時(shí)間：2023-08-31 16:08:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇小學(xué)學(xué)生宿舍管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為了建立完善的宿舍管理制度，運(yùn)用制度化的辦法。人性化和制度化的科學(xué)結(jié)合，提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)，提升了學(xué)校的管理水平。從而達(dá)到從生活方面進(jìn)行教育。
[關(guān)鍵詞]宿舍管理；問題；策略；結(jié)束語
一、宿舍管理
學(xué)校的住宿生大多為小學(xué)中年級學(xué)生和初中生，許多是第一次離開家庭，離開父母親，思想、情緒都不穩(wěn)定，想家、不適應(yīng)等原因使得他們很難專心學(xué)習(xí)。再加上飲食、衛(wèi)生、安全、行為習(xí)慣養(yǎng)成等教育，要管好住宿生并不是一件容易的事情。那么，怎樣才能讓住宿生安心，家長舒心，領(lǐng)導(dǎo)們放心呢？這是當(dāng)前學(xué)校管理工作中的一項(xiàng)重大課題。只有當(dāng)住宿生群體形成良好的集體觀念、團(tuán)結(jié)活潑的精神風(fēng)貌、積極向上的學(xué)習(xí)風(fēng)氣時(shí)， 才能保證他們身心兩方面都健康的成長，才能邁向?qū)W校管理科學(xué)化的軌道。因此，加強(qiáng)宿舍管理很有必要。
住宿生管理既要人性化，又要科學(xué)化、制度化。人性化的管理可以使學(xué)生安心在校學(xué)習(xí)、生活，健康成長，解除家長的后顧之憂。同時(shí)通過制定一系列的制度加以約束，加強(qiáng)學(xué)生的紀(jì)律觀念，并使之規(guī)范化， 規(guī)范逐步轉(zhuǎn)化為學(xué)生的自覺要求，使之形成一種習(xí)慣，凝練成一種素質(zhì)。讓規(guī)范成為一種習(xí)慣，最終讓學(xué)生自己管理好自己。筆者認(rèn)為可從以下幾個方面加強(qiáng)住宿生的管理：
1、讓學(xué)生自己管理自己。
選出管理能力強(qiáng)的、負(fù)責(zé)任的學(xué)生，組成管理隊(duì)伍。一方面鍛煉了學(xué)生的管理能力，另一方面由于學(xué)生之間互相比較了解，管理起來會收到事半功倍的效果。
首先，要改變他們膚淺的認(rèn)識，使他們認(rèn)識到參與宿管不是一種負(fù)擔(dān)，能使他們的能力得以發(fā)揮，得到鍛煉，這是宿舍管理工作的關(guān)鍵之一。
其次，要做到分工明確，管衛(wèi)生的管好衛(wèi)生，管紀(jì)律的抓好紀(jì)律。對優(yōu)秀的宿舍管理干部，學(xué)校要給予一定的物質(zhì)和精神鼓勵。極大地調(diào)動了宿管的積極性，最大程度地發(fā)揮了他們的管理作用。自然，他們也會把在宿舍的好習(xí)慣、好表現(xiàn)帶到教學(xué)區(qū)來，讓優(yōu)秀成為一種習(xí)慣。
2、集思廣益，建立民主科學(xué)的管理理念。
在宿舍管理過程中，可能會產(chǎn)生不同的意見。遇到這種情況，我們絕不能搞“一言堂”，剝奪了全體學(xué)生共同管理宿舍的權(quán)利。我們說的“讓學(xué)生自己管理自己”指的是全體學(xué)生共同參與的、民主的、科學(xué)的管理思想。因此，遇到不同意見的時(shí)候，要通過召開學(xué)生代表會議，充分考慮全體學(xué)生的共同利益，最終產(chǎn)生最合適的一種管理辦法。我們不能什么都要求統(tǒng)一，學(xué)生應(yīng)該有選擇的權(quán)利。我們的管理應(yīng)該以“一切為了學(xué)生的發(fā)展”的教育理念為宗旨。老師、宿管干部和其他學(xué)生之間應(yīng)該經(jīng)常交流，了解他們對宿舍管理的意見和建議，不斷改進(jìn)管理思想，提高管理水平，使學(xué)校宿舍管理工作走上民主化、科學(xué)化的軌道。
相信通過這樣的管理不僅僅讓學(xué)生很好的鍛煉了自己，同時(shí)也培養(yǎng)了孩子的領(lǐng)導(dǎo)能力，讓學(xué)生學(xué)會了自己料理自己的生活。同時(shí)，在自己單獨(dú)生活是，也能讓學(xué)術(shù)生知道父母與老師的良苦用心。
二、小學(xué)生宿舍管理出現(xiàn)的新問題
與計(jì)劃體制下傳統(tǒng)的學(xué)生宿舍管理相比，新形勢下小學(xué)生宿舍管理面臨以下問題： 傳統(tǒng)的宿舍管理方法與理念與新形勢下學(xué)生宿舍管理的矛盾。
在傳統(tǒng)的宿舍管理中，對學(xué)生的管理偏重于培養(yǎng)和引導(dǎo)學(xué)生良好的生活習(xí)慣形成，如衛(wèi)生檢查、安全檢查、文明宿舍評比等。對同宿舍學(xué)生之間的矛盾，宿舍管理部門往往對其進(jìn)行宿舍調(diào)整來解決，而這種解決方法只是治標(biāo)并非治本，并沒有起到使學(xué)生在相互交往中學(xué)會相互寬容、理解的做人之道。
三、新形勢下小學(xué)生宿舍管理的應(yīng)對措施
在新形勢下，如何加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理，充分發(fā)揮學(xué)生宿舍這塊課堂之外的對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要陣地，是新時(shí)期小學(xué)生工作的重要內(nèi)容。
1、應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生良好生活習(xí)慣為主的傳統(tǒng)管理理念，實(shí)行為“以人為中心”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為主的新管理理念。學(xué)生宿舍管理人員應(yīng)將實(shí)行人性化的管理，在處理各種問題與矛盾中本著尊重學(xué)生、理解學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生的思想化解問題與矛盾；通過多種手段，在學(xué)生宿舍管理中注入新的管理理念，使學(xué)生宿舍思想政治工作做實(shí)、做活，達(dá)到管理育人的目標(biāo)。
2、勤檢查、多評比，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。
在中小學(xué)生這個年齡階段，自覺性還不太高，很多學(xué)生缺乏自我約束能力。因此，單靠學(xué)生的自覺是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。制訂的制度要得到圓滿的執(zhí)行，還必須注意督促和檢查。學(xué)校建立了以政教處、宿管干部、值日老師、少先隊(duì)共同組成的檢查組，量化宿舍內(nèi)務(wù)制度、紀(jì)律制度的執(zhí)行情況，實(shí)施檢查記錄。天天查、周周比、月月評。每天檢查的情況及時(shí)公布，及時(shí)反饋到學(xué)生那里，表揚(yáng)好人好事，指出有待改進(jìn)的方面，及時(shí)激勵，正確導(dǎo)向。若發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知班主任及學(xué)生本人，令其改正，讓學(xué)生真正做到“知過責(zé)己”，有效地遏制不良風(fēng)氣的形成。工作實(shí)踐告訴我們，檢查、督促、評比能充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，能促進(jìn)良好宿舍集體的形成，也是培養(yǎng)良好的集體生活習(xí)慣的重要措施。
班主任應(yīng)經(jīng)常光臨的宿舍，無論是紀(jì)律還是衛(wèi)生總比班主任從未到過的宿舍好上一大截。如果班主任對住宿生在宿舍的表現(xiàn)不聞不問，認(rèn)為住宿生只要在班級表現(xiàn)好就可以了，在宿舍的表現(xiàn)無所謂，事不關(guān)己，高高掛起。對宿管人員反映的情況采取敷衍的態(tài)度，無形中縱容了住宿生的違紀(jì)行為，也會使個別學(xué)生對宿管老師產(chǎn)生“你耐我何”的抵觸心理，給宿管工作帶來了一定的難度，同時(shí)也影響到了學(xué)校的管理工作。班主任的支持對宿管工作有很大的促進(jìn)作用。我校把宿舍管理作為班級評比的一項(xiàng)重要內(nèi)容，所以班主任對本班宿舍管理非常重視。在學(xué)校期末獎勵時(shí)，獲“先進(jìn)班集體”榮譽(yù)稱號的班級宿舍也多數(shù)是“文明宿舍”。班級和宿舍考核相掛鉤，效果非常好。
結(jié)束語
宿舍管理不但要抓好學(xué)生的行為習(xí)慣、文明禮儀等養(yǎng)成教育，更要把學(xué)生的安全工作放在宿舍管理工作的首位。隨著當(dāng)今社會發(fā)展和人們的生活節(jié)奏速度日益加快，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)小學(xué)管理教育，是的小學(xué)生在宿舍集體生活中能夠自如的處理到各種問題和各種關(guān)系，促進(jìn)教育發(fā)展和宿舍管理的和諧，有著深遠(yuǎn)而厚重的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1] 宿舍管理社會化的幾點(diǎn)思考，黑龍江高教研究[J]，
一、校園文化要有層次，有梯度
校園文化要有層次，有梯度，有成長性。我校的校園文化由四部分組成：“校園制度文化”、“校園環(huán)境文化”、“校園行為文化”、“校園精神文化”。
（1）“制度文化”，表現(xiàn)為學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)、管理制度等，學(xué)校一成立就應(yīng)有“制度文化”，但僅有制度，教育會顯得有些生硬。
（2）“環(huán)境文化”是一種靜態(tài)文化，一種直觀文化，是進(jìn)入校園內(nèi)的每個成員都可以看得到的一種文化。表現(xiàn)為學(xué)校標(biāo)志、環(huán)境、文化設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)等。
（3）“行為文化”表現(xiàn)為學(xué)校成員的一舉一動。它是一種動態(tài)文化，是校風(fēng)校訓(xùn)、學(xué)風(fēng)內(nèi)化為師生的自覺行為。學(xué)校行為文化要求師生應(yīng)該養(yǎng)成一種良好的行為習(xí)慣。
（4）“精神文化”即“校園信念”，表現(xiàn)為學(xué)校價(jià)值觀、學(xué)校精神、學(xué)校形象等，是我們追求的最高層次的文化，它還包含校園內(nèi)外人際關(guān)系、文化生活、集體輿論、心理氛圍以及校園群體觀點(diǎn)、信念等，是校園文化的深層結(jié)構(gòu)和核心內(nèi)容，對于整個校園的生存和發(fā)展都具有指導(dǎo)意義，是校園建設(shè)的無形資產(chǎn)，它與學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量連接在一起，是學(xué)校重要的可持續(xù)發(fā)展要素之一。
“制度文化”是最初的校園文化，“環(huán)境文化”是我們第二階段的文化，目的是“熏陶、引領(lǐng)”，最后內(nèi)化為“行為文化”，最終發(fā)展為全校師生的一種“信念”，一種“精神文化”，體現(xiàn)在師生的精神、形象、輿論等方面。
二、校園文化要有學(xué)段特點(diǎn)，適合學(xué)生
學(xué)段不同校園文化也應(yīng)不同，校園文化要有學(xué)段特點(diǎn)，符合各學(xué)段孩子的年齡特點(diǎn)。有的學(xué)校文化牌子很大，字很小，高高掛起，沒有幾人可以看得清。校園文化主要是給本校師生看的，脫離孩子視野的文化都是無意義的。我校是小學(xué)，所有文化都是“小字輩”，字很大，牌子很低，孩子們甚至可以用手撫摸上面的“校徽”和“校訓(xùn)”，目的是讓孩子們看起來不費(fèi)力。我們不想讓孩子們高高地拉長脖子去看，脖子酸了，他就不看了，孩子不看的校園文化也就無意義了。當(dāng)孩子手摸校徽和校訓(xùn)時(shí)，你怎知道不曾觸動他幼小的心靈？不引領(lǐng)他童年的行為？另外小學(xué)生的年齡特點(diǎn)是喜歡聽故事，從故事中他們會懂得生命的寶貴。我們的安全墻上全是“安全故事”，在故事中他會收獲自我保護(hù)的意識。
三、校園文化要落實(shí)到工作細(xì)節(jié)中
對學(xué)生關(guān)懷細(xì)致化是我校的特色。我們從有限的經(jīng)費(fèi)里擠出一些，為李家卓小學(xué)學(xué)生宿舍安裝了暖氣，為北井頭中心校安裝了電暖器，讓孩子們告別寒冷。學(xué)生宿舍從來沒有窗簾，女生宿舍也如此，我們給每個宿舍安裝了窗簾，讓女孩子懂得什么是“小安全”。讓宿舍溫馨化一直是我們的目標(biāo)。關(guān)懷學(xué)生不僅在生活上，更應(yīng)在他們的成長上。農(nóng)村小學(xué)校園生活單調(diào)，我們想讓這里的孩子和城區(qū)孩子一樣，有愛好，有特長，給成長增添一些能夠回味的東西。李家卓小學(xué)率先開通了校園廣播，每天的童音廣播吸引了不少周圍的村民。這學(xué)期，我們先從繪畫入手。特聘國畫、簡筆畫、書法三個科目的專業(yè)老師免費(fèi)為學(xué)生進(jìn)行特長培養(yǎng)，北井頭中心校免費(fèi)為學(xué)生提供油畫棒、繪畫紙、筆墨紙硯。一個月下來，就有家長高興地四處宣揚(yáng)：“沒想到我娃的手也能畫出那么真實(shí)的老鷹，他可是以前連毛筆都沒有摸過呀！”看到展出的繪畫作品，就連我們老師們都不相信自己的眼睛，這真是自己所教的學(xué)生畫的嗎？
一、農(nóng)村義務(wù)教育“撤點(diǎn)并校”帶來的負(fù)面影響
中西部地區(qū)“撤點(diǎn)并校”的重點(diǎn)在教育人口密度較小的農(nóng)村地區(qū)、山區(qū)和貧困地區(qū)。通過近十年的調(diào)整，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的規(guī)模逐步擴(kuò)大，辦學(xué)效益也有所改善，但是，具體實(shí)施過程中的一些不合理的做法也給學(xué)校、學(xué)生、家長和農(nóng)村社會帶來了負(fù)面影響。
1.對學(xué)生的負(fù)面影響
對學(xué)生而言，主要是學(xué)校服務(wù)半徑過大，農(nóng)村中小學(xué)生遭遇“求學(xué)難”。一般來講，服務(wù)半徑越大，服務(wù)人口相對越多，學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模就越大，辦學(xué)效益就越高。但當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校服務(wù)半徑普遍過大，給學(xué)生帶來不便。
首先，是農(nóng)村中小學(xué)生人身安全問題。農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校服務(wù)半徑到底多大為宜雖無具體規(guī)定，但依據(jù)平原地區(qū)地理?xiàng)l件及兒童少年的身體狀況，一般小學(xué)服務(wù)半徑應(yīng)限制在2公里以內(nèi)，初中最大不超過5公里。但在中部省份一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，學(xué)生家庭居住地離學(xué)校的距離大多數(shù)都在3～4公里，有的甚至有8～9公里。學(xué)生不得不走上很遠(yuǎn)的路去上學(xué)或寄宿。在安全意識和自我保護(hù)能力欠缺的情況下，孩子們上學(xué)途中的安全問題日益突出。有些學(xué)生家長出于安全的考慮不得不接送子女，甚至有的不得不到學(xué)校所在地“陪讀”。
其次，農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)率上升。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的根本目的是在保障每個農(nóng)村兒童接受義務(wù)教育的前提下，對農(nóng)村教育資源進(jìn)行合理、有效、切實(shí)可行的優(yōu)化與整合。但是，由于有些地區(qū)不合理地實(shí)行學(xué)校布局調(diào)整，盲目地進(jìn)行學(xué)校撤并，學(xué)校的服務(wù)半徑過大，學(xué)生上學(xué)距離過遠(yuǎn)，導(dǎo)致了偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)率上升。
再次，有部分農(nóng)村學(xué)校寄宿條件差，食宿條件不好，學(xué)生身體健康受到影響。在中部省份的一些地方受資金所限至今無法解決學(xué)生住宿，不少學(xué)校即使能夠勉強(qiáng)提供寄宿，其條件也大多簡陋，后勤配套設(shè)施無法到位，學(xué)生的安全、衛(wèi)生、醫(yī)療、管理等缺乏必要的保障，難以滿足學(xué)生寄宿的基本要求。如在中部省份的一些學(xué)校，45平方米的宿舍住進(jìn)了65個學(xué)生，不少學(xué)校學(xué)生住的是大通鋪；部分學(xué)校的食堂條件也相對較差。長此以往，學(xué)生的身體健康受到一定影響。
第四，學(xué)生的心理健康受損，“問題學(xué)生”增加。在農(nóng)村寄宿學(xué)校，普遍缺乏對寄宿生的管理經(jīng)驗(yàn)，管理制度也不夠完善，小學(xué)生和初中生年齡又小，生活自理能力及自我約束能力較差，長期寄宿遠(yuǎn)離父母教養(yǎng)，缺少親情關(guān)愛和家庭教育，“問題學(xué)生”明顯增多。具體表現(xiàn)為有些學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，早戀現(xiàn)象比較普遍，學(xué)生打架斗毆現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2.對學(xué)校的負(fù)面影響
農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的本意是通過合理的撤并，提高中心學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。但是，由于部分地方政府不顧實(shí)際情況，盲目撤并，使得有些中心小學(xué)和初中不僅沒有因?yàn)楹喜⒍鴮?shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的提升，反而因?yàn)閷W(xué)校學(xué)生人數(shù)的急劇增加，出現(xiàn)各種問題，學(xué)校的教育質(zhì)量難以保障。具體表現(xiàn)為：一是班額陡增，教學(xué)條件未得到及時(shí)改善。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，教育經(jīng)費(fèi)相對較少，農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)極為短缺，維持學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)尚且不易，更不用說進(jìn)行校舍建設(shè)、后勤配套、師資提高等。相當(dāng)一部分農(nóng)村學(xué)校，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校，“撤點(diǎn)并校”后學(xué)校辦學(xué)條件不但沒有得到及時(shí)改善，反而有所下降。二是教師工作任務(wù)繁重，自身素質(zhì)無法得到提高。“撤點(diǎn)并校”后，班額的陡增不僅加重了教師的教育教學(xué)工作負(fù)擔(dān)，同時(shí)也加大了教師的身心壓力。如中部省份一些學(xué)校的生師比，小學(xué)達(dá)到了29.4∶1，初中為22.6∶1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家規(guī)定的農(nóng)村小學(xué)生師比23∶1，初中18∶1的標(biāo)準(zhǔn)。由于農(nóng)村學(xué)校的教師編制不足，而現(xiàn)行的教師配置政策并沒有顧及相關(guān)管理服務(wù)人員崗位需求的新情況，各校的普遍做法是加大班主任或科任教師的工作量。很多教師認(rèn)為“負(fù)擔(dān)過重，學(xué)生安全壓力過大”，沒時(shí)間也沒更多精力“靜下來認(rèn)真教學(xué)”，更不用說參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是大部分學(xué)校寄宿條件差，配套設(shè)施滯后，管理比較混亂。大部分農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生宿舍不附帶衛(wèi)生間和浴室，有的農(nóng)村學(xué)校學(xué)生住的是大通鋪，許多學(xué)校無力配備合格食堂。大多數(shù)學(xué)校專職管理人員偏少，由班主任和科任教師來兼職擔(dān)任學(xué)生的住宿管理工作，他們?nèi)狈Ρ匾呐嘤?xùn)和經(jīng)驗(yàn)，住宿管理比較混亂，存在一定的安全隱患。
