時(shí)間：2023-05-30 09:26:50
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)員工獎(jiǎng)懲條例，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一九九五年七月，新民廠批準(zhǔn)員工李光華外出自謀出路，至一九九七年底返回安置。二OO一年七月，李光華返回要求安置，被告知其在一九九八年八月已被開(kāi)除，不能安置，并出示了“關(guān)于開(kāi)除李光華同志的決定”。決定中稱：“李光華自一九九五年七月請(qǐng)假外出，長(zhǎng)期不歸，嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律，依據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第十八條規(guī)定，經(jīng)研究決定予以開(kāi)除?！崩罟馊A認(rèn)為自己請(qǐng)假外出自謀出路，是經(jīng)新民廠批準(zhǔn)的，不存在“長(zhǎng)期不歸，嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律”的事實(shí)，新民廠作出的開(kāi)除決定，沒(méi)有依據(jù)。提起勞動(dòng)仲裁，仲裁庭以超過(guò)時(shí)效為由不予受理。遂向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求人民法院判令新民廠撤銷開(kāi)除決定，予以安置。
審理結(jié)果：
人民法院在審理中表明：一、一九九五年七月新民廠員工李光華履行了請(qǐng)假手續(xù)，外出自謀出路，至一九九七年底返回安置，由于合同未到期沒(méi)有按時(shí)回廠安置，至二OO一年七月合同到期后返回要求安置；二、李光華因合同未到期不能按時(shí)返廠安置，但在一九九七年十一月中旬以書(shū)面形式寄回一張要求續(xù)假的報(bào)告，但沒(méi)有得到答復(fù)；三、一九九七年十一月底新民廠在李光華假期屆滿之前收到了要求續(xù)假的報(bào)告，但未作處理；四、新民廠以一九九七年底未按時(shí)返回安置，在未對(duì)其作批評(píng)教育無(wú)效的情況下，于一九九八年八月作出開(kāi)除李光華的決定；五、作出開(kāi)除決定后，在新民廠內(nèi)布告欄公布，沒(méi)有將開(kāi)除決定送交李光華本人，也沒(méi)有以其他形式書(shū)面告知李光華；六、李光華的訴訟請(qǐng)求沒(méi)有超過(guò)訴訟時(shí)效；
判決：
新民廠在李光華無(wú)違紀(jì)的情況下作出開(kāi)除李光華的決定，且未將開(kāi)除決定通知李光華本人，決定無(wú)效，撤銷新民廠開(kāi)除李光華的決定，并予以安置。
分析：
一、李光華的訴訟請(qǐng)求沒(méi)有超過(guò)訴訟時(shí)效。
新民廠在訴訟中提出，李光華被開(kāi)除的時(shí)間是一九九八年八月，提訴訟的時(shí)間是二OO一年七月，依《民法通則》第一百三十五條“向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為2年”，李光華的訴訟請(qǐng)求明顯超過(guò)法定的訴訟時(shí)效規(guī)定，請(qǐng)求人民法院予以駁回。新民廠以超過(guò)二年訴訟時(shí)效為由保護(hù)其權(quán)利的作法，顯然忽略了時(shí)效的計(jì)算規(guī)定?！睹穹ㄍ▌t》第一百三十七條“訴訟時(shí)效期間從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起算”的規(guī)定，李光華在二OO一年七月返回要求安置時(shí)才知道自己被開(kāi)除，也就是這時(shí)才知道自己的權(quán)利被侵害，時(shí)效期間的計(jì)算應(yīng)從二OO一年七月起算二年，而不是從一九九八年八月起計(jì)算，人民法院依法駁回新民廠的請(qǐng)求，判定李光華的訴訟沒(méi)有超過(guò)訴訟時(shí)效，依法保護(hù)了李光華的訴訟權(quán)。
二、新民廠開(kāi)除李光華的決定是錯(cuò)誤的，應(yīng)依法予以撤銷并安置。
李光華外出自謀出路，是履行了請(qǐng)假手續(xù)的。其到期未能按時(shí)返回安置，是因?yàn)閯趧?dòng)合同未到期，故此在一九九七年十一月中旬以書(shū)面形式寄回一張續(xù)假報(bào)告，完全履行了工廠員工遵守勞動(dòng)紀(jì)律的義務(wù)。新民廠以“請(qǐng)假外出，長(zhǎng)期不歸，嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律”，作出開(kāi)除李光華的決定，是不符合《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第十八條的規(guī)定的。該條規(guī)定指出：“職工無(wú)正當(dāng)理由，經(jīng)常曠工，經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效，連續(xù)曠工時(shí)間超過(guò)十五天，或者累計(jì)曠工時(shí)間超過(guò)三十天的，企業(yè)有權(quán)予以除名。”新民廠收到了李光華因故不能按期返廠安置、要求續(xù)假的報(bào)告后，不作答復(fù)，并以此為依據(jù)作出開(kāi)除李光華的決定是錯(cuò)誤的?！镀髽I(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第十八條規(guī)定的“經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效”，是指企業(yè)職工無(wú)故曠工，企業(yè)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育無(wú)效的情況下，且必須滿足規(guī)定的曠工天數(shù)，企業(yè)才有權(quán)作出開(kāi)除的決定。李光華履行了請(qǐng)假手續(xù)，不存在曠工問(wèn)題，也就不可能有“經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效”的結(jié)論，也就不能作出開(kāi)除的決定。在這種情況下作出的開(kāi)除決定也肯定是錯(cuò)誤的。
三、新民廠開(kāi)除李光華的決定未通知李光華本人無(wú)效。
該條例第51條規(guī)定：“用人單位的規(guī)章制度規(guī)定了罰款內(nèi)容，或者其扣減工資的規(guī)定沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，給予警告?！本鏌o(wú)效，單位逾期不改的，將按照被罰款或者扣減工資的人數(shù)每人2000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，由人力資源社會(huì)保障行政部門執(zhí)行。
該條例第51條的規(guī)定顯然是一把雙刃劍。
直接禁止企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行罰款，從制度層面上保護(hù)了員工的利益，防止一些企業(yè)制定嚴(yán)苛的規(guī)章制度對(duì)員工進(jìn)行任意的處罰，通過(guò)剝削員工的利益來(lái)減少人力成本的支出。其中最為典型的例子是：廣州海珠區(qū)某酒樓一位洗碗工，前不久被指偷喝了酒樓一碗粥，被罰款2000元。
但這也給合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)出了一道難題，對(duì)員工進(jìn)行小額罰款本來(lái)是希望員工自覺(jué)遵守企業(yè)規(guī)章制度，提高員工的職業(yè)素質(zhì)和崗位責(zé)任心，提升團(tuán)隊(duì)的凝聚力，讓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更具有效率，而該條例的出臺(tái)無(wú)疑提高了企業(yè)管理難度。
未來(lái)應(yīng)如何降低該條例給企業(yè)帶來(lái)的管理風(fēng)險(xiǎn)呢？企業(yè)對(duì)員工的罰款權(quán)，何去何從？本文將結(jié)合現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)，嘗試給出解決方案。
1982年4月10日原勞動(dòng)部實(shí)施的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第12條規(guī)定：“對(duì)職工的行政處分分為：警告，記過(guò)，記大過(guò)，降級(jí)，撤職，留用察看，開(kāi)除。在給予上述行政處分的同時(shí)，可以給予一次性罰款。第16條規(guī)定，對(duì)職工罰款的金額由企業(yè)決定，一般不得超過(guò)本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之二十。”
雖然該條例第4條明確規(guī)定僅適用于全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的全體職工，但其他所有制形式的企業(yè)都參照該條例，通過(guò)制定規(guī)章制度來(lái)對(duì)員工進(jìn)行罰款。
1995年1月1日實(shí)施的《勞動(dòng)法》并沒(méi)有對(duì)企業(yè)的罰款權(quán)進(jìn)行規(guī)定。
2004年12月1日實(shí)施的《深圳市員工工資支付條例》第34條第1款第2項(xiàng)，明確規(guī)定了單位有權(quán)依據(jù)單位規(guī)章制度對(duì)員工進(jìn)行違紀(jì)經(jīng)濟(jì)處罰。具體規(guī)定為：“用人單位按照依法制定的規(guī)章制度對(duì)員工進(jìn)行的違紀(jì)經(jīng)濟(jì)處罰”。
2008年1月1日，《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施，但并未對(duì)企業(yè)的罰款權(quán)進(jìn)行限制，同時(shí)2008年1月15日《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》被廢止[引用《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定》]。同年11月1日實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》第16條第1款限制了企業(yè)對(duì)員工的罰款權(quán)，具體規(guī)定為：“用人單位依照規(guī)章制度對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施經(jīng)濟(jì)處分的，單項(xiàng)和當(dāng)月累計(jì)處分金額不得超過(guò)該勞動(dòng)者當(dāng)月工資的百分之三十，且對(duì)同一違紀(jì)行為不得重復(fù)處分。”
目前《深圳市員工工資支付條例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》仍然現(xiàn)行有效。
《深圳市員工工資支付條例》第34條第1款第2項(xiàng)規(guī)定的“用人單位按照依法制定的規(guī)章制度對(duì)員工進(jìn)行違紀(jì)經(jīng)濟(jì)處罰”以及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》第16條第1款規(guī)定的“用人單位依照規(guī)章制度對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施經(jīng)濟(jì)處分的，單項(xiàng)和當(dāng)月累計(jì)處分金額不得超過(guò)該勞動(dòng)者當(dāng)月工資的百分之三十，且對(duì)同一違紀(jì)行為不得重復(fù)處分”與該條例第51條相沖突，應(yīng)如何適用？
《深圳市員工工資支付條例》的效力級(jí)別屬于較大市的地方性法規(guī)，與省級(jí)地方性法規(guī)的《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》沖突時(shí)，根據(jù)上位法優(yōu)先的規(guī)定，應(yīng)優(yōu)先適用《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》。
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》效力級(jí)別屬于經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)，依據(jù)2002年2月1日實(shí)施的《深圳市法制局關(guān)于我市行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法適用法律的指導(dǎo)意見(jiàn)》二、關(guān)于特區(qū)法規(guī)的適用中的（一）“特區(qū)法規(guī)在特區(qū)內(nèi)適用。特區(qū)法規(guī)與法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，在特區(qū)內(nèi)適用特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。”根據(jù)特別法優(yōu)先的規(guī)定，在深圳市范圍內(nèi)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》的效力高于《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》。
因此，在該條例生效以后，深圳市企業(yè)應(yīng)仍有權(quán)通過(guò)制定規(guī)章制度對(duì)員工進(jìn)行罰款。但實(shí)務(wù)中應(yīng)注意的是須根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四條的規(guī)定依法建立、完善和執(zhí)行勞動(dòng)規(guī)章制度。
工資的定義
《廣東省工資支付條例》第54條規(guī)定對(duì)工資做出以下定義：“工資，是指用人單位基于勞動(dòng)關(guān)系，按照勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量，以貨幣形式支付給勞動(dòng)者本人的全部勞動(dòng)報(bào)酬。一般包括：各種形式的工資（計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、崗位工資、職務(wù)工資、技能工資等）、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間及特殊情況下支付的屬于勞動(dòng)報(bào)酬性的工資收入等；但不包括用人單位按照規(guī)定負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金，勞動(dòng)保障和安全生產(chǎn)監(jiān)察行政部門規(guī)定的勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付的獨(dú)生子女補(bǔ)貼、計(jì)劃生育獎(jiǎng)，喪葬費(fèi)、撫恤金等國(guó)家規(guī)定的福利費(fèi)用和屬于非勞動(dòng)報(bào)酬性的收入?！?/p>
上述規(guī)定的員工工資，在該條例正式實(shí)施以后，一般情況下是不能被企業(yè)扣減的。
該條例第51條規(guī)定的例外
依據(jù)該條例第51條的規(guī)定，雖然法規(guī)直接限制企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行罰款，但是法律、法規(guī)另有規(guī)定企業(yè)有權(quán)對(duì)員工進(jìn)行罰款的則不受該條限制。所以深圳市外企業(yè)應(yīng)有權(quán)行使以下權(quán)利：
依據(jù)《廣東省工資支付條例》第十五條，企業(yè)有權(quán)向勞動(dòng)者主張賠償因其過(guò)錯(cuò)所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，但每月賠償額度應(yīng)受到原勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《工資支付暫行規(guī)定》的通知第十六條的限制，每月扣除的部分不得超過(guò)勞動(dòng)者當(dāng)月工資的20%。
對(duì)策
應(yīng)明確在該條例正式實(shí)施以后，企業(yè)不能依據(jù)自己制定的規(guī)章制度對(duì)員工進(jìn)行直接罰款。因此，企業(yè)應(yīng)刪除對(duì)員工罰款的相應(yīng)規(guī)章制度，重新思考新的管理模式，以應(yīng)對(duì)新出臺(tái)的條例。
作為企業(yè)對(duì)員工最直接的管理措施如考勤制度，受該條例的影響是最大的。為正確適用該條例第54條規(guī)定的同時(shí)，也能對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行有效的管理，如下建議和對(duì)策可供參考：
非經(jīng)濟(jì)性處罰取代罰款
企業(yè)可對(duì)違紀(jì)員工處以警告，記過(guò)，記大過(guò)，開(kāi)除等非經(jīng)濟(jì)性處罰取代原有的罰款制度。譬如遲到1次被1次警告，警告達(dá)到3次被記過(guò)1次，累積記大過(guò)3次者，屬于嚴(yán)重違反企業(yè)規(guī)章制度，可依企業(yè)規(guī)章制度解除勞動(dòng)合同并且無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
企業(yè)應(yīng)設(shè)置非經(jīng)濟(jì)處罰制度的具體適用范圍，并列明每種行為所導(dǎo)致的后果。對(duì)新入職的員工必須要求其知悉并簽字確認(rèn)有關(guān)的規(guī)章制度；作出處罰決定后，違紀(jì)員工必須在處罰決定書(shū)上簽字，以證明其已知悉并同意企業(yè)對(duì)其作出的處罰決定。
對(duì)超過(guò)一定的處分次數(shù)的員工，則應(yīng)視情形對(duì)處分行為進(jìn)行公告，讓員工引以為鑒，改正自己的工作作風(fēng)和態(tài)度。
薪酬設(shè)計(jì)上不做減法，做加法
根據(jù)《廣東省工資支付條例》第54條，獎(jiǎng)金屬于工資的一種，也就是說(shuō)扣減獎(jiǎng)金就是扣減工資。企業(yè)必須做出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，如企業(yè)可創(chuàng)設(shè)出勤獎(jiǎng)制度，在規(guī)章制度中明確出勤獎(jiǎng)的定義：出勤獎(jiǎng)并非工資的一部分，發(fā)放的數(shù)額并不固定。
這種獎(jiǎng)金并非傳統(tǒng)意義上的全勤獎(jiǎng)金，而是通過(guò)累計(jì)積分來(lái)發(fā)放獎(jiǎng)金。該獎(jiǎng)金可分別設(shè)置幾個(gè)級(jí)別，每個(gè)級(jí)別有該級(jí)別所對(duì)應(yīng)的積分范圍，按員工每天的考勤計(jì)算其當(dāng)月累計(jì)出勤積分，獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)的獎(jiǎng)金。若員工月平均積分低于一定額度將處以非經(jīng)濟(jì)性處罰；嚴(yán)重者，企業(yè)可以單方解除勞動(dòng)關(guān)系。
按績(jī)效考核計(jì)發(fā)工資
企業(yè)績(jī)效考核制度，可對(duì)當(dāng)月員工完成的工作量、工作完成情況、工作作風(fēng)等進(jìn)行評(píng)分，所得分?jǐn)?shù)與該名職工所在崗位對(duì)應(yīng)的崗位系數(shù)相計(jì)算，以得出該名員工當(dāng)月的工資數(shù)額。
員工的出勤情況可以作為績(jī)效考核項(xiàng)目中評(píng)定工作態(tài)度的參考，出勤情況間接影響員工當(dāng)月所獲得的工資。
公平正義是衡量一個(gè)國(guó)家或社會(huì)文明發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，是人類文明的標(biāo)志之一，也是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征之一。它要求立法機(jī)關(guān)在制定法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)充分考慮法律法規(guī)的實(shí)施能否衡平當(dāng)今社會(huì)關(guān)系，化解社會(huì)矛盾。
一、培訓(xùn)目的：
1.使新員工全方位的了解企業(yè)環(huán)境，認(rèn)同并融入**的企業(yè)文化，堅(jiān)定自己的職業(yè)選擇，理解并接受公司的規(guī)章制度和行為規(guī)范；
2.使新員工明確自己的工作目標(biāo)和崗位職責(zé)，掌握工作程序和工作方法，盡快進(jìn)入崗位角色。
二、培訓(xùn)周期及時(shí)間安排 ：
新員工入職培訓(xùn)周期為每半個(gè)月一次（月中、月末各一次），將半個(gè)月以內(nèi)新入職的員工進(jìn)行集中培訓(xùn)。時(shí)間為周五下午1點(diǎn)至4點(diǎn)，共3個(gè)小時(shí)。
三、培訓(xùn)對(duì)象：
**集團(tuán)總部及下屬各公司社招新入職員工
四、培訓(xùn)講師：
公司內(nèi)部選拔培訓(xùn)講師，范圍在部門領(lǐng)導(dǎo)或有較豐富工作經(jīng)驗(yàn)、品行兼優(yōu)的骨干員工。
