時(shí)間：2023-08-04 17:24:18
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇預(yù)算管理及會(huì)計(jì)核算，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
廣播電視臺(tái)財(cái)務(wù)部門(mén)在相關(guān)規(guī)定下進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算和預(yù)算管理。然而，預(yù)算管理并不等同于會(huì)計(jì)核算，它們屬于兩個(gè)獨(dú)立概念體系，既有一定的聯(lián)系也有較大的區(qū)別[2]。兩者的聯(lián)系：兩者主要是用于反映單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它們從不同方面監(jiān)督和控制單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)而完成單位經(jīng)濟(jì)管理的共同目標(biāo)，其目標(biāo)是完成單位經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)，這樣為單位決策提供信息和數(shù)據(jù)支持，使單位得到更好發(fā)展。兩者的區(qū)別：其一，數(shù)據(jù)計(jì)算方法的區(qū)別。會(huì)計(jì)核算在權(quán)責(zé)發(fā)生制原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，同時(shí)會(huì)計(jì)核算工作需要與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定相一致，采用會(huì)計(jì)學(xué)方法，準(zhǔn)確公正地對(duì)會(huì)計(jì)主體的資產(chǎn)情況、現(xiàn)金流動(dòng)以及經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行反映[3]。預(yù)算管理并沒(méi)有專門(mén)制定的準(zhǔn)則規(guī)定，也沒(méi)有固定的計(jì)算方法，單位在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)采用各種方式方法，其目的主要是完成相應(yīng)的預(yù)算管理。其二，支撐數(shù)據(jù)依據(jù)的區(qū)別。會(huì)計(jì)核算的支撐數(shù)據(jù)都需要是真實(shí)合法的原始單據(jù)，其使用中的所有數(shù)據(jù)都需要具有原始憑證。而預(yù)算管理支撐數(shù)據(jù)并沒(méi)有這樣嚴(yán)格的要求，其中單位中各種報(bào)告、批件以及文件都可以成為預(yù)算管理的支撐數(shù)據(jù)，這些支撐數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性主要是由管理者進(jìn)行判斷和使用。其三，提供數(shù)據(jù)部門(mén)和數(shù)據(jù)效力之間的區(qū)別。會(huì)計(jì)報(bào)表是重要的會(huì)計(jì)信息，一般是由會(huì)計(jì)人員做好并上報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)，之后由相關(guān)管理者蓋章簽字后公開(kāi)。會(huì)計(jì)報(bào)表是國(guó)家法定報(bào)表，在內(nèi)容上、格式上都有固定的要求，會(huì)計(jì)報(bào)表主要包括利潤(rùn)表、資產(chǎn)負(fù)債表以及現(xiàn)金流量表等[4]。預(yù)算管理報(bào)表則是內(nèi)部管理報(bào)表，并非要由財(cái)務(wù)部門(mén)出具，其內(nèi)容格式也沒(méi)有強(qiáng)制性要求和嚴(yán)格固定要求，報(bào)表也非國(guó)家法定報(bào)表，而僅僅在單位內(nèi)部有效。
2廣播電視臺(tái)處理會(huì)計(jì)核算與預(yù)算管理的方法
當(dāng)前廣播電視臺(tái)在對(duì)預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算工作上使用的方法主要有：第一種方法，會(huì)計(jì)核算和預(yù)算管理采用兩套賬簿處理同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，這樣可以有效提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，但是這種方法造成了工作的重復(fù)，使財(cái)務(wù)工作人員的工作負(fù)擔(dān)加大，降低了單位的工作效率[5]。第二種方法，會(huì)計(jì)核算和預(yù)算管理采用一套賬簿進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處理，該方法可以由會(huì)計(jì)核算作為主導(dǎo)，也可以由預(yù)算管理作為主導(dǎo)，但這都需要既達(dá)到會(huì)計(jì)核算的要求又滿足預(yù)算管理的目標(biāo)。在網(wǎng)絡(luò)信息快速發(fā)展的背景下，廣播電視臺(tái)在處理單位日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)上都采用相應(yīng)的財(cái)務(wù)軟件，這樣不僅有效提高了財(cái)務(wù)部門(mén)的工作效率，也可以使用一套賬簿進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)處理，進(jìn)而將會(huì)計(jì)核算和預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
3廣播電視臺(tái)結(jié)合會(huì)計(jì)核算與預(yù)算管理的做法
其一，要加強(qiáng)單位員工對(duì)預(yù)算管理的了解。在廣播電視臺(tái)的每個(gè)員工都需要對(duì)預(yù)算管理精神有一定的了解，知道單位在本年度內(nèi)達(dá)成的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，還要了解單位為達(dá)成這種目標(biāo)應(yīng)該將單位費(fèi)用支出控制在什么范圍[6]。與此同時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)和員工都需要承擔(dān)并完成預(yù)算管理責(zé)任。其二，處理好會(huì)計(jì)核算及預(yù)算管理不同口徑業(yè)務(wù)。單位在進(jìn)行預(yù)算時(shí)把預(yù)算收入、預(yù)算投資以及預(yù)算成本費(fèi)用等相關(guān)單據(jù)送達(dá)財(cái)務(wù)部門(mén)前需要根據(jù)預(yù)算管理要求進(jìn)行單據(jù)分類整理，單據(jù)需要對(duì)其屬于什么相關(guān)業(yè)務(wù)以及屬于什么預(yù)算管理進(jìn)行明確標(biāo)明。單位財(cái)務(wù)部門(mén)在收到相關(guān)單據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，如果其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算及預(yù)算管理計(jì)算方法和口徑是相同的，那么可以采用會(huì)計(jì)核算方法計(jì)算；如果經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)計(jì)核算及預(yù)算管理計(jì)算方法和口徑是不相同的，那么先根據(jù)預(yù)算管理口徑進(jìn)行處理并將其歸集起來(lái)，之后在月底根據(jù)會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行處理，將其分解到相應(yīng)會(huì)計(jì)科目中[7]。一般情況下，這個(gè)歸集和分配有兩個(gè)步驟：第一，一些明確簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)人員能夠依照自身職業(yè)經(jīng)驗(yàn)提出恰當(dāng)?shù)奶幚硪庖?jiàn)，這些意見(jiàn)在經(jīng)過(guò)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真審核后進(jìn)行直接業(yè)務(wù)處理；第二，一些情況比較復(fù)雜的業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)人員依照自身職業(yè)經(jīng)驗(yàn)無(wú)法進(jìn)行處理，這就需要預(yù)算管理部門(mén)共同商定處理。其三，進(jìn)一步完善銀行賬戶和單位內(nèi)部往來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算管理。在當(dāng)前情況下，廣播電視臺(tái)包含多種業(yè)務(wù)，如節(jié)目銷(xiāo)售收入、廣告收入以及節(jié)目合作收入等，其資金流動(dòng)比較大。因而，廣播電視臺(tái)為了統(tǒng)一管理資金，就需要對(duì)資金的收支情況實(shí)施有效管理。廣播電視臺(tái)根據(jù)相關(guān)規(guī)定將應(yīng)繳收入在固定時(shí)間存在固定的賬戶，在這一過(guò)程中廣播電視臺(tái)不能隨意使用收入賬戶資金，也不得挪用、隱瞞、滯留應(yīng)上繳資金，同時(shí)要保障收入賬戶資金的準(zhǔn)確性和安全性[8]。其四，統(tǒng)一制定和采用一致的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)計(jì)算方法。近年來(lái)，各廣播電視臺(tái)發(fā)展了不少新業(yè)務(wù)，單位也從簡(jiǎn)單的音視頻電視服務(wù)商慢慢轉(zhuǎn)向?yàn)榫C合運(yùn)營(yíng)商，在這一轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)了更多新部門(mén)和新業(yè)務(wù)。對(duì)此，廣播電視臺(tái)需要統(tǒng)一制定和采用一致的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)計(jì)算方法，并充分考慮好在結(jié)合會(huì)計(jì)核算及預(yù)算管理時(shí)預(yù)算管理項(xiàng)目采用哪種會(huì)計(jì)科目核算更為恰當(dāng)。在具備一個(gè)明確的工作政策下，廣播電視臺(tái)才能有效控制和管理各部門(mén)單位以及各種業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)工作，同時(shí)也能使廣播電視臺(tái)的相關(guān)數(shù)據(jù)具有可比性。
4結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，同時(shí)廣播電視行業(yè)也得到了極大發(fā)展。在這一轉(zhuǎn)型的重要階段，我國(guó)廣播電視臺(tái)為了適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。本文主要介紹了廣播電視臺(tái)會(huì)計(jì)核算與預(yù)算管理結(jié)合的情況以及相應(yīng)注意事項(xiàng)，以促進(jìn)我國(guó)廣播電視事業(yè)的更好發(fā)展。
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1．后勤預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)操作中存在的問(wèn)題
單位后勤從2008年實(shí)行全面預(yù)算管理以來(lái)，取得了一些成績(jī)，對(duì)集團(tuán)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)起到了很好的導(dǎo)向和控制的作用，但是在實(shí)施過(guò)程中，由于對(duì)預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算之間的理解存在片面性，致使在全面預(yù)算管理的實(shí)施中仍然存在一些問(wèn)題，后勤會(huì)計(jì)核算和預(yù)算管理相互脫節(jié)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，其突出表現(xiàn)為以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）會(huì)計(jì)科目的分類和計(jì)算口徑與預(yù)算項(xiàng)目的分類和計(jì)算口徑不同，造成會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)無(wú)法與預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。（2）直接修改預(yù)算指標(biāo)無(wú)法真實(shí)反映預(yù)算的調(diào)整數(shù)，造成會(huì)計(jì)信息的失真。（3）預(yù)算控制與決算出現(xiàn)脫節(jié)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)算與決算信息的相互融合。
2．實(shí)務(wù)操作中如何才能做好預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算的緊密結(jié)合
在進(jìn)行預(yù)核結(jié)合的實(shí)際工作中既要避免偏預(yù)算或偏核算的傾向，又要減少重復(fù)勞動(dòng)，提高管理效率，就成為管理者研究的課題。根據(jù)集團(tuán)實(shí)際情況，我們提出以預(yù)算管理為導(dǎo)向、會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)，兩者有機(jī)結(jié)合，將預(yù)算管理融合于單位財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)計(jì)劃中，并通過(guò)會(huì)計(jì)核算及時(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果這一目標(biāo)。通過(guò)這幾年的摸索，我們認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)應(yīng)做到以下幾方面：（1）預(yù)算制定嚴(yán)格考慮核算的適應(yīng)性。從信息量上看，預(yù)算與會(huì)計(jì)核算兩個(gè)系統(tǒng)是相通的。如果最初的會(huì)計(jì)預(yù)算可以和最終的會(huì)計(jì)決算具有內(nèi)在的一致性，那么會(huì)計(jì)預(yù)算編制和會(huì)計(jì)核算結(jié)果在內(nèi)容、信息，以及信息的傳遞上均無(wú)差錯(cuò)，預(yù)算和核算就是一致的，這可以保證集團(tuán)制定正確的發(fā)展策略。因此，預(yù)算報(bào)表體系在結(jié)構(gòu)層次、經(jīng)濟(jì)內(nèi)容、原則上也應(yīng)與會(huì)計(jì)核算報(bào)表體系保持基本的一致，即主體一致、控制目標(biāo)一致、用于確認(rèn)和計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)基本一致、所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容基本一致。理論上說(shuō)，核算單元?jiǎng)澐值侥囊患?jí)，預(yù)算的編制和下達(dá)就應(yīng)當(dāng)落實(shí)到哪一級(jí)；相反，如果集團(tuán)要求從部門(mén)甚至個(gè)人編制預(yù)算，那么內(nèi)部會(huì)計(jì)核算也應(yīng)當(dāng)細(xì)化到這一步，否則這兩種預(yù)算提供的信息就無(wú)法相互傳遞、驗(yàn)證和鑒定。（2）核算時(shí)要充分考慮預(yù)算管理的要求。①集團(tuán)對(duì)會(huì)計(jì)核算的科目設(shè)置、項(xiàng)目管理等在遵守相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的前提下應(yīng)按預(yù)算管理的要求進(jìn)行。在集團(tuán)的預(yù)算管理中，各責(zé)任中心會(huì)計(jì)科目的相互統(tǒng)一性和預(yù)算科目與核算科目的統(tǒng)一性，是減少預(yù)算工作量必不可少的手段，是強(qiáng)化預(yù)算考核的前提。如果預(yù)算科目與會(huì)計(jì)核算科目不一致，數(shù)據(jù)難以匯總，難以實(shí)施考核。所以，要使預(yù)算管理規(guī)范化，必須實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)科目統(tǒng)一化。由專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定會(huì)計(jì)科目，并明細(xì)到一定級(jí)次。在已經(jīng)規(guī)定的會(huì)計(jì)科目級(jí)次上，下級(jí)核算單位既不能增加科目，也不能減少科目，以保證數(shù)據(jù)的匯集能夠自動(dòng)完成。各核算單位設(shè)置科目的明細(xì)程度以滿足本級(jí)的預(yù)算管理需要為最低原則，如集團(tuán)在進(jìn)行預(yù)算考核時(shí)，如果要單獨(dú)考核下級(jí)核算單位的業(yè)務(wù)招待費(fèi)，則會(huì)計(jì)科目的設(shè)置至少要能夠滿足單獨(dú)核算業(yè)務(wù)招待費(fèi)的需要。②為準(zhǔn)確反映集團(tuán)的“專項(xiàng)支出”發(fā)生數(shù)，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)編碼體系的建立，使在一個(gè)賬務(wù)系統(tǒng)里能夠同時(shí)生成“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”和“專項(xiàng)會(huì)計(jì)”兩類賬簿，從而較好地滿足某一專門(mén)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理與核算要求，減少因核算規(guī)則不同而引起的理解差異，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算和核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和共贏。③預(yù)算對(duì)核算的影響要注意把握一個(gè)度，預(yù)算指導(dǎo)核算，但絕不能為了預(yù)算而核算。（3）充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)。實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算的有機(jī)結(jié)合，必須充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)，應(yīng)用高度集成的會(huì)計(jì)核算、預(yù)算管理軟件，不但可以增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和預(yù)算管理的質(zhì)量，還可以減輕其中的工作量，使會(huì)計(jì)人員把更多的精力放在事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后分析上，同時(shí)也使核算工作更細(xì)致、更全面地滿足集團(tuán)管理對(duì)會(huì)計(jì)信息不斷提高的要求。（4）選擇適當(dāng)?shù)牟町愄幚矸椒āｎA(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算，無(wú)論在體系的建立上設(shè)置如何縝密，差異的產(chǎn)生是不可避免，因?yàn)楫吘箤儆趦蓚€(gè)不同的體系。對(duì)出現(xiàn)差異的處理主要采用以下辦法：①預(yù)算調(diào)整法。集團(tuán)年初下達(dá)的預(yù)算，一般不予調(diào)整。但如果涉及集團(tuán)內(nèi)部體制與機(jī)制革新和調(diào)整等重大經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化，致使預(yù)算的編制基礎(chǔ)不成立或?qū)?dǎo)致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重大偏差。由預(yù)算責(zé)任部門(mén)逐級(jí)向集團(tuán)預(yù)算委員會(huì)提出書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明預(yù)算執(zhí)行的具體情況及因客觀因素變化情況導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行的影響程度，并提出預(yù)算的調(diào)整幅度。財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)預(yù)算責(zé)任部門(mén)的預(yù)算調(diào)整報(bào)告進(jìn)行審核分析，集中編制集團(tuán)年度預(yù)算調(diào)整方案，提交預(yù)算委員會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)議審議批準(zhǔn)，然后下達(dá)執(zhí)行。②核算調(diào)整法。對(duì)那些可明確到相關(guān)責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任主體的差異，并且可以進(jìn)行賬務(wù)處理的差異，由會(huì)計(jì)人員根據(jù)相關(guān)憑據(jù)直接進(jìn)行賬務(wù)處理。③待分法。對(duì)在當(dāng)期進(jìn)行考核可能會(huì)造成不公正或難以考核，但不進(jìn)行考核又無(wú)法進(jìn)行解釋的差異，可以在下期預(yù)算的修訂中考慮前期不可預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)預(yù)算的影響，滾存到下期預(yù)算中進(jìn)行考核。
