時(shí)間：2023-08-07 17:31:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)管理體系，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
知識產(chǎn)權(quán)管理能力現(xiàn)已成為企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。我國加入WTO后，現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展發(fā)生了根本的變革，很多企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)管理方面積累了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，其所擁有的知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量都有大幅度的提升，但總體而言我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理還存在諸多不盡完善之處，知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)意識體系、保護(hù)體系、開發(fā)與運(yùn)作知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)、管理能力等還較為薄弱。因此，知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)管理的重視度，大力構(gòu)建和完善現(xiàn)代企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系。
1 現(xiàn)代企業(yè)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)管理體系的重要意義
知識產(chǎn)權(quán)是指法律賦予知識產(chǎn)品的所有人對其具有創(chuàng)造性智力成果所享有的一種專有權(quán)利。在現(xiàn)代企業(yè)中，知識產(chǎn)權(quán)工作涉及知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用以及保護(hù)等各個(gè)層面。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理是企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的特性和功能，從法律、經(jīng)濟(jì)和科技的角度，對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、保護(hù)、運(yùn)營而進(jìn)行的有計(jì)劃的組織、協(xié)調(diào)、謀劃和利用的活動。企業(yè)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)管理體系具有重要的戰(zhàn)略意義：首先，是落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的需要，企業(yè)是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和實(shí)施的主體，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的優(yōu)化將大大推進(jìn)我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有效實(shí)現(xiàn)。其次，是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求。隨著市場競爭的日益激烈，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有效實(shí)施，有利于企業(yè)優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)知識資源的價(jià)值，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，從而全面促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。再次，是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的迫切需要。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，很多跨國公司將專利大戰(zhàn)的目標(biāo)對準(zhǔn)我國，使我國企業(yè)屢受損失。因此，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)管理體系，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。
2 我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理存在的問題
2.1 知識產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)意識淡薄，管理體系不健全
我國知識產(chǎn)權(quán)制度建立比較晚，目前大多數(shù)企業(yè)主要重視對有形資產(chǎn)的使用和管理，而忽視知識產(chǎn)權(quán)管理的重要性，對知識產(chǎn)權(quán)管理意識比較弱，不重視專利申請和技術(shù)秘密保護(hù)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和能力不足，知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)工作十分薄弱，沒有建立健全的管理組織結(jié)構(gòu)和管理制度，未能形成規(guī)范化、制度化與全方位的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，且缺乏管理與運(yùn)作的人才。
2.2 缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)
目前，我國企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量都偏低，行業(yè)仿制率高，欠缺具備自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，企業(yè)發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的功效不高。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)國內(nèi)大中型企業(yè)平均專利擁有量不足百件，且大多是科技含量較低的實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利，涉及現(xiàn)代高新技術(shù)領(lǐng)域的專利申請偏少。
2.3 對知識產(chǎn)權(quán)信息利用不夠，缺乏相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制
專利情報(bào)的合理利用可大大縮短研發(fā)時(shí)間，節(jié)省研發(fā)經(jīng)費(fèi)。但目前我國企業(yè)在研究與開發(fā)過程中不能充分利用這些專利文獻(xiàn)，導(dǎo)致重復(fù)研究。雖然大多數(shù)企業(yè)已建立了知識產(chǎn)權(quán)方面的激勵(lì)機(jī)制，但科技獎(jiǎng)勵(lì)制度較為單一，科技人員的績效考核與知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量未掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬與知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造及收益也未掛鉤，不利于激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性。
2.4 知識產(chǎn)權(quán)管理缺少有利的外部環(huán)境
目前，我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理缺少有利的外部環(huán)境，其主要表現(xiàn)在：（1）知識產(chǎn)權(quán)立法不夠完善，如法律規(guī)定的賠償額較低，禁令、臨時(shí)措施的可操作性不強(qiáng)，專利審批期限過長等。（2）知識產(chǎn)權(quán)司法機(jī)關(guān)執(zhí)法不力。法院與仲裁機(jī)構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的處理中無法達(dá)到及時(shí)正確的裁斷。（3）行政執(zhí)法力度不夠。行政機(jī)關(guān)對嚴(yán)重侵權(quán)而致犯罪的行為，缺乏防止措施和指控的權(quán)限。（4）市場上知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為泛濫，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的力度不夠。知識產(chǎn)權(quán)中介市場不完善，中介機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮其職能。
3 構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系的具體措施
3.1 提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識
企業(yè)要依據(jù)自身發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，開展有針對性、多層次的知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)員工知識產(chǎn)權(quán)意識，將知識產(chǎn)權(quán)管理貫穿在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的全過程。同時(shí)完善知識產(chǎn)權(quán)管理的組織機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置，設(shè)立負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)管理事務(wù)的專門部門，健全覆蓋企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、銷售各環(huán)節(jié)的企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理制度，促進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的規(guī)范化和制度化。另外企業(yè)應(yīng)加大對知識產(chǎn)權(quán)管理的投入，配備高素質(zhì)的復(fù)合型管理人員，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理及知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營管理。
3.2 提升企業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)
企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，應(yīng)不斷提高自主創(chuàng)新能力，完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，將企業(yè)技術(shù)中心作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的核心，積極開發(fā)能夠促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性與前瞻性技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要技術(shù)，“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，加大研發(fā)投入、提高技術(shù)開發(fā)人員素質(zhì)，并積極推進(jìn)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，從而提高企業(yè)的核心競爭力。
3.3 建立有效的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制
完善考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的不竭動力，企業(yè)應(yīng)建立完善的知識產(chǎn)權(quán)考核機(jī)制，通過對知識產(chǎn)權(quán)方面的投入、知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量、質(zhì)量及實(shí)施利用情況明確員工的業(yè)績，合理分配知識產(chǎn)權(quán)利益，對技術(shù)核心員工實(shí)行持股計(jì)劃。同時(shí)，建立公平合理、有效運(yùn)行的激勵(lì)機(jī)制，采取物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的方法，充分調(diào)動企業(yè)員工參與專利管理的積極性和創(chuàng)造性。
4 有效開展知識產(chǎn)權(quán)信息管理工作
企業(yè)要建立并不斷加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)信息資源的收集和利用，根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況建立知識產(chǎn)權(quán)信息利用機(jī)制，建立網(wǎng)絡(luò)化的知識產(chǎn)權(quán)信息管理系統(tǒng)。首先，通過局域網(wǎng)，加強(qiáng)各個(gè)企業(yè)各部門的信息交流和溝通，針對企業(yè)所在的行業(yè)領(lǐng)域建立知識產(chǎn)權(quán)專用數(shù)據(jù)庫，收集和利用知識產(chǎn)權(quán)信息，對專利信息進(jìn)行二次開發(fā)，并加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)檢索和檢驗(yàn)，以避免侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)。
5 善用外部資源，協(xié)同推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理
關(guān)鍵詞：企業(yè)；知識產(chǎn)權(quán)；保障機(jī)制；管理體系
中圖分類號：F279 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
管理知識產(chǎn)權(quán)需要一個(gè)完整的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)是建立在產(chǎn)權(quán)管理各個(gè)要素配置合理之上的，管理工作的體系完整是對知識產(chǎn)權(quán)的有效運(yùn)營的基礎(chǔ)保障。
一、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系構(gòu)建分析
作為企業(yè)管理的子系統(tǒng)，知識產(chǎn)權(quán)的管理體系包括了產(chǎn)權(quán)策略以及與企業(yè)的整體策略想適應(yīng)的制定過程，同時(shí)，還包括了對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、價(jià)值利用以及整合。當(dāng)然這一過程必然包含了體系建立中有關(guān)人力財(cái)物的配置、組織和管理。
1 管理分析
知識產(chǎn)權(quán)管理在企業(yè)中的應(yīng)用需要從廣義和狹義兩方面辯證的分析。首先，通常意義上的知識產(chǎn)權(quán)管理屬于狹義層次的管理，僅僅是對企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)的事物上進(jìn)行的管理。而廣義的知識產(chǎn)權(quán)管理則還需要包含戰(zhàn)略管理內(nèi)容。而知識產(chǎn)權(quán)的管理最終還是需要從規(guī)劃和實(shí)施上進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。
2 動態(tài)管理分析
所謂的動態(tài)管理在企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理中的應(yīng)用主要可以從兩個(gè)角度進(jìn)行分析：首先，從產(chǎn)權(quán)時(shí)間進(jìn)行分析；其次，從動態(tài)市場管理進(jìn)行分析。
產(chǎn)權(quán)時(shí)間：知識產(chǎn)權(quán)是以企業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)的一種管理活動，因此其管理同企業(yè)自身的生產(chǎn)以及發(fā)展規(guī)律相匹配。從時(shí)間上劃分能夠?qū)⒅R產(chǎn)權(quán)的管理工作分為三個(gè)階段：初創(chuàng)階段、成長階段以及成熟階段。從這種劃分模式可以看出，其發(fā)展規(guī)律同企業(yè)的發(fā)展規(guī)律基本吻合。此種做法的意義主要在于，能夠依據(jù)企業(yè)的不同階段，對各階段的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行與之相適應(yīng)的管理。
市場管理：企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)主要作用就是為了帶給企業(yè)相應(yīng)的利潤，而利潤是立足于市場之上的。這就得到了一條鏈狀的關(guān)系，究其根本，管理必須要以占領(lǐng)、開拓市場為基礎(chǔ)目標(biāo)。并以此為導(dǎo)向，時(shí)刻關(guān)注市場的變化，根據(jù)市場的變動而調(diào)整產(chǎn)權(quán)管理的方向。因此，市場管理也是一種動態(tài)管理。
3 法制管理分析
知識產(chǎn)權(quán)管理工作在企業(yè)中的應(yīng)用還表現(xiàn)在其內(nèi)部的法制體系管理，從該角度切入，企業(yè)的內(nèi)部法制管理是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)法制管理中的一種體現(xiàn)，其中主要是以保護(hù)作為核心內(nèi)容。另外，法制管理在我國其實(shí)存在著很大的問題，很多技術(shù)并沒有進(jìn)行專利的注冊，因此得不到合法的保護(hù)。
二、知識產(chǎn)權(quán)管理的構(gòu)架
1 產(chǎn)權(quán)管理
知識產(chǎn)權(quán)實(shí)際是企業(yè)對于通過技術(shù)以及知識創(chuàng)新等形式獲得的一種保障性的狀態(tài)，而針對知識產(chǎn)權(quán)的管理則主要是為了保障企業(yè)在知識領(lǐng)域的合法權(quán)益得到保障，通過有效的管理，對其擁有的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)的強(qiáng)化，同時(shí)也通過外界的監(jiān)控，避免其合法權(quán)益受到侵害的一種方式。針對管理工作，有以下要求：首先，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、充分的保障企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中開發(fā)、創(chuàng)造出的一些成果，防止知識產(chǎn)權(quán)通過任何渠道流失而造成的企業(yè)利益損害。
2 經(jīng)營管理
知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營管理是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，其主要目標(biāo)是通過運(yùn)營知識產(chǎn)權(quán)而獲利，為企業(yè)財(cái)富增長創(chuàng)造更多的價(jià)值。它是將知識產(chǎn)權(quán)當(dāng)成是一種十分重要的經(jīng)營資源，利用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和功能，在知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值創(chuàng)造和整合的基礎(chǔ)之上創(chuàng)造高額利潤。在當(dāng)前我國很多企業(yè)普遍缺乏知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營管理理念和經(jīng)驗(yàn)的情況下，大力弘揚(yáng)這一理念，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營管理水平，具有特別重要的意義。
三、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的保障體系
科學(xué)的管理體制要求企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理需要有相應(yīng)的組織管理機(jī)制、制度機(jī)制、管理職能保障機(jī)制以及信息網(wǎng)絡(luò)保障體系。
1 組織的保障
組織保障體現(xiàn)為建立有效的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理組織體系。建立知識產(chǎn)權(quán)管理組織體系，明確知識產(chǎn)權(quán)管理部門的職能，這是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理部門開展知識產(chǎn)權(quán)工作的前提條件和重要保障。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略一樣，與企業(yè)經(jīng)營管理具有十分密切的聯(lián)系，因?yàn)槠髽I(yè)知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、利用、運(yùn)營與企業(yè)技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品市場流轉(zhuǎn)、經(jīng)營管理戰(zhàn)略往往是聯(lián)系在一起的。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理涉及企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略問題，對企業(yè)的生存和發(fā)展事關(guān)重大，對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)、運(yùn)營方面的重要決策，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)高層作出。在實(shí)行公司制的企業(yè)，則適宜于由董事會作出決策。
2 制度的保障
制度保障是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的關(guān)鍵。從企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)在層級分析，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度作為規(guī)范、制度層面，處于為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理提供人財(cái)物方面的物質(zhì)技術(shù)條件保障的基礎(chǔ)層級與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的核心層級即企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理理念和目標(biāo)之間。其基本使命是保障企業(yè)沿著企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理目標(biāo)和理念的指引，充分挖掘和利用企業(yè)現(xiàn)有的資源，使企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)活動朝著預(yù)期的方向發(fā)展。
3 管理職能的保障
管理職能的保障是對企業(yè)知產(chǎn)工作的有效開展進(jìn)行保障的基礎(chǔ)工作，是在保障管理人員、制度、機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行內(nèi)部之間管理協(xié)調(diào)的保護(hù)手段，主要利用知產(chǎn)制度予以保障。從確認(rèn)開始貫穿于整個(gè)知識產(chǎn)權(quán)的行使、管理等運(yùn)營過程中。在企業(yè)日常的知識產(chǎn)權(quán)管理工作中的體現(xiàn)大多為組織與協(xié)調(diào)各事務(wù)。結(jié)合企業(yè)管理基本職能，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理職能保障方面，主要是履行好決策職能、計(jì)劃職能、組織職能、指揮監(jiān)督職能和協(xié)調(diào)控制職能。
4 激勵(lì)措施
產(chǎn)權(quán)其實(shí)就是一種新型的創(chuàng)新機(jī)制，同時(shí)產(chǎn)權(quán)措施也能作為激勵(lì)機(jī)制，是企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的一種法律保護(hù)，用以激勵(lì)企業(yè)更好的發(fā)展。 這種機(jī)制的激勵(lì)作用發(fā)揮其實(shí)還需要企業(yè)具有相應(yīng)的保障機(jī)制以及創(chuàng)新激勵(lì)體制，因此，針對此類問題企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起自主創(chuàng)新的激勵(lì)體制，鼓勵(lì)科研人員的創(chuàng)新工作。同時(shí)應(yīng)當(dāng)對發(fā)明創(chuàng)造人員、創(chuàng)新實(shí)施者以及知識產(chǎn)權(quán)的擁有者給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和合理的收益分配，通過明確的政策予以保證知識產(chǎn)權(quán)者的合法權(quán)益。另外，對于為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理以及保護(hù)工作作出貢獻(xiàn)的工作人員企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其予以肯定和獎(jiǎng)勵(lì)、表彰，通過這種方式激發(fā)廣大員工對該體制的支持。
【關(guān)鍵詞】企業(yè) 知識產(chǎn)權(quán) 系統(tǒng)化 管理
作為企業(yè)重要的無形資產(chǎn)之一，知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)生命根本所在。企業(yè)之間的競爭，歸根究底就是知識產(chǎn)權(quán)的競爭。而作為企業(yè)經(jīng)營管理以及核心競爭力提升的關(guān)鍵點(diǎn)，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化管理，對于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、創(chuàng)造以及保護(hù)能夠都能夠提升到一個(gè)新的臺階。
一、我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀
（一）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系健全度不足。
企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理涵蓋了人員的培訓(xùn)、企業(yè)戰(zhàn)略的制定、制度規(guī)范的設(shè)計(jì)、創(chuàng)新、運(yùn)用等多個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)蘊(yùn)含在知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、運(yùn)用以及創(chuàng)造的環(huán)節(jié)之中，知識產(chǎn)權(quán)的有效管理才能夠保證企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、運(yùn)用以及保護(hù)。但是，我國企業(yè)依然還存在創(chuàng)新激勵(lì)管理制度不完善、管理機(jī)構(gòu)不健全、缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)等問題。
（二）有待提高企業(yè)信息管理和利用能力。
作為一種技術(shù)資源，知識產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)資源是使用價(jià)值最高、存儲量最大的資源，只有知識產(chǎn)權(quán)信息資源的合理運(yùn)用，才能夠幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。但是，國內(nèi)將近80%的企業(yè)都沒能夠建立與企業(yè)相互配套的文獻(xiàn)收集設(shè)施，使得其信息利用的水平過低，并且還常常出現(xiàn)利用專利信息，侵犯他人專利權(quán)、重復(fù)研發(fā)等行為。在歐洲產(chǎn)業(yè)中，每一年由于專利信息缺乏所出現(xiàn)的重復(fù)性工作帶來的損失就達(dá)到了200億美元。就國內(nèi)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來看，企業(yè)專利信息的利用率僅僅只有35%，充分利用率僅僅只有1%。
（三）知識產(chǎn)權(quán)與生產(chǎn)經(jīng)營相互結(jié)合不夠緊密。
企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)只有全程對接企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，將企業(yè)經(jīng)營管理與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相互對接，才能夠規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提升創(chuàng)新。目前，企業(yè)過于重視獲取知識產(chǎn)權(quán)，但是卻忽略了在經(jīng)營生命周期當(dāng)中的研發(fā)、人事、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)融入知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造激勵(lì)管理、權(quán)屬管理、糾紛管理、產(chǎn)業(yè)化管理、信息管理等方面。
二、知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)化管理的概念和方法
（一）知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)化管理的概念。
所謂系統(tǒng)，是指相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素。管理系統(tǒng)時(shí)，遵循整體性、相關(guān)性、動態(tài)性、有序性原則，提高系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的整體有效性和效率。知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)化管理，即將知識產(chǎn)權(quán)管理所涉及的所有相互關(guān)聯(lián)的過程作為系統(tǒng)來看待、理解和管理，從而有助于企業(yè)提高實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效性和效率。
（二）知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)化管理的方法。
首先，應(yīng)建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)以高效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)；其次，識別企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)中的過程，以及這些過程之間的相互關(guān)系、先后順序，確定這些過程的重要性和特點(diǎn)；第三、設(shè)定系統(tǒng)目標(biāo)以及為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)的各過程的目標(biāo)，確定開展過程定活動的方法；第四、合理分配為實(shí)現(xiàn)各過程所需的適宜的資源、標(biāo)準(zhǔn)、方法等；第五、明確為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)有效性的各部門和各崗位的職責(zé)和權(quán)限；最后，通過測量和評價(jià)，實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)的持續(xù)改進(jìn)。
因此，在企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)化管理中，應(yīng)以知識產(chǎn)權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)為關(guān)注焦點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的作用，堅(jiān)持全員參與和以數(shù)據(jù)和信息為決策的方法，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)工作者（包括創(chuàng)造者）以及其他員工的共贏。
三、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)化管理實(shí)操建議
作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)化管理的實(shí)際運(yùn)作當(dāng)中，除了借鑒國外知識產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身知識產(chǎn)權(quán)的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新運(yùn)用外，還應(yīng)該重視下面幾大環(huán)節(jié)：
（一）構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)化核心理念。
通過創(chuàng)建企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)化管理，才能夠讓員工強(qiáng)化自身的知識產(chǎn)權(quán)管理意識，能夠?qū)ζ髽I(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作有更深層次的認(rèn)識，從而構(gòu)建出知識產(chǎn)權(quán)商務(wù)管理、戰(zhàn)略管理核心理念，并且將其融入企業(yè)管理運(yùn)作的全部過程中，同經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)相互結(jié)合。通過創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)化管理，就可以做好內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理體系的規(guī)范，鼓勵(lì)企業(yè)做好技術(shù)方面的創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自主創(chuàng)新。
（二）促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理融入知識產(chǎn)權(quán)管理。
通過構(gòu)建企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)化管理，就可以對企業(yè)從申請、注冊到最后的審查與授權(quán)等等環(huán)節(jié)都進(jìn)行統(tǒng)一的布局和充分的考慮，進(jìn)而構(gòu)建全面的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理程度大幅度提升，確保標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠真正地融入到企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)化管理當(dāng)中去，推動企業(yè)發(fā)展。
（三）研發(fā)滿足企業(yè)需求的知識產(chǎn)權(quán)信息化管理系統(tǒng)。
在分類、組合、動態(tài)管理以及組合評估企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息的過程中，如果能夠研發(fā)一套信息系統(tǒng)對知識產(chǎn)權(quán)信息化管理予以輔助，那么就能夠?qū)崿F(xiàn)快捷、輕松的工作。因此，在研發(fā)之初，需要對企業(yè)實(shí)際的需求予以充分地了解，再配合上知識產(chǎn)權(quán)信息化管理系統(tǒng)的研發(fā)，就能夠確保知識產(chǎn)權(quán)管理工作能夠得到技術(shù)方面的支持，確保管理工作順利的實(shí)施下去。
（四）建立專管部門，努力培養(yǎng)專業(yè)管理人員。
企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)化管理最終的實(shí)施階段離不開具體的企業(yè)部門和部門員工，只有通過信息的加工、收集與利用等等環(huán)節(jié)來管理企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，并且每一個(gè)環(huán)節(jié)都要配合上專業(yè)方法與知識點(diǎn)的運(yùn)用。所以，做好專業(yè)管理人員的培養(yǎng)，就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)化管理的主要方法，通過管理培訓(xùn)，才能夠?qū)⒐芾淼尼槍π蕴岣?，讓?shí)際的操作更具執(zhí)行力[3]。
四、結(jié)語
在現(xiàn)今的知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，企業(yè)核心競爭力離不開知識產(chǎn)權(quán)，而知識產(chǎn)權(quán)對于企業(yè)產(chǎn)生的實(shí)際利潤已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了有形資產(chǎn)獲取的利潤。因此，重視企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)化管理，就能夠掌握一套與企業(yè)發(fā)展相互配套的管理方法，從而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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（南通大學(xué)，江蘇 南通 226007）
摘 要：隨時(shí)社會發(fā)展逐漸進(jìn)步，作為國家發(fā)展戰(zhàn)略資源的高校知識產(chǎn)權(quán)成為發(fā)展國家競爭力的重要因素，我們對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與管理越發(fā)重視，由于歷史問題，我國對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識較弱，管理程度以相對較低，只有少部分院校實(shí)現(xiàn)了激勵(lì)機(jī)制，大部分院校存在成果轉(zhuǎn)化缺失的嚴(yán)重狀況，本文從目前我國對高校知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀切入，分析存在的問題，最后從意識、制度、創(chuàng)新等角度找到對策作出建議，以期為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供有價(jià)值的參考.
關(guān)鍵詞 ：高校知識產(chǎn)權(quán)；管理現(xiàn)狀；對策研究
中圖分類號：G64；D923.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-260X（2015）01-0243-02
2014年，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新紀(jì)元，曾經(jīng)保護(hù)力度不夠且爭議頗多的高校知識產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)一步得到重視，我們已經(jīng)意識到在未來的國際競爭中，既要通過高校培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才，又要對人才創(chuàng)新的科研技術(shù)研究成果等做到有力保護(hù)與管理，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步為國家發(fā)展獻(xiàn)力.到目前為止我國針對知識產(chǎn)權(quán)問題逐步出臺了系列文件，指導(dǎo)高校對知識產(chǎn)權(quán)成立管理機(jī)構(gòu)，雖然取得了一定的成果，但對比國際標(biāo)準(zhǔn)或其他發(fā)達(dá)國家還是有一定差距，我國的知識產(chǎn)權(quán)流失率還是相對較高的，因此保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)刻不容緩.
1 高校知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀
1.1 專利申請現(xiàn)狀
隨著我國教育綜合力的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)越發(fā)受到重視，作為創(chuàng)新性的建設(shè)力量，申請專利的單位逐漸多起來.距離《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》出臺已經(jīng)15年，高校專利申請已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍，根據(jù)教育部科技發(fā)展中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2013年，清華大學(xué)以67020件有效專利申請成為專利榜龍頭，浙江大學(xué)從十年前902件專利申請到十年后的26030件，進(jìn)一步說明高校對專利申請的重視，對知識產(chǎn)權(quán)的力度加強(qiáng).
1.2 管理工作現(xiàn)狀
高等院校在發(fā)展建設(shè)中社會化不斷增強(qiáng)，這對于知識產(chǎn)權(quán)的法律權(quán)力化有推動作用，眾所周知，知識產(chǎn)權(quán)包括商標(biāo)、專利、著作權(quán)等，有效的法律保護(hù)對知識產(chǎn)權(quán)效益產(chǎn)出有了以進(jìn)一步保證.在我們的了解調(diào)查中，目前市場對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識有很大的欠缺，盜版書籍、光盤等頻出不絕，隨著高校知識產(chǎn)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)，相關(guān)的管制規(guī)范制度逐步得到完善，管理人員也在有計(jì)劃的增加，久而久之摸索出一套針對科研部門、教學(xué)領(lǐng)域及教育發(fā)展相對有效的管理辦法，這些都能夠有效推動知識產(chǎn)權(quán)向規(guī)范化、制度化邁進(jìn).
1.3 成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀
目前隨著國家對高校知識產(chǎn)權(quán)的重視，很多企業(yè)開始與高等院校建立合作關(guān)系，有建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、有建設(shè)校企科研、也有校企研發(fā)中心等，隨著這些建設(shè)的發(fā)展我們可以看出除了專利申請，專利轉(zhuǎn)化也有了實(shí)際性的發(fā)展，高校可以通過校企合作實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化、深度開發(fā)、合作開發(fā)等.教育部科技發(fā)展中心調(diào)查報(bào)告顯示截止2013，37%以上的高等院校簽訂的有關(guān)技術(shù)開發(fā)合同中，22%以上與專利有關(guān).
2 目前客觀存在的問題
2.1 意識欠缺
高校知識產(chǎn)權(quán)不僅有利于社會更有利于高校自身的發(fā)展，很多高校建立專業(yè)的專利管理部門，利用統(tǒng)一的制度與規(guī)定對這一領(lǐng)域進(jìn)行管理，但大部分院校對知識產(chǎn)權(quán)的意識太淺，沒有全局戰(zhàn)略統(tǒng)籌，部分高校存在忽視立項(xiàng)查新，對于重大科研成果，重發(fā)表輕申專，這種意識極大影響了知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展與高校建設(shè).高校應(yīng)根據(jù)國家的規(guī)定、社會發(fā)展、市場要求，積極將知識產(chǎn)權(quán)納入發(fā)展戰(zhàn)略中，發(fā)揮高校在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的重要作用，在此基礎(chǔ)上，高校也要制定目標(biāo)，在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造更多的核心專利，尤其在新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步將核心專利變成核心競爭力，以清華大學(xué)為例，清華的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識超強(qiáng)，學(xué)校自身建立戰(zhàn)略綱要，做出目標(biāo)規(guī)劃、戰(zhàn)略部署，集中指導(dǎo)學(xué)校在著作權(quán)、標(biāo)識、商標(biāo)等方面發(fā)展，這是值得我們學(xué)習(xí)的.
2.2 管理不到位
高校是人才基地，最直接的涉及知識產(chǎn)權(quán)的集中地，有效建立知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理體系是有必要的.但從目前的實(shí)際情況來看，大部分院校沒有做到這一點(diǎn)，缺乏對知識產(chǎn)權(quán)的管理體系，沒有基礎(chǔ)的運(yùn)作基礎(chǔ)，首先從知識產(chǎn)權(quán)設(shè)施機(jī)構(gòu)方面看，缺乏管理人才，無法科學(xué)系統(tǒng)的對知識產(chǎn)權(quán)做出保護(hù)，有些高校直接將知識產(chǎn)權(quán)管理合并到其他部門去，專利還停留在申請的起步階段；其次從保護(hù)制度上看，高校缺乏嚴(yán)格的保密程序，有些實(shí)驗(yàn)室的管理都沒有統(tǒng)一規(guī)范，高校的科研人員與合作單位之前缺乏制約，很難追責(zé)，這些都導(dǎo)致專利流失；再次從運(yùn)作機(jī)制角度看，由于缺乏政策指導(dǎo)，沒有激勵(lì)機(jī)制，無法對專利做出科學(xué)評估，知識產(chǎn)權(quán)的價(jià)值被輕視，轉(zhuǎn)化程度低，作用也就無從談起了.
2.3 保護(hù)不足
專利流失是我們高校面臨知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的重要問題，這也說明我們的保護(hù)措施不夠，究其原因，會發(fā)現(xiàn)，管理人員與相關(guān)管理機(jī)制不協(xié)調(diào)不匹配，盡管大部分高校針對科技成果有專業(yè)的人員管理，但只是管理沒有合理的推廣，不管申請人的發(fā)展，這種管理脫節(jié)一會在一定程度上導(dǎo)致專利流失.綜合角度看，高校在產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)面有混亂狀況，大部分院校在校企合作方面采用放開管理的方式，這就導(dǎo)致部分活躍因素有縫進(jìn)出，如人員攜專利出走、私人與其他企業(yè)合作研發(fā)科技等，這些都會造成學(xué)校在經(jīng)濟(jì)效益與知識產(chǎn)權(quán)上的損失，再者隨著市場經(jīng)濟(jì)的刺激，部分高校教師開始為了追求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益帶著自己的專利跳槽或入股企業(yè)進(jìn)入半脫產(chǎn)創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，這對于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是非常不利的.
3 管理對策建議
3.1 提高對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知
2014年APEC會議在中國剛剛結(jié)束，更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給我們提供了知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造效益的空間，這就要求我們更加重視知識產(chǎn)權(quán)，提高認(rèn)知.TRIPS中提到保護(hù)好知識產(chǎn)權(quán)有利于創(chuàng)新技術(shù)，提高生產(chǎn)力，這是社會的福利，高校自主創(chuàng)新的成果是目前高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)與方向，從戰(zhàn)略角度看，要影響國家的號召，順應(yīng)市場趨勢，提高教育行業(yè)地位.在強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)知與戰(zhàn)略地方角度看，首先要給高校領(lǐng)導(dǎo)層做好觀念灌輸與管理培訓(xùn)，將保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)歸納到戰(zhàn)略地位上，一方面加強(qiáng)人才培養(yǎng)，一方面加強(qiáng)科技創(chuàng)新專利申請，最后實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新科技服務(wù)社會的目標(biāo)，這樣才能更好的對知識產(chǎn)權(quán)管理作出規(guī)劃，其次強(qiáng)化學(xué)校的管理層的基礎(chǔ)素質(zhì)，讓管理人員明確促進(jìn)高校知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、運(yùn)用是大家的責(zé)任，只有互相協(xié)調(diào)配合，才能為知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，再次針對科研人員，要持鼓勵(lì)態(tài)度，且給予更好的福利，從思想上，經(jīng)濟(jì)上讓科研人員提高對專利申請的重視，對專利的保護(hù)的重視.
3.2 創(chuàng)新觀念完善管理
技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新技術(shù)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，借鑒西方的發(fā)展史可以看到，科學(xué)化的社會生產(chǎn)、商品化的科技成果有利于社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，從中我們也領(lǐng)悟到，知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、市場三者是有密切聯(lián)系的，這就要求我們院校在知識產(chǎn)權(quán)管理方面要有完善的管理觀念，管理是母體，可以有效將產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、市場融為一體，更大程度上在產(chǎn)學(xué)結(jié)合的角度強(qiáng)化專利的應(yīng)用，同時(shí)三者結(jié)合中產(chǎn)生的成果、問題也對管理有指導(dǎo)作用，從中提取的新觀念既能從實(shí)際上提高管理作用，又能為高校在管理模式創(chuàng)新上找到新思路，有利于完善管理增強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù).
3.3 創(chuàng)新制度構(gòu)建全新的管理體系
首先從審批制度上看，高校立項(xiàng)通常會有從眾現(xiàn)象，缺乏新穎、實(shí)用的高度，這樣形成科技與人才上的浪費(fèi)，因此在立項(xiàng)之前要完善審批制度，要求科研人員做好現(xiàn)狀分析，文件檢索，嚴(yán)格把關(guān)專利項(xiàng)目，避免重復(fù)工作，其次從合作監(jiān)察角度看，對著校企合作的不斷深入，帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)也產(chǎn)生了專利流失的問題，為杜絕科研人員私自帶走專利或?qū)＠牍傻炔涣棘F(xiàn)象，相關(guān)管理部門要做好責(zé)任監(jiān)督，做好整個(gè)合作過程的監(jiān)管，再次從專利申報(bào)制度上看，為了保護(hù)高校的權(quán)益，在知識產(chǎn)權(quán)管理工作中，要完善制度，在科技人員完成科研項(xiàng)目后，規(guī)定在一定時(shí)間范圍內(nèi)進(jìn)行申報(bào)，為相關(guān)部門了解詳情、研究專利申請條件等提供足夠的時(shí)間，有利于對成果做更科學(xué)的評定，最后從收益分配制度上看，知識產(chǎn)權(quán)具備很高的應(yīng)用價(jià)值，在一定的轉(zhuǎn)讓后，會有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益，對于這部分價(jià)值，管理部門要堅(jiān)持利認(rèn)為本，兼顧學(xué)校、科研人員與相關(guān)單位的關(guān)系，保證科研人員的熱情與積極性，促進(jìn)更多專利的誕生與實(shí)際應(yīng)用.
4 結(jié)束語
一位偉人曾說“未來的競爭是知識產(chǎn)權(quán)的競爭”，未來世界競爭加劇，高校一定要看清目前自身的狀況，找準(zhǔn)自身在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域存在的問題，提高對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知，創(chuàng)新觀念完善管理，構(gòu)建全新的管理體系，提高知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)化應(yīng)用，為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)力.
