時間：2023-08-09 17:32:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟糾紛的解決途徑，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：經濟法經濟法糾紛必要性司法解決機制
一、對經濟法糾紛的理解
1.經濟法的概念。經濟法就是對社會主義商品經濟關系進行整體的、系統的、全面的、綜合的調整的一個法律部門，在我國的現階段，它的主要功能是調整我國社會生產及再生產過程中所出現的，以各類組織為基本主體所參加的經濟管理關系和一定范圍的經營協調關系。它主要有三個方面的含義：其一，經濟法是經濟法律規范的總稱；其二，經濟法是調整經濟關系的法律規范的總稱；其三，經濟法調整的是一定范圍的經濟關系。我國的經濟法是國家對國民經濟進行宏觀調控的部門法，市場主體之間的平等經濟關系可以由民法來調整，而國家行政主體與市場主體之間的社會公務性經濟關系則由行政法來調整。
2.經濟法糾紛的涵義。經濟法糾紛就是在我國經濟運行的過程中，出現的需要國家政府司法部門出面來調節的經濟法律糾紛，這些糾紛的處理部門即政府的職能部門是由國家賦予其權力的。經濟法糾紛的范圍很廣，它包括在經濟運行過程中所發生的一切與經濟有關的權利和義務等的爭議，這些爭議妥善、有效的解決是我國經濟秩序和諧、穩定運行的保證，可以說運用經濟法來解決各種經濟糾紛也是關系到我國長治久安的前提保障。
3.經濟糾紛與經濟法糾紛的區別。經濟糾紛是由利益主體權利及義務方面所產生的矛盾而導致經濟主體之間的糾紛，它所涉及的范圍比較大，可以是機關單位間的糾紛、平等主體間的糾紛等等。而經濟法糾紛則有所不同，它所指的是在進行經濟調節的過程中所產生的經濟權利及義務間的爭議。也就是說經濟法糾紛不同于經濟糾紛，它不是在進行商品交換等一些經濟活動中所產生的糾紛，也不是一般的民事糾紛所能引起的，而是與糾紛雙方的經濟實力或社會地位等等情況相關，它也不是普通的行政糾紛和民事糾紛，與經濟糾紛有著根本的區別，如果它未構成犯罪，是不能用刑事手段來處理的。
二、通過司法解決的必要性
1.國家宏觀調控的需要。我國一直都在實行著宏觀調控的政策，但由于我國是一個人口大國，而且近幾年來經濟發展迅速，所以在社會資源的再分配和再配置過程中，即使應用了宏觀調控，也難免會受到資源的有限性及稀缺性等等條件的限制，而出現分配不合理及不平衡等現象，這樣因為一部分人得益，而另一部分人的利益就會受到損害的情況，就不可避免的會出現經濟權利和義務之間的利益之爭，再加上國家的調節主體如果在這個時候出現的現象，就會更加加速經濟法糾紛的產生，使國家利益、公共利益和組織、個人利益同時受損，當這種經濟法糾紛出現時，如果不能得到及時、有效的解決，將會直接影響到社會經濟環境的和諧與穩定，影響經濟法的有效實施和資源的合理配置。
2.是解決所有糾紛最有效的途徑。在我國，解決糾紛的方法不外乎四種：仲裁、協商、行政、司法，而司法則是被認為是解決所有糾紛最有效的辦法和途徑，當經濟法糾紛涉及到國家經濟調節主體以后，因為仲裁機構只是一種社會組織，它沒有權力對國家的行政機關行使仲裁權，而且有的經濟法糾紛的當事人也不信服仲裁機構，這時就必須要進入司法程序，交予法院進行處理。
3.監督和制約國家行政機關。經濟法糾紛與民事糾紛、刑事案件等等不同，它雖然也具有可訴性，可以通過司法的途徑來進行解決，但就我國當前的情況來看，我國的經濟法糾紛大多都終止于行政解決，因為中國人的傳統思想，一般情況下都不愿意訴求于法院，走法律的路子去解決矛盾，而這種經濟法糾紛只有通過司法的途徑去解決才能得到公平、公正的答案，也才能有效的制約和限制有關國家行政機關的行為，從而讓國家權力機構的經濟調節權得到監督，防止一些腐敗現象的產生，促進我國經濟的平穩發展。
三、對經濟法糾紛司法解決的方案分析
1.把經濟法案件歸類于刑事訴訟案，只要違反經濟法的規定，達到犯罪的程度，就要按照規定去追究其刑事責任，不再屬于經濟法訴訟的范疇。
2.如果現行的民事訴訟或行政訴訟能解決經濟法糾紛，就按原法律規定去執行，因為只要能使經濟法糾紛中當事人的權利能得到維護，糾紛最終得到解決，當事人是不去追究用民事訴訟還是行政訴訟手段的。
3.如果現行的民事訴訟或行政訴訟等等不能解決經濟法糾紛，就要建立和健全全新的補充制度，不管何種形式立法，其目的都是使經濟法糾紛得到徹底解決。
四、司法解決的機制探討
經濟法糾紛不僅包括合法的經濟組織在進行各類經濟活動中所產生的經濟法糾紛，還包括國家在進行宏觀經濟調控中所產生的經濟糾紛和進行經濟秩序的整頓時所產生的經濟糾紛等等，如果要建立一種適合我國經濟發展和具有中國特色的經濟糾紛司法解決機制，首先就要對產生糾紛時需要進行調解的對象進行深入、細致的了解和分析，再結合我國當前的經濟現狀、政治形勢以及各地不同的文化環境、風俗習慣，去尋求一種合理、合法、有效的解決途徑，并建立和完善經濟法糾紛的司法解決機制。
1.可以用民事訴訟來解決的經濟法糾紛。民事訴訟包括特別民事訴訟和普通民事訴訟，它是平等主體間的利益發生糾紛時的一種解決辦法。這里的平等主體就對經濟法糾紛有了一定的限制，因為大多數的經濟法糾紛主體之間在權力、能力、地位等等方面都不存在平等的關系，這時要用普通的民事訴訟就很難解決，所以要對民事訴訟的一些制度進行優化、補充、完善和革新。通常情況下可以對弱勢的一方提供一些無償的幫助，比如說為他們提供法律援助、簡化一些訴訟程序、降低訴訟成本等等，以此來糾正當事雙方的不平等的關系，保證司法解決的公平性、公正性和有效性。
2.可以用行政訴訟解決的經濟糾紛。行政訴訟解決糾紛的方法要比民事訴訟的效率高，它主要適用于糾紛當事人為國家行政機關單位或者是一些有法律法規行使權力的組織或個人，它也包括特別行政訴訟和普通行政訴訟兩種，所針對的行為主要是行政行為，因為國家行政機關是擁有國家法律法規所賦予的特別權利的，它可以行使國家調節經濟的權力，因此他們之間的糾紛需要由行政訴訟來解決，除了這些糾紛之外，還會產生一些國家經濟調節主體與受影響的另一方之間的糾紛，這樣的糾紛也只能由行政訴訟來處理。總之，通過行政訴訟來解決的經濟法糾紛，它不同于一般的刑事糾紛案件，必須要在行政訴訟的種類、所有證據的搜集及調節等各個方面做好各種優化及調解工作，避免使任何一方產生極端，影響國家的經濟調控，產生經濟秩序的紊亂，要使經濟法糾紛的雙方在和平、和諧、積極、有效的環境中得到解決。
五、結語
總而言之，我國的經濟法是一個新興的、與其它的法律有著本質區別的法律部門，它是我國市場經濟發展的必然產物，也是商品經濟作用下的必然結果，它是以社會利益為基點，以處理和協調國家行政權力機關與社會組織或個人之間的關系為目的的一種法律，是一部綜合性、調整性的法律，只有解決和處理好經濟法糾紛，才能使經濟建設更好的服務于我國的現代化建設，才能促進我國經濟體制的平穩發展，才能進行社會資源的合理配置，才能實現社會主義市場的公平競爭，營造一個團結、穩定、健康的社會大環境，推動我國社會經濟大發展。
參考文獻：
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[4]趙龍.經濟法司法實施理論問題四論[J].理論界,2007,02:157-158.
一、矛盾糾紛排查化解基本情況
2021年7月份，我局共排查矛盾糾紛119起，化解115起，其中排查經濟糾紛30起，化解30起；排查勞動關系糾紛5起，化解4起；排查情感婚戀糾紛15起，化解15起；排查鄰里糾紛9起，化解9起；排查其他矛盾糾紛60起，化解57起。
二、矛盾糾紛數據分析
7月份排查矛盾糾紛119起，較5月份168起環比下降29.2%，其中經濟糾紛減少12起，勞動關系糾紛減少2起，情感婚戀糾紛減少9起，鄰里糾紛減少3起，其他矛盾糾紛減少17起。化解率較5月份的95.8%提高了0.8%。
三、矛盾糾紛排查化解現狀分析
（一）矛盾糾紛多元化。矛盾糾紛類型包括情感婚姻、勞動關系、經濟糾紛、鄰里糾紛等占主流，并且還與行政糾紛、治安案件、刑事案件混雜交織發生。其中多因小事引起，具有易沖動、易激怒等特點。
（二）矛盾化解復雜化。矛盾糾紛的產生，往往是當事人雙方各執己見、互不退讓而造成矛盾糾紛升級，輕者破口大罵，重者拳腳相加。2021年來，各派出所調處口角糾紛、婚姻糾紛、鄰里糾紛就有294起，占矛盾糾紛總數的39%。同時，少數群眾過于追求經濟利益最大化也給調處化解工作帶來較大難度。
（三）規模日益群體化。由于經濟的發展，社會的變革，人民群眾的生產、生活方式、利益分配出現了深刻變化，各類矛盾糾紛不斷凸顯出來，其范圍涉及群眾生產生活的各個方面。參與越級上訪的群眾受一些錯誤心理因素影響，有了問題不是逐級反映，而是組織群體性上訪，或采取越級上訪的辦法，甚至有極少數人抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的思想，層層向黨委政府施壓，逐步加碼，給社會穩定帶來了不良影響。
（四）處置呈現對抗化。隨著社會市場經濟的推進，部分人價值觀出現變化，通過正常的訴訟途徑無法解決時，往往抱著“團結就是力量”的想法，采取集體上訪、圍堵政府機關、語言威脅等手段來表達訴求甚至獲取不法利益，在社會上造成一定的影響。
四、存在的問題
我局雖高度重視矛盾糾紛的排查化解工作，探索積累了一些經驗，取得了一定成效，但也不同程度地存在一些問題和不足。
（一）原因錯綜復雜，警情居高不下。隨著經濟不斷轉型升級，鄉村振興步伐加快，人與人之間的矛盾越來越容易升級成為現實形態糾紛，民間糾紛的內容、層次和領域日益復雜，牽涉范圍不斷擴大，且復雜性成為了群眾糾紛突出特點，糾紛的后果不再是涉及一個或幾個人的利益，而是牽扯眾多當事人的利益，增加了當前民間糾紛的復雜性，也增加了解決矛盾糾紛的難度。
（二）范圍界定模糊，法制觀念缺失。派出所調解的糾紛各式各樣，涉及的問題方方面面，既有婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、經濟糾紛、土地糾紛，又有勞動關系、環境污染等方面的新問題，糾紛類別各式各樣。而在實際中，應向人民法院或者基層人民調解組織申請處理的糾紛，因當事人法制觀念淡薄，以及到公安派出所調解方便、快捷且免費等諸多原因，導致基層派出所接處的糾紛類警情大幅增長。
