時間：2023-07-24 17:05:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮農業產業發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1 米東區農業產業發展現狀分析
2014年，米東區將投入20億元用于農牧區產業發展和基礎設施建設，其中3億元用于六大基地產業的發展，目前，已新建完成百畝以上設施基地8個，開工建設食用菌大棚100座，蔬菜春提早育苗2500萬株，40個規模化養殖小區已經全部動工建設，8個肉菜保鮮庫已開工建設兩個。根據米東區農業發展規劃，將形成長山子鎮、羊毛工鎮、三道壩鎮重點發展“優質水稻產業帶”；以古牧地鎮、三道壩鎮、柏楊河鄉山區逆溫帶和春提早為重點，建立“無公害、有機、綠色蔬菜產業帶”；以長山子鎮、三道壩鎮、羊毛工鎮為重點，建立天山菌草產業區；城市近郊主要發展都市農業，建設都市農業精品區。種植業在長山子鎮、羊毛工鎮、三道壩鎮，建成以“秋田小町、昌優、選珍”等名、優、特品種的優質水稻生產基地10萬畝；在古牧地鎮、三道壩鎮、柏楊河鄉、蘆草溝鄉，建成名、優、特高檔蔬菜生產基地7萬畝；在長山子鎮、三道壩鎮、羊毛工鎮，建成名、優、特食用菌生產基地414萬平方米。
2 米東區農業產業發展存在問題分析
2.1 農業身生產基礎條件較差，生產能力不足
最近幾年，米東區利用國家項目加強了對農田基礎設施的建設，特別是對產量不高地區進行的工程改造，使得當地的農業生產條件得到了一定改善。但是目前，米東區農業產業發展的主要依靠自然條件下生產的現狀依然沒有改變，農民在施肥管理過程中，重施化肥，輕施郵有機肥的觀念沒有被徹底改變，導致了農田的土壤肥力不斷下降，其抵御自然災害的能力變差，基本處于靠天吃飯的生產環境中。
2.2 農業產業發展規模較小
因為重量補貼政策，農民群眾對土地的依賴程度較高，米東區的很多鄉鎮的農業生產方式多是都以家庭生產為基本的單位，土地資源零星分散，產業規模較少。此外，在一些地區中，雖然發展了較大的規模的產業，但是產業化程度較低，在管理過程中存在很多漏洞，導致了產業在發展過程十分緩慢，經濟效益低下。此外，鄉鎮和村落之間產業化基地建設存在嚴重不平衡的現象，這也就在一定程度上制約了農業產業結構的健康發展。
2.3 農民缺乏正確的農業產業發展觀念，產業發展程度較低
在米東區越來越多的農民群眾都舍棄了農業種植，而外出去打工，這時遺留在農村地區的老年人就成為農業生產過程中的主要力量。這些老農民在農業生產過程中一直采用傳統勞作方式和種植理念，一些新技術和新品種的接受能力和操作能力較差。由于外出務工人員增多，撂荒的土地不斷增多，導致了地區的農業總產量不斷下降，再由于農村勞動力年齡結構偏大，缺乏先進的科學知識和農業使用人才帶頭人，提高農業產業發展水平后繼乏力，導致了農業產業在發展過程中發展程度低下。
3 農業產業化發展思路分析
3.1 強化基地建設，突出規模效益
在農業產業化發展過程中，建設農業生產基地是調整農業結構，實現農業產業化不斷向前發展的勢必備條件。在基地建設過程中，應該遵守合理規劃、統一布局、相對集中、高產高效的加緊少原則，全面推動農業產業的發展和進步。首先，要加大蔬菜大棚重視和畜禽等幾個產業基地的培育和扶持，而畜禽類產業由于米東區的回民居多，所以主要養殖大多是牛羊。通過盡力發揮這些基地的示范帶頭作用，從而保證全面促進整個米東地區的農業產業結構調整；其次，要積極的開發業主經營，從而形成業主加農戶的產業化發展模式。在米東地區最近幾年出現了一些農業產業發展示范帶頭人，這些在農業生產過程中的能人在米東區的農業產業化發展過程起著十分重要的帶頭作用。
3.2 增強農業產業化科學技術水平，發揮科技的作用
現階段，在農業生產過程中，絕大多數的農民依然保留著傳統的小農意識，在現代農業產業化發展過程中，我們想盡辦法及時改變這種現狀。在農業產業發展過程中積極地開展科技致富典型宣傳工作，從而切增強廣大農民群眾的科學意識，積極的開展各種形式的科學技術講座，從而培養出一批新型的農業生產實用技術人才。
3.3 加大財政局支持力度
資金問題一直是制約農業產業化格局形成的一個關鍵問題。在新時代背景之下，自治區應該通過多種體制構建全新的資金供給制度，加大地區財政資金的支持力度，不管是在收稅支持，還是在金融支持方面都應該為農業產業化發展提供必要的便利條件，通過多種渠道最大程度的支持農業產業化的建設。此外，我們還需要不斷加大對農業產業化的經營水平的提升，在產業發展過程中可以通過開展農業產業化先進地區和鄉鎮的評選方式，在本地區內部形成良好的競爭環境，進而全面提升農業產業整體的經營水平。除此之外，還需要建立制度不斷對企業和農民的利益進行規范，不斷加強對對本地區龍頭企業的監管力度，最終全面提升整個產業發展的效益。
結語
我國是農業大國，農業產業化建設是解決“三農”問題的關鍵，雖然發展中還存在不足，但有國家政策的扶持，政府的扶助，農戶的努力，米東區的農業產業化發展一定會更快更好。
參考文獻
[1]宮銀峰.當前我國農業產業化運營存在的問題與對策[J]. 河南工業大學學報（社會科學版）. 2011（03）
一、指導思想
以科學發展觀、省市黨代會精神為指導，以促進蘇區發展振興為龍頭，立足特色優勢農業資源，以科技為支撐，以市場為導向，突出提高農業綜合生產能力和促進農民增收重點，創新農業發展模式，大力實施“規模化、品牌化、科技化、生態化”戰略，推進農業產業化、標準化基地建設，全力推進“高山品牌、綠色安全、特色”的粵港澳優質農副產品供應地，全面提升農業產業化經營水平，提高農業綜合效益和農產品市場競爭力。
二、總體思路
緊緊圍繞全力打造“三地一城”、縱深推進“四個”建設的奮斗目標，以農業科技園和農業產業示范區建設為重點，努力把建設成為我國南方最大的芳香產業基地，成為中國的“彩桂之鄉”。按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，以設施農業推動現代農業發展，著力培育壯大花卉苗木、蔬菜、果業和生豬產業，積極鼓勵工業原料林、油茶等農業產業，突出建設“四園十區”。即建設蔬菜科技示范園，打造南逕大田、南逕馬古塘、陂頭黃塘、龍源壩鎮頭等4蔬菜產業個示范區；建設花木產業示范園，打造高峰、南逕、大吉山等3個花木產業示范區；建設生豬生態養殖園，打造現代牧業、太陽古生態等2個生豬標準化養殖示范區；建設果業標準示范園，打造中寨臍橙產業示范區。
三、基本原則
1.政府引導，企業推動。發揮政府引導作用，積極引進扶持、鼓勵培育龍頭企業，發揮龍頭企業在開拓市場、基地建設、科技創新、標準化生產、加工增值等方面的帶動作用，推動優勢農產品產業化經營，帶動農民增收。
2.因地制宜，發揮優勢。因地制宜，突出區域特色，發揮區域比較優勢，統一規劃，重點扶持，推動人力、財力、物力向優勢產品和產區集中，把比較優勢轉化為產業優勢。
3.依靠科技，樹立品牌。以科技創新為重點，不斷提高優勢農產品的科技含量，重點開發和推廣優質高產高效品種和技術、加工保鮮儲運技術，完善檢驗檢測和監督體系，切實提高優勢農產品品質，打造質量優勢，增加農產品附加值。
四、主要目標
全縣農業主導產業有較大發展，建設一批現代農業示范園區；擴大農民專業合作經濟組織覆蓋面，完善農民專業合作經濟組織管理服務體系；完善農業綜合服務體系。全縣農業生產總值增長4%，農民人均純收入增長10%。
花卉苗木產業：將造林綠化“一大四小”工程與芳香苗木產業發展相結合，充分利用通道兩旁、荒山荒坡、四旁空地等，突出抓好以桂花為主的芳香苗木產業、以速豐林為主的工業原料林產業等2大產業建設。全面完成花卉苗木產業建設任務1萬畝。其中：桂花苗木0.55萬畝（桂花苗木示范基地0.2萬畝），其他苗木工程0.45萬畝；根據現有自然條件和基礎，在大吉山鎮、南逕鎮、中寨鄉規劃建設一批花木產業示范園。重點打造2個以桂花產業、桂花文化為主的示范村，培育50戶桂花種植專業大戶，培訓桂花從業人員500人次，推進鄉村旅游發展。
蔬菜產業：年內全縣蔬菜播種面積穩定在10萬畝以上，其中商品蔬菜種植面積達到3.4萬畝，大棚蔬菜面積達到300畝；全年蔬菜產量達到20萬噸，產值達到2.4億元。力爭將我縣建成以無公害生產為主線，以優質、安全的外銷蔬菜為亮點。打造粵港澳優質蔬菜供應地，兼顧縣內、縣外及其它大中型城市市場。
臍橙產業：年內開發和提升改造果園5000畝，創建標準果園1000畝，全縣果園總面積穩定在6.4萬畝，水果產量達到4.7萬噸，其中臍橙產量1.3萬噸。果農人均收入3300元。創建1000畝以上市級標準柑桔示范園1個，創建8個100畝以上縣級標準柑桔示范園。
生豬產業：年內生豬出欄21萬頭、存欄13.5萬頭，大力發展“五位一體”養殖小區，壯大“公司＋農戶”生豬養殖模式。全縣今年新建“五位一體”發展模式的生態養豬小區1個。實施生豬產業“三零”工程，加強疫病控制、獸藥殘留控制和生豬養殖污染控制，實現生豬養殖“零疫情、零殘留、零污染”目標。
五、主要措施
1.落實獎扶政策。對我縣四大農業優勢主導產業發展實行獎扶。具體獎勵扶持政策如下：
花卉苗木：整合縣涉農資金，扶持產業發展。整合農業綜合開發、林業重點項目、水利建設項目、新農村建設資金和水土保持治理項目等，鼓勵扶持花卉苗木產業發展。對當年新建100畝以上芳香苗木基地的按200元/畝進行獎勵。同時，聘請專家、技術員分期培訓縣內桂花種植從業人員。結合造林綠化“一大四小”工程大力推進以桂花為主的綠化大苗培育，建設以桂花為主“苗林一體化”基地。蔬菜產業：在規模基地內新建集中連片10畝以上鋼架結構大棚（大棚內空高2.2米以上，土地利用率80%以上）的，每畝一次性補助3000元；建設冷藏庫30立方米以上的，每立方米一次性補助100元。臍橙產業：一是落實苗木補助政策。對種植無病毒容器苗的給予2元/株、裸根苗木給予1元/株的補助。二是支持果農進行果品貯藏。對按標準興建50—100平方米貯藏庫的，補助500元/個，100平方米以上的補貼1000元/個。并對在果園內建設貯藏庫的，在用地、辦證等方面給予優惠。三是用好用足用活各項支農資金。要切實整合各項支農資金支持果業優勢產業的基礎設施建設、省力節本技術普及、頭企業（加工廠）扶持等。農機購機補貼資金要重點支持滴灌、微噴等果業機械。生豬產業：生豬產業扶持以上級對口項目資金扶持為主。由縣財政設立生豬產業發展專項資金，主要用于防疫經費、技術培訓等工作。對符合條件的豬場，積極向上級爭取申報生豬標準化規模養殖場和大型沼氣工程建設等項目，以項目資金扶持生豬產業的發展。貫徹落實國家規定的能繁母豬保險政策和能繁母豬補貼政策。
