時間：2023-08-04 17:25:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交通工程監理規范，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
信息化建設在各行各業的滲透和應用已經十分廣泛和深入，不僅帶來了工作上的便利，也為工作效率的大幅度提高提供了技術支持，尤其是在交通建設事業中，作為交通建設監理部門，應該承擔起工程建設的監理職責，通過監理管理和監理檔案的資料整理收集工作，將工程建設中的各種與管理有關系的事務，采用信息技術手段，提高服務水平，加強檔案管理，讓交通建設的過程和成果能夠被詳細的收存，以備日后調用和參考。
1交通建設工程監理檔案管理信息化建設內容
1.1交通建設工程監理檔案管理信息化的基礎設施建設
檔案管理是工程的基礎工作，運用信息技術，將檔案管理工作的基礎設施建設起來，就是將信息化檔案工作的軟硬件等基礎設施進行配置。交通建設工程監理工作中，檔案信息的管理工作如今已經不僅是信息資源的歸檔，還有信息技術的應用。技術和資源是檔案信息管理工作中的核心。具體說來就是將資源通過數據傳輸、存儲、調取、保存等手段進行信息化基礎設施的共享和實用。交通建設項目的特點，決定在長期的交通建設中必然要產生大量的工程資料，要提高收集整理的效率，減少工程檔案的采集、整理周期，就要通過交通建設工程監理，加強檔案信息化管理的工作來完成。例如，建立辦公自動化網絡，能夠幫助監理部門將各個部門產生的資料進行上傳和共享，隨時掌握工程活動的進度，發現質量問題，同時保持與工程中各個部門的溝通與交流。
1.2檔案管理信息化的信息資源建設
做好檔案管理信息化的自愿建設，關鍵在于將檔案進行信息技術的開發和實用。從交通建設工程的監理角度來看，檔案信息的整理效率與交通信息化建設的進度息息相關。要提高工作效率，就要投入資金，加強軟硬件的建設，例如建立檔案數據庫，就是一個很好的交通建設檔案管理的平臺，以數據庫為基礎，搭建起內部局域網來，設立目標辦公群，為交通建設的檔案管理工作節能增效，并開創優越的辦公條件[1]。
1.3檔案管理信息化標準以及建設規范
通過交通建設工程監理，檔案信息收集到的是社會資源，更需要標準和規范的收集平臺，包括電子信息文件、檔案管理功能在內的信息化檔案管理，能夠將信息的資源、文件等加以規劃標準化的管理。
1.4檔案管理信息化應用系統建設
對檔案進行應用系統的建設，是在信息資源的開發利用和建設的基礎上進行的。由于交通建設工程監理的信息檔案擁有著海量的信息，因此，要將涉及到交通建設的各個環境的信息等加以收納，必須要有強大的技術支持，才能保證檔案信息管理的質量和速度。例如交通建設過程中的環境、氣象、機械、物理、化學知識，還有工程招投標、原材料采購、工程檢測中產生的數據、文件、資料等等，都要被高效、合理、安全地存儲在信息化檔案數據庫中。
1.5檔案管理信息化人才隊伍建設
高效的檔案信息化管理，需要高等級的人才來操作。依托計算機信息技術的檔案信息化系統，必須吸引信息化技術人才，在系統管理和維護上做好各項工作。只有人才隊伍的穩固和扎實，才能保證交通建設工程監理檔案信息化建設的穩定開展，而且前文也提高，交通建設工程監理檔案數據庫的信息是海量的，面對紛繁復雜的信息，要達到操作簡便、安全存儲，高效分析，方便調取，只有專業技術人員才能做到。這其中也需要專業人員技術人員在做好日常的系統的運轉和維護工作的同時，不斷提高自身的專業知識技能，同時還要求交通建設工程監理的管理人員加大培訓和培養力度，吸引人才的同時，也能留住人才。
2交通建設工程監理檔案管理信息化建設措施
2.1建立交通建設工程監理檔案綜合管理系統
綜合管理系統包括工程建設總監辦、駐地辦等機構，形成了檔案信息化自愿開發的領導架構，在這個架構中，資料最終是以數據的形式進行了管理，在數據庫中最終發揮了其應有的價值。首先，建立了檔案信息資源庫之后，為了提高資料庫中的信息資源的利用率，可以將系統中的已經編目的工作進行退化，將有用的檔案資料進行整理和收集，包括資料的來源、時間以及關聯性等。第二，是對檔案資料進行分類，經過編輯加工的信息資料將被統一納入到計算機網絡系統中，以保證檔案管理的標準化和規范化[2]。第三，通過內部信息監理服務網和公眾服務網的建設，將內部和外部的信息加以結合，形成文件信息的標準化建設體系，通過智能化信息資料的管理運行，為檔案信息的共享和互換提供技術保障。
2.2規范交通建設工程監理檔案信息化管理工作
通過建立檔案信息管理制度，確定檔案管理人員崗位以及職責，實行崗位責任制，工作人員有細化了的崗位劃分，能夠做到有章可循，有法可依，按照健全的崗位責任制的相關規定，做好信息資料的歸檔和整理、保管、保密、登記、結語、歸還等工作。
2.3建立完善的交通建設工程監理檔案安全體制
建立交通建設工程監理電子文檔管理體系，是為了適應當前電子文檔為主的資料管理的需要，增強電子文件載體的穩定性，依托信息管理系統實現電子文件的傳輸，保證電子文件的原始檔案能夠得到合理的保護[3]。
3結語
經過開發和建設后的交通建設工程監理檔案信息管理系統，具有很高的使用和利用價值，為維護檔案資料的安全運行，提供信息系統支持，發揮了應有的作用。現階段要改進和完善的工作，就是順應信息化建設的發展潮流，在強化實情調研，協調各方資源方面，繼續推動檔案管理向著信息化建設的方向穩步前進。
參考文獻：
[1]陳萍.交通建設工程監理檔案管理信息化建設的思考[J].建材技術與應用,2016,(5):39-41.
[2]鄔佳位.交通工程監理資料有效管理的探討[J].建設監理,2015,(10):33-35,41.
交通建設工程監理檔案是交通工程檔案的重要組成部分，它直接地反映了工程建設活動的全過程，它不僅對施工過程進行全面監控，而且為工程質量提供了重要的保障。通過分析工程監理檔案的組成部分，闡述在工程開工前期、開工中、完工等各個時期分別應收集整理的監理檔案，以及在收集檔案資料中著重要注意的事項。
關鍵詞
交通工程；監理檔案；收集整理
0引言
隨著經濟的快速發展和政府對交通建設工程投入的加大，高速公路、橋梁、碼頭項目不斷開工和完工，在工程的各個階段，都形成了大量有價值的工程監理檔案。為了及時收集、整理監理檔案資料，最后形成具有歸檔保存價值的工程檔案，國家和行業分別都作出了一系列具體規定，以規范檔案的收集整理。交通工程監理資料來源于現場，來源于監理旁站記錄、巡視記錄、監理平時檢查和抽檢等等，其真實性、客觀性較高，反映的施工問題、質量問題、安全問題比較全面準確。監理檔案資料還是追溯工程項目建設過程中的主要證據，也是日后在工程管理、維護、改建和擴建、開發新項目的參考和利用的依據。只有通過完整的工程監理檔案收集工作，才能真實、全面地反映單位活動的全貌，才能充分發揮交通建設工程監理檔案工作應有的作用。
1工程監理檔案的組成部分
交通監理工程檔案是交通工程檔案的重要組成部分，交通工程監理檔案主要產生在工程施工和竣工驗收階段，包括工程監理總控文件、工程監理會議文件、工程進度、質量、造價控制文件、監理通知、記錄、總結等等。一般來講，它的收集范圍由以下幾部分組成。
（1）工程合同管理文件：招標文件、施工合同文件、監理合同文件、供貨合同文件、外委試驗合同、外委試驗保驗單。
（2）工程變更文件：圖紙會審、設計聯系單、工程變更的申請及批復文件、紀要、記錄、臺賬等。
（3）監理管理資料：監理大綱、監理規劃，監理實施細則、總監簽發文件、監理會議紀要、監理安全文件、工程監理通知及回復單、工程監理指令及回復單、工程監理工作聯系單、監理月報、監理季報、監理年報、監理部工地試驗室資質。
（4）進度控制資料：工程開工報審表及附件、生產計劃報審表及附件、工程開工令，工程總體進度計劃、年度計劃、月度計劃。
（5）投資控制資料：工程款支付審批表及附件。計量單價調整申請與批復文件,暫定金額使用申請及批復文件,工程量清單的審查意見,工程造價分析報告,計量支付方面的規定、要求,監理費用支付報表,其它費用支付往來文件等。索賠的申請及批復文件,工程分包的審查文件,計日工的申請及批復文件。
（6）質量控制資料：施工組織設計（專項方案）報審表及附件、工程材料、構配件、設備報審表及附件、監理交底、施工技術交底、監理日志、監理旁站記錄、監理巡視記錄、工程竣工驗收記錄，監理復核測量記錄表，工程材料檢查、復檢、試驗記錄、報告，檢驗批驗收記錄、檢查記錄。質量控制措施、規定及來往文件,材料試驗、檢測資料,監理獨立抽驗資料以及交工驗收工程質量評定資料等。
（7）其它事項資料：監理工作制度,監理組織機構,業主來文，上級主管來文，項目部來文，會議文件等。
（8）監理工作總結:總監辦、監理部實施監理人員匯總表、監理工作總結、工程聲像、電子檔案資料、向建設單位移交監理的簽證手續等等。
2加強項目施工監理文件的管理
監理檔案工作的首要任務是做好監理自身文件資料的收集、整理及歸檔。在監理文件的收集方面，項目總監辦在日常工作中就應對項目監理過程中形成的各種文件資料進行收集、整理，做到心中有數。檔案的收集整理可分為項目施工前期準備、施工過程、項目完工的不同階段。
2.1開工前工程監理檔案的收集整理
這一階段主要為工程建設監理做準備。主要收集的是招標文件、施工合同文件、監理合同文件、供貨合同文件、外委試驗合同、外委試驗保驗單等等。由于尚未開工，監理人員均未到齊，容易造成文件資料無人收集管理的現象。為了確保監理檔案收集完整、規范，在工程開工準備前期，項目部應成立相關機構，落實責任制，加強制度建設。如在項目建設開始就組織監理人員學習檔案的法律法規、標準規范，把工程監理檔案列入項目部工作計劃和有關人員的職責范圍。主要制定了以下規定：一是明確項目總監理工程師對工程建設監理檔案的總負責制，簽訂檔案管理責任書，并將檔案資料管理視為一項考核重點內容，與經濟效益掛鉤。二是制定“誰監理，誰驗收、誰收集”的監理原則。總監理工程師指定專業監理工程師對監理檔案具體專管，各專業資料由各個專業監理工程師負責，誰的專業誰的資料就要誰負責收集整理，并與總監簽訂協議，確保檔案質量。三是設立直屬項目部的檔案機構，每個項目部配有固定的檔案員，并組織他們參加系統的檔案培訓。總監理工程師與監理檔案負責人簽訂監理資料整編目標管理任務書、目標分解任務書等。四是制定檔案員的崗位職責，明確責任范圍、給定工作權限，確定工作流程，定期進行檢查匯報。五是實行檔案與工程監理同步建設制，從項目立項起就將檔案工作納入項目計劃，指定項目部辦公室負責人為檔案項目負責人，并對檔案工作進行指導、監督，確保檔案質量。此外，在開工前，總監辦、項目部應及時劃分工程項目，明確該項目的單位工程、分部(分項)工程、單元工程及具體負責人。項目劃分是工程施工、評定、驗收的基礎，也是項目施工文件立卷整理的基礎，因此，監理單位必須在施工前按生產建設活動的單位工程，分部工程、分項劃分，分別進行裝袋收集文件資料，使之初步形成具備查詢條件的檔案案卷。
2.2施工中工程監理檔案的收集整理
