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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育經(jīng)濟學理論，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：教育經(jīng)濟學；課程設置；綜述
對于我國教育經(jīng)濟與管理專業(yè)碩士研究生課程設置的研究雖然不是直接屬于教育經(jīng)濟學理論范疇，但是對這一問題的研究有利于促進教育經(jīng)濟學理論的發(fā)展，為我國教育經(jīng)濟與管理專業(yè)碩士研究生課程設置提供合理化構想，完善我國高校教育經(jīng)濟與管理專業(yè)人才培養(yǎng)的研究。
一、我國教育經(jīng)濟學碩士研究生課程設置研究進展
1.我國教育經(jīng)濟學學科性質(zhì)研究進展
教育經(jīng)濟學的學科性質(zhì)是我們研究教育經(jīng)濟學人才培養(yǎng)的前提，對學科性質(zhì)的不同認識影響到對其他問題的認識。教育經(jīng)濟學形成于20世紀60年代，自形成之日起，國內(nèi)外學者在對教育經(jīng)濟學的學科性質(zhì)認識上存在諸多分歧。教育經(jīng)濟學作為一門新興社會科學，它從教育學和經(jīng)濟學這兩門社會科學中分化出來，但又在具體內(nèi)容上把教育學的知識和經(jīng)濟學的知識綜合起來，分化與綜合并進，使其相互滲透，相互交叉。國內(nèi)學者對教育經(jīng)濟學的學科性質(zhì)的不同認識可以歸納為以下三種：新興的教育學科說、經(jīng)濟學歸屬說、獨立的交叉學科說。總體上講，國外學者更傾向于將教育經(jīng)濟學歸屬于經(jīng)濟學科。
2.我國教育經(jīng)濟學人才培養(yǎng)研究成果綜述
我國現(xiàn)有對教育經(jīng)濟學人才培養(yǎng)的研究主要涉及教材內(nèi)容現(xiàn)狀研究、人才分類培養(yǎng)研究、學位論文研究、人才培養(yǎng)現(xiàn)狀研究等。其中，對教材的研究分析了我國教育經(jīng)濟學現(xiàn)有教材內(nèi)容體系，提出我國教育經(jīng)濟學教材內(nèi)容在重視宏觀研究，介紹教育經(jīng)濟學基本理論知識的同時，開始注重專題研究，以解決實際問題。在借鑒國外教育經(jīng)濟學內(nèi)容體系的同時，注重體現(xiàn)中國特色，重視學科的本土化發(fā)展。中國教育經(jīng)濟學的教材建設應注重概念體系條理化、研究視角多樣化、研究領域豐富化。教育經(jīng)濟學教材建設對我國教育經(jīng)濟學人才培養(yǎng)起著至關重要的作用。
3.關于我國研究生課程設置的研究
近幾年，研究生課程設置受到更多的重視。通過檢索中國期刊網(wǎng)的論文進行查閱和梳理，對研究生課程設置的研究包括以下幾方面：研究生課程設置原則研究；研究生課程設置現(xiàn)狀及改革研究；中外研究生課程設置比較研究；國外研究生課程設置特點的考察與借鑒；對美國和我國教育學碩士研究生課程設置的研究。學者們通過對比和借鑒國內(nèi)外研究生課程設置，發(fā)現(xiàn)我國研究生課程設置的優(yōu)點和不足，提出了我國研究生課程設置的改進方案，以更好地促進我國研究生教育的發(fā)展。
二、我國教育經(jīng)濟學碩士研究生課程設置研究成果綜述
1.取得的進展
研究者對教育經(jīng)濟學學科建設的關注在不斷加強，研究的范圍在不斷擴展，既包括宏觀上對學科體系、歷史回顧和國外教育經(jīng)濟學理論的研究，又有針對教育經(jīng)濟學這一學科具體的研究方法、人才培養(yǎng)和教材體系的具體研究。在對教育經(jīng)濟學的學科性質(zhì)認識上，越來越多的學者逐漸認識到，成為一門真正的交叉學科是21世紀教育經(jīng)濟學的發(fā)展方向，在研究方法、人才培養(yǎng)、課程設置等方面也應該向著交叉學科的方向發(fā)展。
無論是關于我國研究生課程設置的研究還是中外課程設置對比的研究都很豐富，這些研究指出了目前我國碩士研究生課程設置存在的問題以及需要改進的方面，能為我國教育經(jīng)濟學碩士研究生課程設置的研究和改革提供參考意見。
2.存在的問題
從以上綜述可以大體窺見我國教育經(jīng)濟學人才培養(yǎng)和研究生課程設置方面的研究狀況。對于教育經(jīng)濟學人才培養(yǎng)的研究大多數(shù)只是對研究生人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的論述，缺乏針對性地對教育經(jīng)濟學研究生的培養(yǎng)模式進行探討，特別是如何構建科學合理的課程體系缺乏系統(tǒng)研究。筆者認為，只有對我國教育教育經(jīng)濟學碩士研究生的課程設置現(xiàn)狀進行系統(tǒng)、深入的分析，在此基礎上才能構建科學合理的課程體系。
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2000―2005年成人教育經(jīng)濟學研究概述
1.成人教育經(jīng)濟學基本理論。對于教育經(jīng)濟學的理論基礎的討論，集中于馬克思教育經(jīng)濟思想和西方教育經(jīng)濟學的基礎理論――人力資本理論。馬克思、恩格斯整個理論學說中，有著十分豐富的教育經(jīng)濟思想。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展和世界經(jīng)濟一體化的深入，國內(nèi)一些學者也開始關注成人教育經(jīng)濟學理論與人力資本理論的關系。王顯潤認為，教育經(jīng)濟學源于“人力資本”理論，成人教育經(jīng)濟學的理論基礎即人力資本理論。李志遠、朱建文著述的《成人教育經(jīng)濟論》，也是以人力資本理論作為成人教育經(jīng)濟學的理論基礎，指出“人力資本理論是現(xiàn)代西方經(jīng)濟學的思想派別，也是成人教育經(jīng)濟學的理論基礎”。
闡述成人教育與經(jīng)濟二者的關系，是成人教育經(jīng)濟學研究的重點之一。經(jīng)濟是成人教育發(fā)展的基礎，成人教育促進經(jīng)濟的發(fā)展，二者協(xié)調(diào)發(fā)展則是成人教育經(jīng)濟學研究的主要內(nèi)容。成人教育通過培養(yǎng)、培訓各類人才和高素質(zhì)勞動力，積極推動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，體現(xiàn)了其經(jīng)濟功能。 同時成人教育應該從更新服務觀念、拓寬服務渠道、改進服務質(zhì)量等方面提升其服務經(jīng)濟發(fā)展的能力。然而，影響成人教育經(jīng)濟功能的因素也是多方面的，其中教
育投資、教育內(nèi)容和教材教法是三個主要方面，成人教育應從“教育投資的社會性與市場性，教育內(nèi)容的職業(yè)性與實用性；教學方法的多樣性與靈活性”著手，最大限度地發(fā)揮成人教育的經(jīng)濟功能。
2.成人教育經(jīng)濟效益與投資。宏觀教育經(jīng)濟學的核心概念是教育的經(jīng)濟效益。成人教育的多重功能，形成了成人教育的多重效益。總體上可分為精神上的效益和物質(zhì)上的效益。成人教育的經(jīng)濟效益又可以分為兩大類：社會經(jīng)濟效益――經(jīng)訓練的勞動者，在社會生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用，提高勞動生產(chǎn)率，為社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)財
富，增加國民收入；個人經(jīng)濟效益――受過教育的勞動者個人能得到更多的勞動報酬。
我國成人教育的投資機制，體現(xiàn)并遵循了“誰投資，誰受益”或“誰受益，誰投資”的原則，成人教育消費的主體――成人教育服務的購買者――勢必成為成人教育投資和受益的主體。受教育者支付的學費已經(jīng)成為成人教育投資的重要組成部分，對個人投資成人教育（此處的個人投資成人教育指個人為接受成人教育服務而支付的費用）收益研究，成為近期成人教育投資收益研究的創(chuàng)新點。利用經(jīng)濟模型和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，我國高等教育的供需模型，進而分析個人教育投資收益率，雖然沒有明確指出研究對象是特指個人投資成人教育的收益，但就其研究對象而言，則完全涵蓋了成人教育投資收益這一部分。
隨著教育體制改革的深入，多元辦學主體投資，共同開發(fā)成人教育資源的要求與趨勢日漸迫切。研究成人教育的辦學收益，是市場經(jīng)濟條件下成人教育經(jīng)濟學研究的必然。在研究中，學者們將辦學單位的經(jīng)濟收益稱為微觀效益或內(nèi)部收益，指出高等教育投資的最終目的，是為了獲得更佳的社會效益（當然也包含了經(jīng)濟效益)；獲取適當?shù)慕?jīng)濟效益對于促進成人教育發(fā)展是有益的。此外還探討了成人教育規(guī)模與效益、質(zhì)量與效益、辦學成本與效益以及效益分配與成人教育發(fā)展等問題，指出應建立科學的成人教育效益觀，確保成人教育在市場經(jīng)濟社會中的持續(xù)健康發(fā)展。
3.成人教育與社會經(jīng)濟結(jié)構。成人教育結(jié)構與經(jīng)濟結(jié)構之間存在密切的關系，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構決定著成人教育的專業(yè)結(jié)構，成人教育的程度結(jié)構要適應經(jīng)濟部門的勞動技術結(jié)構，成人教育的管理結(jié)構要適應經(jīng)濟體制結(jié)構，這是成人教育內(nèi)容創(chuàng)新發(fā)展的動力。市場經(jīng)濟條件下，資源配置的主體是市場，但是，由于高等教育的準公共產(chǎn)品特征，其資源配置不可完全依賴市場運作，政治結(jié)構也影響到成人教育的資源配置。政府干預和市場機制促使成人教育根據(jù)供求情況，調(diào)整成人教育資源在部門與空間等之間的轉(zhuǎn)移，最終實現(xiàn)成人教育資源合理配置的最大化。結(jié)合個案研究，有關學者對于城鄉(xiāng)成人教育資源的科學化配置進行了研究。
4.成人教育與知識經(jīng)濟。進入21世紀，知識經(jīng)濟大發(fā)展，圍繞根據(jù)知識經(jīng)濟發(fā)展的特點和我國經(jīng)濟發(fā)展略，研究知識經(jīng)濟時代成人教育與經(jīng)濟發(fā)展之間的相互關系和規(guī)律成為一些學者跟蹤的重點。成人高等教育作為我國
教育體系的重要組成部分，同樣具有培養(yǎng)人才和促進知識增長的作用，正確認識知識經(jīng)濟的本質(zhì)特征是研究新形勢下成人高等教育與知識經(jīng)濟發(fā)展的基本點。
在知識經(jīng)濟時代加快發(fā)展成人高等教育，是以知識科技為基礎的知識經(jīng)濟發(fā)展的需要。在知識經(jīng)濟時代，科技的發(fā)展，經(jīng)濟的振興，乃至整個社會的進步，都取決于勞動者素質(zhì)的提高和大量合格人才的培養(yǎng)。基于此，我國成人教育經(jīng)濟學研究了知識經(jīng)濟時代成人教育與經(jīng)濟發(fā)展相互作用的規(guī)律，成人教育與經(jīng)濟是怎樣在辯證統(tǒng)一關系作用下，發(fā)揮能動作用服務社會經(jīng)濟發(fā)展的。知識經(jīng)濟對于成人教育是機遇也是挑戰(zhàn)，成人教育要在辦學思想和觀念、教學方法與方式上進行變革，樹立終身教育觀念，發(fā)展成人教育，服務經(jīng)濟建設。
現(xiàn)代社會科技成果的層出不窮和廣泛應用，導致經(jīng)濟結(jié)構、就業(yè)結(jié)構、職業(yè)結(jié)構的變化，使社會流動成為一種普遍的、重要的社會過程，而成人教育是影響并促進這一社會過程的最主要、最重要的因素之一。成人教育通過使?jié)撛诘膭趧幽芰D(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的勞動能力，促成各層次人才的流動，通過優(yōu)化成人的人格和個性而促成成人社會經(jīng)濟地位的提升，通過多學科、多門類、多層次、多形式的教育創(chuàng)設成人社會流動的條件，通過職后繼續(xù)教育和培訓提升成人的社會及經(jīng)濟價值。當前我國各類人口流動的特點和趨勢，賦予我國成人教育以新的使命，成人教育將通過發(fā)揮引導各類人口流動取向、提升各類人口社會流動的智能素養(yǎng)、促進各類人口的有序流動、協(xié)同開展各類人口的教育培訓等功能，實現(xiàn)并提升社會人口流動中的成人教育經(jīng)濟價值。
5.成人教育與現(xiàn)代企業(yè)培訓。人力資源開發(fā)和企業(yè)教育與培訓，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要特征。成人教育在參與現(xiàn)代企業(yè)制度建設上發(fā)揮了不可替代的作用。通過進行成人教育人力資本投資，提高了勞動者素質(zhì)；優(yōu)化人力資源配置，促進城鎮(zhèn)失業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的解決等對產(chǎn)業(yè)進步、企業(yè)發(fā)展及完善勞動力市場發(fā)揮著積極作用。在對成人教育是“加快人力資源開發(fā)的重要手段”、“實現(xiàn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化的重要途徑”、“與普通教育形成互補，促進人力資本保值增值”等觀點達成共識的同時，也探討了成人教育人力資源開發(fā)的內(nèi)容， 提出了關注女性人力資源開發(fā)和老年教育的問題。
6.遠程教育經(jīng)濟學研究。為適應我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，遠程開放教育得到了迅猛的發(fā)展。在我國組織現(xiàn)代遠程教育工程時，對遠程教育經(jīng)濟學研究也日益深入。一系列的研究成果，闡述了制約遠程教育發(fā)展的“規(guī)模――質(zhì)量――效益”關系。丁興富在其《遠程教育經(jīng)濟學研究的研究》中，以中央廣播電視大學為例，研究了遠程教育的成本核算、投資效益以及遠程教育與傳統(tǒng)教育相應經(jīng)濟數(shù)據(jù)的比較。馮少舟的《遠程教育經(jīng)濟學研究》一文，討論了遠程教育與經(jīng)濟的關系，也指出了遠程教育經(jīng)濟學研究滯后遠程教育本身發(fā)展的原因在于經(jīng)濟理論工作者和遠程教育理論工作者缺乏聯(lián)合。結(jié)合成本與效
益評價，提出提高遠程教育辦學效益的幾個經(jīng)濟學問題。
在遠程教育經(jīng)濟學研究上，都不同程度地采用了經(jīng)濟數(shù)學模型進行定量分析。
7.農(nóng)村成人教育經(jīng)濟學研究。這方面的研究主要論述了農(nóng)村成人教育與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關系，強調(diào)農(nóng)村成人教育對農(nóng)村經(jīng)濟建設的作用是農(nóng)村成人教育經(jīng)濟研究的主要內(nèi)容，指出了發(fā)展農(nóng)村成人教育是農(nóng)村人力資源開發(fā)的關鍵。農(nóng)村成人教育對于提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，提升農(nóng)村成人教育經(jīng)濟價值，合理調(diào)整農(nóng)村勞動力資源的配置等等，擔負著重要職責。農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展以及建設和諧現(xiàn)代新型農(nóng)村，農(nóng)村成人教育都將起到積極作用。
2000―2005年成人教育經(jīng)濟學研究的特點與缺失
