(tǒng)多維功能，拓展多元化教學(xué)手段
法治教育的實(shí)踐過程應(yīng)關(guān)注校園系統(tǒng)的整體功能發(fā)揮，除課堂教學(xué)外，可以開啟其他校園系統(tǒng)部件，拓展踐行高校法治教育的多元化教學(xué)手段，不斷提高大學(xué)生參與體驗(yàn)法治實(shí)踐的機(jī)會。
首先，積極發(fā)揮第二課堂的延展功能。除了本校教師對大學(xué)生進(jìn)行法治教育外，還應(yīng)加強(qiáng)校際之間的交流互動，以拓展法治教育在大學(xué)生中的積極效應(yīng)。為此，可邀請司法實(shí)踐部門的相關(guān)人員來校給大學(xué)生做有關(guān)現(xiàn)實(shí)案件處理的專題性講座，也可從法學(xué)院校聘請知名教授來校給學(xué)生做專業(yè)性學(xué)術(shù)報(bào)告。此外，還應(yīng)組織大學(xué)生到法院旁聽司法審判，到行政部門觀摩行政執(zhí)法流程，到監(jiān)獄實(shí)地了解有關(guān)案件犯人的改造經(jīng)歷，把觀念中的法治與實(shí)踐中的法治統(tǒng)一起來，以培養(yǎng)實(shí)踐邏輯中的法治素質(zhì)。
其次，不斷拓展校園系統(tǒng)的多維教育功能。大學(xué)生法治素質(zhì)的培養(yǎng)是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作，僅僅依賴?yán)碚摻虒W(xué)是無法實(shí)現(xiàn)的，要充分利用大學(xué)生熟悉的多元化教學(xué)手段，如宣傳欄、校園網(wǎng)、校廣播電臺、校報(bào)刊物、主題班會、社團(tuán)活動、大學(xué)生法律知識競賽、校園文化月等，不斷拓展法治教育的教學(xué)手段，使法治觀念教育融合到大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)學(xué)習(xí)與生活中，使其真正體會到“法治與我相隨，知行統(tǒng)一于法律”，切身感知自身法治素質(zhì)的提高和增強(qiáng)，并能夠具體化和常態(tài)化為大學(xué)生的具體行為習(xí)慣。
最后，運(yùn)用典型案件進(jìn)行學(xué)習(xí)交流與研討。典型案件的實(shí)踐性學(xué)術(shù)研討比起一般的課堂教學(xué)，有一定的特殊性，即從內(nèi)容上看，它具有鮮活的現(xiàn)實(shí)性；從時間上看，它就發(fā)生在我們大學(xué)生熟悉的領(lǐng)域，因而，它具有較為科學(xué)的實(shí)踐性基礎(chǔ)。案例教學(xué)是一種模擬訓(xùn)練，其模擬的內(nèi)容，對學(xué)生掌握法律知識，學(xué)會法律推理，提升學(xué)生解決法律問題的能力有很好的作用[4]。網(wǎng)絡(luò)時代的大學(xué)生對身邊發(fā)生的熱點(diǎn)案件具有較高的識別興趣，大學(xué)生的認(rèn)知能力與普通民眾相比要強(qiáng)得多，進(jìn)行學(xué)術(shù)性研討完全可以達(dá)到明晰事理與感知法治力量的教育目的。因而，教師與學(xué)生以及邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行熱點(diǎn)案件的研討是拓展多元化教學(xué)手段的有效途徑，具體學(xué)術(shù)研討過程中，專家學(xué)者詮釋實(shí)踐性法治理念的時代特征，大學(xué)生提出各自理解的處理法律糾紛的辦法，讓多方主體研討區(qū)分識別正義的現(xiàn)實(shí)形態(tài)，在典型性熱點(diǎn)案件的研討與爭論中切實(shí)提高大學(xué)生的法治素養(yǎng)。
作者簡介：柳林，（1985-），女，沈陽師范大學(xué)碩士畢業(yè)生，沈陽師范大學(xué)外國語學(xué)院輔導(dǎo)員，主要研究方向是高校法治教育。
摘 要：近期發(fā)生的幾起轟動社會的高校學(xué)生投毒案等刑事案件說明了現(xiàn)在大學(xué)生法律意識淡薄的嚴(yán)重性及高校學(xué)生法治教育的不足。筆者通過探析高校學(xué)生法治教育的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施，希望可以改進(jìn)高校學(xué)生法治教育的不足，有效提升高校學(xué)生的法律素養(yǎng)。
關(guān)鍵詞：高校法治教育；現(xiàn)狀；改進(jìn)措施
現(xiàn)如今，盡管大學(xué)生的法律教育已經(jīng)逐步得到社會的重視，大學(xué)生的法律意識仍然很淡薄，許多大學(xué)生都覺得法律離他們很遠(yuǎn)，覺得在大學(xué)校園里不會存在什么法律問題，事實(shí)上，除了盜竊、打架斗毆等常見的法律問題外，在高校還存在許多其他法律問題。特別是最近發(fā)生的幾起轟動社會的高校學(xué)生投毒案等刑事案件更說明了現(xiàn)在大學(xué)生法律意識淡薄的嚴(yán)重性，高校學(xué)生法治教育的不足，同時也給高校的法治教育敲響了警鐘。那么高校學(xué)生法治教育的現(xiàn)狀如何，而又該采取什么措施進(jìn)行改進(jìn)呢？本文將就此問題逐一探析。
