時間：2023-06-07 09:11:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇我國農村現狀，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：金融服務 發展現狀 研究
一、農村信用社金融服務的經濟背景
農業一直是基礎行業，而金融業在現代經濟中處于核心地位。發展現代農業，促進農村經濟結構調以帶動農業發展、農民增收，需要一個完善的農村金融市場支持。從目前 “三農”經濟發展形勢看，農村地區資源特別是資本要素的配置效率較低，現代金融業的快速發展并沒有充分惠及農村地區。自國有銀行商業化改革以來，其逐步縮減在農村地區業務網點及人員配置，先進的金融產品推廣緩慢，投向農村地區的信貸資金較少，遠遠不能滿足現代農業經濟發展的需要，抑制了農村經濟發展。目前農村信用社是農村金融市場的主力軍，承擔著對農戶、涉農企業提供信貸資金、支付結算、理財、咨詢及其他金融服務的重任，但受先天條件限制，其還處在發展的較低階段，業務品種較為單一，人員素質參差不齊，難以滿足為廣大的農村經濟主體金融服務需求。
在這種背景下，針對現階段我國農村金融發展呈現的問題，積極探索化解這些問題的有效措施，以優化農村地區經濟結構，從而促進農業發展，帶動農民增收，實現農村地區的穩定，具有重要意義。
二、我國農村金融發展現狀及存在的問題
（一）金融服務缺位，農村信用社“一家獨大”
從全國范圍看，各商業銀行均將城區市場作為其主要服務范圍，而在農村地區不斷的縮小經營范圍，很多先進的金融工具延伸不到農村地區，弱化信貸支農力度。而農村信用社利用其自身規模及國家政策扶持，發展迅速，一定程度上填補了農村金融市場的空白，其網點覆蓋城鄉廣大區域，以山東省聯社為例，共有網點5564家，基本實現了業務網點鄉鎮“全覆蓋”，業務發展迅速，據統計，截至2012年末，山東農村信用社存、貸款余額分別達9319.5億元和6669.1億元，對于促進三農經濟發展做出了較大的貢獻，但僅憑農村信用社一己之力，還是不能充分的滿足各類農村經濟主體的金融服務需求，且也導致了農村金融市場壟斷，一定程度上加大了貸款難度。
（二）農村資金供求矛盾突出，外流嚴重
在市場經濟條件下，資源配置具有明顯的趨利性，它不以個人意志為轉移，在“看不見的手”的作用下，資金總體上總是從經濟效益低的行業向經濟效益高的行業流動，以實現經濟效益最大化，由于我國農業在整體上還處于勞動密集型發展階段，農業二、三產業發展緩慢，其具有低效益、高風險的先天弱勢，農村經濟主體難以提供有效的抵押物，農戶貸款需求不穩定，個體資金需求規模小，提高了金融機構辦貸成本，不能夠吸引金融機構注入資金。農村地區的閑置資金也被金融機構轉移至城區金融市場，農村資金外流嚴重，嚴重制約了三農經濟的快速發展。
（三）金融服務品種單一
目前農村地區金融業務品種類較為單一，主要局限于傳統的存貸款業務，中間業務品種較少，像抵押、理財、網上銀行、基金等新業務推廣緩慢。這一方面是由于農村地區經濟特別是農區二、三產業不發達，消費水平處于較低階段，對先進的金融服務產品需求有限，另一方面也說明了，各金融機構在農村地區業務推廣工作不力，沒有開發出適合農村經濟主體的金融產品。如發放的涉農貸款，金額小、期限短、利率較高，抑制了農戶貸款需求。同時農村基礎設施建設滯后，大部分鄉鎮僅有農村信用社設有貸款發放網點，農村金融服務方式還處于較落后水平，票據業務的開展更是緩慢，致使支付結算票據化程度低，支付結算體系落后，不能夠滿足現代農業的快速發展的需求。
（四）農村信用體系建設滯后，擔保體系不夠健全
我國信用體系建設滯后，不利于農村地區信用環境的建設和優化。一方面，信用意識還沒有深入人心，信用主體的信用觀念較為淡薄，時常存在違規操作問題，如借款人惡意拖欠、轉移有效資產、外逃等“道德風險”現象還經常發生，給金融機構造成了資金損失，降低了其在農村金融市場信貸投放的積極性。另一方面，從總體上來看，我國征信系統的發展還不成熟，除了信貸信息以外，經濟主體日常經濟活動如用電量、用水量等重要信息缺乏高效的獲得渠道，而在農村地區，對農村經濟主體如農戶、農民專業合作社的征信建設幾乎還是空白，難以掌握農戶及涉農企業真實情況，導致金融機構與農村經濟主體之間存在著嚴重的信息不對稱問題，若對其發放貸款，需要花費較大的人力、時間進行貸前調查，提高了交易成本。因此，金融機構為控制信貸風險，紛紛提高信貸準入門檻，隨著經濟市場化程度的加深，加快征信體系建設已經成為社會共識。
三、改善農村金融服務的對策
（一）科學構建現代農村金融組織服務體系
第一要推動農村信用杜商業銀行化改革，當地政府部門要加大幫扶力度，通過財政政策化解信用社沉重的歷史包袱，明晰其金融產權，促進逐步改制成農村商業銀行，使得信用社能為農村金融市場提供更好、更多的金融服務，充分發揮支農主力軍的作用；第二要逐步引導商業銀行加大支農力度，監管部門要制定全轄金融機構涉農工作目標任務并將完成情況納入考核，政府財政部門要加大財政扶持，如建立涉農貸款風險補償金制度，合理引導金融機構將信貸資金投向“三農”領域，鼓勵商業銀行依托村鎮銀行模式，提高其農村金融市場占有率及競爭性。第三要加強對農村非正規金融機構的監督管理，促使其完善制度建設，依法合規經營，同時積極鼓勵發展民營中小型金融機構，發展初期對其從事的金融業務進行限定，以填補農村合作金融機構及商業銀行在農村金融市場留下的空白，建立完善的農村金融組織服務體系。
（二）構建多層次農村金融保障體系
一方面要逐步建立起農產品價格保障機制，當出現農產品市場價格大幅下跌，政府或者是運用財政手段直接對差價進行補貼，或者是收購農產品，提高需求從而提升價格，這樣降低了農產品價格的波動性，能夠使農戶收入穩定增長；另一方面，要提供財政政策傾斜，積極吸引商業性金融機構涉足農村金融市場，與其合作，建立起農業保險自然災，降低遇到自然災害造成的損失，通過完善農村金融保障體系，在這一過程中，政府要扮演主要角色，以降低涉農貸款的風險，提高各金融機構向“三農”領域放貸的積極性。
（三）建立資金回流農村的配套機制，加大資金投入
從一些發達國家成功經驗來看，使用財政杠桿工具，實行稅收減免、差別化稅率等財政政策，引導金融機構將資金注入農村金融市場；設立農業貸款風險補償基金，其款項可以從農業轉移支付款、農業專項補助款中提取，對金融機構由于外部因素導致其發放的貸款形成不良，可以使用風險補償基金對損失的貸款按一定比例進行補償，以降金融機構投放貸款的預期損失，提高金融機構發放涉農貸款的積極性。
（四）加強農村金融工具創新，完善金融服務方式
一方面要加大傳統產品的改造和推廣力度，比如，目前在農村地區推廣的小額農戶擔保貸款、五戶聯保貸款、大聯保體貸款等貸款模式，要根據目前農村經濟發展形勢，如將新農村建設的樓房作為抵押物，降低貸款風險，實行利率優惠，實現農戶與金融機構“雙贏”局面；另一方面也要在農村地區推廣新型金融產品。如通過與政府部門溝通合作，將土地承包經營權，無產權牛羊舍等進行公證后辦理抵押貸款業務，如山東省有些信用社已開始辦理公證抵押貸款業務，擴大了抵押物范圍，農村地區加大對“三農”信貸支持。
參考文獻：
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關鍵詞：農村；齊老方式；現狀
中圖分類號：D57
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198(2009)09-0132-01
1 我國農村養老方式的現狀
1.1 家庭養老是農村養老的主要方式
家庭養老就是以血緣關系為紐帶，由家庭成員或家庭為老年人提供衣、食、住、行等生活保障的養老方式，主要是經濟上供養，生活上照料，精神上慰藉三個方面。
由于農村經濟不發達，分配方式單一，農村老人對家庭存在很大依賴性。養兒防老成為農村人的普遍思想，成為我國的傳統觀念。此外農村老齡人口在不斷的上升在經濟上屬于弱勢群體，收入水平低，土地收入是他們的主要來源，這種現象必須依托家庭子女的力量，才能使得老有所養。
1.2 其他養老為補充形式
(1)集體養老。
改革開放前，社會對農村無勞動能力、無生活來源、無法定撫養義務人的孤寡老人在吃、穿、住、醫、葬五個方面給予照顧和物質幫助即“五保供養”。在我國的五保制度，有的采取分撒供養，即由村組織負責或由鄰里照顧；有的采用集中在養老院(敬老院)供養，將“五保”老人安排在鄉鎮或農村養老院，統一安排吃、穿、住等生活需要，并安排工作人員負責日常照顧。
(2)農村社會養老保險。
農村社會養老保險是一種正式的養老保障制度，政府為保證廣大農民年老后的基本生活保障，組織實施的。我國的農村社會養老保險實施的是完全積累型的個人賬戶制，每個農民的養老金水平完全取決于個人賬戶積累的期限和積累的數額。投保的期限越長，積累的金額也就越多，受益也越大。
(3)商業保險養老。
商業保險養老是在農村地區富裕的農民主動購買商業保險，定期繳納保險費達到一定年限，由商業保險公司返還一定的金額，以此解決農村參保人員的養老問題，商業保險費完全由參保農民自己負擔。
2 我國農村養老的現狀分析