通過(guò)以上幾個(gè)方面的工作，集團(tuán)在會(huì)計(jì)核算成果的基礎(chǔ)上，只需進(jìn)行微調(diào)即可得到預(yù)算管理需要的數(shù)據(jù)，使后勤集團(tuán)預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算的有機(jī)結(jié)合得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
作者:方葉琴湯燕雋單位:浙江農(nóng)林大學(xué)
摘 要 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，是應(yīng)對(duì)國(guó)際趨同化挑戰(zhàn)以及國(guó)際接軌的需要，為上市公司帶來(lái)諸多影響，現(xiàn)實(shí)中諸多企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理體系，收入與費(fèi)用仍作為主要的考核指標(biāo)，要求嚴(yán)格的權(quán)責(zé)發(fā)生制，筆者針對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下如何實(shí)施預(yù)算管理及會(huì)計(jì)處理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探析。
關(guān)鍵詞 預(yù)算管理 會(huì)計(jì) 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的特點(diǎn)及變化
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則于2007年1月1日起在上市公司中執(zhí)行，其他企業(yè)鼓勵(lì)執(zhí)行，其特點(diǎn)如下：
（1）權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)下的科目新變化。新準(zhǔn)則不再將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)核算一般原則，而是作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。新準(zhǔn)則取消了“待攤費(fèi)用”科目，保留了“長(zhǎng)期待攤費(fèi)用”科目，這表明在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)，以前通過(guò)“待攤費(fèi)用”科目核算的那些常規(guī)性基本費(fèi)用不再需要在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)的各個(gè)月份之間進(jìn)行分?jǐn)偅窃诎l(fā)生或支付的當(dāng)月一次性確認(rèn)為費(fèi)用。
（2）會(huì)計(jì)要素計(jì)量方法及會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理方法的變化。由于不再將歷史成本原則作為會(huì)計(jì)核算的基本原則，同時(shí)又全面引用了公允價(jià)值，這將對(duì)企業(yè)長(zhǎng)短期投資、固定資產(chǎn)、非同一控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組、非貨幣易、計(jì)提轉(zhuǎn)銷(xiāo)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等方面的會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生重大的變化。如投資性房產(chǎn)，在采用公允價(jià)值進(jìn)行后續(xù)計(jì)量時(shí)，將和原固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理方法產(chǎn)生巨大的差異，會(huì)影響到企業(yè)資產(chǎn)總額、當(dāng)期的費(fèi)用和損益。會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理方法的變化，對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)均產(chǎn)生巨大影響。
二、實(shí)行預(yù)算管理時(shí)會(huì)計(jì)處理的常見(jiàn)問(wèn)題
1．權(quán)責(zé)發(fā)生制分?jǐn)偱c預(yù)提規(guī)范性問(wèn)題
會(huì)計(jì)核算按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，對(duì)成本及費(fèi)用按受益期進(jìn)行分?jǐn)傤A(yù)提。可是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)取消了“待攤費(fèi)用”以及“預(yù)提費(fèi)用”科目，因此必須解決好新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的權(quán)責(zé)發(fā)生制問(wèn)題，與預(yù)算進(jìn)行匹配。比如公司簽訂的按銷(xiāo)售分成的品牌加工費(fèi)計(jì)提問(wèn)題，如果不能確切知道發(fā)生的金額，是不滿足費(fèi)用確認(rèn)條件的。但是預(yù)算卻可以估量出相應(yīng)的指標(biāo)。如果核算不計(jì)費(fèi)用，將不能與預(yù)算指標(biāo)形成對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)。
2．核算與預(yù)算可比性問(wèn)題
預(yù)算編制過(guò)程中，出現(xiàn)各部門(mén)提供的預(yù)算口徑可能與財(cái)務(wù)核算的口徑不一致的問(wèn)題。比如市場(chǎng)銷(xiāo)售部門(mén)在預(yù)算銷(xiāo)售收入時(shí)，可能沒(méi)有考慮到增值稅問(wèn)題，不同的商品增值稅率不一樣，會(huì)導(dǎo)致預(yù)算與核算口徑不一致。在采購(gòu)部門(mén)預(yù)測(cè)運(yùn)輸費(fèi)時(shí)，也同樣會(huì)有運(yùn)輸業(yè)發(fā)票認(rèn)證抵扣的問(wèn)題等。
3．成本費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的及時(shí)性問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及事項(xiàng)發(fā)生之后，必須及時(shí)確認(rèn)與計(jì)量，進(jìn)行賬務(wù)處理，這樣才能保證與當(dāng)期的預(yù)算進(jìn)行比較。可是實(shí)際工作中，經(jīng)辦人對(duì)報(bào)銷(xiāo)時(shí)效性往往不太重視，對(duì)會(huì)計(jì)核算的要求不甚了解。要達(dá)到及時(shí)性的目的，必須及時(shí)完成經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，獲得正規(guī)合法的原始憑證，并且及時(shí)完成內(nèi)部流程審批，轉(zhuǎn)遞到財(cái)務(wù)核算部門(mén)，再通過(guò)核算形成核算會(huì)計(jì)信息。這里任何一個(gè)環(huán)節(jié)如果不能及時(shí)完成，都使會(huì)計(jì)期間核算的結(jié)果與預(yù)算不一致，導(dǎo)致核算與預(yù)算不具備可比性。
三、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，如果為實(shí)施預(yù)算管理提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息
1．根據(jù)預(yù)算考核期間，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制，分配和攤銷(xiāo)收入和費(fèi)用
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則取消了“待攤”與“預(yù)提”科目，同時(shí)設(shè)置了“長(zhǎng)期待攤費(fèi)用”，強(qiáng)調(diào)年度核算時(shí)的權(quán)責(zé)發(fā)生制，而弱化一年內(nèi)的攤銷(xiāo)與預(yù)提，減少財(cái)務(wù)工作量。但如果公司預(yù)算管理有季度預(yù)算和月度預(yù)算，而且要求對(duì)每個(gè)月的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行分析，那么費(fèi)用的預(yù)提與分?jǐn)傄脖仨毎丛逻M(jìn)行分配。如公司的設(shè)備租賃費(fèi)用、水電費(fèi)大多是按季度進(jìn)行清算，金額相對(duì)比較大。公司在對(duì)此類費(fèi)用預(yù)算時(shí)往往是按月進(jìn)行預(yù)算，如果會(huì)計(jì)核算時(shí)根據(jù)合同收到票據(jù)時(shí)一次計(jì)入費(fèi)用，顯然無(wú)法與預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，這時(shí)攤銷(xiāo)是有必要的，如果沒(méi)有跨越會(huì)計(jì)核算期間的，可以簡(jiǎn)化處理，在發(fā)生費(fèi)用的時(shí)候一次計(jì)入成本或者費(fèi)用。
預(yù)提費(fèi)用也同樣是權(quán)責(zé)發(fā)生制的典型科目。但是預(yù)提費(fèi)用是沒(méi)有收到發(fā)票，按權(quán)責(zé)發(fā)生制必須計(jì)入到當(dāng)期的費(fèi)用，預(yù)提費(fèi)用的金額必須可以確定，因此企業(yè)發(fā)生大的預(yù)提費(fèi)用時(shí)，應(yīng)該有相應(yīng)的合同或者協(xié)議。如果結(jié)算時(shí)，預(yù)提的費(fèi)用與實(shí)際相差金額比較大，必須用紅字將前期的憑證用紅字沖銷(xiāo)，再用藍(lán)字做更正。例如公司銷(xiāo)售商品且送貨上門(mén)，與運(yùn)輸公司簽訂運(yùn)輸合同根據(jù)實(shí)際運(yùn)單每個(gè)季度結(jié)算一次。公司必須每個(gè)月根據(jù)實(shí)際運(yùn)單進(jìn)行預(yù)提運(yùn)費(fèi)，計(jì)入運(yùn)輸費(fèi)用和預(yù)提運(yùn)費(fèi)，與運(yùn)輸公司結(jié)算時(shí)收到運(yùn)輸發(fā)票，如果實(shí)際金額與預(yù)提總額不一致，須根據(jù)實(shí)際金額對(duì)前期的計(jì)提用紅字沖銷(xiāo)，再用藍(lán)字做更正。對(duì)預(yù)算與預(yù)算進(jìn)行核對(duì)的會(huì)計(jì)信息作追溯調(diào)整。
2．會(huì)計(jì)核算工作必須流程規(guī)范附件真實(shí)可靠
公司必須健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范簽呈審批制度，對(duì)預(yù)算外的費(fèi)用根據(jù)審批流程進(jìn)行簽閱，使超預(yù)算的成本或者費(fèi)用得到事前控制。核算必須根據(jù)發(fā)生業(yè)務(wù)和原始憑證，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量。如果公司內(nèi)部控制不甚嚴(yán)格，報(bào)銷(xiāo)不能獲得正規(guī)的票據(jù)，而用其他單據(jù)代替代，就會(huì)使公司產(chǎn)生很大的風(fēng)險(xiǎn)，致使無(wú)法與預(yù)算財(cái)務(wù)信息進(jìn)行核對(duì)。并且對(duì)按公允價(jià)值變動(dòng)收益，一定要有原始依據(jù)。
3．建立與預(yù)算管理相一致的會(huì)計(jì)核算體系
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)一級(jí)科目進(jìn)行統(tǒng)一，但企業(yè)可根據(jù)需要設(shè)置明細(xì)科目，也可以根據(jù)預(yù)算管理的需要，設(shè)置部門(mén)核算、項(xiàng)目核算等輔助核算。隨著會(huì)計(jì)電算化的普及，一般的財(cái)務(wù)軟件都具備明細(xì)核算，輔助核算和項(xiàng)目核算的功能，同時(shí)還可以設(shè)置項(xiàng)目核算，對(duì)不同項(xiàng)目進(jìn)行成本和費(fèi)用的核算，滿足預(yù)算管理對(duì)各個(gè)成本、費(fèi)用按責(zé)任主體的考核。在建立預(yù)算體系時(shí)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該積極與各部門(mén)進(jìn)行溝通，了解他們的管理控制需要，根據(jù)他們的要求，修訂出與相統(tǒng)一的核算系統(tǒng)，可以實(shí)際核算數(shù)據(jù)直接從軟件中導(dǎo)出，與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行核對(duì)。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】 電網(wǎng)企業(yè)； 預(yù)算； 核算； 協(xié)同機(jī)制
當(dāng)前，電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了重大變化，“轉(zhuǎn)型”成為發(fā)展主題。2011年初南方電網(wǎng)公司印發(fā)了中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，要求全面構(gòu)建五項(xiàng)核心能力，全面預(yù)算管理是提升核心能力最有效的手段之一。在戰(zhàn)略導(dǎo)向型的全面預(yù)算管理下，財(cái)務(wù)管理水平不斷提高，企業(yè)資源優(yōu)化配置能力不斷增強(qiáng)。但在實(shí)際工作中，預(yù)算管理和財(cái)務(wù)核算之間的配合還有待完善，兩者之間缺乏一個(gè)高效協(xié)同的機(jī)制，影響了全面預(yù)算管理的進(jìn)一步發(fā)展。
一、電網(wǎng)企業(yè)預(yù)算管理及財(cái)務(wù)核算的現(xiàn)狀分析
（一）電網(wǎng)企業(yè)全面預(yù)算管理及財(cái)務(wù)核算取得的成果
全面預(yù)算管理創(chuàng)先工作開(kāi)展以來(lái)，具有廣東電網(wǎng)特色的全面預(yù)算管理體系基本搭建完成，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了重要的作用。財(cái)務(wù)核算的規(guī)范化及信息化程度也較高，為電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。
1.預(yù)算管理體系日趨完善。電網(wǎng)企業(yè)已逐漸形成“全面、全員、全過(guò)程”的全面預(yù)算管理模式。其中廣東電網(wǎng)公司已基本形成了縱向到底、橫向到邊的多層次預(yù)算管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，對(duì)預(yù)算管理水平的提高起到了重要推動(dòng)作用。
2.預(yù)算管理更加科學(xué)規(guī)范。建立了大計(jì)劃大預(yù)算管理模式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)計(jì)劃的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和綜合平衡；開(kāi)展部門(mén)預(yù)算管理工作，理順業(yè)務(wù)計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算的關(guān)系；建立完善成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善和優(yōu)化績(jī)效指標(biāo)體系。
3.預(yù)算的管控成效顯著。近年來(lái)，盡管輸配電價(jià)空間很小，但通過(guò)深化全面預(yù)算管理，嚴(yán)格規(guī)范和控制成本，加強(qiáng)資金運(yùn)作，仍然確保了電網(wǎng)利潤(rùn)的增長(zhǎng)，財(cái)務(wù)支撐能力持續(xù)提高。
4.電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行“統(tǒng)一核算，分級(jí)管理”的會(huì)計(jì)核算體制，整體財(cái)務(wù)核算比較健全，逐步實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)企業(yè)整體的核算一體化，初步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)信息的融合，為企業(yè)提供較完善的分析和決策支持。
（二）電網(wǎng)企業(yè)預(yù)算與核算管理中存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生原因
目前電網(wǎng)企業(yè)預(yù)算管理尚存在一些問(wèn)題需要解決，尤其在與財(cái)務(wù)核算配合方面仍然存在許多不協(xié)調(diào)的地方，成為了預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理的一個(gè)制約。
1.問(wèn)題表現(xiàn)
（1）核算中沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。實(shí)際工作中部分財(cái)務(wù)人員在核算中忽略預(yù)算，在報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格依照預(yù)算數(shù)執(zhí)行，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)已批準(zhǔn)，各項(xiàng)審批手續(xù)齊備就可入賬列支，造成預(yù)算超支。（2）為滿足預(yù)算的考核需要，核算處理只根據(jù)預(yù)算值進(jìn)行，沒(méi)有完全反映真實(shí)業(yè)務(wù)需求。由于預(yù)算考核剛性太大，調(diào)整麻煩，基層單位實(shí)際操作中往往存在為了追求準(zhǔn)確率而不作為或浪費(fèi)兩種極端現(xiàn)象，而財(cái)務(wù)人員核算時(shí)也沒(méi)有及時(shí)反映和適當(dāng)制約，反而對(duì)一些費(fèi)用任意調(diào)節(jié)核算項(xiàng)目，不能反映真實(shí)經(jīng)濟(jì)需求。（3）預(yù)算的制定也沒(méi)有充分考慮核算上的操作。由于崗位的專業(yè)分工，同時(shí)熟悉預(yù)算和核算的人員不多，造成編制預(yù)算時(shí)沒(méi)有充分考慮核算的操作，預(yù)算項(xiàng)目偏離核算框架，或預(yù)算項(xiàng)目的可列支范圍模糊。（4）預(yù)算分析不及時(shí)，沒(méi)有及時(shí)對(duì)支出情況進(jìn)行檢查，以至于核算偏離預(yù)算沒(méi)被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這也反映出事中控制不足，預(yù)算監(jiān)控存在紕漏。