這一階段是工程具體實施的階段，也是工程監理檔案文件材料大量產生的階段。主要收集的是工程變更文件、監理管理資料、造價控制資料、進度控制資料、投資控制資料等文件資料。工程監理檔案專業性很強，需要既懂監理專業知識又懂檔案管理知識的人員，或者需要懂檔案管理和懂工程施工現場的監理人員相互配合。這一階段形成的檔案資料是將來對工程管理、維護、改建和擴建以及開發新項目參考和利用的重要依據。因此項目部檔案負責人應經常深入現場，了解工程進展和資料收集是否同步，并及時進行跟蹤監控，確保檔案資料的管理緊跟工程監理的步伐。而每一個監理人員也應將各自監理的具體項目形成的檔案資料及時進行收集整理，避免檔案原始資料的散失，確保工程監理檔案的連續性、完整性。此階段形成的大量文件資料應分類進行整理，如監理大綱、監理規劃，監理實施細則、總監簽發文件、監理會議紀要、監理安全文件、工程監理通知及回復單、工程監理指令及回復單、工程監理工作聯系單、監理月報、監理部工地試驗室資質等歸入監理管理資料類；工程開工報審表及附件、生產計劃報審表及附件、工程開工令，工程總體進度計劃、年度計劃、月度計劃等歸入進度控制資料類。同時對各大類中的各種文件資料各自按時間順序再進行細化排列，分裝在不同的檔案盒，封面用文字標注清楚，這樣既可以節省歸檔時排序的工作量，又可以提高工作效率，減少工作重復。在監理檔案的收集中，要特別注重監理日記的收集整理。因為監理日記是實現“三控制、三管理、一協調”的第一手原始資料，是工程建設監理工作的一個重要備案原始資料，它記錄了監理人員每日的全部監理活動和監管的施工動態情況，包含有：①工程投資的記錄，主要對原材料、構配件、機械設備入場質量檢驗驗收情況、施工人員進出場情況等記錄。②對當天施工作業情況的工程進度、設計變更情況等進行記錄。③對工作協調、處理措施以及效果進行記錄。如對正在施工的工序質量進行平行檢查、旁站監理、巡視檢查情況；分部、分單元、分項工程及單位工程質量驗收情況；安全生產監理工作情況等等進行詳細的記錄。④對監理工作中發現質量、進度、投資、安全出現的問題及處理措施的記載。⑤總監理工程師對監理人員的監理日記進行審查批閱。⑥監理召開的專題會議、工程例會、工地停（復）工情況的記錄。⑦外部環境影響情況的記載。如天氣、溫度、風力、雨雪、停水、停電等對工程施工的影響等等。監理日記對項目實施階段檔案收集管理，特別是對投資項目的檔案驗收，財務審計，建設項目的竣工驗收，對發生問題，解決問題，甚至仲裁、都起著至關重要的作用。另外，還要特別注意工程重要部位及隱蔽工程部位的資料收集工作。工程重要部位資料關系到整個工程的交工及完工后的竣工驗收工作，因此，必須特別注意工程重要部位資料的準確性、及時性、完整性。隱蔽工程往往關系到一個工程的整體，而此類工程施工后又無法看見，也無法進行復測，故此類工程資料要求必須準確，絕對不能錯漏。對于隱蔽工程，一定要在覆蓋前做到工程建設單位、監理單位、承包單位三方共同現場簽證，同時還要留有照片資料、錄像資料、文字資料、數字資料，將其隱蔽的部位進行詳細的記錄，可為將來維護工程提供重要的檔案依據。在施工過程中，監理人員要督促檢查施工單位及時收集整理應歸檔的文件材料，并履行相應的手續，以保證文件資料的完整、準確、規范。對施工單位提交的請示、報告、函等文件材料，總監、監理工程師要及時進行書面回復，并將原件保管好。
2.3完工后工程監理檔案的收集整理
完成施工后，收集整理的文件資料為合同項目完工驗收過程中形成的系列文件資料。主要有：①監理管理文件:開工、停工、復工等各項指令。②工程質量控制文件:質量控制措施、規定及往來文件；材料試驗、檢測資料，監理抽檢資料，工程質量評定資料；監理日志，監理工作報告。③其他文件：會議記錄、紀要，工程照片，監理服務協議，上級單位對監理單位的發文等。進入竣工組織驗收階段，該環節還會形成竣工驗收報告、驗收報檢、評估質量報告資料、檔案自檢報告、檔案驗收鑒定書等。監理人員在對項目施工的質量進行監控的同時,還要協助建設單位組織竣工驗收，審查施工單位提交的竣工驗收所需文件材料的真實性、準確性。包括各種質量檢查，交工驗收報告、竣工驗收報告、試驗報告、合同文件、會議紀要、以及竣工圖紙等各種設計方面文件材料等等，并在《工程竣工資料審定表》和《工程竣工檔案審核簽證單》上簽字確認，若有與工程實際和技術規程不相符之處，則及時要求施工單位核實補充。只有經過嚴格監控，才能有效地監督工程竣工檔案材料的形成，確保檔案材料反映內容的真實、準確、完整。為了確保交通工程竣工驗收，各監理項目部或總監辦應成立監理項目檔案資料整編領導小組，小組成員將收集與整理的文件資料按照國家相關規定的要求進行整編歸檔，并移交給業主及相關單位，在整個監理工作完成以后，監理單位應向建設單位做出相應的監理總結。
3結語
總之，交通建設工程監理檔案，作為交通工程建設的重要組成部分，是交通建設工程的歷史記錄和技術成果，是廣大工程監理人員的心血和智慧的結晶。是工程竣工驗收，交付使用、維護、管理、改建、擴建的重要依據，也是日后解決問題糾紛的重要憑據。監理工程資料管理的完整、準確、真實及有效開發利用，對于確保交通建設工程的安全使用和正常運行，維護社會穩定、提高經濟效益，具有重要的意義。
作者：陳萍 單位：福建省交通建設工程監理咨詢有限公司
參考文獻
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[2]胡玉怡萬東紅.工程建設監理檔案的收集與整理[J].建設與施工，2007（11）.
[3]張繼兵.管好用好監理信息促進監理工作開展[J].建設監理，2013（8）.
關鍵詞：軌道交通工程；工程監理；管理
中圖分類號：U213.2文獻標識碼： A 文章編號：
Abstract: city orbit traffic system has a large transport capacity, low cost, saving land, society is favorable for environmental protection, as well as on safety and comfort etc., it has been listed as China's sustained development in the national economy important content. But because of the high cost, large investment, long construction period and other factors, China's rapid rail transit development is slow, to ensure the city rail traffic engineering construction quality and construction progress, strengthen city rail engineering supervision, improve supervision level has important significance. The article analysed orbit traffic engineering supervision and some existing problems, and discusses how to carry out the city track traffic engineering supervision measures.
Key words: rail transportation project; project management; management
1、軌道交通工程監理存在的一些問題
1、1管理部門權責不清，監理,工作的權威性不高。城市軌道交通項目的立項，建設部只有初步設計審查權，項目建議書及可行性研究報告由國家計委審批，交通規劃由地方政府審查，此外還有交通部的參與。這種多個行政部門的參與在管理上造成的漏洞已成為阻礙軌道交通發展的障礙，又由于我國推行監理的時間較短，監理制度和工作尚需進一步完善，這種管理上的缺陷和監理制度的不健全在不同程度上削弱了監理工作的權威性。
1、2 質量、進度控制困難，監理協調難度大、由于城市軌道交通工程變更頻繁，造成工期控制困難，并且存在設備制式通信制式等的不一致、這種多樣性、不兼容性為后期城市軌道交通的監管帶來極大困難。同時受承包模式的影響，工程多采用分階段、分專業、平行交叉承包方式，客觀上造成工程設計、施工、供貨、安裝等過程不能相互銜接，監理協調難度大。
2 提高城市軌道交通工程監理水平的措施
2、1 職業聲譽機制和權威性的確定。由于尚未出臺相關的法則，我國城市軌道交通工程監理的招標暫按國內通用的辦法實施，參照施工招標有關程序進行。建議在招標過程中根據國際上流行的做法，把監理素質水平作為主要條件，選擇最具資質的監理公司。為此，建議確立監理公司的職業聲譽機制嚴格規范城市軌道交通工程領域監理公司的投標資格。
Clear Leaver提出構建制度環境，建議將監理公司完成委托監管任務的情況作為監理公司職業聲譽考核的基礎，促使監理公司公正、科學、實事求是地處理問題。職業聲譽效用可通過監理當期實現其聲譽效用或在監理期之后實現其聲譽效用。據此監管者從職業聲譽建設中實現的效用期望為：
EU = max{γt|δγt+1 } (1)
式中: γt 為監理公司在監理期職業聲譽建設中獲得的效用；γt+1為預期監理公司監理期職業聲譽建設在下一期得到的效用；δ 為折現系數。
同時制定相關合同，規定質量、進度和投資控制全部由監理負責，使監理不僅能使用質量否決權，還可以利用進度控制權、計量支付審批權等對工程質量進行有效控制，以保證承包單位接受監理公司的監督和管理。同時在工程中期，可以借助行政干預等手段，使監理公司對交叉項目多、指揮協調復雜的城市軌道交通工程的協調指揮權力得到加強，最大限度地減小管理部門權責不清造成的影響。
2、2 實施設計監理與業主、施工企業密切協作。工程項目設計的可靠性、適用性是影響工程質量的主要因素，也是降低工程投資、縮短工期的關鍵，因此在設計階段就應發揮監理的作用。建議參照美國對設計質量控制的辦法，在設計過程中組織專家進行設計評審，及時發現問題并對設計方案進行優化。這樣一方面通過事前監理，使監理工作貫穿于工程建設的全過程；另一方面使監理人員充分理解設計意圖，確保監理工作順利進行。
軌道交通項目施工是一個龐大的系統工程，矛盾交織、涉及問題很多，各參與企業都有各自的利益。監理在整個工程管理中是一個中間環節，應發揮督促、協調、服務的職能，與各方都保持密切協調的良好關系。監理單位應通過自身的誠信和公正服務，使業主和施工企業都能感受到監理人員的真誠態度和良好作風，轉而自覺地接受監理和主動配合監理人員的工作。
【關鍵詞】龍開口水電站；交通工程監理；工作模式
1 引言
我國開展工程建設監理自1988年以來已有20多年，目前，國內的工程建設市場已基本形成了業主、監理、承包商三大平等、獨立的工程建設主體。在金沙江龍開口水電站建設中，業主華能公司提出了“小業主，大監理”的監理運作模式，并且明確了龍開口水電工程“籌建期、工程準備期、主體工程施工期三步并作一步走”的戰略目標。業主這一系列高標準的要求將現場監理的難度提到了一個新高度，針對業主提出的要求，在總體監理工作上，監理公司實行項目管理式監理，由專業人員組成“龍開口水電站工程監理部”，負責監理合同的履行，以“統一指揮、分工協作、責權利一致、高效精干”為原則設置監理機構，以矩陣型模式設置，在總監以下設置二級機構，二級機構按工作內容和專業特點分為一個縱向板塊，即項目監理板塊；四個橫向板塊，即技術部、公共專業部、合同部、綜合部。五個板塊綜合開展對設計、采購、施工和咨詢等方面的監理工作。