五、培訓(xùn)方式：
脫崗培訓(xùn)：**集團(tuán)組織人事部培訓(xùn)組制定培訓(xùn)計(jì)劃和方案并組織實(shí)施，由企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)師采用集中授課、討論及參觀的形式進(jìn)行培訓(xùn)。
六、培訓(xùn)內(nèi)容：
1.企業(yè)概況：公司創(chuàng)業(yè)歷史、企業(yè)現(xiàn)狀以及在行業(yè)中的地位、公司品牌與經(jīng)營(yíng)理念、公司企業(yè)文化、公司未來(lái)前景、組織機(jī)構(gòu)、各部門的功能和業(yè)務(wù)范
圍、人員結(jié)構(gòu)等；
2.員工守則：企業(yè)規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲條例、行為規(guī)范等；
3.入職須知：入職程序及相關(guān)手續(xù)辦理流程；
4.財(cái)務(wù)制度：費(fèi)用報(bào)銷程序及相關(guān)手續(xù)辦理流程、辦公設(shè)備的申領(lǐng)使用等；
5.人事制度：薪酬體系、福利待遇政策（五險(xiǎn)一金、休假等）、績(jī)效考核、培訓(xùn)等；
6.職業(yè)生涯規(guī)劃：將職務(wù)分為管理、技術(shù)、業(yè)務(wù)三個(gè)系列，建立三條通道；
7.安全知識(shí)：消防安全知識(shí)、設(shè)備安全知識(shí)及緊急事件處理等；
8.實(shí)地參觀：參觀公司各公司工作及生活等公共場(chǎng)所；
七、培訓(xùn)工作流程：
1.培訓(xùn)組根據(jù)新入職員工的規(guī)模情況確定培訓(xùn)時(shí)間，擬定培訓(xùn)具體方案，填寫《新員工入職培訓(xùn)計(jì)劃》報(bào)送相關(guān)部門；
2.培訓(xùn)組負(fù)責(zé)與各公司及相關(guān)部門協(xié)調(diào)，作好培訓(xùn)全過(guò)程的組織管理工作，包括人員協(xié)調(diào)組織、場(chǎng)地的安排布置、培訓(xùn)講師的溝通安排、課程的調(diào)整及進(jìn)度推進(jìn)、培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)控保證以及培訓(xùn)效果的考核評(píng)估等；
陷阱一：空白合同被填空，得以合同為準(zhǔn)？
[案例]劉女士在一家機(jī)械包裝公司工作7年，因公司廠址搬遷遠(yuǎn)郊。劉女士以上班不方便為由提出辭職，公司同意后在辦理解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)時(shí)，雙方就7個(gè)月工資補(bǔ)償數(shù)額上發(fā)生分歧，勞動(dòng)仲裁審理中，公司突然拿出一份有劉女士簽字的勞動(dòng)合同，上面記載劉女士月工資為2800元”劉女士提出，該份勞動(dòng)合同中并未載明工資數(shù)額，是公司事后在空白勞動(dòng)合同上補(bǔ)填上去的。并當(dāng)庭提出調(diào)取自己的銀行卡，得到法庭同意后，劉女士于庭后3日內(nèi)向仲裁法庭提交了銀行打卡記錄證明劉女士月工資為3800元。最終，仲裁法庭采信了劉女士提交的證據(jù)，裁定印染公司按每月3800元標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償金。
[分析]勞動(dòng)合同關(guān)于勞動(dòng)者月工資的約定是有力的憑證，但不是唯一證據(jù)。當(dāng)合同工Y與實(shí)際所發(fā)工資數(shù)額不符時(shí)，應(yīng)根據(jù)客觀真實(shí)情況來(lái)綜合確定，以實(shí)為準(zhǔn)?！秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》第二十七條也規(guī)定：勞動(dòng)合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY按照勞動(dòng)者應(yīng)得工資計(jì)算，包括計(jì)時(shí)工資或者計(jì)件工資以及獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。劉女士實(shí)際每月應(yīng)得工資為3800元，所以，仲裁部門的認(rèn)定是公平公正、有法律依據(jù)的。當(dāng)然，本案也從一個(gè)側(cè)面提示勞動(dòng)者在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)謹(jǐn)慎從事，切莫隨意在空白合同上簽字（簽訂空白合同）。
陷阱二：就業(yè)協(xié)議簽訂后，反悔扣違約金？
[案例]畢業(yè)前夕，在校方與企業(yè)聯(lián)合招聘活動(dòng)期間，畢業(yè)生阿丹與一家電訊運(yùn)營(yíng)公司簽訂了就業(yè)協(xié)議書(shū)。協(xié)議書(shū)上明確約定：此就業(yè)合同簽訂后，無(wú)論哪一方違約，違約方應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金3000元。協(xié)議書(shū)簽訂后不久，阿丹參與網(wǎng)上招聘，成功地被一家電力公司錄用。運(yùn)營(yíng)公司得知此情況后，要求阿丹按協(xié)議要求支付3000元違約金。校方也認(rèn)為，阿丹的行為是一種不誠(chéng)信之違約行為，校方不再發(fā)給其“就業(yè)協(xié)議書(shū)”（空表）。面對(duì)如此反悔代價(jià)，阿丹如何走出困境？
[分析]《勞動(dòng)合同法》第二十五條規(guī)定：除本法第二十二條（提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，違反約定服務(wù)期的，勞動(dòng)者支付違約金）和第二十三條規(guī)定的（約定保守用人單位的商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)，勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)向用人單位支付違約金）情形外，用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金。據(jù)此，校方參與的、運(yùn)營(yíng)公司與阿丹所簽訂的就業(yè)協(xié)議書(shū)關(guān)于“違約金”的約定因違反法律規(guī)定，是無(wú)效的，阿丹可以告知或通知的方式與其解除就業(yè)協(xié)議，無(wú)需支付違約金。至于校方因阿丹的草率而表示不再發(fā)給“就業(yè)協(xié)議書(shū)”（空表），不能成為阻止阿丹就業(yè)要求，更何況阿丹已經(jīng)被電力公司同意錄用。
陷阱三：承諾違紀(jì)接受罰款，理所當(dāng)然？
[案例]劉蘭蘭入職深圳某商業(yè)集團(tuán)公司不久，被派到郊區(qū)一家大型超市工作。該集團(tuán)公司早在2009年依據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》，在《員工手冊(cè)》上明確規(guī)定：工作期間無(wú)故串崗空崗、玩手機(jī)……每次視情節(jié)罰款50～100元，并要求全體員工在公司提供的承諾上簽字。超市員工每天連續(xù)站著工作七八個(gè)小時(shí)，而月工資僅2600元，一天不到90元，若被罰一次，一天的工作就算白干了。劉蘭蘭是2013年初新來(lái)的員工，工作累時(shí)，就忘記了這種處罰規(guī)定，兩次坐下歇一小會(huì)兒被發(fā)現(xiàn)，還兩次玩手機(jī)均被記錄下來(lái)，當(dāng)月工資因而被扣300元。公司的處罰規(guī)定合法嗎？
[分析]國(guó)務(wù)院早在1982年頒布施行了《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》，規(guī)定企業(yè)可以對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，但是該條例已于2008年1月15日被廢止，取而代之的是《勞動(dòng)合同法》。也就是說(shuō)，2008年1月15日以后，用人單位不能再根據(jù)該條例的規(guī)定，在單位的規(guī)章制度中設(shè)立罰款條款了。更值得注意的是，廣東省第十一屆人大常委會(huì)第38次會(huì)議上表決通過(guò)《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，《條例》第五十一條明確禁止了用人單位的罰款規(guī)定，用人單位無(wú)權(quán)對(duì)員工進(jìn)行處罰。即便勞動(dòng)者在承諾書(shū)簽字，也因此承諾書(shū)內(nèi)容與法律規(guī)定相悖而無(wú)效。
當(dāng)然，對(duì)于勞動(dòng)者嚴(yán)重違反法律、規(guī)章制度以及嚴(yán)重失職、營(yíng)私舞弊造成用人單位重大損害的行為，用人單位可根據(jù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，以采取解除勞動(dòng)合同、要求勞動(dòng)者賠償損失以及按約定支付違約金等措施來(lái)保障用人單位的利益。而本案中劉蘭蘭只是偶爾違紀(jì)，尚不構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)。
陷阱四：同意半年后享受社保，簽字則有效？
[案例]職專畢業(yè)的周欣欣入職某餐館服務(wù)公司后，餐館服務(wù)公司遲遲未給周欣欣辦理社會(huì)保險(xiǎn)。周欣欣詢問(wèn)老員工才知道該餐館服務(wù)公司有一條規(guī)定，員工入職必須干滿6個(gè)月且明確表示繼續(xù)在此工作，才可享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，這在餐館服務(wù)公司所提供的格式勞動(dòng)合同條款中均有載明。周欣欣覺(jué)得公司的做法沒(méi)有法律依據(jù)。是侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益行為可當(dāng)她找公司人力部要求從入職之日起為其辦理社保手續(xù)時(shí)，得到的回答是公司歷來(lái)就如此，而且她已同意并在合同上簽字。
[分析]《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十八條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。未辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?？梢?jiàn)，為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)是法律對(duì)用人單位的強(qiáng)制性規(guī)定，不是隨意想交就交，想不交就可不交的。該餐館服務(wù)公司的此項(xiàng)規(guī)定無(wú)論是否寫入勞動(dòng)合同之中，都因違反法律規(guī)定而無(wú)效。依據(jù)《勞動(dòng)合同法》“未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同”的規(guī)定，周欣欣即可要求解除勞動(dòng)合同，并要求公司補(bǔ)辦之前6個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)，也可以向社保局或者勞動(dòng)監(jiān)察投訴維權(quán)。
陷阱五：合同有約定，違規(guī)受傷單位不擔(dān)責(zé)？
[案例]朱師傅是某餐飲公司廚師，與單位簽訂合同時(shí)，餐飲公司提供的格式條款合同中約定：“凡員工操作不當(dāng)或違章操作受到事故傷害，餐飲公司概不負(fù)責(zé)”，2015年2月15日朱師傅在使用新式壓面機(jī)時(shí)。違規(guī)操作造成右手血管神經(jīng)肌腱損傷，鑒定為10級(jí)傷殘。花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)18000余元。事后，單位認(rèn)為朱師傅的傷害完全是自己違規(guī)操作造成的，他自己應(yīng)對(duì)其違規(guī)后果承擔(dān)責(zé)任。更何況雙方簽訂的合同已明確約定此種事故公司概不負(fù)責(zé)合同有約定。違規(guī)操作受傷單位就可以不擔(dān)責(zé)嗎？
[分析]對(duì)于員工因違規(guī)受傷用人單位是否擔(dān)責(zé)（即是否屬于工上），可分為過(guò)失違章和“蓄意違章”兩種情形?！秳趧?dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于解釋“蓄意違章”的復(fù)函》指出：“蓄意違章”，是專指十分惡劣的、有主觀愿望和目的的行為，對(duì)此種違章行為，用人單位不承擔(dān)責(zé)任（不能享受工傷待遇）。本案并沒(méi)有證據(jù)證明朱師傅是“蓄意違章”，其所受傷害符合“在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害”的情形，用人單位應(yīng)按工傷待遇承擔(dān)賠償責(zé)任。
陷阱六：“生死合同”簽字，事故責(zé)任自己擔(dān)？
[案例]農(nóng)民工老宋系某個(gè)體煤礦合同工。2013年11月初入廠時(shí)。雙方所簽訂勞動(dòng)合同明確約定：“員工發(fā)生事故死亡的，廠方一次性補(bǔ)償5萬(wàn)元；受傷的視輕重程度補(bǔ)償2000元至20000元?！币?jiàn)先前的員工都是如此簽訂合同，老宋只好隨大流簽了合同，2015年1月15日，老宋在露天堆放的煤堆下干活時(shí)，煤堆突然塌方，老宋的腰部被嚴(yán)重壓傷，住院治療2個(gè)月就花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)37000余元，并已喪失部分勞動(dòng)能力。事后，煤礦老板以雙方簽訂的勞動(dòng)合同為據(jù)，只同意補(bǔ)償老宋20000元。
論文關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)處罰 合法性 合理性
一、問(wèn)題的提出
筆者曾遇到過(guò)一起案件,原告是一家貨運(yùn)公司,被告乃其公司的一名司機(jī),原告制定的“司機(jī)管理規(guī)定”中規(guī)定司機(jī)不得將自己保管的車輛隨便交給他人駕駛,違反該規(guī)定的處以記過(guò)、罰款2000-5000元、直至開(kāi)除。被告與公司另一司機(jī)共同駕駛一輛貨車。某日,案外人頂替另一司機(jī)與被告共同駕駛原告的貨車從廈門開(kāi)往深圳。此事被原告發(fā)現(xiàn)并作出處罰決定,扣罰被告5000元行車補(bǔ)貼并開(kāi)除被告。后被告向廈門市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,要求原告返還被告被扣罰的5000元工資。市仲裁委作出裁決要求原告一次性返還被告已扣工資(罰款)人民幣5000元。原告對(duì)此裁決不服,故至本院。當(dāng)時(shí)筆者的意見(jiàn)是因?yàn)槲覈?guó)法律并沒(méi)有明確賦予企業(yè)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán),所以企業(yè)的行為是違法的,應(yīng)當(dāng)支持勞動(dòng)者的訴求。但這引起了筆者的一些思考,適度的經(jīng)濟(jì)處罰是否具有存在的合理性。
現(xiàn)如今,各種經(jīng)濟(jì)性的罰款在用人單位并不少見(jiàn),最常見(jiàn)的莫過(guò)于以遲到、上班時(shí)間吃東西、睡覺(jué)等作為企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的依據(jù)。我國(guó)企業(yè)享有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的法律依據(jù)在于1982年國(guó)務(wù)院的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》。該條例第11條明確規(guī)定了企業(yè)適用經(jīng)濟(jì)處罰的各種情形,比如違反勞動(dòng)紀(jì)律、、工作不負(fù)責(zé)任等。由于《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施,《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》于2008年1月15日被廢止?？墒俏覈?guó)現(xiàn)行《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》關(guān)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰問(wèn)題并沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。而實(shí)踐中,采用經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)進(jìn)行管理的企業(yè)不在少數(shù)。所以有必要對(duì)此產(chǎn)生的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論。因“罰款”一詞易引起歧義,故本文使用“經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)”這一說(shuō)法。
二、企業(yè)享有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的合法性分析
企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者適用經(jīng)濟(jì)處罰是否合法,目前在我國(guó)理論界形成了兩種截然相反的觀點(diǎn),認(rèn)為企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰是合法的主要原因有:
1.《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》沒(méi)有禁止企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。依據(jù)“法無(wú)禁止即為權(quán)利”的原則,企業(yè)擁有對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的權(quán)利。而且已經(jīng)有某些地方立法率先試水。如2008年11月1日深圳市開(kāi)始施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》第十六條規(guī)定:“用人單位依照規(guī)章制度對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施經(jīng)濟(jì)處分的,單項(xiàng)和當(dāng)月累計(jì)處分金額不得超過(guò)該勞動(dòng)者當(dāng)月工資的百分之三十,且對(duì)同一違紀(jì)行為不得重復(fù)處分。”地方性勞動(dòng)專項(xiàng)立法都有國(guó)家勞動(dòng)、工資等法律規(guī)定作為其上位法源,并且都經(jīng)過(guò)合法性審查。所以,這些地方性立法不但為區(qū)域內(nèi)行使內(nèi)部處罰權(quán)提供了法律保障,從中也可以看出中央立法機(jī)關(guān)在該問(wèn)題上的認(rèn)可態(tài)度。豍 2.企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)是勞動(dòng)合同中雙方當(dāng)事人的一種約定,是對(duì)各自權(quán)利義務(wù)達(dá)成的合意。在我國(guó),企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的依據(jù)一般是企業(yè)規(guī)章或雙方勞動(dòng)合同的約定。贊成者主張制定企業(yè)規(guī)章是企業(yè)的一項(xiàng)權(quán)利和義務(wù),根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定:用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度,保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。所以企業(yè)為了更好的管理,嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序,在企業(yè)規(guī)章中設(shè)立一定的經(jīng)濟(jì)罰款條款是符合法律規(guī)定的。
