時間：2023-06-05 10:17:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)科技管理體系，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵字：科技管理；項目管理；科技項目管理體系
中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9324（2012）08-0149-02
建國以來，我國大型能化企業(yè)盡管在科技管理方面取得了較大發(fā)展，但仍普遍存在方法不當(dāng)、理念落后、體系不健全等問題。這些問題的存在致使國內(nèi)大型能化企業(yè)科技研發(fā)能力差、創(chuàng)新能力不足，使企業(yè)的發(fā)展遇到了“瓶頸”。開展陜西大型能化企業(yè)科技管理模式與科技管理體系研究，對提升集團企業(yè)科技管理水平和科技創(chuàng)新能力、科技管理制度改革和創(chuàng)新、完善功能定位設(shè)計和配套制度建設(shè)、強化激勵約束機制建設(shè)等方面具有重大的理論和現(xiàn)實意義。
一、科技項目管理體系研究
項目管理是一個完整的管理體系，從項目選擇與確定開始，項目負(fù)責(zé)人的任命、計劃的擬訂和實施、項目的跟蹤與控制、項目完成的總結(jié)與評價，是一套完整的流程。大型能化企業(yè)科技項目的管理也應(yīng)該遵循這個流程，以保證項目的順利完成。由于項目規(guī)模的大小、重要性、時限性等不同，相應(yīng)的管理流程側(cè)重點可能不同，但管理流程的總體內(nèi)容不變。大型能化企業(yè)科技項目管理流程如圖1-1所示。
圖1-2 科技項目存檔管理
1.科技項目的立項管理。包括：（1）科技項目題目征集，要求題目有一定的創(chuàng)新性，符合所在單位生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的實際，有利于提高單位的技術(shù)創(chuàng)新能力。具體情況，從理論和實踐兩方面予以論證。（2）編寫與項目申報指南，科技項目指南明確了申報主體、申報應(yīng)該提交的材料、申報的期限、項目的專業(yè)類別、項目負(fù)責(zé)人的資格、項目團隊的構(gòu)成、項目的選擇范圍及領(lǐng)域。（3）申請者提交項目建議書。項目申請者本著科學(xué)合理、實事求是的原則向申請者所在單位提科技計劃項目建議表、科技計劃項目申請書、科技計劃項目建議書、科技計劃項目資金預(yù)算申報書和科技計劃項目匯總表。（4）科技項目立項評審。科技項目立項評審是集團科技部對科技項目申請書組織審查、批準(zhǔn)的過程。（5）科技計劃項目責(zé)任書的簽訂。科技計劃項目責(zé)任書的簽訂是立項程序完成的標(biāo)志，并且為項目實施過程管理驗收管理和后評估提供依據(jù)。
2.科技項目過程管理。科技項目的計劃管理：科技項目計劃的目的是為了確定整個項目在時間、資金、人員等方面的安排，從各方面保證項目在執(zhí)行過程中的效率和效益。科技項目的對外技術(shù)協(xié)作管理：對于需要合作進行研究的項目，可以選擇國內(nèi)外專業(yè)技術(shù)水平較高、協(xié)作技術(shù)內(nèi)容承擔(dān)能力強的科研院所與高等院校。中期檢查與評估：及時了解項目進展情況，監(jiān)督、規(guī)范項目經(jīng)費的使用，對實施期限超過3年的項目一般要進行中期檢查或中期評估。科技項目的中止與變更管理：科技項目在實施過程中，出現(xiàn)情況時，集團科技部或項目組織單位可以對科技項目進行及時調(diào)整、中止或撤銷。
3.科技項目管理的驗收管理。項目的驗收是指科技管理部門對項目承擔(dān)者是否完成項目合同書或計劃任務(wù)書所規(guī)定的考核目標(biāo)以及對任務(wù)的認(rèn)定。科技項目結(jié)項驗收的組織：科技項目的驗收一般成立驗收委員會。驗收委員會由熟悉項目的科技、財務(wù)和管理專家組成，一般為7～13人（人數(shù)應(yīng)為單數(shù)）。科技項目驗收的內(nèi)容和方式：根據(jù)已獲得批準(zhǔn)的項目的可行性報告、合同文本或計劃任務(wù)書約定的內(nèi)容和確定的考核目標(biāo)為依據(jù)。科技項目驗收采取專家現(xiàn)場驗收、專家函審、會議驗收、權(quán)威機構(gòu)檢測驗收等方式。科技部根據(jù)項目具體情況，有針對性地采其中一種或取多種驗收方式進行。項目驗收的結(jié)果分類：（1）通過驗收并有重大突破；（2）通過驗收；（3）需要復(fù)議；（4）不通過驗收。
4.科技項目的結(jié)題后管理。成果的凝練與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理：項目研發(fā)過程成果的審核與凝練，由科技部會同項目組共同進行。盡管每個項目是獨立的，但科研技術(shù)的發(fā)展是連續(xù)的，而項目的成果則是這個連續(xù)發(fā)展過程中的一個個技術(shù)的結(jié)晶。科研成果的凝練與整合，不僅保障了項目的順利實施與驗收，更保證了技術(shù)的積累，促進了技術(shù)演進過程的迭代與提高。項目產(chǎn)生科技成果后，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)技術(shù)保密、科技成果登記、知識產(chǎn)權(quán)保護、科學(xué)技術(shù)獎勵等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。任何單位和個人不得在未獲得集團企業(yè)允許的情況下使用或?qū)⒖萍汲晒D(zhuǎn)讓給第三方。科技項目的存檔管理：科研項目檔案歸檔的管理流程如圖1-2所示。科技成果的推廣及轉(zhuǎn)移：科技成果的推廣及轉(zhuǎn)移是科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、提高企業(yè)生產(chǎn)效率、推進企業(yè)技術(shù)競爭力提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是大型能化企業(yè)內(nèi)部各單位之間以及企業(yè)與外部單位技術(shù)交流的重要工作。科技成果的推廣主要包括兩個層次。首先是在大型能化企業(yè)內(nèi)部相似生產(chǎn)單位進行技術(shù)推廣，其次是將企業(yè)的技術(shù)推廣到企業(yè)外部行業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)。
公共科技管理活動是政府、社會（公眾）、市場（企業(yè)）等多方互動治理的過程。公共科技管理是管理制度與提供公共產(chǎn)品服務(wù)二者的統(tǒng)一，本質(zhì)上是滿足社會與公眾科技需求的公共利益的政府行為。在公共科技管理的框架下提供公共產(chǎn)品與服務(wù)屬于一種非市場機制的提供，政府作為公共事務(wù)管理的主體，在市場中發(fā)揮非市場機制的提供，政府作為公共事務(wù)管理的主體，在市場中發(fā)揮積極干預(yù)作用。科技公共管理體系是國家創(chuàng)新體系的有機組成部分，同時為國家創(chuàng)新活動及其戰(zhàn)略管理提供重要的支撐。其主要目標(biāo)任務(wù)是建立高層次與多層次的專家決策咨詢系統(tǒng)，為科技資源配置中的市場失靈提供“有限科技管理”；建立一個共享的流暢快捷準(zhǔn)確及時的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)；在有效公共科技管理部門的基礎(chǔ)上，建設(shè)一支高效迅速的科技管理人力資源隊伍；建立起公共科技活動的長期有效的健全機制，形成與市場中科技活動互動的公共科技平臺（科技公共管理體系框架結(jié)構(gòu)見圖1）。科技公共管理體系作為一個管理系統(tǒng)需要由各種機構(gòu)來支撐，可以有以下幾個部分組成：行政機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)和中介機構(gòu)。行政機構(gòu)主要由國家教育部、科技部、宣傳部，組織部、中國科協(xié)、江蘇省科協(xié)等部門構(gòu)成，決策機構(gòu)要做好各部門間的事權(quán)配置，防止出現(xiàn)在履行公共科技服務(wù)中的模糊行為、責(zé)任承擔(dān)時的相互推諉。服務(wù)機構(gòu)為各個科技單位，例如科技型企業(yè)、風(fēng)險投資公司、中小科技公司等科技單位進行咨詢服務(wù)的機構(gòu)，為其提供稅務(wù)、審計、法律等多方面服務(wù)。另外，政府應(yīng)當(dāng)為科技創(chuàng)新提供溫床，為孕育出更多高科技成果提供條件。例如，建立專門的科技圖書館，便于科研人員在研究過程中尋找資料。中介機構(gòu)包括科技律師事務(wù)所、科技中介組織等為科技成果轉(zhuǎn)化成為商業(yè)成果提供中介服務(wù)以及最終執(zhí)行起到直接或間接促進作用的機構(gòu)。
2.科技公共服務(wù)體系存在的問題
（1）科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟系統(tǒng)協(xié)調(diào)不足。在科技管理體制改革過程中，科技系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)在推進科學(xué)技術(shù)進步方面都取得了很大進展，但這依然是在各自相對封閉的系統(tǒng)內(nèi)部完成的，科技系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)依然是兩個平行的系統(tǒng)，沒有廣泛的交匯點，科技與經(jīng)濟結(jié)合的問題并沒有從根本上得以解決。具體表現(xiàn)在：經(jīng)濟方面：產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步主要依靠技術(shù)引進，許多重要產(chǎn)業(yè)沒有形成自主創(chuàng)新能力，一些重要領(lǐng)域甚至依賴于國外技術(shù)，產(chǎn)業(yè)本身缺乏自主創(chuàng)新，競爭力不足，在競爭中常常陷入被動局面。科學(xué)技術(shù)方面：科技改革和發(fā)展主要在科技系統(tǒng)內(nèi)部完成，沒有完全走出自身的小循環(huán)，沒有全面進入經(jīng)濟社會發(fā)展大循環(huán)之中。我國科技體制是一個自封閉的垂直結(jié)構(gòu)體系，科研單位從事科學(xué)技術(shù)研究除了追求科學(xué)技術(shù)本身的發(fā)展之外，更多地考慮對上級領(lǐng)導(dǎo)部門負(fù)責(zé)，而缺少與社會及企業(yè)之間的橫向聯(lián)系，是的科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的過程中遇到阻力。這兩方面因素導(dǎo)致了科技和經(jīng)濟之間問題無法從根本上得到解決。科技與經(jīng)濟相互脫節(jié)的關(guān)鍵原因在于管理體制：政府的科技與經(jīng)濟管理職能在組織結(jié)構(gòu)和管理對象上分離，科技管理職能與經(jīng)濟管理職能分別由科技管理機構(gòu)和經(jīng)濟管理機構(gòu)行使，科技管理機構(gòu)的管理對象主要是科研機構(gòu)，經(jīng)濟管理機構(gòu)的管理對象主要是企業(yè)。在工作上，科技管理機構(gòu)與經(jīng)濟管理機構(gòu)彼此間缺少有效的配合與協(xié)調(diào)。在這種體制下，經(jīng)濟政策與科技政策之間缺乏有機銜接，不利于科技與經(jīng)濟的有機結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展。
（2）頂層體制設(shè)計尚有欠缺。當(dāng)前南京市在科技管理機制上，沒有突破傳統(tǒng)的計劃管理模式，行政色彩濃厚，體制性的障礙仍是制約科技發(fā)展的“瓶頸”。如條塊分割、各自為政的局面仍然存在；沒有建立起適應(yīng)科研和技術(shù)開發(fā)規(guī)律的研發(fā)、評價和監(jiān)管機制；對如何為科研人員創(chuàng)造良好的工作氛圍、培養(yǎng)鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境等探索不夠。結(jié)果造成科技資源分散、組織動員能力與協(xié)調(diào)能力不足，甚至影響到科技發(fā)展目標(biāo)和科技發(fā)展戰(zhàn)略的實施。分析南京市目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于舊制度的問題和制度變遷引出的問題。只有逐步探索、研究和解決好這些科技管理中出現(xiàn)的新情況和新問題，走一條適合我國社會主義市場經(jīng)濟的企業(yè)科技管理之路，我國的科技發(fā)展才會有一個更健康、穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)。
（3）科技管理部門管理不當(dāng)。南京市的科技工作由于長期以來傳統(tǒng)的影響，無論是管理模式的思維不夠開闊，效率也都不夠高。并且管理的范圍過于寬泛、工作過于死板，而且制度陳腐且不善于與時俱進，這些都為科研機構(gòu)的自主創(chuàng)新造成了很大的障礙。這種注重細(xì)節(jié)的管理方式很難保證科研經(jīng)費的使用效果。另外，一些科研組織和科技管理部門之間的信息不對稱，造成雙方形成了一種“委托與”的關(guān)系。使得政府對社會組織的情況不可能進行全面的調(diào)查和了解，工作效果不能達到最好。因此科技管理部門監(jiān)管還存在許多的不足之處，也因為這些原因科技管理部門科技管理難免存在較大盲目性，最終獲得的效果也就不言而喻，而目前凸顯的問題有：①計劃管理缺乏科學(xué)性和公正性，管理人員對項目決策參與程度較高。近年來，南京市出臺了《科技計劃管理辦法》，但《辦法》大多都是集科技計劃管理部門的項目決策、實施管理、監(jiān)督、驗收等職能于一體，對內(nèi)部各處（科）室之間相互制約的關(guān)系很少。《辦法》中還缺乏有關(guān)公開征集項目或課題的條款，也沒有有關(guān)科技項目評估、信用制度等方面的條款，使得計劃管理的科學(xué)性、公正性受到影響。管理人員對項目及經(jīng)費的安排擁有較大的決定權(quán)，專家的意見只是輔助手段，再加上各種人為因素的影響，使項目管理缺乏科學(xué)性和公正性。②缺乏監(jiān)督控制機制，計劃的跟蹤管理、績效評價還較薄弱。目前地方科技計劃“重立項，輕管理”的現(xiàn)象在一定程度上依然存在，在科技計劃審批論證、立項確認(rèn)及實施中，時有入口緊，中、后期松的情況。項目立項、實施、產(chǎn)業(yè)化情況缺乏必要的監(jiān)督和控制機制，對管理人員和科技人員均缺乏必要的約束機制，導(dǎo)致了項目申報和審批立項的隨意性。計劃項目執(zhí)行的績效評價體系，特別是更加科學(xué)、高效、符合市場經(jīng)濟規(guī)律的外部評估體系還沒有形成。
3.科技公共管理體系———南京科技廣場服務(wù)模式
南京科技廣場由南京市人民政府主辦，南京市科學(xué)技術(shù)局、鼓樓區(qū)人民政府、南京工業(yè)大學(xué)三方共同建設(shè)，通過整合科技資源、行政資源和中介服務(wù)資源，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、專利技術(shù)交易窗口區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端區(qū)，將建成“兩大平臺五個中心”，實現(xiàn)“十大功能”。省科技情報研究所查新中心是原國家科委批準(zhǔn)的國家一級科技查新咨詢單位，以其查新報告的權(quán)威性、客觀性、公正性樹立了良好的科技咨詢服務(wù)品牌。
4.完善科技公共管理體系的政策建議