3.對家庭的負(fù)面影響
目前，一些地方不合理的“撤點(diǎn)并校”，與廣大農(nóng)民子女接受優(yōu)質(zhì)教育的愿望形成了鮮明的對比，使這些地區(qū)的農(nóng)民家庭對農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整產(chǎn)生了懷疑、不滿，導(dǎo)致當(dāng)?shù)馗扇宏P(guān)系緊張。具體影響為：一是家庭教育成本增加，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。因?yàn)椴缓侠淼摹俺伏c(diǎn)并校”，離學(xué)校相對較近的農(nóng)村家長只能讓孩子搭車上學(xué)，離學(xué)校較遠(yuǎn)的學(xué)生不得不寄宿在學(xué)校，這都使原來就不寬裕的家庭經(jīng)濟(jì)情況更加拮據(jù)。很多有兩三個孩子的家長反映子女受教育開支驟增，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。二是“陪讀”現(xiàn)象普遍存在。中小學(xué)生的安全意識和自我保護(hù)能力都相對欠缺，出于對孩子的安全考慮，很多父母不得不背井離鄉(xiāng)，陪同孩子到中心學(xué)校所在地租房陪孩子讀書，這種“陪讀”現(xiàn)象在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)比較突出。這樣的家庭一般是男主人在外面打工，而母親則在學(xué)校所在地陪孩子就讀。
一、國家投資項(xiàng)目落實(shí)情況
近年來，我市一方面搶抓機(jī)遇爭取國家資金支持，另一方面加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目的管理和改革，項(xiàng)目建設(shè)基本上能夠按照基本建設(shè)程序和項(xiàng)目管理規(guī)定的要求組織實(shí)施和管理，發(fā)揮了政府投資的引導(dǎo)和帶動作用，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)政府性投資效益明顯。近年來，政府性投資方向明確，投資范圍覆蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化、衛(wèi)生、交通等公共服務(wù)產(chǎn)品，有效推動了我市經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)有效解決了太平鄉(xiāng)、長坪鄉(xiāng)等一些貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)的百姓缺水、衛(wèi)生用水問題，提高了老百姓的生活質(zhì)量；大義新白石村小學(xué)、上架中學(xué)、小水鎮(zhèn)小圩小學(xué)、××市三中等學(xué)校建設(shè)改善了教學(xué)條件、推進(jìn)了教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展；水東江街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、永濟(jì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、泗門洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院、三都鎮(zhèn)衛(wèi)生院等一批衛(wèi)生服務(wù)硬件設(shè)施的建設(shè)，較好地緩解了老百姓看病難、看病貴等問題；檢察院技偵大樓、法院審判庭的建設(shè)為推進(jìn)全市法治工作提供了有力保障。另外，由于國家資金的引導(dǎo)帶動，一些民間資本主動投入到公共設(shè)施建設(shè)中。如三都鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些有錢老板主動出錢為家鄉(xiāng)修路、建學(xué)校，三都鎮(zhèn)朗生小學(xué)就是采取國家投入一部分、本地老板出資捐建一部分的方式建成。
(二)項(xiàng)目建設(shè)管理到位。政府性投資項(xiàng)目作為國家的民生工程，倍受社會關(guān)注，也得到了各項(xiàng)目責(zé)任單位和建設(shè)單位的重視。1、項(xiàng)目前期工作基本上按項(xiàng)目管理要求做到位。都能相應(yīng)地制定安全生產(chǎn)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理，工程施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等規(guī)章制度。2、項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行不走樣。項(xiàng)目單位能夠做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目實(shí)施過程按基本建設(shè)程序要求進(jìn)行。按照投資計(jì)劃，制定相應(yīng)進(jìn)度控制目標(biāo)，按目標(biāo)計(jì)劃施工，項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)、內(nèi)容控制在項(xiàng)目下達(dá)的投資計(jì)劃內(nèi)。3、項(xiàng)目質(zhì)量有保證。各項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化責(zé)任管理，保障了工程建設(shè)質(zhì)量。如水東江街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工程標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好，是全市社區(qū)服務(wù)中心的樣板工程、示范點(diǎn)。××九中宿舍樓工程從動工起，校長每天親臨工地，督促進(jìn)度，檢查質(zhì)量。大義鄉(xiāng)中學(xué)學(xué)生宿舍、新白石村小學(xué)教學(xué)樓等建設(shè)工程都達(dá)到了優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)。
(三)項(xiàng)目資金管理規(guī)范。項(xiàng)目建設(shè)單位基本上按照有關(guān)規(guī)定制定了財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)立了專門帳戶，通過了項(xiàng)目審計(jì)，按要求科學(xué)合理使用專項(xiàng)資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院維修改造項(xiàng)目由市衛(wèi)生局統(tǒng)一拔付、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一結(jié)帳、統(tǒng)一審計(jì)；各學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目將資金統(tǒng)一拔付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，學(xué)校負(fù)責(zé)監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)業(yè)、水利、檢察院、自來水公司等單位都設(shè)立了專門帳戶，專人管理，專帳拔付。
二、存在的問題
從檢查的情況來看，大部分項(xiàng)目都能按項(xiàng)目管理要求和基本建設(shè)程序組織實(shí)施和管理，但也有一些項(xiàng)目在實(shí)施過程中，存在違反法規(guī)和管理規(guī)定的問題。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
（一）項(xiàng)目資金不到位。一些項(xiàng)目投資計(jì)劃已下達(dá)，但資金并未到位或沒有足額到位，存在擠占、截留項(xiàng)目資金的問題。如：大義鄉(xiāng)中學(xué)學(xué)生宿舍樓擴(kuò)建項(xiàng)目，計(jì)劃已下達(dá)，但資金沒到位。長坪鄉(xiāng)鹿子供水工程、三都鎮(zhèn)南莊小學(xué)等項(xiàng)目未按計(jì)劃足額下?lián)苜Y金。
（二）項(xiàng)目資金到位但未啟動。職業(yè)高中實(shí)驗(yàn)樓、法院審判庭項(xiàng)目和2006年國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程良種繁育基地建設(shè)哲橋項(xiàng)目區(qū)蘇明村渠道和石仙村機(jī)耕道工程等國家補(bǔ)助資金或投資已經(jīng)到位項(xiàng)目建設(shè)單位，但項(xiàng)目遲遲未按計(jì)劃啟動。
（三）財(cái)務(wù)管理不合法。個別項(xiàng)目不按照《中華人民共和國會計(jì)法》和（國債）項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和核算。存在沒有按規(guī)定單獨(dú)建帳核算、專戶儲存，財(cái)務(wù)審批手續(xù)不健全。如地方電網(wǎng)冰災(zāi)恢復(fù)工程，由于搶修時(shí)間緊、冰災(zāi)修復(fù)工程量大，對國家補(bǔ)助資金沒有進(jìn)行專戶儲存，而是直接直接拔給受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或從一般帳戶開支或轉(zhuǎn)帳。
（四）招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范。
項(xiàng)目招投標(biāo)工作有不符合法定程序的，甚至違犯《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定。有的公開招標(biāo)項(xiàng)目不辦理招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)，自行組織招標(biāo)。如交通局的一些通鄉(xiāng)通村公路、財(cái)政局的政府采購等。有的雖然履行了招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)手續(xù)，但建設(shè)單位不按核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)開展招標(biāo)。如××九中、××十中、壇下中學(xué)等校舍改造等。
三、幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)對國家專項(xiàng)投資項(xiàng)目的稽查領(lǐng)導(dǎo)。國家專項(xiàng)投資的項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系全局，組織實(shí)施好項(xiàng)目，對爭取國家和省更多項(xiàng)目資金的支持、保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展意義重大。在市委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)改部門將稽查工作列入日常工作。各項(xiàng)目建設(shè)單位在發(fā)改、行業(yè)部門的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度，不折不扣地完成項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)建成，發(fā)揮效益。
第一部分：所考察各校的特點(diǎn)
一、 深圳高級中學(xué)
1. 概況
深圳高級中學(xué)創(chuàng)辦于1997年，公辦全寄宿學(xué)校。學(xué)校占地面積65667平方米，建筑面積67000平方米。現(xiàn)有教學(xué)班46個，在校生2500人。專任教師200人，其級教師3人，高級85人，一級98人，本科以上學(xué)歷183人，平均年齡36歲。
2. 學(xué)校建筑特色
(1) 學(xué)校建筑莊重典雅，具有東方與西歐結(jié)合的風(fēng)格。
(2) 建筑群錯落有序，色調(diào)統(tǒng)一，現(xiàn)代文化濃郁。
(3) 教學(xué)區(qū)，辦公區(qū)，運(yùn)動區(qū)，服務(wù)區(qū)劃科學(xué)合理。
(4) 學(xué)生宿舍帶有衛(wèi)生間，安裝有空調(diào)。
(5) 大型建筑中設(shè)置了圖書館和報(bào)告廳等公共設(shè)施，綠化面積達(dá)40%。
3. 校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資大，達(dá)1200萬。各教室有多媒體教學(xué)設(shè)備，學(xué)生機(jī)房建設(shè)六個，教師備有筆記本電腦。
4. 辦學(xué)特色
(1)分層教學(xué)(a、b、c)。 (2)學(xué)生自律管理。
5、 借鑒之處
(1) 在建筑設(shè)計(jì)上可以借鑒其東西結(jié)合的風(fēng)格，以及建筑功能區(qū)劃的思想(如報(bào)告廳連體設(shè)計(jì))。
(2) 在辦學(xué)上可以借鑒其分層教學(xué)的做法。
二. 深圳實(shí)驗(yàn)學(xué)校
1. 概況
深圳實(shí)驗(yàn)學(xué)校于1985年建校，集高中、初中、小學(xué)、幼兒園一體，分為四個部分的獨(dú)校園。xx年兼并一所民辦中學(xué)，現(xiàn)該部單辦高中。
2. 校園建筑特色
整體一般，呈天井形兩進(jìn)院落。但教學(xué)功能區(qū)劃合理，學(xué)校綠化面積達(dá)標(biāo)，植物種類多，建有房頂植物園和陽臺花卉。
3. 辦學(xué)特色
(1) 從管理者到教師在觀念上的轉(zhuǎn)變明顯。
(2) 隱形課程、壁畫、雕塑、講座。
(3) 固定活動。
10月份為教學(xué)開放周，邀請社會各界隨時(shí)來校聽課，同時(shí)為學(xué)校提出意見和建議等。
4. 借鑒之處
(1) 建筑方面：浮雕(深圳高級中學(xué)也有)、植物園。
(2) 辦學(xué)方面：教育觀念的更新和轉(zhuǎn)變。
三. 珠海市第一中學(xué)高中部
1. 概況
珠海市第一中學(xué)占地300畝，現(xiàn)有教學(xué)班46個，在校生2500人，于1999年新建，由清華大學(xué)設(shè)計(jì)。總投資2億人民幣。
2. 建筑特色
(1) 整體規(guī)劃科學(xué)合理，功能區(qū)劃符合現(xiàn)代示范高中的要求。
(2) 各年級的教學(xué)樓，學(xué)生宿舍樓單列。公用設(shè)施：圖書館、體育館、游泳池等一應(yīng)俱全。
(3) 該校正在新建圖書館和大型體育館，在功能使用上更為超前。
(4) 運(yùn)動場館，球類田徑分離。
3. 辦學(xué)特色
(1) 學(xué)校管理制度科學(xué)化、程序化。
(2) 教研教成果顯著(出版了多本教師教研成果著作)。外出考察報(bào)告范本
4. 現(xiàn)代信息技術(shù)
校園網(wǎng)絡(luò)、教學(xué)監(jiān)控系統(tǒng)、校園電視臺和多媒體教學(xué)共投資xx萬元，屬國內(nèi)一流。
5. 借鑒之處
(1) 建筑方面：功能區(qū)劃，各功能區(qū)的連通，以及建筑的外型和色調(diào)。
(2) 校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
四. 中山紀(jì)念中學(xué)
1. 概況
創(chuàng)建于1934年，由中山先生之子孫科創(chuàng)建。校園面積350畝，寄宿制學(xué)校，在校生3700人，教職工200多人。
2. 建筑特色
主體建筑群對稱排列，紅墻綠瓦，中軸線最高處為逸仙堂，左右兩側(cè)為慶齡堂、壽屏堂、鶴齡堂等，均以中山先生好友命名。近年竣工的科學(xué)館、體育館、游泳池、藝術(shù)樓與舊建筑遙相呼應(yīng)，整個校園郁郁蔥蔥。
3.辦學(xué)特色
建校60多年來，該校秉承中山先生“為國育人”的遺教，以培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次人才為宗旨，以“中山精神+現(xiàn)代素質(zhì)”為辦學(xué)特色，九十年代以來，高考升學(xué)率都在90%以上，被省教育廳譽(yù)為“低進(jìn)高出，加工能力強(qiáng)”的學(xué)校，多次評為市級、省級、國家級模范學(xué)校。
4. 借鑒之處
(1) 建筑古香古色與現(xiàn)代氣息的交融。深厚的文化底蘊(yùn)。
(2)校園文化建設(shè)。
五、重慶一中
1、概況：1931年建校，占地220畝，建筑面積10萬平方米，教職工400人，學(xué)生4000人。該校具有悠久的歷史，深厚的文化底蘊(yùn)和革命經(jīng)歷。
2、建筑特色：沿校園中軸線是空曠的廣場和體育場。教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書館、體育館。學(xué)生宿舍和辦公樓在兩側(cè)而立，給人以視野開闊的感覺。
3、辦學(xué)特色：(1)教學(xué)成績好，每年升入重點(diǎn)院校的學(xué)生比例很大。(2)國際交流和聯(lián)合上取得喜人的成績，該校與美、英、法、韓、新加坡等國的一些知名中學(xué)都有友好往來。(3)“科技四小”活動成果顯著。
4、信息技術(shù)教育：投資1000余萬元。每個教室都有多媒體教學(xué)設(shè)施，教師都有筆記本電腦，連通100兆寬帶。
5、借鑒之處：
(1)建筑方面： 廣場設(shè)計(jì)與建設(shè)，坡地的綠化，建筑的排列。
(2)辦學(xué)方面： 對外交流
六、重慶三中(重慶南開中學(xué))
1、概況：重慶南開中學(xué)創(chuàng)辦于1936年，完全中學(xué)。現(xiàn)有教學(xué)班96個，學(xué)生5000人。該校創(chuàng)辦以來，共培養(yǎng)出中國科學(xué)院，中國工程院院士31人，省部級領(lǐng)導(dǎo)和將軍20多人，xx年升入清華大學(xué)學(xué)生49人，xx年升入這兩所大學(xué)的學(xué)生40人，是一所全國重點(diǎn)中學(xué)。
