科技創(chuàng)新建議及意見(jiàn)

開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇科技創(chuàng)新建議及意見(jiàn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能政策 現(xiàn)狀 建議 激勵(lì)措施

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，又是一個(gè)建筑大國(guó)，每年新建房屋面積高達(dá)17～18億平方米，超過(guò)所有發(fā)達(dá)國(guó)家每年建成建筑面積的總和。近年來(lái)，安徽省經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，建筑業(yè)在快速發(fā)展、成為該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也使能源消耗量急劇增加，并存在著能源利用效率仍然不夠高等問(wèn)題。本文主要通過(guò)對(duì)安徽省建筑節(jié)能政策現(xiàn)狀闡述和分析，指出目前存在問(wèn)題，并提出政府促進(jìn)建筑節(jié)能發(fā)展的政策建議，希望能給與安徽建筑業(yè)發(fā)展相仿的省份以借鑒。

1.安徽建筑節(jié)能政策現(xiàn)狀

安徽的建筑節(jié)能起步并不晚。早在1992年,合肥琥珀山莊就曾進(jìn)行過(guò)5種墻體、6種屋面的節(jié)能試點(diǎn),受到過(guò)國(guó)家建設(shè)部的肯定。安徽省建筑節(jié)能工作始終堅(jiān)持“政策為導(dǎo)向，設(shè)計(jì)為龍頭，標(biāo)準(zhǔn)為支撐，組織為保證”的工作思路。建立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，構(gòu)建相應(yīng)的技術(shù)平臺(tái)，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理，初步建立了建筑節(jié)能的政策支撐體系，取得了階段性成績(jī)。

1.1建立安徽省地方法規(guī)和規(guī)章

2003年6月下發(fā)《安徽省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理辦法》，廢除傳統(tǒng)耗能墻體材料，積極推廣節(jié)能型新型墻體材料。2005年9月印發(fā)了《安徽省施工圖設(shè)計(jì)文件節(jié)能審查要點(diǎn)》，用于指導(dǎo)施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)做好建筑節(jié)能審查工作。2005年11月制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省建筑節(jié)能工作的若干意見(jiàn)》，要求對(duì)住宅建設(shè)項(xiàng)目和新建商場(chǎng)、賓館、辦公樓等建設(shè)項(xiàng)目，在方案審查、立項(xiàng)審查、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收方面加強(qiáng)節(jié)能管理。2006年1月《進(jìn)一步加強(qiáng)安徽省民用建筑工程項(xiàng)目建筑節(jié)能管理若干意見(jiàn)》，加強(qiáng)安徽省民用建筑工程項(xiàng)目建筑審查監(jiān)督管理工作。

1.2推進(jìn)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

2001年1月，安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、安徽省建設(shè)廳聯(lián)合了《安徽省民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，編制了《外墻外保溫建筑構(gòu)造》、《SF防水保溫屋面構(gòu)造》、《安徽省民用住宅太陽(yáng)熱水器一體化建筑設(shè)計(jì)、安裝標(biāo)準(zhǔn)》等節(jié)能圖集和標(biāo)準(zhǔn)。

1.3出臺(tái)一系列相關(guān)配套措施

結(jié)合安徽省情，制定和實(shí)施了有關(guān)建筑節(jié)能工作的一系列法規(guī)和文件，如《安徽省節(jié)約能源條例》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省建筑節(jié)能工作的通知》（建科[2006]76號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查工作的通知》（建設(shè)[2006]115號(hào)）、《安徽省關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排綜合性工作方案》（ [2007] 號(hào)）、《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》等。

與此同時(shí)，各市也制定了相應(yīng)的建筑節(jié)能工作辦法和意見(jiàn)，如合肥市制訂的建筑節(jié)能規(guī)章《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的意見(jiàn)》（合政[2006]27號(hào)）；銅陵市政府出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)安徽省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理辦法貫徹實(shí)施意見(jiàn)的通知》（銅政[2004]11號(hào)）、《銅陵市“十一五”期間建筑節(jié)能實(shí)施綱要》；蚌埠市建委制定的《關(guān)于推行應(yīng)用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)軟件的通知》（建政秘[2006]185號(hào)）等。

2.安徽建筑節(jié)能政策面臨的問(wèn)題

2.1建筑節(jié)能激勵(lì)政策亟待創(chuàng)建

安徽省建筑節(jié)能尚處于起步階段, 單純依靠用戶、建設(shè)方自發(fā)的行為無(wú)法實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)。建筑節(jié)能工作進(jìn)展緩慢除了認(rèn)識(shí)不足、監(jiān)管不力等方面的原因外，一個(gè)最重要的原因就是缺乏有效的激勵(lì)政策引導(dǎo)，對(duì)各利益主體的行為難以規(guī)范和制約。一是缺乏相關(guān)的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持，至今仍然缺乏鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)電、環(huán)保方面的優(yōu)惠政策；二是有一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目做了一些節(jié)能等方面的嘗試，但都是企業(yè)自發(fā)的行為，仍缺乏國(guó)家相應(yīng)政策的鼓勵(lì)和支持。三是中央財(cái)政安排了專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，并要求地方政府予以配套，但各地落實(shí)建筑節(jié)能各項(xiàng)費(fèi)用的情況并不太理想，一些地方還沒(méi)有真正落實(shí)。四是目前針對(duì)建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策是以財(cái)政補(bǔ)貼為主，受財(cái)政預(yù)算額度影響較大，不夠穩(wěn)定，建筑節(jié)能稅費(fèi)優(yōu)惠等穩(wěn)定、長(zhǎng)效的激勵(lì)政策尚未建立。

2.2建筑節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制未建立

從安徽各地建筑節(jié)能進(jìn)展情況看，針對(duì)“十二五”期間更大規(guī)模、更長(zhǎng)時(shí)期節(jié)能改造的財(cái)政政策、融資模式尚未確定。在法律層面，《節(jié)約能源法》已經(jīng)修訂并頒布實(shí)施，《民用建筑節(jié)能條例》也開(kāi)始實(shí)施，但是長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。要使這些法律制度真正得到落實(shí)，需要制定具有可操作性的部門(mén)規(guī)章或規(guī)范性文件，各地也要制定地方性法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。目前，這方面工作還處在剛剛啟動(dòng)階段。

通過(guò)以上我們可以看出當(dāng)前建筑節(jié)能政策法規(guī)還不夠健全，缺乏配套完善的建筑節(jié)能法律法規(guī)是開(kāi)展建筑節(jié)能工作中出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因之一，建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的不足，使市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮作用，這影響了業(yè)主節(jié)能的積極性。

3.安徽省建筑節(jié)能政策建議

目前安徽建筑節(jié)能工作的重點(diǎn)是建立完整的激勵(lì)措施，建立以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施為主，以加強(qiáng)行政管理和完善節(jié)能服務(wù)機(jī)制為輔的建筑節(jié)能激勵(lì)措施體系。

3.1完善管理政策,加快推進(jìn)建筑節(jié)能的立法研究

完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題。完善相關(guān)的配套法律法規(guī)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，使法律法規(guī)具有全面性、操作性、前瞻性，使政府、企業(yè)、家庭、個(gè)人都能在法律框架內(nèi)找到節(jié)能減排的法律依據(jù)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，真正建立起一套長(zhǎng)效的節(jié)能減排法律法規(guī)管理機(jī)制。安徽省在國(guó)家節(jié)能減排法律法規(guī)的框架內(nèi)，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，盡快完善本地的節(jié)能減排地方法規(guī)體系，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

3.2繼續(xù)抓好新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

完善建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。抓好《安徽省民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（居住建筑部分）》、《安徽省民用住宅太陽(yáng)熱水器一體化建筑設(shè)計(jì)、安裝標(biāo)準(zhǔn)》、《混凝土多孔磚砌體施工及驗(yàn)收規(guī)程》、《安徽省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》、《安徽省民用建筑工程節(jié)能施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》及《安徽省建筑與太陽(yáng)能一體化技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)制定工作。全面貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查工作的通知》、《安徽省建設(shè)工程節(jié)能監(jiān)理工作導(dǎo)則》、《安徽省節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督檢查要點(diǎn)》及建筑節(jié)能的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。通過(guò)建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理職能，強(qiáng)化執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的力度，實(shí)施建筑節(jié)能閉合管理。

3.3建立建筑節(jié)能激勵(lì)政策框架

理順節(jié)能管理及能源費(fèi)用征收機(jī)制，建立健全節(jié)能管理的機(jī)制，理順各方關(guān)系、明確各方責(zé)任,各方利益主體積極參與的執(zhí)行力度有待提高、使節(jié)能與各方利益直接掛鉤來(lái)促進(jìn)各方的節(jié)能積極性；加強(qiáng)限制性政策：對(duì)建筑物、能源系統(tǒng)(設(shè)備)的能效水平及節(jié)能管理(尤其是公共建筑節(jié)能管理)提出強(qiáng)制性要求；加大鼓勵(lì)性政策的力度：對(duì)高效的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品(建筑)給予經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，抵消部分由于采取高效節(jié)能技術(shù)而帶來(lái)的增量成本，并支持中介機(jī)構(gòu)參與建筑節(jié)能的活動(dòng)。

3.4研究制定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策措施

對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造要給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠政策，對(duì)示范項(xiàng)目給予貼息優(yōu)惠政策。根據(jù)《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》和《安徽省民用建筑節(jié)能條例》研究制定節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，從財(cái)政投入、稅收、金融等方面支持建筑節(jié)能，在政府的宏觀指導(dǎo)下推進(jìn)建筑節(jié)能工作。對(duì)于達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，應(yīng)享受減免固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等稅收優(yōu)惠和經(jīng)濟(jì)上給予貸款、貼息等傾斜政策。

3.5對(duì)開(kāi)發(fā)商和建筑企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼

有政府財(cái)政補(bǔ)貼的方式主要有兩種:一是貼息補(bǔ)助，即政府用財(cái)政收入或發(fā)行債券等收入支付企業(yè)用于節(jié)能研究與開(kāi)發(fā)而發(fā)生的銀行貸款利息;二是直接補(bǔ)貼，即政府以公共財(cái)政部門(mén)預(yù)算的形式直接向節(jié)能項(xiàng)目提供財(cái)政援助，如對(duì)研究與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和能源審計(jì)項(xiàng)目等的補(bǔ)貼。

3.6建筑節(jié)能科研開(kāi)發(fā)推廣項(xiàng)目應(yīng)列入安徽各地方科研計(jì)劃

增加財(cái)政撥款和信貸，增加資金投入強(qiáng)度，并形成多方位、多層次的科技資金投入體系。同時(shí)實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)并行的節(jié)能激勵(lì)政策。要研究制定對(duì)經(jīng)認(rèn)證合格的節(jié)能產(chǎn)品和材料減收產(chǎn)品增值稅的相關(guān)政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)、采用節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能材料；制定鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用建筑節(jié)能器具的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制；鼓勵(lì)社會(huì)資金和外資參與既有建筑節(jié)能改造，對(duì)通過(guò)節(jié)能改造、電費(fèi)降低而產(chǎn)生的收益，實(shí)行按比例分成；改革有關(guān)建筑獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)審辦法，把是否執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)作為重要評(píng)審內(nèi)容。

基金項(xiàng)目：安徽省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目“安徽省建筑節(jié)能政策與導(dǎo)向研究”，編號(hào)10030503044。

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第2篇

一、主要作法及成效

（一）構(gòu)建產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收

一是根據(jù)市場(chǎng)需求信息，開(kāi)展稻谷品質(zhì)測(cè)報(bào)。通過(guò)對(duì)采集樣品檢測(cè)分析，結(jié)合市場(chǎng)銷(xiāo)售信息反饋，在市糧食局網(wǎng)站、荊州日?qǐng)?bào)等媒體信息，推薦2017年適合全市種植的15個(gè)稻谷品種，得到了種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社及農(nóng)村基層組織的積極響應(yīng)。二是發(fā)展訂單購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接。各地糧食部門(mén)主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部門(mén)配合，引導(dǎo)糧食購(gòu)銷(xiāo)、加工企業(yè)與種糧大戶及家庭農(nóng)場(chǎng)合作，開(kāi)展訂單種植、訂單收購(gòu)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提供市場(chǎng)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，福娃、洪湖浪、太禾、宏凱等20多家糧油企業(yè)與農(nóng)戶共簽訂稻谷訂單合同200多萬(wàn)畝，每年幫助農(nóng)民增收2億多元。三是堅(jiān)守政策收購(gòu)底線，切實(shí)維護(hù)糧農(nóng)利益。2016年，針對(duì)全市農(nóng)業(yè)遭受重大自然災(zāi)害、國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)持續(xù)低迷、價(jià)格回落的實(shí)際，該市堅(jiān)守“種糧賣(mài)得出”底線，通過(guò)積極向上匯報(bào)，全面啟動(dòng)托市收購(gòu)政策。全市各類(lèi)主體共收購(gòu)糧食54.3億斤，其中：按最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)糧食5.5億斤。由于啟動(dòng)托市和臨儲(chǔ)政策，促進(jìn)市場(chǎng)糧價(jià)合理回升，幫助農(nóng)民增加賣(mài)糧收入5.16億元。

（二）支持新型營(yíng)主體，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)

一是鼓勵(lì)參與政策收儲(chǔ)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，荊州市先后將福娃、洪湖糧、太禾、等18家龍頭企業(yè)納入中晚稻托市租倉(cāng)收購(gòu)范圍，積極推薦太禾、宏凱、丹宇、永盛等龍頭企業(yè)參與省級(jí)成品儲(chǔ)備糧競(jìng)爭(zhēng)性分配；擇優(yōu)選擇7家規(guī)模大、品牌響、資信佳、效益好的糧油加工企業(yè)，承儲(chǔ)縣級(jí)儲(chǔ)備糧5000多萬(wàn)斤。二是支持倉(cāng)儲(chǔ)物流建設(shè)，增強(qiáng)糧油收儲(chǔ)能力。全市現(xiàn)有新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體2700多個(gè)，糧食專(zhuān)業(yè)合作社248個(gè)，參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的龍頭企業(yè)20多家，糧食種植面積和產(chǎn)量占據(jù)全市50%以上。近年來(lái)，積極組織申報(bào)收納中轉(zhuǎn)庫(kù)、烘干整理、糧食曬場(chǎng)等項(xiàng)目，獲批49個(gè)，補(bǔ)貼項(xiàng)目資金2126萬(wàn)元。三是搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市糧食局先后與農(nóng)商銀行荊州分行、交通銀行荊州分行聯(lián)合發(fā)出關(guān)于共同促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，組織召開(kāi)銀企對(duì)接座談會(huì)，破解糧油企業(yè)融資難、融資貴矛盾，引導(dǎo)信貸資金為糧油企業(yè)“輸血”，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是建立產(chǎn)銷(xiāo)合作機(jī)制，提升糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。按照“政府推動(dòng)、部門(mén)協(xié)調(diào)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)運(yùn)作”的原則，先后與廣東、廣西、福建、重慶、四川、貴州等銷(xiāo)區(qū)省市簽訂糧食產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)議，組織企業(yè)參加糧油精品展銷(xiāo)和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接洽談，累計(jì)簽訂外銷(xiāo)合同50多萬(wàn)噸。

（三）推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

2016年，全市糧油食品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值601億元，占農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值的40%。一是發(fā)展精深加工，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2016年度，全市糧食食品（酒業(yè)）產(chǎn)值占總產(chǎn)值20%，是5年前的4.1倍；特種飼料產(chǎn)值占總產(chǎn)值10%，是5年前的2.6倍。全市19家規(guī)模以上企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，新上項(xiàng)目19個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資68805萬(wàn)元，年新增產(chǎn)量38萬(wàn)噸，新增銷(xiāo)售收入29.7億元。二是探索全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。福娃集團(tuán)、洪湖浪米業(yè)、宏凱工貿(mào)、新裕農(nóng)業(yè)、禾都米業(yè)等5家企業(yè)積極推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈。洪湖浪米業(yè)以資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，打造稻谷循環(huán)利用、生物能源和化工、副產(chǎn)品綜合利用三條產(chǎn)業(yè)鏈。三是培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)集群發(fā)展。支持福娃食品深加工園區(qū)、中興能源（洪湖浪）糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、白云邊酒業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)；培植“楚娃”富硒食品、“蕎得旺”苦蕎飲品特色化；推進(jìn)“禾都”再生稻米、生態(tài)蝦稻等特色稻米產(chǎn)業(yè)化。四是實(shí)施科技驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。先后組織糧油企業(yè)與武漢輕工大學(xué)、長(zhǎng)江大學(xué)舉行校企對(duì)接，促進(jìn)院校科技成果到企業(yè)應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。五是爭(zhēng)取相關(guān)政策，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的意見(jiàn)》等文件，省糧食局先后出臺(tái)糧油精深加工貼息、科技創(chuàng)新、產(chǎn)糧油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目政策。近年共為30家企業(yè)爭(zhēng)取產(chǎn)糧油大縣技改貼息和精深加工、科技創(chuàng)新項(xiàng)目81個(gè)，獲項(xiàng)目資金6030萬(wàn)元。

（四）加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升糧食收儲(chǔ)能力

2016年，全市新增標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)容量7.5億斤，維修倉(cāng)庫(kù)1億多斤，添置各類(lèi)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施200臺(tái)（套）。一是扎實(shí)開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。開(kāi)展規(guī)模以上各類(lèi)糧食企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施情況全面調(diào)查，全市共錄入規(guī)模以上的各類(lèi)糧食企業(yè)203家，倉(cāng)庫(kù)1811棟，油罐416個(gè)，為糧食宏觀調(diào)控和倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供準(zhǔn)確依據(jù)。二是積極申報(bào)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全市共申報(bào)倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目85個(gè)，獲批54個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目補(bǔ)貼資金6297.5萬(wàn)元。三是抓好“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造。全市“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造倉(cāng)容58.1萬(wàn)噸，新建倉(cāng)庫(kù)0.97萬(wàn)噸，總投資6584.6萬(wàn)元。

（五）建立“放心糧油”體系，保障百姓“舌尖”安全

全市建成成品糧油批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)、區(qū)域性“放心糧油”配送中心9個(gè)、“放心糧油”連鎖店176家、應(yīng)急加工企業(yè)44家、軍民放心糧油超市8個(gè)，形成了糧食應(yīng)急供應(yīng)、軍供網(wǎng)點(diǎn)、糧情監(jiān)測(cè)、“放心糧油”市場(chǎng)體系“四位一體”的糧食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。荊州市 “放心糧油”市場(chǎng)體系從2013年起開(kāi)始實(shí)施，分三年到位。按照企業(yè)申請(qǐng)、集中評(píng)審、擇優(yōu)認(rèn)定的操作流程，公開(kāi)遴選建設(shè)主體，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)改造，并進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。二是堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。組建湖北荊楚糧油荊州分公司，主動(dòng)協(xié)調(diào)教育部門(mén)和相關(guān)單位推動(dòng)“放心糧油”、“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位”， 2016年全市共完成“放心糧油”配送銷(xiāo)售量2.9萬(wàn)噸，配送銷(xiāo)售額1.9億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。三是堅(jiān)持規(guī)范化管理，維護(hù)“放心糧油”品牌形象。對(duì)進(jìn)入“放心糧油”市場(chǎng)銷(xiāo)售的糧油食品，實(shí)現(xiàn)“來(lái)源可溯、流向可追、質(zhì)量可控、責(zé)任可查”；建立“放心糧油”產(chǎn)品目錄庫(kù)，共有164家糧油加工龍頭企業(yè)、725個(gè)名優(yōu)糧油精品進(jìn)入“放心糧油”經(jīng)營(yíng)目錄。