一.高校學(xué)生法治教育的現(xiàn)狀
首先，我們必須認(rèn)識到整個社會普遍存在對法律認(rèn)識不足的狀況，并且對于學(xué)生的法制教育，社會及家庭同樣起著非常重要的作用，在這里，之所以要將高校法治教育單獨(dú)提出來，是因?yàn)榇髮W(xué)生是一個特殊的群體，對于大學(xué)生的法治教育尤為重要。目前，高校已逐步重視法治教育，但是仍然存在不足，那么高校學(xué)生的法治教育存在哪些不足呢？
1.高校法治教育的內(nèi)容空洞單一。如今，即使是設(shè)有法律專業(yè)的高校，對于非法律專業(yè)的學(xué)生開設(shè)的法律方面的課程也較少，而且基本流于形式，教育形式僅局限于口口相傳的說教方式，而這種形式調(diào)動不了學(xué)生的積極性。同時，法律課程設(shè)置不合理，法治教育的內(nèi)容也很單一。我國高校在進(jìn)行法治教育的時候，在內(nèi)容方面存在的問題如下：“法律內(nèi)容空洞，與實(shí)際結(jié)合不緊密；法律內(nèi)容在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)這一課程中所占比例偏小；課程設(shè)置上對公民基本權(quán)利不夠重視?！雹?
2.高校法治教育所需師資力量欠缺。除了法律課程較少外，專業(yè)法學(xué)科班的授課教師也很缺少。專業(yè)的法學(xué)教師基本對法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)，而對非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生的法治教育基本上都靠輔導(dǎo)員及兼職教師，而大多數(shù)的輔導(dǎo)員都是非法律專業(yè)畢業(yè)，再加之平日工作量大，對于大學(xué)生的法治教育常常心有余而力不足，往往只能進(jìn)行一些極為基礎(chǔ)的法律常識指導(dǎo)，對于思維活躍的、應(yīng)該得到更多法律知識的大學(xué)生來講是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
3.學(xué)生自身對法律的不重視。迫于就業(yè)困難等現(xiàn)狀，非法律專業(yè)的大學(xué)生普遍不夠重視法律課程，而把大部分的經(jīng)歷用在專業(yè)學(xué)習(xí)上。他們對法律方面的公共課采取死記硬背，臨陣磨槍等方式來應(yīng)付考試，更有些學(xué)生覺得只要自己不做違法的事情就可以，法律離自己很遠(yuǎn)，法律意識淡漠。這些原因都造成了大學(xué)生法律知識的欠缺、法律意識的淡薄、法律信仰的不足。
二.高校法治教育不足的改進(jìn)措施
通過閱讀一些相關(guān)資料，對于高校法治教育的現(xiàn)狀，筆者希望以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、方法可以改進(jìn)高校法治教育的不足。
1.合理設(shè)置課程內(nèi)容，多引入貼近學(xué)生生活、能夠引起學(xué)生興趣的案例，可以把不易懂的法律條例轉(zhuǎn)換為一個個具體生動的案例展示，這不僅有易于學(xué)生的理解，也會加深學(xué)生對條例的釋讀。如與就業(yè)有關(guān)的合同法，與生活相關(guān)的婚姻法等。
2.合理安排教育課程時間，將法治教育提前到高中、初中、小學(xué)甚至學(xué)前教育，為高校法治教育提供良好的前提背景。對于大學(xué)生的法治教育，不要只是進(jìn)行幾個學(xué)期的學(xué)習(xí)并以考試結(jié)束，而是要貫穿于大學(xué)期間整個學(xué)習(xí)生活中，可以實(shí)行考試與考核相結(jié)合的方式，因?yàn)榉梢庾R和法律素養(yǎng)的形成并不是一朝一夕的事，而是需要長期學(xué)習(xí)積累的。
3.學(xué)習(xí)法律的教育形式應(yīng)該多樣化，不應(yīng)該只局限于開設(shè)法律基礎(chǔ)課的方式，可以把法治教育滲透分散在其他課程當(dāng)中，采取滲透式教育。重視實(shí)用性，建立法律學(xué)習(xí)的第二課堂，邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，把抽象的法律知識轉(zhuǎn)化為形象具體的行為方式。還可以運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)手段對學(xué)生進(jìn)行法治教育?？傊耙苑苫A(chǔ)知識的傳授為基礎(chǔ)，以法律意識的培養(yǎng)為優(yōu)秀?！雹?
