時(shí)間：2022-11-14 13:24:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇評(píng)價(jià)體系論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，是客觀反映納稅服務(wù)績(jī)效，保障納稅服務(wù)工作保持正確方向并不斷改進(jìn)的工作機(jī)制，是整個(gè)納稅服務(wù)體系建設(shè)中的重要組成部分。充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)在提升納稅服務(wù)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)“兩提高量降低”（提高稅法遵從度和納稅人滿意度，降低稅收流失率和征納成本）的目標(biāo)，是各級(jí)稅務(wù)部門關(guān)注并深入思考的問題。
長期以來，稅務(wù)部門注重以組織收入為中心，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法，納稅服務(wù)卻是“軟指標(biāo)”，各級(jí)稅務(wù)部門和稅務(wù)干部對(duì)納稅服務(wù)的重視程度還不夠。近年來，各級(jí)稅務(wù)部門才逐步健全了納稅服務(wù)專職機(jī)構(gòu)，在此之前，納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)散見于其他各部門的績(jī)效考核指標(biāo)中。因此，目前納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制還不完善，具體存在以下幾方面問題。
20世紀(jì)90年代以來，西方發(fā)達(dá)國家把納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)作為政府績(jī)效評(píng)價(jià)的重要組成部分，在制定政府整體戰(zhàn)略規(guī)劃中的績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)，就包括了納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。而在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置中，又以服務(wù)對(duì)象（納稅人）為中心，把納稅人當(dāng)作顧客，以顧客滿意度作為衡量納稅服務(wù)績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)，在納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)方面做出積極響應(yīng)。從西方發(fā)達(dá)國家納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐過程來看，主要呈現(xiàn)以下趨勢(shì)。
納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)需要各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)全體干部職工的共同參與。開展績(jī)效評(píng)價(jià)，各單位的領(lǐng)導(dǎo)首先要形成共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到績(jī)效評(píng)價(jià)是一根指揮棒，能引領(lǐng)納稅服務(wù)工作質(zhì)效的提高。在此基礎(chǔ)上，對(duì)全體干職工進(jìn)行充分的思想動(dòng)員，向干職工講明實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的緊迫性和必要性，營造良好氛圍。績(jī)效評(píng)價(jià)離不開一般干部的參與，在開展績(jī)效評(píng)價(jià)過程中要關(guān)注和滿足一般干部的合理訴求，正視和解決一般干部的正當(dāng)權(quán)益和實(shí)際困難，不斷提高全體干部對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的理解和認(rèn)同感，充分挖掘和調(diào)動(dòng)全員參與的積極性，夯實(shí)開展績(jī)效評(píng)價(jià)的思想和組織基礎(chǔ)。
績(jī)效評(píng)價(jià)只有客觀、公正、全面，才能如實(shí)地反映考核對(duì)象的納稅服務(wù)水平。這就需要我們引入多種評(píng)價(jià)主體，通過稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人、第三方等不同主體，運(yùn)用不同重點(diǎn)的指標(biāo)對(duì)納稅服務(wù)進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)。構(gòu)建三方評(píng)價(jià)系統(tǒng)：稅務(wù)機(jī)關(guān)自我評(píng)價(jià)、稅務(wù)機(jī)關(guān)上級(jí)對(duì)下級(jí)評(píng)價(jià)和下級(jí)對(duì)上級(jí)評(píng)價(jià)情況的反饋為第一方評(píng)價(jià)；納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的評(píng)價(jià)為第二方評(píng)價(jià)；社會(huì)各界通過多種形式對(duì)稅務(wù)納稅服務(wù)的評(píng)價(jià)和稅務(wù)機(jī)關(guān)委托第三方對(duì)稅務(wù)納稅服務(wù)的評(píng)價(jià)為第三方評(píng)價(jià)，通過評(píng)價(jià)器、意見箱、座談會(huì)、電話調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、問卷調(diào)查、實(shí)地測(cè)評(píng)、考核打分等多種形式，對(duì)納稅服務(wù)主體進(jìn)行客觀公正評(píng)價(jià)，解決稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)存在的公眾評(píng)價(jià)參與不足、評(píng)價(jià)主體呈現(xiàn)集權(quán)傾向、封閉性評(píng)價(jià)、獨(dú)立性不強(qiáng)導(dǎo)致結(jié)果公正性不足等問題。
科學(xué)界定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，是績(jī)效評(píng)價(jià)的核心，也是績(jī)效評(píng)價(jià)的難點(diǎn)。指標(biāo)體系要以定量為主，定性為輔；要保持評(píng)價(jià)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)性，評(píng)價(jià)指標(biāo)要依據(jù)本單位最新工作部署，及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)。
基本指標(biāo)可設(shè)置四大類：一是服務(wù)投入類指標(biāo)，即為提供納稅服務(wù)所需投入的資源，如設(shè)置納稅服務(wù)預(yù)算投入、辦稅服務(wù)廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)設(shè)施、人員培訓(xùn)等指標(biāo)。二是服務(wù)過程類指標(biāo)，即納稅服務(wù)不同類別的不同流程及其績(jī)效評(píng)價(jià)，納稅服務(wù)包括稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益維護(hù)、信用管理、社會(huì)協(xié)作等眾多的類別，應(yīng)根據(jù)不同的流程設(shè)計(jì)專門的評(píng)價(jià)內(nèi)容，主要評(píng)價(jià)稅務(wù)人員素質(zhì)、工作質(zhì)量、辦事效率、政令貫徹、整體形象等，可分為服務(wù)流程合理性、快捷程度、服務(wù)準(zhǔn)確率、服務(wù)數(shù)量等。三是服務(wù)產(chǎn)出類指標(biāo)，即納稅服務(wù)部門或機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品，如提醒服務(wù)、維權(quán)服務(wù)等，表現(xiàn)為種類、數(shù)量、品種、規(guī)模等，可從實(shí)用性、便捷性、主動(dòng)性、及時(shí)性、規(guī)范性、公正性方面入手，考評(píng)是否主動(dòng)開展稅法宣傳、宣傳解讀工作，是否主動(dòng)了解納稅人的困難和需求，是否主動(dòng)為納稅人提供服務(wù)等。四是服務(wù)結(jié)果類指標(biāo)，即納稅服務(wù)部門或組織提供的產(chǎn)品或服務(wù)所產(chǎn)生的影響，表現(xiàn)為納稅人滿意度、納稅遵從度、服務(wù)績(jī)效比率、社會(huì)認(rèn)可度、服務(wù)質(zhì)量指數(shù)等，以考察服務(wù)的主動(dòng)性、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平特別是納稅人的感受。
除基本指標(biāo)外，還應(yīng)設(shè)定修正指標(biāo)，如通過權(quán)重調(diào)整加以修正、通過區(qū)間分值加以修正、通過系數(shù)浮動(dòng)加以修正等。
利用信息化手段建立納稅人隨時(shí)參與的納稅服務(wù)評(píng)價(jià)平臺(tái)，通過納稅人根據(jù)納稅服務(wù)主體提供納稅服務(wù)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)測(cè)評(píng)，及時(shí)掌控納稅人的訴求，實(shí)現(xiàn)納稅人對(duì)納稅服務(wù)工作的實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)。納稅服務(wù)評(píng)價(jià)平臺(tái)應(yīng)是集數(shù)據(jù)采集、匯總、分類、管理、評(píng)價(jià)、考核為一體的專用軟件。通過軟件的數(shù)據(jù)采集、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、智能統(tǒng)計(jì)、智能報(bào)表、員工管理五大功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅服務(wù)工作全方位、全覆蓋、全時(shí)段的規(guī)范化管理。同時(shí)，系統(tǒng)可以即時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反饋、監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)整體滿意度、各時(shí)段到達(dá)人數(shù)、辦稅人員完成工作量、各業(yè)務(wù)工作量、票號(hào)等待時(shí)間5項(xiàng)納稅服務(wù)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，為納稅服務(wù)工作的高效開展提供了科學(xué)依據(jù)。對(duì)納稅服務(wù)主體進(jìn)行量化考核，減少手工操作的主觀性，達(dá)到客觀真實(shí)評(píng)價(jià)納稅服務(wù)的目的。
納稅服務(wù)質(zhì)效要不斷提升，既要完善納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，更要把績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為激勵(lì)稅務(wù)干部?jī)?yōu)化納稅服務(wù)的手段，在物質(zhì)刺激的基礎(chǔ)上融入精神的促動(dòng)。根據(jù)納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)不同單位、不同部門、不同崗位進(jìn)行排序，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與各單位、各部門的獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)與掛鉤。加大對(duì)納稅服務(wù)標(biāo)兵、能手的獎(jiǎng)勵(lì)和鞭策，充分調(diào)動(dòng)干部自我提高自我完善的積極性。對(duì)干部職工要根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果在外出學(xué)習(xí)考察、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔等方面優(yōu)先考慮；對(duì)納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不理想的干部職工則采取跟班學(xué)習(xí)、降低考核等次等手段來促進(jìn)其改進(jìn)提升，對(duì)納稅服務(wù)水平較差的單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，做到賞罰分明。通過對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部產(chǎn)生正面引導(dǎo)和反面約束，自然就能推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作按照設(shè)想的目標(biāo)、意圖前進(jìn)，推動(dòng)納稅服務(wù)水平的提高。
關(guān)鍵詞：科研評(píng)價(jià)；頂級(jí)會(huì)議論文；SCI期刊論文；計(jì)算機(jī)學(xué)科
中圖分類號(hào)：G321文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：16716248（2017）02005806
Abstract： To solve the problem that there are certain limitations to the appraisal of the academic paper in scientific research evaluation system， this paper took the appraisal of academic papers concerned with computer science as example and chose one universitys scientific research evaluation criteria and indicators for performance appraisal as case to study relevant issues of academic papers appraisal. The results show that the key point of determining the value and orientation of top conference papers and SCI journal papers lies in whether to insist on correct guidance in scientific management evaluation system. In computer science， most symbolic achievements are published on the papers of international top conferences while Chinese scientific research evaluation system still puts focus on SCI journal papers， which leads to the low participation and quality of Chinese scholars published papers at international computer science conferences. It puts forward some suggestions， such as top conference papers should be stressed in Chinese scientific research evaluation system， the weight of different evaluation indicators should be balanced， the difference between different disciplines should be considered， quality evaluation grade of conference papers should be raised， the guidance role of evaluation system should be played， a new scientific evaluation indicators should be formulated， and the management system of scientific research evaluation should be improved. A university formulated a scientific research evaluation system which considered the difference of disciplines and specified different evaluation indicators. It also listed the journals and conferences for different disciplines， which are recognized by experts and professionals， and gave specification for quantitative indicators of journal papers and conference papers to comprehensively determine the academic and documentary values of academic papers， which made great achievements in the internationalization of academic research.
Key words： research evaluation； top conferences papers； SCI journal papers； computer science
科學(xué)研究是高等院校和研究院所的基本活動(dòng)，研究成果是研究?jī)r(jià)值的重要體現(xiàn)，進(jìn)行科學(xué)研究評(píng)價(jià)便成為高校科研管理工作中的重要環(huán)節(jié)之一。目前科學(xué)家在對(duì)科學(xué)問題和方法探索的過程中，還需要花費(fèi)大量的精力形成高水平科研成果，如發(fā)表期刊或會(huì)議論文、出版著作等。通常意義上的科研評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目、論文、專利、成果獎(jiǎng)等。其中，學(xué)術(shù)論文是評(píng)價(jià)體系中的重要組成部分，特別在高校中論文的質(zhì)量和數(shù)量是衡量個(gè)人和團(tuán)隊(duì)研究水平的重要指標(biāo)。