（六）加強(qiáng)流通監(jiān)督檢查，推進(jìn)法治糧食建設(shè)

一是加強(qiáng)依法行政。建立完善行政權(quán)責(zé)清單，通過(guò)清理共保留行政職權(quán)15項(xiàng)。二是開(kāi)展普法宣傳。制定印發(fā)《全市糧食行業(yè)第七個(gè)五年規(guī)劃（2016―2020年）》，組織全局干部參加無(wú)紙化網(wǎng)上學(xué)法及考試，參學(xué)參考率100%，扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，營(yíng)造機(jī)關(guān)干部自覺(jué)學(xué)法守法用法氛圍。三是簡(jiǎn)化審批流程。按照“放管服”改革要求，全市共為542家企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理《糧食收購(gòu)許可證》年審及換證，推行“雙隨機(jī)”一公開(kāi)事后監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)信用信息化建設(shè)。

（七）推進(jìn)糧企產(chǎn)權(quán)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

截至到2016年12月底止，全市“一縣一企、一企多點(diǎn)”體系組建、資產(chǎn)確權(quán)、中心庫(kù)土地變性等全部完成，8個(gè)縣（市、區(qū)）已按要求完成改革任務(wù)，并通過(guò)省糧食局驗(yàn)收，累計(jì)爭(zhēng)取省財(cái)政改革補(bǔ)助資金445萬(wàn)元。

二、面臨困難及問(wèn)題

（一）托市政策有悖市場(chǎng)環(huán)境凈化

一方面，托市價(jià)格虛高，帶來(lái)加工企業(yè)原料成本上升，經(jīng)濟(jì)效益下滑嚴(yán)重；另一方面，政策性糧食去庫(kù)存難，不僅影響正常糧食流通，而且導(dǎo)致糧食陳化貶值，同時(shí)造成國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。

（二）政策性糧食庫(kù)存積壓嚴(yán)重

目前荊州市政策性糧食庫(kù)存15億斤，達(dá)到近十年峰值。今年3月以來(lái)，由于市場(chǎng)糧價(jià)回落，2013―2014年糧食由于儲(chǔ)存時(shí)間長(zhǎng)、品質(zhì)差，目前市場(chǎng)銷(xiāo)售十分困難，建議國(guó)家采取定向銷(xiāo)售或降價(jià)銷(xiāo)售等措施，加快糧食出庫(kù)節(jié)奏，為后期收購(gòu)騰出足夠倉(cāng)容。

（三）糧油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨困難

一是相關(guān)部門(mén)對(duì)中小糧油企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)不夠，部分地方糧油粗加工產(chǎn)能過(guò)剩、深加工比重不足等問(wèn)題比較突出。二是有的龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)，沒(méi)有真正起到推動(dòng)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、企業(yè)雙嬴的效果。三是糧油加工企業(yè)融資難度較大。近幾年，國(guó)家緊縮銀根，政策性銀行對(duì)糧油儲(chǔ)備、加工、貿(mào)易企業(yè)貸款減少，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，特別是農(nóng)發(fā)行對(duì)糧油加工企業(yè)只收不貸，造成企業(yè)資金緊缺，嚴(yán)重制約糧深加工發(fā)展，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)艱難。

（四）新增縣級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模貸款困難

目前，荊州市各縣（市、區(qū)）政府對(duì)補(bǔ)貼資金來(lái)源進(jìn)行了承諾，但縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)行無(wú)貸款權(quán)限，需向國(guó)家農(nóng)發(fā)行總行申請(qǐng)新增規(guī)模貸款核準(zhǔn)，目前全市沒(méi)有一家得到核準(zhǔn)。

（五）國(guó)有企業(yè)面臨體制機(jī)制障礙

改革新組建的國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)仍然存在實(shí)力不強(qiáng)、機(jī)制不活、業(yè)務(wù)面不寬、政策依賴性強(qiáng)（主要管理政策性糧油）等問(wèn)題。

三、思考及建議

（一）進(jìn)一步完善糧食收儲(chǔ)政策措施

鑒于目前國(guó)際與國(guó)內(nèi)、產(chǎn)區(qū)與銷(xiāo)區(qū)、政策與市場(chǎng)糧食價(jià)格“三個(gè)倒掛”的實(shí)際，一是建議推行目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，由國(guó)家財(cái)政將差價(jià)直接補(bǔ)貼給種糧農(nóng)戶，讓種糧農(nóng)民享受看得見(jiàn)、摸得著的政策實(shí)惠，最大限度發(fā)揮政策杠桿作用，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是建議實(shí)行油菜籽目標(biāo)價(jià)格政策。2015年，國(guó)家取消臨儲(chǔ)菜籽油收購(gòu)政策后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)油脂油料價(jià)格大幅下滑，農(nóng)民收益減少，種植積極性接連受挫。建議國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江流域優(yōu)質(zhì)油菜籽生產(chǎn)地區(qū)實(shí)行目標(biāo)價(jià)格保護(hù)政策，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，由國(guó)家財(cái)政將差價(jià)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)油菜籽種植積極性。

（二）切加大糧食“去庫(kù)存”力度

一是降低競(jìng)價(jià)標(biāo)的。2013―2014年糧食由于儲(chǔ)存時(shí)間長(zhǎng)、品質(zhì)差，建議國(guó)家降低托市稻谷競(jìng)價(jià)標(biāo)的，確保糧食順利出庫(kù)。二是定向邀標(biāo)銷(xiāo)售。開(kāi)展小麥、稻谷定向銷(xiāo)售，結(jié)合進(jìn)口糧食配額進(jìn)行競(jìng)價(jià)拍賣(mài)，消化現(xiàn)有糧食庫(kù)存。三是實(shí)行競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售。建議將2015年托市中晚稻按入庫(kù)成本價(jià)提前投放市場(chǎng)，實(shí)行競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售，避免稻谷陳化貶值。

（三）增加市縣包干糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模

一是建議國(guó)家糧食局與農(nóng)發(fā)行總行進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決當(dāng)前縣級(jí)儲(chǔ)備新增規(guī)模貸款難問(wèn)題。二是建議地方儲(chǔ)備糧規(guī)模向主產(chǎn)區(qū)傾斜的同時(shí)，相應(yīng)增加主產(chǎn)區(qū)包干糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模。重新明確市縣包干糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用順序，首先解決地方儲(chǔ)備糧利費(fèi)補(bǔ)貼資金，重新核定包括新增地方儲(chǔ)備計(jì)劃在內(nèi)的利費(fèi)補(bǔ)貼資金數(shù)額。三是建議對(duì)第三輪糧食企業(yè)財(cái)務(wù)掛帳實(shí)行統(tǒng)一上劃，停止收息，便于市縣財(cái)政有更多風(fēng)險(xiǎn)基金用于儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼和收儲(chǔ)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革。

（四）大力支持糧食產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建議國(guó)家繼續(xù)實(shí)施對(duì)現(xiàn)代糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助政策，推廣新設(shè)施、新技術(shù)和新裝備，實(shí)施科學(xué)儲(chǔ)糧，有效節(jié)糧減損；建議運(yùn)用財(cái)政、信貸等支持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)大中型糧食加工企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)等多元主體積極參與糧食收購(gòu)，鼓勵(lì)糧食收儲(chǔ)加工企業(yè)與專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展“訂單糧食”，鼓勵(lì)糧食加工企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，吸收農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式入股，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享、長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益共同體。

（五）出臺(tái)相關(guān)政策解決改革遺留問(wèn)題

第3篇

新建的技術(shù)應(yīng)用型本科院校，由于新建時(shí)間不長(zhǎng)，辦學(xué)條件較弱，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，師資力量、學(xué)術(shù)帶頭人等與老牌的本科院校相比存在有較大差距，在貫徹實(shí)施“質(zhì)量工程”建設(shè)進(jìn)程中存在不少的阻力，在這樣的背景下，學(xué)校應(yīng)科學(xué)定位、合理規(guī)劃，積極探索人才培養(yǎng)模式改革和創(chuàng)新，才能有效促進(jìn)“質(zhì)量工程”建設(shè)，全面提高學(xué)校的整體辦學(xué)質(zhì)量。

一、科學(xué)定位、合理規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向

技術(shù)應(yīng)用型本科院校要明確發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向。在學(xué)校類(lèi)型上，定位于應(yīng)用型、多科性本科院校;在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，應(yīng)定位于培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展，面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐動(dòng)手能力強(qiáng)的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型和復(fù)合型人才;在學(xué)科定位上，學(xué)院應(yīng)堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)學(xué)科為主，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展;在服務(wù)面向定位上，學(xué)院應(yīng)定位于立足經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，面向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的技術(shù)應(yīng)用型和復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才;在辦學(xué)水平和特色定位上，學(xué)院應(yīng)大力推進(jìn)校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合，以技術(shù)應(yīng)用能力為主線構(gòu)建課程體系，強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)實(shí)踐動(dòng)手能力強(qiáng)的高級(jí)應(yīng)用技術(shù)型和復(fù)合型人才，形成技術(shù)型本科院校個(gè)人獨(dú)特的辦學(xué)特色。

二、健全機(jī)構(gòu)，突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)

在技術(shù)型本科院校創(chuàng)建過(guò)程中，學(xué)校首先要健全機(jī)構(gòu)。要成立“質(zhì)量工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高校教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立完善由院長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教務(wù)處牽頭、院系為基礎(chǔ)、各職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合的學(xué)院教學(xué)管理組織體系。建構(gòu)院、系、教研室三級(jí)管理體制，提高管理效能和管理水平。完善教研室建制，制定和實(shí)施《教研室建設(shè)與管理的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮教研室在教學(xué)、管理、教學(xué)研究、科研和學(xué)術(shù)活動(dòng)的作用，增強(qiáng)教研室職責(zé)和活力。繼續(xù)發(fā)揮教務(wù)處在教學(xué)管理中組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)的職能，加強(qiáng)系部、教研室兩級(jí)管理，將教學(xué)管理工作重心下移，建設(shè)一支較成熟的教學(xué)管理隊(duì)伍，使各項(xiàng)管理工作走向良性循環(huán)的軌道。

學(xué)校要以轉(zhuǎn)變教育思想觀念為先導(dǎo)，全面展開(kāi)學(xué)習(xí)，分類(lèi)組織培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。制定相關(guān)文件，學(xué)習(xí)、貫徹教育部教高［2007］1、2號(hào)文件精神，進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，制定貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)量工程建設(shè)項(xiàng)目工作進(jìn)展及計(jì)劃，推進(jìn)“質(zhì)量工程”建設(shè)。

三、全面加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高，結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證，新建本科院校要堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的原則，全面加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。可采用請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)水平高的專(zhuān)家來(lái)校進(jìn)行講座，幫助教師轉(zhuǎn)變思想，提高自身素質(zhì)。此外，還可利用寒暑假期間組織教職員工進(jìn)行基本素質(zhì)培養(yǎng)，如教師規(guī)范培訓(xùn)、信息技術(shù)培養(yǎng)、教師頂崗實(shí)踐等。為激勵(lì)教師，學(xué)校還可開(kāi)展教學(xué)技能比賽，教學(xué)名師的評(píng)比等，促進(jìn)教師快速成長(zhǎng)。積極扶持教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)行老中青相結(jié)合，組織重大教學(xué)改革課題研究與實(shí)踐，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和方法的改革，促進(jìn)教學(xué)研討和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)學(xué)校建設(shè)一支教學(xué)水平高、結(jié)構(gòu)合理、可持續(xù)發(fā)展的教師隊(duì)伍。

四、堅(jiān)持以技術(shù)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式改革為主線，以教學(xué)改革為中心，以試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)為重點(diǎn)，從課程體系改革入手，全面推進(jìn)教育質(zhì)量工程，創(chuàng)建技術(shù)應(yīng)用型本科院校

可采用課題研究與改革實(shí)踐相結(jié)合的方式，建立課題研究小組與院系改革工作小組，實(shí)施人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，積極探索新形勢(shì)下技術(shù)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)新模式，探索大學(xué)生教育新途徑和新方法。

學(xué)校可從優(yōu)勢(shì)學(xué)科中選拔一批在省內(nèi)有一定實(shí)力，適應(yīng)“珠三角”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，將教育部提出的專(zhuān)業(yè)建設(shè)要“充分考慮職業(yè)崗位和人才需求”和“在進(jìn)一步拓寬專(zhuān)業(yè)口徑的基礎(chǔ)上，大力倡導(dǎo)在高年級(jí)靈活設(shè)置專(zhuān)業(yè)方向”的要求作為實(shí)施本科人才培養(yǎng)模式改革的理論支撐，堅(jiān)持以社會(huì)需求設(shè)專(zhuān)業(yè)，以職業(yè)崗位知識(shí)能力要求設(shè)置課程的成功經(jīng)驗(yàn)，培育應(yīng)用型本科試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，形成學(xué)校的專(zhuān)業(yè)特色和品牌。

同時(shí)以一些特色專(zhuān)業(yè)為重點(diǎn)，全面實(shí)施人才培養(yǎng)綜合改革的研究與實(shí)踐，帶動(dòng)本科各專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革，可設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)建設(shè)特色專(zhuān)業(yè)。

(一)構(gòu)建“平臺(tái)+模塊”、“專(zhuān)業(yè)+專(zhuān)長(zhǎng)”人才培養(yǎng)方案和項(xiàng)目化、一體化的課程體系

努力構(gòu)建“平臺(tái)+模塊”、“專(zhuān)業(yè)+專(zhuān)長(zhǎng)”和項(xiàng)目化、一體化的課程體系，本科一、二年級(jí)，可按學(xué)科門(mén)類(lèi)設(shè)置通識(shí)課、按專(zhuān)業(yè)設(shè)置專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課，部分專(zhuān)業(yè)課向前延伸，二、三年級(jí)開(kāi)始按專(zhuān)業(yè)或?qū)I(yè)方向設(shè)置專(zhuān)業(yè)課程，堅(jiān)持突出主干課程、擴(kuò)大選修課程、注重基礎(chǔ)與應(yīng)用課程，設(shè)置通識(shí)課平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)課平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)方向模塊、選修課模塊。通過(guò)寬口徑專(zhuān)業(yè)課教學(xué)，使學(xué)生獲得較寬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，具有寬泛的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。通過(guò)模塊化教學(xué)，使學(xué)生獲得專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，提高學(xué)生的崗位適應(yīng)性，做到“專(zhuān)業(yè)+專(zhuān)長(zhǎng)”。

設(shè)置項(xiàng)目化、一體化的課程。大力弘揚(yáng)理論與實(shí)踐相結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持以技術(shù)應(yīng)用能力和實(shí)踐動(dòng)手能力為主線構(gòu)建課程體系。通過(guò)整體優(yōu)化，設(shè)置項(xiàng)目化、一體化的課程教學(xué)，營(yíng)造有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)平臺(tái)。精心打造實(shí)踐教學(xué)體系，注重培養(yǎng)學(xué)生工程意識(shí)與科學(xué)素養(yǎng)，不斷提高學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手與創(chuàng)新能力，形成高技能應(yīng)用型人才的培養(yǎng)特色。

(二)加強(qiáng)特色教材建設(shè)，鼓勵(lì)教師編寫(xiě)新教材，積極做好高質(zhì)量教材推廣和新教材選用工作

結(jié)合學(xué)校教學(xué)改革的要求以及職業(yè)教育的特點(diǎn)，組織立項(xiàng)進(jìn)行本科項(xiàng)目課程教材的開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)一批精品教材、配套實(shí)驗(yàn)(訓(xùn))教材、相關(guān)選修課教材，建設(shè)一批能反映學(xué)院學(xué)科與專(zhuān)業(yè)特色，并確為教學(xué)所急需的教材。根據(jù)人才培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱的要求，優(yōu)先選用近三年出版的省、部規(guī)劃教材和獲獎(jiǎng)教材、同行公認(rèn)的優(yōu)秀教材、國(guó)家精品教材或教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)推薦教材。形成以統(tǒng)編優(yōu)秀教材為主和自行編寫(xiě)優(yōu)勢(shì)、特色專(zhuān)業(yè)課程教材為輔、各課程輔助教材齊備的教材體系。

(三)加大實(shí)驗(yàn)場(chǎng)室建設(shè)，加強(qiáng)教學(xué)和校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)建設(shè)，按“專(zhuān)業(yè)+特長(zhǎng)”建構(gòu)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

加大校內(nèi)實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)機(jī)械實(shí)驗(yàn)、汽車(chē)實(shí)驗(yàn)、電子實(shí)驗(yàn)等示范實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，新增投入建設(shè)、擴(kuò)建各項(xiàng)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)室。加強(qiáng)院內(nèi)實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理，完善校內(nèi)實(shí)驗(yàn)規(guī)章制度，科學(xué)、合理安排實(shí)驗(yàn)教學(xué)，提高場(chǎng)室的使用效率。

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，拓寬大學(xué)生校外實(shí)踐渠道，與社會(huì)、行業(yè)以及企事業(yè)單位共同建設(shè)實(shí)習(xí)、實(shí)踐教學(xué)基地，建立和健全實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)管理、質(zhì)量評(píng)價(jià)和考核制度。采取各種有力措施，確保學(xué)生專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)間和質(zhì)量，加強(qiáng)畢業(yè)實(shí)習(xí)的指導(dǎo)和巡查工作，推進(jìn)教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐的緊密結(jié)合。

(四)強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，推進(jìn)管理手段現(xiàn)代化建設(shè)

建立完善的教學(xué)質(zhì)量管理制度。包括:各教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量責(zé)任制度、教學(xué)督導(dǎo)制度、聽(tīng)課制度、教學(xué)檢查制度、學(xué)生評(píng)教制度、教學(xué)信息反饋制度、教學(xué)事故處理制度、教學(xué)質(zhì)量一票否決制度等。建立院、系(部)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，建立由院內(nèi)外專(zhuān)家、管理人員和教學(xué)一線教師組成的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)隨機(jī)抽查課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)情況，重點(diǎn)核查學(xué)生反映的教學(xué)中存在的問(wèn)題，幫助和督促職能部門(mén)、系(部)認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)教學(xué)制度和規(guī)范，定期向領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)管理部門(mén)反饋信息，提出建議。

加強(qiáng)教學(xué)信息的采集、整理、分析和反饋工作，加快開(kāi)發(fā)和完善教務(wù)管理軟件系統(tǒng)，實(shí)行從培養(yǎng)計(jì)劃、選課、排課、考試到學(xué)籍全過(guò)程的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，建立公開(kāi)、公正、透明的教學(xué)管理系統(tǒng)，推進(jìn)教學(xué)管理手段現(xiàn)代化建設(shè)。

五、按“傳授專(zhuān)業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)職業(yè)技能，塑造職業(yè)品性”三位一體方針，加強(qiáng)本科學(xué)生的素質(zhì)教育

(一)大力加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，培育優(yōu)良學(xué)風(fēng)

切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的思想政治工作和文化素質(zhì)教育，緊緊圍繞學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)實(shí)際開(kāi)展課外活動(dòng)，各種社團(tuán)、競(jìng)賽和交流活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，弘揚(yáng)努力學(xué)習(xí)、刻苦拼搏的精神，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造精神和培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，大力營(yíng)造積極向上的校園文化和濃郁的學(xué)術(shù)氛圍;發(fā)揮學(xué)生黨員和學(xué)生干部的模范作用，形成相互幫助、共同提高的良好風(fēng)氣，嚴(yán)明學(xué)習(xí)紀(jì)律，嚴(yán)肅考場(chǎng)紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕考試作弊現(xiàn)象，對(duì)于違反學(xué)院紀(jì)律的學(xué)生，按照有關(guān)規(guī)定處理，形成從嚴(yán)治校的氛圍。

