發(fā)布時間：2022-05-30 02:45:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇法治教育論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要：初中是人生發(fā)展的關(guān)鍵時期，為了促進青少年的健康成長，推動我國的社會主義的發(fā)展，有必要對初中生進行法治教育，培養(yǎng)出大批能夠懂法、守法、用法的未來建設(shè)人才。本文深入研究了當(dāng)前初中法治教育的現(xiàn)狀，闡述了初中法治教育的重要意義，提出了全面而有效的策略，希望能為當(dāng)代教育事業(yè)提供有價值的幫助，推動我國社會主義法治國家的進步。
關(guān)鍵詞：初中階段 法治教育 策略
引言
初中生正處于價值觀形成的關(guān)鍵階段，這時的他們一般都具有很強可塑性，而且也有很大的求知欲望。很多學(xué)生在深入高中后將會面臨很大的升學(xué)壓力，這時正常的政治教學(xué)都難以取得良好效果，更不用提法治教育，這樣的局面一直到大學(xué)時期都是流于形式，有些初中畢業(yè)后直接進入社會的學(xué)生，更是沒有接受正規(guī)的法治學(xué)習(xí)。這些青少年都是祖國的未來希望，因此加強初中法治教育，提高他們的法治意識，對推動依法治國具有重要的意義。
一、初中法治教育的重要意義
一方面，初中法治教育是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。我國要想實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就要自身的增強綜合國力，就要提升國民的綜合素質(zhì)，尤其在當(dāng)今社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的情況下，加強初中法治教育，更是一項緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。另一方面，它是預(yù)防青少年違法犯罪的重要手段。開展初中法治教育能培養(yǎng)青少年懂法、守法的習(xí)慣，提高他們分辨是非能力，自覺抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕，矯正各種不規(guī)范的行為，降低青少年違法犯罪，讓他們學(xué)會運用法律武器維護自身的合法權(quán)益，敢于同一切違法犯罪行為作斗爭。
二、當(dāng)前初中法治教育的現(xiàn)狀
近幾十年來，我國不斷進行普法教育，更是高度重視青少年的法治教育，已經(jīng)取得了一些工作成果，但受各種因素的影響，青少年犯罪和被侵犯的案件卻越來也多，成為了社會上普遍關(guān)注的問題，這與缺乏法治教育具有很大的聯(lián)系。
1、學(xué)校缺乏相應(yīng)的教育制度
學(xué)校是青少年法治教育的主陣地，但和其他課程相比，法治教育卻被嚴(yán)重的忽略了。初中法治教育屬于思想品德課程的一部分，但受長期應(yīng)試教育思想的影響，這個課程根本就得不到正常的保障，雖然素質(zhì)教育已經(jīng)被倡導(dǎo)了很多年，但學(xué)校家長和社會還在以升學(xué)為標(biāo)準(zhǔn)評判教育的好壞。很多學(xué)校雖然開展了法治教育，但沒有規(guī)范的教學(xué)內(nèi)容，沒有統(tǒng)一的法治教材，學(xué)校也不設(shè)定教學(xué)任務(wù)，還有的教師把法治課變成了自習(xí)課，或是直接變?yōu)檎握n，致使法治教育的效果很差。
2、教育經(jīng)費不足
法治教育工作是一個巨大的系統(tǒng)工程，需要很多的各種投入，但因為法治教育沒有列入國家的教學(xué)大綱，初中學(xué)校也就缺少相關(guān)的專項經(jīng)費，致使很多有這方面教育欲望的學(xué)校也是無能為力。現(xiàn)在很多法治教育都是以專項活動的形式開展的，沒有全面和可持續(xù)性，這也損害了青少年法治教育的實效。
3、沒有法治專業(yè)教師，教學(xué)方式不合理
現(xiàn)在法治教育還沒有列入國家的教學(xué)大綱，學(xué)校也就沒有配備法治教育專業(yè)教師，即使聘請了專業(yè)兼職法律教師，也因時間或精力的限制不能滿足教育需要。很多普通教師都沒有足夠的法學(xué)理論知識，而且教學(xué)方法也很枯燥，只是實行照本宣科的灌輸式教育，缺少生動的案例，課堂氣氛枯燥低沉。現(xiàn)在的法治教育只是停留在了課堂上，教師很少組織學(xué)生深入切身生活，開展課外法治活動。
4、學(xué)校、家庭與社會缺乏配合
很多中學(xué)學(xué)校都只是追求升學(xué)率，不注重學(xué)生的價值觀培養(yǎng)和法治教育，而且校@內(nèi)的風(fēng)氣也很亂，缺少規(guī)范的管理。學(xué)生在放學(xué)或放假時期，就需要家庭與社會的監(jiān)管，但很多家長都把教育推給了學(xué)校，而且只是關(guān)注學(xué)生的文化學(xué)習(xí)。走入社會缺沒有工作的青年更是脫離了學(xué)校和家庭的管教，社會上的法治宣傳還很不足，再加上各種不良風(fēng)氣的影響，很多青少年就開始誤入歧途。
三、加強初中法治教育的策略
開展初中法治教育，有助于提高青少年的思想素質(zhì)，促進他們的健康成長，而且這也是振興中華民族的必然選擇。初中生可塑性強、識別能力差，還需要不斷強化他們的心理、法律意識和價值觀，因而加強初中法治教育是全社會需要共同努力的責(zé)任和義務(wù)。
1、建立法治教育的長效機制
要想做好初中法治教育工作，就必須要用長久的眼光，應(yīng)該從制度入手，加強頂層設(shè)計，把初中法治教育納入國家規(guī)范的教育體系，使其更加具有約束性和強制性。應(yīng)該建立完善的法治教育課程體系，將其作為一個重要學(xué)科寫進教學(xué)大綱里，并列入考試范圍，明確規(guī)定法治課程的學(xué)年、課時、每周安排等內(nèi)容，要依據(jù)初中生的年齡、接受能力和心理特點編寫統(tǒng)一規(guī)范的法治教材，可以使用理論和案例相結(jié)合的方式，讓學(xué)生通過生動的案例更好的理解和運用，從而使學(xué)校的法治教育更加有目標(biāo)、有計劃也更有層次性，保證學(xué)生接受到系統(tǒng)的法治教育。此外，國家還應(yīng)該明確規(guī)定社會上各種相關(guān)部門或人員的責(zé)任和義務(wù)，從而合力加強青少年的法治教育，提高他們遵紀(jì)守法的觀念，逐漸樹立對法律權(quán)威的信仰。
2、加大資金投入
政府要在各方面加大對法治教育的投入力度，要從人力、物力、財力上給予全方面的支持，應(yīng)該設(shè)置專項的法治教育款項，并要監(jiān)督學(xué)校做到專款專用，專項經(jīng)費應(yīng)該用到組織編寫法治教材及資料、培養(yǎng)專業(yè)人才、開展實踐活動、推廣先進經(jīng)驗等法治教育方面。政府還應(yīng)該在社會上進行大力的宣傳，提高社會上各團體、各企事業(yè)單位及廣大人民群眾對法治教育的關(guān)注，鼓勵他們捐款捐物、獻計獻策，逐漸形成全社會的有力支持，保障初中法治教育長期深入的開展。
3、建設(shè)一批強大的專業(yè)師資隊伍
初中學(xué)校應(yīng)該加強對教師的法律知識培訓(xùn)和考核，增強全體教職員工的法治觀念和法律意識，提升他們的各項素質(zhì)，要壯大師資隊伍，逐漸配備專業(yè)法律教師，聘用那些學(xué)習(xí)法律專業(yè)的大學(xué)生作為任課教師，充分借助他們自身法律理論豐富、法治觀念強的優(yōu)勢，從而更深入的理解和傳授法律知識，運用更加靈活的創(chuàng)新教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生們的學(xué)習(xí)熱情，不但要讓他們學(xué)會法律知識，還能形成良好的守法和用法習(xí)慣，做一個守法的好公民。
4、突出重點，密切學(xué)校、家庭和社會的相互配合
全社會都應(yīng)該加強思想創(chuàng)新，積極探索出高效的初中法治教育的新方法，要加強學(xué)校、家庭和社會教育三者之間的關(guān)系，實現(xiàn)初中法治教育的規(guī)范化和常態(tài)化。學(xué)校應(yīng)該注重法治教育工作，充分利用課堂的教育作用，要把知識學(xué)習(xí)與社會實踐活動相結(jié)合，加大對學(xué)校治安綜合管理，為學(xué)生提供健康的學(xué)習(xí)環(huán)境，家長更要言傳身教，嚴(yán)格監(jiān)督孩子的遵紀(jì)守法，社會上也要繼續(xù)加大普法宣傳教育，從而形成學(xué)校、家庭和社會相互配合的“三位一體”法治教育系統(tǒng)。
結(jié)語
總之，初中法治教育需要全社會的共同努力，要在學(xué)校、家庭和社會的共同作用下，讓青少年逐漸養(yǎng)成學(xué)法、守法、用法的習(xí)慣，培養(yǎng)一批具有法制觀念的有用之才，從而推動我國依法治國的進行，實現(xiàn)偉大的中國夢。
摘要：實現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)，要求各個行業(yè)、領(lǐng)域都要實現(xiàn)依法治理。學(xué)校作為具有公共管理職能的社會組織，需要按照法律至上、保障權(quán)利、制約權(quán)力的原則，實行依法治校。
關(guān)鍵詞：依法治國；依法治校；法制宣傳
從依法治國到依法治教，必須加強法治教育。加強法治教育，全社會有責(zé)，而學(xué)校教育具有最直接、最集中，最系統(tǒng)、最有效的作用，在加強法治教育中扮演著無可比擬的重要角色。
學(xué)校在教育工作中如何加強法治教育？
一方面是要對學(xué)校管理者加強法治教育，做到依法治校，堅持正確辦學(xué)方向，全面落實立德樹人根本任務(wù)，深化綜合改革，推動內(nèi)涵發(fā)展。依法治校是在學(xué)校落實依法治國基本方略的必然要求。實現(xiàn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)，要求各個行業(yè)、領(lǐng)域都要實現(xiàn)依法治理。學(xué)校作為具有公共管理職能的社會組織，需要按照法律至上、保障權(quán)利、制約權(quán)力的原則，實行依法治校。依法治校是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、構(gòu)建新型政校關(guān)系的根本保證。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度要求實現(xiàn)政府與學(xué)校之間、學(xué)校與社會之間，以及學(xué)校內(nèi)部的依法治理。切實轉(zhuǎn)變辦學(xué)和管理的理念、思路、方式與手段，為建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度奠定堅實基礎(chǔ)。依法治校是完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、提高管理水平與效益，辦人民滿意教育的迫切需要。當(dāng)前，學(xué)校管理活動的自主性、復(fù)雜性、權(quán)利義務(wù)關(guān)系的多樣性顯著增強，法律問題、管理漏洞與矛盾糾紛日漸突出，給學(xué)校管理帶來了許多新的問題與挑戰(zhàn)。學(xué)校必須通過依法治校，實現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化和法治化，必須在管理中重視對自身法定義務(wù)的遵守，依法實現(xiàn)與公民、社會其他組織的對話與合作，獲得人民群眾的認(rèn)可與支持。依法治校是學(xué)校推進人才培養(yǎng)模式改革、實施素質(zhì)教育的重要保障。加強青少年的公民意識教育，培養(yǎng)青少年樹立社會主義法治理念，各級各類學(xué)校把培養(yǎng)具有現(xiàn)代法治觀念和法律意識的社會主義合格公民，作為教育的重要任務(wù)和實施素質(zhì)教育的重要目標(biāo)。依法治校是構(gòu)建符合法治理念的育人環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)法明理、樹立公民意識的重要保障。
另一方面是對教育工作者和學(xué)習(xí)者的法治教育，培養(yǎng)現(xiàn)代法治人才。教育工作者要充分認(rèn)識到依法執(zhí)教是依法治校的重要組成部分，是依法治校在學(xué)校教育中的具體體現(xiàn)。在建設(shè)社會主義法治國家、構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，全面加強依法執(zhí)教，對落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進教育事業(yè)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧校園都具有十分重要的意義。作為教師，落實依法執(zhí)教，最根本的就是學(xué)法、守法、用法，注重師德修養(yǎng)、增強法制觀念。實行依法執(zhí)教的前提是學(xué)法、懂法。不懂法律知識，沒有掌握教育法規(guī)，就不可能有運用法規(guī)的能力，也就談不上做到依法執(zhí)教。作為教師，既是社會公民，又是教育工作者，因此既要學(xué)習(xí)憲法、民法、刑法等國家層面的法律，也要學(xué)習(xí)教師法、教師職業(yè)道德規(guī)范等行業(yè)法規(guī)，還要學(xué)習(xí)學(xué)校的各項規(guī)章制度，通過學(xué)習(xí)，知道哪些可為、哪些不可為，增強法治意識，樹立法治觀念，嚴(yán)格依法辦事，依法執(zhí)教，把教育辦成公平正義的教育。
教師要自覺學(xué)習(xí)《憲法》《刑法》《民法通則》《行政處罰法》等法律知識，要具備起碼的刑法、民法和行政法的基本知識。教師尤其要注意學(xué)習(xí)有關(guān)教育工作的各種法律法規(guī)，如《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《職業(yè)教育法》等教育法律法規(guī)，通過對教育法律法規(guī)基本知識的學(xué)習(xí)來系統(tǒng)掌握教育法的本質(zhì)特征、法律規(guī)范、權(quán)利和義務(wù)，以及如何實施教育法規(guī)。還要學(xué)習(xí)《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》及地方性教育政策、文件，能夠從總體上把握它的基本精神和主要條款的要求。在法律法規(guī)的學(xué)習(xí)過程中，要注意法條注釋與法理分析相結(jié)合，通過案例釋法、學(xué)法，儲備知識，規(guī)范行動，不斷提高依法執(zhí)教的能力與水平。這樣才能肩負(fù)起培養(yǎng)合格法治人才的重任。堅持立德樹人、德育為先導(dǎo)向，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制和模式，培養(yǎng)造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。
讓法治成為人民的信仰、國家的信仰，是法治教育的優(yōu)秀。要實現(xiàn)從法治意識到法治思維、再到法治信仰的法治教育目標(biāo)，全面提高全體人民的法治素質(zhì)，必須把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程，在職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育中納入法治教育的內(nèi)容，構(gòu)建完善的中國特色社會主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，形成以學(xué)校教育為主體，社會教育、家庭教育和社會法治機構(gòu)共同參與的全面的法治教育體系。
進行法治教育，要從培養(yǎng)法治意識開始。法治意識是對法律法規(guī)和法治制度等的理性認(rèn)識和把握，是自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的行為動力。培養(yǎng)法治意識，一方面靠學(xué)習(xí)，一方面靠行動鍛煉，做到知行結(jié)合。為此，認(rèn)真落實教育普法規(guī)劃的要求，開展好法律進課堂活動，做到學(xué)生法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。中小學(xué)校要將學(xué)生法治意識、法律素養(yǎng)，作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入學(xué)生綜合素質(zhì)考核。要深入開展學(xué)生法制教育的理論與實踐研究，不斷豐富法制教育的形式與內(nèi)容，讓學(xué)生通過課堂教學(xué)、主題活動、社會實踐等多種方式，了解法律知識，培養(yǎng)法治理念。要把法治文化作為校園文化建設(shè)的重要組成部分，利用各種校園宣傳媒體與形式，弘揚社會主義法治理念，宣講法律原則和知識，將平等自由意識、權(quán)利義務(wù)觀念、規(guī)則意識、契約精神等理念，滲透到學(xué)生行為規(guī)則、日常教學(xué)要求當(dāng)中，凝練到學(xué)校校訓(xùn)或者辦學(xué)傳統(tǒng)、教育理念當(dāng)中，營造體現(xiàn)法治精神的校園文化氛圍。
學(xué)校教育要與社會法治機構(gòu)協(xié)同合作，共同做好法治教育與宣傳。進行法治教育，要把培養(yǎng)法治思維作為重點。法治思維是一種運用法治深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的思維方式和能力。如果說法治意識使人有觀念、有動機，自覺想到用法治來解決和處理問題的話，那么法治思維使人有方法、有能力做到用法治解Q和處理問題。
依法治國涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，這要求我們每一個公民必須要學(xué)法、守法，知法、用法。當(dāng)前，隨著社會的進步及市場經(jīng)濟的發(fā)展，各種思想相互激蕩，各種文化相互交融，各種價值觀念相互碰撞，人的思想觀念容易受外界各種因素的影響。學(xué)校教育是青少年健康成長的重要一環(huán)，市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展對現(xiàn)代教育提出了更高更新的素質(zhì)要求。但從目前我國學(xué)校教育特別是中學(xué)的現(xiàn)狀看，還有許多學(xué)校沒有真正實現(xiàn)從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，不少學(xué)校在辦學(xué)方向、治學(xué)方法上都存在一定程度的偏差和不足。因此，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主導(dǎo)作用，不斷提高教育質(zhì)量和教育水平，加強對學(xué)生的文化知識教育，同時切實加強對學(xué)生的思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育、法制教育，對青少年的健康成長尤其重要。
學(xué)校必須真正把基礎(chǔ)教育作為塑造青少年健全人格的“啟蒙教育”，徹底改變那種只重分?jǐn)?shù)、片面追求升學(xué)率的不良傾向。學(xué)校必須在傳播文化知識、培養(yǎng)興趣愛好、引導(dǎo)個性發(fā)展的前提下，著重抓好精神文明教育、道德法制教育、公民意識教育以及青春期教育和心理衛(wèi)生教育，使學(xué)生首先學(xué)會做人，這樣，將來才會成為一名對祖國有忠心、對社會有愛心、對家長有孝心、對他人有關(guān)心、對自己有信心的高素質(zhì)公民，才能自覺抵制社會不良風(fēng)氣的侵蝕和精神垃圾的毒害。因此，學(xué)校要著力開展法治宣傳與教育，引導(dǎo)廣大師生自覺運用法治思維和法治方式，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強職業(yè)道德建設(shè)，增強服務(wù)意識，深化教育改革，為建設(shè)法治中國貢獻自己的智慧和汗水。
摘要：國家重視發(fā)展教育，尤其是對義務(wù)階段學(xué)生的教育，目前小學(xué)和初中學(xué)校的數(shù)量越來越多，看似在總體上接受教育的人員數(shù)量有所提高，但是卻很難予以他們嚴(yán)格的管理，在辦學(xué)行為方面，經(jīng)常出現(xiàn)一些問題，所以國家必須通過法律層面的規(guī)定或者是文件，對義務(wù)階段學(xué)校辦學(xué)行為予以規(guī)范，推動教育方面依法治教。本文將對其基本概念進行概括，對存在的問題如何解決進行合理思考，為我國教育整體的秩序更加優(yōu)質(zhì)做貢獻。
關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；辦學(xué)行為；依法治教
前言：國家推動教育進行改革的過程中，也在思考如何能夠保證教育整體的水平，尤其是對于義務(wù)階段的教育來說，只有加強對學(xué)校的管理，才能夠讓學(xué)生從小具有綜合素養(yǎng)，但是當(dāng)前由于小學(xué)、初中學(xué)校的數(shù)量過多，管理起來本來就有難度，而且缺少相應(yīng)內(nèi)容的法律法規(guī)，所以國家現(xiàn)在正在推進教育方面可以依法治教，從而讓辦學(xué)行為更加規(guī)范，解決當(dāng)前存在的問題。
一、基本概念
辦學(xué)行為主要就是在學(xué)校中各環(huán)節(jié)的工作，包括學(xué)校負(fù)責(zé)人員對于老師的工作、老師對于學(xué)生的工作和學(xué)校對于學(xué)生的工作，而義務(wù)階段教育的辦學(xué)行為，主要就是招收生源、班級的管理、教學(xué)過程、收取費用、老師的職業(yè)素質(zhì)和教科書等方面。依法治教主要就是將教育中各環(huán)節(jié)工作都進行詳細(xì)規(guī)定，將其上升到法律層面。
二、我國義務(wù)階段教育還存在很多問題