2.主要原因
（1）電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)一體化管理仍不徹底，影響了全面預(yù)算管理的效果。電網(wǎng)企業(yè)大多采用分散式會(huì)計(jì)核算模式，會(huì)計(jì)核算主體多、管理層次多，總部控制相對(duì)松散，容易造成資源流失，信息失真。（2）預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)化體系仍沒(méi)完全建立，使核算分析與預(yù)算控制缺乏依據(jù)。大部分電網(wǎng)企業(yè)預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)成本體系尚未完善，標(biāo)準(zhǔn)成本適應(yīng)性不強(qiáng)，并缺乏驗(yàn)證機(jī)制，對(duì)地域性差異、規(guī)模差異等考慮不足。（3）財(cái)務(wù)與預(yù)算的信息系統(tǒng)不夠強(qiáng)大，使核算與預(yù)算數(shù)據(jù)不能自動(dòng)共享。普遍電網(wǎng)企業(yè)使用的財(cái)務(wù)核算信息系統(tǒng)在核算與報(bào)表分析上功能強(qiáng)大，但在數(shù)據(jù)監(jiān)控、決策分析方面的功能相當(dāng)弱，更沒(méi)有預(yù)算預(yù)警的功能。核算與預(yù)算不能自動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸和共享，效率低下，時(shí)效性差。（4）考核指標(biāo)不夠科學(xué)，預(yù)算考核整體指標(biāo)設(shè)計(jì)忽略了與財(cái)務(wù)核算方面的匹配。
目前電網(wǎng)企業(yè)太強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行的剛性，既導(dǎo)致被考核者缺乏提升效益、節(jié)約成本的動(dòng)力，又會(huì)忽略財(cái)務(wù)核算合規(guī)合理的基本前提，經(jīng)常出現(xiàn)基層單位為了完成考核指標(biāo)而突擊花錢(qián)、人為調(diào)節(jié)支出的情況。
二、建立電網(wǎng)企業(yè)預(yù)算與核算協(xié)同①機(jī)制
（一）在財(cái)務(wù)一體化基礎(chǔ)上建立預(yù)算與核算標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)體系
這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化體系包括財(cái)務(wù)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化、會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)化及預(yù)算與核算業(yè)務(wù)處理的標(biāo)準(zhǔn)化。
1.財(cái)務(wù)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化
目前各大電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)管理上大都是會(huì)計(jì)主體多而分散，必須實(shí)行一體化管理才能規(guī)范集團(tuán)內(nèi)部核算和預(yù)算操作，保證會(huì)計(jì)信息的可比性，提高預(yù)算控制力度，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部各個(gè)分子公司之間的協(xié)同效應(yīng)。廣東電網(wǎng)公司在這方面做得較好，它結(jié)合財(cái)務(wù)創(chuàng)先工作，提出財(cái)務(wù)預(yù)算一體化工作總體思路，通過(guò)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度和操作準(zhǔn)則、統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目體系和報(bào)表、統(tǒng)一核算流程、建立省市縣一體化財(cái)務(wù)崗位體系，建立起一套集業(yè)務(wù)、制度、流程、表單、指標(biāo)等要素集中統(tǒng)一的一體化和一管到底的財(cái)務(wù)制度體系，匯編成《財(cái)務(wù)規(guī)范化管理手冊(cè)》，在公司系統(tǒng)全面推廣。
2.會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)的審批流程、標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)單據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)計(jì)量方法、標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)信息報(bào)告，使財(cái)務(wù)信息更具可歸集性和可比性。廣東電網(wǎng)公司提出的“會(huì)計(jì)核算一本賬”財(cái)務(wù)工作計(jì)劃，目的就是建立一個(gè)全省供電企業(yè)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。其基本工作包括“六個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算制度、統(tǒng)一會(huì)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目編碼體系、統(tǒng)一多維度核算編碼、統(tǒng)一會(huì)計(jì)憑證模板、統(tǒng)一內(nèi)部交易抵銷(xiāo)模板。通過(guò)“一本賬”對(duì)各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)據(jù)處理，得出標(biāo)準(zhǔn)的成本數(shù)據(jù)作為標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算的參考，從而加強(qiáng)成本費(fèi)用精細(xì)化管理，為管理者進(jìn)行決策提供相關(guān)的依據(jù)。
3.預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)化
（1）設(shè)定統(tǒng)一的預(yù)算準(zhǔn)入體系。編制預(yù)算準(zhǔn)入實(shí)施細(xì)則，形成規(guī)范性文件。定義預(yù)算管理審批的職責(zé)分工及權(quán)限、預(yù)算項(xiàng)目?jī)?nèi)容、預(yù)算準(zhǔn)入原則、預(yù)算準(zhǔn)入審批流程等，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的選取進(jìn)行規(guī)范的操作。
（2）設(shè)定統(tǒng)一的預(yù)算分析與控制標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)定分析頻率：完善預(yù)算執(zhí)行情況分析，在原有月度重點(diǎn)分析、季度全面分析的基礎(chǔ)上開(kāi)展重點(diǎn)事項(xiàng)專題分析，結(jié)合預(yù)算的月度滾動(dòng)修編細(xì)化到按周分析，及時(shí)掌控預(yù)算執(zhí)行差異。
設(shè)定預(yù)算分析框架：列舉預(yù)算數(shù)和實(shí)際數(shù)，實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)對(duì)比、與以前年度的對(duì)比、與同行業(yè)的對(duì)比、各自的差異數(shù)是多少以及是怎樣形成的。
設(shè)定預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)：以預(yù)算均衡化管理為原則，做好全年支出計(jì)劃，設(shè)定各個(gè)月度預(yù)算支出的最高值和最低值，超限就提出警示。
4.預(yù)算與核算業(yè)務(wù)配合及處理的標(biāo)準(zhǔn)化
編制預(yù)算與核算作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，以科學(xué)指導(dǎo)財(cái)務(wù)人員在預(yù)算與核算工作上的分工與配合。預(yù)算與核算作業(yè)指導(dǎo)書(shū)內(nèi)容應(yīng)包含：（1）對(duì)財(cái)務(wù)核算和預(yù)算管理的詳細(xì)定義、詳述兩者應(yīng)遵循的業(yè)務(wù)規(guī)則；（2）表格化列舉預(yù)算與核算的工作內(nèi)容和崗位職責(zé)；（3）會(huì)計(jì)核算的規(guī)則、流程、審批程序；（4）預(yù)算編制、匯總、上報(bào)、下達(dá)、分解、分析的規(guī)則、流程、審批程序；（5）將供電成本預(yù)算科目細(xì)化，列舉各個(gè)會(huì)計(jì)科目可列支范圍、列支依據(jù)、與哪項(xiàng)業(yè)務(wù)預(yù)算有關(guān)聯(lián)，將預(yù)算項(xiàng)目與核算明細(xì)科目一一對(duì)應(yīng)。
（二）應(yīng)用新的核算分析方法提高預(yù)算編制的科學(xué)性
全面預(yù)算管理對(duì)財(cái)務(wù)核算提出了更高要求，需要能反映產(chǎn)品、客戶或其他受益對(duì)象等各個(gè)維度的更精細(xì)化的數(shù)據(jù)，但電網(wǎng)企業(yè)傳統(tǒng)的完全成本法核算方式不能滿足以上需要。基于作業(yè)成本法基礎(chǔ)上的作業(yè)成本分析能提供各個(gè)維度的精細(xì)化數(shù)據(jù)，它能如實(shí)反映各業(yè)務(wù)實(shí)際的資源耗費(fèi)，提高會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性和可理解性，從而能更好地進(jìn)行成本控制和分析，為設(shè)定預(yù)算控制的范圍提供依據(jù)。目前供電企業(yè)由于各種原因完全實(shí)施作業(yè)成本法有一定難度，所以只是借用作業(yè)成本法的基本原理對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行一些成本歸集和分析。其基本原理如下：作業(yè)認(rèn)定分配資源費(fèi)用到各個(gè)作業(yè)明確成本計(jì)算對(duì)象歸集作業(yè)成本到相應(yīng)成本對(duì)象。
1.對(duì)作業(yè)成本進(jìn)行分析，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)成本數(shù)據(jù)庫(kù)
在會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上進(jìn)行作業(yè)成本分析，得到各項(xiàng)業(yè)務(wù)的單位成本耗費(fèi)數(shù)據(jù)；再參考國(guó)內(nèi)同行業(yè)電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)大量的數(shù)據(jù)測(cè)算，考慮地區(qū)差異，分別制定成本驅(qū)動(dòng)因素的標(biāo)準(zhǔn)值；最后形成標(biāo)準(zhǔn)成本數(shù)據(jù)庫(kù)，作預(yù)算準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)（如表1所示）。
2.應(yīng)用作業(yè)成本分析成果為預(yù)算編制及分析提供依據(jù)
通過(guò)作業(yè)成本分析得出的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的成本數(shù)據(jù)，作為預(yù)算編制和考核的依據(jù)，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中通過(guò)定期進(jìn)行作業(yè)成本的預(yù)算值與實(shí)際值的差異分析，能幫助發(fā)現(xiàn)成本超支或節(jié)約的原因，有利于對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理，對(duì)將要發(fā)生的服務(wù)業(yè)活動(dòng)的成本做到心中有數(shù)，對(duì)成本進(jìn)行事先控制。
（三）應(yīng)用企業(yè)級(jí)資產(chǎn)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)預(yù)算與核算信息共享
預(yù)算編制、分析、財(cái)務(wù)精細(xì)化管理等的工作量是相當(dāng)大的，需要有一個(gè)強(qiáng)大的信息系統(tǒng)提供技術(shù)支持，才能使預(yù)算、核算及業(yè)務(wù)三方信息共享，建立完善、統(tǒng)一、高效的預(yù)算、核算及業(yè)務(wù)報(bào)表體系，為企業(yè)決策提供科學(xué)有用的數(shù)據(jù)。
廣東電網(wǎng)公司正在建設(shè)的企業(yè)級(jí)資產(chǎn)管理系統(tǒng)就是一個(gè)這樣的系統(tǒng)。該系統(tǒng)集業(yè)務(wù)、預(yù)算、核算一體的管理系統(tǒng)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、資產(chǎn)的購(gòu)入、建造到形成實(shí)體資產(chǎn)，再到日常維護(hù)消耗、期間變動(dòng)轉(zhuǎn)移、殘損老舊后退出運(yùn)行的一個(gè)實(shí)物與價(jià)值一體化的全過(guò)程管理系統(tǒng)。功能模塊上包含項(xiàng)目模塊、物資模塊、資產(chǎn)模塊、預(yù)算模塊和財(cái)務(wù)模塊。其中在財(cái)務(wù)管理功能架構(gòu)上集預(yù)算管理、總賬管理、應(yīng)付管理、固定資產(chǎn)管理、資金管理、報(bào)賬管理及報(bào)表管理等，基本覆蓋了財(cái)務(wù)管理的主要業(yè)務(wù)，滿足財(cái)務(wù)一本賬管理要求。
（四）提高財(cái)務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)能力
1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)全面性培訓(xùn)，提高預(yù)算與核算水平。財(cái)務(wù)人員要積極參加有關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，尤其是稅務(wù)、核算、預(yù)算、財(cái)務(wù)分析的專業(yè)知識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員工作綜合能力，培養(yǎng)既懂預(yù)算又懂核算的財(cái)務(wù)人員。
2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)人員輪崗制度。在財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)積極開(kāi)展崗位輪換，對(duì)預(yù)算、核算人員的崗位定期互相交換；還要根據(jù)崗位性質(zhì)定期分派財(cái)務(wù)人員在局相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)學(xué)習(xí)、交流。
3.定期選拔綜合業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)高素質(zhì)的管理人員。結(jié)合企業(yè)人力資源管理制度，設(shè)立財(cái)務(wù)人才跟蹤培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)定期開(kāi)展崗位競(jìng)聘、開(kāi)展各類業(yè)務(wù)競(jìng)賽等方式選拔高素質(zhì)人才。
4.提高財(cái)務(wù)人員預(yù)算分析水平和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)能力。財(cái)務(wù)人員要多關(guān)注各項(xiàng)業(yè)務(wù)，從核算中提煉和掌握各項(xiàng)信息，并要善于學(xué)習(xí)相關(guān)學(xué)科的新知識(shí)，提高分析問(wèn)題的能力，在工作中自覺(jué)運(yùn)用預(yù)測(cè)方法，如因果分析法、對(duì)比分析法、趨勢(shì)分析法等，提高預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率。
（五）完善預(yù)算考核指標(biāo)與激勵(lì)制度
1.對(duì)預(yù)算的考核引入EVA（經(jīng)濟(jì)增加值）評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)各單位或各項(xiàng)目的預(yù)算考核應(yīng)引入EVA評(píng)價(jià)指標(biāo)，科學(xué)地評(píng)價(jià)預(yù)算的投入和產(chǎn)出效果，可避免因預(yù)算制定不準(zhǔn)確，但為追求準(zhǔn)確率而浪費(fèi)的現(xiàn)象，促進(jìn)資源合理配置，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)者利益與國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任最大限度地聯(lián)系起來(lái)。
2.考核要全面、全過(guò)程進(jìn)行，而不是只盯著年末指標(biāo)的完成情況。廣東電網(wǎng)公司從2010年開(kāi)始增加對(duì)各個(gè)指標(biāo)的均衡性考核是非常好的做法，如“上半年成本預(yù)算完成率”、“第三季度成本預(yù)算完成率”等，避免或減少了年末為完成指標(biāo)突擊花錢(qián)的現(xiàn)象，也降低了年末集中核算的壓力，降低了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.預(yù)算考核要定立合法合規(guī)為前提的原則，核算的合規(guī)性考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)比預(yù)算考核指標(biāo)嚴(yán)厲，當(dāng)預(yù)算指標(biāo)與財(cái)務(wù)核算規(guī)定有沖突時(shí)必須預(yù)算服從核算，同時(shí)相應(yīng)免除財(cái)務(wù)人員預(yù)算指標(biāo)的考核扣分，杜絕一切財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，消除財(cái)務(wù)人員的困惑。
4.在考核中注意靈活設(shè)置獎(jiǎng)懲措施，如在對(duì)“預(yù)算準(zhǔn)確率考評(píng)時(shí)，達(dá)到基本要求的得標(biāo)準(zhǔn)分，超過(guò)的扣分，還要規(guī)定每降低一個(gè)百分點(diǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)多少分，這樣可鼓勵(lì)大家節(jié)約成本。
5.將預(yù)算責(zé)任細(xì)化，考核結(jié)果要與崗位考評(píng)、業(yè)績(jī)薪酬掛鉤，使考核真正發(fā)揮作用。
三、結(jié)論
目前電網(wǎng)企業(yè)預(yù)算與核算之間存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，需建立起一個(gè)預(yù)算與核算的協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步完善電網(wǎng)企業(yè)的全面預(yù)算管理體系，提高綜合財(cái)務(wù)管理水平。這個(gè)協(xié)同機(jī)制需要業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化為基礎(chǔ)，需要制度、技術(shù)及人員的保障與配合。
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關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)核算；作用；預(yù)算管理
引言：
