發(fā)布時間：2022-06-07 08:17:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇小微企業(yè)發(fā)展論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、威客模式理論概述
1.1威客模式理論基礎(chǔ)
威客模式的優(yōu)秀是通過第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺需求，并根據(jù)問題解決的難易程度，設(shè)定相應(yīng)報酬，具有滿足條件的人通過平臺的信息渠道向者聯(lián)系，確定與企業(yè)經(jīng)營者協(xié)定服務(wù)內(nèi)容方式。威客模式的提出與發(fā)展是基于三個基本原理，一是BBS（電子公告牌）的組成與功能的離散；二是互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、移動終端等新技術(shù)發(fā)展催化知識產(chǎn)業(yè)化、價值鏈化，使分散的知識個體通過新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等整合起來，并賦予相應(yīng)的使用價值，形成社會人參與網(wǎng)絡(luò)智慧互動問答的動因；三是互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)由先前的“技術(shù)聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展為“智慧聯(lián)網(wǎng)”，在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上凸顯人類大腦的互聯(lián)，將人類大腦智慧與互聯(lián)網(wǎng)有機結(jié)合起來的聯(lián)網(wǎng)時代。威客模式中網(wǎng)絡(luò)平臺效應(yīng)比較突出，威客模式的具體工作方式是基于“威客平臺”的基礎(chǔ)上完成的，如目前我國比較成熟的威客平臺有豬八戒、淘智、任務(wù)中國等，小微企業(yè)主可以根據(jù)自身的需要在相應(yīng)的“威客平臺”上發(fā)表自身所需要的需求，在平臺上的眾多威客則根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和能力參與解答相關(guān)需求，這種模式是一種新型的互聯(lián)網(wǎng)智力互動的“點對多”模式。
1.2威客模式在小微企業(yè)發(fā)展機制中的應(yīng)用機制
由于在小微企業(yè)管理中應(yīng)用威客模式需要在小微企業(yè)主和聯(lián)網(wǎng)威客之間進行智力互動，雙方的交流需要建立在有效交流之上，即小微企業(yè)主能夠?qū)⒆约浩髽I(yè)經(jīng)營中的問題或者需求“轉(zhuǎn)換”成聯(lián)網(wǎng)威客能夠理解的內(nèi)容，另外對于威客平臺方面，由于小微企業(yè)主在平臺上相關(guān)于企業(yè)經(jīng)營的智慧資訊信息，可能涉及企業(yè)自身經(jīng)營相關(guān)的機密性內(nèi)容，需要做好相應(yīng)的保密工作，如可以設(shè)計相應(yīng)的“專屬通道”，“小微企業(yè)咨詢區(qū)”，讓相關(guān)聯(lián)網(wǎng)威客在咨詢前簽訂“保密協(xié)議”，力求在知識共享互動的同時能夠保障信息安全，不至于對小微企業(yè)的經(jīng)營產(chǎn)生負效應(yīng)。對于聯(lián)網(wǎng)威客而言，需要具備相應(yīng)的小微企業(yè)管理咨詢經(jīng)驗，最好是由富有公益心的，熱心于小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的人士構(gòu)成。在網(wǎng)絡(luò)咨詢互動智力分享的過程中，還應(yīng)考慮對每次咨詢活動的效果進行評價，可以給予“好評”、“中評”、“差評”的雙向評價權(quán)利，有效促進威客模式在小微企業(yè)管理中的應(yīng)用，保障小微企業(yè)主、威客平臺、聯(lián)網(wǎng)威客三方之間的權(quán)益。
2、威客模式在小微企業(yè)發(fā)展機制中具體應(yīng)用
2.1小微企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)威客機制
小微企業(yè)往往在產(chǎn)品的研發(fā)中缺乏相應(yīng)的專業(yè)人士和智力支持，且由于自身在資金、資源和管理方面處于有限劣勢，難以拓展產(chǎn)品開發(fā)的空間。將小微企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)通過威客平臺“牽線搭橋”，對應(yīng)聯(lián)系相關(guān)的專業(yè)開發(fā)團隊，享受低成本、高質(zhì)量的，且符合小微企業(yè)自身特點的優(yōu)質(zhì)開發(fā)服務(wù)，借助“產(chǎn)品開發(fā)虛擬企業(yè)模式”，整合產(chǎn)品開發(fā)威客團隊資源，通過互聯(lián)網(wǎng)連接賦予不同工作功能的威客，協(xié)同開發(fā)小微企業(yè)新產(chǎn)品。
2.2小微企業(yè)人力資源威客機制
小微企業(yè)人力資源管理一直是小微企業(yè)管理中的弱項和掣肘，小微企業(yè)通過威客平臺可以尋找到更好的適應(yīng)自身發(fā)展的團隊，有助于小微企業(yè)打破傳統(tǒng)的“地域化”經(jīng)營思想，將企業(yè)的運營互聯(lián)網(wǎng)化，推動SOHO（SmallOfficeHomeOffice）在小微企業(yè)經(jīng)營管理中的應(yīng)用，壓縮由于辦公方面產(chǎn)生的運營成本。在威客模式的高度智力互動共享的基礎(chǔ)下，可以優(yōu)化小微企業(yè)的人員配置，建立良好的人才梯次，根據(jù)實際需要，通過威客平臺聘請專業(yè)的人力資源管理團隊，對自身企業(yè)人才團隊進行相應(yīng)的心理測試、情景測試、勝任能力測試等素質(zhì)測評，發(fā)揮威客模式的“海量人才”作用，高度靈活地對企業(yè)人才進行管理。通過威客平臺制定長期培訓(xùn)計劃，建立學(xué)習(xí)型組織，促使企業(yè)內(nèi)部員工參與企業(yè)管理、培訓(xùn)的積極性，通過聯(lián)網(wǎng)威客的引入，營造良性的企業(yè)內(nèi)部競爭機制，促進員工自我提升的積極性和樹立標桿，建立模范，及改進人力資源管理制度以期符合企業(yè)經(jīng)營管理的需要。
2.3小微企業(yè)營銷推廣威客機制
小微企業(yè)在營銷推廣需要相應(yīng)的營銷團隊進行，威客模式則為小微企業(yè)的營銷推廣提供廣泛的支持，小微企業(yè)可以通過威客平臺“懸賞”相應(yīng)符合自身企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的推廣方案，由相關(guān)的威客團隊予以完成，可以招募威客營銷團隊，完成企業(yè)自身推廣。威客團隊可以根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)新媒體，在互動平臺中，如微博上進行相應(yīng)的企業(yè)推廣業(yè)務(wù)，使用“便簽紙”進行宣傳，指充分利用日常辦公的便簽紙背面進行廣告印刷的一種新型平面廣告宣傳方式。通過威客營銷推廣團隊對企業(yè)市場進行深入、全面的調(diào)查，確定客戶群體，發(fā)掘隱形、潛在的客戶信息，有針對的進行推廣宣傳，擺脫以往的“海量”和“病毒營銷”的思維模式。通過招募不同地區(qū)的威客團隊，開拓本地區(qū)域外的市場，打破地域局限性，將自身的產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢有效、高質(zhì)量地傳遞給客戶，形成基本的客戶群體，并通過威客平臺，發(fā)掘可能成為對企業(yè)發(fā)展有益的客戶咨詢團隊，在客戶中再發(fā)掘“客戶威客”，通過和“客戶威客”之間的互動、交流，進一步掌握企業(yè)發(fā)展的方向，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的策略。
2.4小微企業(yè)品牌價值提升威客機制
企業(yè)視覺識別VI(VisualIdentity)，是企業(yè)的靜態(tài)化的視覺傳達，是企業(yè)品牌的重要組成部分，包括企業(yè)標志、企業(yè)名稱、企業(yè)商標、標準字、標準色、象征圖形等。而傳統(tǒng)的小微企業(yè)的VI沒有經(jīng)過專業(yè)化設(shè)計，在企業(yè)品牌的樹立與推廣中形成短板，制約了小微企業(yè)品牌的提升，在傳統(tǒng)的企業(yè)VI設(shè)計中，需要。小微企業(yè)可以通過威客平臺，搜尋相關(guān)能夠滿足企業(yè)品牌形象設(shè)計的威客團隊，以低成本、高質(zhì)量設(shè)計企業(yè)VI。通過引入威客團隊，改進企業(yè)內(nèi)部文化，促進企業(yè)凝聚力，增強企業(yè)品牌。
3、威客模式在小微企業(yè)發(fā)展運用機制應(yīng)注意的問題
3.1充分考慮市場因素對威客模式運用的影響
小微企業(yè)運用威客模式，需要充分考慮市場因素，隨時關(guān)注市場價格、需求、供給的變化，結(jié)合市場上顧客需求的變化，選擇適合的威客團隊。做好前期的市場調(diào)研，充分認識市場情況，深思熟慮，不輕易、草率確定戰(zhàn)略和選擇戰(zhàn)術(shù)。
3.2與威客團隊充分溝通
與威客團隊充分溝通小微企業(yè)所需解決的問題，是充分利用威客團隊解決問題的前提。在與威客團隊的溝通中，需要注意將企業(yè)經(jīng)營管理中的實際情況進行詳細說明，有針對性，能夠反映出企業(yè)真實的經(jīng)營管理情況。最好能夠?qū)⑿∥⑵髽I(yè)的自身狀況，用問題樹、魚骨圖、關(guān)鍵路徑法、價值樹法和多因素評分法進行描述和分析。
4、結(jié)語
總之，威客模式在小微企業(yè)管理中尚屬于一個新的管理和商業(yè)模式，需要威客團隊、威客平臺、小微企業(yè)三方在策略、資源等方面的契合、整合，才能發(fā)揮威客模式的特有的優(yōu)勢。小微企業(yè)在運用中能夠靈活結(jié)合市場環(huán)境、政策機制、技術(shù)條件和自身情況等開展威客模式。
作者：蔣樺 單位：重慶財經(jīng)職業(yè)學(xué)院工商管理系
1有關(guān)科技型小微企業(yè)的敘述
1.1科技型小微企業(yè)發(fā)展方面的特征
