時(shí)間：2023-06-18 10:45:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇風(fēng)險(xiǎn)防范的方法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 防范措施
當(dāng)下，醫(yī)院作為獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的環(huán)境下生存，與其他企業(yè)一樣，都會(huì)存在一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)獒t(yī)院在正常的經(jīng)營(yíng)過程中會(huì)面臨一些不穩(wěn)定因素導(dǎo)致了醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生不僅影響了醫(yī)院的正常運(yùn)營(yíng)，也阻礙了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。因?yàn)樨?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在不規(guī)則性，所以醫(yī)院一旦發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果必將影響醫(yī)院生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性、穩(wěn)定性和安全性。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)雖然存在諸多不確定因素，但是只要對(duì)這些因素有了充分的了解和研究，就能有效的控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)醫(yī)院的影響程度，通過相應(yīng)的防范措施將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在一個(gè)合理的水平。因此了解醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因和掌握有效的防范措施是至關(guān)重要的。
一、醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因
（一）醫(yī)院預(yù)算管理不力
當(dāng)前大多數(shù)醫(yī)院沒有根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算編制，通過收入和支出的百分比進(jìn)行計(jì)算的方法存在非常大的弊端。對(duì)醫(yī)院發(fā)展所需資金和醫(yī)院合理的支出沒有詳細(xì)的計(jì)劃，因此缺乏了對(duì)醫(yī)院借貸引發(fā)的后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)的考慮，結(jié)果將直接導(dǎo)致醫(yī)院的財(cái)政出現(xiàn)困難和風(fēng)險(xiǎn)。雖然也有少部分醫(yī)院進(jìn)行了預(yù)算編制，但是其作用只是為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，缺少實(shí)際的管理意義。
（二）醫(yī)院缺乏必要的資金管理機(jī)制
部分醫(yī)院在購(gòu)買固定資產(chǎn)時(shí)，沒有對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的效益分析，而是盲目的購(gòu)買昂貴的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致了醫(yī)院花重金購(gòu)買了很多沒有經(jīng)濟(jì)效益的固定資產(chǎn)，這些固定資產(chǎn)并沒有給醫(yī)院帶來有效的經(jīng)濟(jì)效益，反而帶來資金回收慢、占用醫(yī)院大量資金等困難，直接給醫(yī)院帶來了很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，醫(yī)院為了降低藥品的成本，大多數(shù)醫(yī)院選擇一次性購(gòu)買大量的藥品，但是在降低成本的同時(shí)也存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)，一旦藥品的銷量跟不上，大量的庫存勢(shì)必會(huì)占用大量的資金，最終將導(dǎo)致醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債率增高，償債力下降，資不抵債的處境將直接影響醫(yī)院的發(fā)展和生存。
（三）醫(yī)院適應(yīng)外部環(huán)境的能力不足
受醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的影響，醫(yī)院將面臨經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等復(fù)雜的外部環(huán)境。因?yàn)槟壳搬t(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平相對(duì)比較低，所以在適應(yīng)這些復(fù)雜的外部環(huán)境時(shí)能力明顯不足。是否能適應(yīng)外部環(huán)境對(duì)醫(yī)院的發(fā)展起著決定性的作用。擁有一個(gè)良好的外部環(huán)境，不但能提高醫(yī)院的知名度，讓患者對(duì)醫(yī)院有所信任，而且還能有效的減少醫(yī)療糾紛，從而提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)收入。但很多醫(yī)院沒有適應(yīng)外部環(huán)境，給醫(yī)院的發(fā)展帶來了困難。外部環(huán)境是在不斷變化的，要想降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，醫(yī)院就必須加強(qiáng)對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)。
（四）財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足
目前，我國(guó)公立醫(yī)院較多，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不注重財(cái)務(wù)管理方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，加上醫(yī)院普遍缺乏一套分明的獎(jiǎng)罰機(jī)制，直接導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理人員對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)的管理沒有了興趣和熱情，最終導(dǎo)致醫(yī)院不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
二、如何避免醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體防范措施
（一）加強(qiáng)醫(yī)院的預(yù)算管理
醫(yī)院要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的重視，要對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行進(jìn)行科學(xué)的分析，建立預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算項(xiàng)目要有明確的目標(biāo)。要擬定一套嚴(yán)格的預(yù)算方案，醫(yī)院合理的支出要按照預(yù)算方案嚴(yán)格執(zhí)行，通過預(yù)算方案嚴(yán)格控制醫(yī)院對(duì)于沒有太多經(jīng)濟(jì)效益或資金回收慢的項(xiàng)目投資。這樣不但能有效的保證資金投入的合理性，而且減少了醫(yī)院流動(dòng)資金被占用的情況，從而使醫(yī)院資金的使用率得到提高，徹底解決資金虧損的現(xiàn)象。同時(shí)，醫(yī)院也可以對(duì)每年的成本費(fèi)用開支進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算，在提高資金的使用效益同時(shí)又能有效的降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
預(yù)警機(jī)制其作用是控制醫(yī)院的負(fù)債規(guī)模，讓潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)通過財(cái)務(wù)報(bào)表和對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分析中暴露出來。讓醫(yī)院的資產(chǎn)流動(dòng)比率、速凍比率、資產(chǎn)負(fù)債率得到有效的控制。對(duì)醫(yī)院的負(fù)債規(guī)模和償債能力進(jìn)行一個(gè)合理科學(xué)的評(píng)估，然后設(shè)定一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)值，當(dāng)財(cái)務(wù)中的各項(xiàng)指標(biāo)臨近這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)值的時(shí)候就必須引起重視。要嚴(yán)格控制貸款規(guī)模，嚴(yán)格制定還款計(jì)劃，通過貸款及自有資金來測(cè)算醫(yī)院的綜合資本成本，這種方法可以幫我們選擇一個(gè)成本最低的方案。
（三）完善醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和激勵(lì)機(jī)制
醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度主要是對(duì)內(nèi)部控制的規(guī)定，這些規(guī)定是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際操作中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中無法達(dá)到統(tǒng)一，所以，醫(yī)院可以結(jié)合自身的特點(diǎn)，擬定一套適合自己的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，然后要求各部門按照制度嚴(yán)格執(zhí)行，從而達(dá)到降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的效果。此外，要想提高財(cái)務(wù)管理人員的積極性，就必須科學(xué)的制度一套完整的激勵(lì)機(jī)制，用來協(xié)調(diào)各級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的利益關(guān)系。要做到把物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，帶動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的工作熱情和工作動(dòng)力，促進(jìn)管理人員的經(jīng)營(yíng)決策與醫(yī)院的長(zhǎng)期發(fā)展利益相一致，最終得以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展。
（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)
財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)低是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要原因。要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，和培訓(xùn)力度，讓財(cái)務(wù)管理人員了解到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要性，在工作中意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在和表現(xiàn)形式。通過不斷的對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)管理理論知識(shí)的培訓(xùn)，讓財(cái)務(wù)管理人員在意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)還能具備一定的控制能力，讓財(cái)務(wù)管理人員能及時(shí)的識(shí)別出工作中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的后果有所意識(shí)。要著重培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員運(yùn)用專業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，從而達(dá)到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)能力的提高。要培養(yǎng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的綜合應(yīng)變能力，以求在實(shí)際過程當(dāng)中快速有效的解決財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)財(cái)務(wù)管理人才，也是當(dāng)前防范醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。結(jié)合激勵(lì)機(jī)制，將財(cái)務(wù)管理人員的能力水平與獎(jiǎng)金掛鉤，帶動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的積極性，在保證工作效益的同時(shí)，又能更好的發(fā)揮各自的優(yōu)點(diǎn)，有效的為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
（五）加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部制度控制建設(shè)
在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中建立的一種相互約束的業(yè)務(wù)組織形式和明確的分工制度就是所謂的內(nèi)部控制，它的實(shí)際本質(zhì)就是一種管理控制，在執(zhí)行組織策略時(shí)是必須使用的方法，也是如何防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。必須制定科學(xué)有效的內(nèi)部控制制度，才能有效的提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的安全性，會(huì)計(jì)信息的可靠性和財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性才能得到保證，盡可能的減少可能引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因的出現(xiàn)。所以只有建立科學(xué)完善的內(nèi)部控制制度，才能防止醫(yī)院財(cái)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)院的管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)，按照相關(guān)部門對(duì)建立內(nèi)部控制的規(guī)定，然后結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況制定出詳細(xì)的內(nèi)部控制制度，并加以實(shí)施。要建立科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)，將醫(yī)院的各項(xiàng)業(yè)務(wù)劃分為多個(gè)工作崗位，最后做出明確的分工，把防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分解到醫(yī)院的各個(gè)環(huán)節(jié)，最終建立相互制約機(jī)制。
三、結(jié)束語
隨著時(shí)代的快速發(fā)展，醫(yī)院面臨的外部環(huán)境也越來越復(fù)雜，造成醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因也存在多樣化和種種不穩(wěn)定因素。醫(yī)院若想在復(fù)雜的環(huán)境當(dāng)中得到快速有效的發(fā)展，就必須從被動(dòng)的處理風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變成主動(dòng)的防范風(fēng)險(xiǎn)。只有不斷地加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的宣傳，讓所有的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有了清楚的認(rèn)識(shí)和了解，只有讓醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員及時(shí)的意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在，才能快速有效的針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擬定出有效的解決方法，讓財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在最短的時(shí)間內(nèi)得到有效的控制，從而促進(jìn)醫(yī)院快速穩(wěn)定的發(fā)展。筆者認(rèn)為，醫(yī)院只有不斷減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，才能健康穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]余進(jìn).實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)防范醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[J]《江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理》2010 年第5 期，23-26
[2]李海兵.新醫(yī)改形式下醫(yī)院如何做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理[J]《時(shí)代經(jīng)貿(mào)》2010 年第20 期，22-27
[3]李潔珍.公立醫(yī)院負(fù)債經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范[J]《財(cái)經(jīng)界》2010年第21 期，29-31
[4]謝明均，謝鋼，雷鳴.公立醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀分析及防范措施[J]《現(xiàn)代醫(yī)院管理》2010 年第5 期，39-41
【關(guān)鍵詞】稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)控制；防范效益
稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指納稅人在稅務(wù)管理、計(jì)算和繳納稅款等方面因違反稅收法律法規(guī)等原因遭受利益損失的可能性。公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指公司涉稅行為因未能正確有效遵守稅收法規(guī)而導(dǎo)致公司未來利益的可能損失。
雖然稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，但對(duì)于公司而言只是可能承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)，并不一定必然承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)。公司需對(duì)自身的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平有一個(gè)客觀理性的認(rèn)識(shí)， 樹立依法納稅理念，做好風(fēng)險(xiǎn)防范與控制工作，切實(shí)有效地分析影響公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素，以防范和控制公司稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
1 創(chuàng)建稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
在防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的過程中應(yīng)合理有效地運(yùn)用現(xiàn)有的稅法，以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)政策，結(jié)合自身的特點(diǎn)建立一套系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的效益。
1.1 適應(yīng)宏觀環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
宏觀環(huán)境的要求與變化是造成企業(yè)面臨稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。因此，企業(yè)應(yīng)努力做到
1.1.1 研究宏觀環(huán)境。外部宏觀環(huán)境雖然存在于企業(yè)之外，企業(yè)無法改變，但企業(yè)可以通過調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)行為，適應(yīng)環(huán)境的變化。
1.1.2 采取應(yīng)對(duì)措施。針對(duì)企業(yè)面臨可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，在熟練把握有關(guān)涉稅法律法規(guī)、了解納稅人財(cái)務(wù)狀況與要求的前提下，及時(shí)制定各種應(yīng)變措施，并對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)展形式、狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)進(jìn)行信息反饋。
1.2 健全制度基礎(chǔ)，防范控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范程度與企業(yè)的各項(xiàng)制度是否健全、完善有著密切的聯(lián)系，制度是一切風(fēng)險(xiǎn)防范行為措施的保障與基礎(chǔ)。必須建立健全企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)管理制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為，以提高企業(yè)駕馭稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
一是完善制度。制定規(guī)范企業(yè)理財(cái)行為、處理協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各種關(guān)系的具體規(guī)章制度，制定相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理辦法，實(shí)施稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與監(jiān)督管理。二是明確責(zé)任。將稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部管理，使企業(yè)、管理者、員工都有一種強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使責(zé)、權(quán)、利三者相結(jié)合，共同承擔(dān)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
1.3 建立預(yù)測(cè)系統(tǒng)，評(píng)估監(jiān)控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
1.3.1 正確評(píng)價(jià)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作之事前，應(yīng)對(duì)企業(yè)未來的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與評(píng)價(jià)，綜合運(yùn)用各種分析方法與手段，對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)、外部環(huán)境各種資料，以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)、全面、前瞻性的預(yù)測(cè)，重視資金的時(shí)間價(jià)值，重點(diǎn)考慮生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、投融資過程中資金收付的風(fēng)險(xiǎn)。通過稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估預(yù)測(cè)，為采取相應(yīng)措施，化解企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響打好基礎(chǔ)。
1.3.2 適時(shí)監(jiān)控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控是在對(duì)企業(yè)未來稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做出正確評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，在納稅義務(wù)發(fā)生前，有系統(tǒng)地對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)全過程進(jìn)行審閱，尋找最易引起稅務(wù)部門關(guān)注的理財(cái)事項(xiàng)，并對(duì)其進(jìn)行事先的合理策劃，以實(shí)現(xiàn)稅務(wù)的零風(fēng)險(xiǎn)。
2 規(guī)范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范策略
2.1 制定防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)程
2.1.1 制定防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體步驟、方法、注意事項(xiàng)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與企業(yè)的具體業(yè)務(wù)、最終目標(biāo)密切相關(guān)，并由企業(yè)內(nèi)部的各部門共同努力、相互支持，全方位的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。需要在明確防范目標(biāo)、充分了解企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的前提下，合法地謀求稅收損失的最小化；了解引起企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素與指標(biāo)，努力排除稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范過程中的不確定性；根據(jù)所從事的業(yè)務(wù)及收入、費(fèi)用的情況確定防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各種渠道方法，以及防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)注意的意外事項(xiàng)。
2.1.2 明確防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所依據(jù)的法律法規(guī)。在制定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范方案的同時(shí)，匯集納稅人涉稅活動(dòng)所依據(jù)的法律、法規(guī)、政策，并對(duì)其進(jìn)行可行性的研究，避免陷入法律的糾紛。當(dāng)出現(xiàn)對(duì)政策的理解把握有偏差時(shí)，及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢。
2.1.3 預(yù)測(cè)防范過程中可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。在法律許可的范圍內(nèi)制定出不同的防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方案后，除了準(zhǔn)確地計(jì)算各方案的應(yīng)納稅額，準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理外，還要對(duì)影響稅務(wù)防范效益的各因素將來可能發(fā)生的變動(dòng)進(jìn)行分析，對(duì)影響稅務(wù)計(jì)劃實(shí)施的外部環(huán)境變化及敏感程度進(jìn)行分析，防止企業(yè)內(nèi)外因素的變化產(chǎn)生的不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
2.1.4 及時(shí)評(píng)價(jià)總結(jié)防范措施。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施實(shí)施后，經(jīng)常、定期地進(jìn)行信息的反饋，及時(shí)了解納稅方案的執(zhí)行情況。對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范策略，進(jìn)行正確評(píng)估總結(jié)，并保留資料存檔，為以后制定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施提供參考和借鑒。
2.2 提高全員防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的素質(zhì)
2.2.1 增強(qiáng)管理層的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在競(jìng)爭(zhēng)開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為獨(dú)立的法人參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，追求自身利益的最大化是其最終的根本目標(biāo)。大多數(shù)企業(yè)的管理層都具備了一定的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，尤其是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)增強(qiáng)，但隨著經(jīng)濟(jì)一體化、全球化的發(fā)展，企業(yè)面臨的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也越來越多，稍有不慎，便會(huì)使企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境。只有管理層的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)增強(qiáng)了，才能減少經(jīng)營(yíng)決策中的失誤，正確引導(dǎo)企業(yè)員工積極參與防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，形成特有的企業(yè)文化。
2.2.2 選擇專門的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范人員。防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)具有高度科學(xué)性、綜合性、技術(shù)性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此對(duì)具體操作人員有著較高的要求，大多要由專業(yè)人員和專門部門進(jìn)行，納稅人無論是根據(jù)自身情況組建專門機(jī)構(gòu)，或者聘請(qǐng)稅務(wù)顧問，或者直接委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范人員都必須具備以下素質(zhì)：一是通曉稅法。二是熟悉財(cái)會(huì)制度。三是適時(shí)的靈活應(yīng)變能力。
2.2.3 全體員工共同參與稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅僅局限于企業(yè)的理財(cái)過程，其他部門對(duì)企業(yè)的理財(cái)、運(yùn)營(yíng)會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響，進(jìn)而影響企業(yè)的納稅方案的選擇。因此，企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范需要企業(yè)內(nèi)部各職能部門間的相互配合與協(xié)作，形成一種相互牽制的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理制度，只有全體員工的積極參與，才能使稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范形成一種風(fēng)尚。
參考文獻(xiàn)
[1] 趙珊花. 企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)與控制[J]. 財(cái)會(huì)月刊， 2005， （14） .