2.加大科技創新及先進技術推廣力度。提高農業科技創新能力。大力推廣普及臍橙增施有機肥、合理使用葉面肥、科學采摘、規范貯藏，生豬“三零”（零疫情、零殘留、零污染）及水產健康養殖、無公害蔬菜栽培、油茶豐產栽培、工業原料林速生豐產等技術，每個鄉（鎮）主推1項以上先進實用的農業技術，提高科技的入戶率。加快建立現代農業產業技術體系，大力推行標準化生產，推廣先進適用技術，加強鄉鎮農業技術服務體系建設，建立權責明確、服務高效的鄉鎮農業技術服務體系。
3.發展培植龍頭企業。堅持把發展培植農業龍頭企業作為加快優勢主導產業發展的主要抓手，一是要做好招商引資文章。各單位、各部門要積極開展農業招商，大力引進外資參與我縣農業投資開發；二是大力培育深圳和眾公司、金田公司、厚樸生態林業有限公司、高峰生態農林公司等農業龍頭企業，并鼓勵其積極申報省、國家級龍頭企業。三是充分挖掘內資潛力，落實獎勵扶持政策，加強對返鄉農民工創業技能培訓，積極鼓勵扶持外出返鄉農民工參與農業產業建設。
4.健全完善農業綜合服務體系。加強農業標準化體系建設，積極開展無公害農產品基地、無公害農產品、綠色和有機食品認證。加強農產品檢測能力建設，提升農產品檢測水平。完善農產品現代流通體系，積極發展訂單農業、農超對接、掛牌直供直銷等新型流通業務和現代營銷模式，著力解決農產品流通問題。完善農資連鎖經營體系，全縣農資連鎖經營網絡鄉鎮覆蓋率達到100%以上，村級覆蓋率達到60%。完善農業信息服務體系，擴大信息服務面，加強農業科技、病蟲害、市場營銷、農產品質量安全監測等信息，提高信息服務的針對性、及時性、有效性。探索建立農業風險保障體系，建立農業風險補償專項資金，重點引導龍頭企業、種養大戶參加農業生產保險，降低農業生產風險，切實保障農戶利益。加強氣象災害監測、預報、預警和服務能力建設。進一步完善農業自然災害應急預案、及早制定措施和方案。加強農業防災減災工作指導，提高抵御干旱、洪澇、低溫陰雨等災害以及恢復農業生產的能力。
5.完善經濟組織建設。積極引導扶持成立各類產業專業合作社、產業協會，加強與相關加工龍頭企業對接，指導、協調我縣主導產業專業合作社、產業協會、種養小區、種（養）戶發展生產。積極引導和規范“龍頭企業+農民專業合作組織+基地+農戶”、“龍頭企業+農村經紀人+農戶”、“龍頭企業+基地+農戶”等多種形式的企業與農戶利益聯接模式；探索以農民土地、林地經營權入股，農民參與公司分紅的股份制合作組織新模式，建立利益共享、風險共擔、長期穩定的利益聯接機制，使農戶最大限度地分享農產品加工、流通等環節的利益，形成龍頭企業和合作組織帶動農民增收的長效機制。
6.加強農業基礎設施建設。大力推進農田水利、農村自來水、水庫除險加固、中小河流治理等水利重點工程建設，全面完成金龍鎮、大吉山鎮、南逕鎮小農水重點建設項目，啟動實施陂頭鎮、社逕鄉、龍下鄉小農水重點縣建設項目，全面完成板坑等5座中央規劃重點小⑵型病險水庫除險加固任務，啟動實施嚴坑等8座中央規劃重點小（2）型病險水庫除險加固，加強防汛應急能力建設，加強高標準農田建設，提高農業機械化水平。新增和恢復灌溉面積0.3萬畝，改善灌溉面積2.5萬畝，農業綜合開發治理面積0.47萬畝。解決1萬人農村居民和農村師生飲水安全問題。落實農機購置補貼政策，加快農業新機具的推廣，大力實施“以機代牛工程”。大力發展以果業為主的設施農業，積極推廣果業節水灌溉設備，新增果業節水灌溉面積0.5萬畝。
六、工作要求
1.加強領導，明確責任。大力推進農業優勢產業發展是縣委、縣政府為做大做強農業龍頭企業，促進農業產業化發展和農民增收做出的一項戰略決策。為保證產業發展目標實現，縣里成立由縣委分管領導任組長、縣政府分管領導任副組長，農口系統各單位、各鄉鎮為成員單位的縣農業優勢產業發展工作領導小組，負責全縣產業發展的政策制訂、資金安排及重大問題協調處理。領導小組下設辦公室，負責產業發展的日常工作。花卉苗木產業辦設在縣林業局，蔬菜產業辦、生豬產業辦設在縣農業和糧食局，果業產業辦設在縣果業局。同時，各鄉鎮要結合自身實際，制定相應的年度工作方案。要逐一分解任務，認真落實責任制，明確目標任務，采取有力措施，共同把農業優勢發展的工作落到實處，確保目標任務的全面完成。
關鍵詞：農業產業化;存在問題;對策;青海湟源
1湟源縣農業產業化發展存在的問題
1.1優勢產業不明顯,集約化程度較低
湟源縣大多數農村經濟以傳統種植業為主,并伴之勞務輸出,在積極調整農村產業結構,發展農村經濟的過程中,有部分群眾積極發展各式農業產業,成效顯著,如苗木種植、養殖業等。但其間產業的發展,多為農民自發盲目的自主型農業,缺乏集約型管理和規模化經營,優勢產業不明顯[1-2]。
1.2傳統習慣根深蒂固,承包土地流轉困難
在當前土地流轉過程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個體經營性較強。外出務工、經商的農民中,大部分人沒有將土地流轉出去,大面積拋荒影響農業經濟發展,給農村經濟造成一定的損失。
1.3農田水利基本設施老化、破壞現象普遍
自農村實行聯產承包責任制以來,農戶家庭經營成為農業生產活動的主體,對以集體勞動方式修建的農田水利基礎設施只使用、不維護的現象比較普遍,基礎設施年久失修,疏于管理,破壞嚴重,積累的問題越來越多。
2發展對策
2.1提高農民素質和技術水平,推進農業機械化
隨著農業規模的擴大,為實現農村產業發展的規模化和集約化,當務之急須提高農民的整體素質和技術水平,以推進農業機械化的應用。目前有些農業機械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應鼓勵工廠生產適宜不同地塊類型的機械,并扶持農民購買,對提高農民的生產力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉工作
基層干部要從為民辦實事出發,加強土地流轉工作的引導,并將其列入重要的議事日程。結合實際,應通過以下2方面來實現:第一,要加大對土地流轉的宣傳工作,在土地流轉過程中,普遍存在農民群眾對流轉的認識度和知曉度不充分的現象,應在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩妥地開展土地流轉工作,把土地流轉與農業產業結構調整有機結合起來 ,促進資源合理配置,推動農業產業化發展。同時,對土地流轉法規政策要進行廣泛宣傳,促使農民積極參與土地流轉工作,改變傳統的農業耕種模式,擴大種植規模,有效地推動農村土地流轉[3-4]。
2.3進一步維護和建設農村基礎設施
建設、維護農村基礎設施具有十分重要的意義,否則會浪費大量資源,給農民的生產和生活帶來諸多不便。所以,在加大各項基礎設施建設的同時,要加強基礎設施維護。
2.4強化統籌理念,加快整合各類資源
一是整合資金資源。實現“一村一品”示范村產業發展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農業、農發、扶貧、科技等部門的資金,改善農村基礎設施與農業生產條件。同時,整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產業發展所需的水、電、路、訊等配套設施建設。三是整合信息資源。加快電子農務服務站建設,鼓勵支持電信、移動、聯通、廣電網絡等公司搭建多種形式的信息服務平臺,確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務平臺。
2.5強化規劃理念,加快構建區域特色產業
在規劃編制上,根據湟源縣區域資源和產業發展現狀,堅持規劃到鄉鎮、到村組,明確每個鄉鎮的產業發展重點。按照“穩糧、興牧”的思路,大力發展特色產業,如穩定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產,確保縣域糧食安全;積極實施奶牛基地建設、飼草基地建設、乳制品加工企業招引、奶畜配套產業建設四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質量監測、技術推廣四大體系[5]。
2.6強化工業理念,加快組建產業化龍頭企業
迅速組建龍頭企業,堅持把產業化龍頭企業與招商引資、縣傳統企業的挖潛改造、鄉鎮企業的發展相結合,以附加值提升產業發展規模和速度,使其惠及于民。
2.7強化市場理念,加快專業合作經濟組織建設
目前湟源縣共有各類專業合作社16個,擁有會員8 000人,涉及種養業、加工業、流通業等領域。針對不同產業建設不同的專業合作社,有以下幾種組建方式:一是由農村專業大戶或龍頭企業牽頭,聯合從事同一產業的農戶組建專業合作社。二是由農村能人牽頭,圍繞主導產業建立專業合作社。三是由村委會牽頭,吸納該村或周邊從事同一產業的農戶建立專業合作社。四是由農牧部門牽頭,依托其人才、科技優勢,與農戶聯合發展主導產業。五是由供銷社牽頭,聯合農戶建立專業合作社。建立專業合作社既可以加快農村產業結構調整,又可提高農民及相關產業進入市場的組織化程度,同時促進產業科技成果轉化。
3參考文獻
[1] 牛樹海.河南省農業產業化現狀及發展對策[j].河南農業科學,2006(6):5-7.
[2] 張宇松.略論農業產業化[j].河南農業科學,2008(12):5-8.
[3] 柯瑜.農業產業化發展現狀與方向探討[j].現代商貿工業,2010,22(13):90.