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的控制器就是事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度，同樣也是會(huì)計(jì)實(shí)施財(cái)務(wù)控制的重點(diǎn)內(nèi)容。伴隨我國(guó)不斷提高的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度，市場(chǎng)在逐漸完善，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府的定位日趨科學(xué)化，市場(chǎng)與政府之間漸漸分工清晰，事業(yè)單位日益走向復(fù)雜化、多元化的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，財(cái)政管理深入改革體制，當(dāng)前事業(yè)單位存在很多會(huì)計(jì)制度問(wèn)題，在日常核算工作中很多事業(yè)單位都存在大量的不規(guī)范的會(huì)計(jì)行為，嚴(yán)重的信息失真等問(wèn)題，事業(yè)單位當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算制度已滿足不了社會(huì)發(fā)展的需要。為此我們需要對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的問(wèn)題進(jìn)行分析。
一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的作用
1.有利于強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督
事業(yè)單位強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算工作，有利于會(huì)計(jì)部門(mén)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督作用，使單位的支出能夠減少，有利于部分單位在一定程度上減少使用國(guó)家資金的隨意性，防范揮霍浪費(fèi)甚至是貪污犯罪的行為，使事業(yè)單位極大提高了使用資金的透明度，從而讓違規(guī)違法的行為降低發(fā)生率，腐敗問(wèn)題實(shí)現(xiàn)了從源頭開(kāi)始預(yù)防、遏制。
2.強(qiáng)化支出管理，資金使用效益得到提高
會(huì)計(jì)核算體系在事業(yè)單位得到有效運(yùn)用，能夠有效防止濫用資金現(xiàn)象在財(cái)務(wù)部門(mén)發(fā)生，強(qiáng)化了單位財(cái)務(wù)部門(mén)的管理工作。會(huì)計(jì)在實(shí)行集中核算后，單位支出的財(cái)務(wù)資金都集中在會(huì)計(jì)部門(mén)的單一賬戶上，從而有助于財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)單位資金實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和調(diào)度，能夠更加靈活的調(diào)度資金。事業(yè)單位強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算工作，還有利于改變單位和支出部門(mén)以往重復(fù)開(kāi)戶、多頭開(kāi)戶的雜亂局面，在預(yù)算執(zhí)行中有效防止資金挪用現(xiàn)象，從而有助于單位提高資金使用效益，保障財(cái)務(wù)資金使用的安全性。
3.實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算推動(dòng)財(cái)務(wù)預(yù)算制度改革
會(huì)計(jì)部門(mén)主要是以單位的預(yù)算指標(biāo)作為依據(jù)來(lái)接受支付申請(qǐng)，會(huì)計(jì)部門(mén)有權(quán)拒絕超出預(yù)算指標(biāo)或沒(méi)有預(yù)算指標(biāo)的支付申請(qǐng)，在單位審核的前提下所有開(kāi)支都要經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)部門(mén)審核入賬，從而有利于對(duì)相關(guān)部門(mén)的預(yù)算加強(qiáng)約束，保障各項(xiàng)支出是在會(huì)計(jì)制度和相關(guān)部門(mén)的要求下進(jìn)行的。由會(huì)計(jì)核算部門(mén)對(duì)單位的采購(gòu)資金實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一支付，直接將資金支付給供應(yīng)商，使得中間環(huán)節(jié)減少，防止拿回扣的現(xiàn)象出現(xiàn)，提高了資金的周轉(zhuǎn)速度，不但使資金的使用效益得到提高，還使專款專用得以實(shí)現(xiàn)。這樣可以充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的功效。
二、事業(yè)單位存在的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題
1.內(nèi)部控制制度的不完善
在財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制方面有的單位、部門(mén)之間缺乏相互制約，由一個(gè)人來(lái)?yè)?dān)任單位會(huì)計(jì)、出納兩個(gè)職務(wù)，不規(guī)范浮動(dòng)移交，會(huì)計(jì)內(nèi)部管理失控，讓違法違紀(jì)行為以可乘之機(jī)。有的單位、部門(mén)存在過(guò)濫、過(guò)多的賒賬，難以實(shí)行有效統(tǒng)一的管理。有的單位、部門(mén)為了自身利益不顧國(guó)家政策法規(guī)，不但擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，而且還會(huì)截留單位應(yīng)上繳的財(cái)政收入或國(guó)家專項(xiàng)資金。盡管內(nèi)部控制制度在有些單位也建立起來(lái)，但始終沒(méi)有得到切實(shí)的貫徹執(zhí)行。
2.對(duì)預(yù)算管理不重視
預(yù)算管理應(yīng)該在事業(yè)單位貫穿于整個(gè)預(yù)算編制、執(zhí)行的過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理工作的具體質(zhì)量直接受到預(yù)算管理工作好壞的影響，但是因傳統(tǒng)觀念對(duì)很多工作人員的意識(shí)、認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了很大影響，他們認(rèn)為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，對(duì)預(yù)算工作漠不關(guān)心，當(dāng)然也不太了解。預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，沒(méi)有依據(jù)下年度的重點(diǎn)工作和工作安排的需要進(jìn)行統(tǒng)籌安排，編制出來(lái)的預(yù)算帶有較強(qiáng)的隨意性。預(yù)算編制缺乏完整的內(nèi)容，在預(yù)算管理中有些是應(yīng)該被納入的項(xiàng)目，卻被排斥在預(yù)算之外。在預(yù)算執(zhí)行方面缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為當(dāng)預(yù)算存在缺口時(shí)能夠繼續(xù)申請(qǐng)，當(dāng)預(yù)算富余時(shí)能夠隨便花，當(dāng)預(yù)算超支時(shí)可以寫(xiě)明情況，缺乏嚴(yán)肅性。
3.事業(yè)單位實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，無(wú)法全面反映其資產(chǎn)負(fù)債情況
收付實(shí)現(xiàn)制指的是其收入和費(fèi)用的確認(rèn)是以實(shí)際貨幣資金收到或支付作為依據(jù)。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)部門(mén)使用收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)對(duì)提供的信息進(jìn)行核算，注重的是事業(yè)單位在某一年度內(nèi)所產(chǎn)生的收支現(xiàn)金流量，對(duì)于跨期資本性支出的確認(rèn)，其費(fèi)用核銷(xiāo)是以現(xiàn)金支付日作為依據(jù)，無(wú)法全面反映資產(chǎn)負(fù)債的情況，經(jīng)常會(huì)將資本性支出和經(jīng)常性支出混淆，這樣就會(huì)造成事業(yè)單位存在國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量和規(guī)模上的信息失真問(wèn)題，對(duì)這些資產(chǎn)的控制、監(jiān)督也會(huì)出現(xiàn)失真。無(wú)法真實(shí)的反映出收入支出、資產(chǎn)負(fù)債，也無(wú)法客觀真實(shí)的反映出事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效情況。
三、事業(yè)單位解決會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的措施
1.強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的建設(shè)
事業(yè)單位需要依據(jù)其任務(wù)特點(diǎn)、工作性質(zhì)和工作范圍，建立起一套完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控系統(tǒng)。從事業(yè)單位的組織、制度上實(shí)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，同時(shí)還需要設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的業(yè)務(wù)流程，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)作程序進(jìn)行規(guī)范，對(duì)各個(gè)控制點(diǎn)和崗位要明確主要的監(jiān)督控制內(nèi)容等。全過(guò)程、全方位的財(cái)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)需要在各事業(yè)單位被建立起來(lái)，在業(yè)務(wù)流程管理中要融入財(cái)務(wù)管理，對(duì)業(yè)務(wù)流程管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化改造，使其全面動(dòng)態(tài)的與會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，將每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的有關(guān)信息都傳輸?shù)截?cái)務(wù)管理系統(tǒng)中，進(jìn)而在整個(gè)管理中實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理全面跟蹤，并且通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行自動(dòng)控制，代替了原來(lái)由大量人力進(jìn)行的工作事務(wù)，將人力從瑣碎的工作事務(wù)中解放出來(lái)，把工作重點(diǎn)放在處理例外事件和更新改造管理系統(tǒng)。與此同時(shí)，各事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)工作流程需要規(guī)范，全面貫徹落實(shí)收支雙線管理，依據(jù)各項(xiàng)法規(guī)、財(cái)政系統(tǒng)的有關(guān)具體要求，將本單位的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，逐步完善各項(xiàng)財(cái)會(huì)管理制度，主要包括：財(cái)務(wù)處理程序制度、內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部牽制制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、原始記錄管理制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度及財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度等。實(shí)施不相容職務(wù)相分離，運(yùn)行有效的逐級(jí)授權(quán)審批體系，還要實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)督檢查和內(nèi)部稽核機(jī)制，要及時(shí)反映出實(shí)施過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，并加以解決。此外，各單位需要嚴(yán)格遵守收支雙向管理和財(cái)經(jīng)法紀(jì)的相關(guān)規(guī)定，保障高效運(yùn)行財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)。
2.加強(qiáng)預(yù)算管理
第一，全體人員需要對(duì)預(yù)算管理引起高度重視，從領(lǐng)導(dǎo)層面要對(duì)預(yù)算管理引起高度重視，需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員對(duì)預(yù)算宣傳的力度，轉(zhuǎn)變其他人員認(rèn)為只是財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)專門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算管理的工作觀念，讓每一位工作人員都具有預(yù)算管理的意識(shí)，人人有責(zé)。第二，對(duì)預(yù)算編制需要細(xì)化過(guò)程，要弄清單位真實(shí)情況以后再編制預(yù)算，要清理和計(jì)算出能夠使用的資源，把自下而上和自上而下的編制方法有機(jī)融合到一起，使預(yù)算編制能夠充分提高準(zhǔn)確性；在事業(yè)單位預(yù)算中要將各項(xiàng)支出都包含其中，逐步完善支出管理制度。第三，預(yù)算審批通過(guò)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，對(duì)實(shí)施的預(yù)算管理辦法要合理確定，在資金使用的整個(gè)過(guò)程中都能反映出預(yù)算管理，強(qiáng)化全過(guò)程的預(yù)算資金管理，嚴(yán)防具有隨意性的預(yù)算管理，預(yù)算執(zhí)行需要具有嚴(yán)肅性，逐步推進(jìn)法制化、規(guī)范化的預(yù)算執(zhí)行管理進(jìn)程。
3.事業(yè)單位用權(quán)責(zé)發(fā)生制代替收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)
因收付實(shí)現(xiàn)制所反映出來(lái)的會(huì)計(jì)信息缺乏全面性、可比性和客觀性，對(duì)事業(yè)單位很難進(jìn)行產(chǎn)出費(fèi)用核算，同時(shí)也難以適應(yīng)事業(yè)單位以績(jī)效為導(dǎo)向的管理改革的需要。要想避免以上問(wèn)題，運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制比較合適。在權(quán)責(zé)發(fā)生制中，是以交易或事項(xiàng)發(fā)生時(shí)來(lái)確定收入、支出，而不是以具體什么時(shí)間收到或支出實(shí)際現(xiàn)金來(lái)確定。收入反映的是在會(huì)計(jì)期間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的交易數(shù)額，不管款項(xiàng)的收到是否在本期內(nèi)；費(fèi)用反映的是在會(huì)計(jì)期間已經(jīng)發(fā)生的貨物、服務(wù)的消耗數(shù)額，不管款項(xiàng)支出是否在本期內(nèi)。權(quán)責(zé)發(fā)生制是以會(huì)計(jì)分期為計(jì)量前提，將各個(gè)期間的收入、費(fèi)用進(jìn)行配比的財(cái)務(wù)成果，為財(cái)務(wù)使用者提供主體資源的來(lái)源及運(yùn)營(yíng)成本來(lái)對(duì)主體財(cái)務(wù)狀況和變動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，以及主體經(jīng)濟(jì)是否得到有效運(yùn)行的財(cái)務(wù)信息，所以它能更加全面準(zhǔn)確的反映出一定時(shí)期內(nèi)事業(yè)單位提供的產(chǎn)品、服務(wù)所耗費(fèi)的資源成本，并且能夠?qū)⒖?jī)效與成本進(jìn)行更好的比較，為事業(yè)單位的管理者提供有用的、更多的會(huì)計(jì)信息，深化事業(yè)單位的改革。
事業(yè)單位可以按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則對(duì)已經(jīng)發(fā)生的應(yīng)付未付的支出或應(yīng)收未收的收入加以確認(rèn)和計(jì)量，還可以通過(guò)增加相關(guān)會(huì)計(jì)科目對(duì)應(yīng)收應(yīng)付的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行核算。例如在年終時(shí)，對(duì)上級(jí)部門(mén)在當(dāng)年應(yīng)撥未撥的相關(guān)預(yù)算經(jīng)費(fèi)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則可以確認(rèn)為當(dāng)年的收入，并且對(duì)上級(jí)部門(mén)增加應(yīng)收賬款；對(duì)年終時(shí)，沒(méi)有向職工支付的年終獎(jiǎng)金、職工相關(guān)福利，應(yīng)該按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)為當(dāng)年的支出，并且對(duì)職工增加應(yīng)付賬款；對(duì)那些按照工程合同約定已經(jīng)在當(dāng)年計(jì)入預(yù)算項(xiàng)目支出的還沒(méi)有支付的應(yīng)付保修金與工程款允許計(jì)入當(dāng)年項(xiàng)目支出，并且需要增加相應(yīng)的應(yīng)付賬款。
四、結(jié)論
綜上所述，社會(huì)的和諧和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接受到事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的影響，對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)可以影響其有效使用，所以需要對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行不斷的完善，我們要對(duì)外部監(jiān)督、內(nèi)部控制進(jìn)行不斷完善，使得財(cái)務(wù)工作透明化制度化，實(shí)踐工作中還需要我們不斷的提高和探索，推動(dòng)事業(yè)單位相關(guān)會(huì)計(jì)工作早日走向正軌。
參考文獻(xiàn)：
[1]薛康蓉，探討事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題及對(duì)策.[J]時(shí)代經(jīng)貿(mào)2007
摘 要 會(huì)計(jì)集中核算是我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制的重大變革，是財(cái)政支出改革的重要組成部分，符合公共財(cái)政改革的基本方向。本文闡述了當(dāng)前實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算存在的主要問(wèn)題及進(jìn)一步完善的對(duì)策與措施：（1）強(qiáng)化預(yù)算管理，建立一套科學(xué)的公共支出預(yù)算管理體系；（2）轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化；（3）運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)真正的、全面的會(huì)計(jì)電算化；（4）明確經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出渠道；（5）加強(qiáng)溝通、完善內(nèi)外監(jiān)控制度。
關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì) 集中核算 監(jiān)督 核算
