時間：2023-06-07 09:10:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高校財務風險，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近年來我國的高等教育體制逐漸完善,高校教育得到迅速發展,近年來高校建筑規模逐漸擴大,招生人數持續攀升,與此同時大幅度增長的辦學規模也來到了更高的財務風險,在一定程度上對高校的正常辦學造成了影響。通過對目前高校財務狀況的了解,進一步分析劃分出高校財務風險的類型,從而針對不同原因提出相關的防范對策,降低財務風險,以保障高等院校及高等教育事業的穩步前進。
關鍵詞:
高校;財務風險
一、目前高校財務狀況
由于國家發展需要源源不斷的人才以及國家對于教育的政策調整,各大高校進行擴招,辦學規模逐漸擴大,辦學模式日趨多樣化,高校的財務活動愈發復雜,其所要面對的財務風險越高。近年來高校屢屢發生財務危機并影響了高校的運營及聲譽,教育乃國之根本,這也因此引起了各界人士的關注。怎樣才能有效的識別、防范和盡最大限度的降低財務風險,建立一套完善的高校財務風險預警也就成了高校面臨的緊要任務。
二、高校財務風險類型
每個企業都無可避免的會面對其應承擔的財務風險,而高校的財務風險指高校在資金運營的過程中,由于主觀上對結果的預測失誤或進行超出自身承受范圍的經濟活動而導致的損失,或由于客觀財務環境的變化而導致的財務收益與同預期收益的偏差,不僅對高校正常的職能活動造成影響,同時不利于高校的財務管理,抑制高校進步。高校財務風險可以分為以下三種類型:投資風險、籌資風險和財務管理風險。
(一)投資風險
高校的投資風險指高校用于學校建設或項目費用的資金不能達到應有的收益,造成資金的浪費,有礙高校資金的合理利用,對高校造成損失的風險。高校的投資支出主要包括校區建設、教學科研、人事制度和后勤服務等方面,而投資風險的形成主要體現在校區建設和教學科研兩方面。由于高校內部本身存在一定的問題,例如權責不明,資金管理不當,財務體制不完善等,無法適應瞬息萬變的經濟市場,高校的投資再一定程度上有些盲目,且學校投資失敗的風險較大。近年來,隨著高校的不斷擴招,新校區的建設無疑也成了各大高校吸引學子的基礎以及提高競爭力的途徑。但個別高校過于重視學校的外在建設,而忽略了學校的內涵建設,不僅造成了資金的浪費,也增加了財政的負擔。同時,部分高校不合資投資科研項目,盲目采購教學設備,而一些投資項目的實施過程不盡人意,造成了設備的閑置。如此的資產流失對于高校來說無疑大大增加了財務風險,加重了學校的財政負擔,阻礙了高校的發展前進。
(二)籌資風險
籌資風險指高校在規定期限內無法償還債務而發生的財務風險。隨著教育體制的改革,高校的資金來源已不僅僅局限于政府撥款,政府的財政性教育投入以及學費收入只能作為高校的維持性資金,而不是收益性資金。近年來,越來越多的高校擁有自主籌資的能力,從而通過運用財政、信貸、金融、社會捐贈等方式籌集建設發展的資金。部門高校對于自身資金籌集沒有一個明確的整體規劃,導致貸款用途不當,達不到應有的效果。而主要的問題存在于大多高校在借款時對于資金效益和還款能力方面考慮欠缺,高比例的債務更增加的高校的籌資風險;,金融機構出于對資金的安全性考慮多像高校提供短期借款,致使高校在短期內出現償還風險;與此同時,國家方面為避免因金融機構提供過多短期借債而出現金融問題通常會進行相應的調控,高校短期借款供不應求的現象更加嚴重。
(三)財務管理風險
高校因其事業單位的性質,財務管理風險主要集中于管理人員和管理制度的缺陷,具體表現為高校對于自身的財務狀況及資金運作缺乏科學意識和先進手段,致使管理工作陷入困境,影響到高校財務的正常運作。財務管理人員技能水平和職業道德素質參差不齊,人員冗雜,管理效率底下,職責劃分不合理等問題將直接或間接的導致對財務風險控制的不到位。另一方面,對于貸款資金管理不當,預算流程不規范,反饋制度及獎懲機制不完善的問題,也成為了高校在資金管理過程中存在的一個巨大的安全隱患。
三、高校財務風險的防控措施
(一)建立健全風險預警系統及風險控制責任制度
財務風險在高校的運營過程中不可避免。為了盡可能的降低高校資金在運營過程中所存在的風險,應建立健全財務風險預警系統。即在高校現階段的基礎上,設置相關量化指標,了解和探討高校的財務問題及管理現狀,及時發現隱藏問題,從根源上降低財務風險,對財務風險保持預警和監控。另一方面,在管理層實行風險責任制度,將第一責任人的責任、權利和利益完整的結合到一起,使管理者在工作過程中發揮其應有的監督作用。并根據高校的機構設置將財務風險按層劃分,將風險責任追究到個人,提高個人的風險責任感,建立起一個相互制約、權責分明、運行有序的高校財務管理體系。
(二)強化全面預算約束
高校應開設獨立的預算管理部門,提高預算的準確性和全面性,保障預算在編制、執行、調整各個過程中的科學規范,及時調整預算編制辦法,制定預算定額標準,及時推進財務公開及校務公開,落實集中采購制度,使高校在采購過程中資金使用與市場經濟相掛鉤,提高資金的利用率。保證高校正常進行的經常性預算,建設性預算及償債性預算,在此基礎上高校也應將年度預算、季度預算和長遠發展相結合,盡可能的降低財務風險。通過加強財務支出管理與控制,增強預算約束執行過程中的全面性,確保預算體系與管理層的聯系,責任個人化,調動財務管理人員的積極性。此外,為進一步促進預算管理系統達到實時性和有效性的目的,還需配合先進的信息手段,作出正確的資金預算規劃。
(三)建立貸款監督制度拓寬籌資渠道
相關機構應對于高校的貸款額度,貸款使用項目,投入效益進行監督,堅持公開公正的原則,通過民主管理的方式和民主決策機制,協調處理好高校的短期利益和長期利益之間的關系。同時,控制高校的貸款范圍,不得超出高校可承受的安全范圍,通過科學方法預估高校在發展過程中所需的資金,還款能力和償還期限。此外,高校不能過度依賴于國家的政策性撥款和學生學費的單一籌資模式,高校可以開拓籌資渠道,開放思路,提高辦學條件,以緩解當前高校普遍存在的經費短缺的問題。主要可以通過提升高校參加國家教育部等部門科研活動的積極性,獲得更多的科研經費;完善財政、稅收、金融和土地等優惠政策,充分利用社會資源,鼓勵和引導其他機構捐資出資辦學;通過正規渠道發行教育彩票和債券等方式籌集高校資金。
(四)加強工作人員職業素質保證會計信息質量水平
財會人員應不斷調整轉變工作思路和方向,及時更新管理模式,保障整個運營管理系統最大限度的有效利用,要努力做到從核算型向全面參與學校的管理決策轉移;樹立市場觀念以及經濟效益觀念,從之前的事后結算模式轉向事前預算、事中控制、及時分析重點。通過財務工作滲透力強的特點,深入參與到學校的管理活動中去。此外,應注重財務工作團隊的素質培養。加強內部溝通,通過團隊內部相互學習溝通,建立起一個共同學習的環境,培養團隊的學習觀念,從而達到個人學習與部門改革相適應的狀態。通過團隊內部的學習共享,實現知識創新,促進隊伍綜合素質的提高,最終使得財會部門的工作實效大大提升。
四、總結
高校的財務風險問題不僅會影響到教育事業的發展,同時會對高校教學質量的提高造成阻礙。長遠來看,不利于我國現階段人才的培養。對于目前高校因各方面原因產生的財務風險問題,高校應給予足夠的重視,盡最大可能的控制財務風險。一方面高校應從制度上進行客觀監督,另一方面也應主觀上增強財務工作人員職業素養,做好各種風險防范措施,建立財務風險管控制度,促進教育事業的現代化進程。
作者：門韶娟 黃曉茜 單位：沈陽大學工商管理學院
關鍵詞：高校；負債融資；風險
一、高校負債融資風險分析
（一）籌資渠道及資金來源的有限性
從我國當前現狀來看，高校的教育經費主要有三種來源：財政撥款、學雜費和其他經費。但是國家財政資金現階段投入不足，短時間內國家財政撥款對高等教育的支持幅度有限。當前，學雜費收入是高校償還貸款的主要來源。然而學雜費收入取決于高校的招生規模和學費標準，這兩者在很大程度上受社會、經濟以及個高等教育市場等宏觀因素的影響，上漲空間有限。至于其他經費，大多數高校以捐贈為主，并且捐贈資金是有制定明確用途的。而高校利用資本市場融資和社會資本的能力有限。因此負債融資是高校對外融資不多的選擇。
（二）負債結構不太合理
合理的融資結構應使高校各項融資的加權平均資本成本最小，價值最大。由于目前高校融資主要用于新校區等大型項目建設，一般數額較大，負債的結構往往會對負債融資風險產生較大的影響。現在高校使用的銀行貸款主要有兩類。一類是項目貸款，這類貸款的期限長，不確定因素較多，風險的可控性較差，其特點是利率較高。另一類是短期流動貸款，這類貸款使用彈性大，易籌措，其特點是貸款利率低。但過多的使用短期流動貸款，則會導致負債融資風險的短期集聚，在不能保證適量現金流的情況下，會造成還款困難。由于商業銀行借款多為滿足中長期建設項目的資金需求，高校在較長期限內面臨著固定的還本付息風險，負債融資的期限和結構難以合理搭配，難以使風險最小化。
（三）高校信貸管理比較薄弱
首先,缺乏資金監管和約束機制。高校建設資金主要是由財務部門負責籌措,并采用撥款的方式用于建設,資金籌措部門和項目建設部門脫節,資金撥付與項目建設進程不匹配,容易造成高成本貸款資金閑置。而且,部門間沒有內在的約束機制,在擬定貸款項目計劃時,缺乏深入的論證和可行性分析,項目使用效益不高,甚至重復建設,資金浪費的現象普遍存在。高校還缺乏還貸機制,償債能力有限。學校收入主要是財政補助收入和學費收入。財政補助收入和行政事業性收費價格由國家嚴格控制,學校還貸資源是有限的。
二、高校融資風險的控制
(一)確定合理的融資結構，創新融資渠道
這就要求高校科學舉債。高校作為貸款還本付息的承擔者，應當根據學校財力的承受范圍科學舉債，采取有效地措施防范貸款風險，保證高校的可持續發展，學校在考慮貸款時，必須樹立風險意識和效益意識，對于貸款項目認真做好可行性研究。根據高校建設規模，可以運用財務分析方法，預測高校所需的外部融資額。并且對貸款資金的投放時間，投放順序以及投放數量進行科學設計，以保證貸款建設項目的科學性，合理性和效益性。這是防范風險的基礎。
（二）在可能的情況下建立償債基金
高校的貸款主要是靠自身的信譽或以學生收費權質押作為合作條件獲取銀行的信用貸款，因此高校要牢固樹立信用觀念，按期支付利息和償還本金，以建立與銀行的長期合作關系。建立償債基金制度，即每年按一定的比例提取償債基金，為償還貸款提供靈活的現金調度和充足的資金來源，對擬定的還款計劃嚴格執行，保證如期清償債務。
（三）加強貸款資金管理、提高資金利用效益
使用貸款必須支付利息，資金成本高，并要求到期歸還，財務風險大。因此，學校在貸資金的日常管理上應更加嚴格，切實加強管理，建立健全貸款資金使用的內部控制和項目管理責任制，提高貸款資金利用效益。根據建設計劃及投資進度，合理安排貸款資金的投放，做到精打細算，節約高效，以免造成不必要的資金閑置，減少不必要的貸款利息支出。切實加強對貸款資金的審計，著重從貸款資金使用計劃執行情況、審批手續、支出方向、使用效益、償還計劃執行情況等方面進行。
三、高校財務風險評價
對高校財務風險進行評價，無論從哪個立場來說都是必要的。只有這樣可以有效地控制風險，以利于高校的健康發展。高校的財務分析指標主要包括以下幾部分。
（一）償債能力指標
1.資產負債比率
是高校全部負債總額與全部資產的比率,表示在高校資金的來源。從債權人方面取得負債所占高校全部資產的比重。該指標用于衡量高校利用負債融資進行財務活動的能力,也是顯示高校財務風險的重要標志。
2.流動比率
流動比率表明高校每一元流動負債有多少流動資產作為償還的保證。反映高校用在短期內能轉變為現金的流動資產償還到期流動負債的能力。流動比率是一個很重要的指標，如果不能在短期內很快償還到期債務，很有可能有破產風險。
（二）年末貨幣資金結構指標
年末貨幣資金結構指標主有兩種考核方式，即非自有資金余額占年末貨幣資金的比重、自有資金余額占年末貨幣資金的比重。高校財務狀況的好壞從某種意義上講主要體現在高校有多少可支配的貨幣資金。如果結存額多說明高校的支付能力強，資金調度運用的余地大，發生財務危機的可能性小。因此，對期末貨幣資金結存額進行構成情況分析，可以反映高校真正可以支配的自有財力。
四、結束語
由于國家教育經費投入的有限與各高校自身建設資金需求不斷增長的矛盾,利用銀行貸款來解決我國高校發展中的資金不足問題成為主要籌資手段。然而我們看到,負債融資在緩解各高校資金需求不足方面起到了重要作用總之,在激烈的市場競爭中,挑戰與機遇并存,風險與利潤同在。我國各級各類高校在社會主義市場經濟條件下,既要敢于冒險,又要善于化險,在挑戰中求生存,在機遇里求發展。
參考文獻：
[1]趙生旺.對建立我國銀校合作關系的前景和風險的思考[J].甘肅高師學報,2001,(5).