但是經(jīng)過(guò)分析,上述兩種觀點(diǎn)都不足以說(shuō)明企業(yè)享有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的合法性。眾所周知,“法無(wú)禁止即為權(quán)利”,其所適用的范圍是涉及平等主體之間的法律關(guān)系。但是,在勞動(dòng)法律關(guān)系中,勞動(dòng)者與用人單位之間的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是不平等,勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位,企業(yè)行使經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)是以剝奪勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)的,如果任由企業(yè)利用這項(xiàng)原則去侵害勞動(dòng)者的權(quán)利,勞動(dòng)者的地位將每況愈下,將勞動(dòng)者置于更加危險(xiǎn)的地位。所以筆者認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域不宜適用“法無(wú)禁止即為權(quán)利”的原則。至于提出的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》,其屬于地方性法規(guī),力避罰款一詞,但這里的“經(jīng)濟(jì)處分”指的是行政法意義上的罰款。企業(yè)并非行政法意義上的執(zhí)法主體,不能行使行政罰款權(quán)。該條例在實(shí)施過(guò)程中,其合法性必將面臨質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。因此,要使經(jīng)濟(jì)處罰合法化,必須尋求上位法律支持。豎另一方面,用企業(yè)規(guī)章制度來(lái)論證企業(yè)經(jīng)濟(jì)罰款行為的合法性,實(shí)際上是否定了我國(guó)企業(yè)規(guī)章制度的制定和勞動(dòng)合同的訂立,不得違反《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的強(qiáng)制性規(guī)定的事實(shí)。經(jīng)濟(jì)處罰金的性質(zhì),在我國(guó)學(xué)界一般被定性為違約金或賠償金。但是依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第25條規(guī)定表明除了用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用,勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定和勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定兩種情形外,勞動(dòng)合同中不得另約定其他形式的違約金?！秳趧?dòng)合同法》第90條規(guī)定表明勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任的情形包含違法解除勞動(dòng)合同,或者違反勞動(dòng)合同中約定的 保密義務(wù)或者競(jìng)業(yè)限制,給用人單位造成損失的情形,除此以外,再無(wú)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)賠償損失的規(guī)定。因此,多數(shù)情況下,因勞動(dòng)者違反規(guī)章制度給企業(yè)造成的損失,企業(yè)要求賠償同樣是沒(méi)有法律支持的。
《勞動(dòng)合同法》的基本價(jià)值取向就是,保護(hù)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者。故目前企業(yè)對(duì)其所屬職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰在現(xiàn)有法律框架下是違法的。然而,從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰卻存在一定的合理性。
三、企業(yè)享有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的合理性分析
對(duì)于企業(yè)是否享有合理的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán),目前理論界眾說(shuō)紛紜。反對(duì)企業(yè)擁有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的主要理由是從保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利出發(fā),在勞動(dòng)法律關(guān)系中,勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位,一旦賦予企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán),企業(yè)很可能利用自身的優(yōu)勢(shì)濫用此項(xiàng)權(quán)利,隨意處罰勞動(dòng)者,從而侵害勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)利益。另一方面則在于經(jīng)濟(jì)處罰作為一種管理手段是否具有存在的必要性。經(jīng)濟(jì)處罰作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物已被廢止,并無(wú)再重新確立的必要?，F(xiàn)代企業(yè)應(yīng)隨著時(shí)代的發(fā)展而轉(zhuǎn)變管理理念,完善企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度,積極創(chuàng)設(shè)新的管理方式。
筆者認(rèn)為,上述觀點(diǎn)確實(shí)存在一定道理,但是在勞動(dòng)關(guān)系中,保護(hù)弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者地位,并不意味著就要犧牲企業(yè)的權(quán)益。就目前來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)處罰確實(shí)是一種良好且有效的管理手段。因?yàn)橄鄬?duì)于其他形式的管理手段而言,經(jīng)濟(jì)利益與勞動(dòng)者具有最直接的聯(lián)系,賦予企業(yè)一定的經(jīng)濟(jì)處罰對(duì)于管理職工具有重要作用。而且如果一直過(guò)度的保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利,那么不僅勞動(dòng)者自我保護(hù)能力得不到提高,同時(shí)也會(huì)制約企業(yè)自身的發(fā)展。況且在職工違反企業(yè)規(guī)章的行為中,有些并不直接導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失,但對(duì)企業(yè)的管理有其他方面的負(fù)面和消極影響,這理應(yīng)受到一定的懲罰。但是在我國(guó)現(xiàn)在的勞動(dòng)法律體系中,在沒(méi)有達(dá)到解除勞動(dòng)合同的情況下,一般的懲罰方式如教育和告誡的效果無(wú)法對(duì)每一個(gè)違反紀(jì)律的人起作用,企業(yè)勞動(dòng)紀(jì)律很難得到保障。豏如果動(dòng)輒適用解除勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者的合法權(quán)利更加無(wú)從保障。
從國(guó)際上看,賦予企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的國(guó)家不在少數(shù),當(dāng)然權(quán)利的行使會(huì)受到嚴(yán)格的法律限制。例如,在日本,就頒布了《勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法案》,規(guī)定企業(yè)在員工月工資的10%的限度內(nèi)可以進(jìn)行罰款。在印度,頒布了《企業(yè)雇傭標(biāo)準(zhǔn)法案》,對(duì)企業(yè)罰款權(quán)進(jìn)行了規(guī)定。在瑞士,也同樣規(guī)定了嚴(yán)格的程序,允許企業(yè)行使經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)豐.在這些國(guó)家中,盡管賦予了企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán),也鮮少發(fā)生我國(guó)目前反對(duì)者們所擔(dān)心的侵害勞動(dòng)者權(quán)利的現(xiàn)象出現(xiàn)。我國(guó)可以參照國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況,創(chuàng)設(shè)適合本國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)處罰制度。
最后,在現(xiàn)階段,盡管法律沒(méi)有賦予企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán),但是經(jīng)濟(jì)處罰的現(xiàn)象卻廣泛存在,與其讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰處于一種混亂狀態(tài),從而導(dǎo)致勞動(dòng)者的權(quán)利受到侵害,倒不如法律明確經(jīng)濟(jì)處罰的地位,并通過(guò)輔助的制度防止企業(yè)濫用此項(xiàng)權(quán)利,如果企業(yè)的罰款權(quán)行使不僅合法、合理、程序公正,并有相應(yīng)的申訴機(jī)制,對(duì)于勞動(dòng)者的侵害可能性能夠降到最低,將更有利于對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。
四、對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰的法律規(guī)制建議
通過(guò)以上的分析,以及從目前我國(guó)的國(guó)情來(lái)看,完全取消企業(yè)罰款權(quán)是不現(xiàn)實(shí)的,企業(yè)罰款權(quán)的存在有一定的合理性,但是這是對(duì)員工經(jīng)濟(jì)利益的剝奪,因而企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)必須要受到法律的規(guī)制。
(一)明確企業(yè)享有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)我國(guó)應(yīng)在勞動(dòng)法律體系中明確確立企業(yè)享有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)。如果將企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)作為一項(xiàng)法律權(quán)利規(guī)定下來(lái),同時(shí)以一定的程序平衡雙方的權(quán)利義務(wù),這才會(huì)真正起到保護(hù)勞動(dòng)者的作用。至于最重要的經(jīng)濟(jì)處罰數(shù)額的確定,筆者認(rèn)為可以參照《工資支付條例》中的相關(guān)規(guī)定,因勞動(dòng)者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,用人單位可按照勞動(dòng)合同的約定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失的賠償,可從勞動(dòng)者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過(guò)勞動(dòng)者當(dāng)月工資的20%.若扣除后的剩余工資部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。還有企業(yè)罰款不對(duì)其他福利等待遇產(chǎn)生連帶影響,該做法不僅能夠維持了企業(yè)的正常運(yùn)作和管理,同時(shí)又保護(hù)了處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者不至于因?yàn)榻?jīng)濟(jì)處罰而導(dǎo)致工資利益的損失,影響基本的生存。
(二)企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的程序保障第一,告知制度。企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者做出經(jīng)濟(jì)處罰的直接依據(jù)。所以它的訂立程序應(yīng)當(dāng)合法,內(nèi)容不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定,并向勞動(dòng)者公示,公司的勞動(dòng)規(guī)章制度方具有法律效力,企業(yè)與勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。用人單位在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí),首先就得告知遵守企業(yè)規(guī)章是勞動(dòng)者的一項(xiàng)義務(wù),而且對(duì)于涉及經(jīng)濟(jì)處罰的相關(guān)條款有必要對(duì)勞動(dòng)者予以釋明。勞動(dòng)者知曉其所應(yīng)遵循的權(quán)利義務(wù),才能是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的前提。
第二,發(fā)揮工會(huì)的作用。工會(huì)作為維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的重要組織,可以彌補(bǔ)勞動(dòng)者在維護(hù)自身利益方面的弱勢(shì)地位,在企業(yè)實(shí)施企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰中應(yīng)發(fā)揮作用以保障勞動(dòng)者的權(quán)益。工會(huì)最主要職責(zé)就是在企業(yè)規(guī)章制定的規(guī)章時(shí),要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,對(duì)于不符合勞動(dòng)者權(quán)利的相關(guān)經(jīng)濟(jì)處罰條款,敢于提出反對(duì)意見(jiàn);其次,在企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰時(shí),應(yīng)查看證據(jù)是否充分,監(jiān)督企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰職能。
第三,申訴制度。勞動(dòng)者對(duì)于用人單位的罰款,并不是無(wú)條件的接受,公司必須審核對(duì)勞動(dòng)者懲罰的合理及必要性。如若當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服,其可以直接向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出異議,由作出處罰的人或者部門提出證據(jù)證明其處罰的正確性。如果公司沒(méi)有正當(dāng)理由而對(duì)勞動(dòng)者施以一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰,勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)仲裁委員提起仲裁,以維護(hù)自己的權(quán)利。
一、問(wèn)題的提出
筆者曾遇到過(guò)一起案件，原告是一家貨運(yùn)公司，被告乃其公司的一名司機(jī)，原告制定的“司機(jī)管理規(guī)定”中規(guī)定司機(jī)不得將自己保管的車輛隨便交給他人駕駛，違反該規(guī)定的處以記過(guò)、罰款2000-5000元、直至開(kāi)除。被告與公司另一司機(jī)共同駕駛一輛貨車。某日，案外人頂替另一司機(jī)與被告共同駕駛原告的貨車從廈門開(kāi)往深圳。此事被原告發(fā)現(xiàn)并作出處罰決定，扣罰被告5000元行車補(bǔ)貼并開(kāi)除被告。后被告向廈門市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，要求原告返還被告被扣罰的5000元工資。市仲裁委作出裁決要求原告一次性返還被告已扣工資（罰款）人民幣5000元。原告對(duì)此裁決不服，故起訴至本院。當(dāng)時(shí)筆者的意見(jiàn)是因?yàn)槲覈?guó)法律并沒(méi)有明確賦予企業(yè)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，所以企業(yè)的行為是違法的，應(yīng)當(dāng)支持勞動(dòng)者的訴求。但這引起了筆者的一些思考，適度的經(jīng)濟(jì)處罰是否具有存在的合理性。
現(xiàn)如今，各種經(jīng)濟(jì)性的罰款在用人單位并不少見(jiàn)，最常見(jiàn)的莫過(guò)于以遲到、上班時(shí)間吃東西、睡覺(jué)等作為企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的依據(jù)。我國(guó)企業(yè)享有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的法律依據(jù)在于1982年國(guó)務(wù)院的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》。該條例第11條明確規(guī)定了企業(yè)適用經(jīng)濟(jì)處罰的各種情形，比如違反勞動(dòng)紀(jì)律、玩忽職守、工作不負(fù)責(zé)任等。由于《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》于2008年1月15日被廢止?？墒俏覈?guó)現(xiàn)行《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》關(guān)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰問(wèn)題并沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。而實(shí)踐中，采用經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)進(jìn)行管理的企業(yè)不在少數(shù)。所以有必要對(duì)此產(chǎn)生的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論。因“罰款”一詞易引起歧義，故本文使用“經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)”這一說(shuō)法。
二、企業(yè)享有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的合法性分析
企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者適用經(jīng)濟(jì)處罰是否合法，目前在我國(guó)理論界形成了兩種截然相反的觀點(diǎn)，認(rèn)為企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰是合法的主要原因有：
1.《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》沒(méi)有禁止企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。依據(jù)“法無(wú)禁止即為權(quán)利”的原則，企業(yè)擁有對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的權(quán)利。而且已經(jīng)有某些地方立法率先試水。如2008年11月1日深圳市開(kāi)始施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》第十六條規(guī)定：“用人單位依照規(guī)章制度對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施經(jīng)濟(jì)處分的，單項(xiàng)和當(dāng)月累計(jì)處分金額不得超過(guò)該勞動(dòng)者當(dāng)月工資的百分之三十，且對(duì)同一違紀(jì)行為不得重復(fù)處分?！钡胤叫詣趧?dòng)專項(xiàng)立法都有國(guó)家勞動(dòng)、工資等法律規(guī)定作為其上位法源，并且都經(jīng)過(guò)合法性審查。所以，這些地方性立法不但為區(qū)域內(nèi)行使內(nèi)部處罰權(quán)提供了法律保障，從中也可以看出中央立法機(jī)關(guān)在該問(wèn)題上的認(rèn)可態(tài)度。豍2.企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)是勞動(dòng)合同中雙方當(dāng)事人的一種約定，是對(duì)各自權(quán)利義務(wù)達(dá)成的合意。在我國(guó)，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的依據(jù)一般是企業(yè)規(guī)章或雙方勞動(dòng)合同的約定。贊成者主張制定企業(yè)規(guī)章是企業(yè)的一項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。所以企業(yè)為了更好的管理，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，在企業(yè)規(guī)章中設(shè)立一定的經(jīng)濟(jì)罰款條款是符合法律規(guī)定的。