（三）調解合力不足，工作質效不高。雖然黨委政府、派出所、司法所成立了調解室，但實際運作效果并不理想，現行調解體制還未形成“一盤棋”的格局，導致許多矛盾糾紛久拖不決，有的甚至轉化為行政案件乃至刑事案件。當前村級兩委、鎮政府、司法所、派出所、人民法庭等單位和部門，都有調解矛盾糾紛的職能與義務，但沒有形成高效的調解合力，導致矛盾糾紛的調處化解質效不理想。
五、下一步工作措施
（一）厘清基層矛盾糾紛化解職能職責。一是要與相關職能部門厘清職責范圍，嚴格按照法律法規辦事，對不屬于公安管轄范疇的糾紛，先行受理后，根據矛盾糾紛性質，對照各調解組織的職責，合理地將矛盾糾紛進行移交分流，積極引導矛盾糾紛雙方到歸口部門調處，做到各司其職，從而改變公安調解大包大攬的狀態，避免不作為或亂作為。二是要厘清當事人訴求的合理性，以及合理的訴求是否通過合適的渠道表達問題，做到“合理訴求想方設法解決，不合理訴求耐心調處，對采取非法手段謀取不合理訴求的堅決打擊處理”。
關鍵詞：經濟法訴訟制度 可訴性 缺陷 完善
中圖分類號：D9 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）06-0008-01
一、經濟法的可訴性
從法的可訴性的概念可以得出，經濟法可訴性是經濟法本身所具有的可通過司法途徑解決經濟糾紛的屬性。這種屬性本身不存在缺陷與完美之分，只是其實現的訴訟機制具有缺陷和完善之別。因此，可以說經濟法可訴性的缺陷就是其實現的訴訟機制存在缺陷。
二、經濟法可訴性的實現模式
為彌補經濟法可訴性的實現的缺陷，經濟法學者也進行了許多有益的探索。其中最具代表性的觀點有以下幾種：
（一）大民事訴訟說
這種觀點主張應將國家及其政府在履行各種經濟管理職能時發生的糾紛通過民事訴訟予以救濟。也就是說經濟法的訴訟糾紛應該歸于民事訴訟范疇。
（二）獨立經濟訴訟說
這種觀點主張經濟法是一個獨立的部門法，有自己的調整對象和方法，因此需要獨立的訴訟制度。另外，實踐中新產生的法律責任形式也超出了現行三大程序法的調整范圍，因而有必要建立獨立的經濟訴訟制度。
（三）經濟公益訴訟說
由于經濟法的訴訟目的通常具有公益性，為了方便沒有直接利害關系的社會公眾或社會組織人能以原告的名義對侵犯社會公共利益的侵權人提訟，保護社會公共利益，有很大一部分學者提出建立經濟公益訴訟。
（四）特別訴訟程序說
有學者認為由于少數經濟糾紛尚無法利用既有的訴訟制度解決，因此應創設若干特別訴訟程序予以解決。特別訴訟制度可以在訴訟當事人范圍、若干訴訟程序、審判組織等方面做出不同于既有訴訟制度的規定。
以上幾種觀點有其合理的地方，但也有明顯的不足。筆者認為，我國經濟法可訴性的實現必須從整體上對完善我國的經濟法訴訟制度進行思考，完善我國經濟法的實體規范和訴訟程序上存在的缺陷和不足。
三、經濟法訴訟制度的缺陷
我國現行訴訟制度并沒有建立獨立的經濟訴訟制度，對于解決各種經濟糾紛，我國是在三大訴訟法中做出相應的規定。但縱觀三大訴訟法對于經濟訴訟的相關規定，其中存在明顯的缺陷和不足。
（一）行政訴訟對抽象行政行為無能為力
我國行政訴訟受理的都是具體行政行為，將抽象行政行為拒之門外，經濟法中的宏觀調控中的很多不合法的抽象行政行為得不到有效規制，因此行政訴訟也就不能擔當起解決市場經濟中的所有因行政行為所帶來的糾紛的重任。
（二）民事、刑事訴訟對公益訴訟無能為力
在民事、刑事訴訟制度中，一般來說提訟的主體都是具體明確的，而在市場經濟中一些危害公共利益的經濟行為很多時候侵害的是不特定主體的利益，而這種損失往往又不易精確計算，這樣的訴訟應該由誰來提起，民事和刑事訴訟顯然是無法解決的，但我國經濟法也并沒作出規定。
（三）經濟法規中訴訟制度自身存在缺失
我國經濟法對經濟主體的權利（權力）義務規定的十分詳盡，但對權利的訴訟救濟卻很少作具體可行的明確規定。經濟法規范由于缺乏可訴性的實現途徑，以至于法的效果未能實現，并不能實現立法者的初衷。
四、經濟法訴訟制度的完善思考
為了使經濟法更具有操作性、時效性，需要明確經濟法責任的適用，賦予主體經濟訴權，規定權利救濟、特別是司法救濟途徑。
（一）明確規定經濟訴權
經濟法訴訟制度中應該賦予廣泛主體以經濟訴權。將享有經濟訴權的主體擴大至無直接利害關系的社會公眾，包括社會公眾、消費者團體、行業協會、現實的潛在競爭者及有相關職責的機關。調動社會公眾的公益法律意識，為當事人提供更為全面的權利救濟。
（二）明確經濟法律責任
經濟法律責任是專指經濟法作為獨立的法律部門所持有的責任范疇，它具有公、私法責任的特點。在對違法經濟法的行為追究責任時不能只追究其民事、刑事和行政責任，還應該追究相關責任者的經濟責任。只有明確經濟法律責任才能有效的制裁經濟違法行為、解決經濟沖突，節省訴訟資源，體現經濟訴訟的訴訟經濟。
（三）創設經濟公益訴訟制度
由于傳統的三大訴訟對一些特殊的經濟訴訟糾紛無能為力，我國有必要創設經濟公益訴訟制度。創設經濟公益訴訟可以說是對傳統訴訟法進行理念性更新。經濟公益訴訟對保護社會公共利益有很關鍵的作用，因此立法有必要對提起公益訴訟有一定的激勵機制。
（四）創立經濟派生訴訟制度
除了建立經濟公益訴訟之外，還應該建立經濟派生訴訟，即在團體利益遭受侵害、而團體怠于行動時，允許團體成員代表團體提訟。
（五）完善現有經濟訴訟程序
作為獨立的部門法，經濟法應該利用好傳統的三大訴訟資源，同時還應該盡力完善經濟訴訟制度。
首先，應該對經濟訴訟當事人的范圍、訴訟對象的規定、訴訟目的、訴訟費用的承擔以及舉證責任的分擔等方面作出不同于既有訴訟制度的具體規定。
其次，明確規定相關的訴訟程序，在有關經濟法規中明確規定有關訴訟程序，確立特別的訴訟程序或者對既有的訴訟法規定進行補充或變通；另外在必要時可以制定一些單行的經濟訴訟程序法。
再次，根據需要設立專門的訴訟法庭。考慮到經濟訴訟案件在內容上和某些訴訟程序上的特殊性，人民法院內部可根據實際需要成立若干專門法庭如反壟斷法庭等審理相關的經濟訴訟案件。
參考文獻：
[1]劉沫茹，安龍.《論我國經濟法可訴性及其制度構建》，載《法制與社會》，2007年5月.
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[3]史際春，孫虹.《論“大民事”》，夏門大學出版社，2002年版.
現實生活中的某些案件所涉及的法律關系錯綜復雜，常常出現在民事和刑事上相互交叉或牽連、相互影響的案件，此即刑民交叉案件。我國有關法律和司法解釋盡管對刑民交叉案件的處理已有部分規定，但司法實踐中仍存在諸多問題尚待解決。
刑民交叉案件最為主要的表現形式是：因同一法律事實同時侵犯了刑事法律關系和民事法律關系，從而構成刑民案件交叉。此類交叉實質上是源于法規競合，由于刑法和民法都對該項法律事實作了相應的規定，且競相要求適用于該法律事實，造成刑民案件的交叉。
根據犯罪嫌疑的發現時間，這類刑民交叉案件又可以分為以下三種：一是在刑事訴訟中提起附帶民事訴訟的案件，二是人民法院在民事訴訟中發現犯罪嫌疑的案件，三是民事訴訟審結后發現犯罪嫌疑的案件。根據我國現行法律和相關司法解釋的規定，對于第一種案件，適用刑事附帶民事訴訟制度，即在刑事訴訟過程中，在解決被告人刑事責任的同時，附帶解決被害人的民事損害賠償問題；對于第二種案件，主要實行“先刑后民”原則，即民事訴訟暫時中止審理，待刑事案件結案后才能審理，或者作為刑事附帶民事訴訟處理；對于第三種案件，立法沒有相應的規定。對于這類刑民交叉案件的處理，爭議較多。其主要的問題表現在：其一，在刑民交叉案件處理模式上，是繼續保留刑事附帶民事訴訟制度，還是廢除刑事附帶民事訴訟，抑或其他？其二，“先刑后民”原則是否合理？應否酌情而定？其三，刑民判決的沖突問題如何解決？對于這些問題，學術界和實務界是各抒己見，看法相異。下文主要圍繞這幾個問題闡述一下自己的理解和看法。全文共6436字。
以下正文：
當今社會生活紛繁復雜，現實生活中的某些案件所涉及的法律關系錯綜復雜，常常出現在民事和刑事上相互交叉或牽連、相互影響的案件，此即刑民交叉案件。我國有關法律和司法解釋盡管對刑民交叉案件的處理已有部分規定，但司法實踐中仍存在諸多問題尚待解決。
刑民交叉案件最為主要的表現形式是：因不同法律事實分別侵犯了刑事法律關系和民事法律關系，但法律事實之間具有一定的牽連關系而造成的刑民交叉案件。如同一行為主體實施了兩個獨立的法律行為，分別侵犯了刑事法律關系和民事法律關系，但都是基于同一行為主體，法律事實牽連，刑民案件交叉。又如不同行為主體對同一標的物分別實施了犯罪行為和民事侵權行為，侵犯了不同的法律關系，但訴訟標的物牽連，刑民案件交叉。又因同一法律事實同時侵犯了刑事法律關系和民事法律關系或者侵犯的法律關系一時難以確定是刑事法律關系還是民事法律關系而造成的刑民交叉案件。法律事實的復雜性和人類認知能力的有限性及差異性，決定了對同一法律事實存在著不同的認識和理解，造成了公、檢、法三部門對案件性質的認識存在著分歧，有的認為是刑事案件，有的則認為是民事案件，形成了案件刑民交叉的一種特殊表現形式。另外，如果同一法律事實同時侵犯了刑事法律關系和民事法律關系，也構成刑民案件交叉，此類交叉實質上是源于法規競合，由于刑法和民法都對該項法律事實作了規定，且競相要求適用于該法律事實，造成刑民案件的交叉，這是刑民交叉案件的最主要的表現形式。
一、人民法院在審理刑民交叉案件中遇到的問題
1）、刑民交叉案件的審理中的有關法律問題
刑民交叉案件大概可以分為以下三種：一是在刑事訴訟中提起附帶民事訴訟的案件，二是人民法院在民事訴訟中發現犯罪嫌疑的案件，三是民事訴訟審結后發現犯罪嫌疑的案件。根據我國現行法律和相關司法解釋的規定，對于第一種案件，適用刑事附帶民事訴訟制度，即在刑事訴訟過程中，在解決被告人刑事責任的同時，附帶解決被害人的民事損害賠償問題；對于第二種案件，主要實行“先刑后民”原則，即民事訴訟暫時中止審理，待刑事案件結案后才能審理，或者作為刑事附帶民事訴訟處理；對于第三種案件，立法沒有相應的規定。對于這類刑民交叉案件的處理，爭議較多。
2）、刑民事判決的交叉拘束效力