歸納分析過去6年對于成人教育經(jīng)濟學的研究成果，可以看出圍繞經(jīng)濟政策、經(jīng)濟熱點、經(jīng)濟問題進行思考與討論是成人教育經(jīng)濟學研究的一大特點。沿著歸納現(xiàn)象――提出問題――分析原因――解決問題的基本路線，成人教育經(jīng)濟學研究了成人教育與知識經(jīng)濟、成人教育與人力資源開發(fā)、成人教育培訓與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等成人教育經(jīng)濟學的應用研究占到絕大多數(shù)。由于成人教育經(jīng)濟學的特殊屬性（邊緣學科、交叉學科等），成人教育經(jīng)濟學研究的內(nèi)容比較廣泛，有一些創(chuàng)新點，例如對成人教育培訓與人口流動的論述等。從數(shù)量、寬度、創(chuàng)新性和實用性等要素來看，成人教育經(jīng)濟學研究有了較大進展。
盡管成人經(jīng)濟學研究在有限的時間里取得較豐碩的成果，但是理性地思考，我們會看到成人教育經(jīng)濟學的研究還處在起步階段，從理論基礎到實踐應用還沒有做到真正成熟，從研究內(nèi)容到研究方法也不夠健全，成人教育經(jīng)濟學研究還存在以下不足：
1.微觀探討多于宏觀研究。對成人教育經(jīng)濟學的研究大多基于某一點展開，結(jié)合實踐進行論述，而從建立“成人教育經(jīng)濟”學科的廣度與成人教育經(jīng)濟學的宏觀角度的研究則較少。尚未有完全以“成人教育經(jīng)濟學”為題的完全意義上的研究專著出現(xiàn)。
2.深度研究尚待加強。在眾多研究成果中，一般思辨占了較大比重，而且重復性研究也較多。能像“教育經(jīng)濟學”研究那樣寬基礎、重深度，是人們對“成人教育經(jīng)濟學”研究的期待。
關鍵詞：語言習得；數(shù)學模型；多媒體教學；自主性學習；研究性學習；傳統(tǒng)教學
一、語言習得四要素的內(nèi)涵及數(shù)學模型的構建
語言習得的四要素是指：多媒體教學、自主性學習、研究性學習、傳統(tǒng)教學。教育部《大學英語課程教學要求》提出：“以培養(yǎng)學生的自主學習能力為中心，充分利用現(xiàn)代化教育技術，構建個性化的大學英語教學模式，提高學生的英語綜合應用能力，尤其是聽說能力”。在《課程要求》的指導下，語言習得的模式，特別是大學英語的教學內(nèi)容和教學模式發(fā)生了根本性的改變。語言習得數(shù)學模型的構建是根據(jù)語言傳播要素的分析，構建四個數(shù)學模型：時間模型、內(nèi)容模型、方式模型和層次模型。時間模型指小時間數(shù)模和大時間數(shù)模。小時間數(shù)模指的是在100分鐘的時間內(nèi)多媒體教學和傳統(tǒng)教學、自主性學習和研究性學習的時間分配。大時間數(shù)模是指某專業(yè)、某科目整體教學時間的多元素化時效性配置。內(nèi)容模型，以大學英語教學為例，指的是語法、語音、寫作、翻譯、閱讀、詞匯等的時間分配和使用策略。方式模型指的是針對某教學主題內(nèi)容進行哪些方式的學習與教學策劃和課堂要素諸方面的變量效果的整體效益。層次模型指按某一課程的整體要求、專業(yè)層次、學校定位、培養(yǎng)目標等要素進行綜合分析，將教學內(nèi)容分為三個層次：基本要求、較高要求、更高要求。語言習得數(shù)學模型注重語言學、教育經(jīng)濟學、數(shù)學模型三個學科的優(yōu)化組合。該模型運用語言學中的語言習得理論、經(jīng)濟學中的教育經(jīng)濟學理論和應用數(shù)學中的數(shù)學模型理論。語言習得四要素數(shù)模理論研究以經(jīng)濟學的投入與效益、數(shù)量與質(zhì)量的理念為理論基礎，以語言習得理論，特別是二語習得理論為研究平臺，以應用數(shù)學的數(shù)學模型構建理論為研究載體進行綜合理論研究。本模型注重與語言習得尤其是專業(yè)英語和大學英語的教學實踐相結(jié)合，希冀推出符合現(xiàn)代化教育理念的語言習得課堂教學數(shù)模理論與應用數(shù)模。本模型嘗試對語言習得進行一定程度的定量分析，進而對語言習得四要素數(shù)模進行定性描述。
1.1現(xiàn)代語言習得數(shù)學模型四要素的現(xiàn)狀
1.1.1多媒體教學的現(xiàn)狀多媒體可以充分發(fā)揮聲、電、光、影等多元素的功能，使教學突出形象性，注重感染力。它能使教材和媒體之間優(yōu)勢互補。可以充分利用優(yōu)秀的教學資源，也能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡資源共享。
1.1.2自主性學習的現(xiàn)狀《課程要求》提出：“各高等學校應充分利用多媒體和網(wǎng)絡技術,采用新的教學模式,改進原來以教師講授為主的單一課堂教學模式,使英語教學不受時空限制,朝個性化、自主式學習方式發(fā)展,實現(xiàn)從以教師為中心、單純傳授語言知識與技能向更加注重培養(yǎng)語言運用能力和自主學習能力的教學模式的轉(zhuǎn)變。”由此，網(wǎng)絡自主學習進入了英語教學的平臺。
1.1.3研究性學習的現(xiàn)狀20世紀初杜威的研究性學習教學理論深刻地影響了美國的課程改革。其教學理論的核心思想就是學校要引導學生去關注社會，學校即社會，學生能熟悉和融入社會，而不是脫離社會。于是美國學校擺脫了歐洲的影響，有了核心課程、概論課程和問題課程等的設置。20世紀80年代，這種課程在美國的學校已經(jīng)非常盛行，大約在90年代傳到了歐洲。
1.1.4傳統(tǒng)教學的現(xiàn)狀傳統(tǒng)教學以教師為教學中心。教師以知識擁有者、贈與者和傳授者的身份進行課堂教學。教師以各自的文化背景、教育背景和知識優(yōu)勢進行充分備課，完全控制課堂講課的模式、授課內(nèi)容、教學進度、教學重點與難點，完全把握教學重點與難點解答深度或?qū)哟巍?/p>
1.2語言習得模式的研究趨勢網(wǎng)絡教學自由空間大，學生以自主學習為主，教師以指導學生如何學習、怎樣學習、解疑答惑為重點。在教學中以研究性方式獲取知識更能激發(fā)學生的學習興趣。融合現(xiàn)代教育的這四大要素，發(fā)揮各要素的優(yōu)勢，實行優(yōu)勢互補，以數(shù)學模型形式創(chuàng)建新的教育合力是現(xiàn)代教育適應經(jīng)濟全球化的必然趨勢。
二、構建語言習得數(shù)學模型的意義
2.1更有效地提高教學和學習效率數(shù)學模型的構建研究是一種以學生自主性、探索性學習為要素的新的教學及學習方式的研究，它著重于以理性的方式合理分配課時、安排授課內(nèi)容，以定性和定量的方式?jīng)Q定什么可以自學，哪些內(nèi)容該講；它要求采用自主性研究性學習策略的師生在教學和學習過程中，對教學內(nèi)容和學習信息進行搜索、整理、挖掘，將定性和量化的課堂內(nèi)容與自主性學習和研究性學習相結(jié)合，著力于培養(yǎng)學生的動手能力以及分析、解決問題的能力，從而有效地提高教學效率和效益。
2.2更合理地分配課堂教學時間多媒體、自主性學習、研究性學習與傳統(tǒng)教學四位一體的結(jié)合，可以克服不同情形中的單一教學模式的弊病，取長補短，優(yōu)化時間和內(nèi)容配置。:
2.3更充分地發(fā)掘教學資源的利用率在數(shù)學模型的指導下，授課時間和內(nèi)容得到精確地量化，從而更有效地使用多媒體教學設備和多媒體教學課件，有效地避免教學資源的浪費以及過度使用教學課件授課等現(xiàn)代化教學中出現(xiàn)的弊端。
關鍵詞：教育投入；盧卡斯模型；人力資本存量；經(jīng)濟增長
中圖分類號：F120.2文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）01-0022-04
引言
20世紀60年代“人力資本之父”舒爾茨系統(tǒng)地提出人力資本理論，研究了人力資本形成方式與途徑，并對教育投入的收益率、教育對經(jīng)濟增長的貢獻率做了定量分析，教育經(jīng)濟學也由此發(fā)展起來。20世紀90年代西方人力資本理論引入中國后，教育經(jīng)濟學的研究才得以發(fā)展。人力資本理論和教育經(jīng)濟學理論都論證了教育投入對經(jīng)濟增長的作用，國內(nèi)外不同學者也用不同的方法計算出了教育投入對經(jīng)濟增長的貢獻率。美國經(jīng)濟學家丹尼森通過教育量簡化系數(shù)法，得出1929―1985年教育對美國國民收入增長率的貢獻為13.7%[1]；國內(nèi)學者靳希斌[2]證實中國1952―1978年教育在國民經(jīng)濟增長中的貢獻率是20.9%；李建蔚采用勞動簡化率方法，計算出教育對經(jīng)濟增長的貢獻率為12.5%[3]。
政府教育投入對經(jīng)濟的積極作用已經(jīng)被各國學者認可，本文就是在此基礎上對不同區(qū)域教育投入的產(chǎn)出進行分析。文章首先將教育產(chǎn)出分為直接產(chǎn)出和間接產(chǎn)出，直接產(chǎn)出為人力資本，間接產(chǎn)出為對經(jīng)濟增長的貢獻，然后分別從這兩方面入手，對東、中、西部進行比較，分析區(qū)域間的差異；在人力資本理論和教育經(jīng)濟學理論的基礎上，對1996―2006年的教育經(jīng)費、GDP、人力資本存量等面板數(shù)據(jù)進行實證分析。最后通過計量結(jié)果的比較，得出區(qū)域間產(chǎn)出的差異性，提出政策建議。
一、模型設定及其變量選取
（一）模型的選取
1.教育投入的直接產(chǎn)出
人力資本可以認為是教育的直接產(chǎn)出，通過分析各區(qū)域教育投入對人力資本形成的貢獻率來得到區(qū)域間直接產(chǎn)出的差異。選取東、中、西部的教育經(jīng)費和人力資本存量數(shù)據(jù)進行回歸。模型形式如下：
LogH=C+αLogedu （1）
其中，H為人力資本存量，edu為各地區(qū)生均基礎教育（中學教育和小學教育）經(jīng)費。
2.教育投入的間接產(chǎn)出
教育投資形成人力資本，人力資本又最終作用于經(jīng)濟，對經(jīng)濟增長發(fā)揮作用。因此，人力資本對經(jīng)濟的作用可視為教育投入的間接產(chǎn)出。本文計量分析的第二部分就是對東、中、西部的人力資本存量和GDP數(shù)據(jù)進行回歸。
柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)反映了生產(chǎn)中所使用的各種生產(chǎn)要素的數(shù)量與產(chǎn)出之間的關系，模型的形式為：
Y=A （t）LαKβμ（2）
其中，Y是國內(nèi)生產(chǎn)總值，A（t）是綜合技術水平，L是投入的勞動力數(shù)，K是投入的資本，一般指固定資產(chǎn)總投資，α是勞動力的產(chǎn)出彈性，β資本的產(chǎn)出彈性，μ表示隨機干擾的影響。在模型（2）的基礎上，盧卡斯進行了改進，建立了盧卡斯模型。該模型揭示出人力資本積累是經(jīng)濟增長的基礎，模型形式為：
Y=AKαH （1-α）hβ（3）
其中，Y是國內(nèi)生產(chǎn)總值，A為技術水平，K為固定資本存量，H為人力資本存量，h為人力資本水平也即人均人力資本存量[4]。α、β分別表示固定資本存量和人均人力資本存量的產(chǎn)出彈性。
根據(jù)本文的需要，結(jié)合（2）、（3）建立模型形式如下：
Y=AKαH (1-α)Lβ （4）
K和H分別表示物質(zhì)資本和人力資本的投入，L為勞動力。α表示物質(zhì)資本的產(chǎn)出彈性，（1-α）表示人力資本的產(chǎn)出彈性，β表示勞動力的產(chǎn)出彈性。對（4）的兩邊取對數(shù)得：
LogY=C+αLogK+ （1-α） LogH+βLogL（5）
整理后得：（LogY- LogH）=C+α（LogK-LogH）+βLogL（6）
運用模型（6）進行計量分析，比較不同地區(qū)人力資本對經(jīng)濟增長作用的差異性。
經(jīng)過以上兩部分的分析可以分別得出：教育經(jīng)費對人力資本存量的貢獻率、人力資本存量對經(jīng)濟增長的貢獻率。通過比較得到不同地區(qū)的差異性。
（二）變量的選取與數(shù)據(jù)來源
本文選取的變量為各省市的生均基礎教育經(jīng)費edu、人力資本存量H、人均人力資本存量h、固定資本存量K和GDP。其中，生均基礎教育經(jīng)費=（地方普通小學生均教育經(jīng)費+地方普通中學生均教育經(jīng)費）；人力資本存量H=人均人力資本存量*當年就業(yè)人口；人均人力資本存量h用平均受教育年限來表示，h=（∑hi*li）/∑li（i=0，1，2，3，4），hi為第i學歷水平的教育年限，h0、h1、h2、h3、h4分別代表文盲半文盲、小學、初中、高中、大專及以上學歷水平的教育年限，令文盲半文盲為0年，小學為6年，初中為9年，高中為12年，大專及以上為15年。li為每十萬人中擁有第i學歷水平的人口；固定資本存量K是采用永續(xù)盤存法來估計的，本文引用單豪杰、沈坤榮、陳抗以1952年為基期計算的全國以及三十個省市的固定資本存量結(jié)果[5]。為了消除異方差性，對所有數(shù)據(jù)取自然對數(shù)，即LogGDP、LogK、LogH。
本文所選取的生均基礎教育經(jīng)費edu來源于1997―2007年的《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》；GDP、就業(yè)人口、每十萬人口的教育程度均來源于1997―2007年的《中國統(tǒng)計年鑒》。
二、政府教育投入產(chǎn)出效率的實證結(jié)果
（一）生均基礎教育經(jīng)費edu與人力資本存量H的回歸結(jié)果
根據(jù)模型（1），運用eviews5.1檢驗后，選擇采用固定效應變系數(shù)模型進行分析，對東、中、西三個區(qū)域進行回歸。回歸結(jié)果（如表1）：
通過表1可以看出，東部基礎教育經(jīng)費每增加1%，人力資本存量就會增加大約0.22個百分點；中部基礎教育經(jīng)費每增加1%，人力資本存量增加大約0.17個百分點；西部基礎教育經(jīng)費每增加1%，人力資本存量增加大約0.25個百分點。因此，同樣的基礎教育經(jīng)費在西部產(chǎn)出效率更大，能形成更多的人力資本。
（二）人力資本存量H與經(jīng)濟增長的回歸結(jié)果
實證分析的第二部分選取1996―2006年東、中、西部的GDP、固定資本存量K、人力資本存量H、勞動力數(shù)據(jù)，運用eviews5.1檢驗后，選擇采用固定效應變系數(shù)模型。根據(jù)模型（6）進行面板數(shù)據(jù)回歸，結(jié)果（如表2）：
將表2的結(jié)果代入模型（5），可以得到各解釋變量的系數(shù)，結(jié)果（如表3）：
表3模型（5）各解釋變量系數(shù)
由表3可知，東部的人力資本每增加1%，東部的經(jīng)濟大約會增長0.245%；中部人力資本每增加1%，中部經(jīng)濟大約會增長0.375%；西部人力資本每增加1%，西部的經(jīng)濟大約增長0.588%。也即，教育投入間接產(chǎn)出的貢獻率，西部>中部>東部。
結(jié)論分析與建議
基于1996―2006年中國東、中、西部的生均教育經(jīng)費、人力資本存量、GDP的一系列實證分析，可以得到以下結(jié)論：
（一）教育的直接產(chǎn)出效率是西部最高
根據(jù)1996―2006年各省市的生均基礎教育經(jīng)費數(shù)據(jù)可以比較出東、中、西部的教育投入差異，結(jié)果（如表4）：
表4 東、中、西部1996-2006年生均教育經(jīng)費比較
由表4可以看出，教育經(jīng)費的投入是東部>西部>中部。而教育經(jīng)費的直接產(chǎn)出衡量的是每單位資金的投入能產(chǎn)生的人力資本。根據(jù)邊際生產(chǎn)力遞減規(guī)律，在其他要素投入不變的情況下，連續(xù)增加某一種要素的投入所帶來的總產(chǎn)量的增量在開始階段可能會上升，但遲早會出現(xiàn)下降的趨勢。對于東、中、西部而言，教育經(jīng)費作為一種生產(chǎn)要素要與其他要素（如，師資投入、教育體制等）一起作用，形成人力資本。這些要素之間存在著一個最佳投入比例，當教育經(jīng)費投入量不及最佳比例時，教育經(jīng)費的邊際生產(chǎn)力是遞增的，一旦超過這個最佳比例，教育經(jīng)費的邊際生產(chǎn)力將呈現(xiàn)遞減的趨勢。在中國，東部的教育投入一直較多，中部和西部則相對不足，2000年西部大開發(fā)提出后，西部的教育投入有了明顯的增加，這些在表4中也可以得到印證。1996年，東部生均教育經(jīng)費投入量是中部的1.75倍、西部的1.67倍，到2006年，這一倍數(shù)分別上升至2.3和2.13；西部大開發(fā)之后，西部生均教育經(jīng)費也有了大幅度的增加，從2001年開始，西部生均教育經(jīng)費從絕對值上遠遠大于中部，每年增加的絕對值也比之前的多。