會(huì)計(jì)集中核算，是指由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一在銀行開(kāi)設(shè)賬戶，集中辦理資金結(jié)算、集中會(huì)計(jì)核算、集中會(huì)計(jì)檔案管理和統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開(kāi)。雖然單位的財(cái)務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)管理、理財(cái)機(jī)制等沒(méi)有改變，但是會(huì)計(jì)核算職能和資金的管理權(quán)移至核算中心，在現(xiàn)有的條件下最大程度地約束了單位的支出行為，由此難免會(huì)出現(xiàn)一些不協(xié)調(diào)的地方。
一、當(dāng)前會(huì)計(jì)集中核算存在的主要問(wèn)題
1．缺乏規(guī)范的預(yù)算管理基礎(chǔ)。核算中心接受支付申請(qǐng)的依據(jù)是單位的預(yù)算指標(biāo)，所以，集中核算有賴于預(yù)算編制的相應(yīng)改革，也就是說(shuō)要實(shí)行部門(mén)預(yù)算，支出預(yù)算要細(xì)編到每個(gè)部門(mén)及項(xiàng)目，核算中心根據(jù)細(xì)編的預(yù)算指標(biāo)辦理各項(xiàng)資金支付。而目前納入核算中心管理的單位在實(shí)行部門(mén)預(yù)算規(guī)范化方面尚有差距，在支出方面隨意性仍然存在，預(yù)算對(duì)支出的控制和約束還比較薄弱。
2．缺乏可行的、統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行很多經(jīng)費(fèi)支出沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，或開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出有差距，如果對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)支一律不予報(bào)銷(xiāo)，則有可能影響到單位的任務(wù)完成和事業(yè)發(fā)展；如果對(duì)超出規(guī)定的開(kāi)支給予報(bào)銷(xiāo)，則違背了財(cái)務(wù)制度，還可能助長(zhǎng)不正之風(fēng)和腐敗行為，最終也不利于單位事業(yè)的發(fā)展。如何做到既堅(jiān)持制度，又處理好實(shí)際開(kāi)支的報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題，給核算中心的實(shí)際操作帶來(lái)了困難。
3．會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)管理相脫節(jié)。核算中心只是行使日常會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的職能，將記賬工作進(jìn)行了集中；對(duì)實(shí)物資產(chǎn)、合同等需要反映的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)分散在單位，而單位則認(rèn)為財(cái)務(wù)工作已轉(zhuǎn)移到核算中心，這造成了會(huì)計(jì)管理職能的斷層；雖然強(qiáng)化了會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督職能，卻弱化了會(huì)計(jì)管理職能；這樣將不利于單位的財(cái)務(wù)管理，也不利于國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。
4．核算中心人員少，工作量大。會(huì)計(jì)核算中心日常除了對(duì)單位大量的原始憑證進(jìn)行審核，按經(jīng)費(fèi)渠道、款項(xiàng)用途、會(huì)計(jì)科目進(jìn)行歸類整理和電腦錄入，打印付款通知單等工作外，還要花很多時(shí)間對(duì)報(bào)銷(xiāo)單據(jù)進(jìn)行憑證的生成、修改、審核和打印，每月終了還要記賬、結(jié)賬、對(duì)賬，編制報(bào)表，裝訂憑證，分類歸檔等，其工作量可想而知，有時(shí)忙不過(guò)來(lái)讓報(bào)賬人員等候時(shí)間較長(zhǎng)，造成矛盾；而核算中心人員長(zhǎng)期超負(fù)荷、機(jī)械化的工作，也影響了工作成果。
二、完善會(huì)計(jì)集中核算的對(duì)策與措施
1．強(qiáng)化預(yù)算管理，建立一套科學(xué)的公共支出預(yù)算管理體系。要進(jìn)一步推行預(yù)算管理改革，制定科學(xué)的、符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，完善預(yù)算支出體系，早編細(xì)編預(yù)算。通過(guò)提前編制預(yù)算，延長(zhǎng)編制時(shí)間，使預(yù)算細(xì)化到各個(gè)部門(mén)及項(xiàng)目，提高預(yù)算的科學(xué)性和合理性。并將預(yù)算指標(biāo)錄入財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行電算化管理，單位的支出都要嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目列入預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)審核批準(zhǔn)，財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位都要嚴(yán)格執(zhí)行；財(cái)政部門(mén)要對(duì)資金使用的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，追蹤問(wèn)效，為會(huì)計(jì)核算提供良好的外部環(huán)境。
2．轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。目前會(huì)計(jì)核算中心的主要工作是資金支付和會(huì)計(jì)核算，而如果將其作為一個(gè)記賬機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。核算中心必須加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，在收到預(yù)算單位支付申請(qǐng)后應(yīng)確定是否可以支付（即是否符合有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定），如何支付（即占用何指標(biāo)、列支何科目），然后才可以付款，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算從核算型向管理型轉(zhuǎn)變。
3．運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)真正的、全面的會(huì)計(jì)電算化。會(huì)計(jì)核算中心要建立高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，必須用信息技術(shù)來(lái)處理日常工作并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，這也是從根本上解決核算中心的超負(fù)荷工作量。報(bào)賬會(huì)計(jì)可以將要報(bào)賬的憑證直接錄入電腦，這樣報(bào)帳時(shí)可以減少等候時(shí)間，而核算中心只需花審核和修改的時(shí)間，避免了重復(fù)勞動(dòng)，從而提高工作效率，可以有更多的時(shí)間從事單位的財(cái)務(wù)管理工作，也可以增進(jìn)與單位之間的會(huì)計(jì)信息交流。
4．明確經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出渠道。建議財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要盡快制定一套切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，在各個(gè)單位統(tǒng)一執(zhí)行，特別是有些費(fèi)用項(xiàng)目，如差旅費(fèi)、交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)等費(fèi)用的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督工作有章可循，在制度上遏制各單位在費(fèi)用支出上互相攀比、濫發(fā)錢(qián)物的現(xiàn)象，也有利于核算中心更好地履行監(jiān)督職能。
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)核算 企業(yè) 規(guī)范
前言
目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)想要生存發(fā)展就需要具備一定的競(jìng)爭(zhēng)力和強(qiáng)大的實(shí)例。而企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系主要對(duì)企業(yè)內(nèi)部信息、數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行收集、匯總并處理，屬于企業(yè)內(nèi)部核心體系，是企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是預(yù)防企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，更是企業(yè)決策和管理人員對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行審核、差錯(cuò)的重要依據(jù)。因此企業(yè)的會(huì)計(jì)核算體系十分重要，而且要保證嚴(yán)格規(guī)范的建立原則。
一、企業(yè)會(huì)計(jì)核算建立的基本原則
會(huì)計(jì)原則對(duì)會(huì)計(jì)核算提出了一定要求，會(huì)計(jì)原則也是會(huì)計(jì)事務(wù)處理的根據(jù)，同時(shí)能夠保證會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。會(huì)計(jì)原則的基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)假設(shè)，會(huì)計(jì)假設(shè)如果不存在，就無(wú)法保證會(huì)計(jì)工作的正常運(yùn)行，也就沒(méi)有會(huì)計(jì)原則的存在。但是，會(huì)計(jì)原則和會(huì)計(jì)假設(shè)又不是完全相同，他們之間也存在一定差異，主要表現(xiàn)在：會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)假設(shè)，但是會(huì)計(jì)工作規(guī)范是會(huì)計(jì)原則。在會(huì)計(jì)工作中，會(huì)計(jì)原則起到指導(dǎo)性作用，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)核算也具有指導(dǎo)作用。
企業(yè)建立會(huì)計(jì)核算的原則主要有三點(diǎn)：會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求原則，即會(huì)計(jì)核算中的信息要保證客觀性、相關(guān)性、一貫性、及時(shí)性、可比性和明晰性等原則，必須保證會(huì)計(jì)信息的完整和準(zhǔn)確；會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量要求原則，要符合資本支出原則、收益性原則、歷史成本原則和權(quán)責(zé)發(fā)生制原則；會(huì)計(jì)修訂原則，修訂會(huì)計(jì)原則要符合謹(jǐn)慎原則、實(shí)質(zhì)性原則和重要性原則。
二、企業(yè)建立規(guī)范的會(huì)計(jì)核算體系的措施分析
（一）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)和能力的培訓(xùn)
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制逐漸改善，因此各項(xiàng)稅收和經(jīng)濟(jì)法規(guī)政策等也隨之變化。這種變化趨勢(shì)就要求財(cái)務(wù)人員不斷參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育，確保會(huì)計(jì)從業(yè)人員能夠通過(guò)培訓(xùn)或繼續(xù)教育對(duì)稅收政策和經(jīng)濟(jì)法等熟練掌握，不斷提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)和水平，并且熟練掌握會(huì)計(jì)電算化相關(guān)軟件的操作，同時(shí)逐漸了解會(huì)計(jì)報(bào)稅納稅新形式。另外要針對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員實(shí)行激勵(lì)制度，不斷培養(yǎng)激勵(lì)會(huì)計(jì)人員，予以合理的獎(jiǎng)勵(lì)措施，激發(fā)財(cái)務(wù)人員的服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。
（二）會(huì)計(jì)政策規(guī)范化
企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，會(huì)計(jì)核算需要遵守一定原則，企業(yè)也要有一定處理方法，這些統(tǒng)稱為會(huì)計(jì)政策。一直以來(lái)，企業(yè)都是對(duì)會(huì)計(jì)科目很重視，但是對(duì)會(huì)計(jì)政策卻較為忽視，這對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作造成很大的消極影響。如果一個(gè)企業(yè)沒(méi)有規(guī)范化的會(huì)計(jì)政策，那么該企業(yè)的會(huì)計(jì)信息就沒(méi)有很強(qiáng)的可比性，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)預(yù)算考慮沒(méi)有理論依據(jù)。根據(jù)對(duì)多個(gè)企業(yè)的預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算部門(mén)管理者的調(diào)查，很多集團(tuán)性企業(yè)對(duì)子公司會(huì)計(jì)政策不了解。會(huì)計(jì)預(yù)算管理的核心是損益預(yù)算，因此預(yù)算管理就要求會(huì)計(jì)政策規(guī)范化。
具體包含以下幾點(diǎn)：收入確定政策；費(fèi)用、成本確認(rèn)和劃分政策；資產(chǎn)減值政策；無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)及折舊政策；短期投資和存貨會(huì)計(jì)政策。企業(yè)預(yù)算管理要求企業(yè)制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)政策，具體包含如下兩種。第一，納入預(yù)算管理的經(jīng)營(yíng)單位業(yè)務(wù)范圍保持一致，也就是這類企業(yè)具有行業(yè)專門(mén)性特點(diǎn)，如電信行業(yè)、供電行業(yè)等；第二，納入預(yù)算管理的經(jīng)營(yíng)單位業(yè)務(wù)范圍沒(méi)有達(dá)到一致，這類企業(yè)是比較多的，而且在這些企業(yè)內(nèi)部，業(yè)務(wù)種類也很多。如服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、物流，控股公司或國(guó)有企業(yè)等，集團(tuán)公司未建立標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)制度，就需要加強(qiáng)管理。從預(yù)算數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性入手，會(huì)計(jì)核算方法由集團(tuán)制定或?qū)徍恕?/p>
（三）建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目
在進(jìn)行企業(yè)核算和預(yù)算過(guò)程中，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目能夠有效降低工作量，是建立會(huì)計(jì)核算體系的基礎(chǔ)。個(gè)別企業(yè)的預(yù)算是企業(yè)部門(mén)制定的，預(yù)算科目和會(huì)計(jì)核算科目不盡相同，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不能綜合整理，核算數(shù)據(jù)和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不符，很難進(jìn)行考核管理。建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目可以有效解決這一問(wèn)題，有利于業(yè)務(wù)考核，提高會(huì)計(jì)核算工作效率。
（四）建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度
企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度包含稽核制度、內(nèi)部審計(jì)制度、成本核算制度和財(cái)務(wù)處理程序制度等多個(gè)內(nèi)容。只有建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，企業(yè)才能開(kāi)展會(huì)計(jì)行為。
完善企業(yè)內(nèi)部制度首先從稽核制度著手，應(yīng)該建立健全稽核制度。嚴(yán)格依據(jù)制度審核賬本、財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)憑證，強(qiáng)化管理，如果審核中出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)該立即修正并追究管理者的責(zé)任，嚴(yán)防再發(fā)生類似問(wèn)題，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去才能強(qiáng)化管理。大力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部稽核制度，是落實(shí)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的主要途徑，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
成本核算制度是由核算對(duì)象和成本核算方式構(gòu)成的，是企業(yè)會(huì)計(jì)核算的重要組成部分。因此，企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的建立，從制度上確保會(huì)計(jì)核算的可靠性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而提高企業(yè)會(huì)計(jì)工作效率。
三、結(jié)束語(yǔ)
企業(yè)的會(huì)計(jì)核算體系難免會(huì)有不足之處，但是隨著我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，相信企業(yè)會(huì)克服種種困難，尋找一條更適合自己的道路。企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到不規(guī)范的會(huì)計(jì)核算體系帶來(lái)的不便和危害，為了能夠促進(jìn)自身發(fā)展，應(yīng)該將重點(diǎn)工作放在會(huì)計(jì)核算上，為企業(yè)帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)效益，形成一個(gè)健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。
參考文獻(xiàn)
[1]丁賢友.關(guān)于我國(guó)會(huì)計(jì)核算體系建設(shè)的思考[J].經(jīng)濟(jì)師，2008年10期.
[2]楊凱.淺論企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的執(zhí)行措施[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010年29期.