2 龍開口水電站場內交通工程的特點
2.1 龍開口水電站場內交通工程的“簡”
一般水電工程，場內道路最主要的功能是服務于主體工程建設，滿足電站主體設施要求，即以主體工程為“主”，交通設施為“次”。同時，其建設都是順序開展，即“三通一平”完成后才逐步開展主體項目的建設，而作為籌建期實施的交通工程對于主體工程較為獨立，互不干擾。
龍開口水電站裝機規模1800MW，水庫總庫容5.58×108m3，調節庫容1.13×108m3，為一等大（I）型工程，由于總體施工環境及周邊因素均較為有利，從建設開始業主就提出了“籌建期、工程準備期、主體工程施工期三步并作一步走”的戰略目標，把交通工程建設擺到了與主體工程同步實施的層面，不分主次。不同于一般的水電工程，龍開口水電工程綜合考慮工程總體建設中主體項目和交通工程的“主”、“次”順序，優先考慮主體項目各節點時間的實現，突出電站建設中場內交通工程的“簡”，即相對于主體工程簡單、易行，使之更為有效的服務于主體工程。在滿足安全通行及規范要求的前提下，采取有效的技術手段和措施，優化繁瑣的施工條件，在最大限度上降低交通工程的實施難度，充分利用場內資源，同時緊密結合實際，節約工程投資，真正滿足電站截流、下閘、蓄水、發電等的各項目標。
2.2 龍開口水電站場內交通工程的“難”
龍開口水電站場內交通工程主要包括永久交通工程及臨時交通工程，其道路、橋梁工程正常的實施并無多少技術層面上的難題，場內交通工程的“難”具體體現在以下幾個方面。
1.對于設計單位，場內交通工程的“難”體現在“變”。由于主體工程與附屬工程的同步開展，造成不少施工邊界條件的改變，甚至場地的整體布置改變，使得道路與橋梁設計方案都與最初設計有較大出入，這就必需對方案進行調整以滿足工程需要。此外，為了場內交通工程的“簡”，又要對方案進行優化、調整，這就造成了設計工作中不確定性的增加。
2.對于施工單位，一方面，“難”在如何適應現場工程的“變”，在第一時間內按變化的方案開展交通設施的施工；一方面，“難”在如何做好現場施工組織工作，在開展交通設施施工的同時又滿足主體工程出渣、運輸等的需要，使得施工與保通能很好結合。另一方面，難在如何滿足工程建設的“快”，“三步并作一步走”戰略目標的提出，無形中提前了部份主體工程的施工時間，這都將增加工程的難度。
3.對于監理單位，“難”在如何在“三步并作一步走”大前提下，適應龍開口水電站場內交通工程的“簡”的同時克服龍開口水電站場內交通工程“難”的問題。如何充分發揮監理在工程建設中“四控制，兩管理，一協調”的作用，真正實現龍開口水電工程又快、又好的發展。
3 龍開口水電站場內交通工程監理工作的實施情況
3 1 場內交通工程監理工作“小業主、大監理”模式的可行性
“小業主、大監理”的管理模式就是業主、監理、施工單位各司其職，各負其責，該管理模式的核心思想是突出強調監理工程師在工程建設管理中的職責和作用。監理工程師的主要職責集中在建設全過程中的“四控制、兩管理、一協調”等工作上，即質量控制、工期控制、投資控制、安全控制、合同管理和信息管理，施工組織協調。
在龍開口水電站，作為業主的華能公司，提出了整個電站建設的“小業主、大監理”的監理運作模式。因為，一方面業主對于交通工程的專業人員配置不夠全面，而監理部能夠充分發揮其專業人員配置齊備、路橋工程經驗豐富的優勢很好的服務于工程建設；一方面，工程建設面臨著時間短、任務重的不利局面，在“小業主、大監理”的管理模式下，監理更能夠在建設的全過程中全方位把握每一個細節，真正做好“四控制、兩管理、一協調”等工作；另一方面，在龍開口水電站場內交通工程建設中，業主對監理部高度信任和對監理人員能力的充分肯定，給予了監理更多的授權。這些都將保證工程的順利實施。
3 2 場內交通工程監理工作“小業主、大監理”模式的實現
在龍開口水電站場內交通工程建設“小業主、大監理”的工程監理模式下，監理部采取了不同一般監理項目的具體措施：一是由監理部總監，常駐現場對工程建設實施全面管理，全面把握；二是把監理服務向前后延伸，參與了設計方案優化、施工過程中方案變更的初步設計審查，工程結算和竣工決算的后期工作等；三是編寫了適應“小業主、大監理”模式的交通工程監理規劃和實施細則；四是制定相應的二級網絡進度計劃、施工總平面布置方案、安全文明施工總體規劃等一系列現場管理措施和制度；五是建立了多樣的溝通聯絡體系，增強了與業主及各參建單位的信息溝通，提高了工程管理效率和管理水平。
3.2.1 進度控制方面
在進度控制方面，監理部緊緊圍繞業主確定的一級網絡進度計劃，編制切合實際、便于操作、科學詳盡的二級網絡計劃，并督促施工單位編制所承擔項目的總體三級網絡計劃、四級年度計劃、五級月度計劃和六級周計劃。
在龍開口水電站建設中“三步并作一步走”戰略目標的實施過程中，現場存在諸多的變化，監理部充分發揮“小業主、大監理”的作用，結合現場主體工程建設的各重要節點時間，直接安排出場內各條道路的節點目標，并督促承包單位落實。監理部采取了聯合辦公的模式，及時組織業主、設計、施工等參建各方對現場的方案進行研究和確定，開啟了以設計為主、參建各方積極參與的動態設計管理工作模式。在設計方案的調整方面，監理部充分利用路橋監理人員在設計方面有豐富經驗的優勢，直接出具優化方案后按照工作程序報經業主和設計確認后發施工單位開展施工工作。如右岸上游棄渣場道路，經過監理部優化后從投標時的1100m優化到629m，不僅在路程上縮短了57%，同時也把原來大部分的石方開挖調整成土石方回填，縮短施工工期5個月左右。
總之，通過“小業主、大監理”監理工作模式的實施，優化了工作流程和施工方案，縮短了施工工期；另外，監理人員參與工程全過程，對各節點工期有最清晰的認識，制定出了最貼和實際的進度目標，使場內交通工程能夠滿足于主體工程建設需要。
3.2.2 質量控制方面
依托“小業主、大監理”的管理模式，監理部充分發揮監理質量管理主導作用，堅持事前主動預控的原則，在各參建單位中廣泛宣傳“確保高標準達標投產、創國家優質工程獎”的總體質量管理目標，一定意義上代替了業主的宣傳職能，并將總體目標分解到每一個單位、分部、分項工程中，使質量目標具體化，具有較強的可操作性。同時，嚴格審查施工單位的質量管理體系、技術管理體系、質量保證體系的建設，結合質量控制點計劃、四級驗收制度、平行檢驗與現場巡檢等制度的制定，把“三個體系”建設真正落到實處。
另外，為適應場內交通設施的不斷調整，以做好源頭質量控制為重點，在特殊情況出現時，能發揮積極主導作用，監督施工單位在滿足合同、規范、設計的前提下，正常的開展現場施工工作。監理部利用聯合辦公模式和“設計為主、參建各方積極參與”的動態設計管理工作模式，在過程中充分發揮施工單位在方案確定中的重要作用，由施工單位主動開展施工過程中方案的研究工作，監理部發揮專業特長，做好方案確認過程中的監督指導工作，同時協調設計及業主一同對過程中的方案及時審查和控制，并形成相應的文字依據，為后一步工作打下堅實的基礎。
在“小業主、大監理”的管理模式下，監理的質量管理主動性進一步提高，監理的整體協調力度進一步加強，監理能夠更加直接的通過組織措施、技術措施、經濟措施和合同措施督促施工單位做好施工各階段的質量管控。
3.2.3 投資控制方面
在投資控制方面，一是通過監理單位的協調，對設計方案進行優化調整，重點突出了龍開口水電站場內交通工程的“簡”，直接節省了工程投資，如方案調整，縮短了右岸上游棄渣場道路的里程，減小了相應的石方開挖量；優化了左岸上游、下游棄渣場道路和左岸纜機平臺施工道路混凝土路面結構形式等等。二是監理部加強與業主及各施工單位之間的溝通、協調與配合，及時把施工中的各類問題解決于萌芽狀態，以減少費用支出；同時積極主動的加強預算管理，細化預算指標，避免了現金沉淀，使資金的供應和需求達到了最佳配合，節省了工程建設資金使用成本。三是監理單位在工程項目的確立、變更、實施、完成各階段都起著最主要的協調作用，對整個過程有著最為深刻的認識，因此，在處理工程變更過，審核施工項目中，監理單位都有著最貼近于工程實際和合同要求的處理方案。
3.2.4 安全文明施工管理方面
在安全文明施工管理方面，“小業主、大監理”模式的實施，首先從工作思路上就要求監理單位必須改變原有的被動工作模式，要求監理單位積極、主動的參與項目管理工作，在某些方面要比業主更加細致、周到。針對新模式的改變，監理部不僅制定了各項安全文明施工管理制度，而且在安全監理細則中也明文規定了安全控制的具體措施及實施辦法，職責清晰明確。督促施工單位建立健全安全管理體系、安全監督體系和安全保證體系，配備數量充足的專職安全管理人員。監理部預先有針對性制定相關安全措施和細則。每天對現場進行安全巡視檢查，發現違章或事故隱患能及時糾正、處理和處罰；對安全管理好的單位通報表彰并提出獎勵建議；加強現場安全設施、施工機械和起重設備的安全管理；加大安全文明施工的整治力度，做到“安全組織體系化，安全管理制度化，安全設施標準化，安全教育經常化”，始終保持現場安全文明施工的良好局面。
4 場內交通工程監理工作“小業主、大監理”模式的顯著成效
在“小業主、大監理”模式的實施下，由昆咨監理部承擔監理的龍開口水電站場內交通工程，不論在質量、安全、進度、投資的控制方面，還是在現場管理和組織協調方面，都取得了令人滿意的成效：左右岸場內道路13個單位工程，其中優良12個，優良率92.3%，工程質量達到了創優的標準。
在龍開口場內交通設施實施過程中，各條道路均能很好的滿足于主體工程建設需要，各主體項目均實現了重要節點目標，滿足了2007年底壩肩邊坡開挖至EL.1380m，2008年1月左岸擋水壩段及導流明渠工程開工建設，2009年2月大江截流等要求。
工程投資較合同有了很大程度上的優化，如右岸場內公路工程I標（LKK2007/R5標），合同價格4490萬元，實施完成后約2750萬元，節約了投資61.2%。
龍開口水電站交通工程建設的三年多來，一千多個日日夜夜的工程建設期間，整改工程實現了無人身傷亡事故、無重大機械設備施工事故等六項安全零指標。
5 場內交通工程監理工作“小業主、大監理”模式的體會
在龍開口水電站交通工程監理過程中，通過“小業主、大監理”管理模式的成功實踐，不僅使業主受益，監理公司在實踐中也鍛煉了隊伍，積累了大型水電工程中，交通、輔助等設施全過程監理的寶貴經驗。為類似項目的監理模式提供可借鑒之處。
1.必須堅持以人為本，以人為核心，在工程建設中投入一批高素質的專業監理人才。通過培訓、提供充分的擴展空間，使有相關專業背景的人才盡快適應監理工作，完成身份的轉變。其次，加強責任心和職業道德素養培養也是關鍵點，“小業主、大監理”的監理運作模式是建立在業主對監理單位高度信任和對其能力、素質充分肯定的基礎上，監理人員必需能遵循“守法、誠信、公正、科學”的基本準則，能夠公平、公正、公開的開展監理工作。
2.必須強化合同觀念，以合同為依托。一是在監理合同中詳細明確業主對監理的授權，二是監理必須嚴格履行合同，三是日常監理工作中堅持以合同為依據處理各類問題。監理要珍惜業主的信任，正確把握和行使業主的授權，客觀地協調各方關系，公平、公正、科學地處置現場事務。
