時間：2023-06-18 10:45:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇風(fēng)險防范的方法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院 財務(wù)風(fēng)險 防范措施
當(dāng)下，醫(yī)院作為獨立的經(jīng)營單位在市場經(jīng)濟不穩(wěn)定的環(huán)境下生存，與其他企業(yè)一樣，都會存在一定的財務(wù)風(fēng)險。因為醫(yī)院在正常的經(jīng)營過程中會面臨一些不穩(wěn)定因素導(dǎo)致了醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生不僅影響了醫(yī)院的正常運營，也阻礙了醫(yī)院經(jīng)濟效益的增長。因為財務(wù)風(fēng)險存在不規(guī)則性，所以醫(yī)院一旦發(fā)生財務(wù)風(fēng)險，結(jié)果必將影響醫(yī)院生產(chǎn)經(jīng)營的連續(xù)性、穩(wěn)定性和安全性。財務(wù)風(fēng)險雖然存在諸多不確定因素，但是只要對這些因素有了充分的了解和研究，就能有效的控制財務(wù)風(fēng)險對醫(yī)院的影響程度，通過相應(yīng)的防范措施將財務(wù)風(fēng)險控制在一個合理的水平。因此了解醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險形成的原因和掌握有效的防范措施是至關(guān)重要的。
一、醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險形成的原因
（一）醫(yī)院預(yù)算管理不力
當(dāng)前大多數(shù)醫(yī)院沒有根據(jù)醫(yī)院的實際情況進行預(yù)算編制，通過收入和支出的百分比進行計算的方法存在非常大的弊端。對醫(yī)院發(fā)展所需資金和醫(yī)院合理的支出沒有詳細(xì)的計劃，因此缺乏了對醫(yī)院借貸引發(fā)的后續(xù)風(fēng)險的考慮，結(jié)果將直接導(dǎo)致醫(yī)院的財政出現(xiàn)困難和風(fēng)險。雖然也有少部分醫(yī)院進行了預(yù)算編制，但是其作用只是為了應(yīng)付上級部門的檢查，缺少實際的管理意義。
（二）醫(yī)院缺乏必要的資金管理機制
部分醫(yī)院在購買固定資產(chǎn)時，沒有對這些資產(chǎn)進行科學(xué)的效益分析，而是盲目的購買昂貴的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致了醫(yī)院花重金購買了很多沒有經(jīng)濟效益的固定資產(chǎn)，這些固定資產(chǎn)并沒有給醫(yī)院帶來有效的經(jīng)濟效益，反而帶來資金回收慢、占用醫(yī)院大量資金等困難，直接給醫(yī)院帶來了很大的財務(wù)風(fēng)險。除此之外，醫(yī)院為了降低藥品的成本，大多數(shù)醫(yī)院選擇一次性購買大量的藥品，但是在降低成本的同時也存在潛在的風(fēng)險，一旦藥品的銷量跟不上，大量的庫存勢必會占用大量的資金，最終將導(dǎo)致醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債率增高，償債力下降，資不抵債的處境將直接影響醫(yī)院的發(fā)展和生存。
（三）醫(yī)院適應(yīng)外部環(huán)境的能力不足
受醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的影響，醫(yī)院將面臨經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、市場環(huán)境等復(fù)雜的外部環(huán)境。因為目前醫(yī)院的財務(wù)管理水平相對比較低，所以在適應(yīng)這些復(fù)雜的外部環(huán)境時能力明顯不足。是否能適應(yīng)外部環(huán)境對醫(yī)院的發(fā)展起著決定性的作用。擁有一個良好的外部環(huán)境，不但能提高醫(yī)院的知名度，讓患者對醫(yī)院有所信任，而且還能有效的減少醫(yī)療糾紛，從而提高醫(yī)院的經(jīng)濟收入。但很多醫(yī)院沒有適應(yīng)外部環(huán)境，給醫(yī)院的發(fā)展帶來了困難。外部環(huán)境是在不斷變化的，要想降低財務(wù)風(fēng)險，醫(yī)院就必須加強對外部環(huán)境的適應(yīng)。
（四）財務(wù)管理人員對財務(wù)風(fēng)險的認(rèn)識不足
目前，我國公立醫(yī)院較多，醫(yī)院財務(wù)管理人員素質(zhì)不高，缺乏風(fēng)險意識，不注重財務(wù)管理方面知識的學(xué)習(xí)，加上醫(yī)院普遍缺乏一套分明的獎罰機制，直接導(dǎo)致了財務(wù)管理人員對醫(yī)院財務(wù)的管理沒有了興趣和熱情，最終導(dǎo)致醫(yī)院不能及時的發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。
二、如何避免醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險的具體防范措施
（一）加強醫(yī)院的預(yù)算管理
醫(yī)院要加強對預(yù)算管理的重視，要對預(yù)算的編制、執(zhí)行進行科學(xué)的分析，建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算項目要有明確的目標(biāo)。要擬定一套嚴(yán)格的預(yù)算方案，醫(yī)院合理的支出要按照預(yù)算方案嚴(yán)格執(zhí)行，通過預(yù)算方案嚴(yán)格控制醫(yī)院對于沒有太多經(jīng)濟效益或資金回收慢的項目投資。這樣不但能有效的保證資金投入的合理性，而且減少了醫(yī)院流動資金被占用的情況，從而使醫(yī)院資金的使用率得到提高，徹底解決資金虧損的現(xiàn)象。同時，醫(yī)院也可以對每年的成本費用開支進行科學(xué)合理的預(yù)算，在提高資金的使用效益同時又能有效的降低財務(wù)風(fēng)險。
（二）建立風(fēng)險預(yù)警機制
預(yù)警機制其作用是控制醫(yī)院的負(fù)債規(guī)模，讓潛在的財務(wù)風(fēng)險通過財務(wù)報表和對投資項目進行科學(xué)的分析中暴露出來。讓醫(yī)院的資產(chǎn)流動比率、速凍比率、資產(chǎn)負(fù)債率得到有效的控制。對醫(yī)院的負(fù)債規(guī)模和償債能力進行一個合理科學(xué)的評估，然后設(shè)定一個風(fēng)險值，當(dāng)財務(wù)中的各項指標(biāo)臨近這個風(fēng)險值的時候就必須引起重視。要嚴(yán)格控制貸款規(guī)模，嚴(yán)格制定還款計劃，通過貸款及自有資金來測算醫(yī)院的綜合資本成本，這種方法可以幫我們選擇一個成本最低的方案。
（三）完善醫(yī)院財務(wù)制度和激勵機制
醫(yī)院的財務(wù)制度主要是對內(nèi)部控制的規(guī)定，這些規(guī)定是醫(yī)院財務(wù)管理執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，但在實際操作中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中無法達到統(tǒng)一，所以，醫(yī)院可以結(jié)合自身的特點，擬定一套適合自己的財務(wù)內(nèi)控制度，然后要求各部門按照制度嚴(yán)格執(zhí)行，從而達到降低財務(wù)風(fēng)險的效果。此外，要想提高財務(wù)管理人員的積極性，就必須科學(xué)的制度一套完整的激勵機制，用來協(xié)調(diào)各級財務(wù)管理人員的利益關(guān)系。要做到把物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，帶動財務(wù)管理人員的工作熱情和工作動力，促進管理人員的經(jīng)營決策與醫(yī)院的長期發(fā)展利益相一致，最終得以實現(xiàn)醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展。
（四）加強財務(wù)人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)
財務(wù)人員素質(zhì)不高，風(fēng)險意識低是財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的重要原因。要加強對風(fēng)險知識的宣傳，和培訓(xùn)力度，讓財務(wù)管理人員了解到財務(wù)風(fēng)險的重要性，在工作中意識到財務(wù)風(fēng)險的存在和表現(xiàn)形式。通過不斷的對財務(wù)管理人員進行醫(yī)院財務(wù)管理理論知識的培訓(xùn)，讓財務(wù)管理人員在意識到財務(wù)風(fēng)險的同時還能具備一定的控制能力，讓財務(wù)管理人員能及時的識別出工作中出現(xiàn)的各種風(fēng)險，并且對風(fēng)險可能造成的后果有所意識。要著重培養(yǎng)財務(wù)管理人員運用專業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，從而達到對風(fēng)險的檢測能力的提高。要培養(yǎng)醫(yī)院財務(wù)管理人員的綜合應(yīng)變能力，以求在實際過程當(dāng)中快速有效的解決財務(wù)風(fēng)險。培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)財務(wù)管理人才，也是當(dāng)前防范醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險的有效措施。結(jié)合激勵機制，將財務(wù)管理人員的能力水平與獎金掛鉤，帶動財務(wù)管理人員的積極性，在保證工作效益的同時，又能更好的發(fā)揮各自的優(yōu)點，有效的為醫(yī)院的經(jīng)濟運行打下一個良好的基礎(chǔ)。
（五）加強醫(yī)院內(nèi)部制度控制建設(shè)
在經(jīng)濟活動中建立的一種相互約束的業(yè)務(wù)組織形式和明確的分工制度就是所謂的內(nèi)部控制，它的實際本質(zhì)就是一種管理控制，在執(zhí)行組織策略時是必須使用的方法，也是如何防范財務(wù)風(fēng)險管理的重要環(huán)節(jié)。必須制定科學(xué)有效的內(nèi)部控制制度，才能有效的提高醫(yī)院財務(wù)管理的安全性，會計信息的可靠性和財務(wù)活動的合法性才能得到保證，盡可能的減少可能引發(fā)財務(wù)風(fēng)險的原因的出現(xiàn)。所以只有建立科學(xué)完善的內(nèi)部控制制度，才能防止醫(yī)院財務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險。醫(yī)院的管理人員應(yīng)該加強對內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識，按照相關(guān)部門對建立內(nèi)部控制的規(guī)定，然后結(jié)合醫(yī)院的實際情況制定出詳細(xì)的內(nèi)部控制制度，并加以實施。要建立科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)，將醫(yī)院的各項業(yè)務(wù)劃分為多個工作崗位，最后做出明確的分工，把防范財務(wù)風(fēng)險分解到醫(yī)院的各個環(huán)節(jié)，最終建立相互制約機制。
三、結(jié)束語
隨著時代的快速發(fā)展，醫(yī)院面臨的外部環(huán)境也越來越復(fù)雜，造成醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險的原因也存在多樣化和種種不穩(wěn)定因素。醫(yī)院若想在復(fù)雜的環(huán)境當(dāng)中得到快速有效的發(fā)展，就必須從被動的處理風(fēng)險轉(zhuǎn)變成主動的防范風(fēng)險。只有不斷地加強對風(fēng)險意識的宣傳，讓所有的醫(yī)院財務(wù)管理人員對財務(wù)風(fēng)險有了清楚的認(rèn)識和了解，只有讓醫(yī)院財務(wù)管理人員及時的意識到風(fēng)險的存在，才能快速有效的針對財務(wù)風(fēng)險擬定出有效的解決方法，讓財務(wù)風(fēng)險在最短的時間內(nèi)得到有效的控制，從而促進醫(yī)院快速穩(wěn)定的發(fā)展。筆者認(rèn)為，醫(yī)院只有不斷減少財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，才能健康穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】稅務(wù)風(fēng)險；風(fēng)險控制；防范效益
稅務(wù)風(fēng)險是指納稅人在稅務(wù)管理、計算和繳納稅款等方面因違反稅收法律法規(guī)等原因遭受利益損失的可能性。公司稅務(wù)風(fēng)險是指公司涉稅行為因未能正確有效遵守稅收法規(guī)而導(dǎo)致公司未來利益的可能損失。
雖然稅務(wù)風(fēng)險是客觀存在的，但對于公司而言只是可能承擔(dān)這種風(fēng)險，并不一定必然承擔(dān)這種風(fēng)險。公司需對自身的稅務(wù)風(fēng)險水平有一個客觀理性的認(rèn)識， 樹立依法納稅理念，做好風(fēng)險防范與控制工作，切實有效地分析影響公司稅務(wù)風(fēng)險的因素，以防范和控制公司稅務(wù)風(fēng)險。
1 創(chuàng)建稅務(wù)風(fēng)險防范機制
在防范稅務(wù)風(fēng)險的過程中應(yīng)合理有效地運用現(xiàn)有的稅法，以及相關(guān)的經(jīng)濟、財會政策，結(jié)合自身的特點建立一套系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的稅務(wù)風(fēng)險防范機制，以提高稅務(wù)風(fēng)險防范的效益。
1.1 適應(yīng)宏觀環(huán)境，積極應(yīng)對稅務(wù)風(fēng)險
宏觀環(huán)境的要求與變化是造成企業(yè)面臨稅務(wù)風(fēng)險的重要原因。因此，企業(yè)應(yīng)努力做到
1.1.1 研究宏觀環(huán)境。外部宏觀環(huán)境雖然存在于企業(yè)之外，企業(yè)無法改變，但企業(yè)可以通過調(diào)整自己的經(jīng)營行為，適應(yīng)環(huán)境的變化。
1.1.2 采取應(yīng)對措施。針對企業(yè)面臨可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險，在熟練把握有關(guān)涉稅法律法規(guī)、了解納稅人財務(wù)狀況與要求的前提下，及時制定各種應(yīng)變措施，并對其生產(chǎn)經(jīng)營行為的發(fā)展形式、狀態(tài)進行監(jiān)控，及時進行信息反饋。
1.2 健全制度基礎(chǔ)，防范控制稅務(wù)風(fēng)險
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的防范程度與企業(yè)的各項制度是否健全、完善有著密切的聯(lián)系，制度是一切風(fēng)險防范行為措施的保障與基礎(chǔ)。必須建立健全企業(yè)內(nèi)部的各項管理制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為，以提高企業(yè)駕馭稅務(wù)風(fēng)險的能力。
一是完善制度。制定規(guī)范企業(yè)理財行為、處理協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各種關(guān)系的具體規(guī)章制度，制定相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險防范與管理辦法，實施稅務(wù)風(fēng)險的防范與監(jiān)督管理。二是明確責(zé)任。將稅務(wù)風(fēng)險防范機制引入企業(yè)內(nèi)部管理，使企業(yè)、管理者、員工都有一種強烈的責(zé)任意識與風(fēng)險意識，使責(zé)、權(quán)、利三者相結(jié)合，共同承擔(dān)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險責(zé)任。
1.3 建立預(yù)測系統(tǒng)，評估監(jiān)控稅務(wù)風(fēng)險
1.3.1 正確評價稅務(wù)風(fēng)險。在企業(yè)日常經(jīng)營運作之事前，應(yīng)對企業(yè)未來的稅務(wù)風(fēng)險進行識別與評價，綜合運用各種分析方法與手段，對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營、外部環(huán)境各種資料，以及財務(wù)數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)、全面、前瞻性的預(yù)測，重視資金的時間價值，重點考慮生產(chǎn)運營、投融資過程中資金收付的風(fēng)險。通過稅務(wù)風(fēng)險的評估預(yù)測，為采取相應(yīng)措施，化解企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的負(fù)面影響打好基礎(chǔ)。