［關(guān)鍵詞］ 網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)集中核算3
一、前言
網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)是指在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下對(duì)各種交易和事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和披露的會(huì)計(jì)活動(dòng)，它是建立在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境基礎(chǔ)上的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。會(huì)計(jì)集中核算制度是指本級(jí)財(cái)政部門(mén)成立會(huì)計(jì)核算中心，在單位擁有資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自的前提下，通過(guò)會(huì)計(jì)委派，對(duì)行政事業(yè)單位集中辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)。隨著計(jì)算機(jī)的廣泛使用，企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的建立，使得基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會(huì)計(jì)集中核算得以實(shí)現(xiàn)。與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式相比，網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)集中核算有傳統(tǒng)會(huì)計(jì)不可比擬的優(yōu)勢(shì)，但在實(shí)踐中也存在一些問(wèn)題，本文探討了網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)集中核算存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的建議和方案。
二、網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)越性
與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式相比，網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)集中核算有許多優(yōu)點(diǎn)，如下所述：
1. 有利于規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算處理方式中二級(jí)單位的會(huì)計(jì)核算制度不統(tǒng)一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不規(guī)范，造成匯總會(huì)計(jì)信息滯后、失真，對(duì)下屬單位財(cái)務(wù)監(jiān)控困難。網(wǎng)絡(luò)集中核算有利于規(guī)范基礎(chǔ)信息，貫徹和執(zhí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算政策，提高會(huì)計(jì)信息的可比性和一致性。
2. 實(shí)時(shí)查詢單位固定資產(chǎn)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件可以統(tǒng)一整個(gè)單位的固定資產(chǎn)核算制度，規(guī)范固定資產(chǎn)增加、減少、報(bào)廢流程；實(shí)現(xiàn)本單位及二級(jí)單位固定資產(chǎn)狀態(tài)的實(shí)時(shí)查詢，全面地反映企業(yè)固定資產(chǎn)的增減情況，以及使用狀況、折舊情況等各種信息。
3. 加快報(bào)表編制。通過(guò)財(cái)務(wù)軟件能夠快速準(zhǔn)確的完成單位內(nèi)部對(duì)賬工作。通過(guò)業(yè)務(wù)協(xié)同處理，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部的協(xié)同作業(yè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的同步自動(dòng)觸發(fā)；軟件的對(duì)賬模塊可以為合并報(bào)表提供內(nèi)部交易數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部交易數(shù)據(jù)的自動(dòng)讀取，能夠提高合并報(bào)表編制效率。
三、網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)集中核算存在的問(wèn)題
實(shí)行網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)集中核算可以帶來(lái)很多便利，但在實(shí)踐中也存在如下的一些問(wèn)題：
1. 預(yù)算管理基礎(chǔ)問(wèn)題。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)集中核算能改變了單位分散管理財(cái)政性資金的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)財(cái)政性資金的統(tǒng)一管理和集中收付，但是我國(guó)還沒(méi)有建立一套科學(xué)的公共支出預(yù)算管理體系，預(yù)算管理制度及預(yù)算監(jiān)督機(jī)制不健全，人大、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督職能還較薄弱，預(yù)算執(zhí)行不力的矛盾相當(dāng)突出。
2. 接口設(shè)計(jì)問(wèn)題。集中核算要求財(cái)政、銀行、單位等相關(guān)部門(mén)要實(shí)現(xiàn)聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)資源共享，但是在實(shí)踐中，相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口以及處理軟件具有很大的不相容性。各個(gè)單位使用的相關(guān)財(cái)務(wù)軟件在數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)以及對(duì)外輸入輸出的數(shù)據(jù)文件存儲(chǔ)格式不盡相同，相互之間不能進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的交換。若各單位的財(cái)務(wù)軟件接口問(wèn)題不能解決，這將成為推行集中核算的一大阻礙。
3. 網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。集中財(cái)務(wù)核算方式的實(shí)現(xiàn)，必然借助于一定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)完成，網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性就必然給安全帶來(lái)威脅。財(cái)務(wù)系統(tǒng)作為單位運(yùn)營(yíng)的內(nèi)部核心，一般不宜公開(kāi)，而將單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)置于Internet上通過(guò)WEB登錄進(jìn)行財(cái)務(wù)處理查詢等工作無(wú)疑給單位帶來(lái)了許多安全隱患。容易出現(xiàn)攔截偵聽(tīng)、口令試探和竊取、身份假冒等問(wèn)題。如果對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理和維護(hù)水平不高或疏于管理監(jiān)控，一旦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓將嚴(yán)重影響單位的整體運(yùn)行。
四、改進(jìn)措施
網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)集中核算在提高單位的資金使用效率、強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)監(jiān)督、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、促進(jìn)廉政建設(shè)和會(huì)計(jì)信息共享等方面都具有良好的效果。為了能在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加完備的基礎(chǔ)取得更大的成績(jī)，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：
1. 健全會(huì)計(jì)核算中心的內(nèi)部控制和管理制度。內(nèi)部管理制度方面通過(guò)制定工作計(jì)劃，建立內(nèi)部業(yè)務(wù)規(guī)范，完善內(nèi)部管理制度，建立考評(píng)制度，實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理。保證會(huì)計(jì)核算中心廉潔、高效、準(zhǔn)確地為各單位正常工作服務(wù)。
2. 會(huì)計(jì)核算中心從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。會(huì)計(jì)集中核算通過(guò)核對(duì)各部門(mén)預(yù)算指標(biāo)情況，可以嚴(yán)格控制各部門(mén)的用款進(jìn)度，加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，核算中心在收到預(yù)算單位支付申請(qǐng)后應(yīng)確定是否可以支付，如何支付，然后才可以通知銀行付款。核算中心從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，要徹底扭轉(zhuǎn)將其視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念，真正從源頭上預(yù)防腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)。
3. 強(qiáng)化預(yù)算管理。要進(jìn)一步推行預(yù)算管理改革，擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算的范圍，制定科學(xué)、符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算細(xì)化到各個(gè)部門(mén)及各個(gè)項(xiàng)目，提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。財(cái)政部門(mén)要對(duì)各部門(mén)實(shí)行從預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金撥付到資金使用全過(guò)程監(jiān)督管理，為會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行提供良好的外部環(huán)境。
4. 財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)化。目前國(guó)內(nèi)有數(shù)以百計(jì)的財(cái)務(wù)軟件產(chǎn)品，各軟件在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等存在很多差異。為了能在各系統(tǒng)的財(cái)務(wù)軟件之間實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息等數(shù)據(jù)共享，必須按照公認(rèn)的財(cái)務(wù)軟件數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行軟件的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，才能解決各系統(tǒng)財(cái)務(wù)核算軟件與其他應(yīng)用軟件互相支持、數(shù)據(jù)共享問(wèn)題，解除更大范圍內(nèi)使用網(wǎng)絡(luò)集中核算的障礙。
5. 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范。集中核算中心的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)直接關(guān)系到單位的財(cái)產(chǎn)安全和商業(yè)信息，在安全方面應(yīng)給予特別的重視。基于網(wǎng)絡(luò)的集中財(cái)務(wù)面臨著信息傳輸?shù)陌踩珕?wèn)題、非法操作、身份識(shí)別、計(jì)算機(jī)病毒等安全性問(wèn)題。應(yīng)從管理和技術(shù)等多個(gè)方面加以防范，例如采用數(shù)字加密、身份認(rèn)證、虛擬專用網(wǎng)(VPN)等新技術(shù)，建立安全認(rèn)證平臺(tái)，進(jìn)行嚴(yán)密規(guī)范的系統(tǒng)管理，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。
五、結(jié)論
與傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算模式相比，網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)集中核算具有不可比擬的優(yōu)越性，但在會(huì)計(jì)核算中心的內(nèi)部控制和管理制度、財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)化及網(wǎng)絡(luò)安全防范應(yīng)加強(qiáng)改進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 程克群：《網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)一種新興的會(huì)計(jì)模式》香港經(jīng)濟(jì)與法律出版社2002.6
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)；集中核算；問(wèn)題；對(duì)策；
會(huì)計(jì)集中核算即將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支實(shí)行集中支付、統(tǒng)一開(kāi)戶、分戶核算模式，是深化財(cái)政支出改革、強(qiáng)化預(yù)算約束、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督、提高財(cái)政資金使用效益的一項(xiàng)新舉措，是融會(huì)計(jì)服務(wù)和管理監(jiān)督為一體的新型會(huì)計(jì)管理模式。
一、事業(yè)單位為什么要實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算
長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政分配、單位包十、分散核算的制度。這種制度在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下有其適應(yīng)性，但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，其弊端是顯而易見(jiàn)的。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算主要是為了加強(qiáng)財(cái)政資金收支的管理和監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)行為，提高財(cái)政資金使用效益，為構(gòu)筑公共財(cái)政柜架、實(shí)現(xiàn)集中收度奠定基礎(chǔ)，建立公開(kāi)、高效、廉潔、務(wù)實(shí)的財(cái)政管理運(yùn)行機(jī)制。
二、當(dāng)下事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算中出現(xiàn)的問(wèn)題
事業(yè)單立會(huì)計(jì)集中核算模式的實(shí)施，加強(qiáng)了對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高了財(cái)政資金使用的透明度，使財(cái)政資金的使用由“暗箱操作”變?yōu)椤瓣?yáng)光操作”，比如在提高會(huì)計(jì)信息噴量，力強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益等方面取得了巨大成效。但在實(shí)踐中，目前還存在著許多問(wèn)題，亟待解決。
1、核算和財(cái)產(chǎn)物資的管理脫節(jié)千政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)物資，除接受捐贈(zèng)外，都是由財(cái)政資金支付所獲得的，屬國(guó)有資產(chǎn)，也是事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，不少行政事業(yè)單位由于認(rèn)識(shí)上的不到位，重錢(qián)輕物式的管理，或是對(duì)本單位的財(cái)產(chǎn)物資重購(gòu)置輕管理，沒(méi)有設(shè)卡建賬，沒(méi)有履行出入庫(kù)登記手續(xù)，沒(méi)有嚴(yán)格按資產(chǎn)管理制度定期盤(pán)點(diǎn)，財(cái)務(wù)核算部門(mén)與資產(chǎn)管理部門(mén)在管理上嚴(yán)重脫節(jié)。財(cái)務(wù)人員獨(dú)立于核算單位之外，只是根據(jù)核算單位所提供的購(gòu)建資料，對(duì)新購(gòu)置資產(chǎn)進(jìn)行人賬核算，而無(wú)法對(duì)單位固定資產(chǎn)的使用狀況、管理l青況進(jìn)行掌握，也做不到定期清查與核對(duì)，極易造成賬實(shí)不符和資產(chǎn)流失。財(cái)務(wù)核算與資產(chǎn)物資管理的脫節(jié)，最終必然會(huì)導(dǎo)致單位會(huì)計(jì)賬表提供的會(huì)計(jì)信息失真和國(guó)有資產(chǎn)流失。
2、預(yù)算管理缺乏實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，改變了事業(yè)單位的財(cái)政I生資金分散管理現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政l生資金的統(tǒng)一管理和集中收付。但由于我國(guó)目前的預(yù)算管理制度還不健全，政府各部門(mén)的財(cái)政性資金收支沒(méi)有全部納入預(yù)算管理，所以只能在有限的范圍內(nèi)強(qiáng)化單位的收支管理，提高部分財(cái)政l生資金的使用效益。同時(shí)，由于預(yù)算監(jiān)督機(jī)制不健全，人大、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督職能還很薄弱，預(yù)算執(zhí)行不力的矛盾相當(dāng)突出。
3、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一實(shí)行集中核算，盡管預(yù)算單位對(duì)資金的支配權(quán)不變，各單位的財(cái)務(wù)審批事項(xiàng)都由各單位負(fù)責(zé)人最終決定，但由于資金支付權(quán)移至?xí)?jì)核算中心，核算中心就必須對(duì)資金支出進(jìn)行全面的監(jiān)管，否則，核算中心就失去存在的意義。然而，現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際，各單位總會(huì)以各種理由要求會(huì)計(jì)中心作變通處理，所以會(huì)計(jì)核算中心執(zhí)行起來(lái)較為困難。實(shí)行集中核算后，常出現(xiàn)某一支出項(xiàng)目預(yù)算單位請(qǐng)求支付與核算中心拒絕支付的現(xiàn)象，這是目前核算中心面臨的急需解決的問(wèn)題。
4、實(shí)行核算的工作人員綜合素質(zhì)不夠?qū)嵭屑泻怂愫螅瑫?huì)計(jì)核算中心代替了各預(yù)算單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員和崗位，使一大批從事會(huì)計(jì)工作多年、有豐富經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)會(huì)計(jì)人員離開(kāi)會(huì)計(jì)崗位，轉(zhuǎn)而從事其他工作，其業(yè)務(wù)專長(zhǎng)得不到應(yīng)有的發(fā)揮。同時(shí)，由于會(huì)計(jì)核算工作的局限性，會(huì)計(jì)核算中心的工作人員不可能熟悉每個(gè)單位的具體情況，有些會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平不高，出現(xiàn)一些不應(yīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤，使得一些必要的數(shù)據(jù)無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地提供給會(huì)計(jì)主體單位。
三、改善事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的對(duì)策
1、將監(jiān)控的制度完善，保證財(cái)產(chǎn)物資的安全要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)范圍，使會(huì)計(jì)中心能夠統(tǒng)一固定資產(chǎn)入賬口徑，應(yīng)健全固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)審核制度，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算單位固定資產(chǎn)核算，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)報(bào)廢處置制度。作為內(nèi)部控制的一部分，賬實(shí)相符是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。預(yù)算單位必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，健全固定資產(chǎn)保管制度，做到入賬驗(yàn)收，領(lǐng)用登記，保管賬與實(shí)物相‘一致。會(huì)計(jì)中心要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期全面清查與不定期抽查相結(jié)合的方法，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的變動(dòng)晴況。
2、保證預(yù)算管理的質(zhì)量部門(mén)預(yù)算的編制采用綜合預(yù)算形式，需統(tǒng)籌考慮部門(mén)預(yù)算的各項(xiàng)資金，將預(yù)算內(nèi)外資金全部納入政府綜合財(cái)政預(yù)算管理。此外，要進(jìn)一步推行預(yù)算管理改革，擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算范圍，制定出科學(xué)的、符合實(shí)際的限額標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算細(xì)化到各個(gè)部門(mén)及各個(gè)項(xiàng)目。預(yù)算單位所有的財(cái)政支出都要嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)審核批準(zhǔn)，財(cái)政部門(mén)和預(yù)算單位都要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。財(cái)政部門(mén)要全過(guò)程監(jiān)督管理各部門(mén)的預(yù)算編制、下達(dá)、資金撥付和資金使用的情況，并追蹤問(wèn)效，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理，為會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行提供良好的外部環(huán)境。
3、完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系《會(huì)計(jì)法在修訂時(shí)并沒(méi)有涉及到會(huì)計(jì)集中核算問(wèn)題，因此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)文件，就會(huì)計(jì)集中核算制度的合法性予以肯定，以便會(huì)計(jì)集中核算有法可依，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保障會(huì)計(jì)集中核算制度規(guī)范運(yùn)行。