2、建筑特色：中心地帶開闊，兩翼為教學(xué)樓、圖書館、藝術(shù)館、體育館和科學(xué)館，給人以空曠感覺。建校時(shí)間長，正在改造原有建筑。
3、辦學(xué)特色：
(1) 辦學(xué)質(zhì)量高。
(2) 教研教改工作卓見成效，形成了一支優(yōu)秀的師資隊(duì)伍。
(3)形成深厚的校園文化。
5. 借鑒之處：
(1) 建筑規(guī)劃要給人以醒目流暢之感。
(2)在校園文化建設(shè)上體現(xiàn)學(xué)校特色。(校史展覽館將該校風(fēng)雨60年的奮斗歷程縮濃該室)
七、江陽華士高中、華士實(shí)驗(yàn)學(xué)校國際部
1. 概況
華士高中是江陽市華士鎮(zhèn)屬高中，該校占地100余畝，投資1億多元，正在申報(bào)國家級示范高中。華士實(shí)驗(yàn)學(xué)校國際部屬社會力量辦學(xué)，該校從幼兒園一直至高中，占地面積100余畝。
2. 建筑特色
這兩所學(xué)校在設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)格上有相似之處。突出南方建筑特色，曲線型建筑多。呈井字形狀，四廊相連，外觀美，特別是華士實(shí)驗(yàn)學(xué)校國際部。其幼兒、小學(xué)、中學(xué)的建筑充分考慮到學(xué)生的年齡特點(diǎn)和實(shí)際教學(xué)功能。
3.借鑒之處
(1) 在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)充分考慮學(xué)生年齡特點(diǎn)和不同學(xué)段教學(xué)功能特征。
(2)規(guī)劃中應(yīng)考慮學(xué)生休閑之地(小公園)外出考察報(bào)告范本
關(guān)鍵詞：學(xué)生傷害事故；賠償糾紛主體；學(xué)校
中圖分類號：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）07-0095-02
案情：2010年10月的某一天下午5點(diǎn)左右，某學(xué)校內(nèi)學(xué)生之間發(fā)生爭執(zhí)，其中一位學(xué)生被離樓梯口大約兩米的一塊鋁合金門上的玻璃割傷了他的大腿，隨后那位男生送往醫(yī)院搶救治療，同時(shí)電話聯(lián)系校方領(lǐng)導(dǎo)以及兩位學(xué)生家長。在醫(yī)院治療期間，共花去15 000元醫(yī)療費(fèi)。對此雙方家長在校方的調(diào)解下達(dá)成一致意見：加害方學(xué)生家長承擔(dān)9 800元的醫(yī)療費(fèi)，校方在學(xué)生入學(xué)時(shí)每人都投了意外傷害保險(xiǎn)，因此保險(xiǎn)公司給予4 000元的理賠，剩下的由受害方自己承擔(dān)。照理本案應(yīng)該到這兒應(yīng)該結(jié)束了。但是出院后的那位男生屢次賭博，最后一次是被派出所抓到的。家長自己覺得孩子學(xué)習(xí)無望，準(zhǔn)備給孩子找另一條路走走：送他去當(dāng)兵。但他們發(fā)現(xiàn)一個問題：就是原來被割傷的地方留下了一個長達(dá)15厘米的U型疤痕，若去當(dāng)兵，這么長的疤痕肯定過不了體檢一關(guān)，上網(wǎng)了解想要去痕可以，但花費(fèi)近15萬元人民幣。這時(shí)該同學(xué)的家長想到了孩子是在學(xué)校發(fā)生的傷害，學(xué)校也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，于是他們提出學(xué)校應(yīng)承擔(dān)孩子去疤痕費(fèi)用的70%，30%家長承擔(dān)。
本案的法律關(guān)系并不復(fù)雜，但在確認(rèn)責(zé)任之前，筆者想要簡單闡述幾個問題：
一、什么是學(xué)生傷害事故
學(xué)生傷害事故，是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校未成年學(xué)生人身損害后果的事故。對于學(xué)生傷害事故這一概念，我們應(yīng)準(zhǔn)確把握其本質(zhì)特征。學(xué)生傷害事故發(fā)生的范圍，應(yīng)當(dāng)限于學(xué)校、幼兒園的教育、教學(xué)活動；事故的種類，包括學(xué)生本人的人身傷害事故和死亡事故以及學(xué)生造成的他人的人身傷害事故和死亡事故；學(xué)生傷害事故的發(fā)生如學(xué)校無過錯的，學(xué)校不承擔(dān)任何法律責(zé)任，不屬于學(xué)生傷害事故的調(diào)整范圍。
二、什么是引發(fā)學(xué)生傷害的原因
在校學(xué)生人身受到傷害的具體原因很多，經(jīng)過分類歸納，主要有以下幾個方面原因：（1）在教學(xué)活動過程中，教師沒有正確履行保護(hù)管理職責(zé)而引發(fā)的學(xué)生人身損害。一是體育課上的人身傷害；二是實(shí)驗(yàn)課上的人身傷害；三是老師體罰導(dǎo)致學(xué)生傷害；四是學(xué)生在課堂上嬉斗引起的人身傷害。（2）在課外活動過程中，學(xué)生之間相互追逐打鬧而引發(fā)的人身傷害。這類人身損害賠償糾紛主要發(fā)生在學(xué)生之間一起玩耍打鬧之中。（3）學(xué)校對其建筑設(shè)施在管理上不盡應(yīng)有的注意義務(wù)，而引發(fā)的學(xué)生人身損害。主要表現(xiàn)為教學(xué)設(shè)施的倒塌、墜落，學(xué)生集體食物中毒，學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)等。（4）學(xué)校違反教學(xué)管理規(guī)定侮辱體罰學(xué)生，而引發(fā)的學(xué)生自殺事件。個別教師在教學(xué)管理過程中，對學(xué)習(xí)成績較差的學(xué)生管教方法簡單粗暴，體罰甚至侮辱學(xué)生人格，造成學(xué)生思想壓力過大，身心受到嚴(yán)重傷害，一時(shí)想不開而自尋短見。（5）第三人進(jìn)入校園打罵學(xué)生，校方?jīng)]有履行好保護(hù)職責(zé)而造成的學(xué)生人身損害。
三、在學(xué)生傷害事故中，誰是賠償糾紛的主體
1.賠償權(quán)利人。賠償權(quán)利人是指因侵權(quán)行為或者其他致害原因直接遭受人身損害的受害學(xué)生、依法由受害學(xué)生承擔(dān)扶養(yǎng)義務(wù)的被扶養(yǎng)人以及死亡受害學(xué)生的近親屬。在學(xué)校遭受人身損害的學(xué)生，既有在幼兒園接受學(xué)前教育的幼兒，在小學(xué)學(xué)習(xí)的小學(xué)生，也有在中學(xué)學(xué)習(xí)的初、高中青少年和在大學(xué)就讀的成年人大學(xué)生。中國法律規(guī)定，不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，滿十八周歲的人為完全民事行為能力的人；無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。從上述規(guī)定可以看出，在校學(xué)生除大學(xué)生外一般都屬無民事行為能力人和限制民事行為能力人。學(xué)生人身損害賠償糾紛的賠償權(quán)利人，應(yīng)是遭受人身損害的學(xué)生、依法由受害學(xué)生承擔(dān)扶養(yǎng)義務(wù)的被扶養(yǎng)人以及死亡學(xué)生的近親屬。這一范圍內(nèi)的人有權(quán)向加害人提出民事賠償要求，也有權(quán)以原告的身份依法向人民法院提起人民事訴訟。未成年學(xué)生遭受人身損害所提起的民事訴訟，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)為法定人，所有民事訴訟行為均由其法定人進(jìn)行。
2.賠償義務(wù)人。賠償義務(wù)人是指因自己或者他人的侵權(quán)行為以及其他致害原因依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的自然人、法人或者其他組織。學(xué)生人身損害事故發(fā)生后，只有正確確定賠償義務(wù)人，才能使糾紛得以順利的解決。在糾紛處理實(shí)踐中，不同原因引發(fā)的學(xué)生人身損害賠償糾紛，其實(shí)際賠償義務(wù)人也不相同。學(xué)校與學(xué)生之間是教育與被教育的關(guān)系，學(xué)校對學(xué)生負(fù)有教育、管理和注意的義務(wù)。學(xué)校未盡管理和注意義務(wù)，是承擔(dān)賠償責(zé)任的前提。學(xué)校承擔(dān)民事責(zé)任，一般應(yīng)以學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活期間為界定標(biāo)準(zhǔn)，在某些特殊場合，如學(xué)校組織學(xué)生到校外參觀或者參加體育比賽，學(xué)校也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。在認(rèn)定學(xué)校過錯上，應(yīng)對無民事行為能力、限制民事行為能力和完全民事行為能力的學(xué)生區(qū)別對待。對幼兒園，要求其盡最大義務(wù)去履行自己的注意義務(wù)；在中小學(xué)里，則對學(xué)生要求相對嚴(yán)格；對于完全民事行為能力的大學(xué)生，學(xué)校僅對校屬設(shè)施負(fù)有注意義務(wù)，對學(xué)生之間引發(fā)的人身損害，則不承擔(dān)賠償責(zé)任。學(xué)生進(jìn)入校園后其監(jiān)護(hù)權(quán)并沒有轉(zhuǎn)移給學(xué)校，學(xué)校只是行使了與教學(xué)有關(guān)的教育管理職責(zé)。所以，無民事行為能力人、限制民事行為能力的學(xué)生造成其他學(xué)生人身損害的，仍然由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任，監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)職責(zé)的，可以適當(dāng)減輕其民事責(zé)任。
綜上所述，在校學(xué)生人身損害糾紛發(fā)生后，如果是學(xué)校一方的過錯，那么學(xué)校應(yīng)為單獨(dú)的賠償義務(wù)人；如果是因?qū)W校未盡到管理和注意義務(wù)，但損害事實(shí)是由加害學(xué)生引起的，那么加害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)為共同的賠償義務(wù)人；如果學(xué)校完全沒有過錯，損害事實(shí)是由加害學(xué)生全部責(zé)任引起的，那么加害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)為單獨(dú)的賠償義務(wù)人；如果學(xué)校和學(xué)生均無過錯，那么可以按照公平原則，學(xué)校和與事故有關(guān)的學(xué)生監(jiān)護(hù)人可成為共同的補(bǔ)償義務(wù)人；教師履行職務(wù)的行為應(yīng)視為學(xué)校行為，因教師體罰學(xué)生等引發(fā)的賠償糾紛，應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)民事責(zé)任，學(xué)校是單獨(dú)的賠償義務(wù)人；教師只有因教學(xué)活動以外的原因?qū)嵤┣趾π袨榈模拍艹蔀橘r償義務(wù)人。
四、學(xué)生傷害事故賠償?shù)捻?xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)是什么
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定，學(xué)生人身損害賠償?shù)馁r償項(xiàng)目有：（1）受害學(xué)生遭受人身損害的，賠償義務(wù)人賠償受害學(xué)生因就醫(yī)治療支出的各項(xiàng)費(fèi)用，包括醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)和必要的營養(yǎng)費(fèi)。（2）受害學(xué)生因傷致殘的，賠償義務(wù)人賠償受害學(xué)生因增加生活上需要所支出的必要費(fèi)用以及因喪失勞動能力導(dǎo)致的收入損失，包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實(shí)際發(fā)生的必要的康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和后續(xù)治療費(fèi)。（3）受害學(xué)生死亡的，賠償義務(wù)人除應(yīng)根據(jù)搶救治療情況賠償相關(guān)費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)以及受害學(xué)生親屬辦理喪葬事宜支出的交通費(fèi)、住宿費(fèi)和誤工損失等其他合理費(fèi)用。（4）因損害事故遭受精神損害的受害學(xué)生或者死亡學(xué)生近親屬，請求賠償精神損害撫慰金的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》予以確定，一般不宜超過5萬元。上述各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參照最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、本案中校方應(yīng)否對該同學(xué)承擔(dān)責(zé)任，本案應(yīng)如何解決
據(jù)了解該校是一所全國重點(diǎn)中職學(xué)校。該校根據(jù)教育部出臺的一系列管理辦法，多年來制定了較為完善的學(xué)生管理制度，其中包括學(xué)生安全管理制度。這些制度在每一屆新生入學(xué)時(shí)人手一冊，并安排輔導(dǎo)員在第一學(xué)期重點(diǎn)輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，以后分別安排班會課或其他主題活動中宣傳安全知識。與之相配套的還有上至校長，下至輔導(dǎo)員每天的輪流值班制度。應(yīng)該說校方對于安全方面的制度建設(shè)與宣傳，做得都是到位的，這一點(diǎn)上學(xué)校沒有過錯。我們再看學(xué)校在學(xué)生發(fā)生爭執(zhí)時(shí)是否盡到注意義務(wù)。回顧案例，盡管值班的輔導(dǎo)員未能在場，但值班的宿舍管理員始終在糾紛現(xiàn)場，他還盡了最大的努力進(jìn)行勸阻。
那么學(xué)校的設(shè)施又怎樣呢？根據(jù)調(diào)查了解割傷學(xué)生大腿的鋁合金門是后加上去的，本來是由四扇小門組成，現(xiàn)在為了方便學(xué)生進(jìn)出，將中間的兩扇門卸了下來，只留兩邊的兩扇。為了讓同學(xué)們注意，在門邊上還貼上宣傳標(biāo)語：互幫互助，共創(chuàng)和諧社會。學(xué)生家長提出自己的想法：校方的這扇鋁合金門為什么不是鋼化玻璃？或者門邊為什么沒有防護(hù)罩？學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人提供當(dāng)初安裝鋁合金門時(shí)由消防檢驗(yàn)部門出具的符合消防安全要求的證明，至于門的質(zhì)量就是普通玻璃的質(zhì)量。國家相關(guān)法律法規(guī)中沒有提及校舍中的門窗必須安裝鋼化玻璃或防護(hù)罩。這樣說來設(shè)施沒有問題，學(xué)校就不應(yīng)該承擔(dān)所謂的賠償責(zé)任。其實(shí)我們可以從案情看出本案的受害人也存在過錯。他主動請戰(zhàn)，在宿舍樓內(nèi)。作為一名17歲的限制行為能力人，他完全有能力知道在樓內(nèi)打架是違反學(xué)校規(guī)章制度的，是可能造成本人或他人的身體傷害，但他無視規(guī)章制度，無視可能的傷害后果，我行我素。根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》的第6條和第10條的規(guī)定，學(xué)生應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。至于學(xué)生家長所說的疤痕修復(fù)費(fèi)用，這不是因侵權(quán)而直接發(fā)生的費(fèi)用，不屬于賠償?shù)姆秶?/p>
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在學(xué)校安全管理工作中，我們堅(jiān)守“生命第一”的宗旨，以“珍愛生命、安全第一”為學(xué)校安全工作的基本原則，實(shí)現(xiàn)了以“縱向到底，橫向到邊”為特征的精細(xì)化管理，突出落實(shí)“檢查、反饋、整改、再檢查”的安全工作模式，創(chuàng)建了一個管理有序，防控有力，整改迅速，環(huán)境安定，校風(fēng)良好、安全文明的校園。實(shí)現(xiàn)了校園安全零事故，確保學(xué)校在良好的教育教學(xué)秩序及生活秩序中穩(wěn)步發(fā)展。
一、學(xué)校安全保衛(wèi)工作
學(xué)校將校園安全穩(wěn)定作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列為學(xué)校各項(xiàng)工作的重中之重，按照《通遼市中小學(xué)校安全管理細(xì)則》要求，配備了門衛(wèi)專職保安和安保器材，并為保安、帶班領(lǐng)導(dǎo)和宿管教師配備了對講機(jī)，確保聯(lián)系暢通。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值宿、門衛(wèi)24小時(shí)專人值班、外來人員登記、首遇責(zé)任制等26項(xiàng)制度。目前學(xué)校每晚都有1名帶班領(lǐng)導(dǎo)、4名宿管教師和3名保安人員負(fù)責(zé)學(xué)生的安全管理，使學(xué)生的安全得到有力保障。在學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，近年來投入30余萬元用于學(xué)校安全技防建設(shè)，目前學(xué)校有主監(jiān)控室1個，分監(jiān)控室3個，86個監(jiān)控點(diǎn)，達(dá)到了學(xué)校全覆蓋。2013年寒假學(xué)校又投入2萬余元更換了教學(xué)樓內(nèi)消防應(yīng)急燈、疏散標(biāo)志，檢修了監(jiān)控系統(tǒng)。為學(xué)校安全工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)學(xué)校安全隱患、矛盾糾紛排查
1、我校牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護(hù)生命”的觀念，深化學(xué)校隱患排查治理工作；進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任意識，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，著力整治各類事故隱患，為特殊教育科學(xué)和諧發(fā)展提供安全保障。開學(xué)前后重點(diǎn)排查了：學(xué)校安全責(zé)任制的落實(shí)、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案的修訂完善和演練、綜治內(nèi)保、學(xué)生的安全教育和管理、寄宿制安全、學(xué)校食品安全、飲用水、傳染病防控、校舍安全、消防安全等教育教學(xué)設(shè)施安全、校園周邊環(huán)境等。對排查結(jié)果堅(jiān)持四不放過，即：問題原因不查不放過、問題責(zé)任不明確不放過、問題處理無結(jié)果不放過、整改措施不落實(shí)不放過。實(shí)現(xiàn)了校園安全零事故，確保學(xué)校在良好的教育教學(xué)秩序及生活秩序中穩(wěn)步發(fā)展。