(二)引導(dǎo)組織學(xué)生開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)

第4篇

四平市精細(xì)化學(xué)品有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理薛亮，自2007年當(dāng)選吉林省第十一屆人大代表以來(lái)，以振興精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程為己任，立足本職崗位，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，不斷謀求企業(yè)發(fā)展壯大，以優(yōu)異的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)榈胤浇?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。同時(shí)，他時(shí)刻牢記人大代表的神圣職責(zé)，心系選民，以自己的實(shí)際行動(dòng)贏得了人民群眾的信賴。

艱苦創(chuàng)業(yè) ，自主創(chuàng)新謀求發(fā)展。1992年，薛亮懷揣一個(gè)創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想，帶領(lǐng)6名科研人員，自籌資金3萬(wàn)元組建了四平市輕化工研究所，靠著租借的幾十平方米的辦公場(chǎng)所和簡(jiǎn)陋的科研設(shè)施，踏上了艱難的創(chuàng)業(yè)歷程。1999年，與深圳興華實(shí)業(yè)股份公司合資組建了四平市精細(xì)化學(xué)品有限公司，吹響了進(jìn)軍醫(yī)藥中間體領(lǐng)域的號(hào)角。短短11年的時(shí)間，公司已發(fā)展成為占地面積9.3萬(wàn)平方米，建筑面積2.9萬(wàn)平方米，總資產(chǎn)23265萬(wàn)元，凈資產(chǎn)13700萬(wàn)元，擁有350名員工的現(xiàn)代化高新技術(shù)企業(yè)，吉林省精細(xì)化工醫(yī)藥中間體行業(yè)的排頭企業(yè)，也是國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)醫(yī)藥中間體較有影響的知名企業(yè)。

依靠科技創(chuàng)新是四平市精細(xì)化學(xué)品有限公司實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。在公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理薛亮的帶領(lǐng)下，公司積極探索產(chǎn)、學(xué)、研一體化之路。公司與吉林師范大學(xué)合作成立了“精細(xì)化工工程研究中心，并與天津大學(xué)建立長(zhǎng)期緊密的技術(shù)合作關(guān)系。十多年來(lái)，公司先后完成了國(guó)家及省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目15項(xiàng)，轉(zhuǎn)化14項(xiàng)，其中9項(xiàng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，7項(xiàng)獲國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利，6項(xiàng)獲吉林省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，4種產(chǎn)品被評(píng)為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品；公司目前生產(chǎn)的八種產(chǎn)品均是自主研發(fā)并率先在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)各大醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)及國(guó)外制藥業(yè)得到廣泛應(yīng)用。產(chǎn)品全部替代進(jìn)口或出口。2009年公司被命名為“國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)”、“國(guó)家創(chuàng)新基金優(yōu)秀企業(yè)”，被吉林省政府評(píng)為“百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)”。 創(chuàng)新發(fā)展使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益連年攀升，人均利稅連續(xù)多年居四平市第二位。2010年公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額43255萬(wàn)元，利潤(rùn)4561萬(wàn)元，上繳稅金2680萬(wàn)。為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，奠定企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。科技的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。薛亮深知，作為高新技術(shù)企業(yè)，必須建立一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。十多年來(lái)，公司建立和完善培養(yǎng)人才、聚積人才、激勵(lì)人才和使用人才的一整套機(jī)制和制度，打造了具有四平精化特色的人才施展才華平臺(tái)。對(duì)優(yōu)秀老同志回聘，對(duì)優(yōu)秀中年骨干加碼，對(duì)優(yōu)秀青年人才重點(diǎn)培養(yǎng)使用。把尊重人才、關(guān)心人才、培養(yǎng)人才與使用人才統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)而發(fā)揮出科研人員的最大潛能。通過(guò)不斷提高科研人員的待遇、重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技骨干激勵(lì)人才；通過(guò)選送科研管理骨干到高等學(xué)府深造，增強(qiáng)各類(lèi)人才的發(fā)展后勁培養(yǎng)人才；通過(guò)建設(shè)科技人員住宅樓、大學(xué)生宿舍，創(chuàng)造良好的生活條件留住人才。目前，公司擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷科技人員127人，其中中級(jí)職稱(chēng)以上科技人員62人，高級(jí)工程師19人，研究員3人，形成一支情報(bào)信息、科技研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、分析檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)齊全的科技隊(duì)伍。

為了早日實(shí)現(xiàn)把公司做大做強(qiáng)的目標(biāo)，2010年，公司開(kāi)始實(shí)施三年發(fā)展計(jì)劃，計(jì)劃投資30500萬(wàn)元建設(shè)年產(chǎn)1000噸頭孢呋辛酸和1000噸呋喃胺鹽項(xiàng)目。該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額115000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)17600萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅金9300萬(wàn)元。到2013年公司預(yù)計(jì)銷(xiāo)售額將達(dá)到160000萬(wàn)元，利稅超30000萬(wàn)元。在快速發(fā)展的同時(shí)，公司全面啟動(dòng)了上市工作計(jì)劃，目前已進(jìn)入股改階段，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)成功上市。三年發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施將使公司成為一流的醫(yī)藥中間體生產(chǎn)基地，為公司的發(fā)展迎來(lái)更大的發(fā)展空間。

履職盡責(zé)，充分發(fā)揮人大代表的作用。作為一名企業(yè)界的省、市、區(qū)三級(jí)人大代表，薛亮常常告誡自己，不僅要具備本行業(yè)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，還要具備深厚的政策理論功底，這樣才能更好地肩負(fù)起人大代表的神圣使命，不負(fù)人民的重托。為此，他在繁忙的經(jīng)營(yíng)管理、科研生產(chǎn)工作之余，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在新時(shí)期的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和人大工作知識(shí)，明確人大代表的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)好人大代表的主人翁責(zé)任感和光榮感，堅(jiān)定做好代表工作的信心。他積極參加人大組織的學(xué)習(xí)、會(huì)議和代表活動(dòng)，全面提高自身的素質(zhì)和能力。

人大代表代表的是人民群眾的利益和意愿。薛亮常說(shuō)：“人民群眾信任我們，選我們當(dāng)代表，我們就要為他們盡好職、服好務(wù)，當(dāng)好他們的代言人”。為了了解人民群眾的生產(chǎn)生活情況，他經(jīng)常深入基層，聽(tīng)取選民反映的各種問(wèn)題，并把一些有價(jià)值的涉及居民切身利益的共性情況整理成意見(jiàn)和建議，提交給市、區(qū)人大有關(guān)部門(mén)。幾年來(lái)，他共走訪選民3千余人次，向省、市、區(qū)人大提出意見(jiàn)和建議12項(xiàng)。其中《關(guān)于廠辦大集體改革試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的建議》、《關(guān)于加快吉林省中部城市引松供水工程建設(shè)的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯儀館祭奠燒紙管理，改善陵園路環(huán)境衛(wèi)生的建議》，以前瞻性的思考和充分的調(diào)查論證，受到了省、市政府的高度重視，都帶來(lái)了很好的效果。

參加人大組織的各項(xiàng)活動(dòng)是深入開(kāi)展調(diào)查研究的好機(jī)會(huì)。每次參加人大代表開(kāi)展的活動(dòng)，薛亮都積極主動(dòng)開(kāi)展調(diào)查研究，把收集情況、分析問(wèn)題和寫(xiě)好調(diào)研報(bào)告看成是人大代表認(rèn)真履行職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生等方面為政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。他先后撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告4篇，其中，《加大力度，全面推進(jìn)我市企業(yè)上市工作》、《關(guān)于民營(yíng)企業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用》等調(diào)研文章，為市、區(qū)政府的決策提供了依據(jù)。

樂(lè)善好施， 樹(shù)立人大代表的良好形象。“公司能有今天的成就，全靠有了一個(gè)好的帶頭人”，這是員工們的肺腑之言。二十年來(lái)，薛亮把自己全部的精力都投入到工作中去，公司的每一步發(fā)展、每一項(xiàng)科研成果都凝結(jié)著他的心血和汗水。近年來(lái)，公司經(jīng)濟(jì)效益節(jié)節(jié)攀升，但他艱苦奮斗的作風(fēng)始終沒(méi)有丟。他常說(shuō)，富日子要當(dāng)窮日子過(guò)，能省一分就省一分。在公司他是一名普通的員工，在外面他是一名平凡的百姓。樸素的衣著，簡(jiǎn)陋的辦公設(shè)施，完全沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)老板的派頭。在他的影響下，公司上下形成了崇尚節(jié)儉樸素的好風(fēng)尚。對(duì)自己要求嚴(yán)格，可回報(bào)社會(huì)奉獻(xiàn)愛(ài)心他卻慷慨大方。國(guó)務(wù)院特殊津貼2萬(wàn)元發(fā)到手里，他毫不猶豫地捐給考入清華大學(xué)但家庭貧困的四平一中學(xué)子馬超；2008年，四平市第六中學(xué)學(xué)生侯爽突發(fā)腦出血，他資助一萬(wàn)元手術(shù)費(fèi)；2004年以來(lái)公司先后拿出近20萬(wàn)元資助吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、大連理工大學(xué)、吉林師范大學(xué)貧困學(xué)生；2005年，公司拿出5萬(wàn)元為政府捐資修路，并投資10萬(wàn)元在城郊解放街修建水泥路，改善駐地居民的生產(chǎn)生活條件；2006年公司捐款3萬(wàn)元為四平軍分區(qū)建設(shè)民兵訓(xùn)練基地；2008年汶川地震公司一次捐款10萬(wàn)元。2009年葉赫滿族民俗旅游節(jié)、2010年鐵東元霄燈會(huì)公司分別贊助5萬(wàn)元。薛亮還十分關(guān)心駐地部隊(duì)建設(shè)，每逢“八一“建軍節(jié)，公司都要組織人員到部隊(duì)慰問(wèn)，了解官兵生活，共敘軍民魚(yú)水深情。幾年來(lái)公司累計(jì)為子弟兵送慰問(wèn)品、慰問(wèn)金10余萬(wàn)元。

“讓利于民，不與民爭(zhēng)利”是薛亮給公司定下的一條原則。近年來(lái)公司發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，新建項(xiàng)目不斷增多，在土地征用等涉及群眾切身利益的問(wèn)題上，公司總是最大限度地讓利于民；員工錄用也盡可能安置附近的村民和居民，讓駐地百姓共享公司發(fā)展的成果。十多年來(lái)公司沒(méi)有一起因?yàn)槔嬷疇?zhēng)而引發(fā)職工、群眾上訪事件，受到了當(dāng)?shù)卣腿嗣袢罕姷母叨仍u(píng)價(jià)，成為四平市精神文明建設(shè)的典范。

一名科技型、學(xué)者型的民營(yíng)企業(yè)家，一個(gè)樸實(shí)果敢、勤奮好學(xué)的人大代表，薛亮用自己的言行贏得了職工，贏得了群眾，更贏得了事業(yè)。公司先后榮獲“吉林省小巨人企業(yè)”、“吉林省勞動(dòng)模范單位”、“東北三省先進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)”、“四平市勞動(dòng)模范單位”、“四平市工業(yè)經(jīng)濟(jì)突出貢獻(xiàn)單位”、“四平市納稅大戶”等榮譽(yù)；他本人也先后被評(píng)為“第九屆全國(guó)創(chuàng)業(yè)之星”、“中國(guó)優(yōu)秀民營(yíng)科技企業(yè)家”、“吉林省勞動(dòng)模范”、“吉林省第二屆創(chuàng)業(yè)先鋒”、“吉林省創(chuàng)新拔尖人才”。

第5篇

一、主要工作成效

中心以市委、市政府出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)扶持政策為契機(jī)，五個(gè)“億元工程”產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)為抓手，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為支撐，以千方百計(jì)增加農(nóng)民收入為核心，注重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)上尋找工作突破口，從發(fā)展和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)入手，強(qiáng)抓產(chǎn)業(yè)化建設(shè)不放松，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)促增收，大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，克服各種不利因素，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，使各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出新的起色。

（一）糧食工作不斷升溫，綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步恢復(fù)

保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力、原創(chuàng)：確保糧食安全，是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入的需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，也是維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的需要。為落實(shí)中央及省號(hào)文件精神，確保我市的糧食生產(chǎn)安全，完成全年的目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)我市的實(shí)際情況，我們緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整不動(dòng)搖，以市政府既將出臺(tái)的糧食生產(chǎn)扶持政策為契機(jī)，進(jìn)一步加大宣傳力度，有效制止了我市糧食種植面積連年下滑的趨頭。強(qiáng)化服務(wù)，提供糧食生產(chǎn)保障，積極為廣大種糧農(nóng)戶提供種子、技術(shù)、信息、農(nóng)資、政策等多方位的服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市上半年春糧總面積萬(wàn)畝，總產(chǎn)量噸，平均畝產(chǎn)達(dá)公斤，同比增公斤。全年安排單季稻種植面積萬(wàn)畝，比上年萬(wàn)畝增萬(wàn)畝，落實(shí)旱雜糧種植萬(wàn)畝，比上年萬(wàn)畝增加萬(wàn)畝。

（二）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階

半年來(lái)，我們以五個(gè)“億元工程”為載體，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞不斷壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)，著力提升特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。上半年，發(fā)展改造新桑園畝（其中列入蠶桑產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理的畝）；發(fā)展良種茶園畝，計(jì)劃全年種植畝（任務(wù)畝）；去冬今春新增花卉苗畝，全市總面積已達(dá)畝；發(fā)展各類(lèi)水果畝。

實(shí)施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，有效地帶動(dòng)了茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，春茶總產(chǎn)量噸，總產(chǎn)值萬(wàn)元，同比增加萬(wàn)元，其中名茶噸，同比減，但實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬(wàn)元，比去年的萬(wàn)，增。全市飼養(yǎng)春蠶萬(wàn)張，比上年同期的張?jiān)黾訌垼觯Q繭總產(chǎn)值萬(wàn)元，比上年同期萬(wàn)元，增加萬(wàn)元，增，萬(wàn)戶蠶農(nóng)實(shí)現(xiàn)戶均增收元。花卉苗木發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，上半年產(chǎn)值萬(wàn)元，比上年同期萬(wàn)元增，銷(xiāo)售產(chǎn)值萬(wàn)元。春季蔬菜播種面積畝（含馬鈴薯畝），比上年凈增，總產(chǎn)值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。月水果總產(chǎn)量噸，總產(chǎn)值萬(wàn)元，分別增和。牧業(yè)總產(chǎn)值（不包括蠶繭）萬(wàn)元，同比增加萬(wàn)元，其中養(yǎng)豬產(chǎn)值萬(wàn)元，同比增加，占牧業(yè)總產(chǎn)值的。

（三）組織化建設(shè)不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)組織化程度進(jìn)一步提高

在前二年成功組建茶葉、繭絲產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，上半年又相繼成立了優(yōu)質(zhì)肉羊、果業(yè)、花卉三個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，帶動(dòng)了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，全市新建樂(lè)平鄉(xiāng)西樂(lè)村柑桔專(zhuān)業(yè)合作社、藻溪鎮(zhèn)大棚水果專(zhuān)業(yè)合作社等果業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社個(gè)，（正在組建的有個(gè)）；新建蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社個(gè)。為進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好產(chǎn)銷(xiāo)銜接，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)民利益，我市積極推行訂單農(nóng)業(yè)，今年在農(nóng)業(yè)局和市繭絲產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)共同協(xié)助下有家專(zhuān)業(yè)合作社與天松集團(tuán)絲業(yè)有限公司簽訂了訂單合同。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作，是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高、提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的必然要求和有效載體。今年已制訂標(biāo)準(zhǔn)個(gè)，其中《天目山牌桑蠶鮮繭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》已由臨安市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布實(shí)施；《優(yōu)質(zhì)肉羊飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)范》即將由杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布實(shí)施。結(jié)合我市實(shí)際，先后制訂了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作的意見(jiàn)》、《××年臨安農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢實(shí)施細(xì)則》等實(shí)施意見(jiàn)，上半年全市開(kāi)展土壤樣本的定量檢測(cè)分析次、完成上市農(nóng)產(chǎn)品抽檢批次，合格率送杭州市定量檢測(cè)批次，合格率。

（四）品牌建設(shè)卓有成效，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)

農(nóng)業(yè)的核心是市場(chǎng)，市場(chǎng)的核心是品牌，品牌的核心是認(rèn)證。為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略實(shí)施，切實(shí)提高“天目山”牌的知名度，我們?cè)谧ズ卯a(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，著力抓好品牌宣傳工作。參與承辦了××年天目青頂新春品賞會(huì)、上海國(guó)際茶文化節(jié)、臨安天目青頂產(chǎn)銷(xiāo)見(jiàn)面會(huì)等活動(dòng)。積極組織申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，已組織申報(bào)浙江省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地個(gè)，面積達(dá)萬(wàn)畝，申報(bào)國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品個(gè)。天目青頂及天目山牌高山蔬菜、優(yōu)質(zhì)瓜果等系列產(chǎn)品，已被廣大消費(fèi)者所青睞，成為了長(zhǎng)三角的知名品牌。

二、主要工作措施

半年來(lái)，全體干部職工以求真務(wù)實(shí)、統(tǒng)籌發(fā)展的思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，按照提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面建設(shè)強(qiáng)市名城勝地的總體要求，著重做好四個(gè)方面的工作，為完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供保證。

⒈深化蹲點(diǎn)服務(wù)，提高綜合服務(wù)能力

實(shí)行農(nóng)技人員捆綁式蹲點(diǎn)服務(wù)，是農(nóng)技服務(wù)在新時(shí)期的一種探索和大膽的嘗試。今年農(nóng)技中心安排蹲點(diǎn)人員名，其中基層蹲點(diǎn)人，項(xiàng)目蹲點(diǎn)人，按照市委、市政府的要求，另有名同志擔(dān)任村級(jí)指導(dǎo)員。在工作中，蹲點(diǎn)人員始終以兢兢業(yè)業(yè)、艱苦樸素的敬業(yè)精神，在生產(chǎn)的第一線搞示范，傳技術(shù)、授經(jīng)驗(yàn)，與農(nóng)民朋友同甘苦。通過(guò)蹲點(diǎn)服務(wù)，培植了一批效益農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，推廣了一批先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展壯大了優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。

在對(duì)蹲點(diǎn)人員的培養(yǎng)和教育中，中心積極倡導(dǎo)“以老帶新”、“以強(qiáng)帶弱”、“以黨帶群”，強(qiáng)化以個(gè)體思想能力的提高來(lái)帶動(dòng)整體推進(jìn)的意識(shí)，努力創(chuàng)造比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍，不斷強(qiáng)化蹲點(diǎn)人員為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，努力發(fā)揮職能，在確立為民之心、落實(shí)富民之舉、探索興業(yè)之策、開(kāi)拓強(qiáng)市之路上下功夫。通過(guò)學(xué)習(xí)，同志們進(jìn)一步樹(shù)立了專(zhuān)心致志、盡心盡責(zé)、任勞任怨、奉獻(xiàn)“三農(nóng)”的精神，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，起到了積極的作用，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，合作組織和廣大農(nóng)民的贊賞。