第一，在年齡方面具有一定的優(yōu)勢。企業(yè)內(nèi)部員工素質(zhì)相對較高，而且員工都比較年輕，在該企業(yè)中，技術(shù)型人才很多，其素質(zhì)也高，他們都有高學(xué)歷，平均年齡還不到三十歲，對企業(yè)發(fā)展具有重要的意義。第二，企業(yè)市場的時效性強，靈敏度高。高科技產(chǎn)業(yè)可以靠自身對高新技術(shù)的研發(fā)占據(jù)市場，其原因就在于這種產(chǎn)業(yè)可以領(lǐng)先競爭對手。因此，在創(chuàng)業(yè)期、發(fā)展期到成熟期，各個階段都需要有充足的資金，另一方面，因為各階段的收益是無法預(yù)知的，從風(fēng)險控制角度看，銀行需對科技型小微企業(yè)采取觀望政策。
1.2科技型小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
第一，對科技型小微企業(yè)的重視不夠。不管是政府還是社會，一直都是側(cè)重于大型企業(yè)的發(fā)展狀況，其認為大型企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益更大，卻忽略了中小型企業(yè)尤其是科技型小微企業(yè)，其沒有專門的服務(wù)機構(gòu)為其提供資源，另外，小微企業(yè)與政府之間缺乏溝通與聯(lián)系，造成了小微企業(yè)的發(fā)展舉步艱難。第二，營業(yè)狀況不佳。企業(yè)規(guī)模小，對風(fēng)險的抵抗能力較低，而且受到金融危機的影響，阻礙了科技型小微企業(yè)的發(fā)展，因為其規(guī)模小能力有限，同時管理方法不夠規(guī)范導(dǎo)致許多小微企業(yè)面臨倒閉。第三，小微企業(yè)的負擔很重。根據(jù)了解，小微企業(yè)也要繳納各種稅金，而且稅率和那些大型企業(yè)都一樣，還有其他一系列費用，如此重的稅務(wù)負擔嚴重阻礙了小微企業(yè)的發(fā)展進步。
2經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
從宏觀經(jīng)濟學(xué)角度出發(fā)，經(jīng)濟增長就是產(chǎn)量的增加。通常情況下，經(jīng)濟的發(fā)展包括三個方面的內(nèi)容：第一，經(jīng)濟增長，也就是一個地區(qū)甚至一個國家的產(chǎn)品與勞務(wù)增加，其是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)；第二，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就是一個國家或地區(qū)在技術(shù)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面的改進；第三，對經(jīng)濟質(zhì)量進行改善和提高，即經(jīng)濟效益的提高、衛(wèi)生健康狀況的提高、經(jīng)濟穩(wěn)定程度的提高及自然環(huán)境、生態(tài)平衡的改善等。經(jīng)濟發(fā)展方式，就是發(fā)展經(jīng)濟的手段、方法及模式，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)等。從經(jīng)濟學(xué)角度來看，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就是向著更加合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)的方向發(fā)展，也就是所謂的良性轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變需要打破現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)及相關(guān)的結(jié)構(gòu)，重新構(gòu)建合適的結(jié)構(gòu)。
3經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的途徑
經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變能夠促進經(jīng)濟增長的可持續(xù)發(fā)展，為了實現(xiàn)這一目標可以通過以下幾個途徑進行：第一，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。首先對國民收入的分配結(jié)構(gòu)進行調(diào)整；其次對城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整；最后，調(diào)整地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。第二，提高效率。首先，增強自主創(chuàng)新能力；然后要加強技術(shù)培訓(xùn)，提高工人的素質(zhì)；最后，改革事業(yè)單位，開拓市場，創(chuàng)新技術(shù)。第三，建立經(jīng)濟體制。轉(zhuǎn)變增長方式，重在打破傳統(tǒng)的增長模式，建立全新的增長模式及體制。
4結(jié)語
綜上所述，科技型小微企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，二者之間具有交互的作用。經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，給科技型小微企業(yè)創(chuàng)造了更好的發(fā)展條件和空間，科技型小微企業(yè)的發(fā)展可以改變傳統(tǒng)的、低效的經(jīng)濟發(fā)展方式，對實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
作者：許文達 崔敏 單位：國網(wǎng)遼陽供電公司財務(wù)部 國網(wǎng)營口供電公司審計部
一、小微企業(yè)發(fā)展理論綜述
（一）近代小微企業(yè)理論
近論認為小微企業(yè)可以和大中型企業(yè)共存。工業(yè)革命使得經(jīng)濟的發(fā)展進入了新的階段，市場規(guī)模增加、大企業(yè)大量出現(xiàn)。但是，小微企業(yè)并未消亡，而是與大企業(yè)共生共存。馬歇爾（Marshall）注意到了這一變化并在《經(jīng)濟學(xué)原理》中指出，企業(yè)具有生命周期，會經(jīng)歷“產(chǎn)生—發(fā)展—衰退”的過程。因此，小微企業(yè)會成長為大企業(yè)，而大企業(yè)在衰退消亡后會被新的小微企業(yè)所取代。羅賓遜夫人（Robison）在《不完全競爭經(jīng)濟學(xué)》中提出，企業(yè)所處的市場既非完全競爭又非完全壟斷，而是介于二者之間的不完全競爭市場。不同的企業(yè)由于生產(chǎn)技術(shù)、要素種類、工人素質(zhì)等因素的不同，即使生產(chǎn)同一種產(chǎn)品和服務(wù)，也會在產(chǎn)品的外觀、質(zhì)量、地域性等方面表現(xiàn)出一定的差異性。這種差異性是不完全競爭的一個表現(xiàn)形式。小微企業(yè)可以籍此獲得某種程度上的“壟斷優(yōu)勢”，與大企業(yè)共存和競爭。
（二）現(xiàn)代小微企業(yè)發(fā)展理論
二戰(zhàn)后，小微企業(yè)發(fā)展迅速，數(shù)量不斷增加，并且從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)擴散，呈現(xiàn)出方興未艾的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟學(xué)界由此提出了現(xiàn)代小微企業(yè)發(fā)展理論，認為小微企業(yè)有著自身獨特的優(yōu)勢，在市場經(jīng)濟體系中發(fā)揮著不可替代的重要作用?，F(xiàn)論中比較有代表性的是產(chǎn)業(yè)組織論、企業(yè)集群論、中心外圍論等。產(chǎn)業(yè)組織論認為，人們對產(chǎn)品和服務(wù)的需求日益?zhèn)€性化和差異化。小微企業(yè)可以發(fā)揮經(jīng)營機制靈活、轉(zhuǎn)型成本低的優(yōu)勢，通過小規(guī)模和多樣化的生產(chǎn)模式來滿足市場需求，從而提高自身市場地位，獲得比大企業(yè)的規(guī)?；蜆藴驶纳a(chǎn)模式相同或者更大的競爭優(yōu)勢；企業(yè)集群論認為，在一定區(qū)域內(nèi)的若干個小微企業(yè)可以組成一個相互獨立但又聯(lián)系緊密的企業(yè)集群，專司某種產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)。集群中的每個小微企業(yè)都可以通過相互之間的分工協(xié)作和資源共享來獲得“外部經(jīng)濟性”，從而取得類似于大型企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢；中心外圍論認為，現(xiàn)代經(jīng)濟已經(jīng)形成了“中心—外圍”形式的企業(yè)分布格局。中心是指以大型的跨國公司或者企業(yè)集團為代表的優(yōu)秀企業(yè)，掌握關(guān)鍵技術(shù)并在市場中居于壟斷和支配地位。而外圍是指圍繞并服務(wù)于優(yōu)秀企業(yè)的小微企業(yè)。這些小微企業(yè)數(shù)量眾多，沒有壟斷地位，彼此之間處于競爭關(guān)系，通過產(chǎn)業(yè)鏈分工與優(yōu)秀企業(yè)相聯(lián)系。
二、我國小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來，我國的小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，表現(xiàn)出了旺盛的生命力。國家工商總局的統(tǒng)計顯示，截至2013年年底，我國符合小微企業(yè)標準的法人企業(yè)為1169.87萬戶，占全部法人企業(yè)總數(shù)的76.57%；如果將4436.29萬戶個體工商戶也納入統(tǒng)計，則我國共有5606.16萬市場主體符合小微企業(yè)的標準，占我國全部市場主體的比例達到94%?，F(xiàn)階段，我國小微企業(yè)在所有制結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布、區(qū)域布局等方面都表現(xiàn)出了獨特的特點。
（一）所有制結(jié)構(gòu)多樣。
我國的小微企業(yè)涵蓋多種所有制形式，但分布比例各不相同。小微企業(yè)在國有（集體）企業(yè)、外資企業(yè)、私營企業(yè)三種所有制類型的企業(yè)中占比分別為53.94%、61.38%和80.72%。由此可見，國有（集體）企業(yè)以及外資企業(yè)中的小微企業(yè)分布較少，而私營企業(yè)中小微企業(yè)數(shù)量較多。小微企業(yè)的這種所有制結(jié)構(gòu)的形成原因是，國有（集體）企業(yè)主要分布在把握國民經(jīng)濟命脈的領(lǐng)域，同時外資企業(yè)多為實力較強的跨國公司，因而二者的資產(chǎn)規(guī)模大，小微企業(yè)數(shù)量較少；而私營企業(yè)盡管已經(jīng)成為了國民經(jīng)濟的重要組成部分，但其規(guī)模仍然偏小、營業(yè)收入低，因而其構(gòu)成主體以小微企業(yè)為主。