民事訴訟與刑事訴訟是兩種不同的審判程序，具有不同的目的和各自獨特的程序，因此兩者判決本來是不應當相互拘束的。但是由于我長期堅持民事審判中的保障社會公共秩序的作用，使得民事訴訟的構造與刑事訴訟雷同。民事訴訟在這種大環境下失去了她的獨立性，而大都采用刑事訴訟的做法，尤其是在收集、審查、采納證據的做法中。三大訴訟法證明標準的一致性，更是這種做法的外在表現。因此在我國三大訴訟法的判決具有相互拘束效力也就不足為奇了。但是在現代訴訟法理的發展中，民事訴訟的目的已經與刑事訴訟目的完全分開。民事訴訟的目的是解決糾紛，保護當事人的私權，主要關注的是保障私權。刑事訴訟的目的懲罰犯罪、保障人權，主要關注的社會利益。兩者在各自的發展過程中都形成了一些各獨特的訴訟原則和程序，比如刑事訴訟中的無罪推定、上訴不加刑；民事訴訟中的處分主義、調解制度等。尤其是表現在證明標準上，大多數國家一般都采用刑事訴訟的“排除合理懷疑”和民事訴訟的“優勢證據”。這些都為刑事判決和民事判決不具有相互拘束效力打下基礎。
二、刑民交叉案件的審理
（一）人民法院民事判決、裁定生效之前發現的刑民交叉案件的審理。
1.人民法院作為民事經濟糾紛而受理的案件，經審理不屬于民事經濟糾紛而有犯罪嫌疑的，應當根據民訴法裁定中止審理，并將案件有關材料移送公安機關或者人民檢察院。在經濟交往中，當事人往往為了實現和維護自己的經濟利益，對于一方當事人的犯罪行為很少向公安機關或者人民檢察院報案，特別是國家利益受損而當事人獲利的案件。由于這類案件僅僅是有犯罪嫌疑卻并未作出有罪判決，因此不應當完全排除民事訴訟。但是1998年4月19日施行的最高人民法院《關于審理經濟糾紛案件過程中涉及經濟犯罪嫌疑若干問題的規定》（以下簡稱《規定》）第八條規定：“人民法院作為經濟糾紛受理的案件，經審理認為不屬于經濟糾紛案件而有經濟犯罪嫌疑的，應當裁定駁回，將有關材料移送公安機關或檢察機關。”筆者認為，簡單地裁定駁回民事，不符合立法精神和司法理念。
根據《規定》的立法本意，人民法院受理民事經濟糾紛的案件后，經審理發現有犯罪嫌疑，就應當屬于刑法的調整范疇，而不符合民事訴訟法第一百零八條規定的條件，不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍。也就是說，某一案件只要涉嫌犯罪就屬于刑法調整而絕對排斥民事救濟。對此，筆者認為，刑法與民法雖然都是保護人權和維護社會穩定的基本法律，但是二者在手段和功能方面具有明顯的區別，對公民權利保護的側重點不同，刑事救濟手段并不當然排斥民事救濟手段，在刑法所不能實現的方面應該盡可能發揮民法的作用，對于僅僅有犯罪嫌疑的經濟案件，不能駁回而應該裁定中止審理，并將案件線索和全部材料移送公安機關或者人民檢察院，人民法院不能在對案件進行偵查前決定案件是普通民事經濟案件還是刑事案件。如果公安機關或者人民檢察院不認為有犯罪嫌疑或者依法不需要追究刑事責任的，則及時將案件退回人民法院，人民法院對案件繼續審理。公安機關或者人民檢察院認為有犯罪嫌疑，經偵查終結，依法需要提起公訴的，將案件材料移送人民檢察院審查。人民法院根據案件刑事部分與民事部分的關系來確定案件的審理方式，如果刑事部分的處理結果不影響民事部分的處理，則可以將案件分開審理，如果影響民事部分的處理，只能按照“先刑后民”的原則等待刑事部分的處理結果，再對民事部分進行處理。
2.公安機關或者人民檢察院發現人民法院已經立案受理的民事經濟糾紛案件有犯罪嫌疑的刑民交叉案件的審理。對于人民法院以民事經濟糾紛受理的案件，公安機關或者人民檢察院認為有犯罪嫌疑的，應當書面函告人民法院，人民法院接到通知必須立即裁定中止審理，并將有關材料移送公安機關或者人民檢察院立案偵查。由于犯罪行為直接關系到國家和人民的根本利益，影響社會的安定，因此，公安機關和人民檢察院一旦發現當事人的行為可能觸犯了刑律，必須立即通知人民法院并說明相應的理由，人民法院必須裁定中止民事訴訟程序，待刑事偵查終結后，根據民事部分與刑事部分的關系對案件進行審理，或者提起附帶民事訴訟，或者對刑事部分審理終結后，再審理民事部分。
（二）人民法院民事判決、裁定生效后發現的刑民交叉案件的審理。
人民法院在民事判決、裁定生效后發現法律事實涉嫌犯罪，應當立即裁定中止執行并通知公安機關或者人民檢察院，并將案件全部材料和線索隨案移送，經偵查終結，沒有犯罪事實的，公安機關或者人民檢察院應當將結果告知人民法院，人民法院繼續執行原生效的判決、裁定。如果確有犯罪事實，依照刑訴法第一百四十一條之規定需要提起公訴的，且民事案件不是以調解方式結案的，人民檢察院通知人民法院按照民事訴訟法第一百七十七條之規定，啟動審判監督程序，撤銷原生效判決、裁定，而不論原判決、裁定認定的事實是否正確，因為對同一法律事實，刑法上的處理方法與民法上的處理方法存在著較大的差異，如對涉案物品，刑事上可能作為贓物處理，民事上則可能作為不當得利等方式處理；對于當事人的損失，在民法上可能通過賠償損失的方法來彌補，在刑法上則通過追繳的方法來實現，然后根據案件刑事部分與民事部分的關系決定適用的審判方式。如果民事案件是以調解方式結案的，則充分尊重當事人的意思自治權利和民訴法的處分原則，除非當事人有民訴法第一百八十條之規定，即提出證據證明調解違反自愿原則或者調解協議的內容違反法律規定的，不得撤銷原調解書，當事人之間的民事權利義務關系不變，僅就刑事部分單獨審理。
三、為了更好地正確處理刑民交叉案件，筆者提出以下建議：
1、適用“先刑后民”原則處理刑民交叉案件
筆者認為，審判實踐中應遵循“先刑后民”原則處理刑民交叉案件，有利及時準確地打擊犯罪，避免犯罪分子逃脫刑罰制裁。目前相關的司法解釋已為“先刑后民”原則提供了法律依據。1985年8月19日、1987年3月11日兩高—部聯合下發的《關于及時查處在經濟糾紛案件中發現的經濟犯罪的通知》和《關于在審理經濟糾紛案件發現經濟犯罪必須及時移送的通知》均明確規定在審理經濟糾紛案件中，發現涉嫌經濟犯罪時應及時移送偵查機關處理，1997年11月25日和1998年4月9日最高人民法院《關于審理存單糾紛案件的若干規定》和《關于在審理經濟糾紛案件中涉及經濟犯罪嫌疑若干問題的規定》（以下簡稱《若干規定》），又進一步加以具體和明確。
“先刑后民”的主要做法是：以典型的合同詐騙案件為例，在合同相對方選擇民事救濟主張民事權利時，受訴法院應先按民事訴訟程序立案審理，審理中如果發現存在刑事詐騙犯罪嫌疑時，應先裁定中止民事案件訴訟，將案件移送公安機關立案偵查。如果合同詐騙犯罪成立，民事案件的審理應視刑事案件追贓退賠情況或者當事人是否已提起刑事附帶民事訴訟而定。若刑事案件已追贓退賠給受害人或者刑事附帶民事訴訟已判決返還財產或賠償受害人經濟損失的，則民事訴訟程序應終結（由當事人申請撤訴或裁定駁回）；若刑事案件沒有追贓或者受害人沒有提起刑事附帶民事訴訟的，則應在刑事案件判決生效后再行恢復原來的民事訴訟程序，并依法就民事爭議作出判決結案。在合同相對方選擇刑法保護時，則按刑事訴訟程序解決，受害人也可一并提起刑事附帶民事訴訟保護自己的民事權益；若刑事案件沒有追贓、責令退賠或者受害人未提起刑事附帶民事訴訟，根據最高人民法院2000年12月19日施行的《關于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規定》第5條“犯罪分子非法占有、處置被害人財產而使其遭受物質損失的，人民法院依法予以追繳或責令退賠。被追繳退賠的情況，人民法院可以作為量刑情節予以考慮。經過追繳或退賠仍不能彌補損失，被害人向人民法院民事審判庭另行提起民事訴訟的，人民法院可以受理。”的規定，則受害人可以在刑事案件判決生效后另行提起民事訴訟，主張返還財產或賠償損失，受訴法院此時依法應予立案審理。被告人在承擔刑事責任的同時，并不影響其承擔民事責任。追繳或退賠只是通過人民法院的公權力對因犯罪行為遭受物質損失的被害人所給予的一種法律救濟，如果經過追繳或退賠，仍不能賠償被害人物質損失，被害人有權通過另行提起民事訴訟途徑獲得法律救濟，只有這樣才能更全面充分地保障被害人的合法權益。
為了將“先刑后民”原則固定下來，有必要對《若干規定》作相應修改。《若干規定》第十一條：“人民法院作為經濟糾紛受理的案件，經審理認為不屬經濟糾紛案件而有經濟犯罪嫌疑的，應當裁定駁回，將有關材料移送公安機關或檢察機關。”建議修改為：“人民法院作為經濟糾紛受理的案件，經審理認為存在經濟犯罪嫌疑的，應當裁定中止訴訟，將有關材料移送公安機關或檢察機關，如果經刑事審理認定犯罪成立，應當裁定駁回民事或裁定撤訴；如果經刑事審理認定不構成犯罪的，應恢復民事訴訟程序。”《若干規定》第十二條：“人民法院已立案審理的經濟糾紛案件，公安機關或檢察機關認為有經濟犯罪嫌疑，并說明理由附有關材料函告受理該案的人民法院的，有關人民法院應當認真審查。經過審查，認為確有經濟犯罪嫌疑的，應當將案件移送公安機關或檢察機關，并書面通知當事人，退還案件受理費；如認為確屬經濟糾紛案件的，應當依法繼續審理，并將結果函告有關公安機關或檢察機關。”建議修改為：“人民法院已立案審理的經濟糾紛案件，公安機關或檢察機關認為有經濟犯罪嫌疑，并說明理由附有關材料函告受理該案的人民法院的，有關人民法院應當認真審查。經過審查，認為確有經濟犯罪嫌疑的，應當裁定中止訴訟，將有關材料移送公安或檢察機關，并送達當事人；經刑事審理認定犯罪成立的，應當裁定駁回民事或裁定撤訴；如認為確屬經濟糾紛案件的，應當依法繼續審理，并將結果函告有關公安機關或檢察機關。”
2、允許當事人在合同詐騙中選擇提起“刑附民”訴訟
當事人在合同詐騙中提起“刑附民”訴訟符合刑訴法和最高法院司法解釋的精神。所謂刑事附帶民事訴訟，是指由于犯罪嫌疑人的犯罪行為遭受物質損失即經濟損失的被害人，以及人民檢察院對國家財產、集體財產因犯罪嫌疑人的犯罪行為遭受損失的，在刑事訴訟過程中，提出要求賠償的訴訟活動。最高法院1980年7月16日批復規定：“關于刑事訴訟附帶民事訴訟的問題，根據刑事訴訟法第五十三條規定辦理，但應限于附帶賠償物質損失的民事訴訟，不宜擴大附帶其他民事訴訟。”最高法院《若干規定》第八條規定：“根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第七十七條第一款的規定，被害人對本《規定》第二條因單位犯罪行為造成經濟損失的，對第四條、第五條第一款、第六條應當承擔刑事責任的被告人未能返還財物而遭受經濟損失提起附帶民事訴訟的，受理刑事案件的人民法院應當依法一并審理。被害人因其遭受經濟損失也有權對單位另行提起民事訴訟。若被害人另行提起民事訴訟的，有管轄權的人民法院應當依法受理。”2000年12月4日最高法院《關于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規定》第一條規定“因人身權利受到犯罪侵犯而遭受物質損失或者財物被犯罪分子毀壞而遭受損失的，可以提起附帶民事訴訟。”以上司法解釋進一步明確因犯罪而遭受物質（經濟）損失的，可以提起附帶民事訴訟。合同詐騙中的受害方可以通過附帶民事訴訟減少訟累，及時保護自身的合法權益，減少犯罪分子所造成的損失。
