時間：2023-05-30 09:57:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇不動產工作報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
按道理，一個國家有多少房子，比一個國家有多少頭豬要好統計很多。但就是這么一個數字，迄今為止卻沒有統一的看法。
比如，根據2013年政府工作報告，到2012年底，中國城鎮和農村人均住房面積32.9平方米和37.1平方米。根據國民經濟和社會發展2012年統計公報，到2012年底，中國的城鎮人口為71182萬人。也就是說，官方統計在內的城鎮住房存量面積為234億多平方米。但這并不包含60多億平方米小產權房以及很多單位的福利分房，如果加上這兩樣，中國城鎮存量房的面積保守估計早已超過300億平方米，人均真正住房面積超過了35平方米。然而，由于缺乏統一的登記機關，也缺乏信息的聯網，這個簡單的數字卻成了一個很尷尬的國家秘密。
事實上，不動產統一登記制度，從市場穩定來說，解決的正是中國房地產市場的信息亂象問題。國內房產市場的市場化程度還嚴重不足，不僅僅在房地產登記和聯網方面存在著信息殘缺，甚至在其他基本制度方面也存在著同樣的問題，比如市場管理、市場交易、土地制度。無論是在房價的統計、住房的基本供應量、開工面積，還是在基本的銷售數據以及房地產信息的基本聯網方面，都存在著信息的嚴重殘缺不全和虛假等情況。國內的房產市場信息不對等、不公開、不透明，最后成了一個殘次的“檸檬市場”。在信息不透明的情況下，整個房地產市場就成了一個信息的“鐵幕”，民眾只能在各種真偽不明的信息指揮棒下翩翩起舞。上面提到的中國存量房數據，就是一個典型的例子。
不動產登記制度統一后，房地產信息聯網在“硬件”方面的障礙將基本消除。有了統一的不動產登記和信息聯網，房地產調控才能真正發揮作用，限購、限貸、個人所得稅以及房產稅的征收才真正有可能。
就拿限購來說，盡管之前有“國十條”、“京十二條”，但是各地都還是出現了許多“房姐”、“房哥”。究其原因，正是由于不動產登記制度不統一，全國住房沒有聯網，在此情況下，再嚴苛的限購令都無法執行，最后也只是形同虛設，淪為一紙空文。再加上“房姐們”還通過辦理多個身份和戶口等造假手段，瞞天過海，到處置房。到最后，限購令唯一可以限制的對象，只會是遵紀守法的老百姓。對于有辦法的人而言，限購就是一個紙老虎。限貸也是，如果沒有統一的登記和信息聯網，去區分一個人有一套房，還是兩套房，本身就很難。
姍姍來遲的《不動產登記暫行條例》征求意見稿終于在8月15日。在這個征求意見稿中，最大的亮點是建立統一的不動產登記信息平臺，并進行各個部門的共享。征求意見稿專設一章對此做出規定：一是要求國務院國土資源主管部門牽頭建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺，各級登記機構的信息要納入統一基礎平臺，實現信息實時共享。二是國土資源、公安、民政等有關部門要加強不動產登記有關信息互通共享。三是明確權利人、利害關系人、有關國家機關有權依法查詢、復制不動產登記資料。四是對查詢獲得的不動產登記信息、資料的使用進行規范。
建立信息平臺和共享制度，被視為揭開中國房地產數據黑幕，理清房地產數據亂象，摸清家底，為包括房產稅、房地產信貸政策的實施奠定信息基礎的重要制度。
不動產統一登記制度本身并沒有反腐的使命，但制度的實施，一定會讓一些官員緊急處理那些來路不明的房子。從最近一年反腐的案例看，收受賄賂之后購買房產是中國官員腐敗的最主要形式。當前一線城市二手房跌勢明顯，7月份的房價數據顯示，北上廣深四個一線城市環比全部下跌，背后的一大因素，除了房地產大形勢嚴峻之外，不動產統一登記制度在其中的推波助瀾，進一步加劇了房地產市場的下跌態勢。
就此而言，不動產統一登記和信息聯網等制度，對于中國房地產市場實現信息公開的意義是全方位的。開發商潘石屹說，如果不動產統一登記制度真地實施了，房價會大跌。這話信息含量非常大，不知道諸位是否聽懂？
眼下的房地產市場跟十年前的情況已經完全不一樣。我們不能再用過去的思維看待今天的樓市發展了。
“聽說2015年國家政策利好房地產市場，樓市會迎來牛市，最近是不是應該出手買房了?！边@幾天，眾多的朋友打來問詢電話，以上問題一直縈繞在我的耳邊。我該如何回答呢？
事情的起因是這樣的，2013年年末，我和妻子東拼西湊，費了九牛二虎之力后，終于實現了從租房到買房的過渡。雖然一屁股債，每月還要給銀行還貸，但還是很欣慰，因為，兩年的時間過去了，盡管整個樓市的大環境不好，“跌”聲此起彼伏，但幸運的是，我們所購的樓盤房價卻一直在上漲。而這恰恰是朋友們咨詢意見的動機。說實話，我真沒想到結果會是這樣。
“問君能有幾多愁，恰似48元買了中石油?！惫擅竦淖园赘嬖V我們投資是有風險的。那樓市又何嘗不是呢？只是差別在于，相較于股市而言，同樣有吸納貨幣作用的房地產作為不動產，顯得更靠譜一點。特別是經歷了幾年的調控之后，房地產市場中投資投機需求也漸漸被擠出樓市，房地產泡沫有縮小的跡象。更何況，作為不動產的房子還有居住的功能。
事實上，眼下支撐房地產市場發展的是大量的剛性需求購房者，買房為自住。而對于剛需階層而言，一個房子可能消化掉他們大部分甚至全部積蓄。價格的變化自然牽動其敏感的神經。那么，眼下該不該出手買房呢？“牛”要回來了嗎？
回到樓市。2015年的政府工作報告的確釋放出了一些樓市利好消息。無論是穩定住房消費，支持居民自住和改善性住房需求，還是推進住房公積金改革都被業內人士解讀為樓市的“重大利好”。一時間，人們似乎依稀聽見牛叫的聲音。
但是，眼下的房地產市場跟十年前的情況已經完全不一樣。我們不能再用過去的思維看待今天的樓市發展了。隨著近年來房地產市場的飛速發展，住房大量短缺的日子早已一去不復返了。
根據中國官方此前的數據，2012年，城鎮居民人均住宅建筑面積就已經達到32.9平方米，盡管存在住房資源分配嚴重不均的問題。但這個2012年的底數已經足夠驚人了。正如SOHO中國有限公司董事長潘石屹所分析的那樣，現在房地產市場每年的樓市供應達到12億平方米左右的房子，要知道，城鎮人口不是13億，它占總人口的半數以上，那么，照此來算的話，便意味著，每一年城鎮居民人均住宅建筑面積都會增加2平方米左右。換言之，截至目前，這個數字很有可能早已經達到甚至超過35平方米。
回看中國社會科學院財經戰略研究院的《中國經濟體制改革報告2013》，其中明確指出，預計2020年中國城市人均住宅建筑面積將達到35平方米，實現“一戶一房”。
如此看來，房地產還有多大的市場空間？答案不言而喻。更值得一提的是，2015年的樓市仍將籠罩在庫存高壓下，也就是說，市場上不缺少供給。眾所周知，供求關系決定著商品的價格。那么，今年的市場會如何發展相信你心中已經有了答案。
“?！被貋砹?？其實，這只是一個傳說罷了。
第一條、中國人民保險公司是中華人民共和國的國營企業,是經營保險業務的專業公司。
第二條、中國人民保險公司設總公司于北京。根據業務需要,可在國內外各地設立分支機構或附屬機構。
第三條、中國人民保險公司以及所屬分、支公司經營的業務范圍是:
1、承保各種財產保險、人身保險、責任保險、信用保險以及農業保險等業務;
2、各種再保險業務;
3、外國保險公司辦理對損失的鑒定和理賠等業務以及處理有關事宜;
4、購置、租賃、交換與本公司業務有關的動產、不動產;
5、受國家委托和經國家批準的其他業務;
6、辦理上述業務而進行的有關事宜。
第二章、資本
第四條、中國人民保險公司的資本金為人民幣五億元。
第三章、組織
第五條、中國人民保險公司設董事會。董事會由十七至二十三名董事組成,董事由國家主管部門指定。
董事會推選七至九名董事為常務董事,并在常務董事中提名董事長一人,副董事長一至二人,報請國務院任命。
第六條、董事會職權如下:
1、根據國家政策、方針,審定公司的經營方針,發展規劃;
2、決定分、支公司及附設機構的設置、變更或裁撤;
3、審定預算、決算和公司每年盈余分配方案及董事會認為重要的事項;
4、聽取公司總經理或副總經理的工作報告。
第七條、中國人民保險公司設監事會。監事會由七至九名監事組成,監事由國家主管部門指定。
監事會推選常務監事三人,并在常務監事中提名首席監事一人,報請國務院任命。
第八條、監事會職權如下:
1、審查年度預算、決算;
2、檢查一切帳目;
3、調大案件。
第九條、董事會每年舉行一次會議,由董事長召集,并任會議主席。如董事長因故缺席時,由副董事長召集并為臨時主席。
監事會每年舉行一次會議,由首席監事召集并任會議主席。
