發(fā)布時(shí)間：2022-05-25 11:25:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇實(shí)體經(jīng)濟(jì)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、好企業(yè)的思路應(yīng)該是通過(guò)引進(jìn)好技術(shù)
生產(chǎn)更好的產(chǎn)品；通過(guò)引進(jìn)包裝設(shè)備更加環(huán)保，降低產(chǎn)品的出廠價(jià)格，降低產(chǎn)品成本，使在產(chǎn)品在市場(chǎng)更受歡迎。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不注意，新常態(tài)鞏固不了。我們不能一看到新常態(tài)，就說(shuō)這些企業(yè)往哪走，走是被動(dòng)的，走是消極的，走是沒(méi)有辦法的。我給大家一個(gè)概念，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)，如果2001年實(shí)體經(jīng)濟(jì)為1的話，我們虛擬經(jīng)濟(jì)是0.8；十年以后，如果說(shuō)我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是為1的話，虛擬經(jīng)濟(jì)2011年是10.8，虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展太快。實(shí)體經(jīng)濟(jì)依舊是我們的特色。加入WTO以后中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有很大的飛躍的發(fā)展，但是現(xiàn)在傳統(tǒng)行業(yè)走在一個(gè)十字路口。現(xiàn)在，全球400種主要出口商品和生產(chǎn)商品中中國(guó)占了222件，全球4000種大的普通出口商品中中國(guó)占了1765件，更何況全球224個(gè)國(guó)家和地區(qū)有146個(gè)國(guó)家和地區(qū)跟我們貿(mào)易額雙方是NO.1的。你說(shuō)中國(guó)要輕易丟掉這個(gè)嗎？我們應(yīng)該在原有基礎(chǔ)上更加發(fā)展。
二、我更要講一個(gè)觀點(diǎn)
我們不要比人家，我們要看自己，我跟新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所的所長(zhǎng)鄭永年說(shuō)，美國(guó)講產(chǎn)業(yè)回歸，怎么回歸？他們有產(chǎn)業(yè)大軍嗎？產(chǎn)業(yè)基地在什么地方？他笑了，他說(shuō)：“魏部長(zhǎng)，美國(guó)產(chǎn)業(yè)大軍就是你以前領(lǐng)導(dǎo)的1.3億農(nóng)民工，美國(guó)產(chǎn)業(yè)基地就在珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海。”我們已經(jīng)形成長(zhǎng)期的優(yōu)勢(shì)鏈條，不要丟掉，我們就應(yīng)該抓緊時(shí)間，解決當(dāng)前市場(chǎng)問(wèn)題，壓低勞動(dòng)成本。上海自貿(mào)區(qū)不是什么貨幣通、貨物通、人員通，最重要的是金融改革，上海自貿(mào)區(qū)是工兵探雷，不是政策洼地而是要做出犧牲。國(guó)外負(fù)面清單頂多7、8項(xiàng)，上海2013年負(fù)面清單190多項(xiàng)，現(xiàn)在是139項(xiàng)。自貿(mào)區(qū)倒逼我們的機(jī)制改革。我是極力希望加入TPP（《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》）的。不要認(rèn)為我們現(xiàn)在勞動(dòng)力成本高了就把它轉(zhuǎn)出去，或者單純的就是淘汰，什么叫升級(jí)轉(zhuǎn)型？什么叫新常態(tài)？就是要吸引高新技術(shù)，讓世界能夠?yàn)槲曳?wù)。
作者： 魏建國(guó)
一、溫嶺的做法和經(jīng)驗(yàn)
積極推動(dòng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。緊密結(jié)合溫嶺經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展各種貸款業(yè)務(wù)，增強(qiáng)金融競(jìng)爭(zhēng)活力，提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和能力。聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行先后推出了“生態(tài)情”支農(nóng)貸款和“漁家情”惠民貸款，為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和松門、石塘涉及打漁和漁業(yè)加工的企業(yè)及個(gè)體戶提供個(gè)性化信貸服務(wù)。聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行先后獲得全國(guó)優(yōu)秀村鎮(zhèn)銀行、全國(guó)十佳村鎮(zhèn)銀行榮譽(yù)稱號(hào)。農(nóng)村合作銀行推出“農(nóng)鏈通”貸款產(chǎn)品，以“三農(nóng)”為基點(diǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上的生產(chǎn)主體、深加工主體、銷售主體等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的不同節(jié)點(diǎn)提供封閉的信貸支持。