時間：2023-07-13 17:22:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民營醫(yī)療市場前景，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
國際美容醫(yī)學(xué)聯(lián)盟于1975年成立于法國，現(xiàn)有中國、美國、俄羅斯、西班牙、意大利等26個成員國，從事美容醫(yī)學(xué)專業(yè)方面的學(xué)術(shù)交流、教育培訓(xùn)等活動，是以提高各國和國際醫(yī)學(xué)美容學(xué)水平為目的的非營利性的國際專業(yè)學(xué)術(shù)組織，為世界上最大、最嚴謹、最有影響的學(xué)術(shù)組織之一。
此次大會是突出展示最新學(xué)科發(fā)展和成就的大會，也是參加人員最多的世界美容醫(yī)學(xué)大會之一，對來自全球的醫(yī)學(xué)美容工作者極具吸引力。各成員國主席、知名專家和專業(yè)人士共聚北京，就醫(yī)學(xué)美學(xué)與美容學(xué)的學(xué)科和學(xué)術(shù)發(fā)展進行交流，在良好的學(xué)術(shù)交流氛圍中建立友誼與合作。在5月14日下午舉行的醫(yī)療美容機構(gòu)發(fā)展與經(jīng)營論壇上，醫(yī)學(xué)美學(xué)美容雜志社社長辛映繼先生發(fā)表題為《醫(yī)學(xué)美容和生活美容的市場交叉與美容醫(yī)院對策》的匯報講演，內(nèi)容涵蓋面廣、實用性強，引起現(xiàn)場不少專家學(xué)者的共鳴。
安全整形是主旋律
繼2010年王貝事件之后，我國整形行業(yè)進入了低谷時期，整形手術(shù)的安全問題也被社會各界重視。在此次大會上，安全整形成為一大熱點，眾多專家學(xué)者一致認為無論在什么情況下，安全都是重中之重，在整形行業(yè)中，安全更是美麗的核心理念。雖然現(xiàn)在大多數(shù)整形項目都打著安全、微創(chuàng)等旗號，但是求美者一定要明白，整形手術(shù)無論大小，風(fēng)險總是會有的。術(shù)前求美者應(yīng)當三思而后行，任何醫(yī)院、任何醫(yī)生都不能保證絕對安全，這就要求雙方在術(shù)前能有充分的溝通，理性看待整形風(fēng)險問題。求美者在整形手術(shù)前應(yīng)當清楚了解整個手術(shù)的過程、術(shù)前準備以及術(shù)后護理等，再決定是否接受該手術(shù)。在整形醫(yī)院和專家的選擇方面也需謹慎，選擇一個具有專業(yè)整形資格的醫(yī)院和醫(yī)生，是對自己安全的保證也是對美麗的負責(zé)。
微整形、非手術(shù)醫(yī)療美容成主主流
微整形、非手術(shù)醫(yī)療美容話題也是本次大會的亮點，這一點從注射填充、中醫(yī)美容等一些分論壇的火爆場面上就可以略窺一二。
在人們的傳統(tǒng)觀念中，提到整形就會想到手術(shù)和流血，求美者難免心里害怕。很大一部分求美者很想變得像明星一樣美麗，但又害怕手術(shù)，因此總是在現(xiàn)實與美麗之間猶豫。微整形、非手術(shù)醫(yī)療美容的出現(xiàn)，突破了以往整形方式的局限，讓更多的人能夠?qū)崿F(xiàn)夢想、擁有美麗。
微整形、非手術(shù)醫(yī)療美容、無創(chuàng)整形等項目，主要指的是沒有創(chuàng)傷的微小整形，通常以注射的形式將材料植入體內(nèi)，無創(chuàng)傷、無痛苦、無危險、快速、自然持久，有立竿見影的效果。非手術(shù)醫(yī)療美容是醫(yī)學(xué)美容增長最快的項目，據(jù)美國整形外科醫(yī)師學(xué)會統(tǒng)計：1997～2007年美國人實行的整容手術(shù)在10年中增加114％，非手術(shù)醫(yī)學(xué)美容行為增加了754％，非手術(shù)醫(yī)療美容占醫(yī)療美容80％的市場份額，非手術(shù)類醫(yī)療美容的增長率是手術(shù)類醫(yī)療美容的6.6倍。
中醫(yī)美容前景可觀
近幾年來，中醫(yī)美容作為現(xiàn)代美容領(lǐng)域中的重要組成部分，緊密結(jié)合了中醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ)理論，利用其特有的方法來美化人的外貌。與現(xiàn)代化藥物化妝品及整容術(shù)等美容手段相比，中醫(yī)美容具有獨特的優(yōu)勢。它根植于中國傳統(tǒng)文化，具有手段多樣、安全有效等優(yōu)勢，而且對大多損美性疾病有特殊療效。
中醫(yī)美容是世界求美者的財富，在崇尚綠色美容、無創(chuàng)美容的今天，它得到了國際的廣泛關(guān)注，未來也將成為世界美容的軸心，在國際上起到不可替代的作用，因此本屆大會上也頗受青睞和重視。
民營整形醫(yī)院大有作為
隨著整形市場的不斷擴大，民營整形醫(yī)院的崛起速度令人驚嘆。10年前民營醫(yī)院屈指可數(shù)，10年后的今天卻大量涌現(xiàn)；10年前整形美容還是個難以啟齒的話題，10年后卻散發(fā)著無窮魔力。大學(xué)生為找一份好工作爭相整容，職場中的“白骨精”們?yōu)樵黾觾?yōu)勢也不惜下血本給力整形……醫(yī)療美容行業(yè)的空前發(fā)展，無論是技術(shù)領(lǐng)域的新進展還是行業(yè)發(fā)展的進步或亂象，都在潛移默化地影響著醫(yī)生、求美者、經(jīng)營者、投資者。
一、偏遠農(nóng)村市場：突出面向“三農(nóng)”，重點支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
在部分偏遠農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民生活仍停留在溫飽水平上，靠“種地”吃飯的傳統(tǒng)觀念未得到根本轉(zhuǎn)變，大量的農(nóng)村剩余勞動力滯留在有限的土地上。因此，在偏遠農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村信用社要以支持農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，在提高農(nóng)民生活水平的同時，服務(wù)于地方經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。
（一）支持種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大農(nóng)民的增收領(lǐng)域
這是合理利用農(nóng)業(yè)資源，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)的重要途徑。應(yīng)當在市場調(diào)查、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，優(yōu)先投放資金支持農(nóng)作物和畜禽良種更新?lián)Q代。一是發(fā)揮示范戶帶動效應(yīng)，促進畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。目前，由于農(nóng)民缺少資金，大多數(shù)采取一家一戶式的分散養(yǎng)殖模式，難以產(chǎn)生規(guī)模化效益。因此，農(nóng)村信用社在支持養(yǎng)殖業(yè)上應(yīng)注重從“小打小鬧”到多戶聯(lián)合經(jīng)營的方式轉(zhuǎn)變，積極支持農(nóng)民興建股份制養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)合作社，并利用信用社點多面廣、社會聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，為農(nóng)戶提供供銷一條龍服務(wù)，解決農(nóng)民的后顧之憂。二是積極支持糧經(jīng)作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高經(jīng)濟作物面積所占比重。農(nóng)村信用社在資金投放上除支持好傳統(tǒng)糧食作物生產(chǎn)外，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民樹立“三分地保吃飯，七分地掙大錢”的經(jīng)濟觀念，把支持重點放在黃煙、蠶繭、瓜菜等高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展上，積極支持無公害蔬菜大棚建設(shè)，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外源污染和農(nóng)業(yè)自身污染，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，最大限度地使糧經(jīng)作物比例達到合理化即最佳匹配。三是不忽視特困農(nóng)戶發(fā)展高效農(nóng)業(yè)致富。農(nóng)村特困戶既沒資金又沒技術(shù)，只能靠種植傳統(tǒng)農(nóng)作物維持生活，如果這一部分農(nóng)民不能脫貧，“三農(nóng)”問題就不能得到徹底解決。農(nóng)村信用社應(yīng)當借助本地資源優(yōu)勢，幫助特困戶選擇一些簡單易行、便于操作的高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)致富項目。針對他們找擔(dān)保、抵押難的問題，通過開展文明信用村、信用戶創(chuàng)建活動，發(fā)放小額信用貸款給予支持，使他們盡可能快的走向富裕。四是爭取政府實施配套政策，對農(nóng)村現(xiàn)有高層次人員給予補助、津貼，在農(nóng)村信用社發(fā)放貸款支持其發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的同時，增強其為周邊群眾提供科技、信息服務(wù)的積極性。
（二）支持農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大農(nóng)民就業(yè)和增收空間
長期以來，農(nóng)村勞動力相對過剩，大量剩余勞動力滯留在有限的土地上。以某農(nóng)業(yè)大縣為例，農(nóng)村人均1畝耕地，戶均3-4畝耕地，即使土地回報率很高，收入總量也難以有較大增長。因此，農(nóng)村信用社應(yīng)在支持加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移上下功夫，增加農(nóng)民的就業(yè)機會。一是開辦農(nóng)業(yè)機械化貸款服務(wù)，支持農(nóng)戶購進現(xiàn)代化農(nóng)機具。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使農(nóng)民從單純靠鋤頭、鐵鍬等原始勞動工具吃飯的“傳統(tǒng)型農(nóng)民”向現(xiàn)代化的“農(nóng)民工人”過渡，切實減輕農(nóng)民勞動強度，使農(nóng)業(yè)勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最終實現(xiàn)“農(nóng)”轉(zhuǎn)“工”。二是積極投放資金支持農(nóng)村勞動力合理流動。青年農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商、出國打工是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動力的重要途徑。但出國務(wù)工需交納保證金等費用對普通農(nóng)戶來說很難承受。由于外出務(wù)工周期性較長，農(nóng)村信用社對此類貸款應(yīng)適當放寬期限，貸款方式可以外出農(nóng)民家庭主要成員的名義貸出，待務(wù)工人員返鄉(xiāng)后再償還。三是積極發(fā)放科技貸款，鼓勵農(nóng)民外出學(xué)習(xí)種養(yǎng)業(yè)及從事第三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)，提高農(nóng)民科技致富本領(lǐng)。
二、城郊市場：突出面向民營企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的輻射帶動作用
隨著我國農(nóng)村“城市化”的快步推進，部分農(nóng)村小城鎮(zhèn)已經(jīng)或正逐步變?yōu)楣ぁ⑥r(nóng)、商、貿(mào)一體化的城鄉(xiāng)結(jié)合部，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的民營小企業(yè)廣泛分布。其中很多企業(yè)有市場、有效益、有信譽，輻射能力強，成為帶動周邊地區(qū)農(nóng)民致富的龍頭企業(yè)，地方經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。以某農(nóng)業(yè)大縣為例，其城郊民營企業(yè)大體有三種分布形式，一是在某區(qū)域形成一類生產(chǎn)品種相同、規(guī)模相近的地方支柱產(chǎn)業(yè)群體，如橡膠重鎮(zhèn)、藥材大鎮(zhèn)、江北吹塑第一鎮(zhèn)等；二是在某區(qū)域擁有1-3家龍頭企業(yè)，通過“公司+農(nóng)戶”形式，輻射帶動周邊群眾開展作坊生產(chǎn)，形成小商戶、大基地的生產(chǎn)格局；三是以商貿(mào)流通市場為基地，通過專業(yè)化、規(guī)模化市場形式存在的商貿(mào)流通企業(yè)。針對這三種形式，應(yīng)當因企制宜，為他們量身定制適宜的信貸產(chǎn)品。
（一）推行“信用擔(dān)保聯(lián)合體”業(yè)務(wù)，支持具備群體規(guī)模的地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展
今年來，各級政府為民營企業(yè)提供了寬松的發(fā)展環(huán)境，部分區(qū)縣已經(jīng)形成“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”的民企發(fā)展新格局。這些企業(yè)地處較集中，已經(jīng)形成群體規(guī)模，整體抗御風(fēng)險能力較強。因此，可以選擇產(chǎn)權(quán)明晰、信用約束力強的民營企業(yè)和個體工商戶，在自愿、互助的基礎(chǔ)上，成立“信用擔(dān)保聯(lián)合體”，擔(dān)保體成員分別交納擔(dān)保基金。信用社與聯(lián)合體成員簽訂《最高額聯(lián)合保證合同》、在企業(yè)總資產(chǎn)一定比例、擔(dān)保基金倍數(shù)以內(nèi)發(fā)放貸款支持，可以周轉(zhuǎn)使用，次數(shù)不限，隨用隨貸。這樣，不僅能夠緩解民營戶資金供求矛盾，而且能有效增強信用社抵御信貸風(fēng)險的能力，提高增強民營企業(yè)的誠實守信意識。
（二）推行“捆綁式”信貸服務(wù)，支持民營龍頭企業(yè)和輻射帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
通過開展信用評定、公開授權(quán)授信，積極扶持一批帶動能力強、具有廣闊發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)專業(yè)化龍頭企業(yè)不斷擴大經(jīng)濟實力，增強輻射帶動能力。同時，對周邊供應(yīng)半成品或原材料的商貿(mào)戶的貸款，實行“捆綁式”信貸服務(wù)，除正常的聯(lián)保貸款手續(xù)外，由“龍頭”企業(yè)做二次擔(dān)保，支持好周邊群眾的家庭承包經(jīng)營，將民營龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益捆綁在一起，風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。通過“公司+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等形式，實現(xiàn)千家萬戶與大市場的對接。龍頭企業(yè)一頭連接市場，一頭連接農(nóng)戶，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，由此形成小農(nóng)戶、大基地，小規(guī)模、大群體的生產(chǎn)經(jīng)營格局。
（三）推行商貿(mào)專業(yè)戶貸款業(yè)務(wù)，支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展
地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的小城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，大部分形成了具有地方特色，以小型商貿(mào)企業(yè)、個體工商戶為主組成的專業(yè)批發(fā)、零售市場。農(nóng)村信用社應(yīng)當推出商貿(mào)專業(yè)戶貸款，增加對商貿(mào)流通基地建設(shè)、購銷流動資金的信貸投入，構(gòu)建一批不同區(qū)域、各具特色的專業(yè)銷售市場群體，引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場向區(qū)域化、專業(yè)化方向發(fā)展，形成合理的人流、物流、資金流和信息流。
三、城區(qū)市場：突出面向城區(qū)和中小企業(yè)，信貸服務(wù)品種力求形式多樣化
目前，城區(qū)金融市場聚集了農(nóng)村信用社40%的業(yè)務(wù)和人員，主要的競爭優(yōu)勢在于靈活的信貸政策。因此，城區(qū)信用社應(yīng)當在規(guī)避信貸風(fēng)險的基礎(chǔ)上，把營業(yè)網(wǎng)點辦成信貸品種多樣化、服務(wù)主體廣泛化，零售、批發(fā)業(yè)務(wù)俱全的服務(wù)窗口。信貸服務(wù)形式應(yīng)不拘一格，包括消費貸款、中小企業(yè)貸款、下崗職工再就業(yè)、社區(qū)團體貸款，等等，這也是農(nóng)村信用社打造精品“銀行”，做現(xiàn)代金融、城市金融的現(xiàn)實選擇。
（一）開辦靈活多樣的消費貸款，把城區(qū)營業(yè)網(wǎng)點打造成“金融超市”
相對國有商業(yè)銀行而言，農(nóng)村信用社的消費貸款較為落后，除助學(xué)貸款外，住房、汽車等關(guān)系千萬社區(qū)群眾的消費目前尚未納入統(tǒng)一化、規(guī)范化軌道。這些貸款品種風(fēng)險相對較低，服務(wù)對象面向城區(qū)大眾，屬于“熱銷”貸款品種。對此，城區(qū)農(nóng)村信用社在借鑒國有商業(yè)銀行經(jīng)驗，開辦助學(xué)貸款、住房貸款、汽車貸款等傳統(tǒng)消費貸款的基礎(chǔ)上，應(yīng)當立足社區(qū)居民需求，與民政部門合作開辦婚姻貸款，與醫(yī)療保險機構(gòu)合作開辦醫(yī)療貸款，與勞動保障部門合作開辦再就業(yè)貸款，所有貸款品種均在“信貸專柜”上辦理。由于樹立品牌形象的需要，可以將這些貸款統(tǒng)一命名，如“心相印”、“今世緣”婚嫁貸款，“平安”、“安康”醫(yī)療貸款，“創(chuàng)業(yè)”再就業(yè)貸款，等等。
（二）開辦“信用聯(lián)姻擔(dān)保”貸款，通過信用工程建設(shè)擇優(yōu)扶持有市場潛力的民營小企業(yè)
經(jīng)濟多元化的城市市場，均存在著多種類型、多種經(jīng)濟主體共享的中小企業(yè)，其生產(chǎn)規(guī)模、信用程度、資金實力都不相同，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜。因此，對此類地區(qū)，應(yīng)通過信用工程建設(shè)，開展信用民營企業(yè)、信用個體工商戶評定活動，對信用程度高、資金實力雄厚的企業(yè)，頒發(fā)信用貸款證，按照信用等級發(fā)放不同額度的貸款擇優(yōu)扶持，或與民營企業(yè)協(xié)會和擔(dān)保公司形成“四位一體”的“信用聯(lián)姻擔(dān)保”方式發(fā)放貸款，即由民營企業(yè)協(xié)會推薦、擔(dān)保公司審查認可、信用社履行貸款程序發(fā)放貸款。在此基礎(chǔ)上，對處于發(fā)展起步期、信用程度暫時難以評定，信息不對稱，但市場前景廣闊、符合地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、自有資本充足的民營企業(yè)，可以采取由信用企業(yè)與非信用企業(yè)“聯(lián)姻”的方式，由信用程度高的企業(yè)為非信用企業(yè)提供貸款擔(dān)保。如果被擔(dān)保企業(yè)出現(xiàn)信用危機，不能按期歸還貸款，除由擔(dān)保企業(yè)歸還外，同時降低擔(dān)保企業(yè)的信用等級。通過信用聯(lián)姻，不但能提高中小企業(yè)誠實守信意識，相互進行信用監(jiān)督，還可以拉長擔(dān)保鏈條，分散貸款風(fēng)險，實現(xiàn)銀企雙贏。
（三）開辦公益事業(yè)貸款，適當扶持社區(qū)團體和社會事業(yè)
關(guān)鍵詞：外資快遞；戰(zhàn)略；中國企業(yè)；對策
Abstract：As an important part of logistics industry， express has became the biggest beneficial. Recently， the Chinese express industry is booming， which makes all perspectives are facing rather fierce competition. In this essay， the author analyzes the patterns of development and strategies of the main four foreign express enterprises in China and gives some suggestions about the future development for local enterprises.