3、合同詐騙中的受害人財產損失可通過多種渠道救濟
合同詐騙中受害人的財產損失除了向法院提起“刑附民”訴訟，請求返還財產或賠償損失外，還有其他三種渠道：首先可申請公安、檢察機關直接返還。《人民檢察院刑事訴訟規則》第二百七十五條規定：“追繳的財物中，屬于被害人的合法財產，不需要在法庭上出示的，應當及時返還被害人¨¨¨”第三百三十九條（二）規定：“對扣押在人民檢察院的犯罪嫌疑人的違法所得¨¨¨，需要返還被害人的，直接決定返還被害人。”最高法院《關于執行<中華人民共和國刑事訴訟法>若干問體的解釋（試行）》第二百五十六條規定：“對于被害人的合法財產，被害人鳴確的，扣押、凍結機關應當及時返還。”從以上司法解釋可以看出，對被害人的合法財產司法機關原則上應當直接返還。其次由法院刑事判決追贓。第三向法院另行提起民事訴訟，請求返還財產或賠償損失。
4、明確合同詐騙判決后的涉案財產由法院執行庭（局）執行
筆者認為，如果刑事案件已判決追贓或責令退賠，可由刑庭依職權移送本院執行庭（局）執行，追贓后退賠返還受害人；如果受害人提起刑事附帶民事訴訟，可在判決生效后由當事人直接申請強制執行，由法院執行庭（局）負責予以執行。理由：一是由執行庭（局）執行此類案件有理論支撐和法律依據。從性質上看，刑事追贓是一種對犯罪行為所生之債強制予以清償的司法制裁措施，在本質上卻屬于民事范疇，因此刑事追贓判決與民事判決的執行并無不同；從目的意義上看，刑事追贓目的意義在于保障被害人財產權利受犯罪行為侵害后司法救濟，與民事判決是相同的。同時，最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第一條已明確規定執行機構的職責，是專門負責執行工作，而此類案件的執行又屬于執行工作的一部分，因此由法院執行庭（局）負責執行此類案件有其法律依據。二是由執行庭（局）負責執行符合審執分離司法體制改革的精神。三是由執行庭（局）執行有利于執行資源的優先組合。執行工作是一項專門的工作，執行庭（局）作為人民法院專門的執行機構，有符合執行條件的專業執行人員和豐富的執行經驗，所有這些都是刑庭所不具備的。為此建議修改最高法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》第2條、第19條的規定，增加規定執行刑事追贓判決屬執行庭（局）職責和業務范圍，并明確該類案件由刑庭依職權移送。
注釋
1998年4月19日施行的最高人民法院《關于審理經濟糾紛案件過程中涉及經濟犯罪嫌疑若干問題的規定》（以下簡稱《規定》）
1985年8月19日、1987年3月11日兩高—部聯合下發的《關于及時查處在經濟糾紛案件中發現的經濟犯罪的通知》和《關于在審理經濟糾紛案件發現經濟犯罪必須及時移送的通知》
1997年11月25日和1998年4月9日最高人民法院《關于審理存單糾紛案件的若干規定》和《關于在審理經濟糾紛案件中涉及經濟犯罪嫌疑若干問題的規定》（以下簡稱《若干規定》），
最高人民法院2000年12月19日施行的《關于刑事附帶民事訴訟范圍問題的規定》
近些年來，我國的金融領域正處在一個不斷發展的階段，為推動我國的經濟發展做出了很大的貢獻。但是，金融領域與消費者的糾紛問題卻頻繁發生，使得我國金融行業的發展受到了很大的阻礙。所以，國家相關的金融部門，應該將處理金融消費糾紛問題擺在一個重要的位置，及時商量解決對策，開辟有效途徑，爭取為我國的金融行業做出更大的貢獻，這就要需要其了解并做到以下幾點內容：
1.我國處理金融消費糾紛途徑的現狀
1.1缺乏處理金融消費糾紛的途徑以及相關部門。在我國，金融糾紛問題已經成為了一個不可小視的問題，從目前來看，我國的金融機構對處理金融消費糾紛并沒有太多有效的解決方法，而且也沒有設立專門為消費者處理紛爭的立法機構，使得廣大消費者的自身權益無法得到很好的保障。這樣一來，金融消費糾紛就會愈演愈烈，金融行業的聲譽也會受到嚴重的損害，從而導致金融行業和消費者的經濟糾紛無法得到良好的化解。
1.2缺乏對金融消費者的保護法律。針對日前越來越多的金融消費糾紛案例，國家卻缺乏相關的法律來維護百姓的切身權利。金融行業要明白，金融消費并不同于其他的普通消費，因此《消費者的管理保護法》無法對其起到良好的作用。這樣一來，就使得整個金融消費糾紛問題無法可依，最終導致整個局面變得更加的緊張。沒有相關的法律為其進行維護，那么老百姓的利益就要受到會很大的損害。
2.金融消費糾紛的解決途徑存在的相關問題
2.1國家的金融機構不夠重視金融消費糾紛。在消費者與金融行業之間產生了一系列的糾紛時，我國的金融消費機構卻沒有為百姓維權以及解決問題，反而對其放任不管。由于有些金融機構的部門沒有足夠的解決能力，服務意識又薄弱，所以一直沒有找到一種合適地解決金融消費糾紛的方法。
2.2我國金融行業的監督力度不夠。由于當代社會的不斷發展，消費者作為市場經濟中一個重要的組成部分，他們自身的消費維權意識越來越強，一旦金融消費糾紛得不到良好的解決，就會使得整個金融消費糾紛問題越來越嚴重。這樣一來，消費者和銀行之間的矛盾就會逐漸加深。加上金融行業的監督力度不夠，無法快速提高金融行業的效率，這就導致廣大消費者的自身利益受到嚴重的威脅，從而阻礙我國金融行業的競爭力。
2.3缺乏對金融消費者的相關保護。雖然我國成立了很多以金融為主的自律機構，但是由于多方面的原因，它們的存在并沒有為解決金融消費糾紛做出多大的貢獻。這些自律機構不僅沒有合理地保護廣大消費者的權益，而且也沒有制定相關的規章制度來緩和金融消費糾紛的現狀。
3.當前我國處理金融消費糾紛的有效途徑
3.1可以向金融單位的投訴部門尋求幫助。目前，在我國各大金融行業中，都會設立一些投訴電話和投訴信箱，并且是由專門的負責人進行管理和監督。例如，農業銀行服務電話"95599"。然后，一般正規的金融機構都會在大堂安排值班經理，當消費者遇到金融方面的問題時，不要驚慌，既可以到金融行業的投訴部門進行投訴，也可以及時詢問大堂經理，讓其提供一個有效的解決辦法。值得一提的是，消費者一定要在維權的過程中保護好自身的利益，以免受到傷害。
3.2向消費者協會進行求助。眾所周知，消費者協會是一個為消費者提供幫助并且及時為其維權的組織機構。目前，金融消費糾紛作為一項全社會尤為關注的話題，已經與人們的生活密切相關。所以，當消費者在遇到相關的問題，可以第一時間向消費者協會進行求助，將自己的情況及時向其說明，以便于消協制定合適的解決辦法。但是，如果問題嚴重，消費者協會也無法解決的話，廣大消費者也不要灰心，可以繼續到相關的金融部門尋求幫助。
3.3國家要建立相關的金融消費權益保護制度。在我國的金融市場當中，金融行業和消費者根本就是不平等的兩個群體，而廣大的消費者往往處于劣勢，這就使得一旦消費者遇到相關的金融問題，就無法得到及時有效的解決方法。所以，國家要想真正地做到維護廣大消費者的利益，就要建立健全的金融消費權益制度，以此來保障消費者的切身權益，并且逐漸讓金融消費權益保護制度深入到每個人的內心當中。雖然，我國當前已經有了一些相關的法律，但是由于其法律法規混亂，導致在解決問題時毫無針對性可言。
3.4完善我國的金融機構糾紛處理機制。在當今的社會形勢下，我國的金融機構應該及時轉變傳統的管理理念，完善金融機構的糾紛處理機制，將提高工作人員的專業素質和專業能力放在一個重要的位置。并且，金融部門還要嚴格制定員工的考核制度，認真規定具體的解決時間。這樣不僅是為了規范整個金融機構的內部運轉，而且便于解決金融消費的糾紛，為我國金融業的良好發展做出更多的努力。更重要的是，完善我國的金融機構糾紛處理機制，既符合了金融行業的長遠發展，又可以保護廣大消費者的合法權益。
總而言之，金融消費糾紛已經成為了當前社會普遍關注的話題。作為其中最為主要的機構，金融行業必須要及時擺正自身的位置，改變傳統的管理制度，規范金融內部的糾紛監管機制，真正做到將老百姓的利益放在首位。并且，廣大的消費者要懂得用法律來保護自己，在自身利益受到損害時，要以理智的態度，運用科學的手段來解決。只有金融部門認真對待金融消費糾紛問題，消費者要以一個正確的態度去解決這件事情，相信我國的金融消費糾紛問題會得到很好的處理，最終為推動我國的金融行業做出更多的貢獻。
的行政本位管理思想，開成一套行之有效的教學管理模式。這將有助于執行力的有效實施。
關鍵詞：工程造價；鑒定工作；原則
引言
工程造價鑒定是指工程造價咨詢單位受法院委托對工程造價糾紛進行鑒定并提交鑒定報告的一項工作。加強造價鑒定工作質量，保證鑒定結論的科學性和維護司法審判的公正與權威具有深遠的意義。
一、工程造價鑒定的特點
工程造價鑒定與工程預算或結算有很多相似的地方，它們一般都以現行工程定額及計費辦法計算工程投入即工程造價，但是在性質上、形式上以及操作上都有一定差異。
1、委托單位不同
工程造價鑒定委托方一般是司法機關，預結算委托方可以是施工單位，也可以是建設單位。由施工單位委托則主要工作是編制；建設單位委托則主要工作是評審；司法機關委托的焦點是成果文件原被告能同時接受，在形式上和性質上都是不存在甲乙方關系的，對公平公正性有著更高的要求。
2、控制特點不同
預算的控制特點是對工程造價的預測，允許有一定限度的浮動，是建設工程事前控制的一部分；結算的控制特點是根據工程實際情況發生以及相關資料，甲乙雙方之間結清所有工程款項；而工程造價鑒定的控制特點是以原被告雙方認可的所有圖紙資料，簽證、修改或變更等資料對糾紛工程進行造價確定，它必須結合事件因由并側重于判定，鑒定結果不一定是工程造價完整真實的反映，比如有一個或多個施工工藝或流程不在總包范圍內，而是有多方參與的，那么鑒定內容只反映爭議部分的工程造價，爭議部分還存在認同與不認同兩種可能。工程造價鑒定結論是鑒定機構和鑒定人在對當事人提供的鑒定材料分析判斷和推理的基礎上形成的意見，它只能是對事物本來面目的一種推斷和評定，是一種法律的擬制。
3、報告的格式不同