4.注重師資力量的引入，提高教師素質(zhì)及素養(yǎng)。高校的師生關(guān)系是指高校教師與學(xué)生在教育教學(xué)過程中，為完成教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)，圍繞知識信息傳遞、思想交流、感情溝通等方面展開的交往活動，通過互相影響、互相作用、傾力合作而形成的一種特殊的人與人之間的關(guān)系。③因此高校師生關(guān)系是貫穿于教育整個過程中的最基本、最重要的教學(xué)方式。要提高學(xué)生的法律素養(yǎng)，最直接也是最主要的手段就是注重培養(yǎng)教師的法律素養(yǎng)。首先專業(yè)法學(xué)教師的法律素養(yǎng)要過硬，同時有做律師的經(jīng)歷的教師不僅能從理論上教育學(xué)生，還能讓學(xué)生從實(shí)踐中學(xué)到更多東西。另外，作為大學(xué)生思想的引導(dǎo)者，對于大學(xué)生的法治教育，輔導(dǎo)員也占有舉足輕重的作用，因此輔導(dǎo)員老師更要在平時的日常工作中以身作則，依法辦事，平等對待學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生提高自身的法律素養(yǎng)。學(xué)習(xí)法律知識，提升法律素養(yǎng)，增強(qiáng)法治觀念對輔導(dǎo)員開展工作具有十分重要的意義。因此，輔導(dǎo)員要樹立終身學(xué)習(xí)的意識，努力增強(qiáng)自身的法治觀念。（作者單位：沈陽師范大學(xué)外國語學(xué)院）
【摘 要】高校法治教育是思想政治教育的重要組成部分，大學(xué)生法治觀念的形成關(guān)系到社會主義法治建設(shè)的成敗。高校法治教育是一個系統(tǒng)教育，需要在制度設(shè)計(jì)，課程設(shè)置，法治教育環(huán)境等各方面共同作用，但最為重要的是發(fā)揮思想政治輔導(dǎo)員在高校法治教育中的主體作用。思想政治輔導(dǎo)員主體性的發(fā)揮是由法治教育的本質(zhì)屬性、高校法治教育的實(shí)際現(xiàn)狀以及思想政治輔導(dǎo)員的本質(zhì)屬性所共同決定的。
【關(guān)鍵詞】法治教育；輔導(dǎo)員；主體性
高校法治教育是高等教育中思想政治教育的重要組成部分，高校法治教育開展的好壞直接影響社會主義接班人對社會主義法治理念的認(rèn)同程度。從而在大學(xué)生中開展法治教育是培養(yǎng)思想政治素質(zhì)過硬、法治理念健全大學(xué)生的必然要求。我國高校在大學(xué)生中開展法治教育主要有以下幾個途徑，一是，開設(shè)課程。例如很多高校在學(xué)生公共必修課中開設(shè)《大學(xué)生思想道德和法律基礎(chǔ)》課程，或者一些高校對非法學(xué)專業(yè)學(xué)生專設(shè)一門《法學(xué)通論》必修課等相應(yīng)課程；二是，舉辦講座。比如邀請相關(guān)法律人士進(jìn)行專題講座；三是，在進(jìn)行安全警示教育過程中灌輸遵紀(jì)守法理念；四是，指導(dǎo)建立法律類的學(xué)生社團(tuán)開展部分法律宣傳活動。五是，在高年級學(xué)生中的就業(yè)指導(dǎo)課中安排部分就業(yè)類的法律知識教育。筆者認(rèn)為，我國高校在開展社會主義法治教育過程中通過以上五種途徑在提高大學(xué)生的法治理念過程中雖有一些效果，但并不能達(dá)到最終的教育目的。同時，高校雖開展了法治教育，但大學(xué)生的合法權(quán)益遭受侵害，大學(xué)生違法犯罪情形時有發(fā)生，且有蔓延的趨勢，這不得不讓我們警醒。
高校法治教育開展的好壞取決于制度的設(shè)計(jì)、課程體系的改革、法治化的校園環(huán)境、運(yùn)行的機(jī)制等等方面。這些已經(jīng)有很多成熟的研究成果，但筆者認(rèn)為，法治教育與法制教育是不同的，法治教育的教育者是法治教育開展的重中之重，思想政治輔導(dǎo)員應(yīng)該責(zé)無旁貸的發(fā)揮主體性的作用。這一判斷主要是基于以下幾個方面的認(rèn)識。