1.3.2 適時監(jiān)控稅務(wù)風(fēng)險。稅務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控是在對企業(yè)未來稅務(wù)風(fēng)險做出正確評價的基礎(chǔ)上，在納稅義務(wù)發(fā)生前，有系統(tǒng)地對企業(yè)的經(jīng)營全過程進行審閱，尋找最易引起稅務(wù)部門關(guān)注的理財事項，并對其進行事先的合理策劃，以實現(xiàn)稅務(wù)的零風(fēng)險。
2 規(guī)范稅務(wù)風(fēng)險防范策略
2.1 制定防范稅務(wù)風(fēng)險規(guī)程
2.1.1 制定防范稅務(wù)風(fēng)險的具體步驟、方法、注意事項。稅務(wù)風(fēng)險防范與企業(yè)的具體業(yè)務(wù)、最終目標(biāo)密切相關(guān)，并由企業(yè)內(nèi)部的各部門共同努力、相互支持，全方位的進行風(fēng)險防范。需要在明確防范目標(biāo)、充分了解企業(yè)生產(chǎn)運營的前提下，合法地謀求稅收損失的最小化；了解引起企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵因素與指標(biāo)，努力排除稅務(wù)風(fēng)險防范過程中的不確定性；根據(jù)所從事的業(yè)務(wù)及收入、費用的情況確定防范稅務(wù)風(fēng)險的各種渠道方法，以及防范稅務(wù)風(fēng)險應(yīng)注意的意外事項。
2.1.2 明確防范稅務(wù)風(fēng)險所依據(jù)的法律法規(guī)。在制定稅務(wù)風(fēng)險防范方案的同時，匯集納稅人涉稅活動所依據(jù)的法律、法規(guī)、政策，并對其進行可行性的研究，避免陷入法律的糾紛。當(dāng)出現(xiàn)對政策的理解把握有偏差時，及時向稅務(wù)機關(guān)咨詢。
2.1.3 預(yù)測防范過程中可能面臨的各種風(fēng)險。在法律許可的范圍內(nèi)制定出不同的防范稅務(wù)風(fēng)險的方案后，除了準(zhǔn)確地計算各方案的應(yīng)納稅額，準(zhǔn)確進行會計賬務(wù)處理外，還要對影響稅務(wù)防范效益的各因素將來可能發(fā)生的變動進行分析，對影響稅務(wù)計劃實施的外部環(huán)境變化及敏感程度進行分析，防止企業(yè)內(nèi)外因素的變化產(chǎn)生的不必要的風(fēng)險。
2.1.4 及時評價總結(jié)防范措施。稅務(wù)風(fēng)險防范措施實施后，經(jīng)常、定期地進行信息的反饋，及時了解納稅方案的執(zhí)行情況。對稅務(wù)風(fēng)險防范策略，進行正確評估總結(jié)，并保留資料存檔，為以后制定稅務(wù)風(fēng)險防范措施提供參考和借鑒。
2.2 提高全員防范稅務(wù)風(fēng)險的素質(zhì)
2.2.1 增強管理層的稅務(wù)風(fēng)險防范意識。在競爭開放的市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為獨立的法人參與市場競爭，追求自身利益的最大化是其最終的根本目標(biāo)。大多數(shù)企業(yè)的管理層都具備了一定的風(fēng)險防范意識，尤其是稅務(wù)風(fēng)險的防范意識增強，但隨著經(jīng)濟一體化、全球化的發(fā)展，企業(yè)面臨的稅務(wù)風(fēng)險也越來越多，稍有不慎，便會使企業(yè)陷入經(jīng)營困境。只有管理層的稅務(wù)風(fēng)險防范意識增強了，才能減少經(jīng)營決策中的失誤，正確引導(dǎo)企業(yè)員工積極參與防范稅務(wù)風(fēng)險，形成特有的企業(yè)文化。
2.2.2 選擇專門的稅務(wù)風(fēng)險防范人員。防范稅務(wù)風(fēng)險是一項具有高度科學(xué)性、綜合性、技術(shù)性的經(jīng)濟活動，因此對具體操作人員有著較高的要求，大多要由專業(yè)人員和專門部門進行，納稅人無論是根據(jù)自身情況組建專門機構(gòu)，或者聘請稅務(wù)顧問，或者直接委托中介機構(gòu)進行。稅務(wù)風(fēng)險防范人員都必須具備以下素質(zhì)：一是通曉稅法。二是熟悉財會制度。三是適時的靈活應(yīng)變能力。
2.2.3 全體員工共同參與稅務(wù)風(fēng)險的防范。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險不僅僅局限于企業(yè)的理財過程，其他部門對企業(yè)的理財、運營會產(chǎn)生不同程度的影響，進而影響企業(yè)的納稅方案的選擇。因此，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的防范需要企業(yè)內(nèi)部各職能部門間的相互配合與協(xié)作，形成一種相互牽制的內(nèi)部風(fēng)險管理制度，只有全體員工的積極參與，才能使稅務(wù)風(fēng)險的防范形成一種風(fēng)尚。
參考文獻
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為了對金融風(fēng)險進行預(yù)防、處理，金融風(fēng)險預(yù)防保護系統(tǒng)必須得到建立健全。本文對我國金融風(fēng)險預(yù)警機制存在的一系列問題進行了分析，針對性地提出了使金融風(fēng)險防范預(yù)警機制得到提升、完善的相關(guān)對策、措施。
【關(guān)鍵詞】
金融風(fēng)險；預(yù)警防范；防護系統(tǒng)；措施
1 當(dāng)前金融風(fēng)險防范預(yù)警機制存在的問題
金融監(jiān)督管理系統(tǒng)的建設(shè)與完善決定了金融風(fēng)險防范預(yù)警體系的建設(shè)。目前，我國的金融管理系統(tǒng)依舊存在許多問題，例如監(jiān)督管理協(xié)調(diào)體系沒有得到妥善正確的建設(shè)，而對金融風(fēng)險預(yù)警這一問題進行關(guān)注的時間也并不長，就使得目前我國金融風(fēng)險防范機制出現(xiàn)了問題，也難以進行解決。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1 金融風(fēng)險防范預(yù)警機制的協(xié)調(diào)主體不明確
從理論的角度來進行分析，那么金融防范預(yù)警所重點關(guān)注的問題就是預(yù)警指標(biāo)機制以及風(fēng)險產(chǎn)生的原因。在進行實例檢驗方面，1997年在亞洲各國家中發(fā)生的金融危機就可選作樣本進行查驗，將“信號法”作為檢查的主要方法，另外，像信息體系方面的辦法以及多元性統(tǒng)計法也是可采取的方法。不過，在金融風(fēng)險防范預(yù)警機制的建立方面、風(fēng)險信息控制預(yù)測方面，卻很少有人運用到動態(tài)法進行決策。若從實踐方面來看，對于中央銀行而言，當(dāng)監(jiān)督管理的職能進行分化后，對金融風(fēng)險防范預(yù)警機制進行建立完善是新的挑戰(zhàn)，當(dāng)前正在對此工作進行研究探索，完整的體系并沒有得到建設(shè)。而另外一些金融風(fēng)險防范預(yù)警機制，例如證券市場以及商業(yè)性銀行，目前的研究重點依舊是對預(yù)警防范的系數(shù)進行劃分、對預(yù)警指標(biāo)進行選取，對于金融風(fēng)險防范預(yù)警機制的根本實現(xiàn)條件并沒有做出深層次的思考。與此同時，中央銀行、政府經(jīng)濟部門以及金融管理監(jiān)督部門的職能是不一樣的，就造成了這些機構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)工作難以進行，繼而對金融風(fēng)險防范預(yù)警的管理、預(yù)測、信息搜集工作帶來了不利影響。
1.2 預(yù)警機制不健全，合理分析方法缺失
隨著時代的發(fā)展，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)取得了各方面的突破。許多經(jīng)濟發(fā)達的國家以及地區(qū)對計算機網(wǎng)絡(luò)信息體系進行了建設(shè)、完善，使得信息獲得方法更加高效、科學(xué)、安全。另外，在對監(jiān)督管理數(shù)據(jù)進行剖析的過程中，數(shù)學(xué)模型建立以及數(shù)學(xué)統(tǒng)計方法、人工智能科技、金融工程建設(shè)技能等先進技術(shù)得到了運用，使金融管理工作的安全性、規(guī)范性得到了提升。但是，目前我國的金融風(fēng)險防范體系在對問題的剖析處理上仍舊較為落后，不具權(quán)威性和高效性，僅僅以監(jiān)督管理者的專業(yè)素質(zhì)以及判斷技能作為對風(fēng)險進行預(yù)測的主要方法。沒有對相關(guān)數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)上的使用，在浪費資源的同時也給決策帶來了影響。
1.3 風(fēng)險配置系統(tǒng)不夠完善
在我國，金融風(fēng)險防范系統(tǒng)的基本配置機制沒有得到完善，導(dǎo)致了政府的周期性抑制以及金融風(fēng)險的周期性積累問題的出現(xiàn)。另外，市場的自我調(diào)節(jié)能力不足，金融風(fēng)險擴大化的潛在危險是金融體系革新過程中需要面對的問題，而不合理的改革工作又會使金融風(fēng)險增加。由于二元金融機制在我國金融革新工作里得到了建構(gòu)，就造成了合約進行交易沒有安全的制度環(huán)境。而金融風(fēng)險在配置體系方面的缺失也受到金融合約者個人素質(zhì)、人格的影響，主要表現(xiàn)在金融風(fēng)險超過了主體的預(yù)測范圍，不能帶來好的經(jīng)濟效益，在這種情況下，主體就不愿承擔(dān)過多的風(fēng)險，這樣一來，勢必會給金融風(fēng)險的配置體系造成影響。[1]
1.4 金融風(fēng)險防范預(yù)警缺乏良好的信息基礎(chǔ)
首先，在金融風(fēng)險預(yù)警的信息系統(tǒng)建設(shè)方面，規(guī)劃處理工作較為缺失，復(fù)建的情況比較多，已經(jīng)建設(shè)好的信息體系都或多或少存在問題，主要是數(shù)據(jù)口徑、技術(shù)設(shè)備等方面的問題，造成信息無法實現(xiàn)共同分享。其次，信息的搜集整理缺乏規(guī)范性。主要是由于數(shù)據(jù)接口、指標(biāo)系統(tǒng)的不一致，造成信息采集工作重復(fù)，缺乏效率，也就使得工作人員難以進行風(fēng)險預(yù)測管理了。另外，數(shù)據(jù)的可靠性和有用性會因為信息搜集整理的間斷、拖延而無法得到保障。因此，無論是在數(shù)據(jù)的口徑方面還是在數(shù)據(jù)的指標(biāo)方面，都不能達到金融風(fēng)險防范預(yù)警工作的標(biāo)準(zhǔn)。最后，金融風(fēng)險防范預(yù)警體系的信息數(shù)據(jù)公開程度低，人民群眾對其缺乏了解，也就給數(shù)據(jù)指標(biāo)的統(tǒng)計帶來了不理想的社會預(yù)警效果。
1.5 不合理的宏觀調(diào)控手段
對金融市場主體的經(jīng)濟收益來說，政府的一系列宏觀調(diào)控手段非常重要，影響的程度、范圍都很廣，金融系統(tǒng)在整體上也會受到其影響。比方說銀根如果抽緊，金融活動里面的信貸量就會產(chǎn)生波動，繼而失去應(yīng)有的流動性，對不穩(wěn)健的銀行來說，就會有流動性危機的產(chǎn)生，而非金融企業(yè)就將面臨債務(wù)問題了。另外，金融資產(chǎn)的價格降低是由利率的增長引起的，繼而會使許多企業(yè)的資產(chǎn)遭到縮水情況。由此可見，政府的貨幣政策對金融機構(gòu)的影響是非常大的，對他們的信貸能力、支付能力以及資產(chǎn)流動性都有影響，調(diào)控著整個金融市場的運行，不合理的宏觀調(diào)控手段將增大金融市場面臨的風(fēng)險。
1.6 監(jiān)管部門的合作銜接工作不足
首先，金融監(jiān)管在工作理念上就存在問題。在監(jiān)管部門的工作里面，主管和管制替代了監(jiān)管和市場。其次，金融管理監(jiān)督的體系沒有得到完善。機構(gòu)的審查批準(zhǔn)工作是我國當(dāng)前金融管理監(jiān)督體系的主要內(nèi)容，金融機構(gòu)是否符合標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范是監(jiān)督管理工作的目的，而沒有對其中的風(fēng)險進行防范、管理。再次，分業(yè)監(jiān)督管理機制存在很多問題。對于金融方面的完整管理，分業(yè)監(jiān)管難以進行掌控。金融市場出現(xiàn)了混合發(fā)展，就在一定程度上造成了行業(yè)劃分不清，監(jiān)管工作也就出現(xiàn)了真空情況，效率十分低下。最后，金融監(jiān)管的法律系統(tǒng)沒有得到完善?，F(xiàn)有的金融監(jiān)督管理法律體系存在缺失，不具合理性、可操作性，也就造成了監(jiān)督機構(gòu)無法順利進行工作。[2]
2 應(yīng)對金融風(fēng)險防范預(yù)警機制問題的措施與對策
2.1 完善金融風(fēng)險防范預(yù)警體系
針對我國當(dāng)前的金融風(fēng)險防范管理系統(tǒng)的不足之處，對金融風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)進行科學(xué)合理地完善。主要是從三個層面上建設(shè)出先進現(xiàn)代的監(jiān)督管理系統(tǒng)，而這里的三個不同的層面就是宏觀、中觀以及微觀的角度。對于全國性金融風(fēng)險進行的一系列管理和檢測就是宏觀層面的預(yù)警體系，同時也對中觀、微觀預(yù)警體系建設(shè)作出正確的指導(dǎo)以及信息接收處理，方便對金融風(fēng)險進行分析、解決。而局部性的金融風(fēng)險防范管理就是中觀層面預(yù)警體系應(yīng)完成的事。接收來自宏觀層面的指導(dǎo)，然后將處理風(fēng)險的措施輸送到管轄范圍內(nèi)的各級金融機構(gòu)、政府經(jīng)濟部門里面去，并對這些機構(gòu)進行監(jiān)督管理。地區(qū)性的金融風(fēng)險防范管理就稱之為微觀預(yù)警。依據(jù)銀監(jiān)局通知的監(jiān)督管理指示，對管理范圍內(nèi)的金融機構(gòu)進行風(fēng)險預(yù)測監(jiān)督管理是微觀預(yù)警的主要任務(wù)。之后也是將各種處理措施輸送到管理范圍內(nèi)的各級金融機構(gòu)、政府經(jīng)濟部門里面去。三層面預(yù)警系統(tǒng)的完善建立對金融風(fēng)險的預(yù)測防范工作幫助非常大。將其他國家應(yīng)對金融風(fēng)險的措施與我國的實際情況結(jié)合起來，使不同層面的預(yù)警機制相互協(xié)調(diào)幫助，央行、證監(jiān)會、保監(jiān)會以及銀監(jiān)會都要加入到金融風(fēng)險防范預(yù)警機制中來，使風(fēng)險監(jiān)督管理機制得到完善。[3]
2.2 金融風(fēng)險預(yù)測管理模型的研究
在依據(jù)前一時期金融風(fēng)險數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對金融風(fēng)險防范模型進行建立和完善，給日后一段時期的金融風(fēng)險預(yù)測提供依據(jù)，也就是對金融風(fēng)險做出管理、預(yù)警。為了使金融風(fēng)險預(yù)測管理具有一定程度上的科學(xué)性，就需要運用到一些措施，比方說：數(shù)量模型的建立。也就是依據(jù)變動的模型來對未來時期金融風(fēng)險進行預(yù)測。另外，還有一種就是把風(fēng)險發(fā)生之前的所選變量情況和對照組進行對比研究，對一組經(jīng)濟變量進行監(jiān)督觀測，如果其中一個變量超出了臨界范圍，那么就可將其作為預(yù)測的金融風(fēng)險信號了，這也就是信號法。
2.3 金融研究體系的合理構(gòu)建
對于金融研究機制的完善建立，有不少的變量能成為預(yù)警指標(biāo)。那么，對風(fēng)險類別的剖析、研究就決定了對變量的選取、對風(fēng)險原因的確定。對金融風(fēng)險的預(yù)測識別來說，預(yù)警指標(biāo)是非常重要的。所以，對指標(biāo)的選取應(yīng)遵循以下幾種原則：首先是綜合性，即意味著監(jiān)督預(yù)測的指標(biāo)在設(shè)計上要擁有全面涵蓋性；其次是規(guī)范性，即需要依據(jù)國內(nèi)外中央銀行所規(guī)定的預(yù)警管理指標(biāo)來對指標(biāo)系統(tǒng)進行設(shè)計選取，使其具有安全性以及科學(xué)性；再次是互補性，也就是說各項指標(biāo)之間要相互聯(lián)系補充，對金融風(fēng)險的問題與狀態(tài)做出全方位的顯示；而后是靈活性，意味著所選指標(biāo)需要具有靈活度，能對金融風(fēng)險的變化情況做出細(xì)致的觀察預(yù)測。最后就是可操作性了，也就是說在金融風(fēng)險防范指標(biāo)的系統(tǒng)里面，各指標(biāo)都可以從繁多的金融數(shù)據(jù)里取得科學(xué)可靠的資料，獲取較為精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，具有可操作性。