預算書格式著眼于編制依據及計算內容，結算書格式著眼于工程量及造價增減的原因，造價鑒定側重于所要鑒定的工程其具體情況的全面真實反映，支持鑒定的執行依據與準則。
二、工程造價鑒定的原則
由于建設工程造價糾紛的特殊性、復雜性，在工程造價鑒定中必須遵循的基本原則成為重要的現實問題，它決定工程造價的科學性、公正性與合法性，也決定訴訟案件的審判質量和客觀公正，工程造價鑒定應遵循的原則可歸納為以下幾點。
1、合法原則
涉及鑒定主體、鑒定方法、適用標準、鑒定材料的采集及鑒定程序等鑒定活動必須遵守國家有關法律、法規的規定，以確保鑒定結論的合法性。
2、公正原則
尊重科學、尊重事實，在鑒定工作中組織各方協同工作，站在公平的立場平等維護有關各方的合法權益，不得因當事人的地位不同適用不同的標準。只有嚴格、準確地貫徹公正客觀原則，才能經得起庭審中當事人的質證，才能為法庭處理案件所采信。
3、獨立原則
在鑒定的過程中，不受雙方當事人或其他人員的干擾，以事實為依據，以法律、法規和有關技術標準、規定為準繩，獨立地運用建設工程的專業知識、經驗和相關行業規定，出具司法鑒定報告。
4、從約原則
鑒定人應服從承發包雙方的合同約定原則。只要當事人的約定不違反國家的規定，是合法有效的，不管雙方簽訂的合同或具體條款是否合理，鑒定人員均無權自行更改或否定當事人之間的有效合同或補充協議的約定內容。
5、取舍原則
當鑒定遇到不能判斷或證據有矛盾難以作出判斷時，鑒定人應結合案情按不同的標準和計算方法，作為有爭議的意見提供當事人進一步舉證，并根據證據成立與否出具不同的結論，讓法院根據開庭和評議對鑒定結論進行取舍。
6、證據原則
鑒定人必須以事實以及合理的推斷作為鑒定結論的依據，否則就不能確認，不能計取價款，這也是司法鑒定的公正性所決定的。鑒定人遵守實事求是、公平合理的原則同時，還應遵循實際可行的原則，在保證鑒定能夠完成的情況下，盡最大可能反映和接近事實。
三、造價鑒定工作重點
1、工程造價鑒定最重要的是依法辦事
縱觀各種工程經濟糾紛，大量是關于法律法規的執行問題。當事人的工程結算問題無法解決，最后求助于法院，希望法院主持公道。工程造價鑒定的目的就是解決工程建設中各種經濟糾紛，自然最重要的是依法辦事，只有依法辦事，才能抓住問題的根本。依法辦事，要求工程造價鑒定人員具有法律意識和法律觀念，尊重法律法規，維護其尊嚴；要求鑒定人員認真學法、熟悉法律，這樣，才能在工作中熟練運用；還要求鑒定人員忠實地執法。如果鑒定人員缺乏法律意識，有法不依，或者任意歪曲法律，斷章取義，在鑒定中自行其是，以情代法，是做不好工程造價鑒定工作的。
2、調查研究是做好造價鑒定的唯一途徑
工程建設中各種經濟矛盾，鑒定者需要理出頭緒，辯明真偽。搞清楚這些問題，唯一的途徑就是調查研究。調查研究包括傾聽當事人各自對所爭執問題的陳述，以便從掌握的情況中做出分析判斷，包括深入施工現場，親自勘察（現場可能還保存著最為真實的東西），也包括調閱工程建設階段所形成的合同、協議、材料定價、現場簽證、會議紀要等原始資料，這是最本質、最能說明問題的資料。總之，以實事求是的精神進行工作。一些事情，當對它的情況不了解時，會覺得紛繁復雜，似乎缺乏解決的辦法，而當你深入實際，作了調查，進行了分析研究，你就會明了問題的實質，如何解決也就心中有數了。
3、鑒定應當敢于面對矛盾，做到公平公正
工程經濟糾紛發展到走上法庭，解決矛盾已經相當尖銳，這給鑒定工作帶來一定的難度。有的人采取簡單辦法，叫做：承認現實，折衷處理。承認現實就是視一切過程為合理、合法。如材料認價、工程現場簽證，只要簽了字，就具有合法性，工程結算就應當承認，而不問這種簽字如何產生，是否符合客觀實際，是否合理合法，是否重計多計。折衷處理就是在利益分配上既不取高，也不取低，中間走。這其實是一種混淆是非，掩蓋矛盾和不負責任的做法。筆者認為，鑒定就要敢于面對各種矛盾和糾紛，要允許雙方把問題擺出來，這樣，有助于鑒定人員了解事情發生、發展和內在的東西；鑒定還要做到公平公正，讓當事人雙方面對面提出問題，擺事實、講道理，進行討論爭辯，這樣有助于鑒定者深化對事情的認識，也有利于雙方傾聽對方的意見，堅持正確，糾正錯誤，給問題的解決創造條件，使雙方對于對方的正確意見能夠客觀的進行分析甚至認同，鑒定人員則因勢利導，做一些轉化工作，比如在法院的主持下進行調解。
4、要始終把握好自己的鑒定位置
工程造價鑒定的職責就是為法院提出科學、客觀、公正的鑒定意見。鑒定的單位只是在鑒定過程中與法院存在著委托與服務的關系，它的整個鑒定工作是對法院負責，因此，它不是工程經濟糾紛案件的辦案主體。鑒定人員在鑒定過程中需要向當事人雙方了解情況，需要調閱有關資料、察看施工現場等，都應當向法院提出，并由法院組織去辦。鑒定人員沒有必要也不允許背著法院單獨去做與本案有關的事情。始終把握好自己的鑒定位置，對于維護法院的權威，也是必須的、有利的。有的鑒定人員當雙方爭論激烈產生急躁情緒時，言談中情不自禁出現偏離自己位置的情況，在工作中應當引起注意。
結束語
研究和總結工程造價鑒定的經驗以及在司法審判實踐中遵循的原則，對改進工程造價技術在司法鑒定中的靈活應用，保證鑒定結論的科學性和維護司法審判的公正與權威具有深遠的意義。
參考文獻
一、小額訴訟程序的概念與特征
本文所探討的小額訴訟程序是指較簡易程序更為簡便的、專門用來解決標的額極小的民事糾紛的一種獨立的訴訟程序，其并非簡易程序的附屬程序，而是與簡易程序并列存在的獨立的第一審程序。相比起簡易程序，小額訴訟程序具有以下特征：
（一）使用范圍特定。小額訴訟程序的適用范圍基本上僅限于債權債務糾紛，且適用的訴訟標的額極小，通常由法律明確規定。
（二）程序簡便，審理形式非正式化。“小額訴訟請求程序所追尋的理想是不需法律技巧的簡易和效率”[1]。小額訴訟程序的簡便性貫穿在訴訟過程的各個環節之中。例如，在審理中不適用嚴格的證據規則，作證時可以不經過宣誓，以及法院可以限制交叉詢問，狀和答辯狀可以采用法院印制好的表格，也可以口頭進行；甚至無需法庭記錄；判決也只是宣布結果，而不必說明理由等等。
（三）法官被賦予了更多的職權和裁量權。在小額訴訟中，法官更為主動地介入訴訟，當事人雙方的對抗則受到一定的限制，在通過法官的職權指揮和職權裁量縮短訴訟周期，以節省時間、費用和人力。
（四）低成本、高效率。小額訴訟程序通常完全免費或者只收取極少的訴訟費，同時，為了節省費用，小額訴訟程序對當事人聘用律師訴訟持消極態度，有些國家甚至禁止律師訴訟。由于審判多數是以普通大眾可以接受的簡便方式進行，當事人本人不依靠律師的幫助也可以勝任。當事人得以較低的成本獲得公正的司法裁判。
二、在農村基層司法機制中構建小額訴訟程序的必要性
在市場經濟轉軌、利益格局調整等諸多因素的影響下，我國農村糾紛解決呈現出新的特點：一是小額錢債糾紛在農村經濟糾紛的比重比較大，而且呈上升趨勢。近年來，隨著中央和地方一系列惠農政策的出臺，我國農村經濟得到長足的發展，村民間的商業經濟交往活躍。村民間的借貸比較頻繁，如借錢來投資小生意或蓋房子的現象、買賣賒賬的現象非常普遍，這些借貸的金額比較小，大多在5萬元以下，一萬元以下的也很常見。二是訴訟成本的高昂迫使許多農民不得不放棄訴訟。改革開放以來，農村的社會經濟生活方式發生了巨大變化，農村糾紛形態也發生了相應的變化。中國農村正在從傳統的鄉土社會向現代商業社會轉型，司法正在逐步成為解決農村糾紛的主要權威[2]。但由于在司法訴訟成本高昂、農民當事人的訴訟能力不足的現狀下，司法在農村糾紛解決中的效率還不盡如人意。特別對于涉案金額小而訴訟的成本太高的小額錢債糾紛，如果通過訴訟解決，結果可能是“贏了官司輸了錢”。因此，為合理分配資源與提高訴訟效率，完善當前農村經濟糾紛解決機制中的不足之處，小額訴訟程序尤顯必要。在農村基層司法機制中增設小額訴訟程序的必要性體現在以下方面：
（一）簡易程序在解決農村小額糾紛的困境我國民事訴訟程序中的簡易程序實質上只是普通程序在某些環節上的簡化，而非一個完整的獨立程序，對于農村的小額爭議而言，仍顯得不靈活、不經濟、不方便，難以滿足法院處理簡單涉農民事糾紛的要求。其具體表現為：第一，開庭時間、地點不夠靈活。由于現行民事訴訟法沒有把簡易程序視為獨立于普通程序的一種特別程序，沒有為其設計單獨的程序運行環節，簡易程序中很多情況只能適用普通程序的內容，如開庭時間只能是在工作日，而不能是在節假日，開庭地點只能在人民法院或派出法庭。第二，、傳喚、應訴、舉證等程序對于農村小額爭議而言仍顯得繁瑣。如民事訴訟法本來允許人民法院在適用簡易程序審理案件時，“用簡便的方式隨時傳喚當事人、證人”，但民事訴訟法第一百七十九條第一款第（十一）項卻將未經傳票傳喚，缺席判決的案件規定為再審的法定條件之一。這等于否定了適用簡易程序審理案件中使用簡單的方式傳喚當事人、證人的做法。第三，3個月的審限對農村小額爭議來說顯得過長。不僅如此，按照民事訴訟法的規定，在以簡易程序審理案件的過程中，如果發現案情復雜，需要轉化為普通程序的，可以轉化為普通程序，而一旦轉化為普通程序，審限變為6個月。如果因特殊情況在6個月內不能審結的，經過本院院長同意后，可以延長6個月，還需要延長的，報請上級法院同意。實踐中，有一些本來適用簡易程序的案件案情并不復雜，但由于法官辦案拖拉，不能在3個月內審結，于是以案情復雜為由轉化為按普通程序審理，從而人為造成審結期限過長。這樣，即使是小額爭議，也可能在6個月甚至更長的期限內審結[3]。由此可見，我國農村小額爭議的特殊性，客觀上要求有與普通程序、簡易程序不同的新型訴訟程序。
（二）小額訴訟程序的特有屬性適應農村小額糾紛解決的需要小額訴訟程序的特有屬性能大大降低農民進入訴訟救濟程序的成本，合理避免農村解決數額較小的案件時的不必要損耗，是實現司法為民的有效途徑。程序的簡便化、訴訟成本低是小額訴訟程序的特有屬性。其程序的簡便體現在訴訟過程的每一個環節：狀、答辯狀和判決書多采用表格化形式；開庭時間可以放在休息日甚至晚上；開庭地點不局限于法庭之內，判決通常只宣布結果，而不是必須說明理由。由于程序簡便，當事人通常不需要律師即可操作。程序的簡易性對于農民大眾來說更加容易理解與執行，必將受到農民百姓的歡迎。在經濟發展相對不發達的廣大農村，高昂的訴訟成本是阻礙當事人選擇訴訟的重要原因。“無論審判能夠怎樣完美地實現正義，如果付出的代價過于昂貴，則人們往往只能放棄通過審判來實現正義的希望”[4]。小額訴訟程序通常完全免費或者只收取極少的訴訟費，而且結案效率較高，開庭地點甚至可以在村里的祠堂或田間，簡便的訴訟程序使得當事人本人不依靠律師的幫助也可以勝任從而節省律師費用。可見，小額訴訟程序不僅減少國家和當事人雙方的負擔，而且有利于社會整體規模上正義的實現。建立小額訴訟程序，更能對于促進農村法制教育，提高農民法制意識，因為“對于小額訴訟的悉心照顧，可使國民與司法在真誠的意義上相互聯系，培育國民的司法根基”。[5]
