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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會治理高質量發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】會計信息質量 公司治理 關系
會計信息質量與公司治理之間有著重要的關系。公司治理通過一套制度安排來保證會計信息質量，公司治理的完善程度制約著會計信息質量，影響著會計政策選擇。從國際比較的角度看，不同的公司治理模式產生了不同的會計信息披露導向，而會計信息系統為公司治理提供重要的信息來源，降低了信息的不對稱性，使公司治理得以有效運作，因而是公司治理機制的重要組成部分。然而只有通過完善公司治理，才能提高會計信息質量和管理當局會計政策選擇的公允性，維護企業各利益相關者的利益。
一、優質的會計信息能夠優化公司治理
從關于公司治理信息披露的要求來看，企業應提供的信息可分為三部分內容，即：財務會計信息、審計信息和非財務會計信息，其中財務會計信息被列為世界各國公司治理信息披露的重點，它主要用來評價公司的獲利能力和經營狀況及預測未來的經營前景，是解決會計信息使用者與提供者之間信息不對稱問題的主要方式，其質量的高低直接決定著資本市場的有效程度和社會資源的配置效率。首先，高質量的會計信息是公司內、外部治理機制有效運行的基礎，世界上第一份公司治理研究報告《公司治理財務方面的報告》的出現與公司治理和會計信息披露有著直接的聯系，原因就是會計信息質量問題影響到了股東及其他利益相關者的決策，為了實現公司的有效治理，該報告認為真實、公允的財務會計信息必不可少。實踐也證明，會計信息質量的高低直接關系到公司治理的成敗。
其次，高質量的會計信息是對公司進行監督的有力保證，使股東具有行使表決權的能力。證券市場成熟的國家的經驗表明，會計信息質量也是影響公司行為和保護潛在投資者利益的有力工具。最后，高質量的會計信息有助于吸引資金，維護投資者對資本市場的信心。股東和潛在投資者需要得到定期的、可靠的、可比的、足夠詳細的信息，從而使得他們能對經理層是否稱職作出評價，并對股票的價值進行評估、對持有和表決作出有根據的決策。毫無疑問，高質量的會計信息也有助于完善經理層的激勵機制，抑制“內部人控制”，有助于資本市場對公司的監控，幫助公眾了解公司的組織結構和經營活動。
二、高效的公司治理是會計信息質量優質的保證
在公司治理的形成與運行過程中，會計信息披露發揮著重要的作用：同樣，有效的公司治理也有助于上市公司會計信息質量的改進。財務會計在這套制度安排中充當信息提供者和監督管理的重要角色，是所有者對經營者進行控制的主要工具。財務會計與公司治理結構之間的關系是系統與環境的關系，系統要與環境相適應協調才能有助于系統目標的實現。因此，公司治理這一制度環境在很大程度上會影響會計信息的質量。在公司治理理論中，特別強調“透明性”，透明性有三個要點：第一是公開性：第二是會計標準：第三是遵守規則情況報告。這三點要求，可以說都是針對信息披露的，而信息質量也會對公司治理構成約束。因為，會計在明確某一主體所擁有和控制的各項資產，承擔的義務，做出的各種承諾的同時，還必須把主體法人的財產和財務收支區分清楚，把所有者個人的財產和財務收支區分清楚。這樣，借助會計的確認、計量、記錄和報告職能來確認不同的權益，從而將產權關系揭示清楚，為建立有效的公司治理創造條件。相反，不健全的公司治理也難以為企業管理活動提供正確的導向和原則，形成高質量的會計信息。國內外企業普遍存在的會計信息失真現象，也許可以找出若干條原因，但事實證明了這樣一個道理，即：不完善的公司治理是所有問題的重要根源，有缺陷的公司治理無法保證會計信息的高質量。
三、提高我國會計信息質量措施提高會計信息質量而需加強的外部治理環境主要有以下幾點
提高人們的認識水平。從教育上來說，不僅教會學生怎么處理業務，還要告訴他們，低質量的財務信息是傷害企業和整個社會的雙刃劍，只有高質量的信息才有價值―以逐漸提高大家的認識水平。這一工作還包括在社會上宣傳高質量信息的價值創造性：只有高質量的信息給企業帶來收益，帶來持續的經營，才有可能有企業模仿，而這需要大家對低質量信息的抵制和懲罰才能做到，要做到這一點必須提高公眾意識。
加快通訊設施的現代化通訊設施的現代化可以加速人們對低質量會計信息的認識，縮短認識時間，使低質量信息提供者盡快的遭到懲罰，保護高質量的財會信息提供者的積極性。
法律環境的建設。完善法律環境建設，根據我國國情建成“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”的法制社會，必有助于提高會計信息質量。法制社會到來將會使人們對低質量財務信息提供者的悲慘下場有一定的心理預期從而減少和拒絕提供虛假信息，從而提高財務信息質量。
獨立董事制度對提高公司治理水平、確保會計信息質量有著重要作用。在公司董事會中引進獨立董事的目的主要有兩個：一是為了提高董事的決策質量，二是為了對內部董事起到一種制衡作用，以有效減少“內部人控制”現象的產生。保持獨立董事的控制權和獨立性是獨立董事制度有效發揮其作用，而不至于流于形式的基礎。獨立董事相對于內部董事來說更容易堅持客觀的評價標準，并易于組織實施一個清晰的、明確的評價程序，對經營者進行更有效的客觀評價，監督經營者的業績，因而也大大降低了經營者的造假動機。推行獨立董事制度后，要強化審計委員會的建設和管理，使獨立董事組成的審計委員會切實發揮作用，將大大改進我國會計信息的質量。
參考文獻：
[1]張維迎.所有制、治理結構及委托）關系[J].經濟研究，1996，（9）.
[2]青木昌彥，錢穎一.轉軌經濟中的公司治理結構[M].北京：中國經濟出版社，1996.
[3]劉立國，杜瑩.公司治理與會計信息質量關系的實證研究[J].會計研究，2003，（2）.
人代會鎮長對記者采訪發言稿
黨委副書記、鎮長XXX
今天聽了XXX州長在自治州XX屆人大XX次會議上做的《政府工作報告》，報告自始至終體現了科學發展、以人為本、促進和諧的發展理念和主題，為全州在新的起點上加快高質量發展，描繪了宏偉藍圖。報告主題鮮明、立意高遠、目標明確、措施有力，非常切合XXX實際，對今年乃至今后一個時期具有很強的指導意義。
報告中制訂的目標催人奮進，是指導我鎮今后工作的行動綱領。下一步，我們XXX將在上級黨委、政府堅強領導下，圍繞既定目標，團結領導全鎮干部群眾頑強拼搏、真抓實干，全力推動經濟社會高質量發展、跨越式發展。在具體工作方面主要抓好以下五個方面的發展：一是毫不放松，常態化推進疫情防控工作確保人民群眾生命財產安全；二是毫不松懈，持續抓好社會穩定工作構建平安和諧的社會環節；三是拓展銜接，持續鞏固脫貧攻堅成果并強力推進社會經濟高質量發展；四是創新引領，持續推進新發展理念落實，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”鄉村振興戰略總體要求，以“畜牧強鎮、美麗鄉村建設、文化潤鎮、村規民約建設”為主要抓手實現全鎮經濟、生態、文化等方面同發展、同提升，高質量實現鄉村振興；五是求真務實，持續用力抓好干部隊伍建設打造人民滿意政府，不斷提升政府公信力和向心力。
我的發言完了，謝謝大家！
【關鍵詞】公司治理 會計信息質量 公司治理結構
一、概述
公司是一個系統，所謂的公司治理指的是：通過一套正式或者非正式的、內部以及外部的機制或制度來對公司進行協調，保證公司的利益相關者之間的利益，以及確保公司最終決策的正確性和科學性，最終達到對公司的利益起到維護的作用。
作為“當今公司治理結構的語言”，會計在公司治理中的重要性不言而喻，它體現了公司治理的效果和機制，能夠為信息決策者提供可靠的、科學的相關會計信息是它的目標，因此，會計信息質量的好壞決定著決策者最終獲取的信息的高低，公司的治理行為也決定的會計信息質量的高低。
會計信息質量與公司治理結構之間的關系是密切的、雙向互動的。
二、高質量的會計信息對公司治理的重要性
所謂的公司治理結構，是“一種對工商業公司進行管理和控制的制度體系”，公司治理結構的健全與否直接影響著市場的公司證券市場的健康發展。
公司治理信息披露的要求決定了企業應提供的信息科分為以下幾個部分：財務會計信息、審計信息以及最后的非財務會計信息。
在世界各國公司治理信息披露的重要信息中，財務會計信息被列為重點，因為公司的獲利能力、經營狀況、未來的經營前景等重要相關因素都被財務會計信息決定著，會計信息使用者和提供者之間信息不對稱的問題也可以利用財務會計信息來解決，財務會計信息質量的好壞對資本市場的有效程度和社會資源的配置效率起到了直接的決定性作用。
世界第一份公司治理研究報告《公司治理財務方面的報告》的出現，公司治理和會計信息披露在其中起著直接的關聯作用，在這份報告中指出，為了實現公司的有效治理，真實的會計信息在其中起著必不可少的地位和影響。