但是經(jīng)過(guò)分析，上述兩種觀點(diǎn)都不足以說(shuō)明企業(yè)享有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的合法性。眾所周知，“法無(wú)禁止即為權(quán)利”，其所適用的范圍是涉及平等主體之間的法律關(guān)系。但是，在勞動(dòng)法律關(guān)系中，勞動(dòng)者與用人單位之間的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是不平等，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，企業(yè)行使經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)是以剝奪勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)的，如果任由企業(yè)利用這項(xiàng)原則去侵害勞動(dòng)者的權(quán)利，勞動(dòng)者的地位將每況愈下，將勞動(dòng)者置于更加危險(xiǎn)的地位。所以筆者認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域不宜適用“法無(wú)禁止即為權(quán)利”的原則。至于提出的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》，其屬于地方性法規(guī)，力避罰款一詞，但這里的“經(jīng)濟(jì)處分”指的是行政法意義上的罰款。企業(yè)并非行政法意義上的執(zhí)法主體，不能行使行政罰款權(quán)。該條例在實(shí)施過(guò)程中，其合法性必將面臨質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。因此，要使經(jīng)濟(jì)處罰合法化，必須尋求上位法律支持。豎另一方面，用企業(yè)規(guī)章制度來(lái)論證企業(yè)經(jīng)濟(jì)罰款行為的合法性，實(shí)際上是否定了我國(guó)企業(yè)規(guī)章制度的制定和勞動(dòng)合同的訂立，不得違反《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的強(qiáng)制性規(guī)定的事實(shí)。經(jīng)濟(jì)處罰金的性質(zhì)，在我國(guó)學(xué)界一般被定性為違約金或賠償金。但是依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第25條規(guī)定表明除了用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定和勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定兩種情形外，勞動(dòng)合同中不得另約定其他形式的違約金?！秳趧?dòng)合同法》第90條規(guī)定表明勞動(dòng)者承擔(dān)賠償責(zé)任的情形包含違法解除勞動(dòng)合同，或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密義務(wù)或者競(jìng)業(yè)限制，給用人單位造成損失的情形，除此以外，再無(wú)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)賠償損失的規(guī)定。因此，多數(shù)情況下，因勞動(dòng)者違反規(guī)章制度給企業(yè)造成的損失，企業(yè)要求賠償同樣是沒(méi)有法律支持的。
《勞動(dòng)合同法》的基本價(jià)值取向就是，保護(hù)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者。故目前企業(yè)對(duì)其所屬職工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰在現(xiàn)有法律框架下是違法的。然而，從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰卻存在一定的合理性。
三、企業(yè)享有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的合理性分析
對(duì)于企業(yè)是否享有合理的經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，目前理論界眾說(shuō)紛紜。反對(duì)企業(yè)擁有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的主要理由是從保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利出發(fā)，在勞動(dòng)法律關(guān)系中，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，一旦賦予企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，企業(yè)很可能利用自身的優(yōu)勢(shì)濫用此項(xiàng)權(quán)利，隨意處罰勞動(dòng)者，從而侵害勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)利益。另一方面則在于經(jīng)濟(jì)處罰作為一種管理手段是否具有存在的必要性。經(jīng)濟(jì)處罰作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物已被廢止，并無(wú)再重新確立的必要?，F(xiàn)代企業(yè)應(yīng)隨著時(shí)代的發(fā)展而轉(zhuǎn)變管理理念，完善企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度，積極創(chuàng)設(shè)新的管理方式。
筆者認(rèn)為，上述觀點(diǎn)確實(shí)存在一定道理，但是在勞動(dòng)關(guān)系中，保護(hù)弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者地位，并不意味著就要犧牲企業(yè)的權(quán)益。就目前來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)處罰確實(shí)是一種良好且有效的管理手段。因?yàn)橄鄬?duì)于其他形式的管理手段而言，經(jīng)濟(jì)利益與勞動(dòng)者具有最直接的聯(lián)系，賦予企業(yè)一定的經(jīng)濟(jì)處罰對(duì)于管理職工具有重要作用。而且如果一直過(guò)度的保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利，那么不僅勞動(dòng)者自我保護(hù)能力得不到提高，同時(shí)也會(huì)制約企業(yè)自身的發(fā)展。況且在職工違反企業(yè)規(guī)章的行為中，有些并不直接導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，但對(duì)企業(yè)的管理有其他方面的負(fù)面和消極影響，這理應(yīng)受到一定的懲罰。但是在我國(guó)現(xiàn)在的勞動(dòng)法律體系中，在沒(méi)有達(dá)到解除勞動(dòng)合同的情況下，一般的懲罰方式如教育和告誡的效果無(wú)法對(duì)每一個(gè)違反紀(jì)律的人起作用，企業(yè)勞動(dòng)紀(jì)律很難得到保障。豏如果動(dòng)輒適用解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者的合法權(quán)利更加無(wú)從保障。
從國(guó)際上看，賦予企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的國(guó)家不在少數(shù)，當(dāng)然權(quán)利的行使會(huì)受到嚴(yán)格的法律限制。例如，在日本，就頒布了《勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法案》，規(guī)定企業(yè)在員工月工資的10%的限度內(nèi)可以進(jìn)行罰款。在印度，頒布了《企業(yè)雇傭標(biāo)準(zhǔn)法案》，對(duì)企業(yè)罰款權(quán)進(jìn)行了規(guī)定。在瑞士，也同樣規(guī)定了嚴(yán)格的程序，允許企業(yè)行使經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)豐.在這些國(guó)家中，盡管賦予了企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，也鮮少發(fā)生我國(guó)目前反對(duì)者們所擔(dān)心的侵害勞動(dòng)者權(quán)利的現(xiàn)象出現(xiàn)。我國(guó)可以參照國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況，創(chuàng)設(shè)適合本國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)處罰制度。
最后，在現(xiàn)階段，盡管法律沒(méi)有賦予企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，但是經(jīng)濟(jì)處罰的現(xiàn)象卻廣泛存在，與其讓企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰處于一種混亂狀態(tài)，從而導(dǎo)致勞動(dòng)者的權(quán)利受到侵害，倒不如法律明確經(jīng)濟(jì)處罰的地位，并通過(guò)輔助的制度防止企業(yè)濫用此項(xiàng)權(quán)利，如果企業(yè)的罰款權(quán)行使不僅合法、合理、程序公正，并有相應(yīng)的申訴機(jī)制，對(duì)于勞動(dòng)者的侵害可能性能夠降到最低，將更有利于對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)。
四、對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰的法律規(guī)制建議
通過(guò)以上的分析，以及從目前我國(guó)的國(guó)情來(lái)看，完全取消企業(yè)罰款權(quán)是不現(xiàn)實(shí)的，企業(yè)罰款權(quán)的存在有一定的合理性，但是這是對(duì)員工經(jīng)濟(jì)利益的剝奪，因而企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)必須要受到法律的規(guī)制。
（一）明確企業(yè)享有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)我國(guó)應(yīng)在勞動(dòng)法律體系中明確確立企業(yè)享有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)。如果將企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)作為一項(xiàng)法律權(quán)利規(guī)定下來(lái)，同時(shí)以一定的程序平衡雙方的權(quán)利義務(wù)，這才會(huì)真正起到保護(hù)勞動(dòng)者的作用。至于最重要的經(jīng)濟(jì)處罰數(shù)額的確定，筆者認(rèn)為可以參照《工資支付條例》中的相關(guān)規(guī)定，因勞動(dòng)者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，用人單位可按照勞動(dòng)合同的約定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失的賠償，可從勞動(dòng)者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過(guò)勞動(dòng)者當(dāng)月工資的20%.若扣除后的剩余工資部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。還有企業(yè)罰款不對(duì)其他福利等待遇產(chǎn)生連帶影響，該做法不僅能夠維持了企業(yè)的正常運(yùn)作和管理，同時(shí)又保護(hù)了處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者不至于因?yàn)榻?jīng)濟(jì)處罰而導(dǎo)致工資利益的損失，影響基本的生存。
（二）企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的程序保障第一，告知制度。企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者做出經(jīng)濟(jì)處罰的直接依據(jù)。所以它的訂立程序應(yīng)當(dāng)合法，內(nèi)容不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，并向勞動(dòng)者公示，公司的勞動(dòng)規(guī)章制度方具有法律效力，企業(yè)與勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。用人單位在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，首先就得告知遵守企業(yè)規(guī)章是勞動(dòng)者的一項(xiàng)義務(wù)，而且對(duì)于涉及經(jīng)濟(jì)處罰的相關(guān)條款有必要對(duì)勞動(dòng)者予以釋明。勞動(dòng)者知曉其所應(yīng)遵循的權(quán)利義務(wù)，才能是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的前提。
第二，發(fā)揮工會(huì)的作用。工會(huì)作為維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的重要組織，可以彌補(bǔ)勞動(dòng)者在維護(hù)自身利益方面的弱勢(shì)地位，在企業(yè)實(shí)施企業(yè)經(jīng)濟(jì)處罰中應(yīng)發(fā)揮作用以保障勞動(dòng)者的權(quán)益。工會(huì)最主要職責(zé)就是在企業(yè)規(guī)章制定的規(guī)章時(shí)，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對(duì)于不符合勞動(dòng)者權(quán)利的相關(guān)經(jīng)濟(jì)處罰條款，敢于提出反對(duì)意見(jiàn)；其次，在企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰時(shí)，應(yīng)查看證據(jù)是否充分，監(jiān)督企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰職能。
第三，申訴制度。勞動(dòng)者對(duì)于用人單位的罰款，并不是無(wú)條件的接受，公司必須審核對(duì)勞動(dòng)者懲罰的合理及必要性。如若當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服，其可以直接向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出異議，由作出處罰的人或者部門提出證據(jù)證明其處罰的正確性。如果公司沒(méi)有正當(dāng)理由而對(duì)勞動(dòng)者施以一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰，勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)仲裁委員提起仲裁，以維護(hù)自己的權(quán)利。
五、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前，許多酒店，特別是星級(jí)酒店都制定了嚴(yán)密科學(xué)的規(guī)章制度，如管理方案、員工手冊(cè)、服務(wù)規(guī)程等，對(duì)促進(jìn)酒店的經(jīng)營(yíng)管理起到了重要作用。北京兆龍飯店、廣東小天鵝賓館等對(duì)酒店規(guī)章制度還裝訂成冊(cè)，員工人手一份。國(guó)家旅游局曾專門發(fā)文在全國(guó)星級(jí)酒店推廣他們的做法。但是，不少酒店在制定規(guī)章制度方面存在一些問(wèn)題，如有些規(guī)章制度違背國(guó)家法律法規(guī)，有些規(guī)章制度缺乏整體觀，全國(guó)公務(wù)員共同天地念，常常存在“按下葫蘆瓢起來(lái)”的現(xiàn)象，有些規(guī)章制度過(guò)于簡(jiǎn)單、不夠規(guī)范，有些規(guī)章制度之間缺乏協(xié)調(diào)性等。
如何解決這些問(wèn)題呢？酒店在制定規(guī)章制度過(guò)程中，應(yīng)體現(xiàn)“四性”。
1、合法性
酒店規(guī)章制度是國(guó)家法律法規(guī)在酒店得以貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，酒店規(guī)章制度只有符合國(guó)家法律法規(guī)才是有效的。要做到酒店制定的規(guī)章制度具有合法性，首先要做到管理權(quán)限合法，酒店規(guī)章制度是酒店的管理措施，反映酒店的管理權(quán)利，這種權(quán)利必須在法律法規(guī)賦予的權(quán)限之內(nèi)。如果酒店制定的規(guī)章制度超越了國(guó)家法律法規(guī)賦予的權(quán)限，其規(guī)章制度就是違法無(wú)效的。如國(guó)家法律規(guī)定，只有司法機(jī)關(guān)具有依法對(duì)個(gè)人進(jìn)行搜查的權(quán)力，但有的單位在制訂《行政督察條例》時(shí)卻規(guī)定，對(duì)外出帶包的員工，值班保安有權(quán)進(jìn)行搜查，顯然，這超越了自身的權(quán)限，并違反了法律規(guī)定，該條無(wú)效。
其次，要做到管理內(nèi)容合法，酒店管理內(nèi)容的很多方面，國(guó)家都有法律規(guī)定，如經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)管理、食品衛(wèi)生、消防管理、環(huán)境保護(hù)等。酒店制定的這些方面的規(guī)章制度，其內(nèi)容必須符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定。不能出現(xiàn)規(guī)章制度規(guī)定的內(nèi)容與法律規(guī)定相沖突的情況。如有的單位《臨時(shí)工管理暫行辦法》規(guī)定，各部門臨時(shí)用工如司爐工、洗碗工等不簽勞動(dòng)合同，不交納社會(huì)保險(xiǎn)金等內(nèi)容，就不符合《勞動(dòng)法》第十六條，建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同和第七十二條，用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定。
再次，要做到管理手段合法，管理手段的合法性是使管理內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的保證?，F(xiàn)在，不少酒店對(duì)違反規(guī)章制度的員工采用各種手段進(jìn)行處罰，如有的單位《職工獎(jiǎng)懲條例》規(guī)定，新錄用員工試用期間違反酒店有關(guān)規(guī)定的，除扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金外，延長(zhǎng)試用期6個(gè)月，就與《勞動(dòng)法》第二十一條，勞動(dòng)合同可以約定試用期。試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月的規(guī)定相悖。
2、實(shí)用性
酒店制定規(guī)章制度是為了實(shí)現(xiàn)管理好酒店以獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目標(biāo)，所以酒店的規(guī)章制度必須符合酒店的實(shí)際情況，能夠執(zhí)行且有利于酒店的發(fā)展。
從內(nèi)容上看，制度的實(shí)用性一方面要求酒店制定的規(guī)章制度要有利于酒店參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于推動(dòng)酒店發(fā)展。另一方面，也要與酒店內(nèi)部實(shí)際情況相符，在促進(jìn)酒店加強(qiáng)科學(xué)管理的前提下，做到實(shí)事求是，可以執(zhí)行。如有的單位為強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，制定了《酒店內(nèi)部審計(jì)條例》，由于后續(xù)改革和配套規(guī)章沒(méi)有跟上，雖是一個(gè)好制度卻無(wú)法執(zhí)行，相反，卻損害了制度的嚴(yán)肅性。
3、規(guī)范性
酒店規(guī)章制度要做到形式規(guī)范統(tǒng)一，文字明確具體，表述簡(jiǎn)明扼要，體例保持統(tǒng)一性?？刹捎眯蜓?、主體、附則式，也可采用總則、分則、附則式或條目式。每項(xiàng)規(guī)章制度都應(yīng)有具體執(zhí)行部門，配合執(zhí)行部門和違規(guī)監(jiān)督部門。如有的單位在制訂《關(guān)于外欠管理的幾項(xiàng)規(guī)定》時(shí)，只有執(zhí)行部門，沒(méi)有違規(guī)監(jiān)督部門，雖然制訂了制度，卻因不規(guī)范，造成沒(méi)有檢查、沒(méi)有落實(shí)，形同虛設(shè)。
4、協(xié)調(diào)性
解聘和辭退都是勞動(dòng)者離開(kāi)了用人單位，都是一種解除勞動(dòng)關(guān)系的方式，相似點(diǎn)還是非常好理解的，但是解聘和辭退有什么區(qū)別?這是很多勞動(dòng)者都不清楚的，所以，小編在下文為大家淺要的分析一下，希望對(duì)大家有所幫助。
一、解聘和辭退有什么區(qū)別?