（二）行業(yè)分布廣泛
小微企業(yè)在我國的15個行業(yè)大類中均有分布，但是數(shù)量相差懸殊，呈現(xiàn)出“低端與高端并存”的行業(yè)分布特征。大部分小微企業(yè)分布在資源消耗大、附加值低、技術(shù)含量不高的傳統(tǒng)行業(yè)中，例如簡單加工和商品流通等行業(yè)；少部分小微企業(yè)分布在科技類以及文化創(chuàng)意類等知識密集型和人才密集型的新興行業(yè)中。據(jù)統(tǒng)計，我國共有786.15萬戶小微企業(yè)分布在工業(yè)（制造業(yè)）、零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)中，占全部小微企業(yè)數(shù)量的67.20%；同時，在信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)中，小微企業(yè)發(fā)展迅速，但數(shù)量只占小微企業(yè)總數(shù)的3.1%。
（三）區(qū)域布局不均衡
我國不同區(qū)域的生產(chǎn)力發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)政策、要素稟賦等各不相同，導(dǎo)致小微企業(yè)的區(qū)域布局呈現(xiàn)出不均衡的特征。我國東部的11個省市集中了全國60.40%的小微企業(yè)；中部地區(qū)的小微企業(yè)數(shù)量占全國的20.35%；而西部12個省市的小微企業(yè)數(shù)量只有全國小微企業(yè)總數(shù)的17.23%。由此可見，經(jīng)濟發(fā)展水平是影響小微企業(yè)區(qū)域布局的最重要因素。小微企業(yè)主要分布在經(jīng)濟發(fā)達、市場機制健全的東部地區(qū)，并且更多地以企業(yè)集群的方式聚集分布，發(fā)展程度較高，已經(jīng)成為當?shù)刂匾慕?jīng)濟支柱；而在經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)，小微企業(yè)的數(shù)量少且分布較為分散，對當?shù)亟?jīng)濟的貢獻作用尚有待加強。
三、我國小微企業(yè)發(fā)展的制約因素
我國的小微企業(yè)已經(jīng)獲得了長足的發(fā)展。但是，與大中型企業(yè)相比，小微企業(yè)的發(fā)展仍然面臨著諸多不利因素，包括管理不規(guī)范、融資渠道狹窄、經(jīng)營風(fēng)險高、人力資本匱乏等，制約了其進一步的發(fā)展。
（一）管理不規(guī)范
我國的小微企業(yè)大多是由個人或家族創(chuàng)建的，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一。因此，在小微企業(yè)日常的經(jīng)營管理中，企業(yè)主的主觀意志起著決定性的作用，“人治”往往會取代正式的管理制度。此種管理方式可以在某種程度上提高企業(yè)的管理效率，但也會導(dǎo)致管理缺乏規(guī)范性和科學(xué)性，不利于小微企業(yè)的長期發(fā)展。一方面，小微企業(yè)主的素質(zhì)普遍偏低，欠缺現(xiàn)代的管理理念、管理經(jīng)驗和管理技能，“一言堂”式的管理難以適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的需要；另一方面，小微企業(yè)缺乏完備的管理體系，財務(wù)、人事、行政等規(guī)章制度混亂，無法有效地協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和規(guī)范企業(yè)員工的行為，制約了小微企業(yè)的有效發(fā)展。
（二）融資渠道狹窄
小微企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范、欠缺誠信意識、缺乏固定資產(chǎn)作為抵押擔保物，對于金融機構(gòu)來說具有較高的信用風(fēng)險；同時，小微企業(yè)融資的數(shù)量少、期限短，難以給金融機構(gòu)帶來合理的利息收入。因此，銀行等正規(guī)金融機構(gòu)長期以來不重視小微企業(yè)融資服務(wù)，無法對其提供足夠的資金支持，大多數(shù)小微企業(yè)只能借助民間借貸以及向親朋好友借款等“非正式”的渠道進行融資。然而，民間金融的利率高而且缺少法律法規(guī)對其進行規(guī)范，導(dǎo)致小微企業(yè)的融資成本高、融資風(fēng)險大。因此，融資渠道狹窄導(dǎo)致的融資難和融資貴等問題，嚴重制約了小微企業(yè)的生存和發(fā)展。
（三）經(jīng)營風(fēng)險高
我國小微企業(yè)的規(guī)模小、競爭力弱，具有較高的經(jīng)營風(fēng)險，表現(xiàn)為平均壽命短以及利潤低。一方面，小微企業(yè)大多分布在初級加工、簡單制造、商貿(mào)流通、中低端服務(wù)業(yè)等高競爭性的領(lǐng)域，行業(yè)進入門檻低、同業(yè)競爭激烈，導(dǎo)致企業(yè)的淘汰率高、生存時間短。據(jù)統(tǒng)計，我國小微企業(yè)的平均生存年限僅約4.7年；另一方面，小微企業(yè)長期以來忽視研發(fā)投入以及品牌建設(shè)，而是依賴廉價的原材料和人力成本進行價格戰(zhàn)。因此，小微企業(yè)的產(chǎn)品普遍缺乏優(yōu)秀競爭力，當外部經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生不利變化以及行業(yè)出現(xiàn)波動時，容易出現(xiàn)普遍的營收下降以及利潤下滑。例如，受宏觀經(jīng)濟形勢不景氣的影響，2012年我國有63.2%的小微企業(yè)利潤與去年相比持平或下降，僅有36.8%利潤略有上升。
（四）人力資本匱乏
小微企業(yè)缺乏高素質(zhì)的員工以及合格的高級管理人員，制約了企業(yè)競爭力的提升，限制了企業(yè)的發(fā)展。首先，小微企業(yè)的工資待遇和工作條件一般，從業(yè)人員大多為下崗再就業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力以及初次就業(yè)人員等，難以吸引到技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富的普通員工；其次，很多小微企業(yè)沒有能力和意愿對員工進行崗位培訓(xùn)和職業(yè)教育，制約了勞動者素質(zhì)的提升；最后，我國的小微企業(yè)大多分布在傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)，位于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展平臺小、發(fā)展空間有限，無法吸引到職業(yè)經(jīng)理人等具有現(xiàn)代視野和企業(yè)家精神的高級管理人才。
四、我國小微企業(yè)發(fā)展的對策分析
為了促進和扶持小微企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)自身以及政府均需要采取相應(yīng)的措施和政策。一方面，小微企業(yè)應(yīng)提高決策和管理水平，提升軟實力；同時，積極進行企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，增強硬實力；另一方面，政府應(yīng)完善市場機制以及增加財稅和金融的支持力度，為小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（一）提高決策和管理水平
小微企業(yè)的優(yōu)勢并不在于資金、技術(shù)、人才、規(guī)模等方面，而是在于經(jīng)營機制靈活、轉(zhuǎn)型成本低、市場嗅覺靈敏。因此，小微企業(yè)需要提高決策和管理水平，從而發(fā)揮自身的優(yōu)勢，通過快速的適應(yīng)市場的變化來占得市場先機。一方面，小微企業(yè)要建立科學(xué)的決策機制。企業(yè)主及管理者要加強自身素質(zhì)，提升決策的科學(xué)性和準確性，從而及時的洞察市場的變化并作出有針對性的部署，為企業(yè)的發(fā)展指明方向；另一方面，小微企業(yè)應(yīng)提升管理水平。小微企業(yè)要確立以制度來管人、管事、管企業(yè)的原則，建立完備的企業(yè)規(guī)章制度體系，從而有效的協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動、降低運行成本、調(diào)動員工的積極性，達到提升企業(yè)競爭力的目的。
（二）促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
從長期來看，小微企業(yè)應(yīng)采取增強自主創(chuàng)新能力、進入新興行業(yè)以及轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式等措施，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，達到增強市場競爭力、提高抗風(fēng)險能力、實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。首先，隨著國內(nèi)資源要素價格的上漲，傳統(tǒng)的價格戰(zhàn)已經(jīng)難以為繼。小微企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入、進行技術(shù)改造、推進產(chǎn)品升級、加強品牌建設(shè)，從而增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的附加值和市場競爭力；其次，傳統(tǒng)行業(yè)的競爭激烈，市場空間小，發(fā)展前景有限。因此，具備一定資金和技術(shù)實力的小微企業(yè)應(yīng)適時從傳統(tǒng)行業(yè)退出，進入到現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意等成長速度快、利潤高的新興行業(yè)中，實現(xiàn)新的發(fā)展；最后，小微企業(yè)應(yīng)改變以往單打獨斗的經(jīng)營方式，通過加入產(chǎn)業(yè)集群的形式實現(xiàn)抱團發(fā)展，或者通過與大型企業(yè)進行分工協(xié)作的方式融入到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈中，達到經(jīng)營方式升級的目的，從而降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（三）完善市場機制