此項(xiàng)金融產(chǎn)品榮獲省農(nóng)信聯(lián)社產(chǎn)品創(chuàng)新二等獎(jiǎng)。民泰銀行在各分支機(jī)構(gòu)成立小額貸款部，專營(yíng)小微貸款，實(shí)行專項(xiàng)考核監(jiān)督，發(fā)展小額特色貸款。同時(shí)，推出“民泰隨意行”貸款，該貸款集“金融IC卡”“、手機(jī)銀行”“、自助循環(huán)小額貸款”等功能于一體，為“三農(nóng)”和小微企業(yè)用戶帶來(lái)了極大的融資便利，有效填補(bǔ)了農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島等地域的金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)空白。完善金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局。溫嶺共有銀行金融機(jī)構(gòu)19家，其中政策性銀行1家、國(guó)有銀行6家，股份制銀行7家、地方性銀行5家（其中當(dāng)?shù)劂y行3家）；共有保險(xiǎn)公司30家；小額貸款公司6家。
2013年新增浙江泰隆商業(yè)銀行、臺(tái)州銀行4家小微金融專營(yíng)支行，2014年新增浙江泰隆商業(yè)銀行、臺(tái)州銀行共6家小微金融專營(yíng)支行，并有華夏銀行、民生銀行、民泰銀行3家小微金融專營(yíng)支行正在籌建。同時(shí)，增設(shè)農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)。全市農(nóng)村合作銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)共計(jì)74個(gè)（覆蓋全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）；全市郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)18個(gè)（涵蓋12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道），農(nóng)業(yè)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)18個(gè)（涵蓋11個(gè)鎮(zhèn)），民泰銀行、臺(tái)州銀行、泰隆銀行、聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行等也加大對(duì)三農(nóng)的信貸支持，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)20多個(gè)，網(wǎng)點(diǎn)布局不斷完善。有序推進(jìn)普惠金融工作。全面啟動(dòng)溫嶺農(nóng)信“普惠金融工程”三年行動(dòng)計(jì)劃，下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)溫嶺農(nóng)村合作銀行普惠金融工程實(shí)施方案（2013-2015）的通知》，明確了指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)、組織架構(gòu)及職責(zé)、創(chuàng)建工作安排、創(chuàng)建原則和激勵(lì)措施。為扎實(shí)推進(jìn)銀政、銀村、銀農(nóng)、銀商、銀企共建活動(dòng)，搭建合作平臺(tái)，深入開展信用戶、星級(jí)信用村、信用鎮(zhèn)（街道）的“三信”等級(jí)評(píng)定，提高農(nóng)村信用評(píng)定基礎(chǔ)信息在貸款授信、用信等方面的應(yīng)用率。探索民間融資新模式。溫嶺市去年被列為全省首批11個(gè)省級(jí)民間融資管理創(chuàng)新試點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一，出臺(tái)了《關(guān)于開展民間融資規(guī)范管理與服務(wù)試點(diǎn)工作的若干意見》（溫政發(fā)[2013]74號(hào)），通過(guò)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、提供500萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、優(yōu)化相關(guān)部門服務(wù)、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)民間融資管理試點(diǎn)工作有序、健康開展。建立民間融資服務(wù)中心，主要服務(wù)中小微企業(yè)，并優(yōu)先支持經(jīng)營(yíng)性投資。中心首期注冊(cè)資本1億元，主要由市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、愛仕達(dá)、錢江、利歐、新界等企業(yè)和個(gè)人出資。至今年6月底，已撮合借貸159筆，撮合資金累計(jì)3.98億元，余額達(dá)1.5億元。在監(jiān)管上，嚴(yán)格按照“支農(nóng)支小”的要求，通過(guò)實(shí)施專門賬戶監(jiān)管，嚴(yán)防非法集資，有效降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
二、讓金融支持落到實(shí)處
