時間：2023-02-10 13:17:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民營企業講話，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
同志們：
正當全縣上下認真學習貫徹黨的十七大精神，全力推動經濟社會又好又快發展的重要時刻，在全縣發展非公有制經濟工作會議剛剛召開之后，我縣與福建省經濟管理干部學院聯合在這里舉辦民營企業現代管理研修班，這充分表明了縣委、縣政府對加快發展我縣非公有制經濟的高度重視，對堅定不移地推動我縣非公有制經濟發展的信心和決心。值此開學之際，我謹代表縣委、縣政府對參加這次培訓班的各位企業家、企業經營管理者表示熱烈的歡迎！對專程前來參加我們開學儀式的省經貿委胡渡南副主任、省經管學院鄭龍副院長及培訓部劉瑛華主任表示衷心的感謝！我們有理由相信，通過這次高規格的培訓，必將促進我縣民營企業管理者進一步解放思想、更新觀念、提升素質，同時，也必將促進全縣民營經濟的進一步發展與繁榮。借此機會，我代表縣委、縣政府提幾點希望和要求與大家共勉：
一、要站在推動全民創業的高度，牢牢把握發展機遇，切實增強加快發展的責任感和使命感
當前，我縣非公有制經濟發展正站在新的起跑線上，面臨著難得的歷史機遇。黨的十七大提出毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，為非公有制經濟加快發展提供了強有力的制度和政策保證；省里加大對欠發達地區的扶持力度，為我縣非公有制經濟發展提供了廣闊舞臺；縣委、縣政府扶持發展非公有制經濟的力度將不斷加大，我們在2008年縣委工作會議上提出了“把用活用好民間資金作為創新發展模式的一個切入點，放寬領域，降低門檻，加強服務，促進民間資金更多地進入生產性、基礎性、服務性領域”，這為我縣非公有制經濟發展指引了前進方向；隨著我縣交通條件的持續改善，項目帶動戰略的深入實施，軟硬環境建設不斷優化，沿海發達地區產業加快向內地轉移，為我縣非公有制經濟在更高層面上參與區域合作提供了新的機遇。但是，我縣非公有制經濟發展也面臨嚴峻的挑戰和考驗，比如，總量不夠大，“個子”還偏小，素質不夠高，發展質量和效益還有待提升；企業創新創造能力普遍不強，有自主知識產權的產品和名牌產品還偏少，部分企業進取意識不夠強，小富即安、小進則滿，在等待觀望、瞻前顧后中喪失不少發展良機；部分企業家的綜合素質還有待進一步提高，還不能安全適應新形勢發展的要求，未能有效應用現代企業制度管理企業，對如何進行股份制合作經營企業等探索不夠、運作不足；民間資本創業門路不夠廣，除了依靠政策和資源積累資本，對如何發展先進制造業和現代流通業研究不夠、辦法不多，缺乏適合民間資本創業的項目；發展軟硬環境有待完善，全民創業氛圍不夠濃厚，創業富民、創業強縣的觀念還需要進一步強化。為此，加速發展我縣的民營經濟，縮小與沿海發達地區的差距，使細腿變粗、短腿變長，已成為全縣人民義不容辭的責任，作為我縣有一定發展基礎的民營企業家，更要肩負起這一使命和責任，切實增強加快發展意識，搶抓機遇、趨利避害、大膽作為、增創優勢，為實現我縣非公有制經濟又好又快發展做出更大的貢獻。
二、要站在適應時展、增強競爭能力的高度，努力提高企業經營管理水平
“事業興衰，關鍵在人”。面對新一輪的發展機遇和新一波的創業大潮，作為民營企業的所有者和經營者，各位企業家尤其應該把眼界放高一些，把目光放遠一些，把思路放寬一些，看準形勢加速發展，定準位置奮起直追，瞄準一流再創佳績！要實現這樣的目標，首先要與時俱進，開拓創新，提高素質，增長才干，以此不斷適應時展步伐，增強競爭能力。一要學習先進的經營理念。民營企業家不僅要在創業理念上敢為人先，在經營理念上更要爭創一流。要在思想解放上領先一步，確立市場化的思路、國際化的眼光、現代化的理念，只有放眼世界、緊跟大勢、胸懷全局，才能以更加開放的眼光審視自己，以更加廣闊的胸懷博采眾長。企業家只有站得高、看得遠、想得深，企業才能發展快、效益好、實力強。二要強化品牌興企的意識。品牌，是企業進入市場、占領市場的最有力武器，一個好的品牌產品往往使人對生產該產品的企業產生好感，最終使消費者對該企業的其他產品產生認同，從而提高企業的整體效益和整體形象，因此，民營企業家要進一步強化品牌意識，只有創造出越來越響的品牌，企業才能越來越有競爭力。民營企業體制靈活，應在品牌戰略上多做文章，加快有自主知識產權產品和技術的開發，在同行業中爭做“領頭雁”和“排頭兵”。三要提高科技創新的能力。科技以人為本，人是生產力中最活躍的因素。民營企業家要注重以豐厚的待遇吸引人才，靠優秀的人才開發新產品，憑開發的新產品引領潮流，從而在競爭激烈的市場中，保持持續的影響力和持久的競爭力，實現全面、協調、可持續發展。四要增強善于資本運作的本領。在全球經濟趨于一體化的時代，民營企業家要利用好產品和資本兩個市場，帶領企業走新型化、外向化發展道路。尤其要善于用資本運作的手段，實現低成本擴張，優化資源配置，搞好產業集聚、擴大產業規模，真正做大做強。
辦企業就是干事業，必須追求卓越、追求完美，而實現這一目標的首要前提是企業家必須要有卓越的個人能力、過硬的個人品質。這次培訓班給大家提供了很好的學習機會，希望各位
在學習中不斷提高素質、增長才干，從而在商海中游刃有余、揮灑自如。
三、要站在提升企業管理水平、提高自身素質的高度，珍惜學習機會，努力做到學有所成
縣委、縣政府對舉辦這次培訓班高度重視，縣委組織部、縣委統戰部、縣委黨校和縣發展非有制領導小組辦公室為此做了大量細致的前期準備工作。希望大家充分認識舉辦這次培訓班的意義，珍惜難得的學習機會，抓緊時間、抓住機遇向省里的專家教授學習，真正做到學有所獲、學有所成。
一要認真學習，樹好形象。培訓期間，每位學員的一言一行、一舉一動都代表著**縣民營企業管理者的形象，也體現了你們的素質與涵養，所以大家要自覺遵守培訓期間的規章制度和各項紀律，樹立好作為企業管理者應有的形象。這次培訓班時間雖然安排了四個月，但授課時間安排的比較靈活合理，主導課程和講座都是安排在每周雙休日，這樣安排主要也是考慮到不影響你們企業正常的經營管理。所以，大家要倍加珍惜這次學習機會，把這次培訓學習作為提高自身素質的“加油站”和新起點，真正靜下心來，認真聽好每一堂課，力爭通過學習，能以更廣的視角、更寬的眼界、更大的氣魄重新審視和定位企業的發展，真正做到學有所悟。
二要加強交流，互相學習。這期培訓班，課程安排緊湊，內容豐富實用，給大家授課的都是省里知名的專家、教授和經管學院經驗豐富的老師，因此，大家要擺正位置，甘做學生，虛心請教，加強交流，力爭在有限的時間內學到更多的知識，交到更多的朋友，掌握更多的信息，建立更寬的網絡。同時，參加這期培訓班學習的都是來自我縣各行業企業的優秀企業家、管理者，大家能聚在一起學習，很不容易，大家要用好這一難得可貴的機會，深入廣泛地開展交流與合作，共同探討企業發展大計，相互學習，取長補短，相互促進，共同提高。
三要聯系實際，學以致用。理論的價值在于指導實踐，學習的目的在于應用。參加培訓班是否取得了實效，要看通過學習，大家的發展信心是否更足了，發展的思路是否更清了，發展的門道是否更多了。要求大家在學習過程中，理論聯系實際，找準本企業在發展中存在的問題，真正把學習的成果，轉化為促進企業發展的強大動力。希望大家通過學習、培訓、交流，進一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，立足新的起點，踏上新的征程。
當前，我縣非公有制經濟發展正站在新的起跑線上，面臨著難得的歷史機遇。黨的十七大提出毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，為非公有制經濟加快發展提供了強有力的制度和政策保證；省里加大對欠發達地區的扶持力度，為我縣非公有制經濟發展提供了廣闊舞臺；縣委、縣政府扶持發展非公有制經濟的力度將不斷加大，我們在20*年縣委工作會議上提出了“把用活用好民間資金作為創新發展模式的一個切入點，放寬領域，降低門檻，加強服務，促進民間資金更多地進入生產性、基礎性、服務性領域”，這為我縣非公有制經濟發展指引了前進方向；隨著我縣交通條件的持續改善，項目帶動戰略的深入實施，軟硬環境建設不斷優化，沿海發達地區產業加快向內地轉移，為我縣非公有制經濟在更高層面上參與區域合作提供了新的機遇。但是，我縣非公有制經濟發展也面臨嚴峻的挑戰和考驗，比如，總量不夠大，“個子”還偏小，素質不夠高，發展質量和效益還有待提升；企業創新創造能力普遍不強，有自主知識產權的產品和名牌產品還偏少，部分企業進取意識不夠強，小富即安、小進則滿，在等待觀望、瞻前顧后中喪失不少發展良機；部分企業家的綜合素質還有待進一步提高，還不能安全適應新形勢發展的要求，未能有效應用現代企業制度管理企業，對如何進行股份制合作經營企業等探索不夠、運作不足；民間資本創業門路不夠廣，除了依靠政策和資源積累資本，對如何發展先進制造業和現代流通業研究不夠、辦法不多，缺乏適合民間資本創業的項目；發展軟硬環境有待完善，全民創業氛圍不夠濃厚，創業富民、創業強縣的觀念還需要進一步強化。為此，加速發展我縣的民營經濟，縮小與沿海發達地區的差距，使細腿變粗、短腿變長，已成為全縣人民義不容辭的責任，作為我縣有一定發展基礎的民營企業家，更要肩負起這一使命和責任，切實增強加快發展意識，搶抓機遇、趨利避害、大膽作為、增創優勢，為實現我縣非公有制經濟又好又快發展做出更大的貢獻。
二、要站在適應時展、增強競爭能力的高度，努力提高企業經營管理水平
“事業興衰，關鍵在人”。面對新一輪的發展機遇和新一波的創業大潮，作為民營企業的所有者和經營者，各位企業家尤其應該把眼界放高一些，把目光放遠一些，把思路放寬一些，看準形勢加速發展，定準位置奮起直追，瞄準一流再創佳績！要實現這樣的目標，首先要與時俱進，開拓創新，提高素質，增長才干，以此不斷適應時展步伐，增強競爭能力。一要學習先進的經營理念。民營企業家不僅要在創業理念上敢為人先，在經營理念上更要爭創一流。要在思想解放上領先一步，確立市場化的思路、國際化的眼光、現代化的理念，只有放眼世界、緊跟大勢、胸懷全局，才能以更加開放的眼光審視自己，以更加廣闊的胸懷博采眾長。企業家只有站得高、看得遠、想得深，企業才能發展快、效益好、實力強。二要強化品牌興企的意識。品牌，是企業進入市場、占領市場的最有力武器，一個好的品牌產品往往使人對生產該產品的企業產生好感，最終使消費者對該企業的其他產品產生認同，從而提高企業的整體效益和整體形象，因此，民營企業家要進一步強化品牌意識，只有創造出越來越響的品牌，企業才能越來越有競爭力。民營企業體制靈活，應在品牌戰略上多做文章，加快有自主知識產權產品和技術的開發，在同行業中爭做“領頭雁”和“排頭兵”。三要提高科技創新的能力。科技以人為本，人是生產力中最活躍的因素。民營企業家要注重以豐厚的待遇吸引人才，靠優秀的人才開發新產品，憑開發的新產品引領潮流，從而在競爭激烈的市場中，保持持續的影響力和持久的競爭力，實現全面、協調、可持續發展。四要增強善于資本運作的本領。在全球經濟趨于一體化的時代，民營企業家要利用好產品和資本兩個市場，帶領企業走新型化、外向化發展道路。尤其要善于用資本運作的手段，實現低成本擴張，優化資源配置，搞好產業集聚、擴大產業規模，真正做大做強。
辦企業就是干事業，必須追求卓越、追求完美，而實現這一目標的首要前提是企業家必須要有卓越的個人能力、過硬的個人品質。這次培訓班給大家提供了很好的學習機會，希望各位在學習中不斷提高素質、增長才干，從而在商海中游刃有余、揮灑自如。
三、要站在提升企業管理水平、提高自身素質的高度，珍惜學習機會，努力做到學有所成
縣委、縣政府對舉辦這次培訓班高度重視，縣委組織部、縣委統戰部、縣委黨校和縣發展非有制領導小組辦公室為此做了大量細致的前期準備工作。希望大家充分認識舉辦這次培訓班的意義，珍惜難得的學習機會，抓緊時間、抓住機遇向省里的專家教授學習，真正做到學有所獲、學有所成。
一要認真學習，樹好形象。培訓期間，每位學員的一言一行、一舉一動都代表著**縣民營企業管理者的形象，也體現了你們的素質與涵養，所以大家要自覺遵守培訓期間的規章制度和各項紀律，樹立好作為企業管理者應有的形象。這次培訓班時間雖然安排了四個月，但授課時間安排的比較靈活合理，主導課程和講座都是安排在每周雙休日，這樣安排主要也是考慮到不影響你們企業正常的經營管理。所以，大家要倍加珍惜這次學習機會，把這次培訓學習作為提高自身素質的“加油站”和新起點，真正靜下心來，認真聽好每一堂課，力爭通過學習，能以更廣的視角、更寬的眼界、更大的氣魄重新審視和定位企業的發展，真正做到學有所悟。
二要加強交流，互相學習。這期培訓班，課程安排緊湊，內容豐富實用，給大家授課的都是省里知名的專家、教授和經管學院經驗豐富的老師，因此，大家要擺正位置，甘做學生，虛心請教，加強交流，力爭在有限的時間內學到更多的知識，交到更多的朋友，掌握更多的信息，建立更寬的網絡。同時，參加這期培訓班學習的都是來自我縣各行業企業的優秀企業家、管理者，大家能聚在一起學習，很不容易，大家要用好這一難得可貴的機會，深入廣泛地開展交流與合作，共同探討企業發展大計，相互學習，取長補短，相互促進，共同提高。
三要聯系實際，學以致用。理論的價值在于指導實踐，學習的目的在于應用。參加培訓班是否取得了實效，要看通過學習，大家的發展信心是否更足了，發展的思路是否更清了，發展的門道是否更多了。要求大家在學習過程中，理論聯系實際，找準本企業在發展中存在的問題，真正把學習的成果，轉化為促進企業發展的強大動力。希望大家通過學習、培訓、交流，進一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，立足新的起點，踏上新的征程。
最后，祝愿你們的企業興旺發達！祝愿大家學有所得，學有所成!