在我國農村養老的方式中，主要還是家庭養老為主，存在這種現狀的原因主要是農村傳統經濟和傳統孝文化的影響。
(1)中國傳統的自給自足的小農經濟是家庭養老的經濟基礎。古代社會是以小農經濟占主導地位的社會，建立在小農經濟基礎上的家庭絕大部分是小農家庭，這些家庭或者自己擁有一小塊土地。一家一戶的小農生產是整個社會的基本經濟單位，家庭在整個社會起著舉足輕重的作用，既是生產實體，又是消費實體和贍養老人的基本單位。
在自給自足的小農經濟條件下，老人在家庭中的地位還體現在家中的財產和最終控制在老年人手中。在我國傳統的農業社會里，特別是以家庭為單位的個體經濟和私有制條件下，子女沒有生產和生活資料，并且被束縛在以父母為核心的家庭中，家長在子女的心目中有絕對的權威。另外，老年人可以對家中的財產進行統一分配，并對家庭成員的收入和風險進行集中調節，這恰恰是家庭能夠承擔養老的經濟條件。
(2)傳統社會中農業占主導地位，農業生產是中國古代的基本生產方式。農民的春耕、秋收都依賴于天時地利，經驗在傳統農業生產中起著關鍵性作用，而社會中具有經驗的是老人，這就奠定了他們在家庭中的核心地位，老年人的閱歷和經驗是不可或缺的。這是傳統農業社會孝敬老人的社會基礎。
中國傳統文化中的孝道思想為家庭養老提供了思想上的準備，成了中國人最重要的行為準則。中華文化的孝道意識大大加固了父母與子女之間的關系，增強了家庭和社會結構的穩定與和諧，中國的家庭養老傳統之所以能夠弘揚至今，很大程度上歸因于以血緣為基礎的孝道思想。
在現代社會，老年人失去勞動能力，就只有依靠自己的子女，這種反哺式養老正適應了當代老年人的心理狀態，因為家庭作為提供情感和心理需要的基本單位是養老最滿意的理想場所，也是其他場所不可替代的，并且家庭的供給成本低以及組織結構的穩定性，成為了家庭養老的重要原因。
其他養老方式作為補充，在當前社會還沒有成為主要形式的原因是經濟發展不能支撐社會養老資金的支出。
①在農村集體養老方式一般是由鄉村政府組織的，其籌資方式主要是作為參加方的村集體向農民收繳集體養老費，或直接從村集體公積金或公益金中支取等其他方式籌集基金來修建維持養老院的運作，或直接作為養老生活費給“五保戶”。
但伴隨著我國農村經濟體制的改革，集體養老方式也在逐漸弱化。農村集體辦敬老院個數下降，集體養老一般只局限于“五保戶”，這種制度只相對有效地保障了特定貧困老年人的基本生活，而這部分老年人群體占農村老年人的比重十分有限。此外，這種養老模式對地方財政投入的依賴性高，而缺乏可行性和穩定性。同時，由于不同地方經濟發展水平不同，集體養老模式在不同地區差異性很大。所以，集體養老不具備普遍性。
②由于我國經濟發展的區域差異，經濟結構差異，農業人群經濟實力差異等原因，我國農村社會保險制度在實踐中也存在很大的不同。在農村社會養老保險只鼓勵具備投保條件的農戶參加社會養老保險，所以，目前建立農村社會養老保險的大多是較發達的農村地區，那些不發達農村地區和貧困農民無力投保。這種“嫌貧愛富”的現象是中國農村社會養老保險制度的一個死結。
關鍵詞：養老保障 人口老齡化 農村 家庭養老
自20世紀80年代以來，中國人口老齡化速度加快，人口老齡化是全球性的人口發展趨勢。據2007年的人口資料顯示，我國60歲以上老人1.53億，超過全國人口的10%，其中農村老人占70%以上，而且增長速度也要比城市快。人口學家預測，未來二三十年我國將迎來人口老齡化的。我國農村在21世紀初已經進人了老齡社會，而且老齡化的趨勢在不斷增強。農村老齡化使農村社會面臨著沉重的養老壓力，由于農村生活條件與城市相比較差，加之農村絕大部分地區尚未建立社會養老保險制度，農村新型合作醫療制度目前還處在試點階段，因此目前農民的養老、醫療都缺乏必要的社會保障。因此，深人了解和分析農村養老保障現狀，探討現階段農村養老的可行路徑，是理論和現實都迫切需要面對的問題。
一、我國農村養老保障的現狀及存在的問題
(一)農村的養老需求。
由于我國農村人口的老齡化，導致了農村養老需求的不斷增長。兩種觀點都認為由于政府推行嚴格的人口政策，以及醫療技術的進步使人均預期壽命延長，我國農村人口年齡結構迅速老化，其程度不斷加劇，而且甚于城市。與城市相比，國家對農村養老保險工作的重視程度遠遠不夠。人口老齡化同養老需求增長之間存在必然聯系，這是因為老人與其他年齡人口相比，需要家庭和社會提供更多的醫療費用和生活費用。人口老齡化對養老需求最直接的影響是增加對醫療保健的需求。農村家庭結構日趨小型化導致養老功能日益弱化。目前全國參加社會養老保險的農民人數不到全國農業人口的9%，而90%以上農村人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著農村富余勞動力不斷向城鎮轉移和計劃生育政策的不斷實施，農村面臨的人口老齡化壓力與日俱增，農村家庭結構日趨小型化，使農村老年人“養兒防老”的壓力增大，農村老年人生活非常艱難。從而在很大程度上擴大了養老需求。
(二)農村養老保險覆蓋面窄，保障水平低。
農村養老保障的覆蓋面小，保障水平低我國農村養老保障的保障對象一直限于“困難的人”“光榮的人”和“富裕的人”，農村的大多數人由于種種原因還無法享受社會保障。目前，我國農村社會養老保險已覆蓋31個省、自治區、直轄市的187個縣，但自2000年以來，參保人數逐年下降，到2005年只有5400多萬農民參加養老保險，僅占不到農村總人口的6%可見，農村社會養老保障的覆蓋面是很窄的。資金籌集標準過低，保障能力極其有限。與城市老年人不同，農村多數老年人一生無儲蓄或儲蓄很少，他們除了家庭外沒有工作單位，因此養老負擔全部落在家庭，老來生活更為拮據。再從保障水平看，由于人們對農村養老保障的認識不足，在農村養老保險的實際開展過程中，大部分農民采納了最低標準，即每月交2元。這在農村居民人均年收入遞增10%，現行養老基金計息方法不變的情況下，農民從20歲交保險開始，40年后農村老人領取的養老金僅為當年農村人均收入的2.8%，這很難保障農民的基本生活，真正需要保障的人卻沒有得到應有的照顧，出現了保富不保貧的現象。
(三)法律保障缺失，管理混亂。
【關鍵詞】農業機械;發展歷程;市場現狀;需求特點
農業機械產業是生產農業機械,為種植業、林業、畜牧業、農村副業與漁業提供生產和加工設備的產業。它直接為現代農業發展提供裝備及生產手段,對加快我國農業產業化和農業基礎設施建設的步伐具有關鍵性作用。
1.農業機械的概念
農業機械是指在作物種植業和畜牧業生產過程中，以及農、畜產品初加工和處理過程中所使用的各種機械。農業機械包括農用動力機械、農田建設機械、土壤耕作機械、種植和施肥機械、植物保護機械、農田排灌機械、作物收獲機械、農產品加工機械、畜牧業機械和農業運輸機械等。廣義的農業機械還包括林業機械、漁業機械和蠶桑、養蜂、食用菌類培植等農村副業機械。
2.農機分類標準
農業機械一般按用途分類。其中大部分機械是根據農業的特點和各項作業的特殊要求而專門設計制造的，如土壤耕作機械、種植和施肥機械、植物保護機械、作物收獲機械、畜牧業機械以及農產品加工機械等。另一部分農業機械則與其他行業通用，可以根據農業的特點和需要直接選用，如農用動力機械、農田排灌機械中的水泵等；或者根據農業的特點和需要把這些機械設計成農用變型，如農業運輸機械中的農用汽車、掛車和農田建設機械中的土、石方機械等。
農業機械還可按所用動力及其配套方式分類。農業機械應用的動力可分為兩部分：一部分用于農業機械的行走或移動，據此可分為人力（手提、背負、胸掛和推拉）、畜力牽引、拖拉機牽引和動力自走式等類型；另一部分用于農業機械工作部件的驅動，據此可分為人力(手搖、腳踏等)驅動、畜力驅動、機電動力驅動（利用內燃機、風力機、電動機等）和拖拉機驅動等類型。在同一臺農業機械上，這兩部分可以使用相同的或不同的動力。按農業機械與拖拉機的配套方式，可分為牽引、懸掛和半懸掛等類型。
按照作業方式，農業機械可分為行走作業和固定作業的兩大類。在行走作業的農業機械中，又有在連續行進過程中作業的連續行走式和行進與作業過程交替進行的間歇行走式兩類。在固定作業的農業機械中，則有在非作業狀態下可以轉移作業地點的可移動式和作業地點始終固定的不可移動式兩類。
按照作業地點，農業機械分為野外作業（田間、牧場和果園等）、場院作業、室內作業（廠房、機房、庫房、溫室和禽畜舍等）、水中或水上作業（河流、渠道、水庫和水井等）、道路作業和航空作業等類型。
3.我國農機市場的現狀
3.1有效供給不足,產品適應性不強
面對市場的變化,少數農機企業開始運用差別營銷策略和集中營銷策略,實施名牌戰略,占領有效細分后的目標市場,對農機消費需求、消費結構、消費特征做一些初步研究。目前,市場上的農機供應存在或多或少的情況:低質低價農機多,新潮名稱農機多,傳統小農機多,雜牌農機多,高科技農機少,實用耐用農機少,正品名牌少,性價比高的農機少;農機市場不是沒有需求,而是現有產品不對路,不能滿足農民的需要;不是農民不愿購買某些農機產品,而是農民不喜歡某些產品。因此,供求脫節也是造成前幾年農機市場的疲軟原因之一。
3.2農民收入增長緩慢,實際購買力有限