公司內外部治理機制能夠有效運行，與高質量的會計信息密不可分，為了實現公司的有效治理，保證公司的有效進行，維護投資者對資本市場以及對公司的信心，公司因此對會計信息的質量高低十分重視，而高質量的會計信息也有助于資本市場對公司進行監控，因此，保證信息質量的高低是公司進行合理治理的有效前提。
三、公司治理對會計信息質量的影響
會計信息在公司治理結構形成和運行的過程中發揮了十分重要的作用，與此相對應的是，和諧有效的公司治理結構也有助于高質量會計信息的形成和發展、完善。
前面已經說過，所謂的公司治理結構，也就是公司的經營者和所有者對公司的經營和管理進行監督和掌控的一系列制度和機制。在這一系列的制度和機制中，財務會計的角色是信息的提供者和制度進行的監督者，作為公司的經營者和所用者對公司進行管理運營的主要工具，他們在其中起著至關重要的作用。就這一方面來說，財務會計與公司治理結構之間是系統和環境的關系，系統和環境要相互適應、和諧發展，最終才能促進公司的進步和目標的實現。因此，會計信息的質量在很大程度上會受到公司治理結構這一制度環境的影響。
所以，為了實現會計信息質量和公司治理結構的和諧統一，經營者和決策者在進行公司治理的過程中要堅持和秉承“透明性”的治理原則。“透明性”是進行公司治理的重要原則。其中“透明性”的三個特點是：公開性、會計標準以及遵守規則情況報告。
公開性、會計標準以及遵守規則情況報告這三個特點都是針對會計信息披露的，因為財務和會計在公司運營的某一階段和過程中擁有和控制公司的各項資產，這就決定會計和財務身上承受著重要的責任和義務，因此會計對自己的言行也會做出各種承諾，與此同時，把主體法人的財產和財務收支、個人財產和財務收支區分計算清楚也是會計和財務的工作。
四、如何實現會計信息質量相關性和可靠性的相互融合
業界認為，未來會計信息質量標準的必然選擇，是會計信息質量的相關性與可靠性的相互融合。但是如何促進和實現這種融合卻是讓業界也頭痛的問題。為了公司的有效治理，達到公司經營利益的最大化，筆者認為有以下幾個方法能促進會計信息質量相關性與可靠性的相互融合：
首先，是從公司利益相關者的角度來說，完成公司治理結構的構造和完善，是促進會計信息質量相關性和可靠性融合的有效手段。所謂的公司利益相關者，也就是包括董事、經理、大小部門的相關管理人員，以及公司各部門員工等。公司的經營好壞與否是和他們的自身利益是息息相關的，只有在他們共同的努力下，對公司治理結構進行完善，才能提高會計信息質量，最終使公司的經營取得有效的成果；
其次，獎罰分明，制定激勵和約束相容的報酬制度。無論是西方還是東方，無論是大企業還是小企業，獎罰分明制度是必須存在在公司治理的機制當中的，現代社會講究的是勞動獲得報酬，付出的越多獲得的也就越多，付出的少得到的報酬相應的也會減少，當然，在工作中發生錯誤也是會依據犯下錯誤的性質和錯誤的輕重來決定懲罰的輕重，這是在激勵員工上進工作的同時，對某些懶于工作的員工也是一個警告；
【關鍵詞】公司治理結構;會計信息質量;對策及建議
會計信息的真實性和可靠性是保證信息使用者做出有效決策的前提，而恰恰有效地公司治理又是提供高質量會計信息的保證。公司治理結構與會計信息質量有著密不可分聯系，二者相輔相成:完善的公司治理結構才能保證會計信息質量的真實可靠;同樣，高質量的會計信息也是完善公司治理結構的基礎條件。
一、我國公司治理的現狀及對會計信息質量的影響
(一)我國公司內部治理結構及對會計信息質量的影響
1、股權結構不合理及其對會計信息質量的影響。國有股所占比重過大、股權過度集中是我國目前公司股權結構最顯著的兩個特點。他們憑借其獨特的“老大”地位，控制會計信息的產生和報告政策，這將嚴重影響會計信息質量，擾亂經濟市場秩序。
2、董事會結構不合理、獨立董事缺乏獨立性及其對會計信息質量的影響。董事會是一個企業的核心，是企業的最高決策機構。在我國國有企業中，公司董事長與總經理都是由上級政府任命的，往往二者責任分工不明確，有些甚至身兼兩職，這就造成董事會職權被職業經理人所代替，產生所謂的內部人控制現象。
3、監事會形同虛設、職能虛化及其對會計信息質量的影響。監事會的監督職權是有限的，它只有監督權卻沒有控制權和戰略決策權，更沒有董事和經理的任免權。
4、管理層凌駕于制度之上及其對會計信息質量的影響。對于一個公司來說，領導的話就是真理，管理層的決策也就成為公司的一種“制度”。此時管理者可以充分利用其對會計信息系統的控制為自身利益服務，出現操縱會計信息的情況。
(二)我國公司外部治理結構及對會計信息質量的影響
1、資本市場不規范及其對會計信息質量的影響。我國資本市場不規范即信息不對稱、權力不對，導致會計信息質量不高。這主要表現在，市場機制的外在力量達不到對經理人的約束。由于我國股票市場上市的股票大多是不能流通的，那些能夠流通的、由社會公眾分散持有的股票只占到很小的比例，因此小股東很難擁有對公司的話語權，從而也就很難對經理人進行約束。
2、證券市場不完善及其對會計信息質量的影響。由于我國上市公司的經營觀念和管理能力落后，整體的行業水平比較低，再加上我國證券市場法律法規不健全、執法力度薄弱，整個市場運作很不規范，從而導致不少上市公司存在著僥幸心理蒙混過關。
3、外部社會監督機制不完善及其對會計信息質量的影響。外部審計指由經政府有關部門審核批準的社會中介機構進行的審計，其主體是注冊會計師。但是，由于外來的審計人員不了解公司的組織結構、生產流程和經營特點，在對具體業務的審計過程中可能產生困難。其次，處于被審計地位的內部組織成員可能產生抵觸情緒，不愿積極配合，這也可能增加審計的難度。
二、完善公司治理結構、提高會計信息質量的對策及建議
(一)完善公司內部治理結構，提高會計信息質量
1、合理分散股權、優化股權結構，形成股權制衡機制。內部人控制現象是造成我國上市公司內部治理結構不完善最主要的原因，而這種內部人控制現象又是“一股獨大”的持股模式所造成的。從根本上說，完善公司內部治理結構，必須要合理分散股權，解決一股獨大問題。
2、完善獨立董事制度，增強董事會的獨立性。獨立性是獨立董事制度的基礎與前提，要使獨立董事制度真正發揮作用，在一定程度上抑制內部人或大股東的財務報告舞弊行為，就必須確保和提高獨立董事的獨立性。
3、完善監事會制度，明確監事會的監督權。虛假會計信息屢禁不止的一個重要原因是監督約束機制失效。因此要想提高會計信息質量，必須完善監事會制度，使其發揮有效的監督職能。
4、加強內部控制制度建設，強化內部審計的作用。長期以來，我國企業內部控制制度薄弱，管理權限失控，給企業提供虛假財務報告帶來較大的操作空間。
(二)強化公司外部治理結構，提高會計信息質量
1、發展和完善外部市場(資本市場、經理市場)完善外部市場，要從兩方面進行。一方面要完善資本市場，引導投資者進行理性投資，促進資本市場規范有效的運行，提高會計信息披露的質量。另一方面，建立完善的經理人市場，確立經理人才公平競爭機制，形成激勵和制約的有效制衡，促使經理人維護公司相關各方的利益，提供高質量會計信息。
2、加強監管力度規范證券市場，增強會計信息的透明度。證券市場是上市公司會計信息披露的場所，證券市場環境的好壞直接影響著我國上市公司會計信息披露的質量。
3、強化注冊會計師行業監管力度，增強審計獨立性。
(三)從內部和外部形成有效的激勵機制和約束機制
總而言之，公司的內外部治理作為一整套制度安排，其作用的發揮有賴于相互協調，僅僅依靠任何一方面都不可能實現高效的治理，高質量的會計信息也就無法得到。在內，建立有效的激勵約束機制，建立健全對經營者的考核評價體系，把經營者個人利益與企業利益緊緊地捆綁在一起，充分調動經營者的積極性;在外，完善資本市場，使企業的經營業績能夠直接而及時地在公司股票價格上得到反應，從而對經營者產生一種無形激勵和約束機制。只有從內部和外部形成有效地激勵和約束機制，二者相互配合，才能更好構建公司治理結構，從而為提供高質量的會計信息做出保證。
【參考文獻】
［1］劉濤．公司治理視角下上市公司會計信息質量思考［J］．財會通訊，2011(4)
關鍵詞:審計合謀治理;選聘分離;審計委托模式;進化博弈
中圖分類號:F239文獻標識碼:A
文章編號:1000-176X(2009)12-0105-04
一、“選聘分離”審計委托模式
1.第三方行權觀點的評述與借鑒