目前，學(xué)術(shù)論文評(píng)價(jià)的主要方式包括期刊評(píng)價(jià)[1]、會(huì)議評(píng)價(jià)[2]、引用評(píng)價(jià)[3]等。期刊評(píng)價(jià)側(cè)重于通過對(duì)期刊整體水平的評(píng)價(jià)來界定其刊載學(xué)術(shù)論文的水平[4]，期刊分為：核心期刊、EI源刊（美國工程索引，The Engineering Index，簡(jiǎn)稱EI）、SCI（Science Citation Index，科學(xué)引文索引）源刊等。核心期刊源于英國著名文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)家布拉德福的研究，指刊載某學(xué)科學(xué)術(shù)論文較多的、論文被引較多、受領(lǐng)域科研人員重視、能反映該學(xué)科前沿研究熱點(diǎn)和焦點(diǎn)的期刊。國內(nèi)核心期刊的主流是中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫（CSCD）、北大核心期刊目錄等推薦的期刊。EI源刊創(chuàng)始于1844年，是美國首個(gè)以了解全球工程文獻(xiàn)為目的可供檢索的文獻(xiàn)摘要和期刊[5]。EI源刊對(duì)學(xué)術(shù)論文水平有一定要求，選刊嚴(yán)格，逐漸成為理工科高等院校和工程研究院所學(xué)術(shù)水平評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。SCI是美國科學(xué)技術(shù)信息研究所ISI（Isntitute for Scientific Information）對(duì)科技刊物和論文進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種工具[6]，能否在世界頂尖SCI期刊上已成為國內(nèi)高校評(píng)判大多數(shù)科學(xué)工作者科研能力的重要標(biāo)志以及評(píng)職晉級(jí)的重要依據(jù)。
學(xué)術(shù)會(huì)議是學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的核心，隨著國際學(xué)術(shù)交流與日俱增，會(huì)議評(píng)價(jià)方式也成為論文評(píng)價(jià)的重要手段[2]。傳統(tǒng)的會(huì)議評(píng)價(jià)為定性指標(biāo)，如會(huì)議主題內(nèi)容等，定量化指標(biāo)和評(píng)價(jià)公式難以直接應(yīng)用。一些學(xué)科則采用專家評(píng)估的辦法對(duì)會(huì)議質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，形成領(lǐng)域列表，作為的指南。
引用評(píng)價(jià)是以學(xué)術(shù)論文被同行引用的次數(shù)衡量其影響力與重要性[3]。衍生物為期刊影響因子，即期刊論文的平均被引率（等于引用某刊前兩年論文的總次數(shù)與前兩年該刊所發(fā)表的論文總數(shù)之比）。論文短期高被引說明其選題的先進(jìn)性和前沿性；長期高被引體現(xiàn)其學(xué)術(shù)影響力、學(xué)術(shù)價(jià)值和貢獻(xiàn)。這也與學(xué)科特點(diǎn)有關(guān)，不同學(xué)科期刊的平均影響因子存在著系統(tǒng)差別。比如，醫(yī)學(xué)領(lǐng)域影響因子在10以上的很常見，而數(shù)學(xué)領(lǐng)域基本在3以內(nèi)。
一、學(xué)術(shù)論文評(píng)價(jià)存在的問題科研評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是由各級(jí)各項(xiàng)指標(biāo)及相應(yīng)權(quán)重和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所構(gòu)成的有機(jī)整體，而國際和國內(nèi)對(duì)SCI期刊論文和會(huì)議論文這兩種不同形式的論文評(píng)價(jià)各有偏重[7]。從中國科研現(xiàn)狀來看[89]，科研評(píng)價(jià)體系比較單一，過分強(qiáng)調(diào)期刊論文而忽視會(huì)議論文。該評(píng)價(jià)體系與高校及其教師的切身利益密切相關(guān)，對(duì)高校和教師的科研工作有著很強(qiáng)的導(dǎo)向作用。因此，如何定位會(huì)議論文和SCI期刊論文在科研評(píng)價(jià)體系中的價(jià)值與地位，能否堅(jiān)持正確導(dǎo)向是科研管理評(píng)價(jià)體系面臨的主要問題。如果兩者權(quán)重分配有失偏頗，科研工作者的科研熱情和創(chuàng)新積極性將會(huì)大打折扣，進(jìn)而會(huì)影響相關(guān)學(xué)科資隊(duì)伍建設(shè)，最終會(huì)影響學(xué)科發(fā)展。
SCI體系和中科院分區(qū)體系對(duì)引導(dǎo)普通論文評(píng)級(jí)有一定的積極意義。SCI期刊論文對(duì)算法理論描述更為詳細(xì)、考慮更全面、實(shí)驗(yàn)更充分，從統(tǒng)計(jì)意義上看，學(xué)術(shù)水平高于一般的期刊，具有一定的區(qū)分度，在科研評(píng)價(jià)上能達(dá)到一定程度的公正性與合理性。但是，如果只采用“SCI標(biāo)準(zhǔn)”，會(huì)造成許多國際性高水平的會(huì)議成果被排斥在外，得不到公正的評(píng)判。由于期刊周期長，在國際領(lǐng)域最為前沿性工作的導(dǎo)向性和區(qū)分度稍顯不足，難以對(duì)快速發(fā)展的學(xué)術(shù)科研起到引領(lǐng)作用。然而，中國高等院校SCI評(píng)價(jià)對(duì)象恰恰是要引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展研究者，在教師職稱評(píng)審、博士學(xué)位點(diǎn)申報(bào)與評(píng)審、重點(diǎn)學(xué)科申報(bào)與評(píng)審、科研獎(jiǎng)勵(lì)中熱衷于追求SCI論文收錄數(shù)，這是目前存在的重要問題[1011]。
二、學(xué)術(shù)論文評(píng)價(jià)現(xiàn)狀實(shí)證分析計(jì)算機(jī)的迅速普及與發(fā)展為人類社會(huì)生活帶來了巨大的便利，計(jì)算機(jī)學(xué)科的研究成果被全社會(huì)廣泛關(guān)注。但是，與其他歷史悠久的一些學(xué)科相比，計(jì)算機(jī)學(xué)科作為一門新興學(xué)科具有其自身特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為創(chuàng)立時(shí)間短、實(shí)踐性強(qiáng)、發(fā)展迅速等。該學(xué)科的科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與體系也在逐步完善與發(fā)展，評(píng)價(jià)體系不僅是反映計(jì)算機(jī)學(xué)科發(fā)展的晴雨表，而且會(huì)直接影響計(jì)算機(jī)科研管理和學(xué)科建設(shè)。
計(jì)算機(jī)學(xué)科既有基礎(chǔ)理論性研究，也有應(yīng)用性研究，很多科研成果具有極強(qiáng)的社會(huì)應(yīng)用功能，以標(biāo)志性大型系統(tǒng)等普適性應(yīng)用為主導(dǎo)。比如，國外計(jì)算機(jī)學(xué)科的頂級(jí)名校麻省理工學(xué)院、加州大學(xué)伯克利分校、斯坦福大學(xué)等，其科研成果有我們現(xiàn)在廣泛使用的UNIX系統(tǒng)或者數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，這成為人類文明的共同財(cái)富。國內(nèi)有國防科技大學(xué)所研制的銀河、天河系統(tǒng)等。而計(jì)算機(jī)學(xué)科的大部分科研成果（從大型系統(tǒng)到局部創(chuàng)新）都是以論文的形式發(fā)表，包括SCI期刊論文和會(huì)議論文。因此，計(jì)算機(jī)學(xué)科科研評(píng)價(jià)指標(biāo)中的一個(gè)重要部分就是論文質(zhì)量的評(píng)價(jià)。
反觀國際上大部分計(jì)算機(jī)學(xué)科的最新標(biāo)志性工作都會(huì)在頂級(jí)會(huì)議上。例如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中最為經(jīng)典的TCP協(xié)議中的擁塞控制算法，首先發(fā)表在1988年計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的頂級(jí)會(huì)議SIGCOMM上。MIT、斯坦福大學(xué)等高校計(jì)算機(jī)系的領(lǐng)軍人物的很多開創(chuàng)性工作也發(fā)表在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的頂級(jí)會(huì)議上。從目前發(fā)表的論文數(shù)量看，在多個(gè)世界一流名校中計(jì)算機(jī)學(xué)科很多學(xué)者的研究成果由80%的會(huì)議論文和20%的SCI期刊論文構(gòu)成。
國際計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的特點(diǎn)是追蹤頂級(jí)會(huì)議，發(fā)表頂級(jí)會(huì)議論文。第一，計(jì)算機(jī)學(xué)科很多高水平的期刊一期只能登刊十幾篇論文，有的期刊甚至只有三四篇論文。與之相比，計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的大部分頂級(jí)會(huì)議是每年一次，部分會(huì)議也有隔年一次。這些會(huì)議每年錄用三四十篇論文，或者20篇左右的論文。因此，計(jì)算機(jī)學(xué)科高水平的期刊和會(huì)議的規(guī)模都是非常有限，論文錄用率很低。第二，大多數(shù)正規(guī)的會(huì)議論文需要經(jīng)過4個(gè)以上審稿人進(jìn)行雙向匿名評(píng)審，并且還要組織會(huì)議的程序委員會(huì)對(duì)投稿論文專門召開會(huì)議進(jìn)行討論。因此，會(huì)議論文相比期刊論文具有發(fā)表周期短、有較好學(xué)科科研前瞻性等優(yōu)勢(shì)。第三，中國科研評(píng)價(jià)體系還是以SCI期刊論文為主，頂級(jí)會(huì)議論文并不為其他學(xué)科科研工作者所關(guān)注。2006年法國巴黎大學(xué)陳鋼博士的研究發(fā)現(xiàn)作為第一作者的中國大陸學(xué)者在歷年國際計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)（ACM）權(quán)威會(huì)議發(fā)表的論文僅占總量的0.83%[12]，半數(shù)以上ACM會(huì)議上沒有中國論文的聲音，反映出中國計(jì)算機(jī)學(xué)科大部分工作還處于內(nèi)循環(huán)時(shí)代，未能較好地與國際學(xué)術(shù)界接軌。因此，對(duì)會(huì)議期刊的忽視不僅阻礙了國內(nèi)計(jì)算機(jī)學(xué)者的科研動(dòng)力，也嚴(yán)重地影響到中國計(jì)算機(jī)學(xué)科在國際上的影響力與聲譽(yù)。
三、優(yōu)化科研評(píng)價(jià)體系的路徑根據(jù)計(jì)算機(jī)學(xué)科的特點(diǎn)，結(jié)合對(duì)中國科研評(píng)價(jià)現(xiàn)狀與問題的理性分析，在科研評(píng)價(jià)體系中應(yīng)完善SCI標(biāo)準(zhǔn)、重視頂級(jí)會(huì)議的重要性，才能形成科學(xué)的科研管理體系，為科學(xué)研究發(fā)揮更具針對(duì)性、更符合現(xiàn)實(shí)的價(jià)值導(dǎo)向作用。美國教育家斯塔費(fèi)爾比姆指出：“評(píng)價(jià)的目的不是為了證明，而是為了提高科研水平。”[13]只有不斷完善計(jì)算機(jī)學(xué)科的科研評(píng)價(jià)體系，才能更好地促進(jìn)該學(xué)科快速發(fā)展。
（一）重視頂級(jí)會(huì)議論文，平衡評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)
面對(duì)計(jì)算機(jī)學(xué)科在國際和國內(nèi)的評(píng)價(jià)制度之間越來越明顯的差異，以及目前國內(nèi)計(jì)算機(jī)學(xué)科實(shí)行的“SCI標(biāo)準(zhǔn)”體系所存在的弊端，中國計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)率先進(jìn)行了反思。2005年，中國計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)舉辦了主題為“從SCI反思中國的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體制”的YOCSEF論壇。論壇上李國杰認(rèn)為片面地追求SCI數(shù)量的做法不可取，呼吁要重視頂級(jí)國際學(xué)術(shù)會(huì)議上[14]，并撰文《要高度重視在頂級(jí)國際學(xué)術(shù)會(huì)議上》在國內(nèi)積極倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌[15]。2010年，中國計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)《中國計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)推薦國際學(xué)術(shù)會(huì)議和期刊目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》，可以供國內(nèi)高校和科研單位作為學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的參考依據(jù)，并期望能起到推動(dòng)國內(nèi)計(jì)算機(jī)領(lǐng)域?qū)W術(shù)進(jìn)步的作用[8]。
教育部2012年采用該《目錄》作為計(jì)算機(jī)科學(xué)和軟件工程評(píng)估的指標(biāo)之一，受到科研人員和管理部門的重視，改變了長期以來計(jì)算機(jī)學(xué)科學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)不重視會(huì)議論文的傳統(tǒng)，為提高中國計(jì)算機(jī)學(xué)科基礎(chǔ)研究水平作出積極貢獻(xiàn)，促進(jìn)學(xué)科特點(diǎn)的認(rèn)同，規(guī)范了會(huì)議期刊，促進(jìn)了論文水平的提升[16]。據(jù)包云剛初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：中國大陸學(xué)者發(fā)表的論文數(shù)已經(jīng)占到ACM會(huì)議論文總數(shù)的2.7%，2006年以后則占到了4%，與2006年前的數(shù)據(jù)（0.8%）相比取得了長足進(jìn)步[17]。
總之，“SCI標(biāo)準(zhǔn)”仍然是國內(nèi)評(píng)價(jià)科研成果的主要標(biāo)準(zhǔn)，但伴隨著國際計(jì)算機(jī)學(xué)科科研評(píng)價(jià)體系的影響以及國內(nèi)相關(guān)科研組織的發(fā)聲，國內(nèi)不同高校或科研院所對(duì)計(jì)算機(jī)學(xué)科科研成果的評(píng)價(jià)在逐步推動(dòng)，重視SCI期刊論文的同時(shí)，重視頂級(jí)會(huì)議論文的重要性，逐步平衡評(píng)價(jià)體系中不同評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。
（二）依據(jù)計(jì)算機(jī)學(xué)科特點(diǎn)，完善“SCI”評(píng)價(jià)俗
計(jì)算機(jī)學(xué)科不同于其他自然學(xué)科，學(xué)科內(nèi)部差別較大，難以進(jìn)行橫向比較。計(jì)算機(jī)理論領(lǐng)域以數(shù)學(xué)分析論證和推導(dǎo)或者算法改進(jìn)為主，研究周期短；計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或者應(yīng)用領(lǐng)域，需要研發(fā)實(shí)用系統(tǒng)，并有真實(shí)的數(shù)據(jù)驗(yàn)證，研究周期比較長。但是，《國際學(xué)術(shù)會(huì)議和期刊目錄》在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面忽略了不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)推薦的A類會(huì)議CVPR一次錄用論文約400多篇，而SIGCOMM僅錄用30～40篇論文。因此，在科研評(píng)價(jià)中不僅要關(guān)注計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的特點(diǎn)，還要充分考慮不同領(lǐng)域之間的差異性，才能更好地搞好計(jì)算機(jī)學(xué)科的科學(xué)研究管理工作[18]。
（三）加強(qiáng)自身評(píng)價(jià)體系的宣傳
計(jì)算機(jī)學(xué)科的科研評(píng)價(jià)體系是為學(xué)科發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)，能夠推動(dòng)科研水平和科技發(fā)展創(chuàng)新，計(jì)算機(jī)科研工作者應(yīng)加強(qiáng)自身專業(yè)特殊性的宣傳，提升各行業(yè)領(lǐng)域?qū)τ?jì)算機(jī)學(xué)科成果特殊性的認(rèn)知和重視。科研管理人員應(yīng)合理界定科研目標(biāo)、科研評(píng)價(jià)目標(biāo)，在科研管理過程中逐步形成科學(xué)的評(píng)價(jià)理念，推動(dòng)科研評(píng)價(jià)的科學(xué)化，在項(xiàng)目評(píng)審、職稱評(píng)定、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、成果應(yīng)用等工作中，加強(qiáng)對(duì)教師學(xué)科認(rèn)知的引導(dǎo)，提高會(huì)議論文認(rèn)定的等級(jí)，發(fā)揮評(píng)價(jià)體系的導(dǎo)向性作用[19]。應(yīng)強(qiáng)調(diào)科研論文的質(zhì)量，注重營造科研的氛圍，不將SCI、會(huì)議期刊作為主要依據(jù)，努力改變和其他學(xué)科成果認(rèn)定一視同仁的做法。同時(shí)，建立全面的會(huì)議宣傳及參會(huì)激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)科研工作者參加頂級(jí)會(huì)議的支持力度，鼓勵(lì)將優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果提交到頂級(jí)會(huì)議。
（四）結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，完善科研評(píng)價(jià)管理制度
