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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟責任審計監(jiān)督，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責任審計；長效機制；建立
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）02-0-01
長效機制，指保證制度正常運行并發(fā)揮預期功能的制度體系。這個體系是規(guī)范且穩(wěn)定的，也是推動制度運行的動力。不僅要將機制與制度在之間聯(lián)系起來，還要出于自身利益而積極推動和監(jiān)督制度運行的個體和組織。尤其是針對經(jīng)濟責任審計，建立此方面長效機制對我國構(gòu)建和諧社會和可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義，所以，經(jīng)濟責任審計長效機制的建立顯得十分重要和迫切。
一、目前經(jīng)濟責任審計所存在的問題
（一）審計監(jiān)督功能過于弱化，法律法規(guī)不夠健全。目前，有些黨政領(lǐng)導干部在實施經(jīng)濟責任審計時大多采用先離任，后審計的形式。而有的則是在審計工作沒有完成時就已經(jīng)開始任命了。審計人員在針對已經(jīng)提拔或平調(diào)的領(lǐng)導干部進行經(jīng)濟責任審計時，經(jīng)常會出現(xiàn)審計結(jié)論難下，審計報告難寫等現(xiàn)象。不能較為客觀公正的評價審計對象。尤其是一些已經(jīng)提拔或平調(diào)的領(lǐng)導干部。這樣一來就不能充分利用和發(fā)揮經(jīng)濟責任審計結(jié)論的作用，從而審計監(jiān)督功能也因此被弱化。除此之外，我國在數(shù)十年前就曾頒布過關(guān)于黨政干部任職期間經(jīng)濟責任審計等規(guī)定，甚至連國有企業(yè)和國有控股企業(yè)都涵蓋其中，雖然在經(jīng)濟責任審計方面國家給予了法律規(guī)定，希望能借此使經(jīng)濟責任審計在未來工作中可以有法可依，但目前經(jīng)濟責任審計的現(xiàn)狀已經(jīng)不能依靠數(shù)十年前所頒布的條規(guī)，一些公示制度，責任追究制等方面都需要得到法律的保障。
（二）無法及時提供審計資料，審計工作時間過于緊迫。經(jīng)濟責任審計覆蓋面較廣，屬于綜合性審計。被審計單位要在短時間內(nèi)完成審計任務，并積極配合審計方。要積極的幫補審計方獲得審計資料，并保證資料的完整性。但有時在實際工作中，有些被審計單位無法提供需要的審計資料，使審計的工作效率和質(zhì)量受到嚴重影響。一般形成上述原因的大多是被審計單位正處于人員調(diào)動時期，審計檔案資料沒有得到妥善的保管和交接，導致在接受審計的過程中不能及時提供給對方審計資料。經(jīng)濟責任審計是一個復雜的操作過程，其中包括績效審計、財務審計及經(jīng)濟責任評價，需要對全面審計被審計人的所在單位和各項業(yè)務。這些工作的完成需要配備相當?shù)膶I(yè)人才和寬裕的時間。但目前情況則是常常出現(xiàn)未審先任或?qū)徣瓮浆F(xiàn)象，干部的免、審、任三者間的時間差較小，有關(guān)部門審計工作時間段且又十分緊迫，還要對審計方案中所涵蓋的重點審計內(nèi)容和范圍要審查清楚和透徹，以致所有審查工作都積壓在一起，使審計工作的質(zhì)量受到嚴重影響。
二、建立經(jīng)濟責任審計長效機制的措施
（一）界定法律責任審計職能，建立健全經(jīng)濟責任審計督查機構(gòu)。經(jīng)濟責任審計需要法律的保證，確定經(jīng)濟責任審計的法定地位是推動其發(fā)展的關(guān)鍵。可以按照經(jīng)濟責任審計的功能來劃分法律責任范疇，在審計機關(guān)中最重要的一項職責則是加強對權(quán)利的監(jiān)督和制約。然而在經(jīng)濟責任審計方面政府依然沒有對其過多的重視，極度缺乏清晰的法律界定，導致在開展經(jīng)濟責任審計中審計機關(guān)因為沒有法律支持，使審計工作質(zhì)量受到影響。所以，明確和界定審計、組織及紀檢部門在經(jīng)濟責任審計中的只能，爭取做到依法行政。受托性是經(jīng)濟責任審計的明顯特點，而實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計制度效率最大化的內(nèi)在要求是有效組織形式和制度安排，完善和建立監(jiān)督與服務統(tǒng)一和諧的責任審計制度。經(jīng)濟責任審計質(zhì)量的提高在于建立有效的自我制約，外部性問題的內(nèi)在化通過利、責、權(quán)來明確界定。對經(jīng)濟責任審計建立健全獨立的監(jiān)督機構(gòu)，其監(jiān)管和監(jiān)察都有具備獨立性。黨政人員要規(guī)范和約束行為，一旦出現(xiàn)違規(guī)行為要及時給予嚴厲警告。保護審計對象的權(quán)益要做到依法審計、依法查處。
（二）加強全程經(jīng)濟責任審計制度，強化經(jīng)濟責任審計功能的關(guān)聯(lián)性。影響經(jīng)濟責任審計質(zhì)量的最主要原因在于不規(guī)范的和非制度化的經(jīng)濟責任審計。根據(jù)相關(guān)實踐證明，如果政府黨政干部重視經(jīng)濟責任審計，那么在今后的工作中，它會用權(quán)利來著重推進經(jīng)濟責任審計。反之，經(jīng)濟責任審計只是走“過場”而已，并不能發(fā)揮其真正作用。所以，推進經(jīng)濟責任審計的實施和發(fā)展需要合理和良性的制度來保證審計的時效性，提高經(jīng)濟責任審計質(zhì)量要選擇適合國情發(fā)展的責任審計模式，推動責任審計工作的順利進行。
（三）完善相關(guān)激勵機制和評價標準，注重制度間的平衡。建立科學和規(guī)范的獎勵和評價制度，是建立經(jīng)濟責任審計長效機制其中一項重要內(nèi)容。尤其是在評價標準方面做到科學化、規(guī)范化及公開化。經(jīng)濟責任審計動力來自外部的激勵和審計主體社會地位的提高。目前我國經(jīng)濟責任審計缺乏獎勵和約束機制，成為審計監(jiān)督中迫切解決的問題之一。經(jīng)濟責任審計是一種經(jīng)濟管理手段，不管是政府哪方面人員，都要樹立經(jīng)濟責任審計的監(jiān)督觀念，對經(jīng)濟責任審計監(jiān)督活動要給予支持，提供必要的工作保障給經(jīng)濟責任審計工作。除了要完善獎勵和約束機制，要平衡制度間的聯(lián)系。如均衡公正與效率方面；經(jīng)濟責任審計的目的是服務，其手段多種多樣，如果把手段當成目的，那是混淆概念，只有統(tǒng)一目的，才能不讓偏差出現(xiàn)在經(jīng)濟責任審計工作中。均衡服務供給與有效需求；解決經(jīng)濟責任審計的風險分擔問題是建立長效機制的關(guān)鍵性因素，不僅要適應有效需求的狀況，還要滿足供給體系，保證兩者和諧統(tǒng)一發(fā)展。
三、結(jié)語
綜上所述，隨著我國經(jīng)濟不斷遞增，對經(jīng)濟責任審計工作要加重認識，這也是保證財產(chǎn)安全和完整的前提。經(jīng)濟責任審計展現(xiàn)了其他審計無法替代的作用，不管是在健全黨政干部的監(jiān)督管理方面，還是在保護國家財產(chǎn)安全完整性方面，都發(fā)揮了重要的作用。因此，建立經(jīng)濟審計長效機制，要加強全程經(jīng)濟責任審計制度，完善相關(guān)激勵機制和評價標準，注重經(jīng)濟責任審計制度間的平衡，使其發(fā)揮更大的功能。
參考文獻：
經(jīng)濟責任審計是一項特殊的經(jīng)濟監(jiān)督制度，在促進對權(quán)力的制約監(jiān)督、依法行政、加強對干部的監(jiān)督管理和黨風廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，但經(jīng)濟責任審計也存在著審計成本偏高，缺乏成本意識的問題。因此，關(guān)注和研究如何降低經(jīng)濟責任審計成本，是一個不可回避的問題。
一、降低經(jīng)濟責任審計成本的必要性
(一)降低經(jīng)濟責任審計成本是合理利用審計資源的有效保證從經(jīng)濟學的角度來看，資源是有限的、稀缺的。目前，審計工作中最大的問題就是審計任務繁重和審計資源不足之間的矛盾。據(jù)統(tǒng)計，大部分省市審計機關(guān)在安排完成好同級財政審計及署定、自定項目后，已沒有更多的人員及時間進行經(jīng)濟責任審計。所以，降低經(jīng)濟責任審計成本，有利于審計機關(guān)合理安排人力、物力和財力，從而有效利用審計資源。
(二)降低經(jīng)濟責任審計成本是政府改革的要求新公共管理運動的興起，表明傳統(tǒng)的政府治理方式已不能適應時展的需要。龐大的公共開支導致財政危機是一種普遍的行政現(xiàn)象，同時效率低下、成本過高以及腐敗的滋生又引發(fā)公眾對政府的信任危機，因此尋找高效率、低成本的政府運行模式已成為政府改革的目標。審計機關(guān)作為政府組成部門應順應政府改革的需要，在提升管理水平，特別是在降低經(jīng)濟責任審計成本上要多下工夫。
(三)降低經(jīng)濟責任審計成本有利于成本意識的強化按照經(jīng)濟學的理論，如果一個項目的投入遠遠大于其產(chǎn)出，那么該項目就是不經(jīng)濟的，不值得做，審計也是如此。然而，在經(jīng)濟責任審計中，成本意識非常淡薄，這不利于審計經(jīng)費的合理使用。如果要在經(jīng)濟責任審計上樹立成本意識，就需要在降低其審計成本方面多做努力。
二、降低經(jīng)濟責任審計成本的有效途徑
(一)正確運用財政財務收支的審計資料從經(jīng)濟責任審計的含義來看，其主要內(nèi)容及目標之一就是要審查責任人任職期間所在部門、單位財政財務收支真實性、合法性和效益性；從審計界對財政財務收支審計的定義和內(nèi)容看，財政審計是對本級與下級政府財政預算的執(zhí)行情況和決算，以及預算外資金的管理和使用的真實性、合法性進行的審計監(jiān)督。財務審計是對各級政府部門、金融機構(gòu)、企事業(yè)單位財務收支及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性進行的審計監(jiān)督。經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容和目標涵蓋了財政財務收支審計的全部內(nèi)容和目標，它首先從財政財務收支審計人手，運用財政財務收支的審計資料，在經(jīng)濟責任審計時，根據(jù)經(jīng)濟責任審計的要求，搜集整理相關(guān)資料，形成全面的經(jīng)濟責任審計報告。這樣不但可以直接找到經(jīng)濟責任審計工作的切入點，確保經(jīng)濟責任的審計質(zhì)量，同時也可充分利用財政財務收支審計的成果資料，避免重復審計，減少審計工作量，緩解審計人員不足與審計任務繁重的矛盾，從而達到降低經(jīng)濟責任審計成本的目的。
(二)合理利用社會審計已完成的工作成果經(jīng)濟責任審計要根據(jù)本級人民政府的指令、上級審計機關(guān)的授權(quán)或同級組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)的委托進行立項；在進行經(jīng)濟責任審計時，作為被審計單位的國有企業(yè)及國有控股企業(yè)都經(jīng)過了社會審計組織的會計報表審計，且經(jīng)濟責任審計和年度報表社會審計在審計內(nèi)容、程序、方法等方面有很多共同點。鑒于此，國家審計機關(guān)在執(zhí)行責任審計時應充分利用社會審計已完成的工作成果，資源、成果共用，減少重復，避免浪費，降低經(jīng)濟責任審計成本。
(三)充分發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)的力量任期經(jīng)濟責任審計是干部管理制度改革和強化審計監(jiān)督的結(jié)合點，其中內(nèi)部審計所處的地位尤其重要。第一，部分內(nèi)部審計機關(guān)可以直接承擔經(jīng)濟責任審計任務，審計機關(guān)可以直接進行審計，或由社會審計組織或上級內(nèi)部審計機構(gòu)進行審計。如果國家審計機關(guān)將部分經(jīng)濟責任審計任務交給單位內(nèi)部審計機構(gòu)，必然能節(jié)約國家審計資源，節(jié)約審計成本。第二，經(jīng)濟責任審計作為外部審計，合理利用內(nèi)部審計工作成果，也可以提高審計工作效率，降低審計成本。
(四)建立專門的經(jīng)濟責任審計結(jié)果存檔規(guī)范經(jīng)濟責任審計結(jié)果存檔不僅是審計部門的事，凡相關(guān)的干部管理和監(jiān)督部門，都必須建立相應的存檔規(guī)范。具體來說，審計部門應設(shè)立專門的經(jīng)濟責任審計檔案庫，審計工作結(jié)束后，審計組應及時將審計取證資料、審計結(jié)果、報告、審計結(jié)果利用情況等一并歸集，形成審計案卷，移送檔案庫保管。政府是審計結(jié)果的主送機關(guān)，應指定專人或?qū)ｉT的機構(gòu)接收審計部門報送的審計結(jié)果報告，并進行登記傳送保管，為以后相關(guān)經(jīng)濟責任審計做好準備。