Key words: foreign express; strategy; Chinese enterprises; countermeasure
1問題的提出
隨著我國經(jīng)濟在改革開放大潮中快速發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)、國際國內(nèi)經(jīng)貿(mào)活動，以及人民生活需要都為快遞業(yè)發(fā)展提供了良好的市場條件，現(xiàn)代快遞業(yè)在中國從無到有，己形成了一定的規(guī)模，發(fā)展成以下幾種模式:
（1）郵政特快專遞（EMS）。我國郵政先后于1980年、1984年開辦了國際、國內(nèi)特快專遞業(yè)務(wù)，目前己經(jīng)具備了一定的規(guī)模，國內(nèi)業(yè)務(wù)通達全國縣級以上城市，國際業(yè)務(wù)依賴萬國郵聯(lián)系統(tǒng)和與全球著名的TNT集團建立合作關(guān)系，通達全球200余個國家，其進出境通關(guān)業(yè)務(wù)直接在海關(guān)設(shè)在郵政系統(tǒng)的辦事處辦理，可迅速報關(guān)、清關(guān)，加快了傳遞時效。EMS國內(nèi)業(yè)務(wù)在函件快遞方面頗有建樹，其實很大原因是EMS將國家賦予郵政的“對承擔(dān)普遍服務(wù)的郵政企業(yè)的優(yōu)惠政策”施用于并非完全符合“普遍服務(wù)”內(nèi)容的國內(nèi)EMS業(yè)務(wù)。但近幾年，EMS國際業(yè)務(wù)則由于其他國際著名快遞公司對中國市場的介入，市場占有率逐年下降。
（2）世界著名快遞公司打入中國大陸市場，占據(jù)國際快遞業(yè)務(wù)主要市場。20世紀80年代，世界各大快遞公司均看好中國市場。DHL、UPS、FedEx、TNT等國際快遞公司陸續(xù)與中國企業(yè)成立合作合資公司或建立關(guān)系，借助其龐大的國際網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)良的服務(wù)功能和成功的經(jīng)驗，不僅為廣大的中外客戶提供了便捷的服務(wù)，也使這些公司及其國內(nèi)合作伙伴們獲益匪淺。目前，僅四大快遞公司己占有中國大陸80%的國際快遞服務(wù)市場份額[1]。這些公司的業(yè)務(wù)絕大部分是為中國對外經(jīng)貿(mào)活動服務(wù)的國際業(yè)務(wù)。一方面因為其具備從事國際業(yè)務(wù)的實力，另一方面國際業(yè)務(wù)利潤也較高。但開展國內(nèi)業(yè)務(wù)并不順利，除了國家政策層面的不太支持以外，這些公司與國內(nèi)運輸工具協(xié)調(diào)、配合也有難度，很難實現(xiàn)國際化的標準快遞服務(wù)。
（3）國內(nèi)其他快遞公司異軍突起，方興未艾。在我國快遞市場巨大潛力的驅(qū)使下，國內(nèi)相繼成立的不同模式的快遞公司，雖分屬不同的運輸系統(tǒng)，以不盡相同的經(jīng)營模式，在不盡相同的快遞市場中不斷摸索和發(fā)展，但已顯示了一定的活力。其主要代表應(yīng)該是民航快遞（CAE）和中鐵快運（CRE）。CAE一直是借助民航系統(tǒng)的航線和場站優(yōu)勢，借助國際交往的優(yōu)勢，國內(nèi)和國際并進。CRE則是在利用中國鐵路的旅客列車行李車作為主要運輸工具，輔以快捷方便的短途接運汽車，CRE辟了別具特色的利用鐵路的快遞服務(wù)，并開始涉足國際業(yè)務(wù)。另外，國內(nèi)許多民營企業(yè)開辦的快遞企業(yè)，風(fēng)起云涌，也占據(jù)了一定的市場份額。
近年來，中國市場快遞業(yè)的有著突飛猛進的發(fā)展，極好的市場前景使已經(jīng)身在其中斡旋和不斷加入的外資、國有、民營快遞企業(yè)陷入了一種幾近無序的競爭。雖然之前有很多中國快遞市場領(lǐng)域的研究，但結(jié)合最近出臺的各項政策和數(shù)據(jù)，專門針對三類快遞企業(yè)在2005年外資市場開放后的發(fā)展模式和四大國際快遞巨頭對華戰(zhàn)略之間的分析的文章并不多見。本文緊扣“中國”二字，把包含四大國際快遞巨頭（DHL、UPS、FedEx、TNT）、中國郵政EMS和較大規(guī)模的民營快遞企業(yè)在中國市場上的競爭優(yōu)勢進行分析。在比較四大國際快遞巨頭“中國攻略”的差異的同時，就中國郵政和民營快遞的發(fā)展道路提出一點建議。
2國際快遞巨頭的中國市場戰(zhàn)略
2.1市場定位分析
FedEx借助強大機隊力量，實現(xiàn)“無所不包，全面發(fā)展”；UPS則宣布“我們將致力于全新的供應(yīng)鏈解決方案。”[2]； TNT則要“在全球快遞、貨運、物流領(lǐng)域誕生一個新的權(quán)威”。一方面倚重汽車物流市場，另一方面向企業(yè)物流市場進軍，推出“直復(fù)營銷”業(yè)務(wù)[3]；而中外運敦豪希望能成為“世界范圍內(nèi)郵件通訊、包裹快遞、物流及郵政服務(wù)領(lǐng)域中的領(lǐng)頭羊”。目前其37%的中國市場占有率仍令對手們難以超越。
2.2合作模式分析
由于政策的限制，這四家快遞巨頭進入中國采用了相似的戰(zhàn)略路徑，即先選擇國內(nèi)資源與網(wǎng)絡(luò)互補的伙伴合資合作開發(fā)中國市場，再通過自身獨有的速遞資源謀求“獨資”市場，從而為自己品牌的延伸提供可能。可以說，國際快遞巨頭們都經(jīng)歷了或長或短“中國婚姻”，皆因結(jié)合而獲得資源，又因分手而得到解放。
（1）FedEx——1984年，聯(lián)邦快遞初入中國時，選擇了中外運組建合資公司，但由于雙方合作并沒有帶來明顯的業(yè)績，1997年聯(lián)邦不得不與中外運分手。而與大通國際（現(xiàn)已被上海實業(yè)收購）再度結(jié)合后，卻發(fā)現(xiàn)這仍然是一場不幸的婚姻。鑒于幾次和大公司的聯(lián)姻失敗，聯(lián)邦快遞最終選擇了地域性很強的大田作為新的合作伙伴。聯(lián)邦快遞也與2006年通過收購其與大田集團共同創(chuàng)辦的從事國際快遞業(yè)務(wù)的合資企業(yè)中所占有的50%股權(quán)，將該合資企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦快遞獨資公司，接管了大田集團在中國89個地區(qū)的經(jīng)營國內(nèi)業(yè)務(wù)的資產(chǎn)[4]。
（2）UPS——2004 年底，UPS宣布出資1億美元收購中外運合資公司的股份，獲得中國23個主要城市的國際快遞業(yè)務(wù)的直接掌控權(quán)，邁出了在華獨資第一步。UPS與海南航空全資子公司揚子江快運合作，借其網(wǎng)絡(luò)打入華南市場[5]。
（3）TNT——2003年5月，TNT“大膽”地結(jié)束了和中外運15年的合作，同時很“另類”地選擇了一家1999年才成立、員工不超過800 人的小公司——超馬赫國際運輸有限公司合作，合作形式也由過去的合資改為授權(quán)。
在新一輪外資快遞爭霸戰(zhàn)中出于落后地位的TNT還收購了我國最大的公路貨物和包裹運輸企業(yè)——黑龍江華宇物流公司。這一舉動使TNT直接擁有了華宇在大中城市1 100多個運轉(zhuǎn)中心和16萬穩(wěn)定的客戶，大大增強了網(wǎng)絡(luò)實力。
（4）DHL——繼入股中國外運之后，DHL更與中外運合作開辟國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。而雙方合作的成績也讓人滿意。根據(jù)2002年海關(guān)的一份統(tǒng)計資料，在份額上DHL兩倍于UPS和FedEx。自與中外運合資的公司成立以來，隨著中國的經(jīng)濟迅速增長，合資公司中外運敦豪的業(yè)務(wù)年平均增長率為40%，營業(yè)額躍升60倍之多。自2001年至2006年，DHL已累計在華投資10億美元。2006年4月，根據(jù)新“中國優(yōu)先計劃”，其將加大在華的投資力度。看來，短期內(nèi)仍會繼續(xù)維持與中外運之間的合作關(guān)系。
2007年12月14日，全球快遞及物流公司DHL與中外運空運發(fā)展股份有限公司正式達成協(xié)議，由DHL母公司德國郵政集團以超過6億元價格購入在華合資公司金鷹國際貨運余下的50%股權(quán)，成功收購金鷹國際貨運，從而使后者成為其獨資子公司，由此實現(xiàn)在華供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)的獨資。
2.3業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析
（1）FedEx——2007年5月28日起，正式進軍國內(nèi)快遞市場，在9個城市推出次日達（下班前取件，翌日12點前到達）限時業(yè)務(wù)和隔日送達服務(wù)。
（2）UPS——2008年1月，UPS面向國際發(fā)貨人推出無紙化發(fā)票和國際回郵兩項新業(yè)務(wù)，成為第一家在多達98個國家和地區(qū)向客戶提供國際無紙化運輸選擇和退件服務(wù)的包裹遞送公司。
2007年11月27日，國際快遞UPS旗下UPS資融公司與上海浦發(fā)銀行、深圳發(fā)展銀行及招商銀行合作，推出“UPS全球供應(yīng)鏈金融方案”。此類合作在國內(nèi)實屬首次，它將為中國中小企業(yè)或大型企業(yè)供應(yīng)鏈中各個環(huán)節(jié)提供包括融資和風(fēng)險管理等一系列服務(wù)[6]。
（3）TNT——2007年1月17號，正式開通中歐直航B747-400ERF延程型貨機（每周三往返上海浦東國際機場至TNT的歐洲轉(zhuǎn)運中心列日）。通過連接TNT在中國和歐洲的空運和陸路遞送網(wǎng)絡(luò)，該航線連接了500多個中國城市與400多個歐洲城市，進一步鞏固了TNT在中國和歐洲兩大市場的地位。
（4）中外運敦豪——自1986年成立以來，中外運敦豪面向中國市場推出了眾多獨具特色的領(lǐng)先快遞服務(wù)產(chǎn)品和解決方案。其中，DHL進口到付、DHL定時特派、DHL珍寶箱和小珍寶箱，以及DHL重寶箱等服務(wù)產(chǎn)品深受客戶的喜愛。在成功推出“寶箱系列”產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，2006年底依托其在國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)并與酒店、專業(yè)俱樂部合作，針對商務(wù)市場在上海新推出“DHL高爾夫快遞”的全球服務(wù)項目。它還專門成立了一個部門，針對全球超過100個客戶分成了電子產(chǎn)品、精密儀器、醫(yī)療設(shè)備、航空等8個不同行業(yè)，為其提供一對一的全程服務(wù)。
2.4競爭力分析
這里我們使用SWOT矩陣做出如下分析，具體見表：
摘 要：“4-2-1”家庭年齡結(jié)構(gòu)模式和人口老齡化帶來的我國消費市場消費結(jié)構(gòu)的變化，為老年人服務(wù)帶來了巨大的市場需求。在這種利好的環(huán)境下，我國民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展卻陷入困境。對此，國內(nèi)學(xué)者多從民辦養(yǎng)老機構(gòu)的艱難的生存環(huán)境著手分析，很少有學(xué)者分析“福利民營化”這種制度本身的弊病。認為當前在養(yǎng)老福利領(lǐng)域，政府應(yīng)加強其主導(dǎo)作用，政府職能的弱化將會導(dǎo)致市場失靈，加劇社會福利的不公平。
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老機構(gòu)；社會福利制度；民營化
中圖分類號：F24 文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2011）01-0078-01
1 引言
1.1 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)民營化的背景
由于居民生活水平的提高和實施計劃生育政策，我國人口增長進入低生育發(fā)展階段，人口預(yù)期壽命大大增長。在當前“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)模式下，人口的老齡化帶來的挑戰(zhàn)是老年人的養(yǎng)老問題。居家養(yǎng)老方式使處于激烈競爭環(huán)境下的子女不堪重負，而目前國家、集體興辦的各類養(yǎng)老機構(gòu)，如社區(qū)敬老院、養(yǎng)老福利院等，顯然已經(jīng)不能滿足社會的需求。
除了養(yǎng)老服務(wù)供不應(yīng)求的市場狀況外，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的市場化特點使政府放寬國家各個方面的行政管制，在各個領(lǐng)域積極引入社會私人資本，因此“社會福利民營化”便與轉(zhuǎn)變政府職能和市場化聯(lián)系在一起。自20世紀80年代開始，我國的民政部門便提出了“社會福利社會辦”的城市社會福利改革思路。進入21世紀，國務(wù)院辦公廳頒布了《轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》，進一步明確支持社會力量進入社會福利領(lǐng)域。在巨大的市場需求和政府對于民間養(yǎng)老服務(wù)投資的優(yōu)惠政策的鼓勵下，很多民間資本涌入老齡產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)投資。
1.2 民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的界定
學(xué)界普遍認為，民辦養(yǎng)老機構(gòu)是指由社會團體、組織和個人舉辦的為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的公共福利設(shè)施，如托老中心、養(yǎng)老院、康復(fù)中心、敬老院等，當前以養(yǎng)老院居多。這些養(yǎng)老機構(gòu)不要國家和政府的投資，自行管理、自負盈虧。相對于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期國家承擔(dān)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，民辦養(yǎng)老機構(gòu)本身就是對傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的挑戰(zhàn)。民辦養(yǎng)老機構(gòu)由于來源于民營資本,它不可能擺脫經(jīng)濟效益最大化的目的。因此，民辦養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營的雙重目標是利潤的最大化和社會效益的實現(xiàn)。
2 民辦養(yǎng)老院的發(fā)展瓶頸
2.1 投入資金有限
與公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)相比，民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的最大障礙是資金的短缺，主要表現(xiàn)在養(yǎng)老院前期成立時資金的籌集和運營中資金的周轉(zhuǎn)和規(guī)模的擴大兩方面。私人在進行養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的投資時，考慮到養(yǎng)老服務(wù)是微利行業(yè)，投資的回報周期長，理性地選擇投入較少的資金。另外國家政策規(guī)定，作為民營養(yǎng)老機構(gòu)，不能以房產(chǎn)做抵押貸款，私人從銀行獲得貸款也相當困難。
2.2 服務(wù)質(zhì)量下降
在資金短缺的情況下，民辦養(yǎng)老院都傾向于壓縮自身的運營成本。為了確保自身的微薄的經(jīng)營利潤，民辦養(yǎng)老院經(jīng)營者會采取降低老人的膳食成本、節(jié)省硬件設(shè)施維護費用、減少服務(wù)人員數(shù)量等各種措施。作為第三產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，這無疑降低了養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，減少了入住老人的福利水平。而且這種基于利潤最大化的壓低成本的短視行為，極大得降低了養(yǎng)老院的顧客認可度，阻礙了養(yǎng)老院的長期發(fā)展。
2.3 規(guī)模效應(yīng)難以形成
由于資金的短缺和成本的壓縮，民辦養(yǎng)老機構(gòu)很難擴大規(guī)模、改善設(shè)施，入住老人數(shù)量得不到提升，使得養(yǎng)老院無法攤低老人看護的平均成本。很多民辦養(yǎng)老院虧損的原因可以從規(guī)模效應(yīng)的角度進行分析：養(yǎng)老院開始運營時，入住老人家屬繳納的費用為養(yǎng)老院帶來了第一筆收益，其后由于規(guī)模效應(yīng)難以形成，沒有新的入住老人，新的資金流無法再流入養(yǎng)老院，另外由于物價的上漲等各種因素開支增加，使得養(yǎng)老院“扭贏為虧”。
2.4 缺少人力資本
根據(jù)有機資本的構(gòu)成理論，民辦養(yǎng)老機構(gòu)由于投入資金少于公辦養(yǎng)老院，其運營所需的人力資本應(yīng)該越多。但目前中國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)處于起步階段，該行業(yè)缺少經(jīng)過培訓(xùn)具備專業(yè)護理知識的看護人員。極少的勞動力供給使得雇傭?qū)I(yè)老年人看護的價格較高，民辦養(yǎng)老機構(gòu)在無法支付專業(yè)護理人員的情況下，基本都是采取雇傭社會閑散勞動力來解決人手不足的問題，這大大降低了老人的福利水平。
2.5 政策制度不配套
選擇在養(yǎng)老機構(gòu)進行養(yǎng)老的群體中，病殘老人占絕大多數(shù)。這些老年人身體狀況較差，再加上所患病種的多樣性和復(fù)雜性，客觀上導(dǎo)致了養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)生醫(yī)療護理糾紛多、賠償風(fēng)險大的現(xiàn)狀。但對民辦養(yǎng)老機構(gòu)中出現(xiàn)的老人死亡等糾紛，目前我國仍缺乏相關(guān)法律法規(guī)能做出明確的規(guī)定。另外，由于政府補貼制度對民辦養(yǎng)老機構(gòu)要求門檻較高，很多經(jīng)營者在資金周轉(zhuǎn)緊張時無法得到政府的支持。
3 市場需求充足的條件下民辦養(yǎng)老院發(fā)展困難的原因
3.1 養(yǎng)老機構(gòu)民營化是對政府職能認識的偏差
社會主義市場經(jīng)濟體制建立的目的在一定意義上說就是為了增進社會活力，提高福利水平。就養(yǎng)老福利而言，與西方高福利國家相比，我國當前所面臨的主要是福利水平過低、投入不足、覆蓋面過小、福利不均衡、機制不順等問題，相對而言其任務(wù)不應(yīng)是將包袱轉(zhuǎn)移給尚不完善的市場福利機制，而是增加投入和擴大覆蓋面。由于政府的特殊地位和調(diào)動資源的能力，政府應(yīng)該承擔(dān)更多更重的政府道德義務(wù)和管理責(zé)任。因而就政府職能而言，有利于社會福利進步的方面就應(yīng)該進一步加強，而不是弱化。
3.2 價格歧視使弱勢群體邊緣化
盡管“養(yǎng)老機構(gòu)民營化”的目的是解決單位外老人的養(yǎng)老需求，但由于公辦與民辦養(yǎng)老機構(gòu)不同的財政支持，單位外老人需要支付比公辦養(yǎng)老院更高的價格才能獲得養(yǎng)老服務(wù)，較高的價格將經(jīng)濟條件不佳的單位外老人拒之門外，其偏城市中心的地理位置更是忽略了廣大農(nóng)村成員，而且民辦養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量在追求利潤最大化的條件下也得不到保障。這種“養(yǎng)老機構(gòu)民營化”使我國的養(yǎng)老福利具有了“層次性”，不僅沒有根本解決單位外老人的養(yǎng)老問題，而且加劇了我國社會福利的不公平，遠離了提高全民福利水平的宗旨。
3.3 相關(guān)利益集團阻礙養(yǎng)老機構(gòu)民營化的發(fā)展
在養(yǎng)老服務(wù)市場化的過程中，民辦養(yǎng)老機構(gòu)的逐利性和養(yǎng)老服務(wù)的正外部性的矛盾可以通過政府的補貼得到一定程度的緩解。國家規(guī)定，老人消耗水、電、氣等資源時，有關(guān)部門要給予費用全免或減免，但是一個部門全免或減免意味著另一個部門的資源量的增加。很多民辦養(yǎng)老機構(gòu)向政府部門申請費用減免時，往往會被有關(guān)部門以文件太籠統(tǒng)無法操作的理由拒絕。這種部門利益觀，嚴重阻礙了社會資源向民辦養(yǎng)老機構(gòu)的傾斜。
4 結(jié)語
“4-2-1”家庭年齡結(jié)構(gòu)模式和人口老齡化帶來的我國消費市場消費結(jié)構(gòu)的變化，為老年人服務(wù)帶來了巨大的市場需求。在這種利好的環(huán)境下，我國民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展卻陷入困境，舉步維艱。在目前我國福利制度不完善、社會貧富差距懸殊和社會不公平仍然存在的情況下，政府的過早地退出養(yǎng)老福利領(lǐng)域，將帶來新的不公平和市場失靈。在我國福利制度的建設(shè)中，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，把追求公平和共同富裕、讓全體社會成員共享國家財富、提升全民福利水平作為政府職能轉(zhuǎn)變的目標。