3.必須建立有效的溝通體系。監理是一種服務，是通過規范內容、流程來實現自身價值的服務。 “小業主、大監理”的模式下，監理工程師需要通過有效的溝通體系來消除部分人員的戒備心理和不合作狀況，了解矛盾的根源，并化解矛盾，以保證項目的正常實施。此外，溝通也要處理好監理與業主，監理與設計之間的關系。
第一：對于業主，在“小業主、大監理”模式下，監理單位要能更加有效的與業主進行溝通。首先，業主是監理業務的委托人，始終擁有對監理業務的管理權利，監理要自覺接受業主對監理業務的監督和管理。其次，業主又是工程建設的管理者，對工程建設具有全面領導和宏觀管理、協調的職責，對涉及到技術、質量、進度、投資、安全等重大問題有最終的決定權。監理部必須強化與業主的溝通、聯系，對有關問題及時進行研究、討論，形成一致意見，盡量統一指示途徑、統一口徑，以便施工單位順利執行業主和監理的指示。
第二：對于設計單位，在“小業主、大監理”模式下監理要積極主動的加強與設計單位的溝通、聯系，努力打造溝通及時、聯系緊密、互相支持、協調工作的良好工作局面。首先監理必須做到不越位。對于確定的設計方案監理工程師必須給予堅決的貫徹和監督執行。其次監理必須做到不缺位，監理工程師要深入施工現場，了解現場情況，對施工中的困難和問題有所研究，在設計單位結合現場實際情況對局部設計方案、部份設計圖紙進行優化、調整和變更時，監理工程師應積極發表意見和建議，保證調整后的設計方案更符合實際情況，更有利于實施，更有利于對質量、安全、投資和進度的控制。
6 結語
中國水利水電建設工程咨詢昆明公司龍開口水電站工程監理部在龍開口水電站場內交通工程的監理過程中，深化業主提出的“小業主，大監理”監理運作模式，適應了龍開口水電站場內交通工程的特點，克服了監理過程中的諸多難點，在道路、橋梁等交通工程施工過程中充分發揮了監理“四控制，兩管理，一協調”的作用，為龍開口水電站“籌建期、工程準備期、主體工程施工期三步并作一步走”戰略目標的實現打下堅實基礎。
參考文獻：
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作者簡介：
【關鍵詞】交通建設；監理人員；開發；管理
前言
隨著我國對交通信息化建設的重視，交通工程建設的質量、成本、進度、信息安全控制等問題逐漸成為人們關注的焦點。相應地，對工程建設監理人員的各項要求也在逐步提高，監理人員的專業知識、經驗、素質、技能等直接影響著工程項目的成敗，在工程建設中起著至關重要的作用。故本文筆者基于多年的工作實踐經驗，對我國交通建設工程監理人員的全面開發與管理進行了深入探討。
1交通監理人才隊伍建設與管理中存在的問題
雖然有關部門在提高監理人員素質方面做了很多努力且取得了一定的成效，但是隨著監理業務的多樣化和復雜化，監理人員隊伍建設與管理仍然存在著一些問題，比較突出的有以下幾點。
1.1考上的不工作，工作的考不上
目前，在我國通過考試并注冊上崗的監理人員只占一半左右，有一部分人在設計院工作，有一部分人從事教學工作，他們中大部分人在監理企業注冊掛名，而并未從事實際的工程監理工作。也就是說，通過考試的人員實際并未從事監理工作，而實際從事監理工作的人并未通過考試，在企業注冊的監理工程師與實際工作人員對不上號。
1.2監理人員大多從其他行業轉業而來，缺少“專業”的監理人員
目前我國交通監理從業人員的主要來源為設計單位的設計人員、施工單位的施工人員和基建單位
目前我國交通監理從業人員的主要來源為設計單位的設計人員、施工單位的施工人員和基建單位的管理人員。做設計出身的雖對圖紙很熟悉，但缺乏現場施工的組織管理經驗，不熟悉施工的質量控制點；做施工出身的雖施工經驗豐富，但往往對圖紙不精通；基建單位的管理人員雖然熟悉工程建設程序，組織協調能力較強，但解決實際技術問題的能力欠缺。
1.3監理工程師隊伍的專業結構不合理
專業結構的不合理主要體現在目前的監理工程師多為工民建專業，其他專業較少，交通、水利、電力、通訊等基礎性行業的監理力量薄弱。
1.4現有監理人員流動性大，大多數監理人員為臨時聘用
現在監理企業都實行聘用制，聘用人員的人事檔案關系不在工作單位，人員流動率相當高，有的一年流動率占全部員工的30%以上，而流動人員中絕大多數是臨時聘用的人員。
2交通監理人才隊伍建設與管理中存在問題的原因分析
交通監理隊伍中存在以上諸多問題，經分析主要有以下幾方面的原因。
2.1專業劃分不清晰
監理作為一個獨立的行業，是服務于社會各行各業的，有一定的專業區分方能真正發揮其在各領域工程建設中的作用。然而，目前對監理人員的專業劃分并不清晰，導致一些不專業、不懂行的監理人員濫竽充數，嚴重影響了工程質量，尤其是交通公路工程建設這樣專業性極強的行業，如果沒有配備專業性的監理人員，沒有他們對工程質量和安全進行專業化的掌控，不僅會影響國民的出行安全，更會影響國家交通建設的質量與速度。
2.2聘用要求不嚴格
由于監理企業在聘用監理人員時把關不嚴，未進行嚴格的篩選，即對監理人員的能力沒有進行嚴格的考核，故出現了在招聘時僅注重學歷證、職稱證、監理資格證及各種有關培訓證的審核，僅從表象上了解其工作經歷或聽取推薦人的介紹，而對應聘人員的實際工作能力、道德品行以及能夠表現其工作業績優劣的深層次的行為特征并沒有深入考察，自然就難以對其進行正確的考核與評價了。
2.3培訓機制不完善
目前，有關機構對監理人員的培養力度不夠，措施不全、方式單一，遠不能滿足行業的實際需求。
2.4薪酬獎勵機制不完善
由于監理行業收費偏低，導致監理企業壓低監理人員的待遇以保證利潤，而且缺乏健全的獎勵分配機制，故不能吸引高素質的人才加入到這個行業中來，如此形成了惡性循環。
2.5執業考試脫離實際
目前實行的執業資格考試制度，偏重理論，輕視實際操作，所以出現了“會干的不一定能考上，能考上的不一定會干”的現象。并且交通行業的監理工程師執業資格證都是通過企事業單位推薦、交通主管部門評審的方式取得，而剛進入監理行業的年輕人才由于培訓跟不上，工作經驗不足，很難拿到執業資格證。
3提高監理隊伍整體素質的措施
交通工程監理是一種高智能的技術服務，提供這種服務，勢必需要各類專業技術人員和管理人員，因此，要提高監理隊伍的整體素質，就要從監理人才的招聘、培訓、考核、薪酬激勵及文化教育等各方面入手，結合現代的人力資源管理手段，發現人才、引進人才、培養人才、激勵人才、留住人才，壯大監理隊伍。
3.1界定能力，引進人才
在招聘這一環節進行嚴格的篩選是成功招聘優秀監理人員的關鍵，而建立勝任能力模型并依據其對應聘人員進行能力測評是一種有效的方式。
監理工程師應是復合型人才，既要精通行業的專業知識，又要具備一定水平的其他專業知識，如經濟、法律、合同管理、現代科技理論等，同時又要有豐富的工程建設實踐經驗，故必然要經過學歷、資歷、資格、知識、技能、性向評測等多維度的考察，才能選拔出優秀人才。
3.2拓寬渠道，培養人才
對于監理工程師的培養，要從長遠入手，在大專院校開設監理專業，培養一批精專業、懂法律、會管理、能協調的高素質監理人才。同時應繼續保持再教育的方式，借鑒國外開展監理工作比較早的經濟發達國家的經驗，進一步規范監理工程師資格培訓體制。
對于一些工程技術、工程經濟專業的大學本科畢業生及已具有工程類中級專業職稱的人員，應給予其參加工程建設監理專業進修學習的機會，結業后進入監理工作崗位。在工作中，可采取“導師制”的培訓方式，由經驗豐富的老同志發揮“傳、幫、帶”的作用，干中學、學中干，加快年輕監理人才的培養和選拔。并且在頒布新法律、法規、規范、標準以及產生新技術、新工藝、新材料時，由監理企業及時組織監理人員學習，提高專業水平。針對交通行業監理人員專業劃分較細、需求量較大的現狀，建議行業主管部門加大對監理人員的培訓和考評工作，不僅要通過理論知識考評發放執業資格證書，而且要嘗試加入一定的對監理人員實際工作能力的考評，真正培養一批專業技術能力強.
思想政治素質高而且既精通理論又善于解決實際問題的監理人員。
3.3績效管理，優勝劣汰
隨著監理行業的發展，對監理人員的要求越來越高，故要加強對監理人員的工作績效考核，一方面督促監理人員及時更新、補充專業知識及提高技能，另一方面及時淘汰無法與時俱進的監理人員。監理人員的考核應當以工程項目為依托，既要對過程進行考核，又要對結果進行考核，同時將定性與定量相結合，短期與長期相結合，平時與年終相結合，客觀地評價出監理人員的工作任務完成情況，讓人才的價值得到認可和實現，為有效地實施獎懲提供合理依據。
為了不使績效考核流于形式，對監理人員適合采取目標考核的方式。目標考核是由管理者與監理人員共同制定工作目標，在雙方認可的情況下開展工作并共同驗收工作成果，根據工程量的大小，以一個工程周期為考核周期，或將工程周期分成階段進行考核。此種方式，可以培養監理人員在設定個人目標時與工程目標保持一致，從而在有效完成工程監理任務的同時，實現個人能力的提升。
3.4完善機制，激勵人才
激勵就是通過滿足人的需要而使其努力工作，從而實現目標的過程。監理企業管理者要定期與監理人員進行溝通，收集這方面的信息，以便于針對不同人員在不同階段的需求采取有效的激勵措施，保持監理人員的工作熱情。激勵包括物質激勵和精神激勵。物質激勵應以國家相關政策為依據，結合交通行業實際情況，通過制定薪資、福利、獎金等制度來實現。
2007年5月1日，備受關注的《建設工程監理與相關服務收費標準》正式施行，監理收費標準有了較大幅度的提高。此標準的出臺，為提高監理人員的待遇水平提供了政策依據，各監理企業應及時改善監理人員的薪酬結構，制定有競爭力的薪酬分配制度，逐步實現外部均衡、內部均衡及個體均衡，使監理人員體會到通過努力工作取得的成績真正能夠轉變為豐厚的待遇，以鼓勵監理人才脫穎而出。
精神激勵可通過制訂培訓、晉升、企業文化、獎懲、信息溝通等制度來實現，通過制度的宣貫，加強監理人員對行業的認可、對監理工作的認同，形成一種心理契約。另外，行業管理部門要進一步明確監理的職權，對監理工作方式和運行機制進行研究，使其有職、有責、有權，激發監理人員的事業心和成就感，使監理成為一個令人羨慕的職業。
更重要的，是要建立一種“公平、尊重、信任、合作、分享”的行業文化氛圍。文化是一種精神激勵，它帶來的是一種歸屬感，在“和諧社會、和諧交通”這種理念的基礎上，建設“和諧監理”的文化氛圍，對于監理這種特別注重個人專業技術水平和素質能力，而人才又相對流動頻繁的行業來說尤為重要，它是人才眷戀行業不愿離去的重要支撐因素。
關鍵詞:公路建設；施工期；環境監理
Abstract: this paper from the current construction of highway environmental protection and management of the model, the paper analyzes the highway project construction stage engineering supervision in the necessity of environmental protection, and then presents the engineering application in urgent need to solve some of the problems, and presents some Suggestions.