1、處理方式不一樣。解聘的方式是正式，而辭退的程序相比較而言就要簡(jiǎn)單。
2、結(jié)果不同。解聘可能是因?yàn)閱T工不思進(jìn)取等，而辭退更多的是因?yàn)閱T工有違法亂紀(jì)的行為出現(xiàn)。
二、解聘的步驟
1、調(diào)查工作業(yè)績(jī)。首先要查出來(lái)的是員工有什么樣的失誤，為什么會(huì)有這樣的失誤，看能否在企業(yè)內(nèi)部調(diào)動(dòng)，讓員工更好地發(fā)揮技能。如果無(wú)法進(jìn)行內(nèi)部調(diào)動(dòng)，只好終結(jié)雇傭關(guān)系。
2、用書(shū)面材料說(shuō)明解雇員工的原因。保留書(shū)面警告的副本和記錄該員工業(yè)績(jī)不良所造成的影響，包括事件日期和詳情。
3、制定終止雇傭關(guān)系的條件。按照規(guī)定可以給予補(bǔ)償。
4、最好讓對(duì)方在合同終止那天離開(kāi)辦公室。這可以減少蓄意破壞的可能性，降低對(duì)其他員工的負(fù)面影響。
5、準(zhǔn)備好進(jìn)行解雇會(huì)談。整理好需要的文件。準(zhǔn)備一下應(yīng)如何進(jìn)行會(huì)談。會(huì)談持續(xù)的時(shí)間不要超過(guò)15分鐘。
6、在獨(dú)立的會(huì)議室中進(jìn)行會(huì)談。最好找個(gè)同事作為見(jiàn)證人，支持自己的觀點(diǎn)，這將會(huì)有所幫助。
7、尊重對(duì)方。簡(jiǎn)要解釋解雇的原因，說(shuō)明這是一個(gè)無(wú)可挽回的決定。
8、解釋有關(guān)解雇的財(cái)務(wù)安排。將最后的薪金準(zhǔn)備好，交給員工?？赡艿脑?，為員工準(zhǔn)備一封介紹信。
9、收回該員工使用的企業(yè)的財(cái)物。將員工的私人東西物歸原主。
三、辭退的條件
根據(jù)國(guó)務(wù)院的《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》(國(guó)發(fā)[1986]77號(hào))第2條規(guī)定，企業(yè)對(duì)有下列行為之一，經(jīng)過(guò)教育或行政處分仍然無(wú)效的職工，可以辭退：
(1)嚴(yán)重違犯勞動(dòng)紀(jì)律，影響生產(chǎn)、工作秩序的。
(2)違反操作規(guī)程，損壞設(shè)備、工具，浪費(fèi)原材料、能源，造成經(jīng)濟(jì)損失的。
(3)服務(wù)態(tài)度很差，經(jīng)常與顧客吵架或損害消費(fèi)者利益的。
(4)不服從正常調(diào)動(dòng)的。
(5)貪污、盜竊、賭博、營(yíng)私舞弊，不夠刑事處分的。
(6)無(wú)理取鬧，打架斗毆，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的。
(7)犯有其他嚴(yán)重錯(cuò)誤的。
符合除名、開(kāi)除條件的職工，按照《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的規(guī)定執(zhí)行。
四、辭退不當(dāng)造成的后果
1、員工辭退處理不當(dāng)會(huì)直接激化被辭退人員與企業(yè)的矛盾，被辭退人同會(huì)在在公司和業(yè)內(nèi)傳播對(duì)原公司的不滿，影響企業(yè)的美譽(yù)度。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，強(qiáng)烈的不滿至少會(huì)傳達(dá)給25個(gè)人，而間接傳播不可估量。如果被辭退人員從事宣傳、營(yíng)銷等與媒體保持密切關(guān)系的工作，不良傳播會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。不良口碑傳播會(huì)影響企業(yè)招聘新人、影響內(nèi)部團(tuán)結(jié)。如果矛盾激化到一定程度，會(huì)直接導(dǎo)致高級(jí)管理人員或具有一定影響力的管理者跳槽到競(jìng)爭(zhēng)公司或者促使他創(chuàng)辦類似公司，無(wú)形中為自己增加了一個(gè)“鐵桿對(duì)手”。
2、辭退不當(dāng)另一個(gè)重要的負(fù)面后果往往被管理者疏忽——內(nèi)部影響。辭退不當(dāng)會(huì)讓在職員工感到不安全，擔(dān)心自己是否也會(huì)落到像被辭退者那樣的下場(chǎng)。其他員工很容易把別人的遭遇，往自己身上套，進(jìn)而推測(cè)管理者的處事方法和能力，對(duì)管理者和公司產(chǎn)生不信任感受，影響公司的凝聚力。許多管理者在辭退普通員工時(shí)比較隨意，其實(shí)殺雞往往猴會(huì)看，因此辭退普通員工也不能絲毫馬虎。
解聘和辭退都是用人單位和勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者都存在一定的問(wèn)題，當(dāng)然，實(shí)踐中也存在辭退不當(dāng)?shù)那樾危@樣很容易給企業(yè)造成損失。所以，對(duì)解聘和辭退有疑問(wèn)的，小編建議咨詢或委托專業(yè)律師。
五、辭退員工離職證明范文
辭退員工離職證明怎么寫呢?單位需要給員工按照事實(shí)開(kāi)具解除勞動(dòng)關(guān)系的證明。下面小編為大家整理了辭退員工離職證明，歡迎閱讀參考!
辭退員工離職證明一
——(員工姓名)先生/女士已于____年____月____日被我公司辭退，特此證明。
有限責(zé)任公司
年 月 日
辭退員工離職證明二
________先生/女士：
根據(jù)本公司與您簽訂的勞動(dòng)合同第____條第____款的規(guī)定，決定終止合同，請(qǐng)您于____年____月____日離開(kāi)本公司。您的一切待遇按照________規(guī)定辦理。
________有限責(zé)任公司
年 月 日
辭退員工離職證明三
因?yàn)楸竟镜慕?jīng)營(yíng)方針和業(yè)務(wù)發(fā)生重大的調(diào)整和變化，您所學(xué)的專業(yè)和您的經(jīng)歷、能力均不符合公司的要求，故請(qǐng)您于____年____月____日離開(kāi)本公司。
謝謝您多年來(lái)對(duì)本公司的支持和幫助。
您的一切待遇均按照國(guó)家法律法規(guī)、我公司的________規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定處理。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；用電檢查；效率提升；有效對(duì)策
中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
安全用電一直以來(lái)深受人們關(guān)注，然而仍有不少用戶不能認(rèn)識(shí)到安全用電的重要性，在日常生產(chǎn)、生活中出現(xiàn)非法及違約用電，不僅嚴(yán)重影響了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重者引發(fā)安全事故威脅電網(wǎng)安全及生命安全。要想更好的實(shí)現(xiàn)用電安全，減少安全事故的發(fā)生，電力企業(yè)應(yīng)提高用電檢查效率，此外用電檢查效率也將影響電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，注重提升用電檢查效率刻不容緩。
一、用電檢查的工作內(nèi)容概述
（一）用電狀況
檢查用電狀況需要對(duì)電力系統(tǒng)是否穩(wěn)定運(yùn)行、電力線路是否安全、監(jiān)控設(shè)備是否正常工作等進(jìn)行檢查，針對(duì)電能使用過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)記錄，綜合分析后采取合理方式加以解決，如線路電壓偏離正常值、接地及短路故障等。與此同時(shí)，安全用電狀況也是重點(diǎn)內(nèi)容，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止可能威脅用電安全的各類行為，排除檢查中的安全隱患。
（二）用電設(shè)備
用電設(shè)備包括輸配電設(shè)備與用戶的用電設(shè)備，對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查應(yīng)檢驗(yàn)其安全性，制定合理的檢查方案，定期對(duì)用電設(shè)備進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障及時(shí)維修。
（三）用電服務(wù)
提供用電服務(wù)是保證用電檢查質(zhì)量的有效措施之一，供電企業(yè)的檢查人員應(yīng)為用戶提供用電指導(dǎo)，對(duì)安全用電知識(shí)進(jìn)行宣傳，幫助用戶形成安全用電意識(shí)，減少不法用電事件的發(fā)生；用電服務(wù)還應(yīng)包含對(duì)季節(jié)性運(yùn)行檢查工作的指導(dǎo)，向用戶傳授自檢知識(shí)。
二、用電檢查的注意事項(xiàng)
（一）安全事項(xiàng)
用電檢查具有一定的危險(xiǎn)性，在開(kāi)展檢查工作時(shí)一定要注重人員的安全工作，并要求檢查人員掌握安全事項(xiàng)：其一，檢查人員身體素質(zhì)良好，不得有妨礙性疾病，自身具備電工專業(yè)技能與急救知識(shí)，取得用電檢查資格；其二，開(kāi)展檢查工作前嚴(yán)禁飲酒，或者吃含酒精含量高的食物，保持清醒的頭腦；其三，保持檢查過(guò)程中著裝規(guī)范，要穿著長(zhǎng)袖棉工作服，佩戴安全帽與絕緣手套，同時(shí)鞋子也必須絕緣；其四，檢查操作嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程進(jìn)行，除了檢查一次回路，對(duì)帶電二次回路的檢查還要采取相應(yīng)的安全措施。
（二）規(guī)范事項(xiàng)
對(duì)用戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查需要滿足如下條件：第一，檢查人員應(yīng)≥2人，并在獲取檢查資格后前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查工作。第二，用戶如果出現(xiàn)非法或違約用電現(xiàn)象，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定采集取證，并要求用戶在《用電檢查工作單》中進(jìn)行簽字確認(rèn)。第三，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)遵循一定的原則，比如說(shuō)先外后里、先易后難等。
三、用電檢查效率提升的有效對(duì)策
（一）嚴(yán)格管理電力計(jì)量裝置
非法用電事件屢見(jiàn)不鮮給電力企業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失，也是導(dǎo)致用電事故的罪魁禍?zhǔn)?，為防止用戶的非法用電行為，避免出現(xiàn)竊電、不安全用電等現(xiàn)象，電力企業(yè)應(yīng)充分運(yùn)用高新技術(shù)，嚴(yán)格管理計(jì)量裝置，采用統(tǒng)一的安裝、接線方式，降低用戶竊電的可能，對(duì)用電信息采集裝置出現(xiàn)的故障及時(shí)排除，保證用電信息采集裝置正常工作，一旦發(fā)現(xiàn)異?？梢匝杆俨檎业皆颉?/p>
（二）構(gòu)建用電檢查管理體系
用電檢查管理體系的構(gòu)建將規(guī)范用電檢查行為，保證用電檢查的計(jì)劃性與系統(tǒng)性，管理體系的構(gòu)建應(yīng)包含如下幾個(gè)方面：其一，制定責(zé)任制度，明確相關(guān)人員的具體責(zé)任。用電檢查工作并非一朝一夕可以完成，需要供電企業(yè)長(zhǎng)此以往的關(guān)注用戶用電狀態(tài)，并定期對(duì)用電設(shè)備進(jìn)行檢查，在期間無(wú)可避免會(huì)出現(xiàn)工作交接，只有通過(guò)明確責(zé)任，在漫長(zhǎng)與復(fù)雜的用電檢查工作中才避免工作遺漏或者推諉責(zé)任的事件發(fā)生；其二，制定用電檢查計(jì)劃，隨著用電客戶與項(xiàng)目的增多，用電檢查工作日漸復(fù)雜，若沒(méi)有合理的計(jì)劃支撐，檢查遺漏、檢查中斷等不可避免，為此應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際制定合理的檢查計(jì)劃，有針對(duì)性的開(kāi)展檢查工作；其三，實(shí)施信息化管理。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)的發(fā)展，信息化管理已經(jīng)成為必然，用電檢查管理信息化可大大提高管理效率，并減少了人工作業(yè)帶來(lái)的誤差。
（三）完善考核與獎(jiǎng)懲制度
用電檢查人員數(shù)量大，人員素質(zhì)參差不齊，只有通過(guò)完善考核與獎(jiǎng)懲制度才能保證對(duì)人員行為進(jìn)行約束，并調(diào)動(dòng)檢查人員的工作積極性，提高用電檢查效率。首先，用電檢查人員的考核標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，保證考核制度的公平、公正，為全體電力企業(yè)員工提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；其次，獎(jiǎng)懲內(nèi)容應(yīng)符合實(shí)際，根據(jù)員工的實(shí)際需求制定獎(jiǎng)懲條例，既滿足用電檢查人員的物質(zhì)需求，同時(shí)不能忽略其精神追求；最后，人員獎(jiǎng)懲應(yīng)以考核結(jié)果為依據(jù)，針對(duì)員工的具體表現(xiàn)給予優(yōu)秀人員一定的獎(jiǎng)勵(lì)，而針對(duì)不遵守用電檢查規(guī)范的人員，或者作出不良行為的員工給予嚴(yán)厲懲罰，從而激勵(lì)員工在實(shí)際工作提高效率，遵從規(guī)范要求。
（四）創(chuàng)新用電檢查方式
受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，電力企業(yè)的用電檢查方式難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在此情況下應(yīng)對(duì)用電檢查方式進(jìn)行創(chuàng)新，通過(guò)形式優(yōu)化提高檢查效果。一方面，應(yīng)將被檢對(duì)象及用電檢查項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化分類，根據(jù)不同類別的用戶有計(jì)劃的開(kāi)展檢查工作，還可結(jié)合電力用戶普查的機(jī)會(huì)完善用電檢查工作，并對(duì)完成的工作做好記錄；另一方面，應(yīng)進(jìn)行跟蹤與反饋，在檢查工作結(jié)束后進(jìn)行回訪跟蹤，具體了解用戶實(shí)際需求，為檢查工作的改善做好鋪墊。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)的電力企業(yè)用電檢查工作面臨一定的挑戰(zhàn)，因用電檢查包含較多內(nèi)容，比如說(shuō)進(jìn)行設(shè)備檢查、用電運(yùn)行檢查，以及提供用電服務(wù)等，對(duì)用電檢查效率的提升有所限制?；诖耍娏ζ髽I(yè)應(yīng)嚴(yán)格管理電力計(jì)量裝置、構(gòu)建用電檢查管理體系、完善考核與獎(jiǎng)懲制度、創(chuàng)新用電檢查方式，從而提升用電檢查效率。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】餐飲服務(wù)員；衛(wèi)生管理；控制措施
近年來(lái)，我國(guó)餐飲業(yè)整體衛(wèi)生狀況雖然得到不斷改善，但實(shí)際問(wèn)題依然突出，其中餐飲服務(wù)員的衛(wèi)生問(wèn)題應(yīng)給予充分的重視。
加強(qiáng)餐飲服務(wù)員的衛(wèi)生管理工作是把住“病從口入”關(guān)的重要一環(huán)。有許多傳染病，如傷寒、痢疾、病毒性肝炎、結(jié)核病和某些寄生蟲(chóng)病等，往往通過(guò)不健康的服務(wù)員污染食品而引起。因此，餐飲服務(wù)員衛(wèi)生工作的好壞，直接影響進(jìn)餐者的身體健康，必須采取措施控制餐飲服務(wù)員的衛(wèi)生。
一、餐飲服務(wù)員存在的主要衛(wèi)生問(wèn)題
（一）餐飲服務(wù)員的個(gè)人衛(wèi)生問(wèn)題
有的服務(wù)員不及時(shí)洗澡，身上的汗味很難聞，特別是在夏季，客人聞到后產(chǎn)生反感，從而影響了服務(wù)質(zhì)量。有的男服務(wù)員為了趕時(shí)髦，留長(zhǎng)發(fā)或其他“標(biāo)新立異”的怪發(fā)型，甚至將頭發(fā)染色，我們常聽(tīng)到的關(guān)于有消費(fèi)者在食品中發(fā)現(xiàn)頭發(fā)的此類投訴，很可能是因?yàn)榉?wù)員不小心將脫落的頭發(fā)掉入食品中，從而直接影響食品衛(wèi)生。有的服務(wù)員用香味很濃的護(hù)膚品護(hù)膚，在旁為客人服務(wù)的時(shí)候很容易引起客人的反感。有的服務(wù)員留著長(zhǎng)長(zhǎng)的指甲，其實(shí)手指甲內(nèi)有許多致病菌，而且指甲很長(zhǎng)很臟，在為客人上菜、斟酒時(shí)會(huì)讓客人很反感。有的女服務(wù)員涂抹指甲油，而指甲油容易掉，若客人看見(jiàn)手指涂有指甲油會(huì)產(chǎn)生聯(lián)想，認(rèn)為菜中也會(huì)有掉下的指甲油。有的服務(wù)員上班期間佩戴戒指、手鐲、手鏈、手表、耳環(huán)等有可能影響食品衛(wèi)生和服務(wù)操作的飾物。有的將抹布或圍裙搭在肩上或夾在腋下，甚至用圍裙代替毛巾擦手或擦汗。有的服務(wù)員穿著工作衣隨意外出、上洗手間，易攜帶致病菌。
（二）餐飲服務(wù)員服務(wù)過(guò)程中的衛(wèi)生問(wèn)題