由政府、社會中介機構或其他第三方行使審計委托權的觀點始于Arieh Goldman & Benzion Barlev(1974)提出的“切斷被審計單位與審計師之間的雇傭關系,使審計師受雇于公眾”的論斷[1]。在我國,“公眾”包括財務報表信息的利益相關者,可由政府有關機構和職業團體來代表行使審計委托權,如中注協,或由中國證監會在全國分區域,分別設立審計監督管理機構統一管理上市公司財務報表審計[2]-[4],或者由董事會委托金融機構聘請審計師并負責對上市公司投保,審計報酬和保費由上市公司在金融機構的專門賬戶支付[5]。由第三方行權的設想意在解決現有審計委托關系中的產權所有者的人問題,由金融機構來行使審計委托權有失偏頗,因為金融機構僅為債權人中的一部分(還可能只是小部分),而作為會計信息的利益關系人中大部分人的選聘權仍然無以或行使。中國證監會作為證券市場的監管部門,如果參與企業的審計師選聘權的行使,顯然是既當“裁判員”又當“運動員”,有悖于市場經濟行為規則,并且中國證監會所規范的是整個證券市場,包括股票、債券、期貨、基金等多種證券市場的監管,在業務范圍上也很難再承擔這一任務。中注協作為一個行業協會,其主要職能在于對獨立審計行業的引導、監督和管理,在業務范圍上較為專一,而且它掌管著會計師事務所及其人力資源的相關信息,由其作為審計師委托權的人,可以減少在委托權行使過程中由于委托人與受托人之間的“信息不對稱”而導致的交易費用。因此,中注協作為第三方是較為合理的。
2.“選聘分離”審計委托模式優勢
審計委托權最核心的權利是審計師選擇、聘任與解聘權,此外還有與之相關的審計費用水平高低的決策權。審計師的“選”即選擇權,是指對審計師的資質、規模、聲譽、從業人員資歷等審計主體特征的選擇;“聘”指聘任審計師的權利。“選聘分離”審計委托模式是指對于審計師特征、審計收費水平的高低、合理的浮動范圍由根據股東大會決議,公司的審計委員會由于審計委員會的設立只是我國2002年頒布的《上市公司治理準則》中的建議,而非強制性規定,部分未設立審計委員會的公司可由內部審計機構來代替。形成書面的具體要求,而審計師的聘任權區別于以往的第三方行權模式,“選聘分離”審計委托模式僅將聘任權交由第三方來行使。由第三方――中國注冊會計師協會及各地方協會來行使,由他們按照各地上市公司提交的具體要求,分期分批通過集中招標的方式來進行,地方注協行使招標權的相關服務費用應明碼標價(由各地方物價部門核定),不論公司規模大小,經營成果如何,均按次收費。這種模式如圖1所示。
注:①由股東大會決議審計師的特征和審計收費的范圍;②由審計委員會將股東大會相關決議提交中注協;③中注協按定期公開招標;④由審計師對管理層提供的會計的表實施審計;⑤審計結果反饋。
圖1 “選聘分離”審計委托模式
“選聘分離”審計委托模式在以下三個方面具有優勢:
1.按內部控制理論,選擇權與聘任權的分離能夠起到更好地相互制衡的作用,公開招標方式的采用可實現程序公正,減少審計委托權行使過程中可能的尋租行為,這種尋租行為既可能是經營管理層購買意見的行為,也可能是審計師出于激烈的市場競爭而向委托權人尋租以攬業的行為。在我國,具有證券從業資格的會計師事務所現有68家(至2008年底),而上市公司共1 624家,平均每家事務所僅有客戶24家,因此,不能排除在條件允許的情況下,審計師向委托權人尋租的可能性。
2.按信息經濟學理論,注冊會計師協會作為一個社會中介組織,掌管著注冊會計師行業的人力資源和各會計師事務所的真實信息,由其來行使公開招標權,確是占盡“天時地利”,不僅能夠減少信息不對稱,由此規避審計師可能的“道德風險”和“逆向選擇”,同時,對于年報審計工作的進展、審計師變更與審計收費的信息也能有更為準確和及時的掌握,這些信息的適時公布將有利于建立更好的市場信號傳遞機制,引導獨立審計行業的健康發展。
3.從成本與效益原則來看,選聘分離只將聘任權交予中注協,其招標服務采用按次收費的方式,而各地注協可以定期集中進行招標,由此存在規模效應,較之每個公司單獨進行招標的成本,將會更少。此外,由于中注協是獨立的第三方,又深黯審計師市場,產生的效益則會更好。
二、“選聘分離”審計委托模式的進化博弈分析
進化博弈論在結合生物進化論與傳統博弈理論的基礎上提出[6],將參與博弈的各方視為“有限理性”的個體,也就是說博弈方需要經過一定的博弈過程,通過反復研究試驗、模仿及學習才能達到行為的最優化。Maynard Smith & Price(1973)和Maynard Smith(1974)提出了進化博弈理論的基本均衡概念――進化穩定策略(ESS)。審計師的行為也具有以下兩大特征:有限理性和反復試驗、學習、模仿與調整策略的能力[7]。審計師不可能是完全理性的,因為審計師有其自身的效用函數,且現實的審計過程存在信息不對稱,以及受制于成本與客觀技術。同時,不同的委托權行權模式下審計師有著不同的支付,這些均對審計師的學習、模仿與調整策略的能力產生影響。審計師行為的兩大特征決定了現實的審計過程中,審計師并不能靜態地“二分”為“高質量”和“低質量”,前者即采用高水平的審計技術并且不與公司管理層合謀的審計師,后者為采用低水平的審計技術并且與公司管理層合謀的審計師。這兩類審計師的比例在長期的反復博弈過程中不斷地發生變化,并且受到初始配置環境的影響而有確定的變化方向。
1.模型的基本假設
我們將獨立審計行業視為一個以審計師為有限理性的大群體進行隨機配對的對稱博弈[8],在不改變問題本質的前提下,做以下基本假設:(1)審計師的報酬由誰委托,就由誰決定支付的水平。(2)管理者均為高風險型決策主體,具有高度機會主義傾向。審計師為風險中性型決策主體。(3)審計師采用“高質量”策略時不合謀,需要負擔追加審計成本,采用“低質量”策略合謀,但需負擔由違規被發現的概率和處罰程度決定的違規處罰成本。委托人為管理者時,合謀可獲得尋租收益。在博弈的初始狀態,“高質量”審計師比例為p,“低質量”審計師比例為(1-p)。(4)S為資本市場年報審計總市場份額,c、r、f分別為追加審計成本、尋租收益、違規處罰成本與S的比例,因此均界于0―1之間。ξ為違規被發現的概率。(5)市場上只存在一類審計師時,博弈雙方平分市場份額,同時存在兩類審計師時,不同委托人會根據自己的偏好只選擇其中的一類,產權所有者只會選擇“高質量”審計師,管理者只會選擇“低質量”審計師。
2.進化博弈分析
表1為經營“選聘分離”審計委托模式下的審計師博弈矩陣,為采用“高質量”審計策略的審計師的中標率,n為采用“低質量”審計策略的審計師的中標率,m+n=1。在這種模式下,審計師采用“高質量”、“低質量”審計策略的期望收益UH、UL和所有策略的平均收益UA分別為:
由(3)式,在p∈[0,1]的取值范圍內,ξf≤1-2m(1-c),0.5≤m≤1,有dF(p*1)dt≤0,即當市場上采用“高質量”審計策略的審計師中標率高于0.5,但對注冊會計師的監管與懲罰嚴重不足時(如ξf≤c),p一旦偏離p*1,p將逐漸增加,即在審計市場中,采用“低質量”審計策略的審計師比例將增加,而采用“高質量”審計策略的審計師比例將減少。盡管在初始時刻p≠0,但隨著時間t的變化,p將向穩定點p*1=0演化,因此p*1=0為進化穩定策略。
由(4)式,在p*2∈[0,1]的取值范圍ξf>1-2m(1-c),12≤m≤1內,有dF(p*2)dt≤0,當市場上采用“高質量”審計策略的審計師中標率高于0.5,p偏離了p*2時,采用“高質量”審計策略的審計師比例將增加,而采用“低質量”審計策略的審計師比例將減少。盡管在初始時刻p≠1,但隨著時間t的變化,p將向穩定點p*2=1演化,此時該點為進化穩定點。
由(5)式,在p*3∈[0,1]的取值范圍ξf>1-2m(1-c),0≤m
由分析可知,在“選聘分離”審計委托模式下,要使注冊會計師行業健康地發展,最可取的進化均衡就是要讓p經過長期的演化過程后能夠收斂于p*2,同時應防止p*1、p*3適合條件的出現。而要達到這一目的,關鍵在于采用“高質量”審計策略的審計師中標率在0.5以上,并且輔之以適度的監管。由股東大會行使審計師特征決策權,并且招標過程信息不對稱大為減少,審計意見購買的行動空間縮小,審計師的選聘過程將更符合產權所有者的意愿,采用“高質量”審計策略的審計師中標率就會高。此時,適度的監管(并非高成本下的嚴格監管)是指審計師因意見購買行為受到處罰的損失應高過其采用“高質量”審計策略的追加成本,在現實中這一條件較易達到。
三、研究結論
審計委托模式是審計師獨立性的重要決定因素,也是審計合謀形成的根源之一,一般企業不同于中央企業,有一個天然的產權所有者人――國資委,其審計委托模式的改進也不能仿效中央企業,它只能通過分權制衡量的原則來改進。“選聘分離”審計委托模式將審計師的選擇權與聘用權分開,審計師的選擇權如審計師特征、審計收費水平的高低、合理的浮動范圍由股東大會決議,聘用由中注協及各地方注協來行使,由此形成相互牽制,能夠阻斷管理層尋求合謀和審計師尋租的路徑,中注協作為行使審計師聘用權的第三方能大為減少信息不對稱,集中招標的方式能降低企業的審計師聘用成本,如審計師信息搜尋、談判成本等。通過進化博弈分析發現,只要能夠做到審計委托權行權的程序公正,并輔之以適度的監管,即可以達到防止審計意見購買,引導獨立審計行業健康發展的效果。“選聘分離”審計委托模式基于成本與效益原則,兼顧了審計市場秩序與產權所有者利益的保護,不失為一種現實的次優選擇。