2、我校維穩(wěn)工作要內(nèi)緊外松地按照“認(rèn)真、低調(diào)、平穩(wěn)、穩(wěn)妥”的要求扎實(shí)推進(jìn)，把影響校園穩(wěn)定的突出矛盾和問題納入排查調(diào)處的視野，摸清底數(shù)，建立重點(diǎn)問題登記備案和臺賬制度，按工作分工，層層分解調(diào)處任務(wù)，落實(shí)調(diào)處責(zé)任，明確解決矛盾和問題的時(shí)限，落實(shí)責(zé)任倒查，變被動調(diào)處為主動防范，努力從源頭上加以預(yù)防和控制。
學(xué)校對一時(shí)難以解決的重大疑難復(fù)雜的矛盾和問題，學(xué)校要及時(shí)向教育局黨組匯報(bào)，協(xié)商解決；校園維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組要積極運(yùn)用說服教育的方針，疏導(dǎo)的手段，多做思想政治工作，將解決實(shí)際問題和解決思想問題相結(jié)合，把矛盾和問題有效地化解在校園內(nèi)，解決在萌芽狀態(tài)和初始階段。
校園安全與維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步完善了校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)了校園穩(wěn)定工作應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。一旦校園出現(xiàn)群體性突發(fā)事件，及時(shí)予以應(yīng)急處置，迅速平息事態(tài)，嚴(yán)防事態(tài)升級擴(kuò)展到校外。在廣泛宣傳國策的同時(shí)，教育引導(dǎo)師生增強(qiáng)法制觀念，冷靜理智、合法有序地反映問題，告誡師生合理的訴求必須通過合法的方式來解決，對于違法行為，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
三、開展對師生的日常安全教育活動，努力提高師生的自我防范和自救能力
第一、充分利用宣傳欄、板壁報(bào)、班會、團(tuán)隊(duì)活動、安全知識競賽和升旗儀式等開展了行之有效的教育宣傳活動；第二、著力營造教育范圍，注重家校結(jié)合對學(xué)生進(jìn)行安全教育。就安全問題制發(fā)“告家長公開信”，印發(fā)“學(xué)生安全一日常規(guī)”等等；第三、在校內(nèi)顯著的位置制作安全警示標(biāo)語，讓師生時(shí)時(shí)有安全意識，事事有安全措施，處處有安全防范；第四、學(xué)校安全教育做到有教師、有課時(shí)、有教材、有教案、有學(xué)生筆記。第五、嚴(yán)格門衛(wèi)和學(xué)生宿舍管理，把好入口第一關(guān)，嚴(yán)格門衛(wèi)登記準(zhǔn)入制。第六、根據(jù)班級情況，每班確定一名安全信息員，了解掌握學(xué)生思想動態(tài)。第七、建立學(xué)生安全檔案，及時(shí)了解學(xué)生健康狀況，避免意外發(fā)生。第八、對校園進(jìn)行排查和定期一天一小查、一周一大查的專項(xiàng)檢查和每日校園巡查相結(jié)合，對安全隱患的查處有記錄，有報(bào)告。發(fā)現(xiàn)問題，不等不靠，及時(shí)消除安全隱患。
四、認(rèn)真開展“創(chuàng)建平安校園”工作
通過法制副校長、法律顧問、衛(wèi)生食品監(jiān)督員對師生進(jìn)行法律知識和消防安全、交通安全、治安安全、衛(wèi)生安全等專題講座，增強(qiáng)師生法制觀念和自防能力。通過對《學(xué)生傷害事故處理辦法》和《通遼市中小學(xué)學(xué)校安全管理細(xì)則》的學(xué)習(xí)宣講，使師生做到依法依規(guī)辦事。開展家長學(xué)校活動，定期召開家長會，對家長進(jìn)行培訓(xùn)，通過系列培訓(xùn)，增強(qiáng)了家長安全法律法規(guī)、安全責(zé)任意識，推動學(xué)校安全工作向縱深發(fā)展。
五、敏感部位，重點(diǎn)突破
學(xué)校門衛(wèi)及宿舍值班室做到“三無一不”即：無床、無窗簾、無電視、夜間不熄燈，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)無縫隙、無空白值班。在各個時(shí)間節(jié)點(diǎn)，都有教師值班，對學(xué)生入校、放學(xué)、在校學(xué)習(xí)生活實(shí)施全方位無間隙檢查。
在食堂管理方面，我們做到了所有食堂工作人員必須持有效健康證才能上崗，嚴(yán)格執(zhí)行餐具每餐消毒制度，并做好消毒日志。嚴(yán)把食品定點(diǎn)采購和索證、索票、登記關(guān)。簽訂購貨合同和汲水合同。食品留樣做到每餐食品必須“留全”“留足”，標(biāo)明留樣時(shí)間、品名、餐次、留樣人。每餐先由學(xué)校兩名教師試吃后，學(xué)生才用餐。這些措施的施行使我校食堂管理工作取得了突出的成績，我校食堂在2011年11月被自治區(qū)衛(wèi)生廳命名為自治區(qū)食品衛(wèi)生等級A級食堂，同時(shí)榮獲2011年通遼市教育局首批“示范性食堂”榮譽(yù)稱號。
在宿舍管理方面，學(xué)校把宿舍安全管理工作作為學(xué)校安全穩(wěn)定的重點(diǎn)之一。首先，學(xué)校為學(xué)生提供了良好的生活環(huán)境。實(shí)現(xiàn)每位學(xué)生一張床，四人一間宿舍。同時(shí)學(xué)校設(shè)有集成式太陽能設(shè)施，為供學(xué)生提供洗浴條件。其次，宿舍配備了15名專職的生活指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)安全衛(wèi)生教育工作。當(dāng)值教師每晚按時(shí)查宿填寫當(dāng)班日志，嚴(yán)格執(zhí)行《班主任與舍務(wù)教師工作交接班制度》，班主任和舍務(wù)教師每天進(jìn)行早、中、午、晚四次交接，做到學(xué)生人數(shù)清、情況明。第三，宿舍建立學(xué)生檔案、床頭卡和家校聯(lián)系卡，學(xué)生情況一目了然。不懈的努力取得了優(yōu)異的成績，2011年，學(xué)校榮獲通遼市教育局首批“示范性宿舍”榮譽(yù)稱號。
【關(guān)鍵詞】城市;寄宿制中學(xué);管理途徑;方法
一、前言
近年來，城市化進(jìn)程不斷的擴(kuò)大，城市居住版圖不斷擴(kuò)大，寄宿制學(xué)校已經(jīng)成為城市學(xué)校發(fā)展的必然趨勢之一，寄宿制學(xué)校的管理工作尤為重要，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確的指出，應(yīng)該創(chuàng)建權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌有力的教育管理體制，寄宿制中學(xué)作為城市教育的重要組成部分，如何采取有效的措施和方法加強(qiáng)寄宿制中學(xué)管理，已經(jīng)成為困擾教學(xué)研究人員的難題。因此，文章針對城市寄宿制中學(xué)管理途徑和方法的研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、城市寄宿制中學(xué)學(xué)生管理工作中存在的問題
1.家庭以及學(xué)生存在的問題分析。寄宿制中學(xué)的學(xué)生遠(yuǎn)離家庭，為了上學(xué)，學(xué)生們不得不離開朝夕相處的父母，在寄宿制中學(xué)中開始獨(dú)自生活，由于中學(xué)生的自主生活能力、自制能力還不成熟，寄宿制生活或許會給他們帶來挑戰(zhàn)。學(xué)生們長期在學(xué)校生活，家長們擔(dān)憂學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活狀況;學(xué)生在寄宿制中學(xué)中的住宿的時(shí)間長，學(xué)生與家長交流的機(jī)會和時(shí)間相對較少，教師不能夠及時(shí)的了解學(xué)生的實(shí)際狀況，學(xué)生們感受不到家長的關(guān)心和教育，還有的學(xué)生甚至是由親戚托管，或者由學(xué)生的爺爺奶奶照顧，親情教育作為學(xué)生教育的重要組成部分，親情教育的缺失，影響教學(xué)效果;學(xué)生們遠(yuǎn)離父母，由于缺乏正確的引導(dǎo)，很容易養(yǎng)成不良的習(xí)慣和行為，尤其是城市寄宿制中學(xué)的生源地區(qū)跨度大，年齡層也存在一定差異，很容易出現(xiàn)以大欺小、地區(qū)幫派等現(xiàn)象，不利于學(xué)生的健康成長。
2.學(xué)校方面存在的問題分析。學(xué)校方面存在的問題主要包括以下幾個方面：（1）中學(xué)生年齡較小，生活自理能力相對較弱，教師在進(jìn)行教學(xué)的過程中，還需要照顧學(xué)生的生活起居;（2）學(xué)生放學(xué)之后需要輔導(dǎo)，如果采用集中上自習(xí)的方式，政策不允許，難以保證作業(yè)質(zhì)量;（3）許多寄宿制學(xué)校生活老師只負(fù)責(zé)簡單的看護(hù)起居，并不專業(yè)，學(xué)生管理工作水平較低。
三、加強(qiáng)城市寄宿制中學(xué)管理的有效途徑和方法分析
1.轉(zhuǎn)變學(xué)校教職工的思想觀念。教職工作為中學(xué)教育的重要組成部分，在學(xué)校管理工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著教學(xué)改革的快速發(fā)展，許多家長對子女教育提出了更高的要求，學(xué)校不僅是教書育人的地方，還是為學(xué)生與家長服務(wù)的單位，作為教職工，應(yīng)該改變自己的思想觀念，不僅應(yīng)該重視到教學(xué)管理，還應(yīng)該提高自身的服務(wù)意識，對在生活和學(xué)習(xí)方面給予學(xué)生無微不至的關(guān)懷，只有這樣才能夠讓學(xué)生在學(xué)校中快樂的生活和學(xué)習(xí)，健康的成長，讓家長放心的將自己的子女送到學(xué)校就讀。
2.加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理管理措施。寄宿制中學(xué)學(xué)生的細(xì)節(jié)管理措施主要包括以下幾個方面：（1）定期或者不定期的對學(xué)生宿舍進(jìn)行安全檢查，消滅一切安全隱患，并加強(qiáng)對學(xué)生的安全防火教育，提高學(xué)生的火災(zāi)放緩意識和自救能力;（2）加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)藥品的管理，實(shí)驗(yàn)教學(xué)作為中學(xué)教學(xué)的重要組成部分，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)的過程中會用到一些化學(xué)藥品、器材等，如果學(xué)生隨意將化學(xué)藥品和器材帶出實(shí)驗(yàn)室，將會對學(xué)生的身體造成一定的危害;（3）醫(yī)務(wù)室加強(qiáng)對學(xué)生身體的檢查，學(xué)校應(yīng)該定期或者不定期的對學(xué)生的身體健康狀況進(jìn)行檢查，尤其是在季節(jié)交替時(shí)，各種流行性傳染病多發(fā)，通過定期的消毒和對學(xué)生的身體進(jìn)行檢查，能夠有效的預(yù)防各種傳染病的發(fā)生;（4）加強(qiáng)學(xué)校鍋爐房管理，寄宿制中學(xué)，學(xué)生需要自己打熱水，為了保證安全，學(xué)校應(yīng)該定期的對鍋爐房的安全閥、壓力表以及水位等進(jìn)行檢查，防止出現(xiàn)由于鍋爐房故障對學(xué)生造成傷害的現(xiàn)象;（5）學(xué)校應(yīng)該創(chuàng)建值班督促制度，定點(diǎn)的安排教職人員對學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活空間進(jìn)行巡視和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施進(jìn)行處理，或者上報(bào)學(xué)校;（6）嚴(yán)禁陌生人員隨意進(jìn)出學(xué)校，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)門崗管理，門衛(wèi)或者保安人員應(yīng)該對進(jìn)出入學(xué)校的人員進(jìn)行檢查，禁止陌生人隨意進(jìn)出學(xué)校;（7）加強(qiáng)食堂管理，食堂中的火鉗、菜刀等應(yīng)該統(tǒng)一管理，不能出現(xiàn)隨意亂放的現(xiàn)象，同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)對食堂的衛(wèi)生管理，讓所有的師生都能夠吃到健康、放心的飯菜;（8）一些家長怕學(xué)生饑餓，送學(xué)生上學(xué)時(shí)會給學(xué)生許多現(xiàn)金，但是由于中學(xué)生年齡較小，很容易出現(xiàn)現(xiàn)金被偷、被盜的事情，因此，學(xué)生應(yīng)該講現(xiàn)金以及其他貴重物品交給班主任管理;（9）寄宿制中學(xué)應(yīng)該聘請專業(yè)的女校醫(yī)，由女校醫(yī)對女生進(jìn)行自強(qiáng)、自信、自愛以及自尊教育;（10）學(xué)校應(yīng)該按照年級、年齡安排學(xué)生的宿舍，并由值班教師對學(xué)生的夜間生活進(jìn)行安排和監(jiān)管;（11）由于不同中學(xué)生的知識水平、理解能力不同，教師應(yīng)該加強(qiáng)輔導(dǎo)管理，尤其是學(xué)困生，教師應(yīng)該采用第二課堂、學(xué)習(xí)引導(dǎo)等方式，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)全體學(xué)生的共同進(jìn)步;（12）加強(qiáng)校紀(jì)教育，讓學(xué)生嚴(yán)格的按照學(xué)校的寢室管理制度、安全管理制度、日常行為規(guī)范等規(guī)范自己的行為;（13）創(chuàng)建“寄宿成長檔案”，當(dāng)學(xué)生入學(xué)之后，學(xué)校為所有的學(xué)生創(chuàng)建各自的“寄宿成長檔案”，記錄學(xué)生的所有成長軌跡，幫助學(xué)生在成長的過程中清晰的認(rèn)識自我、樹立自信、不斷反思，同時(shí)將結(jié)果反饋給家長，讓家長更加全面的了解子女的學(xué)習(xí)和生活狀況，更加放心的讓子女在學(xué)校生活和學(xué)習(xí)。
3.協(xié)調(diào)關(guān)系。協(xié)調(diào)關(guān)系主要包括兩個方面：一方面，協(xié)調(diào)學(xué)生和教師的關(guān)系，由于是寄宿制學(xué)校，學(xué)生必須長期居住在學(xué)校，由于中學(xué)生年齡的特點(diǎn)，許多學(xué)生缺乏對養(yǎng)成教育的認(rèn)識，只服從班主任的管理，不服從生活教師以及其他教師的管理，而有的教師也懶于管理不服從命令的學(xué)生，針對這種現(xiàn)象，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)教師的管理，讓教師對所有的學(xué)生一視同仁，即使是不服從命令的學(xué)生，教師應(yīng)該耐心的詢問，并反思是不是自身的管理方法存在問題，對學(xué)生無微不至的關(guān)懷，拉近和學(xué)生的關(guān)系;學(xué)生應(yīng)該尊重所有的老師，服從教師的領(lǐng)導(dǎo)，形成尊師愛生的良好風(fēng)尚;另一方面，協(xié)調(diào)學(xué)生之間的關(guān)系，由于是寄宿制學(xué)校，所有的學(xué)生生活和學(xué)習(xí)都在一起，學(xué)生生活和家里的生活有很大的區(qū)別，推開門是一個大世界，關(guān)上門則是學(xué)校的小天地，所有的學(xué)生都應(yīng)該改變自己，注重自己在學(xué)校的一言一行，嚴(yán)禁出現(xiàn)拉幫結(jié)派、打架斗毆的現(xiàn)象，在生活的過程中應(yīng)該互幫互助、相互謙讓，樹立正確、健康的道德品質(zhì)和思想意識。總之，通過協(xié)調(diào)學(xué)生和教師、學(xué)生和學(xué)生的關(guān)系，能夠營造一個尊師愛生、生生互助的良好學(xué)習(xí)和生活氛圍，更加利于學(xué)生的健康成長。
4.實(shí)行“三嚴(yán)格”管理。為了培養(yǎng)學(xué)生的生活自理能力、自學(xué)能力，學(xué)校應(yīng)該實(shí)行“三嚴(yán)格”管理，具體表現(xiàn)為：（1）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際狀況，制定一系列嚴(yán)格的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，如《寄宿管理人員職責(zé)》、《寄宿班安全保衛(wèi)制度》等，例如，學(xué)生需要請假時(shí)，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和程序，先向班主任請假，然后告知夜值班老師、輔導(dǎo)老師、安全保衛(wèi)室，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行;（2）嚴(yán)格要求，學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)格要求學(xué)生的起居時(shí)間，早上6：30必須起床，并集體進(jìn)行早操或者晨練，床鋪、鞋子以及生活用品等必須統(tǒng)一擺放整齊;晚上10：00準(zhǔn)時(shí)熄燈睡覺，讓學(xué)生的生活起居井井有條;（3）嚴(yán)格考核，定期的對班主任、教師、寄宿管理干部的管理工作進(jìn)行考核，將學(xué)生管理水平與其薪酬、津貼相掛鉤，這樣能夠讓學(xué)校的所有教職工都盡職盡責(zé)的做好自己的本職工作。
四、結(jié)束語
綜上所述，城市寄宿制中學(xué)在管理工作過程中還存在一些問題，亟待采取有效的措施進(jìn)行處理，尤其是在寄宿制中學(xué)數(shù)量不斷增加的背景下，如何處理寄宿制中學(xué)管理問題已經(jīng)成為困擾眾多教育研究人員的難題。因此，學(xué)校應(yīng)該根據(jù)寄宿制學(xué)校的特點(diǎn)，緊跟國家教育發(fā)展目標(biāo)，總結(jié)過往經(jīng)驗(yàn)，并借鑒國內(nèi)外先進(jìn)學(xué)校的教學(xué)途徑和方法，創(chuàng)建一條精品的寄宿制辦學(xué)之路，更加用勁、用心的做好學(xué)校教育和生活管理，為學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，讓更多的家長放心的將子女送到寄宿制學(xué)校就讀，讓所有的學(xué)生更加健康、快樂的成長。
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Abstract： With the rapid development of economy， society has increasing demand for cultural qualities of the people. This paper from multi-pronged approach to briefly describe the problems and exploration method ofeducation students management work in new era.
