時間：2023-07-24 17:05:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟發展的強大動力，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、縣域經濟發展動力的制度分析結構
在縣域治理制度層次中，每一個層次的具體操作功能與地位均存在著相應的差異。基于制度經濟學的視角來看，以縱向層次劃分，縣域治理的制度可以分為制度的策劃與制度的實施環境。制度的實施環境是外在影響因素，而制度的策劃則是其內在影響條件。針對區域經濟發展與治理而言，較高層的制度體系為國家層次的宏觀法律規定，中等層次的制度層面則包括省級、縣級的規則標準，這些較為宏觀層面的制度層次在廣義上將其定義為制度環境。在縣域治理的范疇中，其中組織內部設置的規則、程序及其他治理措施則是屬于制度策劃的內容。外在的制度環境從宏觀上確定了縣域經濟活動治理的方向與范圍，其結構體系則決定了其實施結構，它為縣域治理的活動提供了規則制約基礎。制度環境是決定其縣域治理結構實施的可靠性與效率的關鍵。
二、縣域經濟發展的制度動力因素分析
人的實際工作動力，行為準備均與制度有著緊密的聯系，制度安排的不同同樣也會產生不同的激勵與約束效果，影響著人的行為活動。就縣域治理而言，縣域內部政府的管理措施的制定、企業的生產經營活動安排、個人的消費規劃等活動按照具體制度執行是決定該地區社會經濟發展的核心動力。整個社會市場內部人們的活動行為安排是否符合制度規則的標準，對制度是否存在價值認同感，是創造縣域內部良好制度規范的基礎。一個良好的制度導向是決定廣泛社會群體生產、生活具體價值的關鍵。若社會組成的廣泛民眾能夠對制度產生依賴，預見遵照及維護制度秩序的光明未來，便能與其相互配合，共同合作，將個人行為活動的作用擴大到社會層面，便能夠成為縣域內部經濟發展的有效動力。因此，制度是實現個人進步與社會經濟發展的重要媒介。另外，縣域內部制度的制定還必須與其實際情況做到和諧統一，與其具體的社會經濟發展需求達到整體一致。制度具有其相對的實效性，然而社會是處于不斷變化與發展的過程中，若相關的社會制度不能滿足其發展的需要，則必然會成為縣域經濟發展的阻礙。因此，必須深化對制度的創新與改革。基于新制度主義的角度來說，制度的創新與變革是適應社會發展的需要，是推動縣域經濟發展的強大動力。假定各縣域內部的資源量是一定的，其經濟發展的動力則主要是決定于其社會制度的更新及其區域內部整體結構系統的調整。然而制度的創新的動力主要來源于大部分具有主觀能動性的社會群體，社會群眾具有強大的創造性。將其與結構治理動力比較而言，制度創新的動力是一種較為高效的動力，是城市經濟發展的主要動力。因此，制度的改革與創新能夠刺激縣域內部的經濟活動，從而實現其經濟的發展，是其強大的動力。從我國制度創新的具體實踐而言，現已有部分地區在制度更新推動經濟發展方面取得了一定的成就。主要表現在其價值觀念的更新、規則章程的變革安排、整體操作機制的調整與創新等。制度的能夠為縣域內部經濟的發展創造有效的制度媒介，為社會市場上廣泛的競爭主體與人員活動提供相應的限制及激勵條例，能夠優化縣域資源的配置，進而提高其競爭能力，推動經濟的發展。然而，針對當前我國縣域經濟發展的狀況而言，目前的制度環境雖然出現了較大的改變，社會主義市場經濟制度已深入確立，然而傳統的計劃經濟理念依然對其制度的規劃產生著根深蒂固的影響。人們并沒有意識到新的制度環境下應該重點關注的問題，從而導致傳統的制度體系已經不能滿足社會發展的需要，阻礙了社會經濟的發展。制度的動力層次包括三個因素，其中價值觀念是其核心影響因素，它是影響整個制度體系制定與落實的關鍵。因此，為推動縣域經濟發展，必須轉變傳統計劃經濟的觀念體系，將當前經濟發展的體制及其他機制的革新與變化作為其制度改革的重要依據。跟隨市場經濟發展的步伐，重視發揮市場內部經濟主體的競爭積極性，促成系統內部的資源整合，對管理體制實施整治與更新，關注其服務作用，從而有效發揮制度創新的動力作用，推動縣域經濟的發展。
三、結束語
總之，制度的變化是影響制度安排的重點，在新的社會背景下，要實現縣域經濟的有效發展，必須根據社會發展的需求，對傳統的舊制度、舊體系進行革新，將制度結構與經濟環境的關系結合起來，遵循觀念的重要性及體系與機制轉換的推動作用，充分發揮制度創新的動力作用，為我國縣域經濟發展增添新的活力，提供強大的激勵與約束基礎。
作者：張曉硯 單位：黑龍江延壽縣委黨校
科學發展觀，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。貫徹落實科學發展觀，結合我縣實際，就是要按照“科學發展、創業振興”的總要求，正確把握好三個關系：
一是“好”與“快”的關系。科學發展觀第一要義是發展。發展首要的是經濟發展，推動經濟又好又快發展是科學發展觀的本質要求。十七大報告指出，“新時期最顯著的成就是快速發展”，“以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發達和長治久安的根本要求”，“要牢牢扭住經濟建設這個中心”。盡管現在影響經濟發展的因素很多，如資源要素的制約、深層次的利益調整、轉型發展時期矛盾多壓力大等，但是作為國貧縣，既要講快，更要講好。要推動經濟又好又快發展，就必須轉變經濟發展方式，在發展過程中不斷優化經濟結構，增強自主創新能力，提高資源要素利用率，加強生態環境保護，著力提高經濟發展的質量效益。
二是發展與民生的關系。科學發展觀的核心是以人為本。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。十七大報告指出，“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生”，“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”。民生的改善要靠經濟又好又快發展來提供雄厚的物質基礎，群眾生活水平的提高更要靠經濟的又好又快發展。要在經濟又好又快發展的基礎上，更加重視優先發展教育，更加重視以創業帶動就業，更加重視社會保障，更加重視提高全民健康水平，更加重視生態文明和改善城鄉人居環境，更加重視社會穩定，努力實現經濟發展與改善民生相協調。:
三是硬實力與軟實力的關系。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續。硬實力建設和軟實力提升互促互進，是增強縣域綜合競爭力的關鍵所在。資源要素、經濟財力等是硬實力，文化、制度、體制機制等是軟實力。制度創新包括體制、機制創新，是推動科學發展、促進社會和諧的強大動力。貧困地區要實現發展，“軟實力”顯得更為重要，必須大力加強社會主義文化建設，大力發展社會主義民主政治，大力推進科學發展的體制機制創新，不斷增強科學發展率先發展的動力活力。