⒉加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)與管理，確保項(xiàng)目實(shí)施成效

項(xiàng)目建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要過(guò)程，是拉動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，是增加農(nóng)民收入的有效途徑。上半年共計(jì)申報(bào)各類(lèi)項(xiàng)目項(xiàng)，已立項(xiàng)項(xiàng)。其中省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施項(xiàng)目項(xiàng)，杭州市農(nóng)發(fā)基金扶持項(xiàng)目個(gè)（立項(xiàng)項(xiàng)），杭州市豐收項(xiàng)目項(xiàng)（立項(xiàng)項(xiàng)），科技創(chuàng)新項(xiàng)目項(xiàng)（立項(xiàng)項(xiàng)），臨安市科技項(xiàng)目項(xiàng)（立項(xiàng)項(xiàng)），申報(bào)杭州市都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)個(gè)（立項(xiàng)個(gè)），市級(jí)示范村個(gè)（立項(xiàng)個(gè)）。目前，各項(xiàng)目已全部制定了實(shí)施計(jì)劃，正按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施。

今年，市委、市政府在去年出臺(tái)茶葉、原創(chuàng)：蔬菜、優(yōu)質(zhì)肉羊等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，將蠶桑列入在內(nèi)。目前我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作已全部結(jié)束，經(jīng)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)小組審核，報(bào)局審定后，共個(gè)項(xiàng)目被立項(xiàng)，其中茶葉個(gè)、蠶桑個(gè)、蔬菜個(gè)、優(yōu)質(zhì)肉羊個(gè)。

⒊加大科技培訓(xùn)力度提高農(nóng)民整體素質(zhì)

我市在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，積極引入農(nóng)科教結(jié)合機(jī)制，按照“項(xiàng)目帶動(dòng)，科教幫扶”的要求，中心各業(yè)務(wù)站密切配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同搞好服務(wù)。以舉辦培訓(xùn)班、送科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、實(shí)物展示為主要手段，上半年，共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班期，受訓(xùn)人次；開(kāi)展科技下鄉(xiāng)次，發(fā)放各種技術(shù)資料余份，接受各種技術(shù)咨詢余人次。積極組織實(shí)施“百村示范、萬(wàn)戶聯(lián)動(dòng)”工程，在全市確定個(gè)村建立科技示范點(diǎn)，由農(nóng)技人員駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行科技示范，帶動(dòng)個(gè)農(nóng)戶成為科技致富的典型，無(wú)性系良種茶栽培技術(shù)、方格簇營(yíng)繭技術(shù)、波爾山羊改良技術(shù)等一大批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)得到了進(jìn)一步的推廣和應(yīng)用。

第6篇

2013年6月17日是全國(guó)首個(gè)低碳日。中國(guó)節(jié)能在北京了2012社會(huì)責(zé)任報(bào)告。這也是中國(guó)節(jié)能第三次社會(huì)責(zé)任報(bào)告。會(huì)由中國(guó)節(jié)能黨委書(shū)記陳津恩主持，中國(guó)節(jié)能董事長(zhǎng)王小康、總經(jīng)理王彤宙出席會(huì)并講話。中國(guó)節(jié)能各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和員工代表近200人在視頻主會(huì)場(chǎng)參會(huì)，分會(huì)場(chǎng)2 000余人參加了會(huì)。

國(guó)務(wù)院派駐中國(guó)節(jié)能監(jiān)事會(huì)主席呂黃生、中國(guó)節(jié)能高級(jí)顧問(wèn)、原監(jiān)事會(huì)主席翟立功、國(guó)務(wù)院國(guó)資委宣傳局局長(zhǎng)盧衛(wèi)東、環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)趙英民、國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司副司長(zhǎng)呂文斌等10多位來(lái)自政府機(jī)關(guān)、研究機(jī)構(gòu)、利益相關(guān)方的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓蒞臨指導(dǎo)并致辭。新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、新華網(wǎng)等50多家境內(nèi)外媒體記者出席會(huì)。

中國(guó)節(jié)能董事長(zhǎng)王小康在致辭中指出，當(dāng)今時(shí)代，企業(yè)必須把政治、經(jīng)濟(jì)、法律、道德、資源和環(huán)境等諸多元素納入戰(zhàn)略構(gòu)想，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，傾力服務(wù)社會(huì)，無(wú)私奉獻(xiàn)大眾，才能基業(yè)長(zhǎng)青。他強(qiáng)調(diào)，責(zé)任如同種子，耕耘播種在中國(guó)節(jié)能廣袤而肥沃土地上；責(zé)任元素融入中國(guó)節(jié)能戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理中，推動(dòng)中國(guó)節(jié)能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的“三重績(jī)效”，提升集團(tuán)品牌形象，樹(shù)立知名度美譽(yù)度，增強(qiáng)引領(lǐng)力影響力，彰顯綜合實(shí)力和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。下一步，中國(guó)節(jié)能要系統(tǒng)籌劃，進(jìn)一步健全社會(huì)責(zé)任工作體系；積極擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步積極參與中國(guó)社會(huì)責(zé)任有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；提升績(jī)效，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)節(jié)能全面、健康、可持續(xù)發(fā)展；和諧共贏，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)相關(guān)利益方共同發(fā)展共享成果。責(zé)任至上，基業(yè)長(zhǎng)青。

中國(guó)節(jié)能總經(jīng)理王彤宙從努力做到“三個(gè)依據(jù)”、努力涵蓋“七大議題”、努力發(fā)揮“五大功能”等方面，全面、深入、系統(tǒng)地解讀了2012中國(guó)節(jié)能社會(huì)責(zé)任報(bào)告，勾勒出一個(gè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的中國(guó)節(jié)能，一個(gè)愿景美好、充滿勃勃生機(jī)的中國(guó)節(jié)能。他強(qiáng)調(diào)，2012中國(guó)節(jié)能報(bào)告努力落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示精神、基層意見(jiàn)和外部建議，努力體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保特色，努力反映2012年社會(huì)責(zé)任實(shí)踐及成果，凸顯了社會(huì)責(zé)任重要功能，即：維持企業(yè)生存的“穩(wěn)定器”，建設(shè)企業(yè)文化的“起搏器”，加強(qiáng)信息溝通的“助聽(tīng)器”，推動(dòng)和諧的“調(diào)節(jié)器”，促進(jìn)發(fā)展的“推進(jìn)器”。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委宣傳局局長(zhǎng)盧衛(wèi)東強(qiáng)調(diào)，中國(guó)節(jié)能社會(huì)責(zé)任工作亮點(diǎn)很多，值得總結(jié)學(xué)習(xí)，是中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作的優(yōu)秀代表。他指出，中國(guó)節(jié)能社會(huì)責(zé)任工作得益于中國(guó)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)有責(zé)任心、充滿愛(ài)心的班子，有一個(gè)讓“出資人放心、利益相關(guān)方滿意、員工幸福”的責(zé)任理念，有一套創(chuàng)新責(zé)任內(nèi)涵、將責(zé)任理念融入節(jié)能環(huán)保主業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，有一個(gè)“盡職盡責(zé)，和諧共贏”的責(zé)任文化。他希望中國(guó)節(jié)能以第3次社會(huì)責(zé)任報(bào)告為契機(jī)，進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)中央企業(yè)推進(jìn)社會(huì)責(zé)任工作的重大意義，進(jìn)一步加大機(jī)制創(chuàng)新力度，進(jìn)一步加大社會(huì)責(zé)任傳播力度，在社會(huì)責(zé)任工作方面有新建樹(shù)，取得新成果，發(fā)揮好作用。

環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)趙英民指出，過(guò)去一年，中國(guó)節(jié)能經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益等方面取得的成績(jī)非常可喜，鼓舞人心。他衷心祝愿中國(guó)節(jié)能在未來(lái)能夠進(jìn)一步搶抓節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，切實(shí)履行對(duì)投資者、商業(yè)合作伙伴和社會(huì)的責(zé)任，早日成為全球節(jié)能環(huán)保界的領(lǐng)導(dǎo)者。

國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司副司長(zhǎng)呂文斌強(qiáng)調(diào)，中國(guó)節(jié)能以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感履行社會(huì)責(zé)任，起到很好示范和引領(lǐng)作用。他認(rèn)為，報(bào)告系統(tǒng)闡述了集團(tuán)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐成效，從戰(zhàn)略層面分析企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要性，管理體系上堅(jiān)持把社會(huì)責(zé)任融入日常經(jīng)營(yíng)管理，注重綠色發(fā)展，注重文化因素，注重人的因素，注重與利益相關(guān)者互動(dòng)，注重技術(shù)開(kāi)發(fā)和商業(yè)模式創(chuàng)新。中國(guó)節(jié)能社會(huì)責(zé)任實(shí)踐表明，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益是可以實(shí)現(xiàn)共贏的。

著名企業(yè)社會(huì)責(zé)任專(zhuān)家、融智企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究所所長(zhǎng)王曉光指出，閱讀2012中國(guó)節(jié)能社會(huì)責(zé)任報(bào)告，深感振奮，深受啟發(fā)。報(bào)告特色鮮明，內(nèi)容豐富，具有強(qiáng)烈的時(shí)代感，形成了獨(dú)樹(shù)一幟的風(fēng)格，是一份綠色的報(bào)告、數(shù)字的報(bào)告、創(chuàng)新的報(bào)告和共贏的報(bào)告，希望中國(guó)節(jié)能繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新企業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐。

中國(guó)社科院企業(yè)責(zé)任研究中心常務(wù)副主任張蒽宣讀了報(bào)告的評(píng)級(jí)結(jié)果。她說(shuō)，經(jīng)過(guò)綜合評(píng)價(jià)，2012中國(guó)節(jié)能社會(huì)責(zé)任為四星級(jí)，是一份優(yōu)秀的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，同時(shí)也是一份領(lǐng)先的社會(huì)責(zé)任報(bào)告。比較而言，今年的報(bào)告完整性、實(shí)質(zhì)性和可讀性這三項(xiàng)主要指標(biāo)有較大進(jìn)步，希望進(jìn)一步增加負(fù)面信息和有關(guān)數(shù)據(jù)披露。

第7篇

四大城市群基本情況

中原城市群以鄭州為中心，包括洛陽(yáng)、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源共9個(gè)省轄市，14個(gè)縣級(jí)市、33個(gè)縣、340個(gè)建制鎮(zhèn)。區(qū)域土地面積5.87萬(wàn)平方公里，占全省的35.1%；總?cè)丝?012.5萬(wàn),占全省的41%；2005年，區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)總值5915億元、財(cái)政一般預(yù)算收入336.1億元，分別占全省的56.1%和62.5%；人均GDP達(dá)到14741元；城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.5%。其“十一五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)是：鄭州市的核心地位要顯著提升，九市功能和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位基本明晰，發(fā)展的整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，四大產(chǎn)業(yè)帶初具雛形，奠定區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。區(qū)域生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)12%，2010年突破1萬(wàn)億元，占全省的比重超過(guò)60%，人均GDP超過(guò)24000元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7.5：55.5：37，城市化率達(dá)到50%左右。

長(zhǎng)株潭城市群由長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市組成，分別位于湖南東北部、湘江下游，沿江呈品字型分布。下轄4個(gè)縣級(jí)市，8個(gè)縣 。三市土地總面積28088平方公里，占全省13.3%；2005年總?cè)丝?276萬(wàn)人，占全省18.9%,其中三市人口分別為620萬(wàn)人（城區(qū)人口220萬(wàn)人）、373萬(wàn)人（城區(qū)人口70萬(wàn)人）、283萬(wàn)人（城區(qū)人口80萬(wàn)人）；2005年完成GDP2412.6億元，占全省37.35%,人均GDP達(dá)到19406元，是全省的1.9倍；城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%。其“十一五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)12%以上，高于全省3個(gè)百分點(diǎn)；生產(chǎn)總值達(dá)到3754億元以上，占全省的比重達(dá)到42% ；人均GDP達(dá)到25000元以上，第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50%以上，城市化率達(dá)到57%以上。

長(zhǎng)三角城市群由蘇南、上海和浙東北的16個(gè)城市構(gòu)成，包括上海、南京、蘇州、無(wú)錫、常州、揚(yáng)州、南通、泰州、鎮(zhèn)江、杭州、嘉興、寧波、紹興、舟山、湖州，臺(tái)州。面積10.02萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)國(guó)土面積的1%，人口超過(guò)8200萬(wàn)，約占全國(guó)6%。2005年GDP達(dá)到33858.55億元，占全國(guó)的18.6%,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.1：55.3：40.6，人均GDP達(dá)到41000元。其中，上海市第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)50.2%，南京、杭州、舟山3個(gè)城市的比重均超過(guò)40%。

珠三角城市群，包括廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門(mén)、惠州市區(qū)、惠東縣、博羅縣、肇慶市區(qū)、高要市、四會(huì)市，總4230人口萬(wàn)人，占全省46%；土地總面積41698平方公里，占全省23.2%；2005年GDP總量18116.68億元，占全省的83.5%，占全國(guó)的近10%；人均GDP達(dá)42800元。

四大城市群發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

1、見(jiàn)事早，行動(dòng)快，有一種搶占先機(jī)的機(jī)遇意識(shí)。四大城市群的領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)已演變?yōu)閰^(qū)域與區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)這種挑戰(zhàn)，區(qū)域一體化發(fā)展成為必然的戰(zhàn)略選擇。因此，廣東、上海、江漸等省市紛紛采取應(yīng)對(duì)措施，使長(zhǎng)三角、珠三角成為我國(guó)區(qū)域一體化發(fā)展的先行地區(qū)。廣東省更是利用其毗鄰港澳的得天獨(dú)厚的地理位置，把區(qū)域聯(lián)合的范圍擴(kuò)大到“泛珠三角”地區(qū)。地處內(nèi)地的湘豫兩省也充分利用國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的大好機(jī)遇，快速推出了“長(zhǎng)株潭城市群”、“中原城市群”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大聲勢(shì)，加快推進(jìn)，大有爭(zhēng)當(dāng)“中部龍頭”之勢(shì)。總之，抓住機(jī)遇，率先發(fā)展，搶占先機(jī)，已成為“四大城市群”的共識(shí)。

2、高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，有一個(gè)科學(xué)合理的區(qū)域規(guī)劃。四個(gè)城市群中，除了長(zhǎng)三角城市群正在請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委、中科院南京地理所等聯(lián)合調(diào)研起草《長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃》外，其他三個(gè)城市群的規(guī)劃已經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實(shí)施。廣東省制定的《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃（2004－2020）》可謂“超前謀劃，氣魄宏偉”。他們站在參與國(guó)際合作、分工、競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)上，提出從現(xiàn)在起到2020年，抓住機(jī)遇期，加快發(fā)展，率先發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升珠江三角洲城鎮(zhèn)群的整體競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)成為世界級(jí)的制造業(yè)基地和充滿生機(jī)與活力的城鎮(zhèn)群，使珠三角地區(qū)成為我國(guó)參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的“排頭兵”、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”、文明發(fā)展的“示范區(qū)”、深化改革與制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)場(chǎng)”、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“先行地區(qū)”。河南省邀請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部委對(duì)中原城市群進(jìn)行高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，到2010年區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元，占全省的比重達(dá)到60%左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右；同時(shí)，對(duì)核心城市鄭州新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行全球范圍內(nèi)的招標(biāo)。150平方公里鄭東新區(qū)、33平方公里的核心區(qū)由世界一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。湖南省為推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展，借助世界銀行和國(guó)內(nèi)一流咨詢機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑長(zhǎng)株潭一體化規(guī)劃體系。在2000年編制交通、電力、金融、信息、環(huán)保等5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、2001年由德國(guó)歐博邁亞公司編制《湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶概念國(guó)際咨詢》、2002年由中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制《湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，2005年完成了《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》。

3、建機(jī)構(gòu)，立章程，有一個(gè)健全高效的協(xié)調(diào)機(jī)制。在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、促進(jìn)城市間協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制十分必要。四個(gè)城市群對(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制的重要性的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)逐漸加深的過(guò)程。如湖南省1998年成立了由省委副書(shū)記任組長(zhǎng)的長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，放在省計(jì)委；目前，由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省委、省政府每年組織召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議。河南省成立了由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)、主管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，九市和省直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志參加的中原城市群協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議。廣東省在原有的泛珠三角協(xié)作發(fā)展辦公室的基礎(chǔ)上，正在籌建珠三角城鎮(zhèn)規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)構(gòu)，將協(xié)調(diào)重點(diǎn)放在區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、珠三角戰(zhàn)略性空間資源等方面。長(zhǎng)三角城市群在上海成立了長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室，由上海經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室的一個(gè)處負(fù)責(zé)日常工作。長(zhǎng)三角城市群每?jī)赡暾匍_(kāi)三個(gè)層面的三次會(huì)議，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決城市群發(fā)展的協(xié)作專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題。

4、重調(diào)控，重引導(dǎo)，有一套行之有效的工作方法。四大城市群在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中，以市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)為主，輔之以行政引導(dǎo)和必要的法制手段，探索了許多好的辦法。如河南在推進(jìn)中原城市群一體化發(fā)展中，實(shí)行產(chǎn)值、稅收分成和環(huán)保容量調(diào)劑補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)形成集聚；制定了加快開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的政策；全面關(guān)閉區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有5萬(wàn)千瓦以下純凝汽燃煤火電機(jī)組和12.5萬(wàn)千瓦以下超期服役火電機(jī)組，加強(qiáng)了環(huán)境的統(tǒng)一治理。長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度高，市場(chǎng)在資源配置中的作用明顯。在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上，除了國(guó)家的重大項(xiàng)目布點(diǎn)外，政府一般不作過(guò)多的干預(yù)，主要依靠市場(chǎng)力量的推動(dòng)。但為了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，兩地都分別制定有科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并相應(yīng)地設(shè)置了生態(tài)、環(huán)保、投資強(qiáng)度等門(mén)檻。

推進(jìn)武漢城市圈發(fā)展的對(duì)策建議

（一）依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，大力打造武漢“一谷兩城”的城市品牌。一個(gè)城市只有形成自己的特色和優(yōu)勢(shì)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，城市形象、城市知名度也才能得以樹(shù)立和提升。從武漢城市圈的現(xiàn)狀看，重點(diǎn)打造“中國(guó)光谷”、“汽車(chē)城”、“鋼鐵城”這三張城市品牌，使“一谷兩城”成為武漢的代名詞，是有現(xiàn)實(shí)依據(jù)的，也是完全可以做到的。