小微企業(yè)在市場經(jīng)濟的不同發(fā)展階段都表現(xiàn)出了旺盛的生命力。這說明小微企業(yè)的生存和發(fā)展有著內(nèi)在的合理性，是順應(yīng)了市場的變化和需求的表現(xiàn)。因此，為了保證小微企業(yè)的健康發(fā)展，政府應(yīng)著力創(chuàng)造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場機制。為此，各級政府應(yīng)進一步消除行業(yè)壁壘和行政壁壘，簡化審批程序，擴大小微企業(yè)的行業(yè)準入范圍；加強立法和司法，懲罰違約失信行為，創(chuàng)建誠信守法的市場環(huán)境；出臺政策措施來鼓勵非公經(jīng)濟的發(fā)展，賦予小微企業(yè)與大中型企業(yè)一樣的國民待遇，保證市場機制更好的發(fā)揮作用。
（四）加強財稅和金融支持
我國政府應(yīng)積極調(diào)整財政政策、稅收政策以及金融政策，加大對小微企業(yè)的支持力度，助力其發(fā)展。首先，在中央財政150億元小微企業(yè)專項發(fā)展基金的基礎(chǔ)上，我國可以進一步設(shè)立信用擔?；鹨约罢龑?dǎo)基金，用于向小微企業(yè)提供政策性融資擔保、吸引社會資金投資于各類小微企業(yè)；其次，政府部門應(yīng)進一步推進稅制改革，適當提高小微企業(yè)的稅收起征點、減免部分行政事業(yè)性收費、整治亂收費，從而減輕小微企業(yè)的稅費負擔；最后，我國應(yīng)大力發(fā)展小貸公司、擔保公司、社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行等中小金融機構(gòu)，完善金融監(jiān)管政策，鼓勵金融機構(gòu)將資金投向小微企業(yè)，從而增加小微企業(yè)的融資可獲得性，促進小微企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
作者：胡巍 單位：中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院
一、我國促進小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策及其存在的問題
(一)我國促進小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策
1.增值稅、營業(yè)稅及附加稅費政策
(1)自2011年11月1日起，提高增值稅、營業(yè)稅起征點:按期納稅的，月銷售額(營業(yè)額)統(tǒng)一提高到5000～20000元;按次納稅的，每次(日)銷售額(營業(yè)額)提高到300～500元。自2013年8月1日起，對月銷售額或營業(yè)額不超過2萬元(含2萬元)的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人中的企業(yè)或非企業(yè)性單位，免征增值稅或營業(yè)稅。自2014年10月1日起至2015年12月31日，對月銷售額(營業(yè)額)2萬元至3萬元的小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人免征增值稅或營業(yè)稅。
(2)自2015年1月1日起至2017年12月31日，月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元(含3萬元)的繳納義務(wù)人，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費。
(3)對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔保或再擔保業(yè)務(wù)取得的收入三年內(nèi)免征營業(yè)稅。享受三年營業(yè)稅減免政策期限已滿的擔保機構(gòu)，仍符合規(guī)定條件的，可繼續(xù)申請減免。
2.企業(yè)所得稅政策。
(1)從事國家非限制和禁止行業(yè)，并且年度應(yīng)納稅所得額、從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額不超過規(guī)定標準的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。自2010年1月1日起對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。2012年將年應(yīng)納稅所得額標準提高到6萬元，2014年再次提高到10萬元，同時擴大稅收優(yōu)惠范圍，采取核定征收方式的企業(yè)也享受該政策。
(2)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
(3)金融企業(yè)按照規(guī)定條件及比例計提的貸款損失專項準備金，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
(4)符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)按照規(guī)定計提的擔保賠償準備、未到期責任準備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。
3.個人所得稅政策
在計算繳納個人所得稅時，個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得，適用5%～35%的五級超額累進稅率;而工資、薪金所得，適用3%～45%的九級超額累進稅率。將計征個體工商戶、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)自然人投資者的生產(chǎn)經(jīng)營所得個人所得稅的費用扣除標準提高到42000元/年(3500元/月)。
4.印花稅政策
自2011年11月1日起至2014年10月31日止，對金融機構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。該政策的適用范圍不僅是向小型微型企業(yè)貸款的金融機構(gòu)，而且還包括與其簽訂借款合同的小型微型企業(yè)，其實質(zhì)是鼓勵金融機構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款，支持小微企業(yè)發(fā)展。
5.進口環(huán)節(jié)稅
中小企業(yè)投資國家鼓勵類項目，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》中所列商品外，所需的進口自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)及配套件、備件，免征進口關(guān)稅。將符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺中的技術(shù)類服務(wù)平臺納入現(xiàn)行科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍。2015年12月31日前，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者國內(nèi)產(chǎn)品性能尚不能滿足需要的科技開發(fā)用品，免征進口環(huán)節(jié)關(guān)稅、增值稅和消費稅。此外，國家出臺了一系列旨在支持創(chuàng)業(yè)投資、鼓勵研發(fā)創(chuàng)新、改善融資環(huán)境、促進節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展等方面的稅收政策，小微企業(yè)在符合相關(guān)規(guī)定的條件下同樣適用。
(二)現(xiàn)行扶持小微企業(yè)發(fā)展稅收政策存在的問題
1.小微企業(yè)概念不統(tǒng)一
2011年，國家出臺新的小微企業(yè)劃型標準，但是目前在稅收政策上，直接提及并使用小微企業(yè)這一概念的僅有財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于金融機構(gòu)與小微企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅的通知》(財稅［2011］105號)、《關(guān)于暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的通知》(財稅［2013］52號)及其相關(guān)配套文件，而企業(yè)所得稅政策使用的是小型微利企業(yè)，增值稅政策使用的是小規(guī)模納稅人，這使得主管稅務(wù)機關(guān)在落實相關(guān)稅收政策時需要對三個概念進行把握，從而產(chǎn)生一些實際操作方面的困難。
2.相關(guān)稅法體系不盡完善
目前我國尚未建立一整套系統(tǒng)的專門針對小微企業(yè)的稅法體系，有關(guān)小微企業(yè)的稅收政策大多數(shù)都分散在各條例、通知、辦法中。這種零散的稅收政策對企業(yè)財務(wù)人員提出了更高的要求，使得小微企業(yè)不能快速地了解其所適用的稅收優(yōu)惠政策，從而影響了政策的實施效果。而現(xiàn)實中，小微企業(yè)因自身財務(wù)核算能力有限、信息獲得渠道不暢等原因，往往很難真正享受到稅收優(yōu)惠政策的扶持。
3.稅制結(jié)構(gòu)復(fù)雜制約小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策
小微企業(yè)需要繳納的稅種多，且有些稅種的計稅依據(jù)計算復(fù)雜。以所得稅為例，企業(yè)所得稅在計算應(yīng)納稅所得額時，需要扣除的項目繁多，且扣除比例不同，容易出現(xiàn)多次計算結(jié)果不一致的情況。而個人所得稅采用累進稅率，且存在加成征收和減征的政策，計算過程繁瑣。稅制結(jié)構(gòu)復(fù)雜造成小微企業(yè)難以準確計算其應(yīng)納的各項稅額。
4.稅收優(yōu)惠門檻較高
我國鼓勵研發(fā)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策要求的條件比較嚴格，小微企業(yè)因人員、資金等條件的限制，在技術(shù)研發(fā)上處于弱勢地位，很難滿足稅收優(yōu)惠條件。比如高新技術(shù)企業(yè)需要滿足《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》規(guī)定的六個標準才能被相關(guān)部門認定為高新技術(shù)企業(yè)，而絕大多數(shù)小微企業(yè)受自身發(fā)展條件限制無法滿足條件，也就無法享受稅收優(yōu)惠政策。
5.增值稅進項稅額抵扣政策有待改善