董事會與監事會可召開聯席會議,由董事長任會議主席。
第十條、董事會議閉會期間,由董事長或副董事長或者由其委托的常務董事外理董事會日常工作。
第十一條、中國人民保險公司設總經理一人,副總經理若干人,由董事長提名,董事會任命。中國人民保險公司總經理負責處理公司一切日常事務;副總經理協助總經理工作。
第四章、財務審理
第十二條、中國人民保險公司以每年一月至十二月為營業年度。年終編制資產負債表、營業報告、損益表、財產目錄及盈余分配方案,由總經理提交監事會審核后并報經董事會審定后,報請國家主管部門備案。
一.選擇題：
24.經濟學中常用圖示法表示一種經濟現象與另一種經濟現象的關系。(注：縱坐標P表示自變量，橫坐標Q表示因變量，D1表示變化前的曲線，D2表示變化后的曲線)。在其他條件不變的情況下，下列表述正確的是
①2015年3月1日生效的《不動產登記暫行條例》對房地產的影響符合圖d
②我國糧食總產量“十一連增”引起的變化符合圖b
③勞動生產率變化引起價格變化符合圖a
④國家加大對新能源汽車的補貼引起的變化符合圖c
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
25.2015年1月6日，財政部為切實保障受災困難群眾冬春期間基本生活，中央財政共安排2014—2015年冬春生活救助資金71億元。該資金主要用于冬春期間受災群眾口糧、衣被取暖等支出。財政部的這一撥款
①有利于提高勞動報酬在初次分配中的比重
②體現其借助再分配調節機制促進社會公平
③是社會總需求的一部分，有利于刺激消費
④是社會總供給的一部分，有利于促進生產
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
26.下圖為2011年以來我國國內生產總值同比增長情況。面對圖中的經濟變化趨勢，國家采取的經濟政策，合理的有
注：2015年國內生產總值增長7%左右是預期目標(源自2015年中央《政府工作報告》)。
①下調人民幣存貸款基準利率增加市場貨幣流通量刺激消費經濟發展
②實施積極的財政政策擴大國債發行規模投資增加刺激經濟增長
③下調企業所得稅起征點企業稅負減輕生產擴大經濟發展
④減少公共財政支出財政支出結構改善生產擴大推動經濟發展
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
27.中國(上海)自由貿易實驗區，是推進中國改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”。隨著自貿區的設立，要求我國企業
①提高出口產品質量、檔次及附加值 ②培育面向全球競爭的新優勢
③創新對外貿易發展方式和推進利率市場化 ④減少行政審批，增加出口補貼
A.①② B.①④ C.②⑧ D.②④
28.2015年始各地法院紛紛采取對庭審進行微博直播，讓公眾第一時間目睹案情審理細節，借助微博等公共議事平臺展開討論。這表明
①我國尊重和保障人權，人民民主具有廣泛性
②政府依法行政，規范自身行為
③公眾知情權意識覺醒與參與熱情高漲
對于去年的工作，國務院研究室黨組成員兼綜合司司長、《政府工作報告》起草組成員陳祖新用了兩個“不”字總結：走過來的路不易，取得的成績不凡。
所謂不易，過去一年，我國發展可以說是國外挑戰和國內矛盾相撞，周期性問題與結構性矛盾疊加，深層次矛盾和一系列黑天鵝事件交織。但是最后交出的成績單是漂亮的，經濟增長6.7%，穩定性在增強。
報告指出，2017年我國國內生產總值預期增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果；城鎮新增就業1100萬人以上，在去年目標的基礎上增加了100萬人。在陳祖新看來，這些數字表明我國經濟的基本面是好的，對穩增長、保就業是有信心的，通過調整、改革是可以實現的。
在去庫存方面，陳祖新認為要遏制熱點城市房價上漲，其中很重要的一點就是落實地方政府的主體責任，因地制宜，因城施策?！胺康禺a跟一般商品不同，屬于不動產，一個地方如果電視機供不應求，r格上漲，可以從其他城市調撥一些過來，增加供給。但是房地產不行，不可能把其他城市的房子調到另一個城市，所以現在的房地產市場，有的房價上漲壓力比較大，有的庫存壓力比較大，應該由各地政府負主體責任，采取不同的調控對策?！?/p>
在去杠桿方面，與其他國家相比，我國政府部門的杠桿率其實并不高，居民部門的杠桿率也比較低，但是非金融企業的杠桿率比較高。所以，去杠桿應該把重點放在非金融企業上。
進一步轉變政府職能，深化放管服改革。“放管服改革特別強調‘雙隨機、一公開’監管，所謂‘雙隨機、一公開’，就是檢查執法人員通過隨機搖號確定，被檢查的對象也是隨機搖號抽取，這樣既能讓被監管對象始終感覺頭上有一把利劍，也可以減少執法過程中的自由裁量權，這種隨機性，有利于更加公平地監管?！标愖嫘抡J為，要深化改革還應進行清單管理，政府的權力清單、責任清單，企業的市場準入負面清單等?！斑@實際是釜底抽薪，就是說只能做清單以內的事情，政府的職能和權力要主動釋放，清單以外的企業都可以準入，這也是用制度來鞏固和提升放管服改革。”
在金融體制改革方面，報告特別強調鼓勵大中型商業銀行設立普惠金融事業部，專門為中小企業服務。在他看來，下一步要考慮把這些事業部做實，比如就考核評價、單一賬目核銷、績效等進行單獨評價；在準備金率方面，給予差別化的政策等。
支持非公有經濟發展。報告在講到支持民間投資時主要突出了三個重點，一是放管服改革，用了三個“凡”：凡法律法規未明確禁入的行業和領域，都要允許各類市場主體平等進入；凡向外資開放的行業和領域，都要向民間資本開放；凡影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決制止。二是強調積極構建親、清政商關系，政府部門不僅要與民營企業打交道，要清正，還要親近地為民營企業排憂解難。三是加強產權保護，保護產權就是保護勞動，保護創造，保護生產力。對于侵害企業和公民產權的行為，必須嚴肅查處、有錯必糾?！斑@是報告中第一次如此強調。”
在擴大消費方面，陳祖新認為很重要的一點就是國貨當自強，要引導企業增品種、提品質、創品牌，特別是擴大內外銷產品同線、同標、同質?！榜R桶是我們自己生產的，馬桶蓋也是我們自己生產的，為什么不能投放在國內市場上？這里面可能有一些具體的技術性問題，涉及知識產權或是技術專利，但也確實存在同一產品外銷質量好，內銷產品質量差的現象，要擴大內外銷產品同線、同標、同質范圍?！?/p>
在城鎮化建設上，陳祖新指出，當中很新的一條，就是加快中小城市和特色小鎮的發展。為什么要強調這一點？是因為中國的城鎮化格局發生了新變化，農民工開始回鄉就業創業；雖然從事農業生產，但很多農民在附近城市或城鎮也有了房子，在這種形勢下，發展中小城市、特色小城鎮是一個新的方向和課題。
在國外，常常有巨富對公益慈善事業一擲萬金。我們在對此敬慕的同時應當知曉，是強有力的立法在督促他們成為“好好先生”和“慈善大家”，即使他們不這么用錢去掙美名，法律也會采取措施對他死亡后留下的遺產進行分割，財富越多的留給后人的份額將越少。為什么會出現此種情況呢？ 美國歷史上有名的鋼鐵大王卡內基（a · garnegie，1835—1919）一語破天機，他在世時曾強烈呼吁對遺產課以重稅。他當時的看法：個人財富的積聚常常有賴于社會的幫助，社會所賦予的個人財富應由個人回歸給社會；除親生子女可以從遺產中得到適當的補貼外，其余財產應由政府通過課征累進率極高的遺產稅的方式交由政府處置；繼承人應當自立自強，而不應依賴祖先的庇蔭；巨大的遺產對繼承人不但不是一種幸福，反可能是一種萌發奢侈和懶惰的禍根；累進遺產稅不至于挫傷人們的奮斗精神?？▋然鶠樽约旱难哉摳吨T了行動，他在遺囑上對于15億美元的巨額遺產，僅留下幾千萬美元給妻子做贍養費，其余全部捐贈給了社會公益事業。
今天，當有識之士為開征遺產稅鼓與呼時，其實理由和卡內基所說如出一轍。國家稅務總局稅收研究所副所長劉佐說，開征遺產稅的目的，主要是用于調節國民收入的再分配，縮小個人財產分布上的貧富差距，同時完善稅制。中南政法學院從事多年財稅法教學的黎江虹女士接受采訪時說，現階段我國開征遺產稅已有了較堅實的立法依據：首先，“讓一部分人先富起來”的指導思想已在具體實踐中得到了充分運用；高收入群體的出現為開征遺產稅提供了征稅對象；其次，社會轉型時期對生產要素的占有不同，收入懸殊越來越大。遺產留給后代，使其在競爭中處于優先地位甚至無需競爭狀態，與社會主義“勤勞致富”的觀念相違背。征收遺產稅一方面可以減少人們不勞而獲的可能性，教育人們要通過自己的奮斗取得成果；同時，征收的稅款可以用于社會福利事業或扶持低收入者，以進行社會財富再分配。還可鼓勵高收入者生前多捐錢多做好事，刺激公益慈善事業的發展。