明確辦學(xué)行為與依法治教具體的內(nèi)容，我們就可以知道這兩方面工作具有重要的現(xiàn)實意義，但是根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國義務(wù)階段教育中還存在很多問題。第一，管理工作開展得不到位，國家方面不能同時對所有學(xué)校進行管理，而且有一些區(qū)域，學(xué)校的數(shù)量不能滿足學(xué)生數(shù)量，教師的能力和數(shù)量嚴(yán)重不足，學(xué)校負(fù)責(zé)人不重視學(xué)校方面工作，而且忽視了法律，私自收取各種費用；第二，評價工作開展的效果不高，一在國家方面對于每一個小學(xué)和初中而言，很多學(xué)校自身的能力不強而且也不愿改變，甚至一些學(xué)校根本沒有相關(guān)證件，二在學(xué)校方面對于整體的教育而言，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，三在各學(xué)科的老師對于學(xué)生方面，只認(rèn)分?jǐn)?shù)，非常容易使得學(xué)生自身的天真、想法被抹煞；第三，整體來說，國家沒有c小學(xué)、初中辦學(xué)相關(guān)的法律，導(dǎo)致很多學(xué)校隨意進行各類別活動[1]。
三、關(guān)于對義務(wù)教育階段辦學(xué)行為予以規(guī)范實現(xiàn)依法執(zhí)教的幾點思考
既然現(xiàn)在義務(wù)教育具體的辦學(xué)行為還有很多問題，而且其中很多方面是不符合法律要求的，所以重點要對相應(yīng)的法律予以完備，然后做好管理工作，各方面共同配合，使義務(wù)階段教育的辦學(xué)行為實現(xiàn)規(guī)范性要求，從而推動我國整體教育都按照依法治教的要求開展，主要從下面三個方面進行思考：
（一）完備相應(yīng)的法律法規(guī)，對小學(xué)和初中進行管理
法律方面是首先需要改變的部分。第一，國家要對現(xiàn)在義務(wù)階段教育辦學(xué)行為的實際情況進行研究，詳盡了解存在的問題，然后找到緣由，有針對性地進行改變；第二，在上一點基礎(chǔ)之上，完備相應(yīng)內(nèi)容的法律法規(guī)，一是對現(xiàn)階段與辦學(xué)行為相關(guān)的規(guī)定進行完備，然后上升到法律的層面，二是在教育相應(yīng)法律之中，加入辦學(xué)行為規(guī)范和依法治教的內(nèi)容，為這兩方面工作提供正確的方向；第三，依照法律，對小學(xué)和初中進行管理，一是按照每一個區(qū)域?qū)嶋H和法律的要求，建立數(shù)量合適的學(xué)校，二是讓所有的小學(xué)和初中，都要依照國家的規(guī)定，合理設(shè)置學(xué)科數(shù)量和每一周幾節(jié)課程，保證教科書中的內(nèi)容有合適的時間進行開展，三是要將品格方面的教育加入到教學(xué)中，使學(xué)生從小就可以有正確、健康的品格；第三，對于錢款方面，國家要對標(biāo)準(zhǔn)予以明確，避免有些不法人員隨意增加費用[2]。
（二）對學(xué)校負(fù)責(zé)人的法律理念予以提升，將實際工作予以落實
義務(wù)教育階段的小學(xué)和初中，在辦學(xué)行為方面都已經(jīng)達到了規(guī)范性的要求，那么就需要繼續(xù)推動其符合依法治教的要求。一方面，對學(xué)校負(fù)責(zé)人員的法律理念予以提升，讓他們了解國家對于辦學(xué)行為具體的要求。在選拔學(xué)校負(fù)責(zé)人的時候，一定要對其基本的法律理念進行考察，因為這是一個教育管理工作者必須具備的素養(yǎng)，而且學(xué)校負(fù)責(zé)人在任期間，國家也要隨機進行考察監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)辦學(xué)行為有一絲不規(guī)范的問題，就要及時解決，嚴(yán)格處理；另一方面，保證小學(xué)和初中的負(fù)責(zé)人都有良好的法律理念，就要推動他們將實際的工作進行落實，因為辦學(xué)行為的規(guī)范和依法治教，都需要時間來不斷地予以完善，每一個細(xì)小事件都要注意符合法律的要求[3]。
（三）針對學(xué)生的權(quán)益予以周密保護
在制定教育方面的法律規(guī)定時，盡量從學(xué)生方面進行思考，要以維護學(xué)生自身的權(quán)利和利益為根本，尤其在管理方面，比如一些學(xué)校對于家境困難的學(xué)生，不僅沒有予以幫助，甚至還讓他們受到歧視、不尊重，所以國家對于相關(guān)的問題，一定要明確地規(guī)定。
結(jié)論：總之，義務(wù)教育對于學(xué)生是非常重要的階段，國家一定要對其予以管理，制定完備的法律，推動辦學(xué)行為都按照法律的要求進行，從而推動我國整體的教育都實現(xiàn)依法治教的要求，提高整體教育的效果。
為加快構(gòu)建政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法從教、社會依法支持和參與教育治理的教育發(fā)展新格局，全面推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，甘肅省教育廳于2016年12月30印發(fā)了《甘肅省依法治教實施規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《依法治教規(guī)劃》）。
《依法治教規(guī)劃》出臺的依據(jù)和意義是什么？未來五年，我省將在依法治教方面做哪些工作？如何做好《依法治教規(guī)劃》的實施工作？本文通過對《甘肅省依法治教實施規(guī)劃（2016-2020年）》的梳理，與各位讀者一起了解甘肅將在依法治教進程中有哪些新舉措。
深入開展法治教育，制定出臺《依法治教規(guī)劃》，落實依治教是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神的重要任務(wù)，是實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的重要保障。制定出臺《依法治教規(guī)劃》是深入貫徹落實國家和我省中長期教育改革和l展規(guī)劃綱要提出的工作任務(wù)的要求。《依法治教規(guī)劃》是貫徹落實國家《法治政府建設(shè)實施綱要（2015―2020年）》和教育部《依法治教實施綱要（2016―2020年）》的重要舉措。制定出臺《依法治教規(guī)劃》是全面落實第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃的重要任務(wù)。
未來五年，我省將在依法治教方面做些什么？
1. 每一所學(xué)校都要依法制定學(xué)校章程。各級各類學(xué)校到 2020 年，實現(xiàn)一校一章程全覆蓋，全面實現(xiàn)學(xué)校依據(jù)章程自主辦學(xué)。
2. 積極推行并規(guī)范法律顧問制度，保證縣級以上教育行政部門至少有 1 名法律顧問。縣級教育部門 2017 年前建立法律專家咨詢委員會或聘請法律顧問。
3. 教育行政人員實現(xiàn)全員培訓(xùn)、考核。2017年起，把法律知識和依法行政能力作為任職、晉升的重要依據(jù)，切實增強教育系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。到2020年，完成全員培訓(xùn)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部全員考核。
4. 構(gòu)建完善的教育法律及制度體系。加強地方性教育法規(guī)建設(shè)，建立教育規(guī)章、重要規(guī)范性文件制定規(guī)劃制度，優(yōu)先在招生考試、師生權(quán)益維護、學(xué)校管理規(guī)范等領(lǐng)域，制定或修訂綜合性規(guī)章。
及時清理我省教育規(guī)章、規(guī)范性文件。2017 年底前，各級教育部門要按照“誰發(fā)文、誰清理”的原則完成對現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，清理結(jié)果向社會公布。
5. 全面開展依法治校示范校創(chuàng)建活動。制定依法治校評價指標(biāo)體系，將依法治校作為評價辦學(xué)水平的重要內(nèi)容，從 2017 年起，由點到面逐步開展依法治校示范校創(chuàng)建，到 2020 年，學(xué)校要全面達到依法治校的基本要求，形成一批高標(biāo)準(zhǔn)的依法治校示范校。
6. 每所中小學(xué)至少有1教師能夠承擔(dān)法治教育教學(xué)。落實法治教育教師專業(yè)素質(zhì)專項培訓(xùn)計劃，實施中小學(xué)法治教育名師培育工程，建立一批師資培訓(xùn)基地。到 2020 年，每所中小學(xué)至少有 1名教師接受 100 學(xué)時以上的系統(tǒng)法律知識培訓(xùn)，能夠承擔(dān)法治教育教學(xué)任務(wù)，協(xié)助解決學(xué)校相關(guān)法律問題。
7. 法治教育要開課并納入考試。在中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）開設(shè)法治知識課程，在初中畢業(yè)升學(xué)考試中增加法治知識考核內(nèi)容。編寫地方法治教育教材，利用地方課程、校本課程，社會實踐、班隊會等課時，加強法治教育。到 2020 年，建立科學(xué)、系統(tǒng)的學(xué)校法治教育課程、教材、師資體系。
8. 每個地級市至少建立一個實踐基地。積極推動青少年法治教育實踐基地建設(shè)。到 2020 年，每個地級市至少建立 1個實踐基地。采取政府購買服務(wù)方式，推動中小學(xué)生以多種方式參加法治教育社會實踐。
9. 深化教育行政執(zhí)法體制機制改革。建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的教育行政執(zhí)法體制機制，著力解決教育領(lǐng)域執(zhí)法不力問題，保證教育法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實施，推動教育管理的重心和方式向基層和法治化轉(zhuǎn)變。探索建立聯(lián)合執(zhí)法機制，積極會同財政、公安、工商、民政等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法。
10. 探索建立有效的督導(dǎo)和第三方評價機制。進一步依法健全教育督導(dǎo)制度，深化教育督導(dǎo)評價改革，完善督政、督學(xué)和評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系，形成覆蓋各級各類教育的教育督導(dǎo)隊伍；建立省、市、縣教育督導(dǎo)委員會及辦公室，實行教育督導(dǎo)部門歸口管理。健全問責(zé)機制，提高教育督導(dǎo)的權(quán)威性和實效性。
完善教育領(lǐng)域的第三方評估機制，主動開展教師資格、學(xué)位、學(xué)業(yè)水平、教育質(zhì)量、課程等領(lǐng)域的專業(yè)評價制度。加強對社會化教育活動規(guī)律特點的研究，健全市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、體制，發(fā)揮好市場機制在教育資源配置中的作用，形成多元參與的教育治理格局。
如何做好《依法治教規(guī)劃》的實施工作？
1. 加強對依法治教的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級教育部門要將推進依法治教擺在工作全局的重要位置，制訂年度工作要點和實施規(guī)劃，明確任務(wù)、落實責(zé)任、切實推進。
2. 要積極推動黨委、政府及有關(guān)部門建立依法治教領(lǐng)導(dǎo)小組或者協(xié)調(diào)機制，將依法治教納入地方法治政府建設(shè)的整體框架，落實有關(guān)部門在依法治教中的法定職責(zé)，形成綜合推進機制。
3. 要把依法治教、依法治校的情況納入績效考核和教育現(xiàn)代化評估等綜合評價體系。切實把法治思維和法治能力強、意識突出干部選拔到教育行政部門、學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
4. 在部門預(yù)算中列支教育法治專項經(jīng)費，為推進依法治教提供必要的經(jīng)費與條件保障。
5. 健全教育法治工作隊伍。各級教育部門要通過職能調(diào)整、機構(gòu)重組，明確和加強法治工作機構(gòu)職能，充實法治機構(gòu)人員力量。加強法治工作機構(gòu)建設(shè)，市、縣級教育部門根據(jù)實際，整合相關(guān)職能，設(shè)立負(fù)責(zé)法治工作的綜合性機構(gòu)或?qū)ｉT性機構(gòu)。
6. 建立學(xué)校法律服務(wù)和支持體系。各級教育部門要積極推動建立健全學(xué)校法律顧問制度，建立健全面向師生的法律服務(wù)體系，各級教育部門可以采取政府購買服務(wù)、與律師協(xié)會開展合作、借助高校和研究機構(gòu)力量等方式，為所轄區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校配備法律顧問，建立未成年學(xué)生法律救助機制。
7. 構(gòu)建教育法治智力支持體系。要大力加強教育法治的理論與實踐研究，省教育廳探索設(shè)立教育法治研究基地或者專業(yè)智庫，培育教育法治方面的專業(yè)研究力量；鼓勵和推動教育法學(xué)學(xué)科建設(shè)，專項設(shè)立教育法治研究課題，促進教育法學(xué)的繁榮與發(fā)展，推動教育法治專業(yè)學(xué)會的建設(shè)與發(fā)展。編輯：蔡揚宗
摘要：在微時代，消防法治教育工作也應(yīng)該突破已有觀念的束縛，順應(yīng)時代的要求進行必要的創(chuàng)新發(fā)展。本文認(rèn)為微時代消防法治教育的創(chuàng)新可以從四個方面著手，首先是建立完善的消防法治教育信息系統(tǒng)，其次是采用群眾易于接受的消防法治教育形式，第三則是建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法模式，最后是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新消防法治宣傳。
關(guān)鍵詞：微時代；消防；法治教育；創(chuàng)新
消防法治教育是做好消防工作的一項長期性任務(wù)，進行消防法治教育，規(guī)范消防執(zhí)法是保障，推進消防法治宣傳是優(yōu)秀。如何根據(jù)微時代的性質(zhì)，借鑒微時代的特征，構(gòu)建消防法治教育新模式，推動消防法治建設(shè)，是本論文研究的主要問題。
一、微時代消防法治教育的含義及特點
（一）微時代消防法治教育的含義
法治教育是政府部門為了實現(xiàn)依法治國的需要，有計劃有目的地培養(yǎng)公民法律意識的工作。微時代消防法治教育就是以微博微信等網(wǎng)絡(luò)平臺為載體，對人民群眾進行廣泛而有效的消防法治知識的宣傳教育活動。通過信息技術(shù)將消防法治知識碎片化傳播，讓民眾在日常生活中有意或無意地接觸到消防法治相關(guān)內(nèi)容，學(xué)習(xí)消防法律知識，培養(yǎng)消防法律素養(yǎng)。在微時代背景下，信息更新快，信息內(nèi)容豐富多樣，人們既是信息的接收者，又是信息的傳播者，這與傳統(tǒng)的信息傳播模式具有很大的不同。
此外，微時代消防法治教育是形式和內(nèi)容的統(tǒng)一。在內(nèi)容方面，微時代消防法治教育的信息豐富，易于瀏覽和存儲，且更新及r，信息覆蓋面廣；在形式方面，微時代消防法治教育既可以通過文字、圖片傳遞信息，又可以通過音頻、視頻等傳遞。在教育效果上，微時代消防法治教育能夠突破時間、地域、受眾數(shù)量的限制，人們可以隨時隨地獲得消防法律知識，發(fā)表自己的觀點，共同推進消防法治建設(shè)。
（二）微時代消防法治教育的特點
牢牢把握微時代背景下消防法治教育的特點是有效進行消防法治教育的前提和條件。微時代的消防法治教育，信息傳播速度快，受眾覆蓋面廣，教育形式靈活多樣，能夠極大地促進教育者與受教育者之間的交流互動，達到以往消防法治教育所達不到的效果。
1.微時代消防法治教育的主體性
人人都能在消防法治教育中發(fā)揮主體性作用，是微時代消防法治教育的顯著特征。這種主體性作用主要表現(xiàn)在兩個方面：一是法治教育者的主體性。微時代的消防法治教育靈活多變，要想獲得比較好的法治教育效果，教育者應(yīng)該發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，充分利用微時代的有利條件條件，積極探索新方式新方法進行消防法治教育活動。二是受教育者主體性。微時代信息傳播媒介發(fā)達，信息量巨大，給消防法治教育的受教育者提供了很多選擇的機會。受教育者可以根據(jù)自己的喜好有選擇、有針對性地接收消防法治知識，在潛移默化中提升自己的消防法治觀念。在傳統(tǒng)的消防法治教育中，消防法治教育者與被教育者之間聯(lián)系較少，消防法治教育達不到理想的效果。在微時代條件下，現(xiàn)實社會中的時間、空間、身份、年齡等限制被弱化，每個人都可以自由接收和傳播信息，每個人都既可以是消防法治教育的教育者，也可以是法治教育的被教育者，教育者與被教育者之間平等的交流能夠大大降低受教育者的排斥和戒備，使消防法治教育更易于為人們多接受，更加深入人心。
2.微時代消防法治教育信息的立體性
傳統(tǒng)消防法治教育主要負(fù)責(zé)部門當(dāng)屬公安機關(guān)消防機構(gòu)。公安機關(guān)消防機構(gòu)作為消防法治教育的主要承擔(dān)者，由于其自身擔(dān)負(fù)的任務(wù)復(fù)雜多樣，在進行消防法治教育時往往受警力不足等條件的限制，只能進行有限的消防法治宣傳工作，容易造成內(nèi)容相對滯后，缺乏時代感。微時代克服了傳統(tǒng)消防法治教育信息匱乏、內(nèi)容滯后的弊端，在人人參與，全民法治的情況下，能夠?qū)崿F(xiàn)消防法治信息的快速更新，教育者與被教育者的交流互動更加頻繁。微時代的消防法治教育使得消防法治教育信息從以往的靜止?fàn)顟B(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃訝顟B(tài)，教育模式從平面性轉(zhuǎn)向立體性，教育效果顯著增強。
3.微時代消防法治教育手段的多樣性
傳統(tǒng)消防法治教育受到時間空間的限制，受教育者只有在固定的時間、固定的場所才能獲得消防法治的相關(guān)信息，至于消防法治宣傳到不了的地方，則是消防法治教育的盲區(qū)。在微時代，消防法治教育受時間、空間的這種限制已經(jīng)被弱化，只要網(wǎng)絡(luò)信號能到達的地方，消防法治信息就能到達。微時代的消防法治教育，既可以采用視頻、音頻的教育形式，又可以通過微博、微信等進行消防法治信息的傳播，還可以通過發(fā)帖交流，貼吧互動等形式，充分調(diào)動受教育者的積極性，使其更加主動地參與到消防法治教育活動中來。
二、傳統(tǒng)消防法治教育存在的問題
實現(xiàn)消防法治在全社會的普及和推廣，宣傳工作必不可少。長期以來，消防法治教育工作被認(rèn)為是公安機關(guān)消防機構(gòu)主要負(fù)責(zé)的事情，社會各部門對消防法治教育的工作力度明顯不夠，以至于消防法治的社會化程度較低，人們的消防法治意識普遍比較淡薄，消防工作難以正常展開。近年來，隨著國家對消防法治工作越來越重視，全社會對消防法治工作的認(rèn)識都有了很大的提高，然而，要真正實現(xiàn)消防法治的社會化，推動消防法治建設(shè)，消防法治教育工作還有一些需要加強和完善的地方。
（一）消防法治教育工作的“間歇性”
雖然我國《消防法》明確規(guī)定了各政府部門、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等都有進行消防宣傳的責(zé)任和義務(wù)，但在實踐中，消防法治教育工作主要還是由公安機關(guān)消防機構(gòu)承擔(dān)，許多部門并沒有對消防法治教育工作引起足夠的重視，有的地區(qū)則只是在“119”消防宣傳日前后走一下過場，發(fā)一下傳單，并沒有長期持續(xù)對消防工作進行有效的宣傳。
（二）消防法治教育工作的“片面性”
受我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡以及現(xiàn)有體制的不完善等的制約，一段時間以來，我國的消防法治教育工作很大程度上都局限在城區(qū)，而對農(nóng)村的消防法治宣傳則重視不夠。有的地方即使注意到農(nóng)村消防法治教育的重要性，由于人力、物力、財力的匱乏，也是有心無力。消防法治教育要深入人心，在全社會得到推廣，做好農(nóng)村消防法治教育工作是必不可少的一個環(huán)節(jié)。
（三）消防法治教育工作的“單向性”
雖然近些年來消防法治教育的方式方法都有所改進和完善，但仍然不能有效地引起全社會的共鳴，究其原因，主要還是法治教育工作的民眾參與度不夠，人們通常認(rèn)為消防法治工作僅僅是消防部門或其他部門的事情，只與國家有關(guān)而與個人無關(guān)。消防法治教育工作一直以來只停留在輸出方面，對社會效果如何，對民眾是否造成影響，是否達到了法治教育目的等反饋結(jié)果關(guān)注不夠。
三、微時代消防法治教育的創(chuàng)新
在微時代進行消防法治教育工作的創(chuàng)新，最根本的就是要把消防法治教育工作和微時代網(wǎng)絡(luò)信息傳播的特點結(jié)合起來，形成全方位、不間斷、滾動式的消防法治教育新模式，讓每個人都在自覺或不自覺當(dāng)中加入到消防法治教育工作中來，推動消防法治的社會化進程。
（一）建立完善的消防法治教育信息系統(tǒng)