客觀、公正的科研評(píng)價(jià)制度事關(guān)廣大科研工作者的切身利益，是學(xué)術(shù)得以健康發(fā)展的基石，也是保障科技管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。在對(duì)計(jì)算機(jī)學(xué)科進(jìn)行科研評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前存在的主要矛盾，采取相應(yīng)的政策和措施加以解決：第一，按專業(yè)領(lǐng)域制定相應(yīng)的科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。科研評(píng)價(jià)指標(biāo)會(huì)受到評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)對(duì)象等多方面因素的影響[2021]。與物理、化學(xué)類專業(yè)截然不同，計(jì)算機(jī)類專業(yè)對(duì)應(yīng)的科研成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所差別。第二，重視會(huì)議論文的學(xué)術(shù)影響力。計(jì)算機(jī)學(xué)科的頂級(jí)會(huì)議文章采用“雙盲”評(píng)審，每篇文章歷經(jīng)“先通訊評(píng)審再會(huì)評(píng)”的常規(guī)程序，錄用率低，通常不到20%，每篇文章或被錄用或被拒絕，沒有修改機(jī)會(huì)。若論文被頂級(jí)會(huì)議接受，很大程度上能彰顯其科研實(shí)力。而且，計(jì)算機(jī)學(xué)科的最新研究成果主要發(fā)表在頂級(jí)會(huì)議上。更有甚者，計(jì)算機(jī)學(xué)科的領(lǐng)軍人物僅將研究成果發(fā)表在頂級(jí)會(huì)議上，如MIT的Katabi教授。第三，制定科學(xué)的科研評(píng)價(jià)指標(biāo)。科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)本身也是一個(gè)動(dòng)態(tài)適應(yīng)、不斷完善的過程，指標(biāo)設(shè)置合理會(huì)促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和權(quán)威性。高校的科研成果不是靠簡(jiǎn)單的指標(biāo)“抓”出來的，要遵循整體性、公正性、戰(zhàn)略性、操作性等原則[22]。科研管理部門要更多地在“搞好服務(wù)”方面下功夫，為本單位科研工作制定更為有效的激勵(lì)制度，為科研人員創(chuàng)造工作條件、排憂解難等。論文的具體評(píng)價(jià)應(yīng)綜合考慮論文的自身價(jià)值、同行專家的評(píng)議結(jié)果與科研管理專家的判斷。
四、實(shí)例驗(yàn)證高校自身特點(diǎn)也決定了科研評(píng)價(jià)工作的特點(diǎn)，后者對(duì)前者及其教師有著很強(qiáng)的導(dǎo)向性，不同類型的高校、不同學(xué)科之間應(yīng)當(dāng)采用不同的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。基于其職能與不同側(cè)重點(diǎn)，中國589 所本科院校被《中國大學(xué)評(píng)價(jià)》課題組分為研究型、研究教學(xué)型、教學(xué)研究型和教學(xué)型4類，占比分別為6.83 %（40 所）、15.87 %（93所）、23.89 %（143 所）和53.41 %（313 所）[23]。
某大學(xué)作為一所綜合性重點(diǎn)高校，從2015年起試行“一院一策”管理體制，從科研角度看就是要充分發(fā)揮二級(jí)學(xué)院教學(xué)科研和辦學(xué)的主體地位，試圖根據(jù)不同學(xué)科特點(diǎn)分類考核、分類指導(dǎo)，制定與學(xué)科性質(zhì)相適應(yīng)的科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系和差異化考核指標(biāo)，實(shí)行學(xué)科間單獨(dú)考核，充分尊重教師個(gè)體差異，尊重不同學(xué)科科研人員的成果價(jià)值，營造寬松的研究氛圍，激發(fā)各個(gè)學(xué)科的科研活力。具體舉措包括：第一，依據(jù)專業(yè)領(lǐng)域擬定同行專家評(píng)價(jià)認(rèn)可的期刊與會(huì)議列表。鑒于計(jì)算機(jī)學(xué)科頂級(jí)期刊文章與頂級(jí)會(huì)議文章的數(shù)量在一定程度上皆可反映其國際影響力，同時(shí)不斷加大獎(jiǎng)勵(lì)頂級(jí)期刊文章與頂級(jí)會(huì)議文章的獎(jiǎng)勵(lì)力度。第二，規(guī)范期刊文章與會(huì)議文章的量化指標(biāo)。計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)推出了“CCF推薦A/B/C類會(huì)議”“CCF推薦A/B/C類期刊”列表。“CCF推薦A類會(huì)議”是計(jì)算機(jī)學(xué)科最具難度的標(biāo)志，越受推崇的頂級(jí)會(huì)議論文接受率越低，發(fā)表難度越大，我們?cè)谠u(píng)價(jià)體系中予以高度認(rèn)可。為了簡(jiǎn)單有效地推進(jìn)科研評(píng)價(jià)，我們嘗試將“CCF推薦A類會(huì)議和期刊”與JCR/SCI一區(qū)期刊相對(duì)應(yīng)，“CCF推薦B類會(huì)議和期刊” 與JCR/SCI二區(qū)期刊相對(duì)應(yīng)，“CCF推薦C類期刊” 與JCR/SCI三區(qū)期刊相對(duì)應(yīng)。“CCF推薦C類會(huì)議”等同視為JCR/SCI期刊。第三，綜合衡量學(xué)術(shù)論文的學(xué)術(shù)價(jià)值和文獻(xiàn)價(jià)值。基于論文所發(fā)表期刊的影響因子、平均被引次數(shù)、當(dāng)年指數(shù)等指標(biāo)，全方位衡量其學(xué)術(shù)價(jià)值。這些舉措將有效避免學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中“一刀切”現(xiàn)象。一方面使科研評(píng)價(jià)更具規(guī)范性，對(duì)期刊論文和會(huì)議論文的學(xué)術(shù)價(jià)值進(jìn)行合理量化；加大會(huì)議論文，尤其是計(jì)算機(jī)學(xué)科會(huì)議論文的支持力度，增加科研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，資助教師與有潛力學(xué)生前往頂級(jí)會(huì)議借鑒學(xué)習(xí)，提升教師的科研素養(yǎng)；加強(qiáng)國際和國內(nèi)高校的學(xué)術(shù)交流與合作。另一方面也符合計(jì)算機(jī)學(xué)科的研究規(guī)律，對(duì)后期計(jì)算機(jī)科研成果評(píng)價(jià)具有指導(dǎo)性作用。
另外，某大學(xué)的科研評(píng)價(jià)體系是建立在與國際、國內(nèi)同行論證的基礎(chǔ)之上，向國際一流院校看齊的自主制定考核指標(biāo)。特別是計(jì)算機(jī)學(xué)科，在中國計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)制定的論文標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，有分類地加以適用，引導(dǎo)該學(xué)科與國際化接軌，走國際化發(fā)展道路，并取得顯著成績(jī)。2011年該大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)科并沒有A類論文，而到2017年初已錄用和發(fā)表8篇，這對(duì)于一所綜合性高校是長足的進(jìn)步。
五、結(jié)語SCI論文和頂級(jí)會(huì)議對(duì)于計(jì)算機(jī)學(xué)科的發(fā)展都起著舉足輕重的推動(dòng)作用，SCI側(cè)重基礎(chǔ)，研究比較深入，而頂級(jí)會(huì)議時(shí)間快，信息量大，對(duì)學(xué)科發(fā)展的導(dǎo)向作用比較明顯。科研管理應(yīng)結(jié)合學(xué)科的特點(diǎn)，重視SCI期刊論文的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)重視頂級(jí)會(huì)議論文的重要性，發(fā)揮制度的導(dǎo)向作用。同時(shí)，科研部門都應(yīng)根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，制定符合并推動(dòng)學(xué)科發(fā)展的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)引導(dǎo)研究人員參加科學(xué)研究，提高其積極性和創(chuàng)造性，使相關(guān)學(xué)科的科研評(píng)價(jià)系統(tǒng)制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)科和學(xué)術(shù)科研的發(fā)展。
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摘要:隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,醫(yī)療行業(yè)也在探索適合我國國情的發(fā)展之路,各醫(yī)療單位在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中不斷發(fā)展,但在發(fā)展中一些經(jīng)營管理問題也暴露出來。為此,建立科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)體系并對(duì)醫(yī)療單位進(jìn)行評(píng)價(jià)分析,以對(duì)其客觀評(píng)價(jià)并分析其中存在的問題及成因已成為必須。
關(guān)鍵詞:醫(yī)療單位;財(cái)政;效益
近幾年來,隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,醫(yī)療行業(yè)也在探索適合我國國情的發(fā)展之路,各醫(yī)療單位在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中不斷發(fā)展,但在發(fā)展中一些經(jīng)營管理問題也暴露出來。為此,建立科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)體系并對(duì)醫(yī)療單位進(jìn)行評(píng)價(jià)分析,以對(duì)其客觀評(píng)價(jià)并分析其中存在的問題及成因已成為必須。為此,我們對(duì)我市市直5家醫(yī)院進(jìn)行了數(shù)據(jù)收集、整理,并進(jìn)行了分析,以便對(duì)各醫(yī)療單位進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。
1醫(yī)院支出占財(cái)政衛(wèi)生支出的情況
財(cái)政撥款在業(yè)務(wù)支出中所占的比例,五家醫(yī)院中財(cái)政的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助最高的年份為2004年,僅為34.07%,且近兩年呈逐年下降趨勢(shì)。
2財(cái)政撥款占人員支出情況
據(jù)了解,我市五家醫(yī)院除A醫(yī)院因超編人數(shù)多(編制714人,實(shí)有1174人)財(cái)政撥款占人員支出比例較低外,其余幾家醫(yī)院財(cái)政撥款占人員支出比例較高,缺乏必要的事業(yè)發(fā)展資金。
3離退休占財(cái)政撥款情況
在調(diào)查中我們了解到,五家醫(yī)院中離退休支出占財(cái)政撥款的呈逐年上升趨勢(shì),其中A醫(yī)院、B醫(yī)院離退休支出占財(cái)政撥款的比例高達(dá)50%以上,財(cái)政撥款減除離退休費(fèi)用所剩無幾。
綜上所述,從財(cái)政撥款占業(yè)務(wù)支出的比例來看財(cái)政撥款總額雖在增長,但在醫(yī)院業(yè)務(wù)支出中比例中逐步減少,至2008年最多的為22.76%,最少的僅為10.51%。因此,可以看出至少76%以上的醫(yī)療服務(wù)支出來自自籌資金,財(cái)政撥款部分對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入的影響已經(jīng)比較小。
從離退休支出占財(cái)政投入分析,A醫(yī)院、B醫(yī)院由于建院歷史長,離退休人員多,財(cái)政撥款大部分被離退休費(fèi)用占用,用于補(bǔ)貼在職人員的經(jīng)費(fèi)所剩無幾,財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)于醫(yī)院經(jīng)營的影響已微乎其微;而D醫(yī)院、E醫(yī)院財(cái)政投入占人員支出的比例正在逐步提高。由此可看出,醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員的養(yǎng)老問題越來越成為醫(yī)院經(jīng)營的難題。
4各醫(yī)院指標(biāo)分析
4.1營運(yùn)能力分析
(1)資產(chǎn)成長率。
它是資產(chǎn)變動(dòng)額與資產(chǎn)總額的比率,它是反映醫(yī)院開拓能力、進(jìn)行積累能力的指標(biāo)。該指標(biāo)如為正增長,表示醫(yī)院運(yùn)營效果正常且有發(fā)展能力。反之,則較差。公式為:
總資產(chǎn)成長率=(當(dāng)期資產(chǎn)總額-前期資產(chǎn)總額)/前期資產(chǎn)總額×100%
在所研究醫(yī)院中,總資產(chǎn)增長率均為正增長,各醫(yī)院均有明顯的增長。從2008年度看,D、E醫(yī)院資產(chǎn)增長較快,與當(dāng)年度引資力度較大有關(guān);B醫(yī)院經(jīng)過前幾年的增長后,增長幅度有所降低,需要開拓新的增資渠道。
(2)業(yè)務(wù)收入成長率。
它是業(yè)務(wù)收入變動(dòng)額與業(yè)務(wù)收入的比率,它是反映醫(yī)院業(yè)務(wù)收入增長情況的指標(biāo)。該指標(biāo)如為正增長,表示醫(yī)院收入發(fā)展情況正常且有發(fā)展?jié)摿Α７粗?則較差。公式為:
業(yè)務(wù)收入成長率=(本期業(yè)務(wù)收入-前期業(yè)務(wù)收入)/前期業(yè)務(wù)收入
業(yè)務(wù)收入成長率是醫(yī)院成長潛力分析的重要指標(biāo),前一年業(yè)務(wù)收入的多少直接影響下一年的業(yè)務(wù)收入成長率。通過對(duì)我市五所醫(yī)院分析可以看出2005年-2007年的持續(xù)增長,A醫(yī)院、B醫(yī)院2008年的業(yè)務(wù)成長進(jìn)入整頓期,而C醫(yī)院、D醫(yī)院、E醫(yī)院經(jīng)過前一年的調(diào)整開始進(jìn)入較高增長;C醫(yī)院更得益于企業(yè)離休干部醫(yī)療保險(xiǎn)的中標(biāo)。
4.2效益型指標(biāo)分析
它是醫(yī)院一定時(shí)期內(nèi)獲得的收益總額與平均資產(chǎn)總額的比率,它是反映醫(yī)院總資產(chǎn)綜合利用效果的指標(biāo),也是衡量醫(yī)院利用債權(quán)人和所有者權(quán)益總額取得盈利能力的重要指標(biāo),一般說來,該比率越高,表明自有資金獲取收益的能力越強(qiáng),對(duì)投資者、債權(quán)人的保障程度越高,反之,則越差。公式為:
總資產(chǎn)收益率=(利潤總額+利息支出)/平均資產(chǎn)總額×100%
調(diào)查的幾家醫(yī)院相比,A院、C醫(yī)院相對(duì)較好,D醫(yī)院最低。
4.3償債能力分析
它是醫(yī)院流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債的比率,表明醫(yī)院每元流動(dòng)負(fù)債有多少流動(dòng)資產(chǎn)作為償還的保障,反映醫(yī)院可在短時(shí)期內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)金的流動(dòng)資產(chǎn)償還流動(dòng)負(fù)債的能力。該比率越高,表明醫(yī)院短期償債能力越強(qiáng),債權(quán)人的權(quán)益越有保障;但流動(dòng)比率過高,可能表明流動(dòng)資產(chǎn)占用過多,會(huì)影響資金的使用效率。
［論文摘要］教師是學(xué)校賴以生存發(fā)展的最寶貴的資源──人的資源。因此，教師素質(zhì)的高低會(huì)嚴(yán)重影響一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，辦學(xué)聲望及辦學(xué)前景。本文就現(xiàn)在學(xué)校教師評(píng)價(jià)制度存在的弊端及如何完善教師評(píng)價(jià)制度進(jìn)行了探討和研究，希望籍此可以提升學(xué)校的管理質(zhì)量。
［論文關(guān)鍵詞］教師評(píng)價(jià)制度教學(xué)完善
一、目前學(xué)校教師評(píng)價(jià)制度存在的種種問題
（一）對(duì)評(píng)價(jià)目的的認(rèn)識(shí)存在偏差。目前許多教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為評(píng)價(jià)的目的主要是為了鑒定和考核。有的領(lǐng)導(dǎo)把取得教師評(píng)價(jià)的結(jié)果看成教師評(píng)價(jià)工作的結(jié)束。并沒有認(rèn)識(shí)到教師評(píng)價(jià)其實(shí)就是為了反饋教師工作的效果，進(jìn)而作為促進(jìn)教師改進(jìn)工作，提高教學(xué)質(zhì)量的有效途徑，而僅僅把它作為一種管理手段。甚至有的學(xué)校把對(duì)教師的評(píng)價(jià)僅看作獎(jiǎng)金分配及晉升職稱的主要依據(jù)，因此因?yàn)槭芾骝?qū)動(dòng)，部分教師為了取得好的評(píng)價(jià)而走歪門邪道，而不去反思自己的教學(xué)。
（二）評(píng)價(jià)制度結(jié)構(gòu)上存在嚴(yán)重的不合理。首先，從結(jié)構(gòu)上來看，目前主要還是一種自上而下的、單向的、鑒定性的評(píng)價(jià)。經(jīng)常依靠辦公室、教室外邊的走廊、校園里的道聽途說或者偶然見到的現(xiàn)象下結(jié)論。缺乏正確、準(zhǔn)確、客觀全面而又有效的標(biāo)準(zhǔn)，帶有較大的隨意性，評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度較差。這種結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、信息傳遞方向單一的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，不可能充分調(diào)動(dòng)評(píng)價(jià)主體與評(píng)價(jià)客體的積極性和主動(dòng)性。
（三）缺乏教師的參與。評(píng)價(jià)時(shí)當(dāng)事人也就是被評(píng)價(jià)教師一般沒有在場(chǎng)，反饋信息時(shí)也過于籠統(tǒng)，往往是即便年年搞評(píng)價(jià)，教師們也不知道自己的弱點(diǎn)與強(qiáng)項(xiàng)在哪里。
（四）缺乏建設(shè)性意見。有的學(xué)校主管教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，只是提出批評(píng)意見，而不能提出可供參考的有價(jià)值的建議，評(píng)價(jià)過后也不召開教師會(huì)議討論研究如何改進(jìn)教學(xué)，把教師評(píng)價(jià)看成一種可以敷衍了事的任務(wù)。
由于以上種種原因，現(xiàn)在的教師評(píng)價(jià)制度及過程往往流于形式，沒有多大的實(shí)際意義。
二、如何完善教師評(píng)價(jià)制度
（一）明確評(píng)價(jià)目標(biāo)教師評(píng)價(jià)的根本目的。首先，必須明確教育評(píng)價(jià)的目的主要是導(dǎo)向、激勵(lì)、改進(jìn)教師的工作。通過評(píng)價(jià)過程的反饋、調(diào)控的作用，促進(jìn)每個(gè)教師不斷總結(jié)、不斷改進(jìn)自己的工作，調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)也促進(jìn)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的管理和建設(shè)，最終達(dá)到全面提高學(xué)校教師的素質(zhì)及教育教學(xué)質(zhì)量的目的。