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為貫徹落實國務(wù)院、省政府鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的文件精神，促進民間投資參與大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)建設(shè)，進一步調(diào)動民間投資的積極性，充分發(fā)揮民間投資在增強發(fā)展活力和擴大就業(yè)等方面的重要作用，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出如下意見：
一、進一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的基本原則
（一）堅持民間投資健康發(fā)展與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相統(tǒng)一。在重視發(fā)揮國有資本在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的帶動作用的同時，按照“非禁即入、一視同仁、主動調(diào)整”的原則，明確政府投資范圍，推動國有資本適度退出一般性競爭領(lǐng)域，加大社會事業(yè)領(lǐng)域和公共服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新力度，為民營資本創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間，形成民間投資健康發(fā)展的良好機制，鞏固提升民營經(jīng)濟為主動力的發(fā)展模式，確立民間投資在全社會投資中的主體地位。
（二）堅持民間投資健康發(fā)展與經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級相協(xié)調(diào)。高度注重調(diào)動民間資本投資的積極性，擴大民間投資規(guī)模，注重把握和引導(dǎo)民間資本的投向，引導(dǎo)民間投資重點投向基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域，充分發(fā)揮民間資本在轉(zhuǎn)型升級、推動發(fā)展中的重要作用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
（三）堅持民間投資健康發(fā)展與富民和諧相一致。引導(dǎo)民間資本開展聯(lián)合創(chuàng)新投資，重視鼓勵農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、高校畢業(yè)生和科技人員的創(chuàng)業(yè)投資，進一步擴大就業(yè)繁榮經(jīng)濟，增加城鄉(xiāng)居民的創(chuàng)業(yè)投入，促進資源節(jié)約、節(jié)能減排，維護社會和諧穩(wěn)定，讓人民群眾在發(fā)展中得到更大實惠。
二、引導(dǎo)民間資本推進商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（四）大力支持民間資本參與市場、會展等貿(mào)易平臺建設(shè)。吸引民間資本加快電子商務(wù)第三方平臺建設(shè)，充分發(fā)揮市場機制作用，積極構(gòu)建完善現(xiàn)代市場體系。充分利用我市網(wǎng)絡(luò)交易優(yōu)勢，大力扶持民間資本參與國際商貿(mào)城及新建市場電子信息化建設(shè)，積極打造高效、便捷、有序的網(wǎng)上“國際商貿(mào)城”，推動無形市場發(fā)展。充分利用各類展館設(shè)施，通過內(nèi)引外拓，鼓勵民間資本參與建設(shè)貿(mào)易平臺、商品展示支撐平臺，提升會展業(yè)發(fā)展水平。
（五）大力支持和鼓勵民間資本參與建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)。鼓勵民間資本進入現(xiàn)代物流領(lǐng)域，推進物流服務(wù)的社會化和資源利用的市場化。鼓勵民間資本發(fā)展物流配送、速遞物流等新型流通業(yè)態(tài)，推進與現(xiàn)代商貿(mào)相配套的倉儲、貨運、冷鏈等商業(yè)物流設(shè)施建設(shè)。支持民營企業(yè)發(fā)展第三方物流和服務(wù)外包行業(yè)，為民營物流企業(yè)承接傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的物流業(yè)務(wù)外包創(chuàng)造條件。支持民間資本投入物流園區(qū)、物流信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進物流網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。探索物流園區(qū)新的開發(fā)機制，通過市場調(diào)節(jié)，鼓勵民間資本投資參與興建園區(qū)。積極引導(dǎo)不同類型的物流、運輸企業(yè)進入園區(qū)經(jīng)營，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、集聚發(fā)展，促進物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（六）鼓勵民間資本投資發(fā)展總部經(jīng)濟。大力推進金融商務(wù)區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)，為企業(yè)投資發(fā)展總部經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)平臺。支持有條件的民間資本加強先進制造、科技研發(fā)、營銷物流、電子商務(wù)等重點環(huán)節(jié)投資，優(yōu)化企業(yè)設(shè)在國內(nèi)外的分公司、分廠、分支機構(gòu)的組織布局，發(fā)展壯大總部經(jīng)濟。鼓勵民營行業(yè)龍頭企業(yè)采取聯(lián)合、重組、兼并等方式做大做強，實行強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，努力發(fā)展成為特色突出、競爭力強、增加值高的制造業(yè)為主型總部企業(yè)。鼓勵企業(yè)聯(lián)合投資新項目、開發(fā)新產(chǎn)品，加快形成重點行業(yè)渠道共享、集體采購、價格自律等有效機制，實現(xiàn)行業(yè)資源有效整合。積極拓展咨詢中介范圍，引進更多境內(nèi)外專業(yè)化市場服務(wù)機構(gòu)，提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效的法律、會計、人才、產(chǎn)權(quán)等中介服務(wù)，為市場商貿(mào)活動提供全方位的服務(wù)支撐。
三、鼓勵民間資本參與商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)
（七）鼓勵民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。細化商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能分區(qū)，引導(dǎo)推動新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技術(shù)突破。支持民間資本瞄準產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向，投資或聯(lián)合投資新材料、新能源、新裝備、電子電器、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)意設(shè)計等技術(shù)含量高、市場需求廣、資源消耗低、綜合效益好、發(fā)展后勁足的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大在技術(shù)研發(fā)方面的投資力度，出臺戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策。以“企業(yè)效益提升工程”項目建設(shè)為引導(dǎo)，開展無縫內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)制造、飾品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“升級”投資，加快實施一批投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、市場前景好的重點技術(shù)改造項目，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和核心競爭力。
（八）鼓勵民間資本發(fā)展完善生產(chǎn)業(yè)。加大民間資本在生產(chǎn)業(yè)方面的投資，鼓勵設(shè)立研發(fā)中心、營銷中心、采購中心、物流中心、結(jié)算中心，推動企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，逐步建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地，對工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)而新設(shè)立的服務(wù)企業(yè)給予財政補助和所得稅減免。鼓勵發(fā)展新型服務(wù)業(yè)和特色服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展以工業(yè)設(shè)計、倉儲、營銷和售后服務(wù)為主的生產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持民間資本進入壟斷業(yè)領(lǐng)域。鼓勵企業(yè)自建或共建國內(nèi)外銷售網(wǎng)絡(luò)，在境內(nèi)外設(shè)立地區(qū)營銷分部、商品分撥中心、貿(mào)易代表處、專賣店、銷售柜臺等直銷網(wǎng)點（機構(gòu)），集聚本地企業(yè)營銷服務(wù)需求，形成規(guī)模優(yōu)勢，降低企業(yè)營銷運行成本。鼓勵民間資本加強與境內(nèi)外重點企業(yè)的合作，兼并、收購、重組境內(nèi)外銷售網(wǎng)絡(luò)、成熟品牌和經(jīng)營主體，完善內(nèi)外對接的貿(mào)易總部型營銷體系。
（九）鼓勵民間資本投資金融產(chǎn)業(yè)。鼓勵民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴股，參與銀行、證券、保險等金融機構(gòu)的改制重組。鼓勵民間資本依照有關(guān)規(guī)定參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、保險信托等金融機構(gòu)，支持鼓勵民間資本參與設(shè)立小額貸款公司、農(nóng)村資金合作社等機構(gòu)，支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司，鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機構(gòu)，逐步在我市形成不同類型、不同規(guī)模、互補性較強的金融組織體系和多層次、差異化的金融服務(wù)體系。
（十）鼓勵民間資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民以承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)入股的方式組建專業(yè)合作社，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推進承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)從短期向長期轉(zhuǎn)變，完善農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵農(nóng)民投資高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)科技示范基地。支持有一定實力的村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民興辦各類專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，投資與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的產(chǎn)前服務(wù)、產(chǎn)后分級、貯藏保鮮、冷鏈運輸、配送營銷等促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品購銷組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍。大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營人才，鼓勵引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（十一）鼓勵民間資本投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。鼓勵民間資本參與生態(tài)文明建設(shè)，投資廢水、廢氣、固廢污染處理裝置及環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控儀器等環(huán)保設(shè)備和產(chǎn)品制造，投資建設(shè)污水處理、汽車尾氣治理、城鎮(zhèn)生活垃圾和工業(yè)污泥固廢處理等工程。大力支持民間投資發(fā)展環(huán)評公司、環(huán)境監(jiān)理公司、環(huán)保科技服務(wù)公司等，開展環(huán)保科技咨詢服務(wù)，推動低碳工業(yè)、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
（十二）鼓勵城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)投資。支持民營批發(fā)、零售企業(yè)發(fā)展，鼓勵民間資本發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、商業(yè)特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，促進各類專業(yè)市場培育壯大。對入駐專業(yè)市場創(chuàng)業(yè)經(jīng)營的城鄉(xiāng)居民，可給予融資支持等優(yōu)惠政策。鼓勵農(nóng)民自愿置換、退出原宅基地，在城鎮(zhèn)、中心村集中置換住房，鼓勵農(nóng)民住房的合理消費、出租，培育和規(guī)范外來務(wù)工人員租賃房市場。鼓勵和引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民興辦居家養(yǎng)老、餐飲配送、家政服務(wù)、殘疾人康復(fù)、健身休閑等城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)企業(yè)。推進社區(qū)商業(yè)示范中心建設(shè)，出臺相關(guān)引導(dǎo)政策，鼓勵城鄉(xiāng)居民參與投資與社區(qū)居民基本生活密切相關(guān)的領(lǐng)域。鼓勵農(nóng)民興辦或參與農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)、生活、購物、連鎖配送等經(jīng)營業(yè)。
四、鼓勵民間資本參與城市建設(shè)
（十三）鼓勵民間資本參與中心城區(qū)改造提升。擴大城市建設(shè)開放合作，探索市場化開發(fā)建設(shè)新模式，形成政府引導(dǎo)推動、社會多元主體參與的改造開發(fā)格局。實施老社區(qū)更新改造工程，推進專業(yè)特色街區(qū)建設(shè)。改革城市建設(shè)投融資體制，進一步開放和規(guī)范城市建筑市場，積極吸引國內(nèi)外一流的城市運營商和建筑施工團隊合作參與改造開發(fā)；創(chuàng)新招投標制度，引進市外高水平規(guī)劃、設(shè)計、勘測、建設(shè)機構(gòu)，全面提高城市建設(shè)質(zhì)量和水平。
（十四）鼓勵民間資本參與小城市和中心鎮(zhèn)建設(shè)。加大小城市和中心鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化、項目經(jīng)營企業(yè)化、設(shè)施享用市場化的運作力度。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵以公有民營、民辦公助、股份制等多種形式，吸引私人資本、社會資本、境外資本投資參與小城市和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和功能區(qū)建設(shè)運營。對跨行政區(qū)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵小城市和中心鎮(zhèn)推行共建共享。鼓勵以股份制、合資、獨資等靈活的形式成立專業(yè)公司，承包鎮(zhèn)街的市政維護、污染治理、環(huán)衛(wèi)清掃、垃圾收集運輸、綠化養(yǎng)護等任務(wù)。
（十五）鼓勵民間資本投資城市綜合體建設(shè)。鼓勵民間資本聯(lián)合組建民營投資主體，投資建設(shè)并負責(zé)統(tǒng)一房產(chǎn)租賃服務(wù)經(jīng)營的商業(yè)廣場型、商務(wù)服務(wù)型、商業(yè)租賃型、文化廣場型等大型城市綜合體，創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)和管理運行模式，打造城市綜合體發(fā)展的集聚優(yōu)勢。研究制訂土地專項出讓辦法以及不同類型城市綜合體的信貸、財政扶持政策。鼓勵民間資本在城市綜合體內(nèi)投資商貿(mào)、創(chuàng)意、培訓(xùn)、咨詢、評估、設(shè)計、監(jiān)理、檢測等有資質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快現(xiàn)代城市商貿(mào)圈建設(shè)。
（十六）引導(dǎo)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)民間資本通過合作、項目融資、BOT等方式參與建設(shè)交通、水利、城建、人防、區(qū)域軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目，積極引導(dǎo)民資參與城中村改造和保障性住房建設(shè)。允許民間資本進入能源、交通等領(lǐng)域，參與城鎮(zhèn)供水、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資。建立村企聯(lián)合機制，支持民營資本參與新農(nóng)村建設(shè)，開展民間資本參與農(nóng)村土地整治、復(fù)墾項目和新農(nóng)村建設(shè)。
五、鼓勵民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)
（十七）鼓勵民間資本投資發(fā)展文化體育旅游產(chǎn)業(yè)。大力推行公共文化服務(wù)外包，鼓勵有實力、有條件的民間資本投資組建公司制文化企業(yè)、經(jīng)紀公司，積極承接公共文化服務(wù)外包項目。研究制定民間資本進入文化產(chǎn)業(yè)的政策措施，鼓勵民間資本以多種形式進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵民間資本投資廣告、印刷、演藝、娛樂、文化創(chuàng)意、文化會展、影視制作、網(wǎng)絡(luò)文化、動漫游戲、出版物發(fā)行、文化產(chǎn)品數(shù)字制作與相關(guān)服務(wù)等文化行業(yè)，參與博物館、圖書館、民間劇院團、電影院等文化設(shè)施的投資建設(shè)。培育文化體育產(chǎn)業(yè)市場主體，鼓勵民間資本投資發(fā)展專業(yè)影院、會館（所）和專業(yè)培訓(xùn)、文化傳媒等機構(gòu)，培育文化體育經(jīng)紀人隊伍。鼓勵民間資本投資建設(shè)各類體育健身設(shè)施，運作體育賽事和活動，投資體育運動項目俱樂部，培育支持體育經(jīng)營中介、健身、培訓(xùn)服務(wù)業(yè)。鼓勵民間資本投資開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，認真做好旅游開發(fā)項目的規(guī)劃、立項和推介工作，提高旅游招商引資項目的可行性和吸引力，積極引導(dǎo)外資、民資和社會資金投向購物旅游、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游、文化旅游、城市旅游等方面，做大若干上規(guī)模、高品位的旅游項目。以建設(shè)5A級國際商貿(mào)城購物旅游區(qū)為目標，積極引導(dǎo)民間資本在完善旅游服務(wù)功能，促進商貿(mào)業(yè)發(fā)展與旅游購物等方面投入，共同打造我市旅游品牌，吸引國內(nèi)外游客，創(chuàng)造更多市場機會。