在具體措施上：一是要高舉“中國(guó)光谷”的旗幟，把武漢建成全國(guó)重要的光電子信息產(chǎn)業(yè)基地。組織科研院所開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，爭(zhēng)取出一批自主創(chuàng)新成果，保持在光電子、光通信領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)；大力扶持長(zhǎng)飛集團(tuán)、華工科技、楚天激光等骨干企業(yè)的發(fā)展壯大；在進(jìn)一步壯大光通訊和能量光電子的同時(shí)，大力發(fā)展消費(fèi)類(lèi)光電子產(chǎn)品，積極發(fā)展元器件和配套件，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，抓緊引進(jìn)中芯國(guó)際12英寸90納米芯片生產(chǎn)項(xiàng)目，以填補(bǔ)東湖高新區(qū)在集成電路領(lǐng)域的空白。力爭(zhēng)在“十一五”內(nèi)把武漢建成世界光纖光纜的重要研發(fā)和生產(chǎn)基地，全國(guó)光通信設(shè)備及器件研發(fā)與生產(chǎn)基地、國(guó)內(nèi)移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端的重要生產(chǎn)基地。二是進(jìn)一步壯大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，樹(shù)立武漢“汽車(chē)城”品牌形象。擴(kuò)大整車(chē)生產(chǎn)能力，全力支持神龍公司、東風(fēng)本田實(shí)施新的擴(kuò)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)分別達(dá)到60萬(wàn)輛、30萬(wàn)輛生產(chǎn)規(guī)模；利用科技部將武漢作為國(guó)家電動(dòng)汽車(chē)試點(diǎn)示范城市的政策優(yōu)勢(shì)，加快電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；加強(qiáng)城市圈內(nèi)103家汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)化組合，不斷提高汽車(chē)零部件配套能力。通過(guò)新建擴(kuò)建項(xiàng)目以及重組、聯(lián)營(yíng)等方式，力爭(zhēng)到2015年，整車(chē)生產(chǎn)能力超過(guò)100萬(wàn)輛，配套生產(chǎn)能力翻一番，使武漢成為全國(guó)轎車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)的主要生產(chǎn)與研發(fā)基地和中部地區(qū)重要的汽車(chē)零部件配套基地。三是在支持龍頭企業(yè)武鋼做大做強(qiáng)的同時(shí)，策劃推進(jìn)一批鋼材深加工項(xiàng)目，使武漢成為我國(guó)重要的“鋼鐵城”。利用國(guó)家出臺(tái)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的機(jī)遇，支持武鋼在新一輪鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整中通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，盡快達(dá)到年產(chǎn)鋼材3000萬(wàn)噸的總規(guī)模，建成世界一流的鋼鐵企業(yè)。同時(shí)，圍繞武鋼策劃推進(jìn)一批鋼材深加工項(xiàng)目，加快推進(jìn)武船、一冶鋼構(gòu)、武鋼鋼構(gòu)、漢博思鋼構(gòu)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)到2010年，把武漢建成我國(guó)重要的鋼材制造基地。建議近期責(zé)成相關(guān)部門(mén)就光電、汽車(chē)、鋼鐵以及其它骨干產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展深入調(diào)研，分別拿出專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，付諸實(shí)施。

（二）制定自主創(chuàng)新規(guī)劃，整合各高等院校、科研機(jī)構(gòu)的力量，開(kāi)展科技攻關(guān)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，科技創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱已成為一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，成為贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、謀求跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。長(zhǎng)三角、珠三角城市群為了鞏固其先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在新一輪發(fā)展中，特別強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新體系建設(shè)。武漢城市圈是全國(guó)高校、科研院所密集區(qū)，排名僅次于北京、上海。我們必須充分發(fā)揮好這一優(yōu)勢(shì)：一是精心制定規(guī)劃，整合科技創(chuàng)新資源，健全自主創(chuàng)新體系。二是深化科研機(jī)構(gòu)管理體制和科研計(jì)劃體制改革，大力推行科技項(xiàng)目招投標(biāo)制度和課題制管理。三是完善各項(xiàng)政策，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。在稅收、信貸、投資許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入和進(jìn)出口貿(mào)易等方面，為科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、寬松和諧的政策環(huán)境。四是實(shí)施人才戰(zhàn)略，聚集科技創(chuàng)新人才。武漢城市圈是人才最富集的區(qū)域，也是人才流失最嚴(yán)重的區(qū)域。要制定有關(guān)人才戰(zhàn)略，使武漢成為人才創(chuàng)業(yè)的樂(lè)土。五是制定相關(guān)措施，使有關(guān)科研院所、醫(yī)院的大型儀器設(shè)備、重點(diǎn)試驗(yàn)室等在城市圈內(nèi)實(shí)行共享。六是營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新氛圍，培育科技創(chuàng)新文化。

（三）積極推動(dòng)武漢東湖高新區(qū)與鄂州葛店開(kāi)發(fā)區(qū)的融合，啟動(dòng)“武東新區(qū)”建設(shè)。武漢東湖高新區(qū)與鄂州葛店開(kāi)發(fā)區(qū)地域相連，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，互有聯(lián)合需要。建議省里組織有關(guān)方面抓緊調(diào)研，通過(guò)借鑒武煙融合的模式，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，制定有關(guān)政策措施，為推進(jìn)二者融合掃清區(qū)劃、體制等方面的障礙。在條件成熟后，因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)武漢東湖高新區(qū)與鄂州葛店開(kāi)發(fā)區(qū)的融合。可借鑒廣州、鄭州等城市的做法，在高新區(qū)的基礎(chǔ)上，建立新的行政區(qū)，實(shí)現(xiàn)兩塊牌子，一套人馬，盡快啟動(dòng)“武東新區(qū)”建設(shè)，以進(jìn)一步增強(qiáng)武漢的綜合實(shí)力。

（四）利用中央實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、并出臺(tái)相關(guān)支持政策的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取在武漢建立區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易及柜臺(tái)交易市場(chǎng)，使武漢成為中部地區(qū)的金融中心。目前，我國(guó)設(shè)有滬深兩個(gè)證券交易所，現(xiàn)階段增設(shè)新的證券交易所是不可能的。但根據(jù)國(guó)際慣例，建立多層次的證券市場(chǎng)是必然趨勢(shì)。從現(xiàn)實(shí)情況看，中部地區(qū)中小企業(yè)眾多，企業(yè)股本融資需求和股權(quán)流動(dòng)需求強(qiáng)烈，國(guó)家需要選擇一個(gè)有影響力的城市試點(diǎn)柜臺(tái)交易市場(chǎng)及產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。因此，武漢必須抓住機(jī)遇，堅(jiān)持不懈地積極爭(zhēng)取國(guó)家在漢試點(diǎn)。武漢作為中部地區(qū)唯一的特大城市，已具備比較成熟的構(gòu)建新的區(qū)域性金融中心的條件：一是“得中獨(dú)厚”的優(yōu)越地理位置，使武漢在歷史上就是長(zhǎng)江流域和內(nèi)地的金融中心；二是武漢在資金分布密度、金融機(jī)構(gòu)分布密度、同業(yè)拆借等方面，都比周邊省份更具優(yōu)勢(shì)；三是從技術(shù)層面看，原武漢證券交易中心的自動(dòng)報(bào)價(jià)系統(tǒng)擁有數(shù)萬(wàn)個(gè)交易席位，初步具備發(fā)展柜臺(tái)交易的條件；四是把武漢建設(shè)成為中部地區(qū)金融中心，有利于縮小內(nèi)地與東部在金融政策環(huán)境上的差距，進(jìn)而促進(jìn)中部崛起。

（五）建立統(tǒng)一的招商引資機(jī)制。第一，加快建立武漢城市圈重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)各個(gè)城市電子政務(wù)平臺(tái)和重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，形成商務(wù)信息資源及政務(wù)信息資源共享。第二，抓緊清理城市圈內(nèi)各個(gè)城市的招商引資政策，特別是在土地、稅收等方面的政策，建立招商引資的利益分配機(jī)制，促進(jìn)各個(gè)城市之間招商引資協(xié)作，避免產(chǎn)生過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，形成統(tǒng)一有序的招商引資新機(jī)制。第三，建立統(tǒng)一的招商引資平臺(tái)，進(jìn)行聯(lián)合招商。在繼續(xù)借助武博會(huì)、武洽會(huì)、食博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、光博會(huì)等五大會(huì)展平臺(tái)開(kāi)門(mén)招商的同時(shí)，以武漢城市圈的名義到省外、國(guó)際市場(chǎng)上開(kāi)展聯(lián)合招商引資工作，不斷塑造武漢城市圈的品牌形象。第四，加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的政策扶持力度。實(shí)行產(chǎn)值、稅收分成和環(huán)保容量調(diào)劑補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)形成集聚。

（六）打破行政界限，在區(qū)域內(nèi)建成統(tǒng)一的教育、人才引進(jìn)、就業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等政策體系。武漢城市圈內(nèi)人流、物流、信息流十分活躍，為減少區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，必須建設(shè)統(tǒng)一的教育、人才引進(jìn)，就業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等政策體系。一是實(shí)現(xiàn)教育資源共享，在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一高等院校、各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的招生政策，根據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加快培養(yǎng)光電子、機(jī)械制造、冶金、化工、金融、物流等各類(lèi)人才；二是加快區(qū)域性人才公共服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建人才合作與交流平臺(tái)，推動(dòng)人才引進(jìn)、交流和人才資源開(kāi)發(fā)。三是建立統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)。統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策，建立一體化的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、認(rèn)證、吸收體系。

（七）進(jìn)一步抓好交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息同享、市場(chǎng)同體、產(chǎn)業(yè)同鏈、旅游同線、科教同興、環(huán)境同治的城市對(duì)接工作。武漢城市圈與四大城市群的比較，最大的特點(diǎn)就是城市首位度高，中心城市太強(qiáng)，其他城市無(wú)論在形態(tài)特征，還是在功能特征、產(chǎn)業(yè)特征等方面，都顯得弱小。要使圈內(nèi)九個(gè)城市在競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作中實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏，提高武漢城市圈的整體競(jìng)爭(zhēng)力。必須就交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息同享、市場(chǎng)同體、產(chǎn)業(yè)同鏈、旅游同線、科教同興、環(huán)境同治等方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)推進(jìn)合作的共鳴點(diǎn)，并分別拿出專(zhuān)題規(guī)劃。根據(jù)先易后難的原則，以共鳴點(diǎn)多的、易實(shí)施的項(xiàng)目為突破口，逐步加大合作的深度和廣度，力爭(zhēng)在“十一五”時(shí)期，使“九同”有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一體化”的總體目標(biāo)。

（八）盡快出臺(tái)《武漢城市圈總體規(guī)劃》，并抓緊制定實(shí)施細(xì)則。現(xiàn)有的《武漢城市圈總體規(guī)劃》要充分聽(tīng)取國(guó)內(nèi)一流咨詢機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家及九個(gè)城市的意見(jiàn)和建議，并在網(wǎng)上征求意見(jiàn)。一旦以省政府的名義下發(fā)，就要堅(jiān)決執(zhí)行，圈內(nèi)九個(gè)城市要據(jù)此修編各自的城市總體規(guī)劃，實(shí)行規(guī)劃上的對(duì)接。同時(shí)，要進(jìn)一步完善武漢城市圈有關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職能。

第8篇

一、旅游科技研究簡(jiǎn)述

目前國(guó)內(nèi)對(duì)于旅游科技的理論研究主要集中在三個(gè)領(lǐng)域：旅游科技的作用、旅游領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、旅游科技發(fā)展對(duì)策。不少學(xué)者對(duì)科技在旅游業(yè)發(fā)展中的作用和意義進(jìn)行了論述，認(rèn)為：建立現(xiàn)代旅游目的地、打造旅游商品、建設(shè)旅游服務(wù)體系、保障旅游安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要科技支撐[1]；科技創(chuàng)造了新的旅游消費(fèi)方式、變革旅游企業(yè)的運(yùn)作方式與政府的管理促銷(xiāo)方式、促使旅游業(yè)規(guī)模加速擴(kuò)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局快速重組[2]；在實(shí)踐中，應(yīng)對(duì)一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大趨勢(shì)，解決發(fā)展進(jìn)程中的重大難題，主要依賴于科技的進(jìn)步。部分學(xué)者對(duì)旅游科技創(chuàng)新與自主研發(fā)進(jìn)行了研究，主要結(jié)論有：現(xiàn)代信息、新材料與先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保和多媒體技術(shù)在旅游業(yè)中應(yīng)用最為廣泛、深入；旅游科技創(chuàng)新的領(lǐng)域和重點(diǎn)主要包括旅游生產(chǎn)力要素、旅游服務(wù)與運(yùn)營(yíng)保障體系、旅游促銷(xiāo)和管理[2]；東部沿海地區(qū)旅游業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出（旅游業(yè)專(zhuān)利）數(shù)量明顯高于中西部地區(qū)；大多數(shù)省市旅游業(yè)發(fā)明專(zhuān)利特化系數(shù)值較低，具有高附加值的技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)[3]；當(dāng)前國(guó)內(nèi)旅游研發(fā)正處于起步階段，為數(shù)不多的旅游研發(fā)活動(dòng)是在政府主導(dǎo)和扶持下進(jìn)行的[4]。對(duì)于如何推進(jìn)科技在旅游業(yè)中的應(yīng)用，學(xué)者們以廣東、廣西、浙江、貴州、海南、宜昌等地為例，以生態(tài)旅游、旅游安全、旅游商品研發(fā)、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、旅游信息化為重點(diǎn)，進(jìn)行了探索，提出思想重視、資金投入、人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、示范推廣等方面的建議[5-6]。此外，還有部分學(xué)者關(guān)注到依托科技企業(yè)、開(kāi)發(fā)科技旅游產(chǎn)品的問(wèn)題。綜上所述，相對(duì)于其他領(lǐng)域，旅游科技是旅游科學(xué)中理論研究十分薄弱的部分，對(duì)旅游業(yè)引進(jìn)、應(yīng)用和創(chuàng)新科技的理論支撐不夠。加強(qiáng)旅游科技領(lǐng)域的理論與實(shí)踐研究，是旅游業(yè)發(fā)展中提出的現(xiàn)實(shí)命題。

二、西部地區(qū)強(qiáng)化旅游科技支撐的基本思路

結(jié)合旅游企業(yè)的結(jié)構(gòu)和行為特性，根據(jù)技術(shù)擴(kuò)散與創(chuàng)新的一般原理，考慮西部地區(qū)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等方面的實(shí)際情況，對(duì)西部地區(qū)強(qiáng)化旅游科技支撐的基本思路進(jìn)行探討。

（一）西部地區(qū)發(fā)展旅游科技的基礎(chǔ)條件分析西部地區(qū)在實(shí)施科技興旅戰(zhàn)略、推進(jìn)旅游科技發(fā)展過(guò)程中具有優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，同時(shí)也面臨多個(gè)方面的困難和挑戰(zhàn)。有利條件主要包括：旅游業(yè)涉及面廣，可以與其他部門(mén)與行業(yè)共享資源；西部地區(qū)各級(jí)政府普遍重視科技與自主創(chuàng)新；東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移伴隨技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散；旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與提質(zhì)增效要求提高科技含量，旅游改革工作不斷推進(jìn)，開(kāi)始注重旅游信息化與人才培養(yǎng)；建設(shè)部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)字化建設(shè)試點(diǎn)，各地積累了一定經(jīng)驗(yàn)；國(guó)家深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，加大對(duì)新疆、等地的扶持力度，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；通訊、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，開(kāi)放程度不斷提高；國(guó)際非盈利機(jī)構(gòu)的積極參與。同時(shí)，也存在一些不利條件，主要體現(xiàn)在：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，資金投入不多，科技人才有限，創(chuàng)新環(huán)境欠佳，技術(shù)能力較低；旅游企業(yè)散、小、弱、差狀態(tài)沒(méi)有得到根本性改變，多數(shù)旅游企業(yè)科技應(yīng)用意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)投入有限；西部地區(qū)自然環(huán)境條件與社會(huì)文化背景差異較大，旅游技術(shù)普適性不如東部地區(qū)強(qiáng)；生態(tài)系統(tǒng)脆弱而獨(dú)特，資源與環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求高；原生態(tài)民族村寨、自然遺產(chǎn)和歷史遺址較多，科技應(yīng)用需要?jiǎng)?chuàng)新思路。

（二）西部地區(qū)旅游科技發(fā)展中的擴(kuò)散與創(chuàng)新西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新水平與旅游科技的實(shí)際情況決定了科技興旅過(guò)程中必須處理好技術(shù)擴(kuò)散與技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系。所謂技術(shù)擴(kuò)散是指創(chuàng)新的技術(shù)在其它經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和更大地域空間范圍的應(yīng)用推廣；技術(shù)創(chuàng)新則是指改進(jìn)現(xiàn)有或創(chuàng)造新的產(chǎn)品、生產(chǎn)過(guò)程或服務(wù)方式的技術(shù)活動(dòng)。從經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造的角度看，重要的不在于技術(shù)創(chuàng)新的數(shù)量和本身價(jià)值，而在于這種創(chuàng)新性技術(shù)的擴(kuò)散速度和規(guī)模；在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響取決于創(chuàng)新成果在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)或產(chǎn)業(yè)體系中的擴(kuò)散效果[7]。在旅游業(yè)中，技術(shù)擴(kuò)散是很重要的創(chuàng)新方式[8]。通過(guò)技術(shù)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移來(lái)獲取所需技術(shù)，可以節(jié)省西部地區(qū)旅游企業(yè)的技術(shù)研發(fā)時(shí)間和費(fèi)用，減少技術(shù)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，縮短技術(shù)差距。以技術(shù)引進(jìn)為基礎(chǔ)，以技術(shù)擴(kuò)散為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新為輔助，是一條符合西部實(shí)際的旅游科技發(fā)展道路。根據(jù)高新技術(shù)傳播理論，影響技術(shù)擴(kuò)散的因素主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，即：創(chuàng)新技術(shù)本身、技術(shù)傳播渠道、技術(shù)擴(kuò)散所處的社會(huì)系統(tǒng)[9]。對(duì)于旅游業(yè)而言，組織特點(diǎn)和管理者的態(tài)度也是影響技術(shù)擴(kuò)散和引進(jìn)的重要因子[6]。在促進(jìn)創(chuàng)新和技術(shù)擴(kuò)散過(guò)程中，政府行為和技術(shù)政策起到關(guān)鍵作用，政府應(yīng)制定鼓勵(lì)旅游創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策，推廣相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，配套補(bǔ)貼和減稅措施，加強(qiáng)科研力量建設(shè)，加大培訓(xùn)力度[8]。旅游企業(yè)是技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新的主體，應(yīng)利用技術(shù)引進(jìn)機(jī)會(huì)培養(yǎng)技術(shù)能力，強(qiáng)化機(jī)會(huì)識(shí)別、引進(jìn)決策、技術(shù)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)與改造四個(gè)環(huán)節(jié)的管理，增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，培育消化吸收、改進(jìn)創(chuàng)新能力[10]。大型旅游企業(yè)集團(tuán)、旅游連鎖企業(yè)和“母體”依托型旅游企業(yè)則可以單獨(dú)或聯(lián)合其他機(jī)構(gòu)設(shè)立關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)或創(chuàng)新中心，并通過(guò)識(shí)別、調(diào)整、獲取、創(chuàng)造、選擇、實(shí)施、貫徹、學(xué)習(xí)、組織發(fā)展等策略不斷提高創(chuàng)新管理能力[10]。此外，技術(shù)市場(chǎng)和技術(shù)中介在旅游科技擴(kuò)散中具有重要作用，但現(xiàn)狀不能滿足旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的需要，是科技興旅中應(yīng)該予以關(guān)注的重要方面。