【關(guān)鍵詞】多維度記錄；信息共享；財(cái)務(wù)管理
一、導(dǎo)語(yǔ)
不同的會(huì)計(jì)信息服務(wù)于不同的目的或適用于不同的情形，會(huì)計(jì)人員在單位中不僅要提供財(cái)務(wù)報(bào)表，還需要提供滿足經(jīng)營(yíng)管理決策需要的多方面的定性信息和非定性信息。當(dāng)前的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)無(wú)法滿足支撐管理和決策需求，于是衍生很多種財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。這些系統(tǒng)相互獨(dú)立，而且數(shù)據(jù)口徑不一致，給經(jīng)營(yíng)決策帶來(lái)了一定的困惑。面對(duì)困惑，需要對(duì)衍生的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行整合，迫切需要一種創(chuàng)新的記錄方法，這種記錄方法客觀公正地記錄經(jīng)濟(jì)事務(wù)處理或交易，滿足多方面的信息需求，信息使用者只需根據(jù)自身目的進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，便可服務(wù)于不同的目的或適用于不同的情形。多維記賬法理論由此產(chǎn)生，而且越來(lái)越體現(xiàn)其優(yōu)勢(shì)。
多維記賬法是對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過(guò)程進(jìn)行多方面多維度的記錄，從而實(shí)現(xiàn)不同的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)信息同步共享的財(cái)務(wù)管理方法。
二、多維記賬法在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理運(yùn)用
隨著醫(yī)改的深入，對(duì)醫(yī)院的精細(xì)化管理提出了更高的要求，醫(yī)院的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不僅要滿足會(huì)計(jì)報(bào)表需要，還需要滿足預(yù)算管理、成本管理的需求。會(huì)計(jì)報(bào)表必須遵守會(huì)計(jì)制度，按會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，預(yù)算管理和成本管理必須按執(zhí)行部門(mén)、會(huì)計(jì)科目和分?jǐn)偡椒ㄟM(jìn)行核算。目前財(cái)務(wù)管理的常用的模式是：會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)和成本核算系統(tǒng)之間相互獨(dú)立，各配一組會(huì)計(jì)人員進(jìn)行操作，各自保管一套核算資料，會(huì)計(jì)人員核算數(shù)據(jù)大、任務(wù)繁重，而且多口徑出數(shù)據(jù)，導(dǎo)出數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)出來(lái)的數(shù)據(jù)有差異，需要人為進(jìn)行核對(duì)，浪費(fèi)人力和時(shí)間且重復(fù)低效，管理層無(wú)法做出正確的判斷和決策。
醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算、預(yù)算管理和成本核算都必須遵循《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》，這為多維度記賬法在醫(yī)院預(yù)算管理和成本核算奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)多維記賬法必須建立在單位財(cái)務(wù)制度健全、核算分期統(tǒng)一、收支界定一致的基礎(chǔ)上。要有明確的工作流程，設(shè)定好記賬要素、費(fèi)用計(jì)提和分?jǐn)偡椒ǎＷC會(huì)計(jì)核算、預(yù)算管理、成本核算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)口徑一致。會(huì)計(jì)核算按會(huì)計(jì)科目取數(shù)，預(yù)算管理和成本核算按各自的需要取明細(xì)數(shù)據(jù)，根據(jù)不同目的進(jìn)行調(diào)整，滿足會(huì)計(jì)核算、預(yù)算管理和成本核算的需要，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)共享。
多維度記賬就是設(shè)立少量憑證處理員，在業(yè)務(wù)憑證處理時(shí)實(shí)現(xiàn)多方面、多要素的記錄，按會(huì)計(jì)科目、業(yè)務(wù)發(fā)生部門(mén)、發(fā)行時(shí)間等要素記賬，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)根據(jù)需要取數(shù)，進(jìn)行整理和分析，按規(guī)定進(jìn)行分?jǐn)偅瑢?shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)共享，將會(huì)計(jì)人員從大量、重復(fù)、繁瑣的工作中解脫出來(lái)，節(jié)約人力成本、時(shí)間成本和溝通成本。
目前大部分醫(yī)院會(huì)計(jì)核算都與HIS系統(tǒng)、醫(yī)院物資管理系統(tǒng)、人事工資系統(tǒng)進(jìn)行了部分對(duì)接，有些醫(yī)院能從以上系統(tǒng)中導(dǎo)出數(shù)據(jù)手工或自動(dòng)生成憑證，有些醫(yī)院還上了OA系統(tǒng)，從OA系統(tǒng)中取數(shù)。但醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算、預(yù)算管理、成本核算和績(jī)效核算都是分系統(tǒng)核算的，各自為陣，各列一套賬戶進(jìn)行記錄，甚至分成好幾個(gè)部門(mén)進(jìn)行核算，造成了重復(fù)勞動(dòng)和人員的嚴(yán)重浪費(fèi)。
三、多維記賬法在預(yù)算管理中的運(yùn)用
預(yù)算管理是連接醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)與經(jīng)營(yíng)的橋梁，其內(nèi)容體系與醫(yī)院管理體系相適應(yīng)。預(yù)算管理包括預(yù)算的編制、審核、執(zhí)行、分析和考評(píng)。醫(yī)院可以通過(guò)OA系統(tǒng)下達(dá)編制通知，通過(guò)OA系統(tǒng)完成醫(yī)院與執(zhí)行部門(mén)之間的“二上二下”的編制程序。醫(yī)院的預(yù)算既要按會(huì)計(jì)科目進(jìn)行編制，又要分解到不同的執(zhí)行部門(mén)。登記預(yù)算執(zhí)行時(shí)要按部門(mén)的收入和費(fèi)用的明細(xì)項(xiàng)目進(jìn)行登記，分析考核時(shí)既要對(duì)醫(yī)院總預(yù)算分析考核，又要對(duì)不同執(zhí)行部門(mén)分項(xiàng)目進(jìn)行分析和考核。這就要求多維記賬滿足會(huì)計(jì)科目記賬需要，又要滿足分部門(mén)分項(xiàng)目記賬的需求，同時(shí)滿足了解部門(mén)預(yù)算定額使用進(jìn)度的需求。使用多維記賬法，經(jīng)費(fèi)報(bào)賬前先由財(cái)務(wù)人員審核報(bào)賬憑證、查看預(yù)算使用進(jìn)度，符合規(guī)定后交憑證處理員進(jìn)行多維記賬，記賬后再到出納進(jìn)行報(bào)賬，做到原始憑證審核和預(yù)算審核一人同步執(zhí)行，簡(jiǎn)化了報(bào)銷(xiāo)流程。預(yù)算管理員從會(huì)計(jì)系統(tǒng)中導(dǎo)出當(dāng)月數(shù)據(jù)，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，便可生成預(yù)算執(zhí)行賬表，以隨時(shí)查看預(yù)算執(zhí)行情況，將精力放在對(duì)預(yù)算的分析和考核上，提高預(yù)算管理成效，做到減負(fù)高效。
四、多維記賬法在成本核算中的運(yùn)用
醫(yī)院的成本核算包括科室成本、病種成本、項(xiàng)目成本、床日成本和診次成本等。
1.科室成本核算的運(yùn)用：醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)為每個(gè)核算單元建立會(huì)計(jì)核算賬戶，在憑證處理時(shí)，將核算單元具體分以下五類：臨床科室、醫(yī)技科室、醫(yī)輔科室、行政后勤科室和特殊科室。多維度記賬時(shí)將醫(yī)院業(yè)務(wù)活動(dòng)中所發(fā)生的各種耗費(fèi)，按照科室分類，以醫(yī)院最末級(jí)科室作為成本核算單元進(jìn)行歸集和分配，計(jì)算出科室成本。多維記賬法已將最末級(jí)臨床科室、醫(yī)技科室、醫(yī)輔科室及行政后勤科室的費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)記錄，并設(shè)定了分?jǐn)偡椒ㄟM(jìn)行逐級(jí)或逐項(xiàng)分?jǐn)偅瑢?duì)公共項(xiàng)目按規(guī)定分?jǐn)偡椒ㄟM(jìn)行分?jǐn)偅杀竞怂銜?huì)計(jì)將憑證員已處理的數(shù)據(jù)按需要導(dǎo)出來(lái)，做些適當(dāng)調(diào)整和計(jì)算就能滿足科室成本核算的需要，省去了大量的處理憑證記錄賬本時(shí)間，做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。
2.醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目成本核算，是以臨床服務(wù)類、醫(yī)療技術(shù)類及醫(yī)療輔助類科室開(kāi)展的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目為對(duì)象，歸集和分配各項(xiàng)支出，計(jì)算各項(xiàng)目單位成本。多維度記賬法已滿足了科室成本的運(yùn)用，在科室成本核算數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上按項(xiàng)目工時(shí)料的受益份額進(jìn)行歸集和分配得出項(xiàng)目成本。
3.病種成本核算，是指以病種為核算對(duì)象，按一定流程和方法歸集相關(guān)費(fèi)用。計(jì)算病種成本的過(guò)程。病種成本核算也是建立在科室成本核算的基礎(chǔ)上按病種工時(shí)料受益份額進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
由于病種成本核算是個(gè)復(fù)雜的工作，患者的個(gè)體差異，是否有基礎(chǔ)病、并發(fā)癥，年齡結(jié)構(gòu)不同，都會(huì)產(chǎn)生不同的治療方法、手術(shù)方式，從而產(chǎn)生完全不同的成本結(jié)果。因此在做單病種成本時(shí)，財(cái)務(wù)人員需臨床醫(yī)護(hù)人員的幫助，應(yīng)深入到臨床一線調(diào)查取數(shù)，在初期先選擇單純性的病種著手，在分?jǐn)傁嚓P(guān)費(fèi)用時(shí)要考慮到病種的權(quán)重問(wèn)題。
4.診次和床日成本核算，是指以診次、床日為核算對(duì)象，將科室成本進(jìn)一步分?jǐn)偟介T(mén)急診人次、住院床日中，計(jì)算出每診次成本和每床日成本的過(guò)程。
綜上所述，項(xiàng)目成本、病種成本、診次成本和床日成本核算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均來(lái)自科室成本，根據(jù)其直接成本和間接成本計(jì)算的，間接費(fèi)用的分?jǐn)傄紤]到項(xiàng)目和病種的權(quán)數(shù)合理分?jǐn)偂ｍ?xiàng)目成本不含可收費(fèi)藥品和材料。所以多維度記賬法在成本核算中的運(yùn)用，大大減輕了成本核算員的工作量，做到了基礎(chǔ)口徑與會(huì)計(jì)核算口徑一致，減少會(huì)計(jì)核算與成本核算的不一致帶來(lái)的矛盾。
五、多維記賬法在績(jī)效管理中的運(yùn)用
由于醫(yī)院的績(jī)效核算本身就是核算科室效益，對(duì)效益好的科室做到優(yōu)勞優(yōu)得，對(duì)政策性虧損的科室給予扶持，考核科室的效益是在收入核算和成本核算的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，所以多維記賬法同樣能運(yùn)用在績(jī)效考核工作中。
六、結(jié)束語(yǔ)
多維記賬法在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用，再一次打破了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的傳統(tǒng)模式，將會(huì)計(jì)人員從大量、重復(fù)、繁瑣的記賬工作中解脫出來(lái)，傳統(tǒng)模式下4～5個(gè)人的工作量如今可由1～2個(gè)人完成；原來(lái)需要花費(fèi)大量時(shí)間才能完成的，現(xiàn)在通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)接只需幾秒鐘輕松導(dǎo)入數(shù)據(jù)生成賬表，只需適當(dāng)調(diào)整和計(jì)算就能滿足不同的需要，且更加保證數(shù)據(jù)的連續(xù)性和準(zhǔn)確性。財(cái)務(wù)人員可將更多的精力用于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、整理和分析上，更大程度地實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)到管理會(huì)計(jì)的角色轉(zhuǎn)變，向醫(yī)院管理層和各個(gè)業(yè)務(wù)科室提供更加全面、深入、有用的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)部門(mén)能更有效地服務(wù)于業(yè)務(wù)科室，也使財(cái)務(wù)人員在工作中不斷提升業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)。
當(dāng)前，在推行衛(wèi)生體制改革的進(jìn)程中，如何有效提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平、提高管理效率，成為了廣大醫(yī)院管理者和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)工作者關(guān)注的熱點(diǎn)。多維記賬法為提高醫(yī)院管理效率提供了一種工作方法。本文結(jié)合醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)踐，將多維記賬法的理念引入到財(cái)務(wù)管理模式中進(jìn)行探索研究，以期更全面地促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)信息共享系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞] 會(huì)計(jì)核算 內(nèi)部控制 對(duì)策
事業(yè)單位會(huì)計(jì)是全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄事業(yè)單位資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程，反映和監(jiān)督行政事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家預(yù)算情況的會(huì)計(jì)。規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)于加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金使用效益，強(qiáng)化事業(yè)單位的職能有著十分重要的意義。
一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題
1.會(huì)計(jì)核算制度不健全由于事業(yè)單位吃皇糧，受傳統(tǒng)體制的影響，撥多少錢(qián)，干多少事，依賴性太強(qiáng)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，各種財(cái)務(wù)管理制度不健全，即便有制度貼在墻上，也只是擺設(shè)，不能真正按規(guī)定制度辦事。部分單位沒(méi)有建立嚴(yán)格的內(nèi)控制度，一些單位財(cái)務(wù)核算制度不科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。正是由于沒(méi)有健全的會(huì)計(jì)核算制度，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算往往流于形式，這給單位財(cái)務(wù)核算工作帶來(lái)了諸多困難
2.預(yù)算和執(zhí)行缺乏約束力
表現(xiàn)在以下幾方面:一是在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，停留在自己既得利益上，力爭(zhēng)在上年基數(shù)上有所增長(zhǎng)，實(shí)際工作中沒(méi)有按零基預(yù)算進(jìn)行編制，影響了部門(mén)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。二是有的預(yù)算單位在資金使用中，支出控制不嚴(yán)，超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。三是有的預(yù)算單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中，基本支出和項(xiàng)目支出界定不清，用項(xiàng)目支出來(lái)彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足，用于維持日常公用支出，沒(méi)有做到專款專用。四是有的預(yù)算單位在專項(xiàng)資金使用過(guò)程中，重?fù)芸疃p管理，重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)際使用績(jī)效缺乏有效的監(jiān)督和考核。
3.會(huì)計(jì)核算不按相關(guān)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行
事業(yè)單位處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)有些是按《事業(yè)會(huì)計(jì)制度》，但有些業(yè)務(wù)又是按《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。在會(huì)計(jì)核算時(shí)會(huì)計(jì)科目有隨意編制的現(xiàn)象，如單位“結(jié)余”科目的處理，由于在前期會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理不妥，造成賬實(shí)不符現(xiàn)象。對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)處理，沒(méi)能按規(guī)定的會(huì)計(jì)科目處理而是按正常撥款處理，導(dǎo)致財(cái)政撥款數(shù)陡增，將交納的稅金在“事業(yè)支出”科目反映，沒(méi)有在“應(yīng)交稅金”科目反應(yīng)，不能正確反映稅款的交納情況等等，因會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理不規(guī)范導(dǎo)致單位會(huì)計(jì)信息不真實(shí)。
4.內(nèi)部控制制度不健全
有些部門(mén)、單位缺乏相互制約的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，單位會(huì)計(jì)出納由一人兼任，移交不規(guī)范，內(nèi)部會(huì)計(jì)管理失控，給違法違紀(jì)行為造成可趁之機(jī)。賒賬過(guò)多、過(guò)濫，不能實(shí)行統(tǒng)一有效管理。有些部門(mén)、單位為了地方利益，置國(guó)家政策法規(guī)于不顧，不僅擅立收費(fèi)項(xiàng)目，而且截留國(guó)家專項(xiàng)資金或單位應(yīng)交財(cái)政的收入。
二、規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算體系的思考
1.完善和健全會(huì)計(jì)法規(guī)制度
在法規(guī)體系建設(shè)上，要有較強(qiáng)的操作性、實(shí)用性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，完善其配套措施，注意各相關(guān)法規(guī)的銜接，避免執(zhí)行的混亂，健全科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，使會(huì)計(jì)各項(xiàng)工作及監(jiān)管部門(mén)有法可依，有章可循，堵住會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的法律漏洞。同時(shí)，加大會(huì)計(jì)法規(guī)實(shí)施力度，強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的第一負(fù)責(zé)人意識(shí)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題除要求及時(shí)整改外，應(yīng)嚴(yán)格依法處理并追究責(zé)任人的責(zé)任。
2.強(qiáng)化預(yù)算管理
財(cái)政預(yù)算管理體制改革全面推進(jìn)后，將建立起一個(gè)把所有支出分為基本支出和項(xiàng)目支出，實(shí)行部門(mén)預(yù)算，建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，推行政府采購(gòu)的公共財(cái)政管理框架。財(cái)政預(yù)算管理體制改革后，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作量將有一定程度的增加，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容將更加豐富，預(yù)算管理將成為財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容，貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的方方面面，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容和管理方法就不得不發(fā)生一些變化。加強(qiáng)和深化預(yù)算管理，做到科學(xué)編制預(yù)算、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、全面監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過(guò)程、及時(shí)總結(jié)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，是非常必要的。單位預(yù)算經(jīng)上級(jí)單位批復(fù)后，嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督是深化預(yù)算管理的關(guān)鍵。執(zhí)行預(yù)算批復(fù)主要包括三方面的內(nèi)容:一是根據(jù)上級(jí)單位批復(fù)的收支規(guī)模，及時(shí)調(diào)整預(yù)算。上級(jí)部門(mén)在核定預(yù)算時(shí)，根據(jù)當(dāng)年的財(cái)力和整體事業(yè)發(fā)展需要，從全局考慮、統(tǒng)籌兼顧，單位上報(bào)的收支預(yù)算不一定如數(shù)批復(fù)。當(dāng)批復(fù)的總體收支規(guī)模與上報(bào)預(yù)算有差別時(shí)，單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整各項(xiàng)收支預(yù)算，以確保經(jīng)費(fèi)收支任務(wù)能夠完成，確保事業(yè)發(fā)展目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn);二是對(duì)于批準(zhǔn)的項(xiàng)目支出，要制定科學(xué)的項(xiàng)目進(jìn)度，并對(duì)項(xiàng)目支出費(fèi)用進(jìn)行明細(xì)分解，保證項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度有計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)支出有預(yù)算;三是辦理日常收支和資金撥付業(yè)務(wù)，要嚴(yán)格按照預(yù)算和項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整支出明細(xì)預(yù)算。對(duì)確需調(diào)整總體收支預(yù)算規(guī)模的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)批。