關(guān)鍵詞： 新時(shí)期；成人教育；管理方式
Key words： new era；adult education；management method
中圖分類號：G72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）19-0275-02
1 新時(shí)期成人教育學(xué)生管理工作面臨的困難
成人教育是我國高等教育不斷改革發(fā)展下的產(chǎn)物。隨著我國人才市場的不斷擴(kuò)大，新時(shí)期的成人教育面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。我國現(xiàn)階段成人教育的教育對象多數(shù)是初中畢業(yè)生，年齡普遍偏低；另一類是邊工作邊求學(xué)的社會工作者，他們?yōu)榱松睿x擇成人教育來提高自己的學(xué)歷。這就使成人教育的對象層次化，對學(xué)生的管理工作帶來巨大的影響。
1.1 社會變革產(chǎn)生的影響 在我國經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的條件下，人們的生活水平不斷提高，對精神的需求越來越大，其人生觀、價(jià)值觀、思想觀伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷的變化。在新時(shí)期新社會新要求的影響下，對社會人才的要求也不斷增加。對當(dāng)代大學(xué)生而言，面對強(qiáng)烈的市場競爭，他們不斷提升自己的內(nèi)在品質(zhì)，努力使自己向新時(shí)代需要的高端人才靠近。與此同時(shí)，新時(shí)代影響下的成教大學(xué)生的成長受社會變革和社會對人才需求方式的轉(zhuǎn)變等諸多因素的影響，也發(fā)生著巨大的變化。這種變化主要表現(xiàn)在兩個方面，一是受國外文化的影響，特別是西方國家，他們通過多種手段，例如報(bào)刊、雜志、電視、媒體等向我國青少年宣揚(yáng)他們國家的人生觀和價(jià)值觀。成教對象很大一部分是青少年，他們思想體系還不夠完善，很容易受到外界因素的影響。另一方面是在社會體制變革影響下產(chǎn)生的變化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對人們的生活觀念產(chǎn)生了很多不良的影響，拜金主義、享樂主義、個人主義等多種觀念給當(dāng)代成教大學(xué)生帶來了很多負(fù)面影響，這給成人教育學(xué)生管理工作也帶來了極大的困難。
1.2 教學(xué)管理制度產(chǎn)生的影響 教育對象多元化的成教大學(xué)生，教育管理方式多種多樣。學(xué)分制、主修制、選修制等等教學(xué)方式對成教大學(xué)生的教育起著很大的作用。但是教育方式的多元化必將增加管理模式的難度，主修、選修打亂了傳統(tǒng)以班級為單位的教學(xué)體系。筆者從1997年從后勤調(diào)進(jìn)成人教育學(xué)院，從事成人教育學(xué)生管理工作，擔(dān)任分團(tuán)委書記一職，對成人教育學(xué)生管理工作面臨的困難有著深入的體會。新時(shí)代的成教大學(xué)生管理方式由傳統(tǒng)的固定化轉(zhuǎn)向多元化，多元化的管理模式為大學(xué)生提供了寬松自由的學(xué)習(xí)時(shí)間，雖然有利于學(xué)生個體差異的發(fā)展，但不利于成教大學(xué)生集體意識、團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)。
1.3 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的影響 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷向信息技術(shù)轉(zhuǎn)化，在信息技術(shù)的影響下，成教大學(xué)生的管理工作也面臨著新的難題。網(wǎng)絡(luò)生活教現(xiàn)實(shí)生活而言它具有相對的自由和平等，這對現(xiàn)實(shí)社會形態(tài)以及社會價(jià)值觀產(chǎn)生了很大的影響。在多種文化的影響下，成教大學(xué)生的管理方式面臨著新舊交替的價(jià)值觀以及中西方文化沖突的影響，給成教管理者帶來了更大的挑戰(zhàn)。
1.4 后勤社會化到來的挑戰(zhàn) 新時(shí)代各行各業(yè)的管理模式強(qiáng)調(diào)“以人為本”，成人教育在管理方式上也堅(jiān)持遵守“以人為本”的原則。成人教育的教育對象復(fù)雜，有些“家長學(xué)生”選擇在校附近租房的方式來減緩家庭與學(xué)習(xí)矛盾，這就使大學(xué)的管理方式趨向生活化。另外學(xué)生宿舍條件的好壞對學(xué)生的學(xué)習(xí)有著直接的影響，宿舍管理關(guān)系到對學(xué)生生活的管理，又增加了學(xué)生管理工作的難度。
2 針對成人教育學(xué)生管理工作面臨問題的解決方法
面對著社會的轉(zhuǎn)型，成人教育的管理方法也在不斷的革新，筆者總結(jié)多年成人教學(xué)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，對成人教育學(xué)生管理工作面臨問題的解決方法作了以下總結(jié)。
2.1 管理理念要“以人為本” 中國傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)以人為本，這對新時(shí)期成人教育管理理念的形成有著重大的影響。在成人教育管理模式面對重大挑戰(zhàn)的新時(shí)期，“以人為本”的管理理念就是要求成教管理者重視中國傳統(tǒng)文化中“人”的思想。管理理念“以人為本”不僅增加了管理模式的人文性，同時(shí)對成人教育的迅速發(fā)展有著巨大的影響。“以人為本”的管理理念要求管理者從學(xué)生的角度出發(fā)，處處替學(xué)生著想，在滿足學(xué)生合理需求的同時(shí)，充分發(fā)揮學(xué)生的自主能動性，提高學(xué)習(xí)效率。
2.2 與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)制度建設(shè)管理體系 成人教育的管理方法應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展而迅速調(diào)整。從現(xiàn)代教育目標(biāo)的角度出發(fā)，對學(xué)生進(jìn)行全面綜合的素質(zhì)教育，以增強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)為準(zhǔn)則，將學(xué)生培養(yǎng)成現(xiàn)代社會需要的人才。與時(shí)俱進(jìn)的同時(shí)還要求管理者依法管理，這是成人教育管理方法的重要手段之一，它在豐富管理方式的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)了依法治國的重要性，加大制度建設(shè)的力度，依法規(guī)范成教管理體系，在管理中充分體現(xiàn)法制建設(shè)，從而完善高校管理模式。
2.3 精化管理，嚴(yán)格要求 學(xué)校管理的目的是幫助學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣，努力把他們培養(yǎng)成合格的社會人。筆者在從事成人教育學(xué)生管理工作中發(fā)現(xiàn)，在學(xué)生的管理工作中，必須有一套嚴(yán)格、精細(xì)的管理制度。精細(xì)、完善的管理制度不僅可以維護(hù)正常的教學(xué)工作，對學(xué)生形成健康的生活規(guī)范也起很大的作用。在新時(shí)代的要求下，嚴(yán)格制度也有了新的內(nèi)涵，它要求管理者在嚴(yán)格的管理過程中結(jié)合“以人為本”的原則，將管理模式人性化，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
2.4 優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新管理方法
一成不變的管理模式在新時(shí)代的要求下已經(jīng)落后，想要快速與時(shí)代接軌，就需要新時(shí)代的管理者優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新管理方法。
①新時(shí)代學(xué)校的管理模式要求，學(xué)生管理要以學(xué)校發(fā)展為中心。成人教育的管理模式在完善方法上需要管理者以學(xué)校發(fā)展為中心，學(xué)生的管理圍繞著學(xué)校活動進(jìn)行，管理者應(yīng)該重視學(xué)校活動的舉辦，讓學(xué)生在活動體驗(yàn)中不斷完善自我。
②優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新管理方法還要求管理者以學(xué)生發(fā)展為中心構(gòu)建科學(xué)合理的管理體系。成人教育的目的是培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，解放學(xué)生的思想，讓學(xué)生成為新時(shí)代要求下的合格人才。在管理模式上想要取得良好的效果，就要求管理者以學(xué)生發(fā)展為中心建立完善科學(xué)的管理體系。
③教師的鼓勵與肯定對學(xué)生的學(xué)習(xí)效果起著明顯的作用，成教管理者在優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新管理方法時(shí)，還應(yīng)該以激勵促發(fā)的方法建立科學(xué)合理的學(xué)生管理體系。
2.5 提倡自我管理 教師的管理離不開學(xué)生的配合。成教對象不是小學(xué)生，他們自身有著一定的控制能力，管理者在做好各項(xiàng)管理工作的同時(shí)，還應(yīng)該提倡學(xué)生進(jìn)行自我管理。這種管理方式不僅能夠增強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)與自我管理的能力，還能大大減輕管理者的管理負(fù)擔(dān)，高校的學(xué)生社團(tuán)和學(xué)生會就是學(xué)生進(jìn)行自我管理模式的最佳渠道。
3 結(jié)束語
高校是我國人才培養(yǎng)的重要場所，其管理方式在教育過程中起著重大的作用。特別是在成人教育的管理方式上，面對社會革新、制度變革以及管理模式后勤化等問題，管理者應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的要求，嚴(yán)格貫徹 “以人為本”管理理念，采用與時(shí)俱進(jìn)、加強(qiáng)制度建設(shè)管理體系以及優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新管理方法等辦法，順利完成成人教育的學(xué)生管理工作。
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學(xué)校秋季學(xué)期開學(xué)工作總結(jié)2016年
9月9日至9月12日，教育局派出兩個檢查組，分別對全縣中小學(xué)和部分幼兒園進(jìn)行了開學(xué)工作檢查。重點(diǎn)圍繞各校貫徹落實(shí)縣教育工作會議精神及暑期教師集訓(xùn)情況;師生到校情況;學(xué)校收費(fèi)情況;教學(xué)常規(guī)管理情況;學(xué)校安全管理情況等進(jìn)行了檢查，同時(shí)重點(diǎn)對初中學(xué)校防流控輟工作、各校的校容校貌、課程開設(shè)及作息時(shí)間安排、教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作等進(jìn)行詳細(xì)了解和督查。從檢查情況看，所查學(xué)校基本做到了按規(guī)定時(shí)間開學(xué)上課、按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、按課程標(biāo)準(zhǔn)開課、按安全制度管理，我縣各校秋季開學(xué)工作開局良好，秩序正常。
一、開學(xué)工作準(zhǔn)備早、行動快、落實(shí)好
從檢查的情況看，各學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)了縣教育局于8月24日召開的全縣校長工作會議精神，大部分學(xué)校教師能提前到校，分別召開了各類層次的會議，認(rèn)真研究學(xué)校各項(xiàng)工作，全面部署學(xué)校開學(xué)工作。學(xué)校的老師們能主動打掃校園衛(wèi)生、排查消除各種安全隱患、購買相關(guān)物品、搬運(yùn)教材雜件、制定工作計(jì)劃，在學(xué)生到校之前，大多數(shù)校園里干干凈凈，無衛(wèi)生死角，校園面貌煥然一新。確保了9月1日的正式上課。通過假期整修,改善學(xué)習(xí)環(huán)境。今年秋季開學(xué)工作令人非常欣慰，所到中小學(xué)校基本無臟、亂、差現(xiàn)象，各校強(qiáng)化校園管理，優(yōu)化育人環(huán)境，根據(jù)學(xué)校實(shí)際，落實(shí)具體行動。充分利用暑假改善辦學(xué)條件，鐵爐中學(xué)投資上萬元，維修學(xué)生宿舍樓，xx小學(xué)維修了幼兒園，擴(kuò)大了幼兒在園規(guī)模，太平小學(xué)暑期投入10萬元整修校舍，實(shí)驗(yàn)小學(xué)投入40萬元購置課桌凳。xx中學(xué)等學(xué)校投資配套建起了班班通，秋季開學(xué)已經(jīng)正式投入使用，縮短了城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。
二、新學(xué)期學(xué)校各項(xiàng)工作快速步入正軌
開學(xué)前，各校分別召開了職代會、校委會、中層干部會、班主任工作會、全教會，抓集中學(xué)習(xí)，總結(jié)上學(xué)期工作，安排部署新學(xué)期各項(xiàng)工作。9月1日起所有中小學(xué)均按新課程表和作息時(shí)間表正式開學(xué)上課，教育教學(xué)工作全面步入正軌。
教師集訓(xùn)一絲不茍。各學(xué)校嚴(yán)格按照縣教育局關(guān)于暑期教師集訓(xùn)學(xué)習(xí)要求，組織教師集中學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均于8月26日報(bào)到，教師報(bào)到情況很好，除個別教師請假以外，均提前或者按時(shí)到校，8月27至29日組織全體教師集中學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(XX2020年)》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等文件，組織學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師汪金泉的典型事跡。總結(jié)上學(xué)期工作，表彰先進(jìn)，安排布置新學(xué)期工作，除組織教師集中學(xué)習(xí)外，教師們還充分利用業(yè)余時(shí)間自覺學(xué)習(xí)，結(jié)合自身實(shí)際，書寫學(xué)習(xí)心得體會;縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、太平鄉(xiāng)和下坪鄉(xiāng)的全體教師和五里小學(xué)的部分教師參加了班班通教學(xué)認(rèn)知培訓(xùn)，教師們學(xué)習(xí)興趣濃厚，熱情很高。
校容校貌煥然一新。新學(xué)期新氣象，新學(xué)期伊始，我縣很多學(xué)校的在校門口掛上了歡迎新老學(xué)生入校學(xué)習(xí)的特色橫幅，如實(shí)驗(yàn)小學(xué)、容美鎮(zhèn)中心學(xué)校、縣一中、縣職校，校園內(nèi)是新標(biāo)語、新橫幅，顯示了新氣象、新面貌。xx中心學(xué)校的班級黑板報(bào)內(nèi)容新穎、豐富，充分調(diào)動了學(xué)生的動腦動手能力;xx小學(xué)等學(xué)校本期狠抓宿舍管理，為學(xué)生營造了舒適、干凈、衛(wèi)生的生活環(huán)境。xx中心學(xué)校內(nèi)部管理做到了精細(xì)化，校園內(nèi)一塵不染。
入學(xué)教育健康有序。大部分學(xué)校對新生進(jìn)行了為期一周的軍訓(xùn)，同時(shí)對全體學(xué)生進(jìn)行了安全衛(wèi)生教育、法制紀(jì)律教育，日常行為規(guī)范教育，各項(xiàng)教育活動均有計(jì)劃、有安排、有布置、有措施、有檢查、有評估。9月1日，所有學(xué)校都組織師生觀看了《開學(xué)第一課》。利用校會、教師會、班會對師生培訓(xùn)，力求做到入腦、入心。縣一中、縣職校、縣二中、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、八峰學(xué)校等學(xué)校，在縣人武部的大力支持下，對新生進(jìn)行了為期一周的軍訓(xùn)，對學(xué)生進(jìn)行了集體主義教育，愛國教育和國防教育，效果很好，容美鎮(zhèn)七泉小學(xué)還印發(fā)了《xx小學(xué)歡迎你》的入學(xué)宣傳單，對學(xué)生提出了明確要求，同時(shí)對學(xué)生發(fā)出莊嚴(yán)承諾。大多數(shù)學(xué)校重視留守少年兒童的關(guān)愛工作，建立完善留守少年兒童心理咨詢室，親情電話、親情網(wǎng)絡(luò)視屏對話等，如縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)為了轉(zhuǎn)化和教育留守學(xué)生，建立了心里咨詢室，開通了親情電話;建立了網(wǎng)絡(luò)qq平臺讓留守孩子和遠(yuǎn)在異鄉(xiāng)的家長進(jìn)行視頻對話;分班建立了留守學(xué)生檔案;還專門安排三名教師集體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。五里中學(xué)對離校幾十公里外的不能每個周末都回家的學(xué)生安排專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)管理、負(fù)責(zé)生活，讓他們在校有家的溫暖。還有xx小學(xué)等學(xué)校在關(guān)愛留守學(xué)生方面也做了大量的工作，取得了很好的效果。各校還在教師節(jié)期間對學(xué)生舉行感恩教育，召開退休老教師座談會，讓老同志有回家的感覺，通過班主任利用班會課，學(xué)生、教師進(jìn)行面對面零距離交流、互動，學(xué)生向教師表達(dá)感恩之心，教師給學(xué)生傳達(dá)殷切期望。通過以上教育活動，使師生遵紀(jì)守法的自覺性大大提高，教風(fēng)和學(xué)風(fēng)、班風(fēng)與校風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
教學(xué)常規(guī)有條不紊。截止9月9日，全縣大部分學(xué)校工作計(jì)劃、行事歷、總課表、分課表、作息時(shí)間表全部編排到位;教師的教案、計(jì)劃、上課、作業(yè)布置與批閱按部就班;學(xué)校的日常管理常抓不懈。中小學(xué)開學(xué)工作部署早，教師愛崗敬業(yè)，工作熱情高，備課上課、批閱作業(yè)等教學(xué)常規(guī)落實(shí)好。太平鄉(xiāng)所有學(xué)校實(shí)行教師簽到坐班制，從根本上保證了開學(xué)工作的順利進(jìn)行和教育教學(xué)工作快速步入正軌。