關鍵詞：高校；財務風險；預警系統
中圖分類號：F235 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2013）02-0063-02
近年來，隨著我國高等教育事業的改革與發展，高校進入了一個超常規發展、大規模辦學階段，其擴張速度之快與競爭之激烈確實是前所未有的。高校財務也面臨著更加復雜的局面，引起了管理者們的高度重視。對高校財務風險進行分析并建立高校財務風險預警系統進而控制其財務風險具有重大的理論意義和現實意義。高校財務風險預警系統是在財務風險控制中，設立一些科學化的敏感性財務指標，通過觀察這些指標的變化，對可能或將要面臨的財務風險進行預測的一種財務分析系統，避免財務風險，系統、有效地分析高等學校財力資源的配置情況，及時診斷出高校財務危機的預警信號，確保高校資金保值增值和運行安全。
一、高校財務風險概述
（一）基本定義
目前對高校財務風險的定義主要從負債、不確定性和運營質量風險的角度來闡述，筆者傾向于從風險的本質及高校財務風險的成因、特性和影響出發，來界定高校財務風險定義：即在高校的發展運營中，因為財務治理、委托關系、非營利性等因素內外部作用所形成的高校財務狀況的不確定性，這種不確定性一方面可能是高校蒙受損失，造成高校不能充分承擔社會職能、提供公共產品乃至危及高校生存，同時，也可能帶來學校可持續性發展的契機，促進高校人才培養、科學研究、服務社會等基本功能的發揮和辦學質量的提升。
（二）主要特點
高校財務風險與企業財務風險、政府財務風險有其資金流轉環節等基本的相似之處，但也具備其獨特的自身稟賦：高校在財務運營方面，處于賣方市場，因質量下降帶來的財務風險無法通過財務指標衡量，財務活動的目的不是以營利為目的，主要是創造社會效益為主，籌資過程對政府依賴程度高，政策性強，支出為消耗型，財務周轉的再生能力不強，風險評價的側重點，不以盈利能力評價重點，多以償債能力為主。具體特點表現為如下。
1.客觀性。高校體制改革、上級財政投入不足自籌資金乏力的情況下，高校會面對資金巨大缺口，多通過舉債辦學，風險較大，客觀存在。
2.高危性。高校一旦陷入財務危機，直接影響到高等教育的可持續發展，影響到和諧校園建設，影響到人才培養、辦學質量，影響到學生及家長的發展期待值實現程度，影響到科教興國的步伐。
3.隱蔽性。因為高校大多使用的是收付實現制，很多債務不能完全在報表中顯現，未入賬薄的隱形負債易掩蓋財務支付危機，加之高校是賣方市場，教科研和基礎設施的投入具有一定的隱蔽性。
4.難評價性。因高校財務不以盈利為目的，高校的償債能力也不能以盈利能力評價，只有用支付能力來評價，長期償債能力只是近似的評價。
5.可控性。盡管高校財務風險客觀存在，控制難度加大，但只要嚴格遵守財務規章制度，建立健全財務風險預警機制，加大財務風險監管，仍是可以保證高校財務風險在可控范圍內。[1]
二、當前高校財務風險來源
1.盲目投資造成浪費。近年，隨著高校辦學規模的擴大，許多高校基建投資、校辦產業投資不斷增加。由于缺少科學合理的可行性論證，對項目建設期中所需資金量及時間把握不準，大搞赤字預算、盲目建設和投資，一些高校基建過程中大量存在鋪張浪費現象。
2.籌資過度引發負債風險。在主要資金來源有限，資金缺口不斷加大情況下，銀行貸款成為維持部分高校財務運轉的主要途徑。一些高校由于沒有對其貸款項目和經濟承受能力做充分的估計與規劃而盲目、迅速增加貸款，導致負債總額太大，超出學校經濟承受的最大能力，導致高校陷入財務困境。
3.不注重資產的保值增值，造成固定資產閑置或無償使用，無形資產未進行有效的管理；不注重貨幣的時間價值。許多高校經常出現貸款高于實際需求的情況，造成貨幣資金的閑置。不注重支出控制，日常性支出膨脹，造成管理費用等一些酌量性固定成本嚴重脫離預算。[2]
三、構建高校財務風險預警系統的基本原則、構成要件和評價指標
（一）基本原則
1.系統性原則。在建立高校財務風險預警系統時，必須把高校作為一個整體考慮，進行系統分析。
2.預測性原則。高校財務風險預警注重事前管理，會計信息往往是對過去狀況的反映，財務信息帶有滯后性，因此高校在建立財務風險預警體系時，應注意克服會計和財務信息的滯后性系統對高等學校財務風險的監測要有分析發展趨勢、預測未來的作用。
3.適用性原則。所建立的預警體系應符合高校的特點和實際情況，應該能真正的起到預警作用。
4.動態性原則。高校內外部的環境都在不斷的發展變化，財務風險預警系統監測的是高等學校一個動態連續的管理過程，系統也只有堅持動態連續性，建立的預警系統應具有動態性，能隨著環境的變化變化，才能不斷修正、補充，把握發展趨勢。
5.客觀量化的原則。應選取具有一定客觀性的指標，能夠對指標進行識別、預測并量化。在指標處理的過程中，盡量減少迭代層次，因為迭代層次越多，信息的真實性越低。
（二）構成要件
1.信息收集機制。良好的財務預警系統必須建立在對大量資料進行統計分析的基礎上，形成基本信息系統。負責財務信息的收集和傳遞。財務信息收集的對象主要是高校內部財務信息和外部信息，包括高校內部財務數據和外部同類學校的數據，并形成一個資料系統。這個系統應該是開放性的，不僅包括信息的輸入，還包括信息的輸出，不僅有財會人員提供的財會信息，更有其他渠道的信息。這里的會計信息系統不僅是指一般意義上的會計核算報告系統，還包括對會計資料的認真閱讀、分析和評價。以及尋找企業潛在的財務風險并及時消除財務風險的工作。最為關鍵的是，該信息系統要不斷刷新，信息庫資料要不斷升級，以確保財務信息的及時性、準確性和有效性，使高校管理者能以實際經營狀況的數據與信息庫數據進行比較并作出正確判斷。
2.分析監測機制。該系統是財務風險預警系統的核心，通過分析監測可以迅速排除對財務影響小的風險，從而將主要精力放在有可能造成重大影響的風險上，對其重點研究，分析出風險的原因，評估其可能造成的損失。為了保證分析結果的真實性，并不帶任何偏見，從事該項工作的部門或個人應保持高度的獨立性。該系統主要由兩個數據庫，即由指標庫和模型方法庫提供支持。[3]
3.預警反饋機制。通過分析發現財務運作過程中存在的問題和隱患，需要借助財務風險處理系統來對風險回避、轉移和承接。財務風險處理系統主要包括相關的應急措施、補救方法和改進方案。其中，應急措施主要是指面對財務危機和財務風險，為控制事態的進一步惡化應該采用的規避手段。補救方法主要是指如何采取有效措施盡可能地減少損失，將損失控制在一定范圍內。改進方案主要是指如何改進經營管理中的薄弱環節，杜絕和避免類似的財務風險再度發生。該系統由對策庫提供支持，對策庫是事先準備好的在各種風險條件下的對策集合，預警信息系統一旦發出風險預報，則根據預警信息類型、性質和警報的程度自動地采用相應對策。預警對策庫中的對策大多是思路性、提示性的，目的在于預警系統警報發出時，高校可按照預警對策系統的提示，根據高校的具體實際去尋求更實用的、有效的實施方案。
（三）評價指標
1.反映償債能力的指標。為了評價債權人關注的資產負債水平和償債能力，應選擇資產負債率、流動比例、潛在支付能力、利息保障倍數等指標，分別用來反映企業短期和長期償債能力。
2.反映營運能力的指標。可選擇資產周轉率、利用程度影響較大的應收賬款周轉率等指標。在該類指標中重點關注高校的年收入，其中包括國家的定額撥款、高校的年學費收入和高校的自創收入。
3.反映發展能力的指標。為了解高校經營規模、資本增值、支付能力、生產經營成果和財務成果，從而評價高校的營運能力和獲利能力，應該選擇總資產增長率、自有資金增長率、現金余額增長率等指標。
四、結語
科學、管用的高校財務預警機系統應具有預警、引導、糾正、防范等基本功能，需要通過確定一系列預警指標及判別標準實現對廉政風險預警，對隱性或隱藏的問題做出準確的分析與判斷，預測出一些傾向和發現一些傾向性的問題，為制定政策、方案提供依據，提前做好防范。同時，作為高校自身還應加大對資金管理的宏觀監控力度，合理調整負債結構，選擇綜合成本較低的融資組合，確保償債能力、規避財務風險，充分利用校內外教資源，盡快建立教育投資滾動發展的良性循環機制，吸納社會資金，多元化教育投資新模式，保障學校資金充沛和運行安全，促進學校中心工作科學、可持續性發展。
參考文獻：
[1] 雷玉生，王攀娜.高校財務風險及其預警探討[J].重慶文理學院學報，2007（1）：25-27.