2.4 提升技術(shù)保障和制度安排
對于金融風(fēng)險防范體系來說，一方面要積極完善預(yù)警監(jiān)督管理機制，一方面還要關(guān)注到金融風(fēng)險監(jiān)督管理操作子系統(tǒng)的建設(shè)，使之分別從監(jiān)督管理組織系統(tǒng)、制度管理系統(tǒng)以及預(yù)警防范措施方面發(fā)揮作用。金融風(fēng)險防范預(yù)警機制十分復(fù)雜，所以下面的子系統(tǒng)需緊密聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)，使風(fēng)險預(yù)測管理技術(shù)得到保障。一方面要具備合理正確的組織系統(tǒng)，按照相關(guān)的法律法規(guī)進行安排，使其具有高效性、安全性、可操作性。法律規(guī)章應(yīng)包括以下幾點，即預(yù)警的目標(biāo)、方式、指導(dǎo)、信息管理、監(jiān)督體系等。另外，為了使金融風(fēng)險防范預(yù)警體系得到更好的運行，就需要建立起合理的組織框架，使各環(huán)節(jié)的工作都能得到落實。另一方面，先進的技術(shù)也是建設(shè)風(fēng)險預(yù)警體系的重要步驟。因為在預(yù)警的體系里面，有大量的指標(biāo)得到了運用，而指標(biāo)也將進行回歸、分析處理，但復(fù)雜繁瑣的核算工作僅憑人工是難以進行的，所以必須開發(fā)、設(shè)置相關(guān)的計算處理工具，使得指標(biāo)的計算工作得到妥善處理。[4]
3 總結(jié)
當(dāng)前，金融管理運行工作存在許多風(fēng)險，嚴(yán)重影響了我國的市場金融活動，給各類金融投資帶來了損失，也嚴(yán)重侵害了金融防護系統(tǒng)。面對這種情況，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)使金融風(fēng)險防范預(yù)警體系得到建立和完善是十分重要的，對我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展也有著極大的推動作用。
【參考文獻】
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【關(guān)鍵詞】風(fēng)險管理理念；精神科護理流程再造；應(yīng)用效果
精神科護理工作特殊，存在較大的風(fēng)險和隱患，根據(jù)風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)重建工作流程，強化薄弱和隱患環(huán)節(jié)，制定新護理流程，對降低風(fēng)險發(fā)生有重要作用。本研究分析了風(fēng)險管理理念在精神科護理流程再造中的應(yīng)用效果，報告如下。
1資料與方法
1.1一般資料;選取2016年1月～2017年1月精神科患者90例作為研究對象，將其根據(jù)隨機信封法分為兩組，各45例。風(fēng)險管理組男23例，女22例；年齡21～41歲，平均（28.18±2.67）歲。對照組男24例，女21例；年齡22～41歲，平均（28.13±2.01）歲。兩組一般資料比較，差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P＞0.05）。1.2方法;對照組在精神科護理流程再造中應(yīng)用常規(guī)管理理念，風(fēng)險管理組在精神科護理流程再造中應(yīng)用風(fēng)險管理理念。（1）精神科護理流程再造中風(fēng)險管理小組成立。由質(zhì)控科科長以及質(zhì)控員、各個病區(qū)護士長、護理部主任等組成風(fēng)險管理小組，其中，各個病區(qū)護士長以及質(zhì)控員對工作安全隱患、風(fēng)險因素進行上報，設(shè)計護理流程；護理部主任對風(fēng)險發(fā)生原因和護理流程合理性進行分析，并落到實處。（2）識別和評價風(fēng)險。對精神科護理中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行識別和評估，如墜床、跌倒、約束不當(dāng)出現(xiàn)骨折、喂食窒息等。（3）制定護理流程再造和風(fēng)險管理制度。根據(jù)風(fēng)險識別和評估情況篩選，制定風(fēng)險管理制度，重建不完善護理工作流程，再造原有薄弱和隱患緩解，促使各種護理活動如患者意外事件處理、搶救配合、檢查和化驗準(zhǔn)備、危重癥患者護理等根據(jù)新流程進行，堅持以患者為中心，嚴(yán)格根據(jù)新護理流程圖進行操作。（4）落到實處。病區(qū)護士每天執(zhí)行督導(dǎo)檢查，風(fēng)險管理小組每周進行1次督導(dǎo)檢查，每個月進行1次全面檢查，護士長在每個月例會上根據(jù)檢查結(jié)果進行評講，并在醫(yī)院質(zhì)控檢查中通報[1]。1.3觀察指標(biāo);比較兩組護理管理滿意度；護士風(fēng)險防范意識評分、風(fēng)險防范能力評分、護理質(zhì)量評分；護理風(fēng)險事件發(fā)生率。護士風(fēng)險防范意識評分、風(fēng)險防范能力評分、護理質(zhì)量評分每一項100分為滿分，分?jǐn)?shù)越高說明護士風(fēng)險防范意識、風(fēng)險防范能力越強、護理質(zhì)量越高。非常滿意：滿意調(diào)查問卷90～100分；滿意：滿意調(diào)查問卷80～90分；不滿意：滿意調(diào)查問卷低于80分[2]。1.4統(tǒng)計學(xué)方法采用SPSS21.0統(tǒng)計學(xué)軟件對數(shù)據(jù)進行處理，計量資料、計數(shù)資料分別采用t檢驗、x2檢驗，以P＜0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1兩組護理管理滿意度相比較;風(fēng)險管理組護理管理滿意度高于對照組，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P＜0.05）。見表1。2.2護理風(fēng)險事件發(fā)生率相比較;風(fēng)險管理組護理風(fēng)險事件發(fā)生率低于對照組，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P＜0.05）。見表2。2.3兩組護士風(fēng)險防范意識評分、風(fēng)險防范能力評分、護理質(zhì)量評分相比較風(fēng)險管理組護士風(fēng)險防范意識評分、風(fēng)險防范能力評分、護理質(zhì)量評分高于對照組，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P＜0.05），見表3。
3討論
精神科護理中風(fēng)險因素較多，這和精神科患者心理、行為特殊相關(guān)，需不斷完善精神科護理管理工作，對各種風(fēng)險事件進行辨識并有效預(yù)防。在精神科護理流程再造中應(yīng)用風(fēng)險管理理念是護理質(zhì)量改善的重要組成部分，其重視對精神科不安全事件的管理，可從尊重和關(guān)懷患者入手，優(yōu)化風(fēng)險管理流程，強化了護理人員的責(zé)任意識和風(fēng)險管理能力，最大限度降低護理風(fēng)險[3-4]。本研究中，對照組在精神科護理流程再造中應(yīng)用常規(guī)管理理念，風(fēng)險管理組在精神科護理流程再造中應(yīng)用風(fēng)險管理理念。結(jié)果顯示，風(fēng)險管理組護理管理滿意度高于對照組，風(fēng)險管理組護士風(fēng)險防范意識評分、風(fēng)險防范能力評分、護理質(zhì)量評分高于對照組，且護理風(fēng)險事件發(fā)生率低于對照組，證實了風(fēng)險管理理念在精神科護理流程再造中的應(yīng)用效果。而石錦娟，肖凡[5]的研究也顯示，風(fēng)險管理理念在精神科護理流程再造中的應(yīng)用可減少護理意外事件的發(fā)生。綜上所述，風(fēng)險管理理念在精神科護理流程再造中的應(yīng)用效果確切，可有效提高護理質(zhì)量，強化護理風(fēng)險防范意識和能力，密切護患關(guān)系，確?；颊甙踩颊邼M意度高，值得推廣。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：大學(xué)生；風(fēng)險防范意識；思想政治教育；創(chuàng)新
中圖分類號：G641 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-7408（2013）07-0091-03
在日新月異的全球化背景下，在我國激烈的社會轉(zhuǎn)型時期，各種風(fēng)險不斷涌現(xiàn)，已廣泛滲透到社會生活的各個領(lǐng)域，對每一個社會個體，同樣也對大學(xué)生的生存和發(fā)展帶來前所未有的沖擊。大學(xué)生是社會中的一個特殊而重要的群體，在其成長過程中，不僅要面對來自經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險的沖擊，而且還可能會經(jīng)受學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等環(huán)節(jié)風(fēng)險的影響，他們的風(fēng)險防范意識和防范能力如何，不僅關(guān)乎其自身能否健康成長，更直接制約著我國高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量和素質(zhì)教育發(fā)展的方向。高校作為思想政治教育的前沿陣地，應(yīng)創(chuàng)造性地在思想政治教育中加強對大學(xué)生的風(fēng)險防范教育，幫助他們掌握更多的風(fēng)險防范知識，正確認(rèn)識風(fēng)險，自覺防范風(fēng)險，積極應(yīng)對風(fēng)險，有效化解風(fēng)險，使大學(xué)生形成敏銳的風(fēng)險防范意識和良好的風(fēng)險防范能力。
一、當(dāng)代大學(xué)生風(fēng)險防范意識的缺失
大學(xué)生風(fēng)險防范意識是指大學(xué)生面對或應(yīng)對經(jīng)濟社會生活、個人成長過程中的各種風(fēng)險所持的主觀認(rèn)識、價值理念、心理狀態(tài)，主要包括當(dāng)代大學(xué)生的風(fēng)險防范認(rèn)知、風(fēng)險防范觀念、風(fēng)險防范心理。具有敏銳的風(fēng)險防范意識、正確的風(fēng)險防范觀念、健康的風(fēng)險防范心理和突出的風(fēng)險防范能力，是大學(xué)生健康成長和全面發(fā)展的重要保障，是增強高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是高校思想政治教育的重要內(nèi)容。為了了解當(dāng)代大學(xué)生的風(fēng)險防范意識現(xiàn)狀，我們對濟南市長清大學(xué)城5所高校的500名大學(xué)生進行了問卷調(diào)查和相應(yīng)的訪談，發(fā)現(xiàn)在面對個人成長和發(fā)展過程所面臨的風(fēng)險時，大多數(shù)學(xué)生都能保持較高的警惕性，具有健康向上的心理，能夠主動防范和化解風(fēng)險，但也存在著一些不容忽視的消極方面。具體表現(xiàn)如下：
1.風(fēng)險防范意識滯后，對風(fēng)險的警惕性不高。從個人成長道路來看，不少大學(xué)生長期處于父母百般疼愛的環(huán)境中，父母過度關(guān)注他們的學(xué)習(xí)成績，幾乎包攬了他們的一切事務(wù)，使他們幾乎沒有經(jīng)歷多少挫折的考驗、風(fēng)險的洗禮。成長過程過于順利，使他們對未來可能遭遇的風(fēng)險缺乏正確認(rèn)知，風(fēng)險防范意識不強，風(fēng)險警惕性不高。調(diào)查中在問及“在成長過程中，您是否經(jīng)歷過風(fēng)險的考驗？”時，有70.5%的學(xué)生選擇“否”，認(rèn)為自己成長順利，人生路上幾乎沒有遇到什么風(fēng)險考驗。在問及“您認(rèn)為加強對風(fēng)險的預(yù)警，增強風(fēng)險防范意識重要嗎？”時，選擇“不太重要”的比例高達65.4%，這些學(xué)生認(rèn)為依靠父母的支持，可以輕而易舉地解決所面臨的風(fēng)險，沒有必要培養(yǎng)風(fēng)險防范意識。在調(diào)查過程中，還有31.2%的學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)在正處于構(gòu)建社會主義和諧社會時期，盡管有一些風(fēng)險存在，但自己只是蕓蕓眾生中的普通一員，不會有什么風(fēng)險降臨到自己頭上。由此可見不少學(xué)生對成長過程中面臨的風(fēng)險主動防范意識不高，這將影響他們應(yīng)對和化解風(fēng)險的最終效果。
2.風(fēng)險防范心理不健康，深陷心理疾病困境。大學(xué)生雖已進入成年階段，但不少人心理仍然不成熟，心理波動較大，再加上他們普遍缺乏社會閱歷，難以經(jīng)受社會激烈競爭和深刻變革的沖擊。由此導(dǎo)致不少大學(xué)生在面臨風(fēng)險的考驗時，缺乏敏銳的風(fēng)險防范意識和較強的風(fēng)險防范能力，風(fēng)險防范心理不健康，往往身陷心理疾病困境難以自拔。“據(jù)教育部門有關(guān)調(diào)查資料顯示，在校生20.33%至25.63%的大學(xué)生存在不同程度的心理問題、心理障礙或心理疾病?！盵1]當(dāng)風(fēng)險降臨時，不少大學(xué)生愿意采取一定的措施去應(yīng)對和解決風(fēng)險，而一旦他們憑借自身的能力無法消除這些風(fēng)險的消極影響時，就會產(chǎn)生沉重的心理壓力，如果心理壓力得不到有效緩解或釋放，將有可能使他們陷入萬念俱灰的絕境。近年來，大學(xué)生中離校出走、被開除、誤入傳銷陷阱、創(chuàng)業(yè)被騙、搶劫銀行、陷入生活貧困而自殺、因戀愛失敗而殺人的事件不斷出現(xiàn)，如“馬加爵殺人事件”、“黎力搶劫銀行事件”、“楊元元自殺事件”等，真實地折射出大學(xué)生存在的心理問題和心理疾病，這既是思想政治教育工作難以忽視的現(xiàn)實，也是思想政治教育必須面對的重要時代課題。
3.風(fēng)險防范能力不強，難以有效解決所面臨的風(fēng)險。不少大學(xué)生由于成長之路一帆風(fēng)順，沒有經(jīng)受大的風(fēng)險考驗，沒有切身體會成功所需經(jīng)受的艱辛，因而往往對未來充滿了無限憧憬，導(dǎo)致他們?nèi)狈χ鲃有?，不愿甚至不屑學(xué)習(xí)風(fēng)險防范知識、自覺提升風(fēng)險防范意識、增強自身的綜合素質(zhì)，更不想?yún)⑴c社會實踐，結(jié)果使他們的應(yīng)對風(fēng)險能力難以得到有效鍛煉和提高。尤其是一些貧困大學(xué)生更多地承載著父母“望子成龍、盼女成鳳”，改變家庭命運這一沉甸甸的期望，因而會把主要精力都放在學(xué)習(xí)成績上，對自身風(fēng)險防范能力培養(yǎng)的重視程度不夠，導(dǎo)致他們的風(fēng)險防范能力不強，無法成功解決所面臨的風(fēng)險。鑒于此，幫助大學(xué)生形成科學(xué)的風(fēng)險觀，樹立起正確的價值觀、人生觀、世界觀，提升風(fēng)險防范能力，增強社會適應(yīng)性，促進其健康全面發(fā)展，已成為高校思想政治教育工作的重要任務(wù)。
二、在思想政治教育中加強風(fēng)險防范意識教育的重要性
高校在思想政治教育中加強對大學(xué)生的風(fēng)險防范教育，不僅有助于拓展思想政治教育的內(nèi)容，而且也為思想政治教育提供了嶄新的方法論指引，對貫徹落實“以人為本”原則，促進大學(xué)生“思想成長、學(xué)業(yè)進步、身心健康有機結(jié)合，在德智體美相互促進、有機融合中實現(xiàn)全面發(fā)展，努力成為可堪大用、能負(fù)重任的棟梁之材”，[2]具有極其重要的現(xiàn)實意義。
1.風(fēng)險防范意識教育是大學(xué)生人本轉(zhuǎn)向的必然選擇。尊重人、關(guān)心人、塑造人和發(fā)展人是“以人為本”的思想政治教育的基本內(nèi)涵，以人為本，確立人的主體性地位，是思想政治教育的前提和基礎(chǔ)。長期以來思想政治教育不是立足于大學(xué)生的實際問題開展教育活動，而是采取脫離實際的空洞說教方式進行，忽視了大學(xué)生的內(nèi)心訴求，忽視了大學(xué)生的全面發(fā)展，導(dǎo)致思想政治教育乏力。高校加強大學(xué)生風(fēng)險防范意識教育，切實體現(xiàn)了思想政治教育“以人為本”的價值理念。它立足于大學(xué)生面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實關(guān)注他們風(fēng)險防范意識滯后、風(fēng)險防范能力不足的現(xiàn)實，力爭通過有計劃、有組織、有步驟的教育活動，使大學(xué)生系統(tǒng)全面地掌握風(fēng)險防范知識，增強對風(fēng)險的警惕性，培養(yǎng)和塑造敏銳的風(fēng)險防范意識、突出的風(fēng)險防范能力和健康的風(fēng)險防范心理，增強對社會的適應(yīng)性。