為了對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防、處理，金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防保護(hù)系統(tǒng)必須得到建立健全。本文對(duì)我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制存在的一系列問題進(jìn)行了分析，針對(duì)性地提出了使金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制得到提升、完善的相關(guān)對(duì)策、措施。
【關(guān)鍵詞】
金融風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)警防范；防護(hù)系統(tǒng)；措施
1 當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制存在的問題
金融監(jiān)督管理系統(tǒng)的建設(shè)與完善決定了金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系的建設(shè)。目前，我國(guó)的金融管理系統(tǒng)依舊存在許多問題，例如監(jiān)督管理協(xié)調(diào)體系沒有得到妥善正確的建設(shè)，而對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警這一問題進(jìn)行關(guān)注的時(shí)間也并不長(zhǎng)，就使得目前我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制出現(xiàn)了問題，也難以進(jìn)行解決。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1 金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制的協(xié)調(diào)主體不明確
從理論的角度來進(jìn)行分析，那么金融防范預(yù)警所重點(diǎn)關(guān)注的問題就是預(yù)警指標(biāo)機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因。在進(jìn)行實(shí)例檢驗(yàn)方面，1997年在亞洲各國(guó)家中發(fā)生的金融危機(jī)就可選作樣本進(jìn)行查驗(yàn)，將“信號(hào)法”作為檢查的主要方法，另外，像信息體系方面的辦法以及多元性統(tǒng)計(jì)法也是可采取的方法。不過，在金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制的建立方面、風(fēng)險(xiǎn)信息控制預(yù)測(cè)方面，卻很少有人運(yùn)用到動(dòng)態(tài)法進(jìn)行決策。若從實(shí)踐方面來看，對(duì)于中央銀行而言，當(dāng)監(jiān)督管理的職能進(jìn)行分化后，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制進(jìn)行建立完善是新的挑戰(zhàn)，當(dāng)前正在對(duì)此工作進(jìn)行研究探索，完整的體系并沒有得到建設(shè)。而另外一些金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制，例如證券市場(chǎng)以及商業(yè)性銀行，目前的研究重點(diǎn)依舊是對(duì)預(yù)警防范的系數(shù)進(jìn)行劃分、對(duì)預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行選取，對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制的根本實(shí)現(xiàn)條件并沒有做出深層次的思考。與此同時(shí)，中央銀行、政府經(jīng)濟(jì)部門以及金融管理監(jiān)督部門的職能是不一樣的，就造成了這些機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)工作難以進(jìn)行，繼而對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警的管理、預(yù)測(cè)、信息搜集工作帶來了不利影響。
1.2 預(yù)警機(jī)制不健全，合理分析方法缺失
隨著時(shí)代的發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)取得了各方面的突破。許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家以及地區(qū)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息體系進(jìn)行了建設(shè)、完善，使得信息獲得方法更加高效、科學(xué)、安全。另外，在對(duì)監(jiān)督管理數(shù)據(jù)進(jìn)行剖析的過程中，數(shù)學(xué)模型建立以及數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)方法、人工智能科技、金融工程建設(shè)技能等先進(jìn)技術(shù)得到了運(yùn)用，使金融管理工作的安全性、規(guī)范性得到了提升。但是，目前我國(guó)的金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系在對(duì)問題的剖析處理上仍舊較為落后，不具權(quán)威性和高效性，僅僅以監(jiān)督管理者的專業(yè)素質(zhì)以及判斷技能作為對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)的主要方法。沒有對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)上的使用，在浪費(fèi)資源的同時(shí)也給決策帶來了影響。
1.3 風(fēng)險(xiǎn)配置系統(tǒng)不夠完善
在我國(guó)，金融風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)的基本配置機(jī)制沒有得到完善，導(dǎo)致了政府的周期性抑制以及金融風(fēng)險(xiǎn)的周期性積累問題的出現(xiàn)。另外，市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)能力不足，金融風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大化的潛在危險(xiǎn)是金融體系革新過程中需要面對(duì)的問題，而不合理的改革工作又會(huì)使金融風(fēng)險(xiǎn)增加。由于二元金融機(jī)制在我國(guó)金融革新工作里得到了建構(gòu)，就造成了合約進(jìn)行交易沒有安全的制度環(huán)境。而金融風(fēng)險(xiǎn)在配置體系方面的缺失也受到金融合約者個(gè)人素質(zhì)、人格的影響，主要表現(xiàn)在金融風(fēng)險(xiǎn)超過了主體的預(yù)測(cè)范圍，不能帶來好的經(jīng)濟(jì)效益，在這種情況下，主體就不愿承擔(dān)過多的風(fēng)險(xiǎn)，這樣一來，勢(shì)必會(huì)給金融風(fēng)險(xiǎn)的配置體系造成影響。[1]
1.4 金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警缺乏良好的信息基礎(chǔ)
首先，在金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的信息系統(tǒng)建設(shè)方面，規(guī)劃處理工作較為缺失，復(fù)建的情況比較多，已經(jīng)建設(shè)好的信息體系都或多或少存在問題，主要是數(shù)據(jù)口徑、技術(shù)設(shè)備等方面的問題，造成信息無法實(shí)現(xiàn)共同分享。其次，信息的搜集整理缺乏規(guī)范性。主要是由于數(shù)據(jù)接口、指標(biāo)系統(tǒng)的不一致，造成信息采集工作重復(fù)，缺乏效率，也就使得工作人員難以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)管理了。另外，數(shù)據(jù)的可靠性和有用性會(huì)因?yàn)樾畔⑺鸭淼拈g斷、拖延而無法得到保障。因此，無論是在數(shù)據(jù)的口徑方面還是在數(shù)據(jù)的指標(biāo)方面，都不能達(dá)到金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警工作的標(biāo)準(zhǔn)。最后，金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系的信息數(shù)據(jù)公開程度低，人民群眾對(duì)其缺乏了解，也就給數(shù)據(jù)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)帶來了不理想的社會(huì)預(yù)警效果。
1.5 不合理的宏觀調(diào)控手段
對(duì)金融市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)收益來說，政府的一系列宏觀調(diào)控手段非常重要，影響的程度、范圍都很廣，金融系統(tǒng)在整體上也會(huì)受到其影響。比方說銀根如果抽緊，金融活動(dòng)里面的信貸量就會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)，繼而失去應(yīng)有的流動(dòng)性，對(duì)不穩(wěn)健的銀行來說，就會(huì)有流動(dòng)性危機(jī)的產(chǎn)生，而非金融企業(yè)就將面臨債務(wù)問題了。另外，金融資產(chǎn)的價(jià)格降低是由利率的增長(zhǎng)引起的，繼而會(huì)使許多企業(yè)的資產(chǎn)遭到縮水情況。由此可見，政府的貨幣政策對(duì)金融機(jī)構(gòu)的影響是非常大的，對(duì)他們的信貸能力、支付能力以及資產(chǎn)流動(dòng)性都有影響，調(diào)控著整個(gè)金融市場(chǎng)的運(yùn)行，不合理的宏觀調(diào)控手段將增大金融市場(chǎng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
1.6 監(jiān)管部門的合作銜接工作不足
首先，金融監(jiān)管在工作理念上就存在問題。在監(jiān)管部門的工作里面，主管和管制替代了監(jiān)管和市場(chǎng)。其次，金融管理監(jiān)督的體系沒有得到完善。機(jī)構(gòu)的審查批準(zhǔn)工作是我國(guó)當(dāng)前金融管理監(jiān)督體系的主要內(nèi)容，金融機(jī)構(gòu)是否符合標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范是監(jiān)督管理工作的目的，而沒有對(duì)其中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范、管理。再次，分業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制存在很多問題。對(duì)于金融方面的完整管理，分業(yè)監(jiān)管難以進(jìn)行掌控。金融市場(chǎng)出現(xiàn)了混合發(fā)展，就在一定程度上造成了行業(yè)劃分不清，監(jiān)管工作也就出現(xiàn)了真空情況，效率十分低下。最后，金融監(jiān)管的法律系統(tǒng)沒有得到完善。現(xiàn)有的金融監(jiān)督管理法律體系存在缺失，不具合理性、可操作性，也就造成了監(jiān)督機(jī)構(gòu)無法順利進(jìn)行工作。[2]
2 應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制問題的措施與對(duì)策
2.1 完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系
針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的金融風(fēng)險(xiǎn)防范管理系統(tǒng)的不足之處，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)合理地完善。主要是從三個(gè)層面上建設(shè)出先進(jìn)現(xiàn)代的監(jiān)督管理系統(tǒng)，而這里的三個(gè)不同的層面就是宏觀、中觀以及微觀的角度。對(duì)于全國(guó)性金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的一系列管理和檢測(cè)就是宏觀層面的預(yù)警體系，同時(shí)也對(duì)中觀、微觀預(yù)警體系建設(shè)作出正確的指導(dǎo)以及信息接收處理，方便對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、解決。而局部性的金融風(fēng)險(xiǎn)防范管理就是中觀層面預(yù)警體系應(yīng)完成的事。接收來自宏觀層面的指導(dǎo)，然后將處理風(fēng)險(xiǎn)的措施輸送到管轄范圍內(nèi)的各級(jí)金融機(jī)構(gòu)、政府經(jīng)濟(jì)部門里面去，并對(duì)這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。地區(qū)性的金融風(fēng)險(xiǎn)防范管理就稱之為微觀預(yù)警。依據(jù)銀監(jiān)局通知的監(jiān)督管理指示，對(duì)管理范圍內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)監(jiān)督管理是微觀預(yù)警的主要任務(wù)。之后也是將各種處理措施輸送到管理范圍內(nèi)的各級(jí)金融機(jī)構(gòu)、政府經(jīng)濟(jì)部門里面去。三層面預(yù)警系統(tǒng)的完善建立對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)防范工作幫助非常大。將其他國(guó)家應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的措施與我國(guó)的實(shí)際情況結(jié)合起來，使不同層面的預(yù)警機(jī)制相互協(xié)調(diào)幫助，央行、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)以及銀監(jiān)會(huì)都要加入到金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制中來，使風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)制得到完善。[3]
2.2 金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)管理模型的研究
在依據(jù)前一時(shí)期金融風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)防范模型進(jìn)行建立和完善，給日后一段時(shí)期的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)提供依據(jù)，也就是對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)做出管理、預(yù)警。為了使金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)管理具有一定程度上的科學(xué)性，就需要運(yùn)用到一些措施，比方說：數(shù)量模型的建立。也就是依據(jù)變動(dòng)的模型來對(duì)未來時(shí)期金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)。另外，還有一種就是把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前的所選變量情況和對(duì)照組進(jìn)行對(duì)比研究，對(duì)一組經(jīng)濟(jì)變量進(jìn)行監(jiān)督觀測(cè)，如果其中一個(gè)變量超出了臨界范圍，那么就可將其作為預(yù)測(cè)的金融風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)了，這也就是信號(hào)法。
2.3 金融研究體系的合理構(gòu)建
對(duì)于金融研究機(jī)制的完善建立，有不少的變量能成為預(yù)警指標(biāo)。那么，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類別的剖析、研究就決定了對(duì)變量的選取、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)原因的確定。對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)識(shí)別來說，預(yù)警指標(biāo)是非常重要的。所以，對(duì)指標(biāo)的選取應(yīng)遵循以下幾種原則：首先是綜合性，即意味著監(jiān)督預(yù)測(cè)的指標(biāo)在設(shè)計(jì)上要擁有全面涵蓋性；其次是規(guī)范性，即需要依據(jù)國(guó)內(nèi)外中央銀行所規(guī)定的預(yù)警管理指標(biāo)來對(duì)指標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)選取，使其具有安全性以及科學(xué)性；再次是互補(bǔ)性，也就是說各項(xiàng)指標(biāo)之間要相互聯(lián)系補(bǔ)充，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的問題與狀態(tài)做出全方位的顯示；而后是靈活性，意味著所選指標(biāo)需要具有靈活度，能對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的變化情況做出細(xì)致的觀察預(yù)測(cè)。最后就是可操作性了，也就是說在金融風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)的系統(tǒng)里面，各指標(biāo)都可以從繁多的金融數(shù)據(jù)里取得科學(xué)可靠的資料，獲取較為精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，具有可操作性。
2.4 提升技術(shù)保障和制度安排
對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系來說，一方面要積極完善預(yù)警監(jiān)督管理機(jī)制，一方面還要關(guān)注到金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理操作子系統(tǒng)的建設(shè)，使之分別從監(jiān)督管理組織系統(tǒng)、制度管理系統(tǒng)以及預(yù)警防范措施方面發(fā)揮作用。金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制十分復(fù)雜，所以下面的子系統(tǒng)需緊密聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)，使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)管理技術(shù)得到保障。一方面要具備合理正確的組織系統(tǒng)，按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行安排，使其具有高效性、安全性、可操作性。法律規(guī)章應(yīng)包括以下幾點(diǎn)，即預(yù)警的目標(biāo)、方式、指導(dǎo)、信息管理、監(jiān)督體系等。另外，為了使金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系得到更好的運(yùn)行，就需要建立起合理的組織框架，使各環(huán)節(jié)的工作都能得到落實(shí)。另一方面，先進(jìn)的技術(shù)也是建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的重要步驟。因?yàn)樵陬A(yù)警的體系里面，有大量的指標(biāo)得到了運(yùn)用，而指標(biāo)也將進(jìn)行回歸、分析處理，但復(fù)雜繁瑣的核算工作僅憑人工是難以進(jìn)行的，所以必須開發(fā)、設(shè)置相關(guān)的計(jì)算處理工具，使得指標(biāo)的計(jì)算工作得到妥善處理。[4]