關鍵詞：高校；財務風險；形式；成因；對策；分析
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A
收錄日期：2016年3月17日
一、財務風險的概念
財務風險一般是指由于公司財務結構不夠合理，或者融資后失去償還債務能力，對其結果的錯誤預測以及對自身能力的過度估計，致使承受經濟損失，使投資者預期收益下降的情況。經濟活動過程中也不排除由于政策變動、政治形勢波動等所導致的經濟損失情況。財務風險是客觀存在的，企業管理的財務風險只能采取有效措施來降低風險，并不能完全消除風險。在舉債辦學的情況下，高校財務風險也是不可避免的。
二、高校財務風險的含義及主要表現形式
高校財務風險是不可避免的，目前主要是對于高校財務支出和收入兩方面不平衡而言，基本可以歸類為在高校運營中，收入情況難以償還到期債務而導致的風險。目前高校財務風險主要的表現形式有以下幾點：
（一）財務收支失衡風險。高校財務收支一般需要保持平衡狀態才能夠使得高校正常運營，高校破產情況極少，但是在流動資金短缺和凈資產潛虧等方面也可能導致高校運營出現問題，需要引起足夠的重視。雖然如今高校經費籌措更加多元化，但是依然比較依靠學費收入和政府撥款兩大部分，如果學費欠繳情況嚴重，或財政撥款與高校自身擴建擴招情況不相互協調，就會潛在的對高校財務造成一定的難以避免的風險。
（二）高校貸款風險。隨著高校的規模擴建，招生更加廣泛，這對于高校在部門機構設置以及管理多方面要求更加嚴格，這就造成了規模擴建與辦學條件之間的矛盾化。這種情況下，高校更多的是選擇了銀行貸款，高校“負債經營”成為常態，有一定的潛在風險。
（三）基建工程導致的債務風險。由于高校不斷的擴建擴招，學生人數不斷上升，必然要求教室和宿舍的擴建，很多學校需要大規模地進行新校區建設。高校新校區建設所需資金是國家財政撥款所難以滿足的，有一定風險造成資金缺口，如果造成高額的高校基建欠款難以償還，那么會直接或間接的引發一系列社會問題，并且對于學校自身的發展也是極其不利的，會造成嚴重的財務危機。
三、高校財務風險成因分析
（一）管理層風險意識淡薄。高校財務風險情況到難以收拾的地步一般是經過日積月累造成的，更多的是管理者對于財務風險不夠重視，難以察覺，并且忽略了很多應該注意的細節，對可能發生的財務風險沒有進行足夠的重視和監測，對于日常高校運營中可能出現的財務風險問題沒有采取對應措施，高校管理層以及財務管理人員風險意識薄弱。沒有進行足夠力度的財務風險監測與防范，使得高校財務風險爆發成為可能。
（二）高校財務缺乏系統的監控機制。國家是高校教育的主要出資人，但國家基本將利益與資產交給高校自行管理經營，不要求其償還資產也不進行利潤的分享，這種情況給予了高校高層更多支配的空間，但這也容易造成一定的問題出現。國家對高校進行投資但是并不進行硬性的管理和監察，這就造成高校管理者能夠行使法人權利卻不必要承擔受托責任，這最終造成的是高校資源管理不到位，在成本預算核算、損益比較等方面嚴重不足，基本淡化了財務管理能力。高校財務缺乏系統的監控機制進行監管，難以良性的進行長足發展。
（三）擴建擴招帶來巨大的建設壓力。高校擴招擴建已經成為顯示高校實力的象征，與此同時，學校自身的教育資源短缺成為目前的矛盾所在。高校擴建不僅僅要求學校面積擴大，增加教室宿舍，也同時要求先進教學設備的同步。當前，我國財政性教育經費較少，雖然逐年增加，但是依然滿足不了當前逐漸規模化的擴招擴建浪潮。高校擴招擴建的同時，如果教學設備和師資隊伍難以同步，那么高校的招生競爭力就會明顯下降，這無疑給高校財務造成了巨大的壓力和負擔。
四、高校財務風險防范對策
（一）強化管理層風險意識。想要有效的控制高校財務風險，就要從風險意識樹立做起，尤其是高校領導層方面，更要意識到培養風險意識的重要性。從領導層開始，將風險意識灌輸到學校發展、工作決策決議中去，將學校財務風險進行實時監控監察，對體現財務風險的細枝末節都要進行足夠的重視，并且認真分析，采取有效的措施來分散并規避風險。財務人員要不斷地進行學習，掌握風險管理方面的理論方法，體現自身的專業性，強化知識水平素質，提高高校財務風險管理水平。
（二）強化預算管理，提高預算管理水平。高校財務工作中，預算是工作的核心，高校經濟活動都是依托于預算的，對于預算的管理可以直接對高校財務狀況造成影響，甚至對高校的持續發展能力造成一定的影響。學校領導首先要以身作則，熟悉相關法律法規，對國家財產負責，依法辦學，依法理財。高校財務方面，要制定統一的預算編制原則方法，將高校的收入和支出進行統一管理，科學的進行管理，量入為出，統籌兼顧。應就長遠打算進行預算和支出，就學校發展戰略導向，從大局出發，考慮學校的發展、建設、規模、人員等各方面因素，也要對學校財力進行全面的平衡。保證人員經費的前提下，將公用經費向教學和科研方向傾斜，對于基建項目要在進行慎重的風險、財務能力評估后，再進行決策決議。重大項目的預決算要進行細化的支出預算，在新項目進行之前，要對對應的配套人力、設施、師資、效益等進行評估再進行合理的規劃安排，確保資金能夠合理、透明地進行有益的使用，提高資金運用效率。
（三）建立資金使用效益考核制度。提高高校財務管理水平，首先就是要讓全體成員參與到財務管理中來，建立合理的資金使用效益考核制度，縱向的以院系作為考核單位，橫向的以各個部門為考核單位，對各個單位資金進行效益考核。首先對學校整體各項資金使用情況進行分析評價，并量化考核報告，作為各個院系單位的參考資料；其次，將各部門院系資料、學期教學資料、課程計劃、科研成果、設備更新利用情況、圖書借閱情況、部門完成教學任務情況等各個方面資料綜合分析評定，結合資金使用，分析是否有資金浪費、款項挪用等情況，以效益最大化為標準進行考核評價，并制定有效的獎懲措施，以進行良性的競爭和發展。
（四）建立有效的風險防范機制，確定合理的貸款規模。高校貸款負債經營已經成為常態，但是貸款也需要進行評估計劃，高校的發展規模以及資金需求決定了貸款的規模，并且綜合高校的效益能力，也需要將財務情況綜合分析透徹，再進行合理的貸款。為了防范風險，高校財務需要對高校財務能力做出詳細的評估，并在高校財務效益能力基礎上，合理估計償還能力，以達到高校的科學持續發展。
五、結語
現階段高校在運營過程中財務風險是難以避免的，但是能夠合理的降低風險的發生，高校在擴招擴建的同時，合理地進行財務管理，認清高校能力范圍，高度重視學校持續發展問題，合理規避降低財務風險的發生，促進高校持續、健康、穩定、和諧地發展。
主要參考文獻：
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關鍵詞：高校財務管理；管理現狀；應對措施
隨著高校管理體制改革的不斷深入，以財政撥款為主的籌資模式正在向多元化發展模式轉變。然而，相對于原有的籌資模式，多元化的籌資模式為高校帶來了更多的財務風險，并且，隨著高校規模的不斷擴大，其風險系數也在不斷增加。
一、高校財務風險及其特征
(一)高校財務風險
高校財務風險主要是指：高校辦學過程中因為某些環節的未知因素致使高校的財務管理結果同活動執行前的預期結果有所偏離，從而引起高校財務管理狀況的不確定問題。當前，高校的資金活動主要包括資金的籌集、調撥、融通、使用以及結算和管理等。這些環節中都有可能因為某些未知原因產生財務風險。
(二)高校財務風險特征
(1)客觀性:高校的財務風險是客觀存在的，不可能因為人為活動而消失。(2)不確定性:財務風險并不是一定會發生的，其只是在一定時間內因為某些誘因的出現偶然出現的，其中帶有很多的不確定性。(3)利益與損失并存：財務活動的報酬高低與財務風險的大小有著一定的關聯性，通常情況下，高風險會帶來高收益。
二、高校財務風險管理現狀
近些年，國家給予了高校更多的財務自主管理權力，從而使得高校的資金管理模式更為靈活。這些改革盡管為高校籌集到了更多的辦學資金，但是，也引發了高校更多的財務風險，致使高校的財務管理面臨著巨大的壓力。第一，高校的管理者以及財務人員缺乏必要的財務風險管理意識。隨著高校規模的不斷擴大，其對資金的需求量與日俱增，為了獲取更多的辦學資金，高校不斷開拓籌資途徑，但是，這些活動中都存在著巨大的財務風險，如果執行者不能及時地采取有效的防控措施，勢必會將高校帶入到巨大的財務風險當中。第二，缺少風險管理責任人。當前，部分高校由于缺乏完善的經濟責任制度，以至于經常出現風險管理者“權責不明”問題。即使在經濟責任制度較為完善的高校，也會因為制度執行不嚴或者管理不善導致這一問題的出現。另外，高校的法人治理結構有待完善，經濟責任體系缺乏很多必要的管理層面，從而導致風險管理責任人無法確定，進而影響到高校的財務風險管理質量。第三，高校財務風險內控機制有待完善。高校的財務管理活動中，常常存在預算管理缺乏有效的約束力等。導致這些問題產生的一個重要原因就是高校的內部審計監督職能并沒有得到有效發揮。此外，部分高校還存在著財務信息披露時間滯后以及透明度較低等問題。
三、高校財務風險產生原因分析
(一)外部原因
1、連年擴張，財政撥款匱乏
高校連年擴招使得高校對教學資源的需求量大幅度增加。然而，作為高校資金的重要來源，財政撥款則是在諸多因素的影響下，很難滿足高校的資金需求。資金問題使得高校不斷增加銀行貸款額度，進而為高校的未來發展埋下了巨大的潛在財務風險。
2、高校的法人權利無法全面使用
高校管理體制改革使得高校享有了辦學自，但是，高校的自是相對的，例如，高校無法對公共物品進行自主處置，其只能擁有使用權，導致內部責任人缺乏必要的責任意識，進而對高校資源利用率地以及貸款額度高并不十分關注，從而將高校帶入到高度的財務風險中。
3、高校貸款的政府審核機制缺乏
由于政府的財政撥款能力有限，其在一定程度上對高校銀行籌資方法給予一定的支持。加之國家對高校的貸款額度以及條件并沒有進行限制，從而導致高校的貸款審批制度并沒有嚴格地在全國范圍內推行。這樣，高校在進行貸款時，便會對自身的償還能力以及發展能力有所忽視，進而過度地進行銀行貸款，從而為高效的未來發展帶來嚴重的財務風險。