3.建立事業(yè)單位的成本核算制度
事業(yè)單位引入成本核算，是深化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的關(guān)鍵。單位成本水平的高低直接決定著單位盈利能力的大小和競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱，財(cái)務(wù)部門(mén)自身?yè)碛写罅坑袃r(jià)值的信息，運(yùn)用財(cái)務(wù)管理分析方法，從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)到實(shí)施過(guò)程的每一環(huán)節(jié)入手，把成本浪費(fèi)制止在源頭，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門(mén)抓成本管理的事前參與和超前控制。。因此提高財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)成本管理的水平尤為關(guān)鍵.雖然事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不以營(yíng)利為目的，但為了有效地控制各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高事業(yè)投資效益，應(yīng)該建立和完善各類事業(yè)成本核算制度。同時(shí)，建立事業(yè)經(jīng)營(yíng)成本核算制度，便于掌握其實(shí)際消耗，并及時(shí)予以補(bǔ)償，避免出現(xiàn)事業(yè)單位越辦越窮的困境。也只有建立和完善事業(yè)成本核算制度，才能有效考核事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)狀況和收益水平，并采取相應(yīng)的財(cái)政稅收政策。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，推動(dòng)部分事業(yè)單位走向市場(chǎng)，在宏觀上和微觀上都要講究成本核算，建立事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新機(jī)制，形成合理投入、充分發(fā)揮效用的良性循環(huán)，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。
4.推行會(huì)計(jì)集中核算制
事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算通過(guò)改變會(huì)計(jì)人員管理體制和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督、從源頭上遏制行政事業(yè)單位腐敗，杜絕胡花亂花和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，達(dá)到提高財(cái)政資金使用效益的目的。
(1)會(huì)計(jì)核算中心是會(huì)計(jì)委派制的主要運(yùn)行方式之一。屬于會(huì)計(jì)核算中心的預(yù)算單位不再設(shè)立會(huì)計(jì)和出納崗位，所有會(huì)計(jì)和出納的人事關(guān)系都轉(zhuǎn)移到會(huì)計(jì)核算中心，預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算和資金結(jié)算等業(yè)務(wù)委托會(huì)計(jì)核算中心集中辦理。通過(guò)設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心，財(cái)會(huì)人員不僅在人事、工資關(guān)系上脫離了被委派單位，而且工作上也不再受被委派單位的領(lǐng)導(dǎo)。由于只接受會(huì)計(jì)核算中心的領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)會(huì)人員相對(duì)于被委派單位的獨(dú)立性得到進(jìn)一步提高，從而有利于發(fā)揮監(jiān)督作用。
(2)通過(guò)設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心，各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)職能完全分離。各預(yù)算單位原先的會(huì)計(jì)職能被“剝離”出來(lái)，不再設(shè)立會(huì)計(jì)和出納崗位，只設(shè)報(bào)賬員，財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算必須通過(guò)會(huì)計(jì)核算中心辦理。這種獨(dú)立出來(lái)的會(huì)計(jì)，其服務(wù)于預(yù)算單位管理決策的功能被削弱，而其監(jiān)督預(yù)算單位財(cái)務(wù)收支是否合理、合法的功能則增強(qiáng)。
(3)會(huì)計(jì)核算中心實(shí)施集中管理、分戶核算。各預(yù)算單位單獨(dú)的銀行賬戶被取消，代之以會(huì)計(jì)核算中心的統(tǒng)一基本賬戶，每一筆財(cái)務(wù)收支均通過(guò)會(huì)計(jì)核算中心辦理，從而處于監(jiān)控之下。財(cái)會(huì)人員由于與被委派單位沒(méi)有行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，往往敢于拒絕受理不合法、不合規(guī)的原始憑證，也敢于拒絕辦理不合法、不合理的財(cái)務(wù)開(kāi)支。在這種管理體制下，“小金庫(kù)，失去了存在的土壤，不合法、不合理的財(cái)務(wù)開(kāi)支明顯減少，從而有助于從源頭上遏制腐敗，提高財(cái)政資金使用的有效性。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；質(zhì)量
行政事業(yè)單位是我國(guó)行使行政職能與社會(huì)公共服務(wù)職能的主要主體。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理方面，在國(guó)家法律層面，會(huì)計(jì)法與預(yù)算法對(duì)其會(huì)計(jì)核算與預(yù)算管理提出具體要求，部門(mén)規(guī)章層面，財(cái)政部分別針對(duì)行政單位和事業(yè)單位頒布實(shí)施相應(yīng)會(huì)計(jì)制度，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算提出具體規(guī)定，同時(shí)，財(cái)政部對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制亦頒布相應(yīng)制度，提出相應(yīng)要求，這些都是對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與管理的專門(mén)要求，對(duì)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升起到重要作用，是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)質(zhì)量持續(xù)提升的重要抓手。在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理中，行政事業(yè)單位也存在著諸多問(wèn)題，影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，需要行政事業(yè)單位加以識(shí)別，并提出相應(yīng)的整改措施，不斷促進(jìn)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的提升，進(jìn)而提升行政事業(yè)單位的管理職能發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理水平的不斷提升與完善。
一、提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的重要性分析
1、有利于反映行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)際情況
會(huì)計(jì)的重要職能之一是反映職能，通過(guò)會(huì)計(jì)核算可以記錄反映經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算根據(jù)會(huì)計(jì)法與會(huì)計(jì)制度規(guī)定，通過(guò)會(huì)計(jì)科目設(shè)置、會(huì)計(jì)制度建設(shè)，以規(guī)范的會(huì)計(jì)核算方法，對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)記錄與計(jì)量，其對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求亦非常高，需要會(huì)計(jì)人員有較專業(yè)的職業(yè)判斷，正確記錄與反映行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)質(zhì)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量管理，可以幫助行政事業(yè)單位建立科學(xué)的會(huì)計(jì)核算管理基礎(chǔ)，在會(huì)計(jì)部門(mén)中進(jìn)行符合實(shí)際的人員分工與職責(zé)安排，并按照會(huì)計(jì)制度要求進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)設(shè)置，同時(shí)會(huì)計(jì)人員在不斷提升專業(yè)素質(zhì)與能力的基礎(chǔ)上，對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行判斷與識(shí)別，完成會(huì)計(jì)核算，反應(yīng)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算客觀性、及時(shí)性、可比性等信息質(zhì)量要求的落實(shí)與提升。
2、有利于監(jiān)督行政事業(yè)單位行政相關(guān)職能發(fā)揮
行政單位是我國(guó)政府的主要組成單位，事業(yè)單位是我國(guó)社會(huì)公共服務(wù)的主要提供單位，兩者是國(guó)家公權(quán)力的主要執(zhí)行部門(mén)，肩負(fù)著國(guó)家治理重任，需要以過(guò)硬的服務(wù)質(zhì)量與水平，不斷滿足人民群眾的需求。會(huì)計(jì)是社會(huì)科學(xué)的重要學(xué)科，是經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)管理工具。監(jiān)督是會(huì)計(jì)的另一重要職能。會(huì)計(jì)核算所反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)據(jù)，是行政事業(yè)單位按照國(guó)家要求，披露相應(yīng)信息的基礎(chǔ)，需要接受第三方的審計(jì)和國(guó)家審計(jì)部門(mén)的審計(jì)。因此，會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能發(fā)揮，不僅是對(duì)本單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，同時(shí)也是外部相關(guān)者對(duì)于行政事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督的基礎(chǔ)信息。加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量管理，將通過(guò)會(huì)計(jì)、預(yù)算、內(nèi)控等方面的管理，不斷提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，對(duì)于監(jiān)督行政事業(yè)單位行政相關(guān)職能的發(fā)揮起到重要的作用。
3、有利于行政事業(yè)單位持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量水平
行政事業(yè)單位是國(guó)家治理體系中的重要組成部分，其服務(wù)質(zhì)量水平直接影響人民群眾生活水平，高質(zhì)量高水平的行政事業(yè)單位管理將直接提升老百姓對(duì)國(guó)家政府的信任程度與依賴程度。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，公共資源在全國(guó)各地的分配并不均衡，如何運(yùn)用好有限的資源，創(chuàng)造無(wú)限的需求滿足感，是各級(jí)政府需要集中精力解決的問(wèn)題。在行政事業(yè)單位管理過(guò)程中，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量水平至關(guān)重要。會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的提升將直接通過(guò)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)反映出國(guó)家公權(quán)力實(shí)施的有效性，在會(huì)計(jì)核算質(zhì)量提升的同時(shí)，亦需要行政事業(yè)單位應(yīng)用會(huì)計(jì)信息，通過(guò)對(duì)比與分析，發(fā)現(xiàn)自身在管理中可能存在的問(wèn)題，進(jìn)而有的放矢，制定與實(shí)施改進(jìn)措施，以不斷促進(jìn)行政事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)與提升。
二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量管理中存在的主要問(wèn)題
1、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)存在的主要問(wèn)題
行政事業(yè)單位提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量關(guān)鍵在與會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的建設(shè)與提升，這一點(diǎn)是最為基礎(chǔ)且重要的。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量管理中，往往存在行政事業(yè)單位忽視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理、人員素質(zhì)不高、制度建設(shè)不完備等問(wèn)題。有的行政事業(yè)單位認(rèn)為會(huì)計(jì)的計(jì)量基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，將會(huì)計(jì)視為報(bào)銷(xiāo)的部門(mén)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)部門(mén)的實(shí)際重要作用。也有的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門(mén)人員較少，且滿足于日常會(huì)計(jì)機(jī)械式的記賬工作，對(duì)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏判斷與識(shí)別，會(huì)計(jì)核算模式難以突破。還有的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度建設(shè)長(zhǎng)年保持原樣，沒(méi)有結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，建立全周期的管理制度體系，同時(shí)，在預(yù)算和內(nèi)部控制對(duì)會(huì)計(jì)核算的提升方面制度，也缺乏相應(yīng)的制度建設(shè)與定期修訂。
2、財(cái)政預(yù)算管理存在的主要問(wèn)題
財(cái)政預(yù)算是行政事業(yè)單位實(shí)施各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)預(yù)算法進(jìn)行了專題的研究，并進(jìn)行了專門(mén)修訂。新預(yù)算法將行政事業(yè)單位的全部事項(xiàng)均納入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)了全面性與全周期性。這為行政事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理提供了抓手，同時(shí)會(huì)計(jì)管理也為行政事業(yè)單位日常管理提供了工具。但在財(cái)政預(yù)算管理過(guò)程中，有的行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)政預(yù)算的重視程度不足，機(jī)械編制預(yù)算，沒(méi)有與實(shí)際情況結(jié)合，造成很多費(fèi)用不該支出而支出，也造成有些必要的支出，無(wú)從開(kāi)支。也有的行政事業(yè)單位為了將預(yù)算完成，在每年年底集中進(jìn)行費(fèi)用開(kāi)支，使得財(cái)政支出不均衡，同時(shí)形成資金浪費(fèi)。還有的行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)政預(yù)算缺乏分析，沒(méi)有將財(cái)政預(yù)算作為行政事業(yè)單位管理的依據(jù)，使得會(huì)計(jì)核算與財(cái)政預(yù)算脫節(jié)，沒(méi)有形成有機(jī)的聯(lián)合系統(tǒng)。
3、內(nèi)部控制實(shí)施存在的主要問(wèn)題
行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是當(dāng)前我國(guó)加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理的主要措施，國(guó)家先后下發(fā)了內(nèi)部控制指引等文件，并要求行政事業(yè)單位每年進(jìn)行內(nèi)部控制評(píng)價(jià)。內(nèi)部控制對(duì)于會(huì)計(jì)核算質(zhì)量提升非常重要。但在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理中，有的行政事業(yè)單位沒(méi)有將內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)核算聯(lián)系到一起，在內(nèi)部控制建設(shè)中缺乏對(duì)會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制活動(dòng)建設(shè)，使得會(huì)計(jì)核算質(zhì)量難以提升。也有的行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算中，沒(méi)有將內(nèi)部控制的管理思想應(yīng)用到會(huì)計(jì)管理中，使得會(huì)計(jì)核算的實(shí)時(shí)性較差，特別是我國(guó)將逐步推進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制的轉(zhuǎn)變，將對(duì)于會(huì)計(jì)核算提出更高的要求，都需要通過(guò)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施，不斷提升質(zhì)量。
三、提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的主要措施
1、持續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)管理
行政事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行新的《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，按月及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。規(guī)范設(shè)置賬簿（賬套），正確設(shè)置、使用新的會(huì)計(jì)科目，按照政府收支分類科目的分類要求，對(duì)相關(guān)資金進(jìn)行詳細(xì)、正確的會(huì)計(jì)明細(xì)核算，保證資金安全、運(yùn)行高效。加強(qiáng)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”的核算和管理，確保會(huì)計(jì)核算真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。認(rèn)真審核原始憑證，保證記賬憑證金額與原始憑證金額一致，附件規(guī)范、完整，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)可靠。提升會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)，對(duì)會(huì)計(jì)人員的崗位職責(zé)與能力提升進(jìn)行不斷完善與改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的夯實(shí)與提升。
2、持續(xù)提升財(cái)政預(yù)算建設(shè)管理
行政事業(yè)單位應(yīng)按照新預(yù)算法的要求進(jìn)行財(cái)政預(yù)算管理設(shè)計(jì)與實(shí)施，充分結(jié)合行政事業(yè)單位實(shí)際情況，對(duì)行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有全面的考量與把控，將全面預(yù)算貫徹到行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理中去。以會(huì)計(jì)歷史數(shù)據(jù)作為編制預(yù)算的依據(jù)，并進(jìn)行適度修訂，同時(shí)，在預(yù)算實(shí)施過(guò)程中，以會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)督財(cái)政預(yù)算的完成進(jìn)度，對(duì)于超預(yù)算及虧預(yù)算的情況應(yīng)及時(shí)預(yù)警，在年度終了，應(yīng)對(duì)財(cái)政預(yù)算實(shí)施情況進(jìn)行分析，與會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)結(jié)合到一起，分析其存在的主要不足，以不斷促進(jìn)行政事業(yè)單位管理質(zhì)量與水平的提升。
3、持續(xù)提升內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)施
行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施應(yīng)按照國(guó)家內(nèi)部控制指引的要求，建立組織保障體系，并有步驟的實(shí)施開(kāi)來(lái)，以環(huán)境建設(shè)為起點(diǎn)，通過(guò)流程梳理與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，建立控制活動(dòng)，并通過(guò)溝通交流與持續(xù)評(píng)價(jià)改進(jìn)，提升內(nèi)部控制實(shí)施的效果。特別在會(huì)計(jì)核算管理中，應(yīng)與內(nèi)部控制充分結(jié)合，將兩者有機(jī)結(jié)合到一起，以內(nèi)部控制促進(jìn)會(huì)計(jì)管理活動(dòng)效率與質(zhì)量的雙重提升，進(jìn)而有效提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
四、結(jié)束語(yǔ)
行政事業(yè)單位是我國(guó)國(guó)家治理的重要組成，是國(guó)家公權(quán)力的主要行使者。會(huì)計(jì)核算是行政事業(yè)單位的基礎(chǔ)管理工具，也是外部監(jiān)督的主要依據(jù)。行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)各項(xiàng)法律法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，結(jié)合預(yù)算法和內(nèi)部控制相關(guān)制度對(duì)行政事業(yè)單位的要求，將會(huì)計(jì)核算管理與預(yù)算和內(nèi)部控制有機(jī)結(jié)合，不斷促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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