（三）西部地區(qū)發(fā)展旅游科技的路徑選擇鑒于以上理論分析，西部地區(qū)旅游科技的發(fā)展應(yīng)采取分類(lèi)推進(jìn)的方法。對(duì)于通用性強(qiáng)的技術(shù)，如IT技術(shù)、GPS技術(shù)、智慧景區(qū)、智能酒店、新能源技術(shù)、展陳技術(shù)等，宜采取引進(jìn)擴(kuò)散的策略；對(duì)于具有一定地域特殊要求的技術(shù)，如適用于西部高原山地生態(tài)脆弱型旅游地的環(huán)境技術(shù)，宜在引進(jìn)的基礎(chǔ)上，利用本地的科研與技術(shù)力量加以移植型創(chuàng)新和本土化改造；對(duì)于地域特征明顯、其他地區(qū)未有的技術(shù)，可以采取以本地研發(fā)力量為主、與其他地區(qū)科研機(jī)構(gòu)合作的方式加以創(chuàng)新，并通過(guò)各種途徑促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)擴(kuò)散。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，西部地區(qū)旅游科技發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、資源整合、示范帶動(dòng)的原則，構(gòu)建動(dòng)力機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、合作交流機(jī)制、市場(chǎng)交易機(jī)制、宣傳教育機(jī)制、監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。在科技興旅實(shí)踐中，應(yīng)制定積極的激勵(lì)與約束政策，引導(dǎo)科技、教育、研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)結(jié)構(gòu)形成合力，整合利用科技、環(huán)保、科研、建設(shè)、國(guó)土、文化、旅游等部門(mén)的資金、技術(shù)和人力資源，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家的合作與交流，充分利用大自然協(xié)會(huì)、保護(hù)國(guó)際、自然之友等國(guó)際民間組織的資金與技術(shù)援助，培育技術(shù)市場(chǎng)和中介組織，鼓勵(lì)大型旅游集團(tuán)和母體依托型旅游企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)旅游科技人才與先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，旅游項(xiàng)目招商引資中注意企業(yè)的技術(shù)水平，推行旅游環(huán)境、旅游服務(wù)與管理質(zhì)量及相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際認(rèn)證，遴選一批旅游科技應(yīng)用與創(chuàng)新示范企業(yè)，推進(jìn)智慧景區(qū)、智能酒店、數(shù)字化旅游城市試點(diǎn)建設(shè)工作，推進(jìn)旅游科技引進(jìn)、擴(kuò)散和創(chuàng)新。

三、云南省推進(jìn)旅游科技發(fā)展的個(gè)案研究

云南省自然景觀、民族風(fēng)情、歷史文化資源豐富、特色鮮明，旅游產(chǎn)業(yè)得到政府重視并取得了明顯成就，是西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的典型代表。以云南省為例，對(duì)西部地區(qū)旅游業(yè)中科技應(yīng)用的情況進(jìn)行個(gè)案研究，具有較好的典型性。

（一）云南省旅游科技發(fā)展條件與現(xiàn)狀分析2000年4月，時(shí)任云南省科委主任的林文蘭在談到西部大開(kāi)發(fā)時(shí)提出要依靠科技進(jìn)行高質(zhì)量的景點(diǎn)建設(shè)；同年6月，當(dāng)時(shí)的副省長(zhǎng)邵琪偉指出：云南旅游發(fā)展必須依靠科技，云南旅游科技含量亟待提高。2003年，《云南旅游發(fā)展倍增計(jì)劃（2004-2010）》中提出實(shí)施科技興旅戰(zhàn)略。2004年8月，云南省政府在《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出：加強(qiáng)云南旅游教育和科學(xué)研究、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)、加快信息化建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)資源與環(huán)境的有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)。后來(lái)，配合旅游業(yè)“十一五”規(guī)劃編制了《云南旅游業(yè)“科技興旅”規(guī)劃》。2008年8月，云南省政府出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃的決定》，提出轉(zhuǎn)變重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展方式，鞏固提升優(yōu)勢(shì)、特色領(lǐng)域的科技創(chuàng)新水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，根本改變總體創(chuàng)新能力落后的狀況。近年來(lái)，科技興旅的理念逐步受到旅游企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)的重視，科技在云南旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理中的作用不斷增強(qiáng)。這主要表現(xiàn)在：云南旅游政務(wù)網(wǎng)、旅游外宣網(wǎng)站（英、韓、泰文版）、旅游資源及服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、衛(wèi)星賬戶、景區(qū)項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)及12301旅游服務(wù)熱線取得了階段性成效；旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中逐步采用高科技展示文化內(nèi)涵、建設(shè)娛樂(lè)項(xiàng)目，如世界恐龍谷的景觀制造與互動(dòng)娛樂(lè)、《云南映像》為代表的現(xiàn)代旅游演藝，以及溶洞通風(fēng)設(shè)備與燈光照明技術(shù)等；旅游商品開(kāi)發(fā)中技術(shù)含量逐步提高，如植物精油、普洱茶膏、火山礦泥膜；低碳環(huán)保技術(shù)逐步得到應(yīng)用，如石林高科技生態(tài)旅游廁所、仙人洞荷塘水生植物凈化與漂浮生態(tài)修復(fù)技術(shù)等。總體而言，云南省旅游科技應(yīng)用與創(chuàng)新水平不高，區(qū)域與行業(yè)差異較大，具體表現(xiàn)為：中心城市水平相對(duì)較高，各州市水平較低；酒店、旅行社、景區(qū)水平相對(duì)較高，其他環(huán)節(jié)較低；遺產(chǎn)地和5A景區(qū)水平相對(duì)較高，其他旅游區(qū)（點(diǎn)）較低；具有第一、二產(chǎn)業(yè)依托的企業(yè)水平相對(duì)較高，其他企業(yè)較差；新建旅游企業(yè)水平相對(duì)較高，傳統(tǒng)旅游企業(yè)水平較低。導(dǎo)致這種情況的原因既與旅游企業(yè)力量弱小、認(rèn)識(shí)有限、人才不足有關(guān)，也與各地自然環(huán)境差異較大、適用技術(shù)不足、新技術(shù)研發(fā)力量薄弱有關(guān)。這也是《云南旅游業(yè)“科技興旅”規(guī)劃》實(shí)施效果不太理想的重要原因。

（二）云南省旅游科技擴(kuò)散與創(chuàng)新?tīng)顩r調(diào)研摸清云南省旅游科技擴(kuò)散與創(chuàng)新?tīng)顩r，明確現(xiàn)有的科技擴(kuò)散渠道與創(chuàng)新能力，是確立旅游科技發(fā)展路徑的基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，云南省旅游領(lǐng)域應(yīng)用的科技主要來(lái)自于外部引進(jìn)，其次是自主創(chuàng)新。外部引進(jìn)主要是技術(shù)較為成熟、市場(chǎng)化程度高的網(wǎng)絡(luò)信息、智能管理、展示陳列、節(jié)能降耗領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，如酒店房務(wù)管理軟件、票務(wù)預(yù)定系統(tǒng)、旅游網(wǎng)站建設(shè)、景區(qū)門(mén)禁系統(tǒng)、太陽(yáng)能路燈、餐廳點(diǎn)菜器、卡拉OK自助服務(wù)系統(tǒng)等。云南省新興技術(shù)創(chuàng)造、新興技術(shù)擴(kuò)散、傳統(tǒng)技術(shù)擴(kuò)散、人員技能培養(yǎng)、技術(shù)發(fā)展水平、環(huán)境指數(shù)分別居于全國(guó)25、24、27、30、29、29位，科技創(chuàng)新能力落后[11]。這決定了旅游科技創(chuàng)新比重不大，但是具有一定潛力，其主體包括：（1）科研院所：與科技或旅游有關(guān)的科研機(jī)構(gòu)，有的已經(jīng)開(kāi)展旅游業(yè)務(wù)，如中科院云南植物研究所；（2）高等院校：開(kāi)設(shè)旅游服務(wù)與管理、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)與信息系統(tǒng)、自動(dòng)化、新興能源、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)工程等專(zhuān)業(yè)的院校；（3）旅游企業(yè)：特別是具有第一二產(chǎn)業(yè)或科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)依托的新興旅游企業(yè)，如華曦生態(tài)山莊（依托華曦牧業(yè)集團(tuán)有限公司）、西雙版納熱帶花卉園（依托云南熱帶作物研究所）、藏龍酒店（依托香格里拉藏龍生物資源開(kāi)發(fā)有限公司）。此外，明確相關(guān)部門(mén)對(duì)于科技的需求狀況，是確立旅游科技發(fā)展方向與戰(zhàn)略的前提。經(jīng)過(guò)初步訪談，云南省旅游行政管理機(jī)構(gòu)、各類(lèi)旅游企業(yè)和第三方組織對(duì)于科技的需求主要表現(xiàn)在下列領(lǐng)域：智慧景區(qū)建設(shè)技術(shù)、智能酒店建設(shè)技術(shù)、旅游電子商務(wù)技術(shù)、旅游娛樂(lè)設(shè)施建造技術(shù)、旅游展示陳列與解說(shuō)技術(shù)、旅游安全監(jiān)管與救援技術(shù)、旅游公共信息與查詢技術(shù)、旅游電子政務(wù)技術(shù)、旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)、旅游行業(yè)智能化管理技術(shù)、旅游商品研發(fā)技術(shù)、衛(wèi)星定位與自駕車(chē)導(dǎo)航技術(shù)、旅游遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)技術(shù)、旅游資源保護(hù)技術(shù)、旅游低碳與環(huán)保技術(shù)、旅游生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)技術(shù)，以及自助旅游服務(wù)系統(tǒng)、旅游資源開(kāi)發(fā)技術(shù)（溶洞、濕地、森林、地質(zhì)公園）等。

（三）云南省推進(jìn)旅游科技發(fā)展的路徑與構(gòu)想根據(jù)以上分析，云南省旅游科技應(yīng)用狀況亟待提高，旅游系統(tǒng)自身的科技創(chuàng)新能力較弱，科技需求大于供給能力。因此，云南省推進(jìn)旅游科技發(fā)展的基本思路是：外部引進(jìn)為主，自主創(chuàng)新為輔；政府積極引導(dǎo)，構(gòu)建激勵(lì)—約束機(jī)制，促使企業(yè)發(fā)揮主體作用；建立協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科技部門(mén)和教研機(jī)構(gòu)的力量。亦即，必須克服“大眾觀光旅游屬服務(wù)行業(yè)，不需要科技”、“生態(tài)旅游、文化旅游不需要高科技”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在了解具體需求類(lèi)型和規(guī)模的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)并推廣運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)；整合省內(nèi)科技創(chuàng)新力量，引導(dǎo)其為旅游科技創(chuàng)新服務(wù)；促使旅游企業(yè)積極主動(dòng)采用先進(jìn)適用技術(shù)。在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，云南省在推進(jìn)旅游科技發(fā)展、構(gòu)建旅游科技支撐方面可以采取的具體行動(dòng)包括：（1）制定《科技興旅工作條例》，出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)的積極性；（2）建立旅游與科技部門(mén)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，在云南省科技協(xié)會(huì)下成立旅游科技分會(huì)，征集與科技興旅相關(guān)的科研與示范項(xiàng)目，定期舉辦研討、考察與交流活動(dòng)，整合旅游與科技部門(mén)的力量共同推進(jìn)旅游科技發(fā)展；（3）云南省旅游行業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)目錄、技術(shù)引進(jìn)指南、技術(shù)創(chuàng)新指南、旅游科技理論研究指南，引導(dǎo)旅游企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、科研部門(mén)的工作方向；（4）由中國(guó)旅游研究院云南分院立項(xiàng)支持旅游科技引進(jìn)、應(yīng)用與創(chuàng)新的相關(guān)理論研究，舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)，為實(shí)踐提供理論依據(jù)；（5）利用飯店、景區(qū)、旅行社、車(chē)船等行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，加大先進(jìn)適用技術(shù)調(diào)研、引進(jìn)和推廣力度；（6）配合每?jī)赡暌淮蔚闹袊?guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)（昆明）舉辦旅游科技展覽、交易與推廣活動(dòng)；（7）實(shí)施旅游科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，由省旅游局人事部門(mén)、培訓(xùn)中心和旅游院校共同負(fù)責(zé)，為各級(jí)旅游管理機(jī)構(gòu)、各類(lèi)企業(yè)培養(yǎng)懂科技、能操作、會(huì)管理的專(zhuān)門(mén)人才；（8）在條件成熟的企業(yè)和地區(qū)推進(jìn)智慧景區(qū)、智能酒店、數(shù)字化旅游城市建設(shè)工作，先期在世界遺產(chǎn)地、5A景區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、五星級(jí)酒店開(kāi)展試點(diǎn)，為其它地區(qū)和企業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)；（9）實(shí)施旅游低碳與環(huán)保技術(shù)推廣工程，以綠色景區(qū)、綠色飯店、生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)為抓手開(kāi)展工作，在5A景區(qū)、五星級(jí)酒店以及新建酒店、申報(bào)5A的景區(qū)中開(kāi)展試點(diǎn)；（10）推進(jìn)全省旅游行業(yè)信息化管理工程，實(shí)施數(shù)字云南旅游營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，提升旅游部門(mén)的科技應(yīng)用與管理水平；（11）實(shí)施旅游科技研發(fā)基地建設(shè)工程，在具備條件的地區(qū)、院校或企業(yè)，成立旅游商品、旅游演藝、旅游設(shè)施、旅游軟件研發(fā)基地，先期建設(shè)云南省旅游商品研發(fā)基地，推進(jìn)旅游商品創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化；（12）培育一批創(chuàng)新型旅游科技示范企業(yè)，實(shí)施旅游科技應(yīng)用（創(chuàng)新）示范企業(yè)評(píng)選工程，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；（13）推進(jìn)旅游科技產(chǎn)學(xué)研合作示范工程建設(shè)，促進(jìn)科技機(jī)構(gòu)、旅游院校、旅游企業(yè)的深度合作，特別要重視發(fā)揮理工類(lèi)、科技類(lèi)院校的作用；（14）建議重點(diǎn)旅游城市與省科技廳建立廳市（州）會(huì)商制度，共同推進(jìn)旅游信息化、特色旅游商品研發(fā)、旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游環(huán)境保護(hù)。

第9篇

關(guān)鍵詞:車(chē)間技術(shù)服務(wù);二次開(kāi)發(fā);產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;持續(xù)學(xué)習(xí)

中圖分類(lèi)號(hào):F740文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2010)07-0036-02

當(dāng)今時(shí)代,品牌是企業(yè)品質(zhì)、信譽(yù)、文化的標(biāo)志和結(jié)晶,是科技、經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)文化等綜合優(yōu)勢(shì)和價(jià)值的集中反映。只有抓住科技和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇,讓產(chǎn)品品牌化、產(chǎn)業(yè)化,才能在日趨激烈的國(guó)際和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中立足。2006年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,提出了牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,著力推進(jìn)改革開(kāi)放。會(huì)議提出的六大任務(wù)中,“加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”,特別是“提高自主創(chuàng)新能力”、“健全技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)體系”、“節(jié)約能源、資源”等,為企業(yè)指出了一條經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路,也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的唯一之路。

通變公司的快速發(fā)展充分證明了科學(xué)發(fā)展、科技創(chuàng)新的巨大力量。正是通變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚,內(nèi)部管理求真務(wù)實(shí),對(duì)外開(kāi)拓創(chuàng)新,使通變贏得了一浪又一浪的發(fā)展。從上個(gè)世紀(jì)80年代初一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小廠,發(fā)展為年生產(chǎn)能力500萬(wàn)kVA,下屬共十個(gè)企業(yè)、職工1500多人的集團(tuán)公司,2008年完成銷(xiāo)售收入12.8億元,2009年完成銷(xiāo)售收入15億元。多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),持續(xù)的創(chuàng)新機(jī)制,節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品的不斷問(wèn)世,使通變公司具備了較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2000年7月,公司領(lǐng)導(dǎo)決策并支持成立箱變車(chē)間,把有一定知識(shí)、敢于冒險(xiǎn)、肯鉆肯干的年輕人聚合在一起,對(duì)組合式變壓器進(jìn)行試制開(kāi)發(fā)。起初我們的想法很簡(jiǎn)單,認(rèn)為把組合式變壓器的原理、結(jié)構(gòu)、進(jìn)口高壓元器件弄懂,生產(chǎn)試制出產(chǎn)品即可,根本沒(méi)有再進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)的想法,更不用說(shuō)產(chǎn)品如何走向市場(chǎng)的問(wèn)題。通過(guò)進(jìn)一步的了解及小批量的試制,我們才逐步認(rèn)識(shí)到組合式變壓器的優(yōu)越性。其安全可靠、節(jié)能環(huán)保、占地少的特點(diǎn),箱變?cè)跉W美等發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)用已占到配電變壓器的70%以上。但中國(guó)的國(guó)情特別是內(nèi)地:市場(chǎng)對(duì)一個(gè)新產(chǎn)品的認(rèn)知、用戶對(duì)新產(chǎn)品的認(rèn)可有一個(gè)相當(dāng)?shù)倪^(guò)程,電力部門(mén)、甚至連我們自己的營(yíng)銷(xiāo)人員對(duì)箱變也比較陌生。面對(duì)這種情況,車(chē)間積極主動(dòng)配合營(yíng)銷(xiāo)人員,只要那個(gè)用戶有一點(diǎn)意向,就全力向其宣傳箱變的優(yōu)點(diǎn),倡導(dǎo)我們的生產(chǎn)服務(wù)理念,根據(jù)用戶提供的簡(jiǎn)單信息,幫助用戶設(shè)計(jì)一、二次回路,滿足用戶的特殊需求。例如2000年11月東川供電分局訂購(gòu)的ZGS11-H-400-10/0.4美式箱變,用戶要求一次側(cè)雙電源供電,但不能兩個(gè)電源同時(shí)供電。通常環(huán)網(wǎng)型箱變都是配置四工位高壓負(fù)荷開(kāi)關(guān),我們就專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)三工位負(fù)荷開(kāi)關(guān),找廠家專(zhuān)門(mén)定做這只開(kāi)關(guān),做到用戶有求我們必有應(yīng),圓滿完成產(chǎn)品的售前、售中及售后全過(guò)程服務(wù)。

車(chē)間通過(guò)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)人員的直接服務(wù),不斷接觸各種各樣的用戶,切實(shí)了解用戶的實(shí)際意圖,掌握第一手資料,并尋找機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)和借鑒其它廠家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn), 應(yīng)用現(xiàn)代供配電及控制新技術(shù),逐步改變箱變引進(jìn)時(shí)單一結(jié)構(gòu)、單一功能的現(xiàn)狀。從一開(kāi)始的品字型箱變,開(kāi)發(fā)出目字型、L型、景觀型箱變;功能上從一開(kāi)始的簡(jiǎn)單的變電功能,開(kāi)發(fā)有各種配電及保護(hù)功能的產(chǎn)品,高低壓均可實(shí)現(xiàn)全絕緣、全密封的電能計(jì)量,對(duì)電能的無(wú)功功率實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的自動(dòng)補(bǔ)償?shù)?外觀形式通過(guò)協(xié)作廠支持,從冷板外殼到非金屬外殼、復(fù)合彩鋼板外殼、敷X鋅板外殼等多種材料形式的靈活運(yùn)用,滿足現(xiàn)代化建設(shè)節(jié)能環(huán)保、和諧統(tǒng)一的要求。通過(guò)全方位的改進(jìn)和二次開(kāi)發(fā),進(jìn)一步拓展開(kāi)箱變的應(yīng)用場(chǎng)合,2003年配置干式變壓器的箱變運(yùn)行于元磨高速公路,隧道邊清一色都是我們公司的產(chǎn)品,外殼上紅色的“通變電器”特別引人注目。瑞麗、盈江首批城網(wǎng)改造就選用我公司美式箱變40多臺(tái)。2005年省電網(wǎng)公司一次招標(biāo)采購(gòu)我公司產(chǎn)品300多臺(tái),昆明近幾年新建街道、高架路批量使用我們的路燈智能化箱變,并帶動(dòng)了省內(nèi)地州市城市規(guī)劃建設(shè)的潮流和方向。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商從以前對(duì)箱變不放心、不敢用,到現(xiàn)在出現(xiàn)老板親自到車(chē)間看樣品、談條件,形勢(shì)如火如荼。箱變產(chǎn)量近三年具有一定規(guī)模,產(chǎn)品知名度及市場(chǎng)占有率以較快速度提升。為箱變產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