（二）確立教師評(píng)價(jià)的正確依據(jù)。正確的依據(jù)應(yīng)該是：教師的教育價(jià)值觀、預(yù)期的教育目標(biāo)、社會(huì)的反饋、課堂教學(xué)效果、學(xué)生的反饋等。其中包括：教師的師德水平，教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平，教師的工作能力及水平，要具有管理學(xué)生群體的能力，教育教學(xué)工作研究和教育科研能力，教師的工作業(yè)績(jī)。在以上幾項(xiàng)評(píng)價(jià)依據(jù)中，尤以師德和教學(xué)能力為重。
三、制定合理的評(píng)價(jià)方案
（一）教師的自我評(píng)價(jià)。教師自評(píng)能促進(jìn)教師自我反省，進(jìn)而促進(jìn)教師教學(xué)能力的提高和專業(yè)素質(zhì)的發(fā)展。每個(gè)教師可根據(jù)自己教育教學(xué)素質(zhì)和教育教學(xué)能力兩個(gè)方面的內(nèi)容，以及自己所教學(xué)科的特點(diǎn)，找出自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和不足，然后把擬定出的改進(jìn)要點(diǎn)和改進(jìn)計(jì)劃，形成一個(gè)教師自我分析評(píng)價(jià)表。
（二）學(xué)生對(duì)教師的評(píng)價(jià)。教師首先要打破"師道尊嚴(yán)"的局面，讓自己和學(xué)生建立平等、和諧、民主的師生關(guān)系；然后，通過學(xué)校管理者向?qū)W生定期召開學(xué)生評(píng)價(jià)教師的座談會(huì)，作為定性評(píng)價(jià)；與此同時(shí)，教師自己還要不定期地召開學(xué)生專題座談會(huì)，作為靈活性、過程性評(píng)價(jià)；學(xué)校還可以在校內(nèi)設(shè)立學(xué)生評(píng)價(jià)教師教學(xué)專題信箱。也可以設(shè)計(jì)學(xué)生調(diào)查問卷，讓學(xué)生通過紙面答卷的形式，完成對(duì)教師的評(píng)價(jià)。
（三）學(xué)校管理者對(duì)教師的評(píng)價(jià)。學(xué)校管理者在操作評(píng)價(jià)的過程中，首先要參與教師對(duì)教師的評(píng)價(jià)，與教師個(gè)人單獨(dú)進(jìn)行交流；在交流過程中，學(xué)校管理者要肯定教師的優(yōu)勢(shì)，指出教學(xué)中存在的不足之處，提出可以改進(jìn)的富有建設(shè)性的建議。
四、發(fā)揮教師評(píng)價(jià)制度的作用提升學(xué)校管理質(zhì)量
（一）正確的導(dǎo)向。給教師的成長和發(fā)展指明了方向。
（二）激勵(lì)功能。能夠激起干部，教師發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)人們工作的主動(dòng)性與熱情，激勵(lì)人們將全部精力投入工作，學(xué)習(xí)。
（三）鑒定功能。成功的教師評(píng)價(jià)制度有助于提高教學(xué)的質(zhì)量、有助于確定教師是否需要及需要接受怎樣的培訓(xùn)、有助于形成良好的師生和教師間的交流關(guān)系等等。
（四）鼓勵(lì)教師積極參與教師評(píng)價(jià)活動(dòng)。
摘 要: 在世界文明大融合的今天,傳統(tǒng)繪畫也受到西方畫種的影響,越來越多的人不知道用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)
3.評(píng)價(jià)方式的多元化
在美術(shù)作品的評(píng)價(jià)活動(dòng)中,評(píng)議者、接受者對(duì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容有一個(gè)感知,并應(yīng)用其掌握的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來欣賞美術(shù)作品。衡量不同的美術(shù)作品時(shí),可以全面地從材料、技法、色彩、構(gòu)圖等各個(gè)層次去評(píng)價(jià)作品。注重絕對(duì)評(píng)價(jià)與相對(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合、橫向評(píng)價(jià)與縱向評(píng)價(jià)相協(xié)調(diào)、過程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相適應(yīng),任何一個(gè)美術(shù)作品都有它的時(shí)代性、地域性等,都有可取之處。
針對(duì)傳統(tǒng)的繪畫作品構(gòu)建一個(gè)絕對(duì)的評(píng)價(jià)體系,也就是放之四海而皆準(zhǔn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于不同畫種、不同風(fēng)格的作品存在的共同之處作統(tǒng)一的評(píng)價(jià),其嫻熟的技法、畫面形體的安排與把握、畫面主體特征的表現(xiàn)等各個(gè)方面都有一個(gè)具體量的區(qū)分。
對(duì)于現(xiàn)代創(chuàng)新畫種、創(chuàng)新技法的欣賞則需要一個(gè)相對(duì)的評(píng)價(jià)體系,在基于絕對(duì)評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上有一個(gè)靈活的、相對(duì)性的比較,對(duì)其未來長遠(yuǎn)發(fā)展有什么樣的影響力,對(duì)現(xiàn)代美術(shù)有什么樣的促進(jìn)作用,都可以是評(píng)價(jià)體系中可參考的因素。蔡國強(qiáng)的火藥爆繪畫所呈現(xiàn)出來的美術(shù)效果令人驚嘆,但表現(xiàn)技法本身的吸引力遠(yuǎn)超過畫面效果,人們被這種創(chuàng)造性的舉動(dòng)所折服,這也可以豐富美術(shù)評(píng)價(jià)的體系。
二、可持續(xù)性發(fā)展的原則
整理
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移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)后評(píng)價(jià)主要從業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)和投資效益及造價(jià)等三大方面入手，重點(diǎn)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)發(fā)展、資源格局、投資效益和建設(shè)效果是否達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)，是否與前評(píng)估相吻合。
1.1業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)
項(xiàng)目前期，即進(jìn)行策劃、立項(xiàng)和可研階段，會(huì)對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于移動(dòng)網(wǎng)項(xiàng)目而言，項(xiàng)目實(shí)施的最終目標(biāo)和效果就是帶來新增的移動(dòng)用戶和移動(dòng)業(yè)務(wù)收入。因此在項(xiàng)目前期階段，會(huì)對(duì)項(xiàng)目滿足期達(dá)到的移動(dòng)出賬用戶數(shù)、移動(dòng)業(yè)務(wù)模型和業(yè)務(wù)量進(jìn)行預(yù)測(cè)，由此來測(cè)算項(xiàng)目的相關(guān)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)指標(biāo)是否滿足要求。在后評(píng)價(jià)階段，需對(duì)項(xiàng)目滿足期達(dá)到后的實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)出賬用戶數(shù)、業(yè)務(wù)模型和業(yè)務(wù)量是否達(dá)到了項(xiàng)目預(yù)期。此維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)包含如下3項(xiàng)：移動(dòng)業(yè)務(wù)出賬用戶數(shù)評(píng)價(jià)、移動(dòng)業(yè)務(wù)模型評(píng)價(jià)（每出賬用戶數(shù)業(yè)務(wù)量）、移動(dòng)業(yè)務(wù)量（分為語音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量）評(píng)價(jià)。
1.2網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)
網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)主要是從工程建設(shè)的過程和效果角度評(píng)價(jià)建設(shè)精準(zhǔn)性和一致性、資源利用率、覆蓋效果等方面的工程指標(biāo)。此維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)包含三大類。a）建設(shè)精準(zhǔn)性和一致性指標(biāo)。建設(shè)規(guī)模評(píng)價(jià)：包括項(xiàng)目總體建設(shè)規(guī)模以及分場(chǎng)景建設(shè)規(guī)模的評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)工程實(shí)際建設(shè)的規(guī)模與項(xiàng)目實(shí)施過程中可研、設(shè)計(jì)等階段規(guī)模的一致性。特別是對(duì)分場(chǎng)景建設(shè)規(guī)模的評(píng)價(jià)，可從不同場(chǎng)景間規(guī)模的變化上，評(píng)價(jià)最終實(shí)施的建設(shè)方向與預(yù)期目標(biāo)是否吻合，如鄉(xiāng)村站點(diǎn)大幅增加、城區(qū)站點(diǎn)大幅減少，則說明項(xiàng)目整體建設(shè)方向發(fā)生了偏移，未實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。站址偏離評(píng)價(jià)：主要用來評(píng)價(jià)站址建設(shè)精準(zhǔn)性，通過站址建設(shè)精準(zhǔn)性的評(píng)價(jià)，論證具體覆蓋目標(biāo)是否達(dá)到預(yù)期效果。考慮工程實(shí)施全過程的持續(xù)性變化，此指標(biāo)評(píng)價(jià)將分別對(duì)比實(shí)際竣工建設(shè)站址與可研和設(shè)計(jì)階段站址分別的偏離度。如發(fā)生偏離的站址數(shù)量較多，則說明多數(shù)覆蓋目標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期效果。b）資源利用率指標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)在帶來新增用戶和新增業(yè)務(wù)量的同時(shí)，應(yīng)逐步提高全網(wǎng)的資源利用率。以WCDMA無線網(wǎng)為例，資源利用率指標(biāo)主要包括無線資源利用率、小區(qū)忙時(shí)吞吐率、功率利用率、CE利用率、碼資源利用率、RNC的軟硬件利用率。在后評(píng)價(jià)階段，主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營后的實(shí)際全網(wǎng)無線資源利用率是否達(dá)到了項(xiàng)目預(yù)測(cè)值，以及項(xiàng)目實(shí)施前后（可以1年為單位）的無線資源利用率的增長情況。另外，可通過新建站平均利用率與現(xiàn)網(wǎng)站平均利用率的對(duì)比分析，以及新建站各場(chǎng)景單站業(yè)務(wù)量與現(xiàn)網(wǎng)站各場(chǎng)景單站業(yè)務(wù)量的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)新建站的利用率和業(yè)務(wù)量吸收水平是否達(dá)到了全網(wǎng)均值。c）覆蓋效果指標(biāo)。對(duì)于非純?nèi)萘拷ㄔO(shè)的移動(dòng)網(wǎng)項(xiàng)目，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的主要目的，因此在項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營后，需評(píng)價(jià)項(xiàng)目的覆蓋效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在評(píng)價(jià)指標(biāo)上，可評(píng)價(jià)各場(chǎng)景的覆蓋率是否達(dá)到了項(xiàng)目預(yù)期值，以及單個(gè)覆蓋問題點(diǎn)是否解決。在評(píng)價(jià)手段上，表征網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況的數(shù)據(jù)主要有路測(cè)、CQT測(cè)試、投訴及MR數(shù)據(jù)，各類數(shù)據(jù)均可對(duì)比項(xiàng)目建設(shè)前后的效果差異。
1.3投資及造價(jià)目標(biāo)
投資評(píng)價(jià)是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容，直接與投資效益掛鉤，最能直觀地體現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果。移動(dòng)網(wǎng)投資評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)包括以下4類。a）移動(dòng)網(wǎng)投資增收比指標(biāo)。移動(dòng)網(wǎng)投資增收比是反映移動(dòng)網(wǎng)項(xiàng)目投資收益的主要指標(biāo)，從總體上體現(xiàn)項(xiàng)目的收益率，投資增收比越高說明項(xiàng)目的收益率越高。b）新建站投資回收期指標(biāo)。投資回收期指標(biāo)主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目/基站投資收回成本的能力和時(shí)限，間接地體現(xiàn)了項(xiàng)目的償債能力和收支平衡點(diǎn)。在評(píng)價(jià)顆粒度上，既可評(píng)價(jià)單個(gè)新建站的投資回收期，又可評(píng)價(jià)各個(gè)場(chǎng)景、各個(gè)地（市）的新建站平均投資回收期。通過指標(biāo)的橫向?qū)Ρ龋l(fā)現(xiàn)低回收期高收益率的場(chǎng)景和地（市），進(jìn)而調(diào)整后續(xù)投資方向和重點(diǎn)。c）投資規(guī)模評(píng)價(jià)指標(biāo)。投資規(guī)模評(píng)價(jià)指標(biāo)主要通過對(duì)比各專業(yè)竣工決算投資與可研和設(shè)計(jì)階段投資的差異，來評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施全過程中的投資邊界控制情況。d）投資造價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)。投資造價(jià)指標(biāo)主要反映項(xiàng)目對(duì)投資的利用率，對(duì)于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，從建設(shè)方式上，投資造價(jià)指標(biāo)主要包括自建基站平均造價(jià)、租賃基站平均造價(jià)、利舊基站平均造價(jià)、共享和共建基站平均造價(jià)以及新建基站平均綜合造價(jià)；從專業(yè)上，投資造價(jià)指標(biāo)主要包括無線網(wǎng)單站造價(jià)、電源單站造價(jià)、配套單站造價(jià)以及新建基站平均綜合造價(jià)。投資造價(jià)指標(biāo)主要對(duì)比實(shí)際造價(jià)與項(xiàng)目可研階段造價(jià)的差異，以及與往年工程平均造價(jià)的差異，隨著建設(shè)手段的多樣化和集約化，工程造價(jià)應(yīng)逐年降低。
2指標(biāo)計(jì)算方法
2.1業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)
此維度3個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)（移動(dòng)出賬用戶數(shù)、業(yè)務(wù)模型、業(yè)務(wù)量），通過計(jì)算實(shí)際值與工程預(yù)測(cè)值的偏離度進(jìn)行評(píng)價(jià)。偏離度=（實(shí)際值-預(yù)測(cè)值）/預(yù)測(cè)值。假設(shè)項(xiàng)目滿足期為2014年3月，則上述3個(gè)指標(biāo)的計(jì)算公式如下：移動(dòng)出賬用戶數(shù)偏離度=（2014年3月實(shí)際出賬用戶數(shù)-可研預(yù)測(cè)2014年3月出賬用戶數(shù)）/可研預(yù)測(cè)2014年3月出賬用戶數(shù)。移動(dòng)業(yè)務(wù)模型偏離度=（2014年3月月均系統(tǒng)忙時(shí)業(yè)務(wù)量/2014年3月實(shí)際出賬用戶數(shù)-可研預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)模型）/可研預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)模型，此公式中語音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需分開計(jì)算。移動(dòng)業(yè)務(wù)量偏離度=（2014年3月月均系統(tǒng)忙時(shí)業(yè)務(wù)量-可研預(yù)測(cè)2014年3月業(yè)務(wù)量）/可研預(yù)測(cè)2014年3月業(yè)務(wù)量。
2.2網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)
2.2.1建設(shè)精準(zhǔn)性和一致性指標(biāo)建設(shè)規(guī)模偏離度=（竣工驗(yàn)收規(guī)模-可研（設(shè)計(jì)）規(guī)模）/可研（設(shè)計(jì)）規(guī)模，此偏離度分總體規(guī)模偏離度和分場(chǎng)景規(guī)模偏離度分別計(jì)算。站址偏離度=竣工站址與可研（設(shè)計(jì)）站址發(fā)生偏離的站址數(shù)量/竣工站址總數(shù)量，此偏離度分各場(chǎng)景分別計(jì)算，判斷站址發(fā)生偏離的距離，是根據(jù)各場(chǎng)景典型站距測(cè)算得出的。表1示出的是不同場(chǎng)景偏差距離的測(cè)算情況舉例。2.2.2資源利用率指標(biāo)無線資源利用率的相關(guān)指標(biāo)及計(jì)算公式為：全網(wǎng)無線資源利用率=全網(wǎng)所有小區(qū)1周平均小區(qū)忙時(shí)無線資源利用率的算術(shù)平均值。新建站平均無線資源利用率=新建站所有小區(qū)1周平均小區(qū)忙時(shí)無線資源利用率的算術(shù)平均值。全網(wǎng)無線資源利用率偏離度=（X年Y月實(shí)際全網(wǎng)無線資源利用率-可研預(yù)測(cè)X年Y月全網(wǎng)無線資源利用率）/可研預(yù)測(cè)X年Y月全網(wǎng)無線資源利用率。全網(wǎng)無線資源利用率增長率=［X年Y月全網(wǎng)無線資源利用率-（X-1）年Y月全網(wǎng)無線資源利用率］（/X-1）年Y月全網(wǎng)無線資源利用率。各場(chǎng)景單站業(yè)務(wù)量的相關(guān)指標(biāo)及計(jì)算公式為：現(xiàn)網(wǎng)A場(chǎng)景平均單站業(yè)務(wù)量=A場(chǎng)景所有現(xiàn)網(wǎng)基站小區(qū)的業(yè)務(wù)量之和/A場(chǎng)景所有現(xiàn)網(wǎng)基站數(shù)量。新建站A場(chǎng)景平均單站業(yè)務(wù)量=A場(chǎng)景所有新建基站小區(qū)的業(yè)務(wù)量之和/A場(chǎng)景所有新建站數(shù)量。上述業(yè)務(wù)量需區(qū)分語音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量單獨(dú)計(jì)算。2.2.3覆蓋效果指標(biāo)從數(shù)據(jù)提取的客觀性和便利性角度考慮，覆蓋效果主要通過MR指標(biāo)進(jìn)行體現(xiàn)。MR弱覆蓋小區(qū)比例=第一載波MR弱覆蓋小區(qū)數(shù)/第一載波小區(qū)總數(shù)。以WCDMA無線網(wǎng)為例，MR弱覆蓋小區(qū)的定義為RSCP小于-95dBm采樣點(diǎn)的數(shù)量占總采樣點(diǎn)數(shù)量的30%以上。各場(chǎng)景MR覆蓋率提升值可通過計(jì)算項(xiàng)目實(shí)施前后的MR弱覆蓋小區(qū)比例的差值進(jìn)行計(jì)算。同樣通過路測(cè)、CQT、投訴等數(shù)據(jù)反映的覆蓋問題點(diǎn)，也可通過對(duì)比項(xiàng)目實(shí)施前后的相關(guān)路測(cè)、CQT及投訴用戶回訪等數(shù)據(jù)來體現(xiàn)覆蓋問題點(diǎn)是否已解決。