(五)整合資源，提高人員素質(zhì)經(jīng)濟責任審計成本的高低很大部分取決于審計人員素質(zhì)的高低。鑒于我國審計人力資源現(xiàn)狀，對人力資源進行整合是一條既經(jīng)濟又有效的新路。整合審計人力資源是在審計人員力量有限的情況下，著力提升審計人員的素質(zhì)和能力，以一專多能為目標，建立不同層次的知識型、智能型、復合型和自我更新型的審計人才結(jié)構(gòu)。此外，還需樹立“不為我所有，但求為我所用”的審計資源觀，這也是降低經(jīng)濟責任審計成本的有效途徑。
關(guān)鍵詞：規(guī)范 經(jīng)濟責任審計 企業(yè)發(fā)展 良好環(huán)境
經(jīng)濟責任審計工作是企業(yè)干部任免的重要環(huán)節(jié)，已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)其特殊的作用。經(jīng)濟責任審計工作也是提高企業(yè)領(lǐng)導責任感和正確、客觀評價領(lǐng)導干部任職期內(nèi)功過是非的重要衡量條件。為保證企業(yè)正常運營，需要企業(yè)對經(jīng)濟責任審計工作加大監(jiān)督力度。切實規(guī)范經(jīng)濟責任審計，保障責任經(jīng)濟審計更加完善化、制度化和規(guī)范化，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條，已經(jīng)是眾多企業(yè)人共同關(guān)注的話題。那么，如何能夠更好的規(guī)范經(jīng)濟責任審計，為企業(yè)未來的后續(xù)發(fā)展營造良好運營環(huán)境？針對此問題提出以下幾點建議。
一、規(guī)范經(jīng)濟責任審計操作程序
規(guī)范經(jīng)濟審計責任首先要規(guī)范審計操作程序。規(guī)范經(jīng)濟責任審計操作程序要依據(jù)我國依據(jù)頒布實施的《審計法》開展，與本企業(yè)的實際情況進行有機結(jié)合，將企業(yè)內(nèi)人事部門下達的審計委托書為依據(jù)，審計部門應該組建聯(lián)合審計組，對審計工作進行工作方案的編制。在編制審計工作方案時，要將審計范圍、審計內(nèi)容、審計目標和審計要求進行明確。劃分審計組長和審計員職責，結(jié)合審計工作方案的內(nèi)容下達審計通知書。通知各人員在規(guī)定時間內(nèi)，將審計工作開展前的各項資料準備妥當。
在審計過程中，要注意將證據(jù)的收集、鑒定等作為工作的重點，并且要求所有參與會計資料提供的人員或者經(jīng)辦人簽字確認，保證審計證據(jù)能夠真實、可靠，落實責任。做好經(jīng)濟責任審計工作的關(guān)鍵是嚴謹?shù)膽B(tài)度和嚴肅的作風。
二、強化審計質(zhì)量控制，防范審計風險
經(jīng)濟責任審計質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)未來的發(fā)展。為了提高經(jīng)濟責任審計質(zhì)量，就要保證每一次經(jīng)濟責任審計嚴密謹慎，對每一次的經(jīng)濟責任審計都要實行審計項目組長責任制，在審計內(nèi)部還要將內(nèi)部兩級審計復核制度運用到其中，審計負責人和審計人員要在制度、數(shù)據(jù)、文字等各個方面嚴格把關(guān)，而且每個審計項目切忌個人單獨進行研究，所有項目都要進行集體研究，最終下達審計結(jié)論。這樣做的目的在于提高審計的嚴謹性，同時也保證了經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量。
三、加強審計執(zhí)法程序的完善度
制定健全的審計執(zhí)法程序，加強執(zhí)法建設(shè)，并建立審計責任制度。將審計工作的責任落實到崗位，落實到個人。保證有錯案時能夠有根據(jù)的將責任落實到人。例如審計人員或者審計工作發(fā)生一定問題時，可以按照建立的審計責任制度追究責任人的責任以及行政賠償?shù)忍幚怼徲嫻ぷ饕刑囟ǖ牟块T進行復核。我國依據(jù)對審計法和審計準則進行了統(tǒng)一的規(guī)范，各地審計機構(gòu)要根據(jù)本地審計工作的實際情況建立與之相符合的審計執(zhí)法程序。用制度的形式來規(guī)范每一個審計項目的全過程，并對整個過程實施全程跟蹤。根據(jù)審計項目的各個階段制定操作標準，來規(guī)范審計人員的審計行為。同時，審計組一面也要出具書面保證書，進一步保證審計工作始終嚴格按照審計程序進行，依法執(zhí)行其審計監(jiān)督功能。若出現(xiàn)違反法律法規(guī)的現(xiàn)象，應當負法律責任或行政責任。
四、建立客觀的評價體系，保證審計工作的獨立性
為保證經(jīng)濟責任審計正常進行，取得客觀、公正的審計結(jié)果，要使審計工作獨立于其他管理。審計工作易受其他因素的影響而增加了審計工作的風險。我國《審計法實施條例》已經(jīng)指出“審計機關(guān)中經(jīng)費要單獨列項”。保證審計的獨立性，是提高審計質(zhì)量降低審計風險的有效措施，應建立一套健全、客觀、公正的責任評價體系。通過評價體系，正確的分析審計工作，進一步降低審計評價的主觀性和隨意性。同時，還要針對同行業(yè)內(nèi)不同工作崗位的不同特點，制定一套分類考核指標，并在實踐中不斷對其進行完善和修改。
要將傳統(tǒng)思想中對審計的獨立性所定義的單獨性進行更新。獨立性不同于單獨性。獨立性是審計的靈魂，客觀、公正都來自于獨立性。因為審計工作很容易受到其他各種因素的影響，這樣就在一定程度上增加了審計風險。我國《審計法實施條例》已經(jīng)指出“審計機關(guān)中經(jīng)費要單獨列項”。保證審計的獨立性，提高審計質(zhì)量，能夠進一步確保審計結(jié)果的公正、客觀。
五、科學的利用審計方法
對于審計技術(shù)，應該做到靈活運用，科學利用。傳統(tǒng)的審計法包括審閱法、核對法、順查法、逆查法，通過將傳統(tǒng)的審計方法與科學的審計方法，例如抽查與詳查、比率分析、經(jīng)濟指標計算等，進行有機融合，再采取必要的計算機信息技術(shù)綜合的進行比較與分析，能夠得出更加正確的審計結(jié)論。
六、結(jié)束語
審計工作是為促進國家經(jīng)濟發(fā)展服務的。規(guī)范經(jīng)濟責任審計是為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的重要先決條件。審計工作的目的在于嚴肅財經(jīng)法紀，維護國家正常的財政秩序，我們在重視審計結(jié)果的同時，更應該規(guī)范經(jīng)濟責任審計的過程，將審計工作的每個環(huán)節(jié)和所涉及到的各個方面，都做到嚴謹嚴密，嚴格按照審計程序依法執(zhí)行審計監(jiān)督職能，凈化企業(yè)財政環(huán)境，為企業(yè)的未來發(fā)展，創(chuàng)造良好的環(huán)境是我們的共同目標。
參考文獻：
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第二條本辦法所稱領(lǐng)導干部任中經(jīng)濟責任審計（以下簡稱任中審計），是指審計機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和有關(guān)部門的委托、授權(quán)，對被審計對象任職中間所在單位財政財務收支的真實性、合法性、效益性及其履行經(jīng)濟責任和廉潔自律情況進行的審計監(jiān)督、評價和鑒證活動。
第三條領(lǐng)導干部是指州直黨政機關(guān)、群眾團體、事業(yè)單位主要負責人，以及下級政府、派出機構(gòu)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)主要負責人。
第四條逐步建立以任中審計為主、離任必審、任中審計與離任審計相結(jié)合的經(jīng)濟責任審計機制。領(lǐng)導干部任職滿2年，即可安排任中審計。
第五條領(lǐng)導干部任中審計納入計劃管理。組織部門根據(jù)干部管理及監(jiān)督工作需要，結(jié)合干部任職和年度審計任務情況，經(jīng)與紀檢監(jiān)察及審計機關(guān)協(xié)商后，提出年度任中審計項目名單，向?qū)徲嫏C關(guān)出具任中審計委托書，由審計機關(guān)納入年度審計項目計劃實施。遇有特殊情況確需追加任中審計項目的，由組織部門與審計機關(guān)協(xié)商，出具任中審計委托書后，由審計機關(guān)組織實施。
第六條審計機關(guān)應充分利用審計資源，提高審計工作效率。領(lǐng)導干部任中審計可以專門進行，也可以結(jié)合財政財務收支審計、預算執(zhí)行審計、財政決算審計、專項資金審計進行。
第七條領(lǐng)導干部任中審計按照干部管理權(quán)限確定審計管轄范圍。上級審計機關(guān)可以將其審計管轄范圍內(nèi)的任中審計事項，授權(quán)下級審計機關(guān)實施審計。
第八條審計人員應當根據(jù)《審計法》及其實施條例、審計署《國家審計基本準則》、《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法》以及任期經(jīng)濟責任審計等有關(guān)規(guī)定，實施任中審計。
第九條任中審計后，審計機關(guān)應向被審計單位和被審計干部通報審計結(jié)果，同時向本級黨委、政府或者經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組提交任中審計結(jié)果報告，抄送委托、授權(quán)部門等相關(guān)單位。對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，依法應當給予處理、處罰的，由審計機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計決定，或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰的意見；需要移交紀檢、司法機關(guān)的，按照法定程序辦理。
第十條審計機關(guān)接受干部管理監(jiān)督部門委托離任經(jīng)濟責任審計后，應結(jié)合任中審計結(jié)果報告，提交經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告。
第十一條審計機關(guān)提交任中審計結(jié)果后，組織部門應將任中審計結(jié)果作為對被審計干部業(yè)績考評、職務任免和獎懲的重要參考依據(jù)，并將任中審計結(jié)果存入被審計干部本人檔案。同時，根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)和情節(jié)，與紀檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)商，對有關(guān)干部進行談話、誡勉或采取其他處理措施。審計結(jié)果利用情況應及時反饋審計機關(guān)。
第十二條經(jīng)本級黨委、政府或者經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組批準，審計機關(guān)可以將任中審計結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公告。
第十三條本辦法由州經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
（－）確立經(jīng)濟責任審計的對象
1、對行長和部門負責人離任時必須進行經(jīng)濟責任審計。
2、對行長和部門負責人在一定時期內(nèi)經(jīng)營目標完成情況進行經(jīng)濟責任審計。我行從1998年部署各地州市分行開始搞試點，四冊年我行安排各地州市分行內(nèi)審機構(gòu)對所轄的部分支行行長和部門負責人開展了經(jīng)濟責任審計，今年，我行已將行長經(jīng)營責任目標完成情況納入了經(jīng)濟責任審計評價的范圍，將經(jīng)營責任目標完成情況的審計結(jié)果與被審計評價單位的經(jīng)濟利益掛起鉤來，并擬定出了對行長經(jīng)營目標責任審計評價的內(nèi)容和，進一步規(guī)范了經(jīng)濟責任審計工作。
3、對分理處、儲蓄所等營業(yè)網(wǎng)點負責人和管錢、管物的有權(quán)崗位人員進行經(jīng)濟責任審計，促進被審計部門完善和落實了規(guī)章制度，取得了較好成效。
（二）明確經(jīng)濟責任審計內(nèi)容
l、行長和部門負責人離任審計的主要內(nèi)容；被審計對象在任職期間執(zhí)行、法規(guī)和業(yè)務規(guī)章制度情況；被審計對象任職期周內(nèi)依法合規(guī)經(jīng)營情況；經(jīng)營管理責任目標的執(zhí)行情況，包括工作任務、計劃指標等；資金、財產(chǎn)安全及完整情況；內(nèi)部控制制度的建設(shè)及執(zhí)行情況。