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項(xiàng)目管理技術(shù)是我們?nèi)粘９ぷ骱蜕钪袘?yīng)用最多的實(shí)務(wù)管理技術(shù)，也是發(fā)展最晚、知名度最小、最不成熟、需求量卻最大的通用型管理技術(shù)。項(xiàng)目管理技術(shù)是一切工作管理的基礎(chǔ)和核心，在西方發(fā)達(dá)國家被全面貫徹和應(yīng)用，已經(jīng)成為各行各業(yè)的核心運(yùn)營模式。在我國，項(xiàng)目管理技術(shù)也在得到越來越多的應(yīng)用。目前，項(xiàng)目管理專業(yè)崗位不少于2000萬個(gè)，關(guān)聯(lián)和混合崗位則超過1億個(gè)。
多年來，西方發(fā)達(dá)國家一直將項(xiàng)目管理體系的開發(fā)定位在國家戰(zhàn)略的高度，基本每個(gè)國家都開發(fā)了自己的項(xiàng)目管理知識體系、技術(shù)體系和相關(guān)應(yīng)用體系。而我國目前的主流項(xiàng)目管理體系則主要是在這些體系的基礎(chǔ)上構(gòu)建的，基本還是西方體系的配角角色。這直接導(dǎo)致了我國的項(xiàng)目管理水平和能力始終落后于西方發(fā)達(dá)國家，在世界市場的競爭中始終處于劣勢和被動地位。像中鋁、中石化、中石油、中鐵建、中鋼、中鐵、國航、中遠(yuǎn)這樣在國內(nèi)項(xiàng)目管理水平名列前茅的優(yōu)秀大型企業(yè)，在國際市場的競爭中，一不小心就會出現(xiàn)高達(dá)幾億、幾十億元人民幣的失誤和損失。這就像計(jì)算機(jī)軟件和金融體系一樣，源代碼應(yīng)用企業(yè)永遠(yuǎn)不可能超越源代碼掌握企業(yè)，貨幣持有國永遠(yuǎn)要受制于貨幣供給國。因此，開發(fā)我國的項(xiàng)目管理自主體系是擺脫思想制約、模式束縛、規(guī)則陷阱和被動地位的唯一途徑和解決辦法。
其實(shí)，西方的項(xiàng)目管理體系還都屬于平面體系，處于簡單的二維管理層次，不具有立體項(xiàng)目管理的結(jié)構(gòu)，不能適應(yīng)多維項(xiàng)目的需求，不太適應(yīng)全球復(fù)雜環(huán)境和市場規(guī)則，在實(shí)務(wù)應(yīng)用上一直缺乏實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和突破。這些體系中銷量最大的美國PMI版體系，其所有語言、四次改版的30年全世界銷量總共也不過才200萬本。
開發(fā)自主項(xiàng)目管理體系是當(dāng)前中國項(xiàng)目管理研究工作的重中之重，是實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展的核心途徑。自主體系應(yīng)該以三維立體和四維動態(tài)結(jié)構(gòu)為思想基礎(chǔ)，以技術(shù)性應(yīng)用為模式導(dǎo)向，以通用和專業(yè)二元體系為設(shè)計(jì)方向。自主體系應(yīng)該包括思想體系、知識體系、技術(shù)體系、應(yīng)用體系和配套服務(wù)體系等多種類型，覆蓋決策層、執(zhí)行層和操作層等多層等級，涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、社會服務(wù)和通用活動等各類領(lǐng)域。
自主項(xiàng)目管理體系的研發(fā)是一項(xiàng)關(guān)乎到國家發(fā)展和民族富強(qiáng)的迫在眉睫的根本性任務(wù)，是關(guān)乎到國家發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)生存空間、科技體系獨(dú)立和國家經(jīng)濟(jì)安全的重要任務(wù)，是支持國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和模式創(chuàng)新、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要工具。自主項(xiàng)目管理體系要在形式上有所創(chuàng)新，在內(nèi)容上有所突破，要從根本上提出源概念、構(gòu)建源思想、搭建源體系。只有這樣，才可以實(shí)現(xiàn)真正的原創(chuàng)性開發(fā)、自主性開發(fā)，擁有真正的自主知識產(chǎn)權(quán)，從而擁有包括理論、模式、工具、著作內(nèi)容、商標(biāo)、專利、專有技術(shù)乃至域名等各類知識產(chǎn)權(quán)的完全權(quán)益。
關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；制度建設(shè)；體系構(gòu)建
中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）06-0071-02
一、文化產(chǎn)業(yè)的界定
文化產(chǎn)業(yè)一詞在理論界屬于新興的一個(gè)術(shù)語，國際上更習(xí)慣稱其為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)意和知識為核心的產(chǎn)業(yè)。除卻近幾年基于網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)外，服裝設(shè)計(jì)、博物館管理、展會等非傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅猛。只是在知識經(jīng)濟(jì)的背景下，部分產(chǎn)業(yè)因其迎合當(dāng)代社會的發(fā)展而格外受到廣泛的關(guān)注，因而被集合在一起重新命名。
我國臺灣稱文化產(chǎn)業(yè)為“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，這是近幾年來，得到普遍認(rèn)可的一種界定。它根源于歐洲的“創(chuàng)造性”產(chǎn)業(yè)的概念，其所認(rèn)知的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的范疇有：
第一，文化藝術(shù)核心產(chǎn)業(yè)：如舞蹈、音樂、戲劇性表演藝術(shù)；繪畫、雕塑、裝潢設(shè)計(jì)等視覺藝術(shù)；傳統(tǒng)的民俗藝術(shù)等。
第二，應(yīng)用藝術(shù)：如家居、服飾、流行音樂、廣告、游戲軟件設(shè)計(jì)、廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)、圖書出版、影視和音樂制作、手工藝品等等應(yīng)用于生活的產(chǎn)業(yè)。
第三，創(chuàng)意支持與周邊創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：支持上述產(chǎn)業(yè)的相關(guān)部門，如展覽演出經(jīng)紀(jì)、展覽設(shè)施經(jīng)營、舞臺設(shè)計(jì)、出版發(fā)行、影音媒體、廣告企劃等行業(yè)[1]。
因此從我國目前的情況來界定文化產(chǎn)業(yè)的范疇，應(yīng)形成這樣一種認(rèn)知：在知識經(jīng)濟(jì)背景下萌發(fā)的文化傳媒、傳統(tǒng)教育、旅游等產(chǎn)業(yè)依然是文化產(chǎn)業(yè)的核心構(gòu)成；傳統(tǒng)的文學(xué)、藝術(shù)是文化產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展的前沿產(chǎn)業(yè)；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和廣告咨詢產(chǎn)業(yè)是未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。
二、我國文化產(chǎn)業(yè)存在的突出問題
1.文化產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，政府觀念轉(zhuǎn)變不夠徹底
我國政府雖然樹立了文化強(qiáng)國的意識，但這種意識還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有傳達(dá)到國家機(jī)器的各個(gè)部分，很多地區(qū)還停留在完成任務(wù)的層面上，沒有將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展平等對待，在重視程度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一直以來，文化產(chǎn)業(yè)資金來源由政府財(cái)政投入，產(chǎn)出和效益等問題沒有引入市場機(jī)制進(jìn)行引導(dǎo)，在定位上被等同于公益事業(yè)，這種運(yùn)營方式阻礙了文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2.文化產(chǎn)業(yè)市場管理體系不發(fā)達(dá)、管理方式無針對性
文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)育程度不高，導(dǎo)致了管理體系也不發(fā)達(dá)，管理的規(guī)范以及相關(guān)制度存在較大的欠缺，典型的表現(xiàn)就是執(zhí)法的非常態(tài)性。這種狀況直接導(dǎo)致已有和文化相關(guān)的法律規(guī)范難以準(zhǔn)確適用，也間接地致使文化產(chǎn)業(yè)方面的法律更新、完善缺乏有效的反饋機(jī)制，最終形成了文化產(chǎn)業(yè)整體管理體系混亂的局面。
另外文化產(chǎn)業(yè)的管理方式欠缺針對性。現(xiàn)有的管理方式多數(shù)都是從其他產(chǎn)業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)中借鑒過來的，而我們現(xiàn)有的管理方式、管理手段不靈活、太具體，與文化、藝術(shù)發(fā)展規(guī)律相悖。尤其是現(xiàn)有文化管理制度制定了量化的指標(biāo)，這種方式導(dǎo)致很多應(yīng)景之作，不利于文化產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
3.行政主體交叉執(zhí)法的狀況阻礙文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
目前文化市場分屬于不同的部門，執(zhí)法依據(jù)和機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多?，F(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)管理部門竟達(dá)到十多個(gè)，這種行政管理權(quán)力過于分散的情況顯然會使文化產(chǎn)業(yè)的參與人陷入一種無所適從的狀態(tài)，以網(wǎng)絡(luò)營業(yè)場所為例，對于違法經(jīng)營行為文化局只具有警告、罰款、停業(yè)整頓等一般性處罰權(quán)力，至于取締和關(guān)閉的職權(quán)主要在工商部門，而在我國工商部門對于幾乎所有的營業(yè)性行業(yè)都有監(jiān)管責(zé)任，它和其他部門的協(xié)同執(zhí)法行為往往由于監(jiān)管范圍過寬難以進(jìn)行行之有效的配合。更不要說數(shù)個(gè)部門執(zhí)法協(xié)同會有多難了。
4.文化產(chǎn)業(yè)的扶植力度不夠
政府扶植文化產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向已經(jīng)很明確，但是目標(biāo)配套措施的落實(shí)情況卻堪憂，僅以稅收為例：現(xiàn)在我國對同屬文化產(chǎn)業(yè)的不同行業(yè)實(shí)行差別稅收（增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等方面都有不同，以營業(yè)稅為例：文化體育業(yè)、游覽場所稅率為3%，旅游業(yè)、廣告業(yè)、美術(shù)、錄音錄像、轉(zhuǎn)讓著作稅率為5%，歌廳、舞廳、音樂茶座等娛樂業(yè)適用5%～20%浮動稅率），但其中的規(guī)定還不夠科學(xué)，使得稅負(fù)分擔(dān)不夠均衡合理。在未來一段時(shí)間內(nèi)，扶植文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)很重要的工作內(nèi)容必須落實(shí)到從政策到法律層面的微調(diào)上，使文化政策目標(biāo)能夠真正地落到實(shí)處。
5.法律制度保障不完善，尤其是知識產(chǎn)權(quán)的核心保障地位沒有體現(xiàn)出來
我國現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)方面的法律法規(guī)數(shù)量上已經(jīng)初具規(guī)模，如《商標(biāo)法》、《電子出版物管理法》、《著作權(quán)法》、《專利法》、《商標(biāo)法》、《拍賣法》、《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》和《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》等。但是，與種類繁多、需求旺盛的文化行業(yè)相比，法律規(guī)范的數(shù)量過于單薄，健全的文化產(chǎn)業(yè)法律部門框架也尚未真正形成。法規(guī)的出臺和實(shí)施政策的補(bǔ)充仍顯單薄無力，其仍不完善的現(xiàn)狀無法滿足其日益發(fā)展的需要[2]。
文化產(chǎn)業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)為核心，其發(fā)展的關(guān)鍵在于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。而我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律本身就存在先天不足的情況，更遑論發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對于文化產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的保障性作用了?，F(xiàn)階段知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制不發(fā)達(dá)具體表現(xiàn)為：首先，普遍存在對文化產(chǎn)業(yè)中的知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)識不足的現(xiàn)象，忽視對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，導(dǎo)致我國居民乃至企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)和保護(hù)他人的意識都比較薄弱。其次，文化產(chǎn)業(yè)中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)體系不健全，執(zhí)法力度小，特別是一些新興的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和較為冷門、生活中不常接觸到的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)，更是亟須加強(qiáng)保護(hù)。最后，我國還未形成完整的知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系，中介性質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)尤其缺乏。
三、文化產(chǎn)業(yè)法律保護(hù)體系的構(gòu)建
1.確定文化產(chǎn)業(yè)法律的基本框架
出臺規(guī)制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，可有效防止各個(gè)領(lǐng)域的分別立法所導(dǎo)致的立法效率低下、立法領(lǐng)域重疊、立法利益沖突的現(xiàn)象[3]。作為管理和支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，基本法律要從宏觀上確定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和原則，其框架應(yīng)該具有明顯的系統(tǒng)性和綱要性，應(yīng)對于文化產(chǎn)業(yè)基本范疇有清晰的界定，明確發(fā)展的目標(biāo)，確定政府在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中的權(quán)、責(zé)，更要對于各類主體參與文化市場的進(jìn)出制度有詳盡的設(shè)計(jì)，還要涉及文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會的建立、文化環(huán)境的培育等諸多問題。
2.分門別類制定文化產(chǎn)業(yè)的具體部門法
依筆者看來，正是因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)在每一大門類的基礎(chǔ)上又包含若干小的門類，而每一個(gè)小的門類又具備自身特點(diǎn)，所以在大的基本法涵蓋之下而建立分門別類的部門法是十分必要和可行的。這些具體的行業(yè)法律和文化產(chǎn)業(yè)的基本法律之間的關(guān)系是一般法和特別法的關(guān)系，在形成科學(xué)的法律框架前提下，用具體的實(shí)施細(xì)則和管理辦法作為框架之間的有效銜接，在整體上形成覆蓋面廣、法律規(guī)則齊全的文化產(chǎn)業(yè)部門法，有效地對不同類別的文化行業(yè)實(shí)施具體管理。
3.完善文化產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入和登記制度
主體的準(zhǔn)入和登記是形成有序、健康市場環(huán)境的關(guān)鍵，和其他產(chǎn)業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)作為新興的行業(yè)有吸收借鑒成熟行業(yè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢。如果從一開始就將文化產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)制放到比較高的規(guī)格上，其投入小、增值空間大的特點(diǎn)將更易發(fā)揮。國家可以通過參與文化市場主體的控制實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)帶、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，有意識的引導(dǎo)投資和適度進(jìn)行開發(fā)是準(zhǔn)入和登記制度的重要價(jià)值。由于文化產(chǎn)業(yè)具有特殊性，它的準(zhǔn)入和登記制度不能和其他行業(yè)的準(zhǔn)入和登記完全雷同，對于銜接性的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)做靈活的調(diào)整。例如，常規(guī)公司的出資方式可以分成貨幣、知識產(chǎn)權(quán)、實(shí)務(wù)、土地使用權(quán)出資等方式，而文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的文化品牌、商譽(yù)等無形資產(chǎn)是否可以作為出資的方式？類似的文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)有法律銜接不上的情形還有很多，應(yīng)及時(shí)地在主體介入市場前完成法律的調(diào)整。
4.完善文化產(chǎn)業(yè)市場管理的法律制度
市場管理方面的法律主要涉及稅收、宏觀調(diào)控法、競爭法等法律部門。從現(xiàn)有的這些部門法來看，這些法律規(guī)范已經(jīng)不能完全適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，以反壟斷法為例，文化產(chǎn)業(yè)極易形成壟斷現(xiàn)象，而且壟斷行為也是文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大、做強(qiáng)的必經(jīng)階段，現(xiàn)有的反壟斷法僅僅以市場占有份額為標(biāo)準(zhǔn)測算壟斷規(guī)模的做法很顯然不適合文化產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)的市場管理法中，許多法律規(guī)定已經(jīng)沒有辦法涵蓋文化產(chǎn)業(yè)的特殊屬性，甚至文化產(chǎn)業(yè)還需要專門的市場管理法律來對其發(fā)展進(jìn)行約束，這都是未來完善文化產(chǎn)業(yè)市場管理法律的重要工作內(nèi)容。
5.建立健全文化產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度
中國加入世貿(mào)組織后，大量的國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約、條例已經(jīng)為國內(nèi)法主體適用，但是我國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域存在的諸多現(xiàn)實(shí)問題沒有得到根本性的解決，對于關(guān)乎文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要知識產(chǎn)權(quán)問題如地理標(biāo)志的商標(biāo)法保護(hù)、傳統(tǒng)技藝和專利的銜接問題、傳統(tǒng)文化資源的著作權(quán)問題等等都沒有得到實(shí)質(zhì)上的保護(hù)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，除了必要的經(jīng)濟(jì)、政策、文化條件外，知識產(chǎn)權(quán)法律制度同樣是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的保障和基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)針對現(xiàn)有立法的缺陷認(rèn)真著手構(gòu)建新時(shí)期的文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法制體系[5]。
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目前我國高校的科技處于不斷發(fā)展的狀態(tài)，但是高校的科技管理確暴露出諸多問題，由起初單一傳統(tǒng)的高校科技管理轉(zhuǎn)變成多元化的管理模式，但是在轉(zhuǎn)變的過程中，科技管理與高校的發(fā)展并沒有保持在統(tǒng)一的水平上，部分高校出現(xiàn)在科學(xué)研究領(lǐng)域環(huán)境與設(shè)施出現(xiàn)不匹配的現(xiàn)象，其不僅表示高校在科技管理中出現(xiàn)紕漏問題，更重要的是反映了高校在科技管理中存在不和諧的點(diǎn)，科技管理在高校中并不是順利的進(jìn)行，同時(shí)促使管理朝向復(fù)雜化的方向發(fā)展。
二、高?？萍脊芾碇写嬖诘膯栴}
針對我國高校科技管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，高?？萍脊芾碇写_實(shí)存在不可忽視的問題，不僅制約了高校的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響到學(xué)生的校園生活，對此進(jìn)行以下幾方面的分析：
（一）科技管理人才的缺乏
發(fā)揮高?？萍脊芾淼挠行裕饕揽靠萍脊芾砣瞬?，而且科技人才在高校管理中創(chuàng)造的價(jià)值是不可估計(jì)的，但是在高校科技管理的發(fā)展中，忽略了科技管理人才的重要性，將科技管理人才輸送到了社會的各行各業(yè)，但是沒有意識到科技管理人才的高校自身的重要性，畢竟高校培養(yǎng)的科技管理人才不論是對高校的生活環(huán)境還是對高校的科技管理模式都是非常熟悉的，高校缺乏挽留科技管理人才的意識和措施，導(dǎo)致部分科技管理人才流失，而且人才的流失會造成高?？萍脊芾斫M織的不穩(wěn)定，不利于高校科技管理的長期發(fā)展。