建立完善的消防法治教育信息系統(tǒng)是進行微時代消防法治教育的基礎(chǔ)。從目前的情況來看，我國的消防法治教育信息系統(tǒng)還處在起步階段，進行微時代的消防法治教育，要充分利用信息技術(shù)的發(fā)達建立和完善消防法治教育信息系統(tǒng)，為消防法治教育提供一個嶄新的信息化教育平臺。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，能使消防法治教育的受教者獲得形象直觀的聲畫材料，能形象地展示案例，靈活、動態(tài)地傳播消防法律知識，為消防法治教育提供最大的便利。建立和完善消防法治教育信息系統(tǒng)，主要是建立消防法治教育信息資源中心，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)消防法治教育秩序，使消防法治教育信息數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，真正做到互聯(lián)、開放和共享，保證網(wǎng)絡(luò)的使用者們能夠方便快捷地獲得消防法治知識。
（二）采用群眾易于接受的消防法治教育形式
人民群眾是消防法治教育的真正中心，進行消防法治教育歸根到底是為了更好地在群眾中開展消防工作，提升全民的消防意識，預(yù)防和減少人為造成的災(zāi)害事故。在微時代，消防法治教育工作應(yīng)該突破傳統(tǒng)教育模式的限制，采取更為靈活的教育形式。政府部門應(yīng)該調(diào)動人民群眾參與消防法治教育的主動性，引導(dǎo)群眾充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢參與到消防法治教育工作中來，鼓勵群眾創(chuàng)作各種與消防法治有關(guān)的微小說、微視頻等，政府部門與群眾之間可以通過網(wǎng)絡(luò)互問互答、辨析商討，實現(xiàn)交流的互動與平等，形成網(wǎng)絡(luò)上的一種雙向互動的消防法治教育模式。
微時代為消防法治教育工作提供了現(xiàn)代化的手段和工具，運用信息技術(shù)開展智能型的網(wǎng)絡(luò)教育，能大大提高消防法治教育的效率。通過微博、微信、微電影等多種信息傳播手段的綜合運用，群眾受到的是立體的多重信息的刺激，能夠使枯燥的消防法治教育工作變得生動活潑起來，更易于廣大人民群眾接受。
（三）建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法模式
規(guī)范消防執(zhí)法工作是進行消防法治教育的重要保障。消防執(zhí)法工作一方面能夠提高執(zhí)法者知法、學(xué)法、用法的積極性，提高執(zhí)法能力水平，另一方面也能教育行政相θ搜細(xì)褡袷毓家法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，對于消防法治教育來說是必不可少的一個環(huán)節(jié)。建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法模式就是進一步加強消防電子政務(wù)建設(shè)，調(diào)動執(zhí)法相對人的積極性，主動配合消防執(zhí)法活動的完成。在對相對人進行監(jiān)督檢查做出處理決定后，由其在限定的時間內(nèi)將本單位被查處的問題及整改完成后的情況在網(wǎng)上填寫并上傳，公安機關(guān)消防機構(gòu)在網(wǎng)上審查后派出相關(guān)人員核實。這種類似于自查自糾的做法，把本來只屬于公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)的大范圍的監(jiān)督執(zhí)法工作細(xì)化成小范圍的相對人自己的工作，既能提高消防執(zhí)法工作的效率，又能增強相對人的消防安全意識、消防法治意識，避免其罰而不知，知而不改。
（四）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，創(chuàng)新消防法治宣傳
推進消防法治宣傳工作是進行消防法治教育的優(yōu)秀。微時代為消防法治宣傳工作提供了廣大的空間，如果能夠運用得當(dāng)，將使人人都成為消防法治宣傳工作的主動傳播者而不是被動接受者，這就真正實現(xiàn)了全民消防，全民法治。
創(chuàng)新消防法治教育宣傳，就是要以政府部門為主導(dǎo)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，以廣大人民群眾為立足點，創(chuàng)新觀念，轉(zhuǎn)變方法，進行全國性的宣傳。一是政府部門在消防法治宣傳工作中應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，逐級設(shè)立消防法治宣傳辦公室，把消防法治宣傳工作的陣地建立在最接近人民的地方，逐級指揮逐級負(fù)責(zé)，分區(qū)域分片進行消防法治宣傳，形成點線面三者的結(jié)合。二是依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)運營商以短信群發(fā)的形式定期給手機用戶推送消防法治知識。三是模仿手機天氣推送的模式，將消防法律知識碎片化每天推送給網(wǎng)絡(luò)用戶。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的合理運用，不僅能節(jié)省人力、物力，更能突破時間、空間的限制，有效增強消防法治宣傳的效果。
摘 要：法治宣傳教育是優(yōu)化基層部隊的遵法環(huán)境、學(xué)法環(huán)境、守法環(huán)境、用法環(huán)境，發(fā)揮環(huán)境育人功能中最為重要的一個環(huán)節(jié)。我軍有著悠久的法治宣傳教育史，但隨著法治體系的不斷發(fā)展，當(dāng)前基層部隊法治教育環(huán)境還存在一定的滯后性。梳理當(dāng)前基層部隊法治教育的現(xiàn)狀與問題，結(jié)合新的形勢提出相應(yīng)的對策建議，對于推進依法治軍落地生根具有重要現(xiàn)實意義。
關(guān)鍵詞：依法治軍；基層部隊；法治宣傳教育
軍無法不立，強軍必先強法。厲行軍事法治，嚴(yán)肅軍紀(jì)軍規(guī)，是治軍帶兵的鐵律，也是建設(shè)強大人民軍隊的基本規(guī)律。在軍事法律規(guī)范不斷完善的同時，法治宣傳教育也成為銜接軍事法規(guī)和基層部隊的重要樞紐。近年來部隊各級對法治教育比較重視，但有些單位在指導(dǎo)思想、內(nèi)容、主體、對象和方式方法等方面還存在一些問題，影響制約了法治教育功效。只有不斷加強基層部隊法治宣傳教育，強化法治信仰和法治思維，提高基層官兵依法履職能力，才能有效推動依法治軍在基層落地見效，推動治軍方式轉(zhuǎn)變落到實處。
一、新形勢下加強基層部隊法治宣傳教育的必要性
黨的十八大提出，全軍要加大依法治軍、從嚴(yán)治軍力度，推動正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。主席要求全軍官兵要牢記依法治軍、從嚴(yán)治軍是強軍之基，并明確指出依法治軍、從嚴(yán)治軍是我們黨建軍治軍的基本方略。同時，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃》。軍隊作為國家的組成部分，應(yīng)當(dāng)走在全民普法的前列。在依法治軍從嚴(yán)治軍的時代條件下，加強基層部隊法治宣傳教育具有重要意義。
（一）有助于提高基層主官依法決策能力
軍委主席強調(diào)指出：“在全軍形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。”黨委依法決策是依法治軍從嚴(yán)治軍的具體表現(xiàn)，也是依法治軍從嚴(yán)治軍的重要環(huán)節(jié)。長期以來，我國軍事法治建設(shè)取得了較為明顯的進步，但與此同時，重人治、輕法治現(xiàn)象在基層部隊當(dāng)中比較突出。基層部隊的管理者是決定基層部隊具體行動措施的關(guān)鍵一環(huán)，一個基層部隊的發(fā)展很大程度上決定于其決策者的決策方案。法律對其調(diào)整主體的規(guī)范作用可以將基層部隊決策者的決策行為限定在一定的框架之內(nèi)。因此，只有提高基層主官的依法決策能力，才能確保基層部隊各項建設(shè)按照法治方式有序運轉(zhuǎn)。
（二）有助于提高基層官兵依法履職能力
對于軍隊而言，服從命令、執(zhí)行命令是最基本的任務(wù)，也是每一名官兵的天職。新形勢下，依法治國全面推進，國家戰(zhàn)略利益不斷拓展，對部隊建設(shè)和行動的法律保障提出了更高的要求。要提高基層官兵的依法履職能力，首先要堅持依法治軍方針，強化基層官兵依法辦事的意識和能力，確保部隊高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定，確保部隊建設(shè)全面過硬，確保各項任務(wù)圓滿完成。依法執(zhí)行任務(wù)，是推進依法治軍的最根本的單元，只有將法律法規(guī)融入官兵血脈，植根軍隊建設(shè)機體每個細(xì)胞，使之成為一種思維方式和工作方式，才能真正推進依法治軍的建設(shè)。法律對基層官兵的規(guī)范作用可以使其依照合理的方式、方案執(zhí)行任務(wù)，幫助其按規(guī)范程序完成任務(wù)，防止因執(zhí)行程序、方式的錯誤而引起不必要的損失。因此，推進基層法治教育，使基層官兵能夠依法執(zhí)行上級賦予的任務(wù)，是確保官兵高效完成各項任務(wù)的重要保障。
（三）有助于促進基層部隊良好風(fēng)氣建設(shè)
當(dāng)前，部隊建設(shè)管理中還存在一些與實現(xiàn)強軍目標(biāo)不相適應(yīng)的問題，例如，一些官兵對黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本制度和原則不明確、不會用；有的領(lǐng)導(dǎo)干部打仗意識弱化，主要精力沒有放在戰(zhàn)備訓(xùn)練上，甚至在軍事訓(xùn)練和作戰(zhàn)準(zhǔn)備上弄虛作假；官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)在一些單位和領(lǐng)導(dǎo)身上依然存在，正風(fēng)肅紀(jì)任務(wù)依然嚴(yán)峻。當(dāng)前部隊建設(shè)管理存在的問題，有很大一部分都與法治信仰缺失、法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)格有關(guān)。解決這些問題，歸根結(jié)底還是要靠法治。加強法治教育，通過發(fā)揮法治的規(guī)范、教育、引導(dǎo)、強制和懲戒功能，牢固樹立法治的權(quán)威，從根本上清除問題積弊，促進基層部隊良好風(fēng)氣建設(shè)。
二、當(dāng)前基層部隊法治宣傳教育存在的主要問題
我軍法治宣傳教育工作經(jīng)過多年建設(shè)發(fā)展，取得了顯著成績，有效提高了官兵法治素養(yǎng)和依法辦事能力，但同時也存在一些與依法治軍從嚴(yán)治軍新的形勢任務(wù)不相適應(yīng)的問題，尤其是在基層部隊，法治教育的對象、內(nèi)容、形式已經(jīng)難以滿足新的時代要求，官兵的法治信仰和法治思維還未牢固樹立，遵章守紀(jì)、依法辦事的良好法治氛圍還需要進一步培育和形成。
（一）教育體制上缺乏宏觀指導(dǎo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)
在我軍的法律實踐當(dāng)中，由于長期以來受到“人”治思想的魍徹勰鈑跋歟很難確立法律的權(quán)威地位。尤其是在基層部隊當(dāng)中，唯“領(lǐng)導(dǎo)”意識、唯“傳統(tǒng)”意識屢見不鮮。不少基層官兵將“領(lǐng)導(dǎo)”的意志作為調(diào)整工作方法的重心，將“傳統(tǒng)”的做事思維作為行事做事的準(zhǔn)則。這也導(dǎo)致在我軍多年來的法治實踐中，“批示治軍、電話治軍”的現(xiàn)象屢禁不止，而諸多的軍事法律規(guī)范和條例卻被置于“真空”“擺設(shè)”的位置。由于不同基層部隊的管理者對于法律的理解和法治的標(biāo)準(zhǔn)理解存在不同，各個基層部隊在進行法律普及教育時也僅僅選擇方便自身管理的條令條例進行普及，這使得普及教育本身在一定程度上缺乏規(guī)劃性，并使得絕大多數(shù)基層部隊很難達到新形勢下依法治軍所要求的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）教育對象上存在“重兵輕官”“重基層輕機關(guān)”的現(xiàn)象
干部與戰(zhàn)士角色不同、分工不同，需要了解和掌握的法律知識也不相同。隨著我國立法不斷完善，我國法律規(guī)范數(shù)量急劇增加。當(dāng)下依法治軍的大環(huán)境下，針對部隊中不同主體的相關(guān)法律規(guī)范已經(jīng)逐步建立起來。尤其是在任務(wù)、分工明確的基層部隊當(dāng)中，官與兵之間，承擔(dān)不同任務(wù)的軍官與軍官、士兵與士兵之間，都由不同的法律法規(guī)所規(guī)范。如，由《中華人民共和國兵役法》中第三章所規(guī)范的主體是士兵，而第四章所規(guī)范的主體是軍官。由于有的部隊法治教育由機關(guān)開展，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)因其所負(fù)責(zé)的工作的特殊性，難以抽出時間集中組織法治教育，久而久之，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)反而成為了法治教育的盲區(qū)，成為了普法教育不足、法律實施不到位的區(qū)域，業(yè)務(wù)部門抓法治教育時也僅僅是指導(dǎo)基層教育，而忽視了領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)應(yīng)起到的更重要的作用。
（三）法治宣傳教育內(nèi)容缺乏全面性和廣泛性
在義務(wù)本位觀念的影響下，目前許多部隊法治教育仍僅以守法為目標(biāo)，內(nèi)部僅以針對管理制定的條令條例作為法律普及教育的主要內(nèi)容。雖然這些條令條例具有相當(dāng)重要的維持部隊內(nèi)部穩(wěn)定的作用，但是，在依法治軍的大形勢下，部隊的治理不僅需要維持基本的治安需求，更需要精準(zhǔn)的法律規(guī)范調(diào)整當(dāng)下部隊所出現(xiàn)的新關(guān)系。當(dāng)軍人權(quán)利受到不法侵害時，若不知權(quán)利，不懂得拿起法律武器保護自己的合法權(quán)益，就很難落實我軍當(dāng)下積極推進改革強軍的諸多制度。這些基本教育內(nèi)容的缺失和滯后，不僅使得基層法治宣傳教育的內(nèi)容無法滿足新形勢下依法治軍的需求，也使得法治宣傳教育因為與主w關(guān)系的不匹配而導(dǎo)致法治宣傳效率低下，而產(chǎn)生大量的資源浪費。
（四）法治宣傳教育手段和方式落后單一
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、多媒體技術(shù)等新型信息傳播方式的發(fā)展，信息的傳播速度越來越快，傳播量也越來越大。這樣的先進技術(shù)原本可以幫助法律普及教育的發(fā)展，使法律普及教育更加精準(zhǔn)、便捷，但是許多基層部隊并沒有將新型的媒體技術(shù)與法律教育相連接，傳統(tǒng)的滿堂灌式教育仍較為普遍。同時，由于基層部隊管理者迫于上級檢查的壓力，也會采取宣傳效果較好，但教育效果相對較差的法治掛圖、展板等教育方式。這樣的教育手段不但很難適應(yīng)當(dāng)前新形勢下法律完善的速度，也會導(dǎo)致普及教育脫離基層官兵的現(xiàn)實生活，不光使基層官兵失去了解法律、學(xué)習(xí)法律的興趣，更導(dǎo)致基層官兵難以真正認(rèn)識到法律對于自身權(quán)利、義務(wù)的確定和維護作用。
三、提高基層部隊法治宣傳教育水平的對策建議
在深入推進依法治軍從嚴(yán)治軍的新形勢下，基層部隊法治宣傳教育工作應(yīng)當(dāng)緊跟形勢、銳意創(chuàng)新，加強宏觀謀劃指導(dǎo)，改進教育內(nèi)容形式，拓展教育對象范圍。通過廣泛開展群眾性遵法學(xué)法守法用法活動，讓法律法規(guī)融入官兵血脈，植根軍隊建設(shè)肌體每個細(xì)胞，引導(dǎo)廣大官兵把法治內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng)，外化為行為準(zhǔn)則和自覺行動，形成濃厚的法治氛圍，建設(shè)人人遵紀(jì)守法、處處依法辦事的法治軍營。
（一）在教育機制上加強頂層設(shè)計與宏觀指導(dǎo)
健全的工作機制是法治教育得以順利開展、切實發(fā)揮效能的重要制度保障。因此，要加強頂層設(shè)計與宏觀指導(dǎo)，使基層部隊軍事法治宣傳教育的實施、落實有一套完整的運行機制。軍委關(guān)于依法治軍的《決定》也明確提出，“全面推進部隊法制教育訓(xùn)練”，要求“把法治教育訓(xùn)練納入部隊教育訓(xùn)練體系”。要加強部隊法治教育，先要建立一套完整有效的教育機制，充實完善部隊教育訓(xùn)練大綱，加強官兵法治基礎(chǔ)教育訓(xùn)練。法律骨干是軍事法治中重要的一環(huán)，加大法治骨干培訓(xùn)力度，提高軍隊法律人才的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指導(dǎo)能力，可以有效促進軍事法治宣傳教育的各個環(huán)節(jié)的落實，在部分法治人才隊伍相對薄弱的地區(qū)和部隊，應(yīng)當(dāng)充分利用地方司法機關(guān)和院校內(nèi)的專業(yè)力量，豐富教育基礎(chǔ)力量。同時，基層部隊在進行法治教育時需要建立高效而扎實的運行機制，進而明確其教育內(nèi)容和教育方式。
（二）在教育對象上實現(xiàn)由重基層向基層、機關(guān)并重轉(zhuǎn)變
法治精神要求法律的權(quán)威高于個人意志。現(xiàn)實中，軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著其所管轄的部隊的大部分決策權(quán)。如果一個基層部隊的上級機關(guān)不能依法行使其權(quán)利，會直接破壞軍事法治的成效。對軍事法權(quán)威的破壞，部分源于領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，而非基層官兵本身。因此，在進行軍事法治教育的過程中，重要一環(huán)是強化機關(guān)干部的軍事法治觀念。只有機關(guān)干部依法指導(dǎo)，才能有效形成依法運轉(zhuǎn)的工作機制，保證基層建設(shè)正規(guī)有序，防止出現(xiàn)機關(guān)亂忙、基層忙亂的怪現(xiàn)象。在基層法治宣傳教育中，必須實現(xiàn)從重基層、輕機關(guān)的片面教育向機關(guān)、基層并重轉(zhuǎn)變，要突出機關(guān)干部這個重點，把法治理論納入黨委中心組學(xué)習(xí)計劃，重點學(xué)習(xí)法治基本理論和履行崗位職責(zé)必備的法律知識，培育熟練運用法治思維和法治方式解決部隊管理訓(xùn)練工作現(xiàn)實問題的能力，提高他們依法決策、依法指揮和管理的水平。
（三）在內(nèi)容上著力強化法治教育的全面性和針對性
目前我國軍事法治宣傳在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)注重兩個方面。一是加強推進教育內(nèi)容的全面性。軍事法律體系的完善，是為了適應(yīng)我軍目前發(fā)展的任務(wù)和需求，因此，軍事法律體系中的每一部分內(nèi)容，都有其特定的含義和作用，要想在改革強軍的大前提下確保穩(wěn)定，就必須使每一個人的權(quán)利義務(wù)都處在法律框架之下。法治宣傳應(yīng)當(dāng)注重實時拓寬自己的教育內(nèi)容，盡可能全面地納入所有與提高戰(zhàn)斗力、促進軍隊改革有關(guān)的法律內(nèi)容。二是教育內(nèi)容對不同主體應(yīng)當(dāng)有針對性。我國部隊任務(wù)繁重，不同官兵有著不同的任務(wù)，法律也賦予了其不同的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。每一個基層官兵在法律規(guī)范中都有與自己相適應(yīng)的一部分，而他們也僅僅需要在這一部分法律中知曉自己的權(quán)利義務(wù)，而不需要深入學(xué)習(xí)所有軍事法律知識。在宣傳教育的過程中，應(yīng)當(dāng)針對不同的官兵進行與其有關(guān)的法律內(nèi)容的普及，既可以提高基層官兵對法律內(nèi)容的興趣，也能保證其所學(xué)內(nèi)容的實用性。
（四）在方式上實現(xiàn)由灌輸式向浸入式的轉(zhuǎn)型
基層部隊以往的法治宣傳教育主要采取灌輸式教育，以法律知識的普及為主，僅僅將教育內(nèi)容停留在知曉、記憶的層面，而法治思維的培養(yǎng)和法律權(quán)威的確立，更多的是需要對法律內(nèi)容的準(zhǔn)確理解和應(yīng)用，主要體現(xiàn)在法律在人們生活中內(nèi)化為基本的行為準(zhǔn)則。這也決定了軍事法權(quán)威的教育輸送應(yīng)當(dāng)立足軍事生活實踐，確立全面立體的“浸入式”教育模式。在軍事法治宣傳教育的過程中，應(yīng)當(dāng)讓基層官兵在潛移默化中認(rèn)識到法律在生活、工作中所體現(xiàn)的重要作用。在基層法治教育的方式上可以充分利用網(wǎng)絡(luò)資源、新聞媒體等方式，讓基層官兵在與生活息息相關(guān)的案例當(dāng)中，感受法律的權(quán)威，了解自身的權(quán)利及義務(wù)。同時，可以結(jié)合法律骨干開展部隊法律問題咨詢活動，讓基層官兵結(jié)合自身所遇到的問題，通過法律實踐活動，釋疑解惑，明法遵法，進而促進基層部隊積極健康的法律文化的培養(yǎng)。
黨的十八大對黨和國家關(guān)于如何進行社會法治建設(shè)提出了新的主張和要求，法治中國的理念隨之應(yīng)運而生。依法治校是依法治國實現(xiàn)法治社會化的重要渠道，處于人生關(guān)鍵期的高中生，只有接受良好的教育才可以更好地適應(yīng)社會環(huán)境，具備科學(xué)的思想價值觀念。學(xué)校法治教育的本質(zhì)是提升高中生的社會價值理念，要求高中生嚴(yán)格約束自身行為，更好地了解和認(rèn)識社會標(biāo)準(zhǔn)，遵循社會法律制度。作為學(xué)校教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高中班主任工作中滲透法治教育就顯得尤為重要。筆者結(jié)合多年的班主任工作經(jīng)歷，嘗試談?wù)勅绾螐娀咧邪嘀魅喂ぷ髦械姆ㄖ谓逃?