謝謝大家。
現在開會。
這次全區民營經濟總結表彰大會，主要是深入學習貫徹省、市民營經濟工作會議精神，回顧總結去年民營經濟工作，表彰先進，兌現獎勵，研究安排今年的全區民營經濟發展任務和工作重點，確保完成民營經濟XX計劃，推動我區經濟和社會事業更快更好發展，為“富民強區、全面建設小康社會”奠定堅實的物質基礎。
出席和參加今天會議的有：區幾大家在職副縣級以上領導；各鎮（街）黨政主要領導、分管領導，民經委、工商所、土管所、稅務分局、派出所、信用社會主要負責人；區直各部門主要負責人；部分骨干民營企業負責人，村（居）負責人代表及受到表彰的先進單位、“十強”、“十優”民營企業和民營經濟強村主要負責人。
今天會議的議程共有四項：1、XX同志傳達全市民營經濟總結表彰大會精神；2、XX同志宣讀區委、區政府《關于表彰2004年度發展民營經濟先進單位和先進個人的決定》；3、為先進單位和先進個人頒獎；4、XX同志作重要講話。
下面，進行第一項議程，請XX同志傳達全市民營經濟總結表彰大會精神。
下面，進行第二項議程，請區委XX同志宣讀區委、區政府《關于表彰2004年度發展民營經濟先進單位和先進個人的決定》。
下面，進行第三項議程，為先進單位和先進個人頒獎。
首先，請發展民營經濟先進鎮（街）－－XXXX上臺領獎。
下面，請“十強”民營企業法人代表上臺領獎。
XX
XX
下面，請“十優”民營企業代表上臺領獎。
XX
XX
下面，請民營經濟強村代表上臺領獎。
XX
XX
下面，進行第四項議程，請XX同志作重要講話。
同志們，今天會議的議程到這里就全部進行完了。以上，XX同志傳達了全市民營經濟總結表彰大會精神，XX同志宣讀了區委、區政府《關于表彰2004年度發展民營經濟先進單位和先進個人的決定》，為先進單位和先進個人頒了獎；最后，XX作了重要講話。XX的講話，充分肯定了我區民營經濟工作取得的成績，也指出了工作中存在的不足，并就下一步工作作了全面的安排和部署。XX的講話，非常具體、非常全面，具有很強的針對性和可操作性，同志們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我再強調四個方面的問題：
一是要進一步統一思想。幾年來，全區各級黨政全面貫徹鼓勵民營經濟發展的各項政策，解放思想，更新觀念，改進服務，整個民營經濟保持了較好的發展態勢。自己與自己比，我們取得了很大的進步。但我們也應當清醒地看到自己存在的問題和不足，無論是民營企業數量，還是占財政收入的比重，與先進地區相比都有不小的差距。發展的潛力、增長的空間都非常大。全區上下一定要進一步思想，充分認識到民營經濟是促進我區經濟跨越發展的重要增長點，是推動結構調整、特別是促進高新技術產業和現代服務業發展的重要措施，是帶動廣大人民群眾致富、擴大就業的重要途徑，是XX發展的潛力、希望所在，進一步增強發展民營經濟的堅定性、自覺性和積極性，以更寬廣的眼界、更新的思路、更扎實的辦法，努力實現民營經濟發展的新跨越。尤其需要指出的是，今年是“民營經濟XX”計劃的最后一年，各級各部門各單位要認真對照目標，把握重點，逐項抓好落實，確保全面完成“XX”計劃，推動民營經濟更快更好發展，為全區經濟社會發展做出更大的貢獻。
二是要進一步優化發展環境。民營經濟是典型的“洼地經濟”，哪里的環境好、服務優，哪里的民營經濟發展得就快。各級要認真落實上級有關精神，全面貫徹平等準入、公平待遇原則，在投資標準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面，對非公有制企業與其他所有制企業一視同仁，實現同等待遇，為民營企業發展提供良好的政策保障。要規范國家行政機關和事業單位的收費行為，完善對非公有制經濟的社會服務，全力為民營企業發展提供良好的政府服務保障。要積極營造適合民營經濟快速發展的法制環境、市場環境和輿論環境，努力在全社會形成支持關心民營企業快速健康發展的良好氛圍。
三是要進一步培養壯大民營企業家隊伍。民營企業家是加速民營經濟發展的原動力。各級要努力培養一大批民營企業家，包括黨員企業家和團結在黨的周圍的企業家，這也是加強黨的執政能力建設的重要方面。希望廣大民營企業家再接再厲，志存高遠，瞄準大目標，找準切入點，敢于向知名民營企業看齊，敢于向國際國內大企業看齊，爭取在區域和國際競爭中占據一定地位；要自學遵守國家的稅收、環境保護、勞動保障等法律法規，增強社會責任感，樹立報效社會、富一方百姓的意識，樹立民營企業家良好的社會形象。
日前，市召開普法辦公室成員會議，市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市依法治市辦、市人事局、市財政局、市教育局、市法制局、市司法局等部門有關負責人參加了會議。會議由市普法辦公室主任、市司法局局長主持，市委副書記同志出席會議并做了重要講話。
副書記在講話中，今年普法工作要加大力度，增強工作的緊迫感和責任感，今年是我市區劃調整后深化改革、加快發展、全面啟動各項工作的建設年，普法工作也要狠抓落實，要增強公職人員和人民群眾的法制觀念，提高全體市民的法律素質，為社會穩定、經濟發展提供良好的法制環境。
一是要把領導干部學法用法作為普法的龍頭來抓。要認真貫徹落實市委下發的《關于進一步加強領導干部學法用法工作的意見》，特別要精心組織好處級和鎮、工業園區領導干部學法脫產培訓工作。要把《憲法》修正案、《行政許可法》作為今年培訓的重點內容。并切實落實好《意見》規定的各級干部網上學法、黨委學習中心組學法、領導干部任前學法考試等制度。
二是要切實抓好農村基層法制建設，維護社會穩定。農民法律素質的高低，直接關系到勞動者素質的高低，關系到依法治國方略在廣大農村的落實，關系到依法保障農民的合法權益問題。因此要把農村普法作為今年的普法重點工作抓緊抓好。要結合我市農村城鎮化進程，開展好土地征用、戶籍管理和農村社會保障制度等方面的法制宣傳。
三是要抓好民營企業普法宣傳教育。要認真貫徹落實去年召開的全市民營企業普法經驗交流會精神和《市民營企業普法依法治理工作實施意見》，切實抓好民營企業主和經營管理人員的法制教育，促進民營企業依法經營。尤其要著重抓好誠信教育和維護員工合法權益教育。要結合省政府“十項民心工程”在民營企業內部開展對外來員工的法制教育，要著眼于維護外來員工的合法權益，提高外來員工遵紀守法的觀念。
四是要加強青少年法制教育工作。青少年時期，是人生的一個關鍵成長時期，正處在長身體、長知識，世界觀逐步形成的時期，對他們施以法制教育，有利于青少年法律意識的增強，法律行為習慣的形成，對其一生都有益。因此，青少年法制教育任何時候都不能放松，要花大力氣、下大功夫抓緊抓好，要切實形成“學校、社會、家庭”三位一體的機制，形成良好的學法氛圍。
最后，吳副書記，普法工作需要各職能部門緊密配合，通力合作，要形成“大普法”格局，共同推進我市普法工作上新臺階。普法辦公室各成員單位之間要密切聯系、充分溝通，積極發揮主觀能動性，要認真履行好自身的普法職責。各政法部門要投入力量搞好普法工作，利用案件審理、法律服務、人民調解、法律援助等活動開展法制教育；黨校、干校、各種培訓基地、法學教育等部門要利用自身優勢進行法制宣傳；各類新聞單位，更要根據現代傳媒覆蓋面廣、傳播快捷等特點，多作法制宣傳，為社會服務，為穩定服務。
我首先代表市政府對全市民營企業、個體私營戶在去年取得的成績表示熱烈的祝賀，對全市民營企業為我市經濟和社會發展作出的重大貢獻表示衷心的感謝！剛才，學軍副市長對全市2002、2003年民營經濟工作作了總結和安排，市委、市政府對成績顯著的民營企業、民營企業家、個體私營戶進行了表彰。等一下，家榮書記還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我對全市民營經濟工作講幾點意見：
一、高度重視民營經濟發展
民營經濟對我市經濟和社會發展起到了非常重要的作用：
（一）民營經濟培育了新的市場經營觀念。為什么江浙一帶市場經濟觀念、市場經濟文明程度比較高？這與他們民營經濟的發展和全民經商的意識密不可分。觀念決定制度。如果我們把這個觀念在全市很好地培育起來，那么我市經濟和社會的發展就能上一個新臺階；反之，如果不經過市場經濟的熏陶、摔打、鍛煉，市場經濟觀念的培育就無從談起。
（二）民營經濟為培育適應市場經濟的新機制提供了佐證。新機制的建立，不是關在辦公室里想出來的，而是在實踐當中總結出來的。我們可以回想，原來的計劃經濟時代，堅決反對民營經濟的發展。但現在，在全國、省、成都市都掀起了發展民營經濟的，為什么？這是因為民營經濟本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊具有很多國營經濟不可比擬的發展優勢。為什么有些國營企業搞不好，改制成民營企業后就蒸蒸日上？這個問題值得大家認真研究，找出必然的、內在的、本質的規律，積極探索和適應經濟發展新機制。
（三）民營經濟已成為全市經濟的重要支柱。目前，我市民營經濟增加值已占全市GDP的22%，稅收占全市工商稅收的31%，增幅達9.6%。不論從發展速度還是經濟效益來看，民營經濟已成為我市經濟和社會發展的重要力量。
（四）民營經濟已成為解決就業的重要渠道。民營經濟在發展過程中，廣泛吸納了下崗職工和農村剩余勞動力，為我市提供了大量的就業機會。從這個意義來講，民營經濟的社會價值遠遠大于經濟價值。
所以，我們一定要及時更新觀念，高度重視發展民營經濟工作，全力提高民營經濟的經濟地位和社會地位。
二、抓好扶優培強
我們要善于發現在某個領域、某個行業、某個產業的民營企業的發展潛力，給予重點扶持，解決它們在發展過程中的困難和問題。目前，我市大部分民營企業規模較小，這是客觀存在的事實。但是，美國經濟界有這么一句話，小是美好的。這些企業規模小、數量多、更新快，每年都有很多企業在消亡，但有更多的企業在產生，從而解決了美國大量的人就業，并由此涌現出了很多有潛力的中小企業，進而培育出了很多大企業。因此，我們絕不能因其小而不重視，關鍵是要看它有沒有發展潛力，從而有目的地選擇一些企業給以重點扶持，做強做大。
在民營企業的發展過程中，一方面政府各職能部門要做好支持、扶持和服務工作，另一方面我們要高度重視各專業協會和組織的重要作用，充分發揮好政府和企業間的橋梁作用，使專業協會、組織成為民營企業的代言人，維護好民營企業、企業法人的合法權益。
三、抓好換檔升級
民營企業在發展初期規模都比較小，產品也比較初級。這不要緊，關鍵是要牢固樹立換擋升級的意識，向科技型方面發展。一是要樹立不斷更新的觀念，加大技術改造力本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊度；二是要善于與科研院所、大專院校合作，加大聯系和協作力度；三是要提倡拿來主義，在國家法律法規允許的范圍內引進新技術，以此推動產品的換檔升級，提高科技含量和抗風險能力。
四、抓好環境營造
（一）營造良好的政策環境。目前，從省到市都相應出臺了許多加快民營經濟發展的政策，我們工作的核心就是抓好落實，特別是各相關職能部門要根據我市的實際情況貫徹好、落實好相關政策。
（二）營造寬松的社會環境。一是要著力營造尊重民營企業、民營企業家、個體私營戶的社會環境，大力宣傳民營企業的好經驗和好典型，引導全社會都來關心、支持民營經濟的發展；二是給予民營企業家、個體私營戶適當、合理的經濟地位和社會地位；三是切實保護好民營企業、民營企業家、個體私營戶的合法權益。
（三）營造良好的服務環境。按照陳書記要求，市委、市政府決定成立以薛書記為組長的軟環境整治辦公室，對全市投資軟環境和服務環境進行綜合整治，該項工作一定要落到實處，抓出實效，為全市經濟建設和社會發展奠定基礎。