Keywords: highway construction; Construction stage; Environmental supervision
中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：
改革開放30年來我國的基礎設施建設得到了巨大的發展，交通建設特別是公路建設成績斐然。但在公路快速發展的同時也帶來了日益嚴重的環境問題。長期以來，我國對公路建設的環保管理存在重兩頭輕中間的傾向，即重視前期的環境評估和竣工時的環保驗收，輕視施工階段的生態環境監控。為有效改變這種狀況，我國于2002年開始在13個國家重點工程項目開展環境監理試點。試點工作證明，環境監理是公路建設施工期環境保護工作的一種有效機制。公路施工期間作業面龐大，同時投入的人力、施工機械多，對沿線居民生活和環境的干擾大，對生態環境的影響顯著。因此，開展施工階段環境監理以加強施工期的環境保護管理工作，統籌協調施工與環保的關系是十分必要的。
1 在公路建設施工過程中開展環境監理工作的必要性
隨著我國社會、經濟的不斷發展，環境保護工作日益受到社會各界的廣泛關注。公路建設項目的施工期是對生態環境影響最大的時期，會造成項目區空氣污染、噪聲污染、水污染，如不采取及時有效的預防措施，將會對沿線的生態環境造成不小的劫難。特別是西部山區，生態環境屬于脆弱型和極脆弱型，是我國生態環境最脆弱地區，山高谷深，溝谷縱橫，地理地質條件極為復雜惡劣，危害較大的崩塌、滑坡、泥石流、巖溶塌陷等地質災害頻頻發生。
長期以來，我國對建設項目的環境管理實行建設項目環境影響評價和“三同時”制度，主要抓環保審批和竣工驗收兩個環節。這種管理模式對工業污染型建設項目較為有效，但對公路建設項目效果欠佳。公路建設項目對環境的影響開始于勘察、選線階段，重點發生于施工建設期，等工程竣工驗收時，許多生態破壞早已發生，其造成的環境影響已無法彌補和挽回。
實施工程環境監理可促進環境保護設計中各項環境保護措施順利實施，保障施工合同中有關環境保護的合同條款得以切實落實，變事后管理為過程管理，有效控制了工程施工期的生態破壞問題，是貫徹和落實科學發展觀，促進人與自然和諧發展的重要手段。因此，開展公路施工環境監理非常必要。
2公路工程建設項目環境監理要點
工程環境監理主要包括環保達標監理和環保工程監理。環保達標監理是使主體工程的施工符合環境保護的要求，如噪聲、廢氣、污水排放等應達到有關的標準等；環保工程監理包括生態環境保護，水土保持，自然保護區、風景名勝區、水源保護區等地的保護，包括污水處理設施、聲屏障、邊坡防護、排水工程、綠
化等環保設施建設的監理。
2.1生態環境監理要點
在施工前期和路基工程施工期間，重點對取土場、棄土(渣)場地、高填方或深挖方路段、穿過自然保護區路段以及有法定保護野生動植物路段、施工橋梁下部有水生保護動物的水域進行生態環境監理，落實有關生態環境保護的要點：盡量減少施工期臨時占地，不得隨意擴大施工臨時占地的范圍，施工便道應有專人進行施工車輛組織、調度；各種臨時占地在工程完成后應盡快進行植被恢復，做到邊使用、邊平整、邊綠化；減少對作業區周圍植被的破壞；路基成形后即應按綠化設計要求對環境設施帶進行綠化栽植，在公路營運2～3年內，公路沿線植被覆蓋率應恢復到原有水平；取土場取土后及時平整、回填耕作熟土及草場植被，以補償取土造成的綠地損失。
2.2水環境監理要點
跨越河、溝、渠的橋涵墩臺原則上不宜改變水流主流方向，設計時應保證泄洪能力；施工生產廢水不得排入水體，可設置專門排水通道，使排水通暢，盡量
節約用水、重復利用；施工中的廢油、廢瀝青和其他固體廢物不得堆放在水體旁，并及時清運；橋梁施工嚴禁漏油、化學品灑落水體；橋梁基礎施工挖出的泥渣不
得棄入河道或河灘；含有害物質的建材如瀝青不得堆放在水體附近，并應設蓬蓋，防止雨水沖入水體；工程盡量選在枯水期施工，避免在汛期、豐水期施工；施
工營地不能設在水體旁，施工人員的生活污水應得到處理；對于地表水域進行監測，水質檢測時采水點位一般設在橋位施工下游50m～150m的范圍內，水樣為取同斷面左中右三點、0～50cm水深的混合水樣。檢測的重點是石油類、懸浮物(S S)、p H值等，施工期采樣頻次為每季度一次。
2.3大氣環境監理要點
瀝青集中拌和，合理安排瀝青攪拌站。采用先進的瀝青拌和裝置，并配置除塵設備、瀝青煙凈化和排放設施；瀝青拌和站不得選在環境敏感點上風向，與其
距離應在300m以上；攪拌站為操作人員配備口罩、風鏡等，實行輪班制，并定期體檢；瀝青拌和避開作物生長期；灰土集中拌和，合理安排和盡量減少拌和點；
灰土拌和站不得選在環境敏感點上風向，與其距離應在300m以上。筑路材料堆放地點應選在環境敏感點下風向，距離100m以上；遇惡劣天氣加蓬蓋覆蓋；注意合理安排粉狀材料堆放地點及保護措施，減少堆存量并及時利用。必要時設圍欄，并定時灑水防塵。在公路施工現場200m之內的學校、居民集中住宅點設立監測點，重點檢測懸浮顆粒物(TSP)和瀝青煙。在檢測點要連續監測，采樣時間在施工設備運作期間不少于1 2 h，每月檢測一次。
2.4噪聲環境監理要點
施工營地、料場、材料制備場地應遠離環境保護目標；合理安排施工活動，減少施工噪聲影響時間，避免高噪聲施工機械在同一區域內使用。在路線近距內
有居民區的路段，高噪聲施工機械運行盡量避開居民休息時間；施工中注意選用效率高、噪聲低的機械設備，并注意維修養護和正確使用，使之保持最佳工作狀態和最低聲級水平，可視情況給強噪聲設備裝隔聲罩；推土機、鏟平機、挖土機等強噪聲源設備的操作人員應配備耳塞，加強防護；選擇主要運輸道路應盡可能遠離村鎮、學校等敏感點；地方道路交通高峰時間停止或減少運輸車輛運行，以減少運輸交通噪聲的影響；在公路中心線兩側200m范圍內的醫院、學校和城鎮集中居民區等“聲學敏感點”設立監測點，用噪聲儀檢測環境噪聲，每周抽測一次，分為晝間和夜間各一次。
3我國公路工程環境監理存在的問題
公路環境監理工作在具體實施中還有一些亟待解決的問題。
3.1監理依據不清問題
當前，我國尚沒有要求開展工程環境監理方面的專門法律法規依據，開展工程環境監理工作還屬于建設單位的自愿行為，相關的工程環境監理工作指南現正在編制過程中，但尚未正式出臺。目前工程環境監理單位主要根據環境影響報告書及其批復文件、初步設計文件等，與建設單位簽訂環境監理合同，依據合同開展工作。但是，有些環境監理合同內容過于簡單，沒有對監理內容、監理職責和權限等方面做出具體要求，在實際工作中工程環境監理人員對施工單位缺乏合理有效的約束手段，針對承包商存在環保投入不足、措施落實力度不夠等問題，環境監理人員難以依據合同條款對違規行為進行處理。
3.2人員綜合素質問題
工程環境監理是一項綜合性很強的工不僅需要從業人員具備較高的環境保護專技術，能對施工活動的環境影響、環保措實施效果、環境監測成果等進行準確地分析和判斷，以保證全面實現工程環境預防保標、污染治理目標和恢復治理目標，而且需具備工程監理和行業知識。
現階段，我國既具備工程監理又具備保護專業知識的人才還比較緊缺，從事環境監理的人員主要由兩部分組成，一部分來自工程監理單位，具有豐富的工程監理經驗，但是環境保護專業知識欠缺;另一部員來自從事環境科學研究、環境影響評價研究設計單位或高等院校，他們環保專業豐富，但工程監理專業知識較為薄弱。
3.3環境保護工作量化問題
在環境監理過程中，施工單位在施工過程中對環境造成了污染，由于缺少統一的標準和量化的指標，往往會用一些比較模糊的概念來說明污染的程度，并以此來指導環境監理工作。如說其污染比較嚴重，或揚塵比較大。但到底程度如何，不同的人(包括環境監理工程師)可能有不同的理解。由此產生不同的處理方法和結果。所以環境管理的規范和科學要求有相對統一的標準，而統一的標準需要有可量化的數據。
3.4環境監理執法裝備薄弱
工程環境監理同工程監理一樣，往往需要用一些詳盡且具有說服力的數據進行監理工作，在資料中也需要采用豐富的現場記錄數據來描述。而我國目前的環境監理還沒有相應的技術裝備來保證。
4對策及建議
4.1建立環境監理資質認證體系
公路工程環境監理體系的規范化需要建立環境監理資質認證體系，包括環境監理單位資質認證和人員資質認證。目前我國的環境監理人員只是通過培訓班的形式進行培訓，取得合格證書后即可上崗，沒有相應的環境監理注冊制度。規范工程建設環境監理的有效措施是逐步形成同工程監理資質相對應的環境監理注冊制。
4.2建立規范健全的制度
首先，工程環境監理工作應作為工程監理的一個重要組成部分，納入到工程監理的體系中統籌考慮。環境監理和工程質量監理是同等重要的工程監理的兩個方面，不能弱化環境監理的地位。其次，應明確各級管理部門和各參建單位的職責，例如建設單位依據環境影響報告書(包括水土保持方案)、工程設計等文件的有關要求，制訂施工期工程環境監理計劃，并在施工招標文件、施工合同、工程監理招標文件和監理合同中明確施工單位和監理單位的環境保護責任和目標任務，并作為評標和考核的內容。
4.3保證資金投入
目前發達國家高速公路項目建設環保費用能夠達到10%左右，而我國高速公路中用于環境保護與水土保持的資金不到總概算的1%。所以應將環保投資也納入建設項目概算中進行批復，解決好環境保護資金投入不足的問題。
4.4加強專業人員的培養和做好相關人員的培訓工作
培養高素質的環境監理人員是保證環境監理工作順利開展的重要前提。目前，在開展工程環境監理工作之前一般都要對工程環境監理人員進行培訓，但是，由于缺乏針對性強的培訓教材和專業的培訓教師，培訓的效果受到影響。公路建設項目中參建人員眾多，民工數量也多，應舉辦培訓班對所有參建單位的有關人員進行環保知識教育培訓，并要求施工單位在施工場地內設立環保宣傳牌，加強環保宣傳教育。環境影響評價上崗培訓已經開展了多年，并在實踐中摸索出了一套成功的培訓制度，因此，可借鑒環境影響評價上崗培訓的成功經驗或者采取兩者相結合的方式，推動工程環境監理上崗培訓的開展。
5 結語
目前公路工程施工期環境保護工作還很薄弱，環境監理工作更是難以開展。交通建設工程環境監理是一個新生事物。在建設資源節約型和環境友好型社會的今天，加強工程建設的環境保護，任重而道遠。只有通過環境立法，才能從資金上、組織管理體系上保證環境保護和環境監理工作的正常開展。
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關鍵詞：公路工程，監理工作
0.前言
工程監理制度是公路工程建設中一項科學、有效的管理措施，它保證了工程建設的法制化、規范化和程序化。目前的公路建設市場龐大，監理隊伍中存在魚目混珠、不規范監理等現象，個別監理工作者素質不高、業務不精，監理隊伍與目前建設市場不適應。如何規范和建設高素質的監理隊伍以及做好當前公路工程監理工作，是擺在我們廣大監理工作者面前一個重要課題。
1.如何做好公路施工監理工作
做好公路施工監理應做好如下十個方面的工作：
1.1加大監理人員的業務培訓，提高監理人員的素質
目前，由于監理隊伍人員成分不同，個別監理人員業務素質相對較差。新技術、新材料日新月異，所以監理培訓迫在眉睫。通過監理培訓可以使監理人員具備如下素質：
(1) 有公路工程理論知識：包括基礎理論、統籌和網絡等工程管理知識、概預算編制知識、國家和行業現行的有關技術、法規以及地質、水文、機械等專業基本知識。
(2) 具有經濟和法律知識：工程施工合同、監理服務協議屬經濟合同范疇。因此監理工程師必須掌握相關的經濟法律知識。