（三）小額訴訟程序是構建農村多元化糾紛解決機制的重要一環隨著我國改革開放的深入和利益格局的調整，農村社會矛盾糾紛日益多樣化與復雜化，建立多層次的、全方位的、功能互補、程序銜接的農村糾紛解決機制，將有利于賦予當事人在糾紛解決方面更廣泛的程序選擇權，有利于及時、妥善解決各種社會矛盾，滿足糾紛當事人的不同要求，而和解、調解、仲裁和訴訟等均是構建農村多元化糾紛解決機制中不可或缺的組成部分。盡管在農村糾紛解決中，非訴訟的糾紛解決方式顯示出強大的生命力，但是不可否認，非訴訟糾紛解決機制也有著先天的不足。如經民間調解而達成的和解協議并無強制執行力，若該和解協議無法履行，當事人仍需求諸司法。而關于仲裁，目前我國的仲裁方式主要有商事仲裁和行政仲裁。對于商事仲裁，許多農村小額錢債糾紛往往難以適用，由于我國的商業仲裁機構大多設立在大中城市，其受理的案件通常是標的較大的商事糾紛，而且仲裁費用相對比較高。至于目前我國某些省份已設立農地糾紛仲裁委員會對農地糾紛進行行政裁決，但農地糾紛仲裁委員會的受案范圍僅限于某些農地糾紛，小額錢債糾紛無法適用。訴訟作為社會正義的最后一道防線，是解決爭議的最后也是最有力的手段，并具備其他解決機制無法替代的優勢。特別是近幾年，我國農村特別是發達省份的農村社會經濟生活已逐漸向現代商業社會轉型，司法逐漸成為解決農村糾紛的主要權威方式。因此，我們在構建農村多元化糾紛解決機制時，不能因強調其他糾紛解決方式，而弱化司法的主導地位和主導作用。而目前我國的民事訴訟程序中，普通程序和簡易程序由于簡易性和靈活性不足，無法滿足農村小額糾紛解決的需求，導致司法手段未能在農村糾紛解決中發揮應有作用。因此有必要增設小額訴訟程序以完善農村多元化糾紛解決機制的構建。
三、在農村基層司法機制中構建小額訴訟程序的立法構想
乙方：（以下簡稱乙方）
經雙方充分協商，根據《中華人民共和國經濟合同法》相關規定，特簽署本合同。
一、合同內容：
1．質量要求：
2．質量要求：
3．質量要求：
二、合同金額:
共計人民幣(大寫) （小寫）
三、付款方式:
1、本合同簽訂后，甲方支付合同總額的50%，即人民幣￥_____元(大寫：________元整）。
2、項目結束后甲方向乙方支付合同余款，即人民幣￥______元整（大寫：______元整）
四、責任與義務
1．乙方應按甲方要求按質按量完成相關設計和制作工作。
2．乙方需在規定時間（____年__月__日前）完成，并送交甲方簽字認可。
3．甲方根據乙方需要提供相關資料，并承擔因版權、文責所引發的法律責任和經濟糾紛。
五、產權約定:
甲方將委托設計的所有費用結算完畢后才享有著作權，否則，乙方設計的作品著作權歸乙方，甲方對該作品不享有任何權利；甲方在余款未付清之前擅自使用或者修改使用乙方設計的作品而導致的侵權，乙方有權依據《中華人民共和國著作權法》追究其法律責任。
六、違約責任:
因設計和制作工作具有很大的特殊性，在經過大量調研工作的同時更需設計師的精心創作，乙方在開始著手設計時就已經在全面的履行合同，因此，甲方如提前終止合同，預付款乙方不予退還。
七、其他事項：
八、甲乙雙方如因履行本合同發生糾紛，應友好協商解決，如無果則提請法律途徑解決。
本合同壹式兩份，甲乙雙方各持對方簽字蓋章合同一份，均具有同等的法律效力。
甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：
代表簽名：代表簽名：
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一場意想不到的金融危機把整個世界攪了個大亂局。在這場金融危機中，我國的司法機關和司法工作人員能否有所作為地加入到應對這場危機的行動中，這是當前司法工作面臨的一個新問題。
我們認為，司法工作涉及社會的公信力和公平正義度，因此必須嚴格依法辦事，這是司法機關和司法活動的應有職責。但在金融危機前面，也不能是純粹被動應對、無所作為。這里有一個在不同領域的司法機關和司法工作人員，應具有不同職責與不同行為取向的問題，具體體現在三個字上：進――對于廣大律師來說，應當要做到一個“進”字
進，是指主動出手、積極進取。由于律師屬于社會的法律工作者，相對來說作為一種當事人出謀劃策，規避風險、保障利益的角色，本是他的職責所在。所以在這場金融危機前面，律師應當采取積極主動的態度，走進企業，深入廠家。對于那些陷入債務危機的企業，在清償債務、破產保護-兼并等方面，在需要法律救濟途徑時，律師應當積極參與化解企業債務危機。
對于律師工作者來說，接受當事人的委托，維護當事人的利益不僅只在法庭上。律師與當事人形成一種委托關系以后，其職責就是全過程的依法全力維護當事人的合法權益。因為，在一般情況下，律師職業本身就是應社會成員維護自身利益的需要而產生的，維護當事人利益是律師職業產生的直接原因，律師的直接功能也應當是維護當事人利益。律師運用社會成員、公司企業所不具備的法律知識和法律思維，將社會成員和公司企業的權利或利益要求及其所依據的客觀事實納入到法律框架內，轉換為訴訟請求，使得這些利益請求得以進入法的空間，進而實現與法官或對方當事人之間的信息溝通與交流，并獲得法律的認同和保護。
在當前金融危機的情況下，一些企業經濟糾紛不斷增加，律師當然需要在法庭上面對法官陳述理由，極力維護當事人的利益。但企業同樣還會面臨經營環境惡化、資金周轉困難，生產利潤減少或者經營虧損，甚至面臨破產風險等非訟事件。此時，律師能夠依仗他對法律的嫻熟了解，幫助企業化解矛盾，規避風險，尋找必要的出路，是金融危機下律師主動出擊、有效進取的一個重要體現。
律師參與危機化解，可以通過非訴訟手段配合各級政府幫企業實現重整重組，避免引起不必要的訴訟。按照破產法規定，推進司法部門尤其是律師介入企業債務危機化解，可以實現規避政府風險、留住企業、安定員工、保障債權的多贏局面。
“退”――對于公，檢機關來說，應當把握一個“退”字
“退”，是指謙抑，就是指有所“退讓”。經濟犯罪在我國，主要由公安機關和人民檢察院分別偵查處理的。經濟犯罪在刑法理論上屬于“法定犯”，它一般首先違反了經濟、行政法規，進而又違反了刑事法規，正因為如此，一種經濟行為要構成犯罪，就具有二次性的違法特征，經濟犯罪與經濟違法之間往往存在犬牙交錯的現象。為此，在處理解決經濟犯罪案件時，我們的司法機關遵循“先民事、先經濟后刑事”的謙抑原則就變得極為重要。
在現代法治社會中，存在著多方面、多層次的法律規范，它們有機組成了一個完整的法律體系，并存在嚴格的階梯關系。在這個階梯關系中，刑法是保證各種法律規范得以實施貫徹執行的最后一道屏障，它始終處于保障法的地位。如果說犯罪行為是各種具有社會危害中一種最極端的表現形式，那么適用刑罰不過是社會為了自身生存而進行防衛所采取的最后手段。只有當違法行為已經超越了其他法律，當其他法律制裁手段再也不能也不足以制止和懲罰觸犯其規定的行為時，社會公共機構才不得已而需要動用刑法來宣布這種行為是犯罪，并動用刑罰來加以懲罰。
因此，在對金融危機下的各種經濟糾紛案件進行刑事處理時，只有經過層層篩選，排除了前置法調整的可能之后，才能納入刑法的視野之中。不然過分放大刑法的作用，讓刑法跳躍式地進入到社會的各領域，在一個法治社會里，也會加大社會的司法成本。正因為如此，適當地限制刑法的干涉領域，對于我們解決涉及經濟犯罪嫌疑的買賣合同、借款合同、建筑工程承包合同、勞動合同爭議案件以及房地產糾紛等類型的案件時，具有十分重要的意義。對于那些介于刑法與其他法律之間的經濟違法行為，我們應當通過犯罪的二次性違法特征理論加以深入分析，能用民法、經濟法或者其他行政法律處理解決時，就不能運用刑法做跳躍式的分析認定。
守――對于人民法院來說，就應當體現在一個“守”字
守，即守平。是指堅守公平，守住司法公平的最后一道防線，這是人民法院的生命線。人民法院是司法機關，是社會各種矛盾沖突、經濟糾紛的裁判者，它的社會角色和法律地位決定了它必須具有明顯的內斂性、被動性。在涉及民事、經濟與行政糾紛的各種法律關系和訴訟過程中，人民法院沒有自己的任何私利，它是社會矛盾的超脫者，它與各種法律關系、各種糾紛當事人保持著一種等距離的平衡關系。因此人民法院必須守住公平、守住社會正義的底線。不然一旦司法公正受到懷疑，社會公正便蕩然無存。
但是，在我國現階段的人民法院依然染有明顯的中國特色，即人民法院還必須服從、服務于整個國家的整體利益和大局需要。司法公正能促進經濟發展是不爭之理，但司法公正亦存在局限性。在目前的金融危機下，人民法院就有一個如何“為大局服務、為保障經濟穩定司法”的問題。這也是我國社會主義法治不同于其他社會法治對司法角色的一項特殊要求。
據了解，面對企業困境，江蘇省高級人民法院制定出臺了《關于妥善審理破產案件維護經濟社會穩定若干問題的討論紀要》等一批司法文件和具體工作措施，江蘇各級法院還為此成立了“金融危機司法應對工作領導小組”。這些都是人民法院在應對金融危機時服從大局和服務大局有所作為的具體表現。
通過這種司法活動，對經營不善且不可逆轉的破產企業，要促其迅速“退出市場”；既維護勞動者權益，又均衡保護各方債權人利益；對經營暫時困難、有拯救希望的破產企業，則要充分利用破產重整、和解等法律手段給其一線生機，助其“起死回生”。人民法院的這種司法活動被社會輿論稱之為是“放水養魚”。其實“為大局服務”不是一句空話，在具體處理案件時，人民法院采取“放水養魚”，不是“竭澤而漁”的做法，盡量讓企業能正常運轉。否則法院查封了企業賬戶，工人可以暫時拿到補償的薪水，但是企業倒了，工人也會失去工作崗位。這實際上是一個“雙輸”的局面。而人民法院通過調解、幫助重整，減少企業的動蕩，維護了社會的和諧穩定，就可以實現企業和職工的“雙贏”。