（1）支持南京實現(xiàn)股權(quán)激勵試點。在寧高等院校和科研院所以科技成果作價入股的企業(yè)、國有及國有控股的院所轉(zhuǎn)制企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、其他科技創(chuàng)新企業(yè)，可以對科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化做出突出貢獻的技術(shù)人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員實行股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)、分紅激勵等股權(quán)激勵。企業(yè)用于股權(quán)獎勵和股權(quán)出售的激勵總額，不得超過近3年稅后利潤形成的凈資產(chǎn)增值額的35％。其中，激勵總額用于股權(quán)獎勵的部分不得超過50%。企業(yè)以股票期權(quán)方式實施激勵的，應(yīng)當(dāng)在激勵方案中明確規(guī)定激勵對象的行權(quán)價格以及行權(quán)的業(yè)績考核目標(biāo)等事項。企業(yè)以科技成果實施產(chǎn)業(yè)化、對外轉(zhuǎn)讓、合作轉(zhuǎn)化、作價入股形成的凈收益，可以根據(jù)不同情況采取收益分成的方式進行分紅激勵。由本企業(yè)自行投資實施科技成果產(chǎn)業(yè)化的，自產(chǎn)業(yè)化項目開始盈利的年度起，在3～5年內(nèi)，每年從當(dāng)年投資項目凈收益中，提取不低于5%但不高于30%用于激勵；向本企業(yè)以外的單位或者個人轉(zhuǎn)讓科技成果所有權(quán)、使用權(quán)（含許可使用）的，從轉(zhuǎn)讓凈收益中，提取不低于20%但不高于50%用于一次性激勵；以科技成果作為合作條件與其他單位或者個人共同實施轉(zhuǎn)化的，自合作項目開始盈利的年度起，在3～5年內(nèi)，每年從當(dāng)年合作凈收益中，提取不低于5%但不高于30%用于激勵；以科技成果作價入股其他企業(yè)的，自入股企業(yè)開始分配利潤的年度起，在3～5年內(nèi)，每年從當(dāng)年投資收益中，提取不低于5%但不高于30%用于激勵。股權(quán)激勵具體辦法參照財政部、科技部有關(guān)《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵實施辦法》(財企[2010]8號)文件執(zhí)行。
（2）積極建立“政府引導(dǎo)+市場運作”的社會科技資源配置模式。公共政策學(xué)認(rèn)為，政策是政府實施宏觀管理的主要方式之一。科技政策是現(xiàn)代市場經(jīng)濟政府科技管理宏觀調(diào)控的重要手段。一是要增加我國的科技投入，二是要引導(dǎo)企業(yè)成為科技投入的主體。通過政府投入、中長期發(fā)展規(guī)劃、信貸、稅收、價格等經(jīng)濟手段，建立起社會科技資源投入體系。日本、德國、韓國三國政府都是根據(jù)經(jīng)濟形勢的重要，非常注重強調(diào)科研等科技工作一定要對社會和經(jīng)濟負(fù)責(zé)，非常重視科技與經(jīng)濟的極為密切聯(lián)系。因此，國家和地區(qū)中、長期科研規(guī)劃的制定，應(yīng)以法規(guī)形式制定嚴(yán)密的制度和嚴(yán)格的程序，減少科研項目的隨意性、盲目性、使科研計劃與經(jīng)濟計劃緊密銜接。保證重點領(lǐng)域的科技投入，對其他大多數(shù)領(lǐng)域采取社會化和市場化的投入機制。在多方吸納資源的同時還要加強對資源的管理，提高資源的使用效率。應(yīng)加快國家預(yù)算體制的改革，根據(jù)不同類型科技活動的具體目標(biāo)和資金運行規(guī)律，建立適應(yīng)不同需求的國家資金預(yù)算管理方法和財政資金投入方式。
論文摘要： 文章分析了目前我國科技管理體制存在的相關(guān)問題，并提出完善創(chuàng)新科技管理體制等舉措。
引言
科技管理是通過科技計劃項目的組織、控制、領(lǐng)導(dǎo)等系列工作，整合并有效利用各方面資源，以實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的過程.它關(guān)系到科技政策能否得到認(rèn)真正確貫徹，科研機構(gòu)和隊伍的潛力能否充分發(fā)揮，科技規(guī)劃、計劃能否順利實現(xiàn)。因此，我國先后出臺了《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計劃項目承擔(dān)人員管理的暫行辦法》、《科技評估暫行辦法》、《科學(xué)技術(shù)評價辦法》、《關(guān)于國家科技計劃管理改革的若干意見》等辦法，旨在提高我國科研管理水平，為自主創(chuàng)新工作提供良好培育土壤，構(gòu)建創(chuàng)新型國家。然而，受到傳統(tǒng)管理理念與方式的制約，我國科技管理體制目前仍存在一些深層次問題有待解決。只有逐步探索、研究和解決好科技管理中出現(xiàn)的問題，走一條適合自主創(chuàng)新的科技管理之路,我國的科技與經(jīng)濟發(fā)展才會有一個更健康、穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)。
1科技管理體制改革的重要性
隨著創(chuàng)新型國家的發(fā)展戰(zhàn)略定位，自主創(chuàng)新成為我國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心推動力。在構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系的過程中，在現(xiàn)有機制下，政府要為自主創(chuàng)新搭建平臺，其中的重要舉措之一就是科技管理體制的改革與創(chuàng)新。
2科技管理體制存在的問題
2.1頂層體制設(shè)計有待優(yōu)化
當(dāng)前我國在科技管理機制上，沒有突破傳統(tǒng)的計劃管理模式，行政色彩濃厚，體制性的障礙仍是制約科技發(fā)展的“瓶頸”。如條塊分割、各自為政的局面仍然存在；沒有建立起適應(yīng)科研和技術(shù)開發(fā)規(guī)律的研發(fā)、評價和監(jiān)管機制；對如何為科研人員創(chuàng)造良好的工作氛圍、培養(yǎng)鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境等探索不夠。結(jié)果造成科技資源分散、組織動員能力與協(xié)調(diào)能力不足，甚至影響到科技發(fā)展目標(biāo)和科技發(fā)展戰(zhàn)略的實施。因此，科技宏觀管理體制亟待改革深化。
2.2科技管理工作不能滿足市場需求
我國引進市場經(jīng)濟機制，并走進全球化浪潮之中，但相比之下科技管理體制改革顯滯后。在科技資源配置中，市場機制應(yīng)該充分發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo)性作用，然而，目前科技項目的設(shè)置并未充分發(fā)揮市場經(jīng)濟規(guī)律的作用，導(dǎo)致項目研究開發(fā)與成果應(yīng)用分離普遍，科技管理體制與市場經(jīng)濟有“脫節(jié)”現(xiàn)象。這表現(xiàn)為兩方面：一是科技成果轉(zhuǎn)化難，“走不出去”，在市場上產(chǎn)生的經(jīng)濟效益少；二是科技管理部門作為“智囊團”的作用發(fā)揮不夠，實業(yè)界與科研機構(gòu)、高校的研發(fā)聯(lián)系不夠緊密。目前，我國科技成果轉(zhuǎn)化率不到10%，而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%。我國科技成果轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達國家，同時，還存在許多科技成果“含金量低”、離市場及企業(yè)要求有較大差距等現(xiàn)象.造成了我國有限科技資源的極大浪費，降低了科技進步的貢獻率，制約了我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
2.3科技投入低，使用效率不高
根據(jù)2008年全國科技經(jīng)費投入公報結(jié)果顯示，2008年全國r&d經(jīng)費支出4616億元，r&d與gdp的比值為1.54%.這個比值較發(fā)達國家仍有相當(dāng)大的距離，絕大多數(shù)發(fā)達國家的r&d經(jīng)費強度都在2%以上，以色列甚至超過4%.而且，我國科技投入管理缺乏有效的整合機制，政出多門、條塊分割，往往造成重復(fù)立項與支持不足同在、投入不足與浪費低效并存。
3科技管理體制改革的若干建議
3.1科技管理體制創(chuàng)新的發(fā)展方向
當(dāng)前，隨著科技與經(jīng)濟發(fā)展的高度融合，政府科技管理活動應(yīng)該遵循公共管理的規(guī)律，在行政體系、市場體系和社會資源3個維度上考慮定位，對宏觀、中觀和微觀3個不同層面上的科研活動分層管理，并依據(jù)不同區(qū)域的資源突顯地方特色，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、符合中國國情的科技管理體制。具體來說，科技管理體制的創(chuàng)新就是要厘清創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源配置的多方關(guān)系，例如政府、企業(yè)、高校、研究機構(gòu)等行為主體之間的相互作用，通過觀念轉(zhuǎn)變、科學(xué)引導(dǎo)、激勵機制等舉措，整合創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新價值鏈，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、分工合作、聯(lián)系緊密的創(chuàng)新體系。
3.2具體措施
3.2.1創(chuàng)新科技管理觀念，轉(zhuǎn)變政府職能
科技要創(chuàng)新，科技管理必須創(chuàng)新；科技管理創(chuàng)新，科技管理理念必須首先創(chuàng)新。現(xiàn)有科技管理主要思路仍是決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)一體，政府科技部門一方面負(fù)責(zé)科技投入的規(guī)劃、計劃、使用方向，一方面安排項目經(jīng)費的預(yù)算決策，甚至肩負(fù)科技投入經(jīng)費使用的監(jiān)督職能，容易造成科研經(jīng)費的浪費、科技項目與市場需求脫節(jié)。只有轉(zhuǎn)變這種管理思路，才能轉(zhuǎn)變政府職能，應(yīng)該建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督三方分立的科技投入管理機制。
首先，是決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的分離。建議參考國外科研體制，成立基金管理委員會具體負(fù)責(zé)項目的管理，包括經(jīng)費預(yù)算與分配，遵照公開、公平、公正的原則，進行項目的審批、管理和組織實施。這樣，科技管理部門從日常的繁重的項目管理事務(wù)性工作中剝離出來，從而可以有更多的時間、更多的精力，實施一線調(diào)研，深入思考各領(lǐng)域科技計劃和科技投入使用的合理性及效率.同時建立健全國家科技決策咨詢機制，讓來自政府、科技界、經(jīng)濟界、企業(yè)界及其他相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略專家提供科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技政策方面的決策咨詢，從而更準(zhǔn)確地把握地方創(chuàng)新資源與宏觀發(fā)展趨勢，更科學(xué)地設(shè)置項目計劃，成功引導(dǎo)科研發(fā)展方向。
其次，是建立多層次的監(jiān)督問責(zé)機制。應(yīng)由基金管理委員會負(fù)責(zé)具體項目的評估，并評價與監(jiān)督項目承擔(dān)者的信用，依法處理各種違規(guī)行為.再由政府科技部門、科研機構(gòu)、高校等科研部門共同監(jiān)督、考核基金管理委員會的項目經(jīng)費使用情況和使用效益，促使基金委提高項目的篩選、管理和轉(zhuǎn)化水平。
3.2.2構(gòu)建激勵與約束機制，建立合理的人才評價機制
目前，科研單位對科研人才的評估、考核存在簡單量化的傾向，也是導(dǎo)致科研工作脫離國民經(jīng)濟與社會發(fā)展需要的重要因素之一。科技管理部門應(yīng)該在建立合理的薪酬制度基礎(chǔ)上，建立完善的激勵機制和約束機制，從而實現(xiàn)合理、科學(xué)的人才評估，切實推動科研人才的積極性與主動性.激勵機制和約束機制是科研管理過程中的最基本的制度安排,其目的是雙管齊下、獎罰分明，對科研勞動及成果進行獎勵和褒貶，從而調(diào)節(jié)和控制科研人員的行為,充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，提高科研管理水平。值得重視的是，雖然科技部門、科研單位正日益重視激勵制度的構(gòu)建，但是容易忽視個體差異性.按照馬斯洛的需求層次論，需求是人類內(nèi)在的、天生的、下意識存在的，而且是按先后順序發(fā)展的，滿足了的需求不再是激勵因素。因此一些部門如果沒有考慮人才的工作特征和需求的差異性，“一刀切”地對所有人采用同樣的激勵手段，難以達到預(yù)期的效果。
3.2.3推動精細(xì)化管理，倡導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化后的“售”后服務(wù)
確立全面、規(guī)范的制度體系是成功實施科技管理的重要前提。這里我們可以借鑒國外企業(yè)先進的精細(xì)化管理體系。精細(xì)化管理的前提是充分重視和抓好科技管理制度建設(shè),把精細(xì)化管理理念體現(xiàn)到制度化的文件中去,指導(dǎo)各項工作的開展,努力做到因為有制度規(guī)定而確保精細(xì)化管理不因人員變動而不再精細(xì),并且不斷把逐漸形成的好的做法、經(jīng)驗,進行整理、提煉,以補充和完善現(xiàn)有的制度，從而保證科技管理活動的有序開展、可持續(xù)發(fā)展。實踐中,只有關(guān)注細(xì)節(jié)服務(wù)、加強細(xì)節(jié)管理，才能真正做到精細(xì)化管理.只有不斷從細(xì)節(jié)中提煉經(jīng)驗、完善制度，才能讓管理水平的提高有一個從細(xì)節(jié)到全盤、再由全盤到細(xì)節(jié)、再全盤這樣一個螺旋式循環(huán)往復(fù)上升的過程。
4結(jié)論
從總體上看，我國目前科技管理體制存在的問題，在很大程度上是由于舊制度遺留問題以及制度變遷引起的。但是，作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，科技管理體制必須克服體制、理念上的束縛，在新的環(huán)境下改革和創(chuàng)新，從管理理念、政府職能、激勵機制、人才體制、精細(xì)管理等方面著手，為基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和科技人才成長提供自由的土壤，形成各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)，形成激勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)自主創(chuàng)新的體制機制和利益導(dǎo)向，為我國的自主創(chuàng)新提供制度保障。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]物業(yè)企業(yè)；科技管理；安全與質(zhì)量；服務(wù)水平
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.41.075
近年來，隨著中國綜合國力的提升，科技水平不斷發(fā)展，科技應(yīng)用已逐步走進了平常百姓的工作與生活，社會已經(jīng)步入了互聯(lián)網(wǎng)時代。在新觀念的沖擊下，實現(xiàn)服務(wù)水平提升是物業(yè)工作者需要面對的重要課題。特別是近幾年來，人民群眾的生活水平大幅度提升，業(yè)主們對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。但傳統(tǒng)的物業(yè)服務(wù)理念與管理方法已無法滿足新時期業(yè)主對物業(yè)服務(wù)的需求。引入高科技項目，引進先進的管理手段與方法，進行物業(yè)管理創(chuàng)新是物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的主流。因此，借助科技管理，創(chuàng)新物業(yè)管理方式，引進物業(yè)管理先進手段，變革物業(yè)服務(wù)模式，創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)方法刻不容緩。
1 科技管理下的物業(yè)服務(wù)需求
1.1 科技管理的內(nèi)涵
所謂的科技管理就是采用管理方面的相關(guān)科學(xué)決策和指導(dǎo)方法來優(yōu)化整合人力、財力、物力等資源的管理行為。科技管理的目的在于提高生產(chǎn)效率，增加管理效應(yīng)。隨著我國信息技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)得到了廣泛推廣和普及，同時也促使科技管理逐步朝著信息化方向發(fā)展，相應(yīng)地管理效率也得到極大的提升。
1.2 科技管理下的物業(yè)服務(wù)內(nèi)涵