2.3投資及造價(jià)目標(biāo)
2.3.1移動(dòng)網(wǎng)投資增收比指標(biāo)移動(dòng)網(wǎng)投資增收比=［X年移動(dòng)網(wǎng)收入-（X-1）年移動(dòng)網(wǎng)收入］/X年移動(dòng)網(wǎng)投資。其中移動(dòng)網(wǎng)收入包含2G和3G業(yè)務(wù)總收入，移動(dòng)網(wǎng)投資包含移動(dòng)核心網(wǎng)、無線網(wǎng)、電源、配套、室內(nèi)覆蓋等所有移動(dòng)網(wǎng)項(xiàng)目的總投資，移動(dòng)網(wǎng)投資增收比的計(jì)算以年為單位。2.3.2新建站投資回收期指標(biāo)新建基站投資回收期=新建基站竣工決算投資/新建基站等效年化收入。其中新建基站竣工決算投資需包含無線網(wǎng)、電源和配套等專業(yè)的總投資（為便于計(jì)算，此處投資成本暫不考慮運(yùn)維成本）。新建基站等效年化收入=（新建基站日均話務(wù)量×每Erl收益+新建基站日均數(shù)據(jù)流量×每MB收益）×365。每Erl收入和每MB收入來自于每月的財(cái)務(wù)報(bào)表。其中每Erl收入=每分鐘收入×60，每分鐘收入=財(cái)報(bào)語音收入/通話總時(shí)長（含主被叫）。每MB收入=財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)收入/上網(wǎng)總流量（含收費(fèi)流量和免費(fèi)流量）。A場(chǎng)景新建站平均投資回收期=A場(chǎng)景新建站竣工決算總投資/A場(chǎng)景新建站等效年化總收入。2.3.3投資規(guī)模評(píng)價(jià)指標(biāo)竣工決算投資偏離度=［竣工決算投資-可研（設(shè)計(jì)）階段投資］/可研（設(shè)計(jì)）階段投資］，分別計(jì)算竣工決算投資與可研投資和與設(shè)計(jì)投資的偏離度，并分專業(yè)單獨(dú)計(jì)算。2.3.4投資造價(jià)評(píng)價(jià)指標(biāo)單站綜合造價(jià)=竣工決算總投資/新建基站總數(shù)量，其中，竣工決算總投資應(yīng)包含無線網(wǎng)、電源、配套等專業(yè)的投資。
2.4評(píng)價(jià)體系構(gòu)建
根據(jù)上述對(duì)表征項(xiàng)目實(shí)施效果的各個(gè)指標(biāo)及其相關(guān)計(jì)算方法的分析，可初步構(gòu)建一套移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)后評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用此評(píng)價(jià)體系可定期在移動(dòng)網(wǎng)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有針對(duì)性的后評(píng)價(jià)工作，此移動(dòng)網(wǎng)后評(píng)價(jià)體系可用圖1進(jìn)行全景化體現(xiàn)。
3移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)后評(píng)價(jià)體系應(yīng)用
此移動(dòng)網(wǎng)后評(píng)價(jià)體系是基于效益優(yōu)先、良性循環(huán)的一套評(píng)價(jià)體系，側(cè)重評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資效益，并能將評(píng)價(jià)結(jié)論有效運(yùn)用于后續(xù)工程項(xiàng)目的投資決策、前評(píng)估方法和原則等方面，有助于形成以前評(píng)估、后評(píng)價(jià)互補(bǔ)構(gòu)成的閉環(huán)反饋機(jī)制的良性循環(huán)的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)。下面以某省2013年WCDMA無線網(wǎng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)為例，列舉后評(píng)價(jià)主要結(jié)論及其相關(guān)應(yīng)用。
3.1工程管理和項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面
a）業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)與項(xiàng)目可研預(yù)測(cè)值偏離較大，實(shí)際出賬用戶數(shù)未達(dá)到工程預(yù)測(cè)值，實(shí)際業(yè)務(wù)模型和業(yè)務(wù)量也與工程預(yù)測(cè)值差異較大，后期項(xiàng)目業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)需緊密結(jié)合網(wǎng)絡(luò)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢(shì)，特別是業(yè)務(wù)模型的預(yù)測(cè)與網(wǎng)絡(luò)容量配置息息相關(guān)，需符合網(wǎng)絡(luò)發(fā)展實(shí)際情況。b）竣工站址與可研站址偏離度較大，后期工程需從規(guī)劃階段開始謹(jǐn)慎認(rèn)真確定新增基站站址位置，并在可研、設(shè)計(jì)和施工階段嚴(yán)格執(zhí)行名單制管理，優(yōu)化站址變更流程，加強(qiáng)站址變更審批控制，確保工程實(shí)施效果。同時(shí)需進(jìn)行站址需求的滾動(dòng)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)站址查勘階段經(jīng)緯度采集的精準(zhǔn)性，并及時(shí)進(jìn)行站址變更后站址庫經(jīng)緯度的更新。c）現(xiàn)網(wǎng)和新建基站中均存在有一定數(shù)量的零話務(wù)載扇，需對(duì)長期零話務(wù)基站（載扇）進(jìn)行調(diào)整或搬遷。對(duì)高負(fù)荷基站（載扇）需適時(shí)在后期工程中進(jìn)行容量?jī)?yōu)化或擴(kuò)容。d）竣工決算投資與可研和設(shè)計(jì)階段投資均存在一定幅度的偏離，需在后續(xù)項(xiàng)目可研階段準(zhǔn)確估算投資及造價(jià)，避免造成過多的投資結(jié)余；同時(shí)在工程建設(shè)實(shí)施過程中，需通過RRU拉遠(yuǎn)、室外一體化站、共建共享等多種方式努力降低工程造價(jià)。
3.2后續(xù)項(xiàng)目規(guī)劃和投資決策方面
a）對(duì)移動(dòng)網(wǎng)投資增收比較低的地（市）在下一年度規(guī)劃中適度收緊投資；對(duì)移動(dòng)網(wǎng)投資增收比較高的地（市）在下一年度規(guī)劃中適度放寬投資，鼓勵(lì)投資。b）校園/市區(qū)/縣城/高鐵等場(chǎng)景為高收益（回收期較短）場(chǎng)景，需在后續(xù)規(guī)劃中重點(diǎn)投資重點(diǎn)建設(shè)。c）鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)景投資收益差異較大，需參考各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有基站年化收入情況，對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行價(jià)值分類，高價(jià)值鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)完善覆蓋，低價(jià)值鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上暫緩建設(shè)，僅對(duì)市場(chǎng)有明確發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在經(jīng)過效益評(píng)估等效回收期小于3年的前提下進(jìn)行建設(shè)。d）行政村場(chǎng)景為低收益（回收期較長）場(chǎng)景，后續(xù)規(guī)劃中需謹(jǐn)慎投資。
4結(jié)束語
一、對(duì)21所高校人文社會(huì)科學(xué)碩士學(xué)位論文評(píng)價(jià)體系進(jìn)行調(diào)查分析
（一）調(diào)查方法
研究采用的方法主要包括文獻(xiàn)資料法、綜合分析法、層次結(jié)構(gòu)分析法、文獻(xiàn)計(jì)量法、個(gè)別訪談法和專家評(píng)審等方法。理論研究部分，充分利用圖書資料和網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，搜集21所高校人文社會(huì)科學(xué)碩士學(xué)位論文評(píng)價(jià)體系的相關(guān)資料，深入理解和綜合分析文獻(xiàn)內(nèi)容，一方面詳盡地了解目前人文社會(huì)科學(xué)碩士學(xué)位論文評(píng)價(jià)體系的特點(diǎn)，另一方面明確國內(nèi)外人文科學(xué)成果評(píng)價(jià)已取得的成果和不足。實(shí)證研究部分，主要運(yùn)用層次結(jié)構(gòu)分析法、個(gè)別訪談法和問卷調(diào)查法確立評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重，形成相應(yīng)的論文類成果和應(yīng)用對(duì)策類成果的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過獲取實(shí)證研究樣本相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析，以驗(yàn)證指標(biāo)體系的信度、效度和不足，以明確該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的改進(jìn)方向。另外，在整個(gè)研究過程中，加強(qiáng)與論文指導(dǎo)老師和學(xué)生的溝通和交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決研究過程中出現(xiàn)的問題，積極創(chuàng)新，將理論研究提高到一個(gè)新的高度，以彌補(bǔ)認(rèn)識(shí)上的不足。
（二）樣本收集
確定研究對(duì)象：具備研究生培養(yǎng)的石油類院校、理工類院校、國內(nèi)頂級(jí)院校、地域差異的院校、省內(nèi)有代表性的院校。收集數(shù)據(jù)方法：通過電話訪談，相關(guān)大學(xué)網(wǎng)站收集相關(guān)資料以及通過相關(guān)的期刊或研究報(bào)告等資料獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。除此之外，我們重點(diǎn)選取了二十余位學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)領(lǐng)域的理論學(xué)者和科研管理部門的實(shí)踐專家，以面訪、郵件、電話方式進(jìn)行了訪談和書面反饋。
（三）21所高校人文社會(huì)科學(xué)碩士學(xué)位論文評(píng)價(jià)體系統(tǒng)計(jì)分析
通過選取，最終有21所高校被列為研究的對(duì)象。一方面研究這些高校研究生學(xué)位評(píng)價(jià)體系的細(xì)化分類，另一方面探析各類高校研究生學(xué)位論文評(píng)價(jià)體系內(nèi)部的權(quán)重分配，各個(gè)指標(biāo)之間相互關(guān)系，從而發(fā)現(xiàn)研究生學(xué)位論文評(píng)價(jià)體系分配的規(guī)律。
以中國石油大學(xué)、西安石油大學(xué)、西南石油大學(xué)三所石油院校的碩士研究生論文評(píng)價(jià)體系為藍(lán)本，結(jié)合其他18所高校的碩士研究生論文評(píng)價(jià)體系的分類方法，將21所高校的人文社會(huì)科學(xué)碩士研究生論文評(píng)價(jià)體系進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析得出以下統(tǒng)計(jì)結(jié)果：一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的論文選題主要包括三個(gè)二級(jí)指標(biāo)：要求學(xué)術(shù)價(jià)值與應(yīng)用價(jià)值的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量21個(gè)；要求選題前沿性的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量13個(gè)；要求選題新穎性的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量3個(gè)。一級(jí)指標(biāo)論文水平主要包括七個(gè)二級(jí)指標(biāo)：要求研究方法的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量19個(gè)；要求理論基礎(chǔ)與專業(yè)知識(shí)水平的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量16個(gè)，要求文獻(xiàn)綜述的客觀性與全面性的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量15個(gè)，要求寫作的邏輯性的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量12個(gè)，要求論文研究難度與工作量的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量8個(gè)，要求材料的充分性與可靠性的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量7個(gè)，要求觀點(diǎn)鮮明、立論正確的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量2個(gè)。一級(jí)指標(biāo)研究成果主要包括三個(gè)二級(jí)指標(biāo)：要求新觀點(diǎn)與新見解的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量19個(gè)；要求潛在的社會(huì)效益的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量9個(gè)；要求獲獎(jiǎng)或的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量4個(gè)。一級(jí)指標(biāo)寫作能力主要包括五個(gè)二級(jí)指標(biāo)：要求文字表達(dá)能力的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量16個(gè)；要求書寫的規(guī)范化的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量10個(gè)；要求設(shè)計(jì)圖形、圖表的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量9個(gè)；要求學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)性的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量5個(gè)；要求摘要表述簡(jiǎn)潔規(guī)范反應(yīng)核心內(nèi)容的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量2個(gè)。一級(jí)指標(biāo)答辯情況主要包括三個(gè)二級(jí)指標(biāo)：要求回答問題水平的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量9個(gè)，要求報(bào)告重點(diǎn)及闡述情的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量7個(gè)，要求著裝及態(tài)度情況的學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)量3個(gè)。
（四）制定人文社會(huì)科學(xué)碩士學(xué)位論文評(píng)價(jià)的原則
從評(píng)價(jià)需求、評(píng)價(jià)過程、評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)持續(xù)等維度看，應(yīng)關(guān)注以下六項(xiàng)原則：可操作性原則，即分類方案在評(píng)價(jià)過程中要具有可操作性。分類不能過于復(fù)雜，分類顆粒度切分要恰當(dāng)，以保證分類框架清晰簡(jiǎn)明，并在最大程度上能夠與評(píng)價(jià)主體的常識(shí)判斷保持基本一致，使評(píng)價(jià)主體較容易把握，從而提高評(píng)價(jià)操作的效率和評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。可比性原則，即分類方案的評(píng)價(jià)結(jié)果要具有可比性。只有同類比較才可以實(shí)現(xiàn)同一指標(biāo)下的度量，評(píng)價(jià)結(jié)果也才具可比性、可信度，這就要求分類標(biāo)準(zhǔn)明確和界線清晰。可擴(kuò)展性原則，即分類方案要具有一定的擴(kuò)展張力。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸方面的日益交融和加速推進(jìn)，專業(yè)學(xué)科也隨之細(xì)分、交叉、融合。因此，保持評(píng)價(jià)分類體系具有較廣的范圍適應(yīng)性和較強(qiáng)的功能擴(kuò)展性，有利于評(píng)價(jià)結(jié)果的持續(xù)性比較和評(píng)價(jià)工作的一致性開展。可靠性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)不僅要考慮評(píng)估對(duì)象的特征，同時(shí)也要考慮指標(biāo)的實(shí)際可操作性，指標(biāo)的內(nèi)容應(yīng)明確，數(shù)量需適當(dāng)，同時(shí)，同一參評(píng)項(xiàng)目中不同研究成果的各項(xiàng)指標(biāo)間應(yīng)具有一定的內(nèi)在一致性，相互之間不會(huì)產(chǎn)生矛盾。客觀性原則。保證評(píng)價(jià)指標(biāo)的客觀性，使評(píng)價(jià)指標(biāo)及其評(píng)價(jià)結(jié)果符合研究成果的實(shí)際質(zhì)量和水平，所設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)才具有現(xiàn)實(shí)意義。獨(dú)立性原則。當(dāng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的某一指標(biāo)被修改或調(diào)整時(shí)，其他指標(biāo)應(yīng)具有適當(dāng)?shù)莫?dú)立性，不會(huì)因某一指標(biāo)的修改和調(diào)整而使評(píng)價(jià)指標(biāo)或評(píng)價(jià)結(jié)果之間相互矛盾。