3 總結(jié)
當(dāng)前，金融管理運(yùn)行工作存在許多風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了我國(guó)的市場(chǎng)金融活動(dòng)，給各類金融投資帶來了損失，也嚴(yán)重侵害了金融防護(hù)系統(tǒng)。面對(duì)這種情況，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)使金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系得到建立和完善是十分重要的，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也有著極大的推動(dòng)作用。
【參考文獻(xiàn)】
[1]許菁.我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型的構(gòu)建與實(shí)證檢驗(yàn)[J]，2013（04）
[2]劉霞，陳小昆.我國(guó)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建及測(cè)度[J]，2013（01）
【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)管理理念；精神科護(hù)理流程再造；應(yīng)用效果
精神科護(hù)理工作特殊，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)重建工作流程，強(qiáng)化薄弱和隱患環(huán)節(jié)，制定新護(hù)理流程，對(duì)降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生有重要作用。本研究分析了風(fēng)險(xiǎn)管理理念在精神科護(hù)理流程再造中的應(yīng)用效果，報(bào)告如下。
1資料與方法
1.1一般資料;選取2016年1月～2017年1月精神科患者90例作為研究對(duì)象，將其根據(jù)隨機(jī)信封法分為兩組，各45例。風(fēng)險(xiǎn)管理組男23例，女22例；年齡21～41歲，平均（28.18±2.67）歲。對(duì)照組男24例，女21例；年齡22～41歲，平均（28.13±2.01）歲。兩組一般資料比較，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＞0.05）。1.2方法;對(duì)照組在精神科護(hù)理流程再造中應(yīng)用常規(guī)管理理念，風(fēng)險(xiǎn)管理組在精神科護(hù)理流程再造中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理理念。（1）精神科護(hù)理流程再造中風(fēng)險(xiǎn)管理小組成立。由質(zhì)控科科長(zhǎng)以及質(zhì)控員、各個(gè)病區(qū)護(hù)士長(zhǎng)、護(hù)理部主任等組成風(fēng)險(xiǎn)管理小組，其中，各個(gè)病區(qū)護(hù)士長(zhǎng)以及質(zhì)控員對(duì)工作安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行上報(bào)，設(shè)計(jì)護(hù)理流程；護(hù)理部主任對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因和護(hù)理流程合理性進(jìn)行分析，并落到實(shí)處。（2）識(shí)別和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)精神科護(hù)理中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，如墜床、跌倒、約束不當(dāng)出現(xiàn)骨折、喂食窒息等。（3）制定護(hù)理流程再造和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估情況篩選，制定風(fēng)險(xiǎn)管理制度，重建不完善護(hù)理工作流程，再造原有薄弱和隱患緩解，促使各種護(hù)理活動(dòng)如患者意外事件處理、搶救配合、檢查和化驗(yàn)準(zhǔn)備、危重癥患者護(hù)理等根據(jù)新流程進(jìn)行，堅(jiān)持以患者為中心，嚴(yán)格根據(jù)新護(hù)理流程圖進(jìn)行操作。（4）落到實(shí)處。病區(qū)護(hù)士每天執(zhí)行督導(dǎo)檢查，風(fēng)險(xiǎn)管理小組每周進(jìn)行1次督導(dǎo)檢查，每個(gè)月進(jìn)行1次全面檢查，護(hù)士長(zhǎng)在每個(gè)月例會(huì)上根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行評(píng)講，并在醫(yī)院質(zhì)控檢查中通報(bào)[1]。1.3觀察指標(biāo);比較兩組護(hù)理管理滿意度；護(hù)士風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)評(píng)分、風(fēng)險(xiǎn)防范能力評(píng)分、護(hù)理質(zhì)量評(píng)分；護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生率。護(hù)士風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)評(píng)分、風(fēng)險(xiǎn)防范能力評(píng)分、護(hù)理質(zhì)量評(píng)分每一項(xiàng)100分為滿分，分?jǐn)?shù)越高說明護(hù)士風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范能力越強(qiáng)、護(hù)理質(zhì)量越高。非常滿意：滿意調(diào)查問卷90～100分；滿意：滿意調(diào)查問卷80～90分；不滿意：滿意調(diào)查問卷低于80分[2]。1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法采用SPSS21.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，計(jì)量資料、計(jì)數(shù)資料分別采用t檢驗(yàn)、x2檢驗(yàn)，以P＜0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1兩組護(hù)理管理滿意度相比較;風(fēng)險(xiǎn)管理組護(hù)理管理滿意度高于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。見表1。2.2護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生率相比較;風(fēng)險(xiǎn)管理組護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生率低于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。見表2。2.3兩組護(hù)士風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)評(píng)分、風(fēng)險(xiǎn)防范能力評(píng)分、護(hù)理質(zhì)量評(píng)分相比較風(fēng)險(xiǎn)管理組護(hù)士風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)評(píng)分、風(fēng)險(xiǎn)防范能力評(píng)分、護(hù)理質(zhì)量評(píng)分高于對(duì)照組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05），見表3。
3討論
精神科護(hù)理中風(fēng)險(xiǎn)因素較多，這和精神科患者心理、行為特殊相關(guān)，需不斷完善精神科護(hù)理管理工作，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行辨識(shí)并有效預(yù)防。在精神科護(hù)理流程再造中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理理念是護(hù)理質(zhì)量改善的重要組成部分，其重視對(duì)精神科不安全事件的管理，可從尊重和關(guān)懷患者入手，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理流程，強(qiáng)化了護(hù)理人員的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，最大限度降低護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)[3-4]。本研究中，對(duì)照組在精神科護(hù)理流程再造中應(yīng)用常規(guī)管理理念，風(fēng)險(xiǎn)管理組在精神科護(hù)理流程再造中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理理念。結(jié)果顯示，風(fēng)險(xiǎn)管理組護(hù)理管理滿意度高于對(duì)照組，風(fēng)險(xiǎn)管理組護(hù)士風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)評(píng)分、風(fēng)險(xiǎn)防范能力評(píng)分、護(hù)理質(zhì)量評(píng)分高于對(duì)照組，且護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生率低于對(duì)照組，證實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)管理理念在精神科護(hù)理流程再造中的應(yīng)用效果。而石錦娟，肖凡[5]的研究也顯示，風(fēng)險(xiǎn)管理理念在精神科護(hù)理流程再造中的應(yīng)用可減少護(hù)理意外事件的發(fā)生。綜上所述，風(fēng)險(xiǎn)管理理念在精神科護(hù)理流程再造中的應(yīng)用效果確切，可有效提高護(hù)理質(zhì)量，強(qiáng)化護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力，密切護(hù)患關(guān)系，確保患者安全，患者滿意度高，值得推廣。
參考文獻(xiàn)
[1]崔紅.精神科護(hù)理安全管理中風(fēng)險(xiǎn)管理理念的應(yīng)用[J].大家健康(中旬版),2015,9(10):244.
[2]何興瓊.試析風(fēng)險(xiǎn)管理理念在精神科護(hù)理流程再造中的應(yīng)用[J].心理醫(yī)生,2015,21(11):170-171.
[3]孫晨,王奎.風(fēng)險(xiǎn)管理理念在精神科護(hù)理流程再造中的應(yīng)用[J].心理醫(yī)生,2016,22(1):202-203.
[4]陳霞.風(fēng)險(xiǎn)管理理念在精神科護(hù)理流程再造中的應(yīng)用分析[J].實(shí)用臨床護(hù)理學(xué)電子雜志,2016,1(12):141,143.
關(guān)鍵詞：大學(xué)生；風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；思想政治教育；創(chuàng)新
中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2013）07-0091-03
在日新月異的全球化背景下，在我國(guó)激烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，已廣泛滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)每一個(gè)社會(huì)個(gè)體，同樣也對(duì)大學(xué)生的生存和發(fā)展帶來前所未有的沖擊。大學(xué)生是社會(huì)中的一個(gè)特殊而重要的群體，在其成長(zhǎng)過程中，不僅要面對(duì)來自經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，而且還可能會(huì)經(jīng)受學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)的影響，他們的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和防范能力如何，不僅關(guān)乎其自身能否健康成長(zhǎng)，更直接制約著我國(guó)高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量和素質(zhì)教育發(fā)展的方向。高校作為思想政治教育的前沿陣地，應(yīng)創(chuàng)造性地在思想政治教育中加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)防范教育，幫助他們掌握更多的風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)，正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，自覺防范風(fēng)險(xiǎn)，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，有效化解風(fēng)險(xiǎn)，使大學(xué)生形成敏銳的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和良好的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
一、當(dāng)代大學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的缺失
大學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)是指大學(xué)生面對(duì)或應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活、個(gè)人成長(zhǎng)過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)所持的主觀認(rèn)識(shí)、價(jià)值理念、心理狀態(tài)，主要包括當(dāng)代大學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)防范認(rèn)知、風(fēng)險(xiǎn)防范觀念、風(fēng)險(xiǎn)防范心理。具有敏銳的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、正確的風(fēng)險(xiǎn)防范觀念、健康的風(fēng)險(xiǎn)防范心理和突出的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，是大學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展的重要保障，是增強(qiáng)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是高校思想政治教育的重要內(nèi)容。為了了解當(dāng)代大學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)現(xiàn)狀，我們對(duì)濟(jì)南市長(zhǎng)清大學(xué)城5所高校的500名大學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查和相應(yīng)的訪談，發(fā)現(xiàn)在面對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)和發(fā)展過程所面臨的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，大多數(shù)學(xué)生都能保持較高的警惕性，具有健康向上的心理，能夠主動(dòng)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，但也存在著一些不容忽視的消極方面。具體表現(xiàn)如下：
1.風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)滯后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的警惕性不高。從個(gè)人成長(zhǎng)道路來看，不少大學(xué)生長(zhǎng)期處于父母百般疼愛的環(huán)境中，父母過度關(guān)注他們的學(xué)習(xí)成績(jī)，幾乎包攬了他們的一切事務(wù)，使他們幾乎沒有經(jīng)歷多少挫折的考驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)的洗禮。成長(zhǎng)過程過于順利，使他們對(duì)未來可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)缺乏正確認(rèn)知，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)警惕性不高。調(diào)查中在問及“在成長(zhǎng)過程中，您是否經(jīng)歷過風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)？”時(shí)，有70.5%的學(xué)生選擇“否”，認(rèn)為自己成長(zhǎng)順利，人生路上幾乎沒有遇到什么風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。在問及“您認(rèn)為加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)重要嗎？”時(shí)，選擇“不太重要”的比例高達(dá)65.4%，這些學(xué)生認(rèn)為依靠父母的支持，可以輕而易舉地解決所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，沒有必要培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在調(diào)查過程中，還有31.2%的學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)在正處于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)時(shí)期，盡管有一些風(fēng)險(xiǎn)存在，但自己只是蕓蕓眾生中的普通一員，不會(huì)有什么風(fēng)險(xiǎn)降臨到自己頭上。由此可見不少學(xué)生對(duì)成長(zhǎng)過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)防范意識(shí)不高，這將影響他們應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)的最終效果。
2.風(fēng)險(xiǎn)防范心理不健康，深陷心理疾病困境。大學(xué)生雖已進(jìn)入成年階段，但不少人心理仍然不成熟，心理波動(dòng)較大，再加上他們普遍缺乏社會(huì)閱歷，難以經(jīng)受社會(huì)激烈競(jìng)爭(zhēng)和深刻變革的沖擊。由此導(dǎo)致不少大學(xué)生在面臨風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)時(shí)，缺乏敏銳的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，風(fēng)險(xiǎn)防范心理不健康，往往身陷心理疾病困境難以自拔。“據(jù)教育部門有關(guān)調(diào)查資料顯示，在校生20.33%至25.63%的大學(xué)生存在不同程度的心理問題、心理障礙或心理疾病。”[1]當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)降臨時(shí)，不少大學(xué)生愿意采取一定的措施去應(yīng)對(duì)和解決風(fēng)險(xiǎn)，而一旦他們憑借自身的能力無法消除這些風(fēng)險(xiǎn)的消極影響時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生沉重的心理壓力，如果心理壓力得不到有效緩解或釋放，將有可能使他們陷入萬念俱灰的絕境。近年來，大學(xué)生中離校出走、被開除、誤入傳銷陷阱、創(chuàng)業(yè)被騙、搶劫銀行、陷入生活貧困而自殺、因戀愛失敗而殺人的事件不斷出現(xiàn)，如“馬加爵殺人事件”、“黎力搶劫銀行事件”、“楊元元自殺事件”等，真實(shí)地折射出大學(xué)生存在的心理問題和心理疾病，這既是思想政治教育工作難以忽視的現(xiàn)實(shí)，也是思想政治教育必須面對(duì)的重要時(shí)代課題。