5小時路程
兩個經濟版塊緊相連
今年5月，連接“林城”貴陽和“花城”廣州的高速公路（廈蓉高速貴陽至水口段）、快速鐵路（貴廣快速鐵路）項目建議書先后得到國家發改委的批準。這“兩高”路的建設，意味著目前兩地間20多小時的漫長路途將縮短為公路8小時、鐵路5小時。作為南方最大的能源輸出基地，貴州將為珠三角源源不斷地輸送不竭資源和動力，并成為客商投資、商旅、休閑的新的樂土，而珠三角，乃至港、澳地區也必將為“欠發達、欠開發”的貴州省經濟增長提供強大動力。
據了解，廈蓉高速公路貴陽至水口段將分為兩段建設，其中水口至都勻段全長207公里，投資187億元，由中央專項資金和貴州省共同籌資建設；都勻至貴陽段全長約78公里，比現有的從貴陽經麻江到都勻高速公路縮短55公里，項目投資約70億元，這段路在貴州高速公路建設史上第一次通過公開招商的方式由企業投資建設。貴廣快速鐵路根據鐵道部與黔、桂、粵三省區協商的結果，將成立“貴廣鐵路公司”負責項目建設和管理經營，5月28日，鐵道部已責成成都鐵路局、柳州鐵路局和廣州鐵路（集團）公司共同抽調人員組成“貴廣鐵路公司籌備組”，負責加快推進項目前期和公司組建工作。
萬山聳峙的高原
從此通途向大海
以“兩高”為主的交通建設為何成為當前貴州經濟發展的重中之重？貴州省發改委主任劉遠坤說，交通和能源是促進貴州固定資產投資穩定增長的兩大支撐。“兩高”建成后，既為貴州經濟增長提供了重要動力，更將從根本上化解長期困擾貴州經濟發展的“找準出海口”和“拒絕邊緣化”兩大困局。
作為一個“三不沿”的內陸省份，貴州一直在尋找自己的出海口。貴州把出海口選在上海，但上海和貴陽之間直線距離就有1500多公里，使貴州面向上海的發展關山阻隔。西部大開發中，貴州在區域經濟合作中曾被列入成渝經濟區、“南貴昆”經濟區等，但由于天然的地理條件和內在動力不足，這些區域戰略最終只能使貴州跟在西部其他地區后面，亦步亦趨，成為西部的“西部”。
更為嚴峻的形勢是，雖然貴州地處西南腹地和交通樞紐，若不超前布局交通規劃，貴州將立即面對被無情邊緣化的嚴峻形勢。最近我國鐵路第六次大面積提速，而且，按照提速方案，原來由成都、重慶開往華東、廣東方向的12趟列車將不再走川黔線，而是經由通行速度更快、線路更短的渝懷鐵路，“甩開”了貴州幾個主要城市。原來貴陽曾是西南地區的鐵路樞紐，但現在渝懷鐵路標準比川黔鐵路高，從成都、重慶等地連接中、東部的較為快速的通道又把貴陽甩在一邊，貴州正在被邊緣化，結果將是人流、物流越來越難流通。
渴望跨越的貴州
從此插上騰飛的翅膀
一、云南省經濟增長的主要因素及發展環境分析
云南省多民族省份，各民族獨特的文化與源遠流長的歷史文化共同構成了云南豐富的文化底蘊。文化是推動市場改革和發展的內在動力，是經濟發展的強大動力。云南豐富的民俗和歷史文化極大的推動了經濟的發展。在我國服務業一般被視為第三產業，服務業在云南省的產業結構比重中占據了“半壁江山”，對經濟增長的促進作用也是不可小視的。工業在促進欠發達地區經濟發展中發揮著巨大的作用，作為一個欠發達的省份，“工業強省”成為了云南省經濟發展的戰略決策，近幾年，全省的工業發展趨勢保持較好的水平，從而有效的促進了經濟的增長。不可否認，云南省經濟主要是靠要素來拉動的粗放式的經濟增長，這種增長方式在長遠的發展中不具備優勢，在現有拉動經濟增長的主要因素基礎上，云南省經濟增長還需要挖掘新的動力源。良好的環境是經濟健康發展的基礎。在云南省經濟發展的有利環境中，最值得一提的是橋頭堡戰略和一路一帶一廊建設的提出，這些戰略規劃為云南省經濟發展提供了機遇，主要體現在云南省加強了與周邊地區和國家的交流與合作，國家鞏固和諧穩定的措施為云南的發展奠定了良好的周邊環境；“橋頭堡”戰略地位的確定，為云南省在更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭創造了前所未有的良好政策條件。除此之外，這些戰略的實施建設，很大程度上促進了云南省基礎設施的完善。例如：國際大通道的建設，使得在云南省內形成了完善的交通體系，從而帶動其他基礎設施的建設和完善。云南省經濟發展環境有其有利的一面，但是也存在著一些不利因素。雖然與東南亞、南亞等地的聯系更加緊密，交流與合作也愈加頻繁，然而相較于其他省份云南省外貿實力相對薄弱，沒有有效利用環境優勢形成明顯的戰略優勢。在此背景下，云南省如何利用好有利環境，破解發展中的桎梏成為云南省經濟增長和發展所關注的焦點之一。
二、云南省經濟增長潛在因素及有效利用環境優勢策略探析
經濟良性發展需要根據經濟發展的階段特征，審時度勢，在原經濟增長動力源繼續發揮推動作用的基礎上，積極挖掘新的動力源。從目前的主要增長動力源可以看出，技術和創新在促進經濟增長中處于劣勢地位。因此，發揮技術和創新的作用是促進經濟增長的一個關鍵點。結合云南省經濟發展的實際情況，經濟要發展需要解決好小微企業的發展問題。小微企業現階段發展存在的最大困難就是融資問題，則可以采取科技與金融結合的模式。政府為中小企業搭建科技金融平臺，促成銀行和企業的有效對接，并建立高效多層次的投融資機制和監管制度。利用金融和科技相結合的創新形式切實解決好中小企業發展存在的問題，使其發揮自身優勢，為經濟增長和發展服務。在“橋頭堡”戰略的背景下，云南省正集中精力發展工業，發展過程中工業集聚帶來的成果有利于推動了經濟的增長。云南省具有豐富的資源，各個地區都具有自己發展的“特色”資源，因此形成了區域性的產業集聚，這為云南的經濟發展提供新的助推力，當然如何解決產業集聚發展中存在的問題也十分緊迫。云南省產業集聚主要面臨的問題就是集聚水平較低，表現在兩個方面：第一是三個產業發展不平衡以及關聯性不強，第二是產業集聚結構雷同，缺乏“特點”。針對云南省產業集聚的特點和存在的問題，針對不同的地區，結合地區的區位特點、資源優勢，重點培育和發展中小企業，擴大產業集聚的規模，從而帶動相關產業的壯大和集聚，發揮多個產業集聚效應，抓住“橋頭堡”發展機遇，深化和完善大中型企業改革，使其成為集聚的核心力量。大中小企業共同發揮產業集聚效應優勢，促進經濟增長和發展。
三、結語
云南省經濟的增長離不開有效的增長機制和良好的發展環境。基于云南省經濟增長的潛在動力源和有利環境，目前和今后一段時間，經濟的增長和發展應該建立創新可行的激勵機制，重視技術的重要作用，發揮產業集聚效應。
作者：秦紹娟 單位：云南大學經濟學院
關鍵詞：現代服務業；株洲；產業結構優化