二、確立人文社會(huì)科學(xué)（法學(xué)類）碩士學(xué)位論文評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
著重選取了人文社科領(lǐng)域的專家學(xué)者、學(xué)生代表和科研管理者開展問卷調(diào)查，共形成有效問卷200份。為保證問卷調(diào)查結(jié)果能夠較好地反映人文社科各學(xué)科領(lǐng)域的實(shí)際情況，發(fā)放問卷時(shí)還對(duì)受訪對(duì)象進(jìn)行了學(xué)科比例控制。
重新選取了人文社科領(lǐng)域的專家學(xué)者、學(xué)生代表和科研管理者開展問卷調(diào)查，共形成有效問卷200份。為保證問卷調(diào)查結(jié)果能夠較好地反映人文社科各學(xué)科領(lǐng)域的實(shí)際情況，發(fā)放問卷時(shí)還對(duì)受訪對(duì)象進(jìn)行了學(xué)科比例控制。
人文社會(huì)科學(xué)（法學(xué)類）碩士學(xué)位論文評(píng)價(jià)指標(biāo)（答辯用）
三、評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用及結(jié)果分析
該評(píng)價(jià)體系針對(duì)科研管理者、專家和2013年畢業(yè)的人文社會(huì)科學(xué)碩士研究生進(jìn)行了實(shí)際應(yīng)用，該碩士學(xué)位論文評(píng)價(jià)體系一經(jīng)使用即得到了學(xué)生、相關(guān)科研管理人員及指導(dǎo)教師的一致好評(píng)，一致認(rèn)為該評(píng)價(jià)體系的主要優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在三個(gè)方面：客觀科學(xué)：在全面探析各研究生學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的內(nèi)在關(guān)系基礎(chǔ)上，能夠客觀科學(xué)地反映研究生學(xué)位論文質(zhì)量的實(shí)際水平。嚴(yán)密可靠：該評(píng)價(jià)體系所采用的評(píng)價(jià)項(xiàng)目和權(quán)重比例之間的關(guān)系是嚴(yán)密的，選擇的應(yīng)用對(duì)象具有代表性，評(píng)價(jià)結(jié)論具有可比性，因而能夠?qū)ρ芯可鷮W(xué)位論文水平進(jìn)行可靠評(píng)價(jià)。操作簡(jiǎn)單：與其他評(píng)價(jià)體系相比，該操作步驟簡(jiǎn)單明確。答辯之前學(xué)生可以通過該體系判斷是否符合答辯標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)教師可以通過該評(píng)價(jià)體系衡量學(xué)生對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)的完成情況并督促學(xué)生。答辯時(shí)各答辯評(píng)委可以準(zhǔn)確科學(xué)的評(píng)定學(xué)生學(xué)位論文的綜合水平。
關(guān)鍵詞:高校;教學(xué);質(zhì)量監(jiān)控;評(píng)價(jià)體系
本科教學(xué)質(zhì)量是高等學(xué)校生存與發(fā)展的生命線。在大學(xué)擴(kuò)招、生源質(zhì)量下降、教學(xué)質(zhì)量下滑的大環(huán)境下,高校要堅(jiān)定不移地以本科教學(xué)為中心,狠抓教學(xué)質(zhì)量不放松,通過建立健全各項(xiàng)教學(xué)管理制度,不遺余力地對(duì)教學(xué)各環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)控和科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià),這是保證和不斷提高教學(xué)質(zhì)量,為社會(huì)輸送有用人才的最根本的手段和途徑。
本研究在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上,以理論(課堂)教學(xué)、實(shí)踐(實(shí)驗(yàn))教學(xué)和畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為特定研究對(duì)象,結(jié)合實(shí)際設(shè)計(jì)了具有較強(qiáng)操作性和約束力的、以量化評(píng)價(jià)為特征并和教師的教學(xué)津貼分配、年終考核及職稱晉升直接掛鉤的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系。
一、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控及評(píng)價(jià)體系的組織實(shí)施情況
1.理論(課堂)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控及評(píng)價(jià)體系
(1)方案設(shè)計(jì)思路。在《機(jī)械學(xué)院教學(xué)工作管理規(guī)程》常規(guī)管理的基礎(chǔ)上,制定了《機(jī)械工程學(xué)院理論教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》,建立了“學(xué)生+督導(dǎo)組成員+系部主任+教師同行”全員參與的“四位一體”的質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系。通過教師隨機(jī)聽課、學(xué)生集中打分等評(píng)價(jià)形式對(duì)全體任課教師從紀(jì)律、備課、儀表、課堂講授、教學(xué)方法、答疑、完成教學(xué)任務(wù)、教學(xué)效果等各個(gè)方面分不同層次由不同人群進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。
(2)主要實(shí)踐過程。本體系分教師評(píng)價(jià)和學(xué)生評(píng)價(jià)兩部分。
教師評(píng)價(jià):每學(xué)期初,由督導(dǎo)組長下達(dá)本學(xué)期的聽課任務(wù)(督導(dǎo)組成員每人聽課10人次,系部主任8人次,教師同行5人次),每位聽課者在規(guī)定的時(shí)段內(nèi)(通常13周)隨機(jī)聽課,根據(jù)評(píng)價(jià)表所列項(xiàng)目獨(dú)立判斷并以量化的形式給予評(píng)價(jià)。
學(xué)生評(píng)價(jià):在學(xué)期末考試前,由教學(xué)督導(dǎo)組安排組織全體學(xué)生對(duì)每位任課教師進(jìn)行集中評(píng)價(jià)。
教師和學(xué)生的評(píng)價(jià)結(jié)果由督導(dǎo)組長匯總統(tǒng)計(jì),評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)作為“質(zhì)量因子”直接與教學(xué)津貼掛鉤,并作為年終考核和職稱晉升的參考依據(jù)。
(3)解決的主要問題。理論(課堂)教學(xué)是最重要的教學(xué)環(huán)節(jié)之一。在《教學(xué)管理規(guī)程》中,對(duì)此提出了原則性的要求。但在實(shí)際操作過程中,由于不同教師授課風(fēng)格各異,“自由裁量度”很大,又沒有有效的質(zhì)量監(jiān)控手段和客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),教學(xué)津貼按同一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,易導(dǎo)致講好講壞都一樣,用心不用心都一樣,年終考核評(píng)優(yōu)和晉升等也缺乏客觀公正的評(píng)價(jià)依據(jù)。這不僅大大挫傷了工作努力的教師的工作積極性,導(dǎo)致教師提高教學(xué)質(zhì)量動(dòng)力不足,也使得控制和逐步提高教學(xué)質(zhì)量無從落實(shí)和保障。
2.實(shí)踐(實(shí)驗(yàn))教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控及評(píng)價(jià)體系
(1)方案設(shè)計(jì)思路。在《機(jī)械學(xué)院教學(xué)工作管理規(guī)程》常規(guī)管理的基礎(chǔ)上,制定了《機(jī)械工程學(xué)院實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理規(guī)程》和《機(jī)械工程學(xué)院實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》,結(jié)合本科教學(xué)工作評(píng)估的要求與經(jīng)驗(yàn)以及實(shí)踐(實(shí)驗(yàn))教學(xué)的組織特點(diǎn),建立了以確保實(shí)驗(yàn)開出率、促進(jìn)實(shí)驗(yàn)類型轉(zhuǎn)變、力保學(xué)生“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”為目標(biāo)的監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系。通過理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)捆綁考核、檢查統(tǒng)計(jì)有關(guān)實(shí)踐(實(shí)驗(yàn))教學(xué)管理資料、實(shí)驗(yàn)開出率、實(shí)驗(yàn)類型比例、學(xué)生評(píng)價(jià)及現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)等形式,對(duì)實(shí)驗(yàn)員及相應(yīng)課程的任課教師的實(shí)踐(實(shí)驗(yàn))教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。
(2)主要實(shí)踐過程。本體系分學(xué)生評(píng)價(jià)和院(部)評(píng)價(jià)兩部分構(gòu)成。
學(xué)生評(píng)價(jià):在相關(guān)實(shí)踐(實(shí)驗(yàn))教學(xué)工作結(jié)束、成績(jī)公布前,從每班隨機(jī)選取15-20名學(xué)習(xí)成績(jī)中等以上學(xué)生對(duì)實(shí)踐(實(shí)驗(yàn))教師的業(yè)務(wù)水平、實(shí)踐(實(shí)驗(yàn))指導(dǎo)、答疑、敬業(yè)精神等進(jìn)行評(píng)價(jià)。
院(部)評(píng)價(jià)分兩步進(jìn)行:由中心實(shí)驗(yàn)室主任對(duì)有關(guān)實(shí)踐(實(shí)驗(yàn))教學(xué)管理資料、實(shí)驗(yàn)開出率、實(shí)驗(yàn)類型比例等進(jìn)行檢查統(tǒng)計(jì)(其結(jié)果與理論教學(xué)任課教師的教學(xué)津貼相關(guān));由實(shí)踐(實(shí)驗(yàn))指導(dǎo)教師自行選擇3名學(xué)生、學(xué)院實(shí)踐(實(shí)驗(yàn))教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)小組根據(jù)學(xué)生名冊(cè)隨機(jī)抽取3名學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng),并給出量化評(píng)價(jià)結(jié)果。
評(píng)價(jià)結(jié)果由督導(dǎo)組長匯總統(tǒng)計(jì),評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)作為“質(zhì)量因子”直接與教學(xué)津貼掛鉤,并作為年終考核和職稱晉升的參考依據(jù)。
(3)解決的主要問題。理論(課堂)教學(xué)和實(shí)踐(實(shí)驗(yàn))教學(xué)兩張皮:任課教師對(duì)實(shí)踐(實(shí)驗(yàn))開出率和教學(xué)質(zhì)量不夠關(guān)心,對(duì)開發(fā)新實(shí)驗(yàn)和設(shè)計(jì)型綜合型實(shí)驗(yàn)改善實(shí)驗(yàn)類型、提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平缺乏熱情;實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師對(duì)提高業(yè)務(wù)水平動(dòng)力不足、對(duì)教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)效果不夠重視等。
3.畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量控制及評(píng)價(jià)體系
(1)方案設(shè)計(jì)思路。在《機(jī)械學(xué)院教學(xué)工作管理規(guī)程》常規(guī)管理的基礎(chǔ)上,制定了《機(jī)械工程學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作管理辦法》,建立了貫穿全過程的質(zhì)量監(jiān)控及評(píng)價(jià)體系,對(duì)從指導(dǎo)教師篩選和學(xué)生資格控制,到選題、題目審核、題目公布、學(xué)生選擇、工作指導(dǎo)、中期檢查、答辯各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)。
(2)主要實(shí)踐過程。下達(dá)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)指導(dǎo)任務(wù),由具有指導(dǎo)資格的教師擬定題目并填報(bào)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)題目申報(bào)表,經(jīng)各系部初審后上交教學(xué)科研辦公室匯總。
由學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)資深教師對(duì)上報(bào)的題目進(jìn)行審核,剔除偏離培養(yǎng)方向、題目過難或過易等不合格題目。
對(duì)畢業(yè)班學(xué)生進(jìn)行資格審查。以進(jìn)入畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)環(huán)節(jié)前的掛課數(shù)量為參數(shù)設(shè)置“門檻”,掛課數(shù)量超過“門檻”者不得進(jìn)入畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)環(huán)節(jié),責(zé)令其重修未通過課程。
公布審核后的題目供學(xué)生選擇并填寫題目選擇表,經(jīng)指導(dǎo)教師簽字認(rèn)可后交教學(xué)科研辦公室匯總。
由學(xué)院公布指導(dǎo)教師及其學(xué)生。進(jìn)入畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)指導(dǎo)階段。
在向?qū)W校提交學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)成績(jī)前兩周安排組織畢業(yè)答辯。答辯不通過者根據(jù)修改意見進(jìn)行修改,一周后進(jìn)行第二次答辯。第二次答辯按重修對(duì)待,最好成績(jī)?yōu)榧案瘛?/p>
(3)解決的主要問題。管理方面:過程控制無一致質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不夠規(guī)范、隨機(jī)性大。
教師方面:畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)選題不當(dāng)、工作量過小、題目過于簡(jiǎn)單、責(zé)任心不強(qiáng)。
學(xué)生方面:進(jìn)入畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)前未通過課程數(shù)量過多,加之補(bǔ)考重修、找工作等因素的影響,在知識(shí)基礎(chǔ)和時(shí)間上均不能滿足完成畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)題目的要求,影響畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量。
二、解決問題的方法及創(chuàng)新點(diǎn)
1.理論(課堂)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系
(1)教學(xué)督導(dǎo)組在學(xué)院的安排下獨(dú)立工作,對(duì)教學(xué)質(zhì)量的控制和穩(wěn)步提高負(fù)責(zé),對(duì)任課教師不承擔(dān)行政管理及教育職責(zé)。
(2)在該質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系中,學(xué)生、督導(dǎo)組成員、系部主任和教師同行評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)重分別為40%、30%、20%和10%,既充分體現(xiàn)了學(xué)生在教學(xué)評(píng)價(jià)中的主體地位,又避免了因?qū)W生的不成熟而可能造成的評(píng)價(jià)偏差。
(3)根據(jù)不同的人群(學(xué)生、督導(dǎo)組成員、系部主任和教師同行)的評(píng)價(jià)職責(zé)及掌握的信息的不同,設(shè)計(jì)了不同的評(píng)價(jià)表,以求實(shí)現(xiàn)對(duì)任課教師的全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。
(4)聽課評(píng)價(jià)是隨機(jī)的,有利于促使任課教師認(rèn)真對(duì)待每一節(jié)課;學(xué)生評(píng)價(jià)任課教師的時(shí)間安排在考試之前,以求避免學(xué)生因考試成績(jī)高低對(duì)任課教師的評(píng)價(jià)偏差。
(5)具有良好的可操作性、權(quán)威性和對(duì)過程有效的監(jiān)控力。
2.實(shí)踐(實(shí)驗(yàn))教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系
(1)評(píng)價(jià)小組在學(xué)院的安排下獨(dú)立工作,對(duì)教學(xué)質(zhì)量的控制和穩(wěn)步提高負(fù)責(zé),對(duì)任課教師及實(shí)驗(yàn)員不承擔(dān)行政管理及教育職責(zé)。