3.風(fēng)險(xiǎn)防范能力不強(qiáng)，難以有效解決所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。不少大學(xué)生由于成長(zhǎng)之路一帆風(fēng)順，沒有經(jīng)受大的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，沒有切身體會(huì)成功所需經(jīng)受的艱辛，因而往往對(duì)未來充滿了無限憧憬，導(dǎo)致他們?nèi)狈χ鲃?dòng)性，不愿甚至不屑學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)、自覺提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、增強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)，更不想?yún)⑴c社會(huì)實(shí)踐，結(jié)果使他們的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力難以得到有效鍛煉和提高。尤其是一些貧困大學(xué)生更多地承載著父母“望子成龍、盼女成鳳”，改變家庭命運(yùn)這一沉甸甸的期望，因而會(huì)把主要精力都放在學(xué)習(xí)成績(jī)上，對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)防范能力培養(yǎng)的重視程度不夠，導(dǎo)致他們的風(fēng)險(xiǎn)防范能力不強(qiáng)，無法成功解決所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，幫助大學(xué)生形成科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)觀，樹立起正確的價(jià)值觀、人生觀、世界觀，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性，促進(jìn)其健康全面發(fā)展，已成為高校思想政治教育工作的重要任務(wù)。
二、在思想政治教育中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育的重要性
高校在思想政治教育中加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)防范教育，不僅有助于拓展思想政治教育的內(nèi)容，而且也為思想政治教育提供了嶄新的方法論指引，對(duì)貫徹落實(shí)“以人為本”原則，促進(jìn)大學(xué)生“思想成長(zhǎng)、學(xué)業(yè)進(jìn)步、身心健康有機(jī)結(jié)合，在德智體美相互促進(jìn)、有機(jī)融合中實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，努力成為可堪大用、能負(fù)重任的棟梁之材”，[2]具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育是大學(xué)生人本轉(zhuǎn)向的必然選擇。尊重人、關(guān)心人、塑造人和發(fā)展人是“以人為本”的思想政治教育的基本內(nèi)涵，以人為本，確立人的主體性地位，是思想政治教育的前提和基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來思想政治教育不是立足于大學(xué)生的實(shí)際問題開展教育活動(dòng)，而是采取脫離實(shí)際的空洞說教方式進(jìn)行，忽視了大學(xué)生的內(nèi)心訴求，忽視了大學(xué)生的全面發(fā)展，導(dǎo)致思想政治教育乏力。高校加強(qiáng)大學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育，切實(shí)體現(xiàn)了思想政治教育“以人為本”的價(jià)值理念。它立足于大學(xué)生面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)關(guān)注他們風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)滯后、風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足的現(xiàn)實(shí)，力爭(zhēng)通過有計(jì)劃、有組織、有步驟的教育活動(dòng)，使大學(xué)生系統(tǒng)全面地掌握風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)，增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的警惕性，培養(yǎng)和塑造敏銳的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、突出的風(fēng)險(xiǎn)防范能力和健康的風(fēng)險(xiǎn)防范心理，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性。
2.風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育是增強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育實(shí)效性的重要?jiǎng)恿Α鹘y(tǒng)的思想政治教育過分注重教學(xué)內(nèi)容的政治性，而忽視了學(xué)生個(gè)性發(fā)展的價(jià)值，忽略了教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，因而使思想政治教育陷入了實(shí)際效果弱化的困境之中。風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育可以增強(qiáng)思想政治教育的實(shí)效性，它符合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和大學(xué)生自身成長(zhǎng)和發(fā)展的規(guī)律，能夠使學(xué)生提升風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)素養(yǎng)，辯證地認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)，即使風(fēng)險(xiǎn)突然降臨，也不會(huì)茫然失措，無法應(yīng)對(duì)。思想政治教育必須滿足大學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展的內(nèi)在需要，調(diào)動(dòng)他們防范和解決風(fēng)險(xiǎn)的積極性，促進(jìn)他們?nèi)娼】蛋l(fā)展，這也是思想政治教育實(shí)效性的終極追求。
3.風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育是大學(xué)生全面發(fā)展的重要保障。大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人才資源，是民族的希望、祖國(guó)的未來。高等教育的職責(zé)和使命不僅是“教書”，更重要的是“育人”，要把大學(xué)生的健康成長(zhǎng)和良好發(fā)展作為高校教育的根本任務(wù)，促進(jìn)大學(xué)生綜合素質(zhì)的提升和人格的完善。風(fēng)險(xiǎn)的存在為思想政治教育提供了開展挫折教育、心理素質(zhì)教育的良好素材。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育既立足于大學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)現(xiàn)狀，又著眼于大學(xué)生未來發(fā)展，充分適應(yīng)了我國(guó)高等教育改革和發(fā)展的目標(biāo)，有助于提升大學(xué)生的綜合素質(zhì)，使其更好地應(yīng)對(duì)未來社會(huì)的挑戰(zhàn)。
三、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育、深化大學(xué)生思想政治教育的路徑選擇
1.充分發(fā)揮思想政治理論課的主渠道和積極引導(dǎo)作用。高校思想政治教育是加強(qiáng)大學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)防范教育的重要平臺(tái)，而思想政治理論課又是高校思想政治教育的主渠道和主陣地。在思想政治理論課教學(xué)中，應(yīng)適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)的深刻變化，著眼于大學(xué)生面臨的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)和他們的防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和能力現(xiàn)狀，充分發(fā)揮思想政治理論課教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，把傳授風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)與思想教育結(jié)合起來，把系統(tǒng)教學(xué)與風(fēng)險(xiǎn)防范專題教育結(jié)合起來，深入挖掘風(fēng)險(xiǎn)防范教育資源，廣泛收集風(fēng)險(xiǎn)防范教育的案例，特別是“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生”的案例，充分展開探討。在思想政治理論課授課過程中，任課教師通過豐富而又生動(dòng)的案例引導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)生，比空洞的說教和單純的風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)灌輸更具針對(duì)性和實(shí)效性，可以使學(xué)生認(rèn)識(shí)到“時(shí)時(shí)有風(fēng)險(xiǎn)，事事有風(fēng)險(xiǎn)”，風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，可以預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)，不必過分恐懼和擔(dān)憂，更不要麻痹大意；要樹立良好的心態(tài)和健康的人格，敢于面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)中獲得成長(zhǎng)和發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育要既講道理又辦實(shí)事，既以理服人又以情感人，增強(qiáng)教育的實(shí)際效果。
2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。教師是高校風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育的實(shí)施者，起著舉足輕重的作用，要推進(jìn)大學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育，必須加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。高校必須加大對(duì)相關(guān)教師的風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)培訓(xùn)，“要給學(xué)生一碗水，教師必須有一桶水”，提高教師的風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)素養(yǎng)，建立起一支既懂思想政治教育，又掌握風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)的高素質(zhì)、強(qiáng)能力、專技能的教師隊(duì)伍，以切實(shí)保障風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育的順利進(jìn)行。在風(fēng)險(xiǎn)防范教育過程中，教師要立足于大學(xué)生面臨的嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)，結(jié)合大學(xué)生自身風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的現(xiàn)狀，積極改革教學(xué)方式，創(chuàng)新教育方法，倡導(dǎo)體驗(yàn)式、實(shí)踐式、參與式的教育方式，使學(xué)生通過角色扮演、模擬情境或?qū)嵺`性的活動(dòng)，提高參與教學(xué)的積極性。同時(shí)，教師要鼓勵(lì)學(xué)生積極參加課外活動(dòng)、參加社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生走出校園，了解社會(huì)、接觸社會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生在實(shí)踐中把風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)外化為自覺認(rèn)識(shí)和化解風(fēng)險(xiǎn)的行為，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
3.豐富思想政治教育內(nèi)容。以往對(duì)大學(xué)生的思想政治教育很少引入風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育的內(nèi)容，遑論對(duì)大學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和防范能力的關(guān)注了。作為社會(huì)中的一個(gè)特殊群體，“僅僅依靠學(xué)生自身是難以解決這些危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)的，必須依靠教育和教育者的力量，號(hào)召和動(dòng)員學(xué)生正確地認(rèn)識(shí)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)他們拼搏的意志，培養(yǎng)其不屈不撓的堅(jiān)強(qiáng)品質(zhì)”，[3]傳統(tǒng)思想政治教育內(nèi)容無法解決大學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育缺位與嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，因而要求大學(xué)生思想政治教育必須按照時(shí)代要求不斷豐富自身的內(nèi)容，把思想政治教育同社會(huì)形勢(shì)、大學(xué)生自身學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等結(jié)合起來，增加社會(huì)形勢(shì)教育、風(fēng)險(xiǎn)防范教育、心理健康教育、抗逆能力教育等內(nèi)容，形成環(huán)環(huán)相扣、相互補(bǔ)充的教育過程。同時(shí)，根據(jù)學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)現(xiàn)狀和自身訴求采取相應(yīng)的教育手段，利用思想政治教育的有效平臺(tái)，通過校園網(wǎng)、校園廣播、宣傳欄、板報(bào)、班會(huì)、論壇、專家講座、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，加大風(fēng)險(xiǎn)防范教育的宣傳力度，使思想政治教育的內(nèi)容進(jìn)一步豐富和完善，更富有時(shí)代氣息。
4.把主體性教育引入思想政治教育過程中，增強(qiáng)大學(xué)生自我開展風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育的主動(dòng)性。“主體性教育是一種啟發(fā)、培養(yǎng)、發(fā)展、建構(gòu)學(xué)生主體性的教育活動(dòng)，它往往注重培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。”[4]在大學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育中，教育者要想方設(shè)法增強(qiáng)大學(xué)生學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)的主動(dòng)性，激發(fā)他們參與風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育活動(dòng)的積極性、創(chuàng)造性，使其真正成為教育活動(dòng)的主體和自我發(fā)展的主體。一是要喚起大學(xué)生的主體意識(shí)。大學(xué)生主體意識(shí)的強(qiáng)弱直接決定著風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育的成效。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育，絕不能止于單純的理論研究和教育者的一廂情愿，必須充分發(fā)揮大學(xué)生的主體意識(shí)，使他們充分認(rèn)識(shí)到自身風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力的現(xiàn)狀，自覺主動(dòng)地學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)，并將所學(xué)到的風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)轉(zhuǎn)為防范風(fēng)險(xiǎn)的積極行為。二是要尊重大學(xué)生的主體地位。在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范教育的過程中，教師要改變傳統(tǒng)思想政治教育中“唯師是從”的片面做法，充分重視大學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、防范能力和防范心理的現(xiàn)狀，尊重他們?cè)陲L(fēng)險(xiǎn)防范教育中的主體地位，特別是對(duì)于那些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)、心理承受能力較弱的學(xué)生，要給予他們足夠的學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)和參與社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。三是要塑造大學(xué)生的主體人格。增強(qiáng)大學(xué)生獨(dú)立、理性、健康、完善、自由的人格，是高校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要目標(biāo)，也是高校實(shí)施思想政治教育的根本目的和最大價(jià)值所在。通過風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育活動(dòng)塑造大學(xué)生的主體人格，使他們能夠發(fā)揮自身主動(dòng)性，自覺投入到風(fēng)險(xiǎn)防范教育活動(dòng)中，積極探尋化解風(fēng)險(xiǎn)之路，讓自己的人生更精彩、更有價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
[1]周留柱.大學(xué)生心理健康的現(xiàn)狀成因及對(duì)策[J].中國(guó)高教研究，2006，（7）.
[2].在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2011-4-25.