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，溫嶺金融業(yè)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng)，當(dāng)然，也要看到金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些問(wèn)題和差距：如區(qū)域金融基礎(chǔ)弱、網(wǎng)點(diǎn)少、成本高，金融服務(wù)的覆蓋面和滲透率還有待進(jìn)一步提高；中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題仍然存在；金融服務(wù)配套不完善；直接融資比例偏低；金融創(chuàng)新主體單一，創(chuàng)新機(jī)制不夠；部分交叉類金融產(chǎn)品等創(chuàng)新業(yè)務(wù)有待進(jìn)一步規(guī)范，金融秩序及監(jiān)管仍需加強(qiáng)。因此，如何更好地解決好金融領(lǐng)域存在的問(wèn)題，引導(dǎo)金融業(yè)牢牢把握服務(wù)實(shí)體這個(gè)根本，把發(fā)展實(shí)體、服務(wù)實(shí)體作為首要價(jià)值取向，推動(dòng)實(shí)體與金融共生共榮，是擺在面前的一個(gè)重要課題。支持重點(diǎn)項(xiàng)目及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“建設(shè)大平臺(tái)”工作要求，增加對(duì)以智能裝備制造為重點(diǎn)的發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的城市新區(qū)、以建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城的東部新區(qū)和以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的鐵路新區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和商務(wù)綜合體建設(shè)資金支持。同時(shí)，圍繞建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市工作，進(jìn)一步增加對(duì)“四換三名”（機(jī)器換人、空間換地、騰籠換鳥、電商換市和名企、名品、名家培育）工程項(xiàng)目的信貸支持，推動(dòng)打造在全國(guó)有影響力、在行業(yè)有話語(yǔ)權(quán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，各金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的支持，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持；推動(dòng)文化創(chuàng)意貸款，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)。一是推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。國(guó)有、股份制商業(yè)銀行要加快建設(shè)小微金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)銀行延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，下沉小微金融服務(wù)重心。二是鼓勵(lì)創(chuàng)新服務(wù)金融產(chǎn)品。支持小微企業(yè)信息整合，推動(dòng)小微企業(yè)信用貸款，進(jìn)一步提高小微企業(yè)信用貸款比例。
積極開展科技貸款、小額擔(dān)保貸款，開展股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、訂單倉(cāng)單、林權(quán)、排污權(quán)、海域使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵質(zhì)押貸款，加大對(duì)初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期小微企業(yè)的金融支持和保障。三是充分發(fā)揮保證保險(xiǎn)的增信作用，發(fā)展貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高小微企業(yè)融資增信能力，探索政府、銀行、保險(xiǎn)共建小微企業(yè)貸款保險(xiǎn)機(jī)制，降低小微企業(yè)融資成本，逐步擴(kuò)大貸款保證保險(xiǎn)覆蓋面。規(guī)范民間融資。進(jìn)一步探索民間融資規(guī)范化和陽(yáng)光化道路，拓寬民間借貸領(lǐng)域的社會(huì)資金投資渠道。穩(wěn)妥探索設(shè)立可行的民間融資服務(wù)主體。探索建立民間融資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體制。推出民間融資利率指數(shù)，對(duì)民間借貸行為的利率進(jìn)行指導(dǎo)。繼續(xù)穩(wěn)妥審慎推進(jìn)民間融資服務(wù)中心試點(diǎn)工作。通過(guò)民間借貸行為陽(yáng)光化，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民資本收入得到增加，同時(shí)遏制高利貸行為的發(fā)生，并防范和化解資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。