一、班主任的學(xué)習(xí)能力是班主任工作中法治教育的決定環(huán)節(jié)
班主任是班級的組織者、協(xié)調(diào)者、管理者和教育者，是距離學(xué)生最近、與學(xué)生接觸最多、對學(xué)生影響最大的教師，但是，很多老師本身的法治觀念和法律意識不夠強烈。因此在班主任工作中開展法治教育，首先需要班主任知法、學(xué)法、懂法。作一名優(yōu)秀的班主任，不僅要有組織、協(xié)調(diào)、管理和教育的基本能力，還要有不懈的學(xué)習(xí)能力。
隨著時代的進步和發(fā)展，學(xué)生“叫板”老師的事時有發(fā)生。而我們往往會將此類問題臉譜化、模版化，所謂的“一針見血”的分析，要么認(rèn)為學(xué)生不懂得尊師德，要么認(rèn)為教師的教育工作存在問題。事實上，教育本是促進學(xué)生個性化成長的社會活動，不同的學(xué)生有不同的品性，不同的教師也有不同的工作方法，這一對矛盾實質(zhì)上就是在人與人的交往、個人參與社會中出現(xiàn)的不可避免的沖突。解決這樣的矛盾并非一定需要深入到人性和道德的程度，從法律和法治的層面也可以處理。高中生一定程度上和成年人的思維接近，因此，合理選擇社會生活中最常見的法律處理思維和方式處理班主任工作中的常見沖突，更能顯示出班主任工作的科學(xué)水平。
作為高中班主任，學(xué)習(xí)法律包括但應(yīng)不僅限于《憲法》、《教師法》、《未成年人保護法》、 和 《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律法規(guī)，還應(yīng)該注重對法律意識和法律觀念的培養(yǎng)。離開現(xiàn)代法律觀念，或者缺乏公民對法律的普遍信仰，公民的守法精神和良好的法治氛圍就不能形成，法治就不可能實現(xiàn)。因此，班主任在學(xué)習(xí)中，更應(yīng)該著重培養(yǎng)自己的法律意識和法律觀念，通過學(xué)習(xí)法律知識掌握法律方法，在參與法律實踐中思考法治建設(shè)，在實踐中維護法律權(quán)威、敢于同違法犯罪行為作斗爭。這樣，在提高自身法治理念水平的同時，也能為學(xué)生法律意識形成樹立模范。
二、把法治教育納入班主任常規(guī)管理
據(jù)筆者了解， 目前我國中學(xué)生的法治教育在思想政治（思想品德）課程中的設(shè)置，大致包括以下部分：初中七年級兩個單元、八年級四個單元和九年級一個單元，主要涵蓋法的認(rèn)識、違法制裁與預(yù)防犯罪、未成年人權(quán)益保護、權(quán)利義務(wù)、公平正義等內(nèi)容；高中必修2“政治生活”以憲法中我國的政治生活為優(yōu)秀，選修5“生活中的法律”常識則包含社會主義法治、民事權(quán)利和義務(wù)、合同、勞動和經(jīng)營、家庭與婚姻、法律救濟等。兩者均約占教材的四分之一左右。表面上看似乎占比重的不少，實際上在文科中當(dāng)新課內(nèi)容展開后，學(xué)生往往不會再去關(guān)注學(xué)過的知識，尤其在目前還需要高考等考察的情況下，學(xué)生的學(xué)習(xí)并非完全以學(xué)以致用為標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致了學(xué)生中普遍出現(xiàn)的“學(xué)則知，不學(xué)則不知”的怪圈。因此，在高中的班主任工作中，非常有必要將其納入班級管理常規(guī)。
將法制教育納入班主任工作常規(guī)，首先需要班主任制定合理可行的工作計劃。一般地，班主任工作計劃中包含了主題班會、班級活動、學(xué)校活動、日常教育等內(nèi)容，班主任老師就應(yīng)當(dāng)在設(shè)置可行的計劃時，一方面要參照學(xué)校的教育活動的安排，一方面也要注意和思想政治課程的協(xié)調(diào)。這兩者需要完整的流程規(guī)劃，并需要班主任提前做好準(zhǔn)備，而對于日常教育則是隨機的，班主任利用每日的班級交流時間，結(jié)合熱點法律話題進行講解或引出討論。
三、班主任要學(xué)會充分利用各種資源進行法治教育
班主任要學(xué)會利用自己所任學(xué)科資源進行法治教育。以作者所任高中物理學(xué)科為例，物理學(xué)是一門以實驗為基礎(chǔ)的自然科學(xué)，它重視實驗和觀察，重視理論聯(lián)系實際，通過教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生實事求是的科學(xué)態(tài)度，樹立實踐是檢驗真理的依據(jù)的觀念。在物理課的教學(xué)中，作者嘗試在充分傳授知識和技能的基礎(chǔ)上，發(fā)揮物理學(xué)科的特點，注重“科學(xué)導(dǎo)入、分量適中、目標(biāo)恰當(dāng)、有機統(tǒng)一”等原則，積極滲透法制教育。例如在講授圓周運動時結(jié)合向心力、摩擦力等，介紹《道路交通安全法》等相關(guān)規(guī)定的科學(xué)內(nèi)涵，引導(dǎo)學(xué)生形成科學(xué)觀念和規(guī)則意識。這樣在進行學(xué)科教學(xué)的同時，能使學(xué)生受到法律知識熏陶，養(yǎng)成自覺學(xué)法守法的好習(xí)慣，使科學(xué)知識和法治意識獲得的雙重豐收。
班主任要學(xué)會利用新媒體資源進行法治教育。班主任首先要開展網(wǎng)絡(luò)安全教育引導(dǎo)活動，結(jié)合《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》、《中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全與道德讀本》等，引導(dǎo)學(xué)生淞⑽拿魍絡(luò)意識，養(yǎng)成守法網(wǎng)絡(luò)習(xí)慣。在此基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識到QQ、微博、微信等媒體的價值，主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)媒體和新媒體陣地， 采取空間文章推介、QQ和微信群討論、微博事件評價、身邊的法律問題幫助等方式，將法治教育的理念、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)融入、滲透到學(xué)生日常生活中。而且，通過新媒體和學(xué)生進行交流的方式， 更多的是在學(xué)生離校后的家庭生活中，易于吸收家長參與法律問題的討論，形成對法治理念的更大范圍地宣傳。
限于作者的水平和篇幅的原因，本文沒有深入涉及高中班主任工作中展開法治教育的更多細(xì)節(jié)，這還需要我們一線班主任同仁結(jié)合自己的工作特點以及學(xué)校學(xué)生特點進行不懈的探索，也希望本文能引出更多關(guān)于高中班主任工作中如何展開法治教育的思考和討論。
摘 要：在共青團員中開展法治教育，使他們懂得并且能夠積極地運用和履行社會主義公民的權(quán)利和義務(wù)，增強法治觀念，養(yǎng)成自覺守法的行為習(xí)慣，已經(jīng)成為高校素質(zhì)教育工作的重要組成部分。共青團是廣大青年在實踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校，共青團員作為先進的力量需要不斷磨練，從而發(fā)揮帶頭模范作用。因此，法治教育重在共青團員個人法律信仰的培養(yǎng)。
關(guān)鍵詞：法治教育；共青團員培養(yǎng)；高校
一、團員教育的主要內(nèi)容
馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論教育。使團員學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義的基本立場、觀點和方法，淞⒄確的世界觀。
黨的基本路線教育。使團員在了解國情的基礎(chǔ)上，加深對“一個中心兩個基本點”的認(rèn)識，積極投身改革開放，為建設(shè)有中國特色的社會主義貢獻力量。
團的基本知識教育。使團員了解團的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，明確團員的義務(wù)和權(quán)利，自覺發(fā)揮模范作用。
社會主義道德教育。使團員學(xué)習(xí)和發(fā)揚雷鋒精神，帶頭遵守社會主義道德規(guī)范，地址各種腐敗現(xiàn)象，移風(fēng)易俗，破除迷信，在社會主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮帶頭作用。
社會主義民主和法治教育。使團員學(xué)習(xí)和掌握社會主義民主和法治的基本知識，自覺遵紀(jì)守法，按照民主集中制原則和正常民主程序，參與團內(nèi)管理與社會監(jiān)督。
二、對共青團員進行法治教育的原因
法治教育是新時期思想政治教育的一項重要、艱巨的任務(wù)。自黨的十一屆三中全會以來，特別是隨著改革開放的不斷深入，法治教育，越來越顯示出它在思想政治工作實踐中的重要位置。要保持全社會有一個良好的政治、經(jīng)濟環(huán)境，就必須在堅定不移地進行四項基本原則教育的同時，建立和健全社會主義法治。要建立健全的社會主義法治，那么，進行法治教育，增強人們的法律意識、法治觀念則是重中之重。共青團員作為思想先進的年輕人，其主體是正在接受教育的廣大學(xué)生，所以要對共青團員進行法律常識的教育，使學(xué)生懂得什么是法，法的階級本質(zhì)和作用，以及有關(guān)的政策法令。引導(dǎo)學(xué)生自覺遵守法律，并勇于同一切違法現(xiàn)象作斗爭。
大學(xué)生的法律意識不是僅僅憑借法律知識的講解就能提高的，而是需要大量的案例交給大學(xué)生去體會，讓大學(xué)生更多地參與具體的法治實踐。而共青團員作為大學(xué)生的主體，很大程度上就能夠代表目前大學(xué)生的法治觀念水平，其應(yīng)當(dāng)起到先鋒模范的帶頭作用，不斷增強自己的法治觀念，帶動周邊同齡人共同樹立牢固的法律意識，自覺用社會主義道德和法律約束自己的行為，并學(xué)會以法律為武器，維護自己的正當(dāng)權(quán)益和社會安定。
健全法治是深化社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，共青團作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校，是黨的助手和后備軍。共青團員作為最積極的、最具有先進性的力量，更能反映社會發(fā)展趨勢，共青團員思想觀念、行為方式的變化在本質(zhì)上是與社會的變革、發(fā)展同脈同流的，這就意味著對共青團員的法治教育尤為重要。
三、如何進行共青團員的法治教育
高校應(yīng)當(dāng)建立一個獨立于思想道德基礎(chǔ)之外的法治教育體系。在當(dāng)今這個規(guī)則化的社會，高校作為培養(yǎng)人才的基地，加強以共青團員為代表的大學(xué)生群體的法治教育成為其義不容辭的責(zé)任。
既然要著重提高法律素養(yǎng)，其重點就是讓共青團員更多地了解法律知識，掌握法律技能，樹立法律觀念，在理論學(xué)習(xí)過程中更加注重法律實踐，圍繞發(fā)生在共青團員身邊的事情開展相應(yīng)活動使其能夠感受和運用法律知識，并采取多種教學(xué)方式提高共青團員的法律意識、法治觀念和法律素養(yǎng)。
高校在培養(yǎng)共青團員時會開辦團校，那就應(yīng)該在開辦團校過程中加入法治教育，并將法治教育作為主線，這不僅能起到對共青團員進行法治教育的目的，更能營造良好的法治教育環(huán)境。當(dāng)然，進行法律教育的老師需要具備系統(tǒng)的法律知識和較高的法律素養(yǎng)，這樣才能真正的達到教育的目的，但僅有理論教育是不夠的，以法治教育為目的的團校應(yīng)該讓共青團員參與到法律實踐中去，比如旁聽審判、邀請法官檢察官等司法工作者開設(shè)法律講座、利用身邊的案例對共青團員進行更生動直觀的法治教育，提高他們的法律修養(yǎng)。
四、結(jié)語
黨的十七大提出全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，共青團員作為黨的助手和后備力量，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起建設(shè)社會主義法治國家的重任，他們的法律素養(yǎng)水平就決定了我國依法治國實現(xiàn)的時間，決定了法治國家建成的快慢，因此，對共青團員進行法治教育具有極大的意義，高校法治教育更是還有很長的路要走。
【典例講解】
為推動法治教育納入國民教育體系，提高法治教育的系統(tǒng)化、科學(xué)化水平，教育部、司法部、全國普法辦印發(fā)的《青少年法治教育大綱》提出，以培育和踐行社會主義優(yōu)秀價值觀為主線，以憲法教育為優(yōu)秀，把法治教育融入學(xué)校教育的各個階段，并要求將學(xué)校法治教育實施情況作為依法治校的重要方面，納入學(xué)校年度考核的內(nèi)容。
對這一熱點，考生可以從以下角度進行分析：
一、抓主體
從《經(jīng)濟生活》的角度來看：企業(yè)成立、生產(chǎn)與經(jīng)營都必須遵守法律法規(guī)；國家要通過制定和運用經(jīng)濟法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動；勞動者要依法維護自己的合法權(quán)益，同時履行義務(wù)；納稅人在依法納稅的同時，還應(yīng)懂得依法維護自己的合法權(quán)益，關(guān)心國家λ笆盞氖褂茫監(jiān)督稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法行為。
從《政治生活》的角度來看：公民要樹立法治意識，依法有序地參與政治生活；政府必須依法行政，堅持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”；社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；立法機關(guān)嚴(yán)格按照立法程序制定法律，確保國家各項事業(yè)有法可依；人大代表要依照憲法和法律規(guī)定的各項職權(quán)行使國家的權(quán)力。
二、抓影響
從《文化生活》的角度來看：營造濃郁的法治文化氛圍有助于人們樹立法治觀念，將法治內(nèi)化為人們的自覺意識并使之付諸實踐；推進法治文化建設(shè)有利于提升人們的思想道德文化素質(zhì)，使法律為人們所理解并內(nèi)化為行為準(zhǔn)則；法治文化建設(shè)能增強全社會厲行法治的積極性和主動性，讓人人成為法治精神的傳播者和踐行者。
三、抓措施
從《生活與哲學(xué)》的角度來看：全面推進依法治國必須從我國的基本國情出發(fā)，并同改革開放的不斷深化相適應(yīng)；要汲取中華法律文化之精華，借鑒國外法治有益的經(jīng)驗，但絕不照搬外國的法治理念和模式；樹立創(chuàng)新意識，做到不唯上，不唯書，只唯實；全面推進依法治國要不斷地推進法治理論創(chuàng)新，為依法治國提供理論指導(dǎo)。
【技巧方法】
一、抓主體。弄清事件的主體是誰，以對接教材中的知識點。一般來說，《經(jīng)濟生活》中的主體有國家、企業(yè)和消費者；《政治生活》中的主體有國家（政府）、公民（人民）、中國共產(chǎn)黨、派、人大、人大代表、政協(xié)、主權(quán)國家；《文化生活》中的主體一般會涉及人民、文化產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者等。
二、抓措施。不管是哪種性質(zhì)的社會熱點，必定有與主體相關(guān)的行為或措施，考生將這些措施進行整合，可找出其與教材的銜接點。如政府的行為一般會涉及政府的性質(zhì)、政府的職能及政府職能的轉(zhuǎn)變、政府的宗旨、依法行政、依法決策、政府接受監(jiān)督、政府與人大的關(guān)系、政府與中國共產(chǎn)黨的關(guān)系、我國政府堅持獨立自主的原則和加強國際的交流與合作。
三、抓影響。一個社會熱點，必定會對社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，因此，考生應(yīng)根據(jù)不同的主體由近及遠(yuǎn)、由小到大、從國內(nèi)到國際等，對其影響進行分析。如政府的行為都會對公民、對政府自身、對社會主義民主政治的發(fā)展有影響，如果涉及其他國家，則會對國際社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
四、抓聯(lián)系。事物總是處于一定的聯(lián)系之中，知識點之間也是相互聯(lián)系的，因此要抓好知識點之間的內(nèi)在聯(lián)系，注重從知識塊的角度對知識進行整合。如《經(jīng)濟生活》中的“企業(yè)經(jīng)營”這一知識塊，考生最易想到的就是企業(yè)經(jīng)營成功的因素，它是優(yōu)秀知識，不過與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)的知識還包括市場的調(diào)節(jié)作用、市場秩序、政府的宏觀調(diào)控政策、“引進來”與“走出去”相結(jié)合戰(zhàn)略，甚至還包括公司制的組織形式、企業(yè)的籌資方式、維護勞動者的合法權(quán)益、依法納稅等。
〔摘要〕 法治作為人類社會最基本的治理方式，其理想意涵在于認(rèn)同人民的良法及基于人民認(rèn)同基礎(chǔ)上的普遍服從。但在現(xiàn)實法治實踐中，二者并沒有建立起內(nèi)在的對應(yīng)關(guān)系。因此，增進人民對法律的認(rèn)同成為當(dāng)代中國法治建設(shè)的內(nèi)在邏輯和必然選擇，而法治教育則是實現(xiàn)這一邏輯選擇的基本進路。
〔關(guān)鍵詞〕 法治建設(shè)；人民認(rèn)同；認(rèn)同人民；良法；法治教育
黨的十八屆四中全會作為新時期對“依法治國”和“法治中國”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)了對我國法治建設(shè)的又一次頂層設(shè)計。全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義優(yōu)秀價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。”作為后發(fā)法治化國家，立法先行是法治建設(shè)的必然選擇和正確路徑，而立法又必須要以人為本、反映人民意志，進而制定出認(rèn)同人民的良法，為法治提供基礎(chǔ)前提；同時，良法還需得到人民的認(rèn)同和擁護，才能被普遍服從與遵守。因此，法治建設(shè)的根本在于必須處理好“法”與“人”的關(guān)系，推進以“認(rèn)同”為中介的“法”與“人”的良性互動，唯有如此才能真正實現(xiàn)法治“中國夢”。就當(dāng)前我國法治實踐而言，J同人民的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本建立，而人民認(rèn)同的法律及其法律文化則尚未完全實現(xiàn)，因此，推進人民對法律的認(rèn)同無疑是法治建設(shè)的關(guān)鍵和當(dāng)務(wù)之急。鑒于此，本文從理想法治出發(fā)，揭示當(dāng)代中國法治建設(shè)的內(nèi)在邏輯，建構(gòu)切實可行的邏輯進路。