中圖分類號：F121.3文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）10-0179-02
“十一五”時期，株洲市堅持加快轉變經濟發展方式，加大經濟結構調整力度，三次產業呈現相互促進、互為支撐的良好態勢。株洲市三次產業結構由2005年的13∶50.5∶36.5調整為2009年的10.5∶54.7∶34.8。服務業對經濟的支撐作用增強，生產業實現增加值143.3億元，年均增長16%，快于GDP增幅2.2個百分點，占GDP比重為14%，年均提高0.5個百分點，對經濟增長的貢獻率為20%；文化產業發展加快，增加值由2005年的21億元增加到2009年的48億元，占GDP比重由4%上升到4.7%。2009年工業對株洲市經濟增長貢獻率為55.3%，拉動株洲市經濟增長7.85個百分點但工業高增長背后的高投入和高消耗，將給株洲經濟下一步的持續健康發展帶來很大壓力。在當今和未來世界經濟中，服務業是增長最快的行業，某種意義上來說，一個城市甚至一個國家的國際競爭力和國際化水平，主要取決于經濟結構中服務業、尤其是現代服務業的比重。
一、現代服務業的內涵界定
“現代服務業”是中國所特有的提法，在國外，現代服務業的提法多為“知識密集型服務業”，美國學者傾向于使用“知識服務產業”來描述知識密集型服務業，將其定義為以提供技術知識或專利為主并支援制造業發展的服務業，或具有技術背景的服務業。該定義偏重以技術服務為特征的硬知識服務。歐洲學者傾向使用“知識密集型服務業”，并嘗試給予描述性的定義。穆勒等人廣義地將其定義為主要為其他公司提供有高知識附加值的服務公司。這種一般性定義難以反映知識密集型服務業形式和活動的多樣性。邁爾斯等人認為知識密集型服務業是指那些顯著依賴于專門領域的專業性知識，向社會和用戶提供以知識為基礎的中間產品或服務的公司和組織。知識密集型服務業包括兩大類：面向新技術集中使用者的傳統專業服務如促銷廣告、金融服務、會計和法律服務等以新技術為基礎的知識密集型服務，如軟件設計和其他計算機相關活動。
雖然目前關于現代服務業的專著、論文和課題日益增多，現代服務的內涵目前尚沒有一個明確的統一界定。在中國現行的統計制度和對服務業的分類中，并沒有“現代服務業”以及與之相對應的具體分類條目，對于現代服務業的內涵和界定一直以來都存在爭議。對于現代服務業的含義和分類，我們綜合國內外的相關研究以及服務業的服務對象和功能后認為，“現代服務業”是指是隨著科學技術的進步，形成的以知識技術為支撐的新興服務業和隨著現代經營理念、社會需求變化，在傳統服務業的基礎上不斷變革和升級的新型服務業的總稱。現代服務業一般具有以下五個基本特性：高技術性、知識性、高增加值性、從業人員高素質性和動態性，主要包括以下四大類：（1）基礎服務業，主要包括通信服務和信息服務、交通等；（2）生產和市場服務業，包括金融、物流、批發、電子商務、農業支撐服務以及中介和咨詢等專業服務；（3）個人消費服務業，包括教育、醫療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產、商品零售等；（4）公共服務業，這類服務主要是由政府提供的，是免費提供或收取最低費用的服務，包括政府的公共管理服務、義務教育、公共衛生、醫療以及公益性信息服務等。這些現代服務業用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造提升傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務，它具有現代與傳統的交融性、要素的智力密集性、產出的高增值、供給的多層次性和服務的強輻射性等特點。現代服務業廣泛滲透在服務業各主要行業和領域，不斷服務著社會，方便著生產、豐富著生活，成為城市國民經濟的主要組成部分。
二、發展現代服務業對株洲產業結構優化的意義
產業經濟理論和國際經驗表明，現代服務業加速發展期一般發生在一個國家的整體經濟由低收入向中上等收入水平轉化的時期。在該時期，逐步發達的現代服務業可以為發展高新技術產業提供良好的創業氛圍，并與現代制造業形成互動機制，從而強力拉動經濟發展，促進產業結構優化升級。在兩型社會建設下，株洲迫切需要加快現代服務業尤其是生產業的發展，促進產業結構的優化升級。
（一）是“兩型社會”建設和株洲走新型工業化道路的需要
現代服務業具有能耗低、污染小、效益高等特點，有利于突破資源約束瓶頸，減輕環境壓力，是株洲實踐長株潭城市群“兩型社會”建設綜合配套改革必須大力發展的產業之一。株洲新型工業化道路，就是在發達的現代服務業基礎上，以信息化帶動工業化，進而實現科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的發展道路。由此可見，現代服務業在新型工業化道路中具有突出的重要地位。沒有現代服務業的支撐，工業化只能停留在比較初級的階段。這是由于隨著工業化的發展，在工業產品的附加值構成中，純粹制造環節所占的比重越來越低，而服務業特別是現代服務業中物流與營銷、研發、人力資源開發、軟件和信息服務、金融服務、會計審計、律師等專業化生產服務和中介服務所占的比重越來越高，并逐漸成為企業提高競爭效益的主導因素。另外，隨著新型工業化的發展，科學技術特別是信息技術為服務業的快速發展提供了條件和支撐，科學技術不僅直接推動了服務經營模式和管理模式的轉變，而且推動和影響了市場機制和政府監督方式的完善。加快現代信息技術成果在整個社會再生產過程的應用，可以促進產業技術進步和創新，更好地實現以信息化帶動工業化。目前，株洲正處在工業化快速發展時期，第二產業仍是株洲發展的主要動力，但第三產業對經濟增長的拉動作用逐漸增強，現代服務業在產業結構升級中的作用也日益突出。同時，隨著技術的不斷發展，第二產業的發展也需要現代服務業來推動和。因此，借鑒先進地區發展的經驗，在大力發展第二產業的同時，努力發展面向生產的現代服務業，可以為新型工業化提供高水平的生產中間投入，占領經濟價值鏈的中高端環節，不斷挖掘經濟效率提高的源泉，從而加快株洲工業化進程，促進產業結構升級。
（二）是提高株洲城市服務功能的需要
城市發展以產業為支撐，城市伴隨著工業化、國際化進程而發展壯大。當前，株洲正處在工業化和快速城市化階段，隨著區域一體化和市場化進程的加快，株洲城市經濟總量在整個國家、地區所占的比重日益提高，城市在經濟發展中的作用日益突出，成為區域經濟發展的主導力量。大都市必然產生大服務。株洲是湖南省“一點一線”區域經濟帶的重要城市，也是全省經濟最發達的長、株、潭“金三角”一隅，擔負著為都市圈內其他城市提供生產服務和發展機會、帶動都市圈整合發展的任務，擔負著吸引外部經濟要素、對外輻射經濟功能的窗口和樞紐職能。株洲本身要保持經濟持續、快速、健康發展，不斷提高城市綜合競爭力和完善城市功能，全面推進城市現代化發展，同樣離不開大力發展現代服務業。