2.行長和部門負責人在某一時期內(nèi)經(jīng)濟責任審計主要內(nèi)容：依法合現(xiàn)經(jīng)營情況和貫徹執(zhí)行金融規(guī)章制度及財經(jīng)紀律情況；各項規(guī)章制度是否都得到了貫徹落實，有無經(jīng)濟案件和差錯事故隱患；全行和部門經(jīng)營管理綜合考核指標完成的真實性、合法性；履行工作職責情況；是否正確履行了領(lǐng)導職權(quán)和責任。
3、管錢、管物有權(quán)崗位人員經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容：執(zhí)行規(guī)章制度情況，是否認真執(zhí)行了有關(guān)規(guī)章制度，有無不安全的隱患；崗位責任履行情況，是否正確行使了工作職權(quán)，正確履行了工作職責；是否做到了賬賬相符、賬表相符、賬款相符、賬實相符。
（三）堅持經(jīng)濟責任審計的原則
1、堅持了“下查一級”的原則。為了提高經(jīng)濟責任審計質(zhì)量，更加有效地防范和化解金融風險，明確規(guī)定了由上一級單位的內(nèi)部審計部門對下一級單位的領(lǐng)導實施經(jīng)濟責任審計，對于部門領(lǐng)導或重要崗位人員的經(jīng)濟責任審計，由本級審計部門進行審計。通過實踐表明，堅持“下查一級”的原則，一是強化了審計監(jiān)督工作的獨立性、超脫性、權(quán)威性，最大限度地發(fā)揮審計監(jiān)督在內(nèi)控管理中的綜合職能作用；二是使經(jīng)濟責任審計層次化，明確劃分了各級審計機構(gòu)的工作職責范圍，不留死角，不留空白，較好地優(yōu)化了各級審計機構(gòu)的分工，充分調(diào)動了各級審計機構(gòu)的工作積極性。
2.堅持依法審計原則。我們在廣泛總行開發(fā)的《工商銀行金融法規(guī)制度（稽核依據(jù)）查詢系統(tǒng)》的基礎(chǔ)上，又結(jié)合新疆當?shù)赜嘘P(guān)方面的制度規(guī)定制定一些制度辦法，從而保證了審計工作質(zhì)量的提高。
3、堅持實事求是原則。在審計中以事實為依據(jù)，重視調(diào)查，對查出的，詳細記載，并進行落實及取證，保證了審計工作的客觀公正性，以及審計結(jié)論的準確性。為加強經(jīng)營管理提供決策依據(jù)。
4、堅持重要性原則。由于經(jīng)濟責任審計涉及到各項業(yè)務的各個環(huán)節(jié)，很難面面俱到。因此，我們要求內(nèi)部審計人員從宏觀控制的角度出發(fā)，以事項的重要性和審計對象的權(quán)利與責任分布情況來確定出重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出切實可行的審計方案，突出審計工作的重點。
5.堅持規(guī)范性原則。一是重視了內(nèi)部審計的建章立制工作，我們制定了《工商銀行新疆分行領(lǐng)導干部離任稽核實施細則》和《領(lǐng)導干部離任稽核方案》等責任審計方面的實施細則或補充辦法，提高了審計結(jié)論的準確性和審計工作的權(quán)威性。二是在實施審計的過程中，嚴格按照統(tǒng)一稽核重點、統(tǒng)一稽核流程、統(tǒng)一稽核文本的“三統(tǒng)一”要求辦事，周密計劃，精心，做到標準統(tǒng)一、口徑一致，使審計質(zhì)量得到了保證。
（四）堅持經(jīng)濟責任審計程序在經(jīng)濟責任審計中，我們嚴格堅持了審計程序，認真做好準備其施、報告三個階段的工作，使經(jīng)濟責任審計工作走上制度化、規(guī)范化的路子。
二、我們的體會
l、經(jīng)濟責任審計促進了依法治行。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)營是按照“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我、自我約束”的方針來運行的。金融企業(yè)領(lǐng)導和部門負責人，及某些管錢、管物的有權(quán)崗位，其權(quán)力與義務的行使是否得當，需要通過開展經(jīng)濟責任審計來檢驗。從新疆工商銀行近年來所發(fā)生的經(jīng)濟案件和重大差錯事故來看，除了制度執(zhí)行不到位之外，另一個重要原因就是對管理者行為的監(jiān)督不到位。我行通過開展經(jīng)濟責任審計，及時督促糾正和處理了一些違章違規(guī)行為，有效地遏制了重大差錯事故和經(jīng)濟案件的發(fā)生。
2、開展經(jīng)濟責任審計是適應國際化競爭，實現(xiàn)規(guī)范化管理的需要。建立一套與國際慣例接軌的金融管理制度，按照經(jīng)濟辦事，采取、規(guī)范的管理手段來實施經(jīng)營管理，以盡快適應市場化、全球一體化的挑戰(zhàn)的需要。
3、經(jīng)濟責任審計促進了銀行的內(nèi)控建設(shè)。巴塞爾《有效銀行監(jiān)管原則》是國際上通用的慣例，是銀行監(jiān)管領(lǐng)域近百年經(jīng)營成果的，為各國創(chuàng)建有效銀行管理提供了基本依據(jù)。我行在經(jīng)濟責任審計中，較好地發(fā)揮了監(jiān)督、檢查、控制、評價、鑒證的作用，促進了內(nèi)部控制制度的貫徹落實，保障了銀行各項業(yè)務的安全穩(wěn)健運行。同時也促進了權(quán)、責、利的有機結(jié)合，分清了是非，明確了責任，有力調(diào)動了各方面的積極性。
此,如何適應新形勢、新任務的要求,進一步深化經(jīng)濟責任審計,已成為審計機關(guān)和審計人員亟待研究的問題。
一、 當前領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計存在的突出問題
經(jīng)過實踐和發(fā)展,經(jīng)濟責任審計工作制度日臻完善,審計方法逐步改進,有效發(fā)揮了審計監(jiān)督作用。但是,當前經(jīng)濟責任審計還存在一些困難與問題,在一定程度上制約著經(jīng)濟責任審計的發(fā)展,亟待我們加以研究解決。主要表現(xiàn)為以下幾個方面:
(一)審計項目計劃安排缺乏科學性。審計部門每年接受委托的經(jīng)濟責任審計任務多,而且任務過于集中,隨意性大;項目計劃中離任審計多,任中審計所占比例小,達不到規(guī)定的比例要求;審計計劃安排時間比較遲,一般都在正常項目安排好之后,審計部門比較被動。尤其是對離任審計項目的安排,先離后審,有的離任半年或1年以后才安排審計,使審計變成了形式。
(二)審計內(nèi)容不夠全面。一般財政財務收支審計或者績效審計,是對單位的財政財務收支事項進行的審計,而經(jīng)濟責任審計是對被審計領(lǐng)導干部所承擔的經(jīng)濟責任履行情況進行的審計。由于審計人員的慣性思維,對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的特點把握不到位,仍然以財政財務收支審計為主,缺乏對領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的全面審計。
(三)審計成果運用體現(xiàn)不充分。經(jīng)濟責任審計委托部門雖重視經(jīng)濟責任審計項目的安排,但對審計成果的運用體現(xiàn)不充分,很難用在干部的任免和管理監(jiān)督上;而且也缺乏相應的法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定必須運用審計結(jié)果。審計結(jié)果運用不充分,直接影響到審計機關(guān)開展審計工作的積極性。
(四)審計評價過于寬泛。目前,在政府主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計中,由于缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范,審計人員在實際操作中容易出現(xiàn)經(jīng)濟責任的主體界定不準、界定不清或界定模糊,影響到影響對被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的客觀評價。如在實際審計過程中除規(guī)定的直接責任外,只要是所管轄范圍內(nèi)的部門或單位出了問題,都籠統(tǒng)定性為主管責任,過于模糊,造成主管責任等同于沒有責任。有的評價超出審計范圍,對一些與審計事項不相關(guān)的業(yè)績加以確認,與經(jīng)濟責任不相關(guān)的責任也加以界定;有的審計評價往往就事論事,泛泛而論,只對單位不直接對責任人,而且評價內(nèi)容過多,造成評價目的不明確。特別是對領(lǐng)導干部廉政情況的評價很難,難在審計不作出評價不行,因為領(lǐng)導干部關(guān)注這樣一個評價結(jié)果。如果要審計部門作出評價,因目前審計手段有限,領(lǐng)導干部廉政情況僅靠審計部門難以發(fā)現(xiàn),加大了審計評價風險。
(五)審計責任難以界定。2010年中辦國辦關(guān)于經(jīng)濟責任審計新《規(guī)定》將領(lǐng)導干部責任劃分為三種,即直接責任、主管責任和領(lǐng)導責任,并明確了責任劃分的依據(jù)。但在實際工作中面對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計內(nèi)容的復雜性,沒有統(tǒng)一模式,界定三個責任往往是統(tǒng)而概之,影響到經(jīng)濟責任審計質(zhì)量。特別是對黨政領(lǐng)導干部的同步審計,有關(guān)市縣長書記經(jīng)濟責任中的領(lǐng)導責任、主管責任、直接責任具體怎么界定及如何取證難度大。
(六)審計方法還有待改進。長期以來,經(jīng)濟責任審計采用的技術(shù)方法還停留在傳統(tǒng)的財政財務收支審計層面。特別是大多數(shù)審計人員往往還是習慣于審查財務賬冊、憑證,不善于運用分析性復核方法對風險進行評估;不善于對內(nèi)控制度進行測評,并在此基礎(chǔ)上確定審計重點;不善于運用抽樣審計的方法,以提高審計效率。對計算機輔助審計技術(shù)的運用還不夠廣泛。
二、 對深化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的思考
面對新形勢的要求和當前經(jīng)濟責任審計的現(xiàn)狀,我們必須堅持與時俱進,認真思考深化經(jīng)濟責任審計的對策。主要從以下幾個方面入手,全面提升經(jīng)濟責任審計的層次和水平。
(一)增強審計計劃科學性。做好計劃工作是做好審計工作的前提。面對眾多的審計對象需要審計,而審計資源是有限的,我們不可能一下子把所有應該審計的領(lǐng)導干部都審計了。在當前審計任務重與審計力量不足的矛盾比較突出的情況下,如何制定計劃,如何做到審計突出重點,加大任中審計的比例,這確實是我們需要很好的考慮和研究解決的問題。《審計法》明確規(guī)定經(jīng)濟責任審計工作由組織部委托進行。因此,針對目前計劃中出現(xiàn)的問題,每年年底,審 計部門要在充分做好調(diào)查的基礎(chǔ)上,提前走訪組織部、紀委及其他相關(guān)部門,及時溝通情況,為增強計劃的科學性做好基礎(chǔ)工作。要充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議領(lǐng)導小組的作用,加強工作協(xié)調(diào),使審計計劃安排能考慮到審計部門力量和審計情況,變得更加科學合理。同時,審計部門在項目安排上堅持全局一盤棋的思想,把組織部委托的項目與本部門
的項目統(tǒng)籌安排,避免重復審計。
(二)深化經(jīng)濟責任審計內(nèi)容。擴大和深化審計內(nèi)容是提高面效的關(guān)健。開展審計,要在深化內(nèi)容上下功夫。一般審計多以財務收支審計為基礎(chǔ),關(guān)注單位財政經(jīng)費使用中有沒有問題。而經(jīng)濟責任審計的特殊性決定了它不是單純地審計財政財務收支上的問題,作為對領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計,它所關(guān)注的問題更廣泛、更深刻。依據(jù)新《規(guī)定)和《審計法》實施條例的規(guī)定,實施經(jīng)濟責任審計主要是通過審查領(lǐng)導干部所在單位的財政財務收支的真實、合法、效益來評價和鑒證領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的履行情況,主要內(nèi)容包括被審計領(lǐng)導干部所在單位財政財務收支的真實、合法和效益情況,固定資產(chǎn)的管理和使用情況,重要投資項目的建設(shè)和管理情況,內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況,以及被審計領(lǐng)導干部對下屬單位財政財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況等。為此,為了更加全面評價領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況,經(jīng)濟責任審計不能僅僅局限于財政財務收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的具體事項,要更加關(guān)注領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的過程和效果。要實現(xiàn)由真實合規(guī)性審計向效益審計轉(zhuǎn)變,努力探索經(jīng)濟責任審計與績效審計相結(jié)合的路子。把績效審計作為深化和創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計的重要途徑,是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。同時注意防范審計風險,一方面,審計部門要對審計內(nèi)容查深查透,不留死角,提高審計質(zhì)量;另一方面,要注意對審計內(nèi)容不能什么都管,否則超出審計法所規(guī)定的職責范圍,會帶來審計機關(guān)無法承擔的審計風險。