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摘 要 理論（Jensen and Meckling，1976）認為，當管理層不擁有或只擁有公司股權的一小部分時，會產生大量成本問題，導致管理層的工作缺乏活力，或進行額外的職務消費。根據理論，獨立審計的需求來自于降低成本（包括股權成本）的需要（Jensen和Meckling，1976）。DeFond（1992）指出，沖突的程度決定了對審計的需求程度。沖突的程度越高，人降低成本的動力也就越強，公司對高審計質量的需求就越大。
關鍵詞 成本 審計質量 審計需求
一、理論簡述
理論（Jensen and Meckling，1976）認為，當管理層不擁有或只擁有公司股權的一小部分時，會產生大量成本問題，導致管理層的工作缺乏活力，或進行額外的職務消費。因為絕大多數的職務消費將由擁有絕大多數股份的所有者來負擔。在所有權分散的大公司中，單個所有者沒有足夠的動力在監督管理層行為方而進行大量花費，或者說監督成本太高。現代企業制度的典型特征是所有者和經營者過度分離，在信息不對稱的情況下，這種所有者和經營者過度分離將導致經理人的內部人控制，經理人會利用其掌握的經營權，作出有利于經營者而損害股東利益的行為。
根據理論，獨立審計的需求來自于降低成本（包括股權成本）的需要（Jensen和Meckling，1976）。DeFond（1992）指出，沖突的程度決定了對審計的需求程度。沖突的程度越高，人降低成本的動力也就越強，公司對高審計質量的需求就越大。
二、審計在公司治理中的作用
公司治理的概念應從兩個角度來理解。廣義的“公司治理”，是指股東和其他利益相關者（包括債權人、供應商、雇員、政府和社區等與公司有利害關系的其他集團）對經營者的一種監督和制衡機制，即通過建立一套包括正式與非正式的、內部與外部的制度和機制來協調企業與所有利益相關者之間的利益關系。狹義的“公司治理”，僅指所有者（主要是股東）對經營者的一種監督和制衡機制，即通過建立一套制度來合理地配置所有者和經營者之間的權利與責任關系。
由此，我們可認為，現代審計作為對投資要素所有者的利益沖突進行協調的社會制度安排，在微觀層面上構成企業契約耦合體的一個內在有機組成部分（雷光勇，2003），在宏觀層面上則成為維護投資者合作秩序、保護交易安全，從而促進經濟增長的重要社會制度安排。
三、成本與審計師的選擇在我國的解釋
國外學者圍繞成本對審計師選擇及審計師變更的影響進行了大量的研究，大量證據表明，成本越高，公司越傾向于選擇著名的大事務所進行審計。理論并不能充分解釋我國IPO公司選擇會計師事務所的動機。其原因可能有：
（一）我國上市公司特殊的股權結構、治理結構導致我國上市公司內部關系與英美公司存在顯著差異，因此，建立在英美股權分散框架下的理論難以解釋有關審計師選擇行為。Piot（2001）對法國的研究就反映了理論在法國的不適用性。
（二）在現時條件下，我國上市公司管理當局是否存在使成本最小化的動機。成本影響公司選擇異質審計師的前提是，證券市場是競爭性的，而且可以無偏差地估計監督成本對企業價值和人的非金錢收益的影響（Jensen和Meckling，1976），在此情況下，價格保護機制才會奏效，成本才會由人承擔，因而人才有選擇接受高質量的審計以降低成本的動力。而在市場不完備的條件下，人并不會因為自己的利己行為而要承擔與之相匹配的成本，其通過高質量審計等手段來約束自己行為的動力也就不強。我國上市公司管理當局是否存在通過聘請高質量審計師等方式來加強對自己的約束以降低成本的動機，尚需有進一步的證據。
（三）我國審計市場的原因。在西方，“四大”等事務所經過長期的努力，已經形成良好的聲譽，被認為能夠提供高質量的審計并成為能夠顯示公司質量的信號。但在我國，審計市場發展尚不夠成熟，大事務所的地位并不夠穩定，而大事務所的審計質量是否高于其他事務所，也缺乏足夠的證據，在此情況下，選擇這些大事務所進行審計是否可以降低成本也就值得懷疑了。
四、結論
審計師的選擇本身是一個復雜的行為，沖突對我國審計師選擇行為的影響，尚需有更多的經驗證據，尤其是對于股權結構、管理層持股等因素與審計師選擇的關系等問題尚缺乏合理的解釋，需做進一步的研究。但審計作為利益沖突的協調機制，作為增進企業價值的主要制度安排之一，在公司治理中發揮著不容忽視的重要作用。
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關鍵詞：審計質量 審計主體 審計客體
中圖分類號:F239 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914（2012）07-053-02
中期財務報告審計質量是注冊會計師審計水平和審計委托人滿意程度的綜合體現，與中期財務報告審計相關的各種因素都會直接或間接地在不同程度上影響到中期財務報告的審計質量，對于中期財務報告審計質量影響因素的研究可以從審計市場、審計主體和審計客體幾個角度加以分析。
一、審計市場因素
對于中期財務報告的審計質量來自審計市場的影響因素主要有是審計市場的供求關系。審計市場的供求關系是影響中期財務報告審計質量的因素之一，我國自20世紀90年代初就開始了注冊會計師資格的考試制度，會計師事務所數量超過6000家，證券資格的會計師事務所過百家。與之相對應，滬深兩市上市公司的總數為1500余家，需要進行中期財務報告審計的公司每年不足200家，會計師事務所和上市公司共同構成了審計市場的供求雙方。
從審計需求來看，我國審計市場仍舊缺乏對高質量審計的自愿需求。分析其中的原因我們可以發現，中期財務報告審計服務的主要對象是資本市場，理論上中期財務報告審計信息的需求者主要應為公司的股東和債權人。從股東方面來看：特殊的發展背景使得上市公司的國有股股東缺位較為普遍，國有股股東難以切實履行股東權利；小股東的投資大多出于投機動機，這種動機使得大多數小股東無法形成強烈的中期財務報告審計信息需求；而控制性股東實際上控制了董事會，掌握著包括財務信息在內的公司信息，因而對中期財務報告的審計質量沒有太高的要求。從債權人角度來看：上市公司的債權人應該對財務報告的審計質量有一定的需求，但由于特定的發展背景，使得大部分由國有企業改制而來的上市公司的主要債權人為國有銀行，國有銀行的粗放式經營的特點使得其難以對債務人財務報告的審計質量提出較高的要求。正是由于股東和債權人兩方面的原因，造成了中期財務報告審計市場上對高質量審計信息需求不足的情況，而這種有效需求不足的情況必然會對中期財務報告審計質量的提高產生負面影響。
從審計供給來看，就中期財務報告審計而言，由于在我國中期財務報告審計不是全面審計，需要進行中期財務報告審計的上市公司數量有限，而具備了證券資格的會計師事務所數量相對較多，這種審計服務供給多于需求的中期財務報告審計市場，決定了上市公司在審計意見的交易中居于主導地位，注冊會計師為了占有市場，可能會表現出迎合審計市場低質量審計需求的特征。目前，在我國注冊會計師沒有揭示客戶的各種違規行為、出具低質量的審計報告通常沒有法律風險，實際上，由于一個或兩個注冊會計師出具的低質量審計報告引發會計師事務所被查處，該事務所的其余合伙人的利益幾乎不受影響，他們可以帶著客戶另換一家事務所，這意味著注冊會計師行業的退出成本幾乎為零。由于審計市場的激烈競爭，以及法律責任的缺失，使得注冊會計師在客戶壓力下，提供低質量審計報告的動機較高，這種情況必然會對中期財務報告審計質量產生消極影響。
二、審計主體因素
中期財務報告的審計主體是指對中期財務報告實施審計的注冊會計師和事務所，中期財務報告審計質量來自審計主體的影響因素主要包括注冊會計師的獨立性、執業能力。
注冊會計師的獨立性是影響中期財務報告審計質量的決定性因素。注冊會計師審計的獨立性是指：注冊會計師不屈服于客戶及其他外在的壓力，自主地根據自己的專業判斷來形成并報告審計意見。獨立性是注冊會計師審計的本質特征和根本要求，注冊會計師只有在審計過程中真正做到獨立于相關利益各方并公正客觀地發表意見，才能保證審計信息的社會可靠性。在中期財務報告審計過程中，由于注冊會計師是由進行中期財務報告審計公司的管理層聘用的，注冊會計師的審計委托人和被審計客戶為同一對象，被審計對象掌握了經濟命脈的注冊會計師在中期財務報告審計過程中如何能夠不屈服于管理者的壓力，自主地報告中期財務報告審計中發現的問題值得思考。
注冊會計師的執業能力是指注冊會計師在中期財務報告審計過程中全面審核企業的中期財務狀況并在審計報告中如實反映的能力。注冊會計師的執業能力是注冊會計師執業能力的根本所在，也是影響中期財務報告審計質量的重要因素。業務能力是指注冊會計師以較高的專業知識、技能和經驗來勝任審計工作的能力，一個合格的注冊會計師必須要擁有廣博的知識和熟練的業務技能即必須擁有較高的業務能力。注冊會計師應首先具備一個優秀會計師的業務素質，深諳公司財務會計的每種業務處理，才能對上市公司中期財務報告進行高水平的審計，對審計委托人提供高質量的審計服務。