開展金融創(chuàng)新。一是選擇工量刃具等部分行業(yè)作為試點(diǎn)，發(fā)展“供應(yīng)鏈金融”。圍繞著供應(yīng)鏈管理，提供物流服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和資金服務(wù)為一體的供應(yīng)鏈物流金融服務(wù)，降低供應(yīng)鏈的運(yùn)作成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合。二是探索利用保險(xiǎn)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索利用保險(xiǎn)資金以股權(quán)投資、債權(quán)投資方式積極參與重大項(xiàng)目和實(shí)體經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，支持中小微企業(yè)發(fā)展。三是探索建立科技銀行。科技銀行的貸款對(duì)象為創(chuàng)新型高科技企業(yè)，貸款用于技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品試驗(yàn)推廣等科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)，不得用于普通房地產(chǎn)開發(fā)和固定資產(chǎn)投資等。全方位拓寬融資渠道。把培育上市公司后備力量與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、主業(yè)突出、經(jīng)營(yíng)效益良好、符合上市條件的企業(yè)的信貸支持力度。積極推進(jìn)非上市股份公司在場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌交易，并積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)板上市。引導(dǎo)企業(yè)利用各類基金和交易場(chǎng)所，開展股權(quán)融資。大力推進(jìn)債券融資，鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)行區(qū)域集優(yōu)債（中小企業(yè)集合票據(jù)）、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)私募債或集合債，拓寬直接融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)上市公司的并購(gòu)重組，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。支持上市公司充分利用增發(fā)、配股等多種方式再融資，實(shí)現(xiàn)低成本快速擴(kuò)張。
作者：張永兵 單位：溫嶺市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
一、泉州金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題
金融配套環(huán)境較為薄弱，區(qū)域性金融中心城市吸引力不足。金融征信服務(wù)體系建設(shè)需要明確主體，建立信息采集和使用規(guī)范監(jiān)管體系，目前全市金融業(yè)缺乏統(tǒng)一征信平臺(tái)。金融專業(yè)人才儲(chǔ)備不足，金融研究機(jī)構(gòu)、信息分析機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)等高端服務(wù)缺乏，金融產(chǎn)業(yè)吸引力和城市金融產(chǎn)業(yè)層次有待提升。
二、泉州金融業(yè)稅收情況
（一）稅收概況
全市金融業(yè)稅收增長(zhǎng)速度快，高于同期金融業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)GDP增長(zhǎng)率。金融業(yè)2011～2013年稅收占地稅總稅收分別為8.0%、9.3%、11.2%。2013年金融業(yè)繳納國(guó)、地稅稅收42.2億元，比增25.0%。按細(xì)分行業(yè)，銀行業(yè)占71.1%，保險(xiǎn)業(yè)占13.4%，證券業(yè)僅占5.7%。
（二）存在問(wèn)題
1.地方可用財(cái)力偏低
財(cái)稅體制規(guī)定，企業(yè)所得稅中央分成60%，省級(jí)收入為40%（泉州商業(yè)銀行和農(nóng)商銀行稅收為市縣級(jí)收入）。2012年全市金融業(yè)稅收101771萬(wàn)元，地方實(shí)得財(cái)力17365萬(wàn)元，占32.2%。相比福州、廈門，泉州地方分成比例偏低，政府用于金融基礎(chǔ)建設(shè)公共投入不足，客觀上影響金融業(yè)發(fā)展。
2.金融業(yè)稅收政策效用有限
（1）稅收政策執(zhí)行層面
企業(yè)享受減免稅數(shù)量有限，稅收引導(dǎo)作用受限。自2001年起，符合條件的非營(yíng)利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，從事?lián)I(yè)務(wù)收入3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。截止2013年底，全省累計(jì)53戶次中小企業(yè)信用擔(dān)保公司享受免稅政策，而同期泉州卻很少有企業(yè)申請(qǐng)?jiān)搩?yōu)惠政策。
（2）稅收立法層面