（四）營造優質的融資環境。民營企業在進行技術改造和擴大生產規模時，需要新資金的不斷注入。新資金可以從兩個渠道加以解決，一是資金的原始積累，二是進行銀行貸款。因此，民營企業在發展過程中遇到資金問題時，金融機構要及時掌握融資信息和了解企業發展狀況，選好融資對象，給予大力支持，各相關部門要為企業融資提供良好的環境。
努力開創全區民營經濟發展新局面
——在全區發展民營經濟工作暨表彰會議上的講話（20__年4月15日）
同志們：
這次全區發展民營經濟工作暨表彰大會，是區委、區政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，對全區發展民營經濟工作進行總結，表彰在發展我區民營經濟方面做出突出貢獻的單位和個人，進一步動員和部署我區發展民營經濟工作。剛才，區長宣讀了區委、區政府《關于表彰發展民營工作先進單位、先進工作者、優秀民營企業、出口創匯優秀民營企業和優秀個體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側面做了書面或口頭發言。下面，根據區委區政府研究的意見，我就做好全區民營經濟發展工作，講以下三點：
一、總結成績，查找差距，充分認識加快民營經濟發展的重要性和緊迫性
近年來，我區按照黨的十六大提出的“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的要求，把鼓勵支持民營經濟發展作為推動區域經濟發展的重要戰略措施來抓，不斷解放思想、優化環境、強化服務，使我區民營經濟經歷了由小到大、由弱到強、由緩慢到快速健康發展的歷程。民營經濟已成為推動全區經濟發展最具活力的增長點，在促進全區經濟發展、提高城市建設水平、提高服務業水平、參與改制重組、拓寬就業渠道等方面做出了重要的貢獻。
一是整體實力明顯增強。截止20__年底，全區民營（非國有）企業已達到1361戶，個體工商戶已發展到8042戶。20__年，全區民營經濟完成增加值19.2億元，同比增長24，占全區GDP的64，與20__年相比提高了2個百分點,民營經濟呈穩步健康發展態勢，已成為支撐我區經濟發展的中堅力量。在市場經濟的大潮中，各民營企業特別是今天受到表彰的企業，勇于拼搏，爭先創優，為促進全區經濟發展起到了良好的帶頭作用。如：20__年實業有限公司被評選為河北省百強民營企業，開創了我區民營企業入選省百強民營企業的先河。的產品榮獲“河北省優質產品”榮譽稱號，在我區爭創名牌產品活動中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽，不僅僅是企業本身的榮耀，而是全區共同的榮譽。希望各民營企業和企業家，以優秀民營企業為榜樣，努力把企業做大做強，為經濟和社會發展再立新功。
二是涉及領域逐步拓寬。近幾年已有多家民營企業通過兼并、租賃、承包、競價購買等形式參與企業改制工作，實現了民營企業發展與企業改制重組的有機結合。截止20__年底，全區共有32家民營企業參與了企業改制，盤活資產1.55億元，既為民營企業的進一步發展創造了條件，提升了民營經濟發展水平，也有力地促進了國有、集體企業改革，實現了雙贏。如醫藥貿易有限公司對所購投資20__多萬元改造后，成為我市首家通過國家G認證的民營藥品批發企業。去年，酒業飲品有限公司積極投身到國家放開準入的城建體制改革,參與了環衛作業區道路清掃保潔工作的公開招標，并競標成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營企業。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個作業區的清掃保潔權，開創了我省由民營企業介入城市建設工作的先例。
三是積極參與社會公益活動。近年來，特別是當我們遇到突發災情和暫時困難的時候，各民營企業展現了“致富思源、富而思進”的精神風貌，積極響應區委、區政府號召，主動捐款捐物，奉獻愛心，積極參與助教、救災、助殘、扶貧等項活動，表現出極大的責任感和大局觀念。就在昨天，境內民營企業還為慈善捐助事業捐贈資金萬元，得到社會各界高度贊譽。在此，我代表區委、區政府對多年來支持我區經濟和社會各項事業發展的廣大民營企業和個體工商戶表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也應看到與先進縣區相比，我們的民營經濟還存在很多差距和不足，主要是：一是結構不盡合理。一般服務業所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現代服務業，一、二產業中科技型企業較少。從產品結構看，初級產品多、粗加工產品多、名優特新產品少、技術密集型產品少、終級產品少，名牌產品少。二是管理水平有待提高。部分企業管理方式不適應當前的發展形勢，小富即安、小進則滿，缺乏那種開拓進取、追求大發展的勇氣和魄力。個別企業遵章守紀、誠信經營、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費者利益的情況時有發生，影響了正常的市場秩序。三是發展環境還有待改善。部分單位和部門對發展民營經濟重要意義認識不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務意識淡薄，為民營經濟發展所創造的環境不夠寬松等。
今年，國務院頒布了關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經濟包括民營經濟在社會主義市場經濟發展中的重要戰略地位。我們必須進一步解放思想，認清形勢，轉變觀念，從實踐“三個代表”重要思想的高度，從抓好“發展是第一要務”的高度，充分認識發展民營經濟的重要意義以及在新形勢下加快民營經濟發展的極端重要性，以思想認識的飛躍，推動我區民營經濟發展實現新的跨越。
二、加強領導，優化環境，進一步營造發展民營經濟的良好氛圍
近幾年來，區委、區政府為促進民營經濟的發展，在省、市出臺鼓勵、支持和引導民營經濟發展的若干意見和具體實 施意見的基礎上，依據我區民營經濟的發展情況，出臺了《關于進一步鼓勵、支持和發展民營經濟的實施意見》，從行業準入、融資、稅收等方面制定了更為優惠的政策，并制定了對我區經濟發展和社會各項事業等方面做出突出貢獻的民營企業給予表彰和獎勵的標準，為民營經濟發展創造了更為寬松的發展環境。今年，我們更是要把優化環境做為發展民營經濟工作的重中之重，下大力抓好、抓實、抓出實效。
一是要高度重視,強化服務。各單位、各部門要毫不動搖地鼓勵支持引導民營經濟的發展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區的各項政策措施的貫徹落實，切實為民營經濟發展創造出良好環境。要把鼓勵扶持民營經濟發展放在更加突出的位置,列入重要日程,創新工作思路,明確工作目標,做到組織領導到位、工作措施到位、政策落實到位,服務監督到位,推進我區民營經濟更快更好地發展。要關心支持民營企業的發展，以促發展為己任,以服務發展為天職,全面提高服務能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營經濟的相關部門,都要增強以民為本的意識，為民營企業多出實招、多辦實事,多解決難題。這里，我強調一點，凡是民營企業迫切需要解決的問題,只要不違反法律政策規定,就要努力設法解決,促其健康發展。各鄉、街要進一步強化屬地管理職能，把發展民營經濟作為振興本區域經濟的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營經濟的發展，把民營經濟發展再提高到一個新的水平。
二是依法管理，規范有序。要把強化服務與加強管理結合起來，一方面提供各全方位的服務，關心支持民營企業的發展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產經營中的困難和問題；另一方面要切實強化監督和管理，引導民營經濟組織建立自律機制和自我創業輔導體系，營造民營經濟公平競爭的外部環境，促使民營企業規范健康發展。
三、突出重點，全面推進，確保我區民營經濟快速健康發展
要牢固樹立和全面落實科學發展觀，立足實際，客觀分析形勢，堅持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發展”的方針，堅決把中央、省、市各項政策方針，貫徹好、落實好，全面提升我區民營經濟實力，力爭使民營經濟在地區生產總值中的比重達到66以上。
一是進一步拓展民營經濟發展空間，實現企業在多領域發展。積極引導民營資本進入商貿市場建設、社區服務、城市建設經營管理等所有法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業領域。以提高企業經濟運行質量，增加企業效益、增加財稅收入、提高人民生活水平和質量為目的，重點扶持一批科技型、勞動密集型、出口創匯型和社區服務型的企業，鼓勵支持民營企業生產出口創匯、高科技高附加值的產品，積極支持和發展與居民生活密切相關的社區醫療、文化娛樂、教育培訓、體育健身等便民服務業，推動民營經濟向主體多元化、業務市場化、經營規模化方向發展。
二是鼓勵有市場、有潛力的優勢民營企業增加投入、擴大規模，促進民營企業做大做強。引導民營企業開展產、學、研聯營，組合各種生產要素，推進制度創新、科技創新和管理創新，加快民營企業向規模型、科技型、外向型發展。要積極引導民營經濟進入國家放寬市場準入的各項投資領域，實現民企與國企的在準入領域的平等競爭，通過民營企業和國有企業合資合作，以及兼并、收購等形式，學習國有企業中的先進適用技術和先進的管理經驗，強化民營企業“技術為先，創新發展，做大做強”的意識，引導民營企業建立和完善現代企業制度，切實提高民營企業的整體實力和企業素質，增強民營企業的市場競爭力、占有率，提高民營企業的經濟運行質量和效益，促進民營企業做大做強。要通過支持和鼓勵民營企業發展壯大，積極推進民營經濟健康快速發展，增強我區稅收收入發展后勁，為我區經濟和社會事業的健康發展貢獻力量。
一、經濟運行情況
*年1月份，全區規模以上企業共計24家，其中民營企業7家，占規模以上企業家數的29.17%。全區規模以上企業總產值和出貨值分別為219304萬元和54312萬元，其中民營企業總產值和出貨值分別為127908萬元和10186萬元，分別占規模以上企業的58.32%和18.75%。
*年6月份，全區規模以上企業共計63家，其中民營企業43家，占規模以上企業家數的68.25%，比*年1月份增加了5.14個百分點，全區規模以上企業總產值和出貨值分別為509774萬元和218878萬元，其中民營企業總產值和出貨值分別為299615萬元和103405萬元，分別占規模以上企業的58.77%和47.24%。比*年1月份分別增長了1.34個百分點和9.15個百分點。
二、主要工作及成效
（一）民營經濟發展政策措施創新突破。區委、區政府及時成立了翔安區民營工作領導小組，制定了我區貫徹市委、市政府《關于大力促進民營經濟發展的意見》實施細則。實施細則的制定充分體現周邊地區的優惠政策我區都能借鑒的原則，為我區民營經濟的發展提供了政策依據，使我區對民營企業在市場準入上放得更寬，在投資領域上放得更開，在經營方式上放得更活，在注冊條件上放得更松，真正做到了放心、放手、放膽。在貫徹落實過程中，采取了一系列卓有成效的措施：
（二）區委、區政府召開了全區民營經濟工作會議，區五套班子領導和市民營辦領導出席了會議，林國耀書記、吳南翔區長作了重要講話。會議重獎了一批優秀民營企業和納稅大戶，確定了20家區重點民營企業，重點民營企業實行五套班子領導和部門領導掛鉤制度。會后，政府辦、組織部、監察局等掛鉤部門立即深入掛鉤單位樂安制衣、大家族鞋業、吉和制香了解企業生產情況，及時幫助企業解決生產困難。形成了“親商、安商、富商”的良好環境。