（三）是株洲轉變經濟發展方式的需要
由于株洲二產業中重工業比重偏大，實現節能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。從資源消耗來看，“十一五”前三年株洲市單位GDP能耗累計下降11.8%，完成“十一五”節能總目標（21%）的64.9%。2008年單位GDP能耗為1.39噸標準煤/萬元，絕對量高于全國0.288噸標準煤/萬元，高于全省0.165噸標準煤/萬元。從污染排放來看，“十一五”期間二氧化硫總量在2005年的基礎上削減25.2％，化學需氧量在2005年的基礎上削減2.4％。至2008年底，這兩項指標分別完成“十一五”減排目標的87.7%和14.8%。目前株洲市重化工化趨勢短期難以扭轉，現有產業結構與發展模式下，“高耗能、高排放、高污染”的“三高”問題仍然比較突出。現代服務業是消耗資源最小的產業，也是排放污染物最少的產業。從能耗和污染排放水平來看，與第二產業相比較，現代服務業單位產值能耗很小。加快現代服務業發展是加快株洲轉變經濟發展方式的強大動力，是有效緩解能源資源日益短缺、提高資源利用率的迫切需要。
（四）是株洲緩解就業壓力的需要
現代服務業的就業增長彈性大，勞動密集、技術密集和知識密集并存，在吸納勞動力方面有獨特優勢，是擴大就業的主攻方向。加快現代服務業的發展，既是株洲優化經濟結構的戰略要求，也是創造就業機會、提高就業質量的最現實的選擇。調查顯示，對第三產業投資1萬元，可以解決7~8個人就業，而同樣的投入，在第一產業中只可以解決1個人就業，在第二產業中可以解決1.7個人就業。第三產業產值和就業超過第二產業是完成工業化的一個顯著標志，加快新型工業化的發展為第三產業提供了巨大的市場空間和就業空間。2004―2009年末，株洲在第三產業吸納就業人員由64.8萬人發展到72萬人，解決了大批從第一、二產業轉移出來的富余勞動力。從2005年起，服務業的就業人數開始超過第二產業的就業人數，其中發展較快的有信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融業、租賃和商務服務業。近年來，隨著株洲國有企業改革的逐步深入和城鎮化進程的不斷加快，以及因高校擴招而延緩至今的就業高峰問題，株洲同樣面臨著沉重的就業壓力。立足株洲實際，加快發展具有株洲特色的現代服務業，必將為緩解就業壓力提供重要幫助。
現代服務業是產業結構優化升級的強大動力。信息傳輸業協調生產與消費的關系，使產業結構適應需求結構的變化而升級。科技、計算機服務、軟件業等生產服務業為三次產業提供服務形式的生產資料，提高產業效率，推動產業升級。教育、物流、金融業為三次產業提供高素質人力、充足的物力和強大的財力，推動產業效率提高。商務服務業提高資源配置的綜合效率，促進產業優化。投資環境改善，農業、工業和服務業生產效率提高，信息化、社會化和國際化程度的提高，產業競爭力的加強，都離不開現代服務業的作用。
參考文獻：
[1]黃華.加快現代服務業發展與促進產業結構優化升級[J].廣東經濟，2008，(12).
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摘 要 煤炭是我國的主體能源，煤炭工業是關系國家能源安全和國民經濟命脈的重要基礎產業。煤炭行業在能源供應中不可動搖的主導地位預示著煤炭行業面臨巨大發展機遇，兗礦集團順應當前煤炭經濟形勢，抓住當前發展機遇，規劃發展戰略，進行產業結構調整，兗礦始終堅守發展循環經濟和低碳經濟的可持續發展之路。
關鍵詞 兗礦經濟 煤炭行業 經濟效益
前言：我國煤炭行業具有良好的發展前景，這是因為未來較長時期，將是我國經濟高速發展的關鍵期，為適應我國經濟快速發展的要求，國內煤炭總需求量將持續增長，市場空間十分廣闊。其發展具有諸多有利因素，煤炭行業在能源供應中的主導地位鞏固了其作為支柱產業發展的地位；技術創新為煤炭行業發展提供強大動力 ；宏觀經濟的高速發展為煤炭需求持續增長提供了堅實的支撐； 國家積極的宏觀政策保障了煤炭行業的可持續發展。《國家能源發展戰略規劃綱要》進一步明確提出我國能源發展格局是“以煤炭為主體，以電力為中心”，將煤炭列入國家能源規劃的重要位置。煤炭是確保中國未來20年經濟可持續增長的戰略資源，其經濟價值將在未來穩步提高。兗礦集團順應當前經濟形勢，緊緊抓住發展機遇，在總結“十一五”發展的基礎上科學規劃“十二五”發展戰略， 對國際國內形勢進行了科學的分析和判斷，總體方向把握正確，戰略定位明確，符合科學發展的理念，發展目標明確，在產業、產品結構調整、企業發展模式轉變、戰略性新興產業培育和風險預控等方面都作了周密謀劃，總體規劃項目前期調研和論證充分，具有科學性、前瞻性和可操作性。該規劃立足于國內外兩個市場和資源，具有行業領先水平，在規劃實施過程中，根據國家政策和國際國內市場環境的變化，適時作好規劃的調整和優化。
一、我國煤炭行業發展現狀
近年來，受國民經濟快速發展的推動，我國煤炭產量和消費量呈現快速增長的勢頭。煤炭產業市場集中度較低，現正處于整合階段。我國是“富煤、貧油、少氣”的國家，這一特點決定了煤炭將在一次性能源生產和消費中占據主導地位且長期不會改變。目前我國煤炭可供利用的儲量約占世界煤炭儲量的11.67%，位居世界第三。我國是當今世界上第一產煤大國，煤炭產量占世界的35%以上。我國也是世界煤炭消費量最大的國家，煤炭一直是我國的主要能源和重要原料，在一次能源生產和消費構成中煤炭始終占一半以上。我國是當今世界上最大的煤炭生產國，也是最大的煤炭消費國。目前我國的煤炭消費結構呈現多元化的特點，長期以來電力、冶金、化工和建材4個行業是主要耗煤產業，四大行業煤炭消費量約占總消費量的70%左右，其中電力行業煤炭消費量(動力煤)占總消費量的50%以上。從火電、鋼鐵行業的產能增量釋放來看，需求仍舊非常旺盛；而煤變油、煤化工的發展，將對煤炭需求結構產生戰略性的影響。隨著國民經濟的發展，煤炭總需求高增長勢頭將得以延續。預計未來幾年煤炭需求的增長將繼續快于煤炭有效供給的增長。國內煤炭市場在今后很長時間內仍存在著較大的需求空間。兗礦集團作為中國煤炭行業的龍頭企業，是中國重要的煤炭生產和出口基地。兗礦集團始終堅持生產規模擴張與結構調整走市場化可持續發展之路。產業布局服從國家戰略規劃，特別是煤化工產業快速發展，目前省內“一基地三園區”和省外“三個基地”發展格局已經形成，堅持煤與化工同步發展，最大限度綜合開發煤炭資源。