準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)未能享受與金融機(jī)構(gòu)相同的稅收優(yōu)惠，稅收扶持作用偏弱。貸款公司、典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不得稅前扣除，企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)相對(duì)較重，不利于扶持民間金融發(fā)展。
（3）個(gè)別領(lǐng)域綜合稅負(fù)過(guò)重
不利于民間資金陽(yáng)光化，造成稅源流失。直接借款給企業(yè)，個(gè)人取得的利息收入需繳納25.6%的稅費(fèi)，企業(yè)取得的利息收入需繳納30.6%的稅費(fèi)。稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，不利于隱性稅源顯性化，企業(yè)往往迫于賬務(wù)處理需要才開具稅務(wù)發(fā)票，否則通過(guò)賬外流轉(zhuǎn)利息逃避稅收，民間借貸真實(shí)狀況稅務(wù)部門難以監(jiān)控；一定程度上也抑制投資欲望，不利于企業(yè)直接融資。
三、提高金融業(yè)靈活、效率和安全性，做大做強(qiáng)泉州金融業(yè)
（一）銀行、證券等監(jiān)管部門充分發(fā)揮引導(dǎo)、管理和服務(wù)作用
1.培育多層次市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和多樣化金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)品質(zhì)
（1）搭建多層次市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大直接融資比重
間接融資體系，逐步擴(kuò)大非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)融資市場(chǎng)；直接融資體系，發(fā)展貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，股權(quán)融資和債權(quán)融資并重。繼續(xù)支持符合條件的企業(yè)境內(nèi)外上市融資和再融資，爭(zhēng)取泉州高新區(qū)盡快納入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，發(fā)展商標(biāo)、專利、品牌、碳排放權(quán)、集體林權(quán)、海洋資源等產(chǎn)權(quán)交易。促進(jìn)債券市場(chǎng)發(fā)展，支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。爭(zhēng)取泉州成為中小企業(yè)私募債券試點(diǎn)地區(qū)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行非金融債務(wù)融資工具、企業(yè)（公司）債，推動(dòng)中小微企業(yè)利用區(qū)域集優(yōu)票據(jù)、集合票據(jù)、短期融資券等融資。支持泉州法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款金融債、“三農(nóng)”金融債，爭(zhēng)取泉州成為福建省第三個(gè)銀行間債券市場(chǎng)交易分中心。
（2）培育多樣化金融產(chǎn)品
提高資源要素的流動(dòng)性和利用率。引進(jìn)和豐富金融產(chǎn)品，支持居民家庭首套自住購(gòu)房、教育、旅游等信貸需求，助推消費(fèi)升級(jí)。推廣股權(quán)、債券、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、保單等權(quán)利質(zhì)押融資方式，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，創(chuàng)新集體用地及房產(chǎn)可抵押貸款模式。創(chuàng)建網(wǎng)上“金融百貨超市”，鏈接金融機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品。舉辦金融產(chǎn)品創(chuàng)新評(píng)選大會(huì)，引進(jìn)和推廣金融產(chǎn)品。
（3）引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)
提升金融服務(wù)水平。泉州金融業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)方式尚未根本性轉(zhuǎn)變，應(yīng)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，履行資本中介、財(cái)富管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等綜合金融服務(wù)提供者角色。探索“金融服務(wù)+實(shí)體經(jīng)濟(jì)+電子商務(wù)”三位一體的新型模式，提升企業(yè)電子商務(wù)開拓市場(chǎng)水平，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
2.完善金融運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
（1）向上爭(zhēng)取一定的監(jiān)管創(chuàng)新權(quán)力