2.風(fēng)險防范意識教育是增強大學(xué)生思想政治教育實效性的重要動力。傳統(tǒng)的思想政治教育過分注重教學(xué)內(nèi)容的政治性，而忽視了學(xué)生個性發(fā)展的價值，忽略了教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)實針對性，因而使思想政治教育陷入了實際效果弱化的困境之中。風(fēng)險防范意識教育可以增強思想政治教育的實效性，它符合當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實和大學(xué)生自身成長和發(fā)展的規(guī)律，能夠使學(xué)生提升風(fēng)險防范知識素養(yǎng)，辯證地認(rèn)識風(fēng)險，有效應(yīng)對和化解風(fēng)險，即使風(fēng)險突然降臨，也不會茫然失措，無法應(yīng)對。思想政治教育必須滿足大學(xué)生成長和發(fā)展的內(nèi)在需要，調(diào)動他們防范和解決風(fēng)險的積極性，促進他們?nèi)娼】蛋l(fā)展，這也是思想政治教育實效性的終極追求。
3.風(fēng)險防范意識教育是大學(xué)生全面發(fā)展的重要保障。大學(xué)生是國家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國的未來。高等教育的職責(zé)和使命不僅是“教書”，更重要的是“育人”，要把大學(xué)生的健康成長和良好發(fā)展作為高校教育的根本任務(wù)，促進大學(xué)生綜合素質(zhì)的提升和人格的完善。風(fēng)險的存在為思想政治教育提供了開展挫折教育、心理素質(zhì)教育的良好素材。風(fēng)險意識教育既立足于大學(xué)生的風(fēng)險防范意識現(xiàn)狀，又著眼于大學(xué)生未來發(fā)展，充分適應(yīng)了我國高等教育改革和發(fā)展的目標(biāo)，有助于提升大學(xué)生的綜合素質(zhì)，使其更好地應(yīng)對未來社會的挑戰(zhàn)。
三、加強風(fēng)險防范意識教育、深化大學(xué)生思想政治教育的路徑選擇
1.充分發(fā)揮思想政治理論課的主渠道和積極引導(dǎo)作用。高校思想政治教育是加強大學(xué)生風(fēng)險防范教育的重要平臺，而思想政治理論課又是高校思想政治教育的主渠道和主陣地。在思想政治理論課教學(xué)中，應(yīng)適應(yīng)社會形勢的深刻變化，著眼于大學(xué)生面臨的風(fēng)險現(xiàn)實和他們的防范風(fēng)險意識和能力現(xiàn)狀，充分發(fā)揮思想政治理論課教學(xué)的優(yōu)勢，把傳授風(fēng)險防范知識與思想教育結(jié)合起來，把系統(tǒng)教學(xué)與風(fēng)險防范專題教育結(jié)合起來，深入挖掘風(fēng)險防范教育資源，廣泛收集風(fēng)險防范教育的案例，特別是“貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生”的案例，充分展開探討。在思想政治理論課授課過程中，任課教師通過豐富而又生動的案例引導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)生，比空洞的說教和單純的風(fēng)險防范知識灌輸更具針對性和實效性，可以使學(xué)生認(rèn)識到“時時有風(fēng)險，事事有風(fēng)險”，風(fēng)險并不可怕，可以預(yù)防和有效應(yīng)對，不必過分恐懼和擔(dān)憂，更不要麻痹大意；要樹立良好的心態(tài)和健康的人格，敢于面對諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，在戰(zhàn)勝風(fēng)險中獲得成長和發(fā)展。風(fēng)險防范意識教育要既講道理又辦實事，既以理服人又以情感人，增強教育的實際效果。
2.加強風(fēng)險防范意識教育師資隊伍建設(shè)。教師是高校風(fēng)險防范意識教育的實施者，起著舉足輕重的作用，要推進大學(xué)生風(fēng)險防范意識教育，必須加強師資隊伍建設(shè)。高校必須加大對相關(guān)教師的風(fēng)險防范知識培訓(xùn)，“要給學(xué)生一碗水，教師必須有一桶水”，提高教師的風(fēng)險防范知識素養(yǎng)，建立起一支既懂思想政治教育，又掌握風(fēng)險防范知識的高素質(zhì)、強能力、專技能的教師隊伍，以切實保障風(fēng)險防范意識教育的順利進行。在風(fēng)險防范教育過程中，教師要立足于大學(xué)生面臨的嚴(yán)峻風(fēng)險現(xiàn)實，結(jié)合大學(xué)生自身風(fēng)險防范意識的現(xiàn)狀，積極改革教學(xué)方式，創(chuàng)新教育方法，倡導(dǎo)體驗式、實踐式、參與式的教育方式，使學(xué)生通過角色扮演、模擬情境或?qū)嵺`性的活動，提高參與教學(xué)的積極性。同時，教師要鼓勵學(xué)生積極參加課外活動、參加社會團體活動，鼓勵學(xué)生走出校園，了解社會、接觸社會，引導(dǎo)學(xué)生在實踐中把風(fēng)險防范知識外化為自覺認(rèn)識和化解風(fēng)險的行為，不斷提高風(fēng)險防范能力。
3.豐富思想政治教育內(nèi)容。以往對大學(xué)生的思想政治教育很少引入風(fēng)險防范意識教育的內(nèi)容，遑論對大學(xué)生風(fēng)險防范意識和防范能力的關(guān)注了。作為社會中的一個特殊群體，“僅僅依靠學(xué)生自身是難以解決這些危機與風(fēng)險的，必須依靠教育和教育者的力量，號召和動員學(xué)生正確地認(rèn)識危機和風(fēng)險，激發(fā)他們拼搏的意志，培養(yǎng)其不屈不撓的堅強品質(zhì)”，[3]傳統(tǒng)思想政治教育內(nèi)容無法解決大學(xué)生風(fēng)險防范意識教育缺位與嚴(yán)峻風(fēng)險現(xiàn)實之間的矛盾，因而要求大學(xué)生思想政治教育必須按照時代要求不斷豐富自身的內(nèi)容，把思想政治教育同社會形勢、大學(xué)生自身學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等結(jié)合起來，增加社會形勢教育、風(fēng)險防范教育、心理健康教育、抗逆能力教育等內(nèi)容，形成環(huán)環(huán)相扣、相互補充的教育過程。同時，根據(jù)學(xué)生的風(fēng)險防范意識現(xiàn)狀和自身訴求采取相應(yīng)的教育手段，利用思想政治教育的有效平臺，通過校園網(wǎng)、校園廣播、宣傳欄、板報、班會、論壇、專家講座、知識競賽等多種形式，加大風(fēng)險防范教育的宣傳力度，使思想政治教育的內(nèi)容進一步豐富和完善，更富有時代氣息。
4.把主體性教育引入思想政治教育過程中，增強大學(xué)生自我開展風(fēng)險防范意識教育的主動性。“主體性教育是一種啟發(fā)、培養(yǎng)、發(fā)展、建構(gòu)學(xué)生主體性的教育活動，它往往注重培養(yǎng)學(xué)生的個性，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力?！盵4]在大學(xué)生風(fēng)險防范意識教育中，教育者要想方設(shè)法增強大學(xué)生學(xué)習(xí)風(fēng)險防范知識的主動性，激發(fā)他們參與風(fēng)險防范意識教育活動的積極性、創(chuàng)造性，使其真正成為教育活動的主體和自我發(fā)展的主體。一是要喚起大學(xué)生的主體意識。大學(xué)生主體意識的強弱直接決定著風(fēng)險防范意識教育的成效。加強對大學(xué)生的風(fēng)險防范意識教育，絕不能止于單純的理論研究和教育者的一廂情愿，必須充分發(fā)揮大學(xué)生的主體意識，使他們充分認(rèn)識到自身風(fēng)險防范意識和能力的現(xiàn)狀，自覺主動地學(xué)習(xí)風(fēng)險防范知識，并將所學(xué)到的風(fēng)險防范知識轉(zhuǎn)為防范風(fēng)險的積極行為。二是要尊重大學(xué)生的主體地位。在對大學(xué)生進行風(fēng)險防范教育的過程中，教師要改變傳統(tǒng)思想政治教育中“唯師是從”的片面做法，充分重視大學(xué)生風(fēng)險防范意識、防范能力和防范心理的現(xiàn)狀，尊重他們在風(fēng)險防范教育中的主體地位，特別是對于那些風(fēng)險應(yīng)對能力不強、心理承受能力較弱的學(xué)生，要給予他們足夠的學(xué)習(xí)風(fēng)險防范知識和參與社會實踐的機會。三是要塑造大學(xué)生的主體人格。增強大學(xué)生獨立、理性、健康、完善、自由的人格，是高校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要目標(biāo)，也是高校實施思想政治教育的根本目的和最大價值所在。通過風(fēng)險防范意識教育活動塑造大學(xué)生的主體人格，使他們能夠發(fā)揮自身主動性，自覺投入到風(fēng)險防范教育活動中，積極探尋化解風(fēng)險之路，讓自己的人生更精彩、更有價值。
參考文獻：
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在過去的 20 余年中,自然災(zāi)害在全球范圍內(nèi)造成日益嚴(yán)重的經(jīng)濟與社會影響。以全球氣候變化為主要特征的全球環(huán)境變化使得災(zāi)害發(fā)生的頻率與強度均有所提升。與此同時,人口與財富在高風(fēng)險區(qū)的日益增長和集中,無序的資源開發(fā)與不合理的土地利用規(guī)劃均使得社會 - 生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對自然災(zāi)害的脆弱性不斷上升。如何有效應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險的挑戰(zhàn)成為了世界各國與社會各界關(guān)注的重點話題。當(dāng)前學(xué)術(shù)界達成的共識是,災(zāi)害風(fēng)險特別是巨災(zāi)風(fēng)險無法單純依靠單一部門、單一主體、單個區(qū)域的力量來解決,必須依托不同的主體在不同的時間尺度與空間尺度上得以防范,而政府是其中不可或缺的重要角色。而且,政府在區(qū)域綜合災(zāi)害風(fēng)險防范中發(fā)揮著多重作用。從災(zāi)前階段的防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、災(zāi)害監(jiān)測體系與預(yù)警機制、公眾教育,災(zāi)中階段的應(yīng)急處置與救災(zāi),到災(zāi)后恢復(fù)重建,均存在大量的工作由政府投入財政資金完成。長期以來,我國政府在災(zāi)害風(fēng)險防范中發(fā)揮了十分重要而獨特的作用。在過去的十余年中,我國學(xué)者集中針對巨災(zāi)保險市場失靈與政府介入方式開展了討論,普遍認(rèn)為在我國政府應(yīng)在巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移( 特別是巨災(zāi)保險) 中發(fā)揮主導(dǎo)作用。2006年 6 月,我國政府在《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中明確表示,中國要建立國家財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險保險體系。至此,我國政府開始在國家綜合減災(zāi)體系中發(fā)揮全能型作用: 中央與各級地方政府的財政資金被分配到安全設(shè)防、救災(zāi)救濟、應(yīng)急管理與風(fēng)險轉(zhuǎn)移等對應(yīng)的職能部門,用于自然災(zāi)害的備災(zāi)、應(yīng)急、恢復(fù)與重建等各個環(huán)節(jié)以有效減輕自然災(zāi)害風(fēng)險。目前,我國公共財政收入早已突破十萬億元大關(guān),但有限的財政資源應(yīng)如何在不同的防范措施上進行投入、在眾多的部門之間合理分配,仍然缺乏相關(guān)的研究與討論。中央與地方各級財政在防災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域使用的大量財政資金應(yīng)如何有效整合、優(yōu)化,才能更好地發(fā)揮財政資金的杠桿作用,推動我國自然災(zāi)害風(fēng)險防范事業(yè)的有力發(fā)展,為社會發(fā)展、居民生活提供可靠的風(fēng)險保障? 這是在綜合風(fēng)險防范資金投入中一個亟待討論的問題。
一、政府綜合災(zāi)害風(fēng)險防范優(yōu)化問題的導(dǎo)出
政府綜合災(zāi)害風(fēng)險防范的財政投入必須通過政府機構(gòu)的設(shè)置進行運作,并在風(fēng)險防范的各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)其功能,最終實現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險的減輕。我國學(xué)者曾提出了綜合災(zāi)害風(fēng)險防范的“結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式”與“功能優(yōu)化模型”.其中,結(jié)構(gòu)體系指安全設(shè)防、救災(zāi)救濟、應(yīng)急管理與風(fēng)險轉(zhuǎn)移四個維度,其具體構(gòu)成是政府針對綜合災(zāi)害風(fēng)險防范的機構(gòu)設(shè)置。
其中,安全設(shè)防機構(gòu)在我國主要是指進行防災(zāi)能力建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類的相關(guān)職能部門,主要使用由國家發(fā)改委與財政部安排的計劃類項目經(jīng)費。
救災(zāi)救濟在我國主要針對國家減災(zāi)委和民政部,主要使用由財政部安排的中央救災(zāi)資金以及各級地方政府準(zhǔn)備的救災(zāi)救濟資金。應(yīng)急管理工作主要由國務(wù)院應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào)各部委工作,統(tǒng)一部署安排。風(fēng)險轉(zhuǎn)移工作主要針對金融系統(tǒng),包括銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會,使用各類金融工具實現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險的有效轉(zhuǎn)移。政府綜合災(zāi)害風(fēng)險防范財政投入的結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要回答的關(guān)鍵問題是: 有限的財政資源應(yīng)如何在不同的政府部門之間進行分配,而在各個部門內(nèi)部又如何在災(zāi)害風(fēng)險防范事業(yè)與非防范事業(yè)之間分配。
政府綜合災(zāi)害風(fēng)險防范財政投入的功能體系是指政府在備災(zāi)、應(yīng)急、恢復(fù)與重建等災(zāi)害風(fēng)險防范周期的四個環(huán)節(jié)上分別進行財政投入。功能體系是系統(tǒng)輸出的體現(xiàn),是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)決定的結(jié)果。功能體系與結(jié)構(gòu)體系之間存在聯(lián)系,但差異較大。例如,備災(zāi)環(huán)節(jié)就分別涉及安全設(shè)防與風(fēng)險轉(zhuǎn)移(風(fēng)險轉(zhuǎn)移的災(zāi)前安排) ; 應(yīng)急環(huán)節(jié)主要對應(yīng)應(yīng)急管理; 恢復(fù)與重建環(huán)節(jié)至少同時涉及救災(zāi)救濟和風(fēng)險轉(zhuǎn)移( 風(fēng)險轉(zhuǎn)移的資金支付) .一個系統(tǒng)功能的實現(xiàn)需要一到多個系統(tǒng)模塊共同執(zhí)行,因此在上述綜合災(zāi)害風(fēng)險防范的環(huán)節(jié)與功能中,通常都涉及到一個或若干個政府職能部門。政府綜合災(zāi)害風(fēng)險防范財政投入的功能優(yōu)化需要回答的關(guān)鍵問題是: 在備災(zāi)、應(yīng)急、恢復(fù)與重建等各項功能( 或各個階段)上,政府有限的財政資源應(yīng)如何投入方能最大化地減輕災(zāi)害風(fēng)險?