二、兗礦緊抓技術創新為煤炭行業發展的強大動力
兗礦集團始終堅持自主創新、技術支撐、重點跨越、引領未來的方針，把技術創新作為兗礦品牌發展的靈魂，把技術創新作為優化配置產業結構，轉變煤炭經濟增長方式的中心環節，創新研發不斷取得重大突破，為兗礦品牌發展拓展科技支撐空間。多年來，兗礦集團依靠科技進步，優化采煤設備選型配套，不斷提升安全高效綜合機械化配套技術，加快轉變經濟發展方式，贏得發展先機和主動權，最根本的是要充分依靠科學技術的力量，最關鍵的是要大幅提高自主創新能力。核心技術創新不僅是兗礦礦生產經營的堅實基礎，也是兗礦礦可持續發展的不竭動力。中國煤炭行業多年來夢寐以求的集約化、自動化、信息化開采工作面在兗礦集團東灘礦1303正式投產引起了國內外煤炭同行特別關注的目光。加強煤炭生產配套技術研發，是兗礦多年來的一貫做法。研發成功沿空留巷技術、大斷面巖巷快速掘進及深部巷道支護技術，研制成功半煤巖大功率掘進機，提高了快速掘進技術及裝備水平。自主研發的綜采放頂煤核心技術在澳大利亞取得專利授權6項，實現了中國采煤技術向發達國家輸出零的突破，標志著我國的采煤技術達到了世界領先地位。兗礦集團是我國煤炭行業最具實力向國外輸出先進技術的企業之一，具備了大規模“走出去”戰略的核心競爭實力。
三、兗礦集團跨國策略布局海外市場
2004年，兗礦集團首次進入澳大利亞，收購了澳思達煤礦。當時的澳思達，因井下頻發火災，已經九易其主，成了人見人怕的燙手山芋。兗礦集團采用綜采放頂煤技術和防滅火技術，不僅恢復了正常生產，并且連續四年被評為新南威爾士州安全最好的礦井，成為澳大利亞“安全示范礦井”，標志著兗礦集團已成功邁入了收購海外市場的步伐。兗礦集團在澳大利亞擁有獨特的技術專利和不斷積累起來的良好口碑贏得澳洲人民聲譽，獲得了跨國并購的開門魔咒，兗礦集團的海外大擴張，自此開始一帆風順。2011年9月27日，兗州煤業公告稱，擬以2.968億澳元（約合人民幣18.63億元）的價格，收購澳大利亞普力馬煤礦公司和西農木炭100%股權，并于同日簽署了相關《股份出售協議》。 澳思達和普力馬煤礦的成功和準成功收購，對于雄心勃勃進行海外擴軍的兗礦集團而言，還不是全部。在最近不到一年時間里，兗州煤業已在澳大利亞三度出手。兗礦集團在澳大利亞的發展“步步為贏”。 兗礦企業目標就是在進入澳洲、建成綜放技術示范礦井的基礎上，大力推進綜放開采技術在澳大利亞其他厚煤層煤礦中的推廣應用，發揮兗礦的核心技術優勢，進一步做大做強海外煤炭產業，為兗礦集團可持續發展出力，創造更多的經濟效益。
四、結語
兗礦集團抓住當前市場機遇，依靠自主創新技術推動煤炭企業發展的動力，形成“一基地三園區”和省外“三個基地”發展格局，成功布局海外市場的跨國策略，進一步推動兗礦集團可持續發展的加速度，加快了兗礦經濟發展，促進了經濟效益。
參考文獻
[1]國力.兗礦集團自主創新提高競爭能力.中國煤炭報. 2006.05.19.
[2]牛克洪,馬金泉.兗礦集團新時期戰略定位問題初探.山東經濟戰略研究.2011.03.
[3]來靜思.兗礦集團成為外商投資熱點.中國煤炭報. 2001.08.09.
[4]錢建韶.兗礦集團的多元化籌資模式.中國煤炭.2005.05.
【材料】
國際金融危機后，我國經濟發展的內外條件發生了深刻變化。這一方面使經濟下行壓力持續增大，另一方面也迫使我國加快調整和提高供給結構和水平，加快轉變經濟發展方式和優化結構。2016年中央經濟工作會議強調了穩中求進的工作總基調，把穩中求進上升到治國理政的戰略高度。經過一年的努力，我國經濟總體上已初步形成穩中向好的發展態勢。據國家宏觀經濟研究機構統計，2016年，我國消費、就業和收入形勢繼續保持平穩增長，對經濟增長的托底作用比較穩定；基礎設施投資以較高增速增長，作為投資增長穩定器的作用趨向增強；房地產局部過熱的問題得到了初步控制，工業企業經濟效益結束下降趨勢，在41個工業大類行業中，30個行業利潤總額同比增加，制造業投資增速開始止降回升。實踐證明，確定穩中求進總基調是正確的，我國經濟發展成績再次表明：穩中求進的“穩”和“進”是辯證統一的，穩是為了求進，穩是大局，穩能夠為進奠定基礎、創造條件。穩的重點要放在穩住經濟運行上，進的重點是深化改革開放和優化結構。中央提出，穩中求進在戰略上，我們要把握好穩和進的辯證關系；戰術上，要抓住關鍵點，確保“穩”字當先，這個關鍵點就是結構優化。
【試題】
1.就你的理解，堅持穩中求進的總基調應該在哪些方面“穩”呢？把答案寫在下面空格處，不超過100字。
2.材料指出，穩中求進戰術的關鍵點就是結構優化，你認為應該從哪些方面實現結構優化來確保“穩”呢？要求：指出優化方向，簡要闡明原因，不超過500字。
【答案要點】
第一問：
穩宏觀政策、穩經濟運行、穩消費增長、穩社會就業、穩市場物價、穩居民收入、穩社會穩定，穩房價、穩出口、穩匯率、穩金融、穩投資、穩預期。
第二問：
（1）從產業結構上優化，為“穩”創造廣闊的發展空間。我國經濟運行面臨的突出矛盾，最根本的是產業結構失衡，特別是產業結構處于中低端化，推動產業結構優化升級可以有力推動經濟穩步發展。（2）從技術結構上優化，為“穩”奠定更高水平的技術基礎。經濟發展質的提升最重要的就是技術創新，需要通過技術創新提高全要素生產率和潛在經濟增長率。（3）從制度結構上優化，為“穩”創造取之不盡用之不竭的強大動力。制度是根本，是保障，是我國創造經濟發展“中國奇跡”的重要經驗，只有堅持完善和優化中國特色社會主義經濟制度，才能保證我國經濟在較長的時間內實現穩步增長。（4）從經濟與自然結構上優化，為“穩”提供強有力的資源環境支撐。我國綠色發展的空間巨大，通過節能減排，可以在F有的資源環境條件下，確保經濟發展持續穩定。（5）從居民收入結構上優化，為“穩”創造更加和諧的社會條件。收入差距過大，出現兩極分化，就會導致經濟停滯，引發經濟危機和社會動蕩。只有加快收入分配制度改革，完善收入調節機制，促進共同富裕，才能確保經濟發展得更好更穩定。
搭乘新舊動能轉換列車，打響業務創新攻堅戰
——銀行推進新舊動能轉換重大工程典型做法
去年以來，大連農商銀行按照市政府關于推進新舊動能轉換重大工程重要部署，圍繞監管部門關于金融服務實體經濟的工作要求，強化責任意識，發揮主觀動能，加快自身改革轉型，提升支持新舊動能轉換能力，持續不斷地為全市轉型升級、動能轉換注入強大動力，支持地方經濟發展。連城支行在大連農商行高新管轄行的領導下，展開了全方位的業務營銷工作，搭乘著新舊動能轉換的列車，為我行業務全面開花打好攻堅戰。
一、優化資源配置，踐行地方銀行社會責任。