（十八）鼓勵民間資本進入教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)領(lǐng)域。鼓勵公民和民間資本單獨或聯(lián)合舉辦民辦（營）學(xué)校，支持通過合資、合作、參股的方式出資辦學(xué)，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和辦學(xué)體制的多樣化。鼓勵公民和民營企業(yè)投資興辦學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、校外教育、社區(qū)教育、國際教育和高端培訓(xùn)機構(gòu)，出臺優(yōu)惠政策支持民辦教育發(fā)展。積極探索民辦學(xué)校分類管理試點，完善產(chǎn)權(quán)制度，建立退出機制。鼓勵民間資本參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)，支持民間資本依法舉辦各類醫(yī)療機構(gòu)，支持符合資質(zhì)的民營醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保險定點服務(wù)。鼓勵民間資本投資民政福利機構(gòu)，對養(yǎng)老院等在建設(shè)用地、信貸、財政補助等方面給予優(yōu)惠政策，加快住宅區(qū)配套養(yǎng)老用房建設(shè)，并允許其設(shè)立為老年人康復(fù)等提供服務(wù)的機構(gòu)。
六、鼓勵民間資本投資科技產(chǎn)業(yè)
（十九）鼓勵科技人員在創(chuàng)業(yè)基地投資創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮工商學(xué)院國際貿(mào)易實訓(xùn)基地的作用，完善支持創(chuàng)業(yè)扶持政策，協(xié)助與各類市場主體開展對接，大力鼓勵科技人員、高校畢業(yè)生投資發(fā)展工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意、信息網(wǎng)絡(luò)軟件開發(fā)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)推廣及服務(wù)、技術(shù)交易與技術(shù)咨詢評估、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中介等民營科技服務(wù)業(yè)。培育和發(fā)展一批民營科技服務(wù)業(yè)的示范項目、示范企業(yè)和示范基地，為科技人員創(chuàng)辦科技服務(wù)業(yè)提供廣闊平臺。充分利用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、文化商務(wù)區(qū)等建設(shè)發(fā)展機遇，進一步打造各類先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，制訂完善相關(guān)配套政策，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，引導(dǎo)、鼓勵科技人員和各類專業(yè)人才在各類產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)投資創(chuàng)業(yè)。
（二十）加大科技創(chuàng)業(yè)政策支持力度。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高市級科技經(jīng)費投入，用于前沿技術(shù)和人才引進、新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)費補助。建設(shè)創(chuàng)業(yè)平臺，建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，與國內(nèi)外知名高等院校建立長期合作機制，重點吸引留學(xué)歸國人才、技術(shù)研究人員、高校畢業(yè)生及在外人來我市創(chuàng)業(yè)。在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃項目中，對科技服務(wù)業(yè)項目給予重點支持。加快民間資本科技研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，支持企業(yè)工程（技術(shù)）中心和重點實驗室建設(shè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建市級以上工程技術(shù)中心和實驗室。
（二十一）優(yōu)化對科技創(chuàng)新的指導(dǎo)服務(wù)。加強科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)和管理，促進公共服務(wù)平臺建設(shè)和運行的規(guī)范化、制度化，推進資源開放共享、有效整合、合理利用，為科技創(chuàng)新的市場開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)和支持。各類創(chuàng)業(yè)平臺要進一步創(chuàng)新科技創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)機制，及時公布發(fā)展規(guī)劃、投資項目、財稅政策、市場需求、行業(yè)動態(tài)等各類信息，幫助和指導(dǎo)科技人員、高校畢業(yè)生開展有針對性的創(chuàng)業(yè)投資，提高科技創(chuàng)業(yè)的成功率。
七、進一步加強對民間投資的服務(wù)，優(yōu)化民間投資環(huán)境
（二十二）加強對民間投資的金融支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對民間投資的信貸支持力度，支持金融機構(gòu)開展企業(yè)股權(quán)、專利、商標品牌、商位使用權(quán)等資產(chǎn)質(zhì)押貸款，創(chuàng)新對民間投資項目的授信和審貸模式。創(chuàng)新民間投資融資模式，加快推進對農(nóng)村住房和涉農(nóng)承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作，探索開展中小企業(yè)小額信用貸款、中小企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)保貸款、設(shè)備按揭貸款、弱勢群體創(chuàng)業(yè)貸款和其他創(chuàng)新融資業(yè)務(wù)。鼓勵民間資本利用金融市場平臺，通過定向增發(fā)、并購重組、發(fā)行公司債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)等實現(xiàn)再融資，探索開展中小企業(yè)集合債券、中小企業(yè)集合票據(jù)模式。開展企業(yè)信用合作和融資互助。
（二十三）完善民間投資的服務(wù)體系。繼續(xù)深入推進行政審批制度改革，堅決取消不合理、不合法的審批（許可）項目和收費項目。加快民間投資服務(wù)平臺建設(shè)，加強對民間投資的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，搭建銀行、擔(dān)保機構(gòu)與民間投資項目互動平臺，為民間投資提供服務(wù)。篩選建立民間投資項目庫，通過定期舉辦多種形式的洽談對接會，推介有良好發(fā)展前景的民間投資項目。加強機關(guān)效能建設(shè)，健全服務(wù)體系，提高辦事效率，完善投訴受理、協(xié)調(diào)、處理機制，為投資者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
（二十四）優(yōu)化民間投資的政策環(huán)境。研究制定有利于民間投資的財政政策，鼓勵民間資本投資符合市場導(dǎo)向的重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)，幫助符合條件的民間投資項目申請國家各項資金和政策支持。對民間資本開發(fā)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟和城市綜合體等項目用地，符合條件的，優(yōu)先納入年度土地供應(yīng)計劃。逐步建立民營資本要素平等保障機制，在項目審批、土地使用、財稅政策、融資服務(wù)、水電氣要素價格等方面，與國有投資和外商投資享受同等待遇。對民間資本投資非營利性的社會服務(wù)領(lǐng)域項目，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。優(yōu)化有利于民營資本健康投資的人才環(huán)境，以引才引智與自行培養(yǎng)相結(jié)合的方式，加快培育各類科技創(chuàng)新、金融投資、經(jīng)營管理等方面的高端人才，完善引進、培養(yǎng)、使用和留住各類人才的政策措施。
（二十五）加強民間投資的市場引導(dǎo)。進一步加強供需信息、產(chǎn)銷洽談對接等服務(wù)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和各類民間團體的協(xié)調(diào)作用，為民間投資創(chuàng)業(yè)和拓展市場創(chuàng)造便利條件。著力推進民間資本跨地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，加快“山海協(xié)作”。積極開展招商引資，推進民資與外資的融合，加大與央企合作力度。完善政府采購政策，鼓勵民間投資企業(yè)參與政府采購項目的公開競爭，支持民間投資企業(yè)通過價格、質(zhì)量、安全、服務(wù)的競爭贏得市場。制訂政府公共服務(wù)外包推進計劃，落實資金和工作保障，力爭多數(shù)符合條件的基本公共服務(wù)實現(xiàn)公開采購。
八、加強民間投資綜合政策研究和評價，形成激勵機制
（二十六）強化對相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）民間投資工作的考核。創(chuàng)新投資考核模式，既要擴大廠房、設(shè)備等硬性投資，更要重視科技、人才、專利、標準、品牌等軟性投資，形成軟件與硬件投資合并考核的投資增長績效考核評價機制。堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展導(dǎo)向，注重績效，把擴大民間投資與科技進步、資源節(jié)約、環(huán)境保護、擴大就業(yè)等指標結(jié)合起來進行綜合考核評價。
行業(yè)背景
2015年，包括IDG在內(nèi)多家投資機構(gòu)的年度投資報告中都將消費升級看做2016的三大重點投資領(lǐng)域之一。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示2005到2010年，私人消費對GDP的增長貢獻僅有32%，而在2010-2015年這個數(shù)據(jù)已經(jīng)攀升至41%。阿里研究院的數(shù)據(jù)預(yù)計未來5年投資和凈出口在GDP增長的貢獻占比上還將繼續(xù)減少，而私人消費卻將不斷增長達到48%。BCG(波士頓咨詢)報告揭示，即使中國“十三五”期間年均GDP增速放緩至5.5%，由于上層中產(chǎn)及富裕階層消費者日漸增多、“新世代消費者”崛起以及網(wǎng)絡(luò)購物增長的推動，中國私人消費仍能夠?qū)崿F(xiàn)年均9%左右的增速，未來五年中國消費市場增量至少為2.3萬億美元。
2015年《中國消費者新消費階層崛起》的報告顯示：中國城市中產(chǎn)消費者的人數(shù)已經(jīng)過億，約有1.46億，他們的人均年收入在11733美元。這一億中產(chǎn)消費者連同另外2.36億的城市大眾消費者——他們都“不再只會花錢去置辦基本品”。
中國消費者對于品質(zhì)的追求意識正在蘇醒。
醫(yī)療美容、跨境電商和出境旅游將是中國消費升級紅利的最先受益者。
一、醫(yī)療美容行業(yè)現(xiàn)狀及行業(yè)特點
世界范圍內(nèi)，規(guī)范的整形美容術(shù)始于16世紀，最初僅是為保證患者獲得正常生活必要條件的一種簡單的畸形矯正手術(shù)，當屬“治病救人，雪中送炭”之舉。真正屬于“錦上添花”范疇的醫(yī)療美容則崛起于20世紀80年代，人體美不再被視為是一種天然的稟賦，人們開始大規(guī)模地采用先進的科技來改造自己的身體，整形美容開始在許多國家興起，以韓國、日本、美國為甚，在韓國，始于演藝圈的整容已發(fā)展為一項全民“運動”。
按照是否進行手術(shù)，醫(yī)療美容又可以分為手術(shù)類美容、非手術(shù)類美容，后者多為美容皮膚科下屬項目。非手術(shù)美容由于無需手術(shù)、見效快、風(fēng)險小、效果可逆等優(yōu)勢，正在逐步成為引領(lǐng)醫(yī)療美容中的主流方式。2014年全世界醫(yī)療美容總量約2020萬例，其中手術(shù)類占比47.7%，非手術(shù)類占比52.3%。而在具體整形美容項目上，在手術(shù)項目中，眼瞼手術(shù)、吸脂手術(shù)、隆乳手術(shù)排名前三，合計占比43%。而在非手術(shù)項目中，肉毒素、玻尿酸注射合計占比約70%。 從全球來看，進入21世紀以后，醫(yī)療美容行業(yè)已成為僅次于汽車業(yè)和航空業(yè)的第三大產(chǎn)業(yè)。據(jù)專家統(tǒng)計，全世界每年的市場總額約1500億美元，預(yù)計未來世界500強企業(yè)中將有三分之一是從事與醫(yī)療美容技術(shù)研究、生產(chǎn)、銷售的企業(yè)。
我國真正意義上的整形美容業(yè)發(fā)展較遲，20世紀六七十年代，整形外科僅開展以單純畸形矯正為主的手術(shù)，直至21世紀初，才逐漸發(fā)展起來，并漸與國際接軌，成為我國經(jīng)濟中一個不可缺少的組成部分。
在國內(nèi)，隨著人們生活水平的提高，追求美麗和展示美麗的效應(yīng)使整形美容的需求也與日俱增。各大醫(yī)院的整形美容科和各醫(yī)療美容醫(yī)院也“門庭若市”。隨著國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級，享受高品質(zhì)生活也日益成為更多人的追求。像汽車、住房、旅游和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高端消費一樣，醫(yī)療美容行業(yè)也是一種方興未艾的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。
據(jù)國家工商聯(lián)統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國整形美容業(yè)以每年20%的發(fā)展速度遞增，整形美容手術(shù)以每年超過20%的速度增長。就整容手術(shù)總量來看，美國占據(jù)全球整形手術(shù)總數(shù)的17.5%，排名第一，14.3%的整容手術(shù)發(fā)生在巴西，中國占據(jù)了總量的12.7%，成為全球第三整容大國。據(jù)市場調(diào)研機構(gòu)弗若斯特沙利文預(yù)測，2014~2018年，我國醫(yī)學(xué)美容市場有望維持13.8%的復(fù)合年增長率，并于2018年達到91億美元(約合565億元人民幣)的規(guī)模。
2013年，中國醫(yī)療美容市場實現(xiàn)產(chǎn)值已達4000億元左右，行業(yè)從業(yè)人員超過3000萬。截至2012年，整形美容已成為居房地產(chǎn)、汽車銷售、旅游之后的第四大服務(wù)行業(yè)。其中，女性消費者占90%以上，而又以20-45歲女性為主，占到80%以上。
近20年來，我國醫(yī)療美容行業(yè)已發(fā)展成為涵蓋醫(yī)療整形、醫(yī)療美容、注射美容等領(lǐng)域，同時涉及到包括外科、骨科、婦科、口腔等學(xué)科在內(nèi)的許多專業(yè)。這些領(lǐng)域和專業(yè)與醫(yī)療整形美容相關(guān)的器械、產(chǎn)品、藥品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體，形成了一個龐大的綜合產(chǎn)業(yè)鏈。
近年來，伴隨“顏值經(jīng)濟”概念，中國醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展極為迅速，一批民營醫(yī)療美容醫(yī)院逐漸成為主力軍，越來越受到求美者的青睞，發(fā)展猛烈，大有方興未艾之勢;一些公立醫(yī)院也相繼加強了整形美容科的建設(shè)，搭上醫(yī)療美容發(fā)展的快車。
就在中國醫(yī)療美容行業(yè)快速發(fā)展的同時，韓國也在大量“消費”來自中國的求美顧客，其間因非法行醫(yī)問題導(dǎo)致的醫(yī)療糾紛、后續(xù)賠償?shù)认M者權(quán)益保護問題已引起兩國行業(yè)協(xié)會的高度關(guān)注。同時，中國醫(yī)療美容行業(yè)也在經(jīng)歷發(fā)展的陣痛，種種危機與挑戰(zhàn)困擾著中國醫(yī)療美容行業(yè)。
通過以上對中國醫(yī)療美容行業(yè)的發(fā)展歷程和經(jīng)營現(xiàn)狀的分析，可以看出中國醫(yī)療美容行業(yè)具有以下特點：
第一、市場規(guī)模大
根據(jù)國家第五次人口普查資料顯示，我國城鎮(zhèn)人口15-64歲女性共一億七千多萬人。按照目前20-45歲女性城鎮(zhèn)消費者占醫(yī)療整形美容消費者的64%比例估算，目前全國醫(yī)療整形美容女性目標消費群總數(shù)估計為九千萬人。
據(jù)了解，在世界聞名的韓國整形美容一條街-狎鷗亭這個地方，匯聚了200多家整形美容機構(gòu)，其中，中國的客人已經(jīng)占手術(shù)量的30%。韓國每年投入大量的廣告吸引中國人，每年約有十幾億人民幣流入韓國。
金地毯行業(yè)研究團隊認為：韓國醫(yī)美市場的火爆源于韓流文化在東亞地區(qū)影響力在增長。韓國醫(yī)美有大量高端的中國客戶支撐。中國高端客戶對韓國醫(yī)美認可度來源于兩個層面，一個是技術(shù)，一個是藝術(shù)。美容本身和審美直接相關(guān)，人類的審美是主觀而非客觀的，作為醫(yī)美行業(yè)，他們的評判標準需要有社會公眾認同的標準背書。為韓國醫(yī)美的背書就是韓國現(xiàn)在的演藝明星以及韓流文化。因為醫(yī)美不同于普通手術(shù)，除了技術(shù)之外，它與人的審美直接相關(guān)。韓流文化的推廣讓中國用戶對其審美的認可度日益加強。如今是韓國醫(yī)美的文化影響中國，未來中國醫(yī)美行業(yè)會形成符合本國人民審美及特色的專有文化，成功的企業(yè)是有自己醫(yī)美文化代言人的企業(yè)。醫(yī)美是技術(shù)和藝術(shù)的結(jié)合體，醫(yī)是技術(shù)，美是藝術(shù)。所以在醫(yī)美市場的成功品牌，一定是由技術(shù)和藝術(shù)完美結(jié)合產(chǎn)生的服務(wù)品牌。
第二、增長速度快
目前，醫(yī)療美容已經(jīng)進入了尋常百姓的生活中。根據(jù)世界銀行發(fā)展報告，當一個國家的人均收入超過2000美元之后，即進入到中等發(fā)達的小康社會后，對醫(yī)療美容行業(yè)的需求就會增加10%左右，并每年會以這個速度遞增。中國醫(yī)療美容行業(yè)更是達到年增速20%以上的水平。
第三、行業(yè)利潤高
由于我國75%以上醫(yī)療整形美容機構(gòu)的服務(wù)項目經(jīng)濟利益較高，以技術(shù)或營銷手段創(chuàng)造的利潤，依據(jù)不同類型和不同規(guī)模的醫(yī)療整形美容機構(gòu)，約占總利潤的30%-50%不等。其他調(diào)查測算，我國醫(yī)療整形美容業(yè)的毛利率超過了一些熱門產(chǎn)業(yè)，被稱之為“時尚營利行業(yè)”。
二、中國醫(yī)療美容行業(yè)市場前景
根據(jù)中國整形美容協(xié)會和中國統(tǒng)計局披露數(shù)據(jù)顯示，目前中國大約有1萬多家醫(yī)療美容機構(gòu)。2015年泛醫(yī)美產(chǎn)業(yè)(包括行業(yè)上中下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè))總量超過5500億人民幣，2011-2015年均增速接近20%。協(xié)會預(yù)計2019年行業(yè)規(guī)模將達到10000億，有望超過巴西，成為世界第二大醫(yī)療美容市場。