例如，在吉林省，法院在處理解決一起熱力公司拖欠銀行3000萬元貸款的案件中，作為債權人的銀行向法院提出熱力公司已有2500萬元現金可供執行。法院在執行過程中發現，這2500萬元是熱力公司向居民和單位收取的供暖費。如果法院馬上去執行，就會造成熱力公司停止供熱，老百姓的利益會受到很大損害，這等于讓老百姓承擔了連帶責任，這對老百姓是不公平的。在這種情況下，人民法院把民生、社會穩定放在重要位置，把司法公正與民生、社會穩定有機結合起來，統籌考慮。最終，在法院的調解下熱力公司和銀行通過協議方式，只做部分還款，這樣既保護了銀行的利益，又不損害熱力公司正常的生產和供熱，從而做到各方面都基本滿意。這就是在金融危機下，法院的司法活動服從和服務于國家大局的具體表現。
乙方：___________廣告傳播有限公司 (以下簡稱乙方)
經雙方充分協商，根據《中華人民共和國合同法》相關規定，特簽署本合同。
一、 合同內容：
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2.___________________________質量要求：
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大寫：_____________________元整)。
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五、產權約定：
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六、違約責任：
因設計和制作工作具有很大的特殊性，在經過大量調研工作的同時更需設計師的精心創作，乙方在開始著手設計時就已經在全面的履行合同，因此，甲方如提前終止合同，預付款乙方不予退還。
七、其他事項：
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關鍵詞：經濟糾紛；熟人借貸；法律意識；民間借貸
中圖分類號：D920.0 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-0-01
隨著市場經濟的不斷深入，尤其是經濟一體化的發展，人與人之間的經濟交往越來越頻繁，親戚朋友之間的借貸現象也越來越普遍，由此不可避免地會出現經濟糾紛，應具體問題具體分析，結合我國國情，在加大普法教育提高公民法律維權意識的同時，發揮民訴調解制度的優勢，并進一步對個人財產登記制度與債務清償計劃制度做積極的探索。
一、熟人借貸出現糾紛的原因
（一）公民法律意識淡薄，維權意識較低
儒家禮儀文化的影響，使中國人民格外注重面子，中國傳統上是一個農業社會，是一個熟人社會。因此，面對熟人借貸時，即便自己捉襟見肘，也會盡自己最大努力，而無所謂欠條，擔保了。法律意識淡薄，維權意識較低歸根到底是2000余年封建文化的影響。
（二）法律法規不健全，司法執行難度較大
民訴法的規定看似合理，但由于僅對債務人的債務做過多的規定，而缺乏對債權人實現其債權的途徑做細致具體的規定。債權人面臨著艱難的取證過程，不斷取證，不斷去申請執行，不僅費時費力，還面臨著高昂的訴訟費用，甚至贏了官司拿不到錢的賠本風險。
二、熟人借貸糾紛的完善
（一）加大法制宣傳教育，提高公民法律素養
一是以優化結構，鍛煉干部為重點，著力選好配強法律工作隊伍。好的領導，才能帶出好的員工，提高公民法律意識的前提是培養一批高素質的法律工作者。黨和國家要充分認識到普法教育工作的重要性，依法治國關系到國計民生，是社會主義法治理念的重要組成部分，培養一批高素質的法律工作者，通過系統專業的學習，提高法律工作者的理論專業知識，同時，組織安排法律工作者到基層去實習，鍛煉，堅持理論與實踐的相結合，與長期在一線服務的法律前輩面對面交流，溝通，吸取其工作經驗，多年心得，不斷充實自己，培養一批年紀輕，文化層次高，發展潛力大的法律工作者。
二是創新普法宣傳形式，豐富普法宣傳內容。我國法治理念推進的有效形式就是普法教育，普法宣傳。這是提高我國公民法律意識的基本途徑，經過六個階段的普法工作實施，普法教育取得了一些成就與經驗，但同時也暴露出較多問題，普法教育受制于我國具體國情，具體是指我國公民的保守思想，低文化素質，松散的組織紀律等因素。在建設社會主義和諧社會，推進社會主義法治理念的當前，創新普法教育工作的理念和方式方法，增進普法的可操作性，可實施性。
（二）完善法律法規，保障債權人的利益
一是建立和完善個人財產登記制度。個人財產登記制度又稱個人收入申報制度，或者個人財產收入申報制度具體是指某些特定層次或者從事特定工作的公民依照法律法規向有關部門申報自己的財產收入，向社會公開自己的財產狀況，并由此接受國家法律監督，和社會監督的一項法律制度，個人財產登記制度不僅可以是法院執法人員能夠迅速清楚地了解被執行人的財產，也是的被執行人通過非法手段轉移隱匿財產，故意逃避執行成為徒勞，建立和完善個人財產登記制度，首先要建立個人存款實名制，要求每個公民只能設立一個銀行卡賬號，或者信用卡賬號，且必須使用本人身份證上的真實姓名，在此基礎上，實現個人財產登記情況為其儲蓄情況，以便執行工作人員和相關權利人員進行查閱。
二是建立債務清償計劃制度，在一些發達國家，如，美國、日本、德國、法國都規定了類似的債務清償計劃制度，如何保護債權人的合法權益，維護司法公正，需要我們做出積極的探索，在吸收國外先進計劃的同時，結合中國國情，建立切實可行，可供操作的，債務清償計劃制度，具體是指法院可以根據債權人或者債務人的申請，讓其制定一個在將來債務人的工資允許的范圍保護債務人生活水平的基礎內，對一定債務進行分期清償的計劃，該制度的好處在于既可以一定程度上限制債務人未來的消費水平，又可以保證債權人債權的實現。
（三）注重民事訴訟調解制度，以及民事和解執行制度
林地流轉合同范文1轉讓方(以下簡稱甲方)：
受讓方(以下簡稱乙方)：
根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國合同法》、《湖北省森林資源流轉管理辦法(試行)》及有關法律、法規的規定，本著平等、自愿、有償的原則，經雙方協商一致，訂立本合同。
一、流轉方式：轉讓。
二、轉讓期限：50年，即20xx年 月 日至2059年 月 日。
三、轉讓標的： 畝林地的使用權(其中天然林地 畝，退耕還林地 畝)，地名、坐落、四至界限見附件(《中華人民共和國林權證》)
四、轉讓林地的用途：轉讓林地必須用于林業生產，未經依法批準，不得擅自改變林地的用途。
五、轉讓價款和支付方式：乙方按叁拾壹元/畝給甲方支付的人民幣 元為林地轉讓金;乙方在轉讓林地上營造的林木所產出的原木，乙方按市場價格的10%作為轉讓林地的補償，用現金付給
甲方。市場價格以縣級物價部門核定的為準(下同)。
六、雙方的權利和義務
(一)甲方的權利和義務
1、權利
(1)享受原已退耕還林的政策補助及其他相關惠農政策。
(2)有權依法獲得轉讓林地約定的收益。
(3)轉讓林地在乙方未開發利用前被依法征用、占用的，有權依法獲得國家法律政策規定的補償(扣除乙方已支付的轉讓金);轉讓林地在乙方開發利用后，林地被依法征用、占用的，有權依法獲得成材林木補償的10%和國家法律政策規定的土地補償。
2、義務
(1)確保所轉讓林地的產權清晰，沒有權屬爭議和經濟糾紛，不是債務的抵押物。如在轉讓后發現原來存在林地、林木權屬爭議和經濟糾紛的，由甲方負責處理并承擔相應責任。
(2)維護乙方的林地經營權，不得非法變更、解除轉讓合同。
(3)尊重乙方的生產經營自主權，不得干涉乙方依法進行正常的生產經營活動。
(4)協助乙方搞好轉讓林地上的森林資源管理。
(5)協助乙方辦理林權變更登記。
(二)乙方的權利和義務
1、權利
(1)依法享有轉讓林地的使用權和自主營造的林木及產品的所有權，有權自主組織生產經營和依法處臵所營造的林木及產品。
(2)有權享受除國家惠農政策以外的優惠政策和扶持。
(3)林地轉讓后，林地被依法征用、占用的，有權依法獲得所營造的非成材林木補償的100%或成材林木補償的90%。
2、義務
(1)維持轉讓林地的林業用途，不得擅自改變林地的用途(為林業生產服務的設施除外)。
(2)依法抓好轉讓林地的林木采伐和植樹造林，落實補植和管護措施，確保工程建設檢查驗收合格。
(3)依法保護和合理利用林地，在轉讓林地內發生毀林和亂占濫用林地行為時，應采取積極措施予以制止，并及時向有關部門報告。
(4)依法做好森林資源管理，落實管護措施。
(三)雙方的其他權利和義務
1、甲乙雙方均應行使和履行國家法律法規規定的權利和義務。
2、甲乙雙方在簽訂合同后，持本人申請，憑原有林權證書和本流轉合同，到咸豐縣林業行政主管部門辦理林權變更登記。
3、乙方因生產經營使用甲方的道路、水源等設施造成損壞的，由乙方負責維護。
4、乙方在基地建設中若需用工時，在同等條件下優先使用轉讓林地的林農。
5、甲方在其轉讓的林地內所必需的宅基地、墓地，乙方應無償同意。
6、轉讓林地上原有林木的處理約定：
(1)雜灌木
本合同簽訂后，乙方需要更新造林時，甲方在乙方規定的時間內自行砍伐，運至離山林最近的能行駛貨車的公路，乙方按市場價格予以收購，或者由甲方依法自行處理;若乙方組織砍伐，乙方按市場價格的10%給甲方予以補償。
甲方需要生活燒柴，可依法自行砍伐。
(2)商品材
乙方需要更新造林時，甲方在乙方規定的時間內自行砍伐、依法處理，或者運至離山林最近的能行駛貨車的公路，乙方按市場價格予以收購;若乙方組織砍伐，乙方按市場價格扣除砍、制、運(運至離山林最近的能行駛貨車的公路)成本后給甲方予以補償。
(3)自用材
甲方需要自用材，由乙方申請辦理采伐許可證，甲方按規定的地點、時間、樹種、數量自行砍伐。
7、乙方允許甲方拾取經營采伐利用后的剩余物用于生活燒柴。
七、違約責任及其他約定事項
1、甲乙雙方應嚴格遵守本合同，如一方違約，給對方造成損失的，依法承擔賠償責任。
2、本合同經甲乙雙方簽字捺印并經發包方簽章同意后即生效，原甲乙雙方簽訂的《農村土地承包經營權轉讓合同》自本合同簽字之日起即廢止。
3、因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發生爭議時，甲乙雙方應協商解決或申請發包方調解，調解不成的，申請鄉(鎮)人民政府處理或向咸豐縣土地承包仲裁委員會申請仲裁，對處理結果或仲裁結果不服的，向咸豐縣人民法院提起訴訟。
4、合同期滿，在國家法律法規許可范圍內，若甲方有意繼續轉讓，乙方享有優先受讓權，若甲方不愿繼續轉讓，乙方在流轉林地上營造的林木及修建的附屬設施由甲乙雙方依法協商處理。