一方面，多數(shù)小微企業(yè)因為銷售額未達一般納稅人標準而被視為小規(guī)模納稅人進行納稅，在計算應(yīng)納稅額時不能抵扣進項稅額，而只能以3%征收率來計算繳納增值稅。另一方面，若小微企業(yè)銷售額超過小規(guī)模納稅人標準，但未申請辦理一般納稅人認定手續(xù)，或者已經(jīng)被認定為一般納稅人但會計核算不健全或者不能夠提供準確稅務(wù)資料的，則不得抵扣進項稅額。如果小微企業(yè)沒有健全的會計核算，就必然承擔較重的稅收負擔。此外，增值稅一般納稅人購進免稅農(nóng)產(chǎn)品，按照13%的扣除率計算抵扣進項稅額，企業(yè)再銷售或者銷售以免稅農(nóng)產(chǎn)品為原材料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品時則按照17%的稅率繳納增值稅，增加了農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)的稅收負擔。例如廣西2013年蠶繭和生絲產(chǎn)量分別達32.24萬噸和3.54萬噸，分別占全國產(chǎn)量的42%和26%，由于增值稅“高征低扣”，全區(qū)每噸生絲需多負擔1.15萬元的增值稅，全區(qū)繅絲企業(yè)每年將要多負擔4億元的稅收，加重了企業(yè)負擔，不利于廣西絲綢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
二、促進我國小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策建議
(一)統(tǒng)一小微企業(yè)認定標準
《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》由多部門共同制定，規(guī)范了小微企業(yè)的認定標準，因此，國家在制定稅收政策時應(yīng)盡量采用現(xiàn)有的小微企業(yè)認定標準，在此基礎(chǔ)上再根據(jù)政策目標附加相應(yīng)的限制條件。
(二)提高小微企業(yè)稅收政策的法律層次
通過立法形式規(guī)范我國小微企業(yè)相關(guān)的稅收政策，特別注重政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和協(xié)調(diào)性。通過對現(xiàn)有稅收政策的整合，按照公平競爭、稅負從輕、促進發(fā)展的原則，清理、完善小微企業(yè)稅收政策，從科技創(chuàng)新、促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等多方面建立規(guī)范的小微企業(yè)稅收政策體系，從而促進我國小微企業(yè)健康發(fā)展。
(三)注重對小微企業(yè)生存能力的保護
對新設(shè)立的小微企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠，免除其非生產(chǎn)經(jīng)營收入需要繳納的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、殘疾人就業(yè)保障金等稅費，保障創(chuàng)建初期的小微企業(yè)能順利地生存下來。對于處在發(fā)展上升期的小微企業(yè)，著力從解決企業(yè)資金困難、鼓勵其再投資、促進企業(yè)安置就業(yè)等方面給予稅收政策支持。
(四)加大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠力度
1.進一步提高增值稅和營業(yè)稅起征點。增值稅和營業(yè)稅最終都是由消費者承擔的，降低稅負有利于促進消費，進而刺激企業(yè)投資和生產(chǎn)。建議適當提高增值稅和營業(yè)稅起征點，按期納稅的，可提高到月銷售額(或營業(yè)額)5萬元。
2.擴大增值稅進項稅額抵扣范圍。待“營改增”完成后，在提高增值稅起征點的基礎(chǔ)上，可考慮降低一般納稅人認定標準，同時取消小規(guī)模納稅人的規(guī)定，只區(qū)分具有增值稅扣稅資格和不具有增值稅扣稅資格兩類經(jīng)營主體，對具有增值稅扣稅資格的企業(yè)實行查賬征收，而對不具有增值稅扣稅資格的企業(yè)免稅。
3.進一步完善小微企業(yè)所得稅制度。一是實行小微企業(yè)所得稅全額累進稅率，具體可設(shè)置三檔稅率:年度應(yīng)納稅所得額不超過10萬元的，稅率為0;年度應(yīng)納稅所得額10萬元至20萬元的，稅率為5%;年度應(yīng)納稅所得額20萬元至30萬元的稅率為10%。二是提高小微企業(yè)研發(fā)費用扣除標準，提升小微企業(yè)科技創(chuàng)新水平;同時批準符合條件的小微企業(yè)可提取一定數(shù)額的科研開發(fā)準備金;為促進科技型小微企業(yè)的人才培養(yǎng)，適當提高企業(yè)職工教育培訓(xùn)費的扣除標準。三是允許小微企業(yè)購進新設(shè)備的投入可按照一定比例沖抵應(yīng)納稅所得額;適當提高小微企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊比例，或采取加速折舊的方法計提折舊;放寬小微企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)期限，在企業(yè)現(xiàn)有的虧損彌補向后結(jié)轉(zhuǎn)5年的基礎(chǔ)上，允許小微企業(yè)同時向前結(jié)轉(zhuǎn)2年。四是賦予小微企業(yè)一定的納稅選擇權(quán)。我國現(xiàn)行稅法對個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個體工商戶征收個人所得稅，不征收企業(yè)所得稅，而其他企業(yè)的投資者在企業(yè)繳納了企業(yè)所得稅后進行利潤分紅時，還需要再繳納個人所得稅，加重企業(yè)和投資者的稅負。為促進小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，建議給予符合規(guī)定條件的小微企業(yè)一定的納稅方式選擇權(quán)，可由企業(yè)自主決定繳納企業(yè)所得稅還是個人所得稅。
(五)完善小微企業(yè)稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)
1.簡并納稅期限。在現(xiàn)有政策框架下，對小微企業(yè)實行按季度申報，降低其納稅成本。
2.提供便利化納稅服務(wù)措施。全面推行網(wǎng)上申報、電話申報等申報方式，實行全國統(tǒng)一的納稅申報電話號碼和網(wǎng)上申報地址。
3.放開普通發(fā)票的使用。將納稅信息納入社會化的居民(自然人和法人)信用體系，促進小微企業(yè)依法納稅，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，放開普通發(fā)票的使用權(quán)限，對于享受增值稅減免稅的納稅人，其為客戶開具的普通發(fā)票，由其自行登錄發(fā)票開具系統(tǒng)，自行打印、蓋章。取消使用發(fā)票專用打印機、發(fā)票專用紙和開票軟件等設(shè)施，為小微企業(yè)節(jié)省納稅成本。
一、遼寧省現(xiàn)行促進小微企業(yè)發(fā)展的財政政策
（一）財政資金支持
為了扶持小微企業(yè)的發(fā)展，遼寧省設(shè)立了中小微型企業(yè)發(fā)展專項資金，并不斷擴大其規(guī)模。2012年，遼寧省本級專項資金從4800萬元增加到1億元，各市設(shè)立的中小微型企業(yè)發(fā)展專項資金，也在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上隨財力增長適當增加資金額度。小微企業(yè)發(fā)展過程中，貸款難、擔保難成為主要問題。為此，遼寧省市兩級都建立了中小微型企業(yè)貸款擔保風(fēng)險補償專項資金，省本級財政每年安排該專項4000萬元。此外，遼寧省還鼓勵各市建立創(chuàng)業(yè)種子基金，2012年省本級財政安排5000萬元，按各市建立的創(chuàng)業(yè)種子基金額度10%的比例給予補助。2012年，遼寧省財政安排了1000多萬元的中小微型企業(yè)“專精特新”專項資金，支持中小微型企業(yè)“專精特新”項目，省市兩級政府支持企業(yè)發(fā)展專項資金用于中小微型企業(yè)的比例不低于50%。
（二）稅費減免
近幾年，國家將扶持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的發(fā)展作為一項重要任務(wù)。為了切實減輕小微企業(yè)的負擔，國家提高了增值稅和營業(yè)稅的起征點。遼寧省執(zhí)行月銷售額或營業(yè)額2萬元的國家規(guī)定上限標準，擴大了優(yōu)惠政策的覆蓋范圍。此外，遼寧省還將減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅的政策從2012年底延期執(zhí)行到2015年底。同時，遼寧省認真落實國家對小微企業(yè)的企業(yè)所得稅和印花稅優(yōu)惠政策。根據(jù)規(guī)定，對年應(yīng)納稅所得額不超過6萬元的小型微利企業(yè)，在2012年1月1日至2015年12月31日期間按20%的稅率減半征收企業(yè)所得稅。對金融機構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同，在2011年11月1日至2014年10月31日免征印花稅。另外，遼寧省還清理涉小微企業(yè)行政事業(yè)性收費，自2012年1月1日至2014年12月31日，免征小微企業(yè)部分行政事業(yè)性收費。
（三）政府采購
為了進一步發(fā)揮政府采購對促進小微企業(yè)發(fā)展的作用，遼寧省在政府采購中給予了小微企業(yè)購買商品或服務(wù)的優(yōu)先考慮。針對小微企業(yè)在政府采購中比例不高的問題，遼寧省提高了小微企業(yè)貨物、工程和服務(wù)在政府采購中的比例，要求采購預(yù)算總額的30%要面向中小微型企業(yè)采購，其中不低于60%的比例留給小微型企業(yè)。
二、遼寧省促進小微企業(yè)發(fā)展財政政策存在的問題
盡管遼寧省出臺的各項財政政策在促進小微企業(yè)發(fā)展中起到了重要作用，但是這些政策在實施過程中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）財政性資金投入不足且分散
遼寧省雖然不斷擴大中小微型企業(yè)發(fā)展專項資金的規(guī)模，但是與經(jīng)濟發(fā)達的省份相比，遼寧省各級財政對小微企業(yè)
的支持力度仍然不夠。特別是各市設(shè)立的中小微型企業(yè)發(fā)展專項資金，總體規(guī)模普遍較小，隨財力增長而增加的資金額度各市差距較大，并且隨意性較強，難以適應(yīng)小微企業(yè)發(fā)展的實際需要。另外，各級政府對小微企業(yè)資金進行多頭管理，難以將財政性資金集中起來，進行組合安排、配套使用，導(dǎo)致財政性資金支持小微企業(yè)的整體效果不明顯，很難形成政策合力，削弱了財政性資金對遼寧省小微企業(yè)扶持的力度。
（二）對小微企業(yè)融資的扶持力度較小