在過去的 20 余年中,自然災(zāi)害在全球范圍內(nèi)造成日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)影響。以全球氣候變化為主要特征的全球環(huán)境變化使得災(zāi)害發(fā)生的頻率與強(qiáng)度均有所提升。與此同時(shí),人口與財(cái)富在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的日益增長(zhǎng)和集中,無序的資源開發(fā)與不合理的土地利用規(guī)劃均使得社會(huì) - 生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的脆弱性不斷上升。如何有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)成為了世界各國(guó)與社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)話題。當(dāng)前學(xué)術(shù)界達(dá)成的共識(shí)是,災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特別是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)無法單純依靠單一部門、單一主體、單個(gè)區(qū)域的力量來解決,必須依托不同的主體在不同的時(shí)間尺度與空間尺度上得以防范,而政府是其中不可或缺的重要角色。而且,政府在區(qū)域綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范中發(fā)揮著多重作用。從災(zāi)前階段的防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系與預(yù)警機(jī)制、公眾教育,災(zāi)中階段的應(yīng)急處置與救災(zāi),到災(zāi)后恢復(fù)重建,均存在大量的工作由政府投入財(cái)政資金完成。長(zhǎng)期以來,我國(guó)政府在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范中發(fā)揮了十分重要而獨(dú)特的作用。在過去的十余年中,我國(guó)學(xué)者集中針對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈與政府介入方式開展了討論,普遍認(rèn)為在我國(guó)政府應(yīng)在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移( 特別是巨災(zāi)保險(xiǎn)) 中發(fā)揮主導(dǎo)作用。2006年 6 月,我國(guó)政府在《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中明確表示,中國(guó)要建立國(guó)家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系。至此,我國(guó)政府開始在國(guó)家綜合減災(zāi)體系中發(fā)揮全能型作用: 中央與各級(jí)地方政府的財(cái)政資金被分配到安全設(shè)防、救災(zāi)救濟(jì)、應(yīng)急管理與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等對(duì)應(yīng)的職能部門,用于自然災(zāi)害的備災(zāi)、應(yīng)急、恢復(fù)與重建等各個(gè)環(huán)節(jié)以有效減輕自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。目前,我國(guó)公共財(cái)政收入早已突破十萬億元大關(guān),但有限的財(cái)政資源應(yīng)如何在不同的防范措施上進(jìn)行投入、在眾多的部門之間合理分配,仍然缺乏相關(guān)的研究與討論。中央與地方各級(jí)財(cái)政在防災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域使用的大量財(cái)政資金應(yīng)如何有效整合、優(yōu)化,才能更好地發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,推動(dòng)我國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范事業(yè)的有力發(fā)展,為社會(huì)發(fā)展、居民生活提供可靠的風(fēng)險(xiǎn)保障? 這是在綜合風(fēng)險(xiǎn)防范資金投入中一個(gè)亟待討論的問題。
一、政府綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范優(yōu)化問題的導(dǎo)出
政府綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范的財(cái)政投入必須通過政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行運(yùn)作,并在風(fēng)險(xiǎn)防范的各個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)其功能,最終實(shí)現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的減輕。我國(guó)學(xué)者曾提出了綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范的“結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式”與“功能優(yōu)化模型”.其中,結(jié)構(gòu)體系指安全設(shè)防、救災(zāi)救濟(jì)、應(yīng)急管理與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移四個(gè)維度,其具體構(gòu)成是政府針對(duì)綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范的機(jī)構(gòu)設(shè)置。
其中,安全設(shè)防機(jī)構(gòu)在我國(guó)主要是指進(jìn)行防災(zāi)能力建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類的相關(guān)職能部門,主要使用由國(guó)家發(fā)改委與財(cái)政部安排的計(jì)劃類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
救災(zāi)救濟(jì)在我國(guó)主要針對(duì)國(guó)家減災(zāi)委和民政部,主要使用由財(cái)政部安排的中央救災(zāi)資金以及各級(jí)地方政府準(zhǔn)備的救災(zāi)救濟(jì)資金。應(yīng)急管理工作主要由國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào)各部委工作,統(tǒng)一部署安排。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作主要針對(duì)金融系統(tǒng),包括銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì),使用各類金融工具實(shí)現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的有效轉(zhuǎn)移。政府綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范財(cái)政投入的結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要回答的關(guān)鍵問題是: 有限的財(cái)政資源應(yīng)如何在不同的政府部門之間進(jìn)行分配,而在各個(gè)部門內(nèi)部又如何在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范事業(yè)與非防范事業(yè)之間分配。
政府綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范財(cái)政投入的功能體系是指政府在備災(zāi)、應(yīng)急、恢復(fù)與重建等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范周期的四個(gè)環(huán)節(jié)上分別進(jìn)行財(cái)政投入。功能體系是系統(tǒng)輸出的體現(xiàn),是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)決定的結(jié)果。功能體系與結(jié)構(gòu)體系之間存在聯(lián)系,但差異較大。例如,備災(zāi)環(huán)節(jié)就分別涉及安全設(shè)防與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移(風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的災(zāi)前安排) ; 應(yīng)急環(huán)節(jié)主要對(duì)應(yīng)應(yīng)急管理; 恢復(fù)與重建環(huán)節(jié)至少同時(shí)涉及救災(zāi)救濟(jì)和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移( 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的資金支付) .一個(gè)系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)需要一到多個(gè)系統(tǒng)模塊共同執(zhí)行,因此在上述綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范的環(huán)節(jié)與功能中,通常都涉及到一個(gè)或若干個(gè)政府職能部門。政府綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范財(cái)政投入的功能優(yōu)化需要回答的關(guān)鍵問題是: 在備災(zāi)、應(yīng)急、恢復(fù)與重建等各項(xiàng)功能( 或各個(gè)階段)上,政府有限的財(cái)政資源應(yīng)如何投入方能最大化地減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)?
二、政府綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范優(yōu)化的重點(diǎn)
( 一) 必須準(zhǔn)確評(píng)估災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)度
從國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可以看出,開展客觀的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是優(yōu)化政府在綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范體系中的資金投入的先決條件,定量估算各種投入措施的效益與成本的基礎(chǔ)。由優(yōu)化目標(biāo)可知,評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)是一級(jí)政府所轄區(qū)域和給定時(shí)間范圍內(nèi)某種或多種自然災(zāi)害造成財(cái)產(chǎn)損失與人員傷亡的不確定性,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得到的結(jié)果應(yīng)能夠以定量形式( 如損失的超越概率曲線) 進(jìn)行表達(dá)。必須構(gòu)建區(qū)域綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型,特別是考慮多種自然災(zāi)害的“多災(zāi)種”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型,完善區(qū)域自然災(zāi)害承災(zāi)體與脆弱性數(shù)據(jù)庫,使模型具備現(xiàn)狀評(píng)估與情景模擬( 預(yù)估) 的能力。
發(fā)展針對(duì)防范投資優(yōu)化的綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型首先要重點(diǎn)發(fā)展“多災(zāi)種”的綜合模型,以及對(duì)間接經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)的建模。由于政府進(jìn)行防范投資的規(guī)劃與預(yù)算以區(qū)域綜合為導(dǎo)向,同時(shí)還需要在各種部門與職能之間進(jìn)行優(yōu)化,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型必須是在單災(zāi)種基礎(chǔ)之上完成的綜合風(fēng)險(xiǎn)。而“多災(zāi)種”不等于單災(zāi)種的簡(jiǎn)單加和,區(qū)域內(nèi)各自然災(zāi)害災(zāi)種之間的“群發(fā)”與“群聚”等相互關(guān)系變得十分重要。這一問題在當(dāng)前災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型研究中亦是前沿問題。其次,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型中必須表達(dá)災(zāi)害事件的間接損失,否則會(huì)造成防范投資效益的低估。當(dāng)前研究者普遍使用投入 - 產(chǎn)出、可計(jì)算一般均衡等模型針對(duì)災(zāi)害事件估計(jì)間接經(jīng)濟(jì)損失并取得了一定進(jìn)展,但考慮間接損失的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型發(fā)展仍然緩慢,尚無法滿足防范投資優(yōu)化研究的需求。
( 二) 應(yīng)該準(zhǔn)確估計(jì)防范投資的效益與成本
災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范投資的效益與成本均有著高度的“機(jī)會(huì)”本質(zhì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)曾經(jīng)提出,災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)學(xué)是“減負(fù)與加正”的經(jīng)濟(jì)學(xué)。一筆財(cái)政資金若用于某類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范措施,則放棄了其用于其他部門或事業(yè)從而獲得收益的機(jī)會(huì),是為防范投資的機(jī)會(huì)成本; 另一方面這筆資金也可挽回或避免一定的損失,是為防范投資的效益。風(fēng)險(xiǎn)防范投資的效益與生態(tài)環(huán)境服務(wù)價(jià)值等許多“非使用”或“非市場(chǎng)”價(jià)值類似。防范投資的效益與成本均有著高度的“機(jī)會(huì)”屬性,其估計(jì)過程依賴于情景假設(shè),即不進(jìn)行防范投資與進(jìn)行防范投資的情景對(duì)比。
三、政府綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范的難點(diǎn)
在成本方面,政府進(jìn)行綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范投資時(shí)規(guī)模較大,防范投資行為對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與運(yùn)行狀態(tài)勢(shì)必造成難以忽略的影響。例如,政府若大規(guī)模開展抗震加固工程,其工程需求勢(shì)必為建筑行業(yè)帶來大的發(fā)展契機(jī); 政府若大力扶持災(zāi)害保險(xiǎn),投入相當(dāng)?shù)呢?cái)政資金用于保費(fèi)補(bǔ)貼,則相應(yīng)也會(huì)為保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展形成影響。若要將上述影響在優(yōu)化模型中充分考慮,則必須使用一般均衡框架,否則難以準(zhǔn)確估計(jì)防范投資的機(jī)會(huì)成本。此時(shí),須依賴投入產(chǎn)出模
型或可計(jì)算一般均衡模型。然而,當(dāng)前我國(guó)政府在綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范的投資分散于各個(gè)部門,對(duì)于編制恰當(dāng)?shù)耐度氘a(chǎn)出表或社會(huì)核算矩陣、檢驗(yàn)?zāi)Ｐ蛥?shù)造成了很大困難。 在效益方面,當(dāng)前研究中多采用可直接計(jì)量的如效益、成本( 如 CATSIM 和 WCRM) 或 GDP 增速與穩(wěn)定性等指標(biāo)。事實(shí)上,福利經(jīng)濟(jì)學(xué)討論社會(huì)最優(yōu)時(shí)一般使用社會(huì)效用函數(shù),要求防范投資所帶來的單位邊際社會(huì)正效用恰好等于其帶來的( 因其他事業(yè)投資減少而造成的) 社會(huì)邊際負(fù)效用。由于公眾普遍持有風(fēng)險(xiǎn)嫌惡的偏好,在不減少期望損失的情況下降低災(zāi)害損失的不確定性也可帶來效用的提升,因此,單純使用現(xiàn)有研究中使用的可直接計(jì)量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)會(huì)導(dǎo)致防范投資社會(huì)效益的低估。
然而,如何準(zhǔn)確估計(jì)社會(huì)效用水平的變化本身是一個(gè)難題。當(dāng)前在資源、生態(tài)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域有一些顯示偏好與陳述偏好的方法值得借鑒。此外,使用由于投資而減少的人員傷亡、心理傷害等更多非單純經(jīng)濟(jì)維度的收益應(yīng)如何定量度量,則需要進(jìn)一步討論。
Abstract： With the rapid growth of China's economy， the incidence of environmental pollution accidents also gradually increased. However there are still defects in many aspects of environmental risk prevention system. By introducing the current situation of environmental risk prevention system in China， the main problems have been identified. Some targeted suggestions have been provided accordingly for the further development.
關(guān)鍵詞： 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防范；風(fēng)險(xiǎn)管理；發(fā)展對(duì)策
Key words： environmental risk；risk prevention；risk management；development strategies
中圖分類號(hào)：X820.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）14-0258-02
1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范研究的必要性
近年來，我國(guó)改革開放步伐穩(wěn)健，經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，然而突發(fā)性環(huán)境污染事件也頻繁發(fā)生。突發(fā)性環(huán)境污染事件引起環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)重大損失，以及惡劣的負(fù)面國(guó)際影響[1]。我國(guó)已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、深入開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作已成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重要著力點(diǎn)。
2 我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系現(xiàn)狀
我國(guó)于20世紀(jì)80年代開始引入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)概念[2]。1994年頒布的《21 世紀(jì)議程――中國(guó) 21 世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》、1996年頒布的《201年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及1998年出臺(tái)的《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)范性文件則開始逐步關(guān)注我國(guó)環(huán)境安全問題，2004年國(guó)家環(huán)保總局頒布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一一建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》，2005年《關(guān)于防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系在制度層面已初步成型。
2.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度是我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系的核心，是由一定的機(jī)關(guān)或組織，對(duì)具有不確定性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)人體健康、生態(tài)安全等造成的環(huán)境后果進(jìn)行識(shí)別、度量、評(píng)估的過程或環(huán)境管理活動(dòng)規(guī)范[3]。目前的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度主要關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目層面，在區(qū)域和國(guó)家層面仍未成體系。
2.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)案制度
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)重要手段，通過對(duì)已有風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析、推斷與轉(zhuǎn)化，輸出具有警示性的信息以及相關(guān)的對(duì)策建議。目前我國(guó)構(gòu)建了一系列的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，包括內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境預(yù)警指標(biāo)體系，烏江流域生態(tài)環(huán)境預(yù)警指標(biāo)體系，農(nóng)村聚落生態(tài)環(huán)境預(yù)警指標(biāo)體系和三峽庫區(qū)山地生態(tài)系統(tǒng)預(yù)警指標(biāo)系統(tǒng)等[4]。針對(duì)不同環(huán)境要素，也分別設(shè)計(jì)了水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系等。各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系為污染事件的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供了宏觀指導(dǎo)。
2.3 污染物排放總量控制制度
20世紀(jì)90年代中期推行的污染物排放總量控制制度，是指國(guó)家環(huán)境管理機(jī)關(guān)依據(jù)所勘定的區(qū)域環(huán)境容量和排放總量削減計(jì)劃，向區(qū)域內(nèi)企業(yè)分配其污染物排放總量額度，是環(huán)保監(jiān)督部門發(fā)放排放許可證的根據(jù)，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基本依據(jù)之一。該制度在一定程度上起到了從源頭控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的作用。
2.4 清生產(chǎn)制度
1993 年起，我國(guó)正式推行清潔生產(chǎn)，其實(shí)質(zhì)是貫徹環(huán)境污染防范原則，從生產(chǎn)設(shè)計(jì)、能源與原材料選用、工藝技術(shù)與設(shè)備維護(hù)管理等社會(huì)生產(chǎn)和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程控制，從生產(chǎn)和服務(wù)源頭減少資源的浪費(fèi)，控制污染的產(chǎn)生。該制度的推行，從側(cè)面推進(jìn)了“風(fēng)險(xiǎn)全過程管理”的理念。
目前，我國(guó)已制定了直接或間接與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與管理相關(guān)的政策制度，風(fēng)險(xiǎn)防范體系初步成型。但從區(qū)域和國(guó)家層面來看，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系仍亟待發(fā)展。
3 我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系存在的主要問題
我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系仍處于雛形階段，具有較大的發(fā)展空間，同時(shí)也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
①環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系仍停留在政策層面，缺乏相應(yīng)的決策機(jī)制與衡量標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)生態(tài)環(huán)境的復(fù)雜性決定我國(guó)迫切需要推動(dòng)建立國(guó)家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全的衡量指標(biāo)體系，以便對(duì)國(guó)家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行規(guī)范有序的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與適時(shí)適度調(diào)整。
②重防止輕防范，偏離“預(yù)防為主”的原則。我國(guó)已有的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范制度和其他涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的法律法規(guī)，大都將風(fēng)險(xiǎn)防范等同于風(fēng)險(xiǎn)防止，關(guān)注已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)鏈的風(fēng)險(xiǎn)行為可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)損失。然而風(fēng)險(xiǎn)防范的目的是防止風(fēng)險(xiǎn)行為的發(fā)生，由此可見，現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系存在偏離重點(diǎn)的傾向，缺乏風(fēng)險(xiǎn)源頭控制與全過程管理。
③環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。環(huán)保部門的環(huán)保監(jiān)管權(quán)并未寫入部門立法，使得環(huán)境監(jiān)管有形無實(shí)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作難以推進(jìn)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度的缺失阻礙了風(fēng)險(xiǎn)防范工作的推進(jìn)。
④環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作可操作性不強(qiáng)，貫徹落實(shí)不理想。企業(yè)和相關(guān)部門缺乏主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理行為不足，管理手段匱乏；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體制規(guī)范化、程序化程度不夠，可操作性差，缺乏有效的溝通機(jī)制，再加上職能部門的缺失，導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作處于紙上談兵的狀態(tài)[5]。
⑤信息公開單向，公眾參與不足。現(xiàn)階段我國(guó)政府機(jī)關(guān)、環(huán)保機(jī)構(gòu)已經(jīng)能夠做到信息公開，部門網(wǎng)站信息透明詳細(xì)。但公眾對(duì)信息的接收效果并不好。一是由于相關(guān)信息的宣傳力度不夠，二是公眾本身參與意識(shí)不強(qiáng)，關(guān)心程度不高。信息只有公開，缺乏交流。
4 發(fā)展建議
①加大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范研究力度，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體制。通過對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)與風(fēng)險(xiǎn)傳播機(jī)制的研究，豐富理論體系，構(gòu)建并推行風(fēng)險(xiǎn)衡量標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)踐工作提供決策支持。地方政府應(yīng)提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理小組的級(jí)別，組長(zhǎng)應(yīng)由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，以有效協(xié)調(diào)地質(zhì)、水利、安監(jiān)、環(huán)保等相關(guān)部門共同開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
②突出風(fēng)險(xiǎn)防范，重視全過程管理。要切實(shí)轉(zhuǎn)變環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理理念，把管理重點(diǎn)放在事故防范預(yù)警上，做好污染源及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品管理，建立風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案預(yù)警建設(shè)[6]。兼顧環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，重全過程管理。
③完善相關(guān)法律法規(guī)，為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作提供法律支持和制度保障。將環(huán)保部門的環(huán)保監(jiān)管權(quán)寫入部門立法，賦予環(huán)保部門關(guān)鍵權(quán)利，通過法律制度加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。地方政府應(yīng)明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任和責(zé)任主體，并通過制定相關(guān)法規(guī)條例，為具體的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)提供可操作性強(qiáng)的依據(jù)。
④實(shí)施環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范手段，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力。建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。建設(shè)環(huán)境事故應(yīng)急系統(tǒng)。提高環(huán)境綜合評(píng)估能力。加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)方法，開展統(tǒng)計(jì)季報(bào)制度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確提供環(huán)境綜合信息，定期開展環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)變化評(píng)估以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算。
⑤重視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息的交流和更新。在目前已有的信息公開制度的前提下，以政府為主導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)或出臺(tái)有關(guān)條例，加強(qiáng)信息的多向交流，監(jiān)督相關(guān)信息的定期修訂與更新。相關(guān)企業(yè)應(yīng)定期向主管部門提供安全報(bào)告，政府主管部門對(duì)報(bào)告進(jìn)行定期審查并通報(bào)公眾。
⑥推進(jìn)公眾參與，普及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。利用各類媒體對(duì)公眾開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急培訓(xùn)，培養(yǎng)全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警意識(shí)和事故應(yīng)急能力，充分貫徹環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程管理理念。
5 結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)面臨的環(huán)境壓力也日益增大，僅停留在政策層面的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系已不能滿足環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的需求。進(jìn)一步健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推動(dòng)各尺度環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)理論研究，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程管理，才能逐步扭轉(zhuǎn)我國(guó)環(huán)境事件頻發(fā)的局面，系統(tǒng)性地減輕國(guó)家各地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)人體健康與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉仁志，蘭冬東，李順，曾維華.突發(fā)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的分區(qū)防范研究[J].中國(guó)環(huán)境管理，2011（01）：23-28.