4、政府對高校的資金使用狀況監督不到位
由于相應的監督機制缺乏完善性，以至于監管人員獲取的高校財務信息存在一定的滯后性以及不對稱性，使得資金使用沒有得到有效監管，從而加大了高校的財務風險系數。
(二)內部原因
1、高校缺乏自籌資金能力
當前，高校的資金來源主要包括財政撥款、上級補助、經營收入等。多數的高校管理者缺乏必要的資金自籌意識。導致高校過分地依賴國家的財政撥款以及事業收入，而這兩種籌資額的增加幅度卻是越來越無法滿足高校的資金需求，很容易導致高校的資金鏈斷裂，進而影響到高校的發展。
2、高校的校辦企業經營管理存在問題
高校投資創建的校辦企業存在產權不清問題，以至于其在制度決策制定和執行過程中，不能嚴格遵循市場經濟發展規律。另外，校企的主要管理者都是高校直接委派的，帶有明顯的行政性質，其并不能進行重大決策的制定，以至于其在實際的管理過程中缺乏積極性。不僅如此，由于高校創辦校企的一個重要目的就是經濟創收，其通常會對校企設定交款指標，這使得校企管理者會更為關注既得利益，而對企業的戰略性發展有所輕視。
四、高校財務風險管控措施優化
(一)政府方面的控制措施
1、對籌資體制進行完善
當前，高校仍是以財政撥款作為主要的籌資方式，除此之外，高校最具潛力的籌資渠道只能是社會捐助。因此，政府應該結合高校的籌資現狀，充分利用政策制定優勢，有效地推動社會各界對高校的資金支持。例如，利用稅收優惠政策，鼓勵企業對高校進行資金捐助或者開展各類公益活動為高校募集辦學資金等等。
2、實現政府職能轉變，加大高校的自主辦學權
政府應該真正地同高校構建“委托—”關系，從而使得高校的管理者成為真正的高校經營者，而政府只擁有高校的所有權。同時，政府還要將高校的行政直接干涉職能向宏觀管控以及考核監督職能轉變。
3、加強政府對高校的預算約束力，提高貸款審核力度
政府應該改變對高校的預算軟約束模式，真正對高校的預算約束進行強化，促使高校遵循市場經濟環境下的發展規律，實現自身的健康、可持續發展。另外，政府應該在全國范圍內積極構建系統、完善的高校貸款審核機制，對高校貸款條件以及貸款額度根據高校的實際發展情況進行嚴格限定，從而促使高校的銀行貸款更為科學、合理。
4、完善政府對高校的監管機制
一是構建完善的高校財務監督系統，重點對高校的財務活動進行監督、管理；二是指派專門的高素質監管人員對高校的財務活動進行實效性監督管理，從而有效地促使高校的財務管理者加強自身的風險防范意識以及財務風險管理責任意識，進而對自身的財務管理行為進行自我約束。
(二)銀行方面的風險管理措施
隨著政府職能的轉變，銀行應該清醒地認識到高校過度貸款可能會為銀行帶來的金融風險。在實際的貸款過程中，銀行應該嚴格參照企業貸款審批程序，對高校的信用進行合理評級。并且，充分結合高校的實際發展情況以及償還能力，制定出合理的授信額度。并且，在放貸后，還要對高校的資金使用途徑以及使用情況進行跟蹤監督，從而有效地保障高校能夠及時還款。
(三)高校方面的財務風險管控措施
1、提高自身的籌資能力
高校要結合自身的發展優勢積極地進行“教學研”相關資源引進，有效提高高校的“軟實力”，從而大幅度提高高校間的競爭能力，吸引更多的生源以及獲取更多的財政撥款。高校的綜合實力提高后，會吸引更多的投資者或者社會捐助者對高校進行資金支持。例如，當前比較流行的“基金會”等。通過搭建系統而完善的籌資機構，為高校的資金“開源”增設途徑，進而有效地降低高校的財務風險系數。另外，校企合作亦是實現高校增收的重要方式。校辦企業更是高校籌資的重要渠道，高校在進行校辦企業體制改革過程中，要與企業間形成真正的“委托-”關系，從而為校企的共同發展提供可延續空間，進而為降低高校的財務風險提供重要的資金保證。
2、對高校貸款管理工作進行完善
一是貸款規模合理明確。高校在進行銀行貸款前，要對自身的償還能力進行科學分析，并根據自身的貸款償還能力以及高校的發展情況制定合理的貸款額度，從而有效地避免貸款風險產生；二是明確貸款管理責任人。高校在獲取貸款之后，要嚴格遵循“專款專用”的執行規則。并且，在貸款的使用過程中，要對貸款責任人進行明確規定，從而有效地增加貸款責任人的風險防控意識以及責任意識，進而對高校的財務風險進行合理控制。
3、對高校財務管理工作進行完善
一是高校要成立專門的預算管理部門，引進高水平的預算管理專業人才，對高校預算進行有效編制、監管以及評估；二是高校的各個部門要積極參與到高校的預算編制以及實施活動，有效實現預算管理部門對預算進行全面、協調管理；三是高校的預算管理系統要涉及到高校的全部經濟活動，進而實現高校的預算全方位管理；四是預算管理不應該僅僅指向高校經濟活動的預算制定方面，還要對各個部門的預算執行情況以及執行結果進行有效地監管和評估，從而實現高校預算管理的全面管理。
五、結束語
高校財務風險管控質量直接影響高校的健康和可持續發展。因此，有必要在實際的財務風險管理過程中，不斷實現管理創新，從而將高校的財務風險系數降到最低。
參考文獻:
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【關鍵詞】 高校 財務風險 會計制度改革
近年來，隨著高校紛紛大規模擴招和擴張建設，資金需求和資金投入逐漸加大。由于財政對高校的投入資金有限，銀行貸款便成為高校解決資金需求的主要來源，負債辦學漸漸成為一種普遍現象，因此引發的高校財務風險越來越嚴重。為了更好地促進今后高校持續、穩定、健康地發展，高校財務風險問題亟待解決。財務風險與會計制度的變革息息相關，應對財務風險更重要的是高校會計制度的制定。
一、財務風險的含義
財務風險是指公司財務結構不合理、融資不當使公司可能無法按期支付負債融資所應負的利息而導致投資者預期收益下降的風險。例如，企業若因呆帳過多導致現金不足以付息，或是舉借了過多的債務，所得利潤不足以償還債務等等皆有可能。企業財務風險貫穿于生產經營的整個過程中，包括四個方面：籌資風險、投資風險、資金回收風險和收益分配風險。主要特征是客觀性、全面性、不確定性、收益與損失共存性。財務風險是企業在財務管理過程中必須面對的一個現實問題，財務風險是客觀存在的，管理者不能完全消除風險，只能盡可能地降低風險。
二、高校財務風險的種類
高校是高等學校的簡稱，包括大學、專門學院、高等職業技術學院、高等專科學校。高校屬于事業單位，如果出現財務風險，它不會因為資不抵債或者過高的負債率而破產。但高校的流動資金可能短缺，另外像拖欠教師工資、支付不起日常費用、拖欠支付工程價款等這些現象都有可能發生。近幾年，隨著高校往“大學城”、“巨無霸”、“多校區”方向發展，高校紛紛通過銀行貸款來緩解資金的不足，這使高校面臨著巨大的財務風險。
1、籌資風險
籌資風險，即高校的債務風險。高校籌資活動風險主要是指高校向銀行等金融機構進行過度舉債或不良舉債后到期無法償還債務而嚴重影響教學科研和人才穩定等不良后果的可能性。隨著高等學校辦學規模的不斷擴大，資金使用數額越來越大。有些學校沒有按照自身的規模和發展狀況合理負債，造成學校盲目負債，利息負擔過重，甚至超出償還能力，因此，借款利息導致財務風險。另外，高校貸款往往是信用貸款，如果貸款不能及時償還，會影響銀行對高校的信用評級，負債過多又會導致高校的信譽風險。
2、投資風險
投資風險，即高校在其財務運轉過程的投資環節存在的投入資金無法收回的可能性。在對外投資方面，由于高校對外部環境和復雜經濟業務的變化，缺乏預見性而導致管理滯后，如對校辦企業和金融產品的投入，因其收益低導致投資期滿本金難以收回的風險。在對內投資方面，如對固定資產和后勤經營資產的投入，由于固定資產規模與學校規模的不匹配以及后勤經營的“微利”思想，導致投入資金收回困難的風險。此外，高校的產品――學生“銷售”出去后投入資金收回時間和金額不確定，包括：學生學費拖欠、政府的資金前期投入不足、學生和社會企業對高校的捐贈數額和時間不確定，從而導致了資金回收風險。
3、經營風險
經營風險，即高校在日常財務運轉過程中存在的收支失衡的可能性。高校收入一方面來自政府撥款，另一方面主要來源于學生的學費，目前高校學費一般一年4000元左右，有些高校學費達1萬多元，但學費具有剛性，一旦制定，短期內很難變動。學費收入與每年招生有關，招生越多，收入越高。但隨著教育體制改革的不斷深入，高校的生源逐年呈下降的趨勢，因此，學校來源于學生的學費收入越來越少。另外，收入的減少影響了支出，表現在教育經費的不足，進而導致教育質量下降，這又反過來影響生源數量和收入。因此，經營風險與學校的發展呈負相關。
4、內部控制風險
近年來，有些高校的領導者利用職權，沒有做到清正廉潔，為了個人利益做一些地下交易，從而幫一些投機的家長達成目的。此外，有些財務工作者也不作為，財務工作中出現內部牽制機制不健全、會計工作秩序混亂等問題，導致挪用公款、公款私存、套改賬目、隱匿偷盜錢財物資等嚴重非法現象，造成高校的資金大量流失。
高校的財務風險問題隨著規模的擴大和教育體制改革接踵而至，因此，高校的會計制度改革變得越來越重要。
三、高校會計制度概述
為適應財政預算改革和高等學校經濟業務發展需要，進一步規范高等學校的會計核算，提高會計信息質量，財政部根據《中華人民共和國會計法》和《事業單位會計準則》（財政部令第72號），結合新修訂的《高等學校財務制度》（財教〔2012〕488號），對《高等學校會計制度（試行）》（財預字〔1998〕105號）進行了修訂。修訂后的《高等學校會計制度》于2014年1月1日起施行。
高校會計制度經過2013年的改革，有以下幾點變化：一是在核算基礎方面，適當引入權責發生制，提高了高校會計制度提供的信息含量;二是創新引入了“虛提”固定資產折舊和無形資產攤銷，更加真實反映資產價值;三是明確規定了基建投資業務相關數據定期并入高校會計“大賬”，增強高校會計信息的完整性;四是進一步細化事業支出的分類和核算，更為清晰地反映高校支出結構，為高校的內部成本費用管理提供會計信息支持;五是統一要求將校內獨立核算單位會計信息納入高校年度財務報表反映，確定了將全部校內獨立核算單位的資產、負債和凈資產全額并入學校資產負債表、將后勤保障單位的收支凈額納入學校收入支出表、將其他校內獨立核算單位的收支總額并入收入支出表;六是系統完善了財務報表體系，優化了財務報表結構，進一步提高財務報表的通用性和有用性。