三、審計客體因素
審計客戶對中期財務報告審計質量的影響主要來自于被審計公司的股權結構和公司治理結構。
公司的股權結構會通過影響股東和經營者的行為而對中期財務報告的審計質量產生影響。如果股權高度分散，眾多分散的股東要監控公司經營者，勢必要付出高昂的監督成本，這使得一般股東沒有直接監督公司經營者的積極性，更多的是關注股東收益率，股東的直接監控不足和追求短期利益，促使經營者把主要力量集中于短期利潤上，這使得管理者沒有對高質量審計服務的自愿需求。而如果股權過度集中，控股股東不需要通過上市公司向外的財務信息來了解公司的經營狀況，對財務報表的可靠程度也就沒有動力去監督，甚至會出現有損其他利益相關者利益的行為，這種治理結構下公司控股股東也沒有對高質量審計服務的需求。在我國，規模較大的上市公司大多數是由國有企業改制而來，其股份比例較多的是國有股、法人股。中央政府或地方政府的國資部門作為國有股的股東代表，由于其所有權虛位，往往無法合理地行使股東權利，所以其對上市公司的財務報告的關注較少，對中期財務報告審計質量的需求也較小，對上市公司獨立審計質量的影響可能相對較弱。而法人股股東可以根據相關規定派代表進入上市公司的董事會或監事會，并對上市公司的重大決策有所影響，如對高級管理人員的選擇、鼓勵政策的確定等。同時，他們很容易獲得公司的內部信息，可以隨時要求召開緊急股東大會就公司的決策向公司的管理人員詢問。因此，法人股股東沒有必要通過公司向外的財務信息來了解公司的經營狀況，對所公布的財務信息的可靠程度沒有動力去監督，所以很難有需求高質量中期財務報告的動力。而上市公司大股東持有的流通股比例越多，其對上市公司的生產經營控制權就越強，對上市公司進行盈余管理的要求就越高，可以說國有股一股獨大的股權結構為大股東通過不正當的財務行為侵犯小股東的利益提供了便利，他們可能會采取造假手段提供虛假會計信息。由于控股股東本身缺乏對審計的自愿需求，所以很可能通過非常手段來影響中期財務報告的審計質量。在中期財務報告審計過程中，對審計質量有強烈需求的主要是持有流通股的廣大股東，但由于條件所限中小股東往往無法直接影響中期財務報告的審計質量。在我國，個人股占整個上市公司的總股本的比例還不到30%，每一個股東的股權一般都不會超過0.5%，與國有股和法人股的20%~30%的比例相差太遠，基本上沒有個人成為董事會或監事會的成員。因此，個人股股東沒有能力去監督上市公司的行為，也無法對中期財務報告審計質量產生正面影響。
審計客戶公司的治理結構將決定公司的財務信息監督機制，不同的公司治理結構會對中期財務報告審計質量產生不同程度的影響。如果公司的董事長和總經理由兩人分別擔任，二者之間形成委托關系，后者要向前者提供財務信息來表征自己的完成職責和業績，而前者必然要審查財務信息的真實性和客觀性。作為治理結構中另一重要內容是獨立董事在公司中的人數和比重，若獨立董事在公司中的人數越多，所占比重越大，就越能行使對公司重要業務、關聯交易的監督權，必然能降低公司盈余管理程度，減少粉飾報表行為。在我國一人同時擔任公司董事長和總經理的情況并不鮮見，這種情況造成內部人控制公司的狀態，管理者沒有來自所有者的直接監督，可以比較方便的進行會計盈余的操縱，管理者不需要甚至排斥高質量的審計服務。此外國有股為第一大股東的上市公司的管理層大多是上級部門指派的，上市公司無法在市場上自主選擇自己所需要的管理者，真正的經理人市場供求機制無法建立，潛在的競爭者對現任經理人員幾乎沒有什么威脅，管理人員也就無從談起通過高質量的審計意見向經理人市場傳遞信號,提高其市場價值。同時，上市公司的高級管理人員一部分就是法人股股東在上市公司的代表，幾乎不存在傳遞信號的動機，管理者即使出現經營失誤，也不會受到嚴厲的懲罰，結果往往異地做官。這種治理結構使經營者缺乏制約，其弄虛造假的成本大大低于所獲得的利益，因此他們對高質量的審計缺乏自愿需求，自然很難對中期財務報告審計質量的良性發展產生正面影響。
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摘要：隨著我國資本市場的不斷完善，越來越多的學者從不同的角度來研究企業股權融資成本的影響因素。文章從理論、信息理論和保險理論三個角度來說明審計選擇對企業股權融資成本的影，進而得出了選擇高質量的審計師對于降低企業的融資成本和提高企業價值具有積極影響的結論。
關鍵詞：資本市場 審計選擇 股權融資成本
一、引言
內源融資由于風險小，資金容易獲得，所以成為企業融資的首選方式。隨著經濟社會的不斷發展以及企業技術的進步，僅僅依靠內源融資已經難以滿足企業對資金的需求，因此外源融資也逐漸成為企業獲取資金的重要方式。然而由于信息不對稱、成本以及逆向選擇等問題的存在使得外源融資的成本高于內源融資的成本。
選擇高質量的審計師是解決信息不對稱、成本以及逆向選擇的重要方法之一，高質量的審計師所出具的審計報告在有效的資本市場中傳遞著積極信號，為投資者提供了監督和保險等功能，能有效降低資金提供者和使用者之間的信息不對稱和逆向選擇等問題。伴隨資本市場信息不對稱情況的改善，企業的股權融資能力會變強，從而股權融資成本也會下降。
本文從理論、信息理論和保險理論這三個角度來說明審計選擇對企業股權融資能力的影響，一方面高質量的審計報告能夠為投資者的投資決策提供有用信息，另一方面也能夠提高企業的融資能力，降低融資成本。
二、企業融資成本與審計質量內涵
企業融資是指企業資金的籌集過程，包括內源融資和外源融資兩種來源。由于市場環境變化、技術進步和企業生產規模的不斷擴大，企業僅僅依靠內部融資已經難以滿足企業的資金需求，外部融資顯然已經成為企業融資的主要途徑。選擇高質量的審計師能幫助企業融資和降低股權融資成本，這在很大程度上可能會影響企業在融資過程中的審計師選擇的動機。
審計質量有兩方面內涵：審計師是否能夠發現會計報表存在的問題；審計師是否能夠報告已發現的會計報表存在的問題。目前學術界對審計質量的衡量主要有如下幾個替代變量：（1）審計規模。審計規模主要是指會計師事務所的規模。規模大的會計師事務所提供的審計質量可能越高。（2）收費與傭金。注冊會計師的收入主要來自于收費和傭金，因此其收費標準直接影響審計質量。（3）事務所品牌。聲譽高的事務所出具的審計報告的質量通常要高于普通的事務所。（4）審計師的專業性。審計師越專業，提供的審計質量越高。
三、審計選擇對企業融資成本的影響機制
（一）基于審計需求理論的研究
審計需求理論認為高質量的審計需求產生于企業中的委托關系。委托關系是隨著社會生產的發展和生產分工的細化而產生的。它通常表現為兩種問題，第一種是股東與管理層之間的問題，股東與管理層之間由于企業所有權與經營權的分離而成為委托關系，但其二者的利益并不完全一致。在信息對稱的情況下，管理層的行為是可以被觀察到的，股東可以根據觀測到的管理層的行為對其進行獎懲和激勵。然而在信息不對稱的情況下，由于股東知識經驗的不足等導致股東對管理層不能有效的監督，股東不能直接觀察到管理層的行為。當兩者利益不一致時，管理層有動機為了自身利益而做出損害股東利益的行為。因此，財務報表反映的會計信息作為反映管理層財務質量和經營狀況的有效手段成為股東對管理層報酬激勵契約的基礎，所以管理層有動機和能力操控會計信息來達到自身利益最大化的目的。管理層通常會聘請高質量的審計師對企業的財務報表進行審計并出具審計報告，增強股東對管理層組織和管理能力的信賴程度，這就產生了企業對外部審計的需求。在我國現階段，企業全部的生產經營活動都要經過注冊會計師的監督和審計，管理層只能寄希望于注冊會計師未能發現其舞弊等導致的重大錯報風險，因此，審計需求轉化為對高質量審計的需求。
在我國的資本市場上，很多公司股權都相對集中，在這種情況下大股東與中小股東之間也存在問題。大股東掌握的公司經營的信息要遠遠多于中小股東，隨著大股東持股比例的上升，大股東為了自身利益有能力也有動機對公司的管理層進行監督，同時隨著他們對管理層控制能力的增強，極有可能完全控制管理層，因此大股東通常會通過關聯方交易、資產轉移等手段進行利益輸送，侵占并逐漸掏空上市公司。為了防止其利益侵占行為被發現，大股東會有粉飾財務報表或披露虛假信息的動機，由于高質量的審計師發現違法違規的可能性更大，因此控股股東對高質量審計的需求就會降低。
可見，高質量的外部審計是一種有效的外部監督手段。從企業管理層的角度來說，管理層有選擇高質量外部審計的動機來減少企業各利益相關者之間的信息不對稱，減少股東與管理層之間的沖突和道德風險，從而降低融資成本和成本，提高企業的價值。而從企業控股股東的角度來說，為了防止其違法違規行為被發現，控股股東不太愿意選擇高質量的審計師。通常情況下，為了降低信息不對稱帶來的成本問題，成本越大的企業對高質量審計的需求就越強，所以企業更傾向于聘請規模大的會計師事務所。