（二）科技管理隊(duì)伍無組織性
目前我國高?？萍脊芾黻?duì)伍中，缺乏組織紀(jì)律的約束，例如部分高校中的科技管理隊(duì)伍，因?yàn)闆]有有效的管理體系對其進(jìn)行規(guī)范，導(dǎo)致科技管理隊(duì)伍沒有團(tuán)結(jié)的意識，逐漸根據(jù)自身對高?？萍脊芾淼睦斫庑纬伞靶团伞?，導(dǎo)致高?？萍脊芾頉]有統(tǒng)計(jì)的課題，形成多種多樣的主題，如此降低了高?？萍脊芾淼哪康?，而且高?？萍脊芾碇械男团芍痪S護(hù)自家的課題，同時(shí)在利益的作用下，對其他的課題抱有“攻擊”的態(tài)度，不僅不能有效的實(shí)現(xiàn)高校科技管理課題的統(tǒng)一，更嚴(yán)重的是造成高?？萍脊芾碇胁煌n題之間呈現(xiàn)相互隔絕的狀態(tài)，一方面導(dǎo)致高校科技管理不能有效的平衡各項(xiàng)課題的發(fā)展，另一方面造成大量有價(jià)值的課題研究被迫閑置，導(dǎo)致高?？萍脊芾碇谐霈F(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。
（三）高校自我維護(hù)的意識低
高?？萍脊芾碇腥狈ψ晕揖S護(hù)的意識，主要是對高校中的知識產(chǎn)權(quán)缺乏維權(quán)的意識，由于自我維護(hù)意識的缺乏，高?？萍脊芾碇锌蒲谐晒难芯匡@得力不從心，導(dǎo)致高校科技管理中過量投入的人力、財(cái)力，卻無法收取相應(yīng)的成果，我國相關(guān)政策表明，積極鼓勵(lì)高?？萍脊芾淼膶W(xué)術(shù)研究，為此制定相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，部分高校科技研究人員為完成學(xué)校的在學(xué)術(shù)研究上的任務(wù)或者是迫于對利益的追求下，盲目的對學(xué)術(shù)研究進(jìn)行結(jié)果定論，例如高校科學(xué)研究人員，為協(xié)助高校成功的申請知識專利，開展某一課題的學(xué)術(shù)研究，如果只是專利申請成果后，科學(xué)研究人員離開對自身研究的學(xué)術(shù)知識不再過問，知識居于表面化或形式化，沒有從學(xué)術(shù)研究的實(shí)際意義出發(fā)，造成大量的學(xué)術(shù)研究缺乏科研人員持續(xù)的維護(hù)。
（四）信息化科技管理的停滯性
隨著社會信息化的發(fā)展，高?？萍脊芾碇袘?yīng)適當(dāng)引進(jìn)信息化的管理，但是我國大部分高校適應(yīng)了傳統(tǒng)的科技管理方法，導(dǎo)致無法引進(jìn)信息化的科技管理方式，降低了高?？萍脊芾韺π畔⒐芾淼臅r(shí)效性，例如高等院校群體中，如需對科技管理進(jìn)行交流，一定會通過信息共享平臺，如此對高校信息技術(shù)建設(shè)水平提出了更高的要求，雖然我國部分高校已經(jīng)意識到科技管理的重要性，但是對其投入的建設(shè)是非常少的，而且大部分高校更是缺乏信息化科技管理的建設(shè)意識，造成高校信息化的科技管理處于停滯狀態(tài)，或者高?？萍脊芾淼男畔⒒淮嬖谟诒砻嫘问?，既不能拓寬高?？萍脊芾淼那?，也無法改善高?？萍脊芾淼莫M隘性。綜上所述，我國高校科技管理中存在的相關(guān)問題，不僅影響到高校科技有效的管理，更重要的是影響到我國高校的發(fā)展和科學(xué)研究的進(jìn)步，同時(shí)制約了我國高等教育事業(yè)的改革與發(fā)展。
三、高?？萍脊芾韱栴}的解決措施
為保證我國高校科技管理的價(jià)值和意義，針對高?？萍脊芾碇写嬖诘膯栴}提出實(shí)際的解決措施，在保障高校科技管理可正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，提高高校科技管理的效率，為此提出以下解決措施：
（一）注重科研人資管理
高?？萍脊芾淼陌l(fā)展離不開人力資源的支持，首先高?？萍脊芾碇斜仨氁庾R到人力資源管理的重要性，高校科技管理中可制定相關(guān)的科研工作機(jī)制以此調(diào)動科學(xué)研究人才對學(xué)術(shù)研究的積極性，不論科研人員的資歷或年齡，只注重其在學(xué)術(shù)研究上的思想，積極鼓勵(lì)高校科技管理中的人才提出自己對學(xué)術(shù)研究的觀點(diǎn)和見解；其次注重科研人資素質(zhì)的培養(yǎng)，促使其形成對學(xué)術(shù)研究的刨根問底的精神，使科研人員有效的發(fā)揮其對學(xué)術(shù)研究的創(chuàng)造性，而且高?？萍脊芾碇性O(shè)立科研人員貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)促使科研人員之間形成競爭，使其在競爭中感受努力的意義；最后通過高校科技管理保障科研人資在學(xué)術(shù)研究貢獻(xiàn)中的公平公正，實(shí)現(xiàn)“多勞多得”的獎(jiǎng)勵(lì)方式，避免有些科學(xué)研究人員憑借自己年齡、資歷上的優(yōu)勢，限制年輕科研人員的發(fā)展，保障科研人資在管理過程中透明化，提升其對高?？萍脊芾淼囊饬x。
（二）構(gòu)建科技管理隊(duì)伍的管理體系
有組織有紀(jì)律的管理團(tuán)隊(duì)是需要可行的管理體系對其進(jìn)行約束的，因此針對高?？萍脊芾斫M織制定合理的管理體系，首先是獎(jiǎng)罰制度的建立，獎(jiǎng)罰制度的存在可以提高管理體系的目的性，同時(shí)時(shí)刻提醒管理人員組織的重要性；其次是制定具備層次性管理的體系，高校科技管理中的管理組織是具有層次性的，不同層次之間負(fù)責(zé)不同的課題或管理內(nèi)容，因此對其制定合適的管理體系，同時(shí)通過管理體系協(xié)調(diào)好各個(gè)科研小組之間的關(guān)系，促進(jìn)更多學(xué)術(shù)性課題得到研究；最后是構(gòu)建帶動性的管理體系，例如定期評價(jià)出成就比較高的科研小組將其作為高校科技管理的模范，促進(jìn)科研人員之間的良性競爭。
（三）尊重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
高?？萍脊芾碇兄R產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是不可缺少的部分，其是高校學(xué)術(shù)研究成果的標(biāo)志，因此高?？萍脊芾碇斜仨氉龇N知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，利用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高?？萍脊芾碇械目茖W(xué)成果，例如高校中可設(shè)立專門管理知識產(chǎn)權(quán)的部門，對每一次知識專利的申請過程進(jìn)行記錄和科技管理，同時(shí)擬訂專利申請過程中涉及到的合同，保障知識產(chǎn)權(quán)在高?？萍脊芾碇械馁|(zhì)量和效率，保護(hù)好高校中的知識產(chǎn)權(quán)，避免高校中教師和學(xué)生在流動過程中導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)不完整或丟失。
（四）加強(qiáng)科技管理信息化建設(shè)的力度
實(shí)現(xiàn)高?？萍脊芾淼男畔⒒ㄔO(shè)是促進(jìn)高校管理現(xiàn)代化發(fā)展的一項(xiàng)有效措施，在社會快速發(fā)展的作用下，網(wǎng)絡(luò)資源變得日益強(qiáng)大，只有通過提高高?？萍脊芾淼男畔⒒夹g(shù)才可提科技管理的競爭力，其可為高?？萍脊芾硖峁└嘈畔①Y源，滿足高?？萍既速Y對信息資源的需求，同時(shí)拓寬了高?？萍脊芾淼耐緩?，可提高科研人資獲取信息的便捷性，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化的信息在高校科技管理中快速的流動，因此高?？萍脊芾碇行杓訌?qiáng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的力度。
[關(guān)鍵詞]科研項(xiàng)目管理 知識管理 文件管理 文件管理體系 綜合集成管理
[分類號]F204
1.引言
隨著我國國家科研創(chuàng)新體系建設(shè)的快速發(fā)展，由國家財(cái)政撥款資助的科研項(xiàng)目數(shù)量日益增多，作為科研項(xiàng)目活動證據(jù)、記憶和知識的科研項(xiàng)目文件的“失存”、“失信”和“失用”問題也日益顯現(xiàn)出來，如何提高基于國家科研項(xiàng)目文件的科研信息資源和知識資產(chǎn)的控制力、證據(jù)力和服務(wù)力已成為我國國家科研創(chuàng)新體系建設(shè)不可忽略的重要問題。
就管理主體而言，國家科研項(xiàng)目文件管理涉及科研主管部門包括科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源部門、科研項(xiàng)目依托和承擔(dān)單位、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和研究人員。科研檔案管理部門及文件管理專業(yè)人員等多個(gè)權(quán)益相關(guān)方，具有多元化和多層次復(fù)雜性的特點(diǎn)；就其管理過程而言，涉及國家科研創(chuàng)新體系管理、科研項(xiàng)目管理、科研項(xiàng)目文件管理和科研項(xiàng)目知識管理等多個(gè)管理活動領(lǐng)域，科研活動流、文件活動流和知識活動流相互作用和相互影響；就其管理客體對象而言，文件的真實(shí)性、可靠性、完整成套性和長期可用性直接影響國家科研項(xiàng)目信息資源的積累、共享與交流，影響國家科研項(xiàng)目知識資產(chǎn)的生值、保值與增值。
文獻(xiàn)調(diào)查揭示：長期以來我國國家科研項(xiàng)目文件管理存在管理主體各自為政、缺乏統(tǒng)一管理的機(jī)制，管理活動自成體系相互分隔、缺乏統(tǒng)一管理的規(guī)范，管理客體相互矛盾、疊加重復(fù)、缺乏統(tǒng)一管理的法規(guī)等問題。
如何構(gòu)建面向知識管理的國家科研文件管理體系是完善國家科研創(chuàng)新體系、解決我國國家科研項(xiàng)目文件“無統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)”、“無統(tǒng)一的管理法規(guī)”和“無統(tǒng)一的管理規(guī)范”需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。
2.國家科研項(xiàng)目文件管理體系：模式選擇
2.1科研項(xiàng)目文件管理現(xiàn)狀研究
本文采用包括檔案的大文件概念，對國內(nèi)外科研項(xiàng)目文件管理的規(guī)范及其最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了案例分析。文件指“組織或個(gè)人在履行法定義務(wù)或進(jìn)行事務(wù)活動過程中或?yàn)閷?shí)現(xiàn)其目的而形成、接收和保管的作為證據(jù)或(和)資產(chǎn)的信息，不論其載體、形式或格式如何”。文件管理指：“對文件的形成、接收、維護(hù)、利用及處置進(jìn)行高效和系統(tǒng)控制的管理活動，包括捕獲并保存業(yè)務(wù)活動及事務(wù)處理的證據(jù)和信息的過程”。
2.1.1國內(nèi)科研文件管理規(guī)范調(diào)查與現(xiàn)狀分析 國內(nèi)科研文件管理規(guī)范按其制定主體分，主要有以下三類：
?第一類：科研項(xiàng)目主管部門(包括科研經(jīng)費(fèi)來源部門)，如《國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863)計(jì)劃文檔材料管理辦法》、《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)檔案管理辦法》。
?第二類：科研項(xiàng)目依托或承擔(dān)單位(包括大學(xué)和研究機(jī)構(gòu))，如《北京大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究檔案管理實(shí)施細(xì)則》、《南京大學(xué)科研檔案管理辦法》、《上海交通大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究文件材料接收歸檔的管理辦法》、《清華大學(xué)科研項(xiàng)目(課題)檔案管理辦法》；《中國科學(xué)院科研課題檔案建檔規(guī)范》和《廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研項(xiàng)目檔案管理暫行規(guī)定》。
?第三類：國家檔案管理主管部門，如《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》和《科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》。
分析管理規(guī)范對科研項(xiàng)目文件管理活動過程和對象的要求，得出我國科研項(xiàng)目文件管理規(guī)范具有以下特點(diǎn)：科研文件被看成是科研信息資源和國家科技儲備手段，強(qiáng)調(diào)科研檔案管理與科研項(xiàng)目啟動計(jì)劃管理同步、與科研項(xiàng)目中期檢查同步、與科研項(xiàng)目結(jié)題與成果驗(yàn)收同步，重視科研文件的歸檔保存、保密和利用限制。
我國科研項(xiàng)目文件管理規(guī)范存在以下不足：①采用科研項(xiàng)目文件生命周期階段管理模式，多為被動和靜態(tài)管理；②對電子文件管理實(shí)施紙質(zhì)與電子雙套制與雙軌制，缺電子科研文件形成、保管與利用的管理體系與保障機(jī)制，管理過程中產(chǎn)生大量重復(fù)勞動，但科研文件可靠性和可用性缺少質(zhì)量管理；③科研項(xiàng)目管理過程與科研文件管理過程相分離，缺少連貫和一致的管理規(guī)范，電子科研文件大量生成，但管理手段仍然以手工操作為主或以手工方式管理，缺信息化管理手段和自動化的管理規(guī)范；④科研文件跨部門和跨領(lǐng)域共享與再用困難重重，管理活動低效率、低效果和低效能。
2.1.2國外科研文件管理規(guī)范調(diào)查與現(xiàn)狀分析 國外科研文件管理規(guī)范按其制定主體分，主要有以下三類：
?第一類：科研項(xiàng)目主管部門(包括科研經(jīng)費(fèi)來源部門)，如美國科學(xué)促進(jìn)會制定的《文件規(guī)劃：如何做指南》、英國國民健康服務(wù)基金委員會制定的《科研項(xiàng)目文件的文件管理》、英國信息系統(tǒng)聯(lián)合委員會制定的《科研機(jī)構(gòu)原始科研數(shù)據(jù)和文件的管理》、《科研文件管理指南》。
?第二類：科研項(xiàng)目依托或承擔(dān)單位(包括大學(xué)和研究機(jī)構(gòu))，如澳大利亞墨爾本大學(xué)制定的《科研數(shù)據(jù)和文件管理的方針》、美國加洲大學(xué)制定的《數(shù)據(jù)管理：科研文件》；美國能源研究與發(fā)展部制定的《文件保管期限表》、英國Boyce Thompson植物研究所制定的《BTI科研文件保管指南》。
?第三類：國家檔案管理主管部門，如美國文件檔案管理署針對科研文件制定的《戰(zhàn)略方向：鑒定方針》。
分析管理規(guī)范對科研項(xiàng)目文件管理活動過程和對象的要求，國外科研項(xiàng)目文件管理規(guī)范具有以下經(jīng)驗(yàn)：①國家科研項(xiàng)目文件被看成是國家公共資產(chǎn)；②多采用業(yè)務(wù)連續(xù)體管理模式，將科研文件看成科研活動過程的有機(jī)組成，強(qiáng)調(diào)基于證據(jù)的科研項(xiàng)目治理，遵從并符合學(xué)術(shù)規(guī)范與檔案管理要求，管理規(guī)范具有連貫性和一致性；③強(qiáng)調(diào)科研活動過程中所有利益相關(guān)方有義務(wù)管理好科研文件，對科研文件形成、鑒定、移交、保管與銷毀，保密和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科研數(shù)據(jù)共享與利用，科研文件質(zhì)量保證，科研文件信息化管理與電子文件管理負(fù)有共同責(zé)任，多為主動動態(tài)管理；④各部門有明確的分工與合作，并得到法律授權(quán)，檔案管理部門對科研文件的處置與銷毀、永久保管與利用負(fù)有法律授權(quán)的重任，科研管理部門和科研部門對文件的質(zhì)量保證及其管理有合法合規(guī)的義務(wù)。
2.2科研項(xiàng)目文件管理模式SWOT比較
綜合分析國內(nèi)外科研項(xiàng)目文件管理的最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及研究成果，從科研文件管理的主體來看，科研項(xiàng)目文件管理存在四種管理模式：
?第一種：面向檔案管理部門的文件生命期管理模式。其主要特點(diǎn)是關(guān)注文件客體及其微觀管理對象質(zhì)量控制，重視文件的保存與知識的保值，對提升文件的控制力有積極的作用。但由于是一種末端的靜態(tài)被
動的信息資源管理模式，在無統(tǒng)一管理法規(guī)依據(jù)的條件下，很難解決科研項(xiàng)目文件的失存問題。
?第二種：面向科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和研究人員的業(yè)務(wù)連續(xù)體管理模式。其主要特點(diǎn)是關(guān)注文件管理活動及其中觀管理活動過程控制，重視文件的形成與知識的生值，對提升文件的證據(jù)力有積極的作用。是一種動態(tài)應(yīng)對的科研項(xiàng)目治理模式，在無統(tǒng)一管理規(guī)范的條件下，很難解決科研項(xiàng)目文件的失信問題。
?第三種：面向科研主管部門或基金來源部門的知識生態(tài)模式。其主要特點(diǎn)是關(guān)注文件管理系統(tǒng)及其宏觀管理服務(wù)控制，重視文件的再利用與知識的增值，對提升文件的服務(wù)力有積極的作用。是一種主動適應(yīng)的知識資產(chǎn)管理模式，但在無統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的條件下，很難解決科研項(xiàng)目文件的失用問題。
?第四種：面向國家科研創(chuàng)新管理體系的綜合集成管理模式。其主要特點(diǎn)是關(guān)注文件管理體系及其復(fù)雜系統(tǒng)綜合集成管理，重視文件多種多樣價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。是一種動態(tài)適應(yīng)的信息資源與知識資產(chǎn)集成管理模式，但在無統(tǒng)一管理機(jī)制的條件下，很難實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目文件的多元化和多層次管理。
四種模式的SWOT分析及典型案例如表1所示：
2.3綜合集成管理模式分析與選擇
對上述四種科研文件管理模式分析比較，綜合集成管理模式是涉及管理主體最多元、管理客體最多層次、管理過程最復(fù)雜，管理價(jià)值最大化實(shí)現(xiàn)的最佳實(shí)踐模式。該模式以國家科研創(chuàng)新管理體系為服務(wù)目標(biāo)，以科研業(yè)務(wù)連續(xù)體管理理論、文件全生命期管理理論和知識生態(tài)管理理論為指導(dǎo)，融科研項(xiàng)目管理、科研文件管理和科研知識管理的目標(biāo)與受益為一體，以滿足共同的期望和要求為基本方針和原則，集成相互影響和相互關(guān)聯(lián)的管理活動內(nèi)容和要素，科研治理、文件質(zhì)量管理和知識資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于發(fā)揮不同管理部門和各種學(xué)科領(lǐng)域的優(yōu)勢，建立多元化和多層次的復(fù)雜管理體系。SWOT分析如圖1所示：
3.國家科研項(xiàng)目文件管理體系：模型構(gòu)建
3.1基于綜合集成管理模式的概念模型與分析模型
從完善國家科研創(chuàng)新管理體系的宗旨出發(fā)，采用綜合集成管理最佳實(shí)踐模式，以科研業(yè)務(wù)連續(xù)體理論、文件生命期理論和知識生態(tài)理論為指導(dǎo)思想，提出國家科研項(xiàng)目文件管理體系是指導(dǎo)和控制一個(gè)科研項(xiàng)目與文件相關(guān)的活動的管理體系。概念模型如圖2所示：
分析模型如圖3所示：
3.2基于綜合集成管理模式的規(guī)劃模型
圖4是基于綜合集成管理模式的國家科研項(xiàng)目文件管理體系的規(guī)劃模型，從微觀、中觀和宏觀管理三個(gè)層次搭建了三類管理活動聯(lián)動的工作網(wǎng)絡(luò)。微觀層整合管理對象，解決科研項(xiàng)目文件的失存問題和科研項(xiàng)目知識的保值問題，提升基于文件的國家科研項(xiàng)目知識資產(chǎn)的控制能力；中觀層優(yōu)化管理活動過程，解決科研項(xiàng)目文件的失信問題和科研項(xiàng)目知識的生值問題，提升基于文件的國家科研項(xiàng)目信息資源的證據(jù)能力；宏觀層創(chuàng)新管理體系，解決科研項(xiàng)目文件的失用問題和科研項(xiàng)目知識的增值問題，提升基于文件的國家科研項(xiàng)目信息資源和知識資產(chǎn)的服務(wù)能力。
3.3基于綜合集成管理模式的實(shí)施模型
國內(nèi)外最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研究揭示，科研項(xiàng)目文件管理最佳實(shí)踐均遵循以下8項(xiàng)管理方針和基本原則，具體內(nèi)容如下：
?第一，合規(guī)性：科研文件產(chǎn)生、保存和提供利用應(yīng)符合國家法律法規(guī)、學(xué)術(shù)規(guī)范、研究者職業(yè)道德規(guī)范等科研業(yè)務(wù)要求。
?第二，規(guī)范化：采用國際標(biāo)準(zhǔn)和遵循國際最佳實(shí)踐慣例，以系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化管理手段管理作為科研信息資源以及科研項(xiàng)目活動證據(jù)，記憶和知識的科研文件。
?第三，全員參與：科研文件真實(shí)性、可靠性、完整成套性和可用性保證是所有科研活動參與者的責(zé)任和義務(wù)。
?第四，集中統(tǒng)一管理：國家科研項(xiàng)目文件作為國家知識資產(chǎn)，其處置與歸檔，永久保存與利用應(yīng)合法合規(guī)，集成統(tǒng)一管理是法定的義務(wù)和責(zé)任。
?第五，全程管理：從開題到結(jié)題的科研活動全過程和從文件產(chǎn)生到銷毀或永久保存及再利用的全生命過程中，每一份國家科研項(xiàng)目文件都應(yīng)該得到適宜和有效的處置。
?第六，集成管理：面向利益相關(guān)方共同的目標(biāo)和受益，將科研流、文件流和知識流集成，融管理主體控制、管理過程控制和管理客體控制為一體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)滿意、過程高效、結(jié)果質(zhì)量保證。
?第七，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)：嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的法律、法規(guī)和其他規(guī)定，保護(hù)科研單位和科研人員的知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。
?第八，安全與保密：嚴(yán)格執(zhí)行信息安全法和國家秘密法等法律和科學(xué)技術(shù)保密相關(guān)規(guī)定，確保國家科研秘密和本單位的科研秘密等不受損害，科研文件在動態(tài)變化的技術(shù)環(huán)境中可以持續(xù)再用。
圖5提出了實(shí)現(xiàn)上述管理原則的國家科研文件管理體系實(shí)施模型，從管理的責(zé)任分工與合作、管理的思想與方法、管理的任務(wù)與目的、管理的內(nèi)容與要素構(gòu)成實(shí)施框架，建立了管理主體問合作聯(lián)盟的工作機(jī)制。
3.4基于綜合集成管理模式的評估模型
圖6提出了基于綜合集成管理模式的國家科研項(xiàng)目文件管理體系評估模型，為管理目標(biāo)和受益的實(shí)現(xiàn)，管理方針和原則的實(shí)施提供了連貫一致的評估目標(biāo)、評估對象和評估內(nèi)容。
4.結(jié)論和建議