農業產化經營是促進農業結構調整，實現農業增效農民增收的根本途徑，是全面建設小康社會的一項重大戰略舉措。按市政協辦公室的通知要求，為從總體上把握和摸清農業產業化經營情況，為領導完善決策部署提供服務，推動農業產業化快速發展，我們對我縣農業產業化經營情況進行了調研。現將有關情況匯報如下：
一、發展現狀
嵩縣地處豫西深山區，全縣轄16個鄉鎮，53.4萬人業人口，其中農業人口49萬人，耕地面積46.8萬畝，人均不足1畝，是新世紀國家扶貧開發重點縣。近年來，我縣立足山多地少，農業人口比重大，種植結構單—的實際，把發展農業產業化作為調整和優化農業、農村經濟結構的重大舉措，作為農民增收和富民興縣的重點工程來抓。堅持以市場為導向，以農民自愿為原則，以農民增收為目標，積極推進農業產業化經營，對內抓林、藥、牧、煙、菌等特色產業培育，挖掘農業內部增收潛力，對外抓勞務輸出，增加農民工資性收入，并著力培育龍頭企業和專業市場，農業產業化經營取得了明顯成效。
1、特色產業初具規模。按照“因地制宜，突出特色，力求一鄉一品”的工作思路，各鄉鎮結合實際，積極發展特色產業，木植街食用菌、白河山萸肉、飯坡小辣椒、大章黃姜、九店花川、何村小雜果、舊縣煙葉、車村夏包菜、桔梗，閆莊黃牛、花生等一批特色產業鄉村應運而生，目前，全縣基本形成25萬畝經濟林，17萬畝中藥材，35萬頭只優質肉牛肉羊，2萬畝煙葉，600萬袋食用菌和8萬名勞務輸出等六大特色產業基地。特別是我縣4年新發展中藥材11.8萬畝，全縣中藥材面積突破17萬畝，種藥農戶達到了3．5萬戶。全縣中藥材交易市場年經銷各類中藥材8000噸，實現銷售收入7000萬元，種藥農戶增加收入4640萬元，占農戶純收入的28.3%。
2、龍頭企業正在壯大。目前，全縣已建成各類涉農龍頭企業35家。其中洛陽順勢藥業有限公司年消化中藥材2250噸。車村山珍公司、木植街食用菌開發公司等已初步發展為具有較強帶動作用的龍頭企業。
3、服務體系正在形成。以小城鎮建設為平臺，催生了一批綜合市場、專業市場、集貿市場。如車村的中藥材市場、木植街食用菌交易市場、閆莊黃牛交易市場、何村小雜果批發市場都已初具規模，并影響和輻射到了南陽、平頂山等鄰近市縣，甚至到湖南、湖北等地。我縣實施龍頭帶動，強化科技培訓，創新服務體系。目前，全縣中藥材種植“公司+基地+農戶+市場”的產業化格局基本形成，小生產與大市場之間得以有效銜接，農業結構進一步優化。
4、管理機制基本完善。縣委、縣政府高度重視農業產業化工作．切實加強領導，縣成立了專門的產業化辦公室，并組織專業人員深入調研，制定了產業化發展規劃，出臺了《關于大力發展農業產業化的若干意見》，確定了今后3—5年全縣農業產業化的工作目標、產業布局、實施措施。各鄉鎮都成立由主抓農業副鄉長負責的產業化辦公室。目前，全縣產業化生產經營的組織和制度平臺已經搭建。
5、合作經濟不斷發展。我縣現已創建農村專業經濟合作組織（包括專業協會）23個，建立經濟技術服務組織22個，各類農民經紀人組織16個2000余人。其中有40余個中藥材專業中介組織和1000多名農村經紀人，活躍于基地農戶和市場之間。農村合作組織和農民經紀人隊伍的形成和壯大，在農業產業化發展中發揮了積極作用。
二、存在的主要問題
從總體上看，我縣農業產業化發展由于受諸多因素影響，整體發展水平很低。存在的問題主要表現在：
1、農民收入增幅較慢，農業和農村經濟結構性矛盾依然突出，經濟作物在農業中的比重較低，農村經濟特色不明顯，農民增收緩慢且不穩定。2000--2004年，全縣農民人均純收入分別為1496元、1530元、1645元、1736元、1924元，比上年增幅分別為5.6％、2.3％、7.5％、5.5％和10.8％，明顯表現出收入增長的不穩定性。
2、基地建設滯后，規模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進行生產經營的傳統模式影響，導致產業規模小而分散，很難形成種養大戶，客觀上制約了產業化發展，不利于形成規模，形成基地。在中藥材發展上，雖然種植面積有10多萬畝，但1000畝以上的連片種植很少。同時，鄉鎮之間產業化基地建設還不平衡，部分鄉鎮尚沒有形成自己各具特色的產業基地，規模效益始終得不到顯現。
3、龍頭企業少，帶動能力弱。一方面嵩縣工業化程度低，對農業反哺能力有限，另一方面，縣內缺乏以農副產品加工為主的大型骨干工業企業。現有的產業化龍頭企業除洛陽順勢藥業有限公司外，大部分屬企業規模小、裝備差，沒有跨地區、跨行業的大型龍頭企業，這在客觀上影響和制約了產業化的發展壯大。
4、資金投入明顯不足，產業啟動速度慢。由于我縣財力薄弱，對產業化的投入明顯不足。民間資金沒有真正啟動，還沒有形成一套聚集收攏社會閑散資金的機制。
5、社會化服務體系不健全。農戶與龍頭企業、龍頭公司和中介組織之間關系松散，還未形成規范、完善的技術服務體系。注冊專業中介組織較少，農民經紀人大部分文化層次在高中以下，素質低。銷售渠道不暢、造成豐產不豐收等現象，不同程度上挫傷了群眾發展農業產業化的積極性。
三、建議與對策
針對我縣產業化經營中存在的問題，在今后的發展中，應著力抓好以下幾方面工作：
1、解放思想，轉變觀念。把發展農業產業化提升到全面建設小康社會的高度來認識，增強緊迫感，樹立扶持產業化經營就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民的觀念。要正確認識，科學對待，為發展農業產業化掃清思想認識障礙。
2、大力發展龍頭企業。通過龍頭企業，引導農民有組織地走向市場，有效克服農民小生產與大市場的矛盾。一是要把發展龍頭企業與培育區域主導產業結合起來。二是企業必須確定立足農業謀求發展的經營思路，避免不切實際盲目上項目，鋪攤子。使龍頭企業向大(帶動面大)、高(技術含量高)、長(產業鏈條長)的層次發展。三是要以工業化的理念謀求發展，運用工業生產的方法管理農業企業，以市場引導生產，以流通帶動生產。按照誰有能力當龍頭就扶持誰的原則，實行定點培植、重點引進，盡快培育一批特色龍頭企業。
3、抓特色產業培育，擴大生產基地規模。要堅持“發揮優勢，突出特色，相對集中，高產高效”的原則，以提高質量，優化結構為重點，把林業和中藥材作為全縣產業化發展的主導產業，做大做強。盡快建設一批千畝以上連片林藥種植區，發展一批林藥專業大戶、基地村、重點鄉鎮，不斷提高產業知名度和市場占有率。因地制宜培育和興建一批有地方特色的優質產品和產業基地。通過3—5年的努力，把農業產業結構調優，規模做大，推動農業產業化不斷向深度進軍，力爭兩年內建成以洛陽順勢藥業有限公司為龍頭，以20萬畝中藥材為基地的豫西中藥材種植大縣。
4、完善組織體系和機制建設。通過有意識地組建經濟合作組織、中介組織、專業市場，將產業發展的諸環節聯結成一個有機的整體，確保產業按照一體化的方向順利發展。以小城鎮建設為載體，下大力氣抓好農副產品直銷市場建設，實現千家萬戶的分散生產與千變萬化的市場之間的有效對接。積極組建各類專業化中介經紀人隊伍，鼓勵更多的有經營才能的人參與到產業化營銷體系中去，實現農副產品的轉化增值。通過組織體系的完善，帶動基地建設，推動產業發展，最終實現農業增效、農民增收的目的。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉村振興戰略為統領，以深化農業供給側結構性改革為主線，以促進貧困群眾增收為目標，充分發揮農業產業在產業扶貧工作中的基礎性作用，落實高質量發展要求，瞄準城鄉居民消費需求，以現代都市型農業和特色高效農業為方向，大力發展科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業，加快推進“一減四增”，進一步優化產業結構，培強特色產業，擴大發展規模，提高質量效益，延伸產業鏈條，構建帶貧防貧機制，不斷提升農業扶貧產業可持續發展能力，為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興奠定堅實基礎。
二、加快農業結構調整，提升扶貧特色產業綜合效益
（一）優化調整特色種植業。制定實施特色種植業（含水果）精準扶貧年度工作方案，落實“一減四增”要求，在全區建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉一業、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現海5個產業扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產業扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術指導，搞好風險防控預警，實現產銷銜接，發揮好效益引領作用；對51個產業扶貧基地加強指導，加大貧困戶從業就業示范引導作用；指導各鄉鎮、村加強現代農業設施建設，加快推進高標準農田建設。進一步加強優質農產品產業帶建設，發展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產業，推動規模化、標準化、特色化、精品化和品牌化發展。
（二）做大做強特色養殖業。制定實施特色養殖業精準扶貧年度工作方案，在鄉發展肉雞、肉驢等養殖扶貧項目的基礎上，在其他鄉鎮重點發展家禽、肉牛和肉羊養殖，支持各鄉鎮、村發展特色養殖。
（三）大力提升農產品加工能力。大力培育發展農產品產地初加工，引導各鄉鎮積極扶持、、等各類新型農業經營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施，提升產后處理能力，使產品更適宜進入精深加工。
（四）培育壯大農業新業態。指導各鄉鎮、村依托特色農業、農事景觀、人文景觀等資源，發展休閑農業、鄉村旅游、康養健身、創意農業、體驗農業等多元業態。一是對名關鎮南石口食用菌加強技術扶持指導，打造成我區食用菌生產示范基地。二是加強休閑農業品牌創建培育工作，開發廣府、王邊特色鄉村旅游產品，做好宣傳推介；三是打造休閑農業和鄉村旅游精品景點線路，抓好西部以博坤家庭農場、博遠智慧農業園區、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農場、垂釣中心等節點為主的兩條休閑農業精品線路，提升我區農業生產附加值。
三、加強產業帶貧主體培育，提升產業帶動能力
（一）培強新型經營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點領域，以高科技、高質量、高成長性為標準，積極開展農業大招商，主動對接大企業、大集團，積極引進培育能夠支持帶動扶貧產業發展的農業產業化項目。做好招商項目跟蹤指導服務，確保項目早落地、早建設、早投產。