（二）基于審計需求信息理論的研究
審計需求信息假說的觀點認為，財務報表反映的會計信息可以向外部投資者傳遞關于企業價值的信息，而審計師對財務報表的審計結果可以使企業財務信息更加真實可靠，能夠減少股東和管理層之間的信息不對稱和逆向選擇行為，還可以增加會計信息的價值，進而提高會計信息對財務報表使用者決策的有用性。會計信息質量的好壞直接影響到投資者能否做出正確的投資決策。因此，投資者為了提高投資決策水平和投資效率，會要求管理層選擇高質量的外部審計對財務報表的真實性和公允性進行審計并出具審計報告。一般情況下，會計信息質量較高的企業通常也會選擇高質量的外部審計對財務報表進行審計，從而提高企業會計信息質量和企業聲譽，以期信息使用者對企業的經營狀況做出正確的判斷，同時也進一步提高了企業在資本市場上的融資能力。
此外，該理論還認為，投資者如果不能準確地了解企業的經營狀況和發展情況，出于謹慎性考慮他們將會以市場上全部企業的平均價值來確定目標投資企業的市場價值，這就會導致價值高的目標投資企業的市場價值被低估。價值高的目標投資企業為了防止市場價值被低估和吸引潛在的投資者，他們通常會采用信號傳遞的手段，向外部潛在投資者傳遞其企業經營狀況良好的信號，以此來區別于價值低的企業，從而獲得更多的融資機會和更低的融資成本。信號傳遞最有效的方式就是聘請高質量的審計師，并且由于高質量審計師的審計收費通常較高，價值高的企業較價值低的企業更有能力支付較高的審計費用，因此這種行為不容易被價值低的企業所模仿，由此產生了對高質量的外部審計的需求。投資者不能直接觀察到企業的生產經營活動，他們只能根據財務報表反映的信息來進行投資決策，因此審計質量的高低成為他們判斷企業價值高低的重要信號，投資者通常認為審計質量越高的企業其企業價值也較高，因而價值高的企業為了能夠在激烈的市場競爭中占據有利地位，會選擇高質量的審計師進行審計，以便向外界傳遞企業經營狀況和發展情況良好的信號，從而吸引投資者的投資，增加企業的融資機會，降低企業融資成本。
（三）基于審計需求保險理論的研究
基于審計需求保險理論的觀點認為，高風險的企業更愿意聘請高質量的審計師。企業通過聘請高質量的審計師對財務報告進行審計，一方面為了降低財務報表可能帶來的投資風險，提高財務信息質量；另一方面將外部審計作為一種投保的方式，主要為外部投資者提供保險擔保，降低投資者的投資風險，實現風險的分散和轉移。根據相關法律規定，如果由于注冊會計師的失職導致未能發現被審計企業由于舞弊導致的重大錯報風險，而投資者根據財務報表信息進行投資導致了投資損失，除了企業外，注冊會計師也必須承擔相應的法律責任和賠償相應的損失。這種連帶責任使得高質量的審計師和企業合謀的可能性小，因此高質量的審計師可以對企業的經營狀況和發展情況提供一定的合理保證，改善財務報表的質量，增強外部投資者對財務報表的信賴程度。
高風險的企業一般會傾向于選擇高質量的外部審計師來增強投資者對公司的信任，吸引潛在投資者的投資。高質量的審計師通過對企業的財務報表進行審計并發表相應的審計意見，提高了企業聲譽，為投資者做投資決策時起到了參考作用，降低了投資人與企業之間的成本，從而提高了企業的融資能力。
四、結論
高質量的審計師能合理保證財務報表的真實性和準確性，起到降低信息不對稱、監督以及保險的作用。審計所具有的降低信息不對稱功能，可以減輕企業融資前的逆向選擇問題，監督功能可以減輕企業融資后的道德風險問題，而當企業出現經營失效時，審計保險功能則可為投資者追償投資損失提供可能。
選擇高質量的審計師一方面可以降低企業的融資成本，吸引潛在投資者；另一方面也促進了資本市場的健康發展，進一步提高了企業在資本市場上籌措資金的能力。因而，為降低企業的融資成本，需要從制度層面和法律層面，加強對企業選擇高質量外部審計的激勵與約束，為企業治理提供有效的外部監督環境。從國家的角度來說，國家在制定相應政策時可以向會計師事務所做大做強方面多傾注力量，從而在法律上確保審計師的獨立性和專業性，這樣既有利于企業的融資需要，也保護了企業外部投資者的利益。
本文的研究也存在一定的局限性，本文只是分析了審計師選擇對企業股權融資成本的影響，而對于審計師選擇對企業債券融資成本的影響并沒有涉及，未來可以在這一方面展開深入研究和分析。J
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[5]江偉，雷光勇.制度環境、審計質量與債務融資[J].當代經濟科學，2008，（02）.
審計環境對審計證據、合理的職業謹慎、公允反映、獨立性、審計方法、審計人員的道德行為等都具有內在的、必然的影響。脫鉤改制后的會計師事務所具有更大的獨立性，然而其外部環境中的一些不利因素將影響高質量的審計工作：
首先，有些企業在法人治理結構上極易發生“內部人”控制現象，當審計人員與管理層出現意見分歧時，容易發生購買審計意見行為。其次，有些企業對會計信息弄虛作假，經濟利益驅使其串通某些審計人員作弊，出具虛假的審計報告。再者，有些企業缺乏高質量的審計需求，在選擇會計師事務所時，只考慮審計費用，忽視會計師事務所的聲譽和執業質量。最后，當會計市場供求失衡變為買方市場時，同行間無序、不正當的惡性競爭就會變本加厲，行政干預的指定壟斷，經濟拉攏的傭金回扣日益泛濫，會計師事務所就會面臨嚴峻的考驗和巨大的沖擊。
所以，開展高質量的審計工作，離不開高效有序的審計環境。在良好的法制環境下的審計，其質量肯定要高于法制程度不高條件下的審計，而注冊會計師行業法制化的進程是一個長期的過程，需要不斷地發展和完善，需要社會各界的努力和配合，在規范審計工作、提高審計質量的過程中更離不開高素質審計人才。
二、會計師事務所人員素質與高審計質量的沖突
由于會計師事務所的業務忙季人員嚴重不足，淡季人員又無所事事，因此，許多會計師事務所都采取了忙季臨時招聘試用或兼職人員的辦法，這些人員的思想素質、業務素質和職業道德素質等方面的情況參差不齊，一定程度上會降低會計師事務所的整體業務水平，有時甚至會損害會計師事務所的整體形象。而會計師事務所的在職審計人員素質不同程度上存在如下問題：
1、思想觀念有誤區。
沒有樹立“以質量取勝”的良好思想作風，實際工作中，不注重審計質量，偷工減時，片面認為只要項目做得多就會給會計師事務所帶來巨大利益；為了節約審計成本，讓只接受過有限專業培訓，缺乏執業經驗的新手擔當重任；為了不失去客戶，對客戶管理層過于寬容，過分信賴客戶內部審計的工作；為了開拓業務，在對客戶的經營業務不夠了解的情況下接受委托，一旦客戶管理層的誠信度不夠，遲早會影響到會計師事務所的信譽，甚至會涉及官司。
2、業務水平不很高。
首先，知識面不寬。審計人員基本上都能較熟練地掌握會計、審計等專業知識及部分常用的經濟法規，對于較為特殊的行業的會計知識不太了解，真正懂得經濟學原理的人很少。其次，知識的深度不夠。實際操作能力較強，理論知識較為薄弱；國內知識較為豐富，國際準則及國際慣例等知識較為貧乏；對國際會計學界的新問題、新思路、新動向等了解不多。最后，知識的融會貫通能力較差。從發展的眼光看，注冊會計師行業的業務不應只局限在年度審計業務上，更應該擴展到財務顧問、管理咨詢等方面。除了要具備知識的廣度和深度外，還要善于把知識融會貫通、靈活地運用。
3、職業道德失水準。
會計師事務所將自身利益凌駕于實施高質量審計帶來的公眾利益之上，聽命于客戶管理當局甚至有求必應；審計人員對非常熟悉或信任的客戶不能保持適度的懷疑；當客戶以更換會計師事務所相威脅時，會計師事務所為了生存以喪失職業道德為代價迎合客戶；有些審計人員對道德和非道德行為的界限認識不清，不能堅持獨立、客觀、公正的原則，為了牟利會計師事務所采取各種不正當的手段招攬客戶，不僅會計師事務所的信譽受到整個社會的質疑，而且嚴重威脅著注冊會計師行業的生存和發展。
三、全面有效提高會計師事務所的人員素質
知識經濟時代的教育已呈現出終身化的趨勢，在職審計人員素質的全面有效提高，不再是幾次短時間的培訓、輔導，而是必須要經常地、系統化地進行。
1、加強思想作風建設。
同行間競爭是不可避免的，而會計師事務所應始終堅持“以質量求信譽，以信譽求發展”。要擺正和客戶的關系，對客戶做客觀分析，項目要有取舍，對風險要做事前評估；從領導至每位員工都有明確的質量責任制，并把質量的考核與職務、工資、獎金掛鉤；配備高素質審計人員，提高社會公信力；加強專業隊伍的思想作風建設，從精神面貌、職業道德、職業紀律、管理水平、社交能力等諸多因素入手，構筑自身的文化內涵。
2、提高業務素質水平。