（三）根據自身實際，把發展民營經濟作為區域經濟的重點，在當地經濟發展規劃的領域和行業中，只要能向民營經濟開放的，都鼓勵民營企業進入。在內厝劃出一定地塊，創辦民營創業基地，提供優惠政策，吸引周邊民營入駐。
（四）除國家和省規定外，區級部門一律不準設置登記發證的前置條件，企業注冊實行核發臨時營業執照和預備期管理試點，允許跨行業經營，成立區中小企業服務中心（掛靠在招商服務中心），在市中小企業服務中心的業務指引下開展工作，為民營企業開展全方位的服務工作。
（五）鼓勵民營企業參與能源、交通、水利、工業區等基礎產業和基礎設施建設，參與國有、集體企業的改組改造，參與投資興辦教育、文化及公益性事業。例如：鼓勵引導大型民營企業銀鷺集團進行巷北工業區標準廠房建設；出臺相關政策允許部分民營企業與村辦、鎮辦企業脫鉤，進一步明確產權，為民營企業發展提供更廣泛的空間；規劃文教園區，引進華天涉外學院等民辦高校在我區興辦教育、文化及其他公益性事業。
（六）鼓勵支持民營企業積極探索“引進來、走出去”的有效途徑，加強與國內外企業的經濟合作，不斷拓展發展空間。我區銀鷺集團、如意集團、萬里石集團、舫昌佛具成功嫁接了外資，近年來取得了長足發展。
（七）建立企業工作午餐會制度，為加強和改善政府與企業間的溝通聯動關系，切實解決企業在投資、籌建、建設、生產過程中遇到的實際問題，區政府決定建立企業工作午餐會制度，由區領導親自主持，會議主要收集、了解企業在生產中遇到問題，明確責任部門，在下一次午餐會前必須及時解決并將解決落實情況反饋給企業，對因政策原因無法及時解決的，也向企業說明原因，取得企業諒解。例如：廈門弘信創業股份有限公司反映，今年2月6號與翔安區鑒定《投資框架協議書》，征地100畝建立弘信翔安工業基地，但該基地建設審批手續緩慢，午餐會上，有關部門及時解釋：公司與區政府簽訂的是《投資框架協議》,凡是簽訂投資框架協議的項目其土地皆為基本農田，應待調整后方可建設。今年我區共舉辦四次午餐會，解決企業反映的問題45件。
（八）培育產業集群成效明顯。開展了全區民營企業產業調研。目前，我區初具規模的民營企業產業集群比較突出的有糧食加工、汽車運輸、農副產品加工、貢香制造，針對發展現狀和民營企業的特點，更加明確地提出了培育全區民營經濟產業集群發展思路，規劃建設貢香城、汽車城等市場，引導全區以特色產業為依托、以區域聚集為特征，以功能定位、資源整合、科技創新為手段，充分發揮市場配置資源的作用，積極促進資金流、人才流、信息流的有效聚集，做強支柱產業，提升特色產業，培養成長型產業，推動“三個轉變”實現農民、企業、政府、投資者“四贏”的成功經驗，指導各鎮結合資源優勢，大力發展農產品加工企業。目前我區銀鷺集團、如意集團、興盛食品被評為國家農業龍頭企業；新時鮮、源水水產等7家企業被評為市級農業龍頭企業；齊翔食品、華普水產等14家企業被評為區級農業龍頭企業，這些企業為我區農村民營經濟發展起到帶頭作用。
（九）繼續推進民營經濟外向化發展。在積極幫助民營企業獲取進出口經營權的同時，廣泛組織企業參加產品交易和商務洽談活動，引導企業大力開拓國際市場。*年我區13家民營企業組團參加了市經貿局組織的赴日考察活動，組織9家民營企業參加了*年沈博會，組織9家民營企業參加第二屆福建省網上投資洽談會，組織6家民營企業參加第二屆福建省商品交易會，進一步推動了我區民營經濟的外向化發展。截至今年6月份，全區規模以上民營企業，累計出貨值為49465萬元，占全區規模以上企業累計出貨值的41.77%。
（十）政務環境進一步優化。積極推進規范化服務型政府建設，通過建章立制和流程再造進一步促進了局機關依法行政和職能轉變：一是制定和完善10多項工作制度，進一步促進了廣大干部規范行政行為，增強服務意識，改進工作作風，優化辦事流程；二是進一步強化依法行政；三是認真貫徹實施《行政許可證》，繼續清理、削減行政審批項目，并積極推進“一站式”服務，例如：針對農業龍頭企業、重點民營企業因歷史遺留的產權問題、拓展用地問題采取相關部門集體辦公的形式一次性給予解決；四是持續開展“治亂減負”，工作成效繼續鞏固擴展。
（十一）實行名牌戰略。我區民營企業實施細則第十二明確規定，對*年1月1日以后獲中國名牌產品和中國馳名商標的企業一次給予50萬元的獎勵，獲省級名牌產品和省級著名商標的企業一次性給予30萬元建立，獲市級著名商標的企業一次性給予5萬元獎勵，扶持力度居全市各區之首，極大調動企業創優意識，從新區建立到目前為止，我區獲得著名中國馳名商標一項，福建省著名商標一項，廈門市著名商標三項；獲得中國名牌產品稱號一項，福建省名牌產品四項。
（十二）加大科技扶持力度。國家和市、區科技部門加大對民營企業的科技扶持力度，*年國家和市、區科技等有關部門扶持我區民營企業資金高達563萬元人民幣，比2003年的165萬元增長了2.41倍，截至目前我區共有民營高新技術企業4家、民營科技企業23家、通過iso和其他管理體系認證的民營企業12家，為我區民營企業可持續發展提供了有力保證。
（十三）充分利用商會和行業協會作用。區人大、區政協充分利用區商會、各行業協會開展民營經濟工作，多次調研民營企業發展中遇到的困難，為區委區政府提供決策的依據。
（十四）加大了對發展民營經濟的宣傳導向，各級新聞媒體集中力量、集中時間，大力宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用，大力宣傳民營經濟對國家、對社會的巨大貢獻，大力宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用，大力宣傳民營企業的典型人物，大力宣傳發展民營經濟的政策措施。今年五一，我區評選7名市級勞模，其中就有4名是民營企業家，充分體現了區委區政府對民營企業的關心和愛護。
三、今后工作要點
（一）、發展目標
實施重點扶植工程，加快發展民營經濟。重點扶持企業，推動中小民營企業上規模，力爭至2008年底培育3-5家年產值達5億元企業、30家年產值5000萬以上企業、100家年產值500萬以上的規模企業，把我區營造成廈門市最具活力的民營經濟發展區域。
（二）、工作重點
1.積極實施民營企業發展戰略。根據民營企業的特點及其在我區國民經濟和社會發展中的地位和作用，在全區經濟社會發展總體規劃的統籌下，實施科學的符合其角色定位的發展戰略。一是實施產業集群發展戰略。結合我區產業發展規劃，培育一批與我市大企業大集團配套的中小民營企業集群，不斷提高地方產品協作配套水平，同時充分發揮中小企業的特點和比較優勢，大力發展貢香、農副產品加工、汽車運輸產業集群。二是實施集中發展戰略。認真貫徹實施廈委[2003]14號文及配套文件精神，推動民營企業向工業集中發展區聚集。三是實施分區域推進戰略。根據我區推進城鄉一體化對中心城區、近郊區及遠郊區不同區域要求的區別，在產業發展的選擇上各自有所側重，促進城鄉就業和農民增收。
2.進一步優化民營經濟發展環境。一是要認真學習貫徹國務院的《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》，推動民營經濟發展的新。二是營造良好的政策環境。繼續深入貫徹落實市委、市政府《關于進一步加快民營經濟發展的意見》及14個部門的配套文件，把國家、省、市有關放寬民營經濟投資領域、經營范圍、注冊資本、投資主體和投資方式限制，以及在融資、稅收、勞動用工等方面對民營企業一視同仁的政策措施全面落到實處，并繼續清理、廢止限制民營經濟發展的政策規定。三是營造良好的輿論環境。充分發揮輿論宣傳的導向作用，在報紙、電視、廣播等新聞媒體上，廣泛宣傳國家、省、市發展民營經濟的方針政策，宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用。四是廣泛聽取企業呼聲、廣集民智。繼續堅持實行領導聯系重點民營企業和對話制度，搭建黨委、政府與民營企業之間直接、暢通、高效溝通的平臺。五是切實搞好民營企業投訴受理工作。進一步完善投訴受理機制和工作網絡，認真受理影響和制約民營經濟發展、侵害民營企業權益的各類投訴，有效地維護民營企業的合法權益。
3.繼續推進民營企業信用體系建設和中小企業擔保體系建設。積極與市民營辦聯系溝通，爭取市財政支持，盡快籌建區中小企業擔保公司。
4.積極推動民營企業開展項目年工作。一是鼓勵和引導廣大的民營企業緊緊圍繞我區電子信息、機械（含汽車）、食品等主導產業的重大產業化項目和產業集群發展，積極與相關大企業大集團協作配套，在重大項目發展的分工中充分發揮自己的“專、精、特、新”作用。二是緊緊圍繞壯大農業產業化規模經營，以發展農副產品深加工產業集群為重點，下大力氣抓一批農副產品深加工大項目，培育一批新的農業產業化經營龍頭企業，不斷壯大龍頭企業隊伍，提升經營水平。三是積極組織民營企業廣泛參加國內外各種商務考察、經濟技術合作洽談活動，不斷提升開放水平，加大招商引資力度。特別注意招大引強，開展項目招商和專業招商，引進國內外知名企業，帶動我區擴大產業化規模，提高技術和管理水平。密切跟蹤引進利用外資、內資重點項目，掌握項目進展情況，協調有關部門切實搞好后續服務。四是不斷完善區民營企業服務中心功能，積極整合社會中介資源，為民營企業提供創業輔導、企業診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產權交易、技術支持、人才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等社會化的服務。
5.大力推進民營企業技術創新。繼續加強對民營企業技術進步的政策扶持，引導民營企業把握市場脈搏，加快技術創新步伐，不斷提高產品科技含量，提高企業的核心競爭力，提高科技對經濟發展的貢獻率。一是鼓勵和引導高新技術企業、科技型企業和成長型企業建立技術創新中心，形成有自主知識產權的核心技術和相關產品，做到產品生產、研發和項目儲備的良性循環；二是鼓勵和引導傳統型加工企業加強與高等院校和科研院所的聯系，快速提升企業的生產能力和技術水平，實現跨越式發展；三是鼓勵和引導廣大的民營企業積極采取與大企業配套、加盟名牌企業等等方式，提升技術水平；四是積極爭取國家民營企業發展專項資金、市科技專項經費、市級產學研技改資金，為我區民營企業專業化發展、與大企業協作配套、技術創新、新產品開發、新技術推廣等提供支持；五是盡快建立區級產學研技改資金和民營企業發展專項資金。
一、整體情況及措施
（一）深入開展調查研究活動，及時解決民營企業發展中的問題。我局領導班子成員深入基層開展調查研究活動，帶領機關干部對17家成長性企業開展調研診斷活動、60家民營企業開展了融資需求調查、對本縣農民創業情況和對我縣中小微型企業發展情況進行了調研，并對制約我民營經濟發展問題進行了認真調查研究，已形成調研報告9篇，向教育實踐辦提供建言獻策3篇。通過調研，全面掌握了17家成長性企業生產經營情況，找準了存在的18個問題，鼓勵和支持成長性企業創立“專精特新”品牌；認真落實成長性企業上規模的獎勵政策，促進企業加速成長。掌握了60家企業共需融資23030萬元，在此基礎上，積極引導銀企保三方開展融資合作，加強銀企保融資信息對接，充分發揮我縣擔保公司的作用，為中小微型企業爭取銀行最大的融資支持。已發放貸款總額11835萬元，發放率達51%。