（二）發展高效社會化服務組織。支持協調供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產。鼓勵中小型服務組織通過發展服務聯合體、服務聯盟等新型組織形式，加強服務水平和能力建設，逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務組織形成穩定的利益共同體，形成各有分工、互有側重、共同發展格局。全區社會化服務組織達到30家，耕種收綜合機械化水平達到86%。（責任單位：農經科、植保站、農機管理科、農機推廣站，各區域站、動檢站）
（三）完善利益聯結機制。創新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產收益、產銷銜接、土地流轉托管、公益崗位和就業幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農戶“六位一體”新興合作經營模式，實行企業統一流轉土地、基礎設施、種養品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農戶分戶經營管理“六統一分”，把大多數貧困戶嵌入產業鏈條，引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制，實現貧困戶與企業、金融、科技的有效聯結。建立完善收益分配機制，優先安排有勞動能力貧困戶，通過產業項目和引導就業實現增收。（責任單位：農業科、經作站、農經科、產業化辦，各區域站、動檢站）
（四）壯大集體經濟。鞏固完善農村集體產權制度改革整市試點成果，加快推進農村集體資產監督管理平臺建設，逐步增加股份經濟合作社的比重，全面提升試點工作質量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續實施“消薄”工程，盤活農村集體資產資源，采取股份合作的形式,進行資源開發、產業化經營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產，多舉措、多形式發展壯大集體經濟。大力發展農村服務型經濟，通過為農戶和各類農業經營主體提前產中產后農業生產，以及旅游、商貿流通與市場管理服務，增加服務性收入。（責任單位：農經科，各鄉鎮農經站）
四、深化農業科技服務，提升創新驅動能力
（一）加快農業創新驛站建設。認真落實《農業創新驛站建設管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規模的新型農業經營主體產業發展,幫扶10個以上貧困或普通農戶脫貧增收，使驛站成為縣域產業發展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉的扶持政策，建立創新驛站長效機制。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）
（二）提升農業技術服務水平。落實《省農業產業扶貧技術服務體系建設方案》，進一步優化扶貧產業技術服務體系，幫扶重點向一二三產業融合、全產業鏈方向轉移，組織開展“十項服務”。繼續實施《區貧困戶產業發展指導員制度實施方案》，建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產業發展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度，培訓產業扶貧干部、產業扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經營主體負責人和貧困戶200人。（責任單位：科教站，人事科，各鄉鎮）
（三）健全農業科技信息化網絡。發展智慧農業，加快云計算、大數據、物聯網在特色農業中的推廣應用。積極參加省市縣鄉村五級貫通的農技推廣云平臺，通過配備終端、網絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農民群眾科學合理安排農業生產，解答技術咨詢、推送科技信息，促進農業科技成果在平臺上、展示、交易。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）
（四）加強風險防范。做好農業生產防災減災工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害，加強監測預警。依托區級產業技術體系專家團隊建立農業扶貧產業市場風險預警機制，制定風險防范預案，定期價格、供求信息，指導貧困地區防范市場風險。科學開展產業扶貧風險評估，對扶貧主導產業面臨的技術、市場等風險和經營主體生產、經營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估，制定防范和處置風險應對措施，防止產業項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產資本監督管理，防止出現產業扶貧失敗風險。（責任單位：農業科、技術站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站，各區域站、動檢站、農經站）
五、推動農產品營銷，提升農產品質量水平
（一）嚴格質量標準。健全農產品質量安全監管機制，完善縣鄉村農產品監管追溯體系，做好省級農產品質量安全監管追溯平臺應用，做到專網專人負責。（責任單位：農產品監管科、科教站，各區域站、動檢站）
（二）強化品牌培樹。制定特色優質農產品目錄，強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區域公用品牌，集中打造一批行業領軍企業品牌和特色農產品品牌。支持各鄉鎮在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產品宣傳，支持鼓勵品牌農產品創新創意設計、講好區農產品品牌故事，擴大品牌農產品知名度和影響力。（責任單位：農業科、蔬菜科、農產品監管科，各區域站、動檢站）
（三）強化產銷銜接。構建產銷對接長效機制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉鎮建立營銷體系，加強與一線城市農貿企業、批發市場和大型超市對接合作，拓展區品牌農產品展銷窗口。組織各鄉鎮企業和產品，入駐北京新發地優質農產品展銷中心。組織實施品牌農產品“六進工程”，開展愛心購買農產品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農產品電商特色館，打通線上線下產銷對接渠道。（責任單位：農業科、蔬菜科、環保站，各區域站、動檢站）
六、抓好定點幫扶工作，確保幫扶政策落實
搞好定點幫扶工作。扎實做好區農業農村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責任人開展結對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。（責任單位：局辦公室、局相關科室）
七、強化組織保障，提升可持續發展能力
（一）加強組織領導。繼續實行“一全一直一最一中心”工作機制，將農業產業扶貧作為重要任務，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃，科室站所負責人要具體抓、深入抓，安排得力人員負責產業扶貧工作。要保持產業扶貧人員隊伍的穩定，抽調精干人員充實到產業扶貧專班中來，建立一支政治強、業務精、作風硬的產業扶貧隊伍。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）
（二）建立清單臺賬。要結合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產業扶貧任務清單，對所有鄉村的產業情況，逐村逐項建立產業情況清單。認真落實扶貧產業各項政策措施，以村為單元因地制宜調整農業產業結構，以戶為單元加快落實特色種養扶貧項目。進一步優化完善農業產業項目庫，積極參與農業產業扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作，實時了解執行情況，并進行監督和指導。（責任單位：產業扶貧辦、局屬有關單位，各區域站、動檢站）
（三）加強調研督導。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級、市級考核反饋問題整改的基礎上，結合扶貧產業問題困難大排查和產業扶貧“回頭看”工作，圍繞重點工作，針對薄弱環節，組織開展多種形式的督導檢查和調研指導活動，分析問題與趨向，研究提出前瞻性意見建議，通過強弱項、補短板、促提升，落實高質量發展要求，構建農業扶貧產業長效機制。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）
安順市平壩區在推進農業產業化進程中，加大農業、農村基礎設施投入力度，增強發展后勁；圍繞“兩帶三區九產業”做文章，走特色產業發展之路；積極探索農村土地流轉新模式，激活“沉睡資本”，引導全區廣大農民從土里“刨出”致富希望，走出了一條富民增收、率先小康的發展之路。
夯基礎 增強發展后勁
“以前路不通，不敢多種，怕賣不出去。現在不但公路通到了家門口，田間地頭也布滿了機耕道，交通方便了，信息渠道多了，種什么都不愁賣不出去。”日前，筆者到平壩區齊伯鎮桃花湖村采訪，種姜大戶羅德榮說。今年57歲的羅德榮從21歲跟隨父輩種植生姜，至今已有30多年的種植經驗。以前因為交通不暢，羅德榮賣姜要用背簍背到斯拉河對面的織金縣貓營鎮，由于山高路陡，每次只能背30多斤，銷量不大，全家一年只能種姜1畝左右。去年進村公路修通后，全村家家戶戶擴大了種植規模，羅德榮一口氣種了6畝生姜。生姜收成后，羅德榮沒有拿到市場售賣，而是用來作為姜種，進一步擴大規模，發展生姜種植產業。今年一開春，羅德榮就向村里的其他村民流轉了30多畝土地，眼下，種下去的生姜已經全部出苗。
地處大山深處的一類貧困鄉鎮齊伯鎮，過去基礎設施落后，經濟社會發展緩慢，“人無三分銀、地無三里平”是該鎮的真實寫照。如何破解制約全鎮經濟社會發展的這一大“瓶頸”？該鎮決定首先加大投入，改善落后的基礎設施。兩年時間里，全鎮80.74平方公里的土地上，通村路、通組路修建里程達118公里，實現了百分之百全覆蓋，串戶路硬化率達70%。同時，該鎮自掏“腰包”，采取“以獎代補”的方式，即每公里補助1萬元，鼓勵群眾投工投勞修機耕道90余公里。基礎設施得到極大改善后，激發了群眾發展農業產業的熱情，生姜種植戶逐年增加，規模進一步擴大，今年種植面積達到了3000余畝，覆蓋了該鎮光明、齊伯、水江、桃花湖、下壩等8個行政村。