(三)促進審計成果運用。充分運用審計成果,這是經(jīng)濟責任審計的最終目的。為保障審計結(jié)果的有效運用,2010年出臺的經(jīng)濟責任審計《規(guī)定》在兩個方面作出了具體規(guī)定:一是對各級黨委和政府運用審計結(jié)果提出了要求,明確規(guī)定應當建立健全經(jīng)濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結(jié)果運用制度。二是對干部管理監(jiān)督部門運用審計結(jié)果提出了要求,明確規(guī)定有關(guān)部門和單位應當將審計結(jié)果作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導干部的重要依據(jù)。為此,審計部門要提高審計質(zhì)量,使審計成果有說服力,與黨委政府、干部監(jiān)督管理部門的要求相符。黨委、政府可以通過參閱審計結(jié)果尤其是任中審計結(jié)果報告,能夠及時掌握家底和整個經(jīng)濟工作的真實和運行情況,提高宏觀決策的科學性。紀檢監(jiān)察機關(guān)可以通過領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果及時發(fā)現(xiàn)和查處有嚴重違法和犯罪行為的案情以及潛在嚴重的經(jīng)濟問題,能為紀檢監(jiān)察機關(guān)提供案情偵破線索。在查辦案件中,還可以根據(jù)審計機關(guān)提供的情況,直接運用審計結(jié)果查處。組織人事部門應把審計結(jié)果歸入領(lǐng)導干部廉政檔案,與干部任前公示制度結(jié)合起來,作為干部選拔任用和加強監(jiān)督的參考依據(jù),并將經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用情況,及時書面反饋給審計部門。經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議領(lǐng)導小組成員單位對審計結(jié)果要進行全面分析,對一些傾向性、苗頭性的問題,認真從管理、機制、體制和制度等方面分析原因,采取有針對性的措施,建立健全相關(guān)制度,切實加強干部監(jiān)督管理工作。積極探索審計結(jié)果公開和領(lǐng)導干部責任追究制度,不僅把審計結(jié)果送給被審計人所在的單位以及相關(guān)的干部監(jiān)督管理部門,甚至應該向社會公開。通過各部門緊密配合,齊抓共管,使經(jīng)濟責任審計成果得到充分體現(xiàn)。
(四)把握好領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任評價。審計評價是經(jīng)濟責任審計的一個很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。經(jīng)濟責任審計評價的對象是領(lǐng)導干部,關(guān)系到領(lǐng)導干部的政治生命,政策性非常強。對經(jīng)濟責任審計評價關(guān)注的主要有:黨委政府、組織人事部門、紀檢監(jiān)察部門、被審計部門和責任人、社會公眾。為此,要提高評價的規(guī)范性和準確性。新《規(guī)定》強調(diào)審計評價應當關(guān)注領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的下列情況:貫徹落實科學發(fā)展觀,推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展情況;遵守有關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟工作的方針政策和決策部署情況;制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況;與領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況;遵守有關(guān)廉潔從政(從業(yè))規(guī)定情況等。為了客觀公正地進行審計評價,必須把握好以下幾點:一是按照中辦國辦新《規(guī)定》,堅持三個原則,即:依法依規(guī)原則;客觀公正、實事求是的原則;審計評價與審 計內(nèi)容相統(tǒng)一的原則。二是建立統(tǒng)一的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計評價的定量指標和定性指標。紀檢監(jiān)察、組織人事部門應加強合作,構(gòu)建科學的定性和定量指標評價體系,確保審計評價的規(guī)范性和公正性。三是形成一整體操作性強、科學客觀的評價方法。既有利于形成口徑一致、可比的審計結(jié)果,又有利于具體審計實踐的靈活掌握和運用。審計評價準確與
【關(guān)鍵詞】企業(yè)；經(jīng)濟責任審計；財務管理水平
一、前言
財務管理是企業(yè)管理的重要組成部分，經(jīng)濟責任審計是保證企業(yè)財務、經(jīng)濟、管理活動有序進行的重要手段。為貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，強化經(jīng)濟責任審計工作，提高財務管理水平，確保經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)，促進企業(yè)健康發(fā)展，我們必須要充分認識加強財務管理和經(jīng)濟責任審計工作的重要性。要做到這一點，首先要更新財務管理觀念，改變對經(jīng)責審計的錯誤認識（如認為經(jīng)責審計就是專查財務或者與財務管理不相干等），做到經(jīng)責審計常態(tài)化與財務管理規(guī)范化相融通。
二、從經(jīng)濟責任審計看財務管理
財務管理是單位內(nèi)部管理的重要組成部分，是提高社會效益和經(jīng)濟效益的重要手段；經(jīng)濟責任審計具有一定的特點，通常是指對企事單位的經(jīng)營承包人或者法定代表人在任期內(nèi)或承包期內(nèi)應負的經(jīng)濟責任的履行情況所進行的審計。
其一，雙重性是經(jīng)濟責任審計的特點之一，這在審計的對象和目的上都可以得到充分的體現(xiàn)。這是因為經(jīng)濟責任審計是一種獨特的審計模式，不僅是針對事，而且又針對人，同時還兼顧審計監(jiān)督和干部監(jiān)督。顯而易見，這樣不僅可以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和競爭力，而且同時對企業(yè)主要負責人進行了考核和監(jiān)管，從而又間接的對企業(yè)財務進行監(jiān)督，進一步提高企業(yè)財務管理的能力。其二，明確企業(yè)經(jīng)濟責任人在其工作期內(nèi)的經(jīng)濟責任是經(jīng)濟責任審計的重要目標，因此政府相關(guān)部門考核其任職的領(lǐng)導干部室要高度重視，尤其是其工作的部門和單位的日常經(jīng)濟活動，經(jīng)濟責任審計和財務管理方面的工作要尤其重視，認真學習財務管理相關(guān)知識，重視企業(yè)經(jīng)濟責任審計人員的審計結(jié)果和相關(guān)建議報告，真正達到財務管理和經(jīng)濟責任審計的目標和作用，做到“生財有道、聚財有方、理財有法、用財有效”的目的，確保企業(yè)經(jīng)濟活動規(guī)范運行，促進企業(yè)各項事業(yè)健康發(fā)展。
三、落實經(jīng)濟責任審計，提升財務管理水平
（一）完善制度，規(guī)范收支行為
要高度重視財務部門管理工作，要以相關(guān)法律為依據(jù)、相關(guān)道德為準繩，企業(yè)所有會計人員必須要取得會計從業(yè)資格證書，并不斷加強財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)紀律的學習、會計職業(yè)道德和相關(guān)財務制度的建設(shè)。同時要在加強學習和建設(shè)的基礎(chǔ)之上，加強企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督工作，保證會計工作人員對相關(guān)法律和制度的執(zhí)行力度。此外，還要做好企業(yè)年度預算工作，進一步強化預算約束機制。根據(jù)企業(yè)各部門的發(fā)展要求，要在年初由財務部門牽頭，企業(yè)負責人領(lǐng)導，其他相關(guān)部門參加，按照相關(guān)法律要求，本著“以收定支、收支平衡、略有節(jié)余”的原則，科學合理制定企業(yè)本年度的預算，并按照法律規(guī)定的相關(guān)程序到相關(guān)政府部門進行備案報批工作。企業(yè)日常經(jīng)濟活動中的各項開支，都要經(jīng)過審批，尤其是金額比較巨大的開支必須要按預算執(zhí)行。
（二）強化企業(yè)收入管理機制
按照法律要求，企業(yè)不得設(shè)立自己的小金庫，不得設(shè)立賬外賬；企業(yè)各項收入必須按照法律規(guī)定的統(tǒng)一格式開具統(tǒng)一的票據(jù)，出納工作人員不能由會計人員出任，同時稽核工作不得由企業(yè)的出納人員出任，會計檔案保管和收支費用以及債權(quán)債務的登記工作不得由企業(yè)的出納人員擔任；企業(yè)所有的部門和員工都不得收取款項，所有的收入必須有財務部門進行統(tǒng)一的核算和管理，并進行統(tǒng)一的復核和稽查。因此企業(yè)的所有原始憑證或原始記錄，必須由專人進行審批，做到應收則收、應收不漏，并做好相關(guān)憑證的保管和歸檔，以便備查。
（三）加強貨幣資金管理
按照相關(guān)法律要求，企業(yè)的各項收入要及時存入銀行，對于現(xiàn)金的管理工作，企業(yè)負責人要高度重視，做好財務部門領(lǐng)導的工作，監(jiān)督好財務部門會計人員的工作，對于現(xiàn)金要做好日清月結(jié)，賬賬、賬實相符工作；及時上交財政專戶，不得坐支現(xiàn)金。企業(yè)負責人、財務部門相關(guān)領(lǐng)導要定期或不定期地對現(xiàn)金庫存、賬實相符情況進行抽查、核對；財務印章必須由專門的員工進行保管，需要蓋章的工作都要經(jīng)過嚴格的把關(guān)，做到支票與印鑒相分開的管理，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題要及時向有關(guān)領(lǐng)導上報。同時還要加強現(xiàn)金支出的管理工作，現(xiàn)金支出要嚴格按照相關(guān)程序，并加強整個過程的監(jiān)督工作。企業(yè)日常所有的經(jīng)濟支出必須要符合國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)制度；企業(yè)日常所有的經(jīng)濟支出必須要做到事前申請、事中控制、事后審核，否則不予報銷。5000元以上的非正常開支，由企業(yè)負責人領(lǐng)導各部門負責人集體研究決定。
（四）發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督作用
企業(yè)負責人應該協(xié)同各相關(guān)部門建立健全相關(guān)組織，強化經(jīng)濟責任審計工作，保證專（兼）職審計人員，應依據(jù)財經(jīng)法律法規(guī)、財務制度等開展內(nèi)部審計工作。每年制訂內(nèi)部審計工作計劃，明確重點審計內(nèi)容和時間安排，堅持把財務管理督導與內(nèi)部審計工作有機地結(jié)合起來，充分發(fā)揮內(nèi)部審計工作的監(jiān)督指導作用；突出重點，有效規(guī)范經(jīng)濟管理行為，確保企業(yè)資金的正常運轉(zhuǎn)，通過審計和審計調(diào)查提出財務管理、經(jīng)濟運行中存在的不足和問題，確保企業(yè)各項制度能夠得到有效的執(zhí)行，并有針對性地提出改進的意見和建議，進一步規(guī)范經(jīng)濟管理行為。
四、結(jié)語