[2]王華東.區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)和區(qū)域環(huán)境研究[C].石家莊：全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和區(qū)域環(huán)境研究研討會(huì)，1986.
[3]羅大平.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法律制度研究.環(huán)境法系列專題研究（第二輯）[M].北京：科學(xué)出版社，2006.
[4]畢軍，曲常勝，黃蕾.中國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[J].環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警，2009，1（1）：1-5.
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；會(huì)計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)；防范策略；現(xiàn)狀
隨著我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)工作的不斷發(fā)展，施工企業(yè)會(huì)計(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程推進(jìn)，成為了企業(yè)財(cái)會(huì)管理與研究者重點(diǎn)工作內(nèi)容。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，市場(chǎng)各類風(fēng)險(xiǎn)性因素嚴(yán)重的影響企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營(yíng)過程。施工企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程中，這類風(fēng)險(xiǎn)因素是不可避免的。為此企業(yè)管理者與各項(xiàng)專業(yè)工作人員，結(jié)合市場(chǎng)情況、企業(yè)特點(diǎn)與自身工作內(nèi)容，開展了各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理研究。其中施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理者在研究中發(fā)現(xiàn)，會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)對(duì)于財(cái)會(huì)工作質(zhì)量、業(yè)務(wù)正常開展以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)都有著重要影響。在這一情況下，企業(yè)財(cái)務(wù)工作者以當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，開展了防范策略研究。
一、施工企業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范現(xiàn)狀分析
雖然我國(guó)建筑施工企業(yè)，特別是大型施工企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)危害有了一定認(rèn)識(shí)，并開展了部分防范工作。但是研究者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)際情況并不樂觀。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）會(huì)計(jì)工作人員風(fēng)險(xiǎn)管理能力依然有待提高
在施工會(huì)計(jì)日常工作中，會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范是其重要的管理性工作內(nèi)容。正因如此，財(cái)務(wù)管理人員就成為了防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。但是在企業(yè)會(huì)計(jì)工作中，部分會(huì)計(jì)工作者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)管理能力較差。這主要是因?yàn)橐韵聨讉€(gè)原因造成的。一是工作人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差。會(huì)計(jì)工作人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的缺乏，主要是由于施工企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不了解，以及財(cái)務(wù)工作人員會(huì)計(jì)工作理念陳舊造成的。如部分會(huì)計(jì)工作者長(zhǎng)期從事會(huì)計(jì)工作，對(duì)于建筑市場(chǎng)變化缺乏了解，就是在潛意識(shí)中降低風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。二是風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)管理水平較低。會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)專業(yè)化管理內(nèi)容，需要管理者具有一定的專業(yè)工作能力。但是在實(shí)際的工作中，企業(yè)依然缺乏具有風(fēng)險(xiǎn)管理能力的專業(yè)人才。這類人才包括了風(fēng)險(xiǎn)分析師、風(fēng)險(xiǎn)管理師等專業(yè)人才的缺乏，是當(dāng)前施工企業(yè)存在的普遍現(xiàn)象。甚至部分企業(yè)會(huì)計(jì)人員都為經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)教育，缺乏基本的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
（二）風(fēng)險(xiǎn)防范過程缺乏規(guī)范化制約
在企業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范中，整體過程的規(guī)范化制約對(duì)于防范質(zhì)量起著支持作用。但是在風(fēng)險(xiǎn)管理中研究者發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)依然存在著防范過程不規(guī)范的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)。一是流程不規(guī)范。風(fēng)險(xiǎn)防范流程包括了數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)警等各項(xiàng)工作。會(huì)計(jì)工作者按照流程工作，有利于風(fēng)險(xiǎn)因素及早發(fā)現(xiàn)與解決。但是實(shí)際工作中，部分快工作者未按照流程規(guī)范技術(shù)上報(bào)、分析風(fēng)險(xiǎn)性數(shù)據(jù)，繼而造成了管理者未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素，影響了風(fēng)險(xiǎn)防范整體工作。二是細(xì)節(jié)缺乏規(guī)范制約。風(fēng)險(xiǎn)防范管理的細(xì)節(jié)，決定了整體工作的質(zhì)量與效率。但是在部分企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中，部分管理者忽視了細(xì)節(jié)內(nèi)容。如數(shù)據(jù)分析誤差是否準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)是否全部登記等細(xì)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)失誤，就是這類細(xì)節(jié)規(guī)范缺乏的主要表現(xiàn)。
（三）風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度依然不夠完善
完善的管理制度是風(fēng)險(xiǎn)防范工作開展的基礎(chǔ)，也是確保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)化發(fā)展的重要內(nèi)容。但是在風(fēng)險(xiǎn)防范中研究者發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度依然不夠完善。這類問題主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。一是制度中市場(chǎng)性因素較低。會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)、原材料市場(chǎng)、人力市場(chǎng)以及金融市場(chǎng)多種因素共同條件因素影響造成的。當(dāng)前施工企業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理制度中，一般只考慮財(cái)務(wù)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，未將市場(chǎng)原因造成的風(fēng)險(xiǎn)造成會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)納入管理制度。二是管理制度未注重細(xì)節(jié)內(nèi)容。當(dāng)前企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度中，一般較為重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)問題，但是忽視了因細(xì)節(jié)問題造成的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。如企業(yè)會(huì)計(jì)工作中，財(cái)務(wù)印章、原始單據(jù)管理不善，出納、會(huì)計(jì)人員工作失誤等細(xì)節(jié)問題的缺失，都有可能造成較為嚴(yán)重的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這類細(xì)節(jié)問題的缺失，是當(dāng)前會(huì)計(jì)管理中存在的普遍問題。
（四）資金管理風(fēng)險(xiǎn)防范體系存在漏洞
資金管理是施工企業(yè)會(huì)計(jì)管理的核心內(nèi)容，也是企業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主要來源。雖然企業(yè)在會(huì)計(jì)工作中強(qiáng)調(diào)了資金管理的重要性，但是依然存在以下的一些常見問題。一是資金回流較慢。施工企業(yè)工程施工期較長(zhǎng)，其資金流動(dòng)較慢。這種資金回流較慢的情況會(huì)造成貸款利息增加、資金鏈斷裂等多種資金問題，形成較為嚴(yán)重的資金風(fēng)險(xiǎn)。二是資金管理出現(xiàn)失控問題。施工企業(yè)經(jīng)常進(jìn)行參與投標(biāo)、外包、外聘等工作，用以降低企業(yè)成本，提高施工工作效率。但是這類工作模式也會(huì)造成企業(yè)資金投入、使用等過程中，資金管理失控可能性的提高。如外包過程中，包工隊(duì)伍出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，就會(huì)造成企業(yè)資金投入的加大，同時(shí)造成企業(yè)信譽(yù)的降低，影響企業(yè)資金控制造成較大的會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。
二、施工企業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)踐策略研究
根據(jù)我們對(duì)施工企業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐工作中存在的主要問題，開展了專業(yè)研究，利用以下實(shí)踐工作策略提高風(fēng)險(xiǎn)防范質(zhì)量與效率。
（一）做好專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范隊(duì)伍建設(shè)
為了更好地提高企業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，企業(yè)必須做好專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范隊(duì)伍的培養(yǎng)工作。首先企業(yè)應(yīng)做好內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè)。內(nèi)部隊(duì)伍主要指企業(yè)財(cái)會(huì)工作者，以及與風(fēng)險(xiǎn)防范有關(guān)的專業(yè)人才。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部人員，企業(yè)應(yīng)結(jié)合施工企業(yè)財(cái)會(huì)工作特點(diǎn)開展專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)教育，提高其專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。其實(shí)做好管理者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育。提高企業(yè)管理者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范工作開展有著重要作用。將企業(yè)管理者（如總經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理等）納入風(fēng)險(xiǎn)管理人才隊(duì)伍，開展風(fēng)險(xiǎn)管理教育，是企業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要方法。最后是引入專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范人才。在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范過程中，引入會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理師，定期對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行審計(jì)，對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范教育，可以提升風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)速度，同時(shí)在專業(yè)角度提高了會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范質(zhì)量。
（二）完善會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制制度
企業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制制度的完善，是提高風(fēng)險(xiǎn)防范質(zhì)量降低風(fēng)險(xiǎn)危害的重要措施。在制度建設(shè)過程中，管理者應(yīng)做好以下工作。一是以有效性為目標(biāo)開展制度建設(shè)。有效性主要是在風(fēng)險(xiǎn)管理制度具有高效、可操作性以及可控性強(qiáng)的特點(diǎn)，可以在企業(yè)管理中真正起到風(fēng)險(xiǎn)防范作用。如在風(fēng)險(xiǎn)管理制度中應(yīng)根據(jù)建筑市場(chǎng)特點(diǎn)、施工地域性特點(diǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范落實(shí)到實(shí)處。二是注重制度細(xì)節(jié)內(nèi)容。將風(fēng)險(xiǎn)防范工作細(xì)節(jié)內(nèi)容納入制度管理范圍，利用細(xì)節(jié)管理提高風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量是風(fēng)險(xiǎn)管理重要模式。需要注意的是，細(xì)節(jié)內(nèi)容不僅可以體現(xiàn)在制度本身，還可以利用細(xì)則、內(nèi)部文件等方式體現(xiàn)。三是有重點(diǎn)的建立管理制度。風(fēng)險(xiǎn)防范制度內(nèi)容對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)著重進(jìn)行規(guī)范。其重點(diǎn)內(nèi)容包括了風(fēng)險(xiǎn)防范流程、控制措施、監(jiān)控檢查機(jī)制等防范工作中，建立起有效完整的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
（三）加強(qiáng)資金管理工作
在企業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范中，管理者應(yīng)以會(huì)計(jì)管理制度與技術(shù)并行的方式，做好資金管理工作。在管理制度層面，管理者一方面應(yīng)以施工企業(yè)資金運(yùn)行特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)特點(diǎn)建立資金管理制度，避免資金人為管理失誤造成的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面管理者應(yīng)建立專業(yè)化的市場(chǎng)資金監(jiān)控制度，嚴(yán)密監(jiān)控資金流向與市場(chǎng)金融走向，降低市場(chǎng)性因素造成的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在技術(shù)層面，管理者應(yīng)利用計(jì)算機(jī)電算化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)控技術(shù)等技術(shù)措施，利用高科技措施降低人為失誤造成的風(fēng)險(xiǎn)因素，同時(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范管理效率。
三、結(jié)束語
當(dāng)前建筑施工企業(yè)財(cái)會(huì)工作中，會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題的出現(xiàn)嚴(yán)重的影響者企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展。為此，企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作者針對(duì)市場(chǎng)因素，開展了廣泛的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。但是在實(shí)際工作中，風(fēng)險(xiǎn)防范工作依然存在部分問題。財(cái)會(huì)管理者以人才隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)以及資金風(fēng)險(xiǎn)防范為主要策略，開展了風(fēng)險(xiǎn)防范研究，為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范質(zhì)量的提升提供理論支持。
參考文獻(xiàn)：
一、指導(dǎo)思想
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和新時(shí)期黨的反腐倡廉各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，按照“食品藥品安全年”活動(dòng)的總體部署將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和PDCA循環(huán)管理等現(xiàn)代管理理念和方法引入預(yù)防腐敗工作中，把外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)控，以及風(fēng)險(xiǎn)防范與崗位職責(zé)充分結(jié)合起來，針對(duì)思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，通過前期制定防控措施、中期加強(qiáng)監(jiān)督管理和后期實(shí)施考核防范，嚴(yán)密構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的“三道防線”，并按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施全面質(zhì)量管理，將預(yù)防腐敗工作落實(shí)到具體的人和崗位，做到風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗，形成以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)督制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，避免苗頭性、傾向性問題演化為腐敗行為。
二、工作目標(biāo)
實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的目標(biāo)：一是通過人人查找評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，人人公開風(fēng)險(xiǎn)，人人制定措施，人人參與監(jiān)督，使監(jiān)督對(duì)象從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)、由客體轉(zhuǎn)為主體，主動(dòng)防控綜合效益明顯增大；二是通過制定防控措施，不斷健全完善涉及重要決策、干部職工行為和行使權(quán)力規(guī)范、業(yè)務(wù)處置等相關(guān)制度，“以廉促政”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)；三是通過與食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)高度融合，干部職工防控風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的能力明顯提高；
三、廉政風(fēng)險(xiǎn)分類及內(nèi)容
廉政風(fēng)險(xiǎn)，是指干部職工在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。根據(jù)各類腐敗行為誘發(fā)的原因，將廉政風(fēng)險(xiǎn)歸納為三類：思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。