(3) 具有實踐經驗和工作能力：有較豐富的監理經驗并善于發現和處理問題是監理工作的客觀要求。
(4) 具備現代化管理手段。例如網絡計劃技術、計算機輔助管理技術、信息技術等。
1.2加強監理單位的自身建設
監理單位的自身建設至關重要，一個好的監理單位不僅要有較高的硬件，同時還要有良好的軟件。自身建設主要抓好如下工作：
(1)加強監理培訓工作：通過培訓使監理人員進一步熟悉有關的工程技術標準，公路工程的基本知識，有關的法律和法規、監理程序等，保證監理人員有執業資質，持證上崗。
(2)加強愛崗敬業和廉潔教育：使監理人員熱愛本職工作，有集體觀念，樹立爭光增輝的意識；通過廉潔教育，使監理人員做遵紀守法的模范。
(3)加強監理單位的硬件建設：采購先進的測量儀器和交通通訊設施，建立獨立完整的實驗室和檢測設備。
(4)建立和健全完整的規章制度：通過制度約束和規范監理人員的行為，提高其整體素質。
1.3合理委托監理
業主選擇一個好的監理隊伍，是管理好在建項目的關鍵。目前業主委托監理單位的方式主要有三種：即公開招投標、邀請招標和議標。。除了有特殊要求的建設項目外，一般均采用公開招標方式委托監理單位。合理選擇監理資質高、履約能力強，工作業績突出、經驗豐富，信譽良好的監理隊伍，這是業主的最終目的。。
1.4科學確定監理收費標準
監理服務費是由監理人員勞務費和監理設施費構成，科學的確定監理收費，對日后的監理開展工作非常重要。監理服務費偏低，易中標，但難于開展監理工作，易出現人員數量不足，素質偏差、監理設施陳舊、數量不足等現象。監理費用偏高，監理單位又不易中標，同時也給業主增大了不必要的費用。所以合理確定監理收費標準至關重要，規范規定監理費應控制在建安費的1.5%以內。
1.5加強監理在施工過程中的廉潔自律教育
監理工作具有流動、分散、單獨作業特點，監理人員的權責，直接涉及有關方面的經濟利益，存在著違紀現象發生的機會和可能性大。監理人員違紀不僅造成工程損失，損害業主的利益，還會造成極其惡劣的社會影響。強化監理人員和廉潔自律教育，建立違紀舉報制度及時嚴厲查處違紀行為，是維護監理隊伍經常性的需要，也是做好施工監理工作的需要，因此要教育職工遵紀守法。
1.6建設單位要正確處理與監理單位之間的關系
建設單位和監理單位是委托與被委托的關系。監理單位依據監理合同和監理服務協議書規定，獨立地承擔現場施工管理監督，不受建設單位干擾；業主應授予監理單位履行監理合同和監理服務協議中規定的職權并全力支持其工作。監理單位依據合同賦予的權力，正確執行合同，并堅持公平、公正、既維護業主的利益，也不損害承包人的正當利益。因此監理單位和建設單位只是合同職責分工關系，而不是誰領導誰的關系。正確處理好這種關系，對監理單位獨立的去執行合同賦予的職責甚為重要。
1.7完善監理制度，做到依法監理
工程監理制在我國起步較晚，有關的監理制度還不健全和完善，目前交通部雖制定了《公路工程施工監理暫行辦法》、《公路工程施工監理辦法》和《公路工程施工監理規范》等有關法律，但與國際上通用的FIDIC條款相差較大，因此為規范工程管理市場，我們的有關部門還應制定既符合我國國情又與FIDIC條款接軌的諸多監理辦法和制度，以便于監理單位行使職權時有法可依。
1.8擴大監理的覆蓋面、充實和發展監理隊伍
隨著公路工程市場的不斷擴大，現有的監理隊伍已遠遠不適應當前市場的需要。目前，我國的專業監理隊伍還較少，很多普通工程因監理隊伍的缺乏，仍采用傳統的管理辦法，有的高速公路工程推行了監理制，由于監理人員的缺少也沒有覆蓋到工程建設的全過程中去，因此為了適應工程建設的需要，還需要培養和充實一流的監理隊伍，擴大監理的覆蓋面，將各類工程建設和管理，全部納入到社會監理控制中。。
1.9全面推行監理招投標
交通部《公路工程施工監理招標投標管理辦法》規定，公路工程尤其是高速公路應采用招標方式選擇監理單位。通過向社會公開招標把那些監理資質高，履約合同能力強、守信譽、懂管理的一流管理隊伍擇優選用。監理招標避免了在監理市場上的不正之風，因此必須全面推行監理招投標。
1.10采用現代化的監理設備和手段
先進的監理設施和手段是做好監理工作的前提，沒有現代化的設施和手段，監理工作就無從做起。先進的監理設備包括：辦公設施的現代化，即電腦、打印機、復印機、傳真機、攝像機等；無后顧之憂的生活環境；先進的交通和通訊設備；現代化的試驗和測量設備，這是做好監理工作的硬件。同時監理工作還應當采用現代化的管理手段，進行工程全過程的監理，如網絡計劃技術、計算機輔助管理技術、信息技術等，只有采用先進的監理設備和管理手段，才能更好的做好監理工作。
2.結束語
監理工作是一種多學課的綜合型工程管理模式，在我國正方興未艾，結合多年的監理工作經驗，詳細地提出了做好公路施工監理工作的十種措施方法，對今后做好公路工程監理工作將大有幫助。
關鍵詞：公路工程；工程監理；重要性；監理有效性；問題對策
中圖分類號： U415.1 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）18-72-2
0 引言
與一般的工程不一樣，公路工程建設過程呈現強程序、多環節、高投入、長產品周期等特點，這些特點決定了公路需要進行必要的監督，對其施工過程和施工質量進行把控。自20世紀末開始，我國在工程項目中進行工程項目監理制度，雖然經過幾十年的發展，由監理方、施工方和業主方合作進行的三方管理模式已經初具雛形，但是依然存在一定的問題，需要進行探討解決。
1 進行公路工程監理的必要性
1.1 工程監理能對工程質量進行有效把控
質量是工程的生命。開展公路工程監理，通過督促的方式對各個施工部門的工作進行監管，通過質量定期審核，促進施工水平的進步與提升，能有效保證工程各個項目施工質量。
1.2 工程監理能實現項目投資效益的增收
市場經濟的大背景下，無論是國家還是企業進行投資的最終目的都是追求效益的最大化。在公路工程建設過程中，監理工程對公路施工涉及到的材料的使用、時間的把控等各個方面進行通盤考慮，如果工程監理工作不到位，使工程投資資金沒有得到有效的使用，反而會使公路工程能獲得的經濟效益和社會效益受到損害。
1.3 工程監理能有效控制工程成本
在公路工程、鐵路建設等迎來建設大發展的時期，建筑行業內部之間的競爭趨于白熱化，進行公路工程監理，對設計單位和施工單位在建設過程中的資金使用進行督促，能夠有效的提高項目資金的利用率，從而達到有效控制工程成本的目的，在一定程度上能提高企業自身的市場競爭力。
2 目前公路工程監理存在的問題
2.1 監理人員專業素養缺乏
工程監理是一項專業型相當強的工作，對從業人員要求高，不但需要專業的知識技能，還需要具有一定的綜合分析能力。
然而目前我國監理從業人員存在兩極分化的趨勢，一部分監理工作人員專業素質缺乏，并不具有相應的專業知識，屬于無證從業者；還存在一部分科班出身的監理人員，雖然有著雄厚的專業技能，但由于參與實際工作比較少，缺乏實戰經驗，理論有余，經驗不足。這一現象正是我們當前監理工作所面臨的人員素質兩級分化的大問題。
相當多的監理人員具備有工程方向的知識，卻對工程邊緣的監理、法律、組織管理等知識層面了解甚少，呈現出知識結構單一的現象。而且工程監理普遍性收費較低，自然工程監理工作人員的待遇也偏低，使得許多有能力的優秀人才并不愿意從事工程監理工作。
2.2 監理人員職業操守不夠
現有的監理工作人員隊伍中，不乏有一些道德品質水平低的人員，自身工作責任感不強，對監理工作的重要性認識不足，只是掛著監理的名頭，在工作中存在敷衍了事的現象，并沒有有效落實監理工作。同時還有個別人員，在監理過程中亂拿亂要，收取他人財物后進行工程、產品的推薦的現象時有發生。監理從業人員這種亂象，直接影響著監理的公正性，使得工程無法達到預期的要求。
2.3 工程監理不具備獨立性，監理范圍狹隘
雖然我國通過法律的方式對工程監理的獨立性進行了規定，但是實際建設過程中卻很難到位。目前許多公路監理單位大多是由政府公路交通相關部門組織成立的，并不具有社會獨立性，這在一定程度上阻礙了監理工作積極性的發揮。
公路工程監理應該是對工程的工程費用、工程質量、工程進度等方面進行全面控制，可是現實情況卻是，大多數監理工作人員在工作中受業主制約，權利受限，只能對公路工程的質量進行管理，涉及到費用、進度則束手無策，難以有效進行監理，這在很大程度上影響了工作人員的工作積極性，工程監理的實際作用也不能得到有效發揮。
3 公路工程監理有效性的策略建議
3.1 重視人才監理人員素質的提升，不斷引進人才
注重人才的選取過程。在聘用監理人才的時候，不僅要注重其專業素養，更要關注其道德素質水平的高低。
工程監理是需要持證才能上崗的職業，在保證現有的監理工作人員都能持證上崗的基礎上，制定科學合理的職業考核計劃，積極引進國外先進的工程監理理念與方法，定期組織監理從業人員進行技能培訓，補充專業知識和相關職業技能，相互之間經驗交流與總結。
監理費是公路工程監理賴以生存的基礎，針對目前公路工程監理費用偏低的情況，需要建立并完善公路工程監理收費體系，執行優質優價的原則，在提高監理工作的質量的同時，充分調動監理人員的工作積極性。
3.2 從制度上規范公路工程監理的程序
公路工程監理是針對公路工程項目的監理，其本身也需要受到一定的制約。國家相關部門需要在聽取監理單位的意見之后，有針對性的建立并健全科學合理的公路工程監理市場制度和單位管理制度，有效指導監理單位工作開展，從制度上為監理工作的質量提供保障。
3.3 處理好業主與監理的關系
公路工程周期長，牽涉到的部門單位以及人員多而復雜，在合作過程中肯定會出現各種各樣的矛盾，尤其是業主與監理方的矛盾最為突出，不處理好對工程監理工作的有效開展有相當大的影響。業主必須充分意識到，當與監理單位簽訂合同后，雙方就是委托與被委托的關系，要充分保護監理單位的權利。
3.3.1 做好記錄備案，責任落實到人
在監理過程中，經常會出現業主臨時對工程做出的各種口頭指令，事后遺忘，給監理和施工方都帶來一定的影響，對此，監理人員要及時對這類臨時性的指示做好記錄備案工作，遇到比較重大的問題，則可以向業主進行書面提醒，請業主重視。
3.3.2 靈活應對業主單位的行政指令
實際工作中，業主潛意識把監理方看成是自己聘用的員工，會要求監理方按照自己的意識進行監理工作，監理人員需要注意避免與業主產生爭執，應該靈活處理業主單位的干預，如果是正確的，可以執行，如果是錯誤的，則應該肩負起監理的職責，及時提醒業主。
3.3.3 維護監理人員對工程時間和資金的監控權
工程監理需要通盤監理公路工程的方方面面，包括但不限于是工程質量的監理，還包括對項目資金、工程具體進度等方面，對各部門統籌規劃，并管理工程涉及的信息檔案。業主要落實監理方的權利，不隨意干涉監理方的監理工作開展，積極配合，使工程監理能充分發揮其應有的作用。
4 結語
公路工程投入使用，與人們的生產生活息息相關，不僅是國家經濟進一步發展的物質基礎，更攸關人們的生命安全。抓好公路工程的質量把關工作是公路工程建設至關重要的一環。
所以，監理工作在工程建設過程中的作用是不可或缺的，在進行工程監理過程中，要對現存的問題及時發現并改正，確保監理工作落實到位，發揮應有的作用。
參 考 文 獻
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【關鍵詞】水運；工程監理；目標；規范
1.水運工程監理的目標
水運工程監理工作的主要目標包括質量目標、進度目標、費用目標、合同管理、信息管理、組織協調、安全文明生產等。