（二）、開展服務《公開承諾》活動，接受社會監督。我局是民營企業服務主管部門，為認真做好民營企業發展服務工作，提升辦事效率和服務質量，圍繞“服務企業我先行”的主題，組織全體干部職工結合本人工作職責作出服務承諾，并在局公示欄中張貼公開，接受監督；局主要領導結合我局的工作職能，通過網絡公開發表了《縣民營企業管理局公開服務承諾》，并公布了投訴電話和投訴信箱，主動接受社會監督。加強了涉企股室的監督管理，制定了《縣民營企業管理局涉企股室民主評議政風行風工作實施細則》，各涉企股結合工作職能公開了《服務承諾》，接受企業監督。通過開展《服務承諾》和涉企股室民主評議政風行風活動，督促機關全體工作人員切實解決干部作風突出問題，進一步強化服務意識、提高工作效能、改進干部作風、規范行政行為，以良好的精神風貌塑造良好的形象，為蘇區的民營經濟振興發展創造最優環境。
（三）扎實開展“四訪”活動，認真解決矛盾糾紛。為進一步密切黨和政府同人民群眾的聯系，加強和改進社會管理，促進社會和諧穩定，我局組織人員，深入基層積極開展接訪、下訪、走訪和回訪的“四訪”活動，局綜治（）辦公室做到每天有人接待來訪群眾，及時處理來訪問題，能當場解決辦理的就當場給予解決，不能當場解決的要及時報告領導，限時辦結，絕不拖拉，來訪群眾十分滿意。機關干部深入“三送”工作駐村點開展下訪走訪活動，了解掌握群眾生產、生活情況。全局駐村“三送”干部進村入戶，對自己的聯系戶都逐一見面，排查不穩定因素，幫助湖嶺村協調解決多年沒有辦好的飲水問題，化解了村民案件；小布腦村曾紹亮同志，過去曾經是大隊的看山員，現在年老體弱，無勞動能力，多次想到縣上訪要求給予一定的報酬，通過“三送”干部上門做工作，打消了上訪的念頭，原黃陂手工業聯社職工廖直均同志反映其生活待遇標準過低問題，要求享受更多的社保金。經我局核查，該同志所反映的情況與事實有出入，后經我局對其進行政策的解釋，使他知道了少得補助金的原因，消除了上訪的思想。通過“四訪”活動，排查矛盾糾紛15條，回訪重點人員2人，化解案件2件，取得了一定實效。
（四）認真搞好自查和剖析，努力找準黨員干部自身存在的突出問題。領導班子、廣大黨員干部對照“十查十看”的內容，緊密結合思想和工作實際，逐條逐項搞好自查，撰寫了對照檢查材料，總體上看，自查剖析材料緊扣主題、重點突出、實事求是、分析深刻，認真查找思想作風、學習意識、工作作風、履行職責、生活作風、服務意識、廉潔自律等方面存在的問題，尤其是深入查找了在貫徹民主集中制、履行職能、維護群眾利益、遵守組織紀律、生活作風、工作方法、工作成效等方面存在的問題和差距。
（五）廣泛征求意見和建議，真正把工作好壞的評判權交給廣大干部群眾。把征求意見作為深入實踐階段“十查十看”活動的重要基礎工作來抓，采取召開黨員干部、離退人員、企業代表座談會，發放征求意見表，進行民主評議等活動，認真聽取各方面的意見和建議。廣大黨員干部消除各種思想顧慮，真心實意地征求群眾對工作中存在的問題和促進民營企業又好又快發展的意見和建議。活動中，全局召開座談會3次，發放征求意見表260余份，征求到班子集體的意見和建議7條、班子成員個人的8條，達到了溝通思想、找準問題、形成共識的目的。
（六）組織召開民主生活會，通過批評與自我批評開展相互幫助，共同提高。在組織自查、撰寫剖析材料、征求意見的基礎上，經過充分準備，各黨支部召開了民主生活會，局領導班子召開了專題民主生活會，會上，局主要領導帶頭開展批評與自我批評，深刻分析領導班子和自身存在的問題與不足，其他班子成員也開誠布公的開展了批評與自我批評，做到了自我批評端正態度，不避實就虛，不文過飾非，批評不回避矛盾，不糾纏細枝末節，實事求是，客觀公正，為其他黨員干部做出了表率。
（七）堅持教育實踐與工作相結合做到邊查邊改。廣大黨員干部把開展教育實踐活動同實際工作有機結合起來，努力發揮職能優勢，干好本職工作，為民營企業的發展工作出謀劃策、獻計出力。堅持把對照檢查與主動整改相結合，對查擺出的問題立即著手制定了整改方案、迅速落實；堅持把對照檢查與推進當前工作相結合，狠抓服務企業發展、“三送”、穩定、安全生產等重點工作，以實際行動轉變工作作風，較好解決了企業在融資、培訓、管理咨詢、制香園區選址、職工低保調整等方面存在的問題，以實際行動轉變工作作風。
（八）扎實開展“三治”活動。按照縣委、縣政府關于城市管理年活動和城區治臟治亂治堵工作的部署，組織機關干部職工頂著烈日到“三治”工作責任包干區紅山嶺小區開展宣傳活動3次，懸掛宣傳橫幅一條，開展衛生大清除活動4次，通過宣傳和衛生清掃活動，使小區居民能自覺遵守文明規范，雜草叢生的主干道衛生整潔，污泥堆積嚴重的下水道干凈暢通，小區居民看到整潔的道路和累得汗流夾背的干部都感動的說“縣委縣政府組織的三治活動決策好，使我們小區多年的環境衛生問題得到整治，有了良好的生活環境”。
二、做法及成效
按照縣委教育實踐辦的統一部署，我們按照實施方案的要求，認真抓好落實。在實施過程中，突出領導干部這個主體，領導干部帶頭，干部積極參與、深入開展深入實踐活動。在深入實踐階段，真正把增強宗旨意識、大局意識、提高科學發展的決策能力和決策水平為主要目的，把開展“十查十看”活動作為鍛煉干部作風、切實解決干部作風建設中存在的突出問題的主要手段。認真組織黨員干部開展對照檢查活動，開展專題調研，做到人人找問題，個個挖根源，件件有著落，干部作風建設有實效。
（一）加強理論學習，提高思想認識
在深入實踐階段中，我局進一步加強對教育實踐活動的再學習，再動員，進一步學習上級有關加強干部作風建設的文件、材料和領導講話精神，特別是認真學習了中央關于開展清理“”問題和關于開展群眾路線教育的重要講話精神，開展了“學黨史，知縣情，謀發展”學習活動，進一步加深對“加快發展，重塑形象”教育實踐活動重要意義的認識。通過學習，讓大家真正認識到教育實踐活動既是縣委、縣政府對加快發展的需要對我們提出的政治要求，也是廣大人民群眾的迫切愿望，是貫徹落實中央“八項規定”和廣大人民群眾的根本利益相統一的，從而，進一步增強了廣大黨員干部認真開展對照檢查活動的自覺性、主動性和積極性。
（二）搞好對照分析，提出整改措施。
組織好“十查十看”活動，必須切實發揚求真務實的作風，著力在解決實際問題上下功夫。圍繞“強素質、樹形象、創業績、求成效”和創建企業滿意的民營企業服務部門為目標，以解決群眾反映的意見建議為切入點，以強化服務水平，提高工作效率為重點，組織黨員干部深入基層、深入群眾，認真總結經驗，虛心傾聽群眾的呼聲和意見，總結和歸納意見建議，認真形成班子集體和干部個人的對照材料，針對存在的問題，在堅持糾建并舉，轉變機關作風，提高服務質量，在協調解決制約全縣民營企業又快又好發展存在的突出問題上形成符合我局實際、符合廣大群眾根本利益的整改措施，切實解決黨員干部特別是領導干部作風建設中存在的突出問題，建立健全服務企業的長效機制。
（三）領導帶頭，促進活動全面開展。
深入實踐活動成功與否，關鍵在領導干部。在深入實踐階段，領導干部以身作則，率先垂范，局領導班子分5個組，帶頭深入基層開展調查研究，征求意見活動，主動找干部群眾談心，認真剖析問題，帶頭整改，切實發揮好表率作用。在“十查十看”活動中，我局把轉變作風作為重點內容，深入開展建設“為民、務實、清廉”機關建設活動，狠抓黨員干部作風建設，以良好的作風推動教育實踐活動的開展，通過教育實踐活動促進干部作風的轉變。
三、存在的問題
我局的深入實踐活動雖然取得了明顯的成效，但也存在一些問題。一是少數人對深入實踐活動的重視程度還不夠，精力不夠集中，調研工作做得不夠深入。二是一些黨員干部查擺問題還不夠深入，與自己的思想和工作實際聯系還不夠緊密；三是有些同志只停留在工作部署上，不注重督促落實和認認真真地總結。對于這些問題，必須引起我們的足夠重視，采取切實有效的措施加以解決。
2013年亞布力中國企業家論壇第十三屆年會于2013年2月22日-24日在黑龍江亞布力召開。萬通投資控股股份有限公司董事長馮侖在會上發表講話。以下為馮侖演講實錄：
我覺得我最近一直在看很多民營企業家的講話，我一直在看就是究竟民營企業是個什么樣姿勢是最合適的，所以我就想到婦道，我就想起一個故事。這個故事其實是我讀中學時候的一個故事，然后我來講一講我的看法，我在中學，我在西安讀的，有一個夏天，那時候，夏天的時候我 去看我的老師。一個班主任，我們的老師姓蘇，他隔一個門有另外一個老師是教語文的，姓李，李老師。我過去看他的時候，夏天很熱結果有一個婦女坐在她的門口，穿著衣服，陜西那個地方夏天還是很熱的，她穿得非常的嚴整，長衣長袖，拿一個小板凳坐在那兒，也不說話。我到了老師那兒問了一句話，我說孫老師邊兒上那個女的是誰呀，她這么熱的天氣為什么要坐在門口，這很奇怪，而且顯然也是出汗，我們那個老師就告訴我，他說這就是陜西人的規矩，這叫有婦道。他說陜西農村，李老師的太太叫老婆，李老師的老婆是一個鄉下人，在陜西鄉下人的婦道是什么呢？就是丈夫不在家，夏天的時候太太是不能夠一個人在家的，穿著汗衫短褲， 尤其是不能走來走去的在里面晃悠，這個事兒就有嫌疑，所以最保險的一個方法就是穿著長衣坐在門口等丈夫回來。
所以后來我就覺得這樣一個故事，一直在我印象里就是陜西農村婦女的一個標準姿勢，叫做守本份有期待，我覺得民營企業當下就是這樣，守本份有期待。守本份是什么呢？管小事兒、管自己的事兒，不管大事兒，就是本份。
有期待是什么呢？期待像經濟學家，政府，大家把大事兒管好。丈夫按時回家，然后說一些家里的話，而不是說一些外星人的話。我們李老師的太太， 我相信她期待丈夫回家一定不會來了以后，給他一個美國式的擁抱，再加上法國的浪漫一吻，回家以后肯定就說你來了，來了，然后回家，接著把飯做了，做完了關燈睡覺。我相信她的期待是有一個行為，民營企業的姿勢最重要的就是守本份，有期待，而我們期待的這件事情的發生應該跟我們整體的行為共識和邏輯是一致的， 這個社會就能進步。
剛才講到的，特別是王石企業家自我的一個改變，這個我覺得也是本份的一部分，原來的本份只是掙錢，現在我們要改變自己，包括馬云講的，就是企業家我覺得最重要的是把自己的小事兒管好，同時改變自己，讓自己成為一個社會發展的主流的價值觀和行為，越來越成為大家的一個角色的榜樣，這樣社會才能夠更加好的進步，這樣經濟學家想的這些大事兒，自然我們就不用太多的操心了。
最近我自己有兩個經常會想起來的兩個事情，一個是讓我很震撼的方面，那天我在看書，我老婆就讓我說老公你來看，我到電視上一看，沒什么好看的，是日本地震，然后看到從城里逃出去、車排得很長，但是不亂，就是對規則的尊重。
現在談那么多改革，無非就是改規則，但是如果改了之后你根本不尊重的話，36條，360條又有什么用呢？那么我們怎么樣找到政府的底線，政府的規則在哪里，然后大家認同它，怎么樣找到，我們企業該做什么，不該做什么。我們的規則在哪里，然后從心底里面接受和認同它，哪怕對方這條路是空在那里的， 你也不需要去走，我覺得這個太重要了。如果我們只談改革，然后都只談去改別人，而不講我們要形成一個全民的共識，然后大家堅守形成這種共識的話，最后可能會越搞越亂，問題會越來越多。這是我經常會想到的一個畫面。
第二，最近我聽到一個數字我自己也蠻驚訝的，隨便大家算一下，就是1.01×365次方，每天×1.01，365天之后它是多少。另外一個數字 0.99，也是×365次方，大家算算是多少。我沒記錯的話，1.01×365次方以后就是37以上、37倍，0.99×365次方之后幾乎就沒了，差那 么一點點。但如果你每天去做就不一樣，所以我以前總覺得我自己不大會說話，說的少做的多，現在我才發覺跟馬云比，他才是說的少，做的多。因為跟他做的那個 比起來，他說的還太少了。
所以，我自己給自己的勉勵，我在反思批判自己，我覺得我其實在公司的管理上和為這個社會應該做的事情上，都是說的多，做的少，說又說的不夠好，做又做的不夠多，所以我覺得無論是改革，無論是對內對外，繼續努力吧。
（選自馮侖在2013年亞布力中國企業家論壇演講實錄）
論文關鍵詞：民營企業檔案管理現狀對策