首先，法治教育不同于法制教育。法制教育顧名思義是一種法律制度的教育，我國高校中開設(shè)的思想政治和法律基礎(chǔ)課中的法律基礎(chǔ)知識，包括民法、刑法、行政法、訴訟法等實(shí)質(zhì)法律條文、制度等內(nèi)容。法制教育的開展是法治教育的基礎(chǔ)，但僅僅開展法制教育，以法制教育代替法治教育則將難以實(shí)現(xiàn)教育的根本目的。法治教育的根本在于法治品格的形成，形成法治觀念，崇尚法治，遵循人人平等、公正的原則。法治的根本在于法律精神，法律品格。我國進(jìn)行的社會主義法治教育的根本在于傳播社會主義法律體系，讓大學(xué)生樹立法治品格，形成法治的觀念，是一種世界觀、價值觀的教育。根據(jù)，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》第三部分中關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的主要任務(wù)的規(guī)定，以及中華人民共和國教育部第24號令中的第五條關(guān)于思想政治輔導(dǎo)員的主要工作職責(zé)的規(guī)定，明確要求思想政治輔導(dǎo)員要幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。幫助大學(xué)生樹立馬克思主義的堅(jiān)定信念。從而，法治教育作為思想政治教育的組成部分，法治觀念作為大學(xué)生應(yīng)當(dāng)樹立起來的科學(xué)價值觀念的本質(zhì)屬性要求思想政治輔導(dǎo)員在大學(xué)生的法治教育過程中發(fā)揮主體性的作用。
其次，大學(xué)生法治教育的現(xiàn)狀決定了思想政治輔導(dǎo)員主體性的發(fā)揮。正如上文提到的，我國高校法治教育的開展過程中，大都集中在法律制度的教育，同時，非法學(xué)專業(yè)學(xué)生所學(xué)習(xí)的法律制度也不可能非常的系統(tǒng)，所學(xué)習(xí)的大都是一些基礎(chǔ)的法律知識或者對大學(xué)生在成長過程中會遇到的法律問題而展開的教育，比如在就業(yè)指導(dǎo)中合同法的教育等。高校法治教育是一個系統(tǒng)的教育，法律課程的設(shè)計(jì)與開設(shè)只是法治教育的一方面。那么如何讓法治教育比較系統(tǒng)？筆者認(rèn)為，思想政治輔導(dǎo)員作用的發(fā)揮可以彌補(bǔ)法治教育過程中的不足。法治教育是思想觀念的教育，法律精神、品格的教育，這需要大學(xué)生熟悉法律制度的同時，在實(shí)際的學(xué)習(xí)、生活中切身的感受法治理念，達(dá)到言傳身教，耳濡目染的效果。這種實(shí)踐的效果的實(shí)現(xiàn)正是思想政治輔導(dǎo)員的作用的體現(xiàn)。思想政治輔導(dǎo)員是大學(xué)生的人生導(dǎo)師，是與大學(xué)生朝夕相處的人，與大學(xué)生的大學(xué)生密不可分，輔導(dǎo)員的很多具體的工作都關(guān)系到大學(xué)生的實(shí)際利益，比如評獎評優(yōu)、組織發(fā)展、貧困生認(rèn)定、學(xué)籍處理等各項(xiàng)工作的具體實(shí)施者都是輔導(dǎo)員。思想政治輔導(dǎo)員要充分的認(rèn)識到這一系列具體工作的開展過程中不只是工作任務(wù)的完成，更是一次法治教育的過程。輔導(dǎo)員公平、公正、公開、實(shí)事求是的進(jìn)行工作，依法依章辦事就是一種大學(xué)法治觀念形成的引導(dǎo)。
第三，思想政治輔導(dǎo)員的性質(zhì)決定了在大學(xué)生法治教育中的主體性發(fā)揮。教育部第24號令第三條規(guī)定：“輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友。”以及第十條第二款：“專職輔導(dǎo)員可兼任學(xué)生黨支部書記、院（系）團(tuán)委（團(tuán)總支）書記等相關(guān)職務(wù)，并可承擔(dān)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、形勢政策教育、心理健康教育、就業(yè)指導(dǎo)等相關(guān)課程的教學(xué)工作。”的規(guī)定，明確了兩個方面，第一個方面是輔導(dǎo)員的教師身份的明確，大學(xué)教育根本在教育，如果思想政治輔導(dǎo)員都不具有教師的身份，那么將使得輔導(dǎo)員的教育職責(zé)缺乏依據(jù)。第二個方面是明確了思想政治輔導(dǎo)員承擔(dān)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程的教學(xué)任務(wù)。換句話說教育部24號令的規(guī)定明確了思想政治輔導(dǎo)員的法治教育的職責(zé)。