二、政府綜合災(zāi)害風(fēng)險防范優(yōu)化的重點
( 一) 必須準(zhǔn)確評估災(zāi)害風(fēng)險度
從國際先進經(jīng)驗可以看出,開展客觀的定量風(fēng)險評估是優(yōu)化政府在綜合災(zāi)害風(fēng)險防范體系中的資金投入的先決條件,定量估算各種投入措施的效益與成本的基礎(chǔ)。由優(yōu)化目標(biāo)可知,評估的風(fēng)險應(yīng)是一級政府所轄區(qū)域和給定時間范圍內(nèi)某種或多種自然災(zāi)害造成財產(chǎn)損失與人員傷亡的不確定性,風(fēng)險評估得到的結(jié)果應(yīng)能夠以定量形式( 如損失的超越概率曲線) 進行表達。必須構(gòu)建區(qū)域綜合災(zāi)害風(fēng)險評估模型,特別是考慮多種自然災(zāi)害的“多災(zāi)種”風(fēng)險評估模型,完善區(qū)域自然災(zāi)害承災(zāi)體與脆弱性數(shù)據(jù)庫,使模型具備現(xiàn)狀評估與情景模擬( 預(yù)估) 的能力。
發(fā)展針對防范投資優(yōu)化的綜合災(zāi)害風(fēng)險評估模型首先要重點發(fā)展“多災(zāi)種”的綜合模型,以及對間接經(jīng)濟損失風(fēng)險的建模。由于政府進行防范投資的規(guī)劃與預(yù)算以區(qū)域綜合為導(dǎo)向,同時還需要在各種部門與職能之間進行優(yōu)化,風(fēng)險評估模型必須是在單災(zāi)種基礎(chǔ)之上完成的綜合風(fēng)險。而“多災(zāi)種”不等于單災(zāi)種的簡單加和,區(qū)域內(nèi)各自然災(zāi)害災(zāi)種之間的“群發(fā)”與“群聚”等相互關(guān)系變得十分重要。這一問題在當(dāng)前災(zāi)害風(fēng)險評估模型研究中亦是前沿問題。其次,風(fēng)險評估模型中必須表達災(zāi)害事件的間接損失,否則會造成防范投資效益的低估。當(dāng)前研究者普遍使用投入 - 產(chǎn)出、可計算一般均衡等模型針對災(zāi)害事件估計間接經(jīng)濟損失并取得了一定進展,但考慮間接損失的風(fēng)險評估模型發(fā)展仍然緩慢,尚無法滿足防范投資優(yōu)化研究的需求。
( 二) 應(yīng)該準(zhǔn)確估計防范投資的效益與成本
災(zāi)害風(fēng)險防范投資的效益與成本均有著高度的“機會”本質(zhì)。我國經(jīng)濟學(xué)家于光遠(yuǎn)曾經(jīng)提出,災(zāi)害的經(jīng)濟學(xué)是“減負(fù)與加正”的經(jīng)濟學(xué)。一筆財政資金若用于某類災(zāi)害風(fēng)險防范措施,則放棄了其用于其他部門或事業(yè)從而獲得收益的機會,是為防范投資的機會成本; 另一方面這筆資金也可挽回或避免一定的損失,是為防范投資的效益。風(fēng)險防范投資的效益與生態(tài)環(huán)境服務(wù)價值等許多“非使用”或“非市場”價值類似。防范投資的效益與成本均有著高度的“機會”屬性,其估計過程依賴于情景假設(shè),即不進行防范投資與進行防范投資的情景對比。
三、政府綜合災(zāi)害風(fēng)險防范的難點
在成本方面,政府進行綜合災(zāi)害風(fēng)險防范投資時規(guī)模較大,防范投資行為對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與運行狀態(tài)勢必造成難以忽略的影響。例如,政府若大規(guī)模開展抗震加固工程,其工程需求勢必為建筑行業(yè)帶來大的發(fā)展契機; 政府若大力扶持災(zāi)害保險,投入相當(dāng)?shù)呢斦Y金用于保費補貼,則相應(yīng)也會為保險行業(yè)的發(fā)展形成影響。若要將上述影響在優(yōu)化模型中充分考慮,則必須使用一般均衡框架,否則難以準(zhǔn)確估計防范投資的機會成本。此時,須依賴投入產(chǎn)出模
型或可計算一般均衡模型。然而,當(dāng)前我國政府在綜合災(zāi)害風(fēng)險防范的投資分散于各個部門,對于編制恰當(dāng)?shù)耐度氘a(chǎn)出表或社會核算矩陣、檢驗?zāi)Ｐ蛥?shù)造成了很大困難。 在效益方面,當(dāng)前研究中多采用可直接計量的如效益、成本( 如 CATSIM 和 WCRM) 或 GDP 增速與穩(wěn)定性等指標(biāo)。事實上,福利經(jīng)濟學(xué)討論社會最優(yōu)時一般使用社會效用函數(shù),要求防范投資所帶來的單位邊際社會正效用恰好等于其帶來的( 因其他事業(yè)投資減少而造成的) 社會邊際負(fù)效用。由于公眾普遍持有風(fēng)險嫌惡的偏好,在不減少期望損失的情況下降低災(zāi)害損失的不確定性也可帶來效用的提升,因此,單純使用現(xiàn)有研究中使用的可直接計量經(jīng)濟指標(biāo)會導(dǎo)致防范投資社會效益的低估。
然而,如何準(zhǔn)確估計社會效用水平的變化本身是一個難題。當(dāng)前在資源、生態(tài)與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域有一些顯示偏好與陳述偏好的方法值得借鑒。此外,使用由于投資而減少的人員傷亡、心理傷害等更多非單純經(jīng)濟維度的收益應(yīng)如何定量度量,則需要進一步討論。
Abstract： With the rapid growth of China's economy， the incidence of environmental pollution accidents also gradually increased. However there are still defects in many aspects of environmental risk prevention system. By introducing the current situation of environmental risk prevention system in China， the main problems have been identified. Some targeted suggestions have been provided accordingly for the further development.
關(guān)鍵詞： 環(huán)境風(fēng)險；風(fēng)險防范；風(fēng)險管理；發(fā)展對策
Key words： environmental risk；risk prevention；risk management；development strategies
中圖分類號：X820.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）14-0258-02
1 環(huán)境風(fēng)險防范研究的必要性
近年來，我國改革開放步伐穩(wěn)健，經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展，然而突發(fā)性環(huán)境污染事件也頻繁發(fā)生。突發(fā)性環(huán)境污染事件引起環(huán)境、經(jīng)濟、社會重大損失，以及惡劣的負(fù)面國際影響[1]。我國已進入風(fēng)險社會，加強環(huán)境風(fēng)險防范意識、深入開展環(huán)境風(fēng)險管理工作已成為我國環(huán)境保護工作的重要著力點。
2 我國環(huán)境風(fēng)險防范體系現(xiàn)狀
我國于20世紀(jì)80年代開始引入環(huán)境風(fēng)險評價概念[2]。1994年頒布的《21 世紀(jì)議程――中國 21 世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》、1996年頒布的《201年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及1998年出臺的《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)范性文件則開始逐步關(guān)注我國環(huán)境安全問題，2004年國家環(huán)?？偩诸C布《中華人民共和國環(huán)境保護行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一一建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》，2005年《關(guān)于防范環(huán)境風(fēng)險加強環(huán)境影響評價管理的通知》。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國的環(huán)境風(fēng)險防范體系在制度層面已初步成型。
2.1 環(huán)境風(fēng)險評價制度
環(huán)境風(fēng)險評價制度是我國環(huán)境風(fēng)險防范體系的核心，是由一定的機關(guān)或組織，對具有不確定性的環(huán)境風(fēng)險可能對人體健康、生態(tài)安全等造成的環(huán)境后果進行識別、度量、評估的過程或環(huán)境管理活動規(guī)范[3]。目前的環(huán)境風(fēng)險評價制度主要關(guān)注建設(shè)項目層面，在區(qū)域和國家層面仍未成體系。
2.2 環(huán)境風(fēng)險預(yù)警預(yù)案制度
風(fēng)險預(yù)警是風(fēng)險管理的一項重要手段，通過對已有風(fēng)險信息進行分析、推斷與轉(zhuǎn)化，輸出具有警示性的信息以及相關(guān)的對策建議。目前我國構(gòu)建了一系列的環(huán)境風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，包括內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境預(yù)警指標(biāo)體系，烏江流域生態(tài)環(huán)境預(yù)警指標(biāo)體系，農(nóng)村聚落生態(tài)環(huán)境預(yù)警指標(biāo)體系和三峽庫區(qū)山地生態(tài)系統(tǒng)預(yù)警指標(biāo)系統(tǒng)等[4]。針對不同環(huán)境要素，也分別設(shè)計了水環(huán)境風(fēng)險、大氣環(huán)境風(fēng)險、土壤環(huán)境風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系等。各類風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系為污染事件的風(fēng)險預(yù)警提供了宏觀指導(dǎo)。
2.3 污染物排放總量控制制度
20世紀(jì)90年代中期推行的污染物排放總量控制制度，是指國家環(huán)境管理機關(guān)依據(jù)所勘定的區(qū)域環(huán)境容量和排放總量削減計劃，向區(qū)域內(nèi)企業(yè)分配其污染物排放總量額度，是環(huán)保監(jiān)督部門發(fā)放排放許可證的根據(jù)，也是企業(yè)經(jīng)營管理的基本依據(jù)之一。該制度在一定程度上起到了從源頭控制環(huán)境風(fēng)險的作用。
2.4 清生產(chǎn)制度
1993 年起，我國正式推行清潔生產(chǎn)，其實質(zhì)是貫徹環(huán)境污染防范原則，從生產(chǎn)設(shè)計、能源與原材料選用、工藝技術(shù)與設(shè)備維護管理等社會生產(chǎn)和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)實行全過程控制，從生產(chǎn)和服務(wù)源頭減少資源的浪費，控制污染的產(chǎn)生。該制度的推行，從側(cè)面推進了“風(fēng)險全過程管理”的理念。
目前，我國已制定了直接或間接與環(huán)境風(fēng)險防范與管理相關(guān)的政策制度，風(fēng)險防范體系初步成型。但從區(qū)域和國家層面來看，環(huán)境風(fēng)險防范體系仍亟待發(fā)展。
3 我國環(huán)境風(fēng)險防范體系存在的主要問題
我國環(huán)境風(fēng)險防范體系仍處于雛形階段，具有較大的發(fā)展空間，同時也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
①環(huán)境風(fēng)險防范體系仍停留在政策層面，缺乏相應(yīng)的決策機制與衡量標(biāo)準(zhǔn)。我國生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜性決定我國迫切需要推動建立國家環(huán)境風(fēng)險安全的衡量指標(biāo)體系，以便對國家環(huán)境風(fēng)險狀況進行規(guī)范有序的動態(tài)監(jiān)測與適時適度調(diào)整。
②重防止輕防范，偏離“預(yù)防為主”的原則。我國已有的環(huán)境風(fēng)險防范制度和其他涉及環(huán)境風(fēng)險防范的法律法規(guī)，大都將風(fēng)險防范等同于風(fēng)險防止，關(guān)注已進入風(fēng)險鏈的風(fēng)險行為可能帶來的風(fēng)險損失。然而風(fēng)險防范的目的是防止風(fēng)險行為的發(fā)生，由此可見，現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險防范體系存在偏離重點的傾向，缺乏風(fēng)險源頭控制與全過程管理。
③環(huán)境風(fēng)險防范相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。環(huán)保部門的環(huán)保監(jiān)管權(quán)并未寫入部門立法，使得環(huán)境監(jiān)管有形無實，環(huán)境風(fēng)險管理工作難以推進。環(huán)境風(fēng)險管理制度的缺失阻礙了風(fēng)險防范工作的推進。
④環(huán)境風(fēng)險防范工作可操作性不強，貫徹落實不理想。企業(yè)和相關(guān)部門缺乏主動防范風(fēng)險的意識，風(fēng)險管理行為不足，管理手段匱乏；環(huán)境風(fēng)險管理體制規(guī)范化、程序化程度不夠，可操作性差，缺乏有效的溝通機制，再加上職能部門的缺失，導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險防范工作處于紙上談兵的狀態(tài)[5]。
⑤信息公開單向，公眾參與不足?，F(xiàn)階段我國政府機關(guān)、環(huán)保機構(gòu)已經(jīng)能夠做到信息公開，部門網(wǎng)站信息透明詳細(xì)。但公眾對信息的接收效果并不好。一是由于相關(guān)信息的宣傳力度不夠，二是公眾本身參與意識不強，關(guān)心程度不高。信息只有公開，缺乏交流。
4 發(fā)展建議
①加大環(huán)境風(fēng)險防范研究力度，完善環(huán)境風(fēng)險管理體制。通過對環(huán)境風(fēng)險本質(zhì)與風(fēng)險傳播機制的研究，豐富理論體系，構(gòu)建并推行風(fēng)險衡量標(biāo)準(zhǔn)，為實踐工作提供決策支持。地方政府應(yīng)提升環(huán)境風(fēng)險管理小組的級別，組長應(yīng)由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，以有效協(xié)調(diào)地質(zhì)、水利、安監(jiān)、環(huán)保等相關(guān)部門共同開展風(fēng)險管理工作。
②突出風(fēng)險防范，重視全過程管理。要切實轉(zhuǎn)變環(huán)境風(fēng)險管理理念，把管理重點放在事故防范預(yù)警上，做好污染源及風(fēng)險隱患排查工作，強化危險化學(xué)品管理，建立風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫，加強風(fēng)險源應(yīng)急預(yù)案預(yù)警建設(shè)[6]。兼顧環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急管理各個環(huán)節(jié)的工作，重全過程管理。