企業(yè)的財務管理是企業(yè)發(fā)展的重要保障，也是企業(yè)正常運行的必要基礎(chǔ)。因此，做好企業(yè)的財務管理工作對于一個企業(yè)的長遠發(fā)展非常重要。這不僅對企業(yè)的財務管理部門業(yè)務工作要求越來越高，也應該得到企業(yè)領(lǐng)導的重視。本文從企業(yè)經(jīng)濟責任審計的特點出發(fā)提出了幾項提升企業(yè)財務管理綜合能力的方法，只有這樣才能做好基于經(jīng)濟責任審計的財務管理能力提升工作。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：供電企業(yè)； 經(jīng)濟責任審計； 內(nèi)部審計
中圖分類號：U223文獻標識碼： A 文章編號：
一、市級供電企業(yè)經(jīng)濟責任審計的實施程序
（一）審前準備
市級供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計的實施對象是所屬二級單位（縣供電局、專業(yè)管理所或相關(guān)多經(jīng)企業(yè)）的正職。根據(jù)市局《任期經(jīng)濟責任審計指令書》和《關(guān)于對部分中層干部進行離任審計的通知》精神，進行審前調(diào)查，制訂審計方案，成立審計組，選派審計人員，確定審計任務，聽取被審單位離任領(lǐng)導任職期內(nèi)的工作自述，查閱年度工作計劃、工作總結(jié)、會計報表及其附屬經(jīng)濟資料，了解被審計單位基本情況、業(yè)務范圍、經(jīng)營管理、內(nèi)控制度、財務收支及人員情況、離任時的財務狀況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上找準審計切入點，確定審計分工和完成審計目標的具體日程。
（二）審計實施
審計實施中，審計人員通過實施審計程序，采用審核、觀察、監(jiān)盤、詢問、函證、計算和分析性復核等方法，獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)，同時作好審計記錄，寫好審計工作底稿，并與被審計單位交換審計意見。通過對企業(yè)負責人任職期間經(jīng)營成果、財務收支、資產(chǎn)質(zhì)量和有關(guān)經(jīng)營活動、重大經(jīng)營決策以及經(jīng)營績效審計，正確評價領(lǐng)導干部工作業(yè)績和廉潔自律情況。
（三）審計終結(jié)
審計終結(jié)階段的主要工作是撰寫審計報告，在界定企業(yè)負責人工作業(yè)績和經(jīng)濟指標完成情況時，針對不同職責范圍的審計對象選擇適當?shù)膶徲媰?nèi)容和考核指標。根據(jù)電力企業(yè)的生產(chǎn)和核算特點，對縣級電力局和城區(qū)局級主要領(lǐng)導考核的主要經(jīng)濟技術(shù)指標有：售電量、銷售收入、銷售成本、內(nèi)部利潤總額、售電均價、電費回收率、資金上解率、綜合線損率和全員勞動生產(chǎn)率等指標計劃完成情況、國有資產(chǎn)管理情況；對獨立核算的多經(jīng)企業(yè)考核企業(yè)領(lǐng)導任期內(nèi)各年年末資產(chǎn)、負債及股東權(quán)益增減變化情況、各年產(chǎn)值、成本、利潤指標完成情況、職工人年均收入情況、稅費上繳及企業(yè)所得稅減免情況、普通股股利分配情況、資產(chǎn)保值增值和管理情況等；對報賬制核算的專業(yè)管理所考核其年度預算執(zhí)行情況。
主要工作業(yè)績從財務資產(chǎn)管理、供用電管理基礎(chǔ)工作、營銷管理、工程管理、內(nèi)部控制制度的制訂及執(zhí)行情況等諸方面進行考察和認定。離任審計完成后，要做好審計檔案歸檔保管工作。
二、幾點體會
（一）領(lǐng)導重視是做好經(jīng)濟責任審計工作的前提
1.經(jīng)濟責任審計是根據(jù)我國干部管理的需要而開展的，已成為一項具有中國特色的經(jīng)濟監(jiān)督制度，是一項政策性很強的工作，從立項到審計評價都必須有一定的行為準則。經(jīng)濟責任審計作為企業(yè)強化內(nèi)部監(jiān)督約束機制的一種有效方式，日益受到電網(wǎng)企業(yè)各級領(lǐng)導的重視，國家電網(wǎng)公司和省、市電力公司分別制訂了《經(jīng)濟責任審計辦法》和審計業(yè)務指南，促進了經(jīng)濟責任審計工作的順利開展。
2.經(jīng)濟責任審計涉及企業(yè)經(jīng)營管理全過程，上級領(lǐng)導將經(jīng)濟責任審計作為企業(yè)加強經(jīng)營管理、提高經(jīng)營效益的重要手段。在目前經(jīng)濟責任實施中，審計通知書、審計報告均由單位主要領(lǐng)導親自簽發(fā)和提出意見，并將審計報告作為考核、使用干部的重要依據(jù)。領(lǐng)導的支持為經(jīng)濟責任審計工作提供了寬松良好的外部環(huán)境。
3.經(jīng)濟責任審計內(nèi)容廣泛，審計方法靈活多樣。利用核對、比較、詳查或抽查及內(nèi)部控制制度查驗等審計方法進行對比分析，對業(yè)績指標采取縱橫對比法，對重大經(jīng)營決策和特定問題做出分析。通過分析比較，摸清家底，肯定成績，指出存在的問題，提出管理建議。離任者自覺接受審計，配合審計，明確了其在任的經(jīng)濟責任。繼任者明確工作思路，盡快適應新的環(huán)境，保持了工作的連續(xù)性。上級領(lǐng)導和繼任者借助審計力量，全面了解單位的真實情況，進一步規(guī)避和控制風險，確定其經(jīng)營決策。
（二）獲取充分可靠的審計證據(jù)是保證經(jīng)濟責任審計質(zhì)量的關(guān)鍵
中國內(nèi)部審計具體準則指出“審計證據(jù)，是指內(nèi)部審計人員在從事審計活動中，通過實施審計程序所獲取的，用以證實審計事項，做出審計結(jié)論和建議的依據(jù)”，它是解除或追究被審計人經(jīng)濟責任的依據(jù)。審計證據(jù)具有相關(guān)性、充分性、可靠性的特點。相關(guān)性即審計證據(jù)與被審計事項密切相關(guān)；充分性是指審計證據(jù)的數(shù)量足以支持審計意見；可靠性是指證據(jù)的可信程度。審計證據(jù)質(zhì)量的高低不僅影響審計證據(jù)的證明力，而且關(guān)系到審計報告的客觀性和公正性。因此獲取充分、相關(guān)、可靠的審計證據(jù)是保證電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟責任審計質(zhì)量的關(guān)鍵。
證據(jù)的類型取決于審計目標，經(jīng)濟責任審計內(nèi)容廣泛，包括內(nèi)控制度、重大經(jīng)營決策、財務收支、績效、工程管理、營銷審計等，需要獲取多方面的證據(jù)。其中：財務審計是對企業(yè)的資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法、效益進行審計監(jiān)督，對企業(yè)財務報表反映的會計信息依法做出客觀、公正的評價，取證目標是證實會計報表所作的各項認定；績效審計是在傳統(tǒng)的財務支出審計的基礎(chǔ)上，從企業(yè)支出的成本和取得的效益、效果來衡量其物質(zhì)資源、人力資源配置與消耗的經(jīng)濟性、效率性和效果性，取證目標則是各項經(jīng)營指標、效率指標和效益指標等的實現(xiàn)情況；電力營銷審計是對電網(wǎng)企業(yè)的市場營銷組合因素（即電力產(chǎn)品、價格、地點、促銷）效果的審計。其取證要關(guān)注電量、電費、線損數(shù)據(jù)來源真實性、電價政策執(zhí)行的正確性、電費回收的及時性，回收率指標完成的真實性、電費資金管理的安全性和賬務管理的合規(guī)性、電力營銷管理工作的規(guī)范性、線損管理制度的健全性及其執(zhí)行效果；工程管理審計主要關(guān)注工程立項、建設(shè)過程、工程（預）結(jié)算、工程竣工決算各環(huán)節(jié)的審計取證等等。
（三）審計的評價是經(jīng)濟責任審計的核心和重要環(huán)節(jié)
經(jīng)濟責任審計評價是在對被審計單位主要負責人所在單位經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進行審計的基礎(chǔ)上，對其任期內(nèi)履行經(jīng)濟責任情況做出的綜合評價。根據(jù)國家電網(wǎng)公司、省、市電力公司對企業(yè)負責人的考核要求，供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計評價內(nèi)容主要包括：企業(yè)財務狀況評價；企業(yè)經(jīng)營成果評價；企業(yè)內(nèi)部控制制度評價和企業(yè)重大經(jīng)營決策評價。審計評價的方法是：以市級電網(wǎng)企業(yè)負責人任期經(jīng)濟責任目標為標準進行對比評價，確定資產(chǎn)經(jīng)營責任和工作目標的完成情況；采用國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)平均水平為標準進行對比評價，分析任期內(nèi)取得的成績和存在的問題；以國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)先進水平為標準進行對比評價，尋找本單位的差距。對取得的成績和查證的問題進行審計界定，分清直接責任和主管責任。
經(jīng)濟責任審計不同于傳統(tǒng)的財務收支、經(jīng)營管理、經(jīng)濟效益審計等，傳統(tǒng)審計對事不對人，領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計是一種政策性強，且既對事又對人的復雜的審計方式。該審計不僅工作量大，而且經(jīng)濟責任劃分、審計評價都有一定的難度。一是可能因為以前家底不清，造成對接任認定困難；二是離任者非常關(guān)注審計評價，成績多本人感到滿意，問題多離任者不肯接受，因此審計評價是經(jīng)濟責任審計的核心和重要環(huán)節(jié)。
（四）審計成果的轉(zhuǎn)化和運用是經(jīng)濟責任審計工作的價值所在
審計成果是指出具的審計報告、審計結(jié)果報告、審計決定等結(jié)論性文書和其他相關(guān)的審計成果資料。審計成果運用是審計工作的最終環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟責任審計工作的關(guān)鍵和價值所在。
電網(wǎng)企業(yè)應堅持先審計、后離任的要求，內(nèi)部審計部門要強化服務意識、大局意識，不斷創(chuàng)新，把審計結(jié)果轉(zhuǎn)化為紀檢、財務和人力資源部門需要的審計成果。同時與人力資源部、紀檢監(jiān)察部門統(tǒng)一安排，分工協(xié)作，建立任期經(jīng)濟責任審計檔案，共同做好經(jīng)濟責任審計工作。審計部門對查出問題的整改工作跟蹤督促落實，明確專人負責，有針對性地安排后續(xù)審計或?qū)徲嫽卦L，加強對審計建議、意見的整改落實，督促被審計單位加強對被審問題的認識，以促使其加強管理。審計成果的有效利用，一方面，能夠促進提高內(nèi)部審計質(zhì)量，擴大內(nèi)部審計影響力，提高內(nèi)部審計監(jiān)督的有效性；另一方面，能夠加強干部管理監(jiān)督，促進電網(wǎng)企業(yè)在干部選拔、加強干部廉政勤政建設(shè)、完善防范機制等方面發(fā)揮重要作用。
（五）提高審計人員綜合素質(zhì)是做好任期經(jīng)濟責任審計工作的保證
由于經(jīng)濟責任審計專業(yè)性強，且實行的時間不長，在審計內(nèi)容、方法、程序、評價上還需逐步規(guī)范。內(nèi)部審計人員在參與市級供電企業(yè)經(jīng)濟責任審計中，普遍感覺到，要在較短的審計時間內(nèi)對企業(yè)負責人任期內(nèi)的經(jīng)濟責任做出一個較準確的定量、定性評價，難度較大，且具有一定的風險。因此，內(nèi)部審計人員要嚴格遵守審計人員職業(yè)道德，實事求是，客觀公正，在實踐中不斷提高自身專業(yè)技術(shù)水平、調(diào)查研究能力、綜合分析能力和工作的責任心。目前，市級供電企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)部審計人員以財務和工程審計人員為主，而經(jīng)濟責任審計對審計人員知識面要求高，客觀需要內(nèi)部審計人員的知識結(jié)構(gòu)層次呈現(xiàn)多學科、多領(lǐng)域的狀態(tài)，需要復合型人才。一名合格的內(nèi)部審計人員必須具備較好的政治業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德，必須熟悉會計業(yè)務及其風險控制，了解供電生產(chǎn)的特點、主要流程及營銷管理知識，了解和掌握新技術(shù)的運用，學會與企業(yè)不同專業(yè)人員交流、溝通，具備較好的文字表達能力，從而保證任期經(jīng)濟責任審計工作的質(zhì)量，提高內(nèi)部審計工作的科學性，增強審計風險防范能力，把市級供電企業(yè)經(jīng)濟責任審計工作干得更出色。
【主要參考文獻】
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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責任審計 問題 解決措施