農民收入中,出售農產品的收入占很大比重,農產品普遍出現賣難和價格問題,使收入呈現不穩定狀態。另外,受下崗職工二次就業、國內市場需求不足等影響,非農就業機會減少,農民收入增幅相對不大。而農民負擔不斷加重,各種亂集資、亂收費、亂罰款費用占農民純收入的比重遠遠超過國家規定的5%的比例。另外,農民防災、防病、防老的意識增強,對消費持十分謹慎的態度。種種原因嚴重阻礙了農機市場潛在需求向現實需求的轉化。
3.3市場信息不充分
市場信息不靈,一是影響農民的生產,由于農民不能及時了解到市場上的需求,因此農民生產的農產品不能夠適銷對路,使收入減少。二是影響農村居民的消費。不少地區農民反映,由于不太了解農機市場信息,常常不知道買什么農機好,怎么買,如何用。條件好的農村也只是依靠電視了解一些市場信息,消費觀念遠遠落后于城市居民,一些農民有了錢也不知道如何投資。
3.4流通體系不健全
我國農村商品組織體系上,形成了國有商業供銷系統和農村集體、個體商業并存競爭的局面。在目前個體私人流通企業已成為農機流通經營的主體,個體經銷有一定的局限性,如實力不強,經營分散,服務意識淡薄,則難以適應社會化大生產、大流通的需要。另一方面,農機市場發育不健全,仍屬于初級市場,市場秩序和管理比較混亂,并且農機的行業壟斷、地域封鎖,地方對外省優質產品進入市場層層設卡,這些都嚴重影響了農機市場的健康發展。
3.5售后服務不及時
由于農機市場利潤薄、維修網點少、交通條件差、通訊設施落后,造成了農機企業在售后服務、維修方面的被動。農機出了質量問題難以及時得到解決,增加了農民消費技術含量較高的農業機械的心理負擔。而且由于有些企業認為農民對服務意識的要求不強烈,而有意怠慢農民遇到的各種問題。以上主要是宏觀現狀的分析,單個企業無法根本改變它,但必須研究它,正視它,并從各方面去適應它。
4.當前我國農村對農機需求的特點
4.1潛力巨大
中國是一個農業大國,有耕地面積1億hm2;相對農業發達國家來說,機械化水平還很低,如南方水稻的機收比例到 2005年才達到 20%。據中國消費者協會 2004年調查預測,在農機市場中僅水稻和玉米收割機今后幾年將增長8～10倍。隨著農村產業化進程的加快,一些科技含量高的農業機械將成為未來一個相當長時期的消費熱點。
4.2分散性
分散性一方面是指地域上的分散,我國農村分布廣、居住散,難以形成城市那樣的人口和需求集中;另一方面是購買力的分散,雖然農村居民購買力總體規模很大,但平均到每戶居民的購買力水平則很低;同時,廣大居民消費的范圍也比城市居民廣,也造成了購買力的分散。農村市場的這種分散性,決定了企業在營銷網絡的構建上,無論是深度,還是廣度都要大大的加強。
4.3差異性
差異性是農村市場最突出也是最重要的特點。一是地區間購買力水平的差異,富裕地區、發展地區與貧困地區,在需求的質和量方面表現出較大的差異。二是地區間消費環境的差異,除了基礎設施狀況不同外,更主要表現在我國平原、山區、丘陵、高原、草地、沙漠、江、河、湖、海,造成不同地形的地區即便對同一農機產品的要求也會有所不同。三是同一地區內不同農戶之間的購買差異,改革開放以來,農村居民之間的收入差距已經加大,一部分先富裕起來的農民與尚處于溫飽階段的農民對農機的需求存在很大差異;因此,對農村市場不能等量齊觀。這要求農機企業在開拓市場時,首先要選準目標市場,同時在產品的多樣化、系列化上下功夫,幻想以一種產品“包打天下”是不現實的。
4.4層次性
農村市場的層次性,一是指我國沿海、中部與西部地區消費的梯度性,即產品消費基本具有從沿海到中部再到西部逐步輻射的趨勢,農機產品的消費也有這種特性。二是農民消費結構的層次性,在重要商品需求方面,農民選購的次序大致為:首先是生產需要,如化肥、農藥、種子、農用薄膜、農用機具等;其次是建房需要,如建筑材料、裝飾材料等;然后才考慮耐用消費品等方面的需要。三是農民消費觀念、心理的差別,有的地區農民重物質需要,輕文化、服務需要,重積累、輕消費,有的地區則不同。
【參考文獻】
關鍵詞：社會救濟；農村社會救濟；解決機制
一、社會救濟的概念
1、社會救濟：是指國家和社會為保證每個公民享有基本生活權利，而對貧困者提供物質幫助。主要包括自然災害救濟、失業救濟、孤寡病殘救濟、和城鄉困難戶救濟等。國家和社會以多種形式對因自然災害、意外事故和殘疾等原因而無力維持基本生活的災民、貧民提供救助。我國憲法第45條第一款明確規定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。”
2、農村社會救濟：是一種保障制度，指的是國家和集體對農村中無法定撫養義務人、無勞動能力、無生活來源的老年人、殘疾人、未成年人和因病、災、缺少勞動能力等造成生活困難的貧困對象，在現金、實物和服務等方面實施助人及自助活動，以保障其基本生活的一項社會保障制度。是與城鎮社會救濟制度相對而言的。
二、社會救濟現狀分析
1、社會救濟體系有待健全
地方政府還未把社會救濟視為一項系統工程，也未能建立一套科學化、規范化的社會救濟體系，即使在自然災害救助管理上也存在很大的隨意性和不規范。現實的貧困數據，我們并沒有掌握具體的數據。各級政府對貧困的現狀了解也不是特別具體。對貧困人口的人員結構、貧困程度和總量狀況卻基本“心中無底”。許多人認為社會救濟只是體現了政府對貧困群眾的關心，是應對困難的臨時舉措。
2、農村社會救濟的標準不盡合理
各級政府對救濟的能力有限，所以對救助標準壓得很低。主要表現在：缺少科學的自然增長機制，不利于可持續發展及政策的穩定性和連續性；農村與城市“低保”差距過大，不利于城鄉一體化發展。在這種情況下，對于農村的那些體弱多病、上了年紀又無依無靠的人來說，農村的救濟現狀根本達不到救濟目的。
3、農村社會救濟的資金嚴重不足
農村地區是救濟資金不能很好地惠及的地區，所以資金短缺是制約農村特困戶社會救濟工作開展的主要問題。農村地方財政比較吃緊，救助資金的籌集和到位本身就十分困難，而越是經濟不發達的地區貧困人口越多，救助需求越大，所需救助資金也越多，資金問題始終無法得到徹底解決。
三、解決農村社會救濟現狀的相關對策
1、完善貧困性社會救濟制度
（1）農村貧困扶持。農村貧困扶持是為改變農村貧困面貌而設的我國傳統農村社會救濟制度中帶有中國特色的一種富有成效的救助項目。國家通過資金、物資、技術輸入等方式對農村貧困戶和貧困地區進行扶持和幫助。現在加大我國對農村扶貧政策是當務之急。
（2）農村最低生活保障制度。在總結經驗和教訓的基礎上，我們應該全面推行農村最低生活保障制度。該制度應成為農村社會救濟中最普遍、最穩定、最可靠的一種基本救助制度，它應覆蓋農村所有收入水平低于最低生活保障線以下的貧困者，包括因病、災、殘、老、孤等原因而造成家庭生活困難的人。
2、完善災害性社會救濟制度
由于最近幾年頻頻發生的災害性事件，更應該關注農村的災害性社會救濟。繼續原有的措施，如提供給災民臨時性的糧食、衣被、簡易帳篷、醫藥等物資；緊急搶救、轉移和安置災民等；災后組織、扶持災民開展生產自救等。同時加強災害性社會救濟只著眼于眼前臨時性的緊急援助，而不考慮因災造成一段時間的貧困問題。
3、完善疾病性社會救濟制度
（1）重大疾病援助。農村地區的人民在得了重大疾病時一般都不去醫院就診，因為要話費巨大的醫療費。建立重大疾病援助，凡參加大病費用統籌的人，由農村社會保障機構發給大病治療卡，病人可持卡到定點醫院治療，費用由個人負擔一定比例外，其余由社會保障機構與定點醫院結算。
（2）農村合作醫療保險。政府要通過政策引導、積極推動來吸引農民參加的具有社區互質的醫療保障形式。通過社區（鄉、村）集體經濟和每個成員共同出資來籌建醫療站（點）和籌集醫療資金，不僅為農村居民提供一般的門診和住院服務，而且還承擔著兒童免疫、婦女孕產期保健、計劃生育等任務。
4、完善互社會救濟
（1）社會互助制度。政府統一組織、動員社會各界共同參與、扶持幫助農村貧困家庭發展生產、擺脫貧困的救助形式。幫扶的內容要根據貧困戶的實際情況確定，適合什么，需要什么，就幫什么。幫扶的方式可以采取結對式幫扶，由黨政機關、企事業單位和黨員干部、個體大戶等與貧困戶結成幫扶對子。也可以采取基地式幫扶，就是借農村產業調整之機，與農村產業化和科技示范結合起來，建立扶貧幫困基地，制定出相應的優惠政策，吸納貧困群眾到基地就工經營，由政府統一組織技術指導和產供銷服務。
（2）社會捐贈制度。社會捐贈是廣大公民參與扶貧濟困的好形式，也是募集社會救濟資金的重要渠道。開展經常性捐贈應建立自上而下的社會捐贈網絡，在基層社區合理分布捐贈站點，以保證捐贈經常化的正常開展。把救濟與互助相結合，對于建立新的農村社會救濟體系具有嶄新的意義。
[總結]我們既要著眼未來、設計長遠目標，又要立足當前、注意實際操作。隨著新型農村社會救濟制度的健全和完善，一個全面、和諧、穩定發展的社會將會日益清晰地展現在我們面前。建立一個體制健全、機制完善、內容多樣、覆蓋城鄉的新型社會救濟體系，既是我國社會保障體系建設中的一項重要任務，也是當前社會主義新農村建設的題中之義。
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[關鍵詞]農村金融；金融服務
[中圖分類號]F83235[文獻標識碼]B[文章編號]
2095-3283（2013）03-0109-03