教學(xué)中心地位彰顯。全縣各級各類學(xué)校確立了教學(xué)是學(xué)校中心工作的地位，從新學(xué)期伊始即狠抓教育教學(xué)的各項(xiàng)工作。
一是用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)學(xué)校管理。以教師為本、以學(xué)生為本，以狠抓教育教學(xué)質(zhì)量為本的新型管理理念進(jìn)入學(xué)校常規(guī)管理。
二是教學(xué)常規(guī)管理工作常抓常新。新學(xué)年，各中小學(xué)注重教學(xué)細(xì)致管理，抓教學(xué)檢查落實(shí)到位，很多學(xué)校在開學(xué)上課第一周校領(lǐng)導(dǎo)即入班隨堂聽課，督查教師備課上課情況，檢查常規(guī)教學(xué)工作。
三是學(xué)校開學(xué)工作忙而不亂，秩序井然，師生精神面貌好，干勁足，學(xué)校教育教學(xué)工作邁上了規(guī)范化軌道。如xx中心學(xué)校在新學(xué)期開展了爭創(chuàng)百名優(yōu)秀教師活動;專門出臺了創(chuàng)先爭優(yōu)工作方案，制定了明確的工作目標(biāo)和獎勵措施，極大的提高了教師的工作熱情。
防流控輟常抓不懈。各學(xué)校仍然堅(jiān)持防流控輟工作實(shí)行雙包責(zé)任制，實(shí)行政府包入學(xué)，學(xué)校包鞏固，開學(xué)期間各學(xué)校針對開學(xué)學(xué)生報(bào)到情況，安排教師進(jìn)村入戶進(jìn)行家訪，組織學(xué)生入學(xué)。由于家長外出打工，許多邊遠(yuǎn)學(xué)校生源外流，為辦好邊遠(yuǎn)學(xué)校，校長、班主任、任課教師全體出動，深入各家各戶進(jìn)一步做學(xué)生入學(xué)鞏固工作，確保每一個學(xué)生入學(xué)。各初中學(xué)校把防止學(xué)生流失，促進(jìn)鞏固率達(dá)標(biāo)工作作為重中之重，使防流控輟工作做到了早部署、早安排、讓每位教師都參與此項(xiàng)工作，如鄔陽中心學(xué)校全體教師齊動員，及時(shí)家訪做學(xué)生入學(xué)工作，收回在外就讀學(xué)生40余人。全縣很多學(xué)校對學(xué)生的異動情況詳細(xì)記載，詳細(xì)分析，安排教師做過細(xì)的家訪工作，力爭做到一個也不能少，許多學(xué)校教師繼續(xù)開展捐資助學(xué)，確保學(xué)生不輟學(xué)，如鐵爐中心學(xué)校開展百名教師結(jié)對幫扶百名困難學(xué)生活動，有力的控制了學(xué)生的流失。XX年秋季學(xué)期小學(xué)應(yīng)入學(xué)xx人，實(shí)際到校人數(shù)xx人，入學(xué)率達(dá)101%，小學(xué)無流失，鞏固率達(dá)100%;初中應(yīng)入學(xué)xx人，實(shí)際到校7856人，暫時(shí)還有108人未入學(xué)(注：小學(xué)和初中實(shí)際入學(xué)人數(shù)大于應(yīng)入學(xué)人數(shù)的原因：新生人數(shù)大于畢業(yè)生人數(shù)，加之外縣、外省回來就讀的學(xué)生增多);普通高中應(yīng)入學(xué)2599人，實(shí)際到校xx人，還有xx人未入學(xué)(注：高一新生數(shù)大于畢業(yè)生人數(shù));職業(yè)高中應(yīng)到校xx人，實(shí)際到校xx人，還有97人未入學(xué)。我縣應(yīng)到校學(xué)生數(shù)xx人，實(shí)際到校xx人，暫還有289人未入學(xué)。
安全衛(wèi)生警鐘長鳴。全縣各校在今年暑假期間，對教學(xué)設(shè)備、公共設(shè)施、電器消防、教室及辦公室、門窗桌椅、電燈吊扇進(jìn)行了全面的檢查和維修。投入了大量的人力、物力和財(cái)力，確保在開學(xué)初無任何安全隱患。太平鄉(xiāng)黨委政府極其重視學(xué)校安全衛(wèi)生工作，組織專班對全鄉(xiāng)所有學(xué)校進(jìn)行安全檢查。開學(xué)后，全縣各校上了安全衛(wèi)生教育課，組織對學(xué)校進(jìn)行安全隱患排查，部分學(xué)校還開展了安全逃生演練，為了狠抓學(xué)校衛(wèi)生防疫工作的落實(shí)，各學(xué)校從開學(xué)第一天起就實(shí)行晨、午檢。
收費(fèi)工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。全縣各中小學(xué)校嚴(yán)格按照縣物價(jià)、財(cái)政、教育聯(lián)合下發(fā)的收費(fèi)文件精神執(zhí)行，均設(shè)立收費(fèi)公示牌，按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，收費(fèi)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，無亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。
三、存在的問題
1、安全隱患：x小學(xué)的教室已經(jīng)垮塌，給學(xué)生上課造成了麻煩;xx小學(xué)的學(xué)生宿舍、食堂屬d級危房。xx小學(xué)的圍墻有一段已傾斜，有倒塌的危險(xiǎn)。各學(xué)校安全防范設(shè)施資金困難，很難到位。
2、農(nóng)村學(xué)校教師年齡老化，知識結(jié)構(gòu)不合理制約著教育質(zhì)量的進(jìn)一步提高。部分初中學(xué)校還存在少量流失生。
3、由于生源的變化，少數(shù)學(xué)校出現(xiàn)了老師和學(xué)生倒掛的現(xiàn)象，如xx鎮(zhèn)的xx小學(xué)，僅有兩個學(xué)生卻有五個老師。
4、校長、教師們反映:全縣教育系統(tǒng)人事調(diào)整頻繁和滯后，影響了正常的教育教學(xué)秩序。
5、部分學(xué)校還存在衛(wèi)生死角，精細(xì)化管理還達(dá)不到要求。
總之，我縣XX年秋季開學(xué)工作從上至下抓得主動，重點(diǎn)突出了一個實(shí)字，落實(shí)了一個干字，各校都做到了認(rèn)真策劃開學(xué)工作，部署早，行動快，措施得力，常規(guī)工作到位，重點(diǎn)工作突出，教育教學(xué)工作迅速步入了正常化、制度化的軌道,為促進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，建設(shè)和諧校園，辦人民滿意的教育奠定了良好基礎(chǔ)。
學(xué)校秋季學(xué)期開學(xué)工作總結(jié)2016年
XX年秋季學(xué)期，根據(jù)上級文件江北中學(xué)合并到xx中學(xué)，學(xué)生人數(shù)由原來的1500人猛增到2500人。為確保九月一日能按時(shí)開學(xué)上課，全體領(lǐng)導(dǎo)和教師一起團(tuán)結(jié)協(xié)作、眾志成城，認(rèn)真落實(shí)上級文件精神，統(tǒng)籌兼顧，有條不紊地籌備開學(xué)工作。開學(xué)以來，各項(xiàng)工作一切順利，教育教學(xué)井然有序。現(xiàn)特作如下總結(jié)：
一、工作安排，早作準(zhǔn)備。
兩校合并后，面臨著教室、宿舍不足，為了認(rèn)真落實(shí)上級文件精神，使學(xué)生能按時(shí)返校，學(xué)校能按時(shí)上課，學(xué)校立即成立以卜興福校長為組長的開學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校開學(xué)工作，擬好工作日程，及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對工作過程中出現(xiàn)的困難由領(lǐng)導(dǎo)集體討論形成共識，各司其責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。根據(jù)實(shí)際情況現(xiàn)決定將初二級十二個班安排在分校區(qū)上課，并分派一名副校長分管。主校區(qū)安排七年級和九年級共25個教學(xué)班。八月二十九日，召開了全校教師會議。在這次大會上，校長本著實(shí)事求是的態(tài)度作了XX年的工作計(jì)劃，闡明了本期的工作思路，分配了教師的工作任務(wù)，并對開學(xué)工作作了周密的布署。并組織全體教師學(xué)習(xí)了《xx中學(xué)教職工管理制度》和《教職工的獎懲條例》。八月三十、三十一日，學(xué)生報(bào)名情況良好。九月一日，正式按課程表上課。
二、校園環(huán)境，煥然一新
上學(xué)期結(jié)束之后，校長便決定將舊教學(xué)樓上的使用年時(shí)已久的舊電線和門窗全部拆下，全部安裝上全新的鋁合金的窗和鐵門，并做好安全鐵網(wǎng)。教室電線布置得規(guī)范整齊劃一。消除了不安全隱患。并在綜合樓后面的空地上做了一個燈光水泥球場，開學(xué)之后，整個校園面貌煥然一新。
三、宣傳工作，有聲有色
1、開學(xué)之初，積極營造迎新氣氛，在校門口張掛歡迎橫幅，張貼標(biāo)語，處處讓學(xué)生感受到一種向上的力量。
2、積極做好收費(fèi)工作的宣傳
3、做了開學(xué)工作宣傳欄，從報(bào)名程序到學(xué)生分班，從收費(fèi)到入學(xué)須知，學(xué)生都一目了然。
四、收費(fèi)工作，認(rèn)真規(guī)范。
8月29日，學(xué)校專門組織收費(fèi)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，指出以往收費(fèi)工作中存在的一些問題，嚴(yán)格按照收費(fèi)通告收取各種費(fèi)用，沒有亂收費(fèi)現(xiàn)象。
五、后勤供應(yīng)，保障有力。
兵馬未動，糧草先行，開學(xué)之前，學(xué)校的許多課桌已得到維修。老師的教學(xué)用書，備課資料，辦公用品也早已到位。學(xué)生的教科書也已全部到位(由于七年級學(xué)生回校比預(yù)計(jì)的多，少部分學(xué)生的教科書正在追加)。食堂的各項(xiàng)工作均已準(zhǔn)備就緒。
六、安全工作，落到實(shí)處
1、開學(xué)伊始，校行政領(lǐng)導(dǎo)便召集食堂工作人員開會，再次重申食堂衛(wèi)生安全的重要性，并派專人負(fù)責(zé)督查，嚴(yán)防中毒事故發(fā)生。
2、9月3日，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校商店進(jìn)行了檢查，對商店衛(wèi)生提出嚴(yán)(公務(wù)員年終個人工作總結(jié)2016)格要求，嚴(yán)禁出售三無產(chǎn)品及腐爛變質(zhì)產(chǎn)品。
3、對校園各種設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查，清除安全隱患，確保師生安全。
七、常規(guī)管理工作
1、學(xué)校各職能部門，班主任和教師都在9月5日前完成了各自的工作計(jì)劃。
2、教職工全部按時(shí)到校，無一人缺席。
3、教師努力按新課程標(biāo)準(zhǔn)上課。
4、制定了專門的學(xué)校藝體衛(wèi)工作計(jì)劃，并責(zé)成教科室組織實(shí)施
5、各種日常工作已正常開展，教工到位情況良好。
6、加強(qiáng)周邊環(huán)境、關(guān)系的協(xié)調(diào)，為學(xué)校工作開展掃平道路。
八、加強(qiáng)入學(xué)教育，做好留生工作。
1、本期我校學(xué)生報(bào)到正常，上期學(xué)生總?cè)藬?shù)為人，本期招收初一新生人，共分個班。學(xué)生總?cè)藬?shù)為人。
2、開學(xué)后，我校便組織了為期一周的新生入學(xué)教育。學(xué)校連續(xù)幾次召集新生開會，教育新生爭當(dāng)一名優(yōu)秀的中學(xué)生。由德育處牽頭，班主任組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中學(xué)生日常行為規(guī)范》，《xx縣xx中學(xué)班級目標(biāo)管理細(xì)則》、《xx中學(xué)學(xué)生操行評估辦法》、《xx中學(xué)違紀(jì)處分條例》旨在培養(yǎng)新生的愛校觀念和守紀(jì)觀念;培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣。一周以來取得了良好的效果。
3、開學(xué)第一周，學(xué)校便組織班主任搞好留生勸學(xué)工作，保證了沒有一例學(xué)生流失。
九、存在的問題和困難
1、由于受打工潮等因素的影響，部分學(xué)生已外出打，勸學(xué)難度很大。
自2001年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來，全鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)校建設(shè)經(jīng)過優(yōu)化資源配置，合理調(diào)整布局，由原來的21所中小學(xué)撤并到現(xiàn)在的2所中學(xué)、3所寄宿制完全小學(xué)和2個教學(xué)點(diǎn)。從學(xué)校布局上看，小學(xué)布局相對合理，基本形成了“三國鼎立”的局面，每所小學(xué)服務(wù)范圍達(dá)2—9個行政村，學(xué)生上學(xué)距離基本相等；2所中學(xué)兩校相距15公里，主要是方便學(xué)生就近入學(xué)。目前的學(xué)校布局基本上符合我鎮(zhèn)實(shí)際。
一、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
1、目前基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)情況
自從2014年實(shí)施全面改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件以來，上級政府加大了對教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，2015年分別新建了洪崗小學(xué)和楊李小學(xué)附設(shè)幼兒園，2016年分別新建了李當(dāng)中學(xué)、鄧沖小學(xué)、洪崗小學(xué)的學(xué)生宿舍。今年正準(zhǔn)備興建劉猴小學(xué)綜合樓、洪崗小學(xué)教學(xué)樓及李當(dāng)中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房。與此同時(shí)市教體局還統(tǒng)一為學(xué)校配置了課桌椅、床鋪、體育設(shè)施，通過這一系列的投入，使全鎮(zhèn)學(xué)校教室、桌椅、圖書、實(shí)驗(yàn)儀器等教學(xué)設(shè)施滿足基本教學(xué)需要，教學(xué)點(diǎn)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)；學(xué)校宿舍、床位、廁所、食堂（伙房）、飲水、洗浴等生活設(shè)施滿足基本生活需要；留守兒童學(xué)習(xí)和寄宿需要得到基本滿足。
存在的問題是劉猴小學(xué)、鄧沖小學(xué)由于地理位置的限制，以學(xué)校目前的財(cái)力無法解決學(xué)生運(yùn)動場地，懇請上級領(lǐng)導(dǎo)予以關(guān)注。
2、教育現(xiàn)代化、信息化建設(shè)情況。
早在2012年，根據(jù)年義務(wù)教育均衡發(fā)展省級督導(dǎo)的要求，全鎮(zhèn)2所中學(xué)和劉小、洪崗、鄧沖3所保留學(xué)校每班配置一套交互式電子白板系統(tǒng)，2所中學(xué)和劉猴小學(xué)按每校30臺的標(biāo)準(zhǔn)建立了計(jì)算機(jī)教室。2015年集全鎮(zhèn)之力在劉猴小學(xué)建立了錄播教室。2016年長樂、楊李2所教學(xué)點(diǎn)每班配置一套交互式電子白板系統(tǒng)。2017年中學(xué)的云辦公電腦系統(tǒng)投入使用，5所小學(xué)專任教的備課一體機(jī)電腦安裝到位。至此，全鎮(zhèn)學(xué)校各班均有一套交互式電子白板，所有專任教師每人一臺電腦，初步實(shí)現(xiàn)了教育部提出的“同在藍(lán)天下，共享好資源”的目標(biāo)。
存在的問題是由于電子產(chǎn)品更新?lián)Q代較快，2012年配置的班班通教學(xué)設(shè)備和計(jì)算機(jī)教室電腦已被時(shí)代所淘汰，懇請上級部門予以更新。
二、教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀
（一）、教師隊(duì)伍基本情況
全鎮(zhèn)在編教職工224人(現(xiàn)有專任教師189人，為教職工總數(shù)的84.3%，外抽用人員31人,工勤技能人員4人)，初中教師94人、小學(xué)教師91人、幼兒園教師2人。
學(xué)歷結(jié)構(gòu)：本科63人，專科79 人，中專66人、高中8人。初中、小學(xué)、幼兒園教師學(xué)歷合格率分別達(dá)89%、100%、 100%。職稱結(jié)構(gòu)：高級教師35人，中級教師121人，助理級教師25人，初級教師6人。年齡結(jié)構(gòu)：35歲以下32人，占總數(shù)的 16.9%，36—40歲50人，占總數(shù)的26.5%，41—45歲37人，占總數(shù)的19.6%，46—50歲22人，占總數(shù)的11.6%，51— 55歲28人，占總數(shù)的14.8%，56歲以上17人，占總數(shù)的9%。
近年來，我鎮(zhèn)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，為全面推進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)、均衡發(fā)展提供了強(qiáng)有力的師資保障。一是重視師德師風(fēng)建設(shè)，把加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)納入學(xué)校工作目標(biāo)管理，與學(xué)校的量化管理掛鉤，通過努力，全鎮(zhèn)教師師德水平水平明顯提高。二是加大教師的培訓(xùn)力度，依托全員遠(yuǎn)程培訓(xùn)和校本研修培訓(xùn)，提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（二）、教師隊(duì)伍存在的突出問題
1、從教師數(shù)量的配比上看，教師總體數(shù)量仍顯不足，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不均衡
目前全鎮(zhèn)共有在崗教職工193人，經(jīng)測算核定，我鎮(zhèn)各級各類學(xué)校(含幼兒園)應(yīng)配備教職工214人，如果按照過去師生配比制已不切合實(shí)際(如:李垱中學(xué)現(xiàn)有學(xué)生313人,按師生配比只需18名教師,考慮到班次學(xué)科等實(shí)際需要教師40人),由于各校區(qū)分散,班次較多(每班至少2名教師),全鎮(zhèn)實(shí)有缺編為25人。為保證教育教學(xué)需要，各校聘用臨時(shí)代課教師共25人，這部分聘任人員流動性大，有的家長反映孩子才小學(xué)二年級就已換了三、四個老師。
2、從教師專業(yè)素養(yǎng)上看，教師隊(duì)伍素質(zhì)偏低，難以滿足新課改的需要
（1）、非專業(yè)教師任教現(xiàn)象嚴(yán)重。被調(diào)研的幾所中小學(xué)音、體、美、外語、微機(jī)專業(yè)教師都不夠用，存在著其他學(xué)科教師改科擔(dān)任或招聘臨時(shí)教師任教，很難達(dá)到專業(yè)教師水平。