在我國審計工作中，經(jīng)濟責任審計的實施是一項重大的改革和突破，為我國審計工作的可持續(xù)發(fā)展指明了道路，經(jīng)濟責任審計作為監(jiān)督和管理干部的重要制度，其具有其它審計無法比擬和替代的作用，不管是在確保國家資金的安全、完整和保值增值，還是在完善領(lǐng)導干部監(jiān)督管理工作等方面都具有十分重要的作用，其已經(jīng)是當前我國審計工作中的中流砥柱。但就目前來看，我國在經(jīng)濟責任審計方面仍存在諸多不足，因而作為審計人員必須認真分析當前在經(jīng)濟責任審計存在的不足，并針對這些不足找出解決措施，以求使審計工作得到改善。
一、當前我國在經(jīng)濟責任審計過程中存在的不足
隨著時代的發(fā)展，我國在經(jīng)濟責任審計工作方面進行了不斷的完善，尤其是審計方法，在國家的大力支持下，經(jīng)過多次改進，已經(jīng)縮短了和國際間的距離。但是在審計實踐中，我們還是發(fā)現(xiàn)了不少存在的問題，導致經(jīng)濟責任審計工作達不到理想要求。筆者認為，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）有關(guān)經(jīng)濟責任審計的法律法規(guī)亟待完善
當前，就從滿足我們的實際要求來看，經(jīng)濟責任審計不管是在立法和在制度規(guī)范方面都存在一定的不足和差距。雖然國家近年來修訂和完善了諸多勇于經(jīng)濟責任審計責任規(guī)范的相關(guān)法律條文，但在描述方面大都具有較強的宏觀性，而具有可操控性的內(nèi)容則相對較少。沒有明確的制度，對于經(jīng)濟責任審計工作中，必須遵守的準則和審計程序、文書、內(nèi)容以及書面語言使用等諸多方面進行說明和規(guī)范，導致審計人員難以在經(jīng)濟責任審計工作中的可操控性不強，從而給審計機構(gòu)就領(lǐng)導干部開展經(jīng)濟責任審計工作帶來一定的障礙，導致經(jīng)濟責任審計的風險難以得到有效的規(guī)避。
（二）審計方式方法亟待改進和規(guī)范，難以突出審計重點
在審計方法方法來看，主要采用一般的審計方式，而經(jīng)濟責任審計則是包含了法律、經(jīng)濟、行政等諸多方面的內(nèi)容，其具有的復雜性和規(guī)范性可想而知，因而對當前的審計方式方法進行不斷的改進和規(guī)范成為當前經(jīng)濟責任審計的一大課題。與此同時，由于審計方式方法的落后，導致審計的內(nèi)容往往難以面面俱到，尤其是當前的審計主要集中在財政財務的收支審計，而對領(lǐng)導干部是否將經(jīng)濟責任落實到位與否進行全面有效的審計，加上一些審計人員的素質(zhì)水平不足，往往只注重財務數(shù)據(jù)，而難以對其進行理性的分析，只注重問題的發(fā)現(xiàn)，而對責任的所在往往忽略，尤其是將任期審計的項目按照一般的項目進行進行普通的審計，導致審計的效率與質(zhì)量的低下。
（三）審計隊伍操守與素養(yǎng)有待提高
經(jīng)濟責任審計的人員方面也是牽制其發(fā)展的重要因素。現(xiàn)有經(jīng)濟責任審計隊伍構(gòu)成中，具有復合專業(yè)背景的從業(yè)人員較少，大多僅有的單科專業(yè)知識，不足以應付我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展而引致的多元經(jīng)濟責任審計問題。特別是在面臨涉外受審單位的審計任務時，我國審計人員往往因復雜的外國經(jīng)濟社會法律事務而顯得手足無措。
（四）審計成果的利用水平低下
一是當前對審計結(jié)構(gòu)的利用不足，往往審計結(jié)果的報告要比組織部門的干部選拔和任用要遲；二是審計的結(jié)果沒有有效的制度進行保障，而其涉及的范圍又是紀檢、監(jiān)察以及組織和人事等多個部門，導致其運用過程中往往被打折扣；三是對于審計結(jié)果的應用鎖采取的衡量標準往往不相同，這主要是因為當前對于審計結(jié)果的應用缺乏統(tǒng)一衡量的標準，使得審計結(jié)果與促進干部管理和用人機制的改革需要不相符。
二、經(jīng)濟責任審計解決對策
（一）不斷完善有關(guān)經(jīng)濟責任審計的法律法規(guī)
在目前的基礎(chǔ)上，對我國當前有關(guān)經(jīng)濟責任審計的法律法規(guī)進行不斷完善，對其審計的范圍、對象、程序以及因違法應承擔的相應責任等進行不斷完善，提高審計程序的可操控性，并對各種審計公文體系進行不斷規(guī)范，為經(jīng)濟責任審計工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。
（二）對審計方式方法進行改進和規(guī)范，致力于審計重點的突出
在審核方式方法上，應結(jié)合經(jīng)濟責任審計實際，既要將經(jīng)濟責任審計和績效審計進行有機的結(jié)合，又要做到領(lǐng)導干部離任審計與任中任前審計相結(jié)合。這樣在確保審計工作面面俱到的同時，將審計重點體現(xiàn)出來。
（三）提高經(jīng)濟責任審計報告的利用率
為提高經(jīng)濟責任審計報告的利用率，就應結(jié)合事實對審計數(shù)據(jù)進行科學客觀的分析，確保其有理有據(jù)，為收閱報告的人員更加透徹和清晰的認識報告審查出來的問題，從而更好地選拔和任用干部。
（四）著力提高審計人員的專業(yè)技術(shù)水平
為促進經(jīng)濟責任審計工作成效的提升，應加強對審計人員的培訓，著力提高其專業(yè)水平，并在選拔過程中對選拔制度和體系進行不斷的完善，以選拔更多優(yōu)秀的審計人員參與到這項工作中來，為這項工作的開展奠定堅實的人力資源基礎(chǔ)。
三、結(jié)束語
總之，經(jīng)濟責任審計關(guān)系到一國經(jīng)濟運行的整體，也與各受審單位的正常高效運轉(zhuǎn)密不可分，只有從制度規(guī)范、隊伍建設(shè)和過程控制入手，進行經(jīng)濟責任審計工作建設(shè)，才能助推其進一步深化發(fā)展和前進，相信經(jīng)過大家的共同努力，經(jīng)濟責任審計工作一定會得到質(zhì)的提高。
參考文獻：
[1]王璐.淺探經(jīng)濟責任審計評價指標的建立，時代經(jīng)貿(mào)中旬刊，2007（05）
[2]鐘婷婷.管理者經(jīng)濟責任審計問題研究，長春東北師范大學，2009（07）
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟責任審計 存在問題 對策 趨勢
一、引言
目前,由于經(jīng)濟責任審計工作尚處于探索階段,許多不完善、不規(guī)范之處亟待研究。筆者就當前經(jīng)濟責任審計工作中的相關(guān)問題,談幾點看法。
二、我國經(jīng)濟責任審計中存在的問題
自我國領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計實施以來,已經(jīng)取得顯著成效。但是經(jīng)濟責任審計起步時間短,相關(guān)法律法規(guī)并不完善,制度也不健全等問題,因此筆者認為我國現(xiàn)行的領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計仍存在一些問題。
1、立法層次較低,審計獨立性缺失
目前,指導黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計最有權(quán)威或?qū)哟巫罡叩姆ㄒ?guī)性文件不但立法層次不高,而且不具備立法的特征,因此,國家審計機關(guān)在依法審計時,實際效果必然在某種程度上受到一定的制約。
我國經(jīng)濟責任審計是由國家審計機關(guān)負責,然而審計結(jié)果卻必須向各級地方部門進行報告,因此,獨立、客觀和公正地評價地方黨政領(lǐng)導干部,存在諸多現(xiàn)實難題。
2、經(jīng)濟責任界定難,審計風險較大
審計風險是指審計人員做出錯誤審計結(jié)論而導致的相關(guān)組織或人員承擔法律責任和相應經(jīng)濟損失的可能性。在審計過程中,以人為審計的對象,必然伴隨著極大的風險,如:審計過程中可能違反程序、采集證據(jù)不當、查證不實或定性不準等風險。
3、經(jīng)濟責任審計評價難度大
在實際工作中,評價經(jīng)濟責任審計要比評價其它審計項目困難得多。主要是因為我國尚未形成完善的經(jīng)濟責任評價依據(jù),審計評價的范圍難以界定,致使評價存在一定程度的片面性,而且前后任的經(jīng)濟責任難以區(qū)分,對被審計人員的工作能力、應負責任的范圍與性質(zhì)等缺乏具體的分析與評價,同樣也給經(jīng)濟責任審計評價和界定增加了難度。
4、經(jīng)濟責任審計存在滯后性
領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計大多是由于各種原因在離任時才進行的。但是,在程序上往往是“先離任,后審計”,這種滯后現(xiàn)象是由我國政治體制及組織人事制度決定的。并且在未宣布之前,領(lǐng)導干部的離任還有其特殊的保密性,同樣給離任前審計造成相對的難度。
5、審計人員職業(yè)素質(zhì)不高,經(jīng)費沒有保障
目前,審計人員職業(yè)素質(zhì)不高,傳統(tǒng)審計觀念比較陳舊,缺乏創(chuàng)新意識。一些審計人員只注意對照法律法規(guī)檢查被審計事項是否違法、違規(guī),而這種不合法所產(chǎn)生的深層次原因卻不注重考察,經(jīng)濟行為的效果和效率的分析和評價不到位。同時審計經(jīng)費的嚴重不足,也給審計工作帶來諸多困難。
6、部門相互協(xié)調(diào)配合不夠,難以有效地發(fā)揮經(jīng)濟責任審計作用
紀檢監(jiān)察、司法與審計部門之間除每年例行的聯(lián)席會議外,尚未在工作中形成合力,發(fā)揮整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢。在相互溝通、共享資源方面做得還不夠到位,未能實現(xiàn)案件線索資源共享的高效率運作。
三、如何加強經(jīng)濟責任審計
針對經(jīng)濟責任審計中存在的上述問題,筆者就加強經(jīng)濟責任審計提出了以下幾方面的對策。
1、堅持離任必審,先審后離的原則
如果離任不審就會職責不清,無法追究責任。如果先離后審,就會使審計流于形式,對離任領(lǐng)導缺乏約束力,同樣會帶來不應有的損失。如在某些特殊情況下須先離后審,也必須按照先離后審再任命的組織程序,切實做到審計結(jié)果出來前不得完成實質(zhì)接工作,必須明確應由離任者本人承擔的經(jīng)濟責任。只要被審計單位和離任者本人能夠積極配合,審計工作就會處于主動地位。
2、離任經(jīng)濟責任審計必須加強計劃性
每年年底前,由組織部門按程序提出下一年度的經(jīng)濟責任審計計劃,并與審計部門協(xié)商后確定經(jīng)濟責任審計的項目計劃,報主管領(lǐng)導審定后,由審計部門將經(jīng)濟責任審計納入計劃管理, 并按計劃組織實施。
3、提高審計人員的整體素質(zhì),是降低審計風險的根本所在
要加強審計人員的思想作風建設(shè),真正建立起一支精干、高效、清正廉潔的審計干部隊伍,使審計人員不僅具有專業(yè)知識,而且具有分析、鑒別、判斷、協(xié)調(diào)等綜合業(yè)務能力,只有這樣,才能更好地提高經(jīng)濟責任審計工作質(zhì)量。
四、經(jīng)濟責任審計的發(fā)展趨勢
筆者認為,在今后較長的一段時間里,經(jīng)濟責任審計工作將呈以下發(fā)展趨勢:在審計方式上,經(jīng)濟責任審計將從單一逐步向獨立方式轉(zhuǎn)變;在組織上,將從以國家審計機關(guān)組織進行為主的形式逐步擴展到部門內(nèi)部,擴大對內(nèi)部管理的領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計,形成嚴密的經(jīng)濟責任審計監(jiān)督網(wǎng)格體系;在審計目標上,經(jīng)濟責任審計將幫助領(lǐng)導干部尋找管理漏洞、防止損失浪費、推動科學決策,促進其依法正確履行經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、經(jīng)濟政策執(zhí)行和監(jiān)督權(quán);在審計內(nèi)容上,經(jīng)濟責任審計將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐载斦攧帐罩c績效評價相結(jié)合為基礎(chǔ)的具有現(xiàn)代審計特征的經(jīng)濟責任審計;在對象上,經(jīng)濟責任審計將從雖然制度全面覆蓋得到但實際審計較少、審計計劃管理較弱逐步走向全面審計、突出重點;在層次上,經(jīng)濟責任審計將注重解決一些局部性、全局性的問題,在較高層次上發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的宏觀作用;在模式上,經(jīng)濟責任審計將逐步發(fā)展為以任中審計為主、任中審計與離任審計相結(jié)合的新模式,發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的預警作用。