科技進步帶來思想與觀念的變革。在互聯(lián)網(wǎng)等科技管理理念下，傳統(tǒng)的物業(yè)管理手段適應(yīng)時代要求持續(xù)變革，相應(yīng)地物業(yè)服務(wù)內(nèi)涵得到了進一步拓展。科技管理的引入，有利于更好地控制物業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)員工的工作數(shù)量、質(zhì)量以及效率，同時減少了包括管理人員在內(nèi)的員工的數(shù)量。科技管理帶來了物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量的提升，提高了物業(yè)管理的經(jīng)營效益。對于某個物業(yè)小區(qū)的經(jīng)理而言，經(jīng)理充當(dāng)物業(yè)小區(qū)“當(dāng)家人”的作用。引入科技管理，具體就是根據(jù)物業(yè)小區(qū)特點，按照物業(yè)管理服務(wù)合同的要求，維持項目物業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定地開展，在服務(wù)好業(yè)主的前提下，依托先進的科技管理手段，做好物業(yè)服務(wù)的延伸，拓寬物業(yè)管理項目，不斷滿足業(yè)主的服務(wù)需求。物業(yè)小區(qū)項目有了科技管理手段，就能使物業(yè)工作者擺脫煩瑣的事務(wù)，騰出更多的時間和精力去組織一些定制的或者衍生出來的服務(wù)來滿足物業(yè)服務(wù)企業(yè)的特定需求，通過業(yè)主個性化服務(wù)需求，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟價值和社會價值。因此，物業(yè)服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵也必須隨著科技的發(fā)展而變化，否則物業(yè)企業(yè)將會面臨被市場拋棄的風(fēng)險，無法滿足客戶的實際需求。滿足客戶需求并非是免費的午餐，但服務(wù)必須有特色。當(dāng)然在初期推廣相關(guān)服務(wù)之時，進行免費試點服務(wù)是企業(yè)服務(wù)營銷的關(guān)鍵，但最終個性化服務(wù)需要明碼標(biāo)價，以誠實信用的物業(yè)增值服務(wù)，拓寬物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，增加企業(yè)經(jīng)營與管理效益。
2 科技管理下的物業(yè)服務(wù)水平優(yōu)化策略
2.1 提高綜合意識，拓展增值服務(wù)
物業(yè)服務(wù)涉及的內(nèi)容比較多，涵蓋了諸多常見的物業(yè)管理基礎(chǔ)服務(wù)內(nèi)容，具體包括：公共設(shè)施與設(shè)備的定期檢修和維護管理；公共場所的清潔與綠化管理；消防管理與公共設(shè)施的維護；房屋建筑圖紙以及業(yè)主檔案等資料的管理；社區(qū)的安全防護等。但是隨著業(yè)主們生活水平的提升，業(yè)主們不再滿足于傳統(tǒng)的物業(yè)服務(wù)。隨著快節(jié)奏生活的來臨，業(yè)主們有更多的服務(wù)需求，也產(chǎn)生了多樣性的物業(yè)服務(wù)需求，相應(yīng)地對于物業(yè)服務(wù)也提出了越來越高的要求。除了常規(guī)的基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容之外，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)抓住機遇，利用科技管理方式，拓展服務(wù)范圍，通過為個性化業(yè)主提供一些必要的增值服務(wù)來更好地實現(xiàn)物業(yè)的保值增值作用，同時這些額外的增值服務(wù)收入也可以在一定程度上補充物業(yè)服務(wù)資金不足的困難，更好地維護和保養(yǎng)物業(yè)的設(shè)備設(shè)施，通過有效地管理，保障設(shè)備設(shè)施有效運行，在另一個層面上有利于延長物業(yè)的使用壽命。然而，我國現(xiàn)階段還沒有形成完整的物業(yè)增值體系，部分物業(yè)企業(yè)服務(wù)觀念淡薄，不想先服務(wù)小區(qū)與業(yè)主，而是注重于向業(yè)主們提出提升物業(yè)費的要求，忽視了服務(wù)質(zhì)量的提升。由于混淆了物業(yè)服務(wù)的初衷，顛倒了物業(yè)服務(wù)的次序，影響了物業(yè)企業(yè)增值服務(wù)的發(fā)展。因此，為了拓展物業(yè)企業(yè)的增值服務(wù)，就必須在建立全面提升物業(yè)企業(yè)管理人員綜合意識的基礎(chǔ)上來進行考慮。
從整體來觀察，當(dāng)前我國物業(yè)企業(yè)中的增值體系普遍都沒有建立。具體主要表現(xiàn)在以下三個方面：其一，企業(yè)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量差強人意，無法得到業(yè)主的認(rèn)同。部分物業(yè)企業(yè)無法嚴(yán)格按照合同規(guī)定的要求來開展物業(yè)小區(qū)范圍內(nèi)設(shè)備設(shè)施管理工作，物業(yè)小區(qū)設(shè)備設(shè)施，尤其是電梯問題，影響了業(yè)主的正常生活。物業(yè)小區(qū)的清潔工作做不到位，也影響了小區(qū)居住環(huán)境等。其二，部分物業(yè)服務(wù)無法滿足業(yè)主的個性化服務(wù)需求。業(yè)主需求得不到滿足。隨著人們生活條件的提升，業(yè)主們對于物業(yè)服務(wù)的需求不斷增多，除了清潔、保安、機電服務(wù)、房屋維修等基本管理內(nèi)容之外，大部分小區(qū)仍然無法滿足業(yè)主對健身、保健、娛樂等個性化的物業(yè)服務(wù)需求。現(xiàn)實情況是大型小區(qū)及其附近缺乏必要的健康醫(yī)療中心，業(yè)主看病、身體健康無法保障等。其三，物業(yè)服務(wù)中缺乏富有文化氣息和藝術(shù)特色的服務(wù)內(nèi)容，業(yè)主缺乏歸屬感。“老死不相往來”是物業(yè)小區(qū)普遍的常態(tài)，鄰里之間缺少一定的溝通與交流，缺少業(yè)主交流對話的平臺。使得相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)管理顯得過于單調(diào)、乏味，進而會影響物業(yè)服務(wù)的效果。從整體上考慮物業(yè)服務(wù)發(fā)展情況之后，需要有針對性地提出一些拓展增值性物業(yè)服務(wù)的具體策略，具體包括以下幾個方面：首先，要基于我國政府部門所頒布的《物業(yè)管理服務(wù)合同》等相關(guān)物業(yè)服務(wù)中的有關(guān)要求來合理開展物業(yè)服務(wù)，并要充分重視房屋維修、設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)、小區(qū)安全防范、環(huán)境保潔、綠化園藝等最為基本的物業(yè)服務(wù)內(nèi)容，同時還要定期加強物業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度和考核工作，以便可以全面提升勞務(wù)人員的物業(yè)服務(wù)水平。其次，需要根據(jù)物業(yè)的特殊情況來為業(yè)主提供針對性的物業(yè)管理服務(wù)。特色是品牌生存的關(guān)鍵，否則就無法提升自身的競爭力，物業(yè)企業(yè)也不例外。為了提升物業(yè)企業(yè)的服務(wù)水平，需要結(jié)合物業(yè)企業(yè)的具置來提供針對性的服務(wù)，比如，針對那些腿腳不方便的老年人業(yè)主，可以直接將物業(yè)管理公司繳費終端設(shè)置在有關(guān)的建筑單元中，使業(yè)主不再需要去繞路繳納物業(yè)服務(wù)費。最后，要結(jié)合業(yè)主的實際需求來為其提供個性化的特色服務(wù)。比如，可以根據(jù)小區(qū)的業(yè)主調(diào)查來確定是否在小區(qū)內(nèi)設(shè)立一些小型便民超市和日常文具店等，以便可以充分滿足物業(yè)小區(qū)業(yè)主的個性化物業(yè)服務(wù)需求。
2.2 加強安全觀念，構(gòu)建智能安防
隨著人們生活水平的提升，對物業(yè)安全管理提出了越來越高的要求，傳統(tǒng)的安全防范管理已經(jīng)無法滿足物業(yè)的管理需要。因此，創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)模式，提升其物業(yè)服務(wù)安全性具有重要的意義。特別是在傳統(tǒng)的物業(yè)服務(wù)中，安全問題是一大難題，具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面，即缺乏科學(xué)的安全物業(yè)管理思維；相應(yīng)的安全管理過于保守；無法真正對物業(yè)小區(qū)進行規(guī)范、安全的監(jiān)控；物業(yè)小區(qū)安全防范設(shè)施設(shè)備落伍。
伴隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，物業(yè)管理環(huán)境發(fā)生了比較大的變化，在新形勢下，將科技管理方面的有關(guān)理念貫穿于頭腦中，需要著重側(cè)重安全防范和物業(yè)設(shè)備及小區(qū)水、電方面的安全防護工作，在物業(yè)小區(qū)內(nèi)構(gòu)建一套智能安防系統(tǒng)，借助先進的科學(xué)技術(shù)來防范某些預(yù)先事件的發(fā)生。通過科技管理，更好地防范物業(yè)小區(qū)水、電跑、漏，消除設(shè)備安全隱患。
為了提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平，可以充分借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等先進科技理念來加快推進數(shù)字化住宅和智慧小區(qū)的快速發(fā)展，同時該種安全服務(wù)模式講求物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分運用信息化技術(shù)來創(chuàng)新物業(yè)安全服務(wù)。比如，針對安防方面的物業(yè)服務(wù)對策而言，可以通過積極引進先進的物業(yè)服務(wù)科技產(chǎn)品，及時更新必要的物業(yè)防范設(shè)備。采用先進的車輛識別系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)、刷卡計費和安全監(jiān)控系統(tǒng)等手段來提升物業(yè)服務(wù)的安全性；而在水電物業(yè)的安全防護方面，可以引進先進的水電設(shè)備及故障報警系統(tǒng)來及時發(fā)現(xiàn)和解決水電安全防護方面存在的各種質(zhì)量缺陷。
另外，除了需要注重科技管理來做好安全防范、設(shè)備設(shè)施管理及水、電安全監(jiān)護等方面可能出現(xiàn)的安全隱患之外，更為重要的是要借助科學(xué)的物業(yè)安全觀來指導(dǎo)物業(yè)進行安全管理操作，具體策略主要表現(xiàn)在如下幾個方面：其一，要加大物業(yè)安全管理意識的宣傳力度。為了使企業(yè)員工充分意識到物業(yè)安全管理的重要性，必須要樹立正確的物業(yè)安全觀，在此基礎(chǔ)上做好各個方面的安全物業(yè)安全防范工作。其二，制定相應(yīng)的物業(yè)安全防范制度及操作規(guī)程，通過制度的建立來全面落實科學(xué)管理，使物業(yè)安全管理得到順利實施，為物業(yè)小區(qū)安全提供重要保障，有利于更好地發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和解決治安方面的有關(guān)問題，杜絕意外事故的出現(xiàn)。其三，加強對物業(yè)小區(qū)業(yè)主的安全意識教育，提升業(yè)主整體的安全意識，具體可以通過定期開展一些必要的安全知識講座來使業(yè)主形成科學(xué)、完善的安全意識，從而使業(yè)主在日常生活中自行做到安全使用電梯，合理使用物業(yè)設(shè)施，避免、減少安全事故發(fā)生，達到確保業(yè)主安全的目的。
2.3 深化質(zhì)量思維，全面實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)
鑒于現(xiàn)代人們的生活對物業(yè)服務(wù)提出了越來越高的要求，除了需要變革傳統(tǒng)物業(yè)服務(wù)模式之外，還需要加快深化服務(wù)質(zhì)量意識，通過貫徹全面質(zhì)量管理等先進的質(zhì)量思維和意識，引進ISO質(zhì)量管理體系，通過在物業(yè)小區(qū)進行質(zhì)量體系的推行，密切結(jié)合物業(yè)服務(wù)實際，改進、完善物業(yè)服務(wù)體系，全面提升物業(yè)服務(wù)水平，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。而就深化物業(yè)服務(wù)具體的質(zhì)量思維而言，可以從以下幾個方面來著手努力：其一，從全局角度來構(gòu)建完善的質(zhì)量管理體系。“以顧客為關(guān)注焦點”，引申到物業(yè)，就是以“業(yè)主為關(guān)注焦點”。物業(yè)企業(yè)需要充分意識到全面質(zhì)量管理理念的相關(guān)內(nèi)容與重要性，并從整體上來進行整體規(guī)劃和目標(biāo)設(shè)計，同時需要做好各個獨立物業(yè)服務(wù)部門之間的溝通力度，定期進行業(yè)績交流等來及時了解和掌握各個物業(yè)服務(wù)部門的發(fā)展情況，同時在物業(yè)企業(yè)內(nèi)部制定科學(xué)、合理的物業(yè)管理質(zhì)量責(zé)任制，以此將質(zhì)量意識作為企業(yè)員工工作的核心要素，維護業(yè)主的權(quán)益。其二，要積極促進全員參與到物業(yè)質(zhì)量管理環(huán)節(jié)中來。為了提升服務(wù)質(zhì)量管理的質(zhì)量與效率，除了企業(yè)管理者和策劃者從管理上給予足夠的重視外，還需要物業(yè)企業(yè)內(nèi)部全體員工的共同參與，以全面發(fā)揮質(zhì)量管理體系的積極作用。僅僅借助員工激勵策略或者管理層的參與是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要進行針對性的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)強化基層物業(yè)服務(wù)人員對于管理方法的理解和認(rèn)識，提升他們的質(zhì)量管理能力。其三，要以業(yè)主為中心，充分了解和掌握不同業(yè)主的個性化需求，力求與每個業(yè)主建立良好的關(guān)系，借助業(yè)主的各種服務(wù)需求、合理訴求來促進物業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展，因此，物業(yè)企業(yè)應(yīng)定期走訪業(yè)主，了解業(yè)主們的物業(yè)服務(wù)訴求，聽取業(yè)主的意見，采納業(yè)主良好的建議，以此來作為制訂物業(yè)小區(qū)的工作計劃的主要內(nèi)容，有了明確工作目標(biāo)，那么提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量也會順理成章。
3 結(jié) 論
隨著互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)的迅猛發(fā)展，科技管理信息化已經(jīng)逐步成為一種社會發(fā)展潮流，科技管理在物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作中的合理引入，將有助于加快傳統(tǒng)物業(yè)服務(wù)理念的更新、升級，從而達到提升新時期物業(yè)服務(wù)水平的目的。物業(yè)小區(qū)引入科技管理，將在提高物業(yè)管理水平、提升物業(yè)管理服務(wù)技能方面發(fā)揮重要作用，業(yè)主們也樂于接受來自科技發(fā)展的新的服務(wù)形式，在一定程度提升我國物業(yè)服務(wù)行業(yè)地位。
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關(guān)鍵詞：科技管理 體制 科技生產(chǎn)力 轉(zhuǎn)化機制
【分類號】：D630
一、引言
當(dāng)前，我國各個科技管理部門的工作重點仍然停留在對待具體的項目和研究團隊管理等方面，可以說我國目前的科技管理范圍過于寬泛，科技管理工作的內(nèi)容過于細(xì)致，科技管理的制度過于教條，這一系列的問題或弊端都為高等院校、科研機構(gòu)以及企業(yè)的自主創(chuàng)新造成了很大的阻礙。