一、法治的理想性意涵：認(rèn)同人民和人民認(rèn)同
法治作為人類社會最基本最主要的治理方式，其概念最早由柏拉圖提出，而定義則最早被亞里士多德闡釋。他指出，“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。”〔1〕這一定義從內(nèi)容的角度，揭示了法治的內(nèi)涵，描繪了法治社會的美好狀態(tài)，也因而得以為人們所普遍認(rèn)可。馬克思主義認(rèn)為，法治本質(zhì)上反映的是人與人之間的一種關(guān)系狀態(tài)，在形式上表現(xiàn)為法與人的關(guān)系。法與人的關(guān)系可以分為兩種：一種是法與人的和諧關(guān)系，即法律與人民的相互認(rèn)同，這是人類對法治理想的美好追求；另一種是法與人的非和諧關(guān)系，即法律只為某個個人或某個階級服務(wù)，成為統(tǒng)治人民的工具，人民漠視法律甚至反對法律，這樣的“法治”實際上是人治、專制。不難看出，法治是法與人的和諧關(guān)系，即“良法―服從”本質(zhì)上是法律與人民相互認(rèn)同的結(jié)果。因此，理想的法治和真正的法治應(yīng)該是法律與人民基于相互認(rèn)同基礎(chǔ)之上的一種實踐或生活狀態(tài)，即良法善治。
（一）認(rèn)同人民：良法的本質(zhì)
“法律是治國之重器，良法是善治之前提”。〔2〕自亞里士多德提出“良法”概念以后，關(guān)于什么是良法的問題便引起了廣泛討論。其中，西方的自然法學(xué)派無疑是良法論的繼承與發(fā)展者。古羅馬時期的西塞羅認(rèn)為，“真正的法律（良法）乃是與本性相合的正確理性；它是普遍適用的、不變的和永恒的。”〔3〕在他看來，人的本性是自然法的源泉，自然法內(nèi)含著正確理性，因而是正確的、正義的法律。在這里，人的正確理性成為良法的優(yōu)秀要素。近代古典自然法學(xué)者霍布斯從契約的角度闡述了良法的內(nèi)涵，并進一步指出，“良法就是為人民的利益所需而清晰明確的法律。”〔4〕由此可知，良法的價值取向在于人民利益。洛克也認(rèn)為，“法律除了人民的福利這一最終目的之外，不應(yīng)再有其他目的”，“公眾利益是檢驗全部立法的準(zhǔn)則和尺度”。〔5〕在他看來，法律之所以為法律，本身旨在維護公眾利益。而這一點在霍布斯那里正是良法的內(nèi)在要求，所以，洛克所說的法律實際上就指的是良法。現(xiàn)代新自然法學(xué)者富勒則指出良法不僅在于其價值取向，而更在于其“內(nèi)在道德”，即程序問題。他認(rèn)為，“法律應(yīng)當(dāng)被視為一種幫助人們過滿意的共同生活的設(shè)施。如果這種設(shè)施要服務(wù)于旨在為之服務(wù)的受益人，他們就必須善于用它。”〔6〕這里的“它”指的是法律的“內(nèi)在道德”，即法律的普遍性、公開性、明確性、非溯及力性、一致性和穩(wěn)定性等。由此可知，關(guān)于良法的內(nèi)涵經(jīng)歷了從體現(xiàn)人的理性到蘊含人本價值，再到該價值與基于法律程序的價值保障并重的轉(zhuǎn)變，而這其中無不隱含著對人民的認(rèn)同。
我國古代盡管長期處于專制統(tǒng)治之下，但其法律思想也不乏含有良法的因子，受“人本”主義政治觀的影響，立法中也體現(xiàn)出明顯的“差異、酷烈與溫情”。〔7〕當(dāng)然，這并不能掩蓋其維護封建地主階級利益及其統(tǒng)治的法本質(zhì)，法律認(rèn)同的只能是地主階級，而非全體人民。到了現(xiàn)代，特別是改革開放以后，隨著“法治中國”建設(shè)的開啟，人們對良法的認(rèn)識也開始逐漸深入起來。浙江大學(xué)李龍教授認(rèn)為，良法不僅應(yīng)體現(xiàn)在其價值取向上，還應(yīng)體現(xiàn)在規(guī)范結(jié)構(gòu)和文化精神上：良法“應(yīng)確立以正義為軸心、以秩序為外化、以平等為基礎(chǔ)、以利益為歸屬的價值體系”，“完善立法過程的民主化、立法表達的規(guī)范化、立法體系的科學(xué)化”，“應(yīng)建立公民權(quán)利主導(dǎo)型的立法模式”。〔8〕廣州大學(xué)李步云教授從對事物“真、善、美”的評判角度，指出良法在于“內(nèi)容的合規(guī)律性”、“價值的合目的性”、“形式的合科學(xué)性”。〔9〕蘇州大學(xué)胡玉鴻教授則通過對馬克思主義法律理論的分析，指出良法應(yīng)是“真正的法律”，它具有“理性”、“自由”和“實質(zhì)正義”的實體，“明確”而“普遍”的形式，和以自然法、習(xí)慣法與法律原則為內(nèi)容的淵源。〔10〕雖然人們對于良法內(nèi)涵及其標(biāo)準(zhǔn)的側(cè)重點有所不同，但總體來說，可以歸納為三個方面：一是價值取向；二是內(nèi)容構(gòu)成；三是形式結(jié)構(gòu)。然而，無論哪一方面都把人民作為根本目的，都是認(rèn)同人民的生動體現(xiàn)。
總之，法律作為人的存在，理應(yīng)認(rèn)同人民、服務(wù)于人民，中西方的良法論也都明確了這一點。但是，在實踐中，由于主觀與客觀方面的局限，違背社會公平正義、損害人民利益的“惡法”有意無意成為現(xiàn)實。一方面，從主觀來看，階級社會的法律總是體現(xiàn)為一個階級對另一個階級的統(tǒng)治，因而統(tǒng)治者制定的法律認(rèn)同的只能是統(tǒng)治階級；另一方面，從客觀方面來看，由于人類認(rèn)識的局限性，實踐中要構(gòu)造出具有認(rèn)同人民內(nèi)在要求的法律形式和結(jié)構(gòu)絕非易事。因此，制定認(rèn)同人民的良法是人類社會的不懈追求。
（二）人民認(rèn)同：善治的優(yōu)秀
如果說亞里士多德法治觀中的良法是實現(xiàn)善治的前提，那么法律得到普遍的認(rèn)同和服從則是善治的優(yōu)秀，是衡量一個社會是否實現(xiàn)法治的根本標(biāo)志。同時，法律得到普遍服從也是法律本身生存的需要。所謂法律服從是指“人們按照法律的要求做出行為。從外在表現(xiàn)來看，它指人們對于法律作為解決糾紛和維系社會秩序的主導(dǎo)型工具地位的認(rèn)同；從內(nèi)在要求來看，它指人們對法律運行的方式、過程和結(jié)果的接受。”〔11〕這一定義在一定程度上，揭示了法律服從的內(nèi)涵。從心理學(xué)的視角來看，服從主要分為兩類：一是主動服從，二是被動服從。就主動服從而言，是主體基于對客體的認(rèn)同而產(chǎn)生的自覺、自愿行為；就被動服從而言，則是主體為免受外部壓力而采取的策略行為。因此，人民對法律的服從也存在兩個層面，即主動服從法律和被動服從法律。主動服從法律是緣于對法律的認(rèn)同與信仰，而被動服從法律則是基于法律的強制性要求。
“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰”。〔12〕因而法律作為一種對全體成員普遍適用的規(guī)范，內(nèi)在地要求人民普遍地服從。但是，如何才能實現(xiàn)人民對它的普遍服從呢？這需要作為主體的人民首先對法律產(chǎn)生認(rèn)同。法律認(rèn)同是“民眾通過實踐經(jīng)驗和理性對社會中的法律制度是否符合社會生活事實、是否順應(yīng)民眾的價值期待、是否滿足民眾的需要進行綜合的評判之后，對于符合上述條件的法律所持的一種普遍認(rèn)可和接受、尊重和信任的肯定性評價，并在發(fā)生利益沖突時依然自愿選擇法律作為調(diào)控其行為的內(nèi)在情感”。〔13〕這一論述從根本上標(biāo)示了認(rèn)同與法律的內(nèi)在P系，即認(rèn)同以法律承認(rèn)人的主體地位、滿足人的需要為前提，法律則以人民認(rèn)同為心理基礎(chǔ)而得以踐行。“法律行動之抉擇，最為根本的合理性基礎(chǔ)就是價值，這種價值深深地鐫刻在人們的思維方式、行動方式乃至于人們的心理結(jié)構(gòu)之中。”〔14〕因而只有每個個體都認(rèn)同法律制度及其價值才能使法律的普遍適用的內(nèi)在要求轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的普遍服從。當(dāng)然，在高壓強制下也能夠?qū)崿F(xiàn)法律的普遍服從，但這種“服從”本質(zhì)上講已經(jīng)和專制、人治無異，是不能持久的。因此，法律的普遍服從關(guān)鍵還在于人民對法律的情感、法律的精神與價值，以及法律的行為等的文化認(rèn)同，即人民對法律的信任、信念和信仰，這即是法律的人民認(rèn)同，從而達致法律治理，實現(xiàn)善治。
二、增進人民認(rèn)同：中國法治建設(shè)的內(nèi)在邏輯
從上述可知，以認(rèn)同人民為本質(zhì)要求的“良法”和基于人民認(rèn)同而得以普遍服從的“善治”構(gòu)成了理想法治的基本內(nèi)涵。然而，在實踐中，認(rèn)同人民的良法與人民認(rèn)同基礎(chǔ)上的普遍服從卻并沒有建構(gòu)起必然的對應(yīng)關(guān)系。中國當(dāng)代的法治是在傳統(tǒng)社會的基礎(chǔ)上建立起來的。民國時期，雖制定了一批具有現(xiàn)代意義的法律，但尖銳的社會矛盾和深重的民族災(zāi)難也只能使其“束之高閣”。新中國成立后，陸續(xù)頒布了一批法律，可是前進的道路上充滿了荊棘與挫折，直至改革開放，法治才迎來了發(fā)展的“黃金期”。當(dāng)前，我國已經(jīng)建立起了以認(rèn)同人民為根本的比較完備的社會主義良法體系，為善治提供了重要前提。
一是價值取向上以人民為本。法律作為人類社會的產(chǎn)物，其基本功能在于確認(rèn)人的主體地位、彰顯人的社會價值、維護人的尊嚴(yán)和權(quán)利。憲法作為我國的根本大法，最能體現(xiàn)法律以人民為本的價值取向。現(xiàn)行憲法規(guī)定了各項廣泛而全面的公民權(quán)利，明確了各級國家機關(guān)對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國家的一切權(quán)力屬于人民；國家權(quán)力機關(guān)由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；人民有權(quán)依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事務(wù)和管理社會事務(wù)；國家機關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。其他部門法作為子法，是對憲法規(guī)定的具體化。目前，已經(jīng)形成了較為齊全和完備的有民法、刑法、商法、行政法、訴訟法、勞動法等九大部門法，這些法律的實施能夠有力地維護人民的尊嚴(yán)和權(quán)利。
二是內(nèi)容構(gòu)成上注重保障權(quán)利。確認(rèn)權(quán)利和維護權(quán)利構(gòu)成了我國法律的全部內(nèi)容。對憲法確認(rèn)的廣泛的公民權(quán)利，通過九大部門法的實施予以具體保障。具體可分為兩個層面：一是實體法層面。二是程序法層面。實體法明確了法律關(guān)系中誰享有權(quán)利、誰負(fù)有義務(wù)，比如民法、刑法和商法等，而程序法則通過一定的程序規(guī)則和步驟使得權(quán)利與責(zé)任在法律主體間合理分配，比如民事訴訟法、刑事訴訟法和行政訴訟法等。總之，通過這些法律能夠使人民的權(quán)利得以保障。
三是形式結(jié)構(gòu)上更加科學(xué)化。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，以及對法律科學(xué)認(rèn)識的深入，我國法律在形式與體系結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出更加科學(xué)化的特點。從法律形式來看，法律名稱更加明確、統(tǒng)一；法律結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)、完整；法律邏輯更加嚴(yán)謹(jǐn)、順暢；法律語言更加簡明、準(zhǔn)確。從法律的體系結(jié)構(gòu)來看，一方面形成了以憲法為統(tǒng)領(lǐng)涵蓋民、刑、商、行、訴等九大部門法的完備的法律體系；另一方面權(quán)利本位是我國社會主義法律體系的鮮明特色；同時，程序法的內(nèi)容不斷充實、地位不斷提高；此外，我國法律的視野也日益國際化。
由此而言，當(dāng)前我國的法治之法確實已經(jīng)成為認(rèn)同人民的良法，這為人們認(rèn)同法律、服從法律奠定了基礎(chǔ)。然而，在實踐中，中國當(dāng)代法治中人民對法律的認(rèn)同依然較為缺乏，“社會民眾的基礎(chǔ)是傳統(tǒng)的，人們有很多價值觀念仍然深受傳統(tǒng)觀念的影響，……傳統(tǒng)作為一種流動的文化始終都在發(fā)揮其固有的影響力。”〔15〕因而蘊含著自由、民主、平等、正義等外來文化因素的現(xiàn)代法律難以被人們認(rèn)同和內(nèi)化。因此，增進人民對法律的認(rèn)同是當(dāng)代法治建設(shè)的必然邏輯。而法律認(rèn)同是法律情感、法律精神和法律行為的內(nèi)在同構(gòu)。
（一）法律情感認(rèn)同
法律情感是指個體在社會生活中對法律體系、法律活動、法律事件和法律人物等方面所產(chǎn)生的內(nèi)心體驗和感受，是對法律的肯定與否定、好惡之感等心理反應(yīng)。法律情感作為一種對法律的感性認(rèn)知，是法律生活的情感紐帶，也是法律意識、法律信仰的動力來源和感情基礎(chǔ)。因此，人們對法律的認(rèn)同首先表現(xiàn)為對法律的情感認(rèn)同。從法律情感的產(chǎn)生而言，一方面人們對法律的情感認(rèn)同根本緣于對法律所蘊含的德性和價值觀的認(rèn)同，因為任何法律都是一定的道德和價值觀的具體體現(xiàn)，只有法律所倡導(dǎo)的道德、價值觀與人們自身的道德、價值觀一致時，人們才會肯定、喜愛和接受法律；另一方面人們對法律的情感認(rèn)同關(guān)鍵在于有效的法律實踐，即立法、執(zhí)法和司法的實效性。法律的生命在于實施，一部尚未有效實施的法律，即使賦有道德性和價值性，且內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，也很難得到人們的情感認(rèn)同。因為在實踐中法律怎樣作用于人們，是導(dǎo)致人們對法律情感認(rèn)同的直接原因。比如，執(zhí)法過程中濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、違規(guī)執(zhí)法和執(zhí)法不公，司法過程中的暗箱操作、審判不公正、效率低下等等，都會消解法律的權(quán)威，從而致使人們難以在情感層面認(rèn)同法律。
（二）法律精神認(rèn)同
所謂法律精神是指法律的內(nèi)在品質(zhì)及價值目標(biāo)的總和。作為法律的靈魂，法律精神總是指示和引導(dǎo)著法律的制定與踐行。因而人們對法律的認(rèn)同優(yōu)秀在于法律精神的認(rèn)同。首先，就法律內(nèi)在的品質(zhì)來說，法律的本質(zhì)屬性在于法律的社會性與人民性，即法律是人類社會矛盾的產(chǎn)物，是調(diào)整人與人之間關(guān)系的規(guī)范，它因人而生、因時而變，為人民服務(wù)。法律的本質(zhì)主要表現(xiàn)在兩個方面：一是內(nèi)容方面；二是形式方面。就法律本質(zhì)的內(nèi)容而言，法律明確了人之為人的尊嚴(yán)和權(quán)利，因而其本質(zhì)內(nèi)容“主要是自由、權(quán)利與權(quán)力這三元或三維構(gòu)成的。它們是法的優(yōu)秀內(nèi)容、基石范疇，是決定法的本質(zhì)屬性的三元素、三角架構(gòu)”。〔16〕就法律本質(zhì)的形式而言，它是法律的本質(zhì)內(nèi)容的外在表現(xiàn)，主要是指法律的規(guī)范性、權(quán)威性、義務(wù)性和程序性等。因此，認(rèn)同法律就是承認(rèn)人的尊嚴(yán)、自由和權(quán)利以及保障權(quán)利所必要的權(quán)力，并在此基礎(chǔ)上承認(rèn)法律之所以為法律的一般規(guī)定性。其次，從法律的價值目標(biāo)來看，法律的存在旨在于滿足人對自由、平等、秩序、和諧、正義等人類價值的需要。所以，認(rèn)同法律還意味著對法律價值的認(rèn)同。也只有認(rèn)同了法律之于人的發(fā)展和社會進步的功能與價值，人們才能認(rèn)同法律。
（三）法律行為認(rèn)同
這里的“法律行為”是指符合法律的行為或者按照法律而為的行為。從法律與法律行為關(guān)系來看，法律行為是法律的動態(tài)表征，故而法律認(rèn)同外在地表現(xiàn)為對法律行為的認(rèn)同，或者說，只有對法律行為產(chǎn)生認(rèn)同才標(biāo)志著對法律的認(rèn)同。改革開放后，雖然經(jīng)過三十多年的努力，目前已經(jīng)形成了比較完備的法律體系，但是法律的行為方面依然存在著問題，比如有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、司法不公等極大地消解了法律的權(quán)威，嚴(yán)重影響著人們對法律的認(rèn)同。因此，當(dāng)前我國法治建設(shè)的關(guān)鍵在于要M一步強化法律行為，具體而言：立法機關(guān)在立法過程中要立法有據(jù)、過程合法、結(jié)果有效；執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中要依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；司法機關(guān)在司法過程中要獨立司法、廉潔司法、公正司法。因為只有人們對立法行為、執(zhí)法行為、司法行為、守法行為等法律行為產(chǎn)生普遍的認(rèn)同，法律精神才能扎根于心，進而才能形成對法律的真正認(rèn)同。
三、法治教育：人民認(rèn)同的基本進路
認(rèn)同作為一個心理學(xué)概念，表征的是主體對認(rèn)知客體的體認(rèn)與贊同，描述的是主體在心理、思想層面與客體的一致性。因此，人民認(rèn)同法律就是作為主體的人在心理和思想上對法律的認(rèn)可和接受。從這個意義上講，人民認(rèn)同法律是一個認(rèn)知基礎(chǔ)上的思想問題。而思想的問題只能通過教育的方式加以解決。所以，法治教育是實現(xiàn)人民對法律認(rèn)同的基本路徑。
（一）法治教育深化法律認(rèn)知