以每年進行的美容次數(shù)統(tǒng)計，全球醫(yī)美市場近4年增幅達到12.9%。其中美國、巴西、日本、韓國、墨西哥五國共占美容總數(shù)的44.8%。而從行業(yè)發(fā)展以及和中國關(guān)系的密切程度來看，韓國醫(yī)美市場無疑對中國更具借鑒作用。
韓國2014年醫(yī)美行業(yè)總為產(chǎn)值約為634億美元，約占全國GDP的4.6%，每千人美容次數(shù)高達19.49次，中國的人口總數(shù)是韓國的26倍，但每千人美容次數(shù)僅有4.6次。可見中國醫(yī)美行業(yè)發(fā)展?jié)摿σ廊痪薮蟆?/p>
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)推算，2011-2015年全國美容人數(shù)以15%的速度穩(wěn)定增長，2015年已達到760萬人次。由于我國近年來人口增速變緩，每千人美容次數(shù)變化幅度基本和美容人數(shù)趨勢持平。因而，金地毯行業(yè)研究團隊判斷美容行業(yè)的發(fā)展并非主源于人口福利，而是來自于國民日益增長的精神需求。
目前中國醫(yī)美行業(yè)成長力居世界前列，宏觀微觀數(shù)據(jù)均表明行業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。同時從全球數(shù)據(jù)來看，醫(yī)美行業(yè)普遍具有抗周期性。中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展使國民平均收入水平持續(xù)提升，推動消費升級，具體表現(xiàn)為對醫(yī)美消費的意愿增強。從BAT(百度、阿里巴巴、騰訊)的增長率下降，從三大運營商(中國電信、中國移動、中國聯(lián)通)用戶增長變?yōu)榱愫陀螒蚓涂梢钥闯觯谌丝诩t利商業(yè)模型已經(jīng)是強弩之末。下一波必然是消費升級帶來的紅利。以出境旅游數(shù)據(jù)可以看出消費升級紅利的威力，2015年我國出境游人次達1.2億，出境游消費達2150億美元，隨著簽證放寬、航班航線增加、消費環(huán)境改善等，消費升級讓出境游熱情徹底被激發(fā)。而醫(yī)療美容和出境旅游一樣，屬于消費升級的大市場，高收入階層的增加對消費升級需求是持續(xù)的。在這個風(fēng)口下，醫(yī)療美容將迎來持續(xù)高速發(fā)展的機遇。
醫(yī)療美容市場的消費市場是可以不斷垂直細分，不斷深挖掘的。因為這個市場的消費主體是高收入女性，而女性對美的追求是無止境的，這個需求支撐市場持續(xù)垂直細分。去韓國消費醫(yī)美，去日本買馬桶蓋，去香港買奶粉，以及買純進口食材看似不相關(guān)，但其最深層的原因是一樣的，國內(nèi)高收入階層增加的高品質(zhì)的消費需求國內(nèi)市場無法滿足，高收入人群越來越愿意為高品質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品支付高對價，這都是消費升級市場帶來的機會。
金地毯行業(yè)研究團隊認為，醫(yī)療美容行業(yè)的發(fā)展前景可概括為以下方面：
1、醫(yī)療美容行業(yè)更加發(fā)達，機構(gòu)急劇增加
隨著經(jīng)濟的發(fā)展、科學(xué)的發(fā)達、社會的進步、競爭的加劇，越來越多的人希望通過整形美容改變自己的形象，在入學(xué)、求職、工作、戀愛、婚姻、社交、生活等人生各個方面獲得優(yōu)勢，提高自己的生活質(zhì)量和生活品位，甚至改變自己的人生。中國有13億人口，未來的整形美容市場潛力巨大。為適應(yīng)這一新的形勢，越來越多的人才、越來越多的資金將進入整形美容行業(yè)，醫(yī)學(xué)整形美容機構(gòu)數(shù)量將在短期內(nèi)急劇增加，并向地級市和縣級市發(fā)展。
2、從服務(wù)“病人”轉(zhuǎn)向服務(wù)“顧客”
目前的整形美容外科絕大多數(shù)都是以整復(fù)為主，美容為輔，尤其是公立醫(yī)院。服務(wù)對象大多是那些因先天因素或疾病、外傷、燒燙傷等所致身體有明顯缺陷或功能障礙的“病人”。
未來的整形美容科除了開展傳統(tǒng)的整復(fù)外，更多的將是借助現(xiàn)代醫(yī)學(xué)整形美容技術(shù)改變求美者的臉型、身材和膚質(zhì)，以求美為主要目的，美容為主，整復(fù)為輔。服務(wù)對象將是以身體沒有明顯疾病或缺陷，沒有功能障礙的健康人為主，這些人嚴格意義上來講，不能稱之為“病人”，只能稱之為“顧客”。
3、從整形外科轉(zhuǎn)向醫(yī)療美容科
整形美容科包含醫(yī)學(xué)整形美容和生活美容。美容整形行業(yè)服務(wù)范圍將涉及植發(fā)、重瞼、眼袋整復(fù)、祛斑祛疤、除皺、隆鼻、修改臉型、牙齒整形、隆胸、吸脂塑身、瘦小腿、潤膚脫毛、處女膜修補、外陰整形、康復(fù)整形等數(shù)百個項目。其中很多項目并不屬于醫(yī)學(xué)整形美容范疇，應(yīng)屬于生活美容。生活美容將成為未來整形美容業(yè)服務(wù)的一項重要內(nèi)容。只有建立整形美容科，同時提供醫(yī)學(xué)整形美容和生活美容服務(wù)，才能真正滿足“病人”和“顧客”的需求。
4、醫(yī)療技術(shù)從“粗糙”走向“精細”
“病人”整復(fù)治療的主要目的是在不影響身體健康、最大限度地恢復(fù)肢體功能的前提下，盡可能地保持肢體的外在美觀。“顧客”整形的主要目的是追求“美麗”，在不影響身體健康和肢體功能的前提下，盡可能地追求“美麗”甚至“完美”。
“顧客”整形求美，不同于“病人”整復(fù)治療。“顧客”整形要求醫(yī)生的手術(shù)設(shè)計更加完美，手術(shù)切口更加精致，手術(shù)技法更加精細，手術(shù)操作精益求精。相對來說，“病人”整復(fù)治療對醫(yī)生的技術(shù)要求就顯得“粗糙”，對手術(shù)切口的美觀度要求相對較低。
為了滿足顧客對美的追求，創(chuàng)傷更小、風(fēng)險更少、恢復(fù)更快、效果更好的微創(chuàng)整形技術(shù)將成整形美容科未來的發(fā)展方向。
5、設(shè)備更加先進，材料更加安全
內(nèi)窺鏡等先進的微創(chuàng)整形醫(yī)療設(shè)備將得到進一步發(fā)展，并廣泛應(yīng)用于整形美容領(lǐng)域。有了先進的醫(yī)療設(shè)備，整形美容專家在臨床工作中將更加得心應(yīng)手，整形美容手術(shù)將更加安全、更加微創(chuàng)，整形美容效果將得到大幅提升，“顧客”的滿意度將得到大幅提高。
隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)和材料學(xué)的發(fā)展，整形美容所用的假體等材料將更加科學(xué)，更加安全，更加貼近人的形體和生理特點，絕大多數(shù)的假體材料將可以在人體內(nèi)永久存留。
6、人才交流、學(xué)術(shù)交流更加頻繁
為了與國際國內(nèi)先進技術(shù)保持同步發(fā)展，順應(yīng)時代時尚潮流，整形美容行業(yè)從業(yè)人員就必須不斷地學(xué)習(xí)新知識，研究新技術(shù)，開拓新市場。因此，國內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流和人才流動將更加頻繁。不同國家整形美容專家之間的派系之爭將日漸消除。國家與國家之間，專家與專家之間的技術(shù)差距將進一步縮小。不久的將來，中國將站在世界整形美容行業(yè)的前列。
7、醫(yī)療美容行業(yè)內(nèi)的競爭將更加劇烈
這種競爭將表現(xiàn)在經(jīng)營理念、經(jīng)營體制、人才、技術(shù)、設(shè)備、質(zhì)量、管理、服務(wù)、品牌等各個方面。民營醫(yī)療機構(gòu)依托自身的體制優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢，將吸引更多的經(jīng)營管理專家、市場營銷專家和公立醫(yī)療機構(gòu)高水平的整形美容專家加盟，從而將成為公立整形美容機構(gòu)最強有力的競爭者，并會在不久的將來有可能超越公立醫(yī)院，成為主導(dǎo)中國整形美容市場的中堅力量。
不久的將來，一部分誠信經(jīng)營、管理規(guī)范、在群眾中擁有良好口碑、具有雄厚實力的民營整形美容機構(gòu)的品牌將得以建立，品牌的作用將得到顯現(xiàn)。品牌整形美容機構(gòu)將在行業(yè)內(nèi)引領(lǐng)。
隨著社會壞境的改變，醫(yī)療美容必須跳出醫(yī)療美容這個狹隘的圍城，將醫(yī)療美容、生活美容、健康美容有機地融合，集醫(yī)療手術(shù)、治療、中醫(yī)美容養(yǎng)生、休閑美容購物于一體，竭力打造以健康為目標的醫(yī)療美容綜合產(chǎn)業(yè)，才能更好地發(fā)展。
三、醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)的投資和創(chuàng)業(yè)機會
中國醫(yī)療美容行業(yè)起步于80年代，改革開放之后一些公立醫(yī)院開設(shè)美容門診，民營的美容機構(gòu)也在全國開始興起。隨著國外的美容觀念、先進技術(shù)和美容材料、運營管理理念陸續(xù)傳到中國，帶來了需求增長，社會資本加速進入醫(yī)療美容行業(yè)，各種私立醫(yī)療美容機構(gòu)也迅速發(fā)展。
目前，世界經(jīng)濟增速放緩，金融市場震蕩，這些因素都對中國經(jīng)濟產(chǎn)生一定的影響。中國GDP增速降至7%以下，但整體消費增速仍超過10%，其中的新興消費領(lǐng)域(諸如旅游、整形美容服務(wù)等)在以更高的速度崛起。醫(yī)療美容兼具醫(yī)療與消費雙重屬性，伴隨著醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)的政策及消費升級的不斷推動，到2015年，中國大約有5000家活躍的醫(yī)療美容機構(gòu)，醫(yī)美市場規(guī)模500-1000億，近幾年行業(yè)增速達到20%-30%，高于傳統(tǒng)醫(yī)療行業(yè)平均增速。
1998-2016年，中國醫(yī)療美容行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游共發(fā)生779起投資，其中披露投資金額671起。全部已披露投資金額540.88億元，平均每筆投資金額達8，061萬元。2001-2010年，醫(yī)美行業(yè)仍屬于發(fā)展期，2010年以來，醫(yī)美行業(yè)在投資數(shù)量增加的同時，投資規(guī)模也在急劇增大，2015年投資案例數(shù)達249起，較2008年增長超過15倍，投資金額增長近10倍。
從2010年開始，醫(yī)美行業(yè)并購案例增多，且并購金額不斷攀升。2001-2016年，中國醫(yī)美行業(yè)共發(fā)生302起并購事件，并購總金額680.6億人民幣，平均每筆并購金額耗資2.25億人民幣，根據(jù)醫(yī)美行業(yè)上下游分布，上游醫(yī)藥及醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)方面共發(fā)生143起并購事件，并購總金額349.29億人民幣，中下游醫(yī)療院所并購及醫(yī)藥器械銷售方面共發(fā)生159起并購事件，并購總金額331.32億人民幣。2001-2010年的并購案例總體數(shù)量少，卻有幾起大型并購案，行業(yè)仍屬于發(fā)展期，2011-2016年，并購熱潮開始發(fā)展，并購案例增多，且并購金額不斷攀升。
醫(yī)療美容行業(yè)上游主要包括醫(yī)療器械生產(chǎn)商和材料耗材生產(chǎn)商。從上游到中游為中間商，通常指商和經(jīng)銷商。醫(yī)美行業(yè)中游主要包括公立醫(yī)院的美容科，民營美容醫(yī)院和美容院。目前醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)市場較為混亂，中游的服務(wù)機構(gòu)質(zhì)量參差不齊，具有品牌效應(yīng)的公立醫(yī)院極少，尚未形成全國性的品牌連鎖公司，且存在不規(guī)范經(jīng)營問題。醫(yī)美行業(yè)中游到下游為導(dǎo)客平臺、搜索引擎、醫(yī)美APP等。由于國內(nèi)的醫(yī)療美容行業(yè)過度依賴營銷模式，在醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)和消費之間存在著多種多樣的中介機構(gòu)。近幾年隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的興起，以新氧為代表的醫(yī)美APP平臺上線，在美容醫(yī)院和消費人群之間建立起直接溝通的橋梁，有望重建行業(yè)內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)，壓縮中間環(huán)節(jié)，提高美容資源配置效率。
從醫(yī)美行業(yè)上、中、下游橫向分析，上游廠商因行業(yè)監(jiān)管相對規(guī)范，產(chǎn)業(yè)相對集中，利潤主要集中在上游，尤其龍頭公司利潤率較高。但是中長期看，中下游終端整合提升空間更大，未來有可能成為各方爭奪的主戰(zhàn)場。從整個產(chǎn)業(yè)鏈有縱向延伸角度分析，醫(yī)美行業(yè)開始與文化娛樂、廣告?zhèn)髅降犬a(chǎn)業(yè)對接。醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個涵蓋多方面的交叉產(chǎn)業(yè)，包括醫(yī)療科研部門、醫(yī)療機構(gòu)、器械行業(yè)、美容服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化娛樂產(chǎn)業(yè)等。作為一個交叉產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場維度，為更多參與方提供了更大的價值實現(xiàn)平臺。
金地毯行業(yè)研究團隊在綜合分析的基礎(chǔ)上，認為中國醫(yī)療美容行業(yè)步入快速發(fā)展初期，當下正是布局投資和創(chuàng)業(yè)的最佳時機。從產(chǎn)業(yè)鏈上下游來看，三個方面值得重點關(guān)注：一是美容材料、設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)商;二是民營美容醫(yī)院;三是醫(yī)美O2O。
1、美容材料、設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)商
近幾年醫(yī)美行業(yè)出現(xiàn)的資本并購案例以醫(yī)美行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)為主。復(fù)星動力基金2.9億美元收購了皮膚科激光醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域的以色列Alma公司。德國Merz藥廠并購了美國的一個新成立的超聲美容設(shè)備企業(yè)，該年營業(yè)利潤8800萬美元，被6.6億美元的價格并購。
出現(xiàn)這種情況的原因是醫(yī)療高科技產(chǎn)業(yè)鏈很長，研發(fā)端的投入可以通過制造端、品牌端、段層層放大，所以核心是醫(yī)藥高科技知識產(chǎn)權(quán)的競爭。
作為行業(yè)上游原材料的主要國內(nèi)供應(yīng)商，未來隨著技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，借著價格和市場容量的優(yōu)勢，有望不斷對進口產(chǎn)品實現(xiàn)替代，為中國醫(yī)美市場的快速發(fā)展提供有力保障。
2、民營醫(yī)美醫(yī)院
理念的落后，體制的呆板制約了公立大醫(yī)院醫(yī)療美容的發(fā)展。而新生的民營整形美容機構(gòu)經(jīng)營體制機動靈活，注重引進現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，實現(xiàn)醫(yī)學(xué)整形美容與生活美容的統(tǒng)一，為“顧客”提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)整形美容服務(wù)的同時，為“顧客”提供生活美容服務(wù)和各種生活便利，并且特別注重專家品牌和醫(yī)院品牌的建立、維護和推廣。
民營醫(yī)院作為美容服務(wù)的提供商，直接對接消費需求，隨著行業(yè)競爭秩序的規(guī)范，必然會有部分企業(yè)憑借一流的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和安全的產(chǎn)品而勝出，建設(shè)成為國內(nèi)知名的品牌醫(yī)療美容服務(wù)提供商。
近年，民營醫(yī)美領(lǐng)域有個令人矚目的投資案例。2015年6月，恒大集團與韓國原辰醫(yī)學(xué)美容醫(yī)院合作，投資20億元的恒大原辰醫(yī)學(xué)美容醫(yī)院正式開門迎客，成為恒大健康(00708，HK)旗下醫(yī)學(xué)美容及抗衰老板塊首家正式落地的醫(yī)院。韓國原辰醫(yī)學(xué)美容醫(yī)院成立于1999年，是韓國最大的綜合整形外科醫(yī)院。
3、醫(yī)美O2O
醫(yī)療美容O2O解決了傳統(tǒng)醫(yī)美行業(yè)信息不對稱的問題，有效解決消費者、醫(yī)師、醫(yī)美機構(gòu)的痛點，通過更低的成本為醫(yī)院創(chuàng)造客源來創(chuàng)造商業(yè)價值，獲得了資本的青睞。大陸醫(yī)美的市場宣傳普及度不及韓國、臺灣，韓國、臺灣地區(qū)主要由明星、達人向公眾普及醫(yī)美知識，通過簡化專業(yè)術(shù)語、電視節(jié)目、名人出書等形式使得大眾對醫(yī)療美容產(chǎn)生親近感，縮短專業(yè)醫(yī)療與受眾之間的心理距離。大陸缺乏對醫(yī)療美容行業(yè)廣告相關(guān)的監(jiān)管機制，夸大、虛假的廣告占據(jù)著各大熱搜以及街邊小巷。行業(yè)的亂象，使得民眾對于醫(yī)療美容的整體印象不佳。有美容需求的顧客難以在國內(nèi)找到值得信賴的醫(yī)療資源，因此經(jīng)濟實力較好的顧客多轉(zhuǎn)向出國整容，接受國內(nèi)服務(wù)的顧客中被敲詐，手術(shù)失敗且術(shù)后無法申訴的情況比比皆是。
對改善行業(yè)亂象，重塑醫(yī)美行業(yè)結(jié)構(gòu)而言，解決顧客與醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的信息交流問題是重中之重。醫(yī)美O2O一方面鏈接專業(yè)醫(yī)療美容機構(gòu)，如各大三甲醫(yī)院美容科室、聯(lián)合麗格等醫(yī)生集團及線下診所、中小型整形機構(gòu)，向客戶提供多層次可靠的醫(yī)療機構(gòu)選擇，在此基礎(chǔ)上，通多價格公開化，使得行業(yè)收費趨向透明，并通過團購、折扣等方式為客戶提供合理的價格，提高醫(yī)療美容的可靠度，降低進入門檻，使得更多的客戶樂于嘗試醫(yī)療美容服務(wù)，形成導(dǎo)流。醫(yī)美O2O不僅提供顧客與專業(yè)機構(gòu)的對接服務(wù)，還開辟咨詢窗口，由專業(yè)客服或醫(yī)生團隊及時解答客戶疑問，跟進術(shù)后服務(wù)，提高客戶滿意度;與此同時，多家醫(yī)美O2O通過建立美容社區(qū)，形成大量的口碑反饋以及體驗分享，既穩(wěn)定了部分高頻次消費客戶，為入門客戶提供比照參考，從客戶端反向約束醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)美O2O在普及醫(yī)美知識、對接顧客-機構(gòu)需求、提升客戶體驗、規(guī)范行業(yè)服務(wù)質(zhì)量等方面有著不可取代的重要作用，推動行業(yè)形成良性競爭格局。
一項科技含量并不高的“小專利”――仿布紙及其生產(chǎn)方法，卻有望徹底根除由塑料袋和無紡布購物袋帶來的“白色垃圾”，其市場空間一旦打開，將會產(chǎn)生難以估量的經(jīng)濟效益和社會效益2009年4月11日，這一技術(shù)通過了由安徽省經(jīng)濟委員會主持的技術(shù)鑒定。鑒定委員會認為，仿布紙生產(chǎn)工藝和技術(shù)在國內(nèi)屬于首創(chuàng)，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。日前，記者專程前往合肥，采訪了發(fā)明這一技術(shù)的合肥特麗潔衛(wèi)生材料公司董事長張光明先生。
專利其實并不神秘，有時候就像是一層窗戶紙、見到這種特殊紙材，記者馬上明白了是怎么回事。張光明發(fā)明的仿布紙，其實就是兩層或多層紙之間通過特殊工藝加夾了一層或多層網(wǎng)格線而形成的特殊紙材。
“這種紙材兼具布的韌性和紙的柔軟及廉價特點，中間的網(wǎng)格線采用的是棉紗線，因此降解沒有問題!”張光明介紹起這種紙的特點如數(shù)家珍，記者觀察后發(fā)現(xiàn)，仿布紙表面光滑平整、柔韌性和降解性能好，強度明顯高于牛皮包裝紙
為了進一步證實這種紙的耐水性能好，張光明取來了一只由仿布紙生產(chǎn)的購物袋，在水里浸泡一段時間后，一邊搓揉一邊介紹“這種購物袋浸水后不易破碎不起毛、不掉屑，可以像現(xiàn)在普遍使用的無紡布購物袋一樣反復(fù)使用!”