隨著我國的科技水平不斷的提高，我國的科技管理水平也有了較大幅度的提升，但是，我國的科技發(fā)展水平與國際先進的科技管理水平相比，仍然存在著一定的差距。由于受到傳統(tǒng)觀念和體制的長期束縛，我國科技管理工作受到了來自各個方面、各個層次的不同約束和牽制，最終導(dǎo)致我國的科技管理體制存在著各種各樣的復(fù)雜問題。
二、改善科技管理體制問題的重要意義
科技管理主要是運用一定的管理方法和理念，對相關(guān)科技項目所進行的組織、控制等一系列的工作，它是管理人員對各方面的資源進行優(yōu)化整合和有效利用的重要途徑，其最終目的在于達到科技項目本身的預(yù)期目標(biāo)。科技管理的好與壞將直接關(guān)系到相關(guān)的科技政策能否得到認(rèn)真、有效、正確地貫徹和實施，同時還會影響到能否充分挖掘和發(fā)揮出各個科研機構(gòu)以及科研隊伍的潛力，以及相應(yīng)的科技規(guī)劃能否順利實施。
改善科技管理體制問題的意義在于，為了能夠使得科技管理制度能夠更加規(guī)范化、制度化，同時對我國之前出臺的相關(guān)規(guī)定和辦法進行必要的補充和完善。進一步說，這些辦法和規(guī)定的出臺都是為了能夠促進我國科技管理水平的提高，為我國的整體科研事業(yè)更快更好地進行下去提供良好的環(huán)境。
三、我國科技管理體制上存在的主要問題
總的來看，當(dāng)前我國在科技生產(chǎn)關(guān)系與科技生產(chǎn)力發(fā)展之間存在著比較嚴(yán)重的矛盾和問題，這些矛盾和問題歸根結(jié)底是科技管理體制的矛盾和問題。在這里，筆者對我國科技管理體制的現(xiàn)狀進行分析和概括：
（一）科技管理部門片面地重視立項，而忽視了科技管理的過程。
長期以來，我國的科技管理工作受到傳統(tǒng)觀念和陳舊制度的影響，其管理模式依然沿襲傳統(tǒng)保守的計劃經(jīng)濟時期的管理模式，已經(jīng)很不適應(yīng)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和科技工作的要求。各科技管理部門仍然將管理工作的重點放在具體的項目和研究團隊管理方面，管理的范圍過于寬泛、工作過細(xì)，而且制度死板，這些都為科研機構(gòu)的自主創(chuàng)新造成了很大的障礙。同時，由于各種因素的影響，當(dāng)前存在著一些科研組織和科技管理部門之間的信息不對稱問題，這就導(dǎo)致一些政府職員不能夠針對社會組織的情況來進行客觀、真實的全面調(diào)查。另外還有少數(shù)社會科研組織會利用這種信息的不對稱性，在對外提供信息的時候有選擇性地提供一些對自己有利的信息，而掩蓋了自身存在的問題和弊端，造成信息的不真實性，這些機構(gòu)或者企業(yè)往往通過該種不良方式爭取資金上和政策上的支持。因此，科技管理部門對經(jīng)費使用的監(jiān)管還存在許多的不足之處，或者說科技管理部門的科研經(jīng)費管理存在著盲目性，必須做到有效改善，才能讓科研經(jīng)費有的放矢。
（二）科技管理不能夠滿足當(dāng)前社會市場對科技生產(chǎn)力的真實需求。
二十世紀(jì)七十年代末期至八十年代初期，我國引進了市場經(jīng)濟體制。但是，我國科技管理體制的改革卻沒有及時跟上市場經(jīng)濟改革的時代步伐。科技資源的優(yōu)化配置，需要充分依靠市場經(jīng)濟機制的指導(dǎo)性、規(guī)范性、激勵性作用，而我國的科技項目在設(shè)置過程中始終沒有出現(xiàn)市場經(jīng)濟體制的上述作用和價值，因此科技管理的最終結(jié)果是導(dǎo)致了很多科研項目在開發(fā)初衷與成果應(yīng)用上普遍存在分歧，同時也導(dǎo)致了科技管理體制無法與現(xiàn)有市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的不良后果。例如，現(xiàn)在國內(nèi)有很多科技成果，設(shè)計上固然完美無缺，理論上也很有說服力，但就是無法應(yīng)用到生產(chǎn)中去，或者說很難在實際生產(chǎn)中得到推廣和普及，因此這些科技成果在市場上產(chǎn)生的經(jīng)濟效益較少，完全沒有發(fā)揮出科技部門在科技管理方面的推動作用。這樣，就給我國的科技資源造成了巨大的浪費，制約了我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
（三）行政色彩在科技管理體制中占有重要位置。
在機構(gòu)方面，我國的科技管理體制受傳統(tǒng)計劃管理模式的影響，具有十分濃厚的行政色彩。并且，科技管理部門還沒有建立起一套完整的能夠適應(yīng)科研和技術(shù)開發(fā)規(guī)律的研發(fā)、評價和監(jiān)管機制，在培養(yǎng)鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境、營造良好的工作氛圍等方面的存在著不足之處，缺乏對科技資源、科技人才的有效調(diào)控，嚴(yán)重影響科技發(fā)展目標(biāo)和科技發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
四、關(guān)于改善我國科技管理體制問題的對策或建議
我國的基本國情決定了科技管理工作無法過多借鑒國外的先進科技管理體制，因此筆者建議從我國科技管理的自身問題出發(fā)，積極探索、研究、解決目前科技管理工作中出現(xiàn)的各種問題，從而摸索出一條適合中國企業(yè)自主創(chuàng)新的科技管理之路，為我國的科技與經(jīng)濟發(fā)展提供一個穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)。
（一）改善科技管理體制要遵循市場經(jīng)濟的主導(dǎo)原則。
改善科技管理體制，旨在建立起一整套能夠適應(yīng)當(dāng)前我國的國情的科技管理體制，促進科技與社會經(jīng)濟的完美結(jié)合，讓科技工作能夠更好地發(fā)展。改善科技管理體制的重點在于對科研活動進行分層次的管理，例如：可以通過商業(yè)運作的模式來促進科研活動的發(fā)展。改善科技管理體制的過程中，要重新設(shè)定各個行為主體之間的關(guān)系，例如政府、企業(yè)、高校、研究機構(gòu)等行為主體之間的關(guān)系，明確各個主體在科技管理中的功能，充分整合整個科技資源，形成一條明確的價值鏈，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、分工協(xié)調(diào)、聯(lián)系緊密的科技管理體系。我們在進行科技管理體制改革時，一定要遵循市場經(jīng)濟的主導(dǎo)原則，從職能上對政府與市場在科技發(fā)展中的作用進行區(qū)分，通過建立起合理的法律法規(guī)來維護科學(xué)技術(shù)活動的正常秩序，通過各種經(jīng)濟手段來對科技發(fā)展進行引導(dǎo)，同時對各種社會資源進行有效的配置。
（二）改善科技管理體制要優(yōu)化科技成果的轉(zhuǎn)化機制。
市場經(jīng)濟帶來了許多外來的優(yōu)越思想，同時也帶來了很多不良的思想觀念，例如急功近利等思維意識。在這種社會背景下，會存在一些科研工作者為了獲得更多的利益而拼命爭項目，但是做研究的深度就很不到位。同時，一些科研項目在申報項目的過程中，沒有將具有重要價值的項目放在首位，只是關(guān)注如何拿到項目、如何完成項目，致使一些科研成果脫離了社會需求。針對這種情況，只有從根本上完善和改革現(xiàn)有的科研成果評價機制，才能能得到改善。將科技管理與健全的科技成果轉(zhuǎn)化體制進行結(jié)合，通過建立起健全的法律法規(guī)、激勵措施，來搭建一個完善的科技成果交易平臺來幫助科研單位、科研人員將科研成果成功轉(zhuǎn)化。
總之，科技發(fā)展需要由科學(xué)的、健全的科技管理體制來支持。科技管理體制的改革不是一蹴而就的，它將是一項任重道遠(yuǎn)的任務(wù)，只有堅持下去才能夠取得效果。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:電信企業(yè)；信息安全；風(fēng)險防控；管理體系；建設(shè)；研究
一、電信企業(yè)信息管理的現(xiàn)狀與作用
(一)電信企業(yè)信息管理體系的現(xiàn)狀
隨著社會的發(fā)展，無論是個人還是企業(yè)，都越來越離不開科學(xué)技術(shù)。這也導(dǎo)致科技所引發(fā)的信息安全管理體系的問題出現(xiàn)。1、針對信息安全管理體系的建設(shè)沒有創(chuàng)建出專門的管理機構(gòu)由于在信息管理方面，企業(yè)沒有一個系統(tǒng)的較為權(quán)威的管理部門及相關(guān)組織，其管理權(quán)限分散在建設(shè)、運維、系統(tǒng)支撐、市場等部門，在很大程度上致使企業(yè)信息管理中的相關(guān)法規(guī)得不到正常有效的運行。2、未能充分的考慮企業(yè)相關(guān)管理部門與信息安全管理體系的建設(shè)完善由于電信企業(yè)的特殊性，在具體的信息安全建設(shè)管理中，信息體系建設(shè)和信息安全管理的工作不夠協(xié)調(diào)，使得企業(yè)在信息安全管理的相關(guān)工作上沒法進行積極主動實施，導(dǎo)致了企業(yè)信息安全管理體系建設(shè)工作的沒能與相關(guān)體系升級換代同步進行。3、企業(yè)信息管理建設(shè)滯后對于相關(guān)部門而言，信息安全管理常常局限于使用比較局部的安全產(chǎn)品進行保障，這樣就容易形成被動的使用相關(guān)辦法來應(yīng)對信息安全的漏洞風(fēng)險，導(dǎo)致此類方法嚴(yán)重缺乏科學(xué)性，而且由于使用范圍的局限，從而也不完全能夠抵御安全問題給企業(yè)所帶來的運營風(fēng)險。
(二)企業(yè)信息安全管理的作用
信息安全管理體系的建設(shè)是對企業(yè)來說非常重要，尤其是電信企業(yè)，通過信息安全管理體系的建設(shè)，不僅有利于提高相關(guān)部門的工作人員的信息安全意識，而且還能夠加強對信息安全的管理組織的規(guī)范管理，通過充分有效的安全信息維護，能夠幫助企業(yè)在信息管理受到嚴(yán)重威脅時可以及時消除風(fēng)險，從而維護國家、企業(yè)、廣大用戶的切身利益，確保電信企業(yè)在國家信息建安全戰(zhàn)略中的中流砥柱作用。
二、電信企業(yè)信息管理建設(shè)的有效方法
(一)制定有效的信息管理計劃
在企業(yè)管理中，有效的信息安全管理，是企業(yè)發(fā)展的前提；信息管理建設(shè)需要有效的策劃：1、教育培訓(xùn)在企業(yè)管理中，做好教育培訓(xùn)工作是非常重要的，通過相關(guān)培訓(xùn)，不但能夠提高相關(guān)人員的安全信息管理意識，強化相關(guān)人員實際操作能力，而且還可以為信息管理體系吸引大量的相關(guān)人才。2、制定信息安全管理計劃制定管理的相關(guān)計劃是企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以，為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門需要制定信息管理體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，擬定相關(guān)計劃。
(二)電信企業(yè)信息管理建設(shè)的范圍
對于一個企業(yè)來說，確定信息管理體系的范圍是非常重要的，其需要相關(guān)部門人員根據(jù)實際情況來進行重點有效的管理，這個管理的范圍就是安全管理體系的范圍。這一范圍還可分為整體范圍與個別信息安全管理范圍，通過不同的部門可對管理組織進行劃分，并在一定的程度上進行不同力度的管理。就電信企業(yè)而言，主要涉及企業(yè)信息管理和用戶信息管理，其安全體系建設(shè)貫穿在企業(yè)運行的全過程。
(三)建立企業(yè)信息管理框架
對一個企業(yè)而言，企業(yè)的信息管理必須建立起一個嚴(yán)格的管理模式。具體步驟如下：1、信息安全管理體制的計劃在規(guī)劃信息安全管理體系時，首先的一個步驟就是對企業(yè)的信息安全管理有一個明確的計劃。這樣一來不僅能夠?qū)罄m(xù)工作做了一個提前的準(zhǔn)備，有利于建立管理機構(gòu)，而且還能夠?qū)芾淼呢?zé)任做出明確的規(guī)定，能夠更好的確立管理目標(biāo)，評估管理風(fēng)險。2、企業(yè)信息安全管理的實施有了一定的企業(yè)信息安全管理體系的計劃，接下來的一個重要步驟就是計劃的實施過程，過程主要有信息安全管理方法應(yīng)用和相關(guān)措施落實等。3、企業(yè)信息安全管理體制的檢查這個階段的工作開展要做好充分的準(zhǔn)備，因為這一階段是整個計劃的關(guān)鍵階段，主要通過審計、自我評估或借助第三方審核等方法來對計劃實施的效果進行審查。
三、結(jié)束語
綜上所述，“我國電信運營企業(yè)的信息安全風(fēng)險無處不在，安全形勢日益嚴(yán)峻，迫切需要系統(tǒng)、科學(xué)、有效的信息安全風(fēng)險管理體系理論指導(dǎo)管理工作實踐。”通過本文，我們了解到我國電信企業(yè)的信息安全管理體系方面的現(xiàn)狀以及信息安全管理的重要性，通過相關(guān)部門的共同努力，切實提高信息安全管理水平，維護好國家安全和公共利益安全，為建設(shè)信息化強國做出應(yīng)有的貢獻。
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報告從觀念、制度、機構(gòu)、人員等方面分析地方高校知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀及存在問題，提出高校知識產(chǎn)權(quán)的“兼設(shè)、專設(shè)、單設(shè)”三類機構(gòu)管理模式，對廣東省產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、面臨的機遇進行系統(tǒng)分析，基于此探索構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研模式下地方高校三位一體的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略模型，從強化意識、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新環(huán)境和多主體合作四個方面，提出產(chǎn)學(xué)研模式下實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的建議與對策，從而為完善高校知識產(chǎn)權(quán)體制機制，提高高校知識創(chuàng)造水平提供有益參考。
1高校知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀和模式分析
當(dāng)前，高校已經(jīng)成為我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的重要力量，高校專利申請量穩(wěn)步提升；高校知識產(chǎn)權(quán)管理工作逐步規(guī)范，知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)體系逐步完善，知識產(chǎn)權(quán)人員和經(jīng)費投入逐年增加，以知識產(chǎn)權(quán)工作與單位科研開發(fā)、教學(xué)實踐和事業(yè)發(fā)展為一體的管理方法初步形成，推動知識產(chǎn)權(quán)工作向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展；專利成果轉(zhuǎn)化初見成效，高校涉及專利的技術(shù)合同占其技術(shù)合同總數(shù)的20%以上。當(dāng)前，高校知識產(chǎn)權(quán)管理模式表現(xiàn)在“兼設(shè)、專設(shè)、單設(shè)”三類：科技管理部門設(shè)置相關(guān)科室兼管模式、科技管理部門設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室模式、獨立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)的北大模式和清華模式等。總體而言，高校知識產(chǎn)權(quán)管理仍存在明顯不足，主要體現(xiàn)在意識、管理、保護、運用和機構(gòu)設(shè)置五個方面：①知識產(chǎn)權(quán)意識層面，保護意識不足，戰(zhàn)略意識欠缺。多數(shù)地方高校并沒有將知識產(chǎn)權(quán)納入學(xué)校的整體發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，缺乏知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意識。②知識產(chǎn)權(quán)管理層面，缺乏完善的管理體系和運作機制。知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)設(shè)置不健全，缺乏專業(yè)人才，知識產(chǎn)權(quán)保護制度不完善，運作機制缺乏。③知識產(chǎn)權(quán)保護層面，保護措施不足，流失現(xiàn)象普遍。地方高校科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展不規(guī)范，科技人員自身問題導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)流失。④知識產(chǎn)權(quán)運用層面，商品化、產(chǎn)業(yè)化程度低。高校科技管理體系和知識產(chǎn)權(quán)管理不完善，缺乏專業(yè)的運用機構(gòu)和轉(zhuǎn)化機制，使得專利閑置嚴(yán)重，轉(zhuǎn)化率低下。⑤高校知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)不完善。各高校知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)的設(shè)立還處于自發(fā)階段，多數(shù)沒有成立與科技管理部門同級的負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)保護的管理機構(gòu)。