目前已有100多個國家征收遺產稅， 但在我國開征遺產稅有如一石擊水
卡內基的言傳身教使現實和未來社會更趨公平。據悉，目前世界上有100多個國家征收遺產稅，使這個產生在古埃及、 古羅馬時代的古老稅種煥發了生機。在我國，國家稅務總局早在1988年就提出要研究遺產稅，隨后，遺產稅被寫進了九五計劃、2010年遠景目標、黨的十五大報告和政府工作報告；目前，遺產稅法已被納入九屆人大立法計劃，預計今年底將浮出水面。
遺產稅法還未出臺，卻如一石激起千層浪，引起了絕大部分國民的關注。討論的焦點是，遺產稅要向何人征收？稅率是多少？采用什么樣的稅制模式？遺產稅是否會形同虛設……
遺產稅的起征點如何規定，已令許多老百姓惴惴不安起來，其實普通的工薪階層的擔心是多余的，因為遺產稅是一種“富人稅”，是僅對很富有的人征收的一種稅。被人喻稱為“拿富人的身后款濟世扶貧”。專家分析說，從國外的情況看，遺產稅的征收對象約占死亡人口的2 ％至5％，而我國是發展中國家，富人少，窮人多， 最終要交納遺產稅的可能只占到死亡人口的1％至2％。這種比例只會觸及到那些位于社會收入金字塔塔頂的人群，普通工薪階層的人不但不用交稅，而且還受益匪淺。據透露，我國開征遺產稅的起征點不會低于100萬元； 不同的觀點還認為，遺產稅的起征點會隨著國際經濟形勢及其它大環境的影響和公眾總體經濟水平的變化而變化，會因地域經濟發展水平和人們生活水平的不同而有所差別。但千變萬變不離其宗的是，只有那些有別墅、豪華車、貨幣資產上百萬的富有者才是遺產稅的征收對象。
遺產稅應該怎樣征收
據劉佐介紹，遺產稅的稅率會實行累進制，會隨著遺產值的增加而遞增。一些國家和地區遺產稅的最高稅率從百分之十幾到百分之七十不等，我國的最高稅率應該控制在50％左右。稅率過高無異于沒收財產，稅率過低又會使遺產稅成為一種大眾稅，有悖于開征本意。當然，50％的最高稅率只會對那些遺產可能達到億元以上的“大富豪”們適用。
在稅制模式采用方面，黎江虹分析說，目前存在著總遺產稅制、分遺產稅制和混合稅制三種模式。所謂“總遺產稅制”，是先稅后分，由繼承人交納遺產稅，征管簡便，但不顧及繼承人與被繼承人的親屬關系；而“分遺產稅制”，是先分后稅，由被繼承人交納遺產稅，雖顧及了繼承人與被繼承人的親屬關系，但容易偷漏稅；由“總遺產稅制”和“分遺產稅制”組合而成的“混合稅制”，是重復兩次征稅，即繼承人交納遺產稅后進行遺產分割，被繼承人還要交納一次遺產稅。根據我國目前的國情，可能會采取“分遺產稅制”。因為“混合稅制”稅賦過重，必定會棄之不用；而“總遺產稅制”對繼承人大量的不動產無法監控，比如繼承人的住房、私車是否作為遺產而上稅，只能依靠繼承人的“良心發現”了。而“分遺產稅制”卻非常容易監控，被繼承人要合法得到繼承人的不動產，在變更時必須要先過“稅”關。
遺產稅山雨欲來的氣勢容易讓人保持樂觀，劉佐介紹說，1999年我國的稅收收入為10000億元左右，若遺產稅能占1％，便達到100億元，這一數字遠遠超過了目前征收的車船使用稅（為10余億元）和牧業稅（為2億余元）等小稅收的稅收收入。
開征遺產稅能達到預期的目標嗎？反思幾年前開征的宴席稅，一時間也被炒作得沸沸揚揚，但由于其在征收環節的漏洞，時至今日這有名無實的稅種已被人漸漸忘卻了。
所以，對遺產稅的開征樂觀背后保持幾分小心翼翼的擔心并非多余。否則，千呼萬喚始出來的遺產稅也可能如宴席稅一樣曇花一現，形同虛設。
開征遺產稅須端掉幾座“暗堡”
專家強調說，遺產稅要順利開征，必須要先端掉幾座攔路的“暗堡”。
首先，監控好個人財產。長期以來，我國的個人財產是十分隱蔽的?！八椒垮X”、“小金庫”連夫妻間都弄不清對方究竟有幾分財力。要使隱蔽的個人財產明朗化，關鍵是要實行個人財產登記制度。個人財產要及時登記，對沒有規定申報的一定價值以上的財產，要視為非法財產。同時，財產的登記制度要建立在實名制的基礎之上，只有實行了實名制，才能準確界定個人的金融資產和其他財產。從國外征收遺產稅的歷史來看，不實行實名制，遺產稅的征收將會落空。中國人民銀行行長戴相龍日前宣布，將在今年底實行“儲蓄實名制”，這為遺產稅的順利開征無疑奠定了基礎。還應關注的好消息是，為了防止開征遺產稅后引起資本外逃，我國已和62個國家簽訂了防止重復征稅和偷漏稅的協定；隨著電子貨幣化、電子商務的迅速發展，現金流量也會大大減少。這些情況都為開征遺產稅創造了良好的環境。
其次，建立對個人財產的評估機制。在國外，適應征收財產稅的需要，都成立了專門性的具有較高權威和公正性的機構對不動產定期進行價值評估。我國目前不僅財產評估機構和人員嚴重缺乏，資料不全，而且評估制度和法規也有待建立、健全和完善。因此劉佐強烈呼吁，要開征遺產稅，必須盡快建立財產評估中介機構，而且要定期對個人財產進行科學的動態評估。
再次，同時開征贈與稅。在西方稅制體系中，贈與稅與遺產稅統稱為財產轉讓稅。贈與稅，是以贈送的財產價值為課稅對象而向贈與人或受贈人征收的一種稅。它實質是遺產稅的輔助稅種。因為如果只對財產所有人死亡后的遺產課稅，而不對其生前對外饋贈的財產課稅，則極易造成納稅人通過在生前將財產事先贈送他人之途徑來逃避繳納遺產稅。因此，凡課征遺產稅的國家，大多同時課征贈與稅，實行遺產稅和贈與稅并用的稅制。當然，開征贈與稅時還會打開一個“缺口”：捐贈公益慈善事業的財產不僅不用交稅，還要“千古流芳”。贈與稅開征的稅率如何與遺產稅相協調也是立法者待解的難題之一。
“一個巴掌拍不響”，遺產稅的開征不僅僅是人大立法、稅務部門執行的事，同時需要房產局、銀行、土地管理等部門協助做好配套工作。
一、正確把握我國的基本國情
建立我國的住房政策體系，必須考慮三個基本國情：
第一個基本國情是人口基數大，中低收入家庭多，人地矛盾尖銳。目前，我國城鎮居民約有5.6億人，約1.9億戶家庭。其中，中等收入以下家庭約占70％，約4億人人口，通過政府供給來主導解決這么多人的住房問題，肯定不切實際。即使最低收入家庭（約占10％）也有近6000萬人口，其中住房困難戶（人均住房面積低于10平方米）就有約1000萬戶、3000萬人，超過了很多國家的人口總數，僅保障這部分人的基本住房需求就是一項非常艱巨的任務。人口多的另一個突出問題就是人地矛盾。我國雖然有960萬平方公里國土面積，但適合城市化發展的平地面積只占12%。我國人均平地面積不到900平方米，與人地矛盾非常突出的日本相當。平地資源的高度稀缺，意味著占有土地的邊際機會成本很高。
第二個基本國情是社會差距巨大。2006年，我國最低收入戶的房價收入比（指居民購房總價與家庭年收入的比值）是22，而最高收入戶的房價收入比只有2.44，二者的差距達到了19.56，大大高于國際同等水平的差距。而且，這種差距呈逐年擴大的趨勢：2000年最低收入戶房價收入比是最高收入戶的5倍，2001年擴大到5.4倍，2003年擴大到8.5倍，2004年又擴大到8.9倍，2005年進一步擴大到9.3倍，2006年名義差距有所縮小，但仍有9倍。如果以房價增速與中等收入家庭收入增速大體同步為合理標準來看，我國近兩年房價增速明顯偏高，直接導致了中、低收入家庭購房支付能力下降。但由于低收入家庭收入增速一直較低，即使房價增速保持在一個合理水平，這些家庭的房價收入比也依然會較高，與中、高收入家庭的差距也會繼續擴大。因此，我國住房問題的核心是購買能力的社會差距過大，根源是收入差距過大。
第三個基本國情是住房征信體系不完善，公民與政府間還不能實施有效監督。目前，與居民住房、購房相關的信息還分散在房屋、城建、民政、公安、金融等部門，不僅各個部門內部的征信體系不完善，部門之間也無法互聯互通，政府主管部門也沒有建立起有效的公共信息披露制度，整個住房征信體系很不完善。政府不能準確掌握居民的收入、住房情況，居民也不能對政府及政府官員的行為進行有效監督，存在著嚴重的信息不對稱。
當然，我國還有其它基本國情，但上述三個基本國情是社會主義初級階段這一基本國情在住房問題上的具體表現，是決定我國住房政策體系的最主要因素。
二、我國住房政策體系的總體框架
土地資源的稀缺性和收入差距客觀存在的現實，決定了政府對不同收入群體，應該有不同的住房政策：對低收入家庭，主要通過廉租房等政策保障其基本的居住需求；對高收入家庭，主要通過市場來滿足其合理的居住和投資需求，但政府要通過間接調控來維護房地產市場的穩定；對于中等收入家庭，則需要政府和市場同時發揮作用。從國際經驗來看，這種邊界的劃分是非常必要的，否則不是政策走樣就是擾亂市場，違背政策的初衷。