有的服務(wù)員不清洗雙手就直接擺臺(tái)。在擺放餐具、酒具時(shí)，用手直接抓拿，甚至將手指伸入杯碗內(nèi)夾拿，讓手印留在了器具內(nèi)側(cè)，從而影響了餐飲器具的美觀和衛(wèi)生。在一些小型餐飲店里，常見(jiàn)到服務(wù)員上菜時(shí)不用托盤而直接用手端送菜盤和湯碗，甚至出現(xiàn)手指接觸碗口內(nèi)側(cè)，進(jìn)而接觸菜肴及湯汁的現(xiàn)象。有的服務(wù)員在上菜時(shí)不注意衛(wèi)生，對(duì)著菜肴大聲說(shuō)話，甚至對(duì)著菜肴咳嗽和打噴嚏，這樣很可能造成口腔、呼吸道飛沫對(duì)菜肴的污染。有的服務(wù)員在服務(wù)過(guò)程中不重視筷勺的使用衛(wèi)生，沒(méi)有適當(dāng)增設(shè)公勺和公筷，由此帶來(lái)一人單筷所引發(fā)的餐飲衛(wèi)生問(wèn)題，可能導(dǎo)致疾病的傳播。
（三）餐飲企業(yè)對(duì)服務(wù)員的衛(wèi)生管理問(wèn)題
盡管國(guó)家法律規(guī)定，餐飲服務(wù)員必須持健康證上崗，但有些餐飲企業(yè)尤其是小型餐飲企業(yè)還存在某些不規(guī)范之處，聘用沒(méi)有健康證的人做服務(wù)員，主要是來(lái)自農(nóng)村富余勞動(dòng)力和外來(lái)務(wù)工人員。有些餐飲企業(yè)為了省事，沒(méi)有定期對(duì)服務(wù)員進(jìn)行有關(guān)食品衛(wèi)生法的宣傳教育和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)以及法制、職業(yè)道德教育等，以致有的服務(wù)員根本沒(méi)有意識(shí)到講衛(wèi)生的重要性，在進(jìn)行服務(wù)時(shí)，也無(wú)視各項(xiàng)操作衛(wèi)生制度，使食品安全衛(wèi)生缺乏必要的保障。
二、餐飲服務(wù)員衛(wèi)生問(wèn)題的控制措施
（一）培養(yǎng)良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣
1．服務(wù)員的身體和儀態(tài)衛(wèi)生。服務(wù)員應(yīng)當(dāng)做到“五勤”，即勤洗澡、勤理發(fā)，勤刮胡須、勤刷牙、勤剪指甲。要求有條件的服務(wù)員每天洗澡，冬天也要每隔一兩天就洗澡，應(yīng)該在工作前洗，以保證服務(wù)時(shí)身體無(wú)異味。頭發(fā)應(yīng)經(jīng)常清洗和梳理，保證頭上無(wú)異味，無(wú)頭屑。要求男服務(wù)員一般兩周左右理一次發(fā)，不留怪發(fā)型，長(zhǎng)發(fā)不過(guò)耳，不留大鬢角，上班前梳理整齊。女服務(wù)員不留披肩長(zhǎng)發(fā)，亦不能留怪發(fā)型，宜留短發(fā)，或在工作時(shí)將頭發(fā)盤起，必要時(shí)可戴上發(fā)網(wǎng)。男服務(wù)員每天刮一次胡須，保持面部干凈整潔。服務(wù)員要養(yǎng)成早晨、晚上刷牙的習(xí)慣，餐后要漱口。美麗潔白的牙齒，會(huì)給客人留下良好的印象。勤剪指甲是養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣的起碼要求，服務(wù)員每星期要剪一至兩次指甲，女服務(wù)員不允許涂抹指甲油。勤洗手，保持手部的清潔，這樣可以減少疾病的傳播。此外，餐飲服務(wù)員在崗位上應(yīng)精神飽滿，態(tài)度熱情。要做到“七不”和“兩個(gè)注意”?！捌卟弧奔丛诳腿嗣媲安惶投惶扪溃蛔ヮ^皮，不打哈欠，不摳鼻子，不吃食品，不嚼口香糖?！皟蓚€(gè)注意”即服務(wù)前注意不食韭菜、大蒜和大蔥等有強(qiáng)烈氣味的食品；在賓客面前咳嗽、打噴嚏須轉(zhuǎn)身，并掩住口鼻。上班期間不得佩戴任何有可能影響食品衛(wèi)生和服務(wù)操作的飾物。
2．服務(wù)員的著裝衛(wèi)生。餐飲服務(wù)員必須按照規(guī)定著裝，對(duì)工作服要經(jīng)常清洗和熨燙，保持工作服的整潔衛(wèi)生。男服務(wù)員西服褲的長(zhǎng)度要適中，上衣平整清潔，紐扣齊全，襯衣要勤洗勤換，保證領(lǐng)子袖口無(wú)污漬。領(lǐng)帶扎結(jié)規(guī)范，長(zhǎng)度適當(dāng)，左胸前宜佩戴胸卡，腳穿指定的皮鞋，鞋面清潔光亮。女服務(wù)員著裝應(yīng)大方得體，工作服的上衣應(yīng)大小合身，裙子應(yīng)長(zhǎng)短適宜，清潔平整，宜配穿長(zhǎng)筒全肉色絲襪，整體上給人一種和諧的美感。每位餐飲服務(wù)員至少要有兩套工作服。
（二）規(guī)范服務(wù)衛(wèi)生
服務(wù)員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生操作習(xí)慣，既體現(xiàn)了對(duì)客人的禮貌，也是服務(wù)素質(zhì)高的表現(xiàn)。
1．規(guī)范擺臺(tái)衛(wèi)生。臺(tái)面是宴席的構(gòu)成要素，擺臺(tái)衛(wèi)生是宴席衛(wèi)生的重要內(nèi)容，而餐飲具的衛(wèi)生是擺臺(tái)衛(wèi)生的基礎(chǔ)。正式擺臺(tái)前，首先必須對(duì)所用的餐飲具進(jìn)行必要的衛(wèi)生檢查。餐用具有破損的，如餐盤有裂縫、破邊的，玻璃杯有破口等，要立即挑揀出來(lái)，不可繼續(xù)使用，以保證安全。服務(wù)員擺臺(tái)前必須清洗雙手，保證雙手的清潔衛(wèi)生。餐具、酒具應(yīng)用托盤托拿，在不分菜的餐桌上必須擺設(shè)公用筷和公用勺，以保證進(jìn)食的衛(wèi)生。
2．規(guī)范餐前服務(wù)衛(wèi)生。進(jìn)餐前，當(dāng)客人到齊后，服務(wù)員應(yīng)給每位客人送上一條餐巾，以給客人保持手、臉的衛(wèi)生，這是餐前服務(wù)衛(wèi)生必不可少的內(nèi)容。所送餐巾要用盤具盛裝，遞送時(shí)用餐鉗夾取。
3．規(guī)范上菜服務(wù)衛(wèi)生。服務(wù)員往往是上菜之前，最后一個(gè)對(duì)做好的菜進(jìn)行質(zhì)量控制和檢查的人?！邦櫩褪紫仁怯醚蹃?lái)品嘗”。餐廳內(nèi)銷售的各種食品，服務(wù)員要從感觀上檢查其質(zhì)量，如發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生要求的，則應(yīng)立即調(diào)換。應(yīng)使用清潔干凈的托盤為客人服務(wù)。如有菜湯、菜汁灑在托盤內(nèi)，要及時(shí)清洗。托盤是服務(wù)員的工具，要養(yǎng)成隨時(shí)清潔托盤的好習(xí)慣。服務(wù)操作時(shí)動(dòng)作要輕，要將聲響降低到最低限度。動(dòng)作要輕，不但表現(xiàn)在上菜等服務(wù)上，而且走路、講話都要體現(xiàn)出這個(gè)要求。
4．規(guī)范餐間服務(wù)衛(wèi)生。餐間服務(wù)衛(wèi)生的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是勤換食碟，當(dāng)食碟尚未完全裝滿時(shí)，就應(yīng)及時(shí)更換。應(yīng)重視筷勺的使用衛(wèi)生。運(yùn)送杯具要使用托盤。拿杯時(shí)要拿杯的下半部，高腳杯要拿杯柱，不得拿杯口的部位。任何時(shí)候都不要將幾個(gè)杯子套摞在一起拿，或者抓住幾個(gè)杯子內(nèi)壁一起拿。拿小件餐具如筷子、勺、刀叉時(shí)，筷子要帶筷子套放在杯盤里送給客人，小勺要拿勺把，刀叉要拿柄部。筷和勺必須符合衛(wèi)生要求，每次使用后必須清洗、消毒和保潔，以防止疾病的傳播。
5．規(guī)范餐后服務(wù)衛(wèi)生。餐后應(yīng)向客人再送一次餐巾，供客人清除面部和手上的油污。餐巾每次使用后應(yīng)再次清洗、消毒和保潔，以防疾病傳播。對(duì)有傳染病的客人使用過(guò)的餐具、用具，不要與其他客人的餐具混在一起，要單獨(dú)存放、清洗，及時(shí)單獨(dú)做好消毒工作。當(dāng)客人餐畢離席后，服務(wù)員應(yīng)及時(shí)收拾餐桌，搞好桌面、地面衛(wèi)生。
（三）個(gè)人衛(wèi)生制度化
餐飲業(yè)的良性發(fā)展離不開(kāi)一套衛(wèi)生管理制度的保障。良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的衛(wèi)生教育培訓(xùn)、必要制度措施以及高度的自覺(jué)性保障才能完成。
1．健康檢查，持證上崗。《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第二十六條規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每年必須進(jìn)行健康檢查；新參加工作和臨時(shí)參加工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員必須進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者），活動(dòng)性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病，不得參加接觸直接入口食品的工作。餐飲服務(wù)員通過(guò)體格檢查，可以及早發(fā)現(xiàn)疾病，便于及時(shí)治療和早日恢復(fù)健康，一方面可以使本人免受疾病折磨，另一方面可以避免把疾病傳染給廣大的消費(fèi)者和自己的親屬。經(jīng)定期檢查合格后，取得經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)頒發(fā)的健康證，方能上崗，并隨身攜帶，以便監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查。
2．宣傳教育和衛(wèi)生培訓(xùn)。餐飲服務(wù)員應(yīng)定期接受有關(guān)食品衛(wèi)生法的宣傳教育，充分認(rèn)識(shí)個(gè)人衛(wèi)生與飲食品質(zhì)的密切關(guān)系，自覺(jué)按照衛(wèi)生條例、制度辦事；每年都應(yīng)接受衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和法制、職業(yè)道德教育；新近服務(wù)員和臨時(shí)服務(wù)員應(yīng)做到培訓(xùn)后上崗，只有通過(guò)衛(wèi)生培訓(xùn)，懂得講衛(wèi)生的重要性，才能自覺(jué)遵守各項(xiàng)操作衛(wèi)生制度，也才能防止食品污染，保障食品安全衛(wèi)生。
3．建立必要的衛(wèi)生獎(jiǎng)懲制度。應(yīng)針對(duì)本餐飲企業(yè)的實(shí)際情況制定衛(wèi)生獎(jiǎng)懲條例，把衛(wèi)生管理工作列為企業(yè)管理的重要組成部分，同考核、獎(jiǎng)懲緊密掛鉤起來(lái)。要在支持工商、衛(wèi)生等部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查和監(jiān)督的同時(shí)，認(rèn)真抓好服務(wù)員衛(wèi)生工作的檢查考核，做到經(jīng)常化、制度化。班組長(zhǎng)每班檢查，部門經(jīng)理每日檢查，總經(jīng)理經(jīng)常抽查。對(duì)于認(rèn)真執(zhí)行飲食衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度的服務(wù)人員進(jìn)行表?yè)P(yáng)和必要的獎(jiǎng)勵(lì)。檢查中，凡是發(fā)現(xiàn)違反食品衛(wèi)生法規(guī)，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、罰款。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重以及屢教不改或者造成食物中毒等重大事件的有關(guān)人員，可以根據(jù)國(guó)家食品衛(wèi)生法令、法規(guī)精神和本企業(yè)內(nèi)部員工獎(jiǎng)懲條例的規(guī)定，分別給予行政處罰或經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究刑事責(zé)任。
4．養(yǎng)成良好的職業(yè)道德。良好的職業(yè)道德是餐飲服務(wù)員做好個(gè)人衛(wèi)生的保證。餐飲服務(wù)員要增強(qiáng)職業(yè)道德觀念，提高為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)。
三、結(jié)語(yǔ)
餐飲業(yè)生產(chǎn)的最終產(chǎn)品是食品。食品除了具有良好的感官性狀，以及含有人體所需的各種營(yíng)養(yǎng)素外，還必須是無(wú)毒無(wú)害，即符合食品衛(wèi)生質(zhì)量要求。從某種意義上說(shuō)，食品衛(wèi)生質(zhì)量是食品的第一要素。餐飲業(yè)衛(wèi)生管理是一個(gè)綜合的、全面的系統(tǒng)管理。為了提高餐飲業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)員的衛(wèi)生管理是非常重要的。根據(jù)我國(guó)目前餐飲業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀，最容易出現(xiàn)的問(wèn)題之一是服務(wù)員的衛(wèi)生問(wèn)題。如果服務(wù)員出現(xiàn)衛(wèi)生問(wèn)題，就會(huì)影響最終的產(chǎn)品——食品的衛(wèi)生質(zhì)量。當(dāng)前，我國(guó)的餐飲業(yè)正處于蓬勃發(fā)展時(shí)期，必須加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)員的食品營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生方面的教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范管理。只有這樣，才能讓消費(fèi)者享用到營(yíng)養(yǎng)且衛(wèi)生的食品。
【參考文獻(xiàn)】
[1]曾翔云．食品營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生[M]．華東師范大學(xué)出版社，2006．
摘 要 電力企業(yè)“兩票三制”管理制度的推行是電力企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基本要求，本文根據(jù)筆者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從多個(gè)角度分析安全生產(chǎn)中兩票管理制度的制定模式和實(shí)踐方式，目的是最高效率的落實(shí)兩票制度。
關(guān)鍵詞 兩票三制 電力企業(yè) 安全生產(chǎn)
在電力企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，安全生產(chǎn)是其發(fā)展永恒的主題，同時(shí)也由于電力企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，安全生產(chǎn)更是其中的重中之重。在電力企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，“兩票三制”是一個(gè)基礎(chǔ)的安全管理制度，其中前者是指工作和操作票，后者是指運(yùn)行、交接、巡回和試驗(yàn)輪換制度等，電力企業(yè)想要保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的良好發(fā)展，只能建立在安全的基礎(chǔ)上才能夠真正的實(shí)現(xiàn)。因此，電力企業(yè)的日常管理當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)“兩票三制”的制度制定和基礎(chǔ)實(shí)踐，這是電力企業(yè)日常管理中一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。
一、“兩票三制”具體制度的制定
嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”能夠?yàn)榘踩a(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)，近些年來(lái)電力企業(yè)提升了對(duì)于兩票三制的管理重視程度的同時(shí)也在管理當(dāng)中出現(xiàn)了部分問(wèn)題，由此導(dǎo)致的安全事故時(shí)有發(fā)生。從實(shí)際發(fā)展的情況而言，電力企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的大多數(shù)事故都是由于不規(guī)范操作導(dǎo)致的，這也從一個(gè)方面表明其和電力企業(yè)規(guī)章制度的制定關(guān)系重大，由此可見(jiàn)，重視“兩票三制”對(duì)于提升員工的安全責(zé)任意識(shí)意義重大。
（一）建立全面開(kāi)票制度
重視“兩票三制”制度的制定，應(yīng)當(dāng)做到建立起全面的開(kāi)票制度，對(duì)于危害到人身財(cái)產(chǎn)安全的制度必須進(jìn)行嚴(yán)格制定，對(duì)于票面安全措施、危險(xiǎn)的分析情況開(kāi)票都應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)全面的落實(shí)，主要是指在正常施工條件下的操作標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)當(dāng)制度化和規(guī)范化，必須持有工作和操作兩種票。
（二）健全員工培養(yǎng)制度
對(duì)于員工的培訓(xùn)和培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)從提升從業(yè)人員的素質(zhì)入手，通過(guò)脫產(chǎn)和小型培訓(xùn)兩種方式對(duì)于員工的綜合素質(zhì)進(jìn)行提升，提升其主觀能力，令其能夠持續(xù)提升對(duì)于違規(guī)工作危害性的認(rèn)識(shí)，形成安全責(zé)任意識(shí)全面的體系，實(shí)現(xiàn)良好的自我保護(hù)和自我防范形式，保障能夠?qū)崿F(xiàn)，對(duì)于違規(guī)工作依照制度進(jìn)行嚴(yán)懲，減少和避免不必要的損失。