2廣東省產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)狀分析
近年來，廣東省高校在產(chǎn)學(xué)研合作模式下積極探索知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略：①積極推動建立省部高層會商機制，不斷建立完善多級聯(lián)動機制，建立校市、校企全面合作機制，推動廣東省21個地級以上市和400多家大中型企業(yè)與全國高校建立了全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。②構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作保障體系，完善組織保障、政策支撐、多元化投入和產(chǎn)學(xué)研服務(wù)體系。③創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，組建省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，派駐企業(yè)科技特派員，聯(lián)合企業(yè)、高校和科研院所共建各類創(chuàng)新平臺和示范基地，發(fā)動組織60多所國家重點建設(shè)高校與廣東200多個省級專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等進行對接。廣東省產(chǎn)學(xué)研合作取得明顯成效，引領(lǐng)廣大企業(yè)在應(yīng)對國際金融危機中率先突圍，加快廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級的步伐，大幅提升了廣東區(qū)域創(chuàng)新能力，拓展了高校和科研機構(gòu)的發(fā)展空間，示范帶動了全國產(chǎn)學(xué)研合作加快發(fā)展。但是，深化省部院產(chǎn)學(xué)研合作也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)：①區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)對產(chǎn)學(xué)研合作的迫切需求與省部院產(chǎn)學(xué)研合作現(xiàn)有規(guī)模之間的不適應(yīng)。②廣大科技人員服務(wù)企業(yè)一線的高漲熱情與高校、科研機構(gòu)現(xiàn)行的考核評價體系之間的不適應(yīng)。③部分創(chuàng)新平臺運行機制與海外高層次創(chuàng)新團隊和人才之間的不適應(yīng)。④區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作工作發(fā)展仍存在明顯差距等方面。究其原因，主要源于產(chǎn)學(xué)研合作主體之間的契約關(guān)系和產(chǎn)學(xué)研合作模式面臨的制度環(huán)境問題。產(chǎn)學(xué)研合作是一個跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域合作的系統(tǒng)工程，其中不同成員的利益訴求不同，具有很強的互補性，但也存在明顯的矛盾與沖突；知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)、政策還不完善和管理水平低下導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)的外部風(fēng)險，同時知識產(chǎn)權(quán)管理層面缺乏完善的管理體系和運作機制。
3產(chǎn)學(xué)研模式下地方高校三位一體的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略模型
（1）報告提出“三位一體”的高校知識產(chǎn)權(quán)管理模式。從西方發(fā)達國家創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)制度的經(jīng)驗來看，知識產(chǎn)權(quán)的保護與發(fā)展表現(xiàn)為“社會生產(chǎn)科技化、科技成就商品化、知識商品產(chǎn)權(quán)化和權(quán)利制度體系化”的特征。知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)和市場密不可分的，三者相互作用，我國產(chǎn)學(xué)研模式下的高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略構(gòu)建應(yīng)該立足于這三個要素，在此基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新。在這一模式下，知識產(chǎn)權(quán)管理將“技術(shù)、市場、產(chǎn)權(quán)”融合為三位一體，遵循三位一體的內(nèi)在互動機理：技術(shù)的形成是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的過程，知識產(chǎn)權(quán)在法律上對技術(shù)創(chuàng)新成就的確認(rèn)，能夠科學(xué)引導(dǎo)、規(guī)范和保障技術(shù)創(chuàng)新。而技術(shù)創(chuàng)新，又能促進產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的完善和深化；市場戰(zhàn)略是知識產(chǎn)權(quán)運用的過程，能夠保證知識產(chǎn)權(quán)價值的實現(xiàn)和增值，而知識產(chǎn)權(quán)能夠為市場提供保障；市場為技術(shù)創(chuàng)新提供引導(dǎo)，技術(shù)到市場的轉(zhuǎn)化，有賴于知識產(chǎn)權(quán)的運用。（2）報告提出高校知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的三個戰(zhàn)略重點。核心思想是以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)為保障，以創(chuàng)新為路徑，以產(chǎn)權(quán)為核心，規(guī)劃地方高校知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，來提高地方高校知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和運作效益，提升科研實力與創(chuàng)新能力，最終促進學(xué)校的科學(xué)發(fā)展。具體表現(xiàn)在三點：①規(guī)劃專利戰(zhàn)略。主要包括專利信息調(diào)研戰(zhàn)略、專利開發(fā)戰(zhàn)略、專利申請戰(zhàn)略、專利實施戰(zhàn)略和專利防衛(wèi)戰(zhàn)略5大方面。其中，專利信息調(diào)研戰(zhàn)略集中體現(xiàn)在專利信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、專利信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)和專利信息調(diào)查三個方面；專利開發(fā)戰(zhàn)略分為開拓型技術(shù)開發(fā)和追隨型技術(shù)開發(fā)；專利申請戰(zhàn)略包括搶先申請和分散申請等專利申請方式；專利實施戰(zhàn)略包括專利轉(zhuǎn)讓、專利許可、專利共享、獨占實施等專利實施舉措；專利防御戰(zhàn)略體現(xiàn)在文獻公開、專利訴訟等方面。②規(guī)劃著作權(quán)戰(zhàn)略。發(fā)展壯大高校著作權(quán)產(chǎn)業(yè)，形成著作權(quán)產(chǎn)業(yè)集群。為高校自主研制的計算機軟件、編制的程序代碼，工程設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計圖紙、出版物和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品申請著作權(quán)并進行嚴(yán)格保護，完善著作權(quán)質(zhì)押、作品登記和轉(zhuǎn)讓合同備案等制度，拓展著作權(quán)利用方式，降低著作權(quán)交易成本和風(fēng)險。③規(guī)劃商標(biāo)戰(zhàn)略。重視和保護高等學(xué)校的校名（校號）和校訓(xùn)、校志等無形財產(chǎn)，在本校知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范文件中加強規(guī)范和約束。為配合上述三項知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，務(wù)必加強對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的動態(tài)化管理：基于優(yōu)劣勢分析，確定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略原則，制定與本校發(fā)展相吻合的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略并予以落實，同時在實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略過程中，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控與評價反饋，按既定目標(biāo)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
4產(chǎn)學(xué)研模式下實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的建議與對策
報告從強化意識、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新環(huán)境和多主體合作四個方面，提出產(chǎn)學(xué)研模式下實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的建議與對策：（1）強化意識與完善機構(gòu)，提高知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略地位。從領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和科研人員三個不同層次強化戰(zhàn)略意識，注重知識產(chǎn)權(quán)管理職能部門和人才建設(shè)，提升管理水平。（2）創(chuàng)新制度，完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系。圍繞產(chǎn)權(quán)、市場和技術(shù)一體的地方高校知識產(chǎn)權(quán)管理模式，遵循知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理和運用的發(fā)展路徑，構(gòu)建相關(guān)的制度，完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系。建立科研立項審批制度和科技合作監(jiān)察制度，健全知識產(chǎn)權(quán)成果申報制度，完善知識產(chǎn)權(quán)保密審查與合同制度，實行知識產(chǎn)權(quán)價值評估與收益分配制度。（3）完善產(chǎn)學(xué)研模式下的知識產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境。制定有利于產(chǎn)學(xué)研模式下的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的法律法規(guī)，保障地方高校和產(chǎn)學(xué)研合作主體的利益；給予地方高校進行產(chǎn)學(xué)研的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的資金或物質(zhì)支持，積極引導(dǎo)企業(yè)在地方高校設(shè)立工程中心、實驗室、研發(fā)中心等研究機構(gòu)。（4）注重與社會的多方面協(xié)作，形成產(chǎn)學(xué)研合作主體積極互動局面。加強地方高校與企業(yè)的合作，創(chuàng)造企業(yè)所需要的知識產(chǎn)權(quán)，幫助企業(yè)解決問題，提升知識產(chǎn)權(quán)的市場轉(zhuǎn)化效率。
作者：黃亦鵬 張瀅 李華軍 鐘嘉馨 戴青云 王曉先 朱艷 鄧彥
摘 要 加強基層電力公司科技創(chuàng)新管理工作是構(gòu)建國際一流公司科技創(chuàng)新體系的內(nèi)在要求。文章結(jié)合電力企業(yè)自身特點和科技創(chuàng)新現(xiàn)狀，研究新時期基層電力公司科技創(chuàng)新管理對策，提出并構(gòu)建了以“分層管控”為主要形式的基層電力公司科技創(chuàng)新組織體系和運行機制，以期為改進基層電力公司科技管理體制提供借鑒。
關(guān)鍵詞 基層電力公司 科技創(chuàng)新 分層管控
電力企業(yè)一直以來高度重視科技進步和自主創(chuàng)新工作，國家電網(wǎng)公司作為國家首批創(chuàng)新型企業(yè)，提出并大力實施“一流四大”的科技發(fā)展戰(zhàn)略。近年來在科技創(chuàng)新投入、組織體系建設(shè)、人才培養(yǎng)機制、科技創(chuàng)新全過程管理機制、外部合作機制和成果保護機制等方面取得顯著成效。基層電力公司的科技創(chuàng)新能力建設(shè)是增強國家電網(wǎng)公司科技創(chuàng)新實力的支撐和保障。如何充分發(fā)揮省級供電公司科技管理職能，有效落實基層直屬單位和供電公司的科技創(chuàng)新職能是電力企業(yè)亟待研究和解決的管理課題。 一、基層電力公司科技創(chuàng)新管理存在問題
（一）管理模式相對落后
近年來，盡管基層電力公司在科技管理模式上進行了不斷探索.并取得成效，但也顯現(xiàn)出一些不足之處。在一定程度上停留在只注重科研計劃、科技評獎、組織以及協(xié)調(diào)科研中各種關(guān)系和工作的管理模式上，減少了對于“創(chuàng)新”本身的重視程度。同時，由于科技管理體制相對滯后，科技管理手段落后，信息溝通交流不暢，造成了科研力量分散，規(guī)模效益不明顯、資源整合率不高等現(xiàn)象，這對于基層電力公司科技工作發(fā)展具有一定的制約作用。
（二）缺少專門的科技管理機構(gòu)和專家人才
較長一段時間以來，市級供電公司（包括省公司直屬單位）及其下級電力公司一般不設(shè)置專門的科技工作管理機構(gòu)，基層科技管理工作的組織結(jié)構(gòu)和管理職能有待清晰，管理機構(gòu)的科技管理職能與其他管理職能存在一定交叉。另一方面，雖然企業(yè)人力資源比較充足，企業(yè)擁有高學(xué)歷青年員工，但高素質(zhì)、復(fù)合型人才短缺，在科技人才隊伍建設(shè)方面，科研隊伍整體水平較低，尤其缺少有自主創(chuàng)新能力的專家級人才[1]。
（三）創(chuàng)新動力不足