我國于2008年6月1日開始強制執(zhí)行塑料購物袋國家強制性標準以后無紡布購物袋迅速取代了塑料袋，幾乎成了家家必備之物。然而，業(yè)內(nèi)專家指出，無紡布和塑料一樣都是石油產(chǎn)品，也不容易降解，同樣易產(chǎn)生“白色污染”、可見，張光明發(fā)明的仿布紙將在環(huán)保領(lǐng)域大有可為，該產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域極其廣泛，不僅可替代塑料購物袋，還可替代無紡布系列制品，如精密儀器擦拭、醫(yī)用手術(shù)吸水紙等。
在短短7年時間里，由2萬元起家的合肥特麗潔公司成了一家加工出口外向型企業(yè)，年產(chǎn)值達數(shù)千萬元從一臺小機器的家庭作坊式企業(yè)發(fā)展到如今擁有合肥特麗潔產(chǎn)業(yè)目的專業(yè)化公司，在記者的一再追問之下，張光明開始吐露自己傳奇的創(chuàng)業(yè)秘訣
1993年以前，張光明曾經(jīng)在合肥市肥東縣一所知名中學(xué)任教。也許覺得自己更適合下海經(jīng)商，張光明于1993年6月毅然放棄了當老師這一鐵飯碗，開始了自己艱難的經(jīng)商歷程。
從一名老師到一個小商販，角色的轉(zhuǎn)變讓張光明曾一度很不適應(yīng)。“那些年，我雖然吃了不少苦，但沒賺到多少錢!”起初幾年，他走南闖北，販賣過海鮮，也販賣過水果，個中滋味也許只有他自己才能體驗到。但是，他一刻也沒有讓自己的腦袋瓜子閑下來。
2002年，積累了多年生意經(jīng)的張光明敏銳地發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)衛(wèi)生材料及用品很有市場前景，于是他下定決心，憑借手頭僅有的2萬元，創(chuàng)辦了臺肥特麗潔衛(wèi)生材料公司，結(jié)束了長達9年的小商販經(jīng)歷。
公司創(chuàng)立之初，張光明瞄準了被人們廣泛使用的柔巾，濕巾系列產(chǎn)品，其生產(chǎn)的濕巾系列產(chǎn)品延伸到日用，航空、醫(yī)療、美容等多個領(lǐng)域。張光明辦了廠才知道，雖然生產(chǎn)沒問題，但銷路卻始終難以打開。怎么辦呢? 2004年2月，張光明意識到工廠要發(fā)展，就一定要做出口。
一個小廠生產(chǎn)的濕巾產(chǎn)品要出口?這聽起來像天方夜譚。不過，張光明并沒有氣餒，他經(jīng)過多方努力，最后發(fā)現(xiàn)阿里巴巴是他最合適的合作伙伴。張光明告訴記者，“在安徽當?shù)兀覀兪堑谝患遗c阿里巴巴國際站合作的民營企業(yè)，摸著石頭過河的4個月后，我們迎來了網(wǎng)上的第一筆外貿(mào)訂單，雖然只區(qū)區(qū)的幾千美金，但卻讓整個企業(yè)都興奮了起來，此后大家都卯足了勁開拓國際市場。”
三四年后的事實證明，創(chuàng)新的運營模式給特麗潔叩開了世界的大門，網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)平臺給企業(yè)帶來了勃勃生機。其產(chǎn)值從2004年不足200萬人民幣，到2008年突破了6000萬元，據(jù)預(yù)測特麗潔公司2009年工業(yè)產(chǎn)產(chǎn)值有望突破1億元大關(guān)。2007年5月，企業(yè)榮獲“阿里巴巴網(wǎng)安徽區(qū)域網(wǎng)商”稱號。并先后獲得了歐盟CEO，IS09001、IS014001、OHSASl 8001等管理體系認證。2007年，他在工業(yè)區(qū)內(nèi)購買了73畝土地。現(xiàn)在，他創(chuàng)辦的公司正真做到了規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化，國際化。2008年以前，公司95％以上的產(chǎn)品均出口海外，產(chǎn)品打入了70多個國家和地區(qū)；2008年以后，公司迅速改變營銷決策，開始占領(lǐng)國內(nèi)市場。張光明董事長向記者介紹，2009年公司將進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，新投資的5000平方米廠房正在建設(shè)中，企業(yè)的生產(chǎn)能力將在幾個月后邁向一個新的臺階。
這一看似簡單的發(fā)明成果――仿布紙，卻迅速成了“特麗潔”最為主打的產(chǎn)品。而這一發(fā)明的產(chǎn)生，則是張光明不斷創(chuàng)新的成果。
早在2005年，張光明的特麗潔公司進入了穩(wěn)步，快速發(fā)展的軌道。可是，張光明并沒有停止自己創(chuàng)新的步伐。那段時間，“特麗潔”牌數(shù)十個濕巾系列產(chǎn)品不斷問世。但張光明意識到，雖然我國無紡布產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，但無紡布系列產(chǎn)品原輔料成本高，且不易降解。無紡布袋的主要成分是聚丙烯或聚酯等，聚丙烯、聚酯等都是從石油中提取的高聚物，降解少則需要數(shù)年，多則需要幾十年甚至上百年時間，而紙質(zhì)系列產(chǎn)品雖然便宜且容易降解，但容易破碎。能不能找到一種兼有這兩種產(chǎn)品優(yōu)點的材料呢，
世上無難事，只怕有心人!有一回，張光明從絲瓜絡(luò)里得到了靈感，想辦法把網(wǎng)格線做到紙里去!
為了解決這一難題，早日將想法變?yōu)榧夹g(shù)，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為商品，將商品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，張光明先生率領(lǐng)公司技術(shù)骨干開始無數(shù)次試驗，并先后在歐美市場多次考察論證。
功夫不負有心人，經(jīng)過一年多的努力，他研發(fā)的可降解環(huán)保型仿布紙終于成功了，并于2006年12月及時申請了國家專利。該產(chǎn)品標準也于2008年2月通過國家質(zhì)部門檢測認定，并被安徽省經(jīng)濟委員會授予“安徽省重點新產(chǎn)品”，同時力薦該產(chǎn)品申報國家級新產(chǎn)品。
你們好！
今天，你們雖然離開了原來的工作崗位，但仍然“老驥伏櫪，志在千里”，用長期積累起來的豐富知識和寶貴經(jīng)驗，通過各種方式繼續(xù)為人民服務(wù)，為鎮(zhèn)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和經(jīng)濟的騰飛作出新的貢獻，在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向你們表示衷心的感謝！
接過你們的接力棒，本屆黨委、民政府經(jīng)過探索、分析、研究和實踐，明確了我鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的總體要求，提出了建立“農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)、工業(yè)強縣、科教大鎮(zhèn)、交通要鎮(zhèn)”的總體工作思路，堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進，把發(fā)展作為第一要務(wù)，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，推動社會各項事業(yè)全面進步。現(xiàn)將我鎮(zhèn)各項工作向你們匯報如下：
近幾年來，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)上逐步建起蔬菜基地、油茶基地、桔橙基地、養(yǎng)殖基地以及松杉、把竹等35個林特基地，基本形成了糧、菜、果、油、茶、魚、禽、特等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值可達36325萬元。
工業(yè)上逐步形成了農(nóng)機制造、五金工具、塑料制品、建筑建材、煤炭采掘等六大支柱產(chǎn)業(yè)。年民營企業(yè)達386家，從業(yè)人員2.4萬人，年產(chǎn)值可達57886萬元。
招商引資上切實找準市場前景廣闊、適合發(fā)展，能增加群眾收入、能改善群眾生活條件的項目。到年共引資4.8億元，先后建起了煙花廠、大理石廠、自來水廠、頁巖磚廠等120多個項目。
商業(yè)上基本形成了以鄂東南邊貿(mào)市場和城南新區(qū)市場為主體、輻射周邊近二十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以糧油、竹木、畜禽、水果、農(nóng)產(chǎn)品、小商品批發(fā)為特色的商品集散地。年全鎮(zhèn)個體工商戶2600多家，商品零售額5.8億元，從業(yè)人員1.6萬人。
人民群眾生活水平逐步提高，社會生產(chǎn)生活設(shè)施逐步完善。全鎮(zhèn)38個行政村全部實現(xiàn)通電、通郵、通程控電話、通有線電視，37個村通油路172公里，26個村通自來水。九年義務(wù)教育普及率98%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率100%，享受最低生活保障4600人，自來水普及率75%，生活用燃氣、沼氣普及率58%，年居民儲蓄存款可突破2億元。對于今后發(fā)展，要以產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)文明向鄉(xiāng)村延伸、覆蓋、輻射以及城鎮(zhèn)特色建設(shè)，要突出中心，把握重點，緊握紅色旅游主線，加強城鎮(zhèn)化配套建設(shè)，全面推進產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、功能化建設(shè)，努力把我鎮(zhèn)構(gòu)建成一流的楚天名鎮(zhèn)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、老同志、老干部，的今天離不開你們的奉獻、離不開你們的關(guān)心與支持，今后，我們將定期向各位老同志通報工作情況，傳達有關(guān)文件精神，組織參加一些重要的會議和政治活動、娛樂活動，主要是為老同志的學(xué)習(xí)和活動創(chuàng)造良好條件，給老同志創(chuàng)造老有所學(xué)，老有所為的環(huán)境，讓老同志晚年生活更加豐富多彩。從政治上關(guān)心，生活上照顧好老同志是我鎮(zhèn)黨委堅定不移的政策原則之一，這是對中華民族傳統(tǒng)美德的繼承和發(fā)揚，也是我們過去和今后工作的必須常抓不懈的。老同志的生活過得好不好，是對我們社會主義制度優(yōu)不優(yōu)越的檢驗；尊不尊重老同志是對我們社會道德風(fēng)尚發(fā)揚得好不好的檢驗；關(guān)不關(guān)心老同志是對我們工作作風(fēng)和素質(zhì)好不好的檢驗，我們要用三個檢驗統(tǒng)一我們對離退休老干工作的認識，在全社會形成尊重老同志和重視老干部工作的良好氛圍。
[關(guān)鍵詞] 醫(yī)療器械；家族企業(yè)；特點；問題；對策
[中圖分類號] F272 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2008)01-0130-03
[作者簡介] 姚圣娟，上海市經(jīng)濟管理干部學(xué)院經(jīng)濟學(xué)碩士生，研究方向為企業(yè)管理。(上海 200237)
醫(yī)療器械行業(yè)是當今世界發(fā)展最快、貿(mào)易往來最為活躍的一個工業(yè)門類，隨著科學(xué)技術(shù)的進一步發(fā)展，醫(yī)療器械逐步進入高科技工業(yè)企業(yè)行列。我國的醫(yī)療器械行業(yè)特別是骨科植入性醫(yī)療器械企業(yè)將面臨一個新的高速增長期。目前，在骨科植入性醫(yī)療器械企業(yè)中，家族制企業(yè)約占國內(nèi)產(chǎn)品市場的半壁江山，它的發(fā)展將會對國內(nèi)整個骨科植入性醫(yī)療器械行業(yè)產(chǎn)生比較重大的影響。
一、特點
1.產(chǎn)品技術(shù)含量高，利潤豐厚
由于醫(yī)療器械涉及醫(yī)療、機械、電子、材料、信息等諸多領(lǐng)域，是一個典型的多學(xué)科交叉、知識和資金密集型的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品技術(shù)含量高，利潤豐厚，成為各技術(shù)大國、國際跨國公司競爭的制高點。盡管競爭激烈，各跨國公司仍不斷地投入巨資開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，競爭力強的企業(yè)也就應(yīng)運而生，排名前5位的骨科植入物公司占領(lǐng)了約80%的世界市場份額。
2.發(fā)展迅速，市場前景看好
隨著世界科學(xué)技術(shù)的進步，人們健康意識的增強，近20年來，世界醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)獲得了迅速的發(fā)展。即使在全球經(jīng)濟衰退時期，醫(yī)療器械產(chǎn)品行情仍然看好。如上世紀90年代中期，美國整個經(jīng)濟增長率基本為零，而醫(yī)療器械工業(yè)卻增長了6%～7%；西歐整個經(jīng)濟增長形勢亦舉步維艱，但歐盟的醫(yī)療器械工業(yè)增長率卻保持在3%以上；日本經(jīng)濟增長率為3.5%，而醫(yī)療器械工業(yè)增長率達到8%。
我國目前在醫(yī)療器械費用支出方面遠遠不及發(fā)達國家，如：北美只占全球人口5%，卻享用全球總增量40%以上的醫(yī)療器械費用，而占全球人口50%以上的亞洲國家卻只享用全球年增量不足10%的醫(yī)療器械費用。中國占全球人口22%，只消耗了世界2%-3%的醫(yī)療器械費用。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們對自身健康更為關(guān)注，這必然要加大對醫(yī)療器械費用的支出，我國的醫(yī)療器械行業(yè)也必將面臨一個新的高速增長期。2005年我國醫(yī)療器械市場容量達到760億元，平均年增長率15%，醫(yī)療器械銷售收入同比增加19.4%，利潤同比增加62.5%。有人預(yù)測，到2015年中國會超過日本，成為僅次于美國的世界第二大醫(yī)療器械消費國，而到2020年，中國將成為世界最大的醫(yī)療器械消費國。
3.股份制和家族制企業(yè)比重逐漸增大
隨著我國改革開放的深入，產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化，單一的國有制和集體所有制被打破，涌現(xiàn)了一大批民營企業(yè)。據(jù)了解，在骨科醫(yī)療器械領(lǐng)域，除鈦金屬、鈷合金和不銹鋼等一些原材料生產(chǎn)企業(yè)仍保留國有體制外，貫穿整個產(chǎn)業(yè)鏈的從型材和半成品制造、特殊工藝和過程處理、分銷到售后服務(wù)的企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)以股份制和家族制為主。其中實際上完全為家族制的企業(yè)，京津地區(qū)有亞華、力達康、蒙太因、春立、昌航、理貝爾和威曼等公司，它們主要從事人工關(guān)節(jié)、創(chuàng)傷和脊柱產(chǎn)品的制造和銷售；蘇南地區(qū)最大的骨科制造企業(yè)是創(chuàng)生和奧斯邁，年營業(yè)額逾1億人民幣；而上海運通公司則是全中國最大的骨科植入產(chǎn)品營銷企業(yè)，年銷售收入達數(shù)億人民幣。就總體而言，它們占境內(nèi)骨科植入性產(chǎn)品50%左右的市場份額。此外，家族控股和家族為第一大股東的骨科股份制生產(chǎn)和營銷企業(yè)也不在少數(shù)。
上世紀80年代末和90年代初起家創(chuàng)業(yè)是生產(chǎn)醫(yī)療器械家族企業(yè)的共同特征。一些以技術(shù)見長的上海老工程師80年代中期退休后，到蘇南張家港和常州的創(chuàng)業(yè)，催生了國內(nèi)第一批家族型骨科醫(yī)療器械企業(yè)。它們多數(shù)獲得了連續(xù)10年以上年均兩位數(shù)的增長，有些企業(yè)達到了數(shù)千萬到數(shù)億人民幣的年經(jīng)營規(guī)模，在骨科產(chǎn)品市場上站穩(wěn)了腳跟。
二、問題
目前，我國骨科植入性醫(yī)療器械家族制企業(yè)存在以下困難與問題：
1.外源融資困難，資金不足常成為發(fā)展的瓶頸
融資途徑有內(nèi)源融資和外源融資，內(nèi)源就是自有資金，親戚朋友的存款，外源包括債務(wù)融資和資本市場的籌資。從企業(yè)規(guī)模類型來看，企業(yè)在不同成長階段的融資來源是不一樣的。處于金字塔最底端的規(guī)模小歷史短的企業(yè)，其融資來源非常有限，主要靠內(nèi)源融資，一開始創(chuàng)業(yè)主要靠親友和家人父母接濟；但是過了一定的發(fā)展期限，企業(yè)到了比較穩(wěn)定的金字塔中部的時候，融資來源也隨之擴大，這時候有可能獲得來自資本市場和銀行融資來源的資金，但國內(nèi)銀行對中小企業(yè)的貸款限制較多；如果到了金字塔頂端、融資問題困難相對較小。所以國內(nèi)中小骨科醫(yī)療器械企業(yè)在融資方面存在著先天和發(fā)展期兩個階段的不足，其資金實力遠不如跨國大型醫(yī)療器械企業(yè)。
2.技術(shù)人才匱乏，研發(fā)能力不足，造成產(chǎn)品單一，抗風(fēng)險能力差
研發(fā)需要長期穩(wěn)定的投入，醫(yī)療器械產(chǎn)品尤其如此。一個全新型醫(yī)療器械產(chǎn)品的推出需要經(jīng)歷復(fù)雜而漫長的過程，包括：醫(yī)學(xué)機理性研究、工程學(xué)實現(xiàn)機制研究、動物實驗、臨床試驗、器械安全性和有效性(技術(shù)性能)測試驗證或評估，以及經(jīng)濟效益分析，向政府藥監(jiān)部門申領(lǐng)產(chǎn)品注冊證等，才能將產(chǎn)品最終推向市場，因而其研發(fā)周期特別長。由于中小醫(yī)療器械企業(yè)在資金實力上的限制，加之企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者一般急功近利、追求短期利益，資金大多分配到生產(chǎn)、銷售等見效相對比較快的部門，其投入到研發(fā)上的費用較少，也有的小型器械企業(yè)根據(jù)自身實力不作研發(fā)，只做新產(chǎn)品的和分銷。另一方面，研發(fā)需要企業(yè)內(nèi)部具有相當水平的科研人員承擔(dān)，目前國內(nèi)企業(yè)研發(fā)人才的數(shù)量和質(zhì)量遠遠不足。中小企業(yè)研發(fā)能力的薄弱決定了企業(yè)自有產(chǎn)品的單一化，產(chǎn)品以模仿為主，同時也國內(nèi)其他公司或國外公司的產(chǎn)品以滿足市場需求。而大型企業(yè)在研發(fā)力量和資金規(guī)模上的優(yōu)勢決定了企業(yè)有可能從模仿和型向自主、生產(chǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)品多元化和品牌建設(shè)上取得較大優(yōu)勢。
3.“人治”為主，決策缺乏科學(xué)性、民主性，管理水平比較低
目前，家族管理的職業(yè)化程度普遍偏低，一方面家族企業(yè)在聘用職業(yè)經(jīng)理人方面本來就沒有經(jīng)驗，另一方面企業(yè)創(chuàng)始人缺乏現(xiàn)代管理方面的專業(yè)知識，由于家族企業(yè)的特殊性，管理者容易受到面子的影響，受親情的影響，受元老的影響，受觀念的影響。這種“人治”使得家族企業(yè)不能按照既定或公認的規(guī)章制度辦事，無法做到獎罰分明，使管理陷入混亂，使制度流于形式。此外，家族企業(yè)習(xí)慣上形成了一種封閉的、自上而下單向控制的內(nèi)部管理體制及運行機制，缺乏長期的規(guī)劃和理性的戰(zhàn)略思考，不利于企業(yè)管理社會化、職業(yè)化，限制了企業(yè)的發(fā)展。然而企業(yè)成長的重要因素是現(xiàn)有管理資源所能達到的企業(yè)擴張極限，吸納新管理能力的數(shù)量和速度決定了企業(yè)的發(fā)展(Penrose，1959)。缺乏管理資源就成了企業(yè)擴張的主要約束力量(Richardson，1964)。管理資源這種最重要的人力資本已經(jīng)成為我國相當多民營企業(yè)成長的瓶頸(儲小平，2002)。家族企業(yè)主往往兼具家長、企業(yè)所有人及主要經(jīng)營者三種角色(鄭伯塤，1995)，他們通常采用三個指標-關(guān)系、能力及信任度，來區(qū)分自己人與外人，視為自己人的員工，除了家族成員以外，就是能力強、信任度高的家族外員工。家族企業(yè)主對自己人與外人給予區(qū)別對待，表現(xiàn)在決策的參與、對待的方式，對部屬的控制、利益的分配四個方面(鄭伯塤，1991)。儲小平(2002)認為，家族企業(yè)成長瓶頸的實質(zhì)是信任資源的約束，并指出中國的企業(yè)主和經(jīng)理人普遍缺乏良好職業(yè)道德。因此，中國家族企業(yè)主首先將機密程度較低的生產(chǎn)技術(shù)部門和例行公事管理(辦公室)的經(jīng)理崗位對外人開放；營銷、財務(wù)、人事、采購的崗位機密程度高，一般是到最后才安排給值得信賴的外人。綜上所述，中國家族企業(yè)的人力資源管理是典型的根據(jù)關(guān)系遠近、能力高低、信任度大小或忠誠度大小，按照崗位的重要性和機密性程度進行“人治”色彩濃厚的管理。
4.“家文化”的“排他性”將高新技術(shù)的優(yōu)秀人才拒之門外，限制了企業(yè)的發(fā)展