我國中低收入家庭眾多、人地矛盾尖銳、收入差距過大、征信體系不完善等現實國情，決定了我國政府直接供給住房只能限制在小范圍，即最低收入家庭。對于眾多的中等（包括中低和中高）收入家庭，政府首先應調控市場來滿足多樣化的需求，同時通過金融支持來提高這些家庭的支付能力。對于高等收入者，應由市場來供給住房，政府主要通過貨幣政策來調節房地產市場的波動。因此，我國住房政策體系應包括四個基本部分：累進制的房地產稅收制度，政策性住房金融制度，廉租房制度，以及以貨幣工具為主的房地產市場調控政策。
經濟適用房政策實施過程中出現的各種問題，說明這一制度并不適合我國國情。主要是因為我國的人口規模太大，扣除廉租房保障對象，其余中低收入人口也有近3.5億人，想要讓經濟適用房、“雙限房”政策來解決這么多人的住房問題，是難以想象的。在需求遠遠大于供給和信息嚴重不對稱的情況下，尋租和腐敗現象必然會發生，政策無效也是必然結果。因此，經濟適用房、“雙限房”作為過渡性、應急性的措施是必要的，但其長期效果不容樂觀，不宜作為我國住房政策體系的最終組成部分。今后有必要控制經濟適用房、“雙限房”的適度發展，并在廉租房制度基本成熟后，推動它們有序轉型，以新的住房政策體系取而代之。
三、實施與單戶面積和容積率掛鉤的房地產稅收制度
土地是一種不可再生的資源，占有土地，就等于占用了其他人和后代人使用土地的權利，應該征稅。理論上，稅率應該等于土地占用的邊際機會成本。占用土地越多，機會成本越大，征收的稅額也應越多。而且，高收入群體通常占有了地段好、各種服務設施齊全的住房，享受了更多更好的社會公共服務。從這兩個意義上來說，將城鎮居民個人房產納入征稅范圍有助于增強社會公平。
目前，我國不動產稅制改革已基本達成共識，基本思路是：按照“保有重、流轉輕”的原則，在不動產的取得（開發）環節，取消目前存在的土地增值稅和耕地占用稅；在不動產的保有環節，將目前的房產稅、城市房地產稅和城鎮土地使用稅三個稅種合并為一個統一的房地產稅；在不動產的流轉（交易）環節，只保留契稅。不動產稅制的主體稅種為房地產稅，其納稅人為房地產所有者和法定使用人，包括內外資企業單位、經濟組織和個人；征稅對象為納稅人擁有的全部房地產價值，對自用和出租不再做區分；房地產稅稅率的合理范圍在0.3%－0.8%之間。為保證人們基本住房的需要，房地產稅可規定有限的減免稅條款，減免稅的權力下放到地方政府。
鑒于我國人地矛盾越來越突出的國情，統一的房地產稅稅率應該采用累進制，而且還應與單戶面積和容積率（指項目規劃建設用地范圍內全部建筑面積與規劃建設用地面積之比）掛鉤：首先根據單戶面積確定基準稅率，然后在此基礎上乘以一個容積率調整系數（即：實際稅率＝基準稅率×容積率調整系數）。住房面積越大，稅率越高，多套住房面積累計計算；容積率越低，系數越高。由于稅額最終會轉嫁給消費者，這種稅率制度設計主要是通過對需求的調節來引導供給，使同等土地多供給住房面積，同等面積多供給住房套數。
這一政策的關鍵是稅率和容積率調整系數的確定，其確定原則包括兩個：一是能有效調整供給結構；二是能將房價收入比社會差距控制在一個合理的范圍。在具體的政策設計上，可按以下步驟操作：
首先，明確基本居住面積的合理標準。根據我國目前的土地資源、人口結構、現有居住水平、小康社會建設目標等因素，人均基本住房建筑面積可以定為30平方米，戶均建筑面積約90平方米。各地可在此標準以下酌情調整。
第二，確定基準稅率。對建筑面積小于90平方米的住宅，按最低稅率征稅。超過90平方米，按全額累進方法征稅，超過越多，稅率越高。基準稅率可分5檔：小于90平方米，稅率為0.3％；90－120平方米，稅率為0.8％；120－150平方米，稅率為1.5％；150－200平方米，稅率為3.0％；大于200平方米，稅率為5.0％。
第三，確定基本容積率的合理標準。目前，我國普通住宅小區的容積率平均在2.0－5.0之間，容積率小于1.0的基本都是高檔住宅區。為了提高土地的集約利用程度，我國基本容積率的合理標準可以確定為2.0。各地可在此標準以上酌情調整。最后，確定容積率調整系數。容積率調整系數可分為三檔：容積率大于2.0的，系數為1；容積率在1.0－2.0之間的，系數為1.5；容積率小于1.0的，系數為2。
據此計算，一套建筑面積小于90平方米、容積率大于2.0的住宅的實際房地產稅稅率為0.3％，而一套建筑面積超過200平方米、容積率小于1.0的住宅的實際房地產稅稅率將達到10％（5.0％×2＝10％），二者實際稅率的差距將達到33倍。這么大的稅負差距將會有效增加中小戶型普通住宅的供給，逐步改善住房供給結構，縮小房價收入比的社會差距。同時，較高的房地產保有稅率將避免業主控制或低效率使用財產，刺激交易活動，減少開發商的囤積行為，抑制投機性購房，促進二手房市場的發展。
四、加快建立政策性住房金融制度
住房是資金密集型的產品，單位價值很高，一般都在幾十萬元到幾百萬元之間，遠遠超過一般家庭的年收入水平。因此，住房消費總是與社會信用、尤其是消費信貸緊密結合的。這樣，政府就可以對個人購房提供金融支持，來提高他們的支付能力。支持手段除了降低首付比例以外，更應提供長期優惠利率?？筛鶕L期國債的利率趨勢，確定一個相對固定的政策性住房貸款利率，利率水平相當于市場利率的二分之一左右，還貸期限可延長到30年，對一些特殊困難人群到期無法還款還可在原貸款期限的基礎上再延長10年。為此，必須建立規范的政策性住房金融制度。
首先，積極推進住房公積金向政策性住房金融轉變。住房公積金兼具融資和補貼功能，是一種典型的政策性金融工具，但它現在歸建設主管部門管理，各地市場分割，遠沒有發揮出其應有的功能?？蓪⒏魇〖壸》抗e金管理中心（機構）由行政管理部門逐步改造成住房金融銀行，并將住房金融銀行及其業務納入銀監會的統一監管體系，允許不同住房金融銀行異地開展業務，允許企業或個人自由選擇交納機構，增強住房金融市場的競爭性。
其次，還可以通過招標方式允許相關商業銀行開展政策性住房金融業務。具體可借鑒德國的經驗，實行先存后貸、存貸掛鉤的政策。同時，建立政策性住房貸款風險擔保機制，為中低收入者提供擔保。貼息資金和擔保資金由中央和地方財政共同支付?？商剿鲗⒔洕m用房向普通商品房轉型，將對土地出讓的暗補轉向對貸款利息的明補。
在個人收入和住房征信系統還不完善的情況下，對政策性住房貸款必須有嚴格的限制：一是只對首次購買提供；二是只對標準面積以下的住房提供。任何人購買超過標準面積的住房，都不提供政策性貸款。用政策性住房貸款購買住房的，其房產證上必須注明，同時在貸款合同上約定一個市場利率水平，購買者如果將住房出售，必須按約定的市場利率水平補交利息，否則不得過戶；如果再購買其它住房，也必須按約定補交利息。五、加強和規范廉租房制度建設
廉租房是以“租”的方式來解決低收入人群的住房問題，它不具備保值增值的功能，能有效解決資格審查的難題，并減少權力尋租現象，更適合我國國情。黨的十七大報告將“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”列入“加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活”的重要內容。因此，必須進一步加強和規范廉租房制度建設，主要應做好以下工作：
首先是要增加供給。應將廉租房建設作為各級地方政府的重要責任，列入政績考核范圍，并加強督察，增強地方政府落實中央政策的執行力。地方政府應在每年的政府工作報告中提出廉租房年度建設指標，將建設任務具體化、法定化。通過這些措施徹底改變廉租房嚴重缺乏的局面。廉租房的保障對象應限定在低收入家庭，并以民政部門的低保戶等為重點，與其它政策性住房形成合理分工。
其次是要完善相關制度。各地政府應結合小康社會指標和本地實際，落實“國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見”等政策的要求，確定本地廉租房的建設標準、建設規模、套型結構、人均居住面積等指標，既不能將廉租房建成貧民窟，也不能和商品房攀比，以確保廉租房的流動性能。同時，充分吸取經濟適用房使用管理中的教訓，因地制宜地確定租金標準、租用期限及各項管理辦法和社會聽證、公示制度；對廉租房對象須跟蹤服務，對家庭收入超過規定范圍的廉租對象須及時清退。廉租房應免征房地產稅。
第三是要完善運行機制和管理體制。政府提供廉租房，并不等于政府要直接建設廉租房，應鼓勵政府通過市場化購買、租賃等方式獲取房源，既減少尋租空間，也活躍房地產二級市場。在出租方式上，要逐步建立租金補貼與實物配租相互聯動的模式，最低收入戶以實物配租為主，其它保障對象以貨幣補貼為主。應建立專門的非營利性組織，統籌規劃、開發建設和管理廉租房。廉租房的受理、審核等工作，應以街道辦事處為主，并建立居住地和媒體兩級公示制度，增加出租工作的透明度和公正性。