四、針對財務風險的高校會計制度改革的探討
要降低和防范財務風險，必須有可計量的財務風險預警指標，而高校的財務風險預警指標有：一是資產負債率，是衡量資產與負債的比率，判斷資產負債結構是否合理，一般以系數1為標準;二是流動比率，是流動資產與流動負債的比率，衡量能否快速變現，從而滿足現金的需要;三是償債保障比率，是衡量學校收入的償債能力的比率，該比率越低表明學校的償債能力越強;四是收入支出比率，如果該比值大于1，說明學校收入大于支出，有結余，財務運行正常;如果比值小于1，說明學校入不敷出，財務出現隱患。然而高校對上述四項預警指標涉及的會計要素不能達到標準，導致這些預警指標不能發揮其應有的作用。
2014年新施行的高校會計制度汲取了現行事業單位會計制度的優點，雖然拓展了核算內容，提高了會計信息質量，通過多次采集意見修訂了高校會計制度，達到了完善效果。但會計核算方式的具體實施性、可比性低、會計科目設置存在缺陷、會計報表不完善等問題依然存在，因此，高校財務風險并不能有效得以降低和防范。鑒于此，應進一步深化高校會計制度改革，對高校會計制度進行適應性的創新，以使高校能夠可持續發展，具體建議如下。
1、會計核算方式有效結合
新制度規定“高等學校會計核算一般采用收付實現制，但部分經濟業務或者事項的核算應當按照本制度的規定采用權責發生制。”這是一大跨越，因為收付實現制已經不能滿足高校資產和運營的需要，所以應盡快用活權責發生制的核算方式，實現權責發生制和收付實現制的有效結合。
2、完善會計科目
新制度中對相關科目進行了較大的調整，科目設置更加合理，但仍有缺陷之處。建議增設以下科目：一是計提壞賬準備。隨著高校改革的深入，市場經濟理念已經融入高校運行的各個方面，但也加大了高校在投資、經營運作等方面的風險和不確定性。因此，在經濟業務核算時，遵循謹慎性原則可提取壞賬準備。二是增設“人才培養支出”一級科目，用于核算高校人才教育培養成本。將新制度中與培養成本有關的支出類費用全部納入該科目，對其他支出費用的核算范圍也做相應的調整。
3、統一會計制度，保證會計信息的可比性
新制度將基建項目加入“大賬”進行核算，提高了高校會計信息的完整性，但對于部分會計科目的核算原則仍沒有明確規定，若不進行統一規范，高校便不能參照統一的標準進行核算，只能依據高校財務人員的職業習慣進行判斷，加大了人為可操縱性，同時也使各高校會計信息不具有橫向可比性，降低了會計信息的質量。因此，建議統一核算標準，降低相關賬目的可操作性，以提高高校財務信息的可比性。
4、繼續完善高校財務報表體系
（1）借鑒美國大學的財務報告公開制度，在高校建立實施財務報告公開披露制度和外部審計制度，引入外部監督機制，從而提高財務信息的可信度和資金使用的透明度。
（2）在學校網站建立“人才培養成本表”，向已繳費上學的學生和家長及時披露高校人才培養成本的信息，同時也起到向未及時繳費的學生以提示作用。
（3）增加現金流量表，明確反映高校現金流狀況，這樣不僅有利于提高高校資金運營效率、增加效益，也能為高校的籌集資金和投資活動提供重要依據。
（4）在學校網站披露非財務信息，例如學校管理人員的水平、素質等人力資源方面的信息，學校綜合實力、師資力量、專業排名、畢業生就業率等信息，同時對這些信息進行實時更新。
五、結語
高校財務風險制約高校的長期發展，而財務風險的防范又需要良好會計制度的支撐，因此，進行會計制度改革尤為重要。當然，這不僅需要國家財政部門建立制度風向標，更重要的是高校自身的財務風險應對和對會計制度協調性、適應性的踐行。
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關鍵詞：高校 財務風險 防范措施
引言：
當前我國高校處于不斷擴招的發展趨勢，對于教育經費的需求也在不斷增加，部分高校處于負債經營當中，嚴重影響了正常的教學科研等費用的支出。高校負有一定的財務風險，會給學校的發展帶來不穩定因素，針對這種情況，高校應該及時樹立財務風險意識，加強內部財務管理與控制。加強高校財務風險防范與管理，保證高校的持續發展，是當前我國高校財務工作關注的重點任務。
一、高校財務風險的形成原因
1.國家資金投入不足
近年來，我國高校教育經費的來源大部分是接受國家財政撥款，其余小部分為各種渠道的資金籌措。盡管國家對高校教育經費的撥款力度在逐年增加，但隨著當前高校辦學資格和條件受政府評估的驅使，讓高校不得不將辦學的規模逐漸擴大，學校環境也不斷改善，由此就需要更大的資金投入。但國家對高校教育的經費劃撥是有限的，無法滿足當前高校日益擴建的需求，所以開始轉向銀行貸款，進行負債建校辦學。盡管選擇向銀行貸款是一種必然選擇，但由此產生的負債會讓高校的辦學壓力不斷增加，很有可能出現債務危機，給高校的發展帶來了極大的不穩定因素。
2.沒有建立財務風險預警體系
它是指在對高校的財務報表和一些財務信息進行分析和探討的基礎上，并在現有的核算與管理模式之上，結合一些財務數據和信息，進行量化指標的設置，當高校在財務的經營過程中出現財務風險時，就會出現相應的預警信號，來給管理者作一定的警告預示。但受多方面因素控制，當前我國高校并沒有設置相應的財務預警體系，還沒有對此系統的重要性有一定的認識，此外，因為當前的財務預警體系還不完善，部分高校盡管已經建立了該系統，但僅僅停留在表面工作上，并沒有進行良好的定性分析。
3.銀行盲目貸款
銀行在接受高校貸款的時候，都考慮其有一定的物質保障，相對于其他種類的貸款來說，具有較低的風險。并且高校為國家所有，有其固定的收入來源，所以銀行對高校的資金投放很支持，當高校需要進行擴張建設的時候，銀行往往主動并積極與高校進行貸款合作，存在一定的盲目性。
二、高校財務風險的防范措施
1.學校內部財務風險防范措施
（1）加強貸款管理
高校要建立一定的貸款管理責任制度，在進行貸款規模的決策時，要將所有會造成財務風險的因素進行逐一考慮，不能對資金收入進行過高的估計，也不可以對資金支出有所低估。要對高校自身償還債務的能力做出準確的預測，將要貸款的總金額對各項用途的資金分配進行計劃，要實行嚴格的貸款管理制度，加強對各項支出的審批，實施專款專用。要對貸款資金投入的項目進行后續監督，建立有效管理制度，對其收益進行合理運用。根據高校管理者的管理級別，進行分層貸款管理責任制度，要明確各自的管理職責，要將貸款管理當作重要的財務監控內容，加強對貸款資金的監控和審查。
（2）加強內部控制制度
高校要不斷加強內部的財務控制，最大程度的降低財務風險，要將財務內部控制機制設計的更加科學有效，要結合高校的實際情況來制定內部財務管理制度，而對于一些擔保活動或者重大的投資活動，要建立專項的內控機制。高校還要將內部的財務審計工作進一步完善，加強內控制度實施過程的后續審核，實行有效的激勵手段，確保內控機制的有效執行。高校還要不斷加強財務管理工作的透明度和公開度，對于一些重大的投資事項要進行審議，并將結果及時公開，讓高校的教職工都對學校的財務狀況有所了解，還可以提出相應的財務風險管理控制建議。
（3）加強財會人員工作能力
要對高校財務會計人員的工作能力和個人素質不斷進行培養，使其更具綜合能力。現階段我國高校在進行財務會計工作時，不斷推行電算化和網絡化，在推行資源共享之后，可以通過網絡來獲取與財務相關的信息和資料，使高校的財務工作逐漸趨于開放型模式。因此必須段加強財會工作人員的個人素質，建立一支高素質的復合型財會人員隊伍，讓高校的財務風險防范得到更有效的控制與防范，使其更符合當前時代和環境，在一定程度上減少財務風險與隱患。
（4）不斷開拓辦學資金渠道
高校要多渠道的籌集辦學和建設經費，要切實解決學費的拖欠問題，建立一套完善的助學體系，要將高校學生的助學貸款和補助問題妥善解決，推行有效的獎學金制度和學費的減免制度。財務工作人員可以設定學費繳納制度，將繳納率和各級分院的經費預算相聯系。此外，要積極鼓勵高校校辦產業的不斷發展，結合自身的科技和人才優勢，對高校內部的資源進行合理配置、靈活運用，不斷為學校開拓新的資金來源渠道。不斷和社會各界相聯系，多方位籌措資金。積極爭取國家及社會中的一些研究課題，不斷爭取科研經費，還可以用宣傳的策略來爭取社會各界的無償捐贈。
2.政府部門財務風險防范措施
政府相關的管理部門要不斷加強對高校財務管理的監督，確保高校建設和教育資金能夠進行合理的運用。政府部門要按照法律規范，加大對高校辦學資金的投入，讓教育支出隨我國GDP指數不斷增加，促進高校教育的發展。政府部門還要對高校的財務風險管理進行積極的引導，對各高校的用地規模進行嚴格審批，加強高校之間的聯系與合作，達到資源共享的局面。政府部門還需要完善高校的貸款風險預警系統，定期進行風險監察，對于貸款超出規定范圍的高校，要及時通知銀行停止貸款審批。
3.銀行機構財務風險防范措施
我國銀行要不斷加強對高校貸款政策的引導，推出一些迎合當前形勢的高校貸款相關政策。銀行還應該對我國的教育事業貸款予以一定程度的支持，努力將高校貸款風險進一步化解。各銀行要根據相關政策及法規政策規定，實行有效的信貸管理模式，在對高校進行放貸之前，要將貸款的規模期限、還款能力和利率等進行合理的估測，讓高校貸款的管理和控制從源頭上不斷加強。當前階段下，部分高校的還款能力還明顯不足，可以根據高校的實際情況進行合理的貸款政策革新和調整，例如降低利率和放寬還款期限等，進而使高校的財務風險得到一定程度的化解。
三、結論
綜上所述，高校財務風險的防范和管理是一項綜合的工程，不僅涉及了學校內部管理的全部環節，還與政府和社會相關聯。各高校要對學校內部的財務風險有一定的認識，并建立完善的控制機制，不斷加強對財務風險的監控，以促進高校穩定持續的良好發展。
參考文獻：
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隨著高校改革的不斷深入，高校經濟業務日趨復雜化、多樣化，在高校教育事業快速發展的同時，面臨的財務風險也越來越大。文本分析了高校財務面臨的各種風險，并就其影響因素做出簡單闡述，最后針對各種風險提出相應措施，以期為降低高校財務風險提供借鑒。