“我們將以桃花湖村野毛長沖壩子為核心，積極向上級爭取項目支持，打造生姜生態高效循環示范產業園，做大做強特色農業產業，實現富民增收。”齊伯鎮分管農業的副鎮長趙幫鵬說。
在加快農業產業結構調整過程中，平壩區把加大農業農村基礎設施建設，增強發展后勁作為關鍵環節來抓。據不完全統計，近年來，該區累計投入4億多元用于農業產業基礎設施建設，內容涉及農村道路、機耕道、水利設施修建等。
走特色 開辟增收渠道
仲夏時節，平壩大地到處綠意盎然，貴州盛禾特色農業發展有限公司老板劉鋒在樂平鎮大屯村山藥種植基地上忙開了，由于今年雨水充沛，3月份種下的500畝山藥已經長出尺把高的藤蔓。為防止倒伏，他要抓緊時間，指導工人插桿扶蔓。
劉鋒是江蘇省徐州市人，8年前，他懷揣著夢想背井離鄉來到平壩發展山藥種植產業。幾年過去，在他的帶動下，平壩山藥種植產業經歷了從無到有，從小到大的過程。去年他經手賣出的山藥就有1000多噸。“現在平壩種山藥的農戶已經達到2000余戶，種植面積5000畝以上，年產值達6000萬元左右，種植規模還在擴大。”劉鋒說，為了適應發展，延伸產業鏈，今年，在平壩區政府和有關部門的支持下，他將著手在羊昌鄉建一個蔬菜冷庫和深加工基地。
說起種植山藥的好處，馬場鎮小伙子鄭光畢心里樂開了花，去年他種了40多畝山藥，凈賺20多萬元。“要想在土地山‘刨出’致富希望，就要解放思想，轉變觀念，放開手腳大膽干。”鄭光畢說。今年，嘗到甜頭的他在樂平鎮大屯村流轉了50畝土地種植山藥。
近年來，平壩區大力發展特色農業，推進規模化種植、專業化經營、產業化發展，努力開辟農民增收新渠道，去年糧經比實現37U63。申報認定蔬菜、茶葉、水果等無公害瓜果蔬菜生產基地面積8萬畝，新增認證水稻、蔬菜、茶葉等14個品種，新注冊“昌香”、“昊禹”、“四鄰香”等一批大米商標，開拓了廣州、深圳、香港等一批省外市場。引進、培育農業企業25家，發展農民專業合作社132家，啟動農村土地經營權確權頒證工作，引導農戶流轉土地4.25萬畝。農業示范園區完成投資7.37億元，引資簽約農業項目8個，入駐企業32家，實現產值7.32億元，全區初步形成了“兩帶三區九特色”的農業產業發展格局。
“我們通過引資拉動，項目推動，示范帶動，因地制宜大力發展山地生態高效特色農業產業，讓新型農業經營主體的腰壯起來，農民的錢袋鼓起來。”平壩區農業局局長毛敬芳說。
探新路 觀念一變天地寬
春播夏插時節，平壩區樂平鎮塘約村正是一派繁忙景象，但65歲的村民曹清武沒有像往年一樣忙著翻犁田塊，著手播種，而是到村里的合作社務工，負責丈量田塊面積，因為他家的7畝土地全部流轉給了合作社發展特色農業種植。
去年，塘約村率先在平壩區探索農業產業發展新模式，成立村土地流轉中心，對每家每戶的土地進行勘界測量，確權認證，村民以土地作為股權“打包”給合作社發展，參與利潤分紅，實現了土地經營權的商品化。此舉喚醒了全村“沉睡資本”，激發了農業產業發展潛能。
目前全村963戶村民中已有800余戶以土地入股或者流轉方式參與了合作社發展，2000多畝納入發展規劃。現全村種植紅脆李520畝、核桃500畝、軟籽石榴200畝、蔬菜150畝，目前正在規劃150畝淺水蓮藕種植事宜。
說起土地入股和流轉，村民邱繼敏算了一筆細賬，他將4.5畝土地流轉給了合作社，得到流轉費3150元，0.7畝土地入股種植核桃和紅脆李，種一株果樹苗合作社給他3元錢補助，種下后管護由合作社負責。現在他在合作社務工每天100元。“以前種植水稻玉米，我們老兩口一年忙到頭，除干打盡只得三四千元。土地流轉后，光流轉費就有3000多元。我到合作社務工按照每月工作10天每天100元計算，一年下來務工費就有1.2萬元。這種好事去哪里找！”邱繼敏樂呵呵地說。
一、農業產業化發展現狀
西吉全縣農作物播種面積242萬畝，種植馬鈴薯120萬畝;牛、羊、豬、禽存欄7074萬頭，出欄6775萬頭，肉類總產量11萬噸，優質牧草留床面積7615萬畝，實現牧業總產值21億元;設施農業及西芹總產值21679萬元;新建拱棚14598畝，維修日光溫室224座，設施農業投入生產17265畝;全縣累計發展設施農業面積39797畝，其中:拱棚37397畝，日光溫室2400畝;完成旱作節水農業覆膜保墑面積1633萬畝。
馬鈴薯總產在180萬噸以上，全縣農民人均馬鈴薯產業純收入達到1000元以上，畜禽飼養總量達到155萬個羊單位，肉類總產量達到1.5萬噸，實現木業總產值3.6億元，人均草畜產業純收入達到350元以上;西芹實現總產14萬噸，西芹產業總產值達到1.35億元，農民人均西芹產業純收入達到180元;發展旱作節水農業保墑面積23.8萬畝，實現農牧業總產值14.4億元。同時，大力實施科教興農戰略，建成自治區級現在農業示范基地4個，市級現代農業示范基地7個，農牧業科技示范點40多個，全縣共有農業產業化組織29個，其中國家級龍頭企業1家，自治區級龍頭企業3家，市級龍頭企業16家，農民專業合作社93家。全縣經認證的無公害農產品總數達到33個，生產單位21個，產量達到100萬噸，實現產值2.2億元。全縣綠色產品生產企業2家，綠色產品產品數2個，綠色產品產量達到53萬噸，實現產值1.2億元。
二、存在的主要問題
近年來，西吉農業產業化發展雖然取得了一定成績，不論從現階段農業、農村經濟發展對農業產業化經營的要求來看,還是從滿足農民持續增收的迫切要求來看，農業產業化的整體水平還比較低，與先進發達地區相比仍有較大差距。
1.區域化布局不均衡，基地建設規模擴大比較困難。產業總體上分布不均衡，對進一步擴大基地規模建設有很大的局限性。就拿馬鈴薯來說，盡管走向了國內、國際市場，首先高品質的產品數量如果滿足不了外商的需求，創匯增收的前景也就不會很樂觀。另外，西吉縣農業特色產業優勢目前還沒有完全挖掘出來，尤其是西芹、胡蘿卜、小秋雜糧等特色農產品的扶持種植、加工轉化前景沒有拓寬。
2.馬鈴薯支柱產業的問題：一是加工不足(原料不足)。老百姓對土地流轉的認識不足，執法單位執法不嚴，導致馬鈴薯的偷盜情況越來越嚴重。二是由于品種的落后、老百姓種薯的選用認識不足。三是馬鈴薯沒有統一包裝，只能賣原材料，導致價格不如區外。四是馬鈴薯病蟲害問題日益嚴重，老百姓對于病蟲害的防治工作不到位。
3.農業產業鏈條延伸難，農產品轉化增值率低。產業鏈條的長短，決定著農產品轉化增值的大小。從調查情況看，多數農產品加工鏈條短，仍然停留在原料銷售上，只有一個鏈條節，即使加工，也只是簡單的初級加工或粗加工，農產品附加值低，加之生產上是家庭式分散經營，流通上是各自為政、小打小鬧式營銷，以致農業難以形成規模，難以形成產業。
三、改進措施
必須抓住實施西部大開發戰略的機遇，充分發揮區位、資源、品牌優勢，走農業穩縣之路，以市場為導向，以資源為依托，以發展農村經濟和技術創新為動力，以調優、調特、調名、調強為突破口，以產業化的思路、市場化的思維、科技化的手段、城鎮化的戰咯為出發點，積極推進農業產業結構調整及產業化發展。進一步鞏固馬鈴薯產業，提升草畜產業，培植西芹等特色優勢產業。扶優扶強一批專業批發市場，突破加工業，打造品牌，完善服務體系，增加投入，努力把西吉建成綠色農業經濟強縣，確保農民增收、農村穩定，加快小康社會建設步伐。
1.在農業產業發展思路上，解放傳統思想觀念，跳出農業抓農業。
要以抓企業化的思路謀劃農業產業，實行產業化經營、企業化生產、市場化營銷、項目化運作、社會化服務。將農產品的生產、加工、營銷作為整體來抓，從項目選擇到論證、決策，從業主確定到招商引資，從經營機制到項目管理，從市場營銷到品牌確立，都進行項目化運作;從原料基地生產到農產品加工，從產品開發到市場策劃都按企業化模式運行;從組織販運到流通銷售都按市場化模式營銷。特別要構建農業信息服務體系、農業技術推廣體系和農村職業教育體系，進行市場化、社會化服務，聚集生產要素，參與市場競爭，構建成新型農村農業產業體系。
2.在農業產業發展規劃上，突出區域規模化、生產專業化，構建大農業、大產業。
要引導農戶間相互聯合，整合資源，實行大戶聯動發展，將產業辦出規模。特別是鄉鎮要加強區域間橫向協作，消除自我封閉，共同規劃發展適宜本鄉鎮、本區域的主導產業，主導產業確定之后，用三至五年甚至更長時間,集中生產要素,重點突破，形成規模，凸顯特色。
3.在農業產業發展措施上，加快以農村土地流轉機制為主的各項改革，為土地規模經營提供條件。
實現農業產業化的前提是建立良性土地流轉機制。加快農村土地流轉機制改革，重點要強化土地所有權、穩定承包權、放活使用權，按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵農戶之間，外出務工，經商農民之間采取招商租賃、承包權轉讓等自由流轉土地，采取政府扶資、培養技術。聯片經營等形式，使土地向大戶集中、向能人集中、向農業企業集中，實現土地、勞動力資源優化配置;要組織引導滯留在土地上的農村勞動力向城鎮轉移，最大限度地減少耕地上的農民，以城鎮化來促進農業產業化。
4.在農業產業發展經營上，重點培育具有地方特色的龍頭企業，實現生產與市場對接。
要立足優勢資源和地方特色，與發展農村二、三產業和民營經濟、外向型經濟結合，積極發展種植、畜種繁殖等科技型龍頭企業;培育農產品精、深加工龍頭企業，引導現有農產品初級加工企業兼并、聯合，整合資源，優化結構。鼓勵工商企業興辦農業企業。總之，要重點培育一批規模大、帶動力強、產業附加值高的龍頭企業群體，增強市場開拓和輻射帶動能力。
5.在農業產業發展流通上，著力建設以農村市場為主的流通平臺，拓寬農產品營銷渠道。
要結合城鎮建設和鄉鎮主導產業定位，根據區域產業、特色和功能，盡快啟動區域主導產業交易市場，專業市場以及大型生產資料批發市場建設，并將其作為城鎮化建設的一項重要內容，同規劃、同建設，使城鎮化、市場化同步發展。此外，要大力實施品牌戰略，擇優扶優，著力打造農產品品牌。
近年來，撫松縣不斷加大對農業產業化龍頭企業扶持力度，有效加快了農業產業化進程。把實施農業產業化作為推進產業結構戰略性調整，實現農業現代化的重要途徑，主要集中在“參、蛙、菌、藥、菜、莓、蜂、林、水”九大特色產業上。在政策上重點扶持特色支柱產業，專門設立農業產業化發展基金。每年列支800萬元扶持人參產業發展，大力發展人參標準化種植，已有150萬平方米的人參通過GAP認證；每年投入200萬元發展“一村一品”產業；在發展食用菌產業上，投入30萬元建設露水河鎮國家級食用菌標準化基地；在發展藍莓產業上，采取對農戶栽培藍莓進行補助，對組織工作到位的鄉鎮進行獎勵等方式，鼓勵藍莓產業發展。
注重品牌建設，提高市場開拓能力。目前，全縣已經擁有3個中國馳名商標、2個中國名牌，省級品牌數量達到130多個，農業產業化龍頭企業達147家，對提升農業產業化整體水平起到了推動作用。
近日，就撫松縣農業產業化發展情況，本刊記者采訪了撫松縣農業和畜牧業局局長葛柏年。