第四是要保障資金供應。各地政府應根據年度建設目標，明確規定每年用于廉租房建設和租金補貼的財政預算資金、土地收益比例、公積金增值收益，從制度上保障每年用于廉租房建設的資金。由于廉租房的租金收益具有較強的連續性和穩定性，因此可以探索用資產證券化（發行證券到期后再支付投資者券款）的方式，解決廉租房收益回收的時滯性問題。
六、完善以貨幣工具為主的房地產市場調控政策
由于建造周期較長、土地資源稀缺以及位置固定等特點，住房產品的供給彈性是很低的。即使價格上漲，供給在短期內也不會迅速增加。同時，住房產品又具有很強的保值增值性，是一種理想的投資工具，極易產生投機性需求。在價格上漲時，需求往往不會下降還會增加。這樣，住房產品一旦出現供不應求，不會象其它商品一樣能很快通過市場調節達到新的供求平衡，相反，其供求缺口會越來越大，并形成泡沫。如果沒有政府干預，住房產品價格在短期內會迅速上漲，降低消費者的實際購買能力；而一旦泡沫破滅，價格又會迅速下跌，直接損害投資者的利益。因此，政府有責任保持住房市場的穩定。
“期中”成績好于預期
2012年上半年，全國實現保費收入8532.3億元，同比增長5.9%，增速較一季度末提升1個百分點。1―6月，人身險新單業務中期繳占比29.7%，同比上升3.6個百分點。新單期繳業務中，5年期以上業務占比78.4%，同比上升3個百分點。責任保險、農業保險、信用保險、保證保險業務快速發展，占財產險業務比重達12.8%。截至6月底，保險公司總資產6.78萬億元，較年初增長13.3%；凈資產6746.6億元，較年初增長21.2%。保險公司資本實力得到提升。行業整體償付能力保持穩定，截至2季度末，償付能力達標公司占公司總數的94.6%，資產總量占行業資產總量的98.2%。部分保險公司償付能力風險得到化解，目前有出現系統性和區域性風險。
在去年7月16日召開的保險業半年工作會議上，1―6月，全國實現保費收入8056.6億元，同比增長13%。其中，財產險業務保費收入2359.6億元，同比增長16.9%；人身險業務保費收入5697億元，同比增長11.4%。保險公司賠付支出1959億元，同比增長33%。截止6月末，保險公司總資產5.75萬億元，較年初增長7.1%。
從保監會公布2011年和2012年上半年的成績來看，2012年保險總資產的增長高于2011年，2012年上半年保費同比增長為5.9%，低于全國經濟GDP增長目標，當然這僅僅是“期中”考試的成績，也僅僅是半程的數據。比如，去年上半年全國保險公司總資產增長為7.1%，到了年末則實現了年增長10.4%的預定值，今年上半年全國實現保費收入較同期雖然只增長了5.9%，相信到了2012年末，增長的預定目標應該能夠完成。
2012年上半年，保險消費者利益保護工作扎實推進。開通全國統一的消費者維權熱線后，共接到投訴舉報7760件，接近去年全年有效總量。實際辦結6900件，辦結率89%。上半年，保監會系統處理有效保險消費投訴事項6176件，開展針對損害消費者合法權益事項的現場檢查957次，妥善處理了一批侵害消費者利益的案件。推動保監局局長接待日工作規范化、制度化，上半年共開展接待日活動89次，處理事項310件。截至目前，共有30個省區市設立保險糾紛調解機構134個，聘請調解員1400多名。上半年，共受理調解申請4860件，同比增長63%，涉及金額2億多元，調解成功3738件，同比增長40%。在強化社會監督方面，上半年全系統共聘任社會監督員640名，收集整理社會監督員所提意見建議共計167件。
2012年上半年，車險理賠難和壽險銷售誤導治理工作取得階段性成效。在治理車險理賠難方面，一是制定方案，明確了“三年攻堅四步走”的工作步驟。二是統一標準，制定《機動車輛保險理賠管理指引》，統一車險理賠流程。指導行業協會車險索賠單證標準和理賠服務流程時限標準。三是加強監督，研究制定車險理賠管理及服務質量監管和評價指標體系，配套開發了行業信息采集和監控系統，建立信息化理賠服務評價機制。四是督促清理，要求公司開展積壓賠案清理專項工作，對未按規定時限進行查勘和理賠的案件進行全面清理。同時，積極探索人民法院保險糾紛審判與調解對接機制。經過一段時間的努力，車險理賠難治理取得了初步成效，從各保監局反映的情況看，車險賠案周期、平均結案率等理賠時效指標有了一定改善。在治理壽險銷售誤導方面，以強化監管制度落實和保險公司責任追究為核心，切實加大治理力度。今年上半年，保險監管部門共暗訪兼業網點6.9萬個、產品說明會3.1萬場，對9.1萬名營銷人員和344.9萬件保單進行了抽查。通過自查自糾，推動公司加強內部管理，不斷提升依法合規經營意識。
下半年保險形勢依舊利好
鑒于國內外經濟金融形勢錯綜復雜，2012年也被認為是近年來保險業最為困難的一年，推進保險業轉變發展方式的要求日益迫切，防范化解風險的任務仍然艱巨。未來一個時期，我國仍處于發展的重要戰略機遇期，經濟社會蓬勃發展的基本面有變。我國人口老齡化、城鎮化快速發展，全社會養老醫療保障需求將大幅增長，保險業繼續保持快速發展的基礎有變。面對機遇與挑戰，既要增強憂患意識，也要堅定信心，不斷提高保險監管能力和水平，促進行業健康可持續發展。
在今年年初全國保險工作會議上，項俊波曾對2012年的保險形式作了專門的分析。他認為，總體上看，未來一個時期我國的發展仍處于重要戰略機遇期，保險業也處在發展的黃金時期。我國經濟社會蓬勃發展的基本面有變，保險業繼續保持快速發展的基本面有變，這是做好監管工作的有利條件。同時也要看到，近一個時期外部環境比較嚴峻，尤其是保險業長期積累的一些矛盾和問題逐步顯現，保險監管面臨很大挑戰。對此，要有清醒認識。今年國際國內形勢可能更為復雜嚴峻。從國際看，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升，經濟下行風險加大。歐洲債務危機持續深化，正從邊緣國家向核心國家擴散，甚至會加劇銀行業危機，歐債危機的前景仍然面臨較大的不確定性。主要發達國家經濟復蘇步履維艱，歐元區經濟衰退風險增大，美國走出經濟困境面臨諸多制約。新興市場國家和發展中國家通脹壓力較大，外需減弱可能導致經濟增長放緩。宏觀政策選擇存在不確定性，發達國家、新興市場國家和發展中國家宏觀調控都面臨兩難選擇，流動性過剩和市場預期低迷并存，加上投機行為盛行，隨時可能對世界經濟穩定造成沖擊。國際金融市場和大宗商品市場大幅動蕩的局面可能仍將持續。從國內看，國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，呈現增長較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢。但是，我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業生產經營困難，節能減排形勢嚴峻，經濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在風險。國際國內形勢的變化將通過金融市場、實體經濟和保險消費者等多種渠道，對保險業的承保、資金運用和資本補充等產生多方面的影響，增加了行業發展和風險防范的壓力與難度。
項俊波指出：當前，保險業的發展與國內外經濟金融形勢的聯系日益密切，保險監管的有效性越來越取決于監管部門對全局形勢的把握，取決于監管部門能否在更高的層次和更廣的維度上掌握保險監管工作的規律。這就要求監管部門進一步增強大局意識，深刻把握宏觀經濟和金融形勢對保險業的影響，做到“跳出保險看保險、跳出監管看監管”，從服務經濟社會發展、維護金融穩定的大局來謀劃保險監管工作，加強對宏觀經濟形勢的研判，進一步提高監管工作應對復雜局面的能力。
保險業內部依然嚴峻
在年初的保險工作會議上，保監會主席項俊波深刻認識當前保險市場存在的主要問題，并進一步增強保險監管的緊迫感。他認為，當前保險業存在的主要問題有：
行業社會形象亟待改善。一直以來，保險業聲譽不佳、形象不好的問題比較突出，主要表現為“三個不認同”：一是消費者不認同，二是從業人員不認同，三是社會不認同。
行業發展方式急需轉型。近年來，保險業的發展基礎和外部環境已經發生了深刻變化，但十幾年沿襲下來的粗放發展模式卻有發生改變。比如，保險業發展模式仍停留在“跑馬圈地”的時代，“以保費論英雄”、“以市場份額論英雄”，一些保險公司不重視加強內部管理和產品服務創新，導致行業競爭能力較弱，發展后勁不足。