一、經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用存在的主要問題
1、審計任務重與審計力量不足的矛盾比較突出，一定程度上影響了經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量，進而影響了審計結(jié)果運用的基礎(chǔ)。這一矛盾雖然是各級審計機關(guān)普遍存在的，但在縣級審計機關(guān)表現(xiàn)得尤為突出。從調(diào)研情況看，縣級審計機關(guān)實有人員一般在20人左右，其中能夠從事一線審計的一般在10人左右，而每年多頭安排的審計項目一般在40個左右，其中經(jīng)濟責任審計項目平均20多個。特別是在領(lǐng)導干部換屆調(diào)整時，經(jīng)濟責任審計項目更為集中，超出了審計人員的承受能力。這樣造成的結(jié)果是：一方面審計人員長期加班加點超負荷工作，身心疲憊，沒有時間學習“充電”，業(yè)務素質(zhì)難以提高；另一方面，迫于趕進度、保數(shù)量，審計中必要的程序過于簡單、粗放，使一些重要的審計事項得不到充分的審查，審計的質(zhì)量難以保證，個別審計項目甚至走了形式，埋下了一定的風險隱患，直接影響了審計結(jié)果的運用。
2、審計的時效性不強，審計結(jié)果滯后，給經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用帶來不利影響。按照《縣級以下黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》的要求，領(lǐng)導干部應當先審計后離任。但在具體操作上，“先審計、后離任”的原則并沒有得到有效貫徹落實，大部分是先離任后審計；雖然推行了任中審計制度，但任中審計所占比重平均不足30%；有的地方甚至是審計歸審計，任用歸任用。先離任后審計的做法使審計結(jié)果嚴重滯后，影響了審計監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。一是造成審計機關(guān)實施經(jīng)濟責任審計的目的不明確，一定程度上影響了審計人員的工作積極性。二是被審計領(lǐng)導干部已離開原單位，接任者推崇“新官不理舊賬”，相當一部分接任者抱著一種事不關(guān)己的心態(tài)對待審計，有的以不清楚前任者為由搪塞審計，在資料提供、人員配合上不積極、不主動，使一些問題的核實和取證難度加大。三是有的被審計領(lǐng)導干部已升職，審計出的問題無論大小，提出來都感到很為難。四是有的審計處理（比如罰款、收繳款項等）需要在原單位落實，接任者怨言大，審計決定難以執(zhí)行。
3、缺乏統(tǒng)
一、具體的經(jīng)濟責任界定標準和評價標準,責任界定難度大，審計評價質(zhì)量不高，難以根據(jù)評價結(jié)論任用干部。運用經(jīng)濟責任審計結(jié)果，其中一個重要前提是責任界定和審計評價必須客觀公正、真實可靠、具體明確。但是影響一個單位財政財務收支和經(jīng)濟活動情況的因素是多樣的、復雜的，有歷史的，有現(xiàn)實的，有主觀的，有客觀的，有班子集體的，有領(lǐng)導干部個人的。要對被審計領(lǐng)導干部應負的經(jīng)濟責任進行客觀公正的界定，對其功過是非作出準確的評價，沒有統(tǒng)
一、具體的責任界定標準和審計評價標準是難以做到的。目前，由于缺乏統(tǒng)一的、可操作性強的責任界定和審計評價規(guī)范準則，有些經(jīng)濟責任的界定和評價沒有明確依據(jù)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共同行使經(jīng)濟管理職權(quán)，而兩者的職責界定卻沒有明確規(guī)定，在經(jīng)濟責任審計過程中取證和評價的難度較大。這就導致工作中對領(lǐng)導干部所負經(jīng)濟責任的審計界定比較模糊，審計評價比較籠統(tǒng)。主要表現(xiàn)有三：一是有的審計評價超越了領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的范圍，或過于宏觀，或過于寬泛；二是有的審計評價等同于財政財務收支審計的評價，未突出對被審計領(lǐng)導干部個人經(jīng)濟責任的評價；三是有的審計評價干脆采用寫實的方法進行描述，基本流于形式，缺乏應有的利用價值。這在客觀上給有關(guān)部門運用審計結(jié)果造成了一定的難度。
4、聯(lián)席會議制度的協(xié)調(diào)配合機制尚不完善，影響了經(jīng)濟責任審計結(jié)果的全面運用。從目前情況看，各地雖都建立了經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度，但相關(guān)單位對聯(lián)席會議的主要職能認識不到位，聯(lián)席會議的召開和議題的確定帶有較大隨意性，成員單位協(xié)調(diào)配合機制不夠完善，職責履行不夠充分，一定程度上影響了審計結(jié)果的運用和深化。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是與審計結(jié)果運用有關(guān)系的部門之間協(xié)調(diào)配合尚未實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化。相關(guān)單位條塊管理比較明顯，在審計結(jié)果運用工作中沒有很好地合為一體，合力作用沒有得到充分發(fā)揮。二是重對事的處理、輕對人的處理。有的縣市區(qū)近幾年沒有運用審計結(jié)果處理一名領(lǐng)導干部，某種程度上造成“審”、“用”脫節(jié)。三是不同部門工作人員間的配合不夠默契。由于審計人員對干部管理與監(jiān)督的知識掌握不夠，有的審計行為脫離了審計目的；組織人事、紀檢監(jiān)察部門的工作人員對審計專業(yè)知識缺乏了解，反過來又影響了審計結(jié)果與干部監(jiān)管之間的對接。
5、經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用中的不透明和不具體，影響了運用效果的發(fā)揮。按照規(guī)定，經(jīng)濟責任審計結(jié)束后，審計機關(guān)根據(jù)審計情況寫出審計結(jié)果報告，在報委托部門的同時，抄送紀檢監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門，審計機關(guān)的經(jīng)濟責任審計結(jié)果不公開披露。組織人事部門和紀檢監(jiān)察部門如何運用審計結(jié)果以及審計結(jié)果運用情況如何反饋等沒有明確規(guī)定，至于存在什么經(jīng)濟問題的干部應提醒、談話、誡勉、追究責任以及降職、免職等也沒有具體標準。審計結(jié)果不公開、不透明，審計結(jié)果運用缺乏標準，這在一定程度上造成了經(jīng)濟責任審計與領(lǐng)導干部任用脫節(jié)的問題，不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督結(jié)合起來。
二、加強和改進經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的對策建議
搞好審計結(jié)果運用，是經(jīng)濟責任審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和最終目的，也是經(jīng)濟責任審計工作效果的最終體現(xiàn)。要確保經(jīng)濟責任審計結(jié)果得到充分合理有效運用，高質(zhì)量的審計結(jié)果是前提，健全完善的良性互動機制是保障，探索創(chuàng)新運用形式是動力，規(guī)范操作、充分履行職責是根本。只有具備上述條件，經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用才能真正落到實處。
1、進一步整合審計力量和審計任務，做好統(tǒng)籌結(jié)合文章，確保審計質(zhì)量和時效，為經(jīng)濟責任審計結(jié)果的充分運用奠定良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造銜接條件。目前，審計任務重與審計力量不足的矛盾比較突出是個不爭的事實，這既有審計人員少的原因，也有審計任務安排方面的原因。審計機關(guān)審計任務的來源主要有四個方面：預算執(zhí)行審計、上級審計機關(guān)安排的專項審計、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計、黨委政府交辦的其他審計事項。這些任務雖然安排主體不同、安排時間不同、目的要求不同，但審計期間、審計內(nèi)容和審計程序卻多有交叉和重疊。這樣，一方面不可避免地造成重復審計，增加了被審計單位的負擔；另一方面，也造成了審計資源的浪費，增加了審計機關(guān)和審計人員的工作量。這種現(xiàn)象在縣級審計機關(guān)尤為突出。就經(jīng)濟責任審計而言，之所以“先審計、后離任”的原則落不到實處，不僅是委托部門任務安排滯后的問題，即使委托部門在被審計領(lǐng)導干部離任前安排審計，審計機關(guān)由于上述矛盾也無法按時保質(zhì)完成任務，進而影響到審計結(jié)果在干部考察任用中的運用。為解決上述矛盾，可設(shè)想將審計力量、審計任務、審計目標進行全面的大統(tǒng)籌，實行單一化審計模式。即用一年一度的預算執(zhí)行審計取代其他三個方面的審計任務，將審計內(nèi)容涵蓋其他三個方面任務的審計內(nèi)容（如專項資金方面、財務收支方面、經(jīng)濟責任方面、績效方面等等），每年對所有一級預算執(zhí)行部門和單位全部審計一遍，做到“一年審一次，一次審一年，一次審全部單位和全部內(nèi)容”，實現(xiàn)一次進點出多項成果。這樣，既可從根本上避免多頭安排、重復審計，提高審計效率，緩解審計力量不足的矛盾，又可保證審計結(jié)果的連貫性，滿足所有任務安排主體的需要。實行這種審計模式后，經(jīng)濟責任審計無需每年安排審計項目，有關(guān)部門需要審計結(jié)果時，從審計機關(guān)報送的審計報告中即可得到滿足，而且時效性非常強，從而徹底解決了審計人員、審計任務、審計質(zhì)量、審計實效、審計結(jié)果運用等多方面的矛盾。目前，實行這種做法要受到法律、體制、制度、審計任務安排主體等諸多因素的制約，而且各地情況千差萬別，全面推開不現(xiàn)實，但可選擇部分縣市區(qū)搞試點，探索路子，積累經(jīng)驗，待試點成功后，逐步在面上推廣。從調(diào)研的情況看，縣級財政一級預算執(zhí)行單位一般在60個左右，單位大小不一，資金懸殊。縣級審計機關(guān)從事一線審計的人員按10人計算，可分成5個審計組，平均每個組承擔12個審計項目。如果從每年的1月份開始，利用半年的時間搞審計（其間有些審計程序可以壓茬進行），7月底可以結(jié)束全部審計程序，根據(jù)需要將審計結(jié)果報送有關(guān)部門。剩余的時間可完成其他特殊審計項目或開展其他工作。我們認為，這種做法理論上是可行的，實踐中也是值得考慮的。
2、加大任中審計力度，前移審計關(guān)口，進一步增強經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的時效性。在目前“先審計、后離任”原則難以落實的環(huán)境下，加大任中經(jīng)濟責任審計力度，不失為一項重要的補充措施，既可有效地增加預防力度，防患于未然，還可將審計工作量化整為零，減輕審計機關(guān)和審計人員的工作壓力。為此，要進一步完善經(jīng)濟責任審計計劃管理辦法，將任中審計作為經(jīng)濟責任審計工作的重點，逐步提高其所占的比重。在具體工作中，每年11月底前，干部管理部門應與審計機關(guān)及時溝通，研究提出經(jīng)濟責任審計名單。審計機關(guān)要根據(jù)干部管理部門的要求，優(yōu)先把經(jīng)濟責任審計項目列入審計計劃，并根據(jù)考察干部的實際需要，突出審計重點，提高審計效率，按時保質(zhì)完成任務。縣市區(qū)黨政主要負責人，市、縣直屬黨政機關(guān)主要負責人，原則上屆中安排一次經(jīng)濟責任審計；其他部門、單位主要負責人，根據(jù)不同情況，一般三至五年安排一次審計；特殊情況需要時可以隨時安排審計，力爭三年內(nèi)市縣兩級任中審計比重逐步達到60%以上。