基層電力公司創(chuàng)新動力不足主要由于兩方面的原因：第一，市場壓力是建設(shè)“創(chuàng)新型”企業(yè)的動力基礎(chǔ)石。電力企業(yè)具有“社會服務(wù)”的屬性，不以追求利潤最大化為企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加之其科技發(fā)展具有資金優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、設(shè)備優(yōu)勢，從而造成了由于市場壓力不足而導(dǎo)致基層科技創(chuàng)新動力不足的現(xiàn)象[2]。第二，基層電力公司領(lǐng)導(dǎo)和員工普遍關(guān)注常規(guī)生產(chǎn)任務(wù)，對于科技工作的獎勵力度偏低，現(xiàn)行的企業(yè)管理及員工績效考核評價機制與員工科技創(chuàng)新工作不相配套，這在一定程度上都遏制了員工科技創(chuàng)新意識的發(fā)展，不利于調(diào)動科研工作者的積極性。
（四）缺乏科技創(chuàng)新外部條件和環(huán)境 核心技術(shù)
基層電力公司承擔(dān)的科技創(chuàng)新項目工作一般分為科技研發(fā)、科技推廣、群眾性創(chuàng)新、及專利等，其中科技研發(fā)類項目是科技創(chuàng)新活動的主體。對于基層電力公司而言，每年科技研發(fā)項目申請和批復(fù)數(shù)量是有限的，只有小部分人員，能夠真正參與到科技研發(fā)項目中。久而久之，降低了其他人員的科技創(chuàng)新熱情，也不利于企業(yè)良好的創(chuàng)新環(huán)境的形成。
二、加強基層電力公司科技創(chuàng)新管理對策
（一）完善基層科技管理組織體系
明確基層科技管理機構(gòu)工作定位，強化四項職能建設(shè)。一是加強參謀職能，深入了解摸清本單位科技創(chuàng)新工作現(xiàn)狀，準(zhǔn)確了解和把握上級科技創(chuàng)新工作思路，逐步確立本單位科技創(chuàng)新工作發(fā)展戰(zhàn)略，為公司領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供支持和建議，充分發(fā)揮“參謀部”和“咨詢部”的作用。二是加強協(xié)調(diào)管理職能，完善科技創(chuàng)新管理手段，提高執(zhí)行能力。通過營造政策環(huán)境，調(diào)動員工開展科技創(chuàng)新工作的積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)各方面的科技力量，共同做好公司科技創(chuàng)新工作。三是加強服務(wù)職能，主動承擔(dān)內(nèi)部宣傳科技工作知識和信息的服務(wù)職能，充分發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督作用，積極協(xié)助員工解決科技工作中存在的困難和問題。
建立完善的基層科技創(chuàng)新工作支撐組織體系，改變“個別參與”的科技創(chuàng)新工作現(xiàn)狀，以創(chuàng)新工作為載體，有針對行的將員工分為三種類型，采用不同的管理方法組建創(chuàng)新團隊，承擔(dān)不同的創(chuàng)新工作。公司層面集中骨干力量，跨部門組建科技創(chuàng)新團隊，組織重大科技課題研發(fā)工作。各專業(yè)部室層面以理論和實踐互補有機結(jié)合，形成實用型創(chuàng)新小組，主要承擔(dān)公司年度科技創(chuàng)新指標(biāo)工作任務(wù)，解決生產(chǎn)上的技術(shù)難題。依托公司團委，組織年輕高學(xué)歷人才組建學(xué)習(xí)型創(chuàng)新小組，自選課題研發(fā)。
（二）加強基層科技人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)掘內(nèi)部人力資源優(yōu)勢
以科技創(chuàng)新“分層”組織管理體系為基礎(chǔ)，分三個層次開展公司科技創(chuàng)新人員隊伍建設(shè)。一是依托重大科研項目和團隊建設(shè)，有計劃地加強尖子人才和領(lǐng)軍人物的發(fā)掘和培養(yǎng)。以“創(chuàng)出大成果，造就一流人才”為目標(biāo)，加強跨部門人才合作，建立公司層面科技創(chuàng)新“精英”團隊。二是以氛圍營造和與生產(chǎn)結(jié)合為目標(biāo)，各專業(yè)部室建立實用型科技創(chuàng)新“基礎(chǔ)團隊”。“基礎(chǔ)團隊”結(jié)合日常工作，注重在工作能力提升的同時，培養(yǎng)其科技創(chuàng)新工作思維。通過在部門內(nèi)部采取“互師互補”的形式，培育實踐經(jīng)驗豐富，理論扎實的專業(yè)人才。三是在青年員工內(nèi)部建立“創(chuàng)新工作室”，以將科技專利和論文等主題的科技創(chuàng)新工作為突破口，通過讓青年員工參與某個專項科研任務(wù)和課題研究，培養(yǎng)新進人才的團隊意識，增進對科技
工作的了解。通過“創(chuàng)新工作室”為公司打造具有科技創(chuàng)新熱情，能干肯干的技創(chuàng)新工作“生力軍”。三個團隊在對科技人員的能力提升方面既相互聯(lián)系又各有側(cè)重，科技工作人員可以在團隊之間流動，這樣以來有利于盤活人才資源存量，培育和造就一支梯次結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)種類齊全的高層次、創(chuàng)新型科技人才隊伍。
（三）建立完善激勵及考核機制，提升科技創(chuàng)新動力
建立更為有效的激勵機制，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性，是提升公司科技創(chuàng)新動力關(guān)鍵所在。在薪酬分配、學(xué)術(shù)活動等方面給予科研人員扶持，實行差異化分配制度，選擇學(xué)術(shù)帶頭人，對在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大技術(shù)創(chuàng)新、重大課題進展等方面做出突出貢獻的人才給予重獎。另一方面，對主要參與科技創(chuàng)新工作的部門實行科研量化考核，建立工作考核評價指標(biāo)體系，培育的科技創(chuàng)新動力產(chǎn)生機制。
（四）加強科技引導(dǎo)，營造良好創(chuàng)新氛圍
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工技術(shù)；技術(shù)管理
優(yōu)化建筑施工技術(shù)管理也就是要求建筑企業(yè)在施工過程中嚴(yán)格按照國家的相關(guān)技術(shù)法規(guī)和政策，以及上級主管部門的技術(shù)指標(biāo)，組織開展各項施工技術(shù)工作，建筑施工技術(shù)管理對于整個建筑工程項目具有重要的現(xiàn)實作用，現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)必須積極構(gòu)建并完善自身的技術(shù)管理體系，明確施工過程各部門人員的技術(shù)管理職責(zé)與權(quán)限，強化對分包工程的技術(shù)管理工作，以此為基礎(chǔ)開展施工技術(shù)管理，保障工程施工質(zhì)量，進行施工技術(shù)管理體系的構(gòu)建，以此提高技術(shù)管理工作的適應(yīng)性與適用性，避免照搬其他企業(yè)技術(shù)管理體系造成實施過程中不能適用的發(fā)生，進而提高企業(yè)技術(shù)管理工作實施效果。
一、建筑施工技術(shù)管理工作對工程建設(shè)的重要性
先進的合理的適用的技術(shù)的工種和施工方法，將科學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從根本上保證工程施工的質(zhì)量，有利于用新的技術(shù)，新的工藝方法對技術(shù)管理和作業(yè)人員的教育培養(yǎng)，不斷的提高技術(shù)的管理素質(zhì)和技術(shù)的能力，有利于施工的方案優(yōu)化和施工的資源的合理配置，提高施工的效率，有利于加快速度，有利于縮短工期，有利于降低成本，有利于提高經(jīng)濟效益，有利于結(jié)合工程實際開展技術(shù)改革和技術(shù)研究，不斷的總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)造新的施工方法。
1、施工技術(shù)管理水平高低關(guān)系到企業(yè)發(fā)展壯大
技術(shù)管理在很大程度上，它的水平的高度決定企業(yè)的經(jīng)濟效益、企業(yè)的信譽和企業(yè)生存的問題，今建筑工程建設(shè)不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，沒有一定的技術(shù)條件和設(shè)備的技術(shù)很難實現(xiàn)，企業(yè)管理是一個建筑工程施工技術(shù)管理的重要組成部分，以及企業(yè)管理實現(xiàn)的一個縮影，從建筑工程施工技術(shù)管理的效果可以間接反映一個企業(yè)的綜合管理水平，建筑工程施工技術(shù)管理是施工過程中技術(shù)參數(shù)的各種因素影響工程質(zhì)量控制過程中，反映出企業(yè)的實際應(yīng)用的技術(shù)力量。良好的技術(shù)管理可以有效地消除施工質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)，降低事故成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，為了加強建筑工程施工技術(shù)管理有重要影響的提高企業(yè)的管理水平。
2、新技術(shù)的運用需要進一步加強施工技術(shù)管理
建筑業(yè)的不斷發(fā)展，從而促使生產(chǎn)技術(shù)水平提高再提高，技術(shù)裝備先進也使得施工技術(shù)管理工作變得更加重要，技術(shù)更新和創(chuàng)新意識要更強。
3、建筑施工的特殊性決定
建筑物品的規(guī)模要求各不相同，施工作業(yè)受環(huán)境、季節(jié)、氣候和人的因素影響大，而復(fù)雜的多工種交叉的施工和各項技術(shù)的綜合應(yīng)用以及工序的搭接協(xié)調(diào)等，在生產(chǎn)施工過程中，需我們以技術(shù)管理為先導(dǎo)，加強施工技術(shù)管理，引領(lǐng)我們保證施工正常有序地進行，以達到預(yù)期的工期要求和降低建筑成本的要求的目標(biāo)。建筑業(yè)通過對施工技術(shù)的管理，可以提高建筑施工的效率，確保建筑的質(zhì)量，降低建筑施工的成本，蓬勃發(fā)展的建筑行業(yè)使得競爭日益加劇，優(yōu)化建筑施工的技術(shù)管理是建筑企業(yè)提高市場競爭力的有效途徑。
二、建筑工程施工技術(shù)管理重要性及其對企業(yè)各項工作的影響分析
1、建筑工程施工技術(shù)管理對企業(yè)綜合管理水平的促進作用
建筑工程施工技術(shù)管理是現(xiàn)代工程建設(shè)是企業(yè)管理工作的重要組成部分，是企業(yè)綜合管理水平的體現(xiàn)，科學(xué)的施工技術(shù)管理工作直接影響到建筑工程施工過程的工藝參數(shù)控制，影響建筑工程施工質(zhì)量，建筑工程施工技術(shù)管理是技術(shù)水平的直接反映，是企業(yè)綜合技術(shù)力量的表現(xiàn)，疾病預(yù)防的建筑工程施工質(zhì)量有重要的影響，是企業(yè)科技管理來降低建筑工程質(zhì)量通病的發(fā)展，降低成本的建筑工程質(zhì)量通病的預(yù)防和控制，有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，建筑工程施工技術(shù)管理的基礎(chǔ)上，進一步進行管理可以有效地促進施工企業(yè)綜合管理水平的提高，促進企業(yè)提高施工技術(shù)水平的科學(xué)工作施工技術(shù)管理可以有效地整合優(yōu)化企業(yè)施工管理流程，最終達到提高企業(yè)綜合管理水平的目的。
2、建筑工程施工技術(shù)管理對企業(yè)經(jīng)濟效益提高、質(zhì)量管理工作實施的促進作用
由于擠壓利潤空間和降低出價競標(biāo)的價格將導(dǎo)致建筑工程施工企業(yè)利潤逐年下降，影響企業(yè)的發(fā)展，正確理解企業(yè)技術(shù)管理的作用，建設(shè)技術(shù)管理的基礎(chǔ)上提高企業(yè)的經(jīng)濟效益已成為現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)的重要工作，科技管理系統(tǒng)技術(shù)管理責(zé)任體系可幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)在施工過程中存在的問題，減少和避免工程質(zhì)量通病的發(fā)生，科學(xué)和技術(shù)管理工作也可以有效地建設(shè)工程建設(shè)過程的嚴(yán)格管理和控制，有效避免施工質(zhì)量的通病，減少和降低質(zhì)量通病的治理，合理有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
3、施工技術(shù)的管理對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響
市場的競爭越來越激烈，建設(shè)的項目的利潤減少，企業(yè)必須從自身的管理做起，提高施工的技術(shù)和管理的水平，降低施工的成本，提高經(jīng)濟的效益。技術(shù)問題在建設(shè)的過程中，良好的技術(shù)管理能減少混亂，部門之間能快速找到問題，解決問題能提高業(yè)務(wù)的效率，供應(yīng)商或者是分包商的施工問題所造成的質(zhì)量事故，良好的技術(shù)管理可以針對問題進一步的解決，并通過技術(shù)問題之前的合同管理審計工作等等，從而來保護企業(yè)的利益。
科技管理建設(shè)過程中不僅影響了施工質(zhì)量的參數(shù)控制，同時也會影響施工過程中的技術(shù)管理，嚴(yán)格的施工技術(shù)管理可有效地保證施工技術(shù)的人員與設(shè)備，科學(xué)的操作設(shè)備等，避免技術(shù)人員設(shè)備操作影響施工的質(zhì)量等因素。同時也可以有效地減少設(shè)備故障和事故的操作因素，有效地降低設(shè)備運行成本所造成的事故。科學(xué)的施工技術(shù)管理工作也可以促進施工技術(shù)的改進，促進施工企業(yè)應(yīng)用程序的新技術(shù)和新工藝以及新技術(shù)等，然而新技術(shù)的應(yīng)用可以大大的降低施工成本，進一步的提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
技術(shù)文件的科學(xué)管理的過程中，也能提高施工過程的文件，如設(shè)計更改的訂單，避免單據(jù)的延遲或者造成的一定的經(jīng)濟損失，維護企業(yè)的經(jīng)濟利益，建立在科技管理工作的基礎(chǔ)上，進一步的促進企業(yè)施工管理的各項工作，使得各項工作有序進行，才能更好地提高工作效率，提高企業(yè)的成本管理的影響，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
我們對質(zhì)量的要求越來越高，建筑的質(zhì)量與人們的生活密切相關(guān)，然而，施工技術(shù)管理的一個重要措施是為了確保工程質(zhì)量的控制。為了確保項目的順利進行，進而確保工程的質(zhì)量，最終提高經(jīng)濟的效益，在施工的期間，更需要我們采取有效的措施，在新的形勢下，加強建筑施工的技術(shù)管理工作，進而控制施工的事故，進一步的確保質(zhì)量，使得質(zhì)量得以控制。
現(xiàn)代建筑工程中，科學(xué)的施工技術(shù)管理進而來提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，進而提高建筑工程施工的質(zhì)量，從而可以有效的控制工程建設(shè)過程的技術(shù)，最終實現(xiàn)質(zhì)量控制管理，進一步的降低企業(yè)質(zhì)量通病的成本管理，使企業(yè)的綜合經(jīng)濟效益提高。同時科技管理工作也可以促進工程建設(shè)質(zhì)量的提高，促進企業(yè)的良性發(fā)展，從而提高企業(yè)的綜合市場競爭力，建設(shè)現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)必須意識到技術(shù)管理工作的重要性，才能加快建設(shè)和完善的技術(shù)管理體系，提高企業(yè)的綜合市場競爭力，是企業(yè)立于不敗之地，促進企業(yè)的良性健康發(fā)展。
參考文獻：
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科技管理；胡蘿卜；應(yīng)用