5、本合同未盡事宜，由雙方協商一致可簽訂補充協議，補充協議與本合同具有同等法律效力。
6、本合同一式四份，甲、乙雙方和發包方各執一份，報縣林業行政主管部門備案一份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
林地流轉合同范文2轉讓方(甲方)：
受讓方(乙方)：
甲乙雙方根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國合同法》、《湖南省森林資源流轉辦法》等有關規定，在平等、自愿的基礎上，經協商一致，訂立本合同。
一、 流轉標的和確認
甲方同意將位于 畝(大寫附小寫)的森林、林木和林地租賃給乙方。本次租賃的林權為林地使用權、林木使用權。
本次租賃的標的物的林權證編號為 。 林地坐落具置: 、小地名: 、面積: 、小班: 、林種: 、主要樹種: 。
二、流轉方式及流轉期限
原經營方式為家庭承包經營,本次流轉方式為 。
甲方原承包期限：從 年 月 日起，至 年 月 日日止，共 年;本次流轉期限：從 年 月 日起，至 年 月 日止，共 年。
三、雙方的權利和義務
(一)甲方享有的權利
1、依照本合同約定獲取林權流轉價款。
2、監督乙方按照合同約定合理利用和保護林地，經營保護森林、林木。
3、有權按本合同約定在流轉期滿后收回流轉林地使用權和林地上的林木所有權、林木使用權。
4、非經特別約定，在流轉經營期內，有權獲取原發包方和承包方簽訂的承包合同中約定屬于本合同中甲方所有的政策補助資金。
5、法律、法規規定的其他權利。
(二)甲方承擔的義務
1、保證流轉林權產權清晰、沒有權屬糾紛或經濟糾紛;如存在權屬糾紛和經濟糾紛的，必須負責處理并承擔相應責任,如對乙方的生產經營造成了實際損失的，按實際損失進行賠償。
2、尊重乙方生產經營自主權，不得干涉乙方依法進行正常的生產經營活動。未經合同約定或雙方協商不得非法變更、提前終止或解除流轉合同。
3、協助乙方辦理林權證明或林權變更登記備案手續。
4、法律、法規規定的其他權利。
(三)乙方享有的權利
1、依照本合同約定，依法享有林地使用權、林木使用權，以及自主經營權和處置權，并獲得相應收益。
2、有權享受國家鼓勵發展林業生產經營的優惠政策和項目扶持資金及相關補貼。
3、流轉期滿后，甲方繼續就該林權進行流轉時，乙方在同等條件下享有優先權。
4、法律、法規規定的其他權利。
(四)乙方承擔的義務
1、按照本合同的約定支付流轉價款。
2、依法履行造林、管護、森林防火和林業有害生物防治等責任。在發生亂砍濫伐和亂占濫用林地時，應當及時制止，并向有關部門報告。
3、依法保護和合理利用森林資源，不得擅自改變林地用途，不得有自行或準許他人在流轉林地上毀林開墾、采石取土的破壞森林資源的行為。
4、主動接受林業主管部門依法對森林經營的管理和監督。
5、法律、法規規定的其他權利。
(五)雙方特別約定的其他權利和義務
1、對二次流轉的特別約定：
乙方在合同約定的流轉期內，在不改變林地使用性質的前提下可單方面進行二次流轉，二次流轉的時間及使用范籌不得超出本合同對該林地的約定。
2、對流轉林地上現有林木的處置的約定：
如甲方有臨時釆伐需要，可與乙方進行溝通解決;針對該流轉林地上新增加的林木或種植物乙方有權單方面進行處理，如發生林地征用，乙方有權獲得新增部分的政策性補助;在合同期滿后，乙方針對新增部分有完全的處置權。
3、對流轉合同到期時地上修建的附屬設施歸屬的約定：
對于乙方由于生產經營所修建的附屬設施，如雞舍、豬舍、工人房等，乙方有完全的處置權。乙方在合同期間內對該部分也同樣享受國家的相關政策性補助。
4、合同約定本林地乙方主要從事發展林下經濟。
四、流轉價款及支付方式
本次流轉乙方應向甲方支付以下費用：
采取固定總額使用費形式：總使用費為每畝 ， 合計： 。 支付方式： 。
五、合同的變更和解除
有下列情形之一的，本合同可以變更或解除：
1、 經雙方當事人協商一致，又不損害國家、集體和第三人利益的。
2、 因不可抗力(重大自然災害等)致使合同無法履行的。
3、 其他法律規定或本合同約定的終止情形。
六、違約責任
1、乙方應按照國家規定按時足額向甲方支付林地林木流轉價款，逾期一天乙方應向甲方支付應付款的1%滯納金，逾期1個月視為乙方嚴重違約，甲方有權單方解除合同，收回有關林權。合同解除后，甲方不須退還已收的林權轉讓金。但由于甲方的違約行為而導致此種情形發生的除外。
2、甲方應按合同規定按時向乙方支付有關林權，逾期一天應向乙方支付總流轉價款的1%違約金，逾期1個月視為甲方嚴重違約，乙方有權單方解除合同，甲方應全額退還乙方已交林權轉讓金，給乙方造成實際損失的，應承擔賠償責任。
3、流轉后，若乙方發現流轉林地林木存在權屬糾紛、經濟糾紛，并書面告知甲方處理，逾期1個月甲方沒有處理妥當的，視為甲方單方違約，乙方有權單方解除合同，甲方應全額退還乙方已交林權轉讓金，并按已支林權轉讓金總額的300%向乙方繳納違約金，給乙方造成實際損失的，還應承擔賠償責任。
4、流轉期內，若甲方單方違約終止流轉合同或以其它方式主觀上迫使乙方無法執行流轉合同，甲方應全額退還乙方已交林權轉讓金，并按已支林權轉讓金總額的300%向乙方支付違約金，給乙方造成實際損失的，還應承擔賠償責任。
七、其他事項
1、本合同未盡事宜，經雙方協商一致可簽訂補充協議。補充協議與本合同具有同等法律效應。
2、本合同經甲乙雙方共同簽字，對于以轉讓方式流轉的還須經發包方同意簽字后，方可生效。
3、本合同一式四份，甲、乙雙方和發包方、鄉鎮林業工作站各執一份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
林地流轉合同范文3轉讓方(以下簡稱甲方)：
受讓方(以下簡稱乙方)：
鑒證單位：翠屏區 鄉(鎮)人民政府
翠屏區 鄉 社
甲方自愿將已承包經營的本社集體所有林地的承包經營權轉讓給乙方用于農業范圍內的生產經營。甲、乙雙方根據《中華人民共和國農村土地承包法》等法律法規和國家政策規定，本著平等、協商、自愿、有償的原則，在經過甲方全體村民一致討論通過后，就林地承包經營權流轉轉讓事宜達成一致意見，訂立本合同。
一、流轉林地地概況
(一)流轉林地位臵：本合同約定的轉讓林地位于翠屏區 村 社。
(二)流轉林地在林權證上的信息情況：
林權證號： ;
林地使用權權利人： ;
(三)流轉林地面積：實際測繪面積 畝。
(四)流轉方式： (轉包/租賃/互換/轉讓等)。
(五)流轉期限：共 年 個月，即 年 月 日至 年 月 日止。
二、合同價款
(一)林地流轉費單價為： 元/畝/年。
(二)流轉期限內流轉費：共計人民幣 元(大寫： 元整)，實際支付流轉費以甲方實際流轉林權面積計算。
三、價款支付
(一)乙方分 次向甲方支付承包費。
(二)第一次付款時間為本合同簽訂之日起 日內，乙方向甲方支付林地流轉費的 %，即人民幣 元(大寫： )。
(三)第二次付款時間為自甲方將林權證過戶到乙方名下之日起 日內，乙方向甲方支付剩余林地流轉費。
四、雙方權利義務
(一)甲方權利義務
1.甲方有權依法獲得林地流轉費用，協助乙方辦理林權證，維護乙方的合法權益，不得變更、解除流轉合同。
2.甲方應履行所發包林地的政策性義務，基于行政部門政策性規定關于本次流轉林地的收益由甲方享有。
3.甲方應尊重乙方的生產經營自主權，不得干涉乙方正常的生產經營活動。
4.在本合同簽訂之日起后5日內將其地上附著物自行清理，過期即視為自動放棄，歸乙方自主處理。
5.甲方確認前述流轉林地產權清晰，沒有權屬糾紛和經濟糾紛，不是甲方債務的抵押物。如在本合同簽訂前存在的所有土地權屬糾紛、相鄰權糾紛，在不得影響乙方正常生產經營活動的前提下，由甲方負責處理并承當相應責任。
6.甲方全力配合乙方實施農村道路等基礎設施建設，凡乙方因生產經營方面需要建設道路、房屋、堰塘等基礎設施時，甲方應及時協調解決相關占地、青苗賠償等事宜。
7.承包期滿后，林地承包權仍屬甲方，乙方有意愿繼續承包，甲方仍按本合同的約定內容流轉給乙方，若國家土地政策有變動按國家土地政策規定。
8.甲方在不影響乙方整體規劃并征得乙方同意的條件下，甲方可以在承包林地周邊經相關部門批準后建房，需占用乙方承包林地的，按實際占用面積扣減轉讓面積，并承擔乙方移栽樹木的人工費用;甲方在不損壞乙方樹木的條件下，可以在原有祖墳的周圍建墳。
(二)乙方權利義務
1.因生產經營需要招錄工人的，在平等、自愿及服從乙方安排管理的前提下，乙方可以優先考慮使用甲方符合條件的人員。
2.在向甲方支付林地流轉承包費后即可進行相關施工作業。
3.乙方承包生產經營期內，如遇國家或其它征地、占地，林地在承包范圍內的地上附著物按賠償企業的標準賠償給乙方。
4.如因國家政策導致合同無法繼續履行，乙方承包的地上附著物由乙方變賣或處理，一切所得歸乙方，乙方交回所承包的林地。
5.乙方在剩余轉包期依法再流轉林地承包經營權的，再流轉期限不得超過本合同約定的轉包期限。
6.按合同約定向甲方支付林地流轉費。
(三)其他權利義務
甲乙雙方在本流轉合同簽訂后，持原林權證書和本流轉合同，共同到原辦證單位作林權變更、過戶登記。
五、違約責任
(一)如乙方不按時付款，應向甲方支付未付部分每日萬分之三的違約金。
(二)如甲方違約，應按乙方已支付承包費每日萬分之三的金額支付違約金，并賠償乙方由此產生的直接、間接損失。
(三)甲方確認合同約定的流轉林地產權清晰，無權屬糾紛和經濟糾紛，并不含不可占用的國有林及不可變更用途的生態林;否則由甲方承當相關經濟責任和雙倍流轉金額的違約金。
六、其他
(一)本合同自簽字之日起生效。甲方家庭戶代表在本合同上簽字后，其本人及家庭戶成員即視為接受本合同，受本合同約束。本合同不因甲、乙雙方法定代表人(或自然人)的變更而影響合同的法律效力。
(二)雙方在履行合同過程中發生爭議或者糾紛，應友好協商解決，如協商不成，任何一方均可向乙方所在地人民法院提起訴訟。
(三)本合同未盡事宜，由雙方協調解決，并可簽訂補充協議，補充協議與合同具有同等法律效力。
(四)本合同一式六份，甲方執壹份，乙方執貳份、鑒證單位、區級林業行政主管部門各壹份，與附件具有同等法律效力。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