論文摘要：在分析我國民營企業檔案工作現狀的基礎上，提出了推進民營企業檔案工作全面、健康發展的對策：一是開展心理引導，激發建檔熱情。二是勇于開拓創新，實現多元服務。三是堅持依法治檔，注重監管方式。四是拓展管理范圍，推行多元模式。
1正確認識民營企業檔案工作的現狀
從筆者所在的福建省晉江市了解的情況和河南開封市非公有制企業檔案工作情況調查結果來分析，我國民營企業檔案工作的現狀大致可歸結為兩點。
1.1我國民企檔案工作處于自發的狀態，部分企業已有相當的發展水平。據筆者對福建省晉江市的恒安紙業集團、親親食品集團、七匹狼集團、鳳竹集團、福馬食品集團等10余家民營企業的調查中發現，這些企業均已開展了不同程度的檔案工作，特別是鳳竹、七匹狼和恒安三家集團公司的檔案工作雖然管理模式各不相同，但其工作都已達到相當的水平，恒安集團公司因已在香港上市，注重汲取和采用國外的管理模式，鳳竹集團公司在國內上市，許多檔案業務在借鑒國企的管理模式上有所創新發展，其檔案管理已通過國家二級標準的驗收。七匹狼集團則采用與國企截然不同的分散式管理模式。而據河南開封市的調查結果表明，在被調查的82家企業中，已開展檔案工作的68家，占被調查企業的83％；尚未開展檔案工作的10家，僅占被調查企業的12％；未說明是否開展檔案工作的4家，占被調查企業的5％。庫房、檔案專用設備的設置情況也較好，在調查的企業中，明確有檔案庫房的占90％，未說明庫房情況的只占10％。這些企業都具有一定的代表性，分別為加工業、制造業、流通業、服務業、房地產業及其他行業。這說明當前民營企業對于開展檔案工作已有相當的自覺性和發展水平。
1.2民營企業的整體檔案管理呈橄欖形狀，水平不均衡。一般而言，規模大的企業好于規模小的企業，明星企業好于一般企業，創立時間長的企業好于創立時間短的企業，效益好的企業好于效益差的企業。從開封市調查中可以發現，隨著企業資產的增加，企業規模的擴展，已開展檔案工作企業的比例數量也隨之上升，顯示企業規模與企業資產情況對檔案工作有非常直接與重要的影響，同時，調查結果也表明未開展檔案工作的企業比例很少，僅占12％，加上未說明開展檔案工作的企業也僅有20％，而檔案管理已達到較高水平的示范企業也是少數，所以，從總體上看，民營企業整體的檔案管理呈現出兩頭小、中間大的橄欖型狀，水平不均衡。我們業界一些學者將當前民營企業的檔案管理狀況，分為四個類型。一是“重視型”。檔案工作被企業列入重要議事日程，有專門的寬敞的庫房和檔案人員辦公室，檔案閱覽室；有專職檔案人員，管理設施設備齊全；根據企業的實際情況制定了一整套檔案管理制度，各類文件資料收集齊全、歸檔及時，保管科學、利用見效。其中，少數企業的檔案管理甚至通過了國家級標準的驗收。二是“上進型”。企業主有一定的檔案意識，配備了檔案兼職人員，設置了檔案室，也開展了一定的檔案工作，但檔案人員素質不高，兼職過多，檔案工作未能有效地全面開展起來，檔案的效益也未能充分地發揮出來，三是“隨意型”。企業主的檔案意識還不夠強，對檔案工作的關注還不到位，急需用時強調要管一管，平時對檔案持可有可無的態度，無專門的檔案室和檔案人員，檔案工作只是辦公室、行政部或相關部門的一個末位的工作。工作隨意性較大。四是“不管型”。企業主沒有檔案意識，企業一些重要證件、核心文件零散地放在企業主或部門負責人手里，檔案管理處于“三不管”和“五無”的狀態，即“檔案部門不管、工商部門不管、企業主自己不管；無機構、無人員、無庫房、無設備、無經費”這種類型在小型企業中比較多見。
從我國民營企業檔案管理出現的這兩種狀況中可以看出，以往很多業內人士認為我國民企檔案工作總體上處于一種無序的，混亂的狀態的看法是片面的，是認識上的一處誤區。福建省晉江市和河南省開封市這一南一北的情況頗具代表性。從調查分析中，我們可窺見我國民營企業檔案工作的發展現狀。改革開放以來，特別是中國加入世貿組織以來，我國的民營企業在激烈的市場競爭中，在國際市場的博奕中，已逐步成熟起來，企業主的檔案意識被不斷喚醒，特別是一些規模企業，明星企業的老總們，對檔案已有了比較深刻的認識。福建鳳竹集團公司年產值5億多元，利稅9400多萬元，是全國同行業的明星企業，該公司陳澄清董事長認為檔案對企業的發展起著至關重要的作用，當前市場的競爭歸根到底是企業文化的競爭，而檔案是企業文化的重要基礎，企業文化提升取決于企業檔案作用的充分發揮。所以，他除親自帶隊到晉江、泉州市檔案局爭取業務上的支持外，并經常過問和解決檔案工作中存在的人、財、物問題，公司早在1991年檔案管理就通過省級先進標準的驗收，2001年通過了企業檔案目標管理“國家二級”評審。目前，有2名專職檔案人員，并形成一個嚴密有序的檔案管理網絡，有1個綜合檔案室和4個檔案分室，檔案在公司上市和經營管理中發揮了不可替代的重要作用。而鳳竹公司并非只是我國民營檔案管理的一葉“諾亞方舟”。很多規模~,Ak的企業主已經具有相當的檔案意識，在實踐中認識到檔案是企業極為重要的核心資源，并已經開展檔案管理工作，但沒能得到及時的指導。其水平有很大的局限性。忽視檔案工作的大多數為小型企業的企業主，對企業開展檔案工作的心態復雜，認為檔案室工作增加小企業的負擔，怕在外部人員的指導下泄露商業秘密，影響生產經營的正常開展。在認識上把建檔工作與企業利益對立起來，這其中與檔案部門的宣傳與服務的缺失不無關系。所以，客觀地、全面地認識當前民營企業檔案工作的現狀、將有助于我們有針對性地推進民營企業檔案工作的全面、健康發展。
2推進民營企業檔案工作全面發展的對策
2.1開展心理引導，激發建檔熱情。從以上分析中我們不難看出，企業主的檔案意識是決定民營企業檔案工作能否開展的關鍵所在。所以，要樹立企業的檔案觀，必須進行積極的心理引導。一是管理意識引導。大量事實說明，我國民營經濟發展的最大制約因素是沒有很好的管理。民營經濟要想在“二次創業”中得到發展，就必須盡快實現從無管理的經營向現代化管理的經營方式的轉變。對此，企業主應該有清醒的認識，新形勢下民營經濟只有加強管理，企業才能在殘酷的市場競爭中立足。民營企業的檔案意識也只有植根于宏觀管理觀念的土壤，才可能生長發育。因為檔案管理本身是企業管理的重要一環，而檔案又為企業的各項管理提供了必不可少的重要基礎。忽視檔案工作，民營經濟的管理便成了無本之木，所以，企業主還有什么理由可以忽視企業的檔案工作呢?二是逆向思維引導。我們很多時候無法正確估計出檔案到底為企業產生了多大的直接效益，但卻能從反面告訴企業主，滯后的檔案工作必定是制約民營經濟發展的“短板”。所謂“短板”是指決定整體效益的關鍵制約因素，沒有完善的檔案管理，民營經濟的發展就會留下致命的管理漏洞，滯后的檔案工作就會成為制約企業整體效益的關鍵性制約因素。民營企業在決策上的特點使它在投入和自身建設中具有排他心理，因而檔案部門不能一味地急于去作正面的宣傳灌輸，有時可以從側面、甚至反面逆向思維的角度來激發民營企業的建檔熱情。
2.2勇于開拓創新，實現多元服務。在市場經濟條件下，民營企業檔案工作的開展，單靠面上的簡單宣傳不行，靠行政的強制手段也不行，只有通過提供及時的檔案法規信息、通過加強操作性較強的技術標準的研究和組織，向企業提供切實可行的檔案管理技術規范標準，以便為民營企業檔案工作科學管理提供依據。國家檔案局正在抓緊制定《企業檔案業務規范》作為行業標準印發，民營企業檔案工作也可參照。同時，應積極推動民營企業檔案工作協會的建立，充分發揮企業檔案工作協會的作用，利用協會，提升自律能力，定期不定期地進行座談、交流，充分利用這一民間組織與檔案行政部門聯系、溝通、傳遞需求信息，使之在民營企業與檔案職能部門之間架起一座橋梁。由于它是一個非正式組織，其成員從民營企業內部具有較強檔案意識的人員中產生，因而既能代表民營企業利益，反映他們的真實想法，又具有較高的檔案工作熱情，并能較好地領會檔案部門的專業意圖，能起到較好的溝通作用。各級檔案部門該放手時應放手，將不堪之責依托于各類民間組織。檔案部門為民企提供服務，應更多地注重于宏觀上政策與技術的引導，而不應拘泥于繁重而不現實的具體業務環節，要不斷開拓創新。努力探索出一些新路子、新方法：一是充分運用檔案網站的傳播優勢，開辟內容豐富、信息新穎的民營企業檔案工作服務專欄。傳播最新的法規、標準，傳播先進經驗，成功作法，同時，與新聞單位聯手，運用現代的傳播手段增強全社會的檔案意識，普及檔案知識：二是有針對性地編寫業務指導材料和工作指南，送發到各有關企業，指導建立檔案工作；三是根據民營企業的意愿，為企業培養檔案人員和招聘選拔檔案人才：四是積極推進檔案中介組織服務，如檔案事務所、托管中心等。檔案事務所主要提供檔案業務咨詢服務和檔案整理服務。可根據不同規模、不同產業和不同地區的民營企業的特點，分類組織檔案業務咨詢服務。針對民營企業檔案工作管理水平參差不齊的實際情況，從基礎業務開始，包括文書處理程序、歸檔范圍、立卷標準、分類編目、上架排列、檢索利用、安全保管、統計反饋等內容和要求、通過現場咨詢、信件咨詢、專欄咨詢等形式為企業釋難解惑：成立檔案托管中心，在企業自愿的前提下，與企業簽訂托管協議雙方簽訂安全保密協議，明確各自的權利、義務和違約責任，接受私營企業各種文件資料的整理、代管、提供利用等“一條龍”服務。徹底將小型民營企業從檔案管理的困境中解脫出來，為其提供高效、便捷的檔案服務。五是教育培訓服務。針對民營企業檔案人員變動頻繁、兼職過多、工作繁重的特點，檔案部門可以采取上門培訓、現場培訓、遠程培訓等靈活多樣的形式，幫助民營企業檔案人員掌握檔案管理的基本知識和應用計算機的技能。檔案行政管理部門在為民營企業服務的同時，也應注重提高自身的素質、不斷更新知識、努力提高服務能力和創新能力。2.3堅持依法治檔，注重監管方式。《檔案法》第十六條規定：“集體所有和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保存的檔案，檔案所有者應當妥善保管。對于保管條件惡劣或其他原因被認為可能導致檔案產生嚴重損毀和不安全的，國家檔案行政部門有權采取代為保管等確保完整和安全的措施，必要時，可以收購或者征購。”私營企業有很大程度上的自，但私營企業檔案管理的自主必然是在法律框架下的自主。民營企業要知法、守法、執法，履行《檔案法》規定的義務，依法做好檔案管理工作。各級檔案部門曾一度產生“民營企業檔案工作要不要管”的疑惑，這是不必要的，其實，民營企業檔案工作不僅要管，還要依法管好。民營企業檔案是國家檔案全宗的組成部分，理應納入國家檔案資源建設范圍，各級檔案部門要加大對民營企業宣傳檔案法律法規的力度、提高依法管理、保護檔案的水平。前國家檔案局局長毛福民同志在全國民營企業檔案工作座談會上的講話中明確指出“要針對民營企業檔案管理中存在的問題和違法行為加大執法檢查和查處力度，突出監管重點，確保檔案安全。由于民營企業的發展經歷不同，其檔案內容也具有很大差異，如有的民營企業是從原國有企業轉制而來，其檔案中有國有企業內容，有的民營企業在與國有企業或科研事業單位合作中形成的資金、技術、專利、品牌、著作權等知識產權、高新技術、商業秘密等方面的檔案，不僅涉及企業的利益，而且關系到國家、社會及人民群眾的利益。國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》指出，要放寬非公有制經濟市場準入、允許非公有制經濟進入基礎設施、壟斷行業公用事業以及法律法規未禁止的行業(包括金融服務業、國防科技工業等)。民營企業涉及的領域越來越廣，各省、自治區、直轄市檔案行政管理部門要研究確定民營企業中對國家和社會有保存價值檔案的范圍，并依法進行監督管理。凡是關系到國家利益和國家安全及公共利益的、記錄社會重大事件和活動的、反映企業應當承擔社會責任的檔案，都應視為對國家和社會有保存價值的檔案”，考察西方發達國家關于私人檔案的法律法規我們可以同樣看出，一方面，他們承認和保護私人對相關檔案的所有權：另一方面，他們又都強調對這些檔案的管理和利用實施監管的必要性與合法性。只不過有些國家采取相對強硬的剛性監督政策，另一些國家則采取相對溫和的柔性監督政策，這說明從國際范圍上講、承認企業和私人對檔案的所有權，與國家對這些檔案的管理工作實施監管并不矛盾。所以，各地檔案行政管理部門要充分發揮自身的監管職能，適時地介入民營企業，在提供優質服務的同時，實施有效的監管，應注意的是在監管中要注重方式，切忌采取簡單粗暴的工作方法，要做到在監管中“一個不干擾、兩個有利于”的原則，即在監管中不干擾民營企業的生產經營活動，要有利于促進民營企業加強管理，提高經濟效益：有利于對國家和社會有保存價值檔案的安全保管，科學利用，合理流向。監管方法可實現多樣化，體現靈活性，可因地制宜，因企制宜。對只是暫時尚未建檔的企業應積極引導其根據本企業的特點建立相應的檔案管理規章制度，使企業的檔案工作有章可循，從而實現自我約束，自我監督。