法律認(rèn)知即是主體對法律及其實踐等法律現(xiàn)象的感受和知覺。從主體的主觀程度來看，法律認(rèn)知分為自發(fā)的認(rèn)知和自覺的認(rèn)知。自發(fā)的法律認(rèn)知是一種對法律無意識的、感性的認(rèn)知，而自覺的法律認(rèn)知則是一種對法律合目的性的、理性的認(rèn)知。然而，無論是自發(fā)的法律認(rèn)知還是自覺的法律認(rèn)知都有賴于法治的教育作用。一方面自發(fā)的法律認(rèn)知往往是感性的、片面的、不準(zhǔn)確的，因而需要通過各種形式的法治教育了解、知曉和熟悉法律的有關(guān)知識和實踐，從而形成全面、正確的法律認(rèn)知；另一方面法律及其文化作為一種社會存在是基于人的需要而建構(gòu)的，具有合目的性和復(fù)雜性的特點，因而只有通過一定程度的法治教育才能使人們對其形成自覺的認(rèn)知。就法治教育而言，學(xué)校法治教育是人們認(rèn)知法律的主要途徑，社會法治教育是形成法律價值認(rèn)知的根本途徑。法律的價值不在于“刻在大理石上”，而在于具體的法律踐行中，因而立法、執(zhí)法、司法和社區(qū)法律實踐等形式的社會法治教育成為人們感受、體認(rèn)法律價值的最好途徑和方法。
（二）法治教育弘揚法律精神
法律精神是法律及其文化的優(yōu)秀與靈魂。法治教育旨在于通過有目的的法律文化傳播，以實現(xiàn)法律精神的弘揚，從而使人們樹立對法律的信仰。從文化傳播的維度來看，教育之于文化傳播主要表現(xiàn)在縱向和橫向兩個層面。縱向的文化傳播主要是自上而下的傳播，即前輩對后輩的文化傳播，傳播內(nèi)容主要以傳統(tǒng)為主。橫向的文化傳播則是不同文化、不同成員間的跨文化傳播，是文化進化、發(fā)展和變遷的主要方式。我國長期處于傳統(tǒng)社會，因而在鄉(xiāng)土社會上構(gòu)建法治，必然要求重塑法律文化。因此，法治教育之于法律精神的弘揚主要是橫向的法律文化傳播。在具體的法律文化傳播實踐中，法治教育應(yīng)有針對性、注重實效性。一方面要求國家工作人員把憲法法律作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過對法律制度的主動學(xué)習(xí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律思維能力；另一方面要求國家機關(guān)、社會組織和傳播媒介在依法辦事的基礎(chǔ)上傳遞法律文化的正能量，從而培育社會成員的守法意識。此外，要“把法治教育納入國民教育體系”〔17〕，通過對法律知識、理論和技能的系統(tǒng)性和專門化學(xué)習(xí)，使學(xué)生認(rèn)同法律精神、形成正確的法律理念，從而樹立法律信仰。
（三）法治教育凝聚法律共識
從過程的角度來看，法治教育是教育主體以法律及其現(xiàn)象為優(yōu)秀內(nèi)容而進行的交往活動。在交往過程中，施教者通過溝通與交流把法律及其隱藏于內(nèi)的價值、精神傳遞給受教者，從而在施教者與受教者之間形成法律理解的一致性，即法律共識。在具體的法治教育實踐中，特別是以立法、執(zhí)法和司法為基本形式的社會法治教育活動具有凝聚法律共識的重要價值。首先，在立法活動中，通過對社會需求的整合形成立法訴求，經(jīng)過多元主體的民主協(xié)商而形成立法草案，最后由人民代表大會正式批準(zhǔn)，每一個階段都是凝聚法律共識的過程。其次，行政執(zhí)法是保障公共利益的重要活動，執(zhí)法人員依法執(zhí)法、公平執(zhí)法和文明執(zhí)法，不僅使社會利益得到了有效維護，還展示了法律的權(quán)威，從而能夠使人們正確理解法律，并與法律保持一致。其三，司法是保障權(quán)利的具體體現(xiàn)，在司法活動中，司法是否合法、合理和公正直接關(guān)系到人們是否認(rèn)同法律。因此，通過廉潔、公正的司法法治教育活動也能夠凝聚人們的法律共識。
摘 要：加強法治教育是我國當(dāng)前加快推進建設(shè)社會主義法治國家、實行依法治國的關(guān)鍵一環(huán)，是把法治教育納入國民教育體系之后的必然要求。而目前我國實施的法治教育嚴(yán)重滯后于實際需要，因此分析其原因并給出對策是更好地實施法治教育的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：法治教育；弊端；法律精神；實踐活動
引言
法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。法律在多大程度上被信仰，決定了法律的作用在多大程度上被實現(xiàn)。在當(dāng)前我國加快推進建設(shè)社會主義法治國家、實行依法治國的期間，增強公民的法律意識、提高公民的法律素養(yǎng)是建設(shè)法治中國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。法治教育則擔(dān)負(fù)著這一重任，但目前我國法治教育仍有諸多弊端，不能適應(yīng)當(dāng)前的實際需要。因此本文試從多個方面揭示這些不足并給出對策。
1 法治教育內(nèi)涵的界定
在探討我國法治教育的弊端之前，必須首先明確界定法治教育的內(nèi)涵。法治是指法律之治，是現(xiàn)代民主國家用來規(guī)范和限制國家權(quán)力，以保障人權(quán)的國家治理方式。它只能根植于民主國家，任何非民主國家都不可能產(chǎn)生法治，因為建立在非民主之上的法治自始就失去了其合理性與合法性。因此法治教育應(yīng)當(dāng)是民主國家為了自我延續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展、傳遞這種自始蘊藏在民主國家身上的理念而開展的活動。所以法治教育必然是“與民主、自由、平等、理性等聯(lián)系在一起的”[1]。而當(dāng)前我國實施的是法制教育，與法治教育雖一字之差，卻與法治教育相距甚遠(yuǎn)。后者包含了法律的價值與精神，前者則沒有。因此如果一定要把我國目前的法“制”教育稱為法治教育的話，那么就必須找出其漏洞并補充填補，使之真正成為法治教育。
2 當(dāng)前法“制”教育的弊端
2.1 指導(dǎo)思想的錯位
法治教育的中心應(yīng)重在培育中小學(xué)生的公民意識，即培養(yǎng)學(xué)生的主體意識、權(quán)利意識、義務(wù)意識和參與意識。而我國當(dāng)前法治教育的定位在于培養(yǎng)一個守法的公民，僅僅把法律看作是必須遵守的行為規(guī)范，要求學(xué)生知道可以做什么，不可以做什么，而沒有告訴學(xué)生法律不僅僅是行為規(guī)范，它背后還體現(xiàn)著現(xiàn)代民主社會的主體精神、理性精神與責(zé)任精神。如2013年教育部、司法部等6機關(guān)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強青少年學(xué)生法制教育的若干意見》提到：青少年學(xué)生法制教育要以弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，培養(yǎng)知法尊法守法用法的合格公民為根本目標(biāo)。
2.2 授課教師的缺乏
法律是一門關(guān)于善良與公正的藝術(shù)，它以為人民提供安全感為己任，它關(guān)系到每個社會成員的切身利益。這樣一門學(xué)問須接受系統(tǒng)的法學(xué)教育才可獲得，未曾系統(tǒng)的學(xué)習(xí)法律，也就無法準(zhǔn)確的向?qū)W生表述法治課程的內(nèi)容。因此法治教育課程的老師應(yīng)當(dāng)是畢業(yè)于法學(xué)院的專業(yè)學(xué)生。但現(xiàn)實情況中，教授法律課程的老師往往是思想品德課或政治課的老師。本文作者曾在徐州當(dāng)?shù)貛姿行W(xué)做過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在講授法律課程的老師中，法律專業(yè)出身或者通過司法考試的老師的比例是零。大多數(shù)僅僅是被短暫地培訓(xùn)過幾節(jié)課程，連老師自己都說：“面對學(xué)生提出的問題很難從法理上給予合理、正面的回答”。顯然，缺乏系統(tǒng)法律知識的老師不能適應(yīng)法治教育的要求。
2.3 缺少適合法治教育開展的教材
如前文所述，法治教育是基于現(xiàn)代民主社會對于培養(yǎng)具有公民意識的社會成員的要求展開的，因此法治教育課程的教材必須體現(xiàn)法治的精神與內(nèi)涵。美國對于法治教育教材的要求是“增加學(xué)生關(guān)于司法系統(tǒng)，政府，憲政民主下公民權(quán)利和義務(wù)方面的知識；有助于發(fā)展公民參與方面的技能，如，作出決定，批判性的思考；同時會有助于形成學(xué)生對于法律，司法系統(tǒng)以及公民權(quán)利和責(zé)任的積極態(tài)度”[2]。由此可見，法治課程教材不應(yīng)僅僅是普法與預(yù)防犯罪。而這往往是我國當(dāng)前法治教材的通病。以本文作者所在的徐州地區(qū)為例，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教材方面的問題主要有以下幾方面：①部分學(xué)校用思想品德課教材或者政治課教材替代法治課程教材；②有教材的學(xué)校教材內(nèi)容側(cè)重于普法，特別是重點放在預(yù)防未成年人犯罪上。如部分中小學(xué)采用的中國人民大學(xué)出版社的《中小學(xué)法治教育》系列教材、《中小學(xué)法制教育》等均以普法為主要內(nèi)容，其中有三分之一以上的篇幅用在預(yù)防未成年人犯罪上。③易于青少年接受的形式?jīng)]有體現(xiàn)在教材中。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在選用的教材中，說教方式是最普遍的。而應(yīng)試性的知識灌輸自然效果不佳。
2.4 教育方式老化且缺乏實踐性
主要問題有：①課程單一。授課內(nèi)容以簡單的普及法條為主，尤其注重預(yù)防青少年犯罪。②集中授課、強制灌輸現(xiàn)象多現(xiàn)。由于中小學(xué)校不重視法治教育的開展，因此為了“應(yīng)付”教學(xué)任務(wù)，不少中小學(xué)以把所有學(xué)生聚集在一起進行一次集中的法制講座的方式來開展法治教育。這種強迫的、不分教育對象的、內(nèi)容雷同的、強制灌輸?shù)闹v座，效果自然不會有多大。③缺乏實踐性。法律不僅是一種邏輯，還是一種經(jīng)驗。實踐參與在學(xué)生對于法律知識性課程內(nèi)容的掌握，研究、思考、交流與社會參與技能的培養(yǎng)，有關(guān)法治、民主、權(quán)利、義務(wù)等概念的正確態(tài)度和價值觀的形成方面一直起著不可替代的作用[3]。因此實踐應(yīng)當(dāng)是法治教育中必不可少的一環(huán)。而目前中小學(xué)的法治教育局限于書面知識的傳授，缺乏內(nèi)容豐富、富有意義的實踐方式。
2.5 良好法治教育環(huán)境的缺失
法治教育不僅僅依靠于言傳身授，周邊的環(huán)境也會起著潛移默化的影響作用。在法治社會中，這種影響必然是有益的，但在法治社會尚未建立或者說法治氛圍不濃厚的社會，這種影響往往也就是有害的。當(dāng)前我國的社會現(xiàn)狀并未為法治教育的開展提供一個良好的環(huán)境，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①法律信仰的缺失，導(dǎo)致人們對法律的“感情”不深。“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。”這一法理名言很好的解釋了法律信仰的重要性。我國是一個有著幾千年人治傳統(tǒng)的國家，法律一直沒有得到應(yīng)有的地位，加上理性文化淡薄，人們本身也對法律缺乏認(rèn)同感，因此在當(dāng)前我國社會，法律信仰并未普遍地確立。②有法“未”依。我國在2010年就已建成了中國特色社會主義法律w系，然而盡管法律已相對健全，法律實施并未做得很好。糾紛發(fā)生后人們第一反應(yīng)往往是通過找關(guān)系，通過熟人或是有威望的人居中調(diào)和加以解決。即使進入到法律途徑，法律規(guī)定也并沒有被很好的踐行，找關(guān)系依然是重點。法律被如此漠視，孩子自然會受影響。
3 改進策略
①如前文第一段所述，法治教育內(nèi)涵著民主國家的基本要求：自由、平等、民主、法治、人權(quán)、公正。因此，要轉(zhuǎn)變目前法制教育的導(dǎo)向，變單純的守法教育為公民意識的培養(yǎng)，特別是普法教育、宣傳媒介等更應(yīng)把強化公民對國家制度、法律制度的合理性、合法性認(rèn)同，作為重中之重，進而塑造公民積極的守法精神[4]。同時注重培養(yǎng)學(xué)生的基本法律素養(yǎng)和法律實踐技能。②選拔具有法律專業(yè)知識的老師和出版適合中小學(xué)階段學(xué)習(xí)的法治教材。怎樣的老師造就了怎樣的學(xué)生。在法治教育這一系統(tǒng)工程中，老師是關(guān)鍵的一環(huán)。因此法治課程老師必須從法律專業(yè)的畢業(yè)生中選拔，或者將受過法律培訓(xùn)的專職法律教師配備到中小學(xué)中去。法治教材則必須改掉過去“法制”教材中濃厚的德育培養(yǎng)意識和功利性的法律灌輸部分，專以法治課程內(nèi)容為主。③豐富教學(xué)形式，開展多樣的實踐化教學(xué)。除了傳統(tǒng)的學(xué)堂式教育外，應(yīng)當(dāng)開展豐富多彩的教學(xué)形式。如模擬法庭、法律情景劇、法律影視劇觀賞等。此外，還可以借鑒美國法治教育的社區(qū)參與制度。美國社區(qū)參與制度主要包括將社區(qū)資源人士邀請進入課堂或在課堂中模擬社區(qū)，形成“課堂中的社區(qū)”、通過學(xué)生走入社區(qū)，在社區(qū)中同資源人士在司法機構(gòu)中共建“社區(qū)中的課堂”等形式。通過社區(qū)參與制度，使學(xué)生在課堂中學(xué)到關(guān)于法律系統(tǒng)、法律程序、立法過程等方面的知識不再是抽象的，遙不可及的[5]。通過多種形式的教學(xué)方式，必將會比單一的填鴨式教育效果要好。
摘 要：在全面依法治國的大背景下，法治教育是全面依法治國戰(zhàn)略部署中的重要組成部分，而青少年法治教育對于孩子從小養(yǎng)成學(xué)法、懂法，用法律解決問題的慣性思維，為全面依法治國奠定扎實的基礎(chǔ)具有重要意義。憲法教育是法治教育的重要組成部分，憲法意識的培養(yǎng)有利于對法治意識的深刻理解，培養(yǎng)憲法意識必須通過憲法教育的普及來進行。憲法教育應(yīng)當(dāng)從小開始，憲法教育不僅僅是簡單的憲法條文知識的普及，還應(yīng)該使青少年從小樹立法治意識，理解國家、民主、權(quán)利義務(wù)、人權(quán)保障等憲法內(nèi)涵。而當(dāng)前的法治教育忽視了對憲法優(yōu)秀精神的教育，在全面推進依法治國的建設(shè)過程中，憲法意識的培養(yǎng)與法律制度的完善同等重要。
關(guān)鍵詞：憲法教育；憲法意識；法治意識
青少年是祖國的未來和希望，青少年法治意識觀念的強弱是一個國家法治化、民主化、科學(xué)化程度的重要標(biāo)尺。從未成年人保護的角度來看，培養(yǎng)未成年人從小樹立良好的法治觀念，引導(dǎo)學(xué)生健康成長為能夠承擔(dān)社會責(zé)任和義務(wù)的合格公民，進而成為國家的棟梁之才具有重要意義。中國憲法作為我國的根本大法，也經(jīng)歷了歷史發(fā)展的充分考驗和證明，是符合我國的國情，符合我國的實際，更是符合時代進步和發(fā)展要求的良法，憲法的這種根本地位也決定了憲法教育處于大背景下法治教育內(nèi)容的優(yōu)秀地位，
一、憲法教育的重要性
（一）憲法意識與法治意識的關(guān)系
良好的法治觀念和法治意識是法治的重要組成部分，觀念、意R是法律制度良好運行的精神內(nèi)核，憲法作為我國的根本大法，規(guī)定了國家的根本政治制度、根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利義務(wù)等，是我國法律體系中的優(yōu)秀，國家的整體法治狀況不僅依賴于公民是否具備一般的法治意識，更需要具備一定的憲法意識，憲法意識是法治意識的特殊組成部分，法治意識與憲法意識是一般與特殊的關(guān)系，憲法意識是法治建設(shè)的必要條件，也是國家人權(quán)保障的重要精神動力。
憲法意識是一種社會意識，是人們基于憲法精神和內(nèi)容而產(chǎn)生的理解、認(rèn)同等思維情感，是法治意識的優(yōu)秀和基礎(chǔ)，憲法意識的基本內(nèi)容包括初級感性的憲法心理，即對憲法現(xiàn)象直觀、具體的意識，還包括系統(tǒng)、抽象的憲法理論，是在憲法心理的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的對憲法的理性認(rèn)識[1]。
（二）憲法教育與法治教育的關(guān)系
青少年法律素質(zhì)的培育事關(guān)國家未來法治的普及程度，在國家努力建設(shè)社會主義法治國家的過程中，推進青少年法治教育工作在新時期、新階段應(yīng)做出新布局，根據(jù)教育部新制定的《青少年法治教育大綱》，我國當(dāng)前法治教育的重點應(yīng)該放在憲法教育和公民的基本權(quán)利和義務(wù)教育上，而憲法教育應(yīng)作為青少年法治教育的優(yōu)秀，將憲法教育貫穿始終，培養(yǎng)和增強青少年國家觀念和公民意識，將權(quán)利義務(wù)教育貫穿始終，使青少年牢固樹立有權(quán)利就有義務(wù)、有權(quán)力就有責(zé)任的觀念。國家最新的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020）》（下面簡稱“七五”普法規(guī)劃）也強調(diào)了要突出學(xué)習(xí)和宣傳憲法，堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置。
美國關(guān)于憲法教育的結(jié)果是非常明顯的，他們有專門為兒童準(zhǔn)備的人權(quán)法案的兒童適用版，省去了法律一般教材的歷史背景介紹和法律名詞解釋，為兒童提供了通俗易懂的解釋，例如，該法案的第一條在兒童試用版里是這樣講述的：“國會不能就你的宗教信仰制定任何法律，或者阻止你信仰自己的宗教，阻止你說你想說的話，或者不準(zhǔn)你發(fā)表你想發(fā)表的東西（例如在報紙和書籍中）。國會也不能阻止你和平地集會，要求政府去改變某個事情”。美國的兒童普法教育它不要求兒童理解憲法文本中的有關(guān)國家制度等復(fù)雜的概念，而是把相對簡單的人權(quán)修正案告訴他們，提醒他們注意政府和司法機構(gòu)不該做什么[2]。
二、憲法教育的目標(biāo)
（一）了解憲法的發(fā)展過程，尊重憲法