按管理主體、管理活動過程和管理客體的關(guān)系來分，國家科研項(xiàng)目文件管理相關(guān)活動中存在科研項(xiàng)目文件生命期管理模式、科研業(yè)務(wù)連續(xù)體管理模式、科研知識生態(tài)管理模式和綜合集成管理模式四種管理模式。SWOT分析揭示，綜合集成管理模式最適合我國目前“三無”管理的現(xiàn)狀，最適宜解決“三失”問題，對提升國家科研項(xiàng)目的“三力”影響力最大。
基于綜合集成管理模式，本文提出了面向知識管理的國家科研文件管理體系規(guī)劃、實(shí)施、評估的構(gòu)建模型。規(guī)劃了所需建立的目標(biāo)、過程及預(yù)期的結(jié)果，明確了其實(shí)施的管理方針、基本原則和工作機(jī)制，提出了根據(jù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、方針和原則實(shí)施過程進(jìn)行的監(jiān)測和測量，針對存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題，提出了持續(xù)改進(jìn)的綜合集成管理解決方案。對完善國家科研創(chuàng)新體系建設(shè)提出以下三點(diǎn)對策建議：
?第一，建立統(tǒng)一管理的聯(lián)合法規(guī)，提升基于國家科研項(xiàng)目文件的科研信息資源和知識資產(chǎn)的控制能力：實(shí)施合規(guī)性要求、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、集中統(tǒng)一管理方針；建立具有連貫性的國家法律法規(guī)、科研學(xué)術(shù)規(guī)范和檔案質(zhì)量要求；將科研項(xiàng)目文件管理嵌入科研創(chuàng)新管理體系。
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)管理體系
2005年3月28日，國務(wù)院總理在全國科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會上宣布，要把我國建設(shè)成為具有國際影響力的創(chuàng)新型國家。而建設(shè)創(chuàng)新型大學(xué)是建立創(chuàng)新型國家的必然要求。因此，知識產(chǎn)權(quán)的管理工作就顯得尤為重要。但目前，我國高校尚未建立一個(gè)系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，知識產(chǎn)權(quán)管理存在諸多問題，高校知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)屢見不鮮。這大大阻礙了高校知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展和創(chuàng)新型大學(xué)的建立。所以，高度關(guān)注并完善高校知識產(chǎn)權(quán)管理體系成為當(dāng)務(wù)之急。
一、高校知識產(chǎn)權(quán)管理概述
(一)知識產(chǎn)權(quán)管理
在現(xiàn)代知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識產(chǎn)權(quán)不僅是一種經(jīng)法律確認(rèn)和保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，更是一種能為人力所控制，并帶來巨大財(cái)產(chǎn)性利益的經(jīng)濟(jì)資源。然而這種經(jīng)濟(jì)資源只有通過系統(tǒng)、有效的管理才能充分發(fā)揮其價(jià)值。知識產(chǎn)權(quán)管理就是一個(gè)企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織乃至國家對其所擁有的知識產(chǎn)權(quán)資源進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益和提高國際競爭力的過程。
知識產(chǎn)權(quán)管理根據(jù)管理對象的不同，可以分為專利權(quán)的管理、商標(biāo)權(quán)的管理、著作權(quán)的管理、商業(yè)秘密的管理。根據(jù)管理主體的不同，可以分為政府知識產(chǎn)權(quán)行政管理、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理、高等院校及科研機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)管理。根據(jù)管理的工作階段，可以分為知識產(chǎn)權(quán)的獲取管理、知識產(chǎn)權(quán)的維護(hù)及應(yīng)用管理、知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)管理。
知識產(chǎn)權(quán)管理的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:1知識產(chǎn)權(quán)獲取，即知識產(chǎn)權(quán)的申請與獲得。2.知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施，即自有知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)性利用，以發(fā)放許可證、簽署有關(guān)合同的形式授權(quán)他人使用自有知識產(chǎn)權(quán)。3.市場監(jiān)控，即通過對相關(guān)市場的分析，確認(rèn)存在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的可能性。主要包括市場上是否存在對自有知識產(chǎn)權(quán)的侵犯;本單位即將或正在進(jìn)行的科研項(xiàng)目是否失去獲得知識產(chǎn)權(quán)的可能性，已完成的有關(guān)項(xiàng)目是否存在侵權(quán)因素等。4.合同管理。這里的合同主要包括兩類:職務(wù)發(fā)明的發(fā)明人和其所在單位的合同，權(quán)利人與使用人、受讓人之間的合同。管理工作包括合同的簽署與合同的保管、技術(shù)資料的檢索等。5.有關(guān)法律事務(wù)與糾紛處理，即對涉及以上三方面的法律問題的處置與解決。
(二)高校知識產(chǎn)權(quán)管理
根據(jù)國家教育部1999年4月8日實(shí)施的《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》的第三條規(guī)定，高校知識產(chǎn)權(quán)包括:專利權(quán)、商標(biāo)權(quán);技術(shù)秘密和商業(yè)秘密;著作權(quán)及其鄰接權(quán);高等學(xué)校的校標(biāo)和各種服務(wù)標(biāo)記;依照國家法律、法規(guī)規(guī)定或者依法由合同約定由高等學(xué)校享有或持有的其它知識產(chǎn)權(quán)。
高等學(xué)校作為一個(gè)自由的科學(xué)園地，以其為主體的知識產(chǎn)權(quán)管理不同于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理和政府知識產(chǎn)權(quán)行政管理，有其獨(dú)有的特點(diǎn)。
1復(fù)雜性。高校知識產(chǎn)權(quán)管理的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即知識產(chǎn)權(quán)對象的復(fù)雜性和權(quán)利主體的復(fù)雜性。高校專業(yè)學(xué)科門類齊全、結(jié)構(gòu)層次豐富，各學(xué)科之間相互交流與滲透，產(chǎn)生新的學(xué)術(shù)思想和科學(xué)成果。這些成果以各種形式體現(xiàn)出來，包括:學(xué)術(shù)論文與著作、計(jì)算機(jī)軟件、工程設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖紙及其說明等著作成果，也有以新產(chǎn)品、新材料、新生產(chǎn)工藝、流程、技術(shù)等形式的專利技術(shù)與技術(shù)秘密。這些智力成果的誕生，除了依賴于發(fā)明人的智力勞動外，還需要大筆的資金、設(shè)備的投人。而一項(xiàng)成果的產(chǎn)出，往往參與人眾多，資金、設(shè)備的來源也多重，發(fā)明人之間、發(fā)明人與所在單位之間、各單位之間的關(guān)系復(fù)雜難辨。這些因素都導(dǎo)致了高校知識產(chǎn)權(quán)管理的復(fù)雜性。
2.綜合性。高校知識產(chǎn)權(quán)管理的復(fù)雜性使得知識產(chǎn)權(quán)管理工作的涉及面廣，涉及各種不同學(xué)科及其相互組合，這就決定了高校知識產(chǎn)權(quán)管理必然帶有綜合性的特點(diǎn)。因此，高校知識產(chǎn)權(quán)管理人員應(yīng)具備多種學(xué)科的知識背景，除了掌握法學(xué)基礎(chǔ)知識外還應(yīng)當(dāng)能夠理解文、理、工、醫(yī)、經(jīng)、管等等學(xué)科的基本原理和前沿、動態(tài)，是多學(xué)科全面發(fā)展的復(fù)合型人才，這也是綜合性的一方面表現(xiàn)。
3.非營利性。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的目的在于獲得最大利益，是以營利為根本目標(biāo)的。高校知識產(chǎn)權(quán)管理則不同，其目標(biāo)在于建立起與知識產(chǎn)權(quán)制度相適應(yīng)的，適合高校特點(diǎn)的管理體系，通過規(guī)劃指導(dǎo)、組織落實(shí)和管理模式達(dá)到防止知識產(chǎn)權(quán)流失，避免知識產(chǎn)權(quán)糾紛，提高科研起點(diǎn)，提高自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和知識利用，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展和社會發(fā)展，是不具有營利性質(zhì)的。
二、中國高校知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀與不足
調(diào)查已發(fā)生的高校知識產(chǎn)權(quán)糾紛可知，專利權(quán)和高校的校標(biāo)和各種服務(wù)標(biāo)記(以下簡稱為“高校標(biāo)記，’)最易引發(fā)各種爭議和沖突。因此，對這兩部分的管理就顯得格外重要，下文也主要針對這兩部分展開論述。
高校標(biāo)記主要包括:高校的校名、校訓(xùn)、?；?、專用的圖形或標(biāo)志，以及一些與高校特定歷史文化背景相關(guān)的非正式名稱，如高校標(biāo)志性景點(diǎn)、建筑名稱、圖案等。其中，校名又包括校名的全稱、簡稱，中文、漢語拼音以及外文形式。近年來，侵犯高校標(biāo)記的案件層出不窮，嚴(yán)重侵犯了高校的名譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益，造成了惡劣的影響。全國大部分高校也逐漸意識到標(biāo)記保護(hù)的重要性和緊迫性，于是紛紛選擇以申請注冊商標(biāo)的方式來保護(hù)自有的知識產(chǎn)權(quán)。目前我國高校申請注冊商標(biāo)時(shí)，選擇類別有所不同，主要分為以下三種情況:1.大部分高校只在有關(guān)教育培訓(xùn)和科研服務(wù)的41,42類進(jìn)行注冊。2.有的高校除了41,42類外，還會根據(jù)學(xué)校需要、辦學(xué)特點(diǎn)、專業(yè)傾向，在和學(xué)校教學(xué)活動密切相關(guān)、學(xué)校的優(yōu)勢項(xiàng)目等方面有關(guān)的類別上進(jìn)行注冊，如清華大學(xué)在9,11,16,35,37,41,42,44等類別注冊。3.有的高校則選擇了45類的全類注冊，如浙江大學(xué)、北京大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)和鄭州大學(xué)。呈現(xiàn)出明顯的高校標(biāo)記商標(biāo)注冊登記不均的現(xiàn)象。
同時(shí)，我國自1985年實(shí)施《專利法》以來，各高校也相應(yīng)地開展了知識產(chǎn)權(quán)管理工作。近年來，高校專利申請量和專利授權(quán)量呈明顯上升趨勢。1999年以前，我國高校專利申請量一直在2000件以下小幅度徘徊。2000年始，專利申請量呈明顯遞增趨勢，2005年達(dá)19921件，是1986年的18.83倍。(2J(P133)專利申請量的日益提高，不僅是我國高校對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重視和知識產(chǎn)權(quán)意識提高的結(jié)果，同時(shí)也是一些政策和制度的引導(dǎo)、激勵(lì)和強(qiáng)化所致。
首先，部分高校制定了知識產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)明人申請專利的積極性。以南京航空航天大學(xué)為例，其設(shè)立專利資助與獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于資助職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的專利、獎(jiǎng)勵(lì)授權(quán)專利等。由學(xué)校委托的、以學(xué)校為第一申請人的國內(nèi)發(fā)明專利，每項(xiàng)補(bǔ)貼費(fèi)2001)元，國內(nèi)實(shí)用新型專利每項(xiàng)補(bǔ)貼費(fèi)500元，授權(quán)國內(nèi)發(fā)明專利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)4000元;由學(xué)校委托的、以學(xué)校為第一申請人的國外發(fā)明專利每項(xiàng)補(bǔ)貼1500元，授權(quán)國外發(fā)明專利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)5000元。并規(guī)定在學(xué)校將職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造、職務(wù)技術(shù)成果或其他知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人、許可他人使用、技術(shù)人股或產(chǎn)業(yè)化的，從收人納稅后提取不高于60%的比例，作為項(xiàng)目完成人的報(bào)酬。其次，目前很多學(xué)校都將教師、科技人員的專利申請數(shù)量作為其職稱、晉級、獎(jiǎng)勵(lì)的重要指標(biāo)，而各個(gè)高校之間也將專利申請數(shù)量作為教育質(zhì)量、創(chuàng)新和科研成果重要的評價(jià)依據(jù)。學(xué)校在審批、調(diào)撥科研經(jīng)費(fèi)時(shí)一般需要教師或科研人員出示其相關(guān)項(xiàng)目的專利申請文件。
從上述可知，我國高校知識產(chǎn)權(quán)管理已取得一定的進(jìn)展。但由于諸多條件的限制，仍存在許多問題和不足，還需進(jìn)一步的改善。
(一)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)不健全
目前我國高校對知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置主要采取兩種模式，即掛靠式和獨(dú)立式。在掛靠式管理模式下，知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)一般掛靠在科研成果主管機(jī)構(gòu)內(nèi)，沒有專門的知識產(chǎn)權(quán)辦公室或?qū)I(yè)管理人員。高校只對管理機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行簡單的分工，知識產(chǎn)權(quán)屬于多個(gè)機(jī)構(gòu)管理，其職能的形式是分散的。而在獨(dú)立模式下，高校設(shè)立獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，由專業(yè)管理人員從事管理工作，并配備必要的設(shè)備和一定的經(jīng)費(fèi)。目前，就全國范圍來看，只有36.4%的高校設(shè)置了知識產(chǎn)權(quán)辦公室或者在學(xué)?？蒲刑幭略O(shè)專利科。45.5%的高校明確學(xué)校科研處為知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。而18.8%的高校既無專門的專利管理機(jī)構(gòu)，也無專人管理專利工作。[6}可見，我國高校知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置普遍采取的是掛靠式。由于高校知識產(chǎn)權(quán)管理具有復(fù)雜性和綜合性，而科技主管機(jī)構(gòu)的工作人員在兼顧科技成果的鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)事宜下很難有足夠的精力投人知識產(chǎn)權(quán)的管理工作。同時(shí)，知識產(chǎn)權(quán)管理工作涉及諸多法律問題，而科技主管機(jī)構(gòu)的工作人員一般不具備這方面的專業(yè)知識，很難有效的進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)的管理工作。
(二)知識產(chǎn)權(quán)管理制度不完善
目前，我國關(guān)于高校知識產(chǎn)權(quán)管理的全國性文件，僅有教育部1999年《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》,2002年科技部、教育部《關(guān)于充分發(fā)揮高等學(xué)校科技創(chuàng)新作用的若干意見》以及2004教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局((關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》三部。而全國10%的高校尚未制定知識產(chǎn)權(quán)管理制度。已有的知識產(chǎn)權(quán)管理制度設(shè)計(jì)不周全、不嚴(yán)密，更多的只是在重復(fù)一些法律條款，在智力成果的歸屬問題、專利的申請與維持、利益的分配等問題上還不完善，缺乏可行性，不能切實(shí)有效地保護(hù)高校知識產(chǎn)權(quán)。
(三)知識產(chǎn)權(quán)各環(huán)節(jié)管理失衡
1.知識產(chǎn)權(quán)獲得管理階段
首先，在智力成果研究之初，缺乏調(diào)研，忽視專利文獻(xiàn)檢索，造成重復(fù)勞動。專利文獻(xiàn)是科研重要的參考資源。全世界每年出版的100多萬份專利文獻(xiàn)中，記載了全世界95%的新發(fā)明、新技術(shù)，而且專利文獻(xiàn)提供的技術(shù)信息，要比其他媒體的報(bào)道早5-10年。在研究工作的各環(huán)節(jié)，充分地利用專利文獻(xiàn)有利于了解相關(guān)領(lǐng)域的最新動態(tài)，啟迪開發(fā)新思路，節(jié)約研究時(shí)間、降低研究成本，減小風(fēng)險(xiǎn)。但我國大多數(shù)高校在研究課題立項(xiàng)時(shí)，忽視專利文獻(xiàn)檢索，造成重復(fù)立項(xiàng)、低水平研究，新技術(shù)開發(fā)成效低。
其次，在智力成果完成時(shí)，缺乏嚴(yán)格的制度調(diào)節(jié)，發(fā)明人優(yōu)先導(dǎo)致智力成果喪失新穎性而無法申請專利。目前我國許多高校在制定教師、科技人員和管理人員的業(yè)績考核、獎(jiǎng)勵(lì)和職務(wù)聘任等業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，較少考慮到專利問題。發(fā)明人投人巨大的智力勞動，申請專利所獲得的收益卻不如在不同級別期刊上獲得的獎(jiǎng)勵(lì)。投人和產(chǎn)出遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能匹配，導(dǎo)致發(fā)明人申請專利的積極性不高。并且，申請專利需花費(fèi)一筆不小的申請費(fèi)，而高校的知識產(chǎn)權(quán)管理中缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，僅有45.5%的高校設(shè)立了職務(wù)發(fā)明專利申請費(fèi)資助，額度為1000~4000元，這又進(jìn)一步加劇了失衡結(jié)果的發(fā)生。
最后，在申請專利時(shí)，利用我國專利審查制度的缺陷，進(jìn)行重復(fù)申請?；?qū)⑼怀晒鸱稚暾垼驅(qū)⑼怀晒鼡Q名稱多次申請，或?qū)⑼怀晒猛幻Q同時(shí)申請專.利和實(shí)用新型，更有甚者進(jìn)行惡意申請、惡意搶注。這不僅造成高校資源的浪費(fèi)，更致使我國專利審批和管理系統(tǒng)遲緩。
2.知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)及應(yīng)用管理階段
首先，無效專利多。我國《專利法》第四十二條規(guī)定，發(fā)明專利權(quán)的期限為二十年，實(shí)用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的期限為十年，均自申請日起計(jì)算。而近年來大部分高校專利權(quán)因提前終止而失效，其原因主要是由于資金的缺乏。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《科研單位與高等院校知識產(chǎn)權(quán)情況調(diào)查報(bào)告》顯示，選擇因繳納不起年費(fèi)而放棄專利權(quán)的有33%,認(rèn)為專利市場前景不好的占37%。高校專利的維持費(fèi)一般是由該項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)來維持，而該項(xiàng)目一旦完成，專利的維持就難以繼續(xù)。對一些有前景但利益的體現(xiàn)需要一段時(shí)間的項(xiàng)目而言，如果因?yàn)槿狈S護(hù)資金而失效，導(dǎo)致其成為公有技術(shù)，就會造成高校財(cái)產(chǎn)的流失。
其次，專利實(shí)施率低。知識產(chǎn)權(quán)何以成為具有財(cái)產(chǎn)利益的經(jīng)濟(jì)資源，主要體現(xiàn)于知識產(chǎn)權(quán)的實(shí)施上。而目前我國高校專利轉(zhuǎn)化率低，呈現(xiàn)出“成果多、轉(zhuǎn)化少、推廣難”的現(xiàn)象。一方面是由于高校課題項(xiàng)目側(cè)重理論研究，專利的核心技術(shù)比較粗糙，缺乏成熟性和穩(wěn)定性，經(jīng)不起復(fù)雜的現(xiàn)場條件檢驗(yàn):另一方面是由于高校側(cè)重于對知識產(chǎn)權(quán)的考核與評價(jià)，忽視知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化，高校的大多數(shù)專利只是階段性成果，缺少二次開發(fā)。的成熟性，造成專利轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)增大;還有一方面是專利轉(zhuǎn)化機(jī)制的缺乏，使得高校和市場需求相脫節(jié)。
3.知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)管理階段
這一階段的管理失衡主要是指高校知識產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)重流失?！陡叩葘W(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀及對策研究》的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，近30%的高校反映有科技成果流失現(xiàn)象，其中外單位竊取流失占40%，化公為私占10%左右，隨人員調(diào)配占20%。目前，高校中技術(shù)開發(fā)、合作研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)投資等科技合作活動越來越頻繁，在這一過程中高校知識產(chǎn)權(quán)流失現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為:技術(shù)轉(zhuǎn)讓時(shí)作價(jià)過低;高校投資人股創(chuàng)辦合資企業(yè)或?qū)W(xué)校的企業(yè)進(jìn)行股份制改造時(shí)，知識產(chǎn)權(quán)往往不計(jì)價(jià)或評估價(jià)值偏低;在和企業(yè)合作開發(fā)研究中，企業(yè)方因提供資金、設(shè)備等條件而獲得知識產(chǎn)權(quán)造成學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)流失。