（2）、教師外出學(xué)習(xí)交流機(jī)會少，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)形式單一，培訓(xùn)質(zhì)量提高緩慢，致使部分教師教學(xué)理念得不到更新，教學(xué)方式單一、呆板，缺乏積極的課改意識，難于適應(yīng)課程改革的需要。
3、從教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上看，學(xué)科結(jié)構(gòu)不平衡，年齡結(jié)構(gòu)不合理
（1）、學(xué)科結(jié)構(gòu)不配套。總體看，基礎(chǔ)學(xué)科教師基本能夠滿足需求，音、體、美、外語和微機(jī)專業(yè)教師缺編嚴(yán)重。許多學(xué)校的音、體、美學(xué)科不能開足課時(shí)或由其它專業(yè)教師改科、招聘臨時(shí)教師任課，跨學(xué)科教學(xué)、非專業(yè)任教的現(xiàn)象嚴(yán)重，致使有些課程形同虛設(shè)，直接影響教學(xué)質(zhì)量。缺少音體美等學(xué)科教師，在農(nóng)村中小學(xué)普遍缺少外語教師，影響了農(nóng)村中小學(xué)外語的教學(xué)質(zhì)量，造成了教師資源的浪費(fèi)。
（2）、教師隊(duì)伍年齡老化。全鎮(zhèn)教職工中，30歲以下32人，占教職工總數(shù)的16.5%，近五年內(nèi)退休40人，占總數(shù)的20.7%。教師年齡結(jié)構(gòu)老化，這種現(xiàn)象在楊李小學(xué)、長樂小學(xué)中尤為突出，老、中、青梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理，令人堪憂。
（3）、由于部分學(xué)校實(shí)行寄宿制，有的學(xué)校都缺少工勤人員，增加了學(xué)校的開支。有寄宿制的學(xué)校都存在這個問題，加重了學(xué)校的負(fù)擔(dān),增加了安全隱患。并且各個學(xué)校都急需校警、校醫(yī)和心理健康教師。
4、從教師工作環(huán)境上看，教師待遇未落實(shí)到位
（1）、專業(yè)技術(shù)職務(wù)不合理。教師專業(yè)職務(wù)普遍較低，嚴(yán)重挫傷教師工作積極性。以高級職務(wù)為例，全鎮(zhèn)小學(xué)每年只有一個指標(biāo),使長期工作在艱苦環(huán)境下的農(nóng)村教師們很難接受，這也是導(dǎo)致農(nóng)村教師不安心工作的一個重要原因。
（2）、教師的工資待遇有待于及時(shí)兌現(xiàn),目前教師們2014.10月調(diào)整后的工資得到了補(bǔ)發(fā),但2016年7月的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)還未落實(shí),省骨干教師津貼和農(nóng)村教師補(bǔ)貼尚未落實(shí),希望市政府及時(shí)補(bǔ)發(fā).教師工資低,及時(shí)提高教師待遇,引進(jìn)新型人才是眼下的當(dāng)務(wù)之急。
（3）、教師無任何福利,應(yīng)逐步完善考績獎及逢年過節(jié)正常福利等待遇。
（三）、對加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議
1、市政府要根據(jù)教師管理特點(diǎn)，建立健全符合教師隊(duì)伍建設(shè)的配套編制、人事管理制度，有關(guān)部門要重新核定中小學(xué)教職工編制，對編制實(shí)行動態(tài)管理。在實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)的前提下，也要充分考慮我鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)分散、教學(xué)班較多的實(shí)際，以教學(xué)班數(shù)量、課程設(shè)置和寄宿制學(xué)校實(shí)際為依據(jù)，采取師生比和班師比相結(jié)合的編制核定方式，設(shè)立小規(guī)模學(xué)校編制最低保障數(shù)，科學(xué)、合理地核定和使用教師編制。要打破學(xué)校界限，對全鎮(zhèn)現(xiàn)有教師資源進(jìn)行合理配置，按學(xué)校實(shí)際情況核定教師編制，按學(xué)科、依專業(yè)配備教師，真正做到用有所專、教有所長，促進(jìn)教師資源的均衡配置。
2、建立科學(xué)有序和穩(wěn)定的教師隊(duì)伍補(bǔ)充長效機(jī)制并注重組織實(shí)施。2015—2016年一年內(nèi)，我鎮(zhèn)有13名教師退休，3名教師辭職,3名教師工作調(diào)動,然而只補(bǔ)充了4名新機(jī)制教師。市政府要根據(jù)教學(xué)實(shí)際需求，逐年有計(jì)劃地從師范類院校畢業(yè)生中招錄教師，盡量補(bǔ)齊每年自然減員人數(shù)，尤其要優(yōu)先滿足薄弱學(xué)科和緊缺學(xué)科教學(xué)需要。要實(shí)行定向、定崗招錄，多采取雙向承諾的招錄方式，解決當(dāng)前教師隊(duì)伍在年齡、性別、學(xué)科上的布局不合理問題，不斷完善教師隊(duì)伍科學(xué)配置;要盡早為各學(xué)校配齊校警、校醫(yī)和心理健康教師，為校園安全提供保障。
3、完善績效工資的激勵機(jī)制。充分發(fā)揮績效工資的作用，調(diào)動廣大教師工作的積極性;目前宜城市首輪教師崗位設(shè)置正處于試運(yùn)行中,我鎮(zhèn)教育系統(tǒng)已做好準(zhǔn)備,等候上級的指示。逐步完善競爭上崗制度，逐步建立職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出的教師管理新機(jī)制，為教師全身心地施展才華提供廣闊的舞臺。
三、教育教學(xué)質(zhì)量及改革現(xiàn)狀
1、教育總體規(guī)劃布局情況
2、基本公共教育服務(wù)均等化建設(shè)情況
近幾年來，我鎮(zhèn)學(xué)前教育工作得到了較大發(fā)展。一是規(guī)范了民辦幼兒園的辦園準(zhǔn)入條件，對家庭作坊式的幼兒園進(jìn)行了整改、關(guān)停、取締，目前保留了4所取得了辦學(xué)資質(zhì)的幼兒園；二是在辦園環(huán)境相對較差的李當(dāng)社區(qū)興建了1所公辦幼兒園以滿足李當(dāng)社區(qū)幼兒入園的需要；三是辦園水平得到了較快提升。近年來，我們通過加強(qiáng)對學(xué)前教育的管理，重點(diǎn)開展了幼兒園區(qū)域角創(chuàng)建，配備了相應(yīng)的區(qū)域角器材、圖書。全鎮(zhèn)5所公、民辦幼兒園建有區(qū)域角達(dá)16個，有效提高了辦園水平。目前，所有幼兒園均為普惠性幼兒園。
為確保我鎮(zhèn)義教育均衡發(fā)展，自2008以來我們對全鎮(zhèn)小學(xué)布局進(jìn)行了較大調(diào)整。目前，保留了3所完全小學(xué)（劉猴小學(xué)、洪崗小學(xué)、鄧沖小學(xué)）和2個教學(xué)點(diǎn)（長樂小學(xué)、楊李小學(xué)）。在學(xué)生入學(xué)上，我們嚴(yán)格實(shí)行劃片招生，學(xué)生不得擇校入學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)；學(xué)校不得超范圍招生或接受轉(zhuǎn)入學(xué)生。在教師配備上，我們盡量為各校合理配備師資，做到年齡、學(xué)歷、學(xué)科、素質(zhì)等方面均衡。同時(shí)，為鞏固提高兩基成果，我們采取有效措施，依法組織適齡兒童少年入學(xué)，堅(jiān)決制止中小學(xué)生輟學(xué)。一是強(qiáng)化政府行為，鞏固發(fā)展教育成果。我們依據(jù)《義務(wù)教育法》的規(guī)定，采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，推進(jìn)控輟保學(xué)工作，制定下發(fā)了《關(guān)于依法保障適齡兒童少年入學(xué)、制止輟學(xué)的實(shí)施意見》對政府、家庭、社會、學(xué)校鞏固兩基工作職責(zé)作出了明確規(guī)定。依法建立了適齡兒童少年入學(xué)制度、政府統(tǒng)一發(fā)放義務(wù)教育入學(xué)通知書制度、學(xué)生流失報(bào)告制度，以制度規(guī)范行為，強(qiáng)化依法治教。二是學(xué)校建立健全控輟保學(xué)機(jī)制，控制學(xué)生流失。三是學(xué)校與班主任及任課教師分別簽訂《控輟保學(xué)責(zé)任書》，實(shí)施中層領(lǐng)導(dǎo)包年級、班主任包班、任課教師包學(xué)生，層層分解落實(shí)責(zé)任。將鞏固率納入班主任、任課教師的年度考核。四是扶貧助弱，做細(xì)控輟工作。我們不斷加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的扶貧助弱的力度，確保每位學(xué)生不因家庭困難而失學(xué)。
3、名師名校創(chuàng)建情況
我們創(chuàng)建名校，一是從提高校長素質(zhì)和打造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子入手，二是從努力培養(yǎng)名師入手。培養(yǎng)名師則主要采取從制度保障，優(yōu)秀教師引領(lǐng)，教師個人努力三個方面著手。目前李垱中學(xué)、鄧沖小學(xué)的學(xué)校管理，教學(xué)質(zhì)量，校園文化等方面在全市小有名氣。李濱、周德金校長是宜城市級名校長。培養(yǎng)出隆中名師錢軍等一批名師。十三五期間，我們準(zhǔn)備將教師總數(shù)的20%教師分別評為鎮(zhèn)級名師和校級名師。今年我們已確定了9名鎮(zhèn)級名師和9名校級名師，今后每年還要如此。
4、教育投入保障機(jī)制建設(shè)情況
過去的幾年，在宜城市政府、教體局的統(tǒng)籌安排下，我鎮(zhèn)教育投入比例不斷增大，硬件設(shè)施不斷完善，教育教學(xué)條件不斷改善。2016年我鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)總額為貳佰零肆萬伍仟叁佰陸拾伍元（2045365.00元），其中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)615元，初中生均公用經(jīng)費(fèi)815元，寄宿費(fèi)生均200元。學(xué)前教育貧困生補(bǔ)助為肆萬柒仟元，全鎮(zhèn)47名貧困學(xué)生，生均1000元。義務(wù)教育寄宿貧困生補(bǔ)助為叁拾捌萬伍仟元整，其中小學(xué)寄宿貧困生210人，生均1000元，受助金額為貳拾壹萬元整（210000元），初中寄宿貧困生為140人，生均1250元，受助金額為壹拾柒萬伍仟元整（175000元）。李垱中學(xué)、鄧沖小學(xué)、洪崗小學(xué)新修了學(xué)生宿舍樓，2017年也正在著手準(zhǔn)備修建李垱中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房，劉猴小學(xué)的綜合樓，洪崗小學(xué)的教學(xué)樓。2016年我鎮(zhèn)2所中學(xué)、5所小學(xué)都實(shí)現(xiàn)了班班通，2017年又配備了教師辦公電腦，使每一位教師都能使用電腦辦公，這些投入加快了全鎮(zhèn)信息化教學(xué)進(jìn)程，改善了教師教學(xué)辦公條件，使我鎮(zhèn)教育教學(xué)硬件設(shè)施更上了一個臺階。
5、教育培訓(xùn)體系及機(jī)制建設(shè)情況
教師培訓(xùn)是提高教師素質(zhì),落實(shí)教育發(fā)展綱要的重要途徑。應(yīng)通過建立基于全員培訓(xùn)的分類、分層培訓(xùn)機(jī)制,省、市、區(qū)(縣)、校多級培訓(xùn)的分工合作機(jī)制,培訓(xùn)資源的整合機(jī)制,培訓(xùn)全程的監(jiān)控和評估機(jī)制,培訓(xùn)制度和物質(zhì)保障機(jī)制等舉措,加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn),落實(shí)教育發(fā)展綱要。目前，我們參與的培訓(xùn)主要有每年的“國培計(jì)劃”，省、市、縣、鎮(zhèn)各級組織的培訓(xùn)，校本培訓(xùn)等，培訓(xùn)方式有教師到院校短期培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)研修，專題培訓(xùn)等等。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)約有40%教師參加了高級層次的培訓(xùn)，100%的教師都參加了不同層次的培訓(xùn)。
6、基礎(chǔ)教育課程和教學(xué)改革情況
現(xiàn)階段小學(xué)低年級開設(shè)品德與生活、語文、數(shù)學(xué)、體育、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))等課程；小學(xué)中高年級開設(shè)品德與社會、語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、外語、綜合實(shí)踐活動、體育、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))等課程。 初中階段設(shè)置分科與綜合相結(jié)合的課程，主要包括思想品德、語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)(或物理、化學(xué)、生物)、歷史與社會(或歷史、地理)、體育與健康、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))以及綜合實(shí)踐活動。積極倡導(dǎo)各地選擇綜合課程。學(xué)校應(yīng)努力創(chuàng)造條件開設(shè)選修課程。我們根據(jù)市教體局統(tǒng)一安排開齊了課程，開足了課時(shí)。但因老教師多，體、音、美專業(yè)老師少的實(shí)際情況，說實(shí)話在體、音、美這些短線學(xué)科開設(shè)的質(zhì)量上還是有一定問題的。在教學(xué)改革上主要實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)教學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。絕大多數(shù)教師通過自身長期不懈的努力，基本做到：由過去的圍繞考試打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變到今天的圍繞素質(zhì)搞教學(xué)，由過去的一門心思講知識轉(zhuǎn)變到今天的千方百計(jì)促發(fā)展。二是實(shí)現(xiàn)教學(xué)行為的轉(zhuǎn)變。通過課改，教師有了學(xué)生意識和服務(wù)意識，由過去的只重視少數(shù)轉(zhuǎn)變到今天的面向全體，由過去的拼命灌輸轉(zhuǎn)變到今天的啟發(fā)誘導(dǎo)，由過去的冷面訓(xùn)斥轉(zhuǎn)變到今天的民主平等和合作探究。重點(diǎn)體現(xiàn)在三個方面一是推進(jìn)課堂教學(xué)改革。變粗放為集約，重在一個“實(shí)”字。如目前我們正在推行的“導(dǎo)”“學(xué)”“習(xí)”“練”四步教學(xué)模式。二是推進(jìn)課程資源改革。積極主動地開發(fā)各種本土課程資源，努力把校本課程開發(fā)同地方的資源優(yōu)勢結(jié)合起來。三是推進(jìn)師生評價(jià)改革。細(xì)化教師評價(jià)條款，變復(fù)雜為簡單，客觀、公正、簡單明了地對每一個教師每一個學(xué)期的所有工作進(jìn)行定量描述，減少人為因素，提高評價(jià)的公正性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
7、教育質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)機(jī)制建設(shè)情況
實(shí)行教學(xué)質(zhì)量跟蹤檢測。中小學(xué)要堅(jiān)持單元過關(guān)、期中檢測和期末統(tǒng)考制度，單元檢測、期中考試由學(xué)校組織；期末考試由市教研室、鎮(zhèn)中心學(xué)校共同組織。層層建立教學(xué)質(zhì)量分析報(bào)告制度。每學(xué)期，鎮(zhèn)中心學(xué)校召開一次質(zhì)量分析會，各科教研員分別向督學(xué)提交一份詳實(shí)的質(zhì)量分析報(bào)告，教導(dǎo)主任向校長分學(xué)科提出加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)工作的意見。每次全校性考試，學(xué)校必須分年級、分學(xué)科進(jìn)行質(zhì)量分析，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)、切入點(diǎn)與突破點(diǎn)。要加強(qiáng)問題剖析與實(shí)踐研究，對薄弱學(xué)科、薄弱教師進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，跟蹤指導(dǎo)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的整體提升。
建立教學(xué)質(zhì)量約束機(jī)制。初中的中考質(zhì)量連續(xù)兩年在全市排名倒數(shù)第一、第二的，小學(xué)的每年寒假抽考和暑期統(tǒng)考整體成績連續(xù)兩次在本鎮(zhèn)排名倒數(shù)第一的或在全市抽考中整體成績連續(xù)兩次排名全市后十名的，校長應(yīng)調(diào)離現(xiàn)工作崗位。劉猴中學(xué)、李當(dāng)中學(xué)的教師連續(xù)兩次在本校同年級、同學(xué)科期末統(tǒng)考中單科平均綜合指數(shù)倒數(shù)第一的，應(yīng)調(diào)離初中；凡當(dāng)年的暑期統(tǒng)考成績處于本鎮(zhèn)同年級、同學(xué)科最后一位且低于全鎮(zhèn)單科平均綜合指數(shù)0.2以下的，或全市抽考倒數(shù)十名以下的，必須在學(xué)校業(yè)務(wù)集訓(xùn)上進(jìn)行質(zhì)量分析，在街道學(xué)校的調(diào)離偏遠(yuǎn)學(xué)校任教，在偏遠(yuǎn)學(xué)校任教的，不得申請調(diào)入街道學(xué)校，同時(shí)取消當(dāng)年評先表模資格，年度考核不得定為優(yōu)秀等次。
8、校園安全管理情況
在學(xué)校安全管理方面，我們重在建章立制，加大教育監(jiān)督力度。我們始終把學(xué)校安全工作放在突出位置，教育師生員工牢固樹立“學(xué)校無小事，安全大于天”的思想觀念。全鎮(zhèn)各中小學(xué)切實(shí)加強(qiáng)了對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行了安全工作責(zé)任追究制，認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)安全制度，并利用各種形式開展安全宣傳教育，每學(xué)期開學(xué)第一天上好安全第一課，每學(xué)期發(fā)放致學(xué)生家長一封信，同時(shí)，定期開展法制、安全教育講座，經(jīng)常開展防震減災(zāi)、防火、防毒、防電、防溺水安全逃生演練。鎮(zhèn)中心學(xué)校經(jīng)常督促學(xué)校開展安全隱患排查、食品衛(wèi)生檢查、校園周邊環(huán)境治理、交通安全檢查等工作。每學(xué)期開學(xué)初，鎮(zhèn)中心學(xué)校按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失責(zé)追責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求與各中小學(xué)簽定了學(xué)校安全工作責(zé)任狀，實(shí)行“學(xué)校報(bào)告制、校長問責(zé)制”。在創(chuàng)建平安校園活動中，劉猴中學(xué)、李當(dāng)中學(xué)、鄧沖小學(xué)及劉猴小學(xué)、洪崗小學(xué)、楊李小學(xué)全力參與，分別被評為襄陽市平安校園和宜城市平安校園。