一項(xiàng)新技術(shù),一個(gè)新產(chǎn)品,如果不能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力,而是束之高擱,不能服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于大眾,那么它還具有什么價(jià)值可言。企業(yè)的使命和社會(huì)責(zé)任正是充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各種資源優(yōu)勢(shì),提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和良好的服務(wù),為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。公司“十一五”規(guī)劃確定了三創(chuàng)新:科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。來(lái)提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,達(dá)到產(chǎn)品新、服務(wù)優(yōu)、保品牌,推進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。車(chē)間便緊緊圍繞“三創(chuàng)新”開(kāi)展工作,組織人走到省內(nèi)電力、設(shè)計(jì)、規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行宣傳,讓大家對(duì)箱變有一個(gè)基本認(rèn)識(shí)。箱變、干變的某些領(lǐng)域?qū)儆谛录夹g(shù),我們便以持續(xù)學(xué)習(xí)、敢于鉆研的精神去吃透它,把新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品,新產(chǎn)品與成熟產(chǎn)品的區(qū)別最關(guān)鍵在產(chǎn)品服務(wù)上,人們對(duì)新產(chǎn)品相對(duì)比較陌生,我們就充當(dāng)起活廣告,不厭其煩地向顧客講通新產(chǎn)品的用途、結(jié)構(gòu)、配置方式等,使顧客放心的簽署產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議,讓顧客真正覺(jué)得他的選擇是理性的、投資是最值得的。產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)安裝及售后服務(wù)的同時(shí),搜集顧客意見(jiàn)及建議,結(jié)合實(shí)際,進(jìn)行二次開(kāi)發(fā),完成符合顧客要求的產(chǎn)品功能,做到生產(chǎn)服務(wù)改進(jìn)設(shè)計(jì)再生產(chǎn)的螺旋上升的良性循環(huán)。

在這些過(guò)程中,持續(xù)學(xué)習(xí),提高全體員工思想觀念、技能水平至關(guān)重要。現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人的要求已經(jīng)不是你以前學(xué)了什么,取得什么學(xué)歷,而是你是否具備持續(xù)學(xué)習(xí)的能力。無(wú)論在哪個(gè)行業(yè),做什么事,學(xué)習(xí)已經(jīng)成為最有效的生存方式。為此,車(chē)間搭建了一個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái):第一,在車(chē)間辦公室設(shè)置資料柜,陳列相關(guān)技術(shù)書(shū)籍、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)過(guò)程碰到問(wèn)題有書(shū)可翻,有據(jù)可查;第二,車(chē)間執(zhí)行全體員工每周1小時(shí)的學(xué)習(xí)交流制度,無(wú)論從事什么工種、工齡長(zhǎng)短,有什么好的思想、好的觀念、好的建議,有什么獨(dú)特的工作經(jīng)驗(yàn)和操作技巧,每一位員工都要求輪流進(jìn)行交流介紹。通過(guò)學(xué)習(xí),知識(shí)沖破個(gè)體限制,迅速在組織間傳播,形成自我強(qiáng)化作用,生產(chǎn)行為或工作績(jī)效得到改善,提高車(chē)間生產(chǎn)力及創(chuàng)新能力。在不斷學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實(shí)踐的過(guò)程中,逐步選拔責(zé)任心強(qiáng)、能力突出的員工來(lái)?yè)?dān)任車(chē)間二次開(kāi)發(fā)技術(shù)服務(wù)人員,強(qiáng)化車(chē)間生產(chǎn)與技術(shù)中心、車(chē)間生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)人員之間的服務(wù)職能。幾年來(lái),車(chē)間設(shè)置二次開(kāi)發(fā)技術(shù)人員這一舉措的實(shí)施,我們認(rèn)為符合國(guó)家“健全技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)體系”的方針,也是企業(yè)發(fā)展到一定程度體制創(chuàng)新的靈活運(yùn)用。

車(chē)間二次開(kāi)發(fā)技術(shù)人員的作用應(yīng)有以下幾個(gè)方面:

首先,銜接公司技術(shù)中心與生產(chǎn)車(chē)間的功能。技術(shù)中心主要負(fù)責(zé)變壓器部分的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā),具體到某一類(lèi)別的產(chǎn)品,先經(jīng)過(guò)車(chē)間技術(shù)人員的消化吸收,對(duì)技術(shù)協(xié)議、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工序、材料與圖紙作比對(duì),發(fā)現(xiàn)不符便及時(shí)反饋,減少不必要的浪費(fèi)和損失;細(xì)化顧客需求,進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì),使產(chǎn)品功能最大限度地滿足使用要求,箱變產(chǎn)品是一個(gè)終端產(chǎn)品,用戶要求各不相同。2007年3月德宏秦瑞公司簽訂的ZGSZ11-Z-630/10美式箱變,該臺(tái)產(chǎn)品為電信局使用,用戶對(duì)電壓質(zhì)量要求高,車(chē)間技術(shù)人員及時(shí)與技術(shù)中心溝通協(xié)調(diào),設(shè)計(jì)生產(chǎn)成隱蔽的有載調(diào)壓美式箱變,產(chǎn)品安全可靠,功能完善。

其次,車(chē)間技術(shù)人員適時(shí)跟蹤產(chǎn)品生產(chǎn),對(duì)生產(chǎn)工藝的可行性、材料及外購(gòu)件的適用或代用最為了解,也最有發(fā)言權(quán)。在新產(chǎn)品生產(chǎn)試制過(guò)程中,可把來(lái)源于生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)的技能技巧又用于新的生產(chǎn)實(shí)踐中,實(shí)用性和可操作性強(qiáng),對(duì)產(chǎn)品的持續(xù)改進(jìn)、節(jié)材降耗方面有功不可沒(méi)的作用。2006年5月公司開(kāi)始試生產(chǎn)環(huán)氧樹(shù)脂澆注干式變壓器,設(shè)計(jì)圖紙容量500kVA及以下規(guī)格的低壓線圈無(wú)冷卻氣道,因此線圈輻向尺寸小,線圈繞制時(shí)出頭無(wú)法安排在同一位置,車(chē)間技術(shù)人員與熟練操作工一道出謀劃策,采取線圈頭尾錯(cuò)開(kāi)、并排出頭的方法,解決了這一工藝難題。

再次,在產(chǎn)品售前及售后過(guò)程中,車(chē)間技術(shù)人員對(duì)相關(guān)過(guò)程可提供最直接的服務(wù),起到專(zhuān)職“技術(shù)翻譯官”的作用。公司的經(jīng)營(yíng)理念強(qiáng)調(diào):以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)。用戶是顧客,公司的營(yíng)銷(xiāo)人員我們認(rèn)為就是車(chē)間的直接顧客。車(chē)間技術(shù)人員的功能首先是把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)性能、安裝使用要求摸熟吃透,把顧客口語(yǔ)化的需求表述轉(zhuǎn)化成規(guī)范通用的產(chǎn)品技術(shù)圖紙,再把我們?cè)O(shè)計(jì)的技術(shù)圖紙用通俗化的語(yǔ)言傳達(dá)給顧客,細(xì)化技術(shù)服務(wù),準(zhǔn)確“翻譯”,讓顧客認(rèn)可、放心我們的設(shè)計(jì)及服務(wù),對(duì)我們的產(chǎn)品充滿信心。生產(chǎn)過(guò)程出現(xiàn)偏差及時(shí)溝通協(xié)商,產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試及售后服務(wù),車(chē)間提供及時(shí)快捷的一站式服務(wù),讓顧客滿意。2007年3月,云南祥豐房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司在安寧投資需要一臺(tái)ZGS11-H-1000/10景觀型美式箱變,技術(shù)要求為:(1)雙電源自動(dòng)投切帶總出線柜;(2)高壓計(jì)量;(3)箱變?yōu)榄h(huán)網(wǎng)型,為以后增加的ZGS11-H-800/10和ZGS11-Z-800/10兩臺(tái)箱變提供10KV電源;(4)低壓配置六回路,無(wú)功補(bǔ)償300Kvar。為滿足用戶的特殊要求,車(chē)間技術(shù)人員多次同銷(xiāo)售人員一起到安寧與用戶技術(shù)人員磋商討論,反復(fù)修正方案,最終達(dá)成一致,簽訂了技術(shù)協(xié)議和供貨合同。交貨后,車(chē)間技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安裝,培訓(xùn)用戶操作維護(hù)人員,如何使用和維護(hù),直到箱變通電正常運(yùn)行。現(xiàn)在,我們的車(chē)間技術(shù)人員還在積極跟蹤用戶,探討第二期箱變的供貨技術(shù)方案。

第10篇

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃安排，并配合市人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求，財(cái)經(jīng)工委會(huì)同城建環(huán)保工委，于7月上旬至8月下旬，對(duì)本區(qū)節(jié)能減排工作開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)查。7月中旬，課題組專(zhuān)題討論并制定了調(diào)研方案。7月下旬，*副主任帶隊(duì)走訪區(qū)經(jīng)委，并召開(kāi)區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、建交委、財(cái)政局、環(huán)保局、房地局等相關(guān)職能部門(mén)和部分重點(diǎn)用能單位負(fù)責(zé)人的座談會(huì)，了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開(kāi)展情況。8月上中旬，走訪了*松下半導(dǎo)體有限公司等單位，實(shí)地察看企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、設(shè)施改造情況。8月下旬，組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、*先進(jìn)半導(dǎo)體制造股份有限公司和*龍華水質(zhì)凈化廠，聽(tīng)取了區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機(jī)管局和三家被視察企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況匯報(bào)，并進(jìn)行座談交流。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況及建議報(bào)告如下：

一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況

近年來(lái)，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)加以落實(shí)，認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家和本市相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確責(zé)任主體，創(chuàng)新體制機(jī)制，初步形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套方案。20*年初成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)經(jīng)委下設(shè)節(jié)能辦，形成了由政府、部門(mén)、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級(jí)管理架構(gòu)體系。制訂《*區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動(dòng)計(jì)劃方案（20*-2010年）》、《*區(qū)關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化“十一五”環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》、《*區(qū)能源統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導(dǎo)向，將節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（部門(mén)）和重點(diǎn)企業(yè)。

（二）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深化重點(diǎn)監(jiān)管。在加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)、摸清能耗底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)年耗3000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標(biāo)煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)管理，重點(diǎn)服務(wù)。以實(shí)施“第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（SO2）和化學(xué)需氧量（COD）的減排目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展黃浦江準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實(shí)驗(yàn)室污染物排放等專(zhuān)項(xiàng)整治，加大執(zhí)法檢查力度。

（三）吸引市場(chǎng)參與，探索“2+*”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導(dǎo)作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作模式，利用*區(qū)的科技資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，與市節(jié)能服務(wù)中心、市建筑科學(xué)研究院兩家專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，探索市區(qū)、區(qū)院“2+*”的節(jié)能合作模式。依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)服務(wù)，幫助用能單位做好節(jié)能計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動(dòng)節(jié)能減排工作的深入開(kāi)展。

（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)推進(jìn)實(shí)效。結(jié)合以發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)增加值的貢獻(xiàn)，重點(diǎn)鎖定污染嚴(yán)重、高耗低效、限制淘汰類(lèi)的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項(xiàng)目享用資源和能源，“十一五”期間納入計(jì)劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點(diǎn)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產(chǎn)投資“批項(xiàng)目，核能耗”，新建建筑執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有住宅結(jié)合舊小區(qū)平改坡工程實(shí)施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能降耗納入建設(shè)施工工程項(xiàng)目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴(yán)格控制排放總量，通過(guò)環(huán)保審批制度，堅(jiān)決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項(xiàng)目設(shè)立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進(jìn)落后或污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施清潔能源替代改造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的同步發(fā)展。

（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持節(jié)能減排領(lǐng)域的示范性應(yīng)用項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如對(duì)*多佳水處理科技有限公司的“軍團(tuán)菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項(xiàng)涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設(shè)施自控和節(jié)能技術(shù)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目財(cái)政支持362萬(wàn)元，并帶動(dòng)企業(yè)投入超過(guò)1600萬(wàn)元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應(yīng)。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計(jì)劃項(xiàng)目中，每年以不低于10%的立項(xiàng)比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范。

（六）普及宣傳教育，樹(shù)立全民意識(shí)。通過(guò)報(bào)刊、有線臺(tái)等新聞媒體，改版*區(qū)“節(jié)能減排—科學(xué)發(fā)展”網(wǎng)站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開(kāi)展“機(jī)關(guān)節(jié)能，從我做起”系列活動(dòng)，發(fā)揮區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的表率作用。開(kāi)展學(xué)校節(jié)能減排主題教育，打造*綠色教育品牌。利用“五進(jìn)社區(qū)五到家”社區(qū)平臺(tái)，向全區(qū)30多萬(wàn)戶居民發(fā)放百姓手冊(cè)，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識(shí)。開(kāi)展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動(dòng)，普及節(jié)能減排知識(shí)。

20*年我區(qū)綜合能源消費(fèi)量為115.65萬(wàn)噸標(biāo)煤，單位增加值能耗0.3*噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，下降4.49%；SO2年排放總量市政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任為到2010年底控制在904噸/年以內(nèi)，我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內(nèi)，截至20*年末，已控制在631噸/年以內(nèi)；截污納管率區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)從期初的92.5%提高到95%，截至20*年末已達(dá)到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。

二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問(wèn)題

（一）節(jié)能減排初見(jiàn)成效，任務(wù)依然艱巨。大型企業(yè)遷移導(dǎo)致GDP驟降，增加了單位能耗指標(biāo)的壓力。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗總量雖見(jiàn)效顯著，但涉及人員、場(chǎng)地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，多元化的利益格局導(dǎo)致管理部門(mén)控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對(duì)周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標(biāo)完成與居民實(shí)際滿意度仍有差距。

（二）能源統(tǒng)計(jì)初具體系，基礎(chǔ)仍待夯實(shí)。能源統(tǒng)計(jì)體系雖已建立，但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、前后可比性等仍有待完善。*區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點(diǎn)跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財(cái)力限制，擴(kuò)大監(jiān)控范圍難度較大。目標(biāo)責(zé)任和考核體系雖已制定，但制約措施的實(shí)效還有待提升。

（三）財(cái)政政策顯現(xiàn)效應(yīng)，配套尚需完善。財(cái)政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調(diào)動(dòng)不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少，產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財(cái)稅政策、價(jià)格體制、示范激勵(lì)等綜合效應(yīng)的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門(mén)各司其職、協(xié)同推進(jìn)工作尚需加強(qiáng)。

（四）全民意識(shí)有所增強(qiáng)，踐行動(dòng)力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)推廣尚不到位，部分企業(yè)過(guò)分看重當(dāng)前利潤(rùn)和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機(jī)關(guān)節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識(shí)未能更多地付諸行動(dòng)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）聚焦世博主題，增強(qiáng)節(jié)能減排的緊迫性。結(jié)合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過(guò)實(shí)施“迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃”，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、重點(diǎn)流域水污染處理設(shè)施建設(shè)，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來(lái)認(rèn)識(shí)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產(chǎn)率，減少?gòu)U棄物排放。

（二）健全法規(guī)制度，強(qiáng)化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取市有關(guān)部門(mén)的支持，完善統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，執(zhí)行能耗報(bào)告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和考核評(píng)審機(jī)制，將節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。深入調(diào)研，配合市有關(guān)部門(mén)抓緊出臺(tái)建筑節(jié)能管理?xiàng)l例、投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點(diǎn)行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實(shí)解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強(qiáng)制性和約束力。

（三）合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績(jī)效性。堅(jiān)持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，按照“十一五“規(guī)劃，知難而上，有序推進(jìn)高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培育中介組織，依托專(zhuān)業(yè)力量，聚焦示范項(xiàng)目，推廣合同能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。打造信息平臺(tái)，暢通供需渠道，組織經(jīng)驗(yàn)交流，引導(dǎo)和幫助企業(yè)實(shí)行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，降低成本，提升實(shí)效。加大政府采購(gòu)向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源。

（四）完善政策體系，調(diào)動(dòng)節(jié)能減排的自覺(jué)性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策，重點(diǎn)研究財(cái)稅政策和專(zhuān)項(xiàng)資金的綜合使用，激勵(lì)方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產(chǎn)出效益的科學(xué)評(píng)價(jià)，加大對(duì)重點(diǎn)扶持領(lǐng)域、項(xiàng)目、產(chǎn)品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領(lǐng)效應(yīng)。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，積極向市相關(guān)職能部門(mén)建議，加快推進(jìn)能源價(jià)格機(jī)制改革，多領(lǐng)域、大范圍地實(shí)施節(jié)能成效激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位的積極性和自覺(jué)性。

第11篇

關(guān)鍵詞：大橋；橋址；曲線；難點(diǎn)；措施

1 跨包白包蘭線特大橋簡(jiǎn)介

1.1 自然概況及主要控制因素

包鋼新體系鐵路專(zhuān)用線跨包白包蘭線特大橋橋址處原地形比較平坦，但橋址局部范圍包鋼集團(tuán)一直在進(jìn)行填筑工作，填筑料為兩種，既有包白上行線至新建成品站和原料站范圍的填筑料為鋼碴，既有包白上行線至既有包蘭上行線范圍的填筑料為建筑垃圾。

根據(jù)水質(zhì)分析報(bào)告，判定地下水對(duì)處于化學(xué)環(huán)境中的鐵路混凝土結(jié)構(gòu)具有硫酸鹽和氯鹽侵蝕性。沿線地下水主要為第四系孔隙潛水，受大氣降水和地表水補(bǔ)給，勘測(cè)期間地下水穩(wěn)定水位埋深一般在4.6～10.5m（高程1019.33～1022.28m）左右，地下水位隨季節(jié)變化，水位年變幅1.5～2m。含水層以第四系沖洪積層為主。

橋址處表層土為粉土、雜填土及填筑土，土層厚度分別為0～3m、5～10.8m和3～10m。粉土的基本承載力為150kPa。表層土下為粉質(zhì)粘土，其基本承載力為150～180kPa，內(nèi)含有細(xì)砂和粗砂夾層，夾層厚度為1～2m。

1.2 主要技術(shù)條件

本橋?yàn)榭缭郊扔邪咨闲芯€（竣工后為成品站走行線）、改建包白上行線、包蘭上行線、為打拉亥至包頭北下行聯(lián)絡(luò)線預(yù)留條件及以橋代路而設(shè)。該橋位于直線和R=300m的曲線上，線路坡度為7‰。本橋跨越既有包白上行線（竣工后為成品站走行線）、改建包白上行線、既有包蘭上行線，設(shè)計(jì)線軌面與既有軌面高差分別為10.22m、9.97m和8.93m。

1.3 橋式方案

跨包白包蘭線特大橋中心里程為YDK0+993.69全橋采用19-16m+14m+32-16m+20m+9-24m預(yù)應(yīng)力混凝土梁，橋梁全長(zhǎng)1126.34m，橋高20m。其中第20孔以1～14m簡(jiǎn)支箱梁跨越包蘭上行線，第19號(hào)橋墩邊距離線路中心5.71m，第20號(hào)橋墩邊距線路中心5.73m，梁底距離既有線軌面7.0m；第56孔以1～24m簡(jiǎn)支梁跨越改建包白上行線，第55號(hào)橋墩邊距離線路中心8.79m，第56號(hào)橋墩邊距線路中心6.18m，梁底距離既有線軌面7.0m；第61孔以1～24m梁跨越既有包白上行線，第60號(hào)橋墩邊距離線路中心5.65m，第61號(hào)橋墩邊距線路中心5.98m，梁底距離既有線軌面7.2m。