作者簡介：高辰（1981-），女，黑龍江哈爾濱人，哈爾濱商業大學研究生，研究方向：金融工程。
一、我國農村金融服務的涵義與特點
（一）農村金融服務的涵義
金融服務是指金融機構運用貨幣交易手段融通有價物品，向金融活動的參與者提供的共同受益、獲得滿足的活動。金融機構是指專門從事貨幣信用活動的中介組織。經過多年的農村金融體制改革與發展，我國農村金融服務機構主要有中國農業銀行、中國農村信用社、中國農業發展銀行、中國郵政儲蓄銀行和新型農村金融機構，現已形成了包括商業性、政策性、合作性金融機構在內的，以國有商業銀行為主體、農村信用社為核心、民間借貸為補充的農村金融體系。農村金融服務對象是農業、農民和農村。農村金融服務體系的快速發展在關心農民，關注農村，支持農業經濟發展上起到了重要作用。
（二）農村金融服務的特點
農村金融服務不同于傳統的城市金融服務，各地區的農村金融發展也不盡相同，農村金融服務具有如下特點：
1農村金融服務的周期性。農村金融原本的服務對象就是農業生產，但農業生產的特性使得金融活動變得難以預測：由于農業生產的大跨度周期收入與支出，以及農產品價格的劇烈波動，一方面使農業生產者對生產性融資產生普遍依賴，另一方面有可能造成融資的巨大風險。
2農村金融服務對象需求的多樣性。農村金融服務對象主要是農戶和農村企業，此外還有農村的基礎設施建設等。由于農戶和農村企業的性質、活動內容和規模不同，其金融需求又表現出多層次性特征。不同類型的需求主體，其金融需求的形式、特征和滿足金融需求的手段與要求也不同。
3農村金融資金的匱乏性。長期以來，由于資金的逐利性，金融資源不斷從貧困地區流向發達地區，從農村流向城市，從農業流向非農產業，導致農村金融嚴重匱乏。同時，農戶收支不穩定也限制了農戶獲得金融資金的能力，農戶很大部分收入都是非穩定非資金的收入，會受到諸多要素的影響，如受勞動力的流動、就業機會的增減以及非農經濟發展水平等的影響，而在支出方面，農業生產資料價格的不斷上升，對子女的教育投入和對父母的贍養投入都在不斷增加，農民生產支出和消費支出呈現出不斷增長的趨勢。所以對農戶來說，收入的不穩定，支出的不斷增加，使得資金的獲取越來越難，流動性越來越差，這嚴重阻礙了農村金融的發展。
二、我國農村金融服務的現狀分析
（一）農村金融服務營業網點數量分析
農村金融機構的數量依據主要是現行的農村金融機構，包括農村銀行、農村信用社、郵政儲蓄銀行以及其他農村商業銀行（見表1）。
從表1數據中不難發現，各省的機構數量變化較大，四川省營業網點數量為10086家，卻只有562家，各個省份的營業網點機構數量相差甚多，形成差異化的原因主要有：
1人口差異。如和四川人口數量相差較多，這是導致兩者營業網點數量相差很大的原因之一。數據中還表明有些省份或直轄市，本身的人口相差懸殊，所以導致不同的地區農村金融機構營業網點數量不同。
2地域差異。如地區屬于高寒地區，農村分布較為稀疏，建立農村金融機構難度較大；上海市雖然地域面積較小，但由于是海港城市，交通便利，農村金融機構的設立就比較容易，所以數量是的二倍。
3經濟差異。相對較為發達的南方城市，農村金融機構的發展較為迅速，而相對于北方和發展較慢的城市，農村金融的發展也受到了限制，所以對于經濟發展較好的城市農村金融機構發展較快，營業網點數量較多，比如廣東省，有將近10000家營業機構。
（二）農村金融機構從業人員數量分析
各省份農村金融機構差異的另一表現為對從業人員的投入情況（見表2）。
從表2中可知，2010年各省市的農村金融機構的從業人員數量差異較大，與農村金融機構的數量分布有著必然的聯系。從業人員最多的省份是四川省，從業人員最少的是天津市。從業人員的數量決定了農村金融機構服務的廣度和深度，人員的素質以及受教育程度也會在不同程度上影響農村金融機構的服務質量和服務效率。這也是導致部分城市營業數量比較少，但是從業人員較多的原因，如，從業人員數比北京和天津都要多，就是因為受到地域從業人員質素和學歷等其他因素影響。
（三）農村金融機構貸款規模分析
農村金融貸款可以體現一個地區對經濟發展的需求程度，以及對金融服務的滿意程度，所以農村金融的貸款規模也是衡量農村金融服務的投入指標之一。表3是我國2010年31個省份的貸款余額，用以衡量貸款的總體規模。
從表3可知，2010年我國31個省市農村金融機構的貸款余額變化較大，據統計，2010年貸款余額總計1168939216元，2009年貸款余額為932026564元，2010年比2009年增長了25%，2008年貸款余額總計為695812994元，2009年比2008年增長了34%，增長率雖然下降了，但數值卻增加了。所有的省份城市中均沒有貸款余額下降的情況。貸款量的增加意味著農業農村農民對資金的需求不斷增加，也意味著金融對農村發展的滲透程度，反映了農村金融服務開展的深度和廣度。
（四）農村金融服務產品分析
現行的農村金融服務產品主要是涉農貸款，其數額在大幅增長，支農力度在不斷加大。2010年末，涉農貸款余額為1176575億元，占總貸款額231%，比2007年同比增長了289%；其中農林牧漁業貸款230447億元，占貸款總額的45%；農用物資和農副產品流通貸款118304億元，占23%；農村基礎設施建設貸款156174億元，占31%；農產品加工貸款69923，占14%；農業生產資料制造貸款39007億元，占08%。
從金融服務種類來看，長期以來農村金融服務產品單一，僅僅停留在存款及信貸業務的發展上，保險、投資、擔保、租賃、信托等業務發展嚴重不足。目前，隨著新型農村金融機構不斷發展，農村金融產品在原來的涉農貸款上增加了很多其他的涉農產品，如涉農保險和農產品期貨等。
三、加快我國農村金融服務發展的對策建議
（一）大力推進農村金融服務機構建立
為更好地發展農村金融服務，要根據農村經濟發展的需要，不斷增設新的農村金融服務機構，增加覆蓋密度，努力提高農村金融服務效率。一要提高農村金融機構的分布密度。在研究中發現，城市金融的發展程度會影響周邊城鎮的農村金融服務，比如北京、天津、上海等地的金融發展較快，農村金融發展也非常有效，而城市金融發展較慢，農村金融業發展也相對較慢，如貴州省。所以城市金融的發展會帶動農村金融的發展。二要區別對待農村金融服務地域差異。農村金融機構的地域性差別很大，如很多西北地區的農村金融主要依靠大型的金融機構的分支機構，而在大多數沿海地區的農村金融服務機構主要是農信社、新型農村金融機構，所以應合理地分配和發展農村金融機構，可以按照不同地區的金融機構發展情況研究出適應其發展金融服務機構的模式。
（二）加大農村金融人力資源投入
農村金融服務的發展離不開人員的投入，農村金融進入農村，開拓農村金融業務，普及農村金融知識等都需要投入大量從業人員，從業人員的素質以及數量都影響農村金融服務的發展。
1提高農村金融從業人員的素質。早期農村金融服務機構的從業人員大多是在城市金融機構中選調的，但是往往這樣的人員不能夠長期留在當地農村金融機構，所以從業人員流動性過快流失嚴重，因此新進入農村的金融服務機構都會選擇當地的居民，為此，要加大當地從業人員的業務培訓力度，提高其專業素質，保證農村金融機構職工隊伍的穩定。
2增加農村金融從業人員的密度。農村金融服務機構的人員數量各省市相差很多，隨著農村金融服務的快速發展，各省對農村金融從業人員的投入也都逐年遞增，但是增加較多的都是較發達、發展較快的地區，而對發展緩慢的地區缺乏帶動性，地方政府應對農村金融從業人員進行整合和編配。
（三）合理配置農村金融存貸款業務
近幾年來，我國的農村金融市場處于探索和成長階段。由于農村金融市場規律和農業自身的周期性特點，使得涉農金融貸款資金一直處于缺乏狀態，資金大量外流。所以要合理地配置農村金融業務的存貸款業務，即建立保障存貸資金良性循環機制。
1構建資金循環的財政投入機制。當前，農村金融的發展主要依賴于政府的投入，政府是整個農村經濟投入的主體，發揮好財政性投入作用是解決當前農村金融資金短缺的關鍵。應做好如下幾點：首先，要努力增加財政支農資金投入，增加財政支農資金的總量，而且要提高財政支農資金在總支出中的比重，逐步形成國家支農資金穩定增長的機制。其次，明確財政支農資金投入的方向。科學合理地確定資金投入方向和重點，保障農村經濟的發展。
2構建資金循環的信貸投入機制。信貸業務在整個農村金融體系中起重要作用，信貸業務的發展是農村金融發展的關鍵要素。目前，國家強化農業政策性銀行的職能作用，要求政策性銀行發揮主要的力量，通過政策性銀行的直接投入、政策導向以及引導，加強對三農的支持力度以保障農村金融帶動農村經濟的發展。
3構建資金循環的導向激勵機制。政府提供的財政資金、政策性信貸資金是有限的，所以，要想從根本上解決農村資金匱乏的問題，必須充分發揮財政資金、政策性信貸資金的政策導向作用，綜合運用擔保、稅收等經濟手段、構建導向激勵機制，引導和促使商業金融、合作金融和其他社會資金流向農業和農村，并成為資金回流農村的主渠道。
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關鍵詞：農村 商業保險 發展現狀
1 目前農村商業保險市場發展的主要特點