翻看中小學(xué)法治教育讀本，關(guān)于對憲法的傳授大多是我們都熟知的“憲法是我國的根本大法，具有最高的法律效力”，這一口號式的定義。這一條文式的教育不利于孩子在法治教育的初期產(chǎn)生憲法心理，所以應(yīng)該在憲法常規(guī)教育中滲透相關(guān)的憲法歷史發(fā)展過程，使孩子從對憲法的感性認(rèn)識出發(fā)，增強憲法意識。理論上來說，有國家才有法律，邏輯意義上，憲法要早于國家產(chǎn)生，憲法的實質(zhì)內(nèi)容是國家統(tǒng)治機構(gòu)及其權(quán)限的劃分和公民基本權(quán)利的保障，限制國家權(quán)力的劃分是為了更好地保障公民權(quán)利。保障公民權(quán)利在憲法中居于優(yōu)秀地位。近代憲法的產(chǎn)生是出于西方國家基于對人性弱點的認(rèn)識而建構(gòu)的，出于防止權(quán)力為害，保障人類的尊嚴(yán)和價值的考慮而建立的，在介紹我國憲法發(fā)展歷史的同時，可以和英美等國家的憲法發(fā)展歷史做比較。當(dāng)然最基本的是培養(yǎng)對國家的基本制度的認(rèn)識和了解，對公民基本權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識和了解，還應(yīng)該培養(yǎng)對憲法現(xiàn)象進行獨立的思考和評價的能力。
（二）促進法治意識的培養(yǎng)
法治意識是公民在特定的社會歷史條件下，通過參與法治實踐、接受法治教育等方式，基于對法治的功能、原則、價值等知識的正確認(rèn)知，而逐步形成的理解、認(rèn)同、信任、支持并捍衛(wèi)法治的內(nèi)心立場、觀念和信念[3]。它一般不會自發(fā)產(chǎn)生，是需要普法教育等有意識的活動去培養(yǎng)產(chǎn)生的，對于從小培養(yǎng)青少年的法治意識，法治觀念需要系統(tǒng)的教育過程。在柏拉圖的思想中，認(rèn)為公民守法意識的培育主要得益于教育訓(xùn)練和示范指引。在他的幾部重要著作中，都強調(diào)了教育訓(xùn)練對于培養(yǎng)治國者和公民的作用，且不厭其煩地對教育訓(xùn)練的方式、內(nèi)容、管理、人員等內(nèi)容進行了安排。柏拉圖尤其強調(diào)兒童游戲、音樂、舞蹈等在說服和訓(xùn)練公民守法上的重要作用。他認(rèn)為，兒童游戲關(guān)乎整個國家的立法和已制定法律的存廢，游戲的法律規(guī)范對公民守法精神的培養(yǎng)是至關(guān)重要的。而音樂、舞蹈中的團隊合作和服從大眾的特征，很容易使兒童在長期潛移默化的影響中具備守法精神。柏拉圖反復(fù)強調(diào)要在兒童游戲和教育中，通過長期訓(xùn)練甚至強制轉(zhuǎn)化的方式，使他們適應(yīng)和習(xí)慣法律的指引。
摘要：在中國共產(chǎn)黨的第十五次全國人民代表大會上，商討提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”。從此我國開始了將“依法治國”由理論變?yōu)楝F(xiàn)實的過程，而在十八屆四中全會上發(fā)表了題為《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》并得到了審議通過，通過對《決定》的深入了解，我們認(rèn)識到“法治”已開始轉(zhuǎn)變?yōu)閲椅枧_的主角，同時也使國家的政治布局趨向于合理。而作為當(dāng)代的大學(xué)生必須要具有一定的政治敏感性，隨著“依法治國”重要性的體現(xiàn)，我們應(yīng)該將“依法治國”的作用發(fā)揮于最大，不僅在法治舞臺上，也應(yīng)該落實于經(jīng)濟、社會、文化方面。文章則將“依法治國”落實于當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育，從“依法治國”的含義及作用為出發(fā)點，著重論述大學(xué)生思想政治教育的現(xiàn)狀，以及將“依法治國”落實于大學(xué)生思想政治教育的路徑及意義。
關(guān)鍵詞：依法治國；大學(xué)生思想政治教育；意義
鄧小平理論中提到社會主義國家要堅持“依法治國”，使國家的法制化水平達到一定的高度。該理論隨著時間的發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)猷囆∑嚼碚摰膬?yōu)秀。發(fā)展國家的法治滿足了國家民主的發(fā)展，為社會主義國家的經(jīng)濟發(fā)展打下了基礎(chǔ)，也在一定程度上體現(xiàn)了社會的文明與進步。綜上，“依法治國”對于國家建設(shè)的作用都不容小覷。
在2020年，“依法治國”的戰(zhàn)略將全面落實。在落實、推進“依法治國”的過程中要在立法、執(zhí)法和司法的過程中能夠在堅持科學(xué)性的同時保持嚴(yán)格和公正。還要堅持依法行政、依法執(zhí)政、依法治國，最終要達到三位一體的狀態(tài)即法治國家、法治政府、法治社會融合。
“依法治國”指的是人民群眾在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，依照本國的憲法和法律的相關(guān)規(guī)定來對國家的經(jīng)濟、政治、文化、社會、環(huán)境等方面的事物進行管理，保證各方面能順利發(fā)展，實現(xiàn)社會主義的制度化、法制化。“依法治國”著重強調(diào)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、將民主和依法辦事統(tǒng)一起來，確保黨的基本方針、政策的實施。實行“依法治國”要在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和人民群眾的主體地位，堅持法治與德治的統(tǒng)一，以中國實際為基礎(chǔ)，要兼容并包吸收中國古代的傳統(tǒng)文化和國外的先進的優(yōu)秀文化成果。我國社會要想發(fā)展必須堅持“依法治國”。全面深化改革離不開法制建設(shè)，法制建設(shè)是國家治理能力現(xiàn)代化的強有力的體現(xiàn)，是黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的衡量標(biāo)尺，同時也是實現(xiàn)全面小康社會和偉大復(fù)興的“中國夢”的客觀要求。
將“依法治國”落實于當(dāng)代大學(xué)生的思想政治教育不僅可以將“依法治國”的精神落實于實處，還可以對當(dāng)代大學(xué)生產(chǎn)生一定的影響，使學(xué)生對于國家的政策有所了解、有所學(xué)習(xí)，同時可以將“依法治國”運用于實際，彌補大學(xué)生思想政治教育過程中存在的時代感較差的不足。因此應(yīng)該將“依法治國”落實與思想政治教育的整體性視野之中，使大學(xué)生的思想政治教育具有完整性，并且具有一定的有效性和可操作性。
一、當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育存在的問題
（一）當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育隊伍建設(shè)相對落后
第一，在當(dāng)代大學(xué)生思想教育的過程中存在部分工作者基本素質(zhì)偏低、專業(yè)素質(zhì)也偏低的情況，而且部分教育工作者并]有將思想政治教育教師作為其終生的職業(yè)，而是作為其事業(yè)發(fā)展的墊腳石，向更高的職位或是專業(yè)課教師發(fā)展。而在思想政治教育專業(yè)領(lǐng)域能力較強、業(yè)務(wù)素質(zhì)較強的教師則轉(zhuǎn)向與專業(yè)方面的教學(xué)。
第二，思想政治教育教師的待遇較差，薪資不高，地位較低，授課時間長，這就容易使學(xué)生和教師產(chǎn)生抵觸情緒，不能進行良好的課堂教學(xué)活動。而且教師隊伍的職業(yè)化水平較低，大多為非專業(yè)教師或是后學(xué)習(xí)的教師進行課堂教學(xué)活動。因此對大學(xué)生思想政治教育工作沒有充分的了解，造成了一定的偏差。以上因素導(dǎo)致了大學(xué)生思想政治教育隊伍的建設(shè)相對落后。
（二）當(dāng)學(xué)生思想政治教育理念存在偏差
大學(xué)生是思想政治教育的主體與客體的雙重統(tǒng)一體，但由于對思想政治教育的認(rèn)知的不同，導(dǎo)致大學(xué)生在思想政治教育過程中處于完全被動的地位，無法完全融入教學(xué)過程之中。而在主觀方面大學(xué)生思想政治教育定位出現(xiàn)偏差，著重強調(diào)社會價值，忽略了個人價值的作用，使教育者和受教育者的主體性受到了損害，使受教育者在功能認(rèn)知上出現(xiàn)偏差，具有泛政治化傾向。思想政治教育嚴(yán)重偏離實際，所學(xué)習(xí)的知識在實際生活中的運用也較少。
最后，思想政治教育沒有站在馬克思主義整體的大背景下以馬克思主義為指導(dǎo)，為立足于思想政治教育的整體性，學(xué)科理論建設(shè)科學(xué)化和學(xué)科理論建設(shè)實踐化較差。
（三）思想政治教育具有多種傾向性
首先，思想政治教育功利化傾向性極其嚴(yán)重，為了教育而教育，不具備有一定的有效性和實際操作性。其次，思想政治教育具有一定的游離化傾向，嚴(yán)重脫離于實際生活，存在于其他學(xué)科之外，較少與其他學(xué)科形成交叉。最后，思想政治教育具有一定的強制性，受教育者的學(xué)習(xí)只是被動的接受，“填鴨式”“強制灌輸式”的方法，興趣方面根本無從談起。
二、將“依法治國”落實于當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育的意義
將“依法治國”落實于當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育即使對學(xué)生進行課堂化的政治教育，同時也是對國家政策的貫徹落實，其意義十分深遠(yuǎn)。
（一）有利于思想政治教育的發(fā)展
將“依法治國”落實于當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育有利于將教師隊伍制度化、規(guī)范化，有利于在國家建設(shè)的大背景下，以馬克思主義普遍聯(lián)系和發(fā)展的觀點為指導(dǎo)，立足于當(dāng)代大學(xué)生思想政治素質(zhì)教育的整體性，使思想政治教育的學(xué)科性、有效性有所提升。
（二）有利于培養(yǎng)法治觀念
通過對依法治國有關(guān)知識內(nèi)容的學(xué)習(xí)，加強大學(xué)生對法律知識的認(rèn)知，并使大學(xué)生對法律內(nèi)容擁有一定的判斷能力，通過不斷的學(xué)習(xí)，使學(xué)生對法律的認(rèn)知逐步發(fā)展成法律信仰，才能形成真正的良好的法律意識，為“依法治國”切實有效的實施奠定法律基礎(chǔ)。培養(yǎng)大學(xué)生樹立正確的法律信仰，使他們從意識上和行動上認(rèn)同法律，這不僅可以加強大學(xué)生的法律意識也可以落實“依法治國”。
民眾對法律的心理上的認(rèn)同是最高層次的“依法治國”，法律信仰確實是當(dāng)今社會表現(xiàn)的比較明顯的問題，針對這種情況在社會主義建設(shè)過程中，要根據(jù)市場經(jīng)濟以及價值觀方面的要求，評判當(dāng)前的法律知識和內(nèi)容，以不同的視角出發(fā)去理解法律，形成真正意義上的對法律的信仰和價值認(rèn)同。
（三）有利于為良好的社會法制環(huán)境做出貢獻
由于我國處于社會主義的轉(zhuǎn)型時期，面臨的挑戰(zhàn)也越來越多，因此在轉(zhuǎn)型時期環(huán)境對人的觀念和意識的形成就顯得十分重要，建設(shè)和完善社會法制環(huán)境為依法治國提供良好的外部環(huán)境。學(xué)生通過學(xué)習(xí)可以認(rèn)識到要“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，以傳遞法律的威嚴(yán)來塑造學(xué)生的法律意識，使學(xué)生可以獨當(dāng)一面，實現(xiàn)整個社會法治進程的有序發(fā)展。在依法治國的過程中，創(chuàng)建和諧的法治氛圍，依法育人與依法治國結(jié)合，嚴(yán)格處理學(xué)生日常生活中的違規(guī)行為，絕對不能姑息也不能搞特殊化，只有這樣才能使得大學(xué)生在認(rèn)知上形成對法律敬畏的態(tài)度，提高自己的法律意識，為社會發(fā)展的法治環(huán)境做出貢獻，推進依法治國的進程。
（四）有利于法律信仰化
在現(xiàn)階段，制約我國法制化建O的最主要因素是國民法律信仰的缺失，所以在我國的法制化建設(shè)的過程中要抓住重點即重點培養(yǎng)公民的法律信仰。當(dāng)代大學(xué)生的思想政治教育中包含依法治國的內(nèi)容有利于全社會對法律形成正確的認(rèn)知，只有信才會守。只有公民認(rèn)可法律，才能保住法律的穩(wěn)定性和價值性。因此，只有通過思想政治教育講法律信仰化，社會主義法制體系的建設(shè)才會卓有成效。
三、將“依法治國”落實于當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育的路徑
將“依法治國”落實于當(dāng)代大學(xué)生的思想政治教育不僅僅是簡單的把“依法治國”寫進課本，讓學(xué)生學(xué)習(xí)。而是要把“依法治國”這種法治的觀念貫穿于思想政治教育過程的始終，使思想政治教育出現(xiàn)新的面貌，以不同的方式進入學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，進入人們的生活。將“依法治國”的思想進到“入課本、入課堂、入大腦、入心”，融會貫通、學(xué)以致用。
（一）將 “依法治國”落實于教師隊伍建設(shè)
將“依法治國”的思想落實于教師隊伍建設(shè)，使從事思想政治教育的教師隊伍能夠在制度上進行優(yōu)化、規(guī)范。在十八屆中央紀(jì)委三次全會上強調(diào)：“干部的選用上一定要會用人、用好人，領(lǐng)導(dǎo)要加強領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)好隊伍的同時要管好自己，起到模范表率的作用。”所以，將講話中所強調(diào)的精神落實于整頓教師隊伍的實際方法是：有主要負(fù)責(zé)人把思想政治教育專業(yè)化、學(xué)科化，領(lǐng)導(dǎo)做好表率作用，成為學(xué)科主要帶頭人，教師任用方面進行著重選拔，提高教師的待遇，防止出現(xiàn)教師流失的現(xiàn)象。教師隊伍要在思想上加強建設(shè)，提高教師的素質(zhì)和整體的教學(xué)水平，做到真正的“為人師表”。
（二）將“依法治國”寫入思想政治教育課本
將“依法治國”的主要內(nèi)容寫進思想政治教育教材，學(xué)生進行針對性的學(xué)習(xí)，使知識能夠“入耳、入腦、入心”，最終將理論應(yīng)用于實踐。而對于“依法治國”思想最好的落實則是加強大學(xué)生的法制教育。思想政治課在大學(xué)生法治教育方面具有一定的功能性。思想政治教育課具有一定的意識形態(tài)的導(dǎo)向性，所傳遞的思想是正確的國民意志，在精神上提供指導(dǎo)和動力，使社會的整體價值觀可以保持一元性。思想政治教育的一個職能就是讓學(xué)生在社會宏觀的大背景條件下可以深刻領(lǐng)悟馬克思列寧主義以及共產(chǎn)主義的理想和信念的含義。因此，思想政治教育在教育方面存在其特殊性。所以思想政治教育課是對于“依法治國”落實的最好選擇。
1.教師著重理論的講解，并將課堂與課外相結(jié)合。對于“依法治國”的思想或者是法制的思想，學(xué)生最好的理解方式是通過對課本知識的學(xué)習(xí)、教師的講解將法制的思想更好地融會貫通，更好地學(xué)習(xí)，最好是熟讀、熟記一些法律條文，并能熟練的應(yīng)用。而教師在講解的過程中也應(yīng)該適當(dāng)?shù)匾胍恍嵗瑒?chuàng)造使學(xué)生可以身臨其境的進行思考的環(huán)境。學(xué)生要在教師的帶領(lǐng)下可以自主地尋找并理解教材中所包含的法制教育因素，找準(zhǔn)法制與思想政治教育教育的契合點，在以課堂為主進行適時的滲透，政治課不是法制課，政治課卻包含法治因素。教師應(yīng)做到舉一反三、觸類旁通，對于知識要廣泛涉獵，以興趣帶動學(xué)習(xí)，這樣課堂的效果才能讓人滿意甚至意想不到。加強學(xué)生的普法教育，使學(xué)生能夠增強權(quán)利意識和法律意識，更有利于學(xué)生形成比較全面的法律知識體系。
2.課外教育不容忽視。在課外作為教師尤其是思想政治教育方面的教師更應(yīng)與學(xué)生多溝通、常交流，通過報刊雜志等來教育學(xué)生掌握一定的法制觀念，利用多媒體放映一些具有教育意義的電影、電視劇和紀(jì)錄片等。抓住課堂之外的一些小契機，或是通過身邊的例子進行教育，增強法治教育的時效性。學(xué)校與法院或是律師事務(wù)所等聯(lián)合，形成聯(lián)動機制，在學(xué)校舉辦建立一套法院與學(xué)校聯(lián)動機制，采取法制報告會、法制沙龍、法律試卷問答等方式，宣傳講解法律知識、法律常識，理性認(rèn)識與感性認(rèn)識相融合，創(chuàng)造濃厚的校園法律文化氛圍。
（三）以“依法治國”為切入點將法律教育體制引入思想政治教育
“依法治國”對于當(dāng)前的法制建設(shè)具有至關(guān)重要的意義，因此對于“依法治國”的學(xué)習(xí)更有利于大學(xué)生對于法的精神的理解，也更有利于學(xué)生將法律內(nèi)化為精神觀念，進而維護法律的尊嚴(yán)。若以“依法治國”為切入點，將法律教育體制引入思想政治教育，那么大學(xué)的思想政治教育課應(yīng)以多層次、多途徑的方式來進行關(guān)于法律意識、法律常識和法律精神的教育，讓大學(xué)生能夠更好地理解現(xiàn)代法律精神實質(zhì)并能夠系統(tǒng)的掌握法律知識和法治知識。在大學(xué)生思想政治教育引入法治的過程中，課堂教育還是以課堂講授法為主，但其中還是應(yīng)穿插有實踐課程，講授內(nèi)容方面教師應(yīng)幫助學(xué)生認(rèn)識和了解全新的現(xiàn)代法律精神和法制觀念，樹立正確的法制觀念，培育公民的法律信仰。
從大學(xué)生的角度而言，在課堂上學(xué)習(xí)一些法律知識和法律方法之外，課外還應(yīng)參加法律實踐，要充分了解和認(rèn)識社會主義法治的重要性，要形成社會主義法律的思維方式，敬畏法律權(quán)威。要從由內(nèi)而外的認(rèn)同和信任法律的作用，堅定對法律的信仰，與此同時還要向其他人宣傳法律知識、法律常識以及一些法制觀念，使人們認(rèn)識到我國社會主義法律制度的優(yōu)越性，使真?zhèn)€社會形成良好的社會風(fēng)尚――愛法、守法、敬法、護法。
總之，無論是課內(nèi)教育還是課外教育都應(yīng)該抓住學(xué)生的心理特點和社會實際，運用教學(xué)手段和教學(xué)方法，因材施教。教師在課堂教學(xué)過程中要通過誘導(dǎo)、點撥的方式來讓學(xué)生充滿興趣，使其自我理解的過程中領(lǐng)悟到道理的深刻性，最終達到法制教育的目的。只有在氛圍和諧的課堂，學(xué)生的思維才能活躍，教師的因勢利導(dǎo)和學(xué)生的順勢而動，兩相結(jié)合，課堂才能達到最佳的效果。