2.4拓展管理范圍，推行多元模式。一是要樹立檔案管理范圍與企業競爭需要相適應的觀念。反傾銷在我國加入世貿組織后成為業界和媒體使用頻率最高的詞匯之一。反傾銷猶如一把雙刃劍，它既可以是一種反對低價傾銷這一不公平競爭行為的防御性武器，也可以是一種推進帶有歧視性的貿易保護主義政策的進攻性武器，世貿組織今年5月20日公布了反傾銷最新統計數據表明：中國已經連續9年成為世界上遭遇國外反傾銷措施最多的國家，截至2004年底已受到各類反傾銷逾600多起，我國企業要應對國外企業提起的反傾銷調查案，就要以一整套完整、真實地反映其生產、經營及管理等各項活動的現行文件、檔案為前提。同樣地，我們也可以在國外企業的進口沖擊下，以檔案為依據，拿起反傾銷的武器。實際上，反傾銷或應訴調查的過程就是對一個企業檔案工作質量檢驗的過程，就是以事實說明檔案工作關乎企業生存發展的過程。所以，只有不斷制定和完善有助于企業檔案形成完整、真實的保證性措施，以增強企業產品在國際市場上的競爭力。此外，還要加強知識產權檔案的收集管理，當前知識產權的范圍在擴大，也決定了知識產權檔案范圍的擴大。我們加入了世貿組織，就要按照世貿組織知識產權的范圍去執行，與貿易有關的知識產權協定規定了知識產權保護的范圍，包括版權及相關權利、商標、專利、工業設計、集成電路布圖設計、植物新品種保護及未公開信息等。由于包括商業秘密在內的知識產權是依附于一定載體而存在的智力成果，而檔案是記載智力成果的一種形式，所以，管理好企業知識產權檔案，是保護企業知識產權的一項重要的基礎性措施，二是要樹立檔案管理手段與企業信息化進程相適應的觀念。民營企業在其信息化的過程中水平參差不齊，檔案管理中的手工管理、計算機輔助管理，網絡管理會同時并存，不能脫離企業管理狀態的實際而單純去追求檔案手段的更新。所以，進人世貿組織后，隨著企業形態和類型的多樣化、企業檔案管理形式也將會呈現多元化、個性化態勢，不能簡單地搬用國企單一的集中統一管理模式，而應因企治檔，探索出集中式、網點式、寄存式等不同的多元管理模式。同時，應努力改變單一管理檔案和靜態管理的習慣做法，積極探索切實可行的民營企業檔案、信息、圖書、資料四位一體管理的新路子，充分發揮企業信息整體的優勢。
3月12日下午，梅地亞中心迎來了“兩會”期間全國政協的最后一場記者會。和王文彪一起面對媒體的，還有4位企業家代表：全國政協常委、中國石油化工集團公司原董事長傅成玉；全國政協常委、全國工商聯副主席、億達集團董事局主席、大連軟件園股份有限公司董事長孫蔭環；全國政協常委、中國民間商會副會長、中國泛海控股集團董事長盧志強；全國政協委員、全國工商聯副主席、傳化集團董事長徐冠巨。
和往年不同的是，今年全國政協的記者會比往年增加了一場，不同以往專家、企業家和官員同時出席，最后一場的會議，清一色全是企業家，國企和民企均有代表列席。
對王文彪來說，這個春天顯得格外地不同。
3月4日下午，參加了全國政協工商聯和民建的聯席會，在會上，總書記強調把公有制經濟鞏固好、發展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的，而是有機統一的。公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。
這番講話讓王文彪感受到了一股暖意。
“兩會”之前，王文彪準備了發言，但并不知道總書記要和工商聯界別的委員們談的話題具體是什么。
“擔心”“疑慮”，“兩會”沒有開始前，王文彪感覺到了一些民營企業家的憂慮。
但那天下午過后，大家藏在心底的霧霾散了。
作為在場發言的企業家之一，王文彪最先感受到了這種變化，本來規定企業家每個人7分鐘的講話，因為王文彪準備的內容較多，而獲得總書記的同意，加了時。
待到會議結束后，總書記來到了他的面前，對王文彪提出的“治沙扶貧”話題又交流了三四分鐘。
和交流的過程中，讓王文彪吃了一顆定心丸。王文彪當場立了軍令狀：“再綠化沙漠1萬平方公里，讓10萬沙漠老百姓脫貧。”
互聯網的速度讓很多場外的企業家一樣“興奮”。王文彪記得會議結束后，一條條關于新型政商關系的報道刷爆了他的朋友圈，“企業家們奔走相告”。
好幾位企業家和王文彪一樣，看到媒體上最高人民檢察院檢察長的一番話：非公有制經濟是我國經濟的重要組成部分，依法保護非公有制企業產權和合法權益是檢察機關義不容辭的責任。各級檢察機關要堅持依法平等保護，準確把握法律政策界限，嚴格規范司法行為，努力營造公開公平公正的法治化營商環境，保障經濟持續健康發展。
依法保護非公有制企業產權，企業家們印象深刻。
其實，期望非公經濟能夠獲得平等對待的聲音，每年都會出現在全國“兩會”上。
全國政協委員、江蘇省工商聯副主席袁亞非在3月10日召開的政協十二屆四次會議第二次全體會議上， 就提出融資難、融資貴、創新能力不足、人才嚴重缺乏、稅費負擔較重等問題，極大地制約了民營企業的發展。
袁亞非舉了一個現實的例子：有一家大型民營企業，去年做一個跨國并購項目的時候，在國內用資產抵押都沒貸到款，但在歐洲通過信用就融到了幾億英鎊。
全國政協委員劉金虎在政協工商聯界別小組討論上說，希望“十三五”期間國家能給民企和國企更多的平等對待，去年，國家通過政策性銀行發行1萬億元專項建設債，支持基礎設施建設，但劉金虎聽到有的民營企業反映貸款門檻高，需要找國有企業作擔保，這一下子就堵住了路。
王文彪回想以前的情況，都是相同信用評級的公司，國企和民企在貸款上的利率就有著實實在在的差距。“國企利率3、4、5，民企就6、7、8、9、10。”和國企相比，銀行給民企貸款經常打對折讓許多企業家喘不過氣。“大型民企都覺得難，更何況那些小企業。”
王文彪覺得3月4號是個分水嶺，讓企業家們對未來的發展有了底。
在他看來，企業家的機遇很多，從推動長江經濟帶的發展、京津冀一體化發展，包括東北振興、西部振興再到“一帶一路”，“特別是‘一帶一路’，這是上百萬億量級的重大的投資和市場”。
對未來的期待，全國政協委員、傳化集團董事長徐冠巨決定用數字說話。
“如果我們國家的生產業提升10個百分點，就有12萬億的增長空間。到2020年，假如我們國家的生產業提升到25%，增加10個百分點，這10個百分點增加以后，我們只有西方發達國家的一半水平，這樣就可以帶來12萬億的增長空間。我測算了一下，由此可以帶來2500萬人的就業。”在徐冠巨的眼里，生產業是一片藍海，是一個巨大的蛋糕，更是我們經濟發展的新動能。
全國政協常委、全國工商聯副主席、億達集團董事局主席、大連軟件園股份有限公司董事長孫蔭環在當天的記者會現場表示，中國是一個消費大國，特別是需求日益旺盛的現代服務業、健康養老產業、文化產業、旅游產業，還有智能產業，都存在著巨大的發展空間。
從事醫療健康產業，袁亞非希望把精準醫療列為我國“十三五”醫療健康、科技創新以及新興產業發展的重要方向，設立國家精準醫療發展專項規劃和引導基金，加快精準醫療標準、監管和保障相關政策出臺，加快精準醫療核心關鍵技術研發和產業發展落地步伐，推動建設“健康中國”。
盡管國企面臨去產能的艱難路徑，但全國政協委員、中石化集團原董事長傅成玉卻從“危”中窺見到“機”。
傅成玉說，國有企業與整體經濟、實體經濟增長乏力密不可分，因為國有企業的主要部分還是在實體制造業，實體制造業需要轉型發展，需要調整結構，但背后的核心是要深化改革。
“現在國有企業有大量的資產，有大量的存續資產和大量的無效資產，也有大量的優質資產，怎么樣把無效資產變成有效，把優質資產變得更優，背后就是要通過結構調整、通過深化。”傅成玉認為，國有企業，特別是裝備制造業和傳統制造業，現在需要在改革上發力，包括技術創新。
記者會進行到一半，會場出現了一個“插曲”。正在低頭記錄其他委員講話的記者們發現，傅成玉突然從口袋里拿出了手機，對著現場記者拍照。
──義烏市加快民營經濟發展情況匯報
義烏地處浙江中部，轄6鎮7街道，市域面積1105平方公里，本地戶籍人口68萬，外來暫住人口70余萬，日均流動人口20萬。義烏歷史悠久，建縣已有2226年歷史，1988年撤縣建市。先后涌現了“初唐四杰”之一駱賓王、宋朝抗金名將宗澤、金元四大名醫之一朱丹溪及現代教育家陳望道、文藝理論家、歷史學家等歷史名人。改革開放以來，義烏堅持“興商建市”發展戰略，從傳統農業小縣躍升為市場大市、經濟強市。20__年，義烏社會經濟綜合發展指數位居全國百強縣市第17位；綜合競爭力居浙江省22個縣級市首位。20__年，全市預計實現實現生產總值282億元，比上年增長17.3；按去年同徑統計，預計完成財政總收入29.4億元，其中地方財政收入13.4億元，分別比上年增長27.3和12.6；全社會固定資產投資120億元，比上年增長20；金融機構存款余額490億元，比年初增長23.1。全社會消費品零售總額59.9億元，比上年增長14；城鎮居民可支配收入16363元，農民人均純收入6580元，分別比上年增長10和7。
一、義烏市民營經濟發展的基本情況
縱觀我市民營經濟形成和發展，大致可劃分為四個階段。一是萌芽起步階段（1978－1987年）。改革開放之初，在我市稠城和廿三里兩地自發形成了小商品市場，這是義烏民營經濟起步的標志。當時的義烏縣委、縣政府從實際出發，于1982年率先開放了小商品市場，并確立了“興商建縣”的發展戰略。二是穩步發展階段（1988－1991年）。全國經濟過熱，通脹問題突出，為此，國家實行財政、金融雙緊政策。在這樣的宏觀經濟形勢下，我市民營經濟進入了一個相對平穩發展的時期。三是全面拓展階段（1992年－20__年）。小平同志南巡講話，黨的十四大提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標，十五大對非公有制經濟在社會主義市場經濟中的地位和作用的定位，為民營經濟發展注入了無限的生機和活力，至此，我市民營經濟發展突飛猛進，逐漸成為全市經濟建設的生力軍。四是接軌國際階段（20__年至今）。隨著我國加入WTO，我市民營經濟加速與國際接軌，積極參與國際競爭和合作，致力在更大的空間、更高的層次上實現新的提升和發展。當前，我市民營經濟發展呈現出五個特點：
（一）規模總量倍增，主導地位日益凸現。到20__年11月底止，全市登記在冊的個體工商戶69780戶，民營企業8831萬家。浪莎、夢娜、新光、能達利等一大批民營企業在短短六、七年時間迅速成長，成為行業龍頭企業。目前，占民營企業總數5的龍頭企業，實現了全市1/3以上的工業總產值。民營經濟已成為義烏經濟的主體和支柱，全市GDP、工業總產值、市場成交額、財政總收入的90％以上均來自民營經濟。