造成以上這些現(xiàn)象的原因主要有三方面:其一，知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄。作為權(quán)利人的高校缺乏自我保護(hù)意識;發(fā)明人缺乏知識產(chǎn)權(quán)法律意識，認(rèn)為自己研發(fā)、完成的技術(shù)成果應(yīng)當(dāng)歸自己所有，可以隨意支配。其二，缺乏對侵占高校知識產(chǎn)權(quán)行為的可實(shí)施的約束機(jī)制。其三，激勵(lì)機(jī)制不健全。我國高校長期存在“重成果鑒定、重報(bào)獎(jiǎng)、重論文、輕專利、輕商業(yè)秘密”的現(xiàn)象，發(fā)明人投人了巨大的智力勞動，而只獲得遠(yuǎn)小于投人的產(chǎn)出，導(dǎo)致發(fā)明人申請專利的積極性不高。而我國大部分高校規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額甚至低于法定的最低線，遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，無法真正發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)的效果。大部分高校規(guī)定在專利實(shí)施后給予發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的利益分配較低，沒有實(shí)現(xiàn)學(xué)校與發(fā)明人間利益的平衡。
三、中國高校知識產(chǎn)權(quán)管理體系的完善
高校應(yīng)充分重視上述問題，努力探求解決之道，不斷完善高校知識產(chǎn)權(quán)管理體系。
(一)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)普及教育
從高校知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀可知，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的缺位是造成諸多問題的根本原因。因此，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)普及教育，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識就成為首要任務(wù)。首先，可以通過校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)、廣播、校報(bào)、?？蛟谛?nèi)張貼宣傳畫冊等方式，使廣大師生員工對知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)概念有一個(gè)基礎(chǔ)性認(rèn)識。其次，將知識產(chǎn)權(quán)納人《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的授課范圍中，普及知識產(chǎn)權(quán)法律的基礎(chǔ)知識。再次，可開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)法律的公開課或培訓(xùn)班，系統(tǒng)地傳授知識產(chǎn)權(quán)方面的知識。最后，還可通過舉辦講座、開展知識產(chǎn)權(quán)知識競賽、舉辦知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等校園活動，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)在廣大師生員工中的影響，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)意識。將知識產(chǎn)權(quán)納人學(xué)校的普法教育計(jì)劃，通過多種形式和渠道在全部師生員工中普及知識產(chǎn)權(quán)法律知識，逐步提高他們的法律意識，為學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)工作的開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)健全知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和管理制度
鑒于掛靠式知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的不足，高校應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，形成人員、場所、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)和管理人員專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。借鑒國外大學(xué)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國實(shí)際情況，可建立兩層結(jié)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。上設(shè)“知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組”，作為學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)重大事件決策機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理全校知識產(chǎn)權(quán)管理工作，由校各職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成，主管學(xué)術(shù)研究的副校長任責(zé)任人。下設(shè)“知識產(chǎn)權(quán)辦公室”，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并具體負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的日常維護(hù)工作。學(xué)?？筛鶕?jù)自身的實(shí)際情況聘請2名以上的專業(yè)人員或利用校外的知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)完成此項(xiàng)工作。
高校也應(yīng)在遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的要求和本校的實(shí)際情況制定科學(xué)性、系統(tǒng)性、可執(zhí)行性強(qiáng)的規(guī)章制度，完善知識產(chǎn)權(quán)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)秘密審查、專利申請及保護(hù)、產(chǎn)權(quán)歸屬、檔案管理、人員流動、獎(jiǎng)勵(lì)、人員培訓(xùn)等。如浙江大學(xué)制定有《浙江大學(xué)科技成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干規(guī)定》、《浙江大學(xué)專利管理實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》、《浙江大學(xué)專利基金管理辦法(征求意見稿)》，建立了一套較為完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度。
(三)落實(shí)高校知識產(chǎn)權(quán)管理的具體措施
1.重視信息檢索工作。首先，高校應(yīng)嚴(yán)格課題項(xiàng)目申請審批工作，強(qiáng)制施加項(xiàng)目申請人信息檢索的義務(wù)。要求項(xiàng)目申請人在提交的申請報(bào)告和階段報(bào)告中附加信息檢索報(bào)告書。這雖然在一定程度上加重了申請人的工作負(fù)擔(dān)，但有益于及時(shí)了解相關(guān)領(lǐng)域的最新動態(tài)，啟迪開發(fā)新思路，節(jié)約研究時(shí)間，也有益于及時(shí)終止那些失去獲得知識產(chǎn)權(quán)可能的項(xiàng)目，節(jié)約研究成本，降低風(fēng)險(xiǎn)。其次，高校可開設(shè)信息檢索與利用相關(guān)課程，指導(dǎo)科研人員高效地進(jìn)行信息檢索工作。
2.設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)基金。高校應(yīng)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)基金，用于支付商標(biāo)注冊申請費(fèi)和維持費(fèi)、職務(wù)發(fā)明的專利申請、維持等相關(guān)費(fèi)用，以改善高校標(biāo)記商標(biāo)注冊登記不均的現(xiàn)象和無效專利多的問題。但對于職務(wù)發(fā)明的發(fā)明人而言，這種資金支持不是無條件的，而是要與專利的實(shí)施許可結(jié)合起來。高?？梢?guī)定，在專利得到實(shí)施后，從專利實(shí)施的收益中抽取一定的比例金額作為學(xué)校的管理費(fèi)用。如，中南大學(xué)規(guī)定，專利使用費(fèi)的10%進(jìn)人學(xué)校的專利基金，20%作為報(bào)酬直接發(fā)給發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人，70%撥入相關(guān)科研課題的賬戶。專項(xiàng)基金的來源除了上述的專利實(shí)施收益外，還包括高校一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)撥款、政府有關(guān)部門的資助、社會公眾的捐款、商標(biāo)授權(quán)使用費(fèi)等。
3.建立有效的激勵(lì)機(jī)制。首先，改善我國高校長期存在的“重成果鑒定、重報(bào)獎(jiǎng)、重論文、輕專利、輕商業(yè)秘密”的現(xiàn)象。在科研人員評定職稱、業(yè)績考核時(shí)，較多考慮專利問題，并視專利的申請、授權(quán)和轉(zhuǎn)化實(shí)施階段的不同給予不同的考量。其次，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，有助于扼制高校知識產(chǎn)權(quán)流失現(xiàn)象，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化實(shí)施。對于職務(wù)發(fā)明申請專利的，給予發(fā)明人一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。對于專利轉(zhuǎn)化實(shí)施的，從轉(zhuǎn)化實(shí)施所得的凈收人中，提取一定的比例對發(fā)明人及對轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。對于以專利投資人股或以專利為基礎(chǔ)成立公司的，可將報(bào)酬或獎(jiǎng)勵(lì)折算為公司的股份份額或出資比例，發(fā)明人及有關(guān)人員依據(jù)其所持有的股份或出資份額獲取收益。應(yīng)注意的是，高校在制定獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額與獎(jiǎng)勵(lì)比例時(shí)，應(yīng)充分考慮課題難易程度、所取得的成果、市場前景等諸多方面的因素，加大獎(jiǎng)勵(lì)的力度，使獎(jiǎng)勵(lì)金額能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，否則無法真正發(fā)揮激勵(lì)的效果。
4.完善專利轉(zhuǎn)化機(jī)制。首先，構(gòu)建專利轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。設(shè)立一些為專利轉(zhuǎn)化實(shí)施所需環(huán)節(jié)服務(wù)的中間機(jī)構(gòu)和組織，如知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、融資服務(wù)機(jī)構(gòu)等，客觀、公平、科學(xué)地評估高校知識產(chǎn)權(quán)，減小轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)。其次，搭建專利轉(zhuǎn)化平臺，充分提供中介咨詢服務(wù)，定期舉辦知識產(chǎn)權(quán)交流會、技術(shù)博覽會等，使得高校和市場需求相互連接，為轉(zhuǎn)化提供機(jī)遇。再次，政府制定產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化工作。如實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)施高校知識產(chǎn)權(quán)的，享受一定的稅收減免;對知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化周期長、風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，政府向高校提供一定的經(jīng)費(fèi)資助，或是提供向金融機(jī)構(gòu)融資的渠道或服務(wù)。
高校應(yīng)高度重視知識產(chǎn)權(quán)管理工作，致力于建立一個(gè)科學(xué)、完善的高校知識產(chǎn)權(quán)管理體系，保護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展，使高校發(fā)揮創(chuàng)新園地的作用，為建立創(chuàng)新型大學(xué)奠定基礎(chǔ)。
論文關(guān)鍵詞：企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)；發(fā)展；成效；問題；路徑
自主知識產(chǎn)權(quán)作為經(jīng)濟(jì)全球化背景下企業(yè)競爭的制高點(diǎn)，正逐漸成為新的貿(mào)易壁壘，湖南企業(yè)要想在國內(nèi)外市場上取得競爭優(yōu)勢，全面提升自身的競爭實(shí)力，就必須大力發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)、打造出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、建立自主品牌。
1、湖南企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展取得的成效
1．1企業(yè)自主創(chuàng)新意識增強(qiáng)，專利申請量和授權(quán)量增長迅速
截止2009年12月，湖南省職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專利中企業(yè)的申請量和授權(quán)量分別達(dá)到20931件和1]649件，占到自專利法實(shí)施以來湖南省職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專利總數(shù)的74．3％和的78．2％。另外，從2004年專利法修訂以來，企業(yè)專利申請量五年增速分別達(dá)到63．4％、26．6％、31．2％、53．4％、46．6％，授權(quán)量更是連續(xù)5年增速超過25％。
1．2企業(yè)逐漸重視商標(biāo)效益，商標(biāo)申請量和馳名商標(biāo)不斷增加
2009年湖南省商標(biāo)申請量和注冊量分別達(dá)到15948件和8309件，截止2009年12月，湖南省企業(yè)有效注冊商標(biāo)數(shù)達(dá)到6I750件，其中湖南省著名商標(biāo)992件，中國馳名商標(biāo)62件，連續(xù)四年居中西部第一位。2009年中國商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，在著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)、年度馳名商標(biāo)增量、最有價(jià)值商標(biāo)500強(qiáng)、地理標(biāo)志產(chǎn)品的擁有量上湖南省企業(yè)水平均高于全國平均水平，發(fā)展?jié)摿κ恪?/p>
1．3重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入大幅增加，初步建立一批國家級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心
2009年，湖南省取得自主創(chuàng)新科技成果990余項(xiàng)；獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)27項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)2項(xiàng)；獲國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)3項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)連續(xù)五年居全國前列，僅次于上海和北京。至2009年，湖南省有國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心20家、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)、國家級工程技術(shù)研究中心8個(gè)、省級企業(yè)技術(shù)中心110家，73家企業(yè)進(jìn)入了省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程。以三一集團(tuán)為例，三一研究院2002年被評為國家級企業(yè)技術(shù)中心，擁有研發(fā)人員812人，占企業(yè)總?cè)藬?shù)的13．5％，每年投入研發(fā)費(fèi)用占企業(yè)銷售收入的5～7％。
1．4企業(yè)新產(chǎn)品數(shù)量增幅明顯，知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)效益逐步顯現(xiàn)
2009年，湖南省重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入1413億元，占全省新產(chǎn)品產(chǎn)值的76％?！鞍咨场薄ⅰ败饺赝酢钡纫慌放圃诩ち业氖袌龈偁幹斜３謴?qiáng)勢不衰；中聯(lián)、三一等一批高新技術(shù)企業(yè)迅速崛起；新聞出版、廣播電視、文娛產(chǎn)業(yè)依靠自主品牌和原創(chuàng)成果不斷做大做強(qiáng)，成為湖南經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)；湘潭電機(jī)集團(tuán)開發(fā)的直流軋鋼電機(jī)、株洲湘火炬火花塞有限責(zé)任公司的鉑金火花塞、多側(cè)電極火花塞等先進(jìn)技術(shù)、南車株機(jī)的高速列車等，都實(shí)現(xiàn)了由企業(yè)自主創(chuàng)新的跨越。
2、湖南企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展亟待解決的問題
2．1企業(yè)整體創(chuàng)新成果與先進(jìn)省份對比差距明顯
當(dāng)前，湖南省企業(yè)自主創(chuàng)新綜合能力在全國居于中等水平，但是與沿海發(fā)達(dá)省份相比差距很明顯。從2005年到2009年的年度企業(yè)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專利授權(quán)數(shù)據(jù)來看，五年來廣東企業(yè)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造授權(quán)總數(shù)達(dá)到107531件，上海72611件，山東33284件，北京31337件，而同期的湖南僅有9559件，廣東、上海、山東、北京分別是湖南的¨．2倍、7．6倍、3．5倍、3．3倍，況且湖南還落后于西部的四川和中部的河南、湖北等省份。具體到企業(yè)，三一集團(tuán)截至到2010年10月底共擁有授權(quán)有效專利892件，而海爾集團(tuán)平均每天申請專利1～2件，可見湖南省的企業(yè)還遠(yuǎn)未成為自主創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新能力明顯不足。
2．2企業(yè)擁有的國際國內(nèi)知名名牌數(shù)量較少，品牌價(jià)值不高
截止2009年底，湖南省著名商標(biāo)總數(shù)有992件，而浙江有2346件，廣東1969件，江蘇2091件，山東191S件。況且，名牌商標(biāo)的價(jià)值不高，競爭力不強(qiáng)，比如，2009年中國最具價(jià)值品牌500強(qiáng)中湖南沒有進(jìn)入排名前10的大品牌，更缺乏重量級的國際品牌，品牌經(jīng)濟(jì)還未形成。2009年度“工商銀行”品牌價(jià)值高達(dá)1250．86億，而湖南第一品牌“芙蓉王”僅以288．39億元排在第29位。
2．3企業(yè)研發(fā)投入不足，研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新人才短缺
2008年全國R&D經(jīng)費(fèi)支出超過300億元的有北京、廣東、上海、江蘇、山東和浙江6個(gè)省市，共支出2767．5億元，占全國R&D經(jīng)費(fèi)總支出的六成。R&D經(jīng)費(fèi)投人強(qiáng)度(與地區(qū)生產(chǎn)總值之比)超過全國水平的有上海、天津、陜西、江蘇等6個(gè)省(市)，而湖南省當(dāng)年R&D經(jīng)費(fèi)支出僅有112-7億元，投入強(qiáng)度也僅為1．01％，低于全國平均水平1．54％。另外，很多企業(yè)沒有研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新活動單一，層次低，基本上沒有涉及超前開發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)的研究。與此同時(shí)，創(chuàng)新人才的缺乏也成為阻礙湖南企業(yè)開展創(chuàng)新活動的重要因素，“在湘成才、離湘展才”的人才外流現(xiàn)象在通訊、計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)領(lǐng)域十分嚴(yán)重。
2．4企業(yè)自主創(chuàng)新的政策支撐體系尚不夠完善
近年來，湖南省企業(yè)創(chuàng)新活動雖得到了政府優(yōu)惠政策的大力扶持，但實(shí)施效果不明顯，問題突出，例如，企業(yè)在購買國外高新技術(shù)和設(shè)備時(shí)享受稅收減免，但在采購國內(nèi)高新技術(shù)和設(shè)備時(shí)卻沒有優(yōu)惠。
其次，稅收政策偏重新產(chǎn)品開發(fā)，對技術(shù)轉(zhuǎn)讓尤其是對外轉(zhuǎn)讓和專利出口沒有優(yōu)惠。另外，目前的各種優(yōu)惠政策，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，來源分散且透明度低，效果不理想。
2．5企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理制度和創(chuàng)新環(huán)境尚需進(jìn)一步優(yōu)化