在人員聘用上，要嚴把進人素質關，全部要求大學本科以上的會計和審計專業學歷，不僅注重學識、經驗、業務水平，同樣注重思想作風、道德品質；要體現用人價值關，只有用足用好人才，會計師事務所才能出業績、出效益。在人員培訓上，審計人員應加強自身修養，注重業務實踐的鍛煉；會計師事務所要真正重視審計人員的后續培訓，如上崗培訓所有業務人員，及時全面地掌握必需的政策法規，執業規范、執業技能及職業道德要求；不定期舉辦國際會計師講座，與國外會計師事務所合作，學習他們先進的審計方法和風險意識；選拔一批人員到國外的會計師事務所學習；定期召開人員經驗交流會，對專業人員進行案例教育。在人員晉升上，搞好質量獎罰機制，讓加薪、晉級與其審計項目的質量評分直接掛鉤，質量分比重大于業務數量分。
3、營造誠信大環境。
當巨額的經濟利益與嚴肅的道德規范發生碰撞時，只有潛移默化的誠信教育，才能使天平傾向道德規范，誠信教育應當從全社會抓起。政府有關部門應加大宣傳力度，使企業充分認識到社會審計的目的、重要性及企業自身的會計責任，并建立健全各種配套的法律法規，嚴肅查處一批屬于會計責任的違規企業，為會計師事務所創造一個誠信的執業環境；審計人員只有不斷提高職業道德水平，按德辦事，才能真正樹立會計師事務所在社會公眾中應有的威信和形象。
會計師事務所只有以人才為起點，逐步完善人才激勵機制和競爭機制，實現人才發展的良性循環，才是提高自身執業能力最基本的有效途徑。
論文關鍵詞：高質量審計高素質人才全面有效
論文摘要：注冊會計師審計是公司治理的重要組成部分，公司治理的完善也有助于提高注冊會計師的審計質量。文章以注冊會計師審計與奮司治理的關系為基礎，利用博弈論的觀點分析會司治理完善程度與注冊會計師審計質量之間的關系，指出公司治理與注冊會計師審計是相輔相成、相互作用的關系。并以商業銀行為例，探討當公司具有眾多的分支機構時，如何利用注冊會計師審計完善公司治理。
一、引與文獻綜述
1720年的南海泡沫導致的英國商法革命;2001年安然事件暴露的美國公司治理模式的重大缺陷;2008年金融危機中金融巨頭倒閉引發金融監管的思考。這些都使得理論界和業界意識到:所有權與經營權的分離以及由此產生的委托關系，是公司治理問題產生的根源。注冊會計師審計也產生于所有權與經營權的分離，目標是對被審計單位財務報表的合法性、公允性發表審計意見，保護投資人的利益，幫助其作出合理的決策，這與公司治理的目標是一致的，注冊會計師審計是公司治理的重要組成部分。
注冊會計師審計與公司治理研究一直都是國內外研究的熱點。在國外，jensen和meckling( 1976)認為由于委托人和人追求的目標不一致，人為了追求自身利益最大化往往會損害委托人的利益.因此委托人與人之間存在較大的成本。這種成本的產生主要是因為委托人與人之間的信息不對稱。審計通過鑒證可以降低委托人與人之間的信息不對稱，因此外部審計構成公司治理機制的一部分( deangelo,1981 )。在國內，韓東京(2008)的研究成果表明:上市公司是愿意聘請高質量的審計師作為一種有效的公司治理機制的，但整個審計市場質量還不高，還不能充分發揮其應有的監督作用。而針對公司治理對注冊會計師審計的影響，余宇瑩基于系統論的視角，研究公司治理系統對審計質量的影響，發現公司治理系統越好，公司盈余管理的空間越小，審計質量越高。
上述研究成果是從審計與公司治理關系的角度進行分析，這存在一定的局限性:一是兩者是相互作用、相輔相成的關系，一個角度分析不能體現其相互作用的機理;二是隨著公司規模的擴大，大型商業銀行及集團公司的出現，審計對公司治理在作用機理上出現了新的變化。基于以上兩點，本文利用博弈論的觀點分析公司治理完善程度與注冊會計師審計質量之間的關系:公司治理會促進注冊會計師審計質量的提高，注冊會計師審計質量的提高也會促使公司治理日趨完善;公司治理程度低，公司沒有動力聘請高質量審計;注冊會計師審計質量低，不利于激勵公司完善治理。文章最后以商業銀行為例，分析當公司具有眾多的分支機構時，如何利用注冊會計師審計完善公司治理。
二、注冊會計師審計與公司治理
(一)注冊會計師審計對公司治理的影響
現代風險導向審計將風險評估、風險應對與審計程序聯系起來，注冊會計師審計對商業銀行治理主要體現在兩個方面。一是了解商業銀行的性質以及內部控制成為風險評估的重要組成部分，注冊會計師也將公司治理環境作為風險應對的考慮因素。這不僅是公司完善治理的內在動力，同時公司治理層同注冊會計師進行溝通，對相關內部控制環節進行再設計，以完善內部控制。二是注冊會計師在實施控制測試與實質性測試時，會將交易的內部控制目標與關鍵內部控制聯系起來，這將有助于公司相關交易所涉及人員在業務流程中履行好自己的職責。比如商業銀行分支機構的會計基礎工作薄弱，賬戶設置不合理，入賬時間不合理，未按規定更正入賬錯誤等，注冊會計師審計可以起到監督的作用，使公司治理趨于完善。
(二)公司治理對注冊會計師審計質量的影響
公司治理對審計質量的影響主要體現在兩個方面。一方面，不完善的公司治理會導致審計委托關系的異化，從而損害了注冊會計師的獨立性。部分上市商業銀行存在國有股“一股獨大”、內部人控制等公司治理結構的缺陷;而非上市的商業銀行治理結構不完善，在審計委托關系上就表現為企業的經營者成為實際意義上的審計委托人，這樣的公司治理模式下產生的審計委托關系將會降低審計質量。另一方面，公司治理結構通過影響公司的會計信息質量來影響審計質量。公司治理是會計信息的第一層過濾器，完善的公司治理能有效地防止虛假會計信息的產生，提高會計信息質量。但是由于可能存在公司組織結構不能發揮應有的作用，內部控制制度不完善，監事會失效的情況，企業的經營者就可能進行盈余管理和財務舞弊以使自身利益最大化，從而使會計信息質量低下。而對其進行審計的注冊會計師由于信息不對稱和自身能力的有限性及審計要求的“合理保證”，不可能發現公司所有失真的會計信息，而作為審計需求者的投資者和社會公眾只關注審計報告的結果，二者之間的“期望差距”使得注冊會計師出具的審計報告滿足這些審計需求者的程度不高，即審計質量不高。
（三）注冊會計師與公司治理相互作用關系
公司治理與注冊會計師審計的相互作用是公司經營者與注冊會計師博弈的過程，其收益矩陣如表1、表2所示。m代表公司經營者;a代表注冊會計師。
1.不存在審計合謀，相應的審計法律責任履行機制健全
由于審計法律責任履行機制健全，因此當公司治理不完善，注冊會計師質量低時，注冊會計師將承擔法律責任和法律訴訟的風險。則該博弈唯一的納什均衡是(公司治理完善，注冊會計師審計質量高)。
2.存在審計合謀，相應的審計法律責任履行機制不健全
由于審計法律責任履行機制不健全，因此公司治理不完善時，注冊會計師將綜合考慮或有收費、可能失去審計客戶以及承擔法律責任、法律訴訟的風險，選擇低質量的審計，出具不實的審計意見。則該博弈存在兩個納什均衡，分別是(公司治理完善，注冊會計師審計質量高)、(公司治理不完善，注冊會計師審計質量低)。
商業銀行治理越不完善，越會對注冊會計師施加更大的壓力，從而使注冊會計師可能屈從于客戶的壓力而出具標準無保留的審計意見，從而影響審計師的獨立性和審計質量的提高，出現“公司治理不完善，注冊會計師審計質量低”的“惡性循環”狀態。如果商業銀行將審計視為公司治理的重要組成部分，彌補內部審計存在的不足，那么注冊會計師審計將有助于公司完善治理，出現“公司治理完善，注冊會計師審計質量高”的“雙贏”狀態。
注冊會計師也不是完全被動的接受:在公司治理不完善時，注冊會計師可以選擇不與公司進行審計合謀，嚴格按照審計準則展開審計工作，促使公司必須完善公司治理;注冊會計師審計質量不高也會給管理層舞弊、粉飾財務報表提供機會，注冊會計師審計沒能起到很好監督的作用，這將不利于公司完善公司治理。
三、商業銀行治理與注冊會計師審計
注冊會計師審計在商業銀行治理中有著不可替代的作用。從監督分支機構和營業網點的規范化治理和保證財務數據真實、可靠性方面考慮，商業銀行需要重視內部控制以及管理信息系統。但是由于商業銀行內部審計受內部審計模式、內部控制受經營者觀念的影響，效力有一定的局限，必須引入獨立的第三方注冊會計師對這些分支機構財務報表開展審計工作。注冊會計師將分支機構存在的問題與治理層進行溝通，治理層提出相應的改進對策，商業銀行綜合利用內部控制與注冊會計師審計達到完善公司治理的目的。
商業銀行審計與一般公司審計有所不同，它具有以下特征。一是商業銀行審計本身就具有較大風險。由于商業銀行機構龐大、分支行眾多，注冊會計師不能對其進行全面審計，只能選擇部分分支機構進行抽查，又由于審計抽樣的局限性以及注冊會計師職業判斷及定性的審計評價，使得商業銀行審計具有特殊性。二是商業銀行業務復雜，由于不斷擴展和創新，每個業務都包括大量的信息資料，給審計工作帶來新的挑戰，審計人員很難全面掌握商業銀行內部經營管理情況，而且商業銀行不斷推出新業務，現有審計人員專業素質、知識結構不能完全適應審計發展的需要，審計技術方法滯后于金融業信息化的步伐。
四、結束語
商業銀行審計對于商業銀行治理的重要性和商業銀行審計又存在上述的問題，這兩者的矛盾如何解決，商業銀行如何更好地利用注冊會計師審計，注冊會計師審計如何提高審計質量，達到商業銀行治理與注冊會計師審計質量“雙贏”的結果?