關于直接產(chǎn)出的計量結(jié)果，可能的解釋就是邊際生產(chǎn)力遞減。并且東部地區(qū)是處于邊際生產(chǎn)力的遞減階段，而中西部都還處于邊際生產(chǎn)力的遞增階段。這是因為，在1996―2006這11年間，東、中、西部的生均教育經(jīng)費都有了倍數(shù)的增長，但是三個地區(qū)的其他生產(chǎn)要素投入，例如師資投入（見表5）、教育體制卻在這期間變化不大，可視為不變；
表5 東、中、西部1996―2006年生均師資投入比較
同時，東部的教育經(jīng)費投入量相較于其他區(qū)域要多很多，或者說三個區(qū)域其他生產(chǎn)要素的差異度遠不及教育投入的差異度大。因此，就所有要素投入來說，東部很可能已經(jīng)超過了各生產(chǎn)要素投入的最佳比例，教育經(jīng)費的邊際生產(chǎn)力開始遞減；而中西部地區(qū)的生均教育經(jīng)費一直遠遠少于東部，投入不足，所以，加大投入后，教育投入與其他生產(chǎn)要素的比例趨于最佳，邊際生產(chǎn)力遞增（如下頁圖所示）：
（二）教育的間接產(chǎn)出效率是西部最高
從計量的第二部分可以得到教育間接產(chǎn)出效率西部最高的結(jié)論。可能的解釋為：一方面，西部一直處于缺乏人才的狀態(tài)，西部培養(yǎng)的大量人力資本都出現(xiàn)了外流，人才缺口很大，因而，一旦有人力資本的投入，產(chǎn)出效益就能很快的顯現(xiàn)出來。這也是中央開展西部大開發(fā)、西部人才計劃等項目的原因；另一方面，東部地區(qū)一直是人才涌入的區(qū)域。在某些城市，人力資本已經(jīng)趨于飽和，過度競爭也使得不同質(zhì)量的人力資本不能夠有效發(fā)揮應有的作用，高質(zhì)量人力資本從事簡單工作的案例屢見不鮮。當然，在某種程度上這也跟體制有關 ，例如，人才選拔機制不盡完備。
政府教育投入具有明顯的產(chǎn)出效益，但是不同區(qū)域的貢獻率并不相同。不論是直接產(chǎn)出還是間接產(chǎn)出，西部都明顯高于其他的區(qū)域。東部雖然教育資金的投入很多，但是效率并不高。這其中既有歷史原因又有體制原因。
對于西部和中部而言，經(jīng)濟發(fā)展程度一直不如東部地區(qū)，很難留住本地的人力資本，更不用說吸引其他地區(qū)人力資本的進入了。兩個區(qū)域的人才缺口很大，因此政府應該加大政策力度，吸引更多的人才進入中西部地區(qū)。
對于東部地區(qū)而言，人力資本并不缺乏，但是使用效率并不高。東部教育經(jīng)費投入和人力資本一直呈倍數(shù)增長，而與此相關的其他生產(chǎn)要素變化卻不大，在某種程度上出現(xiàn)了失衡現(xiàn)象。因此，對于經(jīng)濟基礎較好的東部而言，當務之急是進行體制創(chuàng)新，對現(xiàn)有的教育體制、人才選拔機制進行完善，使大量的高水平人力資本能夠有效發(fā)揮作用，提高教育投入的直接、間接產(chǎn)出效益。
就中國總體而言，不論東、中、西部，教育投入的直接、間接產(chǎn)出都有明顯的積極作用，所以作為政府，還是應該加大教育投入，早日實現(xiàn)教育投入占GDP 4%的目標。
參考文獻：
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【關鍵詞】教育 教育功能 可持續(xù)發(fā)展
一、教育功能及其發(fā)展歷程簡述
研究教育的功能，既有助于探索教育的本質(zhì)，從根本上解決現(xiàn)實教育問題，亦可從教育功能的演化過程了解其發(fā)展歷程。
（一）教育功能簡述
“功能”一詞看似普通，但其含義十分豐富。《辭海》中認為“功能”一詞有三意：1．是指事物的能力；2．事物或方法所發(fā)揮的有利的功效和作用，多指器官和機體而言，如肝功能和鋼管的功能；3．在自然辯證法中同“結(jié)構”相對，組成一對范疇。指物質(zhì)系統(tǒng)所具有的作用、能力和功效等。因此，我們認為，功能就是系統(tǒng)內(nèi)部要素之間及系統(tǒng)與外部之間相互聯(lián)系和作用的能力。教育功能就是教育系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間及教育系統(tǒng)與外部之間相互聯(lián)系和作用的能力。
（二）教育功能的發(fā)展歷程
教育功能問題古已有之，本文試圖借助于系統(tǒng)科學的思想與方法，循著生產(chǎn)力發(fā)展這一線索，對教育功能進行歷史考察。從而了解其發(fā)展歷程及其功能的實現(xiàn)和不斷變化。
1. 古代教育功能：僵固單一
原始社會后期，生產(chǎn)力水平得到了較大的提高，人類社會逐漸向奴隸社會演進。社會物質(zhì)產(chǎn)品出現(xiàn)了剩余，使得一部分人開始專門從事社會公共事務的活動和科學藝術等精神生產(chǎn)方面的腦力勞動，也產(chǎn)生了專門傳授社會倫理規(guī)范和部分文化知識的學校。中國奴隸社會時代，學在官府，教育的政治功能顯而易見。教育的政治功能為歷代統(tǒng)治者和教育家所推崇，教育成了中國封建社會的政治意識形態(tài)結(jié)構對經(jīng)濟結(jié)構進行調(diào)節(jié)的有力工具。如封建時代的官學，漢代的太學，唐代的國子學、太學、四門學都是封建官僚機構的附屬物。
2. 近代教育功能：日益分化
近代以來，以機器生產(chǎn)為特征的英國工業(yè)革命突破了以灌輸倫理規(guī)定為重心的功能系統(tǒng)，人的認知技能在生產(chǎn)中逐步取代原始本能而顯示出巨大的力量。教育的經(jīng)濟功能逐漸顯現(xiàn)出來。處在半殖民地半封建的中國社會，政治腐敗，經(jīng)濟落后，科技、文化衰落，直到清末、維新變法時期，才開始變革教育，廢科舉，興學校，頒布新學制，設立新學堂，革新舊課程體系，引進一部分“西學”。但教育結(jié)構與功能在總體上無多大進展，教育結(jié)構仍處于離散狀態(tài)，教育功能仍然是以偏重意識規(guī)定的政治功能為主。
3. 現(xiàn)代教育功能：逐漸完備
20世紀中葉以來，以電子技術為標志的世界新技術革命又一次促成了生產(chǎn)力的飛躍。科技的進步和生產(chǎn)力技術含量的提高，促使生產(chǎn)力的要素發(fā)生了質(zhì)的變化。導致勞動者在勞動之前必須經(jīng)過教育的訓練，生產(chǎn)勞動對原始體能要素進行揚棄，吸收更多的認知技能。芝加哥大學舒爾茨教授說：“當代高收入的國家的財富是什么構成的？主要是人的能力。”因此，教育在某種意義上也成了一種資本。它的功能就在于促進個體認知技能的提高，從而促使經(jīng)濟增長和發(fā)展。同時，現(xiàn)代教育也注重教育的個體發(fā)展功能，強調(diào)教育發(fā)展人的個性和創(chuàng)造性。
二、對教育功能的再理解和思考
（一）教育的整合功能
社會是由若干部分組成的整體，人是社會的主體，因此，社會的整合說到底是作為社會行為者的個體之間如何協(xié)調(diào)一致的問題。另外，社會的整合過程需要通過一定的社會力量。它從本質(zhì)上是一種外在約束，是通過一定社會力量使人遵守社會規(guī)范，并借以解決個體與社會之間矛盾以維持社會秩序。其中，教育是最有效也是最基本的途徑之一。特別是學校教育是有目的、有計劃、有組織地實施教育活動，其社會化影響又是長期、穩(wěn)定，并且是首尾一致的。但是，教育在傳遞傳統(tǒng)文化的同時，也需要傳統(tǒng)文化超越自身，不斷融合，才能為個體的發(fā)展提供良好的條件，尤其需要與追求個性和創(chuàng)新的現(xiàn)代化建設相適應。因此，文化的發(fā)展充滿著分化與綜合的現(xiàn)象，它追求終極的旨趣卻沒有終極的形式，缺少融合的文化必將走向衰微，實現(xiàn)文化的更新，進入教育傳遞的內(nèi)容，文化才能得以發(fā)展和延續(xù)，個體才能更好的發(fā)展。
（二）教育的選擇分配功能
社會階層結(jié)構在歷史上經(jīng)歷了從封閉到開放的發(fā)展過程。在傳統(tǒng)社會里，社會階層結(jié)構的形成主要通過統(tǒng)治階級的階級安排來實現(xiàn)，先賦的條件特別是階級、階層出身成為決定個人社會地位的最重要因素，各個社會階層之間等級明確，越往上的社會階層越封閉。
法國社會學家布迪厄關于資本的論述同樣也有助于我們理解教育對改善我國社會階層結(jié)構的重要作用。布迪厄認為經(jīng)濟資本、社會資本、文化資本是一個社會中個人或群體所擁有的三種最基本的資本。而這三種資本之間又是可以相互交換與轉(zhuǎn)化的。作為文化資本最重要來源的教育，就有一種最終為受教育者提供三種資本的能力。這便給我們帶來一個啟示：就我國目前的國情而言，推動社會階層結(jié)構的改善，就必須幫助更多的弱勢階層進入中間階層，而最有效的幫助莫過于向社會成員提供一個公平合理的受教育環(huán)境，幫助弱勢階層提升自身的文化資本。從而幫助他們改善在經(jīng)濟資本和社會資本上的擁有狀況，實現(xiàn)向上的社會流動，改變自己在社會階層結(jié)構中的位置，從而真正的促進貧富差距的縮小，促進社會階層結(jié)構朝更合理的方向改善。
（三）使教育功利化的原因分析
教育不僅具有工具理性固有的生產(chǎn)力功能，而且具有價值理性內(nèi)涵的人文功能價值。平衡、整合教育的各項功能價值，特別是使教育內(nèi)涵的價值理性和工具理性實現(xiàn)有機整合，是可持續(xù)發(fā)展的人類社會對教育的新要求。然而，在現(xiàn)實中，教育卻常常被物欲驅(qū)使的人們功利化。
教育何以常常被功利化呢？1. 教育自身內(nèi)涵的生產(chǎn)力功能是教育常常被功利化的誘因。教育內(nèi)涵著固有的生產(chǎn)力功能即經(jīng)濟功能。教育可孕育新生產(chǎn)力，為經(jīng)濟發(fā)展注入活性激素。在當今的反貧困戰(zhàn)場上，教育的反貧困功能被人們普遍看好。久而久之，教育就異化為人們脫貧的工具。2. 工業(yè)經(jīng)濟的擴張是教育常常被功利化的“溫床”。與現(xiàn)代工業(yè)文明一起成長起來的現(xiàn)代教育，同工業(yè)文明一樣，在給人類社會做出巨大貢獻的同時，也存在并不斷積累了諸如教育價值觀上的科學主義與功利主義，教育目的觀上的職業(yè)主義和技藝主義，教育過程中形式主義和理性主義等弊端。3. 五花八門的所謂教育經(jīng)濟學、教育致富學、經(jīng)濟文化學等新學科為教育功利化提供了理論支持。舒爾茨的教育經(jīng)濟學理論，拉開了“向教育要金錢”的序幕。自此之后，諸如教育經(jīng)濟學、教育致富學和教育消費學之類的促使教育向經(jīng)濟傾斜的所謂新學科令人眼花繚亂，而關于教育的深層次研究中，難尋探討教育綜合價值的教育價值學的立身之地。4. 輕人文而重功利的社會大環(huán)境的形成為教育披上產(chǎn)業(yè)面紗提供了可能的宏觀基礎。5. 人們急功近利的浮躁心態(tài)為教育功利化提供了現(xiàn)實的微觀基礎。
三、對教育功能的未來描述
對于教育功能的未來描述，我們需要一種全新的理念指導其發(fā)展。“可持續(xù)發(fā)展”的觀念源于環(huán)境保護，但已不僅僅局限于經(jīng)濟學和環(huán)境學的范疇，而是迅速成為一種國際社會廣泛認同的全新的發(fā)展觀念。我國政府已經(jīng)將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略一起列為我國21世紀的兩大戰(zhàn)略。可持續(xù)發(fā)展的主體是人類社會持續(xù)發(fā)展的關鍵；教育是可持續(xù)發(fā)展的核心推動力，是構成社會可持續(xù)發(fā)展能力的基礎部分，對可持續(xù)發(fā)展的達成起著推動作用。由此，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有關思想將啟發(fā)我們更全面的理解和思考生態(tài)、社會與人對教育功能的需求。
（一）重新理解教育的社會功能
在可持續(xù)發(fā)展的思想體系中，我國教育的政治功能在于促進和實現(xiàn)社會生活的公平和公正，維護和平與團結(jié)，保障國際之間的相互合作和相互尊重。另外，可持續(xù)發(fā)展并不簡單地排斥經(jīng)濟增長，經(jīng)濟的可持續(xù)增長也是其追求的重要目標。從這種意義上說，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施更加強化了教育的經(jīng)濟功能。它具體表現(xiàn)為通過教育促進科技進步和國民素質(zhì)的提高，最大限度的開發(fā)人力資源和合理利用教育資源，幫助人們正確認識和處理經(jīng)濟發(fā)展進程中的眼前利益和長遠利益，公平和效率的關系等，為人民提供判斷經(jīng)濟行為及其后果的標準。
（二）重新理解教育的本體功能
從教育的本體功能看，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略強調(diào)通過個體的實踐來實現(xiàn)生態(tài)、社會及人本身的持續(xù)發(fā)展、這要求我們重視個體自身的存在價值，重新理解教育的本體功能。首先，可持續(xù)發(fā)展以人為中心，倡導代際平等和代內(nèi)平等原則。其次，它將人們的不斷發(fā)展乃至完善當做最終目標。其根本立意在于把人從與自然、社會、組織、人自身及他人的嚴重對立中解放出來，它是人與其他因素之間的矛盾得到真正解決的關鍵。再次，可持續(xù)發(fā)展主張從開發(fā)自然資源轉(zhuǎn)向開發(fā)人的資源。從人自身資源開發(fā)的無窮性看，人類的潛力和未來是樂觀的。可見，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施是人類生存的希望所在，它意在充分認可人在自然界、社會面前的能動性，把人作為真正的主體，尋求當代人類所面臨的迫切問題的解決方法。所以，教育必須把主體人的培育放在首位，以培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的人作為教育的理想和目標。《教育――財富蘊藏其中》也強調(diào)：“教育不僅是為了給經(jīng)濟界提供人才；它不是把人作為經(jīng)濟工具，而是作為發(fā)展的目的加以對待的。教育應使每個人的潛在才干和能力得到充分發(fā)展”。因此，可持續(xù)發(fā)展體系下的教育要發(fā)揮“塑造主體”“挖掘潛力”的優(yōu)勢，才能實現(xiàn)教育本體功能的協(xié)調(diào)和優(yōu)化，才能適應和推動整個人類的持續(xù)發(fā)展。
與此同時，信息化社會對教育的發(fā)展提出了新的要求，也提供了千載難逢的機遇和新的科技手段。信息終端走進了社會生產(chǎn)和生活的各個領域，人類走出了封閉、隔離的世界，全人類由于計算機聯(lián)網(wǎng)、信息的溝通而緊密地聯(lián)結(jié)為一體。教育已不再是傳統(tǒng)意義上的教育，而是轉(zhuǎn)化為向全社會開放的、橫向聯(lián)系的、互為一體的聯(lián)結(jié)體，整個教育系統(tǒng)由以學校為中心逐步向社會網(wǎng)絡式轉(zhuǎn)化。教育日益社會化、社會日益教育化的態(tài)勢已經(jīng)出現(xiàn)，人類進入了學習化的社會。此外，教育功能不斷地細化。教育不僅促進社會和個體的發(fā)展，還具有娛樂、閑暇的功能（如老年大學的出現(xiàn)）。教育成了人們生活中必需的活動。教育已不再是某些杰出人才的特權或某一特定年齡的規(guī)定活動，這正預示著教育功能的未來將更加分化與細化，滲透在人類生活與生產(chǎn)的各個領域，滿足人類生存和發(fā)展的各種需要。
【參考文獻】
［1］鄭金洲．教育功能研究十七年[J]．高等教育研究，1995（06）.