汪丁丁(1995)指出，從那個最深厚的文化層次中流傳下來，至今仍是中國人行為核心的，是“家”的概念。Fukuyama(1995)將文化區(qū)分為低信任度文化和高信任度文化；前者是指信任只存在于血親關(guān)系上的社會；而中國目前就屬于低信任度文化，人們更容易相信與自己有血緣關(guān)系的人，相信“家族”圈子內(nèi)的人。因此，在創(chuàng)辦、經(jīng)營企業(yè)時他們也就自覺不自覺地與家族內(nèi)部的人共同進行，而不愿意從家族外聘請所謂的職業(yè)經(jīng)理人。楊國樞(1998)提出，中國人把家文化規(guī)則，包括家族倫理觀念、家族成員行為角色關(guān)系、家族制度的框架、家族的心理認同與接納等習(xí)慣性地泛化擴大到家族以外的人際關(guān)系和組織中。因此，中西方學(xué)者達成共識：家文化是中國家族企業(yè)文化的內(nèi)核。但正由于家族與非家族成員內(nèi)外有別的價值判斷標準，而家族企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)文化的認識是比較模糊和膚淺的，即使有些家族企業(yè)推行了企業(yè)文化管理，但也不能建立真正的企業(yè)文化，現(xiàn)在許多家族企業(yè)都是“家長”治理模式，信奉“排他”文化，這種文化往往將高新技術(shù)拒之門外，企業(yè)產(chǎn)品落后于時代；將優(yōu)秀的人才拒之門外，失去人力資源優(yōu)勢；將外部大量資金拒之門外，限制了企業(yè)的發(fā)展，最終使家族企業(yè)缺乏凝聚力和強有力的文化支撐。
三、對策
1.深化改革、開拓進取，主動引進資金、技術(shù)、人才，變劣勢為優(yōu)勢，提高企業(yè)綜合競爭能力
骨科醫(yī)療器械企業(yè)不論是保留家族制，還是改為股份制，都應(yīng)適應(yīng)世界潮流，克服“排他性”，主動地從外部引進資金、技術(shù)、人才，把原家族制企業(yè)的劣勢變?yōu)閮?yōu)勢，以提高企業(yè)的綜合競爭力。在可能情況下，尋找國際合作伙伴，成為跨國公司的加工制造商或?qū)ふ曳止さ暮匣锶恕Ｊ澜?00強企業(yè)的40%由家庭所有或經(jīng)營，這既包括大量以家庭或家族所有并自己經(jīng)營的大量中小企業(yè)，也包括許多由家族控制的大型企業(yè)。許多聲名顯赫的大公司如杜邦、福特、柯達、安利、摩托羅拉等都是或曾經(jīng)是家族企業(yè)。就美國而言，90%的企業(yè)可以被界定為家族企業(yè)，家族企業(yè)創(chuàng)造了50%-60%的GDP，提供了近80%的新增就業(yè)崗位(Delavan，Wisconsin，1999)，而且其業(yè)績也比其他企業(yè)要好。在歐洲，超過70%的企業(yè)為家族所有或家族控制(Mark A.A.M Leeders and Eric Waarts，2001)。可見，家族企業(yè)在整個世界企業(yè)界中占有很大比例。與這些世界著名的家族企業(yè)相比，國內(nèi)家族企業(yè)的管理資源非常貧乏，成為企業(yè)再發(fā)展的主要瓶頸。國內(nèi)家族企業(yè)有必要在家族企業(yè)的董事會治理模式，公司治理結(jié)構(gòu)方面進行反思和突破，并借鑒他們的經(jīng)營理念和管理模式。
2.正視自己在行業(yè)中的地位，從優(yōu)勢出發(fā)，在集中搞好核心產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，盡快地從模仿、過渡到自主生產(chǎn)
骨科醫(yī)療器械企業(yè)要使自己在市場上立于不敗之地，在企業(yè)創(chuàng)業(yè)階段，應(yīng)切忌分散資金。
3.利用決策快的特點，著力開拓新市場
目前，耗材類骨科植入性醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)仍具有大的增長空間，隨著中國老齡化進程的加快和人們健康意識的增強，在一個相當長的時期內(nèi)仍將保持兩位數(shù)的年增長率，應(yīng)緊緊抓住這一機遇。同時，可以將產(chǎn)品推向發(fā)展中的國家和地區(qū)，特別是廣大的南亞、中東、非洲和南美市場。
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2014年無疑是中國醫(yī)療大健康行業(yè)發(fā)展史上具有劃時代意義的一年，隨著過去10年高增長黃金期的結(jié)束，醫(yī)藥行業(yè)從2014年開始正式步入低增速的新常態(tài)時代，這也成為每一家藥企未來長時期內(nèi)都要面臨的新挑戰(zhàn)。
然而，機遇與挑戰(zhàn)總是相伴相生，即將過去的2014年也是醫(yī)藥行業(yè)不斷求變、不斷創(chuàng)新的一年，并購重組大潮愈演愈烈，同時也正式開啟了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療元年，將在今后較長一段時間內(nèi)深刻影響A股上市藥企和醫(yī)藥股投資者。
新常態(tài)時代
2014年，醫(yī)藥行業(yè)增速放緩得到確認。
“2014年初大家還在憧憬醫(yī)藥行業(yè)增速回歸20%以上，但半年度以及三季度報告的出爐則徹底打消了這種念想，尤其是三季度在2013年低基數(shù)下并未實現(xiàn)觸底反彈，讓投資者逐步確認了行業(yè)增速放緩的事實。”東方證券醫(yī)藥分析師田加強如此表示。
數(shù)據(jù)顯示，2014年1-10月，中國醫(yī)藥制造行業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入18576.4億元，同比增長13.12%，比2013年同期下降5.08個百分點，雖仍處于增長態(tài)勢，但增速下滑明顯;當期實現(xiàn)利潤總額1786.8億元，同比增長12.86%，比2013年同期下降4.56個百分點。
過去10年，受益于醫(yī)保擴容、政府投入和新品放量，中國醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)歷了持續(xù)快速增長的“黃金十年”，行業(yè)收入和利潤增速復(fù)合增長均超過20%，常年維持在GDP增速的兩倍以上，醫(yī)藥板塊也成為一級行業(yè)中超額收益最為明顯的行業(yè)，醫(yī)藥股更是牛股輩出，10倍股不在少數(shù)。
“但時過境遷，進入2014年，醫(yī)改已經(jīng)正式步入深水區(qū)，在醫(yī)保總盤不會有大幅擴張的情況下，醫(yī)保控費和藥占比下降將是長期趨勢。”興業(yè)證券分析師項軍認為，考慮到醫(yī)保支出、財政投入、新藥審批和醫(yī)藥消費升級的總體情況，未來行業(yè)回到20%以上的高速增長區(qū)間難度較大，10%-20%的增速將成為醫(yī)藥行業(yè)的“新常態(tài)”，而在這一過程中企業(yè)的業(yè)績和估值分化也將進一步加劇。
在項軍看來，這一現(xiàn)象很正常，因為整個GDP增速也已經(jīng)下了一個臺階。
東方證券的報告也認為，醫(yī)藥行業(yè)進入成長2.0時代，2014年醫(yī)藥行業(yè)整體收入和利潤增速相比前兩年明顯下降一個臺階，未來10%-15%的增速區(qū)間成為新常態(tài)。
“新常態(tài)下醫(yī)藥企業(yè)一方面要修煉內(nèi)功，豐富自身的在研品種梯隊來增加硬實力，同時要通過國際認證來增加軟實力。”田加強認為。
展望2015年，招商證券認為，醫(yī)藥行業(yè)整體增速基本和2014年相當，醫(yī)藥工業(yè)維持13%左右的增長，上市公司整體維持在15%左右。
醫(yī)藥并購大潮
2014年，A股的并購重組熱鬧非凡，其中醫(yī)藥行業(yè)是重中之重。前11個月，醫(yī)藥生物板塊發(fā)生130起左右的并購整合。有市場人士分析稱，為了應(yīng)對股東和自身發(fā)展的需要，上市公司在內(nèi)生增長放緩的情況下開始尋求外延式并購增長。此外，在研品種審批周期過長，以及行業(yè)集中度過低，也需要通過并購來繼續(xù)做大做強。
從并購領(lǐng)域來看，受益于國家對于民營資本進入健康服務(wù)行業(yè)的政策支持，醫(yī)藥行業(yè)并購多涉及健康服務(wù)、醫(yī)療器械領(lǐng)域，尤其醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域并購重組數(shù)量呈爆發(fā)式增長。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年先后有康美藥業(yè)（600518.SH）、復(fù)星醫(yī)藥（600196.SH）、北大醫(yī)藥（000788.SZ）、信邦制藥（002390.SZ）、三諾生物（300298.SZ）等公司宣布并購醫(yī)療機構(gòu)，部分并購對象還是當?shù)毓⑨t(yī)院。截至目前，至少有17家醫(yī)藥類上市公司參與了醫(yī)療機構(gòu)并購。
據(jù)悉，目前復(fù)星醫(yī)藥、馬應(yīng)龍（600993.SH）、愛爾眼科（300015.SZ）、恒康醫(yī)療（002219.SZ）等公司已基本實現(xiàn)了從傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)向醫(yī)療服務(wù)行業(yè)及大健康產(chǎn)業(yè)的滲透，部分公司此前并購的醫(yī)療機構(gòu)已成為公司主要的利潤來源，如金陵藥業(yè)（000919.SZ）等。
2014年醫(yī)藥行業(yè)并購的另外一個特點則是，由于美股市場Illumina股價屢創(chuàng)歷史新高，以及A股市場爆炒基因檢測、細胞治療、血液透析等主題投資，國內(nèi)市場也開始全面擁抱新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)，頻繁通過并購實現(xiàn)深度介入。
例如，千山藥機（300216.SZ）通過收購宏灝基因進入基因檢測領(lǐng)域，北陸藥業(yè)（300016.SZ）以2.04億元取得中美康士51%股權(quán)，進入細胞免疫領(lǐng)域。
“新技術(shù)、新領(lǐng)域短期內(nèi)不可能實現(xiàn)規(guī)模性的盈利，因此上市公司可以以較低的成本進行跨界并購。”項軍認為，上市藥企進入新的領(lǐng)域，可以較大提升估值水平，從市值管理的角度來看效率非常高。
不過，也有市場人士擔(dān)憂不少醫(yī)藥企業(yè)并購存在一定的盲目性、缺乏通盤考慮，有些并購后的整合效果也不如預(yù)期。而且，從醫(yī)藥企業(yè)的并購案例來看，普遍溢價較高，未來能否順利整合以及整合后對企業(yè)經(jīng)營的貢獻程度還是個未知數(shù)。
此外，值得注意的是，與往年的資本運作方式相比，2014年“上市公司+PE”模式開始流行，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)并購基金日漸成為醫(yī)藥企業(yè)快速實現(xiàn)外延式增長的途徑。
據(jù)統(tǒng)計，2013年僅京新藥業(yè)（002020.SZ）參與了并購基金合作，但2014年多達十余家，包括中恒集團（600252.SH）、愛爾眼科、中源協(xié)和（600645.SH）等，規(guī)模多在2億-10億元，其中中恒集團基金規(guī)模高達20億元。
“這種并購基金的運作模式，實際上是一種債權(quán)加股權(quán)的夾層融資基金方式。”深圳市創(chuàng)東方投資有限公司投資總監(jiān)張宸表示，醫(yī)藥類上市公司可以降低投資風(fēng)險，通過體外孵化的方式減少研發(fā)投入和人力成本。
對于2015年，東方證券認為并購將進入下半場，一方面在先行者成功案例的刺激下，越來越多的企業(yè)會加入并購大潮;另一方面上市公司要面對越來越高的要價以及并購標的挑選從“優(yōu)中選優(yōu)”到 “劣中選優(yōu)”，難度會明顯增大，預(yù)計資本市場的反應(yīng)會更加理性。
互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療元年
每一次新的技術(shù)潮流，都會引發(fā)傳統(tǒng)行業(yè)顛覆性的變革。2014年，互聯(lián)網(wǎng)正式叩開了醫(yī)藥行業(yè)大門，BAT三巨頭和A股醫(yī)藥上市公司動作頻繁。
“移動醫(yī)療能有效緩解醫(yī)療費用支出（看病貴）、解決醫(yī)療資源錯配（看病難）的歷史難題。”中金公司醫(yī)藥分析師強靜稱，同時由于互聯(lián)網(wǎng)能有效克服醫(yī)療資源分布的長尾效應(yīng)，實現(xiàn)醫(yī)療資源優(yōu)化配和解決患者與醫(yī)生之間信息不對稱難題，從而降低隱形成本。
據(jù)分析，移動醫(yī)療每年將為中國節(jié)約1100億-6100億元的健康費用支出。
在線醫(yī)療服務(wù)市場前景看好。2014年BAT巨頭憑借科技公司的專業(yè)身份和資金優(yōu)勢，高調(diào)進軍移動醫(yī)療領(lǐng)域，騰訊先后牽手丁香園、好大夫在線、中澳凱爾，阿里巴巴則推出未來醫(yī)院計劃、收購中信21世紀，百度打造了Dulife設(shè)備+Dulife平臺以及北京健康云項目。
與此同時，A股上市公司也紛紛布局互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療。2014年8月，樂普醫(yī)療（300003.SZ）宣布收購醫(yī)康科技，旨在構(gòu)建可穿戴設(shè)備和服務(wù)平臺，在心血管疾病垂直領(lǐng)域形成立體閉環(huán)。九安醫(yī)療（002432.SZ）則是國內(nèi)移動健康產(chǎn)品的開拓者，早在2010年就推出了iHealth 系列產(chǎn)品。三諾生物與糖護科技合作，福瑞股份（300049.SZ）投資開發(fā)肝纖維化在線診斷系統(tǒng)（FSTM），寶萊特（300246.SZ）育兒寶。家用器械龍頭魚躍醫(yī)療（002223.SZ）、連鎖體檢機構(gòu)愛康國賓也頻頻尋求與移動醫(yī)療公司的合作，旨在拓展新業(yè)務(wù)，為企業(yè)的發(fā)展打開更大空間。
中金公司認為，未來在線醫(yī)療服務(wù)、可穿戴設(shè)備以及醫(yī)院信息化將是移動醫(yī)療發(fā)展的三大重點領(lǐng)域。其中，在線醫(yī)療服務(wù)將成為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療中最具想象空間的綜合性板塊。
值得一提的是，2014年互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥電商也是各路資本重點發(fā)力的方向之一。
據(jù)統(tǒng)計，2013年網(wǎng)上藥店銷售收入約42億元，占比只有0.4%，無論是相對還是絕對空間，尚有巨大增長空間。
加強統(tǒng)籌--就是要通過制訂完善各項規(guī)劃，建立以規(guī)劃為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)運用政策、投資和監(jiān)測等手段的宏觀調(diào)控體系。通過實施有力的宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟增長與社會進步相統(tǒng)一。
調(diào)整結(jié)構(gòu)--就是要合理劃分政府供給公共產(chǎn)品和市場供給產(chǎn)品的范圍，繼續(xù)把提供公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、公共文化、歷史文化遺產(chǎn)保護、社會弱勢群體保護等公共產(chǎn)品擺在更為突出的位置，優(yōu)先安排公益性社會事業(yè)項目。同時發(fā)揮政府投資的示范作用，構(gòu)建多元化的投資機制，補充政府公共資源的不足。
提高質(zhì)量--就是在不斷擴大資源總量的同時，要研究提高質(zhì)量的問題，增強活力和競爭力。
深化改革--就是要著力推進教育體制、文化體制、衛(wèi)生體制改革，推進內(nèi)部機制轉(zhuǎn)換，以經(jīng)營的理念，做大做強文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)等，進一步增強我市社會事業(yè)的活力。
均衡發(fā)展--就是堅持基本社會公共服務(wù)均等化的標準和要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)社會事業(yè)的均衡發(fā)展。
明年的工作思路上主要是做好六個對接：
1、與十六屆五中全會的精神相對接；十六屆五中全會上提出要著力構(gòu)建和諧社會，加快推進教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，這是我市社會事業(yè)一次難得的發(fā)展機遇，對此，*各部門要認真貫徹落實十六屆五中全會精神，加快發(fā)展社會各項事業(yè)。一是要認真實施科教興市戰(zhàn)略，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，以教育四項工程為抓手，切實完善基礎(chǔ)教育體系，加快推進教育事業(yè)均衡發(fā)展；二是要加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進衛(wèi)生改革與發(fā)展，建立農(nóng)村公共衛(wèi)生的防控體系，加強人才隊伍建設(shè)，增強衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，特別要對衛(wèi)生布局規(guī)劃、公共衛(wèi)生三級預(yù)防體系、農(nóng)村衛(wèi)生保健以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為今后工作的重點；三是要大力發(fā)展文化事業(yè)，提高我市文化特色競爭力，加快推進文化融入經(jīng)濟社會的發(fā)展；重點要加快要以爭創(chuàng)省文化先進縣為抓手，根據(jù)文化融入經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)劃，加快推進公共文化設(shè)施建設(shè)，爭取到2010年爭創(chuàng)全國文化先進縣。四是要切實維護社會公平，要高度關(guān)注社會弱勢群體，維護他們的利益，優(yōu)先安排公益性社會事業(yè)項目，特別是要抓緊完善低保子女免費入學(xué)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等五大社會保障體系建設(shè)。
2、與省五大百億工程相對接；我市文教衛(wèi)事業(yè)要搶抓當前難得的發(fā)展機遇，就要樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，不斷加大項目工作力度。在謀劃今后重大社會公益性項目的時候，要有大局意識，不能僅局限于自身工作職責(zé)范圍和專業(yè)區(qū)域，而應(yīng)跳出傳統(tǒng)思維的束縛、跳出部門地域的框框，站在全市的高度，了解分析全國全省發(fā)展趨勢和政策情況，圍繞以國家、省投資方向和政策導(dǎo)向、國債資金、省“五大百億工程”項目的投資方向以及我市發(fā)展的戰(zhàn)略，抓緊謀劃一批重大社會公益事業(yè)項目，只有這樣才能搶得先機列入省重點，爭取到有關(guān)要素資源和政策的支持。
3、與躋身全國兩百強的目標相對接；市委躋身全國兩百強的行動綱要已經(jīng)出臺，*各部門要根據(jù)各自的實際，對照要求認真理清明年的工作思路，盡快對各項目標任務(wù)作出分解落實，責(zé)任到人。在工作中要抓住三個整合，一是要整合教育資源，教育部門要以“四項工程”為抓手，加快推進教育資源的整合，努力實現(xiàn)均衡教育的目標；二是要整合衛(wèi)生資源，要加快推進衛(wèi)生事業(yè)改革，大力扶持民營醫(yī)院的發(fā)展，加強血防和傳染病的防治等工作；三是要整合文化資源，要梳理我市的文化資源，并根據(jù)即將出臺的文化融入經(jīng)濟社會發(fā)展綱要的精神，加快推進文化事業(yè)的發(fā)展。
4、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作相對接；規(guī)劃是靈魂。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作已全部到位，各部門要根據(jù)新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的方案，按照“調(diào)研出思路，思路帶規(guī)劃，規(guī)劃帶項目”的思路，抓緊做好新一布局調(diào)整規(guī)劃方案的調(diào)研，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)的布局調(diào)整規(guī)劃方案，在新一輪的布局調(diào)整規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，實施我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，達到資源優(yōu)化配置的目的。
5、與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路相對接；以產(chǎn)業(yè)帶動公益性事業(yè)的發(fā)展是社會事業(yè)今后的發(fā)展方向。我市的文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)與其他地區(qū)相比具備一定的優(yōu)勢。在文化產(chǎn)業(yè)方面，印刷業(yè)和文化用品產(chǎn)業(yè)已具備一定的基礎(chǔ)，文化部門在此要重點進行研究，如何扶持他們做大做強；體育產(chǎn)業(yè)方面，我市已將體育產(chǎn)業(yè)納入到六六產(chǎn)業(yè)當中，體育部門明年要重點進行調(diào)研，如何把我市的羽毛球產(chǎn)業(yè)和體育用品產(chǎn)業(yè)做大做強；IT產(chǎn)業(yè)方面，我市的信息化建設(shè)走在全省各縣區(qū)的前列，廣電部門要利用人才和技術(shù)方面的優(yōu)勢，積極與高校聯(lián)姻，把我市的軟件開發(fā)和推廣作為今后工作的重點，使廣電部門成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主力軍。還有衛(wèi)生、教育部門要對民營醫(yī)院和民辦教育今后的發(fā)展方向也要進行認真的總結(jié)和調(diào)研，努力實行公民辦教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。