關鍵詞:
高校財務;風險;措施
一、高校財務風險類型
高校財務風險是指高校在運營過程中，由于各種難以預料或控制的因素而帶來的多種不確定性，以及帶來經濟損失的可能性。它具有客觀性、普遍性和不確定性等特點，目前，我們存在的財務風險主要有投資風險、籌資風險和財務管理風險。
(一)投資風險
隨著競爭的日趨激烈，為擴大招生規模，各高校競相進行新校區建設，不斷加大對基礎設施、實驗設備、人才引進等方面的投資。如果高校超過自身資金承受能力盲目投資，投資于無利甚至重復的項目，就會導致資金周轉困難，造成資金損失，給高校帶來投資風險。
(二)籌資風險
籌資風險主要是指高校向銀行等金融機構借款帶來的風險。近年來，隨著高校的擴招，辦學條件與高校發展之間的矛盾日益突出，為解決擴張后基本建設資金的缺口問題，各高校紛紛向銀行舉債，通過負債來籌得資金。如果對貸款的風險意識不強，對貸款的論證不充分，多度舉債或不良舉債，將會給高校帶來巨大的籌資風險。
(三)財務管理風險
財務管理風險主要有預算風險、內部控制風險和資源浪費風險。預算風險指預算設計不合理或預算執行不到位等帶來的風險。內部控制風險是指機構設置不合理、財務規章制度不完善、管理人員素質不高、不能預見外部環境變化并做出應變等而產生的財務風險。資源浪費風險是指資源的浪費現象，如資產重復購置、資產閑置、資產提前報廢、修理費用居高不下、公物私用、職務消費等。
二、影響因素
(一)投資風險形成原因
缺乏風險管理意識。高校領導在進行財務決策時，沒有考慮財務風險，或雖然考慮了財務風險，卻不能識別各類風險，或即使識別了部分風險，也沒有進行風險防范，風險管理意識薄弱。自身定位過高，盲目發展。在高校發展中，很多高校將自己的定位定得過高，盲目進行學校面積的擴張和設備設施的購置，追求“高大上”的新校區建設，盲目擴大招生，嚴重偏離了教育為本的正常軌道，沒有將學校發展與提高教學水平結合在一起，將大量資金投入到與提高教學水平無關的項目中，投資效益低下，造成資源的嚴重浪費，財務風險隨之增加。
(二)籌資風險形成原因
為解決高校建設與財政撥款和學校自籌資金間的資金缺口問題，向銀行貸款成為解決這一問題的最好辦法。高校屬于事業單位，具有非盈利性，政府為其提供信用擔保，因而比較容易取得貸款。正因如此，部分高校在貸款前沒有進行可行性研究和風險評價，沒有考慮資金效益和還款能力，盲目貸款，存在貸款比例過高、貸款期限過短等現象，因需支付過高的貸款利息或償還本金而導致資金短缺，帶來財務風險。
(三)財務管理風險形成原因
財務管理制度缺失或執行不力。一些高校沒有系統的財務管理制度來約束其財務活動，或雖然定了相應的規章制度卻沒有得到落實和執行，對各項經濟責任缺乏相應的懲罰機制，經濟責任審計流于形式，導致某些領導或重要職能部門，出現公款私用、商業賄賂等現象，造成大量資產流失，影響財務管理效率。預算管理缺失或執行不力。在高校的發展過程中，一些高校只注重短期發展，對其長期發展缺乏系統的規劃，沒有編制長遠的財務預算，或編制不切實際的“赤字預算”，使得高校在擴張過程中盲目貸款，導致債臺高筑，財務風險巨大。也有一些高校注重預算的編制，卻不注重預算的執行，在預算執行過程中對支出預算控制不力，內外部人員相互勾結，隨意改變預算，導致財務困難。內部控制制度不健全。在建立規章制度和辦法時，沒有成熟的高校財務管理模式為參考，僅能制定一些簡單或臨時的規章制度和辦法，不能及時跟上學校發展的步伐，規章制度和辦法存在漏洞，操作不便，經常落不到實處，導致財務人員多數情況下只關注原始憑證的合法性、合理性和簽字手續的完整性，而不去評價和分析資金的管理，資金安全風險較大。監督和監控機制不健全。許多高校都沒有專門的監督制度，而是“碎片化”的存在于其他制度中，監督機制不健全，對一些重要部門的工作缺乏指導和監督，管理人員責任劃分不明確，腐敗現象時有發生。另外，目前很多高校都沒有建立風險預警系統，沒有有效的信息傳導機制和風險監控工具，無法及時發現潛在風險，更不能應對風險。
三、防范措施
(一)樹立財務風險意識，建立風險預警機制
要防范財務風險，首先要加強財務風險相關知識的宣傳，有針對性的對不同層次的財務人員進行培訓，提高其風險防范意識和風險識別能力。對重大的財務活動要實行集體決議制度，加強對重大投資項目的可行性分析和負債的審查力度，優化資產負債結構，從源頭上控制財務風險。其次要建立風險預警機制，通過觀察和分析來對財務風險進行實時監控，便于提前識別風險，應對風險。
(二)完善財務管理制度，提高資金使用效益
按照國家相關法律法規和制度的要求，建立符合高校發展狀態的財務管理制度，增強財務管理制度的可操作性和實用性，落實經濟責任制度，明確責、權、利，落實激勵政策，促進財務管理工作的順利進行。要以學校長遠利益為目標建立健全資金管理制度，提高資金使用效益。結合學校自身情況和市場變化，做好投資項目和資金籌集的可行性分析，合理籌集和使用資金，提高資金使用效率。
(三)加強財務預算的執行與考核
預算編制的好壞直接影響高校財務狀況的好壞，預算是高校財務管理的核心，我們必須建立科學的預算管理制度，加強日常預算管理。首先要設置專門的預算管理機構，負責預算的編制、修訂、執行和考核。其次要進行全面預算管理，編制全面預算，提高預算的執行力。最后將預算管理與績效考核相結合，通過對預算執行考核，評價其工作業績，并結合實際調整預算，促進高校的長遠發展。
(四)建立健全內部控制制度
為更好地實施內部控制，擁有良好的控制環境，就必須建立健全內部控制制度。首先需要建立一個完善的組織結構，合理分工，統籌工作，并建立一套符合學校發展實際的財務規章制度，規范財務工作流程，明確相關各方的工作職責，指導和約束高校財務活動。然后領導要高度重視財務工作，要帶頭嚴格執行財務規章制度，不搞彈性制度，并強化內部稽核，增強內部稽核的權威性和獨立性，一旦發現問題及時處理，做到賞罰分明，絕不拖沓。
(五)加強監督，提高責任意識
建立專門的高校財務監管體系，對財務活動特別是重大經濟活動實行嚴格把關，明確各管理人員的責任，杜絕腐敗現象的發生。加強對資金使用的監督，特別是對科研經費和項目經費的監督，提高資金使用效率，杜絕私設“小金庫”等侵占國家財產的行為出現。加強對投資項目的監督，嚴格審查項目實施進度和實施質量，對進度款的支付進行嚴格把關，杜絕不符合條件的支款。將內部審計和外部審計相結合，增強管理人員的責任意識。
(六)注重內涵發展，全面提高財務管理水平高校要適應市場需求，改變以往盲目擴張的發展思路，在發展的同時注重內涵發展，提高辦學水平，注重人才培養模式和科研能力的創新，在專業設置、招生就業等方面結合學校實際和市場需求，不斷提高辦學影響力，形成自身的核心競爭力，在市場競爭中處于有利地位。
四、結束語
高校財務風險是客觀存在的，時刻影響著高校教育事業的發展。隨著高等教育改革的不斷深入，高校面臨的財務風險也不斷增加，為實現高校教育事業的可持續發展，就必須認清目前面臨的各種財務風險，分析其影響因素，并有針對性地采取措施。本文從投資、籌資和財務管理三個方面分析了目前高校面臨的主要財務風險，并就其影響因素作了簡要分析，最后提出相關風險防范措施，希望能為高校降低財務風險提供參考。
參考文獻：
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關鍵詞：高校財務風險；控制辦法；內部管理
隨著我國高等教育的進一步發展，我國高校財務管理部門需要掌管的資金也越來越多，如何進一步降低我國高校財務的風險，為高校的進一步發展提供資金保障成為我們需要關注的重點。筆者通過長時間的研究與實踐，發現想要降低我高校財務管理的風險，必須在了解高校財務管理風險的現狀的基礎上，采取相應的措施切實改變管理的現狀。
1.我國高校財務放講管理的現狀
近年來，我國高校沒有給予資金安全管理與以一定的重視，導致財務管理控制力度不夠，財務風險普遍存在。高校內部貪污、挪用公款現象比比皆是。不僅如此，造成這些現象頻發的主要原因就在于我國高校財務管理內部控制存在很多的問題。
首先，沒有健全的、科學的內部控制制度，這是導致貪污挪用公款現象頻發的最直接的原因。近年來我國高等院校逐步建立了相關的內部會計控制制度，但是這些內部會計制度，往往缺乏必要的科學性和合理性，雖然原則性很強，但是一旦在實際過程中應用，就會出現很多的漏洞。也就是說，理論與實踐難以統一起來。不僅如此，我國部分高等院校甚至將一些規章制度等同于內部的財務控制制度，這就使得財務控制制度存在很多漏洞。這些漏洞的存在給一些別有用心的人予以可乘之機。
其次，財務人員素質普遍偏低，財務制度沒有落實到真正的實踐當中，財務監督管理制度流于形式。高校不具備完善的科學的財務規章制度加之財務人員素質普遍偏低，在雙重作用影響下我國高校的財務內部控制制度很難發揮其應有的效果。一旦高校財務管理出現問題，往往都是大事化小、小事化了，也就是說高校財務管理制度沒有起到應有的威懾作用。不僅如此，我國高校財務監管也并沒有真正地落到實處，在這種環境下，我國高校財務風險很難降低。
最后，財務管理制度松弛，沒有嚴格地對現金進行管理。部分高等院校沒有按照正常的審批程序進行經費報銷，賬外賬、收入不入賬的現象普遍存在，這就一定程度上造成了相關工作人員挪用公款，貪污公款現象頻發。
在上述環境下，我國高校財務管理問題才會頻繁發生，想要切實降低高校財務風險必須有效的解決上述問題，只有這樣高校財務管理才能向更科學的方向發展。
2.高校財務風險控制辦法
想要控制我國高校的財務風險就必須對我國高校的相關管理制度進行創新，通過長期的研究實踐，筆者認為，降低我國高校的財務風險應當做到以下幾點：
首先，進一步加強崗位分工，對于關鍵環節應當與嚴格控制。我國高等院校應當配備專業的、合格的工作人員，實現定期輪崗制度，財務管理人員應當忠于職守，遵紀守法，應當做到公正、公開，在日常的工作當中，應當遵守職業道德，廉潔奉公。相關財務管理人員，還應當不斷提升自己的理論知識水平、專業知識水平、政策水平以及業務能力。我國高等院校應當定期和不定期地對相關財務管理人員進行培訓，設置相關的考核制度，以及人才選聘制度，從而進一步提高我國高等院校財務管理人員的綜合素質。