1.1 營銷網點逐步增多，營銷規模持續擴大。最近幾年，隨著社會經濟多元化趨勢的增強，區域經濟異軍突起，保險公司瞅準區域市場，將分支機構延伸至各個縣域，營銷規模輻射大部分農村地區，帶動農村保險市場快速發展。
1.2 險種增多，市場份額相對集中。保險公司拓展業務的過程中，瞅準市場動向，針對不同消費人群，推出了多個險種，為城鄉居民提供多樣化、個性化的保險需求。
1.3 縣域人身保險快速普及，財產保險發展速度相對滯后，農業保險幾乎空白。
1.4 農民的收入有所提高，參保意愿強烈。近年來，隨著三農政策的提出，各種惠農政策紛紛出臺，農民通過外出打工或進行特色種植獲得了較高的經濟收益，生活水平不斷提高，養老、醫療等社會保障逐漸成為農民關注的焦點。一項關于保險的問卷調查顯示，大多數農民都有參與社會保險的意向，在養老問題上，62.65%的調研對象期望通過養老保險來解決養老問題。如果財政有補貼，愿意參加農保的占被調查人員的87.84%。
2 農業保險存在的主要問題和成因
一是農業保險缺乏經營主體；二是農業對自然的過分依賴，生產周期長、投資回收慢，潛在著巨大的自然風險，商業保險公司無力獨立承擔農業風險；三是保險費率偏高，抑制了農民對保險的需求；四是農業保險缺乏政府有力的支持；五是宣傳不到位；六是各保險公司“三農”服務的意識不強，制約了農村保險事業的發展。據調查，農民對保險有五盼，一盼雹災保險，二盼種植業災害保險，三盼牲畜保險，四盼養老保險，五盼醫療保險。
3 制約我國農村商業保險發展的障礙因素
3.1 農業保險業務萎縮，難以滿足農業發展的有效需要。20世紀90年代中前期，人民保險公司的各分支機構專設了服務農村生產的農業保險科，入保范圍涵蓋了果蔬種植、特色養殖以及麥收等項目，但隨著商業保險時代的到來，單設的農業保險科以及相應的保險服務被取消，只開設了農作物火災、冰雹和家庭財產責任保險等幾個險種，公司所有的險種服務中，真正為農業生產服務的保險項目還不及所有財險種類的十分之一，而且已有農險種類少，份額有限。農業保險之所以無法在農村地區普及，主要是因為農業災害多、風險大，出現后事故鑒定困難，賠付率高，而保險公司是以盈利為目的的經濟組織，這與商業化經營目標明顯沖突，因此保險公司很少參與農村險種的開發和經營。
3.2 保險產品設計存在缺陷，與農民支付能力形成較大的差距。現階段，大多數保險公司基于上述因素的考量，只將經營規模定位在城鎮地區，但是在推出新險種之前，大多數都未針對農村市場進行調研，致使保險產品趨同性較強，有的與農村生產特點不符。
4 我國農村商業保險發展的建議
4.1 建立適合農村特點的農業保險體系。鑒于農業生產的風險性和商業保險公司的盈利性特點，筆者建議成立政策性農業保險公司，針對農、林、牧等農業生產活動提供保險服務。當前，為積極響應我黨關于三農建設的號召，提高商業保險公司服務農業的積極性，使社會經濟發展成果惠及更多農民，可增進政府與保險公司的交流與合作，對致力于農村保險事業的商業保險公司給予更多政策支持，重點加強入保環節和出險后理賠環節的政策扶持：在入保環節，根據農戶入保比例給予相應的補貼；出險后的理賠環節，根據保險公司賠付額的一定比例對保險公司直接補貼。
4.2 規范商業保險公司對農村市場的營銷服務機制。社會主義新農村建設政策方針的提出，增強了保險業業務向農村地區輻射的可能性，并為其業務規模的拓展提供了廣闊的空間。商業保險公司應瞅準市場先機，乘勢而上，首先，加速農村保險產品的研發。針對農村地區的生產條件改造現有保險產品，加速新險種的開發，根據農村地區生產特點，盡量減少保費比例，擴大保險輻射范圍，從而惠及更多農民；其次，加速農村保險機構網絡建設。優化農村保險機構網點布局，盡量將營業網點延伸至偏遠地區，擴大業務規模，活躍農村保險市場；第三，加強營銷隊伍培訓和管理。保險營銷人員是公司的“門面”，營銷人員的行為和氣質直接影響廣大農民對保險公司的評價，公司應定期針對營銷人員開展培訓教育活動，不斷提高其業務技能和職業操守。此外，公司應該建立一套員工考評機制，不僅要重視保費收入增量，還應該維護好保戶資源。
開發農村商業保險，可有效防范化解被保險人因疾病、意外等因素造成的巨大經濟損失和人體傷害，促進農業生產力的發展。農民的收入一直處于較低的水平，天災人禍往往會加劇其貧困程度，政府扶持商業保險公司開拓農村保險市場，可以使社會經濟發展成果惠及更多農民，同時也有助于緩解社會矛盾。解決農村的保險發展問題不僅是保險業的重要任務，也是一項惠及全國所有農民的事業，是我國政治與經濟發展以及人文發展水平的重要體現。
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關鍵詞 農村住宅；設計；特點；需求；對策
中圖分類號 C939 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）20-0350-03
1 我國農村住宅建設現狀
改革開放以來，我國城鎮化比例由1978年的17.92%提高到了2011年的51.27%，年均增長1.0%左右，預計2030年將超過70%。農民人均住房面積由1978年底的8.10 m2提高到了2010年底的31.6 m2。經過30多年的發展，城鎮規模和布局有所改善，基礎設施和公共服務設施水平逐漸提高。未來5～10年，村鎮住房建設數量和需求仍將不斷增加，新建住宅的竣工面積約為6億～7億m2/年，占全國新建住宅總量的一半以上。村鎮住宅建設每年仍將保持6 000億～9 000億元的投資額，村鎮建設已成為推動我國社會經濟發展的新的經濟增長點。但總的來說，我國農村建設整體較為落后，發展不平衡，相關技術與政策不足，具體表現在以下幾個方面。
1.1 農村住宅功能欠缺，基礎設施不足
長期以來，農村住宅建設主要采用居民自建自住、分散建設的模式，住宅商品化率極低，住宅和住宅區的工程質量、功能質量與環境質量差。我國大多數農民由于受落后經濟水平、生產方式和傳統生活形態的影響，居住水平上仍處于落后狀態，住宅也無法滿足現代生產和生活的要求。2010年底，全國56.35萬個行政村中，僅52.3%實現了集中供水，6%的行政村對生活污水進行處理，37.6%的行政村有生活垃圾收集點，20.8%的行政村對生活垃圾進行處理。農村基礎設施建設仍有較大的缺口。
1.2 規劃重視不足與科技含量低
農村住宅建設的規劃、設計、建材與部件生產、建筑施工等各個環節都在不同程度上存在問題。一是缺少統一規劃。據統計，我國行政村中編制建設規劃的僅占47.88%，自然村中編制建設規劃的僅占19.24%，實行整治的村莊占總數的4.62%；二是不重視前期的設計，在開建之前基本沒有進行實際地質勘測。在我國大部分農村住宅建設過程中，基本只是依據經驗和需求對住房進行設計，沒有設計圖紙，抗震設施基本沒有。不經過勘測和設計修建的房屋給以后住房的建設和使用留下了巨大的隱患。三是嚴重浪費資源能源。在農村住房的建設中，受各種因素的影響，農民缺乏節約用地的意識，浪費耕地資源的現象比較嚴重；房屋建設缺少節能設計，基本不采用節能材料。四是施工人員和單位缺乏資質，嚴重影響工程質量。農村住房多由工程隊城建，建房人員沒有經過正規培訓，缺乏安全意識，沒有工程質量監督檢查機制[1-3]。
1.3 政策引導有待加強
與大中城市相比，農村法規建設存在2個方面的問題：一是已出臺的標準、條例、要點和辦法有的深度不夠，有的內容不全，有的由于客觀形勢的發展而不再適用，需要修編；二是農村建設法規缺口大，導致規劃指導建設實踐上的時空錯位，負面影響很大，急需增補。此外，還要在農村住宅建設中貫徹以人為本，全面、協調、可持續發展的要求。
2 我國農村住宅特點
農村住宅量大面廣，關系到千家萬戶，具有其自身特點，應當從實際出發，深入生活，才能設計出適用的農村住宅。在農村住宅設計中存在一些誤區，有人認為農村住宅簡單，用不著設計就可施工；有人認為農村住宅設計可以套用城市住宅設計的方法。實踐證明，這2種做法都影響了農村住宅的設計和建設，導致生產不利和生活不便。從調查情況看，農村住宅具有以下基本特征。
2.1 生產與生活功能的兼容性
農村住宅同城市住宅不一樣，除了滿足居住功能外，還要滿足農戶家庭副業生產活動的需要。一般農戶的家庭副業，大體上有飼養豬、羊、家禽、家兔、養蠶、編席、編筐、織布、刺繡等。其中，北方地區的一些家庭手工業夏季可在庭院中進行，冬季則移到居室；南方地區由于天熱多雨，人們往往在住宅的堂屋中從事草編、竹編、養蠶和織布等活動，因此，南方的農村居民往往要求有寬敞明亮的堂屋，臥室則可相對小一些。農村的廚房，除了用來做飯外，還要為家畜加工飼料。此外，農村住房設計中還需要設計雜用房，用來儲存工具、雜物和堆放柴草等。近年來，農村從事個體經營的家庭日益增多，個體經營收入已經成為很多農民家庭收入的主要來源。因此，建筑師在農村住宅設計中應想方設法為農村居民創造從事生產經營的平臺。
2.2 明顯的地方性