（1）質量監理目標。水運工程的特點是施工周期長、水上施工條件艱苦、影響因素復雜、時間性強。水運工程質量必須滿足適用性、可靠性、安全性和耐久性的要求。簡單地說，水運工程質量監理目標就是確保工程質量目的的順利實現。
（2）進度監理目標。要求承包商根據合同要求提出工程總進度計劃、季度和月度施工進度計劃，審查并督促其實施。及時進行計劃進度與實際進度的比較，按月給業主通報丁程進度情況，出現偏差時指令承包人進行調整，并督促承包商資金、機械、材料、人工等及時進場，以保證工程在合同規定的工期內竣工。
（3）費用監理目標。認真審查承包商提交的現金流動計劃，現場核實工程數量和計量，審查簽發付款證書。嚴格審查計日工、額外工程、設計變更、價格調整，認真仔細地做好施工現場記錄，當承包商要求額外補償索賠時，做好各種證據、資料的記錄、整理，為業主把好費用關，控制好工程費用，力爭使工程費用不超過計劃費用。
（4）合同管理目標。認真貫徹施工承包合同和監理合同。站在公正的立場上，充分發揮監理的控制與第三方的特殊作用．協調業主、承包商及各協作部門的關系。管理好合同，并規范約束合同各方的行為，提高管理水平。
（5）信息管理目標。建立健全信息流通渠道，及時反映監理工作中業主、承包商、監理部門之間的信息，充分利用計算機管理技術，搞好監理資料的收發、整理、歸檔等工作。
（6）組織協調目標。充分發揮監理作為第三方的作用。盡量組織和協調好參加該項目各單位和部門之間的關系，確保各項工作始終處于有條不紊的工作狀態。
（7）安全文明管理目標。安全文明管理是水運工程建設監理的重要組成部分，安全生產是避免投資浪費的一個重要方面．是保證施工工期、實現質量控制目標的基本條件。為此，必須認真審核承包商的安全文明生產的措施，督促承包商建立安全文明生產的組織保證體系，落實安全生產的責任制，現場監督檢查施工現場的安全生產、文明施工的各項措施，對照有關施工安全文明生產的規定，做好安全文明生產工作。督促承包商加強環保意識。對施工人員進行環保教育，對施工設備采取必要的措施，減少及至完全避免施工人員和設備對水域陸域的污染。
2.水運工程監理工作當前存在的主要問題
隨著監理制度的不斷深入，也出現了一些不可忽視的新情況和新問題：
（1）有的監理單位還沒有嚴格按照建設部、交通部和省質監站規定的資質配備相應的技術人員、設備、資金，監理人員也沒有經過監理業務培訓、注冊；有的監理單位對監理業務進行了非法轉包或分包；有的未經任何審批手續或采取掛靠其他監理單位的方式，也承擔了監理任務，往往造成了自己建設、自己監理，或自己施工、自己監理，起不到監理的作用。
（2）水運工程監理工作不夠完善和規范。我國水運工程監理工作，既要從中國實際出發，體現出中國特色，又要逐步地按照國際慣例的菲迪克條款規范監理工作，與國際工程監理工作接軌。從我國1O多年監理工作實踐來看，世界銀行貸款的水運工程監理工作比較規范，但各地自己投資興建或國家撥款興建的水運工程項目，有的還是采用了傳統的自建、自管模式，有的雖然引入了監理制，但也沒有真正形成業主、監理、承包商三足鼎立、相互制約的管理模式，有的只管質量、不管支付和進度控制，缺乏威信，有職無權，不能獨立、公正、自主地開展工作。從監理的范圍看，絕大多數只開展了水運工程施工監理，而對控制工程質量、進度、投資影響較大的工程項目決策監理、工程設計監理、工程施工招標監理等重要環節還沒有推行監理制。由于在可行性研究、工程設計、招投標階段缺乏嚴格的監理，往往造成在施工中，工程變更大、索賠多、資金浪費和影響工期現象。有的監理單位，深化改革不夠，管理不善，監理人員不固定，人員結構不合理，缺乏活力和市場競爭能力。
以上問題，盡管是在推行監理制過程中不可避免的問題，是發展中的問題，但如不及時研究和引導，盡快解決，勢必會對我國剛剛發展的水運工程監理工作造成一定影響。
3.進一步規范和發展水運工程監理工作的對策與措施
3.1進一步加強監理單位的資質管理
為了使監理單位依法經營業務，促使水運工程監理工作的健康發展，建議建設部、交通部和各省市交通主管部門應按規定的資質條件，分別對已成立的監理單位的人員素質、技術設備、資金、業績等情況進行一次普查和清理整頓，對未經批準擅自成立的監理單位，或已批準但與監理單位資質不符的單位，要按國務院制定的《建設工程質量管理條例》有關規定，該降低資質等級的要降低資質等級，該收繳資質等級證書的要收繳，有違法所得的，堅決予以沒收，今后批準成立監理單位，要本著少而精的原則，嚴格資質要求，成熟一個批一個，對從事監理工作的監理人員，要嚴格培訓、資質考試和注冊工作，堅持持證上崗，凡是不符合監理工程師條件的一律不準從事監理工作。
3.2精心籌備工程準備階段的監理工作
工程準備階段首先要做好監理的相關前期工作。一般情況下，監理人員要參與設計匯審、編標、招標等工作的咨詢，全面掌握工程情況，然后進行以下三項實質性準備工作。
（1）機構設置。工程項目的組織機構是項目管理的主要組成部分，起到下達命令、統一步調、協調矛盾、組織運轉、制定策略、溝通信息、控制質量、工期、費用等作用。監理機構的各層次職能人員可根據實際的業務需要，配備相關的監理人員。
（2）設備準備。為保證工程質量控制中的檢測及其他各項工作的正常開展，監理單位在承擔的監理項目所在地必須配備充足的監理設備，如試驗設施、測量儀器、通信工具、氣象儀等，并要在開工前調試完畢，確保開工后正常使用。
（3）技術準備。這是比較重要的一項，主要包括監理人員的崗前培訓等。要熟悉監理項目的招標文件及相關規定，這是針對某指定項目的所有監理人員而言的，如有必要或條件，請有關專家對施工中的某些重要工序作專題授課。崗前培訓后還要對施工圖進行核校，監理人員有責任提前發現設計中的錯誤，以確保工程項目的順利開展。
技術準備階段還要制定和設計有關監理表格，熟悉工地環境，調查和了解可能導致工程延期和索賠的潛在因素，防患于未然。
監理工程師在工程準備階段還要積極主動地引導承包商進行各項準備工作，為按時開工創造條件。如組織召開第一次工地會議、審批承包人的施工進度計劃、質量保證體系和標準試驗情況，同時還要檢查承包人的人員設備到位情況、試驗準備情況和建立的支付臺帳，為開工作好準備。
4.結束語
經過幾年監理實踐，使我們清楚認識到國家規定基本建設中貫徹工程監理制度是正確的。目前我們雖在施工監理方面積累了一些經驗，并在不斷豐富，但在設計監理、工程咨詢、工程質量監測等方面都應積極地去開發、探索。■
【參考文獻】
【關鍵詞】 公路工程監理問題現狀對策簡析
在我國社會經濟發展過程中,公路具有十分重要的作用,自從我國改革開放至今,經濟發展水平得到了不斷提升,對于公路的需求也越來越大,近些年來,國家為了將內需進行擴大,在公共投入方面將投資力度加大,尤其是在交通建設方面。所以,我國的公路工程建設從本質上得到了發展,并且在短短幾年之內實現了質的飛躍,伴隨著“縣縣通”、“村村通”工程逐步完成,高速公路到縣以及公路通村這樣基本的交通格局已經形成。伴隨著當前公路建設的不斷實施,公路工程監理制度已經在我國得到了不斷發展和應用,公路工程施工監理制度主要對監理單位、施工單位以及建設單位這三方通過合同等等制度的方式方法,對各自在公路工程施工過程中的權力和義務進行明確,實施相互的制約。下面,筆者就簡析公路工程監理過程中的問題及對策。
1 公路工程監理過程中存在的問題
我國的公路工程監理和其他國家相比較起步比較晚,再加上過去傳統觀念所帶來的影響,進而使得其呈現出了自身所具有的特點,這些特點中有些特點和我國的具體實際情況相結合,有利于我國的公路工程項目監理工作的開展,但是,仍然存在著以下幾方面的問題:
1.1 公路工程監理存在狹隘化
我國的公路工程監理工作在我國國內通常都定位在對于公路工程施工過程中的監理工作,因此,人們并沒有形成對于我國公路工作整個過程進行監理這一個正確的認識,這就要求公路工程監理的工作人員必須要明確,只有充分利用全面的質量管理這一理論觀點才能夠保證我國公路工程最終的質量,從公路工程全過程來對其實施控制,監理工作必須要貫穿到貫穿到整個項目的施工階段、招標階段、設計階段以及投資決策階段之中來。沒有形成全面的監理理念最為重要的因素就是我國的公路工程各個方面都沒有得到良好的協調,監理單位和業主之間缺少溝通,因為一些原因,業主拒絕監理單位加入到自身的招標工作之中來,進而導致公路工程監理單位不能夠對公路工程項目全過程來實施監理。在以后施工階段中,公路工程的監理單位對于中標單位不能夠全面理解,更加難于提出自身的意見和建議。
1.2 公路工程監理技術人員缺少地位
因為過去傳統認識所產生的影響,業主對于自身監理人員定位并不準確,而且沒有充分認識到監理單位所具有的獨立性,業主主動承擔起了監理單位應該要承擔的義務和責任,有些業主直接對監理單位進行指揮和領導,這一現象使得單方制定權力以及義務關系完全混亂,與此同時,專業的監理技術人員自身也很難發揮出技術專長,這直接導致了公路工程監理工作過于形式化,名存實亡。所以,要求公路工程監理技術人員自身的地位必須要得到一定的認可。
2 公路工程監理過程中存在問題的對策
2.1 公路工程監理工作要完善監理市場
伴隨著我國的公路工程項目不斷開展和實施,公路工程監理自身已經形成一個市場,但是,就當前情況來看,這一個市場仍然需要進一步得到規范,要求國家必須要出臺相關的法律法規,使其能夠形成一套廣泛適用的公路工程監理制度,對公路工程監理過程中各個方面的權利義務關系進行明確。與此同時,還要對市場準入制度進行規范,嚴格監理市場準入,對于進入監理市場之中的單位實施全方位的測評工作,這樣能夠保證監理單位具有一定的工作水平。
2.2 公路工程監理工作要加強人才隊伍建設
在我國的公路工程監理過程中,施工合同建立以及操作性強監理程序是良好監理的基礎,而監理人員專業素質水平是其基本前提。公路工程的監理工作是一項具有技術性的工作,公路工程監理需要更加專業化的公路工程方面人才,所以,當務之急就是要加強專業的人才隊伍建設,加強專業人才隊伍建設能夠促使公路工程監理工作能夠得到長期有效、可持續發展,與此同時,還要完善我國監理人才專業技術資格的論證體系,只有那些能夠正確掌握相關經驗的專業人員以及掌握相關技術的專業人員才能夠從事監理工作。
2.3 公路工程監理工作要保障各方的協調和獨立
公路工程監理工作已經成為了監理單位、承包方以及項目進行中業主實施相互制約最為重要的保障。想要達到公路工程監理的目標,要求必須要對公路工程監理單位自身所具有的獨立性進行確保,明確其自身所擁有的諸多權利,與此同時,要加強公路工程監理單方之間的溝通和交流,促進三方之間協調發展,共同將公路工程項目建設的目標完成。實施監理行業組織結構的調整,旨在能夠實現公路工程監理產業組織結構合理化,近些年來,我國的公路工程監理企業自身層次并不明顯,中間層次需要提升自身的水平和質量。因此,監理企業的結構和規模必須要和建設工程的結構和規模之間相互協調,要求實施監理行業組織結構的調整工作,增強公路工程監理企業的實力和專業水平。
3 結語
本文中,筆者首先從公路工程監理存在狹隘化以及公路工程監理技術人員缺少地位這兩個方面對公路工程監理過程中存在的問題進行了闡述,接著又從公路工程監理工作要完善監理市場、公路工程監理工作要加強人才隊伍建設以及公路工程監理工作要保障各方的協調和獨立這三個方面探討了公路工程監理過程中存在問題的對策。
參考文獻:
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[3]趙永年.高速公路安全設施建設質量控制[J].中國新技術新產品,2010(3).