其次，建立相關的、完善的、科學的崗位責任制。為了避免我國高等院校出現貪污，挪用公款等現象，我們應當進一步完善會計檔案保管制度，明確出納不得兼任稽核制，對財務的支出和收入進行明確的記賬等制度。如果不這樣做，我們就會增加我國高校財務的風險。不僅如此，高校相關部門應當進一步明確部門和崗位的職責權限，確保辦理資金業務的不相容崗位之間形成一種相互制約，相互監督的機制。
再次，建立銀行對賬制度以及現金盤點制度。高校相關管理工作人員，尤其是出納應當定期和不定期地自覺進行對賬工作，確保該入賬的資金入賬，支出的資金記賬。我國高校應當定期和不定期進行現金的盤點，一旦在現金盤點工作當中遇到了問題，應當及時解決，還應當迅速將問題報告給學校，從而極大地降低了我國高校財務的風險。
最后，對于印章和重要的空白憑證等，高校應當給予高度的重視。我國高校應當分配專人對支票和印章給予保管，實現分工負責制。特別是高校的財務印章一定要有專人保管。如果相關人員要使用財務印章，那么必須由財務負責人給予書面的授權，不僅如此，還應當將使用情況登記記錄，并要求使用人在書面登記中簽字。如果高校需要變更財務管理人員，財務部門應當及時向管理人員手中的財務印章進行收繳，只有這樣做，才能有效降低我國高校的財務風險，才能夠為我高校工作的順利展開提供必要的資金保障。
我國高校財務風險只有遵循上述內容的情況下，才能夠得到有效的降低，才能夠切實促進高校工作的展開。
結語
總而言之，我國高校的財務風險較高，主要在于我國高校沒有制定相應的、科學的管理制度，因此想要極大的降低我國高校的財務風險，就必須對高校的財務管理制度進行創新，進一步提高高校財務管理人員的綜合素質，使我國高校的工作能夠順利開展。
參考文獻：
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摘要：隨著我國的高等教育體制改革和高校大規模擴招，高校的財務風險逐漸顯現，其出現和發展是一個漸進的過程。參照企業財務風險的分析指標，結合高校財務管理的具體特點，設置了高校財務風險評價預警指標體系，以期對高校的財務風險進行有效的評價和監測，從而提前預防和觀測財務風險的發生發展，以便能針對性地采取措施，將可能發生的財務風險控制在最小的程度，防患于未然。
關鍵詞：公辦高校 財務風險 評價
近年來，我國的公辦高等學校發展速度空前，而國家財力有限，教育經費投入相對不足。于是，很多高校通過銀行貸款來解決發展急需的資金，貸款數額快速增加。但是，銀行貸款是一把“雙刃劍”，雖然暫時滿足了高校眼前的資金需求，但卻帶來了很大的債務壓力。許多高校除維持日常性的基本支出外，有非常大的一部分收入都拿來償還數額不菲的貸款利息，嚴重影響了高校正常的教學科研等經費的投入。隨著還本期限的臨近，償還本金就更加困難，財務風險突現，給高校的發展造成了極大的影響。
如果我們通過一些財務指標的變化情況估計出可能造成的風險的程度，進而采取一些相應的預防措施，便可將財務風險控制在最小的程度，防患于未然。因此，建立一套相對完善的財務風險評價與預警系統是十分必要的。
一、高校財務風險評價預警指標體系的建立原則
（一）科學性原則。評價指標要做到內容完整，既不重復也不遺漏，既獨立又能相互補充，指標體系要能反映出公辦高校財務風險的基本特征，其分析數據具有準確性。
（二）整體性原則。風險評價體系要有整體性，不能用單獨一個指標來反映高等學校的財務風險，要綜合運用多個指標，否則會產生很大的局限性。但指標的數量又不可以過多，指標體系要進行優化組合，從而能體現出高校財務風險評價的重點。
（三）可比性原則。設立指標時，要充分考慮各個指標間的通用程度以及可比性。通過學校與學校之間、指標與指標之間的比較，對高校的財務風險進行充分有效的評價。
（四）動態原則。指標體系的建立，要堅持動態完善的原則，不斷根據高校的實際發展情況，對指標及時進行調整，以使其保持最高的精確度和準確性。
二、高校財務風險評價預警指標體系的建立
高校財務風險評價預警指標的建立，要科學合理，要能全面、系統地反映學校面臨的財務風險。在指標的選取上，要具有代表性、重要性和靈敏性。通過對當前我國公辦高等學校的財務風險的現狀分析，并結合其他學者的研究成果，本文認為，普通高等學校目前的財務風險主要存在于償債能力、財務管理、及對校辦企業的投資這三個方面，本文針對這三類風險建立了財務風險評價指標體系。其中，償債能力評價指標是核心指標，投資風險、財務管理風險評價指標為其輔助指標。
（一）償債能力評價指標
1.資產負債率。資產負債率指的是高校的負債總額與資產總額之比。高校資產負債率=負債總額/資產總額×100%。它表明高校通過舉債籌集的資金占資產總額的比重，用于衡量高校利用債權人所提供的資金，來進行經營管理的能力，同時也反映了債權人投入資金的安全程度。通常，資產負債率越小，資產對債權人的保障程度就越高，高校舉債的潛力越大。此項比率越高，高校的長期償債能力越差。
資產負債率以多大為宜，不同的國家、地區、行業不盡相同，在我國，對于企業而言，一般認為資產負債率低于50%比較合適，而高校與一般企業不同，負債不能過高，該比率不超過30%較為合適。
2.流動比率。流動比率是高校的流動資產與流動負債之比。流動比率=流動資產總額/流動負債總額×100%。它主要用來衡量高校流動資產在短期債務到期前可以轉化為現金用于償還流動負債的能力，體現高校的短期償債能力。
從保障債權人的利益和保證高校的支付能力來看，此項比例越高越好，但綜合來看，流動比率應當有一個合理的限定。在評價流動比率時，不僅要關注比率本身，還應注重分析流動資產各項目的構成狀況，要具體分析是否變現能力較差的材料、應收賬款等所占的比例過大，或者是流動性極強但盈利能力較弱的貨幣資金比重過大。對于企業，流動比率等于或稍大于200%較為合適，高等學校也可參考這個區間，取200%作為警戒線。
3.現金流動負債比率。現金流動負債比率=流動負債/年末貨幣資金×100%。這個比率從現金流量角度來反映高校償還即將到期的貸款的能力，其在高校中應用效果與企業類似，反映的是高校貨幣資金儲備對外債的承受程度。現金負債比越高說明財務風險就越大。根據高校的自身特點，這個指標應處于較低水平，其預警臨界為10%，越小越好。
4.現實支付能力。現實支付能力=年末貨幣資金/（全年總支出額/12）。該指標體現的是高校年末結存貨幣資金能供學校正常支付的周轉月數，可衡量高校最近穩定的支付能力。這一指標值的大小，代表實際支付能力的強弱，一般來說該指標大于3個月為佳。
5.累計貸款占總資產的比率。累計借款占總收入的比率=借入款累計數/資產總額×100%。這個指標反映的是學校的累計貸款額占到當年高校全部資產的比重。學校累計借款總額是指學校歷年從校外獲得的貨幣資金形態的借款總金額。累計借款總額與總資產的比率反映了以學校規模籌集資金的程度，比率越大，預示學校借債比率越大，財務風險越大。
關鍵詞：民辦高校；財務風險；內部控制
中圖分類號：F234.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2009）07-0077-02
一、民辦高校的發展現狀
中國《民辦教育促進法》規定：“國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦學校及其他教育機構的活動適用本法。”“民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。”
目前，中國民辦高校的數量和規模均得到了快速增長，已經成為高等教育事業的重要組成部分。據2006年教育事業統計，現有獨立設置的民辦高校278所，比上一年增長10.3%，比2002年增長109%。在校生達到了133.8萬人，與上年增長27.2%，這比全國普通高等學校在校生增長的速度快，比2002年增長318.4%這個速度也快。另外還有獨立學院，沒有進入到獨立學校設置數字，但也屬于民辦教育范疇的，利用新機制和普通高校聯合舉辦的獨立學院，還有318所。這個數字比上年有所增加，獨立學院的在校生達到146.7萬人，獨立學院是本科層次。278所民辦高校里，主體部分是專科層次。獨立學院的在校生146.7萬人，比上年增長36%，這個增長速度也很快。在校生數字已經超過280萬。
2008年，根據《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》、《教育部關于“十一五”期間普通高等學校設置工作的意見》和《普通本科學校設置暫行規定》以及《高等職業學校設置標準（暫行）》的有關規定，經全國高等學校設置評議委員會五屆二次會議的專家評議，新設置了民辦本科高校13所、籌建民辦高等專科學校2所，民辦高校的規模進一步擴大。
二、民辦高校的財務風險及其成因
（一）民辦高校存在著財務風險
這里的財務風險是廣義上的財務風險，指民辦高校由于財務結構不合理與資金使用不當而導致不能按期歸還貸款本金和利息與無法正常進行財務支付的可能性。民辦高校財務風險根據成因與影響結果可分為兩類。一類是由于資本結構當中負債資金比例過高，使得學校償債壓力較大，而且可能還會資不抵債。另一類主要產生于民辦高校投資、支出等財務管理活動的低效，支出不合理，創收能力差，影響到學校正常運行過程中的支付問題。
近年來，隨著中國高等教育事業的快速發展，許多民辦高校也紛紛擴大基本建設規模。開始運用貸款方式，籌集建設與辦學資金。貸款的運用為高校發展提供了一條新的籌資渠道，緩解了高校資金不足的困難，促進了高校辦學條件的改善和學科建設的發展。但是，貸款資金不同于自有資金，是需要按期還本付息的，這給高校帶來了很大的財務壓力，增加了其財務風險。因此，高校應該高度重視這種貸款風險。目前中國民辦高校和公立高校大多負債累累。有關專家認為，按照嚴格的財務核算制度，很多高校已經破產了。