保險人才隊伍素質不高。整體上看，保險業進入門檻低，人員學歷低，精通保險、擅長管理的中高端人才，特別是核保、核賠、風險管理等專業型人才，以及管理、營銷、培訓等經驗型人才嚴重不足。營銷員隊伍中很大一部分只有高中學歷，很多是下崗再就業人員，能力和素質不能適應現代保險業發展的要求，與銀行、證券等其他金融行業相比更是有較大差距。保險公司片面追求眼前利益，習慣于“挖角”，對人才使用有余、培育不足。
保險業發展的外部環境需要進一步改善。隨著保險業的快速發展，外部環境不適應的問題也越來越突出。在法律環境方面，部分業務領域的法律不健全，比如，農業保險缺乏專門的法律制度。農業保險巨災風險準備金制度還有建立，農業保險運行存在較大風險隱患。交強險虧損的問題日益突出，制度設計需要調整。在政策環境方面，商業健康保險、養老保險等與國計民生密切相關的業務領域缺乏相應的財稅政策支持，業務發展存在政策瓶頸。國家政策支持的巨災保險體系還有建立，自然災害風險分散轉移和補償救助機制缺失。在社會環境方面，社會公眾的保險意識和風險意識有待加強，一些政府部門通過保險這種市場化手段進行風險管理的觀念還有真正樹立，保險知識普及和風險教育的任務比較重。
針對以上問題，保監會正在尋求積極的解決之道，比如，保險業聲譽不佳、形象不好的解決辦法就是整治銷售誤導。項俊波主席多次在會議上強調治理銷售誤導的決心和態度，并把今年確立為治理銷售誤導年的主題思想，各地保監局也根據保監會的指導推出了治理銷售誤導的文件，各地保險行業協會也加大了現場檢查力度。
所謂財產性收入，是指家庭擁有的動產（如銀行存款、有價證券）和不動產（如房屋、土地等）所獲得的收入。具體包括因出讓財產使用權所獲得的利息、租金、專利等收入；財產營運所獲得的紅利收入、財產增值收益等。通俗來講，我們出租房屋的收入、存款的利息收入、購買股票的收益、出售住房的增值部分、出售藝術品、郵票等收藏品的收益都屬于財產性收入。財產性收入是居民家庭總收入的組成部分。財產性收入占居民總收入的比重，是衡量一個國家市場化和國民富裕程度的重要標志。以美國為例，財產性收入所占比重達到40%，僅次于工資性收入，有90%以上的美國人擁有股票、基金等有價證券。
那么，首都北京城鎮居民財產性收入的現狀及特點如何？筆者來做一梳理。
財產性收入快速增長但占家庭收入的比重仍然很小
發達國家的發展經驗告訴我們，當人均GDP突破2000美元，居民積累一定財富后，財產性收入就會逐漸成為居民新的重要收入來源之一，并對消費擴張產生重要影響。
1997年，北京市人均GDP突破2000美元，北京市財產性收入也進入快速增長通道。隨著金融機構提供的金融服務項目增多、居民家庭固定資產和金融資產增加以及人們資產投資意識的增強，財產性收入已成為城鎮居民家庭收入中不可缺少的組成部分，也是城鎮居民收入新的增長點。統計數據顯示，北京市城鎮居民人均財產性收入由1997年的104元增加到2009年的587元，十二年間增長4.6倍，年平均增速為15.5%。
但也應當看到，人均財產性收入占家庭收入的比重仍然很小。2000年北京市城鎮居民人均財產性收入只占0.9%。2009年的人均財產性收入增速達到29.6%，超過同期工資性收入（9.6%）和轉移性收入（9.7％）的增速，但2009年財產性收入占家庭收入的比重也只有1.9%。
城鎮居民財產性收入“物換星移”銀行儲蓄不再唱獨角戲
近年來，隨著城鎮化進程不斷推進、外來人口的增加，出租房屋收入成為財產性收入的主要來源。
2009年北京市城鎮居民出租房屋收入占到財產性收入的51.1%，成為居民財產性收入的重要部分。此外，股息和紅利收入增長也較快，由2000年的17元增加到2009年的111元，占財產性收入的比重由2000年的15.2%上升到2009年的18.9%。利息收入呈現明顯下降趨勢，占財產性收入比重由2000年的61.6%降至2009年的9.4%。
1990―2009年北京市城鎮居民人均財產性收入構成變化情況（%）
注：保險收益、其他投資收入、出租房屋收入和知識產權收入四個指標自2002年開始統計。
出租房屋收入“唱主角”
隨著房地產市場的迅速發展以及居民收入水平的不斷提高，城鎮居民住房條件明顯改善，擁有兩套及以上住房的家庭越來越多，出租房屋成為眾多城鎮居民家庭獲得財產性收入的重要途徑。據2009年5000戶城鎮住戶調查分戶資料顯示，有253戶家庭有出租房屋收入，平均每戶每年的出租房屋收入為15443元，這些家庭85.5%的財產性收入來自出租房屋收入。同時，有出租房屋收入家庭的財產性收入占總收入的比重為16.2%。抽樣調查資料顯示，2009年北京市城鎮居民人均出租房屋收入達300元，比2002年增長6.3倍，年均增長32.9%，占財產性收入的比重達51.1%，成為居民財產性收入的主角。
股息紅利收入成“新星”
股息與紅利收入指購買公司股票所獲得的各種收益，包括股票發行公司按入股數量定期分配的股息、年終分紅，股票買、賣所獲得的營運凈收益。隨著股市的不斷發展，人們的投資理念也不斷增強，股息紅利收入成為理財收入的一大來源。2009年城鎮居民人均股息紅利收入達111元，為2002年的6.5倍，年均增長23.2%，居財產性收入來源的第二位；股息紅利收入占財產性收入的比重達27.3%，比2002年提高7.8個百分點，成為財產性收入的“新星”。
利息收入成“配角”
存款利息一直是我國城鎮居民傳統的財產性收入來源，但由于投資渠道的拓寬，昔日在財產性收入中唱主角的利息收入已成為財產性收入的配角。上世紀90年代，由于投融資渠道相對較少，人們的投資觀念也遠遠不夠開放，雖然有少數人涉足股市和投資房產，但大部分城鎮居民只將余錢存入銀行，獲取利息是財產性收入的主要渠道。1988年至1996年，城鎮居民的利息收入占財產性收入的比重在70%以上，有的年份甚至接近85%。1997年，城鎮居民的利息收入占財產性收入的比重下降到57.8%。進入本世紀，隨著投資渠道的增加和人們觀念的變化，存銀行已不再是居民增加收入的唯一選擇，利息收入占財產性收入的比重從1999年的72.4%下降到2009年的9.4%，10年下降了63個百分點，利息收入退居財產性收入的第四位。
1988-2009年北京市城鎮居民利息收入
占財產性收入的比重變化情況
其他投資收入、保險收益成“后起之秀”
其他投資收入指家庭從事股票、保險以外的投資行為所獲得的投資收益。如出售藝術品、郵票等收藏品超過原購買價的那部分收入；投資各種經營活動（自己不參與經營）所獲得的利潤；財產轉讓溢價部分收入（如房屋買賣增值收入）。北京市城鎮居民住房投資和藝術品、郵票、古玩等其它項目的投資近年來大幅增加，加快了其他投資收入的增長步伐。2009年北京市城鎮居民人均其他投資收入為49元，而2002年該項收入僅為1元。
關鍵詞：房地產業健康有序引導發展
衣食住行是人類的四大生計，與人們的日常生活息息相關。住作為其中的一大生計，其重要性不言而喻。中國作為人口大國，現在面臨著相當嚴峻的房地產壓力。
一、中國房地產業的現狀
在沒有進入改革開放時期的時候，我國在很長的一段時期一直處于住房緊張的狀況，住房出現嚴重的短缺。經過30多年的發展，我國始終把改革作為解決住房緊張的關鍵進行落實，一方面加強城鎮住房制度的力度與改革，另一方面積極有效地發展壯大和規范整個房地產的市場，理論聯系實際，走出了一條具有中國特色的房地產發展道路?，F如今，房地產已經和鋼鐵、建材等行業一起成為我國經濟發展的支柱性產業。
進入新世紀，據權威專家和部門統計，我國城鄉新建住宅以每年13億平方米左右的速度在增長；在這中間，城鎮新建住宅每年達到了5億多平方米，消費在住宅方面的投資增長率達到了20%。除此之外，城鎮的人居住房面積在2009年達到了28平方米，而且住房質量也得到了很大的提高。由上可知，住房緊缺的問題已經得到了有效的改善，目前我國的房地產正向著更高的目標發展，即資源節約型和環境友好型。
盡管房地產業得到了明顯的改善，但不容置疑的是，我國的房地產市場還不是很完善，其中存在著很多問題。比如土地的供應不夠規范，中低價位和部分中小戶型的的住房供應短缺，房產價格相對過高，經濟適用房、廉租住房、公共租賃房等的建設比例過低，房屋拆遷引發的矛盾普遍存在，住房的保障制度不健全，等等，這些都是當前急需解決的問題。
當前，我國的城鎮化進程不斷加快，工業化也在不斷向前發展。引導房地產健康有序地發展，一方面有利于我國經濟社會的較快發展，滿足不同居民的住房消費的要求；另一方面對于我國實現全面建設小康社會的目標起著促進作用。因此，在房地產領域，我們需深化改革，著眼于長遠的發展，把房地產業納入可持續發展的道路和戰略中來。
二、引導房地產業健康有序發展的策略
（一）繼續將房地產業列入我國支柱性產業之一