（一）道德風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)：放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖、政治素質(zhì)較低；價(jià)值觀和榮辱觀扭曲，不能自覺地樹立社會(huì)主義的榮辱觀，過分地追求物質(zhì)享受，攀比心理嚴(yán)重；不能樹立正確的權(quán)力觀，將手中掌握的公共權(quán)利看成是小團(tuán)體權(quán)力甚至是私人權(quán)力；法紀(jì)觀念淡薄；不能正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，科學(xué)監(jiān)管理念落實(shí)不到位。
（二）制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)：不能根據(jù)食品藥品監(jiān)管形勢(shì)發(fā)展、黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求及食品藥品監(jiān)管工作和隊(duì)伍管理的需要，及時(shí)制定、完善制度；制度機(jī)制不系統(tǒng)、不配套，缺乏相互支撐、相互制約，約束力、監(jiān)督力的作用得不到發(fā)揮；制度機(jī)制缺乏可操作性，不能形成有效的行為約束機(jī)制；不能貫徹落實(shí)和執(zhí)行制度或貫徹落實(shí)和執(zhí)行制度不到位等。
（三）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)：不執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策、重大決策部署和上級(jí)依法作出的決定執(zhí)行不到位；不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；利用職務(wù)上的便利謀取私利，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，存在吃、拿、卡、要、報(bào)行為；違反民主集中制原則，獨(dú)斷專行或者軟弱放任；失職瀆職、不作為、；違反廉潔自律其他規(guī)定等。
四、工作程序
廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作以年度為循環(huán)周期，每個(gè)周期分為計(jì)劃階段、執(zhí)行階段、考核階段、修正階段四個(gè)環(huán)節(jié)。
（一）計(jì)劃階段。主要任務(wù)是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
一是明確工作職責(zé)。根據(jù)年初工作分工，準(zhǔn)確界定科室、個(gè)人的工作職責(zé)，梳理工作任務(wù)，明確工作運(yùn)行程序和權(quán)力運(yùn)行軌跡，繪制工作流程圖，明晰各個(gè)工作崗位的具體職責(zé)。
二是排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。每一名干部職工依照崗位工作性質(zhì)和職責(zé)，緊扣行政審批初審、認(rèn)證檢查、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、稽查辦案、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、人財(cái)物管理和個(gè)人生活圈、社交圈以及八小時(shí)內(nèi)外個(gè)人行為等重點(diǎn)事項(xiàng)，圍繞容易產(chǎn)生腐敗行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、社會(huì)評(píng)等辦法，分析查找出個(gè)人在思想道德、履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別防范表》，經(jīng)科室討論和單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后統(tǒng)一公示，接受內(nèi)外部監(jiān)督。
三是評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的高中低，依次確定為A、B、C三級(jí)，對(duì)不同等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施分級(jí)防范管理。
四是制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施。在查準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出防范管理措施。制定和實(shí)施廉政教育年度計(jì)劃，堅(jiān)持正面教育、自我教育，突出崗位廉政教育，切實(shí)把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找、防范措施的制定作為廉政教育的一個(gè)重要過程。深化廉政文化建設(shè)，繼續(xù)開展好“十廉”和“廉潔勤政奉獻(xiàn)年”活動(dòng)；開展征集廉政格言、警句活動(dòng)；深入推進(jìn)廉政文化長(zhǎng)廊建設(shè)，在醒目場(chǎng)所張貼、布置，營(yíng)造濃厚的廉政輿論氛圍；采取演講、征文、辯論、學(xué)唱廉政歌曲等豐富多彩的形式，增強(qiáng)廉政文化的親和力、滲透力和感染力，使清廉之風(fēng)吹進(jìn)每個(gè)角落。依據(jù)崗位職責(zé)書和各項(xiàng)工作流程圖，嚴(yán)格按照工作流程辦事，靠流程管事。梳理建局以來在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)照查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真分析制度方面存在的漏洞和不足，及時(shí)修訂、完善、補(bǔ)充，尤其加強(qiáng)個(gè)人生活圈、社交圈以及八小時(shí)內(nèi)外個(gè)人行為廉政制度建設(shè)，形成制度匯編，人手一冊(cè)，靠制度管人，用制度管權(quán)。
五是確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理責(zé)任。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理責(zé)任制，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理責(zé)任人和監(jiān)督人，并建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。
（二）執(zhí)行階段。主要任務(wù)是認(rèn)真落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的各項(xiàng)措施，發(fā)揮前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置這“三道防線”作用，防止腐敗行為的發(fā)生。
一是前期預(yù)防。主要是立足于預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)干部職工，注重事前防范，綜合運(yùn)用廉政教育、談心活動(dòng)、人文關(guān)懷、辦事公開、權(quán)利制衡、公開承諾、述職述廉、民主測(cè)評(píng)等措施，增強(qiáng)干部職工廉潔自律的主動(dòng)性和監(jiān)督機(jī)制的有效性，達(dá)到關(guān)口前移和預(yù)防腐敗行為發(fā)生的目的。
二是中期監(jiān)控。在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過信息監(jiān)測(cè)（包括述職述廉、民主測(cè)評(píng)）、設(shè)立“廉政風(fēng)險(xiǎn)”舉報(bào)箱和廉政監(jiān)督點(diǎn)、公開監(jiān)督舉報(bào)電話、開設(shè)網(wǎng)上投訴專欄、發(fā)放廉政監(jiān)督卡、召開座談會(huì)等方式，及時(shí)收集社會(huì)各界干部群眾的意見建議。積極開展行政效能監(jiān)察，尤其要結(jié)合數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，探索開展電子監(jiān)察，開發(fā)電子監(jiān)察軟件，實(shí)現(xiàn)人員監(jiān)督和舉報(bào)的廣元化、實(shí)時(shí)化、自動(dòng)化，逐步實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作自動(dòng)化、數(shù)字化、無紙化。開展不滿意科室、最差工作人員評(píng)議活動(dòng)。采取定期自查和專項(xiàng)檢查、抽查、巡視督導(dǎo)等手段，對(duì)干部職工思想道德水平、履行崗位職責(zé)情況、制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、全力運(yùn)行過程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，做好監(jiān)控結(jié)果的運(yùn)用，以便采取相應(yīng)的后期處置辦法，避免問題的擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。
三是后期處置。針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴(yán)重程度不同，按照干部職工管理權(quán)限，分別實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等措施，及時(shí)糾正失誤和偏差，堵塞漏洞，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為違紀(jì)違法行為。
（三）考核階段。主要任務(wù)是對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作落實(shí)情況進(jìn)行質(zhì)量考核。制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作考核辦法》，按照各科室定期自查與階段性檢查相結(jié)合、動(dòng)態(tài)考核與綜合評(píng)估相結(jié)合的方式，全面系統(tǒng)地考核評(píng)價(jià)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，形成年度考核報(bào)告和考核結(jié)果運(yùn)用意見。
一是定期自查。個(gè)人就自身廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施執(zhí)行落實(shí)情況每季進(jìn)行一次自查，各科室寫出總結(jié)
二是考核評(píng)估。在個(gè)人自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，市局將進(jìn)行階段性檢查和不定期的抽查，并結(jié)合貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)行年度量化考核和評(píng)估。
三是建立檔案。各科室每年要對(duì)定期自查、群眾測(cè)評(píng)和動(dòng)態(tài)考核等情況進(jìn)行匯總、分析、評(píng)估、建檔。
（四）修正階段。主要任務(wù)是改進(jìn)和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。根據(jù)考核結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正存在的問題，修正廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，不斷完善預(yù)防、監(jiān)控、處置的工作措施，為下一個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理周期做準(zhǔn)備。
一是根據(jù)考核結(jié)果，總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理經(jīng)驗(yàn)，修正完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施，并實(shí)施獎(jiǎng)懲。
二是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制，形成內(nèi)部管理有制度、工作有程序、操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。食品藥品監(jiān)管擔(dān)負(fù)著確保人民群眾飲食用藥安全的重要職責(zé)，開展具有食品藥品監(jiān)管部門特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，對(duì)于有效開展“食品藥品安全年”活動(dòng)深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)意義深遠(yuǎn)，是新形勢(shì)下食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)完善懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是緊密結(jié)合食品藥品監(jiān)督管理工作，規(guī)范、監(jiān)控行政權(quán)力運(yùn)行的創(chuàng)新與探索，是對(duì)食品藥品監(jiān)督管理人員政治上的關(guān)心和愛護(hù)。
一、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，讓廉政在項(xiàng)目建設(shè)中“生根”
年，國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目寶漢高速和海螺水泥項(xiàng)目同時(shí)在縣實(shí)施，項(xiàng)目投資20多億元，規(guī)劃征地2965畝，補(bǔ)償資金高達(dá)7767萬元。縣紀(jì)委常委會(huì)經(jīng)過分析論證，決定把征地補(bǔ)償資金監(jiān)管作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的切入點(diǎn)，采取“提前介入、主動(dòng)設(shè)防、跟蹤監(jiān)督、適時(shí)糾錯(cuò)”的辦法，聯(lián)合縣檢察院組織涉及征地拆遷的5個(gè)鄉(xiāng)、29個(gè)村、91個(gè)組的172名村組干部召開預(yù)警教育大會(huì)，印發(fā)資料3000多份，廣泛宣傳征地補(bǔ)償政策和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度，分期分批舉辦廉政講座6期，以會(huì)代訓(xùn)，開展風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范全覆蓋，有效增強(qiáng)干群的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
二、找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓廉政在項(xiàng)目建設(shè)中“發(fā)芽”
我們把征地面積丈量、核實(shí)地上附屬物、征地補(bǔ)償款兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。海螺水泥項(xiàng)目查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)51個(gè)，寶漢高速項(xiàng)目查找26個(gè)。縣紀(jì)委與縣農(nóng)業(yè)局、土地局、財(cái)政局、海螺辦、高速路協(xié)調(diào)辦、水溝鎮(zhèn)、柿溝鄉(xiāng)等相關(guān)部門簽訂了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任書，明確了責(zé)任要求。縣紀(jì)委設(shè)立了舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)開設(shè)投訴專欄，按季度公示廉政風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行、處置、整改情況，增強(qiáng)了工作透明度。
三、捕捉閃光點(diǎn)，讓廉政在項(xiàng)目建設(shè)中“開花”
為了規(guī)范農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)的分配和管理，縣紀(jì)委和農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土部門聯(lián)合下發(fā)了《縣農(nóng)村土地征用補(bǔ)償資金管理暫行辦法》，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督“三位一體”，積極推進(jìn)教育長(zhǎng)效化、制度系列化、政務(wù)公開化、工作規(guī)范化、監(jiān)測(cè)多元化等“五化”措施，實(shí)現(xiàn)了“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴(yán)重問題早查處”。縣林業(yè)系統(tǒng)在前幾年的退耕還林項(xiàng)目實(shí)施中監(jiān)管失控，項(xiàng)目辦先后有5人因貪污退耕還林資金被依法判刑。縣紀(jì)委把縣林業(yè)局確定為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度重點(diǎn)推進(jìn)單位，指導(dǎo)局黨委查找廉政風(fēng)險(xiǎn)度點(diǎn)，清查清理歷年陳賬，制定防范措施，加大重點(diǎn)崗位人員交流，完善相關(guān)制度程序，從根本上扭轉(zhuǎn)了林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的被動(dòng)局面，林權(quán)制度改革工作成效顯著，多次受到了省、市林業(yè)部門的高度評(píng)價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海螺水泥和寶漢高速項(xiàng)目在征地面積丈量和7767萬元征地款發(fā)放過程中涉及的29個(gè)村均未發(fā)生群體性上訪事件。
四、擴(kuò)大輻射面，讓廉政在社會(huì)管理中“結(jié)果”
我們及時(shí)總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的經(jīng)驗(yàn)做法，由表及里，以點(diǎn)帶面，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個(gè)縣級(jí)部門全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真查找制度監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)278個(gè)，制定防范措施164條，不斷推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度落實(shí)。7月份，我們?cè)谌h召開了反腐倡廉制度推進(jìn)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)部門、4個(gè)村交流了工作成效。縣信用聯(lián)社結(jié)合信貸風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，逐級(jí)簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任書，開展了家屬協(xié)查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)倡議活動(dòng)，保證了信貸活動(dòng)的公正性。縣教育體育局開展了制度、財(cái)務(wù)、考評(píng)“三公開”和議事程序、項(xiàng)目管理、人事管理、物資采購(gòu)“四流程”風(fēng)險(xiǎn)防范制度，有效防止了工作失誤和違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。
推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度以來，我們的主要體會(huì)是：
一是必須建在重點(diǎn)項(xiàng)目上。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度貫徹到項(xiàng)目始終，建立項(xiàng)目庫和項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)帳，將各類風(fēng)險(xiǎn)和分管部門的職能結(jié)合起來，采取上下結(jié)合的方式，歸納出風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)項(xiàng)目，有計(jì)劃有目標(biāo)地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控的措施，抓住重點(diǎn)和要害，進(jìn)行管理、檢查、考核。
二是必須強(qiáng)化關(guān)鍵點(diǎn)監(jiān)督。要針對(duì)錢、財(cái)、物等權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)鍵點(diǎn)”，內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”，問題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，建立健全相關(guān)防控措施和制度規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)信息公開制度，對(duì)干部提拔任用、災(zāi)后重建資金使用、政府采購(gòu)等事項(xiàng)，按規(guī)定要求公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
三是必須結(jié)合本業(yè)務(wù)實(shí)際。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范與本部門本單位的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，與各個(gè)崗位職責(zé)結(jié)合起來，與日常工作融為一體，才能查準(zhǔn)、找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定好防范措施，工作才會(huì)有實(shí)效，更要在工作實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行修正、查漏補(bǔ)缺，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)提高績(jī)效。
關(guān)鍵詞：企業(yè)并購(gòu)；審計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)防范
中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2009）03-0241-01
1 企業(yè)并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)