我國地域廣大，各地農村的自然條件、資源狀況、風俗習慣都不相同。因此，在住宅的平面布置、建筑形式、建筑結構和構造等方面，各地都有不同的需求，不同的傳統做法，不同的建筑風格。僅從使用角度來看，南方的堂屋，除上述生產功能外，還是一家生活的中心，家務活動，接待親友，都在堂屋進行，有時還兼作臥室，設計面積較小，使用不便。在北方，活動中心有的設在堂屋，而多數是和廚房結合在一起的，冬季要求做飯和采暖兼顧。又如，北方氣候寒冷，為了便于取暖保溫，住宅建筑面積可以小一點，南方氣候炎熱，要求房屋通風敞亮，面積相對要大一些。不僅如此，農民家庭院落的組織，也反映地區的特點。北方住宅面積較小，需要組織院落，來安排家庭生活的一些活動，比如：夏季休憩、吃飯、種些蔬菜；冬季存放柴草，貯存過冬蔬菜等，而且飼養家禽、家畜也需要有個院落。因此，院落是不可缺少的。總之，南方的房屋面積要比北方大一些，而院落面積，則比北方小一些。因地制宜，從實際出發，才能做好農村的住宅設計。
2.3 住宅的多樣性
農村住宅的所有權大部分屬于農民個人。由于經濟條件、每戶人口組成均不同，對住宅設計也有多種多樣的要求。即使在一個村莊，對于住宅的標準，包括面積標準、質量標準和設備標準都有不同的要求[4-6]。
3 農村住宅需求
3.1 需要完善住宅功能
為了改善農民的生活水平和居住條件，迫切需要針對農村的生產和生活需求，創新農村住宅建筑設計技術，完善住宅功能和提升質量，同時，推進農村住房建設的工業化、標準化，推動農村住房建設事業健康發展。
3.2 提高建造水平
為改變農村住宅建造效率低下的狀況，亟待依靠科技進步發展工業化和裝配化農村住宅技術，改變農宅的建造方式，提升住宅建造的效率。
3.3 加強規劃與基礎設施建設
建設基礎是規劃，農宅建設必須規劃先行，完善各級規劃并加強落實，從而提升土地資源的利用率；加快整合資源，完善路、水等基礎設施建設，為農村住宅建設改善奠定堅實的基礎。
4 農村住宅設計原則
良好的農村住宅設計必須符合2個“有利于”的標準：一是有利于當地經濟、社會和環境的協調發展；二是有利于當地農戶生產生活。
4.1 堅持適用、經濟、安全、美觀原則
適用是指符合當地經濟水平和生活習慣，包括滿足生產、生活和文化等各種社會活動的全部功能要求；經濟是指在滿足功能使用要求、保證建筑質量的前提下，盡量降低造價，節約投資；安全是指住宅要合理選址，其建筑結構要具有較好抵御自然災害的能力，以保證居民的生命財產安全； 美觀是指在適用、經濟的條件下，盡量使建筑形象得體大方，借景自然，體現地域特色與民族特色，滿足公眾的審美要求。
4.2 堅持農民參與原則
新農村建設的最大受益者是廣大農民，在新農村建設（包括住宅建設）的各個環節，都必須發動廣大農民參與，建設的目標才能最終實現。不要忽視農民參與的重要性，要充分發揮農民的積極性和創造性，使住宅設計滿足農民意愿，得到農民的肯定，使農村住宅工程建設得民心、順民意，真正使農民受益。
4.3 堅持因地制宜原則
我國農村地域廣大、環境多樣、資源環境各不相同，在農村住宅建設過程中，要從農民實際需求出發，充分發揮農村資源的優勢，堅持因地制宜的原則，建設質量過硬、風格多樣、符合農民需求的住宅。
5 農村住宅建設建議
（1）逐步完善居民點體系布局。要結合產業布局，編制好縣域居民點布局規劃，擴大產業規模經營，使居民點從分散逐步走向合理的集中，不斷完善配套基礎設施，提高居民點的宜居性。
（2）采取節約用地措施。農村住宅建設對耕地需求逐漸增大和耕地面積逐年減少的矛盾日益突出。要通過采取節約用地的措施，保證耕地資源。在農村用地規劃中要做到以下幾點：一是堅決杜絕超前規劃；二是在建設用地審批中，要采取節約土地和建設用地增減掛鉤原則，嚴禁超標占地；三是充分發揮土地的利用潛力，按照規劃使用耕地。在建設過程中要根據實際情況適當減少建筑之間的距離，增加建筑密度。
（3）重視住宅建設用地選址。住宅建設用地選址應有利于生產、方便生活，具有適宜的安全衛生條件和建設條件，避開洪水淹沒、風口、滑坡、泥石流、地震斷裂帶等自然災害影響地段；避開自然保護區、有開采價值的地下資源和地下采空區以及文物埋藏區。同時，住宅建設用地應布置在大氣污染源的常年最小風向頻率的下風向以及水污染源的上游；與生產勞動地點聯系方便，又不相互干擾；位于丘陵和山區時，應優先選用向陽坡和通風良好的地段。
（4）住宅組團應避免單一、呆板的布局方式，應結合地形，靈活布局，空間圍合豐富，戶型設計多樣。住宅區的平面布局、空間組合和建筑形式應注意體現民族風情、傳統習俗和地方風貌。住宅區內原有的山丘、水體、人文景觀以及有保留價值的綠地及樹木，應盡可能將其保留利用，并有機地納入綠地及環境規劃。
（5）把握有別于城市的住宅特點，避免照搬城市住宅設計理念。除滿足節能節地要求外，設計要體現地域特色、民族特色和農村氣息，避免“千村一面”。
（6）農村住宅建筑風貌，要根據當地鄉鎮、村莊原有風格特色、農民生產生活習慣、地形與外部環境條件、傳統文化等要素，確定新建建筑風格及建筑群組合方式，傳承地方文化、歷史文脈；并盡量運用地方建筑材料，使農村建筑風貌整體協調統一，形成較鮮明的地方特色和鄉村氣息。
（7）農村住宅設計要把增強人際交往，實現社會和諧，做到人畜分離，提高農村生活環境質量作為重要的設計理念。要重視農民戶內外交往空間布局；宜在住宅單元團組，形成“飼養區”（團組單元飼養區）與“居住地”及公共空間（如兒童游戲或農村老年居民健身場所）增強人際交往，實現人畜分離，改善衛生條件。
（8）農村住宅設計要保證必要的日照和自然通風效果。應依據當地常年主導風向和日照時間，選擇有利的建筑朝向，以保證必要的日照和自然通風。采用合理的建筑型式及窗墻類型，采用保溫性能好的圍護結構和節能產品，將建筑節能與改善室內環境結合起來。確定合理的間距、選擇建筑形態和總體空間的組合形式，以實現必要的日照、通風同時滿足節約用地的要求。執行有關建筑設計規范、按窗地比確定門、窗洞面積，合理布置墻面或屋頂采光口，以保證良好的自然采光。
（9）依據農戶活動特點，因地制宜建設省地型農村住宅。依照地區特點，農民活動所需空間，可進行垂直分戶（2～3層）和水平分戶（4～5層）住宅設計。北方農村多為平房，逐步發展垂直分戶（2～3層）住宅。提倡建設多層并聯式住宅，各地均應適當控制獨院獨戶式住宅和單層建筑。科學合理加大住宅進深，減小面寬，節省用地。
（10）科學布置庭院與輔助用房。庭院布置應符合當地農村的自然條件和農民生活習慣，布置要緊湊，分區要合理，充分利用空間。依據生產需求，科學合理設置輔助用房，如農機具房、農作物儲藏間等，應與主房適當分離，可結合庭院靈活布置，在滿足健康、安全的前提下，要有利于生產。
（11）因地制宜地推進農村節能設計。如加強屋面、墻體保溫等節能措施；推進應用節水型設備、節能型燈具；積極利用太陽能及其他可再生能源和清潔能源，優化能源結構。有條件的地區應逐步執行《民用建筑節能設計標準（采暖居住建筑部分）》《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》《夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準》。
6 參考文獻
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[關鍵詞] 微山縣 農村環境 保護措施
[中圖分類號] X3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）08-0286-01
最近幾年，微山縣始終將農村環境保護工作放在農村環境連片整治工作的重要位置，要求各鄉鎮確立主體意識，明確主體責任，加快完善管理體系，制定切實可行的運行方案，安排專人對設備、設施進行管理，維護健全完善設備運行臺賬，確保設備長期投入運行。要安排固定人員對生活垃圾和生活污水設備周邊環境進行及時清理，保證周邊環境整潔。對設備、設施未能正常運行的有關鄉鎮（街道）、開發區，要認真開展自查自糾，查找存在的問題，抓緊制定整改方案，保證設備、設施正常運行，逾期不整改的，將進行通報批評。經過全縣上下的共同努力，該縣農村環境連片整治成果日益顯現，人居環境大為改善，實現了水源清潔、家園清潔、田園清潔，已初步探索出我國北方濱湖農村環保工作的新路子。但在農村環境保護過程中還存在不少問題，需要我們及時采取措施解決。
1 村環境現狀分析
1.1 農藥化肥不合理使用
過度使用農藥化肥造成的環境污染。在農業生產過程中，由于農民群眾科學種田意識不強，農民認為要想獲得高產必須施入大量的化肥，加大農藥的使用量，這種生產模式雖然在較短時間內能獲得較高的產量，但是長期使用之后，會給農田和周圍水源造成嚴重污染。過度使用化肥特別是氮肥會導致土壤板結，耕作層變淺，土塘透通性變差，最終影響到農作物產量，此外，大量化肥和農藥隨著雨水進入河流導致水源富營養化，嚴重威脅到水質。同時，過度使用農藥還會增加致病菌的耐藥性，從而影響導致農作物收成。
1.2 動物代謝廢物和農村污水排放對環境造成的污染
最近幾年，農村地區畜禽養殖業不斷發展，成為農民發家致富的重要途徑，但是在養殖過程中，飼養不科學導致畜禽糞便和污水隨意排放，對周圍環境和地下水源造成嚴重的污染，此外，糞便中所包含的一些致病菌也會對人體造成不小的危害。農民群眾多年來的生活習慣，導致大量生活污水不經任何處理隨意排放，同樣給農村周圍環境造成嚴重威脅。
1.3 農村生活垃圾污染問題嚴重