房地產的發展不僅拉動了我國的GDP增長，而且極大程度上滿足了居民的住房需求，擴大了社會的就業，有效地緩解了當前嚴峻的就業壓力。鑒于房地產業對我國經濟發展的突出貢獻，理應將其繼續納入我國的支柱性產業之一來看待。在這其中，我們要時刻以科學發展觀作為指導思想，引導房地產業健康有序可持續的發展。同時要突出以人為本的理念，一方面保證廣大群眾的住房要求，實現人人都有住房；另一方面大力改善居民的住房條件，并大力發展節約型和環保型的住房建設，為倡導和諧社會的理念做貢獻。
（二）健全土地市場，完善土地產權制度
一個國家房地產市場的整體走勢與經濟增長的整體趨勢和經濟波動的關系緊密。綜觀我國目前的土地市場，一個突出的矛盾是土地市場的發展和土地產權制度的改革與當前的房地產業的發展狀況整體水平不相適應。而土地市場作為房地產業的重要組成部分，對于房地產的整個體系完善的作用不可小覷。由上可知，相關部門必須在健全土地市場和完善土地產權制度方面大下功夫。第一，聯合相關部門建立完善健全的房地產市場的法律體系，加強監督房地產建設過程中的管理，以防出現違法違規的交易以及哄抬房價、圈地不建、捂盤惜售等情況的發生。第二，要加強房地產業的誠信建設以及自律建設，努力營造適合房地產業健康可持續發展的良好氛圍。第三，對于部分新增的經營性土地的使用權通過以下步驟來實施：土地拍賣、公開競標、掛牌交易。第四，加強土地二級市場的培育體系，使得土地產權得到優化配置。第五，要不斷開拓和完善土地等相關不動產的金融業務，通過運用金融的相關機制來促進土地產權的有效流動。
（三）繼續大規模實施保障性住房的建設
保障性住房的建設是黨和國家進一步加強民生建設的重要保障，同時對拉動我國的內需和促進經濟社會的發展意義非凡，因此要加大保障性住房的建設力度。一方面緊抓保障性住房的建設，增加經濟適用房、廉租住房、公共租賃房等的建設比例，并且著力推進棚戶區的改造和危房改造工程；另一方面緊抓制度建設，完善健全保障性住房的機制體系，著力解決貧困家庭的住房困難問題，同時發展滿足居民多層次的住房要求。2010年的中央政府工作報告中指出，中央政府擬安排632億元人民幣作為保障性住房的專項補助資金，同時建設約300萬套的保障性住房以及改造280萬套的棚戶區和危房，可見，黨和國家對于加強保障性住房的重視程度。
（四）建設資源節約型和環境友好型的住房，切實改善居民的居住環境
當前整個社會倡導的是和諧理念，在住房建設方面也可以滲透。這就需要在積極推進現代化住宅建設的進程中，一方面堅持高標準和高起點的規劃設計，將住宅小區的生態環境建設作為首要考慮的因素；另一方面在加強住宅內部功能建設的同時，著力注重住房的舒適度。除此之外，大力廣泛地推廣有利于保護環境和資源節約的相關工藝、產品、材料和設備等，從而提高住宅的質量，將建設資源節約型和環境友好型的住房目標落到實處，這也是科學發展觀所倡導的以人為本理念的落實。因此，建設資源節約型和環境友好型的住房意義重大。
（五）加大中低價位和部分中小戶型的住房供應
營改增物流業問題對策
一、我國“營改增”發展歷程
2016年政府工作報告中明確，今年全面實施營改增。從5月1日起，將試點范圍擴大到金融業、房地產業、建筑業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣圍，確保所有行業稅負只減不增?；仡櫸覈盃I改增”之路，經歷了如下過程：
2012年1月1日，國務院決定在上海交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點。
2012年8月1日至2012年12月31日，國務院擴大營改增試點至10省市，內容上新增了廣播影視作品的制作、發行、播放試點行業。
截至2013年8月1日，“營改增”范圍已推廣到全國試行。
2014年1月1日，國務院將鐵路運輸和郵政服務業納入營業稅改征增值稅試點，至此交通運輸業已全部納入營改增范圍。
2014年6月1日，國務院將電信業納入營業稅改征增值稅試點范圍。
2016年5月1日，房地產業、金融業、建筑業、生活服務業納入“營改增”試點。至此，“營改增”進入收官階段，營業稅完成了歷史使命，增值稅將以全新的面貌登上中國稅制的舞臺。
二、物流業試行效果
1.納稅人分類不同稅負增減有別
（1）小規模納稅人
按規定，小規模納稅人適用簡易征收法；一方面，就從事裝卸搬運和貨物運輸服務的行業，改革前后稅率仍為3%，但營業稅改為交納增值稅后減輕了重復納稅問題；另一方面，物流業的物流輔助服務包括營運倉儲、配送及部分運輸等由5%的營業稅改為3%的增值稅，稅率下降，減少了微小企業的應繳稅額，減稅效果較好。
（2）一般納稅人
在實施增值稅改革試點后企業納稅與以前相比并不是所有的企業納稅額都減少，近 40%的運輸企業一般納稅人的稅負有所增加，與試點初衷相違背。
2.購進成本中進項稅額的抵扣范圍過小
就物流企業購進成本主體來說，汽油及固定資產占了一半以上。而由于物流企業很多都是跨地區的運輸方式，并從經過的加油站購買汽油，而途經的加油站可能因各種原因的限制沒法開出可抵扣的增值稅專用發票，而不能享受抵扣優惠。另外，路橋費、人力成本、保險費、房屋租金等并不能進行增值稅進項稅額的抵減。
三、物流業“營改增”存在的主要問題
1.物流業的稅目設計不科學
“營改增”后，主要將物流業分為了交通運輸業與物流輔助業，分別適用稅率11%和6%。對此稅法上則是要求將不同的應稅業務分開核算，按照各自對應的增值稅率繳稅。而因為實際操作中的復雜性則很難將物流輔助業務和交通運輸業及各自的收入區分開來。若不能區分不同業務，則從高適用稅率。其不利于物流產業各業務的融合與發展，增加了物流企業的人工核算成本。
2.進項稅額抵扣較少引起企業稅負加重
“營改增”政策施行后，影響企業稅負的主要因素是可抵扣的進項稅額大小和范圍。購置燃料、運輸工具、修理費所含的進項稅額占據了物流企業可抵扣項目的大部分。企業可抵扣項目的總金額不小于銷售額的68.96%則是實現所繳增值稅額不超過改征前的營業稅額的臨界。否則 ，就要承擔比稅改前更加沉重的稅負。
四、企業應對“營改增”實施的對策
1.轉換增值稅納稅人身份
通過分析物流行業的“營改增”中的問題，“營改增”并不能使所有從事物流的企業的稅負都降低，納稅人身份的不同也會影響一個企業繳稅的多少。針對小規模納稅人，可依照照3%的稅率繳稅的話，盡管進項稅額不抵扣，一定程度上也減少了稅額。因此，各行業可以據自身的情況、營業額和利潤選擇成為小規模或一般納稅人。在稅法規定范圍內，進行公司分立，不僅可以增加資金的靈活運用，還能降低稅負。
2.經營方式轉變
物流業結合了輔助服務和交通運輸業，“營改增”之前，采用3%的稅率，貨物運輸適用 5%的稅率。“營改增”后，交通運輸業的稅率上升為11%，而物流輔助業的貨物運輸、倉儲、裝卸搬運等則改為6%的稅率。稅改前，對于某些物流公司，之前為了避開繳納貨物運輸代辦5%的稅率，采用了將承接的貨物運輸代辦業務轉為與運輸公司結合開展的運輸交易。稅改后，這些物流公司之前采用的一些方式不但沒有減輕稅收，反而給企業增加了負擔。因此，通過物流業的分析，對于其他行業來說，應當根據企業自身實際情況及時適時地轉變經營方式，比如把聯合業務從經營范圍中去掉，而從事單一的某種業務。對某些業務進行一定的轉型，重視輔助服務的收入，從而將主營業務收入控制在合理范圍。
3.細化收入分類，避免從高征稅
各個行業業務種類多種多樣，而不同的業務涉及的增值稅稅率是不同的。比如物流業中，貨物運輸服務按照百11%的稅率征收；現代服務業中裝卸、倉儲等以6%的稅率征收。因此，各企業需要根據自身業務特點合理地進行收入核算，細化每項業務類型，避免由于統一核算或核算不清導致某些本該以低稅率計稅地反而采用了高稅率征稅。此外，對于進項，免稅項目不可以抵，零稅則是可以抵扣，企業則要正確區別核算。
4.進行合理的稅務籌劃降低增值稅稅負
對營改增政策進行研究和稅務籌劃，有助于企業形成稅改后適應企業目前經營方式的新會計核算體系，有助于整個社會稅收法規的進步。
"營改增"政策的實施，在均衡其他稅種的同時改善了各行業的重復征稅問題，促使企業稅務空間的發展，使企業業務在納稅層面上更加規范合理，是我國稅收制度的進步。但由于營改增涉及到多個行業多種業務，"營改增"后，不同的納稅主體受到的影響也不一致。營改增后，物流企業要掌握"營改增"稅收政策機會，了解稅收優惠政策，充分利用政策中的有利規定，采用細化經營模塊，調整經營策略，增加納稅抵扣稅額等多種方式方法進行相關的納稅籌劃，充分降低稅改的不利影響。
參考文獻：
[1]代雷.助力物流業“營改增”政策軟著陸的策略分析.財稅研究，2015（29）：21-22.