遼寧省對于小微企業(yè)實施的政策關(guān)于融資這個問題涉及較少，目前主要是設(shè)立貸款擔保風(fēng)險補償專項資金，還不能夠很好地幫助企業(yè)解決融資難題?，F(xiàn)行的優(yōu)惠政策存在嚴重的單向性，而缺少一種良性的雙向互動性，很少有政策來推動金融機構(gòu)主動向小微企業(yè)提供充分的貸款。雖然遼寧省政府為強化小微企業(yè)的融資能力而專門設(shè)立了一些信用擔保機構(gòu)，但是政府對于這些擔保機構(gòu)往往缺乏系統(tǒng)化的長期資金支持，而只是在開始時注入一筆資金。而由于這些機構(gòu)所扶持的小微企業(yè)規(guī)模小，貸款額也較小，所以這些機構(gòu)通過貸款所得的收入相對來說也很少，因而不能維持其自身的生存，更不能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外，這些機構(gòu)在擴展擔保業(yè)務(wù)的同時也增加了自身的經(jīng)營風(fēng)險，而且這些機構(gòu)由于沒有銀行實現(xiàn)風(fēng)險共擔，不能將風(fēng)險部分的傳遞出去，因而只能夠獨自承擔巨大的經(jīng)營風(fēng)險。而且，擔保機構(gòu)自身也存在很多經(jīng)營問題，如不規(guī)范動作。有些擔保機構(gòu)分工不明確，內(nèi)部管理混亂，政府與企業(yè)交混在一起，因而在日常運營中易受到政府行為的干擾，難以實現(xiàn)自主經(jīng)營，更難以從根源上幫助小微企業(yè)實現(xiàn)融資的目標。
（三）財政補貼力度不夠，效率不高
遼寧省財政補貼數(shù)額不夠高，補貼資金不集中，分散在多個部門。由于這些部門不能形成統(tǒng)一的步調(diào)，因而很難達到總體大于部分之和的效果，因而造成政府雖然有所投資，但資金利用效率仍然偏低的現(xiàn)狀。另外，財政部門沒能夠就補貼資金的利用形成一個系統(tǒng)化的管理體系，有時候資金已經(jīng)補貼下來，但是相關(guān)部門對于這筆資金的利用沒有明確的使用途徑并進行很好地規(guī)劃，從而造成資金不能夠很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時，由于對補貼資金的使用和管理鏈條不完善，很容易在監(jiān)管方面造成漏洞，從而出現(xiàn)部分官員監(jiān)守自盜，私自挪用公款，導(dǎo)致小微企業(yè)真正享受到的優(yōu)惠很少。此外，由于政府財政補貼不到位，不能夠很好地發(fā)揮對小微企業(yè)的科技創(chuàng)新的引導(dǎo)和推動作用，這使得小微企業(yè)在與大企業(yè)的競爭中處于絕對的劣勢。
（四）政府采購制度不健全
盡管政府采購政策中存在對小微企業(yè)的政策傾斜，但是法律法規(guī)中并沒有對政府采購進行強制規(guī)定，使得政府往往在產(chǎn)品競標中還是走形式，沒能夠真正實現(xiàn)對小微企業(yè)的照顧和公平競爭。此外，由于現(xiàn)行的采購政策對于產(chǎn)品生產(chǎn)商的資質(zhì)要求偏高，而小微企業(yè)由于自身規(guī)模的限制往往很難達到這一標準。因此，對小微企業(yè)的政府采購政策也常常因企業(yè)自身的規(guī)模約束或產(chǎn)品質(zhì)量約束而在實際操作中變得難于執(zhí)行。
三、促進遼寧省小微企業(yè)發(fā)展的財政政策建議
（一）加大財政資金投入
廣東省財政在2003年至2008年每年安排2億元專項資金用于扶持中小企業(yè)發(fā)展，2012年將這一數(shù)額提高到2.5億元。相比之下，遼寧省雖然已將中小微型企業(yè)發(fā)展專項資金增加到1億元，但是規(guī)模還是偏小，無法滿足需要。因此，遼寧省應(yīng)當繼續(xù)加大對小微企業(yè)的支持力度，增加直接財政性資金的投入。對于各市設(shè)立的中小微型企業(yè)發(fā)展專項資金，省政府應(yīng)當對其隨財力增長而增加的資金額度或比例做出具體規(guī)定。同時，遼寧省級財政還應(yīng)當進一步增加“專精特新”專項資金的撥款數(shù)額，要求各市級財政按照不低于1:1的比例提供配套資金。對于創(chuàng)業(yè)期的小微企業(yè)，政府應(yīng)該給予一定的資金支持，幫扶小微企業(yè)順利渡過初創(chuàng)期進入成長期。此外，針對遼寧省小微企業(yè)扶持資金存在的多頭管理、責任不清等問題，應(yīng)統(tǒng)籌和整合各項政策資金，切實提高有限資金的使用效率。
（二）加大對小微企業(yè)的融資支持
為了更好地解決小微企業(yè)的融資難題，遼寧省應(yīng)當加大對中小微型企業(yè)貸款擔保風(fēng)險補償專項資金的撥款力度。除此之外，遼寧省應(yīng)當建立以市級財政為引導(dǎo)和支撐、省級財政按一定比例出資支持、民間資本參與的多層次小微企業(yè)信用擔保體系。政府要動用各部門力量加快建設(shè)小微企業(yè)的誠信評級系統(tǒng)，促進信用信息在政府部門、擔保機構(gòu)、銀行和企業(yè)間順暢交換和使用。同時，要對政策性擔保機構(gòu)的建立和發(fā)展予以嚴格要求，并建立相輔助的法律程序，來監(jiān)督管理這些專門的擔保機構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，要發(fā)揮政府的監(jiān)督職能，嚴厲監(jiān)管擔保機構(gòu)的財務(wù)制度和內(nèi)部控制制度，使這些專門建立的政策性擔保機構(gòu)可以充分發(fā)揮作用。為了解決下屬市級政府出資設(shè)立的擔保機構(gòu)的后續(xù)資金問題，省級財政必須建立財政資金的支持和補充機制，來保證政策性信用擔保機構(gòu)可以有充足、穩(wěn)定的資金支持，壯大擔保機構(gòu)的實力，增強擔保機構(gòu)在抵御風(fēng)險方面的能力。另外，可以成立專門的小微企業(yè)信用擔保協(xié)會，作為中間機構(gòu)，幫助擔保機構(gòu)與政府進行流暢的信息溝通，并為小微企業(yè)提供咨詢服務(wù)以及對從業(yè)人員進行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。信用擔保協(xié)會應(yīng)當對所有會員單位進行統(tǒng)一管理，評選優(yōu)質(zhì)單位進行鼓勵，對惡意破壞行業(yè)規(guī)章的單位進行管制處理，提高行業(yè)的信息流通度，建立健全小微企業(yè)以及相關(guān)信貸擔保單位的資信檔案體系，實現(xiàn)信息資源共享。省市兩級財政還可以通過補貼擔保費或貼息等方式，支持符合條件的小微企業(yè)通過私募債券、集合票據(jù)、集合債券、區(qū)域集優(yōu)等方式擴大融資。
（三）加大財政補貼力度，加強管理
遼寧省要加大對小微企業(yè)的財政補貼力度，加快制定具體的實施辦法，將資金進行集中處理，統(tǒng)一發(fā)放，保證財政補貼能夠做到?？顚Ｓ茫沟谜畬π∥⑵髽I(yè)的資金支持可以形成一條完整的鏈條，從而做到持久穩(wěn)定地為小微企業(yè)提供支持和幫助。同時，要積極有效地發(fā)揮財政補貼的引導(dǎo)作用，導(dǎo)向性地支持小微企業(yè)科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級和環(huán)保低能，帶動社會資金支持小微企業(yè)發(fā)展。為了推動小微企業(yè)專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，推進品牌建設(shè)，培育出創(chuàng)新能力強，具有競爭力的小微企業(yè)群體，遼寧省財政應(yīng)當進一步加強對“專精特新”項目的補貼力度。此外，政府可以通過補貼展位費和公共組織費等方式，支持小微企業(yè)參加各類重點展會，拓展產(chǎn)品銷售渠道。需要強調(diào)的是，在利用財政補貼支持小微企業(yè)發(fā)展的過程中，必須加強對相關(guān)資金使用效率的監(jiān)督和考核，否則不僅會造成資金浪費，而且會打擊其他小微企業(yè)的積極性。（四）健全政府采購支持小微企業(yè)的相關(guān)制度盡管我國在鼓勵政府選購小微企業(yè)產(chǎn)品上頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)相對實踐來說還是比較籠統(tǒng)，對實際操作的指導(dǎo)不夠細致。因此，遼寧省應(yīng)當在《政府采購法》的基礎(chǔ)上，健全政府采購相關(guān)制度，擴大小微企業(yè)產(chǎn)品在政府采購計劃中的份額?？梢钥紤]在滿足財政部門自身運轉(zhuǎn)和不影響公共服務(wù)質(zhì)量的前提下，按照不低于預(yù)算總額20%的比例面向小微企業(yè)進行政府采購。對于一些非專門面向中小企業(yè)的項目，政府可以在采購評審中適當給予小微企業(yè)不超過10%的價格扣除?？紤]到小微企業(yè)本身實力有限，單獨競標往往成功率不高，政府應(yīng)當鼓勵大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參與競標。為了保證大中型企業(yè)的積極性，政府可以規(guī)定，如果小微企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額的30%以上，可給予聯(lián)合體5%以內(nèi)的價格扣除。此外，還可以采用分割招標的方式，對于單個小微企業(yè)無法消化的大額訂單進行有機分解，使得拆分后的多個訂單可以被多個小微企業(yè)進行公開競標，從而使這些小微企業(yè)都能獲得更多公平的競爭機會。
四、結(jié)語
同時，政府應(yīng)當設(shè)立專門的服務(wù)機構(gòu)，安排專門的服務(wù)人員為參與政府采購經(jīng)驗欠缺的小微企業(yè)進行培訓(xùn)和指導(dǎo)，使小微企業(yè)避免因不熟悉政府采購的相關(guān)制度而流標，保護報價、技術(shù)指標都有優(yōu)勢的小微企業(yè)。
作者：張媛單位：遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院
一、小微企業(yè)的特點
（一）投資少，建設(shè)快，經(jīng)營靈活，企業(yè)生命力頑強
小微企業(yè)的規(guī)模小，經(jīng)營領(lǐng)域高度專業(yè)化，因此，從投資到建設(shè)可以很快地在某一個經(jīng)營領(lǐng)域中成長成熟起來。而且，正是因為小微企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營領(lǐng)域單一才決定了他們可以隨時根據(jù)外部環(huán)境的變化做出靈活的調(diào)整，正可謂“船小好調(diào)頭”。
（二）企業(yè)數(shù)量多，行業(yè)分布較廣
小微企業(yè)的經(jīng)營范圍也十分廣泛，幾乎涉獵所有的競爭行業(yè)和領(lǐng)域。除航天、保險、金融等技術(shù)和資金密集度極高以及國家嚴格控制的特殊行業(yè)外，廣泛分布于一般加工制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲和其他社會服務(wù)業(yè)等。從全球數(shù)據(jù)來看，世界上主要國家小微企業(yè)在企業(yè)中的數(shù)量都占據(jù)絕對大的比例，具體見表2。
二、小微企業(yè)的發(fā)展困境
（一）小微企業(yè)處于弱勢地位