【關鍵詞】計量經(jīng)濟學；計算問題；進展
在現(xiàn)代的管理學教育和經(jīng)濟學教學中，計量經(jīng)濟學可以說是其中非常重要的組成部分。同時，如何進行計算是確保計量經(jīng)濟學能夠有效發(fā)展的重要保證。對此，文章通過下文對相關方面的內(nèi)容進行了探究。
一、計量經(jīng)濟學的相關闡述
計量經(jīng)濟學為經(jīng)濟學的基礎，經(jīng)濟學各個分支的發(fā)展，例如，金融經(jīng)濟學、勞動經(jīng)濟學、微觀經(jīng)濟學、教育經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學等都離不開計量經(jīng)濟學些支撐，對該理論進行應用，對該模型的結(jié)論檢驗假設與理論進行應用。所以，在學習和應用計量經(jīng)濟學，對于金融研究人員和從事經(jīng)濟方面的工作人員必將會帶來很大的幫助。
二、計量經(jīng)濟學相關計算內(nèi)容分析
1.人工智能方法的應用
在規(guī)定的范圍內(nèi)進行經(jīng)濟分析，將理論假設總是努力考慮的合理而復雜。主要目的是將具體的經(jīng)濟人行為展現(xiàn)出來。但是，如果可以用數(shù)學模型來定式化處理此種行為，我們就能夠覺察到，這是難以解出的，將這種情況用計算機專業(yè)語素表示出來，即為：NP-完全現(xiàn)象。只有細微的增加這種問題的規(guī)模，就會大大的提升其計算量，而且極易造成計算機過載停止工作，除非有著無限大的機器容量。為了將這種困難解決掉，就可以應用智能化的方法，在一個模擬的經(jīng)濟環(huán)境內(nèi)，將人融入進去，并且對他們的學習情況進行分析，確保通過理論假設中的行為可以保持一致。
在應用了這種方法能夠發(fā)現(xiàn)，人類交易者的真實市場和智能工作中所呈現(xiàn)出的內(nèi)容大體相同，所以，就能夠證實，經(jīng)濟環(huán)境中的行為模型可以利用簡單的智能方法營造出來。在經(jīng)濟學理論中，必須要將計算機技術充分的應用進去，在研究應用經(jīng)濟學和理論經(jīng)濟學模型時，對于信息科學、物理學、計算機科學和數(shù)學等方法必須要適當?shù)倪M行應用，確保在計量經(jīng)濟學中可以或多或少的發(fā)揮出自身的作用。
2.動態(tài)規(guī)劃形態(tài)分析
有關動態(tài)規(guī)劃模型的相關內(nèi)容在20世紀80年代前還沒有取得研究性進展，在這方面，實質(zhì)性的工作幾乎還沒有出現(xiàn)。后來隨著科技的發(fā)展，技術的進步，有關這方面的研究開始逐漸深入，DP模型估計理論框架開始被人們提了出來。其構想非常簡單：這種算法主要是通過內(nèi)部和外部的密切結(jié)合，將數(shù)據(jù)最佳擬合狀態(tài)喜愛的DP模型參數(shù)在N維空間中收索出來，這屬于外部優(yōu)化算法。在各個參數(shù)試算值的基礎上，將動態(tài)的規(guī)劃問題解決掉，即為內(nèi)部DP算法，并且，有著極高的維數(shù)空間存在于內(nèi)部。例如這樣的案例，在對動態(tài)規(guī)劃出來退休問題時，在一個大量的維度空間中將問題定式的進行壓縮，然后進行不動點的計算分析。這就表明，需要通過大量的計算量與計算存儲量才能夠更好的求解DP問題。
現(xiàn)階段，隨著計算機技術的不斷發(fā)展，因此，在處理這些問題的過程中就可以利用計算機系統(tǒng)來進行操作，并且，已經(jīng)被廣泛的應用于經(jīng)濟研究領域內(nèi)，例如選擇投資組合與儲蓄，控制人類生育、更新專利等。通常的時候，在對計量經(jīng)濟模型進行構建的過程中，對于包含不確定性和實踐的動因模型需要進行估計分析，其實，這種模型同自然規(guī)律之間是存在矛盾的，由于模型是把處理自然運動規(guī)律以外生的狀態(tài)呈現(xiàn)出來，然而，隨著一些含有對全局和整體能夠帶來一定影響的多動因模型的出現(xiàn)，大大的提升了其應用的功能性。其中，動態(tài)博弈理論模型和理性預期模型就為其中的重要組成部分。
3.分析交互式圖形數(shù)據(jù)
采集與分析基本的數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)的變量指標、數(shù)據(jù)的登錄、數(shù)據(jù)清理、統(tǒng)計報表的匹配盒清理等方面都會帶來很大的幫助，可以說，這些工作在計量經(jīng)濟學中也屬于難點，比較繁重的工作。隨著計算機技術的不斷發(fā)展，數(shù)學應用軟件、計算機系統(tǒng)及數(shù)學應用軟件的出現(xiàn)，大大的提升了操作性能，從繁瑣的數(shù)據(jù)處理中人們逐漸的實現(xiàn)了自我超越，在Unix與Windows平臺的基礎上，開始大量的涌現(xiàn)出交互式圖形數(shù)據(jù)功能軟件包，例如，、Matlab、MathCAD、Maple？、Gauss、Mathematica等，可以通過鍵盤將數(shù)據(jù)直接輸入進去，在制表、特征圖形化和數(shù)據(jù)整理編輯的過程張也可以通過簡易的程序質(zhì)量來完成。同時，將軟件Eview應用到計量經(jīng)濟學中，使數(shù)據(jù)分析工作變的更加高效、實用。
三、結(jié)語
隨著時代的發(fā)展，人們對于計量經(jīng)濟學的研究力度不斷增加，計算是計量經(jīng)濟學的核心所在。那么，如何通過正確的計算方法確保計量經(jīng)濟學的發(fā)展是擺在我們面前的一項重要課題。計算有著非常廣泛的含義，它包括網(wǎng)絡計算、計算機硬件技術和計算機軟件計算等。進入21世紀以來，我國科技發(fā)展速度不斷加快，計算機技術在我們的生活和工作的各個方面都開始發(fā)揮作用，計算和計量經(jīng)濟學之間與生俱來的聯(lián)系。為了有效的促進計量經(jīng)濟學計算的有效發(fā)展，文章通過上文對相關內(nèi)容進行了探究，從而為有關單位及工作人員在實際工作中提供一定的借鑒作用。
參考文獻：
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[2]洪永淼.計量經(jīng)濟學的地位、作用和局限[J].經(jīng)濟學研究.2013（03）：569-571.
[3]李子奈李鯤鵬.《關于計量經(jīng)濟學模型隨機擾動項的討論》.統(tǒng)計研究.2009年第2期.
論文摘要：人力資本理論極力強調(diào)人力資本在經(jīng)濟活動中的重要作用，進而關系到人力資源的開發(fā)以及教育經(jīng)濟政策的制定。它通過對教育成本投入及其未來經(jīng)濟收益的極大關注，影響到學校的教育質(zhì)量和生源等方面的激烈競爭，從而極大推動著我國教育市場的建設。
隨著我國改革開放的縱深推進，經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，這對我國教育的改革和發(fā)展提出了巨大挑戰(zhàn)，正是由于經(jīng)濟發(fā)展對教育的影響日益深入，我國教育市場正方興未艾。人力資本理論作為當代世界占據(jù)主流地位的經(jīng)濟學理論，極力強調(diào)人力資本在經(jīng)濟活動中的關鍵性作用，突出了教育對經(jīng)濟收益的重要貢獻，它不僅極大地關系到社會經(jīng)濟的發(fā)展，也強烈地影響著人們對教育重要性的認識，促進著我國各類教育的競爭發(fā)展，推動了我國教育市場的形成和發(fā)展。
一、人力資本理論的主要觀點
人力資本理論出現(xiàn)于上世紀60年代，對世界多數(shù)國家的經(jīng)濟發(fā)展普遍產(chǎn)生了深遠的影響，美國著名經(jīng)濟學家舒爾茨通過大量的開創(chuàng)性研究系統(tǒng)闡述了這一理論。舒爾茨等經(jīng)濟學家將教育活動納入經(jīng)濟計算，并且通過回報率的推算，表達了教育投資具有在教育成本以外的經(jīng)濟回報。他們研究發(fā)現(xiàn)，美國經(jīng)濟增長中一個重要因素是教育對人力資本的突出貢獻，主要表現(xiàn)為教育經(jīng)費投入的增加，教育對美國GNP增加的貢獻份額達到了33%。其它許多研究也表明了教育對經(jīng)濟增長的重要作用，如有關研究認為，勞動力平均受教育年限每增加一年，GDP就會增加9%。這方面的研究既不斷證實了人力資本理論的合理性，也為各國政府大力投資教育找到了理據(jù)，對于在全球范圍內(nèi)推動教育的發(fā)展，功不可沒。
人力資本理論極力主張人力資本對經(jīng)濟活動的重要影響，指出人力資本是凝聚在勞動者身上的知識、技能及其所表現(xiàn)出來的能力，它形成于教育、醫(yī)療保健、勞動力在國際國內(nèi)的流動及信息獲得等眾多途徑。其主要觀點有：（1）勞動力質(zhì)量重于勞動力數(shù)量；（2）人力資本投資的作用大于物力資本投資的作用；（3）教育投資是人力資本的核心；（4）教育投資收益率是可以測算的，并且高于物力投資收益率。[1] 這些觀點體現(xiàn)了對人力資本在經(jīng)濟增長中所起作用的高度重視，肯定了教育成本投入會帶來巨大的經(jīng)濟收益，關系到人力資源的開發(fā)和國家教育經(jīng)濟政策的制定，進而影響著我國教育市場的產(chǎn)生和發(fā)展。
二、我國教育市場的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善和社會經(jīng)濟的巨大發(fā)展，教育市場在我國社會已經(jīng)客觀存在，并且關系著我國教育的改革動向和科教興國戰(zhàn)略的實現(xiàn)。盡管市場屬于社會經(jīng)濟的范疇，它在價值選擇上與教育存在著嚴重的不一致性，而在關注資源使用效率的提高方面，市場與教育則有著比較一致的價值追求。教育市場的產(chǎn)生和發(fā)展有助于擴大教育的資源總量，優(yōu)化教育的資源配置，提高教育運行的效率，緩解了教育供需矛盾，推動著教育的改革和發(fā)展，這些積極作用促進了我國教育市場的建設。
由于我國對教育市場的認識還存在著一定分歧，市場手段的核心是通過競爭提高效率，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，這與教育目的存在明顯的差異，教育從總體來說是非功利的，其價值選擇更多體現(xiàn)為培養(yǎng)完整的人，這表明教育市場化發(fā)展存在著比較合理的障礙。確實，教育總的來說應屬于“準公共產(chǎn)品”，但不同類型的教育，其產(chǎn)品屬性不完全相同。基礎教育如九年義務教育必須由國家來辦，不能完全市場化，而其它類型教育的市場化運作則可以起到比較積極的作用，運用市場機制確實可以激活學校教育資源，不斷提高學校教育資源的使用效率。因此，承認教育是經(jīng)濟性的活動，以及看重教育經(jīng)濟功能的事實，對教育市場提供了理論的依據(jù)，通過重視發(fā)揮市場規(guī)律和教育規(guī)律的共同作用，現(xiàn)實地推進著我國教育市場的不斷發(fā)展和完善。
三、人力資本理論對我國教育市場的積極影響
人力資本理論主張教育資本是人力資本的核心，表明了教育經(jīng)費投入對未來經(jīng)濟收益的重要性，這勢必會影響到教育投入的市場化行為。作者認為，目前我國已現(xiàn)實存在著的教育市場，在一定程度上受到了人力資本理論的積極影響，這主要表現(xiàn)在以下一些方面：
1. 通過強調(diào)人的勞動能力，激勵著各校教育質(zhì)量的競爭
人力資本理論認為，勞動力的質(zhì)量不僅關系到經(jīng)濟活動的成效，而且存在明顯差別，這必然會對學校教育的質(zhì)量提出要求。目前我國大面積存在追逐優(yōu)質(zhì)教育的擇校現(xiàn)象，這與人力資本理論強調(diào)教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育會極大提高人的勞動能力有關。隨著對優(yōu)質(zhì)教育的激烈追逐，擇校現(xiàn)象愈演愈烈，不少學校都伴隨著一定市場行情的收費行為，使得這些學校現(xiàn)實地存在著相應的市場價格，優(yōu)質(zhì)教育的市場行情被普遍看好，而薄弱學校則與此相反，這在一定程度上促進了各校教育質(zhì)量的競爭。尤其在學生的就業(yè)問題嚴峻之時，學校必須根據(jù)教育市場的需求狀況調(diào)整學校的資源配置，以良好的教育質(zhì)量贏得社會的承認。可見，人力資本理論通過強調(diào)教育對人的勞動能力的重要作用，激勵著各校教育質(zhì)量的競爭，進而影響到各校的市場競爭能力及未來發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2. 通過重視教育的經(jīng)費投入，推動著學校生源的校際競爭
人力資本理論堅信，教育投資是最主要的人力資本，必須重視增加教育經(jīng)費投入。就我國目前而言，無論是處于買方市場的學校，還是處于賣方市場的學校，實際上都存在著生源競爭。教育作為一種兼具公共屬性和私人屬性的產(chǎn)品，從公共產(chǎn)品屬性來講要求公共經(jīng)費的投入，從私人產(chǎn)品屬性來講需要個人對教育經(jīng)費的負擔，這兩方面的投入都與學校的生源狀況密切相關，所以生源問題關系到學校的經(jīng)費投入，影響著學校的教育供給條件和供給能力。當前許多學校紛紛在生源問題上做足了文章，以期獲取更多的教育投入，這種狀況必然會帶來學校生源的校際競爭，從而推動著教育的市場行為。
3.通過關注教育成本及其未來收益，促進著各類教育之間的競爭
人力資本理論通過比較教育的成本與收益，計算了教育的回報率，認為教育作為一種重要的生產(chǎn)性投資，能夠帶來比成本更多的經(jīng)濟收益，并且不同類型教育的經(jīng)濟收益存在差別。這一理論觀點促使人們更加重視教育過程的經(jīng)濟因素，更多地考慮教育的經(jīng)濟回報。我國長期以來，一直把教育僅僅作為公益性事業(yè)看待，缺乏對教育的私人性和生產(chǎn)的積極關注，使得公辦教育機構累積了相當數(shù)量的物力資本和人力資本存量，不僅教育的經(jīng)濟投入十分有限，而且教育投入的經(jīng)濟效率也相當?shù)拖隆Ｍㄟ^發(fā)揮教育市場的資源配置作用，既可以有效整合公辦教育的資源存量，還有助于積極發(fā)展民辦教育及合作辦學，使得各類學校在自身發(fā)展中不得不關注教育的成本及其未來收益，進而促進著各類教育之間的競爭。
四、人力資本理論對我國教育市場影響的復雜性
盡管人力資本理論對我國教育市場有著積極的影響，但人力資本理論和教育市場都存在著一定的局限性，并且我國教育市場還要受到其它多種因素的影響，這使得人力資本理論對我國教育市場的影響存在著相當?shù)膹碗s性。
1. 人力資本理論存在一定局限性，需要不斷獲得新的發(fā)展
盡管人力資本理論在當代西方經(jīng)濟學中一直處于主流地位，成為許多國家擴展教育和加速國民經(jīng)濟增長的理論基礎，但它的影響并沒有達到預期的效果。現(xiàn)實中，教育推動勞動生產(chǎn)率提高的諾言并沒有實現(xiàn)，教育機會的相對均等并未帶來收入的平等，而教育作為經(jīng)濟發(fā)展的主要因素以及促使失業(yè)率下降，也并非是“公認的事實”，教育對經(jīng)濟增長的突出作用受到了懷疑。這表明，人力資本理論自身存在著一定的局限性，它夸大了教育在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用，將教育與經(jīng)濟增長的關系過于簡單化，當前教育對經(jīng)濟生活的作用越來越離不開人際關系、團隊精神、自學和創(chuàng)新能力、風險承擔能力等因素，所以人力資本理論對我國教育市場的影響就必然存在著現(xiàn)實的復雜性。
2. 我國對教育市場的認識尚未達成基本一致