風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)作為現(xiàn)代審計(jì)方法，在審計(jì)實(shí)踐中得到日益普遍的應(yīng)用，方法本身也隨之不斷地完善。主要是指審計(jì)人員以風(fēng)險(xiǎn)的分析、評(píng)價(jià)和控制為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用各種審計(jì)技術(shù)、收集審計(jì)證據(jù)，形成審計(jì)意見的一種審計(jì)方法。其基本模型為：
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)：固有風(fēng)險(xiǎn)×內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)×檢查風(fēng)險(xiǎn)。
2 企業(yè)并購(gòu)各階段審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與防范
2.1 企業(yè)并購(gòu)準(zhǔn)備階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與防范
企業(yè)并購(gòu)準(zhǔn)備階段，即并購(gòu)試探，這個(gè)階段審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要與并購(gòu)環(huán)境以及實(shí)力評(píng)估相關(guān)。這個(gè)階段防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要步驟就是對(duì)并購(gòu)的收益成本進(jìn)行初步分析比較，來確定風(fēng)險(xiǎn)的大小。如果初步分析表明，成本高于收益，則風(fēng)險(xiǎn)很大；反之，如果收益遠(yuǎn)大于成本，則表明并購(gòu)具有可行性，風(fēng)險(xiǎn)較小。相應(yīng)的，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也就降低。
2.2 企業(yè)并購(gòu)實(shí)施階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與防范
在對(duì)企業(yè)并購(gòu)實(shí)施過程進(jìn)行的嚴(yán)密監(jiān)控中，企業(yè)并購(gòu)中審計(jì)將發(fā)揮重要的作用。在這一階段，并購(gòu)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)主要存在于價(jià)值評(píng)估、出資方式、籌資、并購(gòu)協(xié)議簽訂等幾個(gè)環(huán)節(jié)。
2.2.1 與目標(biāo)企業(yè)價(jià)值評(píng)估相關(guān)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與防范
對(duì)目標(biāo)企業(yè)價(jià)值的評(píng)估方法有很多，包括收益現(xiàn)值法、市盈率法、清算價(jià)格法、重置成本法等。 當(dāng)審計(jì)人員面臨不同的方法選擇時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮在風(fēng)險(xiǎn)和成長(zhǎng)性上的綜合性與可比性。在利用價(jià)值評(píng)估方法和模型估算目標(biāo)企業(yè)價(jià)值的同時(shí)，必須對(duì)目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行審查，確定目標(biāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的大小。在最后估價(jià)時(shí)根據(jù)此風(fēng)險(xiǎn)對(duì)估算結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以反映目標(biāo)企業(yè)對(duì)買方的可能價(jià)值。另外，對(duì)主并企業(yè)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，可以確定最為合適的出資方式。
2.2.2 與企業(yè)并購(gòu)合同的簽訂及履行相關(guān)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與防范
在并購(gòu)合同中首先涉及到陳述與保證條款的風(fēng)險(xiǎn)防范。陳述與保證條款是股權(quán)并購(gòu)合同中最重要的條款之一。為了有效防范其風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)要求買方對(duì)目標(biāo)企業(yè)任何一件事物均作詳細(xì)而真實(shí)的“陳述”；要求賣方就目標(biāo)企業(yè)對(duì)第三者所負(fù)的債務(wù)，開列詳細(xì)清單，并保證除所交割清單上所列債務(wù)外，對(duì)其他人不再負(fù)任何債務(wù)。
其次是合同履行的條件條款與風(fēng)險(xiǎn)防范。該條款的風(fēng)險(xiǎn)防范措施如下：至交割日，雙方于本次交易行為中所做的一切陳述及保證均應(yīng)屬實(shí)；雙方均應(yīng)以合同約定的內(nèi)容和方式，全面履行義務(wù)；一切條件滿足、義務(wù)履行后，賣方于交割日將股份移交的所有文件交付買方，買方也應(yīng)按照約定支付價(jià)金。
最后是履行合同期間的義務(wù)條款風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)該條款可采取如下措施以防范其風(fēng)險(xiǎn)：雙方應(yīng)盡快取得涉及本項(xiàng)交易或與本項(xiàng)交易實(shí)施有關(guān)聯(lián)的第三方的同意、授權(quán)及核準(zhǔn)；賣方應(yīng)承諾在此過渡期內(nèi)妥善經(jīng)營(yíng)該公司的一切業(yè)務(wù)；賣方在此期間內(nèi)，不得進(jìn)行股利或紅利的分派，并不得將其股份出售、轉(zhuǎn)移、抵押，非經(jīng)買方同意不得與第三者從事任何對(duì)目標(biāo)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)或財(cái)務(wù)狀況有損害的行為。
2.2.3 與并購(gòu)會(huì)計(jì)處理方法相關(guān)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與防范
吸收合并的會(huì)計(jì)處理有兩種方法：購(gòu)買法和權(quán)益聯(lián)營(yíng)法。與購(gòu)買法相比，權(quán)益聯(lián)營(yíng)法容易導(dǎo)致較高的凈資產(chǎn)收益率，進(jìn)而有可能對(duì)公司的配股申請(qǐng)產(chǎn)生有利影響。審計(jì)人員必須留心并購(gòu)企業(yè)是否利用會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行利潤(rùn)操縱。當(dāng)審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)在企業(yè)并購(gòu)會(huì)計(jì)處理方法的具體運(yùn)用上存在可能導(dǎo)致企業(yè)并購(gòu)相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表的重大錯(cuò)報(bào)，可能引起各利益相關(guān)人的誤解的問題時(shí)，應(yīng)提出修改財(cái)務(wù)報(bào)表的要求，如遭拒絕，應(yīng)在審計(jì)報(bào)告中予以保留。
3 結(jié)語
企業(yè)并購(gòu)是企業(yè)擴(kuò)張的一種重要形式，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果，面對(duì)日益逼近的強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，戰(zhàn)略性并購(gòu)是最佳選擇。我國(guó)的企業(yè)并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)是審計(jì)實(shí)踐及注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)中的一個(gè)具有發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L(zhǎng)點(diǎn)。隨著市場(chǎng)的日趨成熟，企業(yè)并購(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)也將會(huì)在實(shí)踐中趨于完善。
參考文獻(xiàn)
［1］李民，陳蘭輝.企業(yè)并購(gòu)交易中的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與防范［J］.鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)（管理科學(xué)版），2005，（1）.
市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)防范措施
一、市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)的含義
市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)是指在市場(chǎng)營(yíng)銷過程中，由于各種事先無法預(yù)料的不確定因素帶來的影響，使企業(yè)營(yíng)銷的實(shí)際收益與預(yù)期收益發(fā)生一定的偏差，從而有蒙受損失和獲得額外收益的機(jī)會(huì)和可能性。市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)的主體是市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)的參與者、競(jìng)爭(zhēng)者――企業(yè)。其損失是由于違背市場(chǎng)規(guī)律或自身失誤所遭受的懲罰，主要指經(jīng)濟(jì)利益的減少或損失。風(fēng)險(xiǎn)大多起因于市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)或與之有關(guān)的方面，其風(fēng)險(xiǎn)條件是經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)行為或營(yíng)銷事項(xiàng)所引發(fā)的不確定性事故。企業(yè)在開展市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)過程中，必須分析市場(chǎng)營(yíng)銷可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并努力加以預(yù)防，設(shè)置控制措施和方案，才能最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的營(yíng)銷目標(biāo)。
二、市場(chǎng)營(yíng)銷的基本準(zhǔn)則
由于市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜且處于動(dòng)態(tài)的管理，因此，要想做好市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)的管理工作，需要遵循市場(chǎng)營(yíng)銷的基本準(zhǔn)則。第一，以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)闇?zhǔn)；第二，加強(qiáng)企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)，以保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密；第三，將宏觀管理與具體管理相結(jié)介；第四，在建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系時(shí)，一定要做到責(zé)任與利益呼應(yīng)；第五，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，企業(yè)要加強(qiáng)員工的團(tuán)隊(duì)介作精神，重視企業(yè)的文化建設(shè)；第六，企業(yè)管理決策要權(quán)衡好各方而的關(guān)系，用發(fā)展的、全而的眼光看問題。
三、市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因
（一）市場(chǎng)需求變化的客觀性，是導(dǎo)致市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)客觀存在的首要因素。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、發(fā)展和完善，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)愈來愈受制于市場(chǎng)需求。而市場(chǎng)需求則是一個(gè)不斷發(fā)生變化的不可控因素，我國(guó)企業(yè)所面對(duì)的市場(chǎng)需求，已經(jīng)由數(shù)量型需求轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型需求，并且正朝著個(gè)性化需求演進(jìn)，當(dāng)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)不適應(yīng)市場(chǎng)需求變化時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)需求由低層次向高層次變化、由數(shù)量型向質(zhì)量型變化、由群體共同性向個(gè)體獨(dú)特性變化，是一種客觀存在的趨勢(shì)，不充分認(rèn)識(shí)其客觀性，并努力調(diào)整市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，就不可避免地產(chǎn)生營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)。
（二）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)政策變化產(chǎn)生市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)20多年來的方方面面，無一不在快速變化中，并繼續(xù)快速變化著。中國(guó)企業(yè)業(yè)已成功加入WTO。所有這些都會(huì)直接或間接地影響并決定企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)。如果再考慮國(guó)際重大事件的影響，那這種影響變化將更大。當(dāng)某種變化呈現(xiàn)不利因素時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的變化導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及市場(chǎng)需求發(fā)生變化，進(jìn)而也會(huì)給企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)帶來風(fēng)險(xiǎn)。
（三）科技進(jìn)步是導(dǎo)致市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)的又一因素。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，在以電子計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷對(duì)傳統(tǒng)營(yíng)銷帶來的沖擊是十分猛烈的，目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷還處在起步階段，但2006年電子商務(wù)交易額已達(dá)2600多億美元。可以這么說，不懂網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，可能就會(huì)使企業(yè)處于十分危險(xiǎn)的境地，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)企業(yè)的營(yíng)銷組織結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷人員結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷戰(zhàn)略與策略、營(yíng)銷的方式和方法等，都將產(chǎn)生巨大的影響進(jìn)而導(dǎo)致變革“變革不僅意味著新的機(jī)遇，更意味著風(fēng)險(xiǎn)。
（四）法律風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)涉及企業(yè)營(yíng)銷的法律法規(guī)，主要有廣告法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者保護(hù)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、計(jì)量法、包裝法、專利法、合同法、商標(biāo)法、環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)對(duì)企業(yè)的行為進(jìn)行約束，如果自覺或不自覺的違反，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)降臨。除了以上法律法規(guī)的約束可能給企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)外，還有執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在企業(yè)的知名產(chǎn)品或品牌被不法商家假冒。但由于多種原因，假貨卻屢打不絕。假貨的存在，不僅影響了企業(yè)產(chǎn)品的銷售收入，更主要的是假貨的質(zhì)量無法保障，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，消費(fèi)者就會(huì)歸罪于企業(yè)，影響企業(yè)品牌聲譽(yù)。這種風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)必須引起高度重視。
四、市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)的控制
（一）加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境的調(diào)查研究，是市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)控制的根本性措施。企業(yè)從設(shè)計(jì)產(chǎn)品開始，到定位、分銷和促銷活動(dòng)的全過程，都必須深入市場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查研究。通過市場(chǎng)的調(diào)研活動(dòng)，掌握相關(guān)的情報(bào)資料信息，包括顧客需求信息、競(jìng)爭(zhēng)者信息、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)及相應(yīng)的政策信息、國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及其他信息。企業(yè)的營(yíng)銷活動(dòng)，必須在充分掌握了相關(guān)信息資料的基礎(chǔ)上才能順利展，否則企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)就會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。
（二）建立風(fēng)險(xiǎn)防范與處理機(jī)構(gòu)。在變化的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)都可能發(fā)生，因此建立風(fēng)險(xiǎn)防范與處理機(jī)構(gòu)如同建立營(yíng)銷機(jī)構(gòu)一樣重要。風(fēng)險(xiǎn)防范與處理小組的工作應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：一是在企業(yè)內(nèi)部建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的規(guī)章制度，并督促制度的貫徹執(zhí)行；二是調(diào)查研究相關(guān)信息資料，對(duì)公司客戶的信息和能力進(jìn)行分析和評(píng)定；三是在口常昔理工作中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處理演練，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處理的應(yīng)用能力，強(qiáng)化職工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；四是在企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后，由風(fēng)險(xiǎn)防范與處理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一處理風(fēng)險(xiǎn)事件。
（三）建立營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制。
明確營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是防范營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)的前提條件。只有企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷業(yè)務(wù)流程各個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員都承擔(dān)并履行與本人工作相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)，營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)才能得到有效的防范和遏制。如果風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不清，賞罰不明，就沒有人自覺地防范風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體虛化，企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)處于不設(shè)防的狀態(tài)，隨時(shí)都有可能發(fā)生。因此，建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制是風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的有效基礎(chǔ)。
（四）實(shí)施有效的客戶資信管理。