賦予非銀行金融機(jī)構(gòu)同等待遇。以創(chuàng)建和深化金改為契機(jī)，積極向中央爭(zhēng)取一定的監(jiān)管自主權(quán)，適當(dāng)放松政策約束，因地制宜創(chuàng)新監(jiān)管措施。在體制機(jī)制上，賦予非銀行金融機(jī)構(gòu)同等待遇，如可以聯(lián)網(wǎng)征信查詢系統(tǒng)、共享信用等級(jí)評(píng)定信息等。
（2）構(gòu)建資金投向引導(dǎo)機(jī)制
支持產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新發(fā)展。按產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄不同的指導(dǎo)基準(zhǔn)利率，對(duì)扶持行業(yè)和項(xiàng)目予以優(yōu)惠利率，嚴(yán)禁對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目提供新增授信。規(guī)范資金投向，中小企業(yè)私募債券業(yè)務(wù)應(yīng)以高端制造、文化傳媒、高新技術(shù)服務(wù)為主。
（3）規(guī)范金融監(jiān)管
防范金融風(fēng)險(xiǎn)。樹立金融風(fēng)險(xiǎn)防范理念，對(duì)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行有效識(shí)別、精確度量和嚴(yán)格控制，提前預(yù)測(cè)和采取措施，避免對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成沖擊，維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融安全。
（4）利用金融市場(chǎng)機(jī)制
促進(jìn)資源優(yōu)化配置。建立市場(chǎng)化準(zhǔn)入退出機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力。引導(dǎo)股權(quán)交易服務(wù)于資產(chǎn)兼并重組，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，引進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與本地資本結(jié)合，暢通資本走出去的渠道。鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，鼓勵(lì)上市公司并購(gòu)重組，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈兼并做大做強(qiáng)。
（二）政府健全多元化金融組織體系，優(yōu)化金融基礎(chǔ)配套環(huán)境
1.優(yōu)化金融主體結(jié)構(gòu)，健全多元化金融組織體系
（1）吸引符合條件的金融機(jī)構(gòu)來(lái)泉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、區(qū)域總部
引進(jìn)港澳臺(tái)僑金融企業(yè)，增加金融供給，兼顧大中小企業(yè)的金融需求；增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力度，推動(dòng)金融服務(wù)均等化，降低金融投融資市場(chǎng)價(jià)格。
（2）支持成立地方法人金融機(jī)構(gòu)
滿足中小企業(yè)融資需求。推動(dòng)泉州銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)展準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，支持民間資本參股地方金融機(jī)構(gòu)，培育村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金，壯大資本實(shí)力。
（3）成立公益性非營(yíng)利機(jī)構(gòu)
注重短期效益和長(zhǎng)期效益相結(jié)合，避免資本逐利只注重短期效應(yīng)的負(fù)面性。設(shè)立政府主導(dǎo)的中小企業(yè)信用擔(dān)保專項(xiàng)資金，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立小微企業(yè)互助機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)團(tuán)體內(nèi)生性增信。市財(cái)政出資探索設(shè)立市級(jí)再擔(dān)保公司，發(fā)揮增信和共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)作用。
2.優(yōu)化金融基礎(chǔ)配套環(huán)境，提升金融產(chǎn)業(yè)層次。
（1）建章立制，完善金融管理地方體系
以市委市政府或金融工作局等名義，制定關(guān)于規(guī)范金融市場(chǎng)主體、市場(chǎng)行為、中介服務(wù)等制度體系，堅(jiān)持公開透明、簡(jiǎn)化審批原則，推動(dòng)金改進(jìn)入“有法可依、有法必依”階段。
（2）加強(qiáng)人才建設(shè)，創(chuàng)建綜合信用體系