2 跨包白包蘭線特大橋工程難點(diǎn)

本橋在設(shè)計(jì)中需要考慮的控制性因素繁多，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）橋址處工程地質(zhì)條件差，主要為粉質(zhì)粘土、細(xì)砂、新填筑建筑垃圾、新填筑鋼鐵廢碴等低承載力和無(wú)承載力土質(zhì)。

（2）橋址處水文地質(zhì)條件差，經(jīng)地質(zhì)專(zhuān)業(yè)實(shí)地試驗(yàn)，本工程地下水為硫酸鹽和氯鹽侵蝕。為確保工程質(zhì)量，橋梁專(zhuān)業(yè)為施工單位提出了有針對(duì)性的混凝土配合比指導(dǎo)意見(jiàn)。

（3）工程所在地地震烈度為Ⅷ度。地震烈度是表示某一區(qū)域范圍內(nèi)地面和各類(lèi)建筑結(jié)構(gòu)遭受到一次地震影響的平均強(qiáng)弱程度的指標(biāo)，反映了在一次地震中一定地區(qū)內(nèi)地震多種因素綜合強(qiáng)度的總平均水平，是地震破壞作用大小的一個(gè)總評(píng)價(jià)。

（4）橋址處線路平面條件差，跨包白包蘭線特大橋絕大多數(shù)橋跨位于300m曲線半徑上。

（5）橋址處線路縱坡條件差，原料站走行線受到起點(diǎn)終點(diǎn)車(chē)站高程的限制，在跨越包蘭上行線時(shí)，容許橋梁梁體的結(jié)構(gòu)高度僅為1.1m（跨度為14.5m），至此跨越包蘭上行線的橋梁梁體受到低高度結(jié)構(gòu)和300m小半徑的雙重考驗(yàn)，為典型的小半徑曲線低高度梁。

（6）梁式橋橋下跨越的障礙物較多，為躲避障礙物，一座橋上出現(xiàn)數(shù)處不等跨結(jié)構(gòu)橋墩。

（7）部分橋涵工點(diǎn)置于新填筑的建筑垃圾和新填筑的鋼鐵廢碴上，在設(shè)計(jì)中除了常規(guī)的設(shè)計(jì)外，需將防止主體結(jié)構(gòu)沉降作為重點(diǎn)控制的因素。

3 跨包白包蘭線特大橋工程難點(diǎn)解決措施

3.1 橋梁基礎(chǔ)處理

在本工程中，部分橋涵工點(diǎn)置于新填筑的建筑垃圾和新填筑的鋼鐵廢碴上，屬于低承載力和無(wú)承載力土質(zhì)，因而必須采取有效的基礎(chǔ)處理措施，從而預(yù)防橋梁主體結(jié)構(gòu)發(fā)生沉降現(xiàn)象，提高橋梁基礎(chǔ)的穩(wěn)定性。本工程采用樁基礎(chǔ)，樁基設(shè)計(jì)為低承臺(tái)，低承臺(tái)樁基可以較好的利用承臺(tái)側(cè)面土體的抗力，故抵抗水平荷載的能力較強(qiáng)，自身的穩(wěn)定性較好在各類(lèi)結(jié)構(gòu)工程中均用的較多。

3.2 橋梁抗震設(shè)計(jì)

在本橋梁墩臺(tái)設(shè)計(jì)中，因?yàn)闃蛄核幍貐^(qū)的地震烈度高，因?yàn)閷?duì)于墩臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)應(yīng)該盡可能的避開(kāi)斷裂帶。如果斷裂帶很寬而不能采用大跨跨越時(shí)，應(yīng)避開(kāi)破碎帶。為了防止落梁，應(yīng)加強(qiáng)梁部結(jié)構(gòu)與墩臺(tái)的連接，保證支座部件和支座與梁、墩臺(tái)頂帽連接錨栓的強(qiáng)度。本工程上部結(jié)構(gòu)和下部結(jié)構(gòu)連接建議采用支座連接方式，并且對(duì)梁墩的搭接長(zhǎng)度進(jìn)行合理的設(shè)置。普通橡膠支座在破壞后會(huì)加劇破壞橋梁，根據(jù)本工程實(shí)際情況，選擇減震型鋼支座。對(duì)于連續(xù)梁橋在設(shè)置固定支座后，應(yīng)充分考慮固定支座設(shè)置對(duì)抗震的不利影響，慎用墩梁固結(jié)方案，應(yīng)注重考慮各墩水平受力的平均分擔(dān)。

3.3 曲線梁設(shè)計(jì)處理

根據(jù)上文可知，該橋梁是曲線梁，曲線梁與直線梁相比來(lái)說(shuō)，氣受力主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：①軸向變形與平面內(nèi)彎曲的禍合；②豎向撓曲與扭轉(zhuǎn)的禍合；③它們與截面畸變的禍合。其中最主要的是撓曲變形和扭轉(zhuǎn)變形的藕合。在曲線梁中，由于存在較大的扭矩，使梁截面處于“彎一扭”藕合作用狀態(tài)，通常會(huì)出現(xiàn)外梁超載，內(nèi)梁卸載的現(xiàn)象，尤其在寬橋情況下更會(huì)增大內(nèi)、外梁受力的差異。因此在曲線梁橋中，常選用箱形截面形式，因其具有適應(yīng)曲線梁抗扭剛度大，整體穩(wěn)定性好，能夠充分利用材料，節(jié)省橋下空間等優(yōu)點(diǎn)。另外，由于曲線梁內(nèi)外側(cè)支座反力有時(shí)相差很大，當(dāng)活載偏置時(shí)，內(nèi)側(cè)支座甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)反力，如果支座不能承受拉力，就會(huì)出現(xiàn)梁體與支座發(fā)生脫離的現(xiàn)象，通常稱(chēng)為“支座脫空”。為了避免這一情況的出現(xiàn)，可以將中間支座預(yù)設(shè)偏心來(lái)降低梁端的扭矩，控制沿梁長(zhǎng)方向的扭矩峰值，使梁端內(nèi)外側(cè)的支座反力趨于相等。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，包鋼新體系鐵路專(zhuān)用線跨包白包蘭線特大橋設(shè)計(jì)難點(diǎn)問(wèn)題就是基礎(chǔ)處理以及抗震設(shè)計(jì)，以上設(shè)計(jì)成果不僅適用于包鋼新體系鐵路專(zhuān)用線工程，也同樣適用于條件相同的工程中，進(jìn)一步提高了橋梁工程適應(yīng)復(fù)雜項(xiàng)目的能力。

參考文獻(xiàn)

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第12篇

日前，《北京市“十二五”時(shí)期新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新能源規(guī)劃》）。北京市發(fā)改委能源處處長(zhǎng)高新宇對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了解讀。

高新宇介紹說(shuō)，這次本市首次編制新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是順應(yīng)新時(shí)期綠色低碳發(fā)展理念編制而成，大力開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源，對(duì)增強(qiáng)首都創(chuàng)新能力、培育未來(lái)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐、實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展都有重要意義。

“十二五”時(shí)期是首都全力推進(jìn)中國(guó)特色世界城市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，能源需求總量持續(xù)剛性增長(zhǎng)與資源環(huán)境約束的矛盾更加突出。國(guó)家明確提出“十二五”時(shí)期能源消費(fèi)總量將受到嚴(yán)格控制和考核，但為體現(xiàn)鼓勵(lì)可再生能源及能源節(jié)約政策，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能及能源綜合利用方面新增消費(fèi)量在考核中將被扣除，可再生能源利用總量將不計(jì)入能源消費(fèi)總量。加快新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用，是落實(shí)國(guó)家非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)的必然選擇。

高新宇說(shuō)，大力發(fā)展新能源和可再生能源是立足首都區(qū)位功能優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)全國(guó)高端示范的重要途徑。充分體現(xiàn)首都在能源利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的高端高校高標(biāo)準(zhǔn)要求。新能源和可再生能源科技創(chuàng)新水平已成為國(guó)家和地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。首都經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)客觀需要搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，把全國(guó)領(lǐng)先的研發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為雄厚的產(chǎn)業(yè)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)更高層次的發(fā)展。

《新能源規(guī)劃》四大特色

高新宇介紹，“十二五”新能源和可再生能源規(guī)劃是本市首次編制的關(guān)于新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，其編制過(guò)程突出體現(xiàn)了以下五個(gè)特色：

一是率先在全國(guó)開(kāi)展了新能源和可再生能源利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，首次摸清了北京新能源和可再生能源資源狀況。初步掌握了北京新能源和可再生能源總體狀況，明確了首都資源稟賦，為規(guī)劃編制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是規(guī)劃編制強(qiáng)化了細(xì)分領(lǐng)域研究及相關(guān)儲(chǔ)備項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃的重點(diǎn)支撐。明確各細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展方向和重點(diǎn)，使得“十二五”北京新能源和可再生能源發(fā)展更有抓手。

三是規(guī)劃編制注重加強(qiáng)重大規(guī)劃銜接，同時(shí)廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，集思廣益。

四是規(guī)劃編制較為系統(tǒng)，內(nèi)容較為豐富全面。規(guī)劃涵蓋了新能源和可再生能源資源現(xiàn)狀、開(kāi)發(fā)利用、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅是一個(gè)能源利用規(guī)劃，也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合性較強(qiáng)。

《新能源規(guī)劃》

八個(gè)“更加注重”

高新宇說(shuō)，《新能源規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)把開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源作為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)首都創(chuàng)新能力的重要舉措，以提高開(kāi)發(fā)利用規(guī)模和水平、培育壯大產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，實(shí)施“3+2”工程，全面推進(jìn)太陽(yáng)能和地?zé)崮軕?yīng)用，積極促進(jìn)風(fēng)電裝備和新能源汽車(chē)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化，不斷推動(dòng)生物質(zhì)能多元化應(yīng)用，努力將北京建設(shè)成全國(guó)新能源和可再生能源高端研發(fā)中心、高端示范中心和高端制造中心。

高新宇強(qiáng)調(diào)，《新能源規(guī)劃》提出了很多新能源和可再生能源發(fā)展的新理念、新思路、新亮點(diǎn)，具體可概括為“八個(gè)更加注重”。

一是更加注重總量規(guī)模和技術(shù)水平的整體提升，體現(xiàn)高端發(fā)展要求。“十一五”期間，本市新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用步伐不斷加快，截至2010年，本市新能源和可再生能源產(chǎn)值達(dá)到400億元，但在新能源技術(shù)水平上，目前北京在新能源和可再生能源的科技創(chuàng)新資源、技術(shù)服務(wù)方面具有明顯的全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但整體技術(shù)資源潛力尚未得到充分釋放。為此，《新能源規(guī)劃》提出，今后五年要通過(guò)實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目，鞏固新能源技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加快新能源研發(fā)中心建設(shè)，做大新能源產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模等措施。北京市到2015年新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收入收入1000億元，新建6到8個(gè)國(guó)家級(jí)新能源和可再生能源實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和2個(gè)國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心，培育形成5到10個(gè)具有影響力的產(chǎn)品認(rèn)證、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)。

二是更加注重新能源和可再生能源的高標(biāo)準(zhǔn)、高水平利用，體現(xiàn)民生發(fā)展要求。《新能源規(guī)劃》根據(jù)首都不同地區(qū)資源稟賦條件，著力推進(jìn)與民生相關(guān)的太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等新能源的高水平開(kāi)發(fā)利用及配套服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施九項(xiàng)新能源應(yīng)用工程，并集中建設(shè)一批區(qū)域聯(lián)供和多村聯(lián)供的大中型沼氣集中供氣工程等重點(diǎn)民生保障工程。

三是更加注重國(guó)家級(jí)綠色能源示范縣等重點(diǎn)區(qū)域新能源和可再生能源的利用，深化重點(diǎn)區(qū)域新能源應(yīng)用水平。《新能源規(guī)劃》中明確提出要加大政策、資金支持力度，創(chuàng)新管理機(jī)制和模式，高水平建設(shè)一批體現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)與提高農(nóng)村能源利用水平相結(jié)合的重點(diǎn)示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2015年全市新能源利用率達(dá)到6%，延慶縣新能源利用占全縣能源消費(fèi)總量的30%以上，全縣50%以上的居民使用清潔綠色新能源。高新宇介紹，在全球光伏發(fā)電進(jìn)入規(guī)模化應(yīng)用階段之際，北京亦莊等全國(guó)13個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)被列為國(guó)家光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)。《新能源規(guī)劃》中明確提出高水平建設(shè)國(guó)家光伏集中應(yīng)用示范區(qū)，堅(jiān)持以應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展，高水平建設(shè)一批太陽(yáng)能光伏屋頂發(fā)電項(xiàng)目，提升高效光伏組件、智能電網(wǎng)等高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造水平，全面提升技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新和管理服務(wù)創(chuàng)新水平。

四是更加注重高端功能區(qū)新能源利用高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高起點(diǎn)規(guī)劃，體現(xiàn)高端示范。《新能源規(guī)劃》提出，統(tǒng)籌高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)能源稟賦特征和能源需求情況，充分利用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉促Y源，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇、企業(yè)間的能源供給系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)高效梯級(jí)利用。在未來(lái)科技城、麗澤金融商務(wù)區(qū)、CBD東擴(kuò)區(qū)和海淀北部新區(qū)等高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)一批一體化工程及其他能源相結(jié)合的熱泵供暖（制冷）工程；區(qū)域內(nèi)新建公用和居住建筑推行安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，高新宇強(qiáng)調(diào)這是在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上改變能源利用方式；建設(shè)一批與產(chǎn)業(yè)功能相配套、與建筑一體化結(jié)合程度高的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目。到2015年，高端重點(diǎn)功能區(qū)新能源和可再生能源利用率達(dá)到10%以上。

五是更加注重發(fā)揮密集的研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)策源地的形成。這是未來(lái)北京的可持續(xù)發(fā)展能力所在。《新能源規(guī)劃》提出，抓住中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，大力推進(jìn)首都新能源研發(fā)創(chuàng)新工程建設(shè)。通過(guò)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、承接重大研發(fā)項(xiàng)目，提升技術(shù)服務(wù)水平。積極推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所的合作，在光伏、風(fēng)能、新能源汽車(chē)、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域共建一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)問(wèn)題，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐；積極爭(zhēng)取國(guó)家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、生物質(zhì)能工程技術(shù)中心等國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目落戶北京，協(xié)調(diào)推進(jìn)北京低碳清潔能源研究所、中國(guó)石油科技創(chuàng)新基地建設(shè)，為新能源產(chǎn)業(yè)提供科技支撐；支持各類(lèi)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展新能源領(lǐng)域的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)，建立一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的試驗(yàn)平臺(tái)、示范中心、檢測(cè)中心等，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)服務(wù)水平。

六是更加注重提升新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。《新能源規(guī)劃》提出，充分發(fā)揮北京科技創(chuàng)新資源密集和高端示范應(yīng)用的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施國(guó)家級(jí)新能源研發(fā)創(chuàng)新工程和新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程，通過(guò)以“研發(fā)促進(jìn)應(yīng)用，應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)助推研發(fā)”的發(fā)展模式，加快提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備、系統(tǒng)集成能力上取得突破，同時(shí)強(qiáng)化高端制造優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)提出，鞏固太陽(yáng)能高端技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備系統(tǒng)集成能力，加快新能源汽車(chē)剎那也化步伐，提高地?zé)崮芗夹g(shù)研發(fā)水平，促進(jìn)生物質(zhì)能應(yīng)用技術(shù)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)突破等重點(diǎn)任務(wù)。

七是更加注重新能源產(chǎn)業(yè)高端要素集聚，提升產(chǎn)業(yè)基地集約化、特色化發(fā)展水平。著眼于拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，圍繞新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)建設(shè)重點(diǎn)新能源產(chǎn)業(yè)基地和專(zhuān)業(yè)化、特色化新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集聚高端要素和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，強(qiáng)化高端制造優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)集群，提升北京新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。《新能源規(guī)劃》提出，做大做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)基地，打造以太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用示范為主導(dǎo)的延慶新能源產(chǎn)業(yè)基地，打造以太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的平谷綠色能源產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮太陽(yáng)能電池生產(chǎn)及高端裝備制造企業(yè)優(yōu)勢(shì)，以新能源汽車(chē)企業(yè)為帶動(dòng)，形成純電動(dòng)汽車(chē)電池、控制系統(tǒng)、電機(jī)、整車(chē)制造等上下游完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造北京新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。吸引國(guó)內(nèi)外新能源優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐，加快發(fā)展北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、昌平風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、通州光伏產(chǎn)業(yè)基地和北京新能源汽車(chē)設(shè)計(jì)制造產(chǎn)業(yè)基地等新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)為產(chǎn)業(yè)配套的工業(yè)設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、商貿(mào)物流等生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

八是更加注重新能源和可再生能源發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，體現(xiàn)機(jī)制保障要求。《新能源規(guī)劃》從強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)、扶持創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和搭建服務(wù)平臺(tái)三方面提出了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的總體設(shè)想：通過(guò)提升公共服務(wù)水平、加強(qiáng)政策創(chuàng)新能力、制定完善新能源相關(guān)技術(shù)、工程標(biāo)準(zhǔn)等加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)探索稅收信貸等鼓勵(lì)政策、支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和加快關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、健全新能源重大科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和完善首臺(tái)套機(jī)制等加大技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度；通過(guò)建立新能源中介服務(wù)平臺(tái)、建立新能源技術(shù)交流合作平臺(tái)、培訓(xùn)平臺(tái)和增強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟紐帶作用等措施加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

新能源規(guī)劃所涉重點(diǎn)問(wèn)題

高新宇在解讀中，同時(shí)對(duì)《能源規(guī)劃》所涉及到的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明。

《新能源規(guī)劃》提出，到2015年，本市新能源和可再生能源消費(fèi)總量將占全市能源消費(fèi)比重約6%左右。到“十二五”末，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重要提高到11%左右。其中核電和水電約占7%。相比于國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)，北京無(wú)法大規(guī)模發(fā)展水電，同時(shí)發(fā)展核電不現(xiàn)實(shí)，因此，本市6%的目標(biāo)相對(duì)合理，在所占領(lǐng)域比國(guó)家目標(biāo)發(fā)展力度更大。

在重點(diǎn)工程方向與思路方面，《新能源規(guī)劃》按照“支持高端、加強(qiáng)示范、扶持產(chǎn)業(yè)”的原則，通過(guò)固定資產(chǎn)投資專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助等措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程的引導(dǎo)和服務(wù)，同時(shí)帶動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。

在出臺(tái)相關(guān)重點(diǎn)政策方面。“十二五”時(shí)期，為繼續(xù)加大對(duì)本市新能源和可再生能源利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極引導(dǎo)作用，《新能源規(guī)劃》提出，加強(qiáng)落實(shí)國(guó)家扶持新能源發(fā)展的稅收、補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金落實(shí)本市，同時(shí)加快本市太陽(yáng)能光熱、光伏、新能源汽車(chē)、新能源發(fā)電上網(wǎng)等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，盡早制定新能源就技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、新能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、新能源發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、太陽(yáng)能光熱設(shè)計(jì)、施工納入建筑過(guò)程強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)等，開(kāi)展工程標(biāo)準(zhǔn)制定工作，北京市新能源統(tǒng)計(jì)體系及總量分解相關(guān)實(shí)施細(xì)則等政策，出臺(tái)強(qiáng)制安裝使用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)的《北京市太陽(yáng)能系統(tǒng)建筑應(yīng)用項(xiàng)目管理辦法》，并在可再生能源與建筑一體化應(yīng)用方面實(shí)現(xiàn)大突破。