針對以上問題，為了提高審計質量，更好地發揮注冊會計師的監督作用，完善商業銀行治理，筆者認為應該逐步改善證券市場的法律環境，引導審計市場健康有序的發展，促使會計師事務所增強獨立性和執業能力，提高審計質量，建立聲譽和品牌，逐漸發揮出較強的外部監督能力，減少公司中的問題，改變實際的審計委托模式，提高治理效用。
關鍵詞：生態農業；重要性；環境保護；措施
中圖分類號：S-0 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632136
1 發展生態農業的必要性
1.1 有利于農業經濟的可持續發展
隨著社會經濟的高速發展，如今城市內工業化程度越來越高，而且如今城市居民日漸增多，工業生產不可避免地產生大量的廢水、污染氣體以及各種垃圾，再加上人口增多帶來的大量污水和生活垃圾，使得許多農田遭到嚴重污染、土壤肥力或者利用價值大大降低。目前我國國內的自然資源匱乏，農業生產所需的資源更是處于一個單向不可逆的狀態，遭到污染后很難恢復。國內農業技術發展尚未達到一定的水平，在生產時，農戶除草和滅蟲等都會選擇毒性較大的化學藥劑，從而使得農田的生態系統受到嚴重的破壞。噴灑農藥深入地面后，將會對農田的生態造成立體的污染，使土壤肥力等也受到極大的損害，極不利于農業的發展。生態農業可以有效減少對土壤等的污染，保證農業經濟的可持續發展。
1.2 能夠提高生活質量
以往的農業注重依靠作物本身的生產力，增產的主要方式是利用技術手段增大生物的轉化，生態農業秉承其精華，以傳統農業的優點為基礎加以科學技術的輔助，利用酶工程、細胞與基因技術等將農業打造成機械化和自動化主導的高新技術產業。這對于提高人們的生活質量有著重要的意義。
1.3 調節生態與經濟的關系
生態農業不同于傳統農業，其可以保證高產和產物的高質量，保證生態系統的穩定。在生態農業中，對于環境和資源的保護是通過對農業施以科學的管理，合理的管理下保證土壤、水、大氣等自然環境和資源免受污染，使資源與環境之間形成良性循環，保證經濟效益和環境。
2 保護農業生產環境的具體措施
2.1 資源的保護和合理利用
對產業結構進行適當的調整，將部分耕地改為林地或草地，將部分田地還原為湖或者濕地，對于水土流失嚴重，土地荒漠化面積較大的地區進行改造，嚴格控制惡化的趨勢，盡全力做到農業、資源、環境三者間的和諧發展。多種植林木，可優化農業生產的環境，森林對改造環境有著極其重要的作用，有利于促進農業的發展。提高植被的覆蓋率，保證農村生態能夠進入自我修復的良性循環狀態。
2.2 利用農業技術優化土壤環境
在生產中要避免田地與水的直接接觸，可以在兩者之間種植一些植被以作為緩沖，增大濕地的面積，可以在某些地形驟變的地區種植樹木或者設置水溝，也可以根據農地的地形采取套種、輪作等，關鍵是要避免地下水受到耕作時所用的化學物質的污染。
3 發展生態農業的具體方法
3.1 以新興能源為主
沼氣能源可以將資源充分有效地利用，可以廣泛應用于種植或者養殖業。在養殖中，可以將沼氣池、排泄處與禽畜所聯結在一起，種植業中可以聯結陽光溫室和沼氣池，這樣對植被有一定的保護作用，不造成環境污染，使生物能資源能夠充分合理地利用。沼氣應用于農業生產中能夠最大限度地減少化學藥劑的使用，以保證生產出高質量且安全的食品。
3.2 做好蟲害治理
生態農業中對于蟲害的治理偏向于自然，利用生物鏈關系，保證蟲害的天敵維持在一定的數量。目前很多農戶對蟲害的治理多依靠化學藥劑，但此種方法弊端很大，不僅會造成天敵的大量傷亡，更會影響作物的健康成長。利用科學技術是將蟲害的影響降到最低的最有效手段，其可以控制住蟲害，降低經濟損失。
3.3 適當發展養殖業
養殖業的污染是目前的一大問題，解決這一問題應該合理限制養殖場的規模，建立以保護生態為主題的養殖場，倡導養殖農業的可持續發展。
3.4 充分利用生態優勢，生產高品質作物
某些地區有著得天獨厚的優勢，其當地的水和大氣質量幾乎未受到污染，品質優良，而且當地農業的資源豐富，應當充分發揮地區生態優勢，培育天然高質量農作物，然后將農作物加工生產成綠色食品，打造綠色品牌。生態農產品與普通農產品最大的區別在于其可以保證經濟效益，維持生態的穩定。如今生態農產品正成為市場的熱點，其能夠給農民帶來更多的收益，也能夠增加農I生產的效率。生態農產品的生產離不開優良的培育環境，發展農業，要保證環境不受破壞，只有如此才能發揮環境優勢，保證作物的高品質。
緊抓發展優勢 堅持探索創新
推動我縣經濟高質量發展
改革開放40年來，支撐我縣經濟發展的外部條件、資源環境、產業結構、發展動力等，都發生了根本性轉變。面對發展的新階段、新形勢和新變化，如果發展理念還停留在過去的老路上，不僅難有出路，還會錯失良機。因此，推動經濟高質量發展，首先要進一步解放思想，切實轉變發展理念，加快經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，推動經濟發展再上新臺階。
推動我縣經濟高質量發展，要在實體經濟上做文章。實體經濟是我國經濟發展的根基。“根深葉方茂，本固枝乃榮”。推動經濟高質量發展，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以供給側結構性改革為主線，加快產業轉型升級，推動新興業態集聚壯大，全力構建多元發展、多極支撐的現代產業體系。一是要加快結構轉型升級，催生傳統產業增長的新動能。隨著發展環境的不斷變化，傳統產業舊有的發展模式已經難以為繼，只有大力轉變經濟發展方式，通過加快企業技術改造、延伸產業鏈條、推動結構轉型升級，才能實現新舊動能轉換，使傳統產業“老樹發新芽”，使傳統企業真正由大轉強、變優。二是要啟動創新這個新引擎，大力發展新興產業。要大力實施創新驅動發展戰略，通過改善營商環境、加大人才引進、吸收先進技術等，大力發展高科技、大健康、大旅游、大數據等新興產業，不斷培育經濟新的增長動能。要深入實施鄉村振興戰略，發展綠色經濟，實現新型城鎮化與生態農業、綠色工業、文化旅游的良性互動，加速形成城市、商業、文化、旅游、信息等深度融合的新業態。
從宏觀環境來看，我縣還存在以下幾點優勢。一是新一輪產業轉移將加快工業化發展。在東部沿海地區面臨土地、環境、勞動力、商務成本等系列約束情況下，我縣如果能發揮土地、水、礦產、農副產品、勞動力等資源豐富，以及生態環境優越的后發優勢，利用產業落差加快承接國際勞動密集型高新技術產業轉移和國內東部沿海地區的勞動密集、資源密集代工類產業轉移，跨越式推進我縣的工業化進程。二是城鎮化建設將為我縣注入長期發展動力。在國家城鎮化戰略的推動下，隨著我縣基礎設施的不斷完善，我縣城鎮化必將步入快速推進階段，這不僅可以加快我縣發展，優化整個城鎮空間格局，而且進一步推動道路、橋梁、港口等基礎設施建設和投資環境的改善，從而帶動工業化和農業現代化。三是泛長三角同城化將推動我縣融入區域一體化發展。泛長三角區域的交通實現網絡化、公交化、共享化，勢必推動同城化加快形成，泛長三角區域一體化發展趨勢亦將成為必然。為我縣外向發展提供了難得的歷史機遇。
為此，可以從以下幾個方面來著力推動我縣經濟高質量發展。
(一)要把經濟結構調整作為經濟高質量發展的重中之重。農業調整，要按照“區域調特、規模調大、品種調優、效益調高”的思路，以市場需求為導向，大力推進農業產業化經營，抓龍頭帶農，抓科技興農，抓基地扶農，抓市場活農，促進傳統農業的優化升級，提高農業的整體效益。工業調整，要加快機制轉換和體制創新，要以技術改造、產品創新為突破口，立足本地主導產業，抓大扶強。第三產業要以市場建設為重點，加快發展現代物流、電子商務、金融保險業，以及信息咨詢、中介服務等新興產業，構筑以縣城為中心的區域購物中心、鄉鎮級的商業服務中心和自然村的三級服務體系。
(二)要把壯大民營經濟作為經濟高質量發展的根本出路。民營經濟產權清晰、主體明確、機制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力，針對當前民營經濟發展的實際情況，在組織引導上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進民營經濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是督促和引導規模企業，通過建立現代企業制度，實施強強聯合，以龍頭優勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升，“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結對聯誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經商，壯大民營經濟群體規模，擴大富裕面，“帶中間”就是通過龍頭企業帶動小業戶群體的發展，促進中小企業在現有基礎上增強技術創新能力，發揮優勢，揚長避短，在某產品、某一環節上做優做強，提高市場競爭能力。
(三)要把抓好項目建設作為經濟高質量發展的強力支撐。我縣目前城鎮化、工業化還有很大的提升空間，當前乃至今后相當長一段時期內，投資將是拉動經濟増長的主要支撐力量。一要加大基礎設施建設，繼續在交通、水利、城市建設、教育、衛生、養老等方面加大政府投資，同時積極引導民間資本投入;著力推進縣經開區和東北新城兩大重點區域項目進展，將投資作為拉動經濟增長的重要引擎和特殊“穩定器”。二要引導企業加大工業項目投資，激活民間力量，聚集有限的資金，集中發展科技含量高、市場空間大的優勢項目；走新型工業化道路，把強化科技創新，加快設備更新，加速產品研發作為投入重點;通過增加投入、擴大生產規模，培育龍頭企業，三要提前做好謀劃工作，立足基礎設施和產業現狀，科學謀劃，形成項目儲備、推進、建設的良性循環，深入分析國家和省政策動向，搶抓擴內需、補短板的政策調整機遇，重點在事關宿松長遠發展的領域，抓緊編制和完善一批產業轉型升級、重大基礎設施、生態環保、鄉村振興等領域戰略性項目，充實縣級重點項目儲備庫，為推進高質量發展提供有力支撐。
（四）要把優化發展環境作為經濟高質量發展的第一競爭點。要按照市場經濟的要求，創新服務思路，拓寬服務領城，創造寬松的宏觀社會環境、平等競爭的體制環境、加快發展的政策環境和高效快捷的服務環境，形成“磁場效應”，贏得發展主動權，實現經濟跨越式發展。優化環境要通過積極創建“服務型”政府，切實從“管理企業、管理百姓”向“服務企業、服務民眾”轉變，最大限度地實現行政提速、審批暢通和辦事高效;在服務領城上，要從適應企業和民眾的實際需求出發，由單一辦好審批辦手續，向做好產業指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全政府部門行政效能評估監督制度，從源頭治理，從機制入手，清除一切不利于環境發展的障礙。