人力資本理論通過理論與實證的分析，表明了教育過程存在著投入與產(chǎn)出的經(jīng)濟活動，需要以較少的教育投入獲得較多、較好的教育產(chǎn)出，不斷提高教育資源的利用效率。我國公辦教育規(guī)模龐大，由于缺乏必要的市場競爭，其教育資源的利用效率比較低下，迫切需要通過市場的手段，提高教育的經(jīng)濟效率[2]。同時我國居民對教育的需求日益旺盛，市場介入教育已是不爭的事實，并影響到政府的教育政策。目前迫切需要整合現(xiàn)有教育資源，發(fā)揮教育產(chǎn)業(yè)屬性的巨大潛能，在義務教育以外的各類教育引入市場機制，促進全社會積極投資于人力資本。盡管這些認識促進了教育市場的普遍認同，但目前我國對教育市場的認識還存在分歧。不少人明確反對在教育領域套用市場規(guī)律及其競爭法則，我國政府也不主張教育市場化，并且正在不斷強化對教育公共事業(yè)的責任，譬如實行了免費義務教育的政策，同時大力增加了義務教育之外的職教、普高和大學等各類教育的財政經(jīng)費投入。這種對教育市場的爭議表明，我國教育市場不會簡單地受到人力資本理論的影響，勢必存在著相當?shù)膹碗s性。
3. 教育市場的建設要受到多種因素的影響
教育市場在受到人力資本理論的影響之外，還要受到國家的教育經(jīng)濟政策、學生就業(yè)狀況、社會經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的重要影響。譬如，我國實行免費義務教育和大力發(fā)展職業(yè)教育的政策，以及部分地區(qū)已開始實施的教育券制度等，影響到我國教育市場的進程；當前比較嚴峻的就業(yè)形勢，則直接推動著我國教育市場的發(fā)展；而社會經(jīng)濟水平與老百姓的收入狀況，也現(xiàn)實地影響著我國教育市場的進展。這眾多因素共同促進了教育資源的擴大，教育選擇性的增加，以及我國教育市場的規(guī)模和潛力的提升。既然我國教育市場的發(fā)展與眾多因素密切相關，人力資本理論對我國教育市場的影響，必然離不開這些因素的共同作用，理應存在著相應的復雜性。
作者單位：重慶教育學院干訓教育系
參考文獻：
關鍵詞 民族教育發(fā)展 教育投資 經(jīng)濟增長 書評
由于歷史和現(xiàn)實的諸多因素影響，我國民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還呈現(xiàn)出較落后的狀態(tài)，如何加快民族地區(qū)的發(fā)展步伐，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，使少數(shù)民族和民族地區(qū)實現(xiàn)全面小康是黨和政府十分關注的重大問題，對此學者們也從不同的方面進行了探討。民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的原因到底是什么？加速發(fā)展的動力是什么？大家各有研究卻無一致的答案。近日讀到中南民族大學李忠斌所著，由民族出版社出版的《民族教育投資與民族地區(qū)經(jīng)濟增長研究》一書，受到很多啟發(fā)，從中找到了部分答案。
筆者對作者的研究有較多的關注。他為了把自己的研究做扎實，做得有意義，每年都要去民族地區(qū)實地調(diào)研，掌握豐富的第一手資料，使之立論有根據(jù)，結(jié)論有價值。正是有這份堅持，這本著作才更加厚重。讀完全書，筆者認為以下幾點是該書的亮點和價值所在。
1 具有很強的理論性
理論來源于實踐又指導實踐，打下了堅實的理論基礎才能在研究中少些盲目，少些錯覺，避免錯誤。作者長期從事民族經(jīng)濟學的教學和研究，對理論有較深入的把握。從章節(jié)的內(nèi)容中我們可以發(fā)現(xiàn)，對每一問題的研究都有很強的理論支撐，如人力資本理論、資本投資理論、區(qū)域發(fā)展理論等皆融于其中。因而，我們在讀該書的時候也能體會到理論運用于實踐的樂趣。
2 研究方法上的綜合與創(chuàng)新
作者在研究過程中，力圖將主流經(jīng)濟學、教育經(jīng)濟學、民族經(jīng)濟學、文化人類學理論和方法進行恰當?shù)木C合，注重比較分析與統(tǒng)計數(shù)據(jù)的運用，把實證研究與規(guī)范分析相結(jié)合，突出實證研究。這樣一來，該書避免了以往研究中以描述性為主，以規(guī)范分析為主而沒有實證支撐的尷尬，研究過程更加縝密，研究結(jié)論更加可靠。如作者對民族地區(qū)教育投資與民族地區(qū)人均GDP的相關度進行了計量分析，得到重要的結(jié)論：
（1）從人均公共教育投資對經(jīng)濟增長的貢獻方面看，民族地區(qū)的教育投資對經(jīng)濟增長的貢獻率要高于非民族地區(qū)和全國的水平。回歸得到的人均公共教育投資的系數(shù)，民族地區(qū)為0.41127，非民族地區(qū)和全國分別為0.317944和0.308545。這表明，目前對民族地區(qū)教育投資對經(jīng)濟增長的拉動作用要比非民族地區(qū)和全國平均高得多，投資見效要快得多。
（2）民族地區(qū)資本與教育投資的系數(shù)相比，教育的系數(shù)要遠遠大于資本的系數(shù)，資本的系數(shù)只有0.180275，這表明若同時投入等量的資本和教育投資，投入教育所帶來的對經(jīng)濟增長的貢獻率要遠遠大于資本對經(jīng)濟增長的貢獻率。從掌握的資料看，關于民族教育投資方面的論著，真正將主流經(jīng)濟學理論和實證方法用于研究的不多，從這一點也可以看到作者創(chuàng)新的勇氣，這在民族經(jīng)濟、民族教育學術研究中是難能可貴的。轉(zhuǎn)貼于
3 凝聚了作者濃濃的民族情感
在談到加大民族地區(qū)基礎教育投資時，作者強調(diào)：“首先，基礎教育應體現(xiàn)在基礎上，這個基礎是國家的基礎，是全民族進步的基礎，是經(jīng)濟建設跨臺階的基礎，如果這個基礎得不到加強，提高整個人口綜合素質(zhì)就將是一句空話。因為道理很簡單，不可能所有的人都能享受更高層次的教育，同時另一道理更簡單，在基礎教育條件太差，在基礎教育階段上不起學，人們就會選擇謀生而不是去讀書，讀書反而成了一種奢侈消費。如果這種現(xiàn)象持續(xù)下去，高中、中等教育、高等教育將成為無米之炊。其次，我們再換一種方式思考，中等教育、高等教育的確需要發(fā)展，因為同樣面臨投入不足的困擾，在合理分配資源的前提下加大投入無可厚非。但問題是，高中及其以后階段，現(xiàn)今大都實行繳費上學，也就是說學生接受這類教育是要支付成本的，這類教育屬于準公共產(chǎn)品。既然是準公共產(chǎn)品，就應該在得到國家投資的同時，鼓勵其他經(jīng)濟主體及個人對其進行投資，也就是說，應該實行多元化的投資以彌補教育經(jīng)費的不足。因此，今后應弱化對民族中等、高等教育的投入，鼓勵社會資本的進入，與此同時，全面加強對民族地區(qū)基礎教育的投入。建議民族地區(qū)的基礎教育投資由國家全包，通過轉(zhuǎn)移支付來解決，而不是把這個重擔壓在縣級財政上。”“今后應該采取集約經(jīng)營的投資策略，對欠發(fā)達地區(qū)安排一定的時間周期進行集中投資。所以，我個人的看法是，投資的總量是要遞增的，但集中投資更是必要的，通過提高投資效果來減輕投資規(guī)模的壓力。”“為了盡快實現(xiàn)均衡發(fā)展的目標，縮短目標實現(xiàn)的時間值，可調(diào)整的變量便是投資規(guī)模，并且這種規(guī)模要超過發(fā)達地區(qū)的水平。如果我們?nèi)匀徊扇【馔顿Y戰(zhàn)略，無論東部還是西部，無論富裕還是貧困都是一個標準，要實現(xiàn)民族教育均衡發(fā)展恐怕將是非常久遠的。鑒于此，我們?nèi)匀粡娏液粲酰珖?jīng)濟、教育發(fā)展新格局下，變均衡投資為非均衡投資，變?nèi)龊访鏋榧型度耄迅嗟慕逃Y源投入到中西部等欠發(fā)達地區(qū)，這一地區(qū)的重點恰恰應該是民族地區(qū)。”從字里行間可以看到作者對民族地區(qū)教育發(fā)展傾注了一腔熱情，這些見解和結(jié)論也絕非一時沖動，而是作者理性思考、深思熟慮的結(jié)果。
4 結(jié)論有較強的針對性和可操作性
在書中，作者提出了加大民族教育投資規(guī)模和提高教育投資效率的若干具體措施，這些措施具有很強的針對性和可操作性。
（1）要發(fā)揮金融機構在民族教育投資中的融資作用，鼓勵金融機構對民族教育的直接投資。
（2）民族地區(qū)義務教育階段應增加技能培養(yǎng)內(nèi)容，加大技能培養(yǎng)投資。根據(jù)民族地區(qū)人口及產(chǎn)業(yè)結(jié)構的實際情況，在義務教育階段，除完成國家規(guī)定的教育內(nèi)容外，應加大學生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能方面的培養(yǎng)，在投資時，拿出一部分資金用于農(nóng)業(yè)實驗實習基地建設和農(nóng)業(yè)技術實驗室的建設。
（3）民族教育投資體制改革要按照“有進有退，適度競爭”的原則，建立起以國家為主、地方為輔的投資體制。一是對民族教育投資進行分類指導，實行以國家為主、地方為輔的教育投資體制，國家承擔絕大部分教育投資，地方政府負責管理和實施；二是在條件成熟時，對民族地區(qū)農(nóng)村基礎教育實行真正意義上的費用全免，也就是農(nóng)村孩子讀書，其家庭不需要支付任何教育費用，且能享受到一定的生活補助，將此作為落實民族政策的重要內(nèi)容。
一、基本原則
（一）客觀原則
遵循客觀合理、利于操作，從本校實際情況及教師隊伍整體水平出發(fā)為原則，是高校在職稱評定中業(yè)績成果量化時的大方向，這一原則既高于標準又切實可行，進而能提高教師的積極性。而量化體系確定后，不能因某個人的情況隨意修改，每次修改都要經(jīng)過嚴格的公示、公開程序。
（二）全面與分類相結(jié)合原則
全面與分類相結(jié)合原則指的是職稱評定業(yè)績成果量化體系既要考核學術道德和業(yè)務條件，也要結(jié)合考核工作量和工作業(yè)績的綜合考慮，以不同崗位、不同標準、不同學科進行分類考核。比如，高校各個教研室、研究中心等崗位不同，有的教師以教學為主、有些教師教學科研并重，就應該以不同的標準體系來評價。通過實施全面與分類相結(jié)合的考核原則，讓每位教師找到適合的發(fā)展方向，進而提高教師隊伍的整體素質(zhì)。
（三）定量與定性相結(jié)合的原則
高校職稱評定的過程中，無法完全量化教師的政治素質(zhì)水平、師德師風等情況。高校要根據(jù)自身情況學科布局宏觀調(diào)配，在職稱晉升指標數(shù)量一定的情況下，分配不同的學科間職稱晉升指標。同時，輔以一定權重的專家評議，有利于在設計量化評定體系時，降低使用大量低質(zhì)成果的風險。
二、高校教育管理人員職稱評定現(xiàn)實意義
（一）實現(xiàn)管理人員專業(yè)化的重要途徑
我國高校教育管理人員職稱評定在實踐中不斷地完善，這一過程中管理人員職稱評定工作，可起到有效激發(fā)管理部門人員的積極性和創(chuàng)造性的效果是有目共睹的。高校教育管理人員職稱評定工作全面鋪開以來，高校管理人員為了提升職稱層次，積極學習管理專業(yè)知識，針對工作現(xiàn)實問題開展理論與實踐研究，進行研討以解決實際問題，養(yǎng)成科學的精神。同時，有效地提高了高校教育管理人?T的專業(yè)知識水平與科學管理能力，是管理部門人員從非專業(yè)向?qū)I(yè)化高校管理者轉(zhuǎn)變的重要途徑。
在馬斯洛的需要層理論中，“自我實現(xiàn)是最高層次的需要”，這就說明了人的最高層次需要，是發(fā)揮個人的潛能、實現(xiàn)個人的理想抱負。高校教育管理人員職稱評定是對學術水平和業(yè)務能力的肯定，同樣晉升職稱也是實現(xiàn)教師理想抱負的重要目標。所以，無論從需求理論還是期望理論都可看出職稱評審對高校教育管理人員都有重要的意義。
（二）激勵管理人員專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在動力
高校教育管理人員職稱評定中的專業(yè)技術職稱的評定，能有效激發(fā)管理人員專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在動力，促進管理人員向管理專業(yè)化“變身”。來自于不同專業(yè)的高校管理部門工作的人員，因崗位工作的需要，他們不會憑借己有的文憑在崗位上耗時間，無所作為等待晉級；他們希望用所學知識結(jié)合實際工作主動研究，將所學知識通過實踐而轉(zhuǎn)化為自己的本領來提升自我，實現(xiàn)由管理工作的外行向內(nèi)行轉(zhuǎn)變、由非專業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。
因此，在管理崗位上的工作者是有先期的自我投入，而且投入成本很高。根據(jù)教育經(jīng)濟學理論，工作者為讓前期投入有收獲，就會設法去進行知識的遷移，提高管理專業(yè)水平，嘗試用所學知識或查閱工作所需的知識去解決現(xiàn)實問題，去晉升專業(yè)技術職務，以產(chǎn)生工作的成就感和認同感，從而形成內(nèi)在的滿足。可見，高校管理部門人員對評定專業(yè)技術職務是有強烈追求的，而專業(yè)技術職稱的評定也是激勵管理人員專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在動力。
三、優(yōu)化高教管理人員職稱評定的建議
（一）完善高校管理部門管理人員的職稱評聘制度
以有利于管理隊伍專業(yè)化發(fā)展為原則，對高校管理人員的管理知識、能力、素質(zhì)進行強化培養(yǎng)。高校管理部門的干部不僅需要較強的高等教育管理研究能力，而且在需要從事與管理相關的研究，不能身在管理崗卻從事與管理崗無關的研究，去評定教師系列或其他系列的專業(yè)技術職務。教育管理研究專業(yè)技術工作可以允許副處長以上干部兼任，但具有教師系列專業(yè)技術職稱的副處級以上干部，原則上不再聘任原專業(yè)技術職務。
（二）完善高校管理部門崗位設置
根據(jù)高校的具體發(fā)展情況，明確高校管理部門應該配置的社會科學研究人員工作崗位及高等教育研究管理崗，條件成熟可以讓管理部門人員兼任高等教育研究專業(yè)技術職務，而同時這部分管理人員的工資待遇應按較高的職務工資標準執(zhí)行。考核要與專任教師一樣，一方面要考核其崗位上的工作業(yè)績，另一方面還要考核結(jié)合高教管理工作所開展的研究業(yè)績和研究成果推廣情況。
［關鍵詞］教育經(jīng)濟學高職教育教育戰(zhàn)略
［作者簡介］夏慧夷（1984- ），女，浙江臨安人，浙江農(nóng)林大學，講師，碩士，研究方向為高等職業(yè)教育、傳播學、公共關系學。（浙江 臨安311300）
［基金項目］本文系浙江農(nóng)林大學天目學院2012年教學改革研究項目“基于應用型創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的《公共關系學》課程教學改革與實踐”的階段性研究成果。（項目編號：TMZD1207）
［中圖分類號］G710［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2014）14-0005-03
在我國從傳統(tǒng)的人口大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變的過程中，作為高級技術人才培養(yǎng)的關鍵主體，高職教育自身的戰(zhàn)略發(fā)展路徑選擇尤為重要。高職教育的經(jīng)濟學屬性主要表現(xiàn)為如下方面。從高職教育過程而言，高職教育人才培養(yǎng)可以被視為以人才為衡量標準的投入產(chǎn)出過程，高職教育的目標即在確保教學質(zhì)量的前提下，通過優(yōu)化高職院校的運行管理效率來降低單位教育活動成本，進而提升高職教育的產(chǎn)出投入比。從高職教育內(nèi)容角度而言，高職院校的教師與學生之間的知識傳授過程實質(zhì)上可以用信息經(jīng)濟學理論來解讀，知識產(chǎn)品交易過程中存在嚴重的單向信息透明問題，作為知識購買者的高職學生在購買高職院校的知識傳授服務時，缺乏對其所要購置對象的必要屬性的充分認知，高職教育內(nèi)生的信息不完全和信息不對稱問題直接影響學生的學習效能。從高職教育結(jié)果來分析，高職教育的目標是培養(yǎng)具有較高技術能力與職業(yè)素養(yǎng)的人才，從而形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需的人力資本積淀。高職教育的人力資源積淀不僅有利于高職院校和用人單位，而且通過經(jīng)濟學意義上的外部溢出效應惠及區(qū)域經(jīng)濟的各領域。隨著我國改革開放進程的日益推進，我國高職教育事業(yè)已經(jīng)完成了在高職教育領域改革的初期探索，正步入戰(zhàn)略發(fā)展關鍵期。這就要求各地高職院校和高職教育工作者轉(zhuǎn)換思維，積極運用經(jīng)濟學視角來思考高職教育的經(jīng)濟學屬性，從教育經(jīng)濟學的視角來探索高職教育戰(zhàn)略發(fā)展新路徑。