曾經無限輝煌的南洋教育集團，一度被稱為民辦教育的“航空母艦”。其前董事局主席任靖璽在《教育煉獄十年》一書中寫道：到2003年年底，南洋教育集團賬面資產8億多元，現金8 000多萬元，評估價值13億多元。然而，如此財力雄厚的民辦教育集團卻因財務管理不善而無法逃避財務風險，最終躲不過倒閉的命運。
目前，很多民辦高校中都潛藏著各種各樣的財務風險問題。由于中國沒有相關的法律或法規規定民辦高校經費的具體使用和籌措問題，而是由民辦高校獨立解決，他們享有較大的自。因此，許多民辦高校的財務管理很不規范，從開立賬戶、收費、使用到審計方面都存在大量的問題，亂收亂支、挪用、貪污等現象難以控制，從而為種種財務危機埋下了伏筆。
（二）民辦高校財務風險成因
民辦高校的財務風險有許多成因，主要有籌資方式組合不當、管理者投資創收力差、內控不嚴、監管不力等等。
1.籌資方式組合不當引致風險
中國民辦高校收入來源主要依靠學費收入，來源單一。受贈的數量很少，而且多為建校時接受，嚴重制約了民辦高校自身的發展。有限的單一的學費收入難以保證民辦高校的持續發展，一旦生源不足，那些依賴學費運轉的民辦高校就會面臨辦學經費嚴重匱乏的問題。
在民辦高等教育以學養學的道路上，很多學校貪大求全，向銀行大量舉債，貸款多用于購置土地、教學科研用房、基礎設施建設及實驗室和大型儀器設備的置辦。貸款投資回收期長，很多資產利用率低，一旦生源不足，收入在扣除正常開支后將不足以償還到期債務，學校資金流動性差，財務風險較大。
2.管理者缺乏投資與風險意識
中國民辦高校辦學長期以來都是靠學費支撐學校的，資金運作過程比較簡單，直接將收得的學費收入用于學校各項支出。管理者缺乏利用資金投資創收的意識。加之產權關系模糊，投資者又不得分取投資利潤，因而投資者也缺乏督促管理人員通過長短期資金市場投資、與營利單位聯營等方式創利的動機，使得管理者投資意識更加淡薄，降低了閑置資金的利用率。
對于內部投資，管理人員往往將大量資金用于基礎建設與設備儀器的購置，這些回收期較長的投入使大筆資金無法流動，即將在回收期內面臨的諸多不確定因素使投資風險增大。
3.內部控制制度不完善，預算管理體制滯后
在許多民辦高校中存在內部管理松弛、經濟監督不力、內部控制薄弱等問題，出現了一些違法違紀行為和經濟案件。如在招生、辦學、就業過程中巧立名目亂收費、超標準收費、“打車收費”；用學費收入炒股，謀取個人私利；在物質設備采購、工程項目建設等業務中損公肥私、撈取巨額回扣；私設小金庫，隱瞞、截留、私分收入等。
很多民辦高校對財務預算管理的重要性認識不夠，預算管理體制缺失或滯后，存在不編制預算或預算編制不完整，不執行預算或預算執行不堅決，預算控制力度不夠等現象。
三、民辦高校財務風險的防范與控制
（一）增強風險意識，進行合理有效的投資管理
增強管理人員風險意識，提高風險管理水平。經常培訓民辦高校的管理人員和財務人員，提高財會人員的業務素質，提高高校的整體管理水平，要有真正緩解風險的各種措施，把財務風險消滅在萌芽中。另一方面，對財務風險的防范也要防止過于謹慎，以免由于過分規避風險而錯失發展良機。
應對每個投資項目都進行可行性論證，綜合判斷各種因素的變化可能帶來的財務風險，了解項目的建設及使用情況，對每項投資蘊藏的財務風險及時評估與防范，盡可能使投資項目高效化。民辦高校可以采取多層次辦學適度擴大辦學規模，在進行合理成本計算的前提下，通過提高生師比率，降低基建、購物成本，精心運作，努力提高投資的規模效益、結構效益和社會效益。
（二）強化內部控制，建立完善的預算管理體制
強化內部控制，進一步完善民辦高校組織結構及職責分工。根據內部財務控制的要求，民辦高校在確定和完善組織結構的過程中，首先要對不相容職務進行分離。學校的授權、簽發、核準、執行和記錄等經濟業務步驟分別由相對獨立的人員（或部門）實施。其次建立健全校（院）長經濟責任制。作為學校的法定代表人，校（院）長必須對學校財務工作承擔法律責任。最后，采用科學合理的方法進行內控制度的評審。
預算控制是一個系統，由預算的編制、執行、考核和調整等構成。針對現狀，民辦高校預算控制的重點應該在預算建立的規范性和預算執行的嚴肅性上。建立明確的預算制度，各項收支均應進行嚴格預算且務必執行，必須按管理層次將組織收入、控制支出的權利和責任落實到崗位、落實到人，各司其職，各負其責。
（三）加強籌資管理，選擇合適的籌資方式
高校財務部門應對籌資規模、籌資方式、資金結構有一個全面的認識，通過預測和分析來合理組織資金。在民辦高校面臨財務風險較大的情況下，應當考慮對負債資金規模進行適當的壓縮和調整，不能一味地追求快發展、大發展而忽略高校的健康成長。
中國民辦高校應以收費為經費來源主渠道的同時，廣開財路，多渠道籌集資金，逐步形成多元化的融資渠道和機制。民辦高校是非營利組織，但并非非盈利組織。它可以通過一些經濟單位資金運作方式來獲取一定的收入。如，民辦高校可以借鑒企業的營銷模式和方法，通過產業渠道獲利。可以投資創辦全資產業公司、企業、投資控股或參股的合資企業，從其盈利分配中取得收入；還可以利用自身的專業優勢，承接一些橫向課題，賺取課題收入。
（四）建立科學的風險評價指標體系
財務風險最終體現為民辦高校資產與負債的對比關系以及資金流動性上。針對民辦高校自身特點，可設立合理的財務風險評價指標予以評估，如下：
流動比率= ×100%
現金比率= ×100%
資產負債率= ×100%
產權比率= ×100%
其中，前四項指標是償債能力指標，主要反映高校資產與負債之間的對比關系；后三項指標是支付能力指標，主要反映高校對于支出的承受能力。各學校可根據自身特點，增加切合實際的指標來衡量與評估財務風險。
參考文獻：
[1]趙明，師萍.高校內部會計控制:第1版[M].北京:中國社會科學出版社，2006.
[2]徐續卿.新時期中國民辦高等教育發展研究[J].杭州：浙江大學出版社，2005.
(一)財務監管制度不健全，缺乏科學的管理手段
隨著高等教育改革的不斷深入，高校成為獨立的法人實體，其財務行為必須做出相應調整，與新形式下復雜的財務管理形勢相匹配。然而，由于事業單位會計核算制度有待完善、高校財務管理方式相對落后、預算編制相對隨意、高校財務資產核算失真等原因，很多高校辦學資源并未得到有效利用和整合，資產重復購置，物力、財力浪費嚴重，資產流失現象時有發生，致使高校面臨財務管理風險。此外，近年來高校基建腐敗案件的頻繁發生充分暴露出高校財務監管缺位、領導權力過于集中、內部制約機制不健全等問題，為高校財務風險埋下了隱患。
(二)貸款數額過高，超出學校本身的負債能力
在政府撥款不足和高等教育規模迅速擴大的雙重背景下，高校大規模建設和發展所需的資金缺口主要通過貸款來填補。但是貸款金額越大，所支出的利息費用就越高。對于非營利機構的高校來說，貸款資金本身并不能帶來收入，更無盈利可言，利息費用只能通過學校的事業收入來彌補。更為嚴重的是，高校在不斷地向銀行貸款的過程中還面臨著還款的問題，如此一來，高校只能是此行借、彼行還，以貸還貸，如果銀行拒絕繼續發放貸款，高校將陷入嚴重的財務危機。
二、化解地方高校財務風險的路徑
(一)建立高校財務預警系統，增強地方高校防范財務風險的能力
通常而言，一個有效的財務預警系統應該具有預警、診斷、免疫三大功能。構建高校財務風險預警系統應考慮到高校財務運行的狀況，在具體預警體系指標的選擇方面，盡可能全面綜合地反映高校的財務狀況。因此，高校財務風險預警系統可由貨幣資金管理、日常運營管理、基建項目管理、負債結構管理四個模塊構成。同時，高校財務風險預警系統應側重于對負債結構管理和日常運營兩方面預警體系的設置。由于高校財務風險預警系統貫穿于高校運營活動的整個過程，通過觀察財務指標的變化，可以判斷出高校可能或將要面臨的財務危機，有利于高校提前做好防范措施。
(二)借鑒處置國企和義務教育負債的經驗，由政府主導化解債務
高等教育作為社會公益事業，其財政收支應該納入公共財政范疇。高校在發展過程中所欠債務，理應由政府負償債責任。筆者認為，政府主導化解高校債務應采取中央為主、地方為輔的分級化債方式。根據各地承擔的擴招任務、人均財政收支情況等，來確定債務承擔比例;將償債重點放在基礎設施建設、大型儀器設備采購和重點實驗室建設等形成的債務上。至于償債方式可靈活多變，比如，2007年8月，廣東省政府將地方所屬高校的149億元貸款一次性償還;河南省政府連續三年每年安排貸款貼息資金1．5億元，為地方高校解決債務難題;湖南省自2011年開始連續兩年共籌措化債專項資金50億元，緩解高校的經濟壓力，使高校有足夠的資金規避財務風險。
(三)加強與地方政府的交流和溝通，實現地方高校和地方政府協同發展
地方高等教育的發展與區域經濟的發展互為前提。地方政府能夠在校園基礎設施建設、后勤改革等方面為地方高校提供政策和經濟上的支持;地方高校可利用人才和學科方面的優勢，為政府科學的規劃提供理論論證，還可以將研究成果轉化成產品，為地方經濟發展服務。因此，地方高校在自我發展的同時，必須與地方政府合作，在為地方經濟和社會發展服務的同時，得到地方政府在資金、政策、科技成果轉化等方面的支持，實現校、政發展的雙贏。
(四)加快內涵式發展步伐，提高自身抗風險能力
高校自身消化債務的能力有限，為有效化解債務危機，應盡快從外延發展向內涵發展轉變。盡管我國實現了高等教育大眾化，但這種大眾化僅僅體現在數量上，實際上這只是一種外延式的“大眾化”。在今后的發展過程中，地方高校要堅定不移地走內涵發展之路，通過嚴格入學標準、優化管理體制、創新培養模式等來提高教育質量，不斷增強學生的創新能力、實踐能力，培養出適應經濟社會發展需求的各類高素質人才。
(五)強化內部管理，建立資金運作風險責任制
地方高校財務部門應建立健全內部管控制度，配備業務能力較強的財務人員，防止無人監督、一人經辦的情況出現;尤其應對不相容職務在不同的人員或部門之間進行詳細分工，盡量避免出現舞弊的可能。在資金運作中要全面推行“第一責任制”，完善第一責任人責、權、利相結合的經濟責任制，對造成財務損失的責任人員，要追究其法律責任。
三、結語