無論采用何種方式，將“依法治國”落實于當(dāng)代大學(xué)生思想政治教育都需要一個較長的過程，在這個過程中我們要吸取經(jīng)驗，因時、因勢而動，將理論付諸于實際，徹底地將“依法治國”的作用發(fā)揮到最大化，最終實現(xiàn)雙贏。
摘 要 小學(xué)高年段法治教育須遵循兒童生活的邏輯，將學(xué)生帶入廣闊的生活場域，不斷拓展規(guī)則認(rèn)知；以社會主義優(yōu)秀價值觀為主線，引領(lǐng)學(xué)生參與法治生活，深化對規(guī)則和法治的領(lǐng)悟，促進法治認(rèn)同，從而養(yǎng)成法治意識和尊法守法的行為習(xí)慣。
關(guān) 鍵 詞 中小學(xué)法治教育；品德與社會課程；規(guī)則
2016年秋季，各版本新編《道德與法治》教材走進了小學(xué)低年級課堂。這預(yù)示著法治教育已成為品德課教師面臨的重要課題。如何基于現(xiàn)有的《品德與社會》教材，將道德教育與法治教育相結(jié)合，需要我們展開新的探索。以下，筆者以蘇教?中圖版《品德與社會》為例，闡述我們的嘗試。
一、遵循兒童邏輯，拓展規(guī)則認(rèn)知
《青少年法治教育大綱》指出，義務(wù)教育階段法治教育以基礎(chǔ)性的行為規(guī)則和法律常識為主，側(cè)重法治意識、尊法守法行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。對于低年級兒童來說，法治觀念的培育重點應(yīng)該是在正確兒童觀觀照下的規(guī)則意識的形成與發(fā)展。[1]根據(jù)品德與生活課程標(biāo)準(zhǔn)（2011版）的內(nèi)容要求，學(xué)生在低年級已經(jīng)接觸過“規(guī)則”，具有初步的自我保護意識和能力，并懂得守秩序等基本的社會道德規(guī)范。因此，品德與社會課程教學(xué)應(yīng)在此基礎(chǔ)上，拓展學(xué)生對規(guī)則的認(rèn)知，初步了解生活常用法律的基本規(guī)則。
以“怎樣到達目的地”（四年級下冊）一課為例。本課隸屬于“我與外界的聯(lián)系”這一學(xué)習(xí)主題，對應(yīng)的課程標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是：“了解交通發(fā)展的狀況，感受交通在人們生活中的重要作用，P注交通發(fā)展帶來的問題。”
有教師進行了如下教學(xué)設(shè)計：以問題導(dǎo)入課堂，通過設(shè)問“你們知道，早晨老師是怎么到學(xué)校的嗎？”“你是怎么到學(xué)校的？”引出本課話題。在“選擇合適的交通工具”板塊，教師立足無錫地方實際，設(shè)計了三個學(xué)習(xí)任務(wù)：一是家鄉(xiāng)無錫的水蜜桃豐收，上海大潤發(fā)超市訂購500箱；二是汶川發(fā)生地震時，急需一批急救用品；三是從湖北武漢到上海運送1000噸木材。分別該選擇什么交通工具？為什么？由此，與學(xué)生一起整理得出“合理選擇有訣竅”。之后，拓展學(xué)習(xí)。以“無錫惠山古鎮(zhèn)”“無錫南禪寺”和鄰近的“常州恐龍園”為目的地，引導(dǎo)學(xué)生“認(rèn)識公交線路圖（目的地和出發(fā)地）”“閱讀理解高鐵票的各項內(nèi)容”“了解乘飛機的具體步驟”，并呈現(xiàn)《交通管理條例》等法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，讓學(xué)生明確“正確乘坐交通工具有方法”。最后，請學(xué)生設(shè)計 “家庭出游計劃之暢行交通”，迎接即將到來的假期生活。
這一教學(xué)設(shè)計凸顯兒童成長發(fā)展的脈絡(luò)，將兒童帶入與之發(fā)生密切聯(lián)系的學(xué)校、自然、社會和家庭生活場域，由此構(gòu)成了綜合立體的生活畫面。在學(xué)生已有基本交通安全規(guī)則經(jīng)驗基礎(chǔ)上，豐富學(xué)生對交通的認(rèn)知，感受交通在人們生活中的重要作用。同時，幫助學(xué)生認(rèn)識道路交通常用法律的基本規(guī)則，拓展了學(xué)生對規(guī)則的認(rèn)知。
二、凸顯價值引領(lǐng)，深化規(guī)則領(lǐng)悟
以社會主義優(yōu)秀價值觀為主線是青少年法治教育的指導(dǎo)思想。《青少年法治教育大綱》指出，法治教育必須與道德教育相結(jié)合，注重以法治精神和法律規(guī)范弘揚社會主義優(yōu)秀價值觀，以良法善治傳導(dǎo)正確的價值導(dǎo)向。我們在規(guī)則意識教育中，應(yīng)以社會主義優(yōu)秀價值觀為主線，以正確的價值導(dǎo)向引領(lǐng)學(xué)生牢固樹立規(guī)則意識、誠信觀念等優(yōu)秀價值觀，懂得尊崇公序良俗。
以“我不耍賴皮”（三年級上冊）為例。本課以規(guī)則意識教育為主題，重點是讓學(xué)生認(rèn)識到生活處處有規(guī)則，生活需要規(guī)則。有教師將新版《中小學(xué)生守則》引入教學(xué)，設(shè)計了“扣好人生的第一顆扣子”主題學(xué)習(xí)，突出規(guī)則和法治意識的引導(dǎo)。
新版《中小學(xué)生守則》充分反映社會主義優(yōu)秀價值觀的內(nèi)涵和要求，體現(xiàn)了家庭、學(xué)校和社會的基本規(guī)則。內(nèi)容簡單明了，富于時代感和生活氣息。基于此，教師設(shè)計了“四代同堂，共話守則”板塊，邀請70、80、90、00后（學(xué)生、父母、祖父母、教師、德育專家、社區(qū)人員等）走進課堂，共話規(guī)則。通過環(huán)節(jié)一“比一比、談異同――三版《守則》大比拼”，環(huán)節(jié)二“說一說、談感受――有話大家說”，分享兒時記憶中經(jīng)歷的學(xué)校守則的故事；環(huán)節(jié)三“議一議、共成長――一起來學(xué)習(xí)”分享守則故事，探尋新版守則的獨特之處。
之后，展開“文明小衛(wèi)士在行動”版塊。活動一“大家來找碴”――分享校園、班級、家庭、社會中的規(guī)則案例，探尋其中的規(guī)則；活動二“大家來幫忙”――設(shè)計校園文明標(biāo)語、制定班級公約，形成小組同盟。最后，舉行“扣好人生的第一顆扣子”倡議儀式，號召學(xué)生將規(guī)則內(nèi)化于心、外化于行，“扣好人生的第一顆扣子”，養(yǎng)成尊法守法的行為習(xí)慣。
這一教學(xué)設(shè)計可謂充滿了社會主義優(yōu)秀價值觀的正能量。依托《中小學(xué)生守則》，將家庭、學(xué)校、社區(qū)等生活資源融入課堂，與學(xué)生共話“守規(guī)則”的故事，加深學(xué)生對規(guī)則所蘊含的社會主義優(yōu)秀價值觀的理解和領(lǐng)悟。在這樣生動的學(xué)習(xí)中，規(guī)則意識、誠信觀念、愛國情感，尊法守法意識等，自然走進了學(xué)生的內(nèi)心世界。
三、注重實踐參與，促進規(guī)則認(rèn)同
品德與社會課程強調(diào)本課程學(xué)習(xí)是知與行相統(tǒng)一的過程。《青少年法治教育大綱》提出了故事教學(xué)、情境模擬（如法庭模擬）、案例研討等多種教學(xué)方式，倡導(dǎo)將真實法治案例引入課堂教學(xué)，注重學(xué)生法治思維能力的培養(yǎng)。我們在教學(xué)中，可綜合使用多種教學(xué)方式，注重引領(lǐng)學(xué)生通過實踐參與，認(rèn)同規(guī)則和法治，并以此指導(dǎo)自身的生活，促進知行統(tǒng)一。
以“我們和誠信在一起”（四年級上冊）一課為例。本課以誠信教育為主題，而誠信與法治可謂天然的結(jié)合體。有教師將社會法治熱點案例引入教學(xué)，設(shè)計了“亮出我們的‘名片’――誠信”課堂教學(xué)：
第一板塊“知誠信――認(rèn)識名片”，引入社會熱議的青島“善德燒烤店”宰客事件、新疆切糕事件、海南海鮮事件，通過“新聞黃金眼”，討論誠信危機對城市意味著什么？對商家意味著什么？第二板塊“議誠信――設(shè)計名片”，通過誠信采訪，邀請工商、物價管理部門相關(guān)人員，講述誠信與法治案例，談?wù)勊麄冄壑小⑿闹械恼\信。第三板塊“踐誠信――亮出名片”，鼓勵學(xué)生發(fā)出誠信倡議，創(chuàng)立誠信教室（制定班級誠信公約、實行無人監(jiān)考 ）或誠信校園，制定自己的誠信名片。
最后，教師設(shè)計了課后延伸活動，一是召開“小小新聞會”，請學(xué)生參與一次社會活動，如城管、工商、物價等部門聯(lián)合舉辦的誠信宣傳活動，或市場現(xiàn)場執(zhí)法活動，做好記錄，并在年級召開新聞會。以此豐富學(xué)生的社會實踐體驗，促進學(xué)生對規(guī)則和法治的認(rèn)同。二是爭當(dāng)“新聞?wù){(diào)研員”，鼓勵學(xué)生以班級小組為單位，多渠道追蹤新聞事態(tài)發(fā)展，深層次了解事件的后續(xù)發(fā)展及影響，重點調(diào)研個人誠信和社會誠信。以此讓學(xué)生懂得，誠信以自覺為主，要從自身小事做起，尊法守法，誠信做人；同時，社會的有序健康發(fā)展需要法律護航，我們要形成遇事找法的思維習(xí)慣。
這一教學(xué)設(shè)計將真實的誠信與法治案例引入品德課堂，深化了學(xué)生對誠信的理解，引發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣。更可貴的是，教學(xué)設(shè)計注重以可操作性的實踐體驗活動，引導(dǎo)學(xué)生參與社會法治生活，在實踐中學(xué)法、用法。在延伸活動反饋中，學(xué)生們立足自身實踐，提出了許多有價值的思考：如有學(xué)生提出，誠信除了強調(diào)做人的品質(zhì)，是不是更應(yīng)強調(diào)契約的作用？還有學(xué)生通過比較提出，商家的誠信體現(xiàn)了城市、社會的誠信，然而，為什么在我國違反這一規(guī)則所付出的代價遠(yuǎn)不如其他國家……這樣的思考體現(xiàn)了學(xué)生對于規(guī)則、法治的深刻領(lǐng)悟和認(rèn)同，而這必將促進學(xué)生法治意識、尊法守法行為習(xí)慣的養(yǎng)成與踐行。
（作者單位：無錫市五河新村小學(xué) 江蘇無錫 214000）
摘 要 小學(xué)低年級兒童的法治教育必須立足兒童生活，選取資源，從兒童的視角加工和處理法治案例，從而豐富兒童對規(guī)則與法治的感知和體驗，并通過模擬生活情境，讓兒童踐行規(guī)則與法治，促進道德與法治學(xué)習(xí)的知行統(tǒng)一。
關(guān) 鍵 詞 中小學(xué)法治教育；道德與法治；規(guī)則
隨著新編《道德與法治》教材的使用，如何在教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的守法意識，已成為一線教師面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。小學(xué)生雖然難以對法治有深入的認(rèn)識，但其在家庭、學(xué)校、社會生活中，都不難感知身邊的規(guī)則與法治。基于此，我們在小學(xué)道德與法治教學(xué)中進行了諸多嘗試。
一、鏈接家庭生活，感受規(guī)則與法治
小學(xué)品德與生活課程標(biāo)準(zhǔn)（2011版）指出，兒童品德的形成源于他們對生活的體驗、認(rèn)識和感悟，只有源于兒童實際生活的教育活動才能引發(fā)他們內(nèi)心的而非表面的道德情感、真實的而非虛假的道德體驗和道德認(rèn)知。對于小學(xué)低年級兒童來講，家庭是其最熟悉也最生動的生活場域。我在道德與法治教學(xué)中，應(yīng)架起家庭生活與法律常識之間、具體問題與抽象概念之間的橋梁，讓學(xué)生不斷感知規(guī)則與法治。
“我的全家福”是粵教版《道德與法治》第三單元第八課“幸福一家人”的學(xué)習(xí)內(nèi)容。本課旨在讓兒童懂得自己是家庭的一員，感受家庭帶給自己的溫暖和幸福，培養(yǎng)兒童愛父母長輩、愛家庭的情感；以具體行動創(chuàng)造家庭幸福，養(yǎng)成孝親敬長的良好習(xí)慣；同時，初步形成對家庭關(guān)系的法律認(rèn)知。
我們在教學(xué)設(shè)計中，首先基于婚姻法的規(guī)定“家庭成員間應(yīng)當(dāng)敬老護幼，互相幫助”提供劇本，讓孩子進行角色扮演。
劇情提要：奶奶不慎劃傷了手，貼上膠布后忍痛給孩子洗菜做飯。由于手疼，奶奶一時手抖，鹽放太多了。孩子在飯桌上抱怨：“奶奶做的飯菜太咸了，很難吃。”奶奶不說話，表現(xiàn)得非常難過。
學(xué)生A飾演奶奶，學(xué)生B飾演孩子，學(xué)生C念旁白。扮演完畢后，分別請小演員和觀眾說說自己的感受。由此，讓學(xué)生懂得要善于觀察家庭成員的情況，當(dāng)他們遇到困難時，不僅要理解他們，也要幫助他們。隨后，出示婚姻法的規(guī)定“家庭成員間應(yīng)當(dāng)敬老護幼，互相幫助”，引導(dǎo)學(xué)生說一說，打算如何幫助家庭成員。借此讓孩子們領(lǐng)悟到家庭成員之間要互相關(guān)心，我們要敬老護幼，互相幫助。
之后，進行“我是家里的開心果”環(huán)節(jié)。課前，教師請學(xué)生準(zhǔn)備家庭相冊，在背景音樂中分享親情故事。同時，通過課件呈現(xiàn)以下問題：“從我是什么時候出生的？那時全家人都來了嗎？”“這張照片什么時候拍的？我多少歲？”“我的第一張照片是誰拍的？”“我們?nèi)衣糜闻牡恼掌膹堊顫M意？”“以后我們家多久拍一次全家福？”等。一系列問題引起了孩子們對往昔美好生活的回憶，孩子們通過回答問題和談感受，明白了自己的成長離不開父母的陪伴，而自己也要學(xué)會陪伴父母變老。即使沒有法律規(guī)定，在道德上，我們也應(yīng)該敬老護幼。此時，冷冰冰的法律被賦予了暖心的溫度，孩子們在親情的包圍中感受著規(guī)則和法治。
二、評析生活案例，體驗法治社會生活
《青少年法治教育大綱》指出，在必要時，可根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知特點，將真實法治案例引入課堂教學(xué)，注重學(xué)生法治思維能力的培養(yǎng)。粵教版《道德與法治》一年級教材提供了許多基于兒童視角的相關(guān)素材，它們來源于真實生活，經(jīng)過了編寫者的精心篩選和加工處理。我們要充分挖掘教材資源，引導(dǎo)學(xué)生展開對生活案例的評析，從而初步形成法治意識。
例如，“到戶外去”是一年級第三單元第九課“我是小學(xué)生”的內(nèi)容之一。教材提醒孩子們，旅游法規(guī)定：“國家倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式。”城市的孩子們多數(shù)都有家庭旅游經(jīng)歷，我們在課堂上，可以讓孩子講述旅游故事，列舉自己知道的旅游方式；之后，讓孩子們評價哪些是健康、文明的旅游方式。借此，引導(dǎo)學(xué)生立足旅游法的規(guī)定，展開辨析，從而認(rèn)識和體驗生活中的法律。
我們在教學(xué)實踐中，還收獲了許多意外的驚喜。在教學(xué)“不一樣的冬天”（第三單元第十課“冬爺爺來了”）一課時，教師問道：“南方的冬天和北方的冬天有什么不一樣呢？”經(jīng)過小組討論，讓孩子總結(jié)調(diào)查結(jié)論。在討論中，有孩子談到北方冬天暖氣供應(yīng)的法律問題，并涉及一些地方政府的相關(guān)管理辦法，引發(fā)了孩子們的熱議。
這告訴我們，生活處處存在著規(guī)則與法治。小學(xué)低年級兒童對法治案例的理解能力還比較弱，我們在教學(xué)中應(yīng)以兒童的視角，對生活中的規(guī)則與法治案例進行適當(dāng)?shù)募庸ぬ幚恚载S富兒童對法治社會生活的體驗。
三、模擬生活情境，踐行規(guī)則與法治
踐行重于言說，過程重于結(jié)果。規(guī)則與法治意識的形成與發(fā)展，不僅要求我們從兒童生活出發(fā)，使兒童在體驗中感受規(guī)則和法治，而且要讓兒童加以應(yīng)用，知行統(tǒng)一，才能真正促進兒童法治意識和尊法守法行為習(xí)慣的養(yǎng)成。低年級兒童難以開展深入的社會實踐活動，因此我們可采用模擬情境的方式，為兒童提供實踐機會。
例如，在教學(xué)“放學(xué)路上”（第一單元第三課）一課時，課前，教師請學(xué)生收集身邊的交通案例。可以拍照展示，也可以口述。課堂上，結(jié)合孩子們的觀察匯報，教師相機展示典型案例，讓大家展開討論。比如，針對家長抱著幼兒坐在副駕駛位上的行為，引導(dǎo)學(xué)生從情與法兩方面進行討論；再如，如果學(xué)生違反交通規(guī)則（未成年，未造成嚴(yán)重后果），該如何處罰？如此，讓學(xué)生懂得要嚴(yán)守交通規(guī)則，珍愛生命。
在此基礎(chǔ)上，教師設(shè)置如下情境，鼓勵孩子們在行動中踐行規(guī)則與法治。教師在教室中貼上相關(guān)的交通標(biāo)志，布置馬路、紅綠燈的場景，請兩位學(xué)生分別飾演闖紅燈的行人和其朋友。之后，提問：“如果你是這個朋友，遇到如下情形，你會怎么做？”并提供5個選擇。選擇一：毫不猶豫跟著他。選擇二：提議等人多一點時再通過。選擇三：很猶豫，因為你知道這樣做不太好。選擇四：拒絕他，并且把他拉住。選擇五：建議等綠燈亮了再過馬路，跟他講違反交通規(guī)則可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。[1]
接著，教師請孩子們以小組為單位，展開頭腦風(fēng)暴，設(shè)想可能導(dǎo)致的后果，并寫在卡紙上。孩子們在卡紙上寫道：選擇一的后果有可能出現(xiàn)撞車意外。選擇二的后果，不論是一個人還是多人闖紅燈，只要違反交通規(guī)則，都很危險。選擇三的后果是不想闖紅燈，因為知道不安全，但又不好意思拒絕，還是試著說服同學(xué)一起等綠燈比較好。選擇四則需要告訴他，違反交通規(guī)則可能有生命危險。選擇五是最合適的選擇。通過辨析具有一定價值沖突的情境，讓學(xué)生產(chǎn)生明辨是非，躬行規(guī)則的意識。教師順勢鼓勵孩子們在日常生活中要遵守交通規(guī)則，做一個守法小公民。
此外，為激發(fā)學(xué)生的實踐積極性，我們還可創(chuàng)建靈活的激勵機制。如根據(jù)不同表現(xiàn)，學(xué)生可獲得學(xué)法守法小公民、維權(quán)小衛(wèi)士、小律師、小法官、法學(xué)小博士等表揚卡。以激勵促踐行，引領(lǐng)學(xué)生在生活中內(nèi)化和踐行規(guī)則與法治，促進道德與法治學(xué)習(xí)的知行統(tǒng)一
小學(xué)生法治教育是一個全新的命題。學(xué)生法治意識和尊法守法行為習(xí)慣的養(yǎng)成，離不開生活這一沃土。我們唯有立足兒童生活，不斷豐富兒童對規(guī)則、法治的感知和體驗，才能將法治的種子播撒在學(xué)生的心田。
（作者單位：深圳市龍華新區(qū)教育科學(xué)研究管理中心深圳 518100）