我國小微企業(yè)的劃分標準寬泛，這種概念和標準上的不規(guī)范，使得國家原本主要針對經(jīng)營困難小微小企業(yè)的優(yōu)惠政策被大、中型企業(yè)“截流”，難以到達真正的惠及小微企業(yè)的目標，削弱了政策效果。小微企業(yè)劃分標準尚未達成社會共識，地方政府對發(fā)展小微企業(yè)重要性的認識存在偏差。小微企業(yè)自身發(fā)展缺陷使其在資本累積，員工素質(zhì)，管理水平，科學(xué)技術(shù)等方面都存在明顯的劣勢，從而導(dǎo)致了其勞動生產(chǎn)率低，競爭能力較弱。
（二）小微企業(yè)承擔的稅費成本過高
在我國，能夠享受到稅收、土地優(yōu)惠的多是能夠給地方政府帶來GDP和財政收入的大中型企業(yè)，小微企業(yè)不僅難以享受類似的優(yōu)惠，反而承擔了繁重的各類費用。這些費用在很大程度上限制了小微企業(yè)的技術(shù)革新能力和規(guī)模擴張需求，不僅如此，這其中一部分費用還被轉(zhuǎn)嫁到員工身上，使得他們的薪資水平受到遏制。
（三）小微企業(yè)服務(wù)體系不健全、融資難
目前，我國各級政府都開設(shè)了專有的小微企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，但這類機構(gòu)所能提供的支持比較有限，而且該服務(wù)體系所包含的社會信用體系不健全，同時政府對小微企業(yè)的扶持機制也存在諸多問題。小微企業(yè)整體的資金需求大，但外界的資金供給極其有限，供不應(yīng)求，而且小微企業(yè)的融資成本較高和融資渠道單一門檻較高。
（四）小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本高、招工難
能源及其原材料等生產(chǎn)要素越加緊缺，購買價格不斷攀升，再加上勞動力成本、商鋪租賃、土地征用價格上漲。對于小微企業(yè)來講，本身其生產(chǎn)規(guī)模小，投資有限，因此，生產(chǎn)成本增加直接影響到企業(yè)的盈利空間。加之小微企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，避免不了地會出現(xiàn)一線員工流動性大，從而更加劇企業(yè)發(fā)展的不確定性。
三、新型城鎮(zhèn)化背景下小微企業(yè)的戰(zhàn)略定位
（一）實行產(chǎn)品升級戰(zhàn)略
小微企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品生命周期比較短，而且大部分產(chǎn)品易于被模仿，創(chuàng)新性不高，與大中型企業(yè)相比的競爭劣勢逐漸明顯，甚至威脅到某些小微企業(yè)的生存，需求變化和競爭壓力迫使小微企業(yè)加快產(chǎn)品升級的步伐從而提升產(chǎn)品檔次。因此，實現(xiàn)產(chǎn)品的升級對于小微企業(yè)的生存和發(fā)展而言顯得尤為重要。對于那些不依附于大企業(yè)而獨立發(fā)展的小微企業(yè)來說，它們可以自己獨立開發(fā)新產(chǎn)品，擁有屬于自己的市場，可以根據(jù)市場的新需求改造升級舊產(chǎn)品或是直接開發(fā)新產(chǎn)品。而對于那些依附于大企業(yè)的承包加工型小微企業(yè)來說，其產(chǎn)品主要是旨在為大企業(yè)服務(wù)，通常是根據(jù)大企業(yè)所提出的要求進行新產(chǎn)品開發(fā)和升級。由于這類小微企業(yè)的技術(shù)力量欠缺，可以借助大企業(yè)的技術(shù)力量進行新產(chǎn)品開發(fā)，從而維持和改善與其存在分工協(xié)作關(guān)系的大企業(yè)在生產(chǎn)方面的和諧關(guān)系。最后，對于那些生產(chǎn)地方傳統(tǒng)產(chǎn)品的小微企業(yè)來說，可以利用新工藝升級傳統(tǒng)產(chǎn)品，從而賦予傳統(tǒng)產(chǎn)品新的內(nèi)涵和內(nèi)容。
（二）實行技術(shù)現(xiàn)代化戰(zhàn)略
技術(shù)水平的提高是企業(yè)發(fā)展的重要推動力量，實現(xiàn)小微企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新，加速企業(yè)走向現(xiàn)代化，不僅對小微企業(yè)的發(fā)展具有重要意義，而且對于實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展也關(guān)系密切。首先，社會居民的收入水平提高，進而引起消費者的消費行為發(fā)生轉(zhuǎn)變，由過去僅追求產(chǎn)品的普及性和消費數(shù)量的需求漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠖嘣?、多層次、高品質(zhì)的需求。其次，我國經(jīng)濟增長方式的變化促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生著變化，生產(chǎn)由過去的勞動密集型向資本、技術(shù)、知識密集型轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變都從客觀上要求小微企業(yè)要有較高的生產(chǎn)技術(shù)水平。再次，20世紀90年代中后期，我國的經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的改變，小微企業(yè)也由原先利用計劃外的靈活性尋求商機轉(zhuǎn)變?yōu)閲@市場，從價格、質(zhì)量、品種等方面展開全方位的競爭，競爭內(nèi)容變?yōu)槟芊耖_發(fā)生產(chǎn)出適銷對路的產(chǎn)品。這些變化都從客觀上要求小微企業(yè)進行技術(shù)革新，實現(xiàn)技術(shù)的現(xiàn)代化。
（三）實現(xiàn)管理理念提升戰(zhàn)略
管理的現(xiàn)代化是實現(xiàn)前面所述產(chǎn)品升級和技術(shù)現(xiàn)代化的根本保證，小微企業(yè)只有實現(xiàn)了管理的現(xiàn)代化才能使現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備發(fā)揮其應(yīng)有的作用和效果，才能創(chuàng)造出新產(chǎn)品。要做好小微企業(yè)的管理現(xiàn)代化，應(yīng)該從以下5個方面努力：（1）管理思想現(xiàn)代化；（2）管理組織現(xiàn)代化；（3）管理方法現(xiàn)代化；（4）管理手段現(xiàn)代化；（5）管理人才現(xiàn)代化。這其中，管理思想的現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，管理組織的現(xiàn)代化是保證，管理人才的現(xiàn)代化是條件，管理方法和手段的現(xiàn)代化是途徑。這5個現(xiàn)代化相輔相成，溝通構(gòu)建了企業(yè)現(xiàn)代化管理體系。
作者：李明敏 杜飛川 單位：河南財經(jīng)政法大學(xué)工商管理學(xué)院
各街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位，省、市駐各單位：
為貫徹落實《關(guān)于進一步支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》（政發(fā)〔2012〕7號）及《關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2012〕14號文件進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（政發(fā)〔2012〕46號），進一步加大對我區(qū)小微型企業(yè)的扶持力度，推動小微型企業(yè)健康快速發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本意見。
第一條區(qū)政府設(shè)立促進中小企業(yè)發(fā)展專項基金，隨財力增長逐步增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，重點支持中小微企業(yè)創(chuàng)新改造、轉(zhuǎn)型升級、融資服務(wù)和推動公共服務(wù)體系建設(shè)。進一步突出財政資金的普惠制原則，向小微型企業(yè)傾斜。
第二條鼓勵和支持企業(yè)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。在新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對設(shè)備投資額在300萬元以下的項目，每年擇優(yōu)評選一批，給予不超過8%的設(shè)備貼息。
第三條鼓勵和支持企業(yè)不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在高速列車、精密機械、汽車制造、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對設(shè)備投資額500萬元以下的項目，每年擇優(yōu)評選一批，給予不超過6%的設(shè)備貼息。
第四條鼓勵和支持企業(yè)走“專精特新”和高成長型之路。對列入?yún)^(qū)“專精特新”和高成長型項目庫的小微型企業(yè)，按照企業(yè)當年繳納稅金增幅達到20%的，按其當年所上繳稅收增長20%以上地方留成數(shù)額給予財政獎勵。
第五條鼓勵和支持符合條件的投融資機構(gòu)在控制風(fēng)險的條件下按要求開展企業(yè)低收費還貸周轉(zhuǎn)金服務(wù)。每次費用低于或等于周轉(zhuǎn)金額度3‰的，按照周轉(zhuǎn)金額度的2‰對投融資機構(gòu)給予獎勵補助。每個擔保機構(gòu)獎勵補助不超過30萬元。
第六條鼓勵和支持企業(yè)通過融資租賃方式融資。建立融資租賃業(yè)務(wù)補助機制，對通過融資租賃渠道融資的企業(yè)，經(jīng)審核確認，按不超過實際融資額的2%給予補助，降低企業(yè)融資成本。每個企業(yè)補助不超過50萬元。
第七條鼓勵和支持中介服務(wù)機構(gòu)開展生產(chǎn)性服務(wù)。通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵和支持各類中介服務(wù)機構(gòu)對企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、財稅、法律、人力資源、管理咨詢、檢驗檢測、信息化建設(shè)等需求提供低收費服務(wù)。對經(jīng)認定進入?yún)^(qū)內(nèi)公共服務(wù)平臺的中介服務(wù)機構(gòu)，免收房屋租賃費。