綜上，思想政治輔導(dǎo)員不論從法治教育的本質(zhì)屬性，還是法治教育的實(shí)際現(xiàn)狀和思想政治輔導(dǎo)員的本質(zhì)屬性來看，都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主體性的作用。對輔導(dǎo)員而言，大學(xué)生的法治意識的形成責(zé)無旁貸，不可推卸。為使得思想政治輔導(dǎo)員更好的在大學(xué)生的法治教育中發(fā)揮主體性的作用，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面予以改進(jìn)。
第一，思想政治輔導(dǎo)員參與思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課教學(xué)。雖然教育部24號令規(guī)定了思想政治輔導(dǎo)員可以給大學(xué)生上思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課課，但因?yàn)楦鞣N原因，部分高校并沒有實(shí)際的參與到這門課程的教學(xué)中，而是由學(xué)校的思政課教師進(jìn)行教學(xué)。思想政治輔導(dǎo)員作為大學(xué)生法治教育的主體應(yīng)當(dāng)參與到這門課程的教學(xué)中，思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課可以實(shí)行雙師制，由一名思政課教師和一名輔導(dǎo)員共同授課，思想政治輔導(dǎo)員要突出法律基礎(chǔ)課的教學(xué)，以及在教學(xué)過程中法治思想的灌輸。
第二，學(xué)校學(xué)生工作機(jī)構(gòu)設(shè)置法律中心。作為組織保障的機(jī)構(gòu)設(shè)置是大力推進(jìn)法治教育的重要前提，思想政治輔導(dǎo)員個體是難以完成法治教育的工作的。在學(xué)生工作機(jī)構(gòu)中設(shè)置法律中心，讓具有法學(xué)教育背景的思想政治輔導(dǎo)員兼職法律中心的具體法治教育工作。以此機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)推動各項(xiàng)法治教育活動的開展的同時也可以為廣大大學(xué)生提供法律服務(wù)，維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益、減少大學(xué)生暴力犯罪情形的發(fā)生。實(shí)現(xiàn)以人為本，服務(wù)學(xué)生工作宗旨。
第三，提高思想政治輔導(dǎo)員法治素養(yǎng)。思想政治輔導(dǎo)員作為大學(xué)生法治教育的主體，自身法治素質(zhì)的提高是工作開展的前提。思想政治輔導(dǎo)員要在不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的同時要注意加強(qiáng)自身法治素養(yǎng)的提高，要學(xué)習(xí)涉及大學(xué)生自身的相關(guān)法律制度，比如，合同法，治安管理處罰，刑法，侵權(quán)責(zé)任法等法律知識；同時，在平時的具體工作中要十分注意法治意識的引導(dǎo)，尤其在評獎評優(yōu)、組織發(fā)展、貧困生認(rèn)定等工作中不能獨(dú)裁，人治，要注意公平、公正、公開，依法依章辦事。只有這樣才能讓大學(xué)生從中受到影響，受到教育。
作者簡介：周愛軍（1986- ），男，安徽宣城人，碩士，安徽工業(yè)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院團(tuán)委書記。