6、與相互合作促發(fā)展的思路相對接；合作促發(fā)展是永恒的主題。*部門在這方面具備這方面的優(yōu)勢。去年我市在教體結(jié)合方面工作做得較好，對培養(yǎng)我市的體育后備人才，提高我市競技體育水平等方面都取得了明顯成效。但在文教結(jié)合、教衛(wèi)結(jié)合、文廣結(jié)合等方面還有待進一步加強。因此，明年*各部門要積極利用這個口子當中的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，相互配合，達到共同促發(fā)展的新路子。如設(shè)立教育部門開設(shè)文藝班，為文化部門培養(yǎng)文化藝術(shù)人才；將調(diào)研衛(wèi)校如何與職業(yè)中專進行合作辦學(xué)，提高師資的利用率等等。
（一）明年的工作重點：
教育方面：一是認真實施“四項工程”。按期保質(zhì)完成2009年度動工興建的23個續(xù)建工程，同時，新安排實施“兩改”項目25個，總建筑面積3.09萬平方米。創(chuàng)建標準化學(xué)校28所。“家庭貧困學(xué)生資助擴面工程”和“愛心營養(yǎng)餐工程”。要在確保達到應(yīng)保盡保的目標；二是積極推進四項改革：首先是推進基礎(chǔ)教育課程改革；其次是推進招生考試制度改革；第三是推進教育管理體制改革；第四是積極推進辦學(xué)體制改革。三是啟動并實施新一輪學(xué)校布局調(diào)整。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，完成《我市市學(xué)校布局專項規(guī)劃》修訂編制工作，啟動并實施新一輪學(xué)校布局調(diào)整。重點要加快峽口初中建設(shè)，完成峽口片學(xué)校布局調(diào)整，并妥善解決布局調(diào)整后乘車難問題；四是組建名校教育集團。探索“名校+新校”、“名校+民校”、“名校+弱校”、“名校+名企”等集團化辦學(xué)模式和與之相適應(yīng)的運行機制，組建名校教育集團，提高優(yōu)質(zhì)教育資源利用效益。五是構(gòu)建遠程教育體系。投入500萬元，在新江中設(shè)立遠程教育中心，建立網(wǎng)絡(luò)圖書、網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)系統(tǒng)，初步實現(xiàn)高中段名師資源的共享。六是繼續(xù)開展創(chuàng)建平安校園活動。
文化方面：一是以構(gòu)筑公共文化服務(wù)體系為著力點，加強城市與農(nóng)村文化基設(shè)施建設(shè)。要抓好我市大劇院、文化廣場兩大文化設(shè)施工程建設(shè)的同時，將現(xiàn)有的文化館、圖書館、博物館等文化單位資源進行重組和整合，建設(shè)文化藝術(shù)中心，以整體提升城市公共文化場館的品位和檔次。另一方面，要加快農(nóng)村基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取每年建成2個省“東海明珠”工程，2個*“金走廊”工程和4個特色文化村（社區(qū)）。二是以仙霞古道申遺為契機，加強對歷史文化遺產(chǎn)的保護和利用。做好雙塔主題文化公園和其它城市歷史文化景觀規(guī)劃，打造城市特色文化品牌，并積極將三卿口古瓷村列入全國重點文保單位，并做好廿八都國家級歷史文化保護區(qū)和清湖古碼頭古街區(qū)省級歷史文化保護區(qū)的申報工作。三是以挖掘古道文化積淀為重點，廣泛開展我市歷史文化研究。四是以打造我市特色文化為目標，加強文藝創(chuàng)作，豐富群眾文化生活。大力挖掘和弘揚民間傳統(tǒng)文化，打造我市特色品牌。五是加快推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進一步規(guī)范市場準入，降低門檻，完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動多種所有制投資文化創(chuàng)業(yè)的積極性，大力發(fā)展民營文化企業(yè)。同時進一步完善政策，吸引社會力量興辦公益文化項目，參與公益文化管理，支持捐助公益文化活動。六是進一步改革和完善人才選拔機制、人才使用機制和人才管理機制，試行文化單位“雇員制”，加強民間藝術(shù)人才隊伍和文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。
衛(wèi)生方面：一是推進項目實施工作。完成市人民醫(yī)院傳染病區(qū)工程各項建設(shè)，動工興建市第四專科醫(yī)院綜合樓工程，完成市衛(wèi)生局機關(guān)、市衛(wèi)校、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心整體遷建工程設(shè)計、土地征用等前期準備工作，爭取在年內(nèi)動工。二是根據(jù)全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會議精神，大力實施農(nóng)民健康工程；三是繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生單位的體制改革工作，積極扶持貝林醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、桃源骨傷科醫(yī)院等民營醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展，構(gòu)建完善的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系；四是做好血吸蟲病、副傷寒、艾滋病等重大疾病的預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，提高疫情應(yīng)急處置能力。四是進一步健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要逐步增強合作醫(yī)療吸引力，建立長效籌資機制，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金安全。
體育方面：一是要積極籌辦第十三屆運動會工作；二是備戰(zhàn)*省第十三屆運動會，爭取在省運會上實現(xiàn)金牌零的突破；三是爭創(chuàng)體育強市。做好市體育中心的前期規(guī)劃設(shè)計工作，為市體育中心建設(shè)作準備。爭取實動實施西山健身公園建設(shè)；四是圍繞“六六”產(chǎn)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟主體，主要是在贏牌體育用品公司、航宇體育用品公司的擴張上做好服務(wù)工作，從產(chǎn)品定位，市場前景、質(zhì)量提升、推介溝通上為兩公司出謀劃策，為壯大我市體育產(chǎn)業(yè)。
廣電方面：一是加快廣電中心建設(shè)步伐，力爭在2009年底完成土建工程。；二是計劃投資500萬元，對市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)進行改造，進一步提高廣播電視節(jié)目收聽收視質(zhì)量；三是繼續(xù)抓好廣播電視進村入戶工程建設(shè)，提高廣播電視入戶率。同時要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域調(diào)整后的廣播電視線路調(diào)整工作，確保廣播電視正常運行。四是加強與上海交大、*電子科技大學(xué)的合作，生產(chǎn)在市場上有一定競爭力的軟件產(chǎn)品，進一步做強我臺軟件開發(fā)產(chǎn)業(yè)。
殘聯(lián)方面：一是要抓好殘疾人的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)能力和就業(yè)比例；二是做好繼續(xù)實施貧困殘疾人“安居工程”建設(shè)；三是利用康復(fù)醫(yī)院陣地，推進殘疾人康復(fù)工作的開展。
檔案方面：一是進一步推進檔案館工作和數(shù)字化檔案館建設(shè)。二是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的檔案的接收工作；三是加強檔案信息資源開發(fā)利用工作。四是開展民營企業(yè)規(guī)范建檔的推廣工作，鞏固村級建檔成果。
（二）*明年重點工程初步安排
1、農(nóng)村中小學(xué)改寢改食堂建設(shè)工程；
2、市廣電中心建設(shè)工程；
3、市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造工程；
4、我市大劇院建設(shè)工程；
5、新建我市遠程教育中心工程；
6、西山健身公園建設(shè)工程；
7、市人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)工程；
8、市第四專科醫(yī)院綜合樓建設(shè)工程；
一、縣域金融支持新農(nóng)村建設(shè)中的主要難點
1、農(nóng)村縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)脆弱。信貸資金的逐利性是銀行商業(yè)化改革的必然后果。農(nóng)村縣域一直是金融邊緣化的市場，一是受歷史、地理、環(huán)境等諸多因素的影響，難以擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛；二是縣域工業(yè)技術(shù)含量和管理水平遠遠低于中心城市，效益也相對偏低，金融市場化程度不高，缺乏優(yōu)質(zhì)客戶；三是社會信用缺失，導(dǎo)致銀行難以找到信貸投入的切入點，有效信貸需求不足，致使信貸資金產(chǎn)生倒流，信貸資金呈現(xiàn)出向大城市、大企業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)過度集中為特征的結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象。而農(nóng)村縣域經(jīng)濟中經(jīng)營主體資金需求又顯不足。
2、農(nóng)村金融風(fēng)險防范易陷困境。農(nóng)村的金融困境主要源自風(fēng)險的約束。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是基礎(chǔ)信息普遍不對稱。研究表明，由于缺乏有效的財務(wù)報表和數(shù)據(jù)資料作為參考，農(nóng)村放款人平均需要與農(nóng)戶進行長達7年的交往才能采集足夠的信息，用于判斷是否提供信貸。由于貸款規(guī)模微小，正規(guī)金融機構(gòu)極度缺乏農(nóng)村客戶特點及活動的私人信息，無法承擔(dān)信息采集的時間和成本。二是抵押物銀行難以接受。銀行不愿接受農(nóng)村客戶提供的抵押品（沒有房產(chǎn)證的房屋、小企業(yè)廠房設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等），而且雙方在估價上差距甚大，即使銀行接受了這些抵押品，也難以找到一個合適的抵押品拍賣市場去處理。三是由于農(nóng)村客戶群體經(jīng)營中本身具有的風(fēng)險及行為的不規(guī)范，使銀行及其信貸人員不愿對其進行信貸考察和提供信貸支持，總覺得農(nóng)村客戶群體不可信，懼怕正常風(fēng)險演變?yōu)榛虮徽`以為道德風(fēng)險。四是農(nóng)村縣域企業(yè)和個人惡意逃廢銀行債務(wù)，再加上前幾年管理不善、行政干預(yù)等原因，造成銀行部門大量信貸資產(chǎn)沉淀，信用觀念淡薄，缺乏必要還貸意識，增加了金融企業(yè)對其貸款管理的難度，倒逼金融部門抬高貸款“門檻”。
3、農(nóng)村金融服務(wù)水平較城市相對滯后。農(nóng)村金融服務(wù)水平雖有一定提高，但還不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。從固定資產(chǎn)投資來看，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資速度較慢，比重偏低。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資不足已成為制約加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要因素之一。從涉農(nóng)貸款操作和管理上看，內(nèi)部操作方法及管理制度偏頗。農(nóng)村客戶群體對金融機構(gòu)貸款程序多、手續(xù)繁瑣一直頗有微詞。復(fù)雜的貸款環(huán)節(jié)，使一些借款者望而卻步。一些金融機構(gòu)與縣域企業(yè)之間業(yè)務(wù)供給與需求的不適應(yīng)，證明了這兩者的非均衡關(guān)系，困擾著金融與縣域企業(yè)新型關(guān)系的建立。
二、支持新農(nóng)村建設(shè)的幾點思路
1、增加信貸投入，拓展農(nóng)村客戶群體的貸款領(lǐng)域。近幾年在解決“三農(nóng)”問題的過程中，財政走到了前臺，而金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持遠遠不夠，農(nóng)村資金大量外流。金融機構(gòu)要在金融市場占有更大的份額，贏得更多的商機，也就必須對貨款投向和經(jīng)營策略作戰(zhàn)略性調(diào)整。一是必須按照有利于增加農(nóng)戶和企業(yè)貸款、以培養(yǎng)競爭性的農(nóng)村金融市場、形成合理的農(nóng)村金融機構(gòu)體系為目標，加快推進農(nóng)村金融體制的整體改革，強化信貸資金對新農(nóng)村建設(shè)的投入。可適當增加個私經(jīng)濟的貸款份額，重點支持實力強，產(chǎn)品新，銷路好，管理嚴，還貸信譽好的微型企業(yè)。積極加強支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。對于涉農(nóng)企業(yè)興建農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心之類項目，金融機構(gòu)應(yīng)在資金上給予傾斜。有效信貸投入能起到樹立金融行業(yè)的良好社會形象，擴大農(nóng)村客戶群體的作用。二是要完善信用評級制度和信貸管理辦法，適當下放貸款審批權(quán)，根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，實行有區(qū)別的區(qū)域貨幣信貸政策，改變目前信貸資源過分向“大城市、大項目、大企業(yè)”集中的局面。在制定信用評級標準時，要充分考慮經(jīng)濟發(fā)展的差異，以經(jīng)營能力、發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬盀橹饕袛鄻藴剩贫ㄟm合縣域經(jīng)濟特點的評級標準和貸款條件，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。三是要用好貸款增量。金融機構(gòu)要樹立為農(nóng)服務(wù)思想，拓寬信貸服務(wù)領(lǐng)域，調(diào)整貸款投向，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，使有限的資金用到最急需的地方，發(fā)揮最好的作用，取得最佳的效益。四是要正確處理防范金融風(fēng)險與支持縣域經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，樹立在支持縣域經(jīng)濟發(fā)展中化解自身風(fēng)險的理念。要打破“無所作為”的思想，緊密結(jié)合縣域政策導(dǎo)向，大力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，千方百計增加有效信貸投入，促進縣域經(jīng)濟的整體增長，從根本上實現(xiàn)提高效益、降低不良貸款、化解金融風(fēng)險、支持新農(nóng)村建設(shè)的目的。
2、創(chuàng)新金融服務(wù)內(nèi)容。由于多方面原因，當前農(nóng)村金融服務(wù)在很多方面存在機構(gòu)萎縮、農(nóng)村金融產(chǎn)品短缺、農(nóng)村“供血”不足等問題。因此，建設(shè)新農(nóng)村金融服務(wù)必須適合農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展特點，為農(nóng)村客戶群體提供多功能的金融服務(wù)，建立資金回流的長效機制，多渠道解決社會主義新農(nóng)村建設(shè)的所需資金問題。一是全面出擊，不斷擴大新農(nóng)村建設(shè)的金融服務(wù)覆蓋面。要積極為農(nóng)村客戶群體提供多功能結(jié)算及柜面服務(wù)。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村物流、信息流將出現(xiàn)新的形勢，農(nóng)村金融必須為新農(nóng)村建設(shè)加快資金流提供方便。考慮到當前農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點不足，新設(shè)網(wǎng)點管理成本高等問題，農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)在農(nóng)村集鎮(zhèn)、物流中心通過大量增設(shè)atm自動柜員機，大力發(fā)展和推行網(wǎng)上銀行、電話銀行等現(xiàn)代金融服務(wù)方式，彌補農(nóng)村金融服務(wù)在客觀上存在的機構(gòu)缺陷，并讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中切實體會到現(xiàn)代金融服務(wù)的時尚與方便。二是要加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)的金融服務(wù)深度。目前除了重點要把城市流行的金融產(chǎn)品如個人理財、租賃、保管箱業(yè)務(wù)等如何及時在農(nóng)村推廣外，要積極按照“三農(nóng)”生產(chǎn)和資金需求特點，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需要,合理設(shè)計適宜的支農(nóng)金融服務(wù)品種，以為農(nóng)村生產(chǎn)力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不斷增強農(nóng)村“造血”功能。三是利用金融行業(yè)點多面廣、信息靈通的優(yōu)勢，為農(nóng)村客戶群體提供信息咨詢，幫助他們出謀劃策，牽線搭橋，提供中介服務(wù)，促使其上規(guī)模、上檔次、上水平。
3、推動建立在農(nóng)村人人享有平等機會的融資體系。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村要從縣域入手，全面延伸到農(nóng)村。縣域是金融機構(gòu)支持新農(nóng)村建設(shè)的切入點。要以人為本，通過推動建立融資體系，使每一位農(nóng)民都能獲得和城市居民平等的融資機會，獲得平等的社會發(fā)展權(quán)，確保“三農(nóng)”融資不再難，解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障等一系列問題。金融對縣域企業(yè)的服務(wù)主要是自主性的、自愿性的經(jīng)營行為。政府部門可以出臺相應(yīng)的鼓勵性、導(dǎo)向性的政策措施，而不能行政命令或行政干預(yù)。
4、支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要突出支持重點。
總體方向：一是支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，包括農(nóng)村公路、電網(wǎng)、通訊、水利、小城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境、再生資源等基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的信貸需求將長期存在，為金融機構(gòu)拓展中長期貸款提供了廣闊的空間。二是支持農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等；三是支持農(nóng)村社會事業(yè)，包括農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、流通、農(nóng)民工培訓(xùn)等，但各地要因地制宜，根據(jù)具體情況確定貸款投向。四是支持民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟的大量涌現(xiàn)，成為縣域經(jīng)濟新的增長點。對符合產(chǎn)業(yè)政策和重諾守信的民營業(yè)主，金融機構(gòu)可適度支持發(fā)展。五是支持消費信貸。農(nóng)民收入的不斷增加，對改善、提高物質(zhì)文化和精神生活的需求迫切，金融部門在農(nóng)村住房改造、大額耐用消費品等信貸領(lǐng)域大有可為。
5、構(gòu)建健康性和可持續(xù)性的農(nóng)村金融微觀基礎(chǔ)。