在我國廣大農村地區還沒有建立完善的垃圾清運處理系統，在日常生活中的各種垃圾也不能實現分類回收，垃圾得不到妥善處理，只能隨便找個空地隨便傾倒。任其在日然條件下分解，大量垃圾隨意堆放導致產生大量氮硫化合物，而且在堆放過程中也會產生大量酸性物質和堿性有機物對地表水和地下水造成嚴重的污染。
2 村環境保護措施分析
2.1 強化宣傳，提高農民環境保護意識
地方政府部門和環境保護部門應該提高認識，重視農村環境污染問題，做好環境保護宣傳教育工作。首先，全方位，大力度的做好農業生產宣傳工作。讓農民群眾認識到過度使用化肥農藥所帶來的利弊，保證農民群眾能夠科學使用化肥農藥，同時，在地區還應該積極推廣全新的農業生產模式，積極推廣使用低毒、低殘留和無公害的農藥，采取綜合措施方式農業病蟲害。此外，還要推廣應用測土配方施肥技術，推廣應用全新的肥料，控制化肥的施入量。做好農業種養大戶的科技示范和安全生產教育工作，引導農民群眾系統的學習環保知識；其次。以污染物防治和預防為主要內容，積極組織農業生產大戶，鄉鎮企業法人學習環境污染防治的相關知識，結合各自的實際情況，查找污染源頭，及時采取措施解決污染問題。
2.2 改善農村生活環境，監理長效保障機制
要結合本地區的實際特點，切實做好農村地區的發展規劃工作，進一步改善農民群眾的生活環境。要進一步強化農村環衛設施建設，做好農村人畜糞便污染物無害化處理工作。同時，還要提高垃圾的回收率。在廣大農村地區積極推廣使用清潔能源和可再生能力，推廣沼氣工程，進一步調整農村地區能源結構，做好農村生活污水和生活垃圾的無害化處理工作，進一步改善生活環境，推進農村生態文明建設。此外，還要大力調整農業產業結構，積極發展綠色生態農業。通過積極應用先進的科學技術，改變農村地區落后的生產模式，最終實現農業生產可持續發展。
2.3 積極探索農村環保設施運行維護和農村環境長效管理機制
農村環境整治示范工程三分在建、七分在管。微山縣注重前期項目建設和后期運行管理相結合，在多個連片整治片區、村均設置專、兼職環保監督員，落實保潔員，完善考核制度，明確管理責任。采取政府主導、市場運作、部門指導、農戶參與等辦法，積極探索農村環保設施運行維護和農村環境長效管理機制。制定出臺了《關于加強農村環境連片整治示范項目生活污水處理及垃圾中轉設施建設和運行管理的意見》，明確了實施主體、責任分工、資金保障等內容，確保農村環保設施的穩定運行和環境面貌的持續改善。
參考文獻
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關鍵字：農村婦女；體育；綜述
對于城市婦女而言，我國農村婦女體育發展嚴重滯后，甚至在一些地方還是空白，沒有農村婦女參加體育活動，稱不上全民體育健身。因此，我們在加強宣傳引導以城市、小康鄉鎮為重點的“一二一啟動工程”的基礎上，還應該加強對農村婦女體育的研究。在此，筆者以全國各大期刊上的文獻為依據，對農村婦女體育的研究現狀作一綜述，以期為各級體育部門加強對農村婦女體育工作的管理，、進行科學的決策提供依據，為發展農村婦女體育、構建農村和諧社會進行有益的探索給與一定的幫助。
我國農村婦女體育發展現狀的研究
我國農村婦女素以勤勞、純樸、拼搏而著稱，她們在漫長的歷史發展中用自己的心血和智慧同男子一道創造出繁榮的經濟社會。由于我國傳統的政治、經濟、文化、社會觀念的影響下，農村婦女一直處在農村社會的最底層。今天雖然農村婦女的地位有了巨大的改變，但群眾體育參與的性別不平等的社會現象一直存在。通過檢索中國知網全文數據庫，對于農村婦女體育現狀的研究代表性的研究共有文章五篇。
朱家新在《福建沿海農村婦女體育參與現狀研究》一文中以經濟發達的福建沿海地區農村婦女為調查對象，對農村婦女的身體健康狀況、余暇生活內容、體育認知（包括體育價值觀的認知、參與體育的目的）、體育行為（包括體育參與及體育人口、體育活動的空間選擇、參與體育項目的選擇、參與的形式）進行了研究。結果顯示，（1）福建沿海農村婦女的健康現狀較差， 處于亞健康狀態、不健康的人高達88.0%。（2）她們的余暇時間選擇參加體育鍛煉只有 34.2%。參與的體育項目主要以快走、慢跑、羽毛球、健身操和韻律操為主。（3）參與體育活動以個人行為為主， 有組織的活動很少。
林朝暉、黃麗春在《農村婦女體育生活探析--以福建省閩清縣坂東鎮為例》中通過文獻資料、問卷調查、訪談等研究方法以坂東鎮農村婦女為研究對象，對她們休閑活動情況；體育參與的總體狀況、農村婦女體育參與的年齡特征、體育參與的文化特征、體育參與的職業特征、體育參與的家庭人均年收入方面的體育參與的結構特征；他們的體育認知現狀（涉及到體育健康的認識、對體育鍛煉必要性的認識、體育參與的動機）；以及體育活動的空間選擇、體育參與的項目選擇、體育消費、體育參與的形式等他們的體育行為進行了詳細的調查和分析。
楊露、楊樹盛《我國農村婦女體育鍛煉狀況及影響因素--以遼寧、內蒙調查為個案》中以內蒙古赤峰市和遼寧省朝陽市的901名農村婦女，專指以務農維持生計并且具有農村戶口的成年已婚農村女性居民，不包括個體工商者和智力型勞動者進行了實地調研，對農村婦女體育價值觀、農村婦女的體育參與率及組織形式、農村婦女最喜歡參加的體育運動等方面現狀進行了分析。
曹陽的《西苗族農村婦女對民族傳統體育再傳承的價值與對策》一文對湘西苗族傳統體育項目開展種類、開展形式與時機以及主要的參與人群進行了調查，馬德華、熊建設采用文獻資料、調查分析法，對河南省農村中年婦女體育的發展現狀和體質狀況進行了研究。調查中發現：（1）農村中年婦女體育人口的比例與城鎮中年婦女體育人口差距更大。（2）農民的體質情況與其他行業相比存在較大的差異。農民的體質狀況明顯低于城鎮居民，男性的體質狀況優于女性。（3）農村婦女的體育意識、體育設施等相對較好，農村中年婦女體育和體質狀況不容樂觀。
王俊奇在《贛皖交界區域農村婦女參加民俗體育的現狀》一文中運用分層抽樣的方法，從贛皖交界區域的徽州、休寧、婺源、景德鎮、上饒等縣市中抽取15個農村鄉鎮，從15個鄉鎮中抽取1 500名農村婦女作為調研對象，對贛皖交界區域農村婦女參加民俗體育的現狀進行了調研。發現，贛皖交界區域農村婦女參加民俗體育活動的人數，占被調查人數的20.3%；年齡主要集中在45～55歲的婦女；參加民俗體育活動的農村婦女人數集中在初中、高中文化程度。農村婦女參加民俗體育活動的目的比較明確， 40.6%的人是為了增進健康，排在第一位；其次是休閑娛樂、增進社會交往、減肥健美、感受節日氣氛。
結論與未來展望
（一）結論
（1）從目前的研究現狀來看，對于我國農村體育、農民體育的研究較多，但對于農村婦女體育理論的研究卻相對單調，理論和實踐脫節現象有待解決，具體表現在我國農村婦女體育發展的緊迫性與相關理論研究相對滯后性間的矛盾。
（2）目前對于我國農村婦女體育的研究僅限在福建、河南、贛皖交界區域、遼寧、內蒙等省份和地區，對我國其他地區的研究卻很鮮見。
（3）目前涉及農村婦女體育方面研究論述相對零散，普遍性差，針對性不強，尚需系統化、條理化和科學化。全局性、系統性方面的研究不多，區域性、斷層式的研究不能從整體上把握的本質和規律。
（二）未來展望
（1）農村經濟社會的發展給農村婦女體育帶來了一定的機會，體育科研人員應充實加強對農村婦女體育的綜合性研究，逐步構建我國農村婦女體育的理論體系。
（2）深化對我國不同地區農村婦女體育的研究，使對于我國農村婦女體育得到總體全面的發展，對開展農村女性體育提供可行的方法、措施的研究，使得發展的對策更加系統化、條理化和科學化。
（3）隨著農民收入的增加，生活水平的提高，需要國家、社會、農村婦女本身等多方面的共同努力，加強對農村婦女體育權益的保障，體育意識的培養，體育信息的宣傳服務，體育活動的創新。
參考文獻：
[1]朱家新.福建沿海農村婦女體育參與現狀研究[J].體育科技文獻通報， 2007， （04）： 13-14
關鍵詞：農村環境污染；環境監測體系；環保意識
Abstract: our current rural environment monitoring system, and in some ways are not good for the rural environment supervision and management. Therefore from theory and practice of Angle, summarizes the current our country rural environment pollution characteristics, tries to analyze our country rural environment monitoring system in the performance of current situation and problems, and in-depth analysis. To curb the rural environment pollution, improving the environment; Achieve the smooth construction in the harmonious development of the main thrust of new socialist countryside.