第八條鼓勵和支持企業(yè)參與政府采購。政府采購應(yīng)預(yù)留年度預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微型企業(yè)的比例不低于60%。對于非專門面向中小企業(yè)的項目，采購人或者采購機構(gòu)應(yīng)對小微企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%—10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。對采購金額在一定限額以下的項目，允許對小微型企業(yè)實施定向采購。
第九條本意見所稱企業(yè)，是指按照國家有關(guān)部委下發(fā)的企業(yè)劃型標準確定的中小微型工業(yè)企業(yè)，并須在區(qū)工商、稅務(wù)機關(guān)注冊登記，生產(chǎn)經(jīng)營正常。如企業(yè)已享受市及以上同類資金扶持，不再重復(fù)享受區(qū)級扶持。本意見相關(guān)評審活動，由區(qū)工業(yè)和信息化局會同區(qū)財政局等相關(guān)部門共同組織實施。
第十條本意見由區(qū)工業(yè)和信息化局負責解釋。
摘要：科技型小微企業(yè)是我國中小企業(yè)的重要組成部分，在面對和參與市場競爭時，創(chuàng)新動機明確，經(jīng)營機制也更加靈活多樣，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展中的主力軍，在增強國家自主創(chuàng)新能力提升、完善創(chuàng)新體系建設(shè)中有著不可替代的重要作用。十八大以來隨著我國經(jīng)濟改革的深入，科技型小微企業(yè)在中國的經(jīng)濟生活中扮演著重要的角色。因此，本文主要研究我國科技型小微企業(yè)的發(fā)展情況，在充分了解其發(fā)展現(xiàn)狀及困境的前提下，從而提出推動科技型小微企業(yè)發(fā)展的對策與建議。
關(guān)鍵詞：科技型小微企業(yè)；發(fā)展；服務(wù)與支持體系
一、科技型小微企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用
科技型小微企業(yè)依靠其在技術(shù)創(chuàng)新中的優(yōu)秀優(yōu)勢，在引領(lǐng)國家技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級、促進我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、增加就業(yè)、激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟活力方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。
（一）促進了我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新
科技型小微企業(yè)的蓬勃發(fā)展，對國家的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新有著重要作用。首先，可以有效地促進科技型成果轉(zhuǎn)化，科技型小微企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力的最有效的實驗場所，同時科技型小微企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營形式多樣，能夠很好適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的需要。其次，科技型小微企業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)的探路者?？萍夹托∥⑵髽I(yè)發(fā)展多呈現(xiàn)聚集性特點，一旦進行技術(shù)創(chuàng)新就可以互通有無，形成技術(shù)擴散，這樣可以帶動整個行業(yè)的進行創(chuàng)新，最終會形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和增長的浪潮。
（二）推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變
大中型企業(yè)雖然是國家技術(shù)創(chuàng)新體系的主體，但是科技型小微企業(yè)在其中也發(fā)揮著重要的作用，開展技術(shù)創(chuàng)新，可以實現(xiàn)我國經(jīng)濟增加方式的轉(zhuǎn)變，由粗放型向知識密集型轉(zhuǎn)變，帶動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，由過去的高能耗、高污染向現(xiàn)在的低污染、低消耗轉(zhuǎn)變。因此，促進科技型小微企業(yè)的發(fā)展，符合當前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，對一個國家維持全球市場競爭力和確保經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
（三）增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)人員收入來源
科技型小微企業(yè)可以說是高收入就業(yè)崗位的創(chuàng)造者，從科技型小微企業(yè)本身來看，它們可以創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，緩解大企業(yè)裁員帶來的社會沖擊。由于科技型小微企業(yè)多是知識密集型企業(yè)，附加值高，組織靈活，就業(yè)人員可以獲得較高的工資報酬。另外，科技型小微企業(yè)就業(yè)人員可以通過技術(shù)入股、期權(quán)等渠道提高收入來源，這可以給企業(yè)創(chuàng)業(yè)者帶來比較好的收益。
（四）激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟活力
科技型小微企業(yè)的發(fā)展，多是依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、孵化器、科技園等場所，因此需要企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)或科研院所之間進行廣泛的交流與協(xié)作，由此一來，經(jīng)濟發(fā)達或是科技程度較高的區(qū)域，有助于形成科技型小微企業(yè)的聚集群。在這樣的聚集群內(nèi)，可以實現(xiàn)人才、知識、資金的自由流動，有利于形成多元化科技創(chuàng)新活動，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟活力。
二、當前我國科技型小微企業(yè)發(fā)展存在問題
（一）技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境不完善，企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險大
現(xiàn)階段我國科技型小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位尚未真正確立起來，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險較大。主要體現(xiàn)在，首先目前我國高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器等數(shù)量較少，且主要集中在東部沿海地區(qū)，可以為科技型小微企業(yè)開展科技創(chuàng)新的平臺數(shù)量還很不多；其次，科技型小微企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)制度尚不完善。大多數(shù)的科技型小微企業(yè)能夠創(chuàng)建，多是開始于某項專利或技術(shù)，對于這類企業(yè)來說，知識產(chǎn)權(quán)的保護就是它們能夠穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，在實際運營過程中，科技型小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)被侵犯的情況非常常見，長期來看，所帶來的后果就是創(chuàng)新成本高、模仿成本低，最后沒有科技型小微企業(yè)愿意進行技術(shù)創(chuàng)新。
（二）融資結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)融資渠道不暢
在融資方面，首先由于當前我國銀行體制存在缺陷，盡管國家鼓勵和支持商業(yè)銀行增加對小微企業(yè)特別是進行科技創(chuàng)新企業(yè)的貸款額度，但是商業(yè)銀行出于自身利益的考慮，仍然抓大放小，導(dǎo)致科技型小微企業(yè)通過銀行貸款存在困難；其次，專門為科技型小微企業(yè)提供擔保服務(wù)的擔保機構(gòu)不多，使得科技型小微企業(yè)在實際擔保運行過程中，由于政府干預(yù)多、體制不健全、沒有風(fēng)險補償機制等問題而難以有效進行；最后，政府雖然設(shè)有創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和技術(shù)創(chuàng)新基金等專項資金解決科技型小微企業(yè)資金難問題，但由于針對性不強、門檻高、資金撥付周期長等問題，并不能有效地解決科技型小微企業(yè)的資金需求。
（三）政策扶持力度不夠，落實不到位
政策針對性不強、政策落實效果差，因為我國對中小企業(yè)的標準劃分比較晚，專門關(guān)注于科技型小微企業(yè)的政策更是少數(shù)，現(xiàn)行政策主要是針對中小企業(yè)或是科技型中小企業(yè)，相關(guān)政策措施雖熱涵蓋了科技型小微企業(yè)，但是沒法真實地表現(xiàn)出科技型小微企業(yè)自身的特點，針對性不強，政策落實效果也會大打折扣。
（四）用人難、留人難導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力受限
科技型小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中往往面臨著技術(shù)人才短缺的問題，同時人才留用困難、人才流動性大、難以形成長久穩(wěn)定的雇傭關(guān)系，也是影響小微企業(yè)提高創(chuàng)新能力和活力的主要方面。科技型小微企業(yè)不僅需要懂得信息技術(shù)的創(chuàng)新人員，而且需要會管理的企業(yè)家，其從業(yè)人員多是來自大學(xué)、科研院所的專業(yè)人員，雖然他們具備過硬的專業(yè)知識背景，但在組織管理、產(chǎn)品營銷方面缺乏經(jīng)驗，這也會影響科技型小微企業(yè)的發(fā)展，不利于科技型小微企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定的成長。
作者:郭昭君 單位:信陽農(nóng)林學(xué)院