很多企業(yè)沒有建立良好的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，不尊重他人知識產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，自己的專利、商標(biāo)被惡意搶注、設(shè)計(jì)圖紙被無償占有的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，不重視企業(yè)信息建設(shè)，對國內(nèi)外最新技術(shù)動態(tài)缺乏了解，研發(fā)項(xiàng)目低水平重復(fù)。另外，企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)激勵(lì)和科研轉(zhuǎn)化機(jī)制沒有形成，創(chuàng)新環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。
3、湖南企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的路徑選擇
3．1構(gòu)建扎實(shí)的企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的基礎(chǔ)能力體系
(1)增強(qiáng)企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)之所以在“研發(fā)一生產(chǎn)一營銷”的分工序列中長期處于增值低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)而導(dǎo)致市場競爭力不強(qiáng)、品牌價(jià)值低的重要原因，是自主技術(shù)創(chuàng)新能力弱、核心技術(shù)缺失。縱觀全球著名的國際企業(yè)，其強(qiáng)大的競爭力或產(chǎn)品后面，無不是基于強(qiáng)大創(chuàng)新能力的核心技術(shù)在起著重要的支撐作用。因而，要提升企業(yè)的整體競爭力，企業(yè)必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)、并在此基礎(chǔ)上培育湖南企業(yè)的知名品牌，加大技術(shù)創(chuàng)新投入和技術(shù)人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度，積極進(jìn)行原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)創(chuàng)新，形成自己的核心技術(shù)和核心能力，擁有湖南企業(yè)自己的發(fā)明和技術(shù)專利、國際知名品牌、馳名商標(biāo)。
(2)建立加快企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的現(xiàn)代管理制度。湖南企業(yè)應(yīng)該以發(fā)展具有國際競爭力的自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)為目標(biāo)，積極吸收、借鑒國內(nèi)外成功企業(yè)的管理手段和管理方法，努力形成適合自身情況的自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的管理機(jī)制。建立自己的研發(fā)中心，加快原創(chuàng)性成果的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化，盡快開發(fā)一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品；積極申請發(fā)明專利，以專利技術(shù)的實(shí)施帶動企業(yè)發(fā)展，積極推動企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，使技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。建立有效的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，通過法律手段維護(hù)自有成果的完整。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)信息的分析，完善公平合理的評測激勵(lì)機(jī)制。制定有效的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營策略，理順企業(yè)資本、技術(shù)和品牌的產(chǎn)權(quán)利益關(guān)系，把握國內(nèi)外市場競爭的主動權(quán)，打造一批在國內(nèi)外市場上有影響力的國際知名品牌。
(3)建立企業(yè)自主品牌，構(gòu)造高效的品牌國際化運(yùn)營體系。首先，企業(yè)應(yīng)依托自身的比較優(yōu)勢和專長，尋求市場縫隙，實(shí)施差異化定位，建立企業(yè)自主品牌，努力塑造鮮明的品牌個(gè)性，擺脫同質(zhì)化、品牌核心價(jià)值不清晰、個(gè)性不突出的形象。
其次，制定適應(yīng)國際市場環(huán)境要求的營銷組合策略，通過產(chǎn)品、服務(wù)、銷售網(wǎng)絡(luò)和營銷溝通等整體營銷策劃，在全球市場上積極運(yùn)營自己的自主品牌。再次，我省企業(yè)要積極維護(hù)自主品牌的知識產(chǎn)權(quán)，制定知識產(chǎn)權(quán)策略，保證商標(biāo)在國內(nèi)、國際及時(shí)注冊，加強(qiáng)版權(quán)申請及設(shè)計(jì)與專利的申請。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，采用國際通告的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和行業(yè)論證，使產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，以保證自主品牌長期、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，確保品牌資產(chǎn)的安全性和增值。
3．2營造健康且有利于自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的環(huán)境支撐體系
(1)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供法律保障。企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展需要湖南省相關(guān)部門完善和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)管理，完善知識產(chǎn)權(quán)立法，認(rèn)真貫徹《湖南省專利保護(hù)條例》等有關(guān)法規(guī)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊打擊對企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)、專利、專有技術(shù)、商標(biāo)等方面的侵權(quán)和假冒行為，做好湖南省支柱產(chǎn)業(yè)中馳名商標(biāo)的保護(hù)和涉外專利、商標(biāo)案件的扶助工作，使企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和自主創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，維護(hù)自主創(chuàng)新企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)和提高企業(yè)發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的積極性。
(2)增強(qiáng)服務(wù)意識，為企業(yè)提供有效的信息服務(wù)。政府應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識，為湖南企業(yè)發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)提供信息服務(wù)，尤其是行業(yè)發(fā)展方面的信息服務(wù)，以減少企業(yè)的決策失誤。特別是，政府應(yīng)大力搭建科技創(chuàng)新和信息交易平臺，促進(jìn)科技成果的順暢流轉(zhuǎn)：幫助企業(yè)完善知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和引進(jìn)制度，組織優(yōu)勢企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展和可行性論證課題研究：加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善知識產(chǎn)權(quán)評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。
3．3積極建立社會各界的協(xié)同支持體系
(1)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的宣傳教育，增強(qiáng)民族自主創(chuàng)新的意識。企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展首先必須為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、員工及國內(nèi)民眾所認(rèn)知、認(rèn)可。針對當(dāng)前國內(nèi)對自主知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)同、保護(hù)度不高的問題，除了需要企業(yè)自身采取各種有效措施外，媒體也應(yīng)充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，全社會共同營造尊重和保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)的氛圍，讓自主知識產(chǎn)權(quán)成為提升湖南企業(yè)自主創(chuàng)新能力的突破口，為湖南省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供不竭動力。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù);浙江;科技
中圖分類號:F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)02-0028-02
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑,而農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用。研究農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,對于提高浙江省農(nóng)業(yè)的競爭力、進(jìn)一步完善浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制、更好地利用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、提高農(nóng)民的收入,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
一、浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的問題
隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展,浙江取得了大批農(nóng)業(yè)科技成果,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)率不斷提高。已經(jīng)形成比較完備的組織與農(nóng)業(yè)技術(shù)體系,建成一批設(shè)備較為完善的農(nóng)業(yè)科研實(shí)驗(yàn)室,培養(yǎng)了一支學(xué)科門類比較齊全、素質(zhì)較高、科研能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍。到2009年,全省已有農(nóng)業(yè)科研院所54個(gè),農(nóng)業(yè)科技推廣人員24 836人,涵蓋農(nóng)、林、水產(chǎn)等行業(yè),形成了以省、市級科研院所和中央級專業(yè)研究單位等科研機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)業(yè)科研體系。但是,浙江省科技基礎(chǔ)條件和自主創(chuàng)新能力相對薄弱,科技投入特別是企業(yè)研發(fā)投入仍然不足,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平和外向度比較低,產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)的體制、機(jī)制有待進(jìn)一步完善[1]。根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)站(2009)的資料顯示,作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體,科研院所數(shù)量不多,只有54所,農(nóng)業(yè)園區(qū)基地只有67個(gè),相對農(nóng)村工業(yè)13 374這樣大的終端單位,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。農(nóng)業(yè)推廣人員中,正副高級農(nóng)業(yè)科技人員相對很少,大量的是初級技術(shù)人員和其他人員,這個(gè)人員結(jié)構(gòu)是不協(xié)調(diào)的,對提高農(nóng)民的科技素質(zhì)有很大的影響。目前,浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)存在的主要問題有:
1.政府有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的重要性認(rèn)識不充分。近幾年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,許多政府部門領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)觀念明顯增強(qiáng),但由于長期以來工業(yè)偏好思想的影響,對在市場經(jīng)濟(jì)條件下知識產(chǎn)權(quán)對增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合能力和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全的重要性認(rèn)識不足,在農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等重要領(lǐng)域的決策中未能充分考慮知識產(chǎn)權(quán)方面的內(nèi)容,導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)法律制度對農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)和促進(jìn)作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮。
2.侵犯農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。由于知識產(chǎn)權(quán)觀念不強(qiáng),許多經(jīng)營者和管理者在知識產(chǎn)權(quán)活動中有意無意地侵犯了他人的知識產(chǎn)權(quán),引起知識產(chǎn)權(quán)的糾紛案件。資料顯示,浙江省法院受理一審涉外、涉港澳臺的知識產(chǎn)權(quán)民事案件數(shù)量呈現(xiàn)大幅度上升趨勢,2003年至2007年五年時(shí)間就翻了5番。
3.對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的認(rèn)識存在偏差。目前,在工商業(yè)領(lǐng)域,人們已經(jīng)充分意識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性,但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,廣大農(nóng)民群眾對知識產(chǎn)權(quán)還缺乏足夠的重視。在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門與公安司法保護(hù)部門的協(xié)調(diào)還有待加強(qiáng)。案件大部分來源于當(dāng)事人的舉報(bào),知識產(chǎn)權(quán)行政部門在執(zhí)法過程中主要處于被動執(zhí)法狀態(tài),通過司法程序?qū)徖淼陌讣壤?部分知識產(chǎn)權(quán)糾紛長時(shí)間得不到解決,這與浙江省每年發(fā)生亟待解決的大量知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或糾紛案件的需求相差較遠(yuǎn)[2]。
二、浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在問題的原因分析
浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求還不相適應(yīng),下面,我們來分析浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面存在問題的原因。
1.政府在對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行政管理方面缺乏必要的工作體系,與農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作做得較好的省份相比相差較遠(yuǎn)。浙江知識產(chǎn)權(quán)局擔(dān)負(fù)全省知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法雙重職能,機(jī)構(gòu)雖已升格,但人員增編和事業(yè)經(jīng)費(fèi)增加等問題沒有完全解決,未能形成完善的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)運(yùn)作的行政管理體系,高層次農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人才和研究人才嚴(yán)重缺乏。
2.政府對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的激勵(lì)政策存在偏差。有資料顯示,1985年至 2005年 8月底 ,在浙江省的農(nóng)業(yè)科研單位專利申請量為151件,授權(quán)量35件,專利所屬單位為省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國水稻所、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所、浙江省淡水所等。專利申請數(shù)量管理機(jī)制不健全,許多專利都由個(gè)人掌握,許多技術(shù)資料也掌握在個(gè)人手上,一旦技術(shù)的掌握人調(diào)動,或者技術(shù)資料私下擴(kuò)散,國家、單位、個(gè)人的利益就得不到有效地保護(hù)。另外,缺乏具有經(jīng)濟(jì)頭腦的人才,專利的申請和利用制度存在很大的缺陷,致使科研成果大量流失。此外,缺乏公平的中介機(jī)構(gòu),也是造成高校和科研機(jī)構(gòu)專利工作裹足不前的重要原因[3]。浙江注冊農(nóng)業(yè)或涉農(nóng)商標(biāo)的主要是農(nóng)業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市、縣的有關(guān)農(nóng)業(yè)團(tuán)體組織,落后地區(qū)商標(biāo)意識還比較淡薄。尤其是農(nóng)業(yè)商標(biāo),重注冊輕使用輕管理的現(xiàn)象還普遍存在,致使很多農(nóng)業(yè)商標(biāo)難以快速成長為名牌,更不用說成為馳名品牌。
三、推進(jìn)浙江農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對策建議
1.加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳、教育與培訓(xùn)
相對于工商業(yè)來說,農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體的維權(quán)意識比較淡薄,義務(wù)主體素質(zhì)不高[4]。在傳統(tǒng)的意識觀念中,很難將知識產(chǎn)權(quán)與農(nóng)業(yè)掛鉤。而農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的義務(wù)主體大多是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者(農(nóng)民占多數(shù)),對知識產(chǎn)權(quán)的理解受自身素質(zhì)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體制的制約,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識就更為淡漠。因此,必須加大《專利法》、《植物新品種保護(hù)條例》、《商標(biāo)法》等相關(guān)法規(guī)的宣傳力度,使農(nóng)業(yè)科研單位尤其是農(nóng)民群眾充分認(rèn)識到實(shí)施農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,提高權(quán)利、義務(wù)主體的權(quán)利意識和法制觀念,促使他們提高知識產(chǎn)權(quán)意識并能內(nèi)生農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求,自覺地履行保護(hù)義務(wù)。
2.制定重視農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制
浙江省目前農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的激勵(lì)機(jī)制,主要是通過各級政府、各系統(tǒng)部門和農(nóng)業(yè)科研單位設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)制度體現(xiàn)。這種評價(jià)制度,由于行政性與部門性分割而非體系化,水平標(biāo)準(zhǔn)有很大的相對性,特別是評價(jià)取向缺乏市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和效應(yīng)。因此,必須構(gòu)建適合本省實(shí)際情況的科學(xué)的完善的農(nóng)業(yè)科技成果市場化的價(jià)位評價(jià)體系,建立公平合理、有效運(yùn)行的激勵(lì)機(jī)制。要科學(xué)地界定職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明,依法規(guī)范科研人員在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新活動中所應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益,激勵(lì)和保障農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的積極性。要合理調(diào)整與平衡農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中權(quán)利主體和義務(wù)主體之間的利益關(guān)系,為農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)明與創(chuàng)新成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化和獲得最大的轉(zhuǎn)化效益提供依據(jù)和保障。
3.建立健全農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度