××市作為交通部農村公路改造工程示范縣,在去年就自籌資金8339萬元，完成了440公里的農村公路改造，基本實現了村村通油路。針對今年的農村公路建設,××市按照“突出重點、形成框架、分步實施、提升檔次”的思路，以實施城區道路延伸、骨干道路改造、提高農村公路等級和實現柏油公路網絡化為目標，合理確定了今年農村公路改建計劃。目前，今年已新修道路206公里，占全年計劃的80％。在具體工作中，市主要采取了以下幾條措施。
一、廣開籌資渠道，落實配套資金
為搞好農村公路建設，××市政府制定了相關扶持政策，并在國債資金及省市兩級補助資金的基礎上，采取“集中財力辦大事”的辦法，積極落實配套資金。為此，××市政府決定今年財政列支4500萬元，銀行貸款500萬元，另外各鄉鎮采取財政承擔一點，向銀行貸一點，村集體負擔一點，社會各界捐助一點等辦法籌措資金，同時對于部分斷頭路、連村路采取誰受益、誰負責的辦法進行建設。截至目前，配套資金已全部到位，保證了工程建設的需要。
二、完善組織機構，強化組織領導
農村公路改造工程建設投資大，涉及面廣，需要加強領導，精心組織，周密部署，科學決策。為此，××市政府專門成立了由市長任組長，分管市長任副組長，交通、公路、財政、公安、經委、土地、林業、廣播、電力、電信等部門主要負責同志為成員的村村通油路工作領導小組，辦公室設在交通局，具體負責全市的公路建設工作。有關鄉鎮也都相應成立了由主要領導任組長的領導小組，并抽調一名副職干部專門靠上工作，切實加強了對這項工作的組織領導和協調。市政府專門召開了三次政府常務會議，進行專題研究，并十天一調度，半月一檢查，幫助解決工程中遇到的困難和問題，確保了工程的順利開展。
三、開展廉政教育，落實廉政責任
在加強廉政教育，提高自律意識的同時，全面建立和落實廉政責任制，規范建設行為。項目法人、施工項目負責人和工程技術人員、監理人員都簽定廉政責任書，在工程招投標、監理、原材料采購和竣工驗收等環節，大力推行“陽光操作”，并對農村公路改造資金實行專戶專存、專款專用，杜絕擠占挪用，切實防止腐敗問題的發生。
四、落實四項制度強化工程管理
（一）全面規范招投標制度。為了增加工作透明度，進一步規范建設市場行為，××市根據去年“村村通油路”工作經驗，對所有建設工程實行招標投標制度，嚴格把好市場準入關。規定具備法人資格和相應資質的單位方可進入建設市場，既看資質又重業績；杜絕暗箱操作，嚴禁弄虛作假，嚴厲查處施工轉包和違規分包。通過招標，擇優確定了施工單位，為有效保證工程質量和工程進度創造了先決條件。
（二）建立市鄉兩級項目業主負責制度。
××市在農村公路建設中實行雙業主制，××市村村通油路工作領導小組辦公室實工程監理為市級業主，負責國債資金、省補資金的管理；相關鄉鎮領導小組辦公室為鄉級業主，負責鄉鎮配套資金籌措和落實。簽訂合同時，兩級業主的法人代表共同作為甲方，與施工單位簽訂施工合同。
（三）嚴格落制度。為把監理工作落到實處，××市拿出112萬元聘請濰坊市交通工程監理中心12名專業監理人員，對農村公路改造工程實施全程監理。××市交通局質監站也充實了多名有經驗的技術人員，培訓后持證上崗。這些工程監理人員在強化質量管理、控制工程造價、提高投資效益及施工管理水平等方面發揮了積極作用，
（四）堅決實行合同管理，落實質量責任終身制。所有施工單位都簽訂施工合同，并嚴格實行合同管理。同時按照質量責任終身制的要求，層層簽訂“責任狀”，做到橫向到邊、豎向到底，一級抓一級，一級促一級，層層有責任，人人有義務，并且所有“責任狀”均嚴格按照檔案管理要求存檔，一旦工程出了問題，嚴格追究相關責任人的責任。
五、建立質量保證體系，確保工程質量
為確保工程質量，××市建立完善了“政府監督、社會監理、企業自檢”的三級質量保證體系。××市交通局質監站及村村通油路工作領導小組辦公室的同志工作在一線，對在建工程進行檢查，隨時解決施工中出現的問題，保證了工程建設始終處于政府監督之下。并規定工程竣工后進行交叉驗收，并由審計部門審核認定后，方可撥付資金。對出現質量問題的，資金暫不撥付，要求施工單位限期返工。其次，聘請紀檢、監察、財政等部門對農村公路建設進行全過程監督。××市交通局還組織施工單位自檢人員參加了交通廳和濰坊市交通局舉辦的質檢人員培訓班，并要求企業質檢人員持證上崗，強化了施工企業自檢工作。
六、加強檔案管理規范內業資料版權所有
為保證工程質量，規范施工程序，××市嚴格了內業資料的上報程序：根據業主和工程監理的要求，各項目設立專職資料員二名，分別負責測量、實驗資料的內業工作。測量、實驗人員將原始數據交給內業人員整理，經工地總工對資料審查無誤后與原始數據一并上報給監理，監理審查簽字后，作為合格材料加以保存。若所報資料反映出實體工程不能滿足標準及規范要求，則由監理人員監督施工單位整修或返工，直至滿足要求。復測后的數據需經監理人員簽字認可，合格后才能進入下一工序的施工。××市農村公路改造工程領導小組辦公室安排專人進行農村公路項目的檔案管理工作，對所有資料均按規定做到了歸檔管理。
七、堅持建管并重保證完好暢通
【關鍵詞】公路工程監理問題對策
隨著近年來我國交通運輸事業和社會經濟的飛躍式發展，社會各界和廣大群眾對于公路工程的要求也愈來愈高，因此各級政府在公路工程項目中投入的資金也越來越多。當然，公路工程項目的監理工作也已經同樣越來越被人們所重視，然而由于我國真正開始開展現代化公路工程監理管理工作的歷史還比較短，公路工程監理控制可以說還處于發展中階段，這就使得我國的監理單位必須要不斷地增強自身的素質，以便適應未來路橋施工市場的發展趨勢，從而早日和國際接軌，并進一步壯大和完善我國的公路工程監理行業。
1 公路工程監理的作用
在我國經濟繁榮發展的形勢下，公路建設如火如荼的進行中，實行公路工程監理已成為公路建設發展的必須。我國的公路工程監理是以國際通用的FIDIC管理模式為基礎，通過施工方、建設方、監理方的相互制約實現對工程的有效管理。監理工作的主要內容體現為“三控制，兩管理”。即公路工程的質量控制、成本控制、進度控制及合同管理、信息管理幾方面相互對立又統一的整體。公路工程監理是確保工程施工質量、使投資的成本得以很好的利用的關鍵因素。監理工作有利于明晰參建各方的責權利，有效提高各方合同意識和工程管理水平；有利于突破建設單位“自編、自導、自演”的小生產管理方式的局限，有利于積累經驗，促進工程項目管理向規化、專業化、程序化和標準化方向轉變。公路工程監理工作在確保公路工程質量的前提下，對于推動公路建設，節約建設資金投入、提高質量、保證進度能發揮巨大的促進作用。
2 影響公路工程監理效率的關鍵問題
2.1 監理人員專業水平和素質較低
當前的公路基礎建設體現為智能化、大型化、綜合化的特點，它要求監理人員具有較高的執業能力、專業化監理素質，才能滿足高智能的技術服務。監理人員要在具備監理專業理論知識的同時，還要掌握一定的公路工程建設經濟、法律和組織管理等方面的理論知識，并且要積累豐富的工程建設經驗。監理人員的專業水平直接關系著監理業務總量的完成情況和效果。但是，就我國監理行業的現狀來看，我國監理市場尚處于發展階段。公路建設管理部門對公路監理行業的執業能力、資質考核、人才培養還缺少合理的管理體制。一些監理單位偏重經濟效益，忽視對監理人才的培養和單位管理的完善。在監理業務拓展中不是靠監理信譽、監理人員的專業化服務水平，而是違法分包和惡性競價獲取業務。以在工程監理過程中降低人員和配備來實現利潤。在安全施工和文明施工的要求下，有限的工期和監理人員配備的比例難以滿足大量的監理工作需要，造成了工程監理效率低下，工程質量難以保證，工程建設管理效果難以滿足需要的結果。這樣的監理環境顯然難以滿足監理行業可持續發展的需要。不利于監理市場的健康發展，也損害了監理行業的信譽。
2.2 監理權有限，效率低下
公路工程建設中，建設單位并未賦予監理單位應有的地位和權力，造成了在監理過程中，監理人員的監理范圍和權限受到限制，或者只賦予了施工質量監理權。公路工程建設是以最終的工程質量和效果來衡量的，單純的質量監理權限無法對貫穿于工程建設始終的工程進度、成本、合同、信息以及安全等進行有效監理。工程監理的作用無法全面發揮，監理工作也無法得以可持續發展。公路工程監理工作的作用是保證工程建設最終目標的實現，監理的最終結果也體現在工程質量之上。要保證施工質量目標的實現，則需要對工程設計所有環節實行有效監理，并對所有管理工作統籌安排來完成。僅由監理單位對工程質量進行控制，既無法達到預期的目標，又可能發生工程進度和成本的矛盾。同時，因無法全面發揮監理單位的作用，造成了工程建設管理的成本的增加和工程建設管理效率的低下。
3 公路工程監理效率的提高對策
3.1 樹立監理服務理念
公路工程監理的作用就是依據《監理合同》的條款和相關法律法規為建設單位提供服務。因此，監理人員應樹立服務意識，從建設方利益出發，及時反映發現的問題和情況。以相互理解、支持和誠信為本的原則建立監理方與建設方、施工方的有效信息溝通。對需處理的問題，應準確判斷并果斷處理。對出現的阻力因素，需積極協調并協助妥善處理。
3.2高空作業安全的監理控制
應監督施工單位項目部對其從事高空作業（主要為公路工程當中的橋梁模板支架施工）的人員進行事先體檢，嚴禁高血壓、心臟病、貧血、癲癇等患者以及其他不適于高空作業者從事高空作業。在≥2m以上的高處作業時，操作人員使用的安全帶（或安全帽）的尾繩長度不宜超過2m。高處作業用的梯子應堅固完整。梯階間距以30cm為宜，單面梯與地面夾角以600-700為宜，作業人員上下通行時必須由樓梯上下，嚴禁跟隨起重物件上下，高處作業人員必須穿平底鞋，嚴禁穿硬底、帶釘和易滑的鞋。高處上下交叉作業時，必須在上下兩層中間設密鋪板或其它隔離設施。作業搭設的云梯、工作臺、腳手架、護身欄、安全網等，必須牢固可靠，并經安質部門驗收合格后方可使用。高處作業與地面的聯絡、指揮，應有統一規定的聯系方式，不得多人指揮或越權指揮。
3.3 加強公路施工過程的監理
在工程進度監理方面，工程進度監理直接影響著合同的具體執行，是合同期的必要條件。工程的工期在合同中是有明確規定的，工程進度能否有效控制涉及到建設方和施工方的重大利益，因此監理工程師要依據合同嚴格控制施工進度。監理人員需熟悉影響各分部工程、分項工程的因素，應對自己監理的工程項目作出相應的月進度、旬進度控制圖和進度表，還要注意實時對設計進度和現實進度進行對比，以便及時調解施工進度。采用網絡籌劃對工程進度進行監理。可隨時依據實際情況的變化檢查工程進度，依據要害線路轉變情況及時調整、優化、引導施工籌劃。監理人員要處理好建設方和施工方之間的關系，以便為進度籌劃的落實創造良好條件。
在工程費用監理方面，費用的監理是公路工程監理關鍵環節之一。費用支付的基礎是工程質量，計量支付的保障是進度。只有質量合格的已完工程才能計量支付，因此，為提高監理效率需采取有效措施控制費用。需嚴格控制超前支付和滯后支付。超前支付會造成建設方成本的增加，更容易造成施工方的依賴思想，不愿更多地投入。滯后支付會造成施工方的資金周轉障礙，而影響工程進度和工程質量。監理人員可根據工程現場的實際情況優化設計，為建設方節約資本，使建設方有限的資金得到最有效的利用。
3.4積極探索監理工作新模式
設置三級監理機構。根據工作需要，一級監理機構設若干副總監理工程師，協助總監制定監理工作制度、程序，對全線監理工作進行指導管理。二級監理機構的主要職責是對施工合同要求的進度、質量、投資等進行宏觀的檢查、監督。除配備少量精干人員從事監理的宏觀管理外，再通過有資質的試驗檢測機構，對公路工程項目進行不定期檢測。駐地監理機構根據《監理規范》和承擔的合同工作量，對監理人員進行合理配置，進行有效監理。具體如下：
1、監督并幫助施工單位優化施工方案，積極采用先進的施工工藝，科學安排施工進度，合理調配勞動力，對總體計劃要有周全、細致的安排，對施工中易碰到的技術問題要有詳細的針對性措施。由項目總監召集設計單位、施工單位等有關部門技術人員共同進行圖紙會審和技術交底工作。
2、專門成立測量監理小組，認真細致做好測量復核工作，公路工程線路中的點、線，都是由坐標點及該點的高度來確定形成，應認真對施工單位的放樣進行測量復核，并經反復確認無誤后方能進行下道工序施工。
3、建立高效靈敏的質量信息反饋系統。現場監理工程師負責搜集、整理和傳遞質量動態信息給項目總監，項目總監對異常情況信息迅速作出反應，并將新的指令信息傳遞給現場監理工程師，從而調整施工單位的施工部署，糾正偏差。形成一個反應迅速，暢通無阻的項目監理部質量信息網。現場監理員要及時搜集施工班組的質量信息，按照單純隨機抽樣法，分層隨機抽樣法，整理隨機抽樣法客觀地提取質量數據，為決策提供可靠依據。并采用質量預控法中的因果分析圖、質量對策表、“五合一”記錄表開展質量統計分析，掌握質量動態。
4、對于施工單位的材料進場嚴格執行檢驗制度，對照材料計劃檢查材料的規格、名稱、型號、數量，檢驗是否有合格證、材料檢測報告，把好質量關，合格后方能放行，并做好進貨驗證記錄。試驗監理工程師要做好進場原材料的見證取樣，及現場混凝土試塊、砂漿試塊、鋼筋接頭等試件的見證，并監督施工單位做好材料二次檢驗制度。
4 結束語
隨著公路工程建設高科技和高質量的發展趨勢，我們應正視影響我國公路工程監理效率的問題，國家應制定相應強制性法律法規，保障工程監理應有的地位；各級管理部門應加大對監理人員專業化素質的培養；通過規范化、科學化、標準化的管理，提高監理服務的效率。
【參考文獻】
[1]楊忠林．公路工程監理探討．黑龍江交技，2006，10：104一105．