③完善相關(guān)法律法規(guī)，為環(huán)境風(fēng)險防范工作提供法律支持和制度保障。將環(huán)保部門的環(huán)保監(jiān)管權(quán)寫入部門立法，賦予環(huán)保部門關(guān)鍵權(quán)利，通過法律制度加強環(huán)境監(jiān)管。地方政府應(yīng)明確環(huán)境風(fēng)險防范責(zé)任和責(zé)任主體，并通過制定相關(guān)法規(guī)條例，為具體的環(huán)境風(fēng)險管理活動提供可操作性強的依據(jù)。
④實施環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃，落實環(huán)境風(fēng)險防范手段，提高環(huán)境風(fēng)險管理能力。建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。建設(shè)環(huán)境事故應(yīng)急系統(tǒng)。提高環(huán)境綜合評估能力。加強環(huán)境統(tǒng)計能力建設(shè)，改革環(huán)境統(tǒng)計方法，開展統(tǒng)計季報制度，全面、及時、準(zhǔn)確提供環(huán)境綜合信息，定期開展環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)變化評估以及環(huán)境經(jīng)濟核算。
⑤重視環(huán)境風(fēng)險信息的交流和更新。在目前已有的信息公開制度的前提下，以政府為主導(dǎo)，成立相應(yīng)機構(gòu)或出臺有關(guān)條例，加強信息的多向交流，監(jiān)督相關(guān)信息的定期修訂與更新。相關(guān)企業(yè)應(yīng)定期向主管部門提供安全報告，政府主管部門對報告進行定期審查并通報公眾。
⑥推進公眾參與，普及環(huán)境風(fēng)險防范意識。利用各類媒體對公眾開展環(huán)境風(fēng)險防范知識宣傳教育和應(yīng)急培訓(xùn)，培養(yǎng)全社會風(fēng)險預(yù)警意識和事故應(yīng)急能力，充分貫徹環(huán)境風(fēng)險全過程管理理念。
5 結(jié)語
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國面臨的環(huán)境壓力也日益增大，僅停留在政策層面的環(huán)境風(fēng)險防范體系已不能滿足環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的需求。進一步健全環(huán)境風(fēng)險防范機制，推動各尺度環(huán)境風(fēng)險理論研究，落實環(huán)境風(fēng)險全過程管理，才能逐步扭轉(zhuǎn)我國環(huán)境事件頻發(fā)的局面，系統(tǒng)性地減輕國家各地區(qū)環(huán)境風(fēng)險，促進人體健康與生態(tài)系統(tǒng)保護，推動社會和諧發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；會計；風(fēng)險；防范策略；現(xiàn)狀
隨著我國基礎(chǔ)建設(shè)工作的不斷發(fā)展，施工企業(yè)會計市場化進程推進，成為了企業(yè)財會管理與研究者重點工作內(nèi)容。在市場經(jīng)濟體制中，市場各類風(fēng)險性因素嚴(yán)重的影響企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營過程。施工企業(yè)市場化進程中，這類風(fēng)險因素是不可避免的。為此企業(yè)管理者與各項專業(yè)工作人員，結(jié)合市場情況、企業(yè)特點與自身工作內(nèi)容，開展了各項風(fēng)險管理研究。其中施工企業(yè)財務(wù)管理者在研究中發(fā)現(xiàn)，會計風(fēng)險的出現(xiàn)對于財會工作質(zhì)量、業(yè)務(wù)正常開展以及企業(yè)經(jīng)營都有著重要影響。在這一情況下，企業(yè)財務(wù)工作者以當(dāng)前企業(yè)會計風(fēng)險防范現(xiàn)狀為出發(fā)點，開展了防范策略研究。
一、施工企業(yè)會計風(fēng)險防范現(xiàn)狀分析
雖然我國建筑施工企業(yè)，特別是大型施工企業(yè)在市場經(jīng)濟環(huán)境下對會計風(fēng)險危害有了一定認(rèn)識，并開展了部分防范工作。但是研究者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)會計風(fēng)險防范實際情況并不樂觀。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）會計工作人員風(fēng)險管理能力依然有待提高
在施工會計日常工作中，會計風(fēng)險防范是其重要的管理性工作內(nèi)容。正因如此，財務(wù)管理人員就成為了防范財務(wù)風(fēng)險的重要環(huán)節(jié)。但是在企業(yè)會計工作中，部分會計工作者風(fēng)險意識管理能力較差。這主要是因為以下幾個原因造成的。一是工作人員風(fēng)險意識較差。會計工作人員風(fēng)險意識的缺乏，主要是由于施工企業(yè)對市場經(jīng)濟環(huán)境的不了解，以及財務(wù)工作人員會計工作理念陳舊造成的。如部分會計工作者長期從事會計工作，對于建筑市場變化缺乏了解，就是在潛意識中降低風(fēng)險管理意識。二是風(fēng)險專業(yè)管理水平較低。會計風(fēng)險管理是一項專業(yè)化管理內(nèi)容，需要管理者具有一定的專業(yè)工作能力。但是在實際的工作中，企業(yè)依然缺乏具有風(fēng)險管理能力的專業(yè)人才。這類人才包括了風(fēng)險分析師、風(fēng)險管理師等專業(yè)人才的缺乏，是當(dāng)前施工企業(yè)存在的普遍現(xiàn)象。甚至部分企業(yè)會計人員都為經(jīng)過風(fēng)險管理培訓(xùn)教育，缺乏基本的風(fēng)險管理能力。
（二）風(fēng)險防范過程缺乏規(guī)范化制約
在企業(yè)會計風(fēng)險防范中，整體過程的規(guī)范化制約對于防范質(zhì)量起著支持作用。但是在風(fēng)險管理中研究者發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)依然存在著防范過程不規(guī)范的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)在以下兩點。一是流程不規(guī)范。風(fēng)險防范流程包括了數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、分析、預(yù)警等各項工作。會計工作者按照流程工作，有利于風(fēng)險因素及早發(fā)現(xiàn)與解決。但是實際工作中，部分快工作者未按照流程規(guī)范技術(shù)上報、分析風(fēng)險性數(shù)據(jù)，繼而造成了管理者未能及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險因素，影響了風(fēng)險防范整體工作。二是細(xì)節(jié)缺乏規(guī)范制約。風(fēng)險防范管理的細(xì)節(jié)，決定了整體工作的質(zhì)量與效率。但是在部分企業(yè)風(fēng)險管理中，部分管理者忽視了細(xì)節(jié)內(nèi)容。如數(shù)據(jù)分析誤差是否準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)是否全部登記等細(xì)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)失誤，就是這類細(xì)節(jié)規(guī)范缺乏的主要表現(xiàn)。
（三）風(fēng)險防范管理制度依然不夠完善
完善的管理制度是風(fēng)險防范工作開展的基礎(chǔ)，也是確保企業(yè)風(fēng)險管理專業(yè)化發(fā)展的重要內(nèi)容。但是在風(fēng)險防范中研究者發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)風(fēng)險管理制度依然不夠完善。這類問題主要表現(xiàn)在以下幾點。一是制度中市場性因素較低。會計風(fēng)險是由于企業(yè)經(jīng)營、原材料市場、人力市場以及金融市場多種因素共同條件因素影響造成的。當(dāng)前施工企業(yè)會計風(fēng)險管理制度中，一般只考慮財務(wù)工作存在的風(fēng)險因素，未將市場原因造成的風(fēng)險造成會計風(fēng)險納入管理制度。二是管理制度未注重細(xì)節(jié)內(nèi)容。當(dāng)前企業(yè)風(fēng)險管理制度中，一般較為重視企業(yè)經(jīng)營中的重點問題，但是忽視了因細(xì)節(jié)問題造成的會計風(fēng)險內(nèi)容。如企業(yè)會計工作中，財務(wù)印章、原始單據(jù)管理不善，出納、會計人員工作失誤等細(xì)節(jié)問題的缺失，都有可能造成較為嚴(yán)重的會計風(fēng)險。對于這類細(xì)節(jié)問題的缺失，是當(dāng)前會計管理中存在的普遍問題。
（四）資金管理風(fēng)險防范體系存在漏洞
資金管理是施工企業(yè)會計管理的核心內(nèi)容，也是企業(yè)會計風(fēng)險發(fā)生的主要來源。雖然企業(yè)在會計工作中強調(diào)了資金管理的重要性，但是依然存在以下的一些常見問題。一是資金回流較慢。施工企業(yè)工程施工期較長，其資金流動較慢。這種資金回流較慢的情況會造成貸款利息增加、資金鏈斷裂等多種資金問題，形成較為嚴(yán)重的資金風(fēng)險。二是資金管理出現(xiàn)失控問題。施工企業(yè)經(jīng)常進行參與投標(biāo)、外包、外聘等工作，用以降低企業(yè)成本，提高施工工作效率。但是這類工作模式也會造成企業(yè)資金投入、使用等過程中，資金管理失控可能性的提高。如外包過程中，包工隊伍出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，就會造成企業(yè)資金投入的加大，同時造成企業(yè)信譽的降低，影響企業(yè)資金控制造成較大的會計管理風(fēng)險。
二、施工企業(yè)會計風(fēng)險防范實踐策略研究
根據(jù)我們對施工企業(yè)會計風(fēng)險實踐工作中存在的主要問題，開展了專業(yè)研究，利用以下實踐工作策略提高風(fēng)險防范質(zhì)量與效率。
（一）做好專業(yè)風(fēng)險防范隊伍建設(shè)
為了更好地提高企業(yè)會計風(fēng)險防范能力，企業(yè)必須做好專業(yè)風(fēng)險防范隊伍的培養(yǎng)工作。首先企業(yè)應(yīng)做好內(nèi)部隊伍建設(shè)。內(nèi)部隊伍主要指企業(yè)財會工作者，以及與風(fēng)險防范有關(guān)的專業(yè)人才。對于企業(yè)內(nèi)部人員，企業(yè)應(yīng)結(jié)合施工企業(yè)財會工作特點開展專業(yè)風(fēng)險管理培訓(xùn)教育，提高其專業(yè)風(fēng)險防范能力。其實做好管理者風(fēng)險防范意識教育。提高企業(yè)管理者風(fēng)險防范意識，對于企業(yè)風(fēng)險防范工作開展有著重要作用。將企業(yè)管理者（如總經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理等）納入風(fēng)險管理人才隊伍，開展風(fēng)險管理教育，是企業(yè)專業(yè)人才隊伍建設(shè)的重要方法。最后是引入專業(yè)風(fēng)險防范人才。在企業(yè)風(fēng)險防范過程中，引入會計師事務(wù)所以及專業(yè)風(fēng)險管理師，定期對企業(yè)會計工作進行審計，對會計風(fēng)險進行分析，并對企業(yè)財會人員進行風(fēng)險防范教育，可以提升風(fēng)險管理專業(yè)化隊伍建設(shè)速度，同時在專業(yè)角度提高了會計風(fēng)險防范質(zhì)量。
（二）完善會計風(fēng)險控制制度
企業(yè)會計風(fēng)險控制制度的完善，是提高風(fēng)險防范質(zhì)量降低風(fēng)險危害的重要措施。在制度建設(shè)過程中，管理者應(yīng)做好以下工作。一是以有效性為目標(biāo)開展制度建設(shè)。有效性主要是在風(fēng)險管理制度具有高效、可操作性以及可控性強的特點，可以在企業(yè)管理中真正起到風(fēng)險防范作用。如在風(fēng)險管理制度中應(yīng)根據(jù)建筑市場特點、施工地域性特點等風(fēng)險因素，制定針對性的風(fēng)險防范措施，將企業(yè)風(fēng)險防范落實到實處。二是注重制度細(xì)節(jié)內(nèi)容。將風(fēng)險防范工作細(xì)節(jié)內(nèi)容納入制度管理范圍，利用細(xì)節(jié)管理提高風(fēng)險管理質(zhì)量是風(fēng)險管理重要模式。需要注意的是，細(xì)節(jié)內(nèi)容不僅可以體現(xiàn)在制度本身，還可以利用細(xì)則、內(nèi)部文件等方式體現(xiàn)。三是有重點的建立管理制度。風(fēng)險防范制度內(nèi)容對風(fēng)險管理的重點內(nèi)容，應(yīng)著重進行規(guī)范。其重點內(nèi)容包括了風(fēng)險防范流程、控制措施、監(jiān)控檢查機制等防范工作中，建立起有效完整的風(fēng)險防范體系。
（三）加強資金管理工作
在企業(yè)會計風(fēng)險防范中，管理者應(yīng)以會計管理制度與技術(shù)并行的方式，做好資金管理工作。在管理制度層面，管理者一方面應(yīng)以施工企業(yè)資金運行特點，結(jié)合市場特點建立資金管理制度，避免資金人為管理失誤造成的會計風(fēng)險；另一方面管理者應(yīng)建立專業(yè)化的市場資金監(jiān)控制度，嚴(yán)密監(jiān)控資金流向與市場金融走向，降低市場性因素造成的會計風(fēng)險。在技術(shù)層面，管理者應(yīng)利用計算機電算化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)控技術(shù)等技術(shù)措施，利用高科技措施降低人為失誤造成的風(fēng)險因素，同時提高風(fēng)險防范管理效率。
三、結(jié)束語
當(dāng)前建筑施工企業(yè)財會工作中，會計風(fēng)險問題的出現(xiàn)嚴(yán)重的影響者企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展。為此，企業(yè)會計管理工作者針對市場因素，開展了廣泛的風(fēng)險防范工作。但是在實際工作中，風(fēng)險防范工作依然存在部分問題。財會管理者以人才隊伍建設(shè)、制度建設(shè)以及資金風(fēng)險防范為主要策略，開展了風(fēng)險防范研究，為企業(yè)風(fēng)險防范質(zhì)量的提升提供理論支持。
參考文獻：
一、指導(dǎo)思想