(2)在該質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系中,教學(xué)資料、學(xué)生評(píng)價(jià)、院(部)評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)重分別為20%、40%和40%,較全面和均衡地控制了實(shí)踐(實(shí)驗(yàn))教學(xué)質(zhì)量。
(3)理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)的“捆綁式”管理和考核,較好地解決了理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)“兩張皮”的脫節(jié)問題,有效地調(diào)動(dòng)了任課教師和實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師的積極性,促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)類型從演示型向設(shè)計(jì)型綜合型的轉(zhuǎn)變和實(shí)驗(yàn)水平的提高。
(4)目標(biāo)選擇和隨機(jī)抽取等量的學(xué)生測(cè)評(píng)樣本保證了評(píng)價(jià)的客觀公正;同時(shí)將學(xué)生評(píng)價(jià)時(shí)間安排在成績(jī)公布之前,以求避免學(xué)生因成績(jī)因素對(duì)教師的評(píng)價(jià)偏差。
(5)具有良好的可操作性、權(quán)威性和對(duì)過程有效的監(jiān)控力。
3.畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系
(1)作為對(duì)參加畢業(yè)設(shè)計(jì)的學(xué)生進(jìn)行資格審查的一項(xiàng)內(nèi)容,“門檻”對(duì)于促使學(xué)生學(xué)好以前課程、減少畢業(yè)前掛課數(shù)量及保證和提高畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量具有積極作用。
(2)流程式的工作方法使各階段的任務(wù)一目了然,管理工作井井有條;對(duì)全過程各環(huán)節(jié)的嚴(yán)密監(jiān)控可防患于未然、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。
(3)參加畢業(yè)設(shè)計(jì)的學(xué)生按學(xué)習(xí)成績(jī)賦予不同的平時(shí)成績(jī)系數(shù),平衡與調(diào)整了參與畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的學(xué)生在進(jìn)入本環(huán)節(jié)之前學(xué)業(yè)成績(jī)的重大差異,有效地消除了指導(dǎo)教師對(duì)平時(shí)成績(jī)較差的學(xué)生的排斥,加強(qiáng)了教師對(duì)平時(shí)成績(jī)較好的學(xué)生的責(zé)任心和指導(dǎo)力度。
(4)因?qū)W生不盡職責(zé)、放任自己,畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)質(zhì)量差或未能按時(shí)完成畢業(yè)設(shè)計(jì)任務(wù),指導(dǎo)教師不同意參加畢業(yè)答辯者,指導(dǎo)教師工作量按工作量統(tǒng)計(jì)辦法僅扣減5%,有效地消除了指導(dǎo)教師從嚴(yán)要求的顧慮。
三、推廣應(yīng)用情況
1.理論(課堂)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控及評(píng)價(jià)體系實(shí)施以來,教師每學(xué)年聽課600多人次,學(xué)生評(píng)價(jià)7000多人次。評(píng)價(jià)表的回收率在95%以上,第一名教師的分?jǐn)?shù)始終在93分以上,末位教師成績(jī)?cè)诜€(wěn)步提高,各項(xiàng)教學(xué)工作運(yùn)行順利有序。實(shí)踐表明,這一監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系有效地提高了任課教師對(duì)理論(課堂)教學(xué)的重視程度,激發(fā)了任課教師提高業(yè)務(wù)水平的動(dòng)力,較好地達(dá)到了控制和不斷提高理論(課堂)教學(xué)質(zhì)量的預(yù)期目的。
我校在體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文管理方面,采取了分層分級(jí)的監(jiān)管機(jī)構(gòu),首先學(xué)校、院系級(jí)、專業(yè)教學(xué)部三級(jí)管理部門,執(zhí)行著決策與宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理等功能。我校由學(xué)校教務(wù)處質(zhì)量管理科牽頭成立校體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文督導(dǎo)組,在院系下同時(shí)設(shè)立院督導(dǎo)組,對(duì)體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文的整個(gè)過程起到監(jiān)督和評(píng)價(jià)作用。成立了論文工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行學(xué)校管理規(guī)定與要求、論文相關(guān)工作的決策、決議等。成立了論文評(píng)議委員小組(包括有開題評(píng)審組、盲評(píng)評(píng)審組、答辯評(píng)審組、答辯委員會(huì)和評(píng)優(yōu)委員會(huì)),主要負(fù)責(zé)論文的盲評(píng)、答辯、終評(píng)和評(píng)優(yōu)等指導(dǎo)和決議工作。成立了論文工作組,主要負(fù)責(zé)體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文具體工作的布置與實(shí)施、總結(jié)等。
2體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文教學(xué)管理與機(jī)制體系
2.1健全完善管理規(guī)章制度與管理規(guī)范
我們編制了《體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文手冊(cè)》,手冊(cè)中明確了體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文導(dǎo)師互選辦法和程序,開題、評(píng)審和答辯,以及各階段提交資料時(shí)間安排與規(guī)定等,明確了體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文質(zhì)量要求和這種資料格式規(guī)范等。該手冊(cè)對(duì)體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文工作起到了有章可循、有規(guī)可依的指導(dǎo)性作用。
2.2強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)課堂內(nèi)外兼修,提升學(xué)生科研水平
我們?yōu)榱颂岣唧w育類學(xué)生本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文撰寫能力,在教育部關(guān)于本科課程設(shè)置要求下,最大限度地開設(shè)科研能力培養(yǎng)方向課程,如《科研與方法》、《統(tǒng)計(jì)學(xué)》、《評(píng)價(jià)》、《辦公自動(dòng)化》等,還開設(shè)了課外實(shí)踐課程《信息存儲(chǔ)與檢索》、《方案設(shè)計(jì)》等,這課程將畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文選題、集料收集整理、方案設(shè)計(jì)、撰寫等畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文諸多環(huán)節(jié)貫穿于其中。
2.3完善機(jī)制,論文實(shí)施教評(píng)分離制度
體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文評(píng)審和答辯采取教(指導(dǎo))與評(píng)價(jià)分離制度,做到在評(píng)審和答辯過程中導(dǎo)師完全回避制度。在評(píng)審階段,我們采取統(tǒng)一盲評(píng)。答辯也采取導(dǎo)師回避制度,同時(shí)在答辯時(shí)不能讓答辯委員知曉導(dǎo)師信息,答辯沒有通過的學(xué)生,則須修改后進(jìn)入第二次補(bǔ)答辯。
3體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文質(zhì)量監(jiān)管與防范體系
3.1論文質(zhì)量的前期監(jiān)管與防范
體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文質(zhì)量前期監(jiān)控、管理與防范是指監(jiān)控和防范體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文開題之前的一些工作開展情況。根據(jù)我院專業(yè)培養(yǎng)方案規(guī)定,前期工作都是在大學(xué)生四年級(jí)上學(xué)期進(jìn)行。主要有導(dǎo)師遴選、體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文題目確定、任務(wù)書和開題報(bào)告撰寫以及開題等工作。為了確保導(dǎo)師質(zhì)量,我們規(guī)定只有高級(jí)職稱和具有碩士及其以上學(xué)歷的講師才有資格申請(qǐng)擔(dān)任指導(dǎo)老師,再由論文工作領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)導(dǎo)師資格、科研能力、責(zé)任心等方面遴選合格導(dǎo)師。遴選合格的導(dǎo)師與學(xué)生進(jìn)行導(dǎo)師互選。每年11月份由導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生選題,確定題目報(bào)評(píng)議委員小組評(píng)審,領(lǐng)導(dǎo)小組審核,通過后報(bào)論文工作組、學(xué)院督導(dǎo)和學(xué)校督導(dǎo)審查備案。題目一旦確定不得隨意更改,如需修改者,須提出申請(qǐng)報(bào)批方可。導(dǎo)師按照要求下達(dá)任務(wù)書,并指導(dǎo)學(xué)生完成開題報(bào)告撰寫,每年12月份由4個(gè)評(píng)議委員組成小組進(jìn)行開題報(bào)告會(huì),開題通過者備案,未通過將進(jìn)行再次補(bǔ)開題。
3.2論文質(zhì)量的中期監(jiān)管與防范
體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文質(zhì)量的中期監(jiān)管與防范是指開題之后到提交盲審論文之前,這階段對(duì)論文題目更換、導(dǎo)師更換、撰寫過程等情況的監(jiān)控、管理與預(yù)防性防范。很多高校開題之后,學(xué)生離開學(xué)校疏于管理,造成論文無法按期保質(zhì)完成。我院在次年3～5月份要求學(xué)生必須回校,在導(dǎo)師指導(dǎo)下完成論文,除了指導(dǎo)記錄外,還實(shí)行每天學(xué)生指紋簽到打卡制,杜絕代簽虛報(bào)到校情況。按規(guī)定時(shí)間提交論文第一、二稿和定稿到工作小組處,每階段稿件由評(píng)議小組審核,符合要求方可進(jìn)行下一階段撰寫工作。對(duì)出現(xiàn)簽到缺席4次(8學(xué)時(shí))和未按時(shí)提交論文稿件者,只能參加補(bǔ)盲評(píng)和補(bǔ)答辯。在整個(gè)過程中做到環(huán)環(huán)相扣與監(jiān)控。
3.3論文質(zhì)量的后期監(jiān)管與防范
體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文質(zhì)量的后期監(jiān)管與防范是指論文的盲評(píng)和答辯等情況的監(jiān)控、管理與預(yù)防性防范。校督導(dǎo)和院督導(dǎo)全程監(jiān)督個(gè)環(huán)節(jié)是否符合規(guī)范和要求,學(xué)院工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)完成本階段工作。領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組負(fù)責(zé)盲評(píng)和答辯工作安排,評(píng)議委員負(fù)責(zé)具體盲評(píng)和答辯的評(píng)審以及評(píng)優(yōu)。盲評(píng)和答辯均采取集中評(píng)審、導(dǎo)師回避制度。在盲評(píng)和答辯過程中控制委員間分值差<10分。除了答辯不通過外,其余每組末位2位論文采取末位集中評(píng)議淘汰制,實(shí)現(xiàn)組別間答辯標(biāo)準(zhǔn)尺度把握差距的最小化。
4體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)管的評(píng)價(jià)體系
4.1建立四階段論文評(píng)價(jià)體系
建立完善的、層層把關(guān)的、由導(dǎo)師、盲評(píng)、答辯評(píng)審、評(píng)議委員(終評(píng))等四階段體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文評(píng)價(jià)體系,每個(gè)階段評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一樣,考查學(xué)生體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文的角度不一樣。在某一個(gè)階段評(píng)價(jià)不合格,體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文工作組將反饋評(píng)價(jià)意見給學(xué)生和導(dǎo)師,學(xué)生根據(jù)意見,結(jié)合自己論文實(shí)際情況進(jìn)行修訂,再次提交評(píng)審,如果第二次評(píng)審仍不合格,不再進(jìn)行后面階段評(píng)審,體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文將不予以合格。在體育類本科畢業(yè)(設(shè)計(jì))論文成績(jī)每個(gè)階段分值比例為導(dǎo)師占20%、盲評(píng)40%和答辯評(píng)審40%。評(píng)議委員(終評(píng))不占具體分值,但是評(píng)議委員(終評(píng))為最終審議,也有評(píng)議分值和修改分值的權(quán)利。
4.2建立論文質(zhì)量管理監(jiān)控評(píng)價(jià)體系
關(guān)鍵詞 德爾菲法 高等院校 科研績(jī)效評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系
0 引言
績(jī)效評(píng)價(jià)體系是以實(shí)際的業(yè)績(jī)效果為考核評(píng)價(jià)依據(jù)的價(jià)值衡量體系，可廣泛地應(yīng)用于現(xiàn)代社會(huì)行政、教育、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，從而對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象做出合理、量化的評(píng)定。①近年來，隨著我國高校科研實(shí)力的不斷提升，科研績(jī)效評(píng)價(jià)也逐步被引入到高校中來。
我國高校的科研績(jī)效評(píng)價(jià)體系起步于20 世紀(jì)70 年代，大致經(jīng)過了行政評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、指標(biāo)量化評(píng)價(jià)和國際科研計(jì)量評(píng)價(jià)四個(gè)階段。②該體系評(píng)價(jià)結(jié)果不但是衡量高校科研水平、教師科研能力的重要指標(biāo)，也是教師職稱評(píng)審、崗位評(píng)聘和福利津貼的主要標(biāo)準(zhǔn)。雖然該體系對(duì)教師在學(xué)術(shù)上的科學(xué)發(fā)展能起到促進(jìn)和激勵(lì)作用，但是正是由于諸多利益的驅(qū)動(dòng)，近年來高校內(nèi)部對(duì)科研績(jī)效評(píng)價(jià)的合理性和公正性的質(zhì)疑聲也愈來愈強(qiáng)烈，評(píng)價(jià)指標(biāo)多而雜、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)以及人為主觀因素干擾等諸多問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了高校作為科技創(chuàng)新重要力量的發(fā)揮。
鑒于此，本文嘗試性地提出一種基于德爾菲法的高校科研績(jī)效評(píng)價(jià)體系，通過科學(xué)合理可靠的多層次數(shù)據(jù)分析，既避免了評(píng)價(jià)指標(biāo)多而雜、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，又規(guī)避了諸如人情風(fēng)、官本位、打壓異己以及 “馬太效應(yīng)”等人為主觀干擾因素，從而構(gòu)建一套科學(xué)公正合理的高校科研績(jī)效評(píng)價(jià)體系方法。
1 基于德爾菲法的高校科研績(jī)效評(píng)價(jià)體系
1.1 德爾菲法的涵義
德爾菲法是在20世紀(jì)40年代由O·赫爾姆和N·達(dá)爾克首創(chuàng)，經(jīng)過T·J·戈登和蘭德公司進(jìn)一步發(fā)展而成的。該方法屬于專家集體評(píng)價(jià)法，即專家以匿名的方式對(duì)調(diào)查者所提的問題發(fā)表意見，通過多輪次調(diào)查專家對(duì)問卷所提問題的看法，經(jīng)過反復(fù)的征詢、匯總、修改，使專家小組的預(yù)測(cè)意見趨于集中，最終獲得具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義的結(jié)果，從而做出科學(xué)、公正、合理的結(jié)論，是一種利用集體智慧來確定各因素在評(píng)判問題或決策問題中的重要程度系數(shù)的有效方法之一。該方法具有較高的代表性和可靠性，被廣泛地運(yùn)用于各種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定過程中。③
1.2 應(yīng)用德爾菲法的方法和過程
（1）組成專家小組。專家的挑選是應(yīng)用德爾菲法的前提，針對(duì)高校科研工作的特點(diǎn)，在應(yīng)用德爾菲法前，需要按照所需要進(jìn)行科研績(jī)效評(píng)價(jià)的學(xué)科知識(shí)范圍來確定專家。既要考慮到專家的學(xué)術(shù)科研能力，又要兼顧其本人的基本道德水平。考慮到具體實(shí)施的復(fù)雜程度，人數(shù)一般以不超過20人為宜。
（2）篩選評(píng)價(jià)指標(biāo)、編制咨詢問卷。問卷的設(shè)計(jì)是體現(xiàn)組織者能力的重要因素，選擇哪些評(píng)價(jià)指標(biāo)，如何根據(jù)科研工作的實(shí)際情況確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的層次結(jié)構(gòu)，都是決定應(yīng)用德爾菲法成功與否的關(guān)鍵因素。