一、教育經(jīng)濟學視角下的高等職業(yè)教育戰(zhàn)略問題
（一）高職教育發(fā)展戰(zhàn)略框架下的教育資源供需均衡問題
第一，我國高職教育技術人才培養(yǎng)的供需問題主要表現(xiàn)為結(jié)構性供需失衡。高職教育人才培養(yǎng)的結(jié)構性供需失衡表現(xiàn)為高職院校的人才培養(yǎng)總供給量與人才市場總需求量之間基本平衡，但高職院校的各專業(yè)人才供給量與人才市場的專業(yè)崗位需求量之間存在供給不足和過剩并存的問題。信息社會的到來對人才的需求量大大增加，人們普遍有接受高等教育的愿望，客觀上需要形式多樣的教育形式。但相對本科高等院校，國家及地方財政對高職院校撥款較少，從而在一定程度上削弱了高職院校的教育供給能力。高職教育人才培養(yǎng)結(jié)構性供需失衡的根源在于高職院校未能充分獲取就業(yè)市場的即時信息，從而使得其專業(yè)設置方向和課程開發(fā)內(nèi)容與人才市場需求相脫節(jié)。
第二，高職學生的擇業(yè)選擇方向與區(qū)域人才市場的崗位需求相脫節(jié)。我國高等教育經(jīng)歷了從傳統(tǒng)精英式教育向大眾化教育方向的轉(zhuǎn)型，由此導致高職院校的人才培養(yǎng)方向和授課內(nèi)容都同步發(fā)生變動。但在高職教育目標市場上，學生及其家長對于高職教育事業(yè)的大眾化教育方向轉(zhuǎn)型缺乏必要的認知，他們期許通過大眾化的高職教育來達成其心中所追求的精英化就業(yè)目標。高職院校的人才培養(yǎng)目標與學生及其家長所期許的就業(yè)目標之間存在巨大差異，由此導致高職學生在畢業(yè)后通常選擇等待高端就業(yè)崗位而拒絕接受低端崗位就業(yè)機會。高職畢業(yè)生基于錯誤就業(yè)理念的擇業(yè)選擇既約束其自身的就業(yè)空間，亦使得部分用人單位難以招聘到合適的人才，最終造成就業(yè)市場人才供需的結(jié)構性失衡。
第三，消費者的理性決策能力缺失亦是導致高職教育發(fā)展戰(zhàn)略框架下的教育資源供需均衡問題的關鍵。當前高職教育戰(zhàn)略體系難以滿足高職教育消費者的理性消費行為。傳統(tǒng)的商品或服務的購買者清晰地知曉其購買商品的價值及技術屬性，消費者可以根據(jù)其對商品的透徹認知做出相對理性的交易決策。但是高職教育事業(yè)有別于傳統(tǒng)意義上的商品或服務的特性主要表現(xiàn)為如下方面：一是消費者對其所購置的高職教育服務性產(chǎn)品的具體品質(zhì)參數(shù)缺乏理性認知，從而使得他們在購買高職教育服務決策時難以做出相應的理性決策；二是高職教育服務的價值實現(xiàn)過程較為漫長，教育事業(yè)消費者在享受高職教育服務時難以有效甄別提供該項教育服務的高職院校的教學質(zhì)量，但高職院校要求學生在較短時間內(nèi)做出接受教育與否的決定。教育消費者為克服自身消費決策的盲目性，通常采取將高職院校歷史沿革下來的聲譽作為其決策的重要依據(jù)。但是，教育消費者依據(jù)聲譽做出的高職教育消費決策卻難以有效揭示不同高職院校的個性化教育模式的優(yōu)劣性，更難以評判該高職院校的個性化教育模式是否適合該受教育者的性格特征和學習需求。
（二）高職教育發(fā)展戰(zhàn)略框架下的教育結(jié)構與產(chǎn)業(yè)結(jié)構耦合問題
第一，高職辦學層次結(jié)構與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構耦合存在問題。改革開放以來我國高職教育事業(yè)步入快速發(fā)展期，作為高等教育和職業(yè)教育的交叉領域，高職教育已成為高層次技術人才培養(yǎng)的主力軍。但從區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構發(fā)展趨勢分析，高職教育存在辦學層次結(jié)構單一、培養(yǎng)出的人才其實踐動手能力不足且職業(yè)素養(yǎng)不高等問題。區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構的轉(zhuǎn)型與升級要求傳統(tǒng)的以勞動密集型為主要特征的社會生產(chǎn)模式向知識與技術密集型方向轉(zhuǎn)變。但是當前我國高職院校在升級人才培養(yǎng)的技術層級方面動作滯緩，缺乏大力培養(yǎng)掌握高新技術的高素質(zhì)人才來替代為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所培養(yǎng)的通用技術人才的能動性，從而表現(xiàn)為人才培養(yǎng)層次結(jié)構明顯落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級需求的局面。
第二，高職區(qū)域結(jié)構與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構耦合存在問題。我國高職教育事業(yè)呈現(xiàn)顯著的地區(qū)發(fā)展不均衡問題。東部地區(qū)的宏觀經(jīng)濟發(fā)展水平高于中西部地區(qū)，這樣，東部地區(qū)有充裕的財力和教師人才來支持其舉辦較高水平的高職教育，中西部地區(qū)的高職教育從數(shù)量到質(zhì)量上整體落后于東部發(fā)達地區(qū)。高職教育還存在城鄉(xiāng)差別及一二線城市與中小城市之間的差別。該差別的根源在于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平影響地方政府對高職教育區(qū)域布局結(jié)構的優(yōu)化能力，進而影響高職教育服務區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級的能力。高職教育的區(qū)域結(jié)構不均衡性導致高職院校所培養(yǎng)的技術人才供求失衡，進而制約區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。
（三）高職教育發(fā)展戰(zhàn)略框架下的教育規(guī)模經(jīng)濟問題
第一，高職院校的規(guī)模不經(jīng)濟制約有限的高職辦學經(jīng)費的使用效率。高職教育規(guī)模經(jīng)濟是指在保障高職教育技術性人才供給質(zhì)量的前提下，通過擴張高職教育人才培養(yǎng)規(guī)模而引起單位高職教育辦學經(jīng)費投入所帶來的高職教育辦學收益增加的經(jīng)濟現(xiàn)象。高職教育規(guī)模經(jīng)濟揭示了高職教育各辦學要素的集中程度和優(yōu)化配置水平與其所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益之間的關系。規(guī)模經(jīng)濟理論表明，在一定人才培養(yǎng)規(guī)模范圍內(nèi)的高職院校規(guī)模有利于增進高職教育辦學經(jīng)費的利用效率，超過一定規(guī)模的高職院校的辦學經(jīng)費利用效率和高職教育所帶來的經(jīng)濟效益將下滑，其高職教育邊際效益趨向于零，乃至跌落為負數(shù)，從而導致高職院校的規(guī)模不經(jīng)濟。規(guī)模不經(jīng)濟導致高職院校的生均辦學經(jīng)費支出成本過高，從而削弱其踐行高職教育發(fā)展戰(zhàn)略的能力。
第二，當前我國高職院校存在多種形態(tài)的規(guī)模不經(jīng)濟問題。與普通高中和本科院校大規(guī)模擴招相比，我國高職院校的辦學規(guī)模相對較小，難以滿足我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對高素質(zhì)技術人才的需求。雖然近年來高職教育發(fā)展的絕對速度較快，但仍然缺乏足夠魅力吸引考生報考。其根源在于各地政府教育主管部門的決策者從思想層面對高職教育促進宏觀經(jīng)濟發(fā)展的重要性缺乏必要認知，導致其在做高等教育決策中偏向于扶持本科院校建設；高職院校的實踐課程耗費較多教育資源，導致多數(shù)高職院校所收學費水平高于普通高校；各地高職院校以較小的辦學規(guī)模艱難地生存，這種規(guī)模不經(jīng)濟狀態(tài)弱化其提升辦學質(zhì)量的能力；我國部分高職院校存在脫離其辦學實力而盲目擴張，總體辦學規(guī)模過大亦導致規(guī)模不經(jīng)濟問題。
（四）高職教育發(fā)展戰(zhàn)略框架下的教育市場化問題
第一，產(chǎn)業(yè)化與市場化運作對高職教育事業(yè)所應當肩負的維護教育公平與社會正義提出了挑戰(zhàn)。當前我國高職教育戰(zhàn)略發(fā)展方向是通過高職教育產(chǎn)業(yè)化運作的方式來推動高職教育市場發(fā)育，將原本由各級財政負擔的高職教育辦學經(jīng)費分解為財政撥付、學費和社會化教育投資等多元化經(jīng)費來源，從而形成高職教育辦學經(jīng)費的多元化籌措模式，以減輕各級政府在舉辦高職教育事業(yè)方面的財政壓力。但是，作為高等教育系統(tǒng)的有機構件，高職教育同樣肩負著通過踐行教育公平的形式來維護社會正義。過度市場化運作對高職教育事業(yè)所應肩負的社會道義責任提出了挑戰(zhàn)。該問題的誘因在于高職教育事業(yè)兼具社會公益性與教育市場經(jīng)濟性的雙重屬性，將高職教育產(chǎn)業(yè)化與市場化問題從其所應負擔的社會公益責任中剝離后再對其做相應的價值判斷并無意義。在推進高職教育產(chǎn)業(yè)化的進程中應如何兼顧作為準公共產(chǎn)品的高職教育公益責任的問題，亟待高職教育戰(zhàn)略決策者深思。
第二，利益分析是探析高職教育市場化問題根源的邏輯基礎。作為高職教育市場化和產(chǎn)業(yè)化典范的美國硅谷有力地證實了高職教育市場化和產(chǎn)業(yè)化方向正確性的一面，但我國高職院校在高職教育市場化和產(chǎn)業(yè)化進程中所表征出的各種亂象也需要引起高職教育主管部門的深思。我國高職教育市場化進程中的亂象的根源在于高職教育市場化改革中所引發(fā)的利益相關者之間的利益沖突對既有高職教育管理秩序與教學秩序的破壞。我國傳統(tǒng)高職院校管理體制基礎是官本位理念指導下的行政化管理體制。行政人員群體所秉持的行政意志與學術人員群體之間形成了行政意志和學術意志的沖突以及行政權力和學術權力的沖突。各利益團體之間的沖突直接還原為圍繞價值觀定位、權力爭奪及資源分配等一系列問題的利益沖突。利益沖突直接導致高職教育體系內(nèi)的辦學力量內(nèi)耗，進而削弱高職院校實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的能力。
二、教育經(jīng)濟學視角下的高等職業(yè)教育戰(zhàn)略發(fā)展路徑選擇
（一）基于教育供需均衡視角以優(yōu)化高職教育戰(zhàn)略
第一，高等職業(yè)教育主管部門應當從全國高職教育力量均衡布局的角度來制定高職教育發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)區(qū)域間高職教育教學實力的相對均衡性，為促進東部地區(qū)與中西部地區(qū)的宏觀經(jīng)濟均衡發(fā)展奠定堅實的人才基礎。高職教育產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化均衡與區(qū)域經(jīng)濟均衡之間相輔相成且互為補充。中西部宏觀經(jīng)濟的良性發(fā)展有助于拉動城市化進程和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強地方財政實力，進而全面提升中西部地區(qū)地方政府對高職教育事業(yè)的財政支持力度。
第二，經(jīng)濟學視角下的高職院校發(fā)展戰(zhàn)略的有效落實須以高職教育的利益相關方獲取較高投資收益率為前提。當前我國正處于建設中國特色社會主義市場經(jīng)濟的歷史關鍵期。作為中國特色社會主義事業(yè)的有機構件，高職教育事業(yè)的各利益相關方都有從既有高職教育系統(tǒng)謀求自身利益的訴求。高職教育戰(zhàn)略規(guī)制方式的變革既包含技術層面的表象問題，亦包含制度經(jīng)濟學層面的深層次的利益博弈問題。高職教育戰(zhàn)略制定者首先面臨的是高職教育各利益相關方的利益博弈問題。實現(xiàn)高職教育各利益相關方的收益最優(yōu)化目標，要求各方均衡考慮各自私利和其他利益相關方的切實利益，并在二者之間取得戰(zhàn)略層面的均衡態(tài)勢，從而達成對高職發(fā)展新戰(zhàn)略的共識，最終實現(xiàn)整體收益最優(yōu)化的目標。
（二）基于教育結(jié)構與產(chǎn)業(yè)結(jié)構視角優(yōu)化高職教育戰(zhàn)略
第一，高職教育戰(zhàn)略制定應充分考慮區(qū)域教育結(jié)構與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構耦合事宜。當前我國宏觀經(jīng)濟正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級的歷史關鍵期，各區(qū)域經(jīng)濟體都確立了以信息化技術來拉動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各地都確立符合其區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)，積極扶持本地具有戰(zhàn)略優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領域，并以新技術來改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這要求高職教育事業(yè)必須融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的洪流，以變革學科建設和專業(yè)設置方向的方式來與區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向保持同步關系。職業(yè)教育專業(yè)建設必須主動與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重點對接：基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展設置新型專業(yè)；基于主導產(chǎn)業(yè)（支柱產(chǎn)業(yè)）發(fā)展打造骨干專業(yè)；基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升傳統(tǒng)專業(yè)；基于生產(chǎn)型服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)建特色專業(yè)。