中圖分類號 S631.2 文獻標(biāo)識碼 B 文章編號 1007-5739（2012）14-0076-02胡蘿卜是全球性十大蔬菜作物之一，也是廈門市翔安區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品之一，每年種植面積近2 666.67 hm2。將農(nóng)業(yè)科技管理應(yīng)用到胡蘿卜生產(chǎn)中，建立比較完善的科技管理體系，對于提升胡蘿卜品質(zhì)與產(chǎn)量、增加經(jīng)濟效益、改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。
1 農(nóng)業(yè)科技管理在胡蘿卜生產(chǎn)中的應(yīng)用效益分析
將農(nóng)業(yè)科技與科技管理應(yīng)用于胡蘿卜生產(chǎn)中，可以有效提升胡蘿卜的品質(zhì)與產(chǎn)量，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。廈門市翔安胡蘿卜表皮光滑，顏色深紅，有光澤，紅心率高，品質(zhì)優(yōu)良，根長約2.33 cm，均勻一致；味甘微溫，富含胡蘿卜素、抗壞血酸及其他維生素、礦物質(zhì)等。近年來，翔安胡蘿卜種植效益逐年提升，種植戶逐年增加。廈門市翔安區(qū)已成為我國冬、春季胡蘿卜最大的出口基地，年出口量近8萬t，銷往美國、加拿大、歐盟、東南亞等20多個國家和地區(qū)，對外出口占全國的90%以上。據(jù)統(tǒng)計，2011—2012年產(chǎn)季，翔安胡蘿卜克服國際經(jīng)濟不景氣及國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響，實現(xiàn)出口3 145批、10.85萬t，產(chǎn)值5 621.5萬美元，較上一產(chǎn)季同比分別增長23.4%、19.2%、14.1%，刷新歷史紀(jì)錄。2011年11月15日，翔安出口胡蘿卜質(zhì)量安全示范區(qū)通過國家質(zhì)檢總局考核驗收，是全國唯一的出口胡蘿卜質(zhì)量安全示范區(qū)。示范區(qū)胡蘿卜價格高出其他區(qū)域20%～30%，平均增收4.5萬元/hm2，共增收過億元，在翔安區(qū)種植胡蘿卜農(nóng)戶有近20萬人，獲得了可觀的經(jīng)濟收益。
2 農(nóng)業(yè)科技管理在胡蘿卜生產(chǎn)中的應(yīng)用方法
2.1 科學(xué)組織引種推廣
科學(xué)規(guī)劃新品種引種，加強新品種試驗示范基地建設(shè)，加快品種更新更換速度，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。統(tǒng)一規(guī)范引種渠道，防止假種、劣種流入。從1995年至今，廈門市從日本、美國等國和國內(nèi)其他省份持續(xù)引進胡蘿卜新品種，經(jīng)翔安、同安多年多點試驗、示范和推廣，經(jīng)過有關(guān)專家現(xiàn)場考察鑒定，最終篩選出一批產(chǎn)量高、熟期適中、外觀光滑鮮紅、商品性好、成品率高的坂田七寸等良種，示范種植品種為坂田七寸、助農(nóng)冠軍、因卡、新黑田五寸等10余個。最受農(nóng)戶認(rèn)可的坂田七寸（sk4-316）來自日本坂田公司，最適宜廈門市的氣候條件，不僅生長期長，而且品質(zhì)優(yōu)良，根正芯紅，深受出口市場的歡迎，并經(jīng)過了省農(nóng)業(yè)部門的認(rèn)定。其播種至收獲135～160 d，10月中下旬開始陸續(xù)播種，翌年2—3月采收。肉質(zhì)根整齊一致，表皮光滑鮮紅，近圓柱形，長23～26 cm，心、肉深紅，無黃色髓心條紋，平均單根重350 g左右，品質(zhì)優(yōu)，纖維少，肉質(zhì)細(xì)嫩，韌性好，味甜，耐儲運，適宜加工出口。經(jīng)福建省亞熱帶生理生化重點公共實驗室測試，每100 g鮮樣含VC 27.7mg、類胡蘿卜素15.5 mg、V■ 0.093 mg、V■ 0.042 mg，蛋白質(zhì)含量0.465%，纖維素含量0.599%，碳水化合物含量5.46%。區(qū)植保站田間調(diào)查表現(xiàn)較抗白粉病和根線蟲，不易抽薹。平均產(chǎn)量87 495 kg/hm2。
2.2 制定實施種植環(huán)境測土配方計劃
種植前嚴(yán)格土壤、水、空氣等環(huán)境檢測，完善速測儀器設(shè)備建設(shè)。胡蘿卜要求種植在土層深厚、肥沃、富含腐殖質(zhì)且排水良好的砂質(zhì)壤土。在黏重土壤或排水不良的地塊容易發(fā)生歧根、裂根，甚至爛根，對長根型品種尤為不利。耕作層一般不應(yīng)淺于25 cm，含水量為60%～80%。土壤過干，肉質(zhì)根細(xì)小、粗糙，形狀不整，質(zhì)地粗硬。土壤濕度過大或干濕變化過大，則肉質(zhì)根表面多生瘤狀物，裂根增多，都會影響產(chǎn)量和品質(zhì)。要求土壤pH值為5～8，pH值低于5時，胡蘿卜生長不良。翔安區(qū)位于廈門市的東部，三面臨海，地處南亞熱帶，四季氣候溫和，雨量充沛，且雨熱同季。通過測土，該地區(qū)為砂質(zhì)土壤，土層深厚，土壤pH值5～8，非常適宜胡蘿卜生長。結(jié)合整地，指導(dǎo)農(nóng)戶摻無污染的海土15.0～22.5 m3/hm2、海沙60～75 m3/hm2進行土壤改良后，再施用商品有機肥3 000～4 500 kg/hm2，或施用充分腐熟的農(nóng)家肥15.0～22.5 t/hm2、三元復(fù)合肥750 kg/hm2、過磷酸鈣750 kg/hm2、硫酸鉀375 kg/hm2。施肥后深耕25～35 cm，曬白、耙平后做畦。
2.3 統(tǒng)一進行栽培技術(shù)培訓(xùn)及資質(zhì)管理
對種植農(nóng)戶納入專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)計劃，全面開展技術(shù)培訓(xùn)，并進行資質(zhì)登記管理[1-2]。指導(dǎo)農(nóng)戶選擇肥沃、土層深厚、松軟、保肥保水力強、排水良好的砂壤土或壤土種植。下足基肥，畦帶溝寬110 cm，畦面寬約80 cm。播種量150萬粒/hm2，采用條播，每畦播5行，行距13 cm。播種后25 d左右進行間苗，35 d左右定苗，定苗株距10～13 cm，定苗45萬株/hm2左右。播種后20 d應(yīng)開始除草，采用人工拔除雜草，嚴(yán)禁使用除草劑。進行3次追肥，第1次在出苗后15 d進行。推廣微噴灌技術(shù)，可采用水泥（石）柱架空式微噴灌、PVC管微噴灌、噴水帶微噴灌等固定或半固定式節(jié)水灌溉技術(shù)，不但節(jié)水省工，而且栽培出來的胡蘿卜生長均勻、產(chǎn)量高、商品性好。成熟后期控制水分，防止肉根開裂。宜在肉質(zhì)根充分膨大、符合農(nóng)藥安全使用間隔期時收獲。
2.4 建立病蟲害監(jiān)測、預(yù)防、預(yù)警、防治防控系統(tǒng)
對每個聯(lián)合體至少配備1名植保員，統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一防治，并實施相應(yīng)的資質(zhì)管理。2009—2010年，經(jīng)廈門市植保植檢站對翔安區(qū)種植地的胡蘿卜主要病蟲害種類進行系統(tǒng)性地調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，翔安胡蘿卜主要蟲害有地老虎、蠐螬、蚜蟲、黃曲條跳甲、薊馬、粉虱、美洲斑潛蠅、尺蠖等，主要病害有黑腐病、黑斑病、白粉病、軟腐病、根結(jié)線蟲病。因此，針對胡蘿卜病蟲害的防治，要及時監(jiān)測，預(yù)警，并指導(dǎo)農(nóng)戶采取相關(guān)措施：一是選擇抗病、優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)、適應(yīng)性強、商品性好的品種；二是加強水肥管理、中耕除草，減少病蟲害的發(fā)生條件；三是合理使用高效、低毒、低殘留殺蟲劑、殺菌劑[3]。
2.5 建立一體化追溯體系
運用質(zhì)量管理追溯系統(tǒng)，結(jié)合最新的條碼自動識別技術(shù)、序列號管理、條碼設(shè)備，指導(dǎo)種植基地建立質(zhì)量追溯體系，使基地種植記錄與農(nóng)藥銷售記錄、加工廠原料驗收記錄相互銜接，形成追溯鏈。指導(dǎo)加工企業(yè)建立質(zhì)量追溯體系，使加工廠原料驗收記錄、生產(chǎn)加工記錄、入庫出庫記錄以及出口銷售記錄相互銜接，形成追溯鏈。建立規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售店，實施憑處方購買農(nóng)藥制度，建立可精確追溯的農(nóng)藥入庫與銷售記錄系統(tǒng)[4]。逐步形成產(chǎn)、銷一體化的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)。
2.6 建立統(tǒng)一的信息與監(jiān)管平臺
在種子、農(nóng)藥、化肥經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)管理的基礎(chǔ)上建立企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營信息檔案；建立農(nóng)業(yè)聯(lián)合體信息檔案；建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)認(rèn)可信息檔案，并到信息共享平臺上。制訂實施胡蘿卜種子的引種、生產(chǎn)、經(jīng)營的管理規(guī)范。建立健全政府實驗室、社會實驗室、企業(yè)實驗室等食品安全檢測體系。
3 參考文獻
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【關(guān)鍵詞】科技體制 改革開放 自主創(chuàng)新
一、我國科技體制改革的主要內(nèi)容
1.建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的組織結(jié)構(gòu)，按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”的方針，大力加強技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的中間環(huán)節(jié)，提高企業(yè)的技術(shù)吸收與開發(fā)、創(chuàng)新能力，促進科研設(shè)計機構(gòu)、高等院校、企業(yè)之間的協(xié)作和聯(lián)合，促進人才的合理流動。
2.建立市場經(jīng)濟與技術(shù)創(chuàng)新有機結(jié)合的運行機制，改革撥款制度，開拓技術(shù)市場，在對國家重點項目實行計劃管理的同時，運用市場調(diào)節(jié)，提高科技機構(gòu)的自我發(fā)展能力和為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的活力。
3.建立科技機構(gòu)和科技型企業(yè)的現(xiàn)代組織制度，實行政事分離，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改革人事制度，充分發(fā)揮科技人員的創(chuàng)造才能和積極性。
4.建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的宏觀科學(xué)管理體制，轉(zhuǎn)變各級管理部門的職能，加強宏觀調(diào)控服務(wù)職能。
二、深化我國科技體制改革的方式和渠道
1.深化科技體制改革，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。各級政府要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，建立健全有關(guān)法律法規(guī)，完善科技開發(fā)計劃，促進科技創(chuàng)新要素和其他社會生產(chǎn)要素的有機結(jié)合，形成科技不斷促進經(jīng)濟社會發(fā)展、社會不斷增加科技投入的良好機制。要大力完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，保護企業(yè)與科技人員進行自主創(chuàng)新的利益要求和積極性，保障全社會研發(fā)能力的提升和持續(xù)發(fā)展。要著力完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系，以行之有效的財稅金融政策，改善對高技術(shù)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，促進資本、技術(shù)與企業(yè)的有機結(jié)合，積極為企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，為不同類型、不同所有制企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境。
2.深化科技體制改革，必須充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是市場競爭的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是國家自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。企業(yè)創(chuàng)新能力與市場競爭能力的提高有利于提高科技資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)升級。
3.深化科技體制改革，必須充分發(fā)揮國家科研機構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用。國家科研機構(gòu)和大學(xué)擁有得天獨厚的知識優(yōu)勢和人才儲備。我們要建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系，以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制為中心，高效利用科研機構(gòu)和高等院校的科技資源，穩(wěn)定支持從事基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會公益研究的科研機構(gòu)，集中力量形成若干優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域、研究基地和人才隊伍。
三、當(dāng)今我國科技體制改革的主要任務(wù)
1.支持鼓勵企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體
市場競爭是技術(shù)創(chuàng)新的重要動力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)提高競爭力的主要途徑。要進一步創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境、深化改革，切實增強企業(yè)創(chuàng)新的動力和活力。一要發(fā)揮經(jīng)濟、科技政策的導(dǎo)向作用，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體。加快完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟環(huán)境，通過財稅、金融等政策，引導(dǎo)企業(yè)增加研究開發(fā)投入，推動企業(yè)特別是大企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)。二要改革科技計劃支持方式，支持企業(yè)承擔(dān)國家研究開發(fā)任務(wù)。三要完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，促進企業(yè)的技術(shù)集成與應(yīng)用。建立健全知識產(chǎn)權(quán)激勵機制和知識產(chǎn)權(quán)交易制度。四要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。把技術(shù)創(chuàng)新能力作為國有企業(yè)考核的重要指標(biāo)，把技術(shù)要素參與分配作為高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容。五要營造良好創(chuàng)新環(huán)境，扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。
2.深化科研機構(gòu)改革，建立現(xiàn)代科研院所制度