廉政風(fēng)險防范管理工作要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和新時期黨的反腐倡廉各項方針政策，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，按照“食品藥品安全年”活動的總體部署將風(fēng)險管理理論和PDCA循環(huán)管理等現(xiàn)代管理理念和方法引入預(yù)防腐敗工作中，把外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)控，以及風(fēng)險防范與崗位職責(zé)充分結(jié)合起來，針對思想道德、崗位職責(zé)、制度機制等方面存在的廉政風(fēng)險，通過前期制定防控措施、中期加強監(jiān)督管理和后期實施考核防范，嚴(yán)密構(gòu)建廉政風(fēng)險防范管理的“三道防線”，并按照計劃、執(zhí)行、考核、修正四個環(huán)節(jié)對廉政風(fēng)險防范管理工作實施全面質(zhì)量管理，將預(yù)防腐敗工作落實到具體的人和崗位，做到風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗，形成以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)督制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防范機制，避免苗頭性、傾向性問題演化為腐敗行為。
二、工作目標(biāo)
實施廉政風(fēng)險防范管理工作的目標(biāo)：一是通過人人查找評估風(fēng)險，人人公開風(fēng)險，人人制定措施，人人參與監(jiān)督，使監(jiān)督對象從被動變?yōu)橹鲃?、由客體轉(zhuǎn)為主體，主動防控綜合效益明顯增大；二是通過制定防控措施，不斷健全完善涉及重要決策、干部職工行為和行使權(quán)力規(guī)范、業(yè)務(wù)處置等相關(guān)制度，“以廉促政”聯(lián)動效應(yīng)明顯增強；三是通過與食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)高度融合，干部職工防控風(fēng)險的意識和發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力明顯提高；
三、廉政風(fēng)險分類及內(nèi)容
廉政風(fēng)險，是指干部職工在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。根據(jù)各類腐敗行為誘發(fā)的原因，將廉政風(fēng)險歸納為三類：思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險。
（一）道德風(fēng)險主要表現(xiàn)：放松世界觀改造，理想信念動搖、政治素質(zhì)較低；價值觀和榮辱觀扭曲，不能自覺地樹立社會主義的榮辱觀，過分地追求物質(zhì)享受，攀比心理嚴(yán)重；不能樹立正確的權(quán)力觀，將手中掌握的公共權(quán)利看成是小團體權(quán)力甚至是私人權(quán)力；法紀(jì)觀念淡?。徊荒苷_處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，科學(xué)監(jiān)管理念落實不到位。
（二）制度機制風(fēng)險主要表現(xiàn)：不能根據(jù)食品藥品監(jiān)管形勢發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求及食品藥品監(jiān)管工作和隊伍管理的需要，及時制定、完善制度；制度機制不系統(tǒng)、不配套，缺乏相互支撐、相互制約，約束力、監(jiān)督力的作用得不到發(fā)揮；制度機制缺乏可操作性，不能形成有效的行為約束機制；不能貫徹落實和執(zhí)行制度或貫徹落實和執(zhí)行制度不到位等。
（三）崗位職責(zé)風(fēng)險主要表現(xiàn)：不執(zhí)行黨和國家的方針、政策、重大決策部署和上級依法作出的決定執(zhí)行不到位；不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；利用職務(wù)上的便利謀取私利，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，存在吃、拿、卡、要、報行為；違反民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱放任；失職瀆職、不作為、；違反廉潔自律其他規(guī)定等。
四、工作程序
廉政風(fēng)險防范管理工作以年度為循環(huán)周期，每個周期分為計劃階段、執(zhí)行階段、考核階段、修正階段四個環(huán)節(jié)。
（一）計劃階段。主要任務(wù)是查找廉政風(fēng)險點和制定廉政風(fēng)險防范措施。
一是明確工作職責(zé)。根據(jù)年初工作分工，準(zhǔn)確界定科室、個人的工作職責(zé)，梳理工作任務(wù)，明確工作運行程序和權(quán)力運行軌跡，繪制工作流程圖，明晰各個工作崗位的具體職責(zé)。
二是排查廉政風(fēng)險點。每一名干部職工依照崗位工作性質(zhì)和職責(zé)，緊扣行政審批初審、認(rèn)證檢查、現(xiàn)場驗收、稽查辦案、檢驗監(jiān)測、人財物管理和個人生活圈、社交圈以及八小時內(nèi)外個人行為等重點事項，圍繞容易產(chǎn)生腐敗行為的重點環(huán)節(jié)，采取自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)點、社會評等辦法，分析查找出個人在思想道德、履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險，填寫《個人廉政風(fēng)險點識別防范表》，經(jīng)科室討論和單位廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后統(tǒng)一公示，接受內(nèi)外部監(jiān)督。
三是評估廉政風(fēng)險等級。對查找出的廉政風(fēng)險點進行風(fēng)險評估，按照廉政風(fēng)險發(fā)生概率的高中低，依次確定為A、B、C三級，對不同等級的廉政風(fēng)險點實施分級防范管理。
四是制定廉政風(fēng)險防范管理措施。在查準(zhǔn)廉政風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，有針對性地提出防范管理措施。制定和實施廉政教育年度計劃，堅持正面教育、自我教育，突出崗位廉政教育，切實把廉政風(fēng)險點的查找、防范措施的制定作為廉政教育的一個重要過程。深化廉政文化建設(shè)，繼續(xù)開展好“十廉”和“廉潔勤政奉獻年”活動；開展征集廉政格言、警句活動；深入推進廉政文化長廊建設(shè)，在醒目場所張貼、布置，營造濃厚的廉政輿論氛圍；采取演講、征文、辯論、學(xué)唱廉政歌曲等豐富多彩的形式，增強廉政文化的親和力、滲透力和感染力，使清廉之風(fēng)吹進每個角落。依據(jù)崗位職責(zé)書和各項工作流程圖，嚴(yán)格按照工作流程辦事，靠流程管事。梳理建局以來在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的各項規(guī)章制度，對照查找出的廉政風(fēng)險點，認(rèn)真分析制度方面存在的漏洞和不足，及時修訂、完善、補充，尤其加強個人生活圈、社交圈以及八小時內(nèi)外個人行為廉政制度建設(shè)，形成制度匯編，人手一冊，靠制度管人，用制度管權(quán)。
五是確定廉政風(fēng)險防范管理責(zé)任。建立廉政風(fēng)險防范管理責(zé)任制，明確廉政風(fēng)險防范管理責(zé)任人和監(jiān)督人，并建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。
（二）執(zhí)行階段。主要任務(wù)是認(rèn)真落實廉政風(fēng)險防范管理工作的各項措施，發(fā)揮前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置這“三道防線”作用，防止腐敗行為的發(fā)生。
一是前期預(yù)防。主要是立足于預(yù)防廉政風(fēng)險和保護干部職工，注重事前防范，綜合運用廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷、辦事公開、權(quán)利制衡、公開承諾、述職述廉、民主測評等措施，增強干部職工廉潔自律的主動性和監(jiān)督機制的有效性，達到關(guān)口前移和預(yù)防腐敗行為發(fā)生的目的。
二是中期監(jiān)控。在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過信息監(jiān)測（包括述職述廉、民主測評）、設(shè)立“廉政風(fēng)險”舉報箱和廉政監(jiān)督點、公開監(jiān)督舉報電話、開設(shè)網(wǎng)上投訴專欄、發(fā)放廉政監(jiān)督卡、召開座談會等方式，及時收集社會各界干部群眾的意見建議。積極開展行政效能監(jiān)察，尤其要結(jié)合數(shù)字化監(jiān)管平臺建設(shè)，探索開展電子監(jiān)察，開發(fā)電子監(jiān)察軟件，實現(xiàn)人員監(jiān)督和舉報的廣元化、實時化、自動化，逐步實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作自動化、數(shù)字化、無紙化。開展不滿意科室、最差工作人員評議活動。采取定期自查和專項檢查、抽查、巡視督導(dǎo)等手段，對干部職工思想道德水平、履行崗位職責(zé)情況、制度機制運轉(zhuǎn)、全力運行過程實施動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，做好監(jiān)控結(jié)果的運用，以便采取相應(yīng)的后期處置辦法，避免問題的擴大化、嚴(yán)重化。
三是后期處置。針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴(yán)重程度不同，按照干部職工管理權(quán)限，分別實施警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改等措施，及時糾正失誤和偏差，堵塞漏洞，避免廉政風(fēng)險演化為違紀(jì)違法行為。
（三）考核階段。主要任務(wù)是對廉政風(fēng)險防范管理工作落實情況進行質(zhì)量考核。制定《廉政風(fēng)險防范管理工作考核辦法》，按照各科室定期自查與階段性檢查相結(jié)合、動態(tài)考核與綜合評估相結(jié)合的方式，全面系統(tǒng)地考核評價廉政風(fēng)險防范管理各項措施的落實情況，形成年度考核報告和考核結(jié)果運用意見。
一是定期自查。個人就自身廉政風(fēng)險防范管理措施執(zhí)行落實情況每季進行一次自查，各科室寫出總結(jié)
二是考核評估。在個人自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，市局將進行階段性檢查和不定期的抽查，并結(jié)合貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進行年度量化考核和評估。
三是建立檔案。各科室每年要對定期自查、群眾測評和動態(tài)考核等情況進行匯總、分析、評估、建檔。
（四）修正階段。主要任務(wù)是改進和完善廉政風(fēng)險防范管理工作。根據(jù)考核結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗，糾正存在的問題，修正廉政風(fēng)險內(nèi)容，不斷完善預(yù)防、監(jiān)控、處置的工作措施，為下一個廉政風(fēng)險防范管理周期做準(zhǔn)備。
一是根據(jù)考核結(jié)果，總結(jié)廉政風(fēng)險防范管理經(jīng)驗，修正完善廉政風(fēng)險防范管理措施，并實施獎懲。
二是建立廉政風(fēng)險防范管理長效機制，形成內(nèi)部管理有制度、工作有程序、操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的廉政風(fēng)險防范管理體系。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。食品藥品監(jiān)管擔(dān)負(fù)著確保人民群眾飲食用藥安全的重要職責(zé)，開展具有食品藥品監(jiān)管部門特點的廉政風(fēng)險防范管理，對于有效開展“食品藥品安全年”活動深入推進反腐倡廉建設(shè)意義深遠(yuǎn)，是新形勢下食品藥品監(jiān)督管理機關(guān)完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是緊密結(jié)合食品藥品監(jiān)督管理工作，規(guī)范、監(jiān)控行政權(quán)力運行的創(chuàng)新與探索，是對食品藥品監(jiān)督管理人員政治上的關(guān)心和愛護。
一、選準(zhǔn)切入點，讓廉政在項目建設(shè)中“生根”
年，國家重點投資項目寶漢高速和海螺水泥項目同時在縣實施，項目投資20多億元，規(guī)劃征地2965畝，補償資金高達7767萬元?？h紀(jì)委常委會經(jīng)過分析論證，決定把征地補償資金監(jiān)管作為廉政風(fēng)險防范的切入點，采取“提前介入、主動設(shè)防、跟蹤監(jiān)督、適時糾錯”的辦法，聯(lián)合縣檢察院組織涉及征地拆遷的5個鄉(xiāng)、29個村、91個組的172名村組干部召開預(yù)警教育大會，印發(fā)資料3000多份，廣泛宣傳征地補償政策和廉政風(fēng)險防范制度，分期分批舉辦廉政講座6期，以會代訓(xùn)，開展風(fēng)險防范培訓(xùn)，實現(xiàn)廉政風(fēng)險防范全覆蓋，有效增強干群的預(yù)防風(fēng)險意識。
二、找準(zhǔn)風(fēng)險點，讓廉政在項目建設(shè)中“發(fā)芽”
我們把征地面積丈量、核實地上附屬物、征地補償款兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定為風(fēng)險點。海螺水泥項目查找風(fēng)險點51個，寶漢高速項目查找26個?？h紀(jì)委與縣農(nóng)業(yè)局、土地局、財政局、海螺辦、高速路協(xié)調(diào)辦、水溝鎮(zhèn)、柿溝鄉(xiāng)等相關(guān)部門簽訂了廉政風(fēng)險防范責(zé)任書，明確了責(zé)任要求?？h紀(jì)委設(shè)立了舉報箱、舉報電話，縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)開設(shè)投訴專欄，按季度公示廉政風(fēng)險執(zhí)行、處置、整改情況，增強了工作透明度。
三、捕捉閃光點，讓廉政在項目建設(shè)中“開花”
為了規(guī)范農(nóng)村集體土地征用補償費的分配和管理，縣紀(jì)委和農(nóng)業(yè)、財政、國土部門聯(lián)合下發(fā)了《縣農(nóng)村土地征用補償資金管理暫行辦法》，堅持教育、制度、監(jiān)督“三位一體”，積極推進教育長效化、制度系列化、政務(wù)公開化、工作規(guī)范化、監(jiān)測多元化等“五化”措施，實現(xiàn)了“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴(yán)重問題早查處”?？h林業(yè)系統(tǒng)在前幾年的退耕還林項目實施中監(jiān)管失控，項目辦先后有5人因貪污退耕還林資金被依法判刑?？h紀(jì)委把縣林業(yè)局確定為廉政風(fēng)險防范制度重點推進單位，指導(dǎo)局黨委查找廉政風(fēng)險度點，清查清理歷年陳賬，制定防范措施，加大重點崗位人員交流，完善相關(guān)制度程序，從根本上扭轉(zhuǎn)了林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的被動局面，林權(quán)制度改革工作成效顯著，多次受到了省、市林業(yè)部門的高度評價。據(jù)統(tǒng)計，海螺水泥和寶漢高速項目在征地面積丈量和7767萬元征地款發(fā)放過程中涉及的29個村均未發(fā)生群體性上訪事件。
四、擴大輻射面，讓廉政在社會管理中“結(jié)果”