作為全省扎根基層，服務三農，服務小微企業的支農銀行，助力全市經濟發展責任意識，緊跟全市戰略布局，用活信貸資源，加大對新醫藥、新能源、新材料、新技術、節能環保等綠色產業增貸支持，加快鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭等過剩產能行業去存量，逐步壓降安全不達標、異地授信、關聯擔保等潛在風險，加大對個人住房、綜合消費、小微企業等重點領域補短板，促進信貸資金“騰籠換鳥”。2018年4月以來，我行定期開展對轄區企業地毯式走訪，累計走訪企業達30余戶，重點走訪了先進制造業、醫養健康、高端物流行業、新能源、新材料產業和現代服務業等領域企業，較為全面的了解了企業的經營范圍、產業結構及填制資金需求問卷調查表。
二、加快金融創新，著力助推新舊動能轉換
立足金融行業實際，結合現代金融業務新舊動能轉換要求，扎實做好以下改革試點。一方面，調整優化組織架構，根據金融發展形勢和業務流程優化需要，我行融合大零售營銷模式，加快推行我行網上銀行、手機銀行、智易購購物平臺、互聯網等新業務、新產品，加快與金融互聯網+融合，積極應對現代金融發展挑戰，推動普惠金融發展。同時，結合我行現有品種多樣的信貸產品，搭建與小微企業的資源優化，為優質小微企業量身定制特色業務品種。加強與小微企業信用促進會合作，創新小微企業融資擔保方式，著力破解小微企業融資難題。
三、深化銀企對接，提升服務實體經濟實效
積極開展銀企對接是金融支持實體經濟的重要舉措，也是銀行準確掌握企業生產經營、全面了解融資結算需求、積極開展營銷工作的現實需要。在接下來的工作中，大連農商行連城支行將繼續助力全市新舊動能轉換，促進產業轉型升級，為全市經濟發展做貢獻。
一、加快項目建設
加快推進石永壓縮式垃圾中轉站建設，8月底完工；加快推進東北部新區及安置房路燈安裝工程進度，11月全面完工；做好垃圾處理廠擴建工程跟蹤、協調工作，確保垃圾處理廠擴建順利有序推進。
二、實行收費清單管理
進一步清理涉企相關規費，取消未經批準的行政事業性收費，凡收費標準有上下限的，一律按下限標準收取。
三、改善經濟發展軟環境
1．強力開展“雙違”治理。繼續保持“雙違”治理高壓態勢，堅持巡查力度不松、督查力度不軟、拆除力度不減，嚴打增量，消化存量。對新增的“雙違”建筑，發現一起，堅決拆除一起，確保“雙違”零增長目標。對剩余的468戶城區屋頂重樓搭棚排查分類，落實領導，分片包干，按照先易后難的原則加快推進拆除工作。為縣城建設提供良好的發展空間。
2.規范城區市容市貌。規范、整潔、有序的市容環境是一個城市的窗口，代表一座城市的形象，是一個城市發展的助推器。我們將堅持“全面清理、重點整治”、“依法整治、規范管理”的原則，堵疏結合，分類管理，實行主要道路嚴禁，次要道路嚴控，背街小巷有序，全面提升城市形象。為經濟發展提供良好的社會環境。
3.搞好城區環境衛生。干凈、整潔的城市環境是一座城市的臉面，是城市經濟發展的重要保障。我局將按照“保潔全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋”的要求，推行“保潔人員包段、清運人員包片、管理人員包責任區”的管理機制，落實24小時晝夜巡查機制，對城區街道實行定人、定段、定責的網格化管理，加大城區清掃保潔力度，垃圾做到日產日清。為城市經濟發展提供強有力的保障。
4.打造園林綠化精品縣城。美麗宜居的園林是一座城市優美的外衣，是吸引投資，助推經濟發展的強大動力。我們將以創建省級園林縣城為契機，強化綠化管護，做好苗木綠籬修枝造型，加強黃桷樹公園管理，切實提高綠化質量，優化人居環境，打造精品園林縣城。做好城市形象名片，為招商引資，助推經濟發展提供強有力的支撐。
5.做好城區亮化。路燈是一座城市夜間的指路人，是現代社會經濟發展不可或缺的設施。我們將按照“突出重點，打造亮點”的工作思路，本著服務市民的宗旨，嚴格落實巡查機制，按時管護，及時維修破損燈具，實現城區亮燈率達99%以上。加快推進無燈街道路燈安裝工作，杜絕照明盲區。強化公園、廣場、橋梁、樓宇夜間亮化的管理，打造特色景觀。為城市經濟發展提供強有力的保障。
6.完善城區市政設施。基礎設施是城鎮建設的物質載體，是城鎮維持經濟與社會活動的前提條件，是城鎮生存和發展的基礎保證。我們將牢固樹立“親民為本，利民為先”的理念，以市政設施完好為目的，加強設施維護管理，多措并舉，開展城市道路、橋梁、涵洞、人行道、車行道、排污干道（下水道）等市政設施維護工作，全面提高市政設施完好水平，打造暢通鄰城。為縣城經濟發展提供一個良好的物質載體。
【關鍵詞】中高速增長 協調發展 小康社會 【中圖分類號】D601 【文獻標識碼】A
實現6.5%以上的增速應該成為“十三五”的重要目標
其一，6.5%以上的增速是一個比較適中的速度。從經濟發展的歷史經驗看，一個國家的經濟在起飛階段增速達到10%左右是必要的，也是可能的，這是由經濟發展水平落后所形成的巨大潛力決定的，也是由人們急于擺脫貧困和物質匱乏的主觀愿望推動的。同時，這種較高的經濟增長速度主要是靠要素投入和規模經濟支撐的，隨著經濟的發展和人們生活水平的不斷提高，消費方式開始由同質性排浪式消費向異質性個性化消費轉型，靠要素投入和規模經濟支撐的增長模式就要向集約化創新驅動的增長模式轉變，經濟增長速度緩慢下行自然會發生。6.5%以上的指標，在經濟增長速度的諸檔位中屬于中高檔位，是經濟增速減緩而非急速下跌的具體表現，保持6.5%以上的增速，可以確保中國經濟穩定高效地運行。
其二，6.5%以上的增速是一個有助于化解各種經濟和社會矛盾的速度。確保6.5%以上經濟增長目標的實現，不僅是個經濟問題，更是一個嚴肅的政治問題。作為一個有13億多人口的大國，盡管中國已經成為世界第二大經濟體，但是人均收入水平仍然處于世界中等水平，民生改善依然是一項十分艱巨而繁重的任務。未來5年是全面建成小康社會的關鍵時期，需要完成的任務很多，其中要使現行貧困標準下的7000多萬貧困人口全部脫貧，每年需要提供1千多萬個就業崗位，沒有較高的經濟增長速度，沒有強大的物質基礎做保證，是根本解決不了這些問題的。因此，實現6.5%以上的經濟增長速度是十分必要的，對于不斷改善民生，化解各種社會矛盾，實現國家長治久安，具有非常重要的作用。
其三，6.5%以上也是一個經過努力可以達到的速度。中國是工業化的后來者，用30多年的時間走完了西方國家200多年走過的工業化道路，形成了門類齊全、獨立完整的工業體系，在世界制造業領域已經形成了巨大的優勢，完全可以憑借這一巨大優勢為實現6.5%以上的經濟增長速度提供強大動力。
中國具有實現經濟中高速增長的動力和潛力