（3）高校科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確立。根據(jù)德爾菲法的指標(biāo)確立原則，結(jié)合高校科研工作的實(shí)際情況，本文給出了高校科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的框架。本指標(biāo)體系由科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)、發(fā)表學(xué)術(shù)論文及著作、成果(專利) 獲獎(jiǎng)情況以及參加學(xué)術(shù)活動(dòng)情況4個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。其中科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)包括縱向計(jì)劃項(xiàng)目和橫向合作項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)二級(jí)指標(biāo)；發(fā)表學(xué)術(shù)論文及著作包括論文質(zhì)量和論文及著作數(shù)量?jī)蓚€(gè)二級(jí)指標(biāo)；成果(專利) 獲獎(jiǎng)情況包括獲獎(jiǎng)成果和專利兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)；參加學(xué)術(shù)活動(dòng)情況包括學(xué)術(shù)會(huì)議大會(huì)報(bào)告、專業(yè)學(xué)會(huì)委員、專業(yè)學(xué)術(shù)期刊評(píng)委和導(dǎo)師任職情況4個(gè)二級(jí)指標(biāo)；每個(gè)二級(jí)指標(biāo)下又設(shè)若干條三級(jí)指標(biāo)。
（4）確定關(guān)鍵性指標(biāo)及其權(quán)重值。在確立了高校科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的各級(jí)層次后，科研管理人員還需要根據(jù)高校科研實(shí)際情況，確定關(guān)鍵性指標(biāo)及其權(quán)重值。根據(jù)表1，我們給出了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值：科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)0.3，發(fā)表學(xué)術(shù)論文及著作0.3，成果(專利) 獲獎(jiǎng)情況0.2，參加學(xué)術(shù)活動(dòng)情況0.2。
（5）具體實(shí)施德爾菲法：發(fā)放高校科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系調(diào)查表給專家小組成員，收集所有專家對(duì)于每一個(gè)指標(biāo)的評(píng)分值，然后進(jìn)行匯總；②向?qū)＜倚〗M成員第二次發(fā)放調(diào)查表（列有第一次調(diào)查其他人的意見），要求其根據(jù)其他人的觀點(diǎn)第二次對(duì)每一個(gè)指標(biāo)的分值進(jìn)行評(píng)估，第二次收集后再次進(jìn)行匯總；向?qū)＜倚〗M成員第三次發(fā)放調(diào)查表（列有前兩次調(diào)查匯總后其他人的意見），要求其第三次對(duì)每一個(gè)指標(biāo)的分值進(jìn)行評(píng)估后第三次收集匯總；組織者根據(jù)第三次收集的調(diào)查表數(shù)據(jù)計(jì)算出中間值，并作出最終評(píng)價(jià)。
2 結(jié)語
高校科研績(jī)效評(píng)價(jià)是一項(xiàng)涉及因素眾多、關(guān)系復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此建立一套科學(xué)、合理、公正、實(shí)用和可操作性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文在分析了高校科研工作的特點(diǎn)和運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，基于德爾菲法提出了一種對(duì)科研績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化的思路和方法。該方法具有以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：
（1）資源利用的充分性。利用相關(guān)學(xué)科專家豐富的經(jīng)驗(yàn)和學(xué)識(shí)，吸收了大量不同專家的意見，充分發(fā)揮專家的作用，集思廣益，準(zhǔn)確性高，實(shí)現(xiàn)了對(duì)相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域資源的全面利用。
（2）指標(biāo)體系的全面性。應(yīng)用德爾菲法的高校科研績(jī)效評(píng)價(jià)體系涵蓋了科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)論文、著作、獲獎(jiǎng)成果、專利以及學(xué)術(shù)交流等評(píng)價(jià)指標(biāo)，最大可能地保證了指標(biāo)數(shù)據(jù)的全面性。
（3）最終結(jié)論的客觀性和可信性。由于采用匿名或背靠背的方式，能使每一位專家能夠獨(dú)立地做出自己的判斷，而不會(huì)受到其他人為主觀因素的影響。因此匿名的調(diào)查方式極大地提高了咨詢結(jié)果的客觀性和可信性。
1.1科技評(píng)價(jià)體系不完善
科學(xué)完善的科技評(píng)價(jià)體系在國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中占有重要地位，它能有效激發(fā)科研人員的創(chuàng)造力，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前，我國的科技評(píng)價(jià)體系存在著諸多問題，如重論文輕應(yīng)用，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量；工作考核、職稱評(píng)定、上崗競(jìng)聘等各種評(píng)價(jià)指標(biāo)都與論文、專著及獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。使得廣大教師和科研人員將主要精力放在了論文和獎(jiǎng)項(xiàng)上，一味地追求成果數(shù)量，而忽視了更具實(shí)用價(jià)值的應(yīng)用成果的研發(fā)與轉(zhuǎn)化和推廣。同時(shí)，由于高校各種檢查評(píng)比項(xiàng)目繁多，常常要花大量時(shí)間和精力應(yīng)對(duì)各種評(píng)審、匯報(bào)、總結(jié)等，也會(huì)嚴(yán)重影響科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作的進(jìn)行。
1.2科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全
目前，我國高校的科技成果是作為政府投入形成的無形資產(chǎn)管理，尚未在政府層面建立健全一套推動(dòng)和激勵(lì)高校科研成果轉(zhuǎn)化的政策機(jī)制，高校和科研人員無權(quán)自主進(jìn)行處置和分配科研成果，轉(zhuǎn)化要經(jīng)過一系列審批和備案，教師和科研人員難以從成果轉(zhuǎn)化中獲益，嚴(yán)重制約了高校科研成果轉(zhuǎn)化的積極性，這就在政策制度上造成了高校科研成果難以轉(zhuǎn)化的問題。受不合理科技評(píng)價(jià)體系的導(dǎo)向，高校更加重視對(duì)論文、獎(jiǎng)勵(lì)及科研立項(xiàng)的投入和推動(dòng)，而對(duì)更具現(xiàn)實(shí)意義的科技成果轉(zhuǎn)化不夠重視，沒有在學(xué)校層面形成促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，同時(shí)由于學(xué)校也未將科技成果轉(zhuǎn)化情況列入到對(duì)教師的績(jī)效考核和職稱晉級(jí)等個(gè)人評(píng)定中，因此高校教師對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化的積極性不高。另一方面，也缺少推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化的融資機(jī)制。科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)投入高、風(fēng)險(xiǎn)大的工程，只靠高校單方面的經(jīng)費(fèi)投入難以支撐，需要政府、企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等多方共同投入。沒有形成一套有效的資本融資機(jī)制，造成科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)短缺，嚴(yán)重影響了科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。
2促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化的主要途徑
2.1建立一套科學(xué)合理的科技評(píng)價(jià)體系科技評(píng)價(jià)
要有利于鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，以是否具有重大科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，是否闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律，是否有重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)，以及是否在相應(yīng)領(lǐng)域、學(xué)科內(nèi)產(chǎn)生重大影響等實(shí)質(zhì)性的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)作為重要指標(biāo)，引導(dǎo)和激勵(lì)各創(chuàng)新主體和廣大科技人員，重點(diǎn)突破帶動(dòng)技術(shù)革命、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿科學(xué)問題和關(guān)鍵核心技術(shù)。合理化評(píng)價(jià)體系的導(dǎo)向作用，突出科研質(zhì)量和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際貢獻(xiàn)。科技部門應(yīng)與財(cái)政、人事等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，消減論文、獎(jiǎng)勵(lì)、鑒定等在高校科研人員的聘任、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定及工資待遇等方面的作用，引入對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更具實(shí)際作用的成果在高校考核評(píng)價(jià)體系中的比重，營造健康、活力的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化環(huán)境。
2.2構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制改革
高校科技成果處置方式，賦予高校或科研團(tuán)隊(duì)對(duì)其研發(fā)成果的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)。對(duì)高校科研活動(dòng)所獲科技成果，除涉及國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益外，單位可自主決定采用科技成果轉(zhuǎn)讓、許可、入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，對(duì)此國家有關(guān)主管部門應(yīng)減少或取消審批。對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓所得擁有盡可能高比例的收益，并可將收益中的個(gè)人部分直接用于創(chuàng)辦企業(yè)或者投入受讓企業(yè)所形成的股權(quán)收入，在形成現(xiàn)金收入后，按國家有關(guān)政策繳納個(gè)人所得稅即可。對(duì)前期基礎(chǔ)好，有市場(chǎng)前景的可產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目成果，科研人員可以選擇離崗創(chuàng)辦企業(yè)以實(shí)施轉(zhuǎn)化。高校對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)的科研人員應(yīng)在身份編制、人事關(guān)系、職稱評(píng)定及工資晉升等方面給與政策傾斜，使其與在崗人員享有同等待遇。
2.3加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化
>> 軟件工程碩士論文質(zhì)量評(píng)價(jià)模型及相關(guān)問題研究 計(jì)算機(jī)類工程碩士論文質(zhì)量相關(guān)問題探討 淺談校內(nèi)導(dǎo)師在保障在職工程碩士論文質(zhì)量中的作用 基于AHP和模糊綜合評(píng)價(jià)的工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)估 管理類應(yīng)用型碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)價(jià)研究 碩士研究生學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制研究 農(nóng)業(yè)碩士學(xué)位論文質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的研究 關(guān)于專業(yè)學(xué)位碩士生學(xué)位論文質(zhì)量與評(píng)價(jià)體系的研究 碩士論文選題分析 工程碩士論文評(píng)價(jià)體系關(guān)鍵問題研究 對(duì)體育學(xué)碩士論文選題的思考 淺談?dòng)⒄Z專業(yè)碩士論文的選題 網(wǎng)絡(luò)科技論文質(zhì)量評(píng)價(jià)研究 學(xué)術(shù)論文質(zhì)量的大眾評(píng)價(jià)探索 農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)位論文質(zhì)量的探析 提高醫(yī)學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位論文質(zhì)量探討 工程碩士學(xué)位論文質(zhì)量控制與保障研究綜述 提高地方高校碩士學(xué)位論文質(zhì)量的對(duì)策研究 碩士研究生學(xué)位論文質(zhì)量提升路徑研究 全日制教育碩士學(xué)位論文質(zhì)量保障體系的探討 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：）。請(qǐng)根據(jù)這些信息分析解決以下問題。
1.1 對(duì)2006，2007，2008年各年碩士生論文選題與開題進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。包括各專業(yè)的評(píng)價(jià)和各年的總體評(píng)價(jià)。
1.2 對(duì)2006，2007，2008年各年碩士論文評(píng)分的評(píng)價(jià)。包括各專業(yè)與各年的總體評(píng)價(jià)。
1.3 對(duì)各專業(yè)、各年碩士論文選題開題與論文得分之間的相關(guān)性進(jìn)行分析，你從中得出什么結(jié)論？
1.4 對(duì)2006，2007，2008年復(fù)審（畢業(yè)后的重新評(píng)閱）論文的評(píng)價(jià)。包括各專業(yè)與各年的總體評(píng)價(jià)。
1.5 對(duì)碩士畢業(yè)前后論文的評(píng)分結(jié)果進(jìn)行分析，你得出什么樣的評(píng)論。說明你的觀點(diǎn)與結(jié)論。對(duì)此你有什么建議。
2 問題分析
該題目解決的關(guān)鍵是建立合理的評(píng)價(jià)尺度函數(shù)，將題中所給的評(píng)價(jià)等級(jí)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的量化分?jǐn)?shù)。再應(yīng)用excel表本身的統(tǒng)計(jì)功能或其他統(tǒng)計(jì)軟件加以統(tǒng)計(jì)匯總。根據(jù)各專業(yè)各年級(jí)的匯總結(jié)果給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)。并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果分析原因，提出改進(jìn)方案。
3 模型假設(shè)
3.1 假設(shè)題目所給的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
3.2 假設(shè)評(píng)委的評(píng)分都是按照表3的要求進(jìn)行評(píng)分的。
3.3 假設(shè)問題三中碩士生得分受到隨機(jī)因素的干擾服從零均值的正態(tài)分布。
3.4 假設(shè)參與盲審教授水平和人格基本一致。
4 模型建立與求解
4.1 問題一的回答 根據(jù)題目給出選題、開題的評(píng)價(jià)尺度函數(shù)，如選題評(píng)價(jià)函數(shù)可表為f（X）=n1 X=1n2 X=2n3 X=3n4 X=4，其中X為選題評(píng)價(jià)等級(jí)，X=1表示有理論價(jià)值，X=2表示有應(yīng)用價(jià)值，X=3表示有理論和應(yīng)用價(jià)值，X=4表示有什么價(jià)值。分析其含義可知，不能把X=3看成前來者的簡(jiǎn)單疊加，從現(xiàn)實(shí)角度講，理論與實(shí)踐二者占一就應(yīng)該被肯定。所以最低應(yīng)將前兩者定為合格，而且二者大體相等，也可進(jìn)一步假設(shè)當(dāng)前的科學(xué)研究更傾向于應(yīng)用研究而使其分值稍高；或者由于研究者傾向于應(yīng)用而更應(yīng)該鼓勵(lì)理論研究，故使理論分值相應(yīng)提高。對(duì)于X=3的情形可視為錦上添花，至少應(yīng)在良好等級(jí)以上。而X=4應(yīng)定為不及格。由于所選擇的評(píng)價(jià)尺度不同，量化結(jié)果可能會(huì)有所不同，但大體結(jié)論應(yīng)差不多。例如n1、n2取合格和良好的中點(diǎn)75，n3取良好和特優(yōu)的中點(diǎn)85，n4=50。然后可直接調(diào)用excel的if函數(shù)編輯上述分段函數(shù)，例如IF（R2=3，85，IF（R2=4，50，75））。那么各專業(yè)、各年的分可輕易獲得，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)就要消除人數(shù)因素，可取其平均得分所在等級(jí)進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，如按照我們的標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)1在2006年平均選題得分為82.8，2007年85，2008年為82，都處在良好以上。
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