葛局長首先介紹了目前撫松縣農業產業化發展思路：以科學發展觀為指導，以提高龍頭企業競爭力為核心，以發揮比較優勢、強化政策扶持、加快科技創新、打造知名品牌為重點，著力提升產業規模、科技含量、內在素質、產品質量和輻射能力，形成龍頭企業集群、生產基地配套、利益聯結緊密、帶動能力較強的農業產業化體系，引領和帶動農產品加工業上規模、上檔次、上水平、上效益，為統籌推進農村“三化”、加快撫松振興奠定堅實基礎。
2011年，撫松縣農業產業化取得了顯著成效：
1.舞龍頭，全力推進農業產業化運作 為加快培育壯大龍頭企業，形成以大企業大集團為主導，中小型企業梯次跟進的農產品加工業和農業產業化發展格局，撫松縣在培育重點龍頭企業上大做文章。截至目前，全縣有各類農產品加工企業196戶，從業人員近6萬人， 帶動農戶2.36萬戶。2011年農產品加工業銷售收入達到106億元，是2007年農產品加工業銷售收入10.7億元的近10倍。年平均增長率71.7%，農業產業化經營進入迅速發展階段。規模以上農業產業化龍頭企業發展到52家，其中省級重點農業產業化龍頭企業13家，市級重點農業產業化龍頭企業27家。農業產業化工作連續5年獲得全市第一名，并且2010年撫松縣的農產品加工業銷售收入增長率位列全省第二名。2011年7月獲得2010年度全省農業產業化發展貢獻獎先進單位稱號在農業產業化的帶動下，龍頭企業基地也迅速發展， 10萬畝（大豆）全國綠色食品原料基地和20萬畝（玉米）全國綠色食品原料基地先后建立。2006年“中國藍莓之鄉”稱號的取得，使撫松藍莓栽培面積從2007年的800畝，發展到現在的7800畝，年平均增長率76.7%。
2.建基地，打造龍型經濟產業鏈 積極立足資源優勢、產業優勢和區位優勢，按照區域化布局、專業化生產和集約化經營的要求，高標準、高起點科學規劃建設優質農產品生產基地。在基地建設上，既注重擴規模、增總量，又注重上檔次、提質量。全縣已形成了玉米、人參、藍莓、五味子、食用菌、山野菜、蔬菜、生豬、蛋禽和鹿業等10大類優質產業基地；以萬良、松江河、撫松鎮、露水河、泉陽為主的4大農產品加工集中區及2個特色產業園區正在規劃和建設之中。產業基地的形成和發展，奠定了農產品加工業發展和產業化經營的基礎。同時，依托人參、藍莓、山野菜等資源優勢，繼續全力打造龍型經濟產業鏈：以興禹公司、鑫源綠色食品為龍頭的玉米加工產業鏈；以省林海雪原、市林海雪原、大唐食品為龍頭的藍莓加工產業鏈；以宏久參業、大自然生物工程公司為龍頭的人參加工產業鏈；以鑫源生態、老關東食品公司為龍頭的山野菜加工產業鏈等龍型經濟產業鏈得到進一步完善和提高。
3.上項目，提升農產品加工業發展能力 繼續堅定不移地實施項目帶動戰略，把項目建設作為推進農產品加工業發展和農業產業化工作的重中之重，實行重大項目領導包保責任制，大大提升了產業發展層次、發展能力和發展水平。全省200戶投資3000萬元以上的農業產業化項目中撫松就有7戶被納入（吉林日升木業有限公司旅游工藝品及木制畫材生產線建設項目；撫松金秋木業有限公司多層板地板項目；撫松天賜參業有限公司中藥飲片車間及辦公場所建設項目；吉林森工集團泉陽泉飲品有限公司人參功能性系列礦泉飲品項目建設；撫松縣大自然生物工程有限公司年加工500噸人參莖葉生產人參滴丸項目；吉林松寶生物技術產業有限責任公司紅松籽精深加工基地改造項目；白山市林海雪原釀酒有限公司3千噸人參發酵酒產能擴建項目），項目總投資4.93億元，固定資產投資3.49億元。
4.抓扶持，增強企業發展動力 認真貫徹落實國家和省各項扶持政策，積極幫助企業爭取國家和省農業產業化專項資金。目前全縣13戶省級重點龍頭企業都申報了農業產業化專項資金補助申請，除了流動資金和固定資產投資貸款貼息外，吉林森工集團泉陽泉飲品有限公司、吉林省林海雪原釀酒有限責任公司、白山華楓木業有限公司、撫松縣大自然生物工程有限公司、吉林松寶生物技術產業有限責任公司和白山市林海雪原釀酒有限公司6戶企業還申報了13項專利，白山市林海雪原釀酒有限公司和吉林省林海雪原釀酒有限公司申報了兩項省級科技創新項目。通過項目鼓勵，增強了企業的品牌意識，使企業加大了科技創新力度，培育開發了一批具有地方特色名品精品，逐漸形成特色鮮明的原產地品牌。
2011年為了進一步推進全縣藍莓產業結構的戰略性調整，圍繞撫松縣藍莓產業基地及龍頭企業建設，支持藍莓基礎產業的發展，設立了撫松縣藍莓產業發展專項資金。基地專項資金額度不少于600萬元，產業發展專項資金額度每年100萬元。撫松縣藍莓產業發展專項資金主要用于藍莓基地種植，藍莓產品的品牌認證、包裝、儲藏、科技創新等項目開發。2011年撫松藍莓產業新上基地1780畝，藍莓基地總面積達到7800畝。
5.跟政策，調整農業產業結構 2011年實施“退糧還特”戰略，主要是通過不斷強化措施，科學引導農民進行農業產業結構調整，把農業發展重心及時轉移到參、莓、菌、藥、菜等幾個特色產業上來，把增收的主要渠道轉移到特色經濟上來，切實加大經濟作物種植比例，加快優化農業產業結構步伐。2011年市定指標新增高效作物播種面積2萬畝，撫松縣自行加壓30%，新增高效經濟作物播種面積目標2.6萬畝，目前實際完成3.7萬畝，完成市里指標任務的185%。
在介紹完撫松縣農業產業化工作進展后，葛局長也簡單闡述了撫松縣包括新農村建設、農村經濟管理等方面的工作。
在談到2012年農業產業化方面的工作計劃時，葛局長向我們介紹說： 2012年，撫松縣將堅持開放開發的理念不動搖，強化政策支持。一是堅定不移地推進農產品加工集中園區建設，壯大產業集聚規模；二是組織實施農業產業化200戶全省投資3000萬元以上項目的服務和監管；三是做好農業產業化龍頭企業生產經營情況調查統計工作；四是做好藍莓產業項目的申報工作；五是做好省、市、縣三級龍頭企業的申報工作。2012年爭取新上省級重點龍頭企業2戶，市級重點龍頭企業6戶，縣級重點龍頭企業11戶；六是轉化政策優勢為企業發展優勢。深化“人參振興計劃”發展戰略的同時，作為服務部門要緊緊抓住政策，為企業發展注入新的活力。
凡符合縣縣級現代農業產業園區認定條件的現代農業產業園區均可申報。已通過縣以上認定的農業產業園區不重復申報。
二、申報認定條件
1．規劃設計科學。規劃由資質單位、權威機構或者專業部門編制，經所在鄉鎮政府批準。
2．產業特色明顯。根據自然現狀，資源優勢，園區建設要突出主導產業，產品相對集中片，綜合性產業園區明確一個適合當地的主導產品，專業性園區要形成鮮明特色，名、特、優產品比例在50%以上。要因地制宜發展農產品加工集中區和農產品產地市場，園區主導產品產值占園區總產值的70％以上，園區核心區規模要達到2000畝以上。
3．科技含量較高。推進鄉鎮農業技術推廣服務中心建設，園區要有1名固定的農技人員從事科技成果轉化、技術示范、推廣工作。建立與產業發展相適應的種子種苗中心，園區新品種種植比例要占70%以上，有市級以上品牌1個以上。與科研院所、大專院校有緊密的合作關系，在園區成立專家工作站、研發中心、教學基地，提高科技創新與推廣應用能力。
4．物質裝備先進。園區基礎設施配套，農田達到高標準農田建設標準，園藝項目設施化比重達到70％以上，要充分運用智能溫室、日光溫室、鋼架大棚、噴滴灌等先進設施裝備。畜禽養殖實行規模化生產，占地50畝以上，圈舍不少于15000平方米。配套科學的飼養設施及糞污與廢棄物處理裝備，實行清潔生產。漁業基礎設施先進，養殖池達到規格化、標準化要求，有獨立的排灌系統和先進的配套設備，面積不少于500畝。
5．運行機制靈活。園區建設主體清晰，管理部門明確，內部制度健全。園區農業科技、信息、農資供應、農產品營銷等服務體系健全。有農產品深加工企業、農民專業合作社、農業科研、推廣單位等主體在園區興業、創業。園區生產性投入以農業龍頭企業、合作經濟組織等為主體。做大做強農產品加工流通，統籌發展農產品精深加工，加強農產品品牌營銷，建立穩定的農產品市場銷售渠道。
6．綜合效益顯著。蔬菜園藝類園區、水產類園區年畝均效益5000元以上，畜牧類園區年畝均效益2萬元以上。輻射帶動當地現代農業發展和農民增收致富成效顯著。
三、申報認定程序
申請認定縣級現代農業產業園區須填報現代農業產業園區認定申請表，并按照認定條件提供相關材料和附件證明。現代農業產業園區申報工作，由所在鄉鎮政府同意后，報送縣農委。縣農委根據申報材料，組織有關專家進行評審，提出初步意見，經縣政府審批同意后發文認定。
四、監督管理
1．對被認定的縣級現代農業產業園區，實行“動態管理、能進能退”，定期進行考核，續兩次考核不合格的園區取消其“縣級現代農業產業園區”稱號。
為貫徹落實區委轉變經濟發展方式，調整經濟結構，推動科學發展的要求，充分挖掘全區上下農業項目建設的潛力，帶動農業產業結構調整和農業農村發展方式轉變，加速推進現代農業發展，促進農業增效、農民增收，按照《市人民政府關于加強農業項目建設的指導意見》文件精神，現就加強全區農業項目建設工作，提出如下指導意見：
一、指導思想
全面落實科學發展觀，按照黨的十七屆五中全會、省委七屆六次全會、市委八屆七次全會、區委二屆六次全會精神，以農業現代化為導向，以轉變農業發展方式為核心，以促進農業結構調整和增加農民收入為目標，堅持把項目建設作為全區農業經濟發展的有效載體和有力抓手，充分利用各種有利條件，抓住關鍵環節，突出重點領域，拓寬建設渠道，用項目擴張總量、用項目優化結構、用項目提升水平、用項目推動發展，通過項目建設帶動全區現代農業發展實現新突破，為社會主義新農村建設夯實產業基礎。
二、工作目標
強化以工業理念抓農業，探索出一條規范實施、科學管理、監管有力、運行高效的農業項目建設新路子，建立起多方配合、責任明確、形成網絡、獎懲到位的農業項目建設新機制，形成一批全方位、多層次的農業項目建設群，使全區農產品精深加工、龍企技改擴建、農業基礎設施建設、標準化種植養殖基地建設、農產品物流等農業項目建設有一個新提高。年，全區實施投資500萬元以上的農業重點項目30個以上，總投資達到20億元以上。
（一）鄉鎮自建項目實現新跨越。各鄉鎮要結合優勢產業、特色農業發展，謀劃和建設一批促進主導產業升級，提高農產品檔次和質量，實現農業經濟與現代科技有機結合，提升農產品競爭力的重點項目，建立健全農業產業化發展格局。實行領導干部分包農業項目責任制，每個鄉鎮的黨委書記、鄉鎮長和主管副職至少分包一個投資在500萬元以上的農業項目。
（二）向上爭取項目再上新臺階。區直農口單位圍繞國家重點支持的投資方向，結合全區農業發展重點，積極包裝、篩選和組織一批國家產業政策支持的項目，加快辦理前期手續，加大匯報盯辦力度，集中爭取一批項目進入國家、省、市計劃盤子，促進全區農業生產條件不斷改善。
（三）招商引資項目實現新突破。各鄉鎮和區直農口單位要堅持招商引資和招商引智相結合，通過“小團組”、“定向”、“專題”招商，承接國內外優勢生產要素的轉移，積極尋求國際國內合作伙伴，搞好產業的延伸和精深發展，重點引進一批農業高新技術和精深加工項目。