（三）采取經(jīng)濟(jì)和行政相結(jié)合的獎(jiǎng)罰制度
通過(guò)經(jīng)濟(jì)和行政相結(jié)合的獎(jiǎng)罰制度來(lái)對(duì)于員工的行為進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)而使制度管理能夠走向科學(xué)化和規(guī)范化的路線，對(duì)于違規(guī)和違法的電力企業(yè)現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)則進(jìn)行事故的調(diào)查取證、安全條例制定、獎(jiǎng)懲條例落實(shí)等，對(duì)經(jīng)濟(jì)和行政問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)糾正，及時(shí)制止違章
對(duì)于模范地遵章守紀(jì)，采取“激勵(lì)”原則，抓兩頭和中間發(fā)展相結(jié)合，保障從業(yè)者能夠填好票、用好票、管好票，進(jìn)而保障電力企業(yè)的安全生產(chǎn)。
二、安全生產(chǎn)中“兩票三制”管理實(shí)踐
“兩票三制”作為電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)制度，也是我國(guó)多年運(yùn)行發(fā)展當(dāng)中總結(jié)出的基本經(jīng)驗(yàn)制度，這對(duì)于大多數(shù)的責(zé)任事故都能夠起到防微杜漸的作用，[1]要求電力企業(yè)將安全生產(chǎn)的理念落地生根，減少人為責(zé)任事故發(fā)生的可能性，操作事故的發(fā)生控制在合理的范圍之內(nèi)，“兩票三制”的落實(shí)，在我國(guó)當(dāng)前的實(shí)踐發(fā)展當(dāng)中，除了通常的三大問(wèn)題外還應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注以下幾個(gè)問(wèn)題：
（一）避免無(wú)票工作，嚴(yán)格監(jiān)督工作票
對(duì)于無(wú)票的行政管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，其中包括打票、審批等多個(gè)環(huán)節(jié)，切記走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象的發(fā)生，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起其中的責(zé)任。部分從業(yè)人員為了節(jié)約時(shí)間和經(jīng)理往往會(huì)出現(xiàn)縱容無(wú)票作業(yè)情況的發(fā)生，最終釀成事故。從業(yè)人員在工作票的使用當(dāng)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行把控，避免無(wú)票作業(yè)情況，在行業(yè)當(dāng)中積極開(kāi)展制止無(wú)票工作、反習(xí)慣性違章活動(dòng)，大力宣傳遵章守紀(jì)光榮，違章違紀(jì)和無(wú)票工作可恥。有效地杜絕設(shè)備和人身傷亡事故。
（二）提升操作票管理能力
操作票作為操作命令完成的制定的基本依據(jù)，但是當(dāng)前現(xiàn)有的從業(yè)人員水準(zhǔn)十分有限，對(duì)于業(yè)務(wù)操作不夠熟練專業(yè)化和準(zhǔn)確，專業(yè)技術(shù)的水平有限，對(duì)于業(yè)務(wù)操作不能夠做到嚴(yán)格執(zhí)行，失誤性操作時(shí)時(shí)發(fā)生，由此可見(jiàn)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電氣操作、熱機(jī)操作的管理，使操作標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)高度重視操作分工的發(fā)展和員工技能的脫產(chǎn)培訓(xùn)，同時(shí)電力企業(yè)也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度。從業(yè)人員在進(jìn)行操作前對(duì)操作票進(jìn)行仔細(xì)審核，操作內(nèi)容需要具體，操作中分清監(jiān)護(hù)人與操作人的職責(zé)，讓操作熟練的人員依據(jù)操作票按順序進(jìn)行，執(zhí)行好監(jiān)護(hù)制度。
（三）完善交接班具體制度
交接班的相關(guān)人員應(yīng)在達(dá)到掌握設(shè)備具體運(yùn)行狀態(tài)的條件下才能夠接班，這對(duì)于從業(yè)人員的要求在于其重視檢查工作的地位，認(rèn)真進(jìn)行記錄和分析，在休班期間做好溝通工作，一旦出現(xiàn)事故對(duì)于各種事件發(fā)生的具體原因和過(guò)程進(jìn)行分析，同時(shí)在交接過(guò)程中進(jìn)行簽字交接確認(rèn)，使接班人員思想上立即投入到工作狀態(tài)的有效過(guò)程，這并非是走形式。交班會(huì)一定要對(duì)本班工作及時(shí)總結(jié)、分析，注意時(shí)效性，這將有利于提高運(yùn)行的工作質(zhì)量。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上，電力企業(yè)應(yīng)以“兩票三制”為基點(diǎn)，以執(zhí)行為榮，以執(zhí)行不到位為恥，這樣通過(guò)制度約束和柔性引導(dǎo)，使廣大員工對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)有新的飛躍。企業(yè)通過(guò)創(chuàng)造良好的企業(yè)安全文化氛圍，培養(yǎng)自律員工，打造安全的電力企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)的目標(biāo)。
小 保：
吳某在某公司從事噴涂工作。不久前，吳某在上班時(shí)間突發(fā)疾病，被同事送往醫(yī)院治療。經(jīng)醫(yī)生診斷，吳某的病癥為腦出血、高血壓。因及時(shí)搶救保住了性命，但留下了半身不遂的后遺癥。請(qǐng)問(wèn)：吳某的情況能認(rèn)定工傷嗎？
張啟圣
張啟圣：
工傷，是指勞動(dòng)者在從事職業(yè)活動(dòng)或者與職業(yè)責(zé)任有關(guān)的活動(dòng)時(shí)所遭受的事故傷害和職業(yè)病傷害。《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條關(guān)于工傷認(rèn)定與本案有關(guān)聯(lián)的規(guī)定包括：職工患職業(yè)病的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷；在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的，視同工傷。本案中，吳某從事噴涂工作，雖然有接觸粉塵等有毒、有害物質(zhì)的情形，但觸粉塵等有毒、有害物質(zhì)與吳某所患的腦出血、高血壓應(yīng)該沒(méi)有關(guān)聯(lián)，并且腦出血、高血壓也不在《職業(yè)病目錄》規(guī)定的法定職業(yè)病名單之內(nèi)，因此吳某所患的腦出血、高血壓并不屬于職業(yè)病。其次，吳某雖然是在工作時(shí)間和工作崗位突發(fā)疾病，但是經(jīng)搶救脫險(xiǎn)并沒(méi)有死亡。所以，吳某的情形不符合上述規(guī)定，不能認(rèn)定為工傷。
小 保
如何投訴單位欠繳社保？
小 保：
我和單位在養(yǎng)老金的繳納上有爭(zhēng)議，當(dāng)我找勞動(dòng)監(jiān)察部門舉報(bào)時(shí)，他們卻讓我去找社保中心。據(jù)說(shuō)現(xiàn)在保險(xiǎn)征繳方面的投訴處理，跟以往有些不一樣，這是為什么呢？我希望你介紹一下這方面的規(guī)定。
李 慶
李 慶：
任何組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)違保險(xiǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴，有權(quán)處理的部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得推諉。但《社會(huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)后，有關(guān)部門在處理這類投訴上確有一些變化。這里概要介紹四點(diǎn)意見(jiàn)供你參考。
第一，單位未為職工參保繳費(fèi)該向誰(shuí)投訴？根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十四條規(guī)定，用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正?！敦瀼貙?shí)施〈社會(huì)保險(xiǎn)法〉工作會(huì)議紀(jì)要》也明確，人力資源社會(huì)保障行政部門接到有關(guān)用人單位不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的舉報(bào)投訴的，應(yīng)當(dāng)按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十二條、第八十四條和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十七條的規(guī)定及時(shí)處理。因此，凡投訴用人單位不為職工參保登記的，均應(yīng)由人力資源保障行政部門依法處理。
第二，單位未為職工足額投保該向誰(shuí)投訴？比如少繳、漏繳等。為此《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十六條和《實(shí)施〈社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》第二十條規(guī)定，用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足。用人單位逾期仍未繳納或者補(bǔ)足社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶，申請(qǐng)劃撥，包括向人民法院申請(qǐng)扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第三，關(guān)于法院的受理規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）》第一條規(guī)定，勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)予受理。
第四，關(guān)于投訴的移送規(guī)定。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十二條規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、衛(wèi)生行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)部門、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)屬于本部門、本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)依法處理；對(duì)不屬于本部門、本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的部門、機(jī)構(gòu)處理。用人單位或者個(gè)人認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)的行為侵害自己合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
小 保
工傷職工休養(yǎng)期間有效益獎(jiǎng)嗎？
小 保：
我公司一職工在搬運(yùn)生產(chǎn)原料時(shí)不慎跌倒受傷，造成腰椎間盤突出。在家休養(yǎng)期間，公司照常給他發(fā)了工資，但沒(méi)有發(fā)給每月的效益獎(jiǎng)，因?yàn)樾б妾?jiǎng)是有上班完成工作任務(wù)的職工才有?，F(xiàn)在該職工向單位要求休養(yǎng)期間的效益獎(jiǎng)。請(qǐng)問(wèn)：不工作也要給他效益獎(jiǎng)嗎？
司圣達(dá)
司圣達(dá)：
你公司應(yīng)當(dāng)為工傷職工發(fā)效益獎(jiǎng)。《工傷保險(xiǎn)條例》第三十三條規(guī)定：“職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。停工留薪期一般不超過(guò)12個(gè)月。傷情嚴(yán)重或者情況特殊，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月。”根據(jù)該條規(guī)定，你公司應(yīng)當(dāng)保證工傷職工原工資福利待遇，保持和受傷前待遇不變，應(yīng)當(dāng)給工傷職工發(fā)放的項(xiàng)目包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼等。
小 保
非企業(yè)人員工傷，應(yīng)如何辦理工傷待遇？
小 保：
我是某行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)職員，單位法定性質(zhì)為政府直屬事業(yè)單位，2006年改為參照公務(wù)員法管理的單位。2009年2月我因公出差發(fā)生交通事故，當(dāng)?shù)毓芾砦瘑T會(huì)認(rèn)定為工傷，當(dāng)?shù)貍麣堣b定委員會(huì)鑒定為傷殘9級(jí)。我向單位申請(qǐng)工傷補(bǔ)助，單位經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)后，參照民政部《關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、人民警察傷亡撫恤有關(guān)問(wèn)題的通知》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》及《傷殘撫恤管理暫行管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。由于對(duì)應(yīng)傷殘9級(jí)支付金額沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)，單位按照《XX市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工傷管理暫行辦法》規(guī)定，對(duì)應(yīng)傷殘9級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行補(bǔ)助8個(gè)月，即29229÷12×8=19486元。
后來(lái)我了解到，新的《傷殘撫恤管理辦法》已于2007年8月1日起實(shí)施，按照規(guī)定，傷殘撫恤金應(yīng)為終身領(lǐng)取直至死亡后第二個(gè)月停止，補(bǔ)助金額每年還會(huì)隨物價(jià)變動(dòng)等因素有所調(diào)整。2010年我根據(jù)《傷殘撫恤管理辦法》向當(dāng)?shù)孛裾块T申請(qǐng)辦理《中華人民共和國(guó)傷殘公務(wù)員證》，當(dāng)?shù)孛裾块T答復(fù)，不予受理。理由是在他們掌握的文件依據(jù)中無(wú)XX單位的名單，不屬于適用范圍。請(qǐng)問(wèn)：我的工傷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)究竟應(yīng)按照何種規(guī)定執(zhí)行？
李文華
李文華：
目前，我國(guó)工傷認(rèn)定分為兩種：一種是企業(yè)人員因工受傷，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》，其適用對(duì)象為“企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織的職工和個(gè)體工商戶的雇工”。一種是國(guó)機(jī)關(guān)工作人員因工受傷，依據(jù)《傷殘撫恤管理辦法》規(guī)定，其適用對(duì)象為：在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人；因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為行政編制的人民警察；公務(wù)員以及參照《公務(wù)員法》管理的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員；為維護(hù)社會(huì)治安同違法犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)致殘的人員；為搶救和保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)致殘的人員以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由民政部門負(fù)責(zé)傷殘撫恤的其他人員。
從你所言情況看，如果你所在單位系參照《公務(wù)員法》管理的國(guó)家機(jī)關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《傷殘撫恤管理辦法》享受工傷待遇；若是事業(yè)單位，則依照《工傷保險(xiǎn)條例》執(zhí)行。
首要的問(wèn)題是弄清你所在單位究竟是“參照《公務(wù)員法》管理的國(guó)家機(jī)關(guān)單位”，還是事業(yè)單位，然后再確定是依照《傷殘撫恤管理辦法》還是《工傷保險(xiǎn)條例》來(lái)為你落實(shí)工傷待遇。