自2011年以來，中國經濟呈現下行態勢，但是中國經濟保持中高速增長，在“十三五”期間實現6.5%以上的經濟增長速度，是完全可以做到的。理由是：其一，新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化“四化”并舉，協調發展，有助于提升增長動力。新型工業化和信息化相結合，將大大提高工業的智能化水平，形成強大的增長動力；城鎮化和農業現代化將大大提高區域集聚度、產業聚集度，擴大農業產業化經營規模，推動以城帶鄉、以工帶農的城鄉一體化水平的提高，產生巨大的投資機會和消費需求，使中國經濟獲得新的持續發展動力；其二，中國廣袤的國土有待深度治理，其中包括江河湖泊的污染治理、土壤質量改進和生態恢復、森林和草原的養護和開發以及沙漠化治理等，這些都蘊含著巨大商機，有助于拉動經濟增長；其三，廣大農村和偏遠山區防震等級低下的危房、舊房改造；城鎮棚戶區改造等是房地產行業發展的新亮點，構成經濟增長的新動力；其四，大中小城市地下排水、輸電、送氣等管網設施改造和完善已成當務之急，并構成增長動力；其五，中國人口眾多，隨著收入的增加，對衛生、教育、保健、體育、養老、旅游等的需求會越來越大，形成巨大的消費潛力，對經濟有很大的拉動作用；其六，計算機產品和制造程序的改善創新優勢顯著，移動互聯網和移動支付占據世界領先地位，智能手機、社交媒體和電子商務的普及水平超過世界其他任何地方，它們構成了實現中高速增長的無限潛力和動力；其七，高鐵技術、核電技術、通信技術以及龐大的裝備制造業形成了新的競爭優勢，出口競爭力不斷提高，繼續加強這些技術的開發和產業化，對中國經濟增長將發揮重要的引擎作用。
須處理好幾個關系，使之保持協調
要實現中國經濟6.5%以上的增長目標，須處理好幾個重要關系，使之保持協調和和諧，這是實現經濟中高速增長、邁向中高端水平的重要條件。
第一，正確處理社會主義基本經濟制度定型與繼續深化改革的關系。社會主義基本經濟制度是社會主義市場經濟的堅實基礎，對這一基本經濟制度，不但要在思想上堅定信念，還要在政策和法律層面上加以完善，使之制度化、定型化。與此同時，隨著經濟和社會的發展，對那些不適合生產力發展要求的個別生產關系環節還要積極進行改革，使社會主義生產關系更加完善，更好發揮社會主義生產關系對生產力的推動作用。
第二，正確處理公有制經濟與非公有制經濟的關系。在“十三五”期間，要大力發展混合所有制經濟，混合所有制經濟能夠比較好地適應現代社會化大生產的要求，有助于各種經濟形式合作和協同發展，有利于提高資源配置效率。
第三，正確處理政府與市場的關系。在應對經濟下行和實現6.5%以上的經濟增長目標上，政府要有所做為，要在更大程度和更大范圍更好發揮作用。要加強政府的宏觀調控職能，綜合運用經濟的、行政的和法律的手段解決經濟下行和結構調整問題。
第四，正確處理投資與消費的關系。投資對經濟增長的推動作用是通過發展制造業實現的。中國正處在產業結構調整、經濟轉型升級的重要階段，但這并沒有改變制造業作為經濟發展和產業發展的主體和核心的地位，推動以創新為基礎的制造業投資將進一步鞏固經濟增長的物質技術基礎；輕視高新技術的投資，片面強調消費，將消費與投資割裂開來，會導致工業化進程停滯，實體經濟萎縮，經濟增長緩慢，民生改善失去物質保障。為了實現“十三五”確定的發展目標，確保6.5%以上經濟增長目標的實現，必須推動中國制造由大變強，加快實施“中國制造2025”和“互聯網+”行動，通過創業創新助推產業和技術變革，通過體制創新增強聚集各類創新資源的能力和內生創新活力。
（作者為南開大學經濟學院教授）
【參考文獻】
對于中國未來的發展，城市化本身既是機遇，也是挑戰。事實上，城鎮化本身也是民生在工程，但鑒于對未來經濟發展的重要意義，再怎樣注重都不為過。大到國家綜合國力的整體提升和國民經濟所依仗的消費內在需求，中到方興未艾的房地產業和基建行業，小到人民生活的幸福指數，城鎮化進程都能帶來諸多新鮮的活力，有著使中國經濟繼續快速發展的潛在推動力。
然而，城鎮化是一柄雙刃劍，過分利用其機遇而忽視其挑戰，就不能正確面對所伴生的問題。從1978年城鎮化率不到18%，到2011年城鎮化率首超50%，中國的城鎮化進程堪稱世界翹楚。在取得城鎮化優異成績的同時，中央政府也不遺余力地解決與其伴生的相關問題和應對未知的復雜形勢。
在2012年中央政府工作報告中，明確了未來積極穩妥推進城鎮化的方向。報告中指出，要遵循城市發展規律，從各地實際出發，促進大中小城市和小城鎮協調發展。根據資源環境和人口承載能力，優化全國生產力布局，形成合理的城鎮體系和與國土規模、資源分布、發展潛力相適應的人口布局。各類城市都要夯實經濟基礎，創造就業機會，完善基礎設施，改善人居環境，加強管理服務，提升城鎮化質量和水平。
《報告》中，也提到了把更加注重將在城鎮穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民的目標，包括放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農村富余勞動力就近轉移就業等廣泛關注的問題，皆以明文加以明確。
誠然，加強對農民工的人文關懷和服務，著力解決農民工在就業服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，是城鎮化進程中不得不面對和加以解決的問題和難題，只有讓留守兒童、留守婦女和留守老人等在城市化中易被忽略的群體得到良好的安置，城鎮化本身才能稱之為成功，農民成為城鎮居民后才能夠安居樂業、幸福生活，沒有后顧之憂。
到2011年末，中國大陸城鎮人口比重達51.27%，數量首次超過農村人口，這意味著我國成為30年來城鎮化率增速最快的國家之一。但是，長期居住在城市的農民工們能否像城市人一樣生活，享受到城鎮居民一樣的社會保障？該如何看待中國城鎮化進程？這些問題都亟待解決。
過去十年時間，我國城鎮化率提高了十幾個百分點，這是一個堪稱偉大的成就。城鎮化是推動經濟社會發展的強大動力。
北京大學經濟學院教授李慶云委員認為，從社會發展來看，最大的內需在于城鎮化，最大的發展潛力也在于城鎮化。而且，我國城鎮化提升的空間還很大，推進城鎮化必將有效拉動市場需求，顯著提高人民生活水平。
加快轉變經濟發展方式是“十二五”的主線。為此，中央提出了堅持把經濟結構調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力的要求，指明了今后五年轉變經濟發展方式的努力方向。結合江蘇實際，本文談一下圍繞主線和“五個堅持”的具體要求，尋找2011年開局突破的幾點建議。