首先,在現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)法律體系下,發(fā)明和技術(shù)成果要獲得國家法律保護(hù),必須經(jīng)過相應(yīng)法定程序。而獲得專利權(quán)必須滿足新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性的要求,獲得動植物新品種權(quán)也必須符合法定的技術(shù)條件。獲得了知識產(chǎn)權(quán)后就有了國家法律保護(hù)下的排他獨(dú)占權(quán),可獨(dú)占一方市場,從而獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)[5]。農(nóng)業(yè)科研單位要抓緊建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度,根據(jù)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)本身的特點(diǎn),建立起適應(yīng)其發(fā)展需要的管理制度,將其納入總體科研管理體系中。各級農(nóng)業(yè)科研管理機(jī)構(gòu)有必要積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào),建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度,要對本地區(qū)的一定時(shí)期的重點(diǎn)科研項(xiàng)目和重大專項(xiàng)科研項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,并對科研項(xiàng)目可能產(chǎn)生創(chuàng)新性技術(shù)進(jìn)行分析和評估,對符合專利條件的科研成果督促發(fā)明人及時(shí)申請專利。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃和農(nóng)業(yè)成果管理等各項(xiàng)管理工作中的知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵,正確處理農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作中有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題,以提升和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位科技知識產(chǎn)權(quán)的管理水平。
其次,把知識產(chǎn)權(quán)管理納入科研計(jì)劃管理的全過程。一是在立項(xiàng)前對課題進(jìn)行必要的知識產(chǎn)權(quán)狀況分析和評估,充分利用知識產(chǎn)權(quán)信息資源,力爭選準(zhǔn)“起點(diǎn)高的課題”,避免低水平重復(fù)研究;二是在項(xiàng)目管理中把知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出作為重要的考核指標(biāo),不僅把課題獲獎(jiǎng)成果和論文作為主要考核指標(biāo),而且考慮品種權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出量;三是在項(xiàng)目管理中根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)狀態(tài)及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目的技術(shù)路線,避免作“無效勞動”;四是對引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目在立項(xiàng)前要進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)法律狀況綜合分析。
最后,要把知識產(chǎn)權(quán)管理納入到單位人事管理工作中。研究開發(fā)項(xiàng)目的主要承擔(dān)人員,在項(xiàng)目尚未完成或知識產(chǎn)權(quán)尚未申請保護(hù)前要求離職、辭職等,可能泄漏項(xiàng)目所涉及的技術(shù)秘密的,可在簽訂技術(shù)秘密保密協(xié)議后予以批準(zhǔn);職工因退休、離職、辭職等原因離開工作崗位前,必須對其業(yè)務(wù)工作和知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行移交和說明,填寫《工作移交清單及說明表》;引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才應(yīng)注意被引進(jìn)人員持有的知識產(chǎn)權(quán)狀況,防止被引進(jìn)人員持有原單位的知識產(chǎn)權(quán)而發(fā)生侵權(quán)現(xiàn)象。
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企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案，是構(gòu)成企業(yè)檔案的一部分，是真實(shí)記錄企業(yè)獲取、使用、管理和依法維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)各種活動的經(jīng)過和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的“軌跡”，是這些活動過程形成的具有保存價(jià)值的文件資料，具體包括企業(yè)在版權(quán)(包括計(jì)算機(jī)軟件)、專利、實(shí)用新型、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)、商標(biāo)、服務(wù)標(biāo)記、廠商名稱、地理標(biāo)志以及制止不正當(dāng)競爭等商業(yè)活動中所形成等文件。其中，最為常見的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案主要是專利、商標(biāo)和商業(yè)秘密三類檔案。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化競爭的日趨激烈，知識產(chǎn)權(quán)已逐漸成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的經(jīng)營戰(zhàn)略資源和最具有競爭力的核心要素，知識產(chǎn)權(quán)檔案作為知識產(chǎn)權(quán)的載體是企業(yè)生存與發(fā)展的寶貴財(cái)富，必然成為當(dāng)前企業(yè)檔案管理的重點(diǎn)，企業(yè)檔案部門既要做到保護(hù)好知識產(chǎn)權(quán)不受侵犯，又要將檔案中記載的智力勞動成果充分得以開發(fā)利用，服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展，因此，做好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理工作，是保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)措施，更是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施。
一、構(gòu)建企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案工作的機(jī)制
一個(gè)完整的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案工作機(jī)制是工作程序、規(guī)則的有機(jī)聯(lián)系和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，是一個(gè)相輔相成的整體，貫穿于知識產(chǎn)權(quán)檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。1健全機(jī)構(gòu)—建立、健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。在企業(yè)中建立三級知識產(chǎn)權(quán)管理體系，明確各級機(jī)構(gòu)或人員的職責(zé)和權(quán)限:第一級在企業(yè)管理層成立知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu);第二級在企業(yè)辦公室內(nèi)設(shè)知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室，負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)文件材料的具體管理工作;第三級在各有關(guān)部門設(shè)兼職知識產(chǎn)權(quán)管理人員，負(fù)責(zé)本部門分管范圍及與其有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)文件材料管理工作，并規(guī)定按期將本部門的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)文件材料移交企業(yè)檔案管理部門，進(jìn)行統(tǒng)一管理。2建章立制—制定、完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理制度。規(guī)章制度是一項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)，要做好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理工作必然要建立健全完善的工作制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自身發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)有經(jīng)營規(guī)模等情況，在國家的法律制度框架下結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際需要制定企、!卜內(nèi)部的知識產(chǎn)權(quán)資料檔案開發(fā)、保護(hù)、利用的規(guī)章制度。一套完善的知識產(chǎn)權(quán)檔案管理制度一般包括:W企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)分類管理制度，包括企業(yè)專利管理制度、企業(yè)著作權(quán)管理制度、企業(yè)商標(biāo)管理制度、企業(yè)商業(yè)秘密管理制度等。(2)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案收集、整理、保管制度。(3)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案利用與開放制度。(4)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案保密與追責(zé)制度。3.完善保障—在企業(yè)檔案安全保障體系下，完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案資料的安全保障措施。引發(fā)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案安全問題的主要因素有:資料檔案流失，需要采取針對性的措施保障知識產(chǎn)權(quán)檔案的安全。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案的流失有:一是意外災(zāi)害引起的流失，針對這個(gè)問題一般采取信息備份，紙質(zhì)資料數(shù)字化備份，電子資料檔案則要脫機(jī)備份和聯(lián)機(jī)備份，在時(shí)間上要分類采取實(shí)時(shí)備份和定期備份;二是人員流動造成的流失，首先要加強(qiáng)人員的教育培訓(xùn)工作，提高整體的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，其次是要在企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案保密制度中規(guī)定，但凡是與知識產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)的工作人員一律要與企業(yè)簽V丁保密協(xié)議和競業(yè)禁止協(xié)議。4.同步管理—打動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案工作與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作同步發(fā)展。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)的競爭已然成為國際競爭的焦點(diǎn)，在這樣的趨勢下知識產(chǎn)權(quán)管理納人企業(yè)戰(zhàn)略管理大盤子成為必然，而企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理是實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理的重要支撐，提高企業(yè)核心競爭力必須做好知識產(chǎn)權(quán)管理工作，而與此同時(shí)，知識產(chǎn)權(quán)檔案工作應(yīng)該是貫穿知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理全過程的一個(gè)同步管理。根據(jù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理工作規(guī)劃及具體運(yùn)行過程，建立與之相匹配的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理體系，按照“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里”到工作思路，將檔案管理與知識產(chǎn)權(quán)管理兩方面工作有機(jī)融合，共同置于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略框架下致力于服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
二、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)文件資料收集與管理
企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)涉及的范圍廣，包括了專利、商標(biāo)、計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)等多個(gè)方面，具有種類多樣、權(quán)利獲得及有效期時(shí)間長久等特點(diǎn)。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等收集和管理應(yīng)遵循知識產(chǎn)權(quán)活動的規(guī)律和特點(diǎn)，貫穿于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)活動的全過程。針對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案的成套性和完整性的特點(diǎn)，加強(qiáng)對具有時(shí)效性標(biāo)識和憑證作用的各種載體的附屬性資料的收集并進(jìn)行集中管理，包括專利、商標(biāo)、計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)、產(chǎn)品新品種、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等環(huán)節(jié)中形成的有保存價(jià)值的文件資料。1.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動中產(chǎn)生的文件資料。包括獲得知識產(chǎn)權(quán)前的發(fā)明創(chuàng)造方案、策劃、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)構(gòu)思、研究課題立項(xiàng)、申請前的查新等文件資料。2.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請審批和登記過程中產(chǎn)生等文件資料。包括知識產(chǎn)權(quán)申請文件，委托書，繳費(fèi)憑證，審批機(jī)關(guān)的各種通知、公告文本、授權(quán)證書、登記證書、各種補(bǔ)充材料，權(quán)利的變更、轉(zhuǎn)讓、終止無效等文件資料。3.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化過程中產(chǎn)生的文件資料。包括創(chuàng)新成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化過程中的轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押活動中簽i丁的各種協(xié)議、各種法律文本、憑證性文件資料。4.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)過程中產(chǎn)生的文件資料。包括由保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)引發(fā)的糾紛、訴訟、申述、鑒定、裁定以及法律事務(wù)處理過程中的文件資料。5.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理中產(chǎn)生的文件資料。包括知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略定位、宏觀分析、規(guī)劃發(fā)展、市場預(yù)測等方面的文件資料。
三、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案開發(fā)利用的策略
1力口強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案信息化管理。提高檔案信息化管理是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案開發(fā)利用地一項(xiàng)重要措施，在做好知識知識產(chǎn)權(quán)紙質(zhì)檔案管理的同時(shí)，應(yīng)建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案數(shù)據(jù)庫，完善提高檔案的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。一是建立健全知識產(chǎn)權(quán)檔案目錄數(shù)據(jù)庫，對收集到的知識產(chǎn)權(quán)資料及時(shí)編號錄人檔案信息管理系統(tǒng)，提高檔案的查全率、查準(zhǔn)率;二是分析歷史利用案例，根據(jù)實(shí)際庫存結(jié)合企業(yè)發(fā)展利用需求，分步驟對知識產(chǎn)權(quán)檔案進(jìn)行存量數(shù)字化、增量電子化操作，同時(shí)要注意設(shè)置不同級別的訪問權(quán)限、防復(fù)制、數(shù)字簽名、電子章等安全措施來確保知識產(chǎn)權(quán)檔案信息資源等安全利用。2建立檢索體系，編制各種形式檢索工具。檔案工作者在了解企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案利用需求特點(diǎn)、發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)性成套性地編制知識產(chǎn)權(quán)檔案目錄、索引、指南等檢索體系材料，有效地幫助檔案用戶了解企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案資料狀況，引導(dǎo)檔案用戶順利便捷查找檔案。知識產(chǎn)權(quán)檔案檢索體系一般應(yīng)包括:知識產(chǎn)權(quán)檔案總目錄、責(zé)仟者形成檔案的，L.,目錄、載體類型，急目錄、分類目錄、專題目錄、檔案分類索引、檔案指南。3.強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)利用的自我保護(hù)意識。首先，要加強(qiáng)對企業(yè)員工對保密教育，使員工增強(qiáng)保密觀念，自覺保護(hù)企、!卜知識產(chǎn)權(quán)檔案，特別是商業(yè)秘密檔案的保護(hù)。其次，對企業(yè)全體員工設(shè)置不同級別的接觸知識產(chǎn)權(quán)檔案的權(quán)限，每位員工不得查閱自己無權(quán)使用的檔案;再次，對企業(yè)內(nèi)利用知識產(chǎn)權(quán)檔案的關(guān)鍵人物，在簽6}的勞動合同或保密協(xié)議中，約定競業(yè)限制條款，最后，嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)檔案查借閱管理規(guī)定，對于有密級的文件在借閱時(shí)要嚴(yán)格審批手續(xù)，確保檔案在利用過程中的安全性。4.開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案資料的深層次編研工作。檔案編研工作是主動開發(fā)并向用戶提供檔案信息資源的有效手段，它能更主動、更集中、更科學(xué)、系統(tǒng)地提供利用。通過編研途徑向用戶提供的知識產(chǎn)權(quán)檔案文獻(xiàn)，經(jīng)由編研者按照科學(xué)的原則與方法，進(jìn)行嚴(yán)格的挑選、加工、編排、注釋、加按、作序等技術(shù)性處理，基本保證來材料的可靠性、精確性、完整性和系統(tǒng)性。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)檔案通常可以在以下幾方面開展編研工作:一統(tǒng)計(jì)數(shù)字匯集(基礎(chǔ)數(shù)字匯集)，是主要數(shù)字反映本企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)基本情況的檔案參考資料，也稱基礎(chǔ)數(shù)字匯集或基本情況統(tǒng)計(jì)資料。二知識產(chǎn)權(quán)成果簡介，它是通過文字?jǐn)⑹龊捅砀裾共粊矶笠榻B知識產(chǎn)權(quán)成果檔案主要內(nèi)容的濃縮型知識產(chǎn)權(quán)檔案編研成品。三圖冊或圖集，是匯集知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的專業(yè)圖樣(設(shè)計(jì)圖、簡圖或不意圖)并配以必要的數(shù)據(jù)和文字說明，加工而形成的資料型知識產(chǎn)權(quán)檔案編研成品。四數(shù)據(jù)分析，是對知識產(chǎn)權(quán)檔案中對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行選擇、摘錄，經(jīng)過分析、整理形成的一種數(shù)據(jù)型的知識產(chǎn)權(quán)檔案編研成品。五專題匯編或?qū)ｎ}著述，專題匯編，是按照特定的內(nèi)容主題選擇相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)檔案，以原文或部分原文匯集加工成的資料型編研成品。專題著述，則是按照特定內(nèi)容主題，在分析研究相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)檔案信息的基礎(chǔ)上，撰寫的一種研究型編研成品。在全球經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展時(shí)期，企業(yè)單位要充分重視并提高對知識產(chǎn)權(quán)檔案管理重要性和必要性的認(rèn)識，將知識產(chǎn)權(quán)檔案作為知識產(chǎn)權(quán)管理和企業(yè)檔案管理的重要內(nèi)容，認(rèn)真研究和探索知識產(chǎn)權(quán)及其檔案管理的規(guī)律和特點(diǎn)，以科學(xué)的發(fā)展的理念指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。
作者：鐘穎 單位：廣西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司