第二，各級政府應當立足全局視野來統(tǒng)籌規(guī)劃高職院校的區(qū)域發(fā)展布局，制定扶持性財政政策及金融政策來幫助經(jīng)濟相對落后地區(qū)的高職教育事業(yè)發(fā)展，以有效解決經(jīng)濟相對落后地區(qū)的高職教育辦學設施與設備投入不足的問題。地方政府和行業(yè)協(xié)會應當積極促進高職院校與區(qū)域經(jīng)濟體內(nèi)的企事業(yè)單位展開產(chǎn)學交流與合作，通過教學與生產(chǎn)資源共享和創(chuàng)新辦學合作模式的方法來促進地方高職院校辦學實力的提升。
（三）基于高職教育規(guī)模經(jīng)濟視角優(yōu)化高職教育戰(zhàn)略
第一，高職院校應當適度控制學校的技術人才培養(yǎng)規(guī)模，以實現(xiàn)高職教育事業(yè)有限辦學經(jīng)費的高效利用。高職院校的招生數(shù)量與辦學規(guī)模是評估高職教育辦學能力的重要指標之一。通常而言，辦學規(guī)模越大，高職院校的龐大規(guī)模所衍生的規(guī)模經(jīng)濟效益越顯著。但高職教育事業(yè)的內(nèi)在復雜性決定其辦學規(guī)模和辦學質(zhì)量之間并非存在單調(diào)正相關關系，缺乏自制力和脫離自身實力的盲目擴張規(guī)模將導致高職教育規(guī)模不經(jīng)濟的局面。各高職院校的辦學能力是高職教育園區(qū)規(guī)模經(jīng)濟效應的源泉，如果缺乏各校的辦學能力，高職教育園區(qū)的規(guī)模經(jīng)濟效應將毫無意義，更遑論經(jīng)濟效益與社會效益。為此，高職院校應當結(jié)合自身的辦學實力來制定適度的辦學規(guī)模，將高職教育規(guī)模擴張水平和高職教育所生成的社會效益和經(jīng)濟效益相掛鉤，確定適合高職院校的、能有效提升單位辦學經(jīng)費投入產(chǎn)出水平的恰當?shù)母呗氜k學規(guī)模。
第二，高職院校應當基于自身辦學實力來確定適度經(jīng)濟的人才培養(yǎng)規(guī)模。一是高職院校通過有效的內(nèi)部組織合理化安排來提升對教育資源的高效利用，進而在確保其教學質(zhì)量的前提下實現(xiàn)學校的規(guī)模擴張，從而形成內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟。二是高職院校通過與兄弟院校和校企合作關系下的其他企事業(yè)單位之間展開合理的分工合作，重組教學與生產(chǎn)資源，優(yōu)化組織聯(lián)盟間的區(qū)域布局結(jié)構，從而形成顯著的外部規(guī)模經(jīng)濟。高職院校的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟通常表現(xiàn)為高職院校的自我投資式規(guī)模擴張或通過兼并重組的方式實現(xiàn)其規(guī)模擴張；而高職院校的外部規(guī)模經(jīng)濟通常表現(xiàn)為高職院校以大學城或校企合作聯(lián)盟為合作平臺來實現(xiàn)合作各方的教育資源共享。外部規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢在于單個高職院校可在回避投資風險的基礎上，通過共享教育資源的方式來降低其教育事業(yè)的運營成本。
（四）基于利益機制建設視角以優(yōu)化高職教育戰(zhàn)略
第一，高職院校應當確立以市場化為導向的高職教育利益驅(qū)動機制。高職教育的制度變遷涉及多方利益主體，應當邀請多方利益相關者積極參與。作為高職教育的核心制度供給者，各級政府應當洞悉驅(qū)動高職教育事業(yè)良性發(fā)展的高職教育利益結(jié)構的基本原理和動力機制。通過深入探析社會各界對高職教育發(fā)展戰(zhàn)略的利益訴求，各級政府可以制定整合社會各界意志，以有力的證據(jù)支持來形成高職教育發(fā)展戰(zhàn)略。高職教育改革需要尊重學術團體的力量并充分反映其合理利益訴求，但支持學術力量并不等價于行政權力從高職教育事業(yè)領域中過激地全面撤退。采取告別式的激進態(tài)度對既有高職教育戰(zhàn)略體系進行改革是不可取的，高職教育戰(zhàn)略發(fā)展路徑必須遵循基本的高職教育規(guī)律，沿著有序進化的路徑來穩(wěn)步探索符合高職教育事業(yè)各個利益相關方的共同利益結(jié)合點，并以各方的共同利益為基點來制定并實施高職教育戰(zhàn)略。
第二，高職院校應當以利益機制建設為驅(qū)動力，優(yōu)化高職教育資源配置模式，促使高職教育從傳統(tǒng)的發(fā)散式發(fā)展模式向內(nèi)涵式發(fā)展模式的戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)變。高職教育的辦學經(jīng)費支出結(jié)構對高職教育的發(fā)展戰(zhàn)略和辦學模式有著較強的影響力。21世紀以來的高等教育大擴張戰(zhàn)略在高職教育領域主要反映為高職院校將寶貴的、有限的辦學經(jīng)費用于高職教育規(guī)模擴張上，缺乏提升高職教育的內(nèi)涵和質(zhì)量的能動性。高職教育戰(zhàn)略發(fā)展方向的優(yōu)化必須以高職教育辦學經(jīng)費的投放方向轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤帷榇耍呗毥逃龖斵D(zhuǎn)變和優(yōu)化當前我國高職教育辦學經(jīng)費支出結(jié)構，將資金主要投向與教育教學、科研等直接相關的活動，諸如提高教師待遇、加大對貧困學生資助力度、建設一流實驗室、采購高質(zhì)量的圖書雜志和數(shù)據(jù)庫等方面。
第三，高職院校應當完善各利益相關方的合理利益表達機制的建設。利益相關者有序參與高職教育戰(zhàn)略的制定與實施，是保障高職教育戰(zhàn)略的有效落實的前提；利益相關者通過公平與公正的利益博弈平臺形成各方所認同的利益共識，則是保障高職教育戰(zhàn)略實施效果的關鍵。科學的高職教育戰(zhàn)略方案的形成過程必然是各利益相關方的合理利益得以民主地、廣泛地且充分地表達的過程。這要求高職院校在制定高職教育戰(zhàn)略決策過程中應當擺脫以政府和高校官員和少數(shù)被有意選中的專家來做閉門式?jīng)Q策的傳統(tǒng)決策法，建立基于廣泛民意基礎的開放式?jīng)Q策法。專家決策和問計于民式?jīng)Q策相結(jié)合的決策方式有助于在高職教育戰(zhàn)略方案中達成充足的共識交集，提升高職教育戰(zhàn)略方案的科學性。
［參考文獻］
關鍵詞：財政分權； 西部大開發(fā)； 教育支出
中圖分類號：F812.0文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2008)04-0137-03
隨著改革開放的深入，尤其是西部大開發(fā)政策實施以來，西部地區(qū)的教育投入不斷增長，經(jīng)費總量不斷增多，民眾的各級受教育機會也進一步增加,人力資源的受教育水平得到很大提高。然而，教育快速發(fā)展與經(jīng)費投入不足的矛盾依然存在，加之西部地區(qū)內(nèi)部的城鄉(xiāng)間、區(qū)域間及西部與東中部的差距問題，教育貧困、教育公平成為近年來的熱門話題。西部地區(qū)的教育發(fā)展不僅受制于地方的經(jīng)濟發(fā)展水平、人文地理因素，更重要的是制度因素的影響。教育屬于公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品，盡管教育投資的收益率遠遠高于物質(zhì)資本的收益率，但因其收益的長期性、風險性和外溢性特征，私人投資主體的積極性受到限制，這也為政府公共財政的介入奠定了契機。鑒于目前我國的財政聯(lián)邦主義以GDP考核為主的官員晉升體制下，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的激烈競爭形勢（Li and Zhou，2005），如何合理劃分各級政府間的教育支出責任，激發(fā)地方政府的投資熱情是研究現(xiàn)代政府行為的重要課題之一。
1. 理論回顧
目前，對中國教育投入不足及其差距擴大原因的研究有很多，綜合而言分為兩大流派：其一是從教育經(jīng)濟學的角度出發(fā)，研究導致教育投資差距的經(jīng)濟原因。其主要觀點是將教育資源配置差距的原因歸咎于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的落后，或經(jīng)濟發(fā)展落后而導致的教育財政不足（杜育紅，1999；王蓉，2002、2003；李茂生，陳昌盛，2005），以及認為這種差距是由家庭、社會等支出主體對教育投入的不同參與或成本負擔責任劃分不合理等因素引發(fā)的(楊東平，2005；鄧聿文，2005）。其二是財政分權理論或公共經(jīng)濟學理論，認為教育屬于公共產(chǎn)品，而對于公共產(chǎn)品的有效提供則存在著截然相反的兩種觀點：第一種觀點以第一代財政分權理論為主，認為與聯(lián)邦政府相比，地方政府具有信息優(yōu)勢，通過引入“用手投票”和“用腳投票”的競爭機制可以提高社會總體福利水平（Tiebout ，1956；Oates，1972）。而第二種觀點則持反對態(tài)度，認為地方政府間的競爭會導致公共支出結(jié)構的扭曲，降低政府公共產(chǎn)品的提供效率以及忽略社會福利型公共產(chǎn)品的供給（Keen，Marchand，）［1］。鑒于我國的情況，Blanchard和Schleifer （2000）認為中國在轉(zhuǎn)軌過程中保持了政治上的中央集權，并對地方政府保持了比較有效的政治控制。Li和Zhou（2005）認為中國式財政聯(lián)邦主義體制下的特點是政治集權制度下的經(jīng)濟分權，中央政府在對地方政府實行政治集權的同時，又在按照一種相對經(jīng)濟增長績效的指標來獎懲、提拔官員，這種對上負責的體制往往會導致地方政府的權力和責任十分不對等，政府間的競爭往往會對社會福利投資的忽略。
具體到教育領域，Mauro考察了腐敗對政府支出結(jié)構及教育的影響，發(fā)現(xiàn)腐敗的政府會將更大比重的資金投放到基礎設施，而降低教育支出的比重［2］。但Simone在考察了巴西的財政競爭與公共產(chǎn)品供給之后，卻發(fā)現(xiàn)財政競爭對教育并沒有明顯的負面影響。國內(nèi)學者喬寶云、范劍勇（2005）認為經(jīng)濟增長與義務教育的供給水平存在著明顯的替代關系，財政分權對所有地區(qū)的義務教育供給都帶來了負面影響［3］。另外，張晏、傅勇（2007）通過實證研究也發(fā)現(xiàn)中國的財政分權體制給基礎建設投資帶來積極影響，而對教育的支出卻有不利的作用［4］。
由以上關于教育投資差距的理論得知，財政分權對公共支出及教育的作用及影響對不同的國家和學者來說有著顯著的差別，即使是在同樣的國家也可能存在著很大的分歧。鑒于以上學術爭論及我國的實際情況，財政分權制度究竟對我國西部地區(qū)的教育支出和公共支出產(chǎn)生怎樣的影響，本文將通過實證分析加以說明。
2.模型的構建和數(shù)據(jù)來源
Mauro在研究腐敗對政府支出結(jié)構的影響時采用線性函數(shù)關系，以財政分權作為自變量，以各級教育支出的比重作為因變量。喬寶云、傅勇和張晏同樣也是采用線性模型來研究財政分權等制度對公共支出的影響。本文參照以上方法，以小學、初中、高中和大學的教育財政支出占政府公共支出的比重作為政府的投入力度，同時以基本建設支出的比重為衡量生產(chǎn)建設型公共支出的代表，與教育支出對比，以此反映政府在公共支出中是否存在結(jié)構偏差。為了更加準確地分析財政分權對政府支出結(jié)構的影響，本文還加入了西部大開發(fā)戰(zhàn)略和2002、2003年收入所得稅改革對公共支出的影響，力求客觀的反映各因素對政府公共支出的作用。另外，本文以各省人均財政收支水平占全國相應人均財政支出水平的比例作為財政分權的度量。具體如下：
ELEX代表普通小學經(jīng)費支出，可以采用預算內(nèi)教育經(jīng)費支出占各省地方財政預算支出的比重，JUEX代表普通初中預算內(nèi)教育經(jīng)費支出占本省地方財政預算支出的比重，UNE代表普通高等院校支出占各地區(qū)財政預算內(nèi)支出的比重，INEX代表基礎建設支出占各省財政預算內(nèi)的比重，F(xiàn)Dre代表各省財政收入分權，以各省級財政收入占全國財政收入的比值來表示，F(xiàn)Dexit代表預算內(nèi)財政支出的分權，以各省人均預算內(nèi)財政支出占全國人均預算內(nèi)財政支出的比值表示，PGDPperit 人均國民生產(chǎn)總值，PFR、PFE分別代表各地區(qū)的人均預算內(nèi)財政收入和支出。RGDP代表各地區(qū)的國民生產(chǎn)總值的增長率，用以考察各地區(qū)財政競爭而導致的經(jīng)濟增長與公共支出的關系。D2002、 D2003為虛擬變量，代表2002年、2003年兩次收入所得稅改革；T2000代表西部大開發(fā)政策的虛擬變量。表示參數(shù)， 表示殘差量。I表示代表各地區(qū)，t代表年份。
政策虛擬變量D2002、 D2003是用來分析1994年分稅制改革之后，2002年、2003年兩次實施、調(diào)整的所得稅分享財政體制對地方政府支出的影響。T2000是用來描述我國2000年實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略對西部教育支出的影響。
模型所用到的數(shù)據(jù)均來自相應年份的《中國經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》、《財政年鑒》、《教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》和《人口年鑒》
3. 模型的檢驗與結(jié)果分析
3.1 模型的檢驗
利用Eviews軟件包，使用pool數(shù)據(jù)方法進行檢驗。另外，上述模型只是一個預想的理論模型，在實際驗證中部分變量與設想的并非完全一致。為了保證方程的最優(yōu)擬合效果和計量結(jié)果，一些沒有通過檢驗的變量將被刪除。但這并不會影響理論建模的基本形式。具體的結(jié)果見表1。
說明：*、**、***分別表示通過10%、5%及1%以下的顯著水平。相應的檢驗均在1%的水平下拒絕沒有組別效應，White檢驗均在1%的水平下拒絕同方差，Hausman檢驗對包含時間控制變量的基本建設支出分析、包含全部控制變量的教育分析拒絕零假設，因此采取固定效應。常數(shù)項省去。
3.2 模型結(jié)果分析
3.2.1 財政分權對西部教育支出及公共支出結(jié)構的影響。
收入分權對西部地區(qū)公共支出結(jié)構的影響沒有通過檢驗，這從某種程度說明，1994年財政分權后，西部地區(qū)的教育公共支出很大程度上依靠國家的財政轉(zhuǎn)移支付，收入分權難以體現(xiàn)各地區(qū)的財政投資努力程度。
支出分權對于西部地區(qū)的義務教育和高等教育的影響為負，對于基本建設的影響為正，說明地方政府間“標尺競爭”的導向會使得公共教育資源得到擠占而基本建設卻得到了大力發(fā)展。從教育內(nèi)部看，分權對小學、初中、高中和大學擠占影響強度的邊際影響系數(shù)依次減弱 （系數(shù)分別為-0.03、-0.028、-0.013），說明地方政府在教育內(nèi)部支出過程中同樣也存在著“功利主義”，即輕義務教育，重高等教育的教育投資結(jié)構偏差。
3.2.2 所得稅改革對政府教育支出及公共支出結(jié)構的影響。
從實證的結(jié)果來看，2002、2003年的兩次改革對小學、初級中學、大學、基本建設的邊際影響率分別為0.78 （0.26）、0.33 （0.18）、0.25（0.129）和-1.73（-0.91）（括號內(nèi)的數(shù)值為2003年的邊際貢獻系數(shù)）。各級教育的投入影響都為正值，說明國家兩次稅改的初衷得到了很好的貫徹和落實。另外，在教育內(nèi)部，義務教育比高等教育的邊際系數(shù)高，說明中央政府對于西部地區(qū)義務教育所采取的轉(zhuǎn)移支付政策是正確的。進而也說明了對于義務教育實行一定程度的集權更有利于其發(fā)展。