把戰略性新興產業的培育發展作為結構調整的“牛鼻子”抓住不放。無數事實表明，盡管在某一時期一個地方的區域經濟結構、所有制結構甚至城鄉結構可能很合理，但如果本地產業在一個地區、一個國家乃至全球中的分工層次和地位缺乏升級能力，那也僅僅是低水平、暫時的穩定狀態，開放條件下其它地方新產業的興起必然打破這種平衡。遠的不講，從長三角和珠三角產業交替互動對比中可切實感受到，上世紀80年代至90年代初，江浙兩省以紡織服裝產業為主的鄉鎮企業崛起，一度領全國之前；但90年代中后期，珠三角借助港澳臺產業轉移，家電產品獨領，鋪天蓋地涌向全國；之后，蘇州、昆山以筆記本電腦為代表的電子信息產業后來居上，產業層次與珠三角平分秋色；現在，我省光伏、風電、物聯網產業勃發，新興產業稍顯領先之勢，昭示新一輪發展的前景。培育發展新興產業，其實也是從凱恩斯需求拉動理論的迷霧中走出來，回歸經濟發展動力的本質――“供給創造其自身的需求”的薩伊定律，這是古典經濟學的核心理論，通過源源不斷的新技術、新產品的涌現，推動經濟發展和社會進步。這一輪戰略性新興產業發展與以往路徑有明顯不同，過去主要是從港臺、日韓以及歐美直接引進生產型企業的多，見效快，但終究“長大的是人家的孩子”；這一輪是要在引進研發團隊上下更大功夫，在促進本土企業新技術攻關上下更大功夫，見效較慢，但畢竟“養大的是自己的孩子”，通過積少成多、集木成林，使新興產業成為新一輪發展的強大牽引力。
把科技園區建設作為提高各地科技支撐能力的重點環節來抓。不可否認，目前國際上知識創新、技術創新的源頭主要是在歐美等發達國家，國內主要是在北京、上海等著名高校科研院所云集之地。在現有條件下，我省各地提高科技創新能力的關鍵環節在于如何打通利用這些資源的渠道。過去，我省通過工業園區建設，將所有與生產制造相關的環節集成在園區內，既引來了跨同生產企業，又提高了生產效率。今后，我省各地無論是引進集聚高水平研發團隊，推動技術公共服務、技術成果交易、融資服務等平臺建設，形成產學研科技創新戰略聯盟，還是培育像尚德太陽能一樣的國際性科技企業爆發式成長，都離不開類似于工業園區這樣大的平臺來運作和推動，因此科技型園區建設要作為首當其沖的任務來突破。調查表明，我省無錫市近幾年已作了較為成功的探索，精心構建了以“Park”系列為主的科技國區，全市相繼建成以I-Park(新區創新創意產業園)、D-Park(無錫國家工業設計園)、B-Park(生物醫藥研發外包園)、K-Park(太湖新城科教產業園)、T-Park(太湖國際科技園)，以及錫山、惠山開發區的S-Park(錫東創新科技城)、O-Park(軟件外包園區)等Park系列同區，推動了工業設計、醫藥研發、IC設計、軟件動漫和流程外包等產業的快速發展。因此，新建或推動部分工業園區向科技園區轉型，在園區內集聚海內外科技創新資源，探索出一條以科技園區為運作平臺來增強自主創新能力的路徑，既是促進科技創新的關鍵環節，又是當務之急。
把人民群眾經濟福利水平的真實提高作為保障和改善民生的基本目標來抓。保障和改善民生從內容上看，大體包括就業、收入分配、教育、醫療衛生、住房保障、扶貧、社會救濟等方面；從資源配置的要求看，主要是促進城鄉、區域和不同群體之間基本公共服務均等化，工作千頭萬緒，但歸根結底的目標是人民群眾經濟福利水平的真實提高。我們在經濟發展的同時，雖然人民生活水平有了極大提高，但也要看到，盡管社會總就業人數在不斷增加，但在國民收入分配中，資本利得等在大幅上升，勞動者報酬占地區生產總值的比重在明顯下降，我省從最高1985年的49.3％逐年下降到2007年的37.2％，之后在富民優先政策引導下回升到2009年的43.6％；這種分配關系，導致居民消費占地區生產總值的比重也在11月顯下降，從最高1980年的48.4％逐年下降到2009年的26.8％。全國也是如此，居民消費比重從1980年的50.8％下降到2009年的35.1％，這是人民群眾對經濟福利水平真實提高的感受與經濟發展速度不相稱的一個重要的原因。因此。各地各部門要把保障和改善民生的著眼點放在人民群眾經濟福利水平的真實提高上，把國民經濟重大比例關系是否協調作為檢驗和保障民生的重要尺度，作為經濟發展成果分配是否公正公平的重要標準。不僅要從建立健全社會保障體系、加快發展教育、醫療衛生等社會事業上下功夫，還要加快落實我省提出的“十二五”期間實施居民收入七年倍增計劃，從調整勞動分配關系，提高最低工資標準，提高勞動者地位，增加勞動者工資性收入，縮小階層之間收入差距，實現共同富裕上狠下功夫。
把建設生態市(縣、區)作為建設資源節約型、環境友好型社會的重要著力點來抓。資源節約型、環境友好型社會建設內涵豐富、范圍較廣。去年我省已提出了加快生態省建設的目標任務，生態省正是我省建設“兩型社會”的重要載體，不僅包括節能減排、城鄉環境綜合整治、環保基礎設施建設、植樹造林、生態修復等這些看得見。摸得著、可檢查考核的工作，也包括弘揚生態文化、推進綠色消費理念等事關長遠、促進社會進步的事項，各地可結合上述相關事項，把推進生態市(縣、區)建設作為推進“兩型社會”的重要抓手來抓，一步一個腳印地加以落實推進，取得實實在在的成效。同時，要加快主體功能區建設的探索，同家已將主體功能區建設上升為“十二五”的國家重大戰略，與區域發展戰略相輔相成，共同構成國土空間開發的完整戰略。落實主體功能區戰略，目前來看，各地要做的工作主要是：首先確定自己的小“三江源”范圍，作為維護本區域生態功能平衡的屏障加以嚴格保護。進行休養生息；其次是確定重點開發區，在該區域內加速工業化。城鎮化進程，推動產業集聚、人口集中，推進建筑空間向空中和地下延伸，大幅提高上地利用率；再次是確定限制開發區域，在該區域內引導人口有序減少，形成以生態農業為主的產業結構，農村新社區為主的居住結構。
把激發人民群眾的無限創造力作為推進改革開放的重要突破口來抓。盡管我省開放度較高，各地之間的開放水平、開放層次并不相同。但有一點共同的是哪個地方把人民群眾中蘊藏的積極性和創造力激發得好，哪個地方就發展得好。改革開放以來在不同的發展時期，江蘇先后創造出華西村和蔣巷村的新農村建設、張家港精神。昆山之路、蘇州工業同區建設等具有時代特征的巫大經驗，涌現出吳仁寶、常德盛等帶領基層群眾創造的一大批先進典型，極大地推動了各地改革發展的步伐。今后，我省加大文化、衛生、教育等體制改革，實施互利共贏的開發戰略，改變單純依賴出口導向的外向型經濟模式，實施“引進來”與“走出去”并重，都迫切需要基層和群眾的新探索、新創造。各地要形成改革開放的強大動力，就要緊緊依靠人民群眾，從人民群眾中汲取前進的不竭力量，大力弘揚我省善于發揮群眾首創精神的優良傳統，滿腔熱情地支持基層的新探索，尊重基層的新創造，總結基層的新經驗，形成心往一處想，勁往一起使，生動活潑、生龍活虎的發展局面。