依據(jù)你單位性質(zhì)，無(wú)論你享受哪種工傷待遇，你所在單位按《傷殘撫恤管理暫行管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理都是錯(cuò)誤的。因?yàn)槟闶怯?009年2月因工受傷，而此時(shí)，《傷殘撫恤管理暫行管理辦法》早已被2007年8月1日起施行的《傷殘撫恤管理辦法》所取代，已經(jīng)廢止。如果有根據(jù)證明你所在單位系參照《公務(wù)員法》管理的國(guó)家機(jī)關(guān)單位，你有權(quán)申請(qǐng)認(rèn)定并辦理《傷殘公務(wù)員證》，并依據(jù)《傷殘撫恤管理辦法》規(guī)定，可終身享受工傷待遇（終身領(lǐng)取傷殘撫恤金）。
小 保
因單位拖欠工資而辭職，也有權(quán)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金
小 保：
我于兩年前與一家公司簽訂了一份為期三年的勞動(dòng)合同，約定月薪為2500元，且于每月15日支付。由于公司從三個(gè)月前起，借口經(jīng)營(yíng)狀況差、資金回收困難，一直拖欠我的工資，也停繳了我的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等，我遂不得不提出解除了勞動(dòng)合同?？僧?dāng)我申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)卻以我系主動(dòng)提出解除勞動(dòng)關(guān)系而導(dǎo)致失業(yè)為由，拒絕為我辦理失業(yè)登記并支付失業(yè)保險(xiǎn)金。請(qǐng)問(wèn)：像我這種情形，究竟能否領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金？
沙 虹
沙 虹：
你有權(quán)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。
《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定：“具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：（一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年的；（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；（三）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的?！薄渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第四十五條也指出：“失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：（一）失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年的；（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；（三）已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的?！彼鼈冎校m然各自對(duì)（一）、（三）項(xiàng)的表述不盡相同，但將“非因本人意愿中斷就業(yè)的”情形作為可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的表述卻完全一致。即是說(shuō)，只要是非因本人意愿中斷就業(yè)的，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就應(yīng)當(dāng)根據(jù)失業(yè)者的申請(qǐng)，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。就“非因本人意愿中斷就業(yè)”的含義，《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法》第四條已作解釋：“非因本人意愿中斷就業(yè)的，是指下列人員：（一）終止勞動(dòng)合同的；（二）被用人單位解除勞動(dòng)合同的；（三）被用人單位開(kāi)除、除名和辭退的；（四）根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三十二條第二、三項(xiàng)與用人單位解除勞動(dòng)合同的；（五）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的?！倍秳趧?dòng)法》第三十二條第三項(xiàng)為：“用人單位未按照勞動(dòng)合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的。"即是說(shuō)，由于公司已經(jīng)三個(gè)月沒(méi)有按期向你發(fā)放工資，你主動(dòng)提出解除勞動(dòng)合同，實(shí)質(zhì)上屬于無(wú)奈之舉，并非出于自己的真實(shí)意愿，當(dāng)屬“非因本人意愿中斷就業(yè)”，加之此前公司繳費(fèi)已達(dá)一年以上，決定了你完全具備享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的法定條件，可以申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。
小 保
無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是否影響離職？
小 保：
單位最近說(shuō)要和我們簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。請(qǐng)問(wèn)：什么是無(wú)固定期限勞動(dòng)合同？簽了這個(gè)合同對(duì)我們是否有利？會(huì)不會(huì)給我們以后離職帶來(lái)麻煩？
崔 蔚
崔 蔚：
無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，是指單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。簽了有效的無(wú)固定期勞動(dòng)合同對(duì)職工而言是種保護(hù)，因?yàn)榻窈笾灰怀霈F(xiàn)法律規(guī)定解除、終止等情況，單位是不能隨意解除或終止你的勞動(dòng)合同的。而且就算單位要裁減人員時(shí)，簽訂了無(wú)固定期合同的職工也是優(yōu)先留用人員之一。簽無(wú)固定期限合同對(duì)職工來(lái)說(shuō)是有益無(wú)害的，如果職工要辭職離開(kāi)單位，一般來(lái)說(shuō)，你只需要提前三十日以書(shū)面形式通知用人單位，就可以解除勞動(dòng)合同。
小 保
醫(yī)療期內(nèi)，當(dāng)心擅自休假也可按曠工處理
小 保：
我是一家公司員工，連續(xù)工作達(dá)三年之久。三個(gè)月前，我因患病需要治療，遂根據(jù)醫(yī)院的預(yù)測(cè)，先向公司請(qǐng)了兩個(gè)月的醫(yī)療假。后因沒(méi)有治愈，我便根據(jù)醫(yī)院證明繼續(xù)醫(yī)治了一個(gè)月，但一直沒(méi)有向公司辦理續(xù)假審批手續(xù)。日前，我突然接到公司單方解除與我的勞動(dòng)合同的通知，理由是我已無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)曠工30天，而公司的規(guī)章制度及與我的勞動(dòng)合同中均已明確規(guī)定，對(duì)“無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常曠工”的，公司有權(quán)解除合同。問(wèn)題在于我還在醫(yī)療期內(nèi)，只是沒(méi)有續(xù)假，也屬于“無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常曠工”嗎？
邱 婷
邱 婷：
你的情形確已構(gòu)成“無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常曠工”。
醫(yī)療期是指企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷停止工作治病休息不得解除勞動(dòng)合同的時(shí)限?！镀髽I(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》第三條規(guī)定：“企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷，需要停止工作醫(yī)療時(shí)，根據(jù)本人實(shí)際參加工作年限和在本單位工作年限，給予三個(gè)月到二十四個(gè)月的醫(yī)療期：（一）實(shí)際工作年限十年以下的，在本單位工作年限五年以下的為三個(gè)月；五年以上的為六個(gè)月……”即從你在公司的工作年限上看，你可以享有三個(gè)月的醫(yī)療期，而你已請(qǐng)假兩個(gè)月，加上未請(qǐng)假的一個(gè)月，總計(jì)剛好三個(gè)月。表面看來(lái)，你并未超過(guò)三個(gè)月的限額，沒(méi)有上班也非無(wú)正當(dāng)理由，公司似乎無(wú)權(quán)單方解除與你的勞動(dòng)合同。其實(shí)不然，因?yàn)閱?wèn)題的關(guān)鍵出在對(duì)增加的30天你沒(méi)有請(qǐng)假。因?yàn)椤蛾P(guān)于〈企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例〉有關(guān)條款解釋問(wèn)題的復(fù)函》規(guī)定：“《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第十八條規(guī)定：‘職工無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常曠工’……一般是指：除有不可抗拒的因素影響，職工無(wú)法履行請(qǐng)假手續(xù)情況外，職工不按規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù)，又不按時(shí)上下班，連續(xù)曠工超過(guò)十五天，或一年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)三十天，即屬于無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常曠工?！倍阍谝呀?jīng)治療兩個(gè)月后，病情已非“無(wú)法履行請(qǐng)假手續(xù)”，至少可以委托他人請(qǐng)假或通過(guò)電話請(qǐng)假，卻“不按規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù)”，時(shí)間也已“超過(guò)十五天”，故有理變成無(wú)理，構(gòu)成“無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常曠工”，公司也就有權(quán)根據(jù)其規(guī)章制度及與你的勞動(dòng)合同將你解聘。
小 保
休年休假，雖屬法定也不能說(shuō)走就走
小 保：
我與公司勞動(dòng)合同約定，如我連續(xù)曠工三天以上，公司便有權(quán)單方解除勞動(dòng)合同。一周前，由于已經(jīng)與密友相約好外出旅游，我遂向公司提出從次日起休五天年休假，但被公司拒絕。理由是公司剛剛接到一筆大訂單，不僅時(shí)間倉(cāng)促，而且人手太緊。我覺(jué)得年休假屬于國(guó)家明文賦予勞動(dòng)者的法定假期，自己有權(quán)決定休與不休以及什么時(shí)候休，只要休假前告訴了公司就行，便一走了之。不料，事后卻被公司以我連續(xù)曠工超過(guò)三天為由，解除了與我的勞動(dòng)合同。請(qǐng)問(wèn)：公司的做法對(duì)嗎？
金 琳
金 琳：
公司的做法并無(wú)不妥，因?yàn)槟阄唇?jīng)許可而說(shuō)走就走當(dāng)屬曠工。
雖然《職工帶薪年休假條例》第三條規(guī)定：“職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。”無(wú)疑至少可以享受5天年休假。但是其第五條也指出：“單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假。年休假在1個(gè)年度內(nèi)可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。單位因生產(chǎn)、工作特點(diǎn)確有必要跨年度安排職工年休假的，可以跨1個(gè)年度安排。單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。”《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第九條同樣規(guī)定：“用人單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排年休假。用人單位確因工作需要不能安排職工年休假或者跨1個(gè)年度安排年休假的，應(yīng)征得職工本人同意。”即勞動(dòng)者什么時(shí)候休年休假，并不是勞動(dòng)者本人說(shuō)了算，而必須同時(shí)兼顧用人單位的利益，由其根據(jù)自身的生產(chǎn)、工作的具體情況統(tǒng)籌安排，包括集中、分段甚至跨年度安排，萬(wàn)一沒(méi)有安排，用人單位也可以以三倍工資的方式補(bǔ)償。也就是說(shuō)，盡管年休假為勞動(dòng)者的法定假日，但休假前也必須經(jīng)過(guò)用人單位同意。本案中，公司基于實(shí)際情況拒絕后，你卻我行我素，應(yīng)當(dāng)按曠工論處，公司自然也就可依據(jù)勞動(dòng)合同的約定解除與你的勞動(dòng)合同。
小 保
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問(wèn)：你好！我是2012年畢業(yè)的福建籍大學(xué)生，現(xiàn)在準(zhǔn)備自主創(chuàng)業(yè)，聽(tīng)說(shuō)有小額（擔(dān)保）貸款政策。請(qǐng)問(wèn)：這個(gè)政策是怎么回事？怎么申請(qǐng)？
答：根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》（閩政辦〔2011〕175 號(hào)）規(guī)定，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可在創(chuàng)業(yè)地按現(xiàn)行規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。高校畢業(yè)生申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款（或申請(qǐng)貼息的其他形式小額貸款）額度最高不超過(guò) 10 萬(wàn)元。貸款期限一般是2年，可展期1年。貸款貼息利率是在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)予以貼息。
例如你貸款10萬(wàn)元，期限兩年，現(xiàn)在兩年期貸款基準(zhǔn)利率是6.15%，貼息利率最高就可以達(dá)到9.15%。這樣測(cè)算一下，你可以享受到約兩萬(wàn)元的政府貼息。
另外，小額擔(dān)保貸款貼息的審批按照屬地管理，由基層人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門及相關(guān)單位負(fù)責(zé)。因此，建議你直接到你所在地的人力資源社會(huì)保障部門或公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)了解具體申請(qǐng)流程，如果你符合相關(guān)規(guī)定條件的話，他們會(huì)具體指導(dǎo)你按步驟辦理相關(guān)手續(xù)。
問(wèn)：我是1988年9月參加工作，在省級(jí)事業(yè)單位干部編制，在2002年3月離職。原單位給我在福建省機(jī)關(guān)事業(yè)社保局繳的社保是從1994年6月～2002年3月，請(qǐng)問(wèn)我的1994年6月之前為何沒(méi)有繳納社保？是原單位漏繳還是政策從1994年6月開(kāi)始執(zhí)行？我參加工作到1994年6月這段時(shí)間需要補(bǔ)繳齊嗎？
答：根據(jù)閩政〔1994〕1號(hào)文件規(guī)定，福建省機(jī)關(guān)社保開(kāi)辦的時(shí)間是1994年6月，單位沒(méi)有存在漏繳的情況，您所提出的關(guān)于補(bǔ)繳的問(wèn)題，如果您還在福建省機(jī)關(guān)社保局參保，1994年6月前的工作年限可視同繳費(fèi)年限。如果您在福州市企業(yè)保機(jī)構(gòu)參保要根據(jù)福州市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有關(guān)補(bǔ)繳政策來(lái)界定。
問(wèn)：我是1975年上山插隊(duì)，1978年考入大學(xué)，1982年分配省直事業(yè)單位，干部編制，1997年6月自謀職業(yè)，檔案在人才市場(chǎng)，自己從1997年7月開(kāi)始按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)繳納社保金至今。請(qǐng)問(wèn)退休后怎么計(jì)算退休金，在省直單位工作期間怎么算？
答：根據(jù)現(xiàn)有文件規(guī)定，您的這種情況，只能繼續(xù)執(zhí)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并按企業(yè)制度計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。1982年分配省事業(yè)單位至您1997年6月離開(kāi)該單位的工作年限，按規(guī)定可視同繳費(fèi)年限，并在您達(dá)到法定退休年齡時(shí)，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。