支持兩岸三地、對(duì)外金融交流與人才培訓(xùn)合作，鼓勵(lì)海外高級(jí)金融人才來(lái)泉工作，引進(jìn)和培育具有戰(zhàn)略發(fā)展方向的金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)建綜合信用體系，構(gòu)建區(qū)域性民間借貸登記系統(tǒng)、企業(yè)信用管理系統(tǒng)、金融信息共享系統(tǒng)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。完善信用服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)征信產(chǎn)品應(yīng)用，發(fā)展信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信用市場(chǎng)監(jiān)管。
（3）實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策
對(duì)總部設(shè)在泉州的金融機(jī)構(gòu)給予一次性新戶獎(jiǎng)勵(lì)、新增信貸投放獎(jiǎng)勵(lì)及購(gòu)地、購(gòu)房補(bǔ)貼，對(duì)特定高端人才按繳納的個(gè)人所得稅給予一定比例獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立專項(xiàng)基金，用作地方企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金和金融調(diào)控資金。
四、先行先試，發(fā)揮稅收政策作為空間，提升征管服務(wù)空間
（一）實(shí)行差異性稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收政策作為空間
從稅收優(yōu)惠政策上打通金融資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域“兩個(gè)通道”，降低金融要素成本，緩解融資難、融資貴困境。積極向上反映，爭(zhēng)取中央賦予泉州金改試驗(yàn)區(qū)國(guó)家層面稅收優(yōu)惠政策。
1.金融業(yè)試點(diǎn)改革實(shí)踐需要階段性探索和深入，稅收政策發(fā)揮效果具有滯后性，建議將現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策優(yōu)惠期限延長(zhǎng)一定年限。
2.打通金融資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的通道。為支持農(nóng)村金融發(fā)展，解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題，對(duì)縣區(qū)及以下地區(qū)所有金融機(jī)構(gòu)減按3%稅率征收營(yíng)業(yè)稅，將享受減免稅的小額貸款從限額5萬(wàn)元放寬至20萬(wàn)元。村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社、貸款公司等在一定年限內(nèi)貸款損失準(zhǔn)備金準(zhǔn)予按一定比例稅前扣除。
3.打通民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的通道。對(duì)個(gè)人通過(guò)股權(quán)方式投資金融機(jī)構(gòu)減按10%征收股息紅利所得個(gè)稅；對(duì)個(gè)人通過(guò)債權(quán)方式購(gòu)買企業(yè)債券、公司債券，減按10%征收利息所得個(gè)稅。對(duì)企業(yè)購(gòu)買金融債券、企業(yè)債券和公司債券取得利息收入減半征收企業(yè)所得稅。總部設(shè)在泉州地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)除了享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠外，新成立的可享受所得稅“三免三減半”。對(duì)投入公益性、非營(yíng)利性的產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金的企業(yè)，參照創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)享受投資額抵扣應(yīng)納稅所得額優(yōu)惠；授權(quán)泉州市政府民政、財(cái)稅部門聯(lián)合認(rèn)定公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。
4.優(yōu)化金融基礎(chǔ)設(shè)施和配套環(huán)境。新成立的征信業(yè)、信用擔(dān)保、再擔(dān)保公司，營(yíng)業(yè)稅三年免征和所得稅“三免三減半”，營(yíng)改增后律師、會(huì)計(jì)師等金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)增值稅稅負(fù)超過(guò)3%實(shí)行即征即退政策。
5.建議中央、省適當(dāng)調(diào)增金融業(yè)稅收地方分成比例，或?qū)θ菔性黾迂?cái)政轉(zhuǎn)移支付比例。
（二）創(chuàng)新征管服務(wù)舉措，助力金融環(huán)境建設(shè)
1.樹立“企業(yè)誠(chéng)信納稅推定”理念，促進(jìn)企業(yè)提供真實(shí)財(cái)務(wù)信息，擴(kuò)大企業(yè)查賬征收面，構(gòu)建“查賬征收為主、核定征收為輔”的稅收征管新格局。
2.用好用足現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策。匯編金融業(yè)財(cái)稅政策，開辟“金改”稅收政策網(wǎng)上專欄。完善稅收政策執(zhí)行情況反饋機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟蹤執(zhí)行效果，加強(qiáng)政策效應(yīng)分析。