我們及時總結(jié)廉政風(fēng)險防范的經(jīng)驗做法，由表及里，以點帶面，在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個縣級部門全面推行廉政風(fēng)險防范制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實際，認(rèn)真查找制度監(jiān)管風(fēng)險點278個，制定防范措施164條，不斷推進廉政風(fēng)險防范制度落實。7月份，我們在全縣召開了反腐倡廉制度推進流動現(xiàn)場會，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個部門、4個村交流了工作成效?？h信用聯(lián)社結(jié)合信貸風(fēng)險實際，逐級簽訂廉政風(fēng)險防范責(zé)任書，開展了家屬協(xié)查廉政風(fēng)險點倡議活動，保證了信貸活動的公正性?？h教育體育局開展了制度、財務(wù)、考評“三公開”和議事程序、項目管理、人事管理、物資采購“四流程”風(fēng)險防范制度，有效防止了工作失誤和違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。
推行廉政風(fēng)險防范制度以來，我們的主要體會是：
一是必須建在重點項目上。把廉政風(fēng)險防范制度貫徹到項目始終，建立項目庫和項目建設(shè)臺帳，將各類風(fēng)險和分管部門的職能結(jié)合起來，采取上下結(jié)合的方式，歸納出風(fēng)險防范的重點項目，有計劃有目標(biāo)地實施風(fēng)險防控的措施，抓住重點和要害，進行管理、檢查、考核。
二是必須強化關(guān)鍵點監(jiān)督。要針對錢、財、物等權(quán)力運行的“關(guān)鍵點”，內(nèi)部管理的“薄弱點”，問題易發(fā)的“風(fēng)險點”，建立健全相關(guān)防控措施和制度規(guī)范，認(rèn)真落實信息公開制度，對干部提拔任用、災(zāi)后重建資金使用、政府采購等事項，按規(guī)定要求公開，確保權(quán)力在陽光下運行。
三是必須結(jié)合本業(yè)務(wù)實際。要把廉政風(fēng)險防范與本部門本單位的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，與各個崗位職責(zé)結(jié)合起來，與日常工作融為一體，才能查準(zhǔn)、找全風(fēng)險點，制定好防范措施，工作才會有實效，更要在工作實踐中進行檢驗，及時進行修正、查漏補缺，規(guī)范管理，強化監(jiān)督，切實提高績效。
關(guān)鍵詞：企業(yè)并購；審計；風(fēng)險防范
中圖分類號：F239 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198（2009）03-0241-01
1 企業(yè)并購風(fēng)險基礎(chǔ)審計
風(fēng)險基礎(chǔ)審計作為現(xiàn)代審計方法，在審計實踐中得到日益普遍的應(yīng)用，方法本身也隨之不斷地完善。主要是指審計人員以風(fēng)險的分析、評價和控制為基礎(chǔ)，綜合運用各種審計技術(shù)、收集審計證據(jù)，形成審計意見的一種審計方法。其基本模型為：
審計風(fēng)險：固有風(fēng)險×內(nèi)控風(fēng)險×檢查風(fēng)險。
2 企業(yè)并購各階段審計風(fēng)險與防范
2.1 企業(yè)并購準(zhǔn)備階段的審計風(fēng)險與防范
企業(yè)并購準(zhǔn)備階段，即并購試探，這個階段審計風(fēng)險主要與并購環(huán)境以及實力評估相關(guān)。這個階段防范審計風(fēng)險的重要步驟就是對并購的收益成本進行初步分析比較，來確定風(fēng)險的大小。如果初步分析表明，成本高于收益，則風(fēng)險很大；反之，如果收益遠(yuǎn)大于成本，則表明并購具有可行性，風(fēng)險較小。相應(yīng)的，審計風(fēng)險也就降低。
2.2 企業(yè)并購實施階段的審計風(fēng)險與防范
在對企業(yè)并購實施過程進行的嚴(yán)密監(jiān)控中，企業(yè)并購中審計將發(fā)揮重要的作用。在這一階段，并購審計的風(fēng)險主要存在于價值評估、出資方式、籌資、并購協(xié)議簽訂等幾個環(huán)節(jié)。
2.2.1 與目標(biāo)企業(yè)價值評估相關(guān)的審計風(fēng)險與防范
對目標(biāo)企業(yè)價值的評估方法有很多，包括收益現(xiàn)值法、市盈率法、清算價格法、重置成本法等。 當(dāng)審計人員面臨不同的方法選擇時，應(yīng)當(dāng)考慮在風(fēng)險和成長性上的綜合性與可比性。在利用價值評估方法和模型估算目標(biāo)企業(yè)價值的同時，必須對目標(biāo)企業(yè)進行審查，確定目標(biāo)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的大小。在最后估價時根據(jù)此風(fēng)險對估算結(jié)果進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以反映目標(biāo)企業(yè)對買方的可能價值。另外，對主并企業(yè)進行價值評估，可以確定最為合適的出資方式。
2.2.2 與企業(yè)并購合同的簽訂及履行相關(guān)的審計風(fēng)險與防范
在并購合同中首先涉及到陳述與保證條款的風(fēng)險防范。陳述與保證條款是股權(quán)并購合同中最重要的條款之一。為了有效防范其風(fēng)險，應(yīng)要求買方對目標(biāo)企業(yè)任何一件事物均作詳細(xì)而真實的“陳述”；要求賣方就目標(biāo)企業(yè)對第三者所負(fù)的債務(wù)，開列詳細(xì)清單，并保證除所交割清單上所列債務(wù)外，對其他人不再負(fù)任何債務(wù)。
其次是合同履行的條件條款與風(fēng)險防范。該條款的風(fēng)險防范措施如下：至交割日，雙方于本次交易行為中所做的一切陳述及保證均應(yīng)屬實；雙方均應(yīng)以合同約定的內(nèi)容和方式，全面履行義務(wù)；一切條件滿足、義務(wù)履行后，賣方于交割日將股份移交的所有文件交付買方，買方也應(yīng)按照約定支付價金。
最后是履行合同期間的義務(wù)條款風(fēng)險防范。對該條款可采取如下措施以防范其風(fēng)險：雙方應(yīng)盡快取得涉及本項交易或與本項交易實施有關(guān)聯(lián)的第三方的同意、授權(quán)及核準(zhǔn)；賣方應(yīng)承諾在此過渡期內(nèi)妥善經(jīng)營該公司的一切業(yè)務(wù)；賣方在此期間內(nèi)，不得進行股利或紅利的分派，并不得將其股份出售、轉(zhuǎn)移、抵押，非經(jīng)買方同意不得與第三者從事任何對目標(biāo)企業(yè)的運營或財務(wù)狀況有損害的行為。
2.2.3 與并購會計處理方法相關(guān)的審計風(fēng)險與防范
吸收合并的會計處理有兩種方法：購買法和權(quán)益聯(lián)營法。與購買法相比，權(quán)益聯(lián)營法容易導(dǎo)致較高的凈資產(chǎn)收益率，進而有可能對公司的配股申請產(chǎn)生有利影響。審計人員必須留心并購企業(yè)是否利用會計處理方法進行利潤操縱。當(dāng)審計人員發(fā)現(xiàn)在企業(yè)并購會計處理方法的具體運用上存在可能導(dǎo)致企業(yè)并購相關(guān)財務(wù)報表的重大錯報，可能引起各利益相關(guān)人的誤解的問題時，應(yīng)提出修改財務(wù)報表的要求，如遭拒絕，應(yīng)在審計報告中予以保留。
3 結(jié)語
企業(yè)并購是企業(yè)擴張的一種重要形式，也是市場競爭的必然結(jié)果，面對日益逼近的強大國際競爭對手，戰(zhàn)略性并購是最佳選擇。我國的企業(yè)并購風(fēng)險審計是審計實踐及注冊會計師事業(yè)中的一個具有發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L點。隨著市場的日趨成熟，企業(yè)并購和風(fēng)險基礎(chǔ)審計也將會在實踐中趨于完善。
參考文獻
［1］李民，陳蘭輝.企業(yè)并購交易中的審計風(fēng)險與防范［J］.鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報（管理科學(xué)版），2005，（1）.
市場營銷風(fēng)險防范措施
一、市場營銷風(fēng)險的含義
市場營銷風(fēng)險是指在市場營銷過程中，由于各種事先無法預(yù)料的不確定因素帶來的影響，使企業(yè)營銷的實際收益與預(yù)期收益發(fā)生一定的偏差，從而有蒙受損失和獲得額外收益的機會和可能性。市場營銷風(fēng)險的主體是市場營銷活動的參與者、競爭者――企業(yè)。其損失是由于違背市場規(guī)律或自身失誤所遭受的懲罰，主要指經(jīng)濟利益的減少或損失。風(fēng)險大多起因于市場營銷活動或與之有關(guān)的方面，其風(fēng)險條件是經(jīng)營主體的市場行為或營銷事項所引發(fā)的不確定性事故。企業(yè)在開展市場營銷活動過程中，必須分析市場營銷可能出現(xiàn)的風(fēng)險，并努力加以預(yù)防，設(shè)置控制措施和方案，才能最終實現(xiàn)企業(yè)的營銷目標(biāo)。
二、市場營銷的基本準(zhǔn)則
由于市場營銷風(fēng)險管理是一項復(fù)雜且處于動態(tài)的管理，因此，要想做好市場營銷風(fēng)險的管理工作，需要遵循市場營銷的基本準(zhǔn)則。第一，以市場導(dǎo)向為準(zhǔn)；第二，加強企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)，以保護企業(yè)的商業(yè)秘密；第三，將宏觀管理與具體管理相結(jié)介；第四，在建立風(fēng)險管理體系時，一定要做到責(zé)任與利益呼應(yīng)；第五，堅持以人為本的發(fā)展理念，企業(yè)要加強員工的團隊介作精神，重視企業(yè)的文化建設(shè)；第六，企業(yè)管理決策要權(quán)衡好各方而的關(guān)系，用發(fā)展的、全而的眼光看問題。
三、市場營銷風(fēng)險產(chǎn)生的主要原因
（一）市場需求變化的客觀性，是導(dǎo)致市場營銷風(fēng)險客觀存在的首要因素。隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立、發(fā)展和完善，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動愈來愈受制于市場需求。而市場需求則是一個不斷發(fā)生變化的不可控因素，我國企業(yè)所面對的市場需求，已經(jīng)由數(shù)量型需求轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型需求，并且正朝著個性化需求演進，當(dāng)企業(yè)市場營銷活動不適應(yīng)市場需求變化時，就會產(chǎn)生營銷風(fēng)險。市場需求由低層次向高層次變化、由數(shù)量型向質(zhì)量型變化、由群體共同性向個體獨特性變化，是一種客觀存在的趨勢，不充分認(rèn)識其客觀性，并努力調(diào)整市場營銷活動，就不可避免地產(chǎn)生營銷風(fēng)險。
（二）經(jīng)濟形勢與經(jīng)濟政策變化產(chǎn)生市場營銷風(fēng)險。我國經(jīng)濟20多年來的方方面面，無一不在快速變化中，并繼續(xù)快速變化著。中國企業(yè)業(yè)已成功加入WTO。所有這些都會直接或間接地影響并決定企業(yè)的市場營銷活動。如果再考慮國際重大事件的影響，那這種影響變化將更大。當(dāng)某種變化呈現(xiàn)不利因素時，就會產(chǎn)生營銷風(fēng)險。國家經(jīng)濟政策的變化導(dǎo)致了經(jīng)濟形勢及市場需求發(fā)生變化，進而也會給企業(yè)的市場營銷活動帶來風(fēng)險。
（三）科技進步是導(dǎo)致市場營銷風(fēng)險的又一因素。進入20世紀(jì)90年代以來，在以電子計算機技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)營銷對傳統(tǒng)營銷帶來的沖擊是十分猛烈的，目前我國網(wǎng)絡(luò)營銷還處在起步階段，但2006年電子商務(wù)交易額已達2600多億美元?？梢赃@么說，不懂網(wǎng)絡(luò)營銷，可能就會使企業(yè)處于十分危險的境地，科學(xué)技術(shù)的進步，對企業(yè)的營銷組織結(jié)構(gòu)、營銷人員結(jié)構(gòu)、營銷戰(zhàn)略與策略、營銷的方式和方法等，都將產(chǎn)生巨大的影響進而導(dǎo)致變革“變革不僅意味著新的機遇，更意味著風(fēng)險。
（四）法律風(fēng)險。在我國涉及企業(yè)營銷的法律法規(guī)，主要有廣告法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者保護法、反不正當(dāng)競爭法、計量法、包裝法、專利法、合同法、商標(biāo)法、環(huán)境保護法等法律法規(guī)對企業(yè)的行為進行約束，如果自覺或不自覺的違反，風(fēng)險就會降臨。除了以上法律法規(guī)的約束可能給企業(yè)帶來風(fēng)險外，還有執(zhí)法風(fēng)險，主要體現(xiàn)在企業(yè)的知名產(chǎn)品或品牌被不法商家假冒。但由于多種原因，假貨卻屢打不絕。假貨的存在，不僅影響了企業(yè)產(chǎn)品的銷售收入，更主要的是假貨的質(zhì)量無法保障，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，消費者就會歸罪于企業(yè)，影響企業(yè)品牌聲譽。這種風(fēng)險企業(yè)必須引起高度重視。
四、市場營銷風(fēng)險的控制
（一）加強市場營銷環(huán)境的調(diào)查研究，是市場營銷風(fēng)險控制的根本性措施。企業(yè)從設(shè)計產(chǎn)品開始，到定位、分銷和促銷活動的全過程，都必須深入市場，進行調(diào)查研究。通過市場的調(diào)研活動，掌握相關(guān)的情報資料信息，包括顧客需求信息、競爭者信息、國家宏觀經(jīng)濟及相應(yīng)的政策信息、國際政治與經(jīng)濟形勢以及其他信息。企業(yè)的營銷活動，必須在充分掌握了相關(guān)信息資料的基礎(chǔ)上才能順利展，否則企業(yè)營銷活動就會產(chǎn)生風(fēng)險。
（二）建立風(fēng)險防范與處理機構(gòu)。在變化的市場環(huán)境下，企業(yè)在經(jīng)營活動中風(fēng)險隨時都可能發(fā)生，因此建立風(fēng)險防范與處理機構(gòu)如同建立營銷機構(gòu)一樣重要。風(fēng)險防范與處理小組的工作應(yīng)包括以下幾個方面：一是在企業(yè)內(nèi)部建立風(fēng)險預(yù)防的規(guī)章制度，并督促制度的貫徹執(zhí)行；二是調(diào)查研究相關(guān)信息資料，對公司客戶的信息和能力進行分析和評定；三是在口常昔理工作中進行風(fēng)險處理演練，提高對風(fēng)險處理的應(yīng)用能力，強化職工的風(fēng)險防范意識；四是在企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險后，由風(fēng)險防范與處理機構(gòu)統(tǒng)一處理風(fēng)險事件。
（三）建立營銷風(fēng)險責(zé)任制。
明確營銷風(fēng)險責(zé)任是防范營銷風(fēng)險的前提條件。只有企業(yè)市場營銷業(yè)務(wù)流程各個環(huán)節(jié)的工作人員都承擔(dān)并履行與本人工作相關(guān)的風(fēng)險防范職責(zé)，營銷風(fēng)險才能得到有效的防范和遏制。如果風(fēng)險責(zé)任不清，賞罰不明，就沒有人自覺地防范風(fēng)險，就會導(dǎo)致風(fēng)險責(zé)任主體虛化，企業(yè)的市場營銷風(fēng)險就會處于不設(shè)防的狀態(tài)，隨時都有可能發(fā)生。因此，建立風(fēng)險責(zé)任制是風(fēng)險防范機制的有效基礎(chǔ)。
（四）實施有效的客戶資信管理。