[2]李郁明.物流業“營改增”試點中的問題與對策.財會月刊，2013（05）.
關鍵詞：農村集體土地使用權調查 地籍調查 房屋測繪 權屬調查
中圖分類號：P208 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）02（c）-0000-00
為落實國土資源部《關于進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知》（國土資發[2008]146號）要求，按照國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業部聯合下發的《關于農村集體土地確權登記發證的若干意見》（國土資發〔2011〕178號）開展農村集體土地使用權調查。2015年不動產登記全面啟動，隨即在土地調查過程中加入房產測繪工作，形成了農村房地調查項目。
農村集體土地使用權及其地上房屋調查的工作任務是，全面查清全市農村集體所有土地范圍內集體建設用地、宅基地使用權狀況，以及地上房屋的權屬、界址、位置、面積、用途等，輔助區縣國土資源分局、房地產管理局依權利人申請，對符合登記發證條件的進行登記發證。同時，建立農村集體土地使用權調查數據庫和產權產籍管理系統。
1 調查發證工作流程
調查發證工作的主要流程：前期準備工作、通告、房地權屬調查、現場指界、房地測量、集中指界、組地籍調查卷、受理土地房屋登記申請、權屬審核、土地房屋登記公告、核準登記核發證書。作為調查測繪隊伍的主要工作是完成調查、測繪任務，輔助完成確權發證，其中調查工作具體內容有：
1.1 準備工作
區縣政府成立工作小組統領區縣工作并召開動員會，國土局和房管局具體主管并指定專人制定開展計劃。調查隊伍利用正射影像圖套合1：2000地形圖及相關規劃、審批資料，作好工作底圖；準備相關儀器設備和表格等；調集、培訓作業人員。
1.2 通告
由鄉鎮主管領導或領導小組通知縣國土局、房管局，召集村委和調查隊伍負責人參加碰頭會，明確各單位負責人或協調人職責；安排調查隊伍到相關部門查閱資料。調查隊伍制作相應村莊房地登記通告和集中指界通告上網、上報，對村委公開欄的通告進行拍照留存。
1.3 房地權屬調查、指界
由村協調員帶領作業小組進入每家每戶，調查房地權屬情況，現場標識界址點，丈量尺寸，繪制宗地草圖；由相關權利人進行指界，提供相關權源文件，并在工作底圖上簽字、按手印；如房地有爭議的，協調員負責調解，調解無法達成一致的，不進行調查，待全村工作完成后再行處理。
1.4 公告及地籍測繪：
經區縣兩局、鄉鎮和村確認無誤后，調查隊伍就本村所有未能提供權源文件的宗地進行公告，公告30天，并拍照留存。權屬調查完成后，調查小組按照1：500的測繪精度進行解析法測繪，同時配合解決遺留問題。
1.5 制作調查卷
地籍測繪完成后，制作宗地資料，包括界址表、土地房屋調查表、界址點成果表、宗地圖和房產測繪成果報告；再與權利人身份證戶口本（復印件）、土地房屋權屬來源證明表或權源文件、指界通知書、法定代表人證明書、土地房屋登記申請書和委托書等組成使用權調查卷。
1.6 調查數據入庫：
調查卷制作完成并確認后，原則上數據、信息不再變更，調查隊伍組織內業人員匯總統計，進行數據入庫工作。
1.7 輔助制作登記公告：
村莊所有登記卷宗確認完成后，調查隊伍制作《土地、房屋登記公告》，張貼到村委公告欄、上報、上網，公告期30天。若權利人有異議，在公告期內要及時提出。
1.8 檢查驗收
調查過程都由監理全程監控、檢查，調查結束后，編制工作報告、技術總結報告和質量檢查報告等文檔文件。將所有的紙質和電子成果交由鄉鎮、區縣兩局和監理進行驗收。調查隊伍對驗收組提出的問題和要求積極配合，做好檢查保障工作。
2 房地調查的難點
2.1 地籍測量難
村莊大小不一，小型村莊在200戶至300戶，大型村莊能達到1萬戶，除個別規劃發展的村莊外，絕大部分村莊以“攤大餅”的方式向外擴展，導致房屋雜亂無章，不易測繪；登高測量時，又有墻頭、門頂、房屋、屋檐等永久建筑阻礙測量；道路、胡同狹窄，也使得架設儀器困難，控制點布設不易保存、觀測；村莊內行人、行車的隨意性還可能碰到儀器。
2.2 房屋取舍難
房產測繪的主要依據是《房產測量規范》（GB/T 17986.1-2000、GB/T 17986.2-2000），但此標準“適用于城市、建制鎮的建成區和建成區以外的工礦企事業單位及其毗連居民點的房產測量。其他地區的房地產測量亦可參照執行”。
大部分的農村房屋沒有建房證，沒經過規劃審批，房產測繪不能參照城市房產測繪的流程。房屋的取舍及面積計算一般依據“整幢房屋外墻勒腳以上各層的外墻（無外墻時按柱）水平投影面積之和，包括陽臺、挑廊、地下室、室外樓梯等，且具備有上蓋，層高2.20米以上（含2.20米）的永久性建筑”。但現在一些村民為了施工方便，大量采用彩鋼板作為屋頂材料，一些配房也采用其作為墻體，甚至有五保戶以此為材料造房；一些配房、廚房、儲物間、廁所、停車房建造高度低于或部分低于2.2米；一些車棚、篷房按照面積計算標準也應該計算，但其十分破舊。房屋如何取舍，如何測繪，建筑占地面積如何測量都成為了問題。村民經常把房產面積計算用“其他村的拆遷標準”作為依據，對他們主要活動、使用的房屋不計算面積表示很難理解、接受。
3 建議
3.1 堅持穩定第一的原則
房屋和土地是農民立身之本，每家每戶都精益求精是必然，甚至有些村民經常跟隨調查組作業，監督標準是否統一，別人家的特殊要求是否滿足？這就要求調查員必須按照統一標準進行調查測繪，防止因公平問題引發；積極配合村干部工作，對于歷史積怨問題提前規避，不說添油加醋的話，保證村民情緒穩定。
3.2 堅持先調查后確權登記的原則
確權登記工作是一項極其專業的工作，必須有相關的法律、政策作為依托，必須具有相應資格的專業人員才能完成。調查員不能在實地做出結論，如本宅基地應該歸誰、本宅基地超占面積多少、這所房屋不算面積等，做好本職工作把實地情況調查清楚測量精確，認真填寫地籍調查表，詳細記載權屬調查記事即可，但調查詳細，減少鄉鎮、區縣領導小組審核難度也是調查隊伍的義務。調查隊伍可以輔助確權小組對權源材料進行甄別。領導小組或區縣政府出臺相關政策或公告要求繼承宗地完成分家析產書或繼承公證書等；對能分戶的、共有權宗地進行劃分。
3.3 堅持以CORS為主，導線為輔的地籍控制測量
現階段，大部分區域都采用CORS系統進行控制點布設。經檢查，不同點對之間仍存在一些相對誤差，一些大型、觀測條件差的村莊出現了較大的接邊誤差。針對這種情況，應該在村莊布設起算控制點，各重要路口設立控制點，采用導線網連接，保證控制點精度統一，也能放心使用距離交匯等測量手段。
3.4 嚴格房屋取舍，多記錄多解釋
對于房產面積計算，必須統一要求、嚴格執行。對測繪成果拒不簽字確認的，耐心解釋勸說；確實不認可的擱置卷宗。對于一些破舊、圍護結構不完整、明顯無法使用的不進行測繪、計算；小于或部分小于2.2米的房屋，不予測繪，但可拍照放入卷宗中以備查；一些門洞、門頂、屋檐、檐廊要具體問題具體分析，不能都算面積或半面積。宗地外的違法建筑堅決不予調查計算。
3.5 房產面積精度按第三級精度作業
房產測量的精度以中誤差作為評定精度的標準，以兩倍中誤差作為限差。房產面積的精度分為三級，各級面積的限差和中誤差不超過表1：（單位：m2）
實際作業中，房產面積主要應用軟件采用坐標計算房屋占地面積求得，以矩形房屋為例，忽略輔助量邊誤差，則房角點誤差mj與面積的限差關系為：
將明顯的界址點點位精度mj=0.05m，代入上式可得面積限差為：
與房產面積的三級精度比較，完全無法滿足第二級精度；當房屋面積大于12平方米，才能滿足第三級限差要求，所以宅基地房屋面積宜采用第三級精度作為限差，從其經濟價值分析也宜采用此精度。
5 結論
房屋和土地調查工作是農村集體土地及其地上房屋確權登記發證工作的重中之重。房地調查是房地登記的法定程序，是房地登記的基礎工作，其成果資料經房地登記后，具有法律效力。只有調查詳細，具體問題具體分析，不斷積累經驗，發現問題，解決問題，堅持以國家規定和行業規范為準，才能保質保量完成確權登記發證工作。本文觀點、建議應結合作業區域進行分析、實施，僅代表個人觀點。
參考文獻
[1] 中華人民共和國國土資源部編 第二次全國土地調查技術規程[S].2007.
[2] GB/T 18316-2001，數字測繪產品檢查驗收規定和質量評定[S]
[3] 葛恒美，李延榮.土地法教程[M].北京：中國政法大學出版社，1998.