Keywords: rural environment pollution; Environmental monitoring system; Environmental protection consciousness
中圖分類號： X5 文獻標識碼： A 文章編號：
改革開放以來，尤其是進入新世紀以來，我國經濟增長非常快速，城鎮化發展更是一天一個變化，人民生活水平得到很大的提高。為了創造美好的城市，污染嚴重的企業要么關閉要么進軍農村。甚至在深山老林大肆開發礦產、興辦中污染工廠。城市的環境質量逐步得到了改善，而農村的環境卻被嚴重的破環，生態污染導致人類生存最基本的食品原料受污染。
筆者從當前我國農村環境污染的現狀入手，分析我國現行的農村環境監測體系存在的問題，提出改變現行的“自上而下”的政府管理模式，以“自上而下”和“自下而上”相結合的社會管理模式，并為切實貫徹此模式提出幾點對現行農村環境監測體系進行改革和完善的建議，在研究過程中相應的采取歸納與演繹，結合經濟學、管理學的基本理論，對新型農村環境監測、防治體系建設進行大膽的探討。
當前我國農村環境污染的特征
1. 工業企業污染突出 首先我國農村工業企業由于規模小、工藝、技術裝備落后、資源、能源消耗大，無污染處理設施，污染物隨意排放，造成局部區域的大氣、水體和土壤污染。其次是固體廢棄物的堆積，在自然作用下，使固體廢棄物中有害物進入土壤、水體，從而使土壤、水體被有害、有毒化學物質、病源體、放射性物質等污染，導致土壤結構改變、水質惡化。這種污染進入土壤不僅影響土壤中微生物的生長活動，有礙植物根系生長并在植物體內積蓄，通過食物鏈使各種有害物質進入水體，危害人體健康。
2. 畜禽養殖污染顯現 當前我國農村又很少地區制訂有完善發的養殖體系，由此造成的管理混亂，隨意性強等污染環境的前因。當今生活水平提高，農村更是大規模發展畜禽養殖，沒有統一的管理和檢測給農村生態環境帶來了地下水、空氣等的污染。
3. 農藥化肥污染突出 由于我國土地系統由于人為干擾活動的影響，系統的生產力、穩定性、自維持性正趨向于降低。比如大量使用化肥，導致了土壤有機質減少，造成土壤板結，肥力降低，而且土壤中硝酸鹽污染地下水，產生致癌物質，危及人體健康。
當前我國農村環境監測體系的運作現狀 。
1．近幾年在我國很多監測機構、人員擴充、儀器設備、辦公條件改善等硬件建設方面給予了高度重視，增強了投資力度，使環境監測硬件條件和監測能力得到了較大改善。但是在環境監測軟件建設方面卻重視不夠，比如對監測體系本身構成的研究，對監測資源的合理配置、對監測人員技術能力的培訓提高、對監測質量的保證、對監測體系的管理和運行機制、對監測體系發揮作用和正常運行的外部保障條件等問題沒有給予高度重視。
2.環境監測體系對環境監測應當向社會公布環境現狀、預警污染發 展趨勢、環境質量變化走向、為排污企業污染防治提供參考依據，為污染糾紛責任仲裁、為環境污染損害程度的認定等方面的社會服務功能都沒有引起足夠的重視。環境監測機構較多圍繞行政管理部門的圈子轉，成為附屬于政府部門的技術管理機構，而在監測技術保障方面的功能卻發揮不足。
3.過去強調環境監測為環境管理監督執法，特別是為排污收費服務，因此，只對排污企業的排污現狀進行監測，很少對企業排污進行動態監測，特別是對企業生產過程中不正常情況可能引發重要環境污染事故預警性監測不足，一般都是在污染事故發生后才加強事后監測，沒有在監測工作中體現出預防為主的環保工作方針。
4.環保系統自己的監測隊伍，由于經費緊缺的制約，無論從監測儀器設備等硬件條件上，還是從對不同行業的了解上都受到了限制，對一些特殊行業不具備監測能力。而有些行業自己有較好的監測設備和專業技術人員，具有很強的環境監測技術能力，但在環境監測中卻沒有建立一種有效的機制，發揮著部分監測資源的作用。如果環保系統外的監測資源能很好的利用，形成內外結合的優勢，將有利于環境監測發揮更好的作用。
環境監測根據不同的監測目的，可以分為不同的類型，不同類型 的環境監測的定位和作用也是不一樣的。比如環境監測可以分為區域環境質量監測、污染源監督性監測、生產企業過程動態性環境預警監測、建設工程竣工驗收監測、環境調查本底值的監測、環境污染變化趨勢監測、環境污染事故責任相關性監測、環境監測數據糾紛仲裁監測等，這些不同目的用途、不同類別的環境監測的法律定位、實施機構、服務對象、運行機制等方面都是不一樣的，不能粗放地簡單地將各種環境監測都定位為政府職能。事實上，如果將環境監測籠統簡單地定位為政府職能，既影響了環境監測體系本身的完善，又影響了環境監測社會服務功能的發揮。要真正建立先進的環境監測預警體系，除了要按照國家環境保護總局提出的要求外，還要改變傳統的末端控制的思想，建立全程控制的管理理念，強化環境監測的預警功能。
農村環境問題已經成為亟待解決的問題，在如今還可控制的范圍下，控制和保護農村環境應完善我國農村環境監測體系，應把握“政府主導，公眾參與，企業自律”原則，鼓勵和引導農民及社會力量參與農村環境保護，從多方面建立農村環境監測體系。還我們一個綠色、健康的生存空間。
參考文獻
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【關鍵詞】農村；學校體育；現狀
受過去應試教育的影響，傳統的體育教學過分注重運動技能的教學，而忽略了對學生終身體育意識的培養。隨著教育模式的變革，傳統的體育教學觀念和模式已遠遠不能適應今天的體育教學要求。經過《新體育與健康課程標準》的實施，我國農村的學校體育教學現狀已有了很大改善，但仍存在許多問題，并具有普遍性。只有認真對待和解決這些問題，才能不斷提高學校體育教學質量，才能真正推動素質教育的順利實施。
1體育教師隊伍建設不夠健全
在我國農村學校，體育教育專業教師很少。有的學校30多個教學班一共三名體育教師，一名體育教師負責多個年級的體育與健康課的教學，需要備寫多個年級的教案，有時一節體育外堂課2―3個班同時上課學生多至100名左右。可想而知，要想上好一堂體育課，確實很難。
2我國農村學校的體育場地和設施不夠完善
體育場地和器材是吸引學生積極參與體育活動，提高體育教學質量，完成體育與健康課教學目標的重要因素。
目前，很多農村學校的體育課不好上與學校的場地器材配置不完善密切相關。試想一下，如果一所學校里連一塊廣闊的田徑場都沒有，有的也是雜草叢生、面目全非。沒有正規球場、籃球架也是以前的“退役者”，能用的球類也很少，如何去上好我們的體育課。這才叫“老虎吃天，無處下爪”、“巧婦難為無米之炊”。但如果有優越的教學條件教學效果肯定會好一些。
記得又一次，我去市里聽優質課，有一位老師為了上一堂籃球課，用車從學校運來眾多體育器材和教學設備，包括40多個籃球（全是新的），呼啦圈、標準障礙物以及多媒體設備一套等等，其場面足以讓人驚嘆不已。在課上學生對籃球的認識和感觸自然多一些，學生的積極性和主動性自然就高一些，課的教學效果自然會好一點。然而，我們大多數的農村學校，有幾個能有如此優越的體育課教學條件。哪怕是有幾個能用的籃球和一臺錄音機也是挺好的。當然，沒有這些優越的教學條件，我們也應該努力挖掘資源爭取上好每堂體育課。
所以，我們在考慮如何激發學生運動興趣的同時，也要考慮如何改善體育場地和器材。必將有利體育課的順利進行，大大提高體育課的教學效果和質量。
3體育課上學生意外傷害事故的處理制度有待改善
當前，在學校教育工作中學生的安全問題是首當其沖的。但在體育課上學生出現的大小傷害事故，受害人經常控告學校和體育老師監管不善，讓學校和體育老師受到控訴、賠償、處分甚至丟掉工作，這給體育課的教學帶上了一副無形的枷鎖。
由于這一原因，在體育課上老師首先要囑咐學生一定要注意安全，有危險性的項目干脆不上，甚至連場地和器材都去除了。（比如：有高度的單、雙杠，有硬度的鉛球、標槍、鐵餅等項目幾乎都退出了體育課的舞臺。）取而代之的是一些簡單的游戲等等。這樣如何培養學生勇敢、頑強和堅忍不拔的意志品質，如何培養學生身心發展和適應社會的能力。實踐證明，要想培養學生良好的品質和精神，只有讓學生在實踐中親身體驗才會養成，不是光靠口頭鼓勵“你要勇敢，你要堅強”就能培養起來的。因此，只有出臺一部較好的學校意外傷害事故責任的法規，保證學校和老師的合法權益，才能更好地實施《體育與健康標準》，才能更好的開展我們的體育課，才能達成我們預期的課程目標。
4轉變觀念，提高全民體育思想