3、探索研究完備的、可操作性強的經(jīng)濟責任界定標準和審計評價標準體系,為經(jīng)濟責任審計結(jié)果的更好運用創(chuàng)造條件。經(jīng)濟責任審計所評價的對象是領(lǐng)導干部，所鑒定的內(nèi)容是領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任，直接目的是為監(jiān)督和管理干部提供重要依據(jù)，最終落腳點是“評人”，關(guān)系到被審計領(lǐng)導干部的政治生命，政策性非常強。因此，各級紀檢監(jiān)察、組織人事和審計部門必須通力協(xié)作，研究制定經(jīng)濟責任的界定標準和審計評價規(guī)范，建立一整套科學的界定、評價體系，保證經(jīng)濟責任審計成果的有效性和公正性。經(jīng)濟責任涵蓋的范圍非常廣泛，不同部門領(lǐng)導干部之間的經(jīng)濟責任范圍有很大差異。責任界定和評價規(guī)范應堅持定量與定性相結(jié)合，在科學分類的基礎(chǔ)上，準確把握各部門之間的差異，確定出不同性質(zhì)的部門領(lǐng)導干部的評價標準。在實際操作中，做到只要根據(jù)評價辦法進行打分量化，就能確定評價等次，使審計評價更加準確直觀，為經(jīng)濟責任審計結(jié)果的直接運用創(chuàng)造條件。
《中央企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計管理暫行辦法》所指企業(yè)經(jīng)濟責任審計，是指依據(jù)國家規(guī)定的程序、方法和要求，對企業(yè)負責人任職期間所在企業(yè)資產(chǎn)、負債、權(quán)益和損益的真實性、合法性和效益性及重大經(jīng)營決策等有關(guān)經(jīng)濟活動，以及執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)情況進行的監(jiān)督和評價活動。企業(yè)經(jīng)濟責任審計責任重大，他不僅可以依照法律對領(lǐng)導進行監(jiān)督，同時還可以通過正確的監(jiān)督來糾正可能發(fā)生的錯誤，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的漏洞，完善企業(yè)規(guī)章制度，使企業(yè)領(lǐng)導干部在經(jīng)濟責任審計的過程中受到教育，從而實現(xiàn)教育、制度與監(jiān)督三者的和諧統(tǒng)一。因此，開展經(jīng)濟責任審計，不僅可以加強對企業(yè)管理層運行的制約和監(jiān)督，也可以有效地防止企業(yè)腐敗活動的產(chǎn)生和擴大。筆者根據(jù)自身在供電企業(yè)從事內(nèi)部審計的工作經(jīng)驗，對供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計的要點和方法提出自己粗淺的見解。
一、供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計的要點
（一）突出重點，統(tǒng)籌兼顧
供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計工作要學會突出重點和統(tǒng)籌兼顧，經(jīng)濟責任審計工作者要知道什么是經(jīng)濟責任審計，抓住這個重點就可以更好地發(fā)揮經(jīng)濟責任審計工作的作用。從經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容上看，除了考核領(lǐng)導干部在其任期期間是否完成企業(yè)預期經(jīng)濟指標（資產(chǎn)經(jīng)營和預算考核指標）以外，經(jīng)濟責任審計內(nèi)容重點是要對查證領(lǐng)導干部在其任期內(nèi)的重大經(jīng)濟行為、決策和效果，查證在任期期間是否出現(xiàn)了的問題，要對供電企業(yè)中行使關(guān)鍵權(quán)力人和部門進行審計監(jiān)督，保證這些人和部門能夠正確地行使其公司所給予的權(quán)力，讓他們遠離貪污和腐敗。從經(jīng)濟責任審計的對象上看，除了經(jīng)濟責任審計工作要注重對即將卸任的領(lǐng)導干部進行經(jīng)濟責任審計之外，經(jīng)濟責任審計工作者應該將關(guān)注的重點放在群眾或者是企業(yè)內(nèi)部職工反映問題過多的個人和部門，這些人和部門應該重點關(guān)注。例如：個別的領(lǐng)導干部的在職時間過長，有的部門在賬目上存在著長期虧損的問題，還有的部門的盈利情況與我國其他地區(qū)的供電企業(yè)相比存在著明顯的差距，出現(xiàn)這些問題的個人和部門都應該是經(jīng)濟責任審計工作的重點，通過對經(jīng)濟責任審計重點工作的重視可以迅速找出供電企業(yè)存在的經(jīng)濟問題保證國家資產(chǎn)不會被個人和部門非法所侵占，發(fā)揮經(jīng)濟責任審計對供電企業(yè)領(lǐng)導權(quán)力的監(jiān)督作用，同時還可以對供電企業(yè)其他領(lǐng)導干部和職工起到一定的教育和警示作用。
（二）對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任明確規(guī)定
供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計過程中要對即將卸任的領(lǐng)導干部在供電企業(yè)中資產(chǎn)、負債和損失與企業(yè)收益的真實性、合法性和效益性進行審計，以及明確領(lǐng)導干部在供電企業(yè)的經(jīng)濟活動中的責任和義務。這樣，供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計就可以根據(jù)國家的法律法規(guī)對領(lǐng)導干部在做出重大經(jīng)濟決策的時候是否符合我國現(xiàn)行的法律法規(guī)，是否符合供電企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章制度，決策在執(zhí)行的時候是否被人執(zhí)行到位，最后決策所產(chǎn)生的績效是否進過了明確的審計過程，明確了這一切的責任之后，供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計工作的開展就有了明確的目標，也可以對沒有卸任的領(lǐng)導干部起到監(jiān)督作用。
（三）要控制供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量
供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計是關(guān)系到對供電企業(yè)領(lǐng)導干部和部門的工作評價，所以供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計工作需要做到公正和真實地反映供電企業(yè)領(lǐng)導干部和各個部門在經(jīng)濟工作中的經(jīng)濟責任，可以說是重中之重，所以經(jīng)濟審計工作也就需要一個完善和正確的審計程序來確保審計質(zhì)量。供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計一般程序?qū)徢罢{(diào)查、審計方案、審計內(nèi)容以及審計取證、審計報告等各環(huán)節(jié)的工作，這些工作都需要審計工作者認真負責地去完成，這樣才能夠確保審計質(zhì)量。
（四）堅持先審計后離任的原則
領(lǐng)導干部在完成任期經(jīng)濟責任審計之前不能夠離職，只有解除任期經(jīng)濟責任的情況下，領(lǐng)導干部才能晉升或者跳離，如果存在著特殊情況，領(lǐng)導干部可以先調(diào)動然后進行任期經(jīng)濟責任的審計，但是在審計程序結(jié)束之前不能進行任命和實質(zhì)性的交接，只有領(lǐng)導干部解除了任期經(jīng)濟責任才能進行交接，這樣可以很好的保證領(lǐng)導干部的廉潔，也能讓接任者能夠安心的在工作崗位上進行工作。
（五）注意提高供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計的效率
在供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計過程中，審計人員要提高審計的效率，要在領(lǐng)導干部離職程序結(jié)束之前完成審計，讓領(lǐng)導干部能夠在規(guī)定的時候離職。所以供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計人員要不斷學習國家和供電企業(yè)各類法規(guī)，提高自身的專業(yè)水平，改進供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計的方式，通過提高工作效率的方法來保證供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量和速度。
（六）把審計結(jié)果向供電企業(yè)內(nèi)部公開
供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計是為了離職和上任的領(lǐng)導干部和部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，所以需要審計的結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行公開，給審計結(jié)果一定的透明度，便于群眾監(jiān)督整個任期經(jīng)濟責任審計，保證審計效力能夠正常發(fā)揮，審計中出現(xiàn)的問題也可以及時處理。任期經(jīng)濟責任審計結(jié)果公開可以提高供電企業(yè)內(nèi)部的決策的科學性，還可以加強整個供電企業(yè)管理層的廉政建設(shè)，為供電企業(yè)內(nèi)部控制制度的改善創(chuàng)造條件。
二、供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計工作方法
供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計工作不是一項簡單的工作，要按照嚴格的程序進行審計，這樣才能保證審計的質(zhì)量，供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計工作的一般程序主要是分為審計前準備、實施審計和審計終結(jié)三個部分。
（一）供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計前的準備
在開始供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計之前要做好充分的準備，需要審計工作人員制訂好審計方案，成立審計專案組，選派合適的審計人員，確定需要完成的審計任務，還有需要聽取被審計的領(lǐng)導干部在其任職期間的工作自述，對供電企業(yè)內(nèi)部的工作計劃、總結(jié)和會計報表等其他一系列資料進行查閱，審計工作者要在審計開始之前詳細了解需要進行審計的供電企業(yè)的單位的基本情況、業(yè)務的范圍和財務收支狀況。審計工作者要事先找好審計工作的切入點，對每一個參加審計工作的人員進行明確的工作分配和對審計工作的日程進行安排，確定最后完成的期限。
（二）供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計實施
審計過程中，審計人員通過審核、觀察、監(jiān)盤、詢問、函證、計算和分析性復核等方法去獲得可靠和真實審計證據(jù)，同時要做好對審計工作的過程的記錄工作，每一個審計工作報告都需要留有底稿，這樣可以在需要的時候與被審計的部門和領(lǐng)導交換相互的建議。審計過程中要保證整個審計工作的獨立性，不能因為出現(xiàn)各種突況就取消或者延遲整個審計工作，同時要對被審計的部門和領(lǐng)導干部進行客觀和真實的評價，不能帶有私人的情感。
（三）供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計的總結(jié)
供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計的總結(jié)主要是需要向供電企業(yè)的最高管理層提交一份審計工作報告，讓管理層能夠正確了解被評價的領(lǐng)導干部和部門，這樣就為以后電力企業(yè)在管理人事活動過程中提供了可靠的參考，所以總結(jié)報告需要審計人員真實地將審計的結(jié)果反映出來。
（四）創(chuàng)新的供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計辦法
首先要把供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計方向由專注財務向整個企業(yè)的績效狀況轉(zhuǎn)變，把對績效的評價作為評價的主要途徑，做到對供電企業(yè)的全部資金流進行審計和監(jiān)控。同時可以實行交叉和聯(lián)合審計辦法，對多個領(lǐng)導干部和部門進行審計，這樣可以防止多部門和多領(lǐng)導干部之間的聯(lián)合腐敗現(xiàn)象。
綜上所述，我國供電企業(yè)的整個供電企業(yè)任期經(jīng)濟責任審計可以在源頭和機制上保證領(lǐng)導者潔身自律，防止的情況發(fā)生和擴大，是關(guān)乎企業(yè)能夠正常運行和國有資產(chǎn)是否被非法占有的大事，必須給予足夠的重視。
參考文獻
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