（四）超前謀劃項目實現新提高。年內,區級將圍繞農業產業化建立完善農業項目庫，謀劃和儲備項目30個以上。各鄉鎮也要積極謀劃和儲備農業項目，每個鄉鎮至少要謀劃和儲備2個以上項目。項目編報工作要與時俱進，不斷更新，項目庫要達到信息網絡化、規范化管理。
三、工作重點
（一）圍繞發揮特色產業優勢抓項目。各地、各有關單位要立足本地本單位資源、特色優勢，加強農產品加工項目建設，大力構建資源有效利用、優勢充分發揮、競爭力優勢明顯的農業項目建設格局，引進建設一批產加銷、貿工農一體化程度比較高、實力比較強的“農字號”大項目，帶動農業產業優化升級。要重點圍繞我區優勢特色明顯的奶業、生豬、果品、蔬菜等主導產業來抓項目，尤其要大力發展食品加工型龍頭項目，引導龍頭企業集群向優勢產區集中，發展壯大一批競爭力強和市場占有率高的加工企業集群，并以此帶動農產品生產區域化布局、標準化生產、集約化經營格局的形成，做大做強優勢產業，形成以主導產業為基礎、重點項目為骨架，相對完善的現代農業產業體系。
（二）圍繞創新農業發展方式抓項目。各鄉鎮和區直農口單位要樹立和運用大農業理念，積極拓寬農業項目建設的內涵和外延，圍繞設施農業拓展、規模養殖推進、生態農業推廣、休閑觀光農業示范、農民專業合作社規范、農業品牌創新、綠化家園創建、現代農業產業園區建設等方面，扎扎實實建設一批質量型、生態型、服務型的大工程、好項目，帶動全區農業經濟創新型發展。要加強生態農業項目建設，大力發展高效農業、循環農業和休閑觀光農業項目，實現農業的可持續發展和產業鏈條不斷延伸。要鼓勵和支持龍頭企業、專業合作組織加大品牌創建和市場開拓力度，積極爭創國家和省、市級知名品牌，圍繞品牌推動項目建設，圍繞品牌加強產業合作，提升項目建設的質量和層次。
（三）圍繞國家政策支持方向抓項目。面對國家扶農強農政策更加直接有力、推進現代農業發展和促進農民增收的投入不斷加大的趨勢，區直農口單位要加強同國家部委和省、市直有關單位支持政策的銜接，圍繞國家重點支持的投資方向，根據國家產業發展政策和實際發展需要超前謀劃和精心設計項目，加大跑部進廳的工作力度，積極爭取農田水利基礎設施建設、優質糧產業工程、農村沼氣工程、農作物畜禽良種繁育體系建設、農產品質量安全監測體系建設、重點防護林體系建設、森林資源管護體系建設、農村流通網絡體系建設、農民專業合作組織建設等方面更多的國家政策資金扶持向我區傾斜。
（四）圍繞提升現有龍頭企業抓項目。鼓勵現有農業龍頭企業加快產品升級和換代步伐，新上一批重要生產領域和關鍵生產環節的技改、擴張項目，推動優勢企業上規模、上檔次、上水平，帶動農業產業化發展；支持龍頭企業加強與農產品生產基地的聯系，建設原料基地，完善倉儲設施，整合資源品牌，擴大生產規模，盡快形成完善的產業鏈條，帶動更多的農民增收致富；支持本地企業與國內外知名企業開展合資合作，鼓勵龍頭企業通過吸納股份、轉身加盟等形式，承接京津唐等城市產業轉移項目，實現借勢做強，培育一批年銷售收入超億元的大型龍頭企業集團，形成競爭優勢明顯的龍頭企業發展集群。年內，市級以上農業重點龍頭企業固定資產規模比上年增長10%以上，年銷售收入增長15%以上。支持農業龍頭企業晉檔升級，年內爭取全區新發展達到市級及以上標準的農業產業化龍頭企業5家。
（五）圍繞提高合資合作水平抓項目。各地、各有關單位要積極尋求與國內外大企業、大財團的對接，按照“大項目—產業鏈—產業集群—產業基地”的發展模式，吸引國內外工商資本、社會資金到我區投資興辦高新技術和名牌產品為支撐的種、養、加龍頭企業，抓好知名企業大項目的引進。要借助京津唐消費市場，發展冷鏈物流產業項目建設，建成2家以上冷鏈物流企業。特別要積極拓寬農業利用外資領域，通過積極尋求國際合作伙伴，承接國外優勢生產要素轉移，加快循環型、生態型、產業型、高效型農業項目發展，推動我區農業利用外資工作取得新進展。年內，重點抓好眾品食業有限公司、蒙緣食品倉儲冷鏈物流、蒙牛乳業（）有限責任公司包裝材料等項目建設，促使一批農業項目盡快投產達效，增強全區農業發展后勁。
（六）圍繞建設產業聚集區抓項目。借鑒抓工業聚集區建設的先進理念，搞好我區農業產業化園區和食品工業聚集園區規劃建設，大力吸引農業產業化龍頭企業投資進駐，形成企業集群，圍繞技術研發、品牌打造和產業鏈延伸三個關鍵要素，推動農業集約化、規模化、區域化發展。在農業產業化園區建設上，重點推進現代農業示范園區和華鼎綠洲現代農業科技示范園區建設；在食品工業聚集園區建設上，以現有的蒙牛乳業公司、樂百氏公司為中心，規劃建設食品工業聚集園區，加快眾品食業公司、蒙緣倉儲物流、蒙牛乳業包裝材料等項目建設，千方百計吸引更多的國內外重量級農產品加工企業入駐園區。通過農業產業化園區和食品工業聚集園區建設，打造特色產業鏈，帶動倉儲、運輸、包裝等配套產業發展，促進農民轉移就業，帶動農業產業化和統籌城鄉發展。
（七）圍繞整合農業資金抓項目。堅持集中財力、統籌安排、扶持增量、提檔升級的原則，進一步優化完善農業投資管理機制，整合農業資金用于重點農業項目的獎補，把已有的優勢做大做強，并不斷發現優勢，培育優勢并使之擴張。今后，除中央和省、市直接下達的項目資金外，區里將打破部門行業界限，整合農業項目建設專項資金，按照“渠道不亂、用途不變、專款專用、提高效益”的原則，集中使用，建設一批重點項目，扶持一批龍頭企業，壯大一批特色產業，促進生產規模形成產業帶，加工規模構建企業群，服務規模打造產業鏈，提高農業產業的綜合競爭力。整合方法為：市級以上資金，實行“分類指導、逐級申報、部門篩選、會商審核”的管理模式，由農口各單位統一制定《投資指南》。各鄉鎮按照《投資指南》確定的投資方向和重點，緊緊圍繞既定的主導產業，認真研究，積極謀劃，切實做好農業項目編制、申報和爭取工作。區里統籌安排各地的申報項目，保證全區重點項目能夠順利落實，重點產業能夠得到有效扶持。區財政融合整合農業專項資金，用于農業重大項目工程和省、市級以上農業項目的資金配套，充分發揮財政資金的導向作用，鼓勵和引導工商、民間資本和外商資本投資現代農業發展。
四、保障措施
（一）加強組織，明確責任。為進一步加強全區農業項目建設的領導，區政府成立由主管副區長任副組長，區政府辦公室主管副主任、農工委常務副書記任副組長，區委農工委和區發改局、財政局、農牧局、林業局、水務局、供銷社、國土分局、環保分局等有關單位主管負責同志為成員的區農業項目建設領導小組，領導小組辦公室設在區農業產業化辦公室（區委農工委），辦公室主任由農工委主管負責同志兼任，負責組織、協調、督導全區農業項目建設工作，加強與有關部門的溝通聯系，及時掌握有關情況，協調推進農業項目工作的落實。各鄉鎮也要成立專門組織機構，建立健全主要領導謀劃協調、分管領導具體組織、有關單位分工負責、農業辦公室督導落實的組織推動機制；要把農業項目建設作為農業農村經濟工作的重中之重，擺上重要議事日程，加大支持力度，全力推進發展。區直農口單位要明確各農業項目建設的主管領導、主抓科室、具體工作人員，形成農業項目有領導主管、有科室主抓、有專門人員具體負責的工作格局。
（二）協調配合，共同發展。按照屬地管理的要求，各鄉鎮人民政府主要負責同志作為農業項目建設的第一責任人，主管負責同志作為直接責任人，要帶頭抓項目，認真解決農業項目建設中的困難和問題。農口各單位要加強各鄉鎮、涉農企事業單位的溝通與聯系，全面掌握農業項目建設的進展情況；要加強與國家部委和省、市直相關單位的溝通聯系，積極推介項目，主動匯報項目情況，指導協助各鄉鎮和涉農企事業單位做好農業項目工作。
關鍵詞:農產品加工;現狀;構想;對策;陜西旬陽
旬陽縣地處秦巴山區，農產品加工業初具規模，但布局不夠合理，中間產品多，粗加工產品多，終端產品少，精加工產品少，科技含量不高，新技術、新設備應有少，附加值偏低，經濟效益不高。
1主要農產品生產加工現狀
1.1糧油產品
旬陽縣2009年糧食作物播種面積6萬hm2，總產量14.5萬t，油料作物播種1萬hm2，總產量1萬t。糧油產品加工以農戶自主加工和作坊式加工為主，加工能力有限，目前全縣擁有加工機械2.4萬臺(套)，其中面粉加工11 900臺，年加工能力10萬t;粉碎機械6 885臺，年加工能力13.5萬t;榨油機械350臺，年加工食用油1 400 t。
1.2農業主導產業產品
1.2.1烤煙產品。旬陽縣2009年烤煙種植面積6 906.67 hm2，生產收購煙葉11 785 t;烤煙生產以安康煙草公司為龍頭，有健全的購銷服務體系，在煙草系統內部實行訂單生產、合同收購，既保證了煙農的即得利益，又能確保企業有高額回報，其“產-供-銷”體系完善。
1.2.2魔芋產品。魔芋產業產品收購加工以旬陽縣健興魔芋食品有限公司為龍頭，具有年加工處理鮮魔芋4萬t、魔芋干片6 000 t、魔芋精粉3 000 t的生產能力，可以消化1 666.67 hm2魔芋基地的商品生產量，基本能夠解決近期魔芋產業發展的產品加工需要。要實現2012年魔芋基地規模達到3 333.33 hm2、產值2億元目標，其加工能力略顯不足。
1.2.3蔬菜產品。旬陽縣2009年蔬菜生產總面積5 608.27 hm2，總產量117 038 t，商品蔬菜基地面積1 461.13 hm2，設施蔬菜面積168.6 hm2，其生產總量僅能滿足城鄉居民日常消費總量的1/2，缺口較大。按照縣委縣政府制定的縣域經濟率先突破的“農業30億工程”目標，蔬菜產業到2012年商品蔬菜基地面積達到2 000 hm2，實現產值2億元。蔬菜的保鮮加工是制約產業發展的瓶頸之一，目前旬陽縣基本沒有正規的蔬菜產品收購加工企業，蔬菜生產基本停留在以生產農戶自產自銷為主體的發展階段，包裝加工僅在縣城部分果品蔬菜超市作簡單的保鮮處理，連接“產-銷”的中介服務也不健全，市場信息不靈。
1.2.4黃姜產品。黃姜產業的發展及產品加工，在旬陽縣因市場的波動呈現大起大落，2003年種植面積達到2萬hm2，總產約45萬t，加工企業18家，目前保留面積2 000 hm2左右，正常生產企業2家，能實現綜合利用企業——旬陽縣恒源生物制品有限公司在黃姜產品深度開發和循環利用上進行研究，開發出黃姜粉條、纖維生產食用菌等。
1.2.5薯類淀粉。旬陽縣種植的薯類作物主要有甘薯和馬鈴薯，常年播種面積6 666.67 hm2左右，總產約25萬t，用于淀粉加工約占總產量的40%，年產淀粉逾4 800 t，主要為農戶家庭加工，社會化生產水平較低，產品單一，資源浪費較大，利用不夠充分。
2農業主導產業農產品加工構想
2.1蔬菜產品加工
旬陽縣蔬菜產品加工以地產商品蔬菜儲藏保鮮為中心，一是在重點商品蔬菜生產基地建立小型儲藏保鮮庫及蔬菜交易市場，以產業合作社為平臺，將基地和市場連接起來;二是在人口密集的集鎮建立蔬菜產品銷售連鎖超市，以城市經紀人為紐帶，實施鮮菜、凈菜精準加工，方便服務消費群體;三是組建蔬菜產品購銷加工托拉斯，實施訂單生產，平衡供應，以繁榮旬陽縣蔬菜市場。
2.2薯類淀粉