對于基本建設而言，兩次稅改的邊際貢獻率都為負值，并且影響最為顯著。說明中央?yún)⑴c地方所得稅的分享并以轉(zhuǎn)移支付的形式返還于地方，有利于糾正地方建設性投資比重過大，有力地緩解了地方政府公共支出結(jié)構扭曲所帶來的不良影響。
3.2.3 西部大開發(fā)政策對西部地區(qū)政府支出結(jié)構和教育投入的影響。
從（表1）中的數(shù)據(jù)可以看出，自2000年起國家對西部地區(qū)實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略對于西部地區(qū)的教育和基本建設都有積極的促進作用。其中，大開發(fā)戰(zhàn)略對基本建設的貢獻最大，其次是小學義務教育、高等教育，最后是初中教育，其邊際貢獻系數(shù)分別為：4.35、0.37、0.2、0.15。由此可以看出，西部大開發(fā)戰(zhàn)略從某種程度上緩解了西部地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展中存在的資金緊張問題，給西部地區(qū)的發(fā)展帶來前所未有的發(fā)展前景。
3.2.4 其他經(jīng)濟因素對西部地區(qū)教育投入的影響。①人均國民生產(chǎn)總值對教育及公共支出結(jié)構的影響。
通過檢驗發(fā)現(xiàn)，人均國民生產(chǎn)總值對西部地區(qū)的影響沒有通過檢驗，這種情況與拉蒂•拉姆（Rati Ram）的觀點較為符合。拉蒂•拉姆在研究政府教育支出與人均國民生產(chǎn)總值的關系時并沒有發(fā)現(xiàn)兩者之間存在著顯著的相關關系［5］。
②人均財政收支對教育及公共支出的影響。
從表中結(jié)果看到，人均財政收入和支出水平的提高會對西部地區(qū)的教育公共支出有抑制作用，而對于關系改善投資環(huán)境和經(jīng)濟增長的基本建設有積極的推動作用。但是，由于地方政府還掌握著巨大的預算外資金，其實際的支出結(jié)構并非與此結(jié)論一致。因為，預算外資金的監(jiān)督失效會導致政府公共資金配置效率惡化和結(jié)構偏差［6］，這種對于基本建設投資的狂熱偏好是出于基礎設施所具有的顯著“追趕效應”的作用。③經(jīng)濟增長速率的影響。
經(jīng)濟增長速率RGDP對西部地區(qū)的基本建設有促進作用，而對于教育有抑制作用。這說明西部地區(qū)的基本建設還處于比較落后的階段，經(jīng)濟增長主要依靠基本建設的投資拉動而獲得。同時政府對基礎建設投資重視程度要高于對教育的支出。
4.結(jié)論與政策建議
本文通過財政分權理論的回顧，構建了財政分權及其wb 國家政策與教育和公共支出的模型，利用1995～2005年的面板數(shù)據(jù)堿性檢驗，得到以下結(jié)果：
第一，財政分權制度對于西部地區(qū)的基本建設有著積極的影響，而對教育的投資則起到抑制作用。并且在教育內(nèi)部，對義務教育擠占的程度要高于非義務教育，進而驗證了中國式財政聯(lián)邦主義的存在及地方政府間“標尺競爭”使得公共支出結(jié)構進一步扭曲。
第二，2002、2003年的兩次稅收改革有力地緩解了西部地區(qū)公共支出結(jié)構的扭曲，說明對于義務教育而言，實行一定的中央集權更有利于義務教育的發(fā)展。
第三，西部大開發(fā)戰(zhàn)略促進了西部地區(qū)的全面發(fā)展，但對于西部地區(qū)基礎性建設的影響和促進更為顯著。
第四，經(jīng)濟增長和人均財政收入、支出對于西部地區(qū)的福利型公共支出起到抑制作用，而對基本建設起到促進作用。
針對上述財政分權及其他社會政策對西部地區(qū)教育和公共支出的不同影響，本文建議對義務教育應當實行中央財政集權，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付，尤其是專項轉(zhuǎn)移支付的作用，這是促進西部地區(qū)基礎教育穩(wěn)步發(fā)展的有效之舉。
參考文獻：
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經(jīng)濟規(guī)制是指對特定行業(yè)的管制,主要是指對提供公共物品的部門、具有自然壟斷性質(zhì)的部門的管制。從廣義上說,經(jīng)濟規(guī)制實際上就是研究國家如何干預，以彌補市場的缺陷，矯正市場機制作用的消極后果,進而保證資源配置的高效率并確保利用者能夠公平利用。其表現(xiàn)形式是,政府機關運用法律、法規(guī),通過批準、認可、許可等手段,對經(jīng)濟活動中的實體的進入、退出、價格、質(zhì)量、數(shù)量、融資、財務會計等行為加以規(guī)制。
一、教育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)制的必要性分析
（一）市場失效。在市場機制正常運作條件下所出現(xiàn)的資源配置失效或其他不良后果不能通過市場體系本身來加以矯正的狀況，即稱為市場失效。主要表現(xiàn)：
1、市場體系不能有效地提供公共物品。教育產(chǎn)業(yè)是以培養(yǎng)全面發(fā)展的人和社會福利最大化作為根本目標的,雖然在其經(jīng)營過程中也會產(chǎn)生一些盈余,但其平均利潤率是低于其他工業(yè)企業(yè)的。因此，在市場機制正常運作條件下,如果政府不進行干預，則理性的投資者就會傾向于將資金投入其他利潤率高的領域以獲取更大的利益。這樣勢必會造成教育產(chǎn)品供給的短缺、不足。但另一方面，對該高教產(chǎn)品的收費又會妨礙對這一產(chǎn)品的充分利用。因此,如果由市場來提供該高教產(chǎn)品,則往往導致高教產(chǎn)品的閑置，從宏觀上來看,這無疑是一種效率損失。以免費時的高等教育為例，在高等教育尚沒有普及的情況下,任何適齡青年接受高等教育并不會妨礙他人的享用。因此，接受高等教育的邊際成本為零。但是如果對接受高等教育者收取學費，就會降低人們對高等教育的需求,從而減少上學人數(shù)，引起效率上的損失。
2、市場體系不能有效地解決外部效應問題。教育是一種有正外部性的公共物品。教育的外部收益是指教育給本人以外的人帶來的收益,包括貨幣性收益和非貨幣性收益。對教育的投資對整個社會是有利的,但投資主體并不能因其外部經(jīng)濟而得到相應的補償。因此，在存在外部效應的情況下,即使市場機制充分發(fā)揮其作用,也不會自動導致這些部門資源的有效率配置,這也是一種“市場失效”現(xiàn)象。按照誰受益、誰投資原則,公共物品的外部性越強，越應由政府部門投資。因此,需要政府作出經(jīng)濟規(guī)制措施，以保證資源配置的最優(yōu)化。不僅如此，隨著信息時代的到來,網(wǎng)絡的普及,可以肯定地說，網(wǎng)絡教育在21世紀將會得到極大的發(fā)展。這就使得教育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務越來越多地可以通過網(wǎng)絡系統(tǒng)來提供，從而在生產(chǎn)、供應及服務使用上具有了生產(chǎn)上的規(guī)模經(jīng)濟效益、使用范圍上的規(guī)模經(jīng)濟效益,即在教育產(chǎn)業(yè)的自身范圍內(nèi)產(chǎn)生了一種“供應網(wǎng)絡的外部經(jīng)濟效益”或稱“供應網(wǎng)絡的規(guī)模經(jīng)濟效益”。正是由于教育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務,既具有規(guī)模經(jīng)濟效益，又有自身的外部經(jīng)濟效益，為防止無序競爭導致的資源配置低效率，客觀上就需要政府對之采取有效的經(jīng)濟規(guī)制措施。
3、市場體系不能有效地解決自然壟斷問題。由于資源稀缺和存在著規(guī)模經(jīng)濟,在成本遞減的條件下,在特定的區(qū)域內(nèi),對于某些產(chǎn)品的提供,由一家大企業(yè)生產(chǎn)比由幾家小企業(yè)分散經(jīng)營更有效率,市場競爭的結(jié)果是企業(yè)規(guī)模不斷擴大,最終將其他企業(yè)排擠出去,這種現(xiàn)象就稱之為“自然壟斷”。但是，當一個企業(yè)達到其壟斷目的時，往往就會限制生產(chǎn)，抬高價格,使產(chǎn)品價格高于私人邊際成本，資源配置無法達到帕累托最優(yōu)。而教育產(chǎn)業(yè)恰恰是比較典型的自然壟斷部門。教育經(jīng)濟學理論已經(jīng)充分證明，規(guī)模經(jīng)濟效益在教育產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)同樣存在，在一定區(qū)域內(nèi)由一所學校來提供某種教育產(chǎn)品或服務比由許多小學校分散經(jīng)營總體成本更低、更富有效率。但另一方面,某種教育產(chǎn)品和服務一旦由一所學校獨立提供的話,就具有了壟斷效應。為了避免壟斷的種種負效應,如人為抬高價格及質(zhì)量標準得不到保證等問題，就需要政府對其進行經(jīng)濟規(guī)制,以此來制約和規(guī)范教育產(chǎn)業(yè)的供給和價格行為。
（二）教育產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出特點也決定了其壟斷經(jīng)營和被規(guī)制的必要性。教育產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出有其區(qū)別于其他加工產(chǎn)業(yè)的顯著特征：從投入來看，教育產(chǎn)業(yè)項目的初始投資往往規(guī)模巨大,而且其中固定資產(chǎn)投資比重較高，資本回收期較長，其資本實物形態(tài)的專用性亦很強；從產(chǎn)出方面看,產(chǎn)品的同質(zhì)性很強，具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟特征。從這些特征看,其他的經(jīng)濟活動實體若想進入教育產(chǎn)業(yè)，需要付出較高的進入成本，這就使得一般性的經(jīng)濟實體客觀上難以進入；反過來說，一旦某個經(jīng)濟實體已經(jīng)進入了教育產(chǎn)業(yè)領域，要想隨時退出也是比較困難的。由于教育產(chǎn)業(yè)項目投資中固定資產(chǎn)占有相當大的比重,如果同時存在多家相互競爭的學校,這些學校可以選擇的競爭策略只能是盡量擴大銷售量(如擴大招生規(guī)模等),以此作為降低成本的有效途徑。可是，由于教育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務具有同質(zhì)性，若想擴大銷售量,可以利用的手段又只能是低價競爭(這里隱含的假定前提是：一定區(qū)域內(nèi)各所學校所提供的產(chǎn)品和服務的質(zhì)量是一樣的)。這樣，相互殺價的結(jié)果是毀滅性的競爭。為了避免這一后果，政府就必須對教育產(chǎn)業(yè)的供給和價格進行經(jīng)濟規(guī)制，一方面賦予學校以一定的壟斷供應權,同時還要求它必須履行穩(wěn)定地向社會提供相關產(chǎn)品與服務的義務。
（三）市場欠缺因素。我國剛剛從高度集中的計劃經(jīng)濟中掙脫出來,“半路出家”走向市場經(jīng)濟，不僅存在市場失效，而且還廣泛地存在著市場欠缺的問題。市場欠缺是指在市場運行機制短缺或扭曲,不能正常運作條件下出現(xiàn)的資源配置失效或其他不良結(jié)果。特別是我國高等教育產(chǎn)業(yè)長期實行國有制,產(chǎn)權模糊,行業(yè)壟斷,價格扭曲,市場欠缺問題比其他產(chǎn)業(yè)更為嚴重,高等教育產(chǎn)業(yè)的市場化改革任重而道遠。因此,在市場機制不能到位的較長時期內(nèi),還需要政府實行積極的干預。在這里,政府所起的作用主要表現(xiàn)在兩個方面,一主一次。其次要作用是在市場功能完善以前,暫時代替市場機制行使職能。雖然只是扮演“扶上馬,送一程”的角色,這使得政府在相當長的時期內(nèi),仍然需要在一定程度上,依靠強制力來提高和降低高等教育行業(yè)的最終利益水平,以調(diào)整高等教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和方向；其主要任務是加快改革、培育市場,健全和完善市場機制發(fā)揮作用的基礎性條件。待市場欠缺消除后,政府就逐步從這些領域中退出,轉(zhuǎn)由市場機制實現(xiàn)資源的有效配置。
（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構,扶植重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)階段我國工業(yè)化進程尚處在中期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構問題已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾。這一階段我們的主要任務就是充分發(fā)展包括高等教育產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各項基礎產(chǎn)業(yè),以解決制約產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展乃至整個經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié),為下一階段國民經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展鋪平道路。作為國民經(jīng)濟發(fā)展基礎的高等教育產(chǎn)業(yè),雖然其外部效益很大,但是投資巨大、回收期很長、見效慢、資金利潤率很低。因此，如果完全將其交由市場提供、調(diào)節(jié),不僅過程很長,而且容易盲目波動、來回折騰。所以,現(xiàn)階段必須由政府出面，將高等教育產(chǎn)業(yè)列為重點產(chǎn)業(yè)由政府重點扶持,使高等教育產(chǎn)業(yè)能夠較好地跨越瓶頸制約,努力使高等教育產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)階段推進經(jīng)濟增長、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構變遷的主要貢獻部門，這是現(xiàn)階段乃至今后較長時期政府干預高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動因之一。
二、結(jié)論
教育產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品及服務對經(jīng)濟發(fā)展和社會生活具有基礎性的重大保障和支撐作用。因此，維持教育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務的穩(wěn)定供給、正常價格和標準質(zhì)量,就成為經(jīng)濟發(fā)展和社會生活得以順利進行的內(nèi)在要求。因此,政府就必須進行各種干預,尤其是經(jīng)濟規(guī)制。在我國向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中,政府應一身三任,扮演著重要的角色，不僅要解決類似于發(fā)達的市場經(jīng)濟國家中存在的“市場失效”現(xiàn)象；不僅要解決發(fā)展中國家存在的“市場欠缺”現(xiàn)象；而且還要擔負起扶植重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展以推進工業(yè)化進程的重任。而高等教育產(chǎn)業(yè)正是政府在這三方面行使職能的主要著力點,從高等教育資源配置的角度看,政府應當保持積極有效的干預。