在校內(nèi)校舍安全管理方面：我們每月對校舍的安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，并建立了安全隱患排查整改臺賬，小隱患學(xué)校自行整改，大隱患爭取教育主管部門及當(dāng)?shù)卣?lián)合整改，隱患整改達(dá)100%。
在食品安全管理方面：我們實(shí)行大宗物質(zhì)采購招標(biāo)（米、面、油），定點(diǎn)采購蔬菜也堅(jiān)持索票，同時(shí)堅(jiān)持食品留樣48小時(shí)，每餐由后勤人員試嘗。在校內(nèi)外環(huán)境管理方面：我們積極與當(dāng)?shù)毓病⒄?lián)系共同進(jìn)行周邊環(huán)境治理，同時(shí)我們也加大內(nèi)部管理力度，要求全鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園全部配備了滅火器材和監(jiān)控設(shè)備，基本上達(dá)到了“人防、物防、技防”標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校安全保障水平得到較大提高。
新西蘭對留學(xué)生的入學(xué)要求
來新西蘭學(xué)習(xí)的外國學(xué)生主要進(jìn)入新西蘭四種不同級別的學(xué)校：語言學(xué)校、新西蘭中小學(xué)、新西蘭大學(xué)以及各種高等學(xué)院。
第一類，也是絕大多數(shù)初到新西蘭留學(xué)生的首選――語言學(xué)校。對于準(zhǔn)備進(jìn)入語言學(xué)校的學(xué)生，新西蘭政府在簽發(fā)學(xué)生簽證時(shí)對英語程度沒有要求。也就是說，任何人在獲得了新西蘭當(dāng)?shù)卣Z言學(xué)校入學(xué)通知后，都有資格申請新西蘭的學(xué)生簽證。進(jìn)入語言學(xué)校的學(xué)生其主要目的是提高自己的英文水平，參加英語能力的測試（通常為雅思考試），考試合格后進(jìn)入更高一級的學(xué)校學(xué)習(xí)。因此，語言學(xué)校對于大多數(shù)留學(xué)生來說是一個初到異國的過渡。
第二類是新西蘭國立或私立的中小學(xué)。申請這類學(xué)校的學(xué)生一般要求在20歲以下。對于未滿18周歲的留學(xué)生，學(xué)校要求必須有由其父母授權(quán)的監(jiān)護(hù)人，并且學(xué)校有權(quán)調(diào)查其監(jiān)護(hù)人的可靠程度。在申請入學(xué)時(shí)，學(xué)校要求學(xué)生出示其在本國的成績單及本國學(xué)校的推薦信。雖然新西蘭的中小學(xué)對留學(xué)生入學(xué)時(shí)的英文程度沒有嚴(yán)格的要求，但是一般來講學(xué)校會在學(xué)生入學(xué)時(shí)要求其參加學(xué)校內(nèi)部的英文水平測試。學(xué)校將按照考試成績?yōu)閷W(xué)生安排適合其水平的年級就讀，并且為有需要的學(xué)生提供專門的英語輔導(dǎo)。如果學(xué)生不能通過英語水平測試，學(xué)校將建議該學(xué)生到語言學(xué)校學(xué)習(xí)。由于在中小學(xué)讀書需要按部就班，而且通常留學(xué)生最快也要從11年級讀起（相當(dāng)于中國的高二），這就意味著，學(xué)生至少要在本地的中學(xué)讀一年以上，才可以有資格參加大學(xué)入學(xué)考試，進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。這對于一些年齡較大，或者已在本國高中畢業(yè)，英文基礎(chǔ)較好的留學(xué)生來講是時(shí)間和金錢上的浪費(fèi)。
第三類是新西蘭的高等院校，其中包括國立的八所大學(xué)以及其他學(xué)院。這類院校在入學(xué)時(shí)將留學(xué)生分為兩種，因此入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)并不相同。第一種是在新西蘭本地高中畢業(yè)后參加了全國統(tǒng)一大學(xué)入學(xué)考試的留學(xué)生。對于這類學(xué)生，大學(xué)只要求其Bursary考試成績達(dá)到大學(xué)的錄取分?jǐn)?shù)線。除個別英文水平要求較高的學(xué)科外（如法律、醫(yī)學(xué)），對留學(xué)生的英語程度沒有特殊要求。第二種是非新西蘭本地高中畢業(yè)的留學(xué)生。對于這類學(xué)生，新西蘭的大學(xué)在語言和學(xué)術(shù)兩方面有具體的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。一般來講，在語言方面，學(xué)校要求留學(xué)生必須擁有可以證明其英語能力的考試成績（如托福、雅思），并且其成績要達(dá)到大學(xué)的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。而不同的大學(xué)，不同的學(xué)科對成績的要求也不同。大學(xué)要求申請本科課程的留學(xué)生的雅思平均成績達(dá)到6.0分，且單科成績不能低于5.5分。在學(xué)術(shù)方面，新西蘭的大學(xué)不僅要求留學(xué)生在其本國已經(jīng)高中畢業(yè)，并且還要求學(xué)生已進(jìn)入本國的大學(xué)就讀相關(guān)專業(yè)一年以上。因此，對于只持有高中畢業(yè)證的留學(xué)生，即使英文達(dá)到要求，由于沒有相關(guān)的專業(yè)背景，也不會被錄取。或者，大學(xué)安排其到低一級的學(xué)院補(bǔ)充相關(guān)的知識后再允許其學(xué)習(xí)本科課程。
就整體而言，新西蘭對留學(xué)生的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和美國、加拿大比較還是略低。尤其是新西蘭的語言學(xué)校幾乎對入學(xué)沒有要求，因此很多被高入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)拒之門外的學(xué)生選擇到新西蘭學(xué)習(xí)。
留學(xué)生增加引發(fā)的問題
在新西蘭，尤其是一些大城市（如奧克蘭、惠靈頓），留學(xué)生已經(jīng)成為社會中一個不可忽視的群體。如此龐大的留學(xué)生隊(duì)伍雖然促進(jìn)了新西蘭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是同時(shí)也引起了一些學(xué)校和社會的問題。
對學(xué)校的影響
由于招收留學(xué)生可以在短期內(nèi)獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，因此更多的學(xué)校擴(kuò)大招收留學(xué)生。據(jù)新西蘭教育部統(tǒng)計(jì)，在2001年，有27.8％的小學(xué)、62.8％的中學(xué)招收留學(xué)生。由于更多的留學(xué)生出現(xiàn)在學(xué)校的課堂上，尤其是對于非英語國家來的留學(xué)生，老師需要花更多的精力和時(shí)間去照顧他們在語言及知識上的欠缺。因此，老師不能夠按照要求完成教學(xué)的情況時(shí)有發(fā)生，并且，由于留學(xué)生的增加使一些學(xué)校已經(jīng)超出了正常的教學(xué)負(fù)荷。
除了擴(kuò)大招生外，新西蘭政府批準(zhǔn)建立了更多的語言學(xué)校來吸引留學(xué)生。在2002年，新西蘭新增了43所語言學(xué)校，共有6.5萬名留學(xué)生注冊在各個語言學(xué)校。由于許多的語言學(xué)校是以營利為目的，水平參差不齊，因此在語言學(xué)校數(shù)目驟增的同時(shí)，其教學(xué)質(zhì)量也在下降。在很多語言學(xué)校，發(fā)現(xiàn)了一個班里全部都是同一國家留學(xué)生的狀況。由于這些學(xué)生完全用本國語言進(jìn)行交流，在學(xué)校里不能夠形成一個良好的學(xué)習(xí)語言的環(huán)境。不僅如此，很多語言學(xué)校的老師由于沒有受過正規(guī)的訓(xùn)練，其教學(xué)也不能有效地幫助學(xué)生提高英語語言能力。因此，很多在語言學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生即使花費(fèi)了時(shí)間和金錢也不能夠達(dá)到提高英語水平的目的。
由于留學(xué)生的增加，新西蘭的教師數(shù)量以及質(zhì)量已經(jīng)不能夠達(dá)到教學(xué)所需要的要求。所以，學(xué)校首先需要更多的教師，尤其是具有更多專業(yè)知識、并可以滿足不同學(xué)生需要的教師。在注重教學(xué)的同時(shí)，學(xué)校也必須承擔(dān)管理留學(xué)生的任務(wù)，學(xué)校應(yīng)該安排更多的管理人員幫助留學(xué)生，特別是初到新西蘭的留學(xué)生解決各種困難。學(xué)校的盲目擴(kuò)招雖然可以得到短期的經(jīng)濟(jì)利益，但是，由于入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的降低，使留學(xué)生整體水平下降，就長期而言，會損害新西蘭教育在國際上的聲譽(yù)。
對新西蘭社會的影響
在新西蘭，留學(xué)生主要聚集在奧克蘭、惠靈頓、坎特伯雷和懷卡托這樣相對較大的城市。尤其是奧克蘭，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年，67％的初中留學(xué)生、53％的高中留學(xué)生以及50％的大學(xué)及各種學(xué)院的留學(xué)生在奧克蘭學(xué)習(xí)，這個數(shù)字還沒有包括私立以及語言學(xué)校的留學(xué)生。在奧克蘭市最繁華的中央商業(yè)圈，有15％的商務(wù)辦公室被語言學(xué)校租用。而隨著留學(xué)生數(shù)量的持續(xù)增長，這個數(shù)字在2004年將上升到20％。中小公司因?yàn)樨?fù)擔(dān)不起昂貴的租金而不得不退出中央商業(yè)圈。中央商業(yè)圈如今已成為奧克蘭語言學(xué)校最集中的地區(qū)。由于很多在新西蘭的留學(xué)生年齡較小，沒有足夠的自制能力和父母在身邊的管束，再加上朋友之間的互相影響，因此打架、斗毆、賭博甚至黑幫團(tuán)體的問題也在逐漸增多。這使得奧克蘭市議會以及警察局承受著越來越大的來自留學(xué)生犯罪的壓力。留學(xué)生的過分集中也使新西蘭很多地區(qū)的發(fā)展不平衡，比如，2001年，留學(xué)生雖然為奧克蘭地區(qū)帶來了4.5億新元（約22.5億人民幣）的經(jīng)濟(jì)效益，可是也使奧克蘭地區(qū)對資源的利用達(dá)到了飽和，甚至超負(fù)荷。因此新西蘭政府希望未達(dá)到飽和的地區(qū)可以吸引更多的留學(xué)生，以減輕奧克蘭以及其他留學(xué)生相對集中城市的壓力。
新西蘭對留學(xué)生的政策管理和措施
對于如此龐大并且持續(xù)增長的留學(xué)生群體，新西蘭政府和學(xué)校都制定了一系列管理留學(xué)生的規(guī)定和措施。
一部法規(guī)和兩個監(jiān)督機(jī)構(gòu)
政府方面，對留學(xué)生的管理系統(tǒng)主要由一部法規(guī)和兩個監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成。首先，新西蘭政府要對提出申請接收留學(xué)生的學(xué)校進(jìn)行資格審查，申請批準(zhǔn)后，具有招收留學(xué)生資格的學(xué)校必須簽署并遵守《對國際學(xué)生教育的行業(yè)章程》。此章程自2002年3月31日開始實(shí)施，并被包含在新西蘭《教育法》第238章F中。
《章程》對留學(xué)生的管理提出了非常詳細(xì)的要求。《章程》規(guī)定，在接收留學(xué)生之前學(xué)校必須向?qū)W生具體說明：學(xué)費(fèi)及其他費(fèi)用、入學(xué)要求、錄取條件、英語水平要求、課程設(shè)置、醫(yī)療保險(xiǎn)、住宿以及其他必要信息。在合約人部分，《章程》主要是為了規(guī)范中介公司的行為及其對留學(xué)生的義務(wù)和責(zé)任。中介公司、學(xué)校和留學(xué)生之間需要簽訂正式的合約，任何違反了合約或不能按照合約履行義務(wù)的一方將向另一方提供賠償。
《章程》還規(guī)定了留學(xué)生在校期間學(xué)校應(yīng)對他們所提供的服務(wù)及必要幫助。學(xué)校應(yīng)向留學(xué)生提供包括學(xué)習(xí)、住宿、醫(yī)療、保險(xiǎn)及法律咨詢等服務(wù)。學(xué)校應(yīng)及時(shí)更新留學(xué)生的個人資料、聯(lián)絡(luò)方式和在校情況。學(xué)校有責(zé)任對有特殊需要的留學(xué)生（如殘疾）提供更具體的服務(wù)。
由于新西蘭政府十分重視留學(xué)生在新西蘭的安全，因此《章程》別提出了學(xué)校應(yīng)如何確保留學(xué)生，尤其是未滿18歲的小留學(xué)生的居住安全。《章程》規(guī)定所有未滿18歲的留學(xué)生必須住在由學(xué)校指定的當(dāng)?shù)厝思抑校簿褪荋omestay。并且，對Homestay也有嚴(yán)格的條件限制和管理要求。學(xué)校要和Homestay保持密切的聯(lián)絡(luò)，以便了解留學(xué)生在學(xué)校以外的情況。已滿18歲的留學(xué)生，其居住地方可以自由選擇，學(xué)校只在有需要的情況下為學(xué)生提供幫助。
新西蘭政府除了嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校對留學(xué)生的管理制度外，還建立了監(jiān)督學(xué)校留學(xué)生管理的政府機(jī)構(gòu)――國際教育裁決委員會IEAA和國際教育資格復(fù)查小組IERP。IEAA主要是接受留學(xué)生，或者代表留學(xué)生利益的機(jī)構(gòu)對學(xué)校的管理，以及學(xué)校對《章程》實(shí)施的意見或者不滿。由于IEAA的成員由新西蘭的教育部長委任，因此所有簽署了《章程》的學(xué)校必須執(zhí)行IEAA經(jīng)過調(diào)查后提出的對留學(xué)生管理方面的改進(jìn)或調(diào)整方案。一旦IEAA裁定某個學(xué)校違反了《章程》中的管理規(guī)定，IEAA將把對該學(xué)校的審查結(jié)果及意見提交給更高一級的監(jiān)督機(jī)構(gòu)國際教育資格復(fù)查小組。IERP包括三名由教育部長委任的成員，他們將負(fù)責(zé)對IEAA提出的意見進(jìn)行重新審查及核實(shí)。對于嚴(yán)重違反《章程》的學(xué)校，IERP有權(quán)暫停或撤消其接收留學(xué)生的資格。由此可見，新西蘭政府制定了一套具體、嚴(yán)格的法規(guī)，規(guī)定了學(xué)校對留學(xué)生的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，提供了一個管理留學(xué)生的框架，使大多數(shù)留學(xué)生在新西蘭讀書、生活的合法利益可以得到有效的保障。當(dāng)然，在對留學(xué)生的管理問題上，不但政府需要有完善的措施和制度，各級學(xué)校也必須嚴(yán)格遵守并實(shí)施這些規(guī)章制度。
新西蘭學(xué)校管理留學(xué)生的機(jī)構(gòu)和措施
由于政府已經(jīng)指定了框架來規(guī)范和約束學(xué)校對留學(xué)生的管理，因此，新西蘭的各級學(xué)校對留學(xué)生的管理方法基本一致。在新西蘭，除語言學(xué)校外，具有招收留學(xué)生資格的學(xué)校都設(shè)有專門管理留學(xué)生的留學(xué)生辦公室，負(fù)責(zé)從接收申請開始的一切和留學(xué)生有關(guān)的事項(xiàng)。對于中小學(xué)來講，由于新西蘭政府要求未滿18歲的留學(xué)生必須入住新西蘭居民的家庭，因此，中小學(xué)的留學(xué)生辦公室在學(xué)生入校之前應(yīng)為學(xué)生找到合適的新西蘭家庭，并簽署合約。簽約的目的在于保障學(xué)生在入住此家庭后的安全以及規(guī)定此家庭在生活和學(xué)習(xí)上為學(xué)生所提供的必要條件。
留學(xué)生到達(dá)新西蘭并住進(jìn)當(dāng)?shù)丶彝ブ螅魧W(xué)生辦公室的老師們就會定期和學(xué)生所在的家庭聯(lián)絡(luò)，了解學(xué)生的生活情況，并且將學(xué)生的情況通報(bào)給其在本國的父母或在新西蘭的監(jiān)護(hù)人。由于入讀中小學(xué)的留學(xué)生年齡相對較小，大多數(shù)都還處于個性改變或形成的階段，因此，留學(xué)生辦公室更著重于對學(xué)生日常生活上的嚴(yán)格管理。此外，在對留學(xué)生學(xué)習(xí)的監(jiān)督和管理上，學(xué)校會定期為留學(xué)生舉辦交流會，將不同年級的留學(xué)生聚集在一起，一方面為了增進(jìn)留學(xué)生之間的友誼，另一方面也為了了解他們在學(xué)校的學(xué)習(xí)情況以及各方面的需要。為了使當(dāng)?shù)貙W(xué)生對外國的文化背景有更深的了解，使留學(xué)生與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在文化上有更多的溝通和交流，在一些中小學(xué)，留學(xué)生辦公室每年都會負(fù)責(zé)舉辦國際周活動。由于新西蘭是個由多文化構(gòu)成的國家，在國際周上各國的文化、風(fēng)俗被表現(xiàn)得淋漓盡致，使各國學(xué)生更好地融合在一起。
一般來講，分布在中小學(xué)的留學(xué)生數(shù)量較少，對他們的管理和監(jiān)督也相對容易。而大學(xué)和各種高等院校，由于留學(xué)生的數(shù)量較多，年齡及水平也參差不齊，因此，留學(xué)生辦公室的責(zé)任主要集中在對學(xué)生學(xué)習(xí)方面的指導(dǎo)和幫助。首先，在每個學(xué)期開始時(shí)，留學(xué)生辦公室為新入校的學(xué)生介紹校園環(huán)境、校園生活和課程設(shè)置，并且組織留學(xué)生參觀學(xué)校，以促進(jìn)留學(xué)生之間的了解和交流。然后，留學(xué)生辦公室會為學(xué)生提供選課咨詢，邀請專門的授課老師為學(xué)生提供課程介紹。新西蘭的大學(xué)一般都設(shè)有學(xué)生宿舍，宿舍的數(shù)目依學(xué)校的規(guī)模而定，無論是當(dāng)?shù)貙W(xué)生或是外國留學(xué)生都可以申請入住，學(xué)校會優(yōu)先批準(zhǔn)留學(xué)生申請，但留學(xué)生辦公室主要是為請求幫助的留學(xué)生提供幫助和咨詢。