薯類淀粉產品加工以生產生物質能源基地建設為核心，發展6 666.67 hm2高產紅苕。一是通過爭取項目或招商引資在15個主產鄉鎮建設紅苕干加工生產線，為全市30萬t乙醇項目建設提供生產原料，其副產品可以作為飼料加工業的原料來源，二是引資建設淀粉加工企業，生產地方名優產品紅苕粉條，做優、做強特色產品，充分挖掘產業潛力。
2.3飼料加工
飼料加工以旬陽縣百萬頭商品豬生產基地建設為核心，積極爭取項目扶持，并通過招商引資建設年產量30萬t飼料加工企業，就近消化糧油產品特別是玉米及淀粉加工副產品，以增加農產品附加值。同時，生產飼料還可以滿足生豬產業發展對飼料的需要，促進畜牧產業走上良性發展軌道。
2.4魔芋產業加工
魔芋產業加工以龍頭企業旬陽縣健興名優食品有限公司加工能力改造為重點，擴大生產規模，提高加工能力，同時在15個基地鄉鎮通過項目扶持建設20條魔芋角加工生產線，減少物流過程的產品損失，提高產業經濟效益。
3對策
3.1用工業理念發展農業產業
用工業思維指導農業產業化，就是用現代工業的先進理念如市場理念、標準化理念、品牌理念、營銷理念、成本效益理念指導農業產業化經營，用現代工業改造傳統農業，以工帶農，整合資源，良性互動，興工活商，以農業產業化為聯結鏈條，實現工業化、城鎮化、產業化協調發展，農業產業化的根本出路在于工業化[1]。要實現大發展，必須跳出農村看農業，跳出“三農”看增收，要站在經濟社會發展全局的高度，站在所有經濟要素合理流動的整體中，突破傳統的思維定勢。依托農業辦工業，用綠色農業支撐綠色工業，立足資源，大辦工業，樹立“無工不富”的觀點，與時俱進，創新機制，加快農業產業加工業發展進程。
3.2積極爭取項目，加強農產品加工業基礎設施建設
目前，旬陽縣農產品加工業基礎薄弱，根本不能滿足農業產業化發展對現代工業的需要，只有抓住國家對農業產業發展進行扶持的政策機遇，積極爭取農產品加工項目資金投入[2]，加強農產品加工業基礎設施建設，扭轉并徹底改善旬陽縣農產品加工與產品生產不相配套的局面，全面推進農業產業化進程。
3.3改善投資環境，擴大招商引資
在完善交通、通訊、水電等投資硬環境的同時，進一步改善投資軟環境，簡化辦事程序，提高辦事效率，開展審批辦證“一條龍”、“無假日”、“全天候”等服務，建立農產品通關、檢疫、運輸便捷通道。扶持和幫建一批規模大、高起點、科技含量高、輻射和帶動能力強的龍頭企業，通過市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地帶農戶，拉長產業鏈[3]。加緊加工項目策劃論證，并積極組織開展招商活動，爭取有一批農產品加工企業落戶旬陽。同時，做好安商工作，對通過招商引進的項目，要做好跟蹤服務，抓落實，強化調度，及時發現和協調解決招商項目建設過程中的問題，為客商排憂解難，讓客商放心創業做強做大加工企業。
3.4實施品牌戰略，打造名優產品
實施名牌戰略，帶動、壯大特色支柱產業，以科技為先導，積極促進農業產業化深層開發與綜合利用，拓寬產業發展空間、提高市場競爭力，培育農村經濟新的增長點，增加農民收入，使旬陽縣農村經濟快速、穩定地向前發展。引導農產品加工重點項目和龍頭骨干企業，建立和實施標準化生產體系、檢測體系和質量保障體系[4]，使生產、加工、包裝、銷售等各個環節與國內外質量標準相銜接，努力培育農業優勢產業名牌產品。
3.5加大科技投入，開發精深產品
農業產業化要發展離不開科技的支撐，只有依靠科技加大科技投入，不斷開發農產品加工精深產品，開發出具有自主知識產權的產品，延長農業產業化鏈條，增加農產品附加值和農業比較效益，提升旬陽縣農業產業化水平。
3.6加強橫向及縱向聯合
農產品加工企業一方面要加強縣內企業之間的相互溝通和聯合，實現資源共享，共同開發下游產品或在原料供應上互為補充，以提高原材料的利用效率，降低生產成本提高經濟效益，如淀粉加工企業與飼料加工企業的聯合等;另一方面加強企業之間的外向聯合，共同開發下游產品或為外地(來)企業提供加工原料，如軍匯牧業與河南雙匯集團的聯合等。
4參考文獻
[1] 崔明，沈瑾，李延云，等.中國農產品加工技術現狀及其推廣體系的建設[J].農業工程學報，2008(10):274-278.
[2] 盧永軍.積極促進農產品加工業持續健康發展[J].農產品加工:學刊，2008(8):4-7.
【關健詞】農民收入；人均收入；現狀；科學規劃；強化措施
雙河鎮地處旬陽縣東北部，位于蜀河、小河之間，轄管村（社區）21個，村民小組109個，人口27599人，是旬陽縣的農業大鎮。全鎮區域面積260km2，擁有耕地面積2613.2hm2，林地面積22000hm2。
1 農民人均收入現狀及特點
1.1 農民純收入現狀
雙河鎮黨委政府始終把農民增收作為實現鎮城經濟突破發展的第一要務來抓，采取產業提質提效，農民收入大幅增長，以烤煙為重點、抓好產業建設，達到了預期效果，實現農民增收目的。農民人均純收入由2010年的4208元增長到2012年的6698元，年平均均增長1245元，年均增長率29.5%，增幅高于全縣平均水平。從構成上看，第一產業收入占農民人均收入的52.6%，第二產業收入占農民人均收入的11%，第三產業收入占農民人均收入的7.7%，農民外出務工收入占農民人均收入的28.7%，農民人均純收入結構趨勢基本合理。
1.2 主要特點
1.2.1 產業發展保增長
堅持實施“生態立鎮、產業富鎮、工業強鎮”三大戰略，大力推進設施疏菜、生豬養殖、特色林果、優質烤煙等示范園建設，產業上形成梯次結構，長效產業與短平快產業相結合，產業帶動農民增收成效明顯。2012年烤煙產業收入達700萬元，占農村經濟總收入比重4.2%，農民人均純收入253元。
1.2.2 工礦業穩定促增長
穩定安全的礦業生產，是工業經濟的基礎，為第二產業發展創造了良好條件，促進農民收入增長。
1.2.3 外出務工創增收
有本地在外的礦業老板、能人的帶動，精壯勞動力均都外出務工，工資性收入逐年增長。2012年外出務工7171人，占勞動力比重的43.3%，實現人均收入8406元，占農村經濟收入比重26.2%，農民人均純收入2220元。
1.2.4 專業合作帶動增收
發展農民專業合作經濟組織，有效帶動了農業發展和農民增收。截至2012年建立有疏菜、養豬、蠶桑等6個專業合作社，帶動農戶2093戶，實現專業合作社收入1500萬元。以“專業社+農戶”的經營模式，有效地帶動了農民增收。
2 影響農民收入的因素
2.1 農業生產條件制約發展
一是土地條件差，耕地分散，土層淺薄，導致農民收入低；二是自然氣候條件影響，自然災害導致農作物減產；三是農業耕作粗放，不按農業技術要求耕作，導致農業生產收入不穩定。
2.2 產業規模效益影響發展
一是農業產業規模程度低，難以抵卸市場不穩的沖擊。截至2012年，蠶桑生產在市場低迷時期的經濟收入占農民人均收入比重的0.5%；二是農業生產產品能力低，市場競爭力不強；三是專業社服務功能不鍵全，為產業生產服務不夠。
2.3 經濟結構單一
農村經濟結構上，以種養收入為農民生活來源，靠外出務工收入作生活保障，給農村結構調整帶來難度。
3 科學規劃建設現代農業產業
3.1 農民收入倍增的目標
以建設美好雙河為目標，以富民強鎮為主題，以突破發展為要求，農民人均收入從2012年農民人均收入6698元，預測分析到2020年全鎮農民人均收入可達到16530元，年均增長率12%，農民人均收入水平達到全縣中等以上。從構成上逐步優化，實現第一產業收入占農民人均收入的51%，第二產業收入占農民人均收入的13%，第三產業收入占農民人均收入的10%，農民外出務工收入占農民人均收入的26%，農民人均收入結構趨勢合理。
3.2 制定規劃發展現代農業產業
3.2.1 農業產業園區規劃
在規劃編制中，要堅持“以工促農、以城帶鄉，政府主導、農民主體，規劃先行、分步實施，因地制宜、分類指導，整體建設、協調推進，擴大試點、平衡發展”的六條原則。結合本鎮實際，因地制宜，規劃出符合本鎮情況的現代農業產業，堅持“優糧壯畜、強煙穩桑，興林果、抓蔬菜、帶魔芋”為產業發展思路，建成烤煙、蠶桑、魔芋、林果四大支柱產業格局。
3.2.2 合理布局主導產業
以產業發展趨勢為基礎，對河道平川地段規劃為設施農業園區，以糧、油、菜為主；對海撥800m以下地段，20°以下的緩坡地、梯坎地規劃為種養區，以魔芋、蠶桑為主；對海拔800m以上地段規劃為林果區，以烤煙、核桃板栗、優質樹木為主。堅持做到“山上興林果、山下建園區、陽坡栽烤煙、陰坡點魔芋”，逐步發展到2020年鎮域主導產業建成烤煙333hm2、魔芋333hm2、蠶桑667hm2、林果6667hm2的可持續發展的產業。
3.2.3 園區規劃基礎先行
要全面安排好道路、排灌系統，滿足生產管理和運輸的需要。
3.3 工業發展推進現代農業建設
進一步加大招商引資力度，積極推進從農副產品加工為主的項目建設，大力發展園區經濟，培育財源支柱企業，增強鄉鎮自我造血機能。進一步優化農村經濟結構，大力推進農業產業化，培植壯大龍頭企業，拉長農產品加工產業鏈，通過推進農業產業化，帶動農村工業化和城鎮化。以支柱產業資源規劃工業園區，招商引資辦工業企業，搞好農產品深加工，提高農產品附加值，增加農民收入。
4 強化措施保證
4.1 工作措施
一是穩定糧油、蔬菜生產，積極推廣種植新品種、新技術，主攻單產、提高總產；二是搞好畜牧生產，抓好良種繁育、標準化圈舍、疫病防治、科學飼養等關鍵環節，達到規模與效益同步提高；三是強化產業發展，積極引導烤煙、魔芋、蠶桑、林果產業的發展，擴大產業種植面積，提高農產品質量和經濟效益。
4.2 技術措施
一是幫助種養能手學習種養新技術，成為懂技術善管理的產業專業戶，在資金上扶持，擴大經營規模；二是抓點示范，以示范帶動新技術推廣，全面應用建園管理、科學種養、病蟲害防治、低產林改造等實用技術；三是辦好專業合作社，提高農民組織化程度，為產業發展提前、產中、產后服務；四是建立健全農業技術服務網絡，組織技術培訓，為產業發展做好技術服務。
4.3 政策措施
一是制定優惠農民創業扶持政策，鼓勵農民自主創業，村組干部、黨員帶頭創業，外出務工人員返鄉創業，大中專畢業生自主創業。積極構建良好的農民創業平臺，為有創業意向的農民免費提供信息咨詢、項目論證及申報等服務；二是加大農村富余勞動力的培訓。對有學習農業技能愿望的農民，免費進行技能培訓和職業教育，幫助他們掌握種養技能，切實增強農民創業能力；三是制定農民土地流轉辦法，引導農民通過轉包、轉讓、出租、入股等形式加快土地承包經營權流轉，鼓勵種養能手和專業社通過流轉土地發展農業適度規模經營。
5 結論
農民人均收入倍增必須依靠農村工業發展，現代農業產業化是農村工業化的前提。建設現代農業產業要因地制宜，科學規劃，資源綜合利用，提升產業經濟效益；以林造林，進行低產林改造，科學交混，發揮山地林業的綜合功能作用；辦工業企業，開發新產品，拉長產業鏈，創造社會效益；凝聚正能量，激發創造力，實現新跨越，建設幸福美好的小康社會。
參考文獻