（二）塊狀經濟崛起，產業集群日益明顯。近年來，我市大力實施“貿工聯動”戰略，依托市場發展小商品制造業，“小商品、義烏造”的塊狀經濟迅速崛起。全市形成了針織襪業、飾品、服裝、工藝品、拉鏈、化妝品、文化用品、玩具等十四大優勢行業，其中飾品產量占全國的65％以上、襪業占35％以上、拉鏈占30％以上，呈現出“小商品，大產業”、“小企業，大集群”、“小規模，大輻射”的發展態勢。
（三）創新能力提升，品牌意識日益增強。目前，全市共有高新技術、科技型民營企業69家，建立各類研發機構52家，其中省級研發中心2家。民營企業資本投入結構逐步優化，去年投入技改資金24億元。全市累計引進意大利、韓國等先進襪機3萬臺（套）；伊美公司投入技改資金2億元，引進德國布魯克那BO薄膜生產線；百思得公司和威龍公司共同投資3.5億元開發氨綸新產品。創品牌意識不斷提高，共注冊商標5000多件，其中中國馳名商標1件、浙江省著名商標和名牌產品30件（只）。
（四）主動接軌國際，發展空間日益擴大。近年來，我市民營企業順應經濟全球化潮流，積極參與國際競爭與合作。去年我市經濟外向度為33.8％，比20__年提高了24個百分點。全市擁有自營出口權的民營企業264家，實現自營出口7.3億美元。市場外向度達50以上，年出口標準集裝箱貨柜20萬只，有5000多名外商常駐義烏從事小商品采購，市場商品已輻射到全球188個國家和地區。目前，我市已有1500多人在國外設窗口、辦市場、建基地，形成了市場、商品、商人“三位一體”的對外輸出格局。
（五）主體構成優化，整體素質日益提高。許多家族制民營企業已由“前攤（店）后廠”向公司制企業過渡。全市現有年銷售額超5000萬元的民營企業53家，年納稅超100萬元的民營企業155家，年出口超500萬美元的民營企業20家，形成了規模企業、中小企業齊頭并進的良好格局。此外，經營者整體素質有了較大提高，去年我市組織外語、電腦等各類實用培訓10多萬人次。在民營企業家中有全國 人大代表一名，市人大代表和政協委員中分別占35％、36％，外來務工人員當選市人大代表有11名。
民營經濟的快速發展，促使我市經濟社會各領域發生了深刻變化。一是促進了綜合實力快速躍升。我市經濟之所以在近年來國內市場不夠景氣的情況下，一直保持良好的發展勢頭，很大程度上依靠于民營經濟的先發和活躍。二是促進了經濟結構優化升級。民營經濟的蓬勃發展，促進了農村社會分工和農村經濟的專業化，推動了塊狀經濟崛起。去年，全市三次產業比例為4.2：52.1：43.7。三是促進了城市化快速推進。近年來，通過深化投融資體制改革，民間資本成為了城市基礎設施建設資金的主要來源，在去年100億元的全社會固定資產投資中，民間資本占到70％以上，大大加快了城市化進程。中心城區建成區面積從1995年的15.8平方公里，迅速拓展到45平方公里。四是促進了社會就業。68萬戶籍人口的義烏，為社會提供了100多萬個就業崗位，其中吸納了60余萬中西部地區的外來務工人員，為統籌區域發展作出了積極的貢獻。
二、加快義烏民營經濟發展的主要做法
我市民營經濟之所以能迅速崛起，關鍵在于抓住了兩個機遇，一是在計劃經濟日用品嚴重短缺的特殊環境下，憑借改革的“先發效應”形成的區域間、城鄉間一系列落差優勢的發展機遇；二是中央確立發展社會主義市場經濟所帶來的發展機遇。我市在扶持民營經濟發展中，致力優化“四個環境”。
（一）提供積極的政策環境。從上世紀八十年代初的“一個放寬”（即放寬個體戶工商登記），“兩個發動”（即發動千家萬戶發展種養業，發動千家萬戶發展工商業），“四個允許”（即允許農民經商、允許農民從事長途販運、允許開放城鄉市場、允許多渠道競爭），“五項扶持”（即政治上鼓勵、資金上照顧、技術上指導、法律上保護），到九十年代的“以商促工、工商聯動”、“強化產業支撐”、“經濟發展六項獎勵政策”等，這些政策極大地促進了我市民營經濟的發展。進入新世紀，我市進一步加大扶持力度，促進民營經濟的大發展、大提高。在降門檻方面，在原有的寬松政策基礎上，再實行“四個放寬”，即：放寬股東資格條件，放寬企業經營范圍限制（法律法規限制除外），放寬注冊資本到位時間、數額、出資方式的要求，放寬工業區新設企業和市外投資企業注冊登記條件。在筑平臺方面，大力實施“貿工聯動”策略，加速義東北和義西南兩大產業帶開發，鼓勵民營中小企業集群發展。在促提升方面，積極實施“名牌帶動”策略，鼓勵企業爭創品牌，推動產品品牌化、品牌名牌化。對榮獲中國馳名商標和建立國家級研發中心，政府一次性獎勵100萬元和20萬元。在強服務方面，我市著力在深化審批制度改革、創新審批方式上下功夫，開辟了外商投資專窗，推行網上并聯審批，受到了廣大民營企業的歡迎。
（二）營造公平的市場環境。一方面，精心做好“市場硬件”文章。經過二十多年的發展，我市已形成以中國小商品城為龍頭，以各專業市場、專業街相支撐，以要素市場相配套，以國內外分市場相呼應的多層次較為完善的市場體系。目前，我市正加快32.4平方公里的國際商貿城建設，其中一期市場已投入運行，建筑面積達88萬平方米的二期市場已結頂，為民營經濟發展提供廣闊的舞臺。另一方面，精心做好“市場軟件”文章。深入開展規范市場經濟秩序活動，健全市場準入和重點商品監管制度，對市場商品實行劃行歸市，促進商品營銷專業化；堅持打防結合，依法強化商品質量管理，今年以來，累計檢查各類企業、個體工商戶2.9萬余戶（次），立案查處各類違法案件2362起；強化稅收依法征管，大力推行建帳建證，全面推行銀行網點申報納稅。廣泛開展“打造信用市場、創建信用商位”活動，進一步完善信用登記查詢、評價、監督體系和失信懲罰機制。
（三）創造良好的投融資環境。在產權制度方面，不搞唯成份論，積極對公有制經濟進行民營化改造，在競爭性領域確立民營經濟在國民經濟中的主導地位。目前，義烏基本完成國有、城鎮企業改制工作，除電信、供電、金融等國家專營領域外，公有制經濟基本上從競爭性領域退出。在土地使用制度方面，在全國率先開展了國有土地有償使用制度改革，自1991年以來，共出讓各類用地2.3萬畝，籌集建設資金130億元。在投資體制方面，建立了投資主體多元化、籌資方式市場化的新格局，在市場建設、舊城改造、社會事業等基礎產業領域，確立了民間資本的投資主體地位。在金融服務體系方面，義烏金融部門破除“貸公不貸私”觀念，早于1982年率先在全國開辦了個體信貸業務，允許個體工商戶開立結算帳戶，“成份”障礙基本掃清。目前全市60以上貸款流向民營企業。同時，積極籌建中小企業信用擔保體系，緩解民營企業貸款難問題；支持和鼓勵有條件的民營企業，通過收購股權、控股上市公司等，爭取“借殼”上市，拓展直接融資渠道。
（四）健全有序的就業環境。我市從建立“三張網”著手，進一步完善就業環境。首先是建立了城鄉統籌就業網。制定出臺《義烏市推行城鄉統籌就業實施意見》，打破城鄉就業壁壘，構筑起以“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的城鄉一體勞動就業制度。其次是建立了勞動保障服務網。全方位開展勞動保障年檢，重點督促用人單位依法簽訂勞動合同、及時發放工資、參加社會保險，規范勞動用工行為；對“欠薪大戶”由專人負責，實行實時監控；在勞動監察大隊、鎮（街道）勞動社會保障服務所建立投訴舉報“綠色通道”，快速處理勞動糾紛；定期召開勞動糾紛處理聯席會議，協調處理重大勞動糾紛；同常山等勞務輸出縣市建立“維護農民工合法權益互動機制”，提高勞動者的法制意識和維權觀念。再次是建立了公正 司法保護網。積極推行人民調解與民事訴訟相銜接試點，構筑“大調解”格局。一季度，全市排查調處矛盾糾紛515起，調解成功率達99％。堅決摒棄地方保護主義，對民營企業和外來務工人員的合法權益給予平等的司法保護。
三、推動義烏民營經濟新飛躍的基本思路
近年來，我市積極推進民營經濟發展從量的擴張向質的提高轉變，民營經濟的集聚化、科技化、國際化、規模化、股份化發展趨勢不斷加強。與此同時，我市民營經濟產業層次和產品檔次較低、技術創新能力不強、人才缺乏等問題進一步凸現。這些矛盾和問題，與我市民營經濟發展新趨勢、新特點同時顯現，標志著我市民營經濟發展正在進入一個增長轉型的關鍵時期，面臨著提升發展水平，再創新優勢、實現新飛躍的歷史性任務。
今后一個時期，推動我市民營經濟新飛躍的指導思想是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針，牢固樹立和落實科學發展觀，以確保市場長盛不衰為核心，以國際化和工業化為重點，強化三大意識，構建三大平臺，不斷增強我市民營經濟的綜合實力和國際競爭力。具體要著力抓好以下三個重點：
（一）強化規劃意識，構建大發展平臺。以建設國際性小商品流通中心為目標，加快國際商貿城建設，大力推進市場現代化和經營國際化。圍繞制造業產業鏈、市場消費產業鏈，加快培育新興行業，完善商品市場體系。積極發展境外專業館和國內精品館，吸引知名小商品制造企業到義烏直銷。加快發展電子商務，提升市場信息化水平。以建設國際性小商品制造中心為目標，建設先進小商品制造業基地。大力實施“貿工聯動”和“名牌帶動”，加快義東北、義西南兩大產業帶開發建設，做大做強優勢行業和企業，努力造就具有“小商品、義烏造”鮮明特色的塊狀經濟。
（二）強化國際意識，構建大接軌平臺。一是要完善“大通關”體系建設。加快國際物流中心二期等基礎設施建設。積極運用現代管理、信息化和高科技手段，加快通關速度，提高通關效率。二是要提升義博會外向度。篩選市場競爭力強、發展前景好、出口優勢明顯的日用消費品為參展產品，完善企業參展資格標準，提高境外企業參展比例，優化參展企業地區結構。三是要積極引進國外知名采購主體。積極引進國際采購商、連鎖超市、外貿機構來義烏采購商品，擴大義烏市場份額。四是要大力實施“走出去”戰略。鼓勵民營企業到境外投資辦廠，開展境外加工貿易。引導經營主體到境外設立貿易機構和商品專業市場，建立國際營銷體系，增強跨國銷售和經營能力。
（三）強化創新意識，構建大提升平臺。致力科技創新，積極培育科技創新主體，加強與大院名校的科技對接，支持規模企業建設研發中心，鼓勵引進先進技術和國際一流生產裝備，增強企業自主創新能力，加快建設國際性小商品研發中心。致力制度創新，引導建立現代企業制度，鼓勵企業通過實施收購兼并、資產重組和結構調整做強做大，加快企業上市步伐。致力管理創新，完善開放靈活的人才流動機制，健全高級人才培訓體系，提高民營企業家素質。
四、當前影響民營經濟發展的若干問題及建議
當前，民營經濟進入了一個重要的轉型期和新的發展階段。但是，應該看到，實現民營經濟轉型，現階段面臨的諸多問題亟待解決：一是對民營經濟的社會認識有待進一步提高。黨的十六大提出“兩個毫不動搖”，為民營經濟創造了更加寬松的政治環境。但目前社會上對民營經濟的歧視仍未徹底消除。與公有制經濟相比，與外資形成的經濟成分相比，民營經濟得到的仍是“次國民待遇”，對不同所有制經濟在市場準入、稅收等方面的兩個標準、兩套政策、兩種待遇現象仍然存在。二是促進規范民營經濟發展的法規建設滯后。一些法規的某些條款已不能適應新的發展需要，如《民法通則》中對民營企業法人解散或破產時“進行清算”規定比較抽象籠統，缺乏可操作性。同時，隨著新型服務業不斷拓展，如汽車陪駕業等一些新的服務領域層出不窮。但因缺乏法律依據，有關部門在審批、辦證時難以把握，在一定程度上制約了其發展。三是政府對民營經濟的管理有待改進。政出多門、多頭管理的現象仍然存在；計劃經濟管理手段仍然較多，突出表現在審批手續繁、環節多、效率低、周期長，企業負擔較重；宏觀調控力度不夠大，政府的監管體系不夠完善。基于上述分析，我們提出以下四點建議：
1、實行公平的市場準入原則。對民營經濟實行國民待遇，凡是對外資開放的領域，都應允許民營經濟進入；凡是公有制經濟可以享受的優惠政策，民營經濟也可以享受。進一步開放電信、能源、交通、文化等投資領域。改進企業登記管理，放寬民營企業審批條件，降低民營經濟市場準入門檻。