改革開放以來形成了一批精干的科研機構(gòu)，充分發(fā)揮這些科研機構(gòu)的重要作用，要以提高創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以健全機制為重點，進一步深化管理體制改革，加快建設(shè)“職責(zé)明確、評價科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。一要按照國家賦予的職責(zé)定位加強科研機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，集中力量形成優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域和研究基地。二要建立穩(wěn)定支持科研機構(gòu)創(chuàng)新活動的科技投入機制。學(xué)科和隊伍建設(shè)、重大創(chuàng)新成果是長期持續(xù)努力的結(jié)果。三要建立有利于科研機構(gòu)原始創(chuàng)新的運行機制。自主選題研究對科研機構(gòu)提高原始創(chuàng)新能力、培養(yǎng)人才隊伍非常重要。四要建立科研機構(gòu)整體創(chuàng)新能力評價制度。五要建立科研機構(gòu)開放合作的有效機制。實行固定人員與流動人員相結(jié)合的用人制度。全面實行聘用制和崗位管理，面向全社會公開招聘科研和管理人才。
3.推進科技管理體制改革
推進科技管理體制改革，重點是健全國家科技決策機制，消除體制機制性障礙，切實提高整合科技資源、組織重大科技活動的能力。一要建立健全國家科技決策機制。完善國家重大科技決策議事程序，形成規(guī)范的咨詢和決策機制。二要建立健全國家科技宏觀協(xié)調(diào)機制。確立科技政策作為國家公共政策的基礎(chǔ)地位，形成國家科技政策與經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)互動的政策體系。三要改革科技評審與評估制度。要體現(xiàn)公正、公平、公開和鼓勵創(chuàng)新的原則，為各類人才特別是青年人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。四要改革科技成果評價和獎勵制度。按照公開公正、科學(xué)規(guī)范、精簡高效的原則，完善科研評價制度和指標(biāo)體系，建立適應(yīng)不同性質(zhì)科技工作的人才評價體系。改革國家科技獎勵制度注重對人才的獎勵，鼓勵和規(guī)范社會力量設(shè)獎。
4.全面推進中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)
深化科技體制改革的目標(biāo)是推進和完善國家創(chuàng)新體系建設(shè)。國家創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)。現(xiàn)階段，中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)重點：一是建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并將其作為全面推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口。二是建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系。加強社會公益科研體系建設(shè)。發(fā)展研究型大學(xué)。三是建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系。四是建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系。充分結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的特色和優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)。五是建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。引導(dǎo)科技中介服務(wù)機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展。
參考文獻
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全鎮(zhèn)科技和知識產(chǎn)權(quán)工作要圍繞“三個”發(fā)展戰(zhàn)略的各項目標(biāo)任務(wù)，確保完成科技方面的牽頭任務(wù)。立足“在做優(yōu)科教上實現(xiàn)新突破”的要求上，大力實施科教興鎮(zhèn)和人才強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，堅持科技服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向，加強自主創(chuàng)新，努力提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。加快推進科技富民強縣、強鎮(zhèn)的步伐，為組織實施好六大科技工程，夯實基礎(chǔ)。
二、以科技創(chuàng)新為主題，全面推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）推動創(chuàng)新型城市建設(shè)進程。認(rèn)真貫徹《市委、市政府關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》，做好集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)工作，重點做好各項創(chuàng)建任務(wù)的落實，完善建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，建立健全考核監(jiān)督機制，加大創(chuàng)新型城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)宣傳力度，營造良好社會環(huán)境。
（二）強力推進新型工業(yè)化。堅持把自主創(chuàng)新作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品，進一步提升科技成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新能力，大力培育一批戰(zhàn)略性新興示范產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
（三）進一步突出科技主體地位。貫徹落實省、市、縣科技工作會議精神，認(rèn)真落實全鎮(zhèn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的相關(guān)政策的宣傳落實，組織實施科技成果轉(zhuǎn)化“一號工程”，促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，把加速成果轉(zhuǎn)化、整合科技資源、提升創(chuàng)新能力為科技工作的中心任務(wù)，努力形成“一手抓研發(fā)、一手抓轉(zhuǎn)化”的科技工作新格局。
（四）強化三項工作，構(gòu)建與創(chuàng)新型城市建設(shè)相適應(yīng)的政策、管理、投融體系及平臺。
健全科技政策體保障體系。進一步貫徹落實國、省、市、縣科技和知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，加強對國、省、市法規(guī)、政策的研究，推動全鎮(zhèn)科技進步政策措施的建議，不斷優(yōu)化全鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，加強與相關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)系，逐步建立起有利于全鎮(zhèn)科技進步與發(fā)展的政策保障體系。
構(gòu)建科技管理服務(wù)體系。加強對科技和知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。深化科技管理體制改革，建立健全科技資源統(tǒng)籌配套協(xié)調(diào)機制，建立重大科技政策決策機制，建立起鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)抓自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的考核評價制度，提升服務(wù)科技管理能力和服務(wù)水平。
搭建科技投融資平臺。深化科技與金融合作，搭建企業(yè)銀行之間的科技投融資平臺，支持各類創(chuàng)新要素尤其是資本要素向我鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)聚集，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強，搶占發(fā)展先機。一是要繼續(xù)開展科技金融宣傳和融資培訓(xùn)，強化科技融資理念。二是建立起與商業(yè)銀行的聯(lián)系機制，積極推薦優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)和優(yōu)秀科技項目，促進商業(yè)銀行授信業(yè)務(wù)，拓展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)融資途徑。
三、以實施六大科技工程為重點，實現(xiàn)科技服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)
（一）加強科技計劃項目申報。加大國、省、市、縣科技計劃項目的組織、申報和實施工作力度，鼓勵申報符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有創(chuàng)新性的科技項目。繼續(xù)發(fā)揮科技計劃項目對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會重大工程、重點工作的引導(dǎo)和輔助作用。嚴(yán)格執(zhí)行科技計劃項目管理辦法，進一步規(guī)范科技項目管理流程，不斷完善項目申報、審批、立項、監(jiān)管。
（二）實施科技成果轉(zhuǎn)化工程。按照省、市、縣實施重大科技成果轉(zhuǎn)化工程工作方案要求，抓好推進落實，加強與科技創(chuàng)新企業(yè)的銜接，推動科技成果向產(chǎn)業(yè)收入轉(zhuǎn)化，推進科技成果商品化、資本化、產(chǎn)業(yè)化。
（三）實施技術(shù)創(chuàng)新工程。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強創(chuàng)新型企業(yè)培育，繼續(xù)開展好省、市創(chuàng)新型企業(yè)和國家級高新技術(shù)企業(yè)的申報工作，不斷壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群和高新技術(shù)企業(yè)集群。發(fā)揮專家支撐作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
（四）實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品培育工程。進一步加大對我鎮(zhèn)戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研力度，制定相關(guān)措施，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目庫，加強與上級科技部門的合作，完善項目準(zhǔn)入和淘汰機制，確保重目及時有效跟進。培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，按照擁有關(guān)鍵技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和具有較強研究開發(fā)能力的標(biāo)準(zhǔn)和條件。
（五）落實人才“雙百工程”。深入落實高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進和培育工程（“雙百工程”），開展“雙百工程”相關(guān)政策措施的宣傳和解讀工作。
（七）實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程。一是認(rèn)真制定知識產(chǎn)權(quán)定年度推進計劃，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。二是實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育工程，打造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強知識產(chǎn)權(quán)儲備。三是引導(dǎo)企業(yè)抓好知識產(chǎn)權(quán)工作。以專利申報為抓手，做好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)工作，推進科技成果專利化、專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。四是推動專利權(quán)質(zhì)押融資工作，加快專利技術(shù)實施和產(chǎn)業(yè)化，為中小企業(yè)融資提供渠道和保障。五是加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，圍繞“4.26”國際知識產(chǎn)權(quán)日，在全鎮(zhèn)開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，重點以法律法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)、打擊假冒偽劣等為內(nèi)容，強化群眾、企業(yè)經(jīng)營者對知識產(chǎn)權(quán)保護的認(rèn)識。六是增強維權(quán)力度，繼續(xù)開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，認(rèn)真調(diào)處專利糾紛，做好協(xié)調(diào)工作。深入推進知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，貼近實際和需求，探索工作新機制。
（八）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真貫徹中央、省委1號文件精神以及市委、市政府“關(guān)于大力加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展再上新臺階的意見”以及縣委經(jīng)濟工作會議精神。加強科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，深入開展“農(nóng)業(yè)科技年”活動，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣為主題，做好科技富民強縣工作，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè)，努力將其打造為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺，突破一批核心技術(shù)，開發(fā)一批重點產(chǎn)品，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，示范帶動農(nóng)民增收。深入實施科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ蹋^續(xù)以推廣制種產(chǎn)業(yè)、特種養(yǎng)殖及獺兔養(yǎng)殖，助農(nóng)增收為目的，推動農(nóng)業(yè)科技項目產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。以各類科技隊伍載體，推進新品種、新技術(shù)的推廣，推動創(chuàng)造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)科技成果，不斷提升科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。利用好科技特派員創(chuàng)業(yè)工程，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣轉(zhuǎn)化。推動建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理體系建設(shè)。