3.稅務(wù)部門主動(dòng)參與企業(yè)信用體系平臺(tái)建設(shè)，提供量化信用評(píng)價(jià)，以納稅數(shù)據(jù)庫(kù)幫助金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)中小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高審貸效率。
4.從稅收角度建立泉州金融指數(shù)模型，創(chuàng)建新型數(shù)字分析平臺(tái)和融資信息查詢平臺(tái)，為泉州金融業(yè)集群發(fā)展提供相關(guān)數(shù)據(jù)參考。
作者：黃木生 鄭朝偉 單位：福建省泉州市地方稅務(wù)局
1耦合評(píng)價(jià)模型
實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，二者在規(guī)模上相互影響、相互制約。一方面實(shí)體經(jīng)濟(jì)決定虛擬經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反映，二者具有顯著的“溢出效應(yīng)”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，二者是相互促進(jìn)的良性關(guān)系，但是一定程度上的背離也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用下的產(chǎn)物。本文基于實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬偶和協(xié)調(diào)的視角，以反映二者耦合程度的耦合度為指標(biāo)構(gòu)建二者之間獨(dú)立的耦合系統(tǒng)。假設(shè)存在m個(gè)獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)ui（i=1，2，…，m）和uj（j=1，2，…，m），則多個(gè)系統(tǒng)的耦合度模型可以表示為C2=n（[u1×u2×……×un）/Π（ui+uj）]1/n（1）當(dāng)我們將條件限定為兩個(gè)系統(tǒng)，則此時(shí)兩系統(tǒng)的耦合度模型可以寫為：C2=2（{u1×u2）×/（[u1+u2）（u1+u2）]}（2）兩個(gè)系統(tǒng)之間存在正向和負(fù)向兩種關(guān)系，則進(jìn)一步模型可以寫為：C2=u1×u22姨（/u1×u2），u1+u2＞0-u1×u22姨（/u1×u2），u1+u2＜姨0，C2[0，1]（3）C2即是最終得到的耦合度指數(shù)，其值位于0~1之間。當(dāng)值趨向于1時(shí)，則表明二者在實(shí)體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下協(xié)同發(fā)展，反之，虛擬經(jīng)濟(jì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)值趨向于0時(shí)，則意味著兩個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間發(fā)展失調(diào)。為了使指標(biāo)度量更加具體，我們?cè)隈詈隙戎笜?biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步構(gòu)建發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)和耦合協(xié)調(diào)度兩個(gè)指標(biāo)：U1+βU2D=姨CTD'=exp（-1D）（4）其中，C是根據(jù)式（1）、（2）、（3）得出的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的耦合度，T表示實(shí)體經(jīng)濟(jì)或者虛擬經(jīng)濟(jì)的單獨(dú)發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)。D'為實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的耦合協(xié)調(diào)度，這一指標(biāo)是在耦合度指標(biāo)基礎(chǔ)上的細(xì)化，其指標(biāo)值涵蓋了實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)相互狀態(tài)，從極度失調(diào)到極度協(xié)調(diào)，共10個(gè)等級(jí)的耦合狀態(tài)。
2測(cè)算結(jié)果及分析
根據(jù)第一部分構(gòu)建的評(píng)價(jià)模型選擇指標(biāo)體系和相關(guān)數(shù)據(jù)。根據(jù)第一部分構(gòu)建的評(píng)價(jià)模型選擇指標(biāo)體系和相關(guān)數(shù)據(jù)。衡量實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)主要是第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第二產(chǎn)業(yè)主要是建筑業(yè)、工業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)值以及第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，而虛擬經(jīng)濟(jì)的度量指標(biāo)則與金融密切相關(guān)，如金融相關(guān)率、資本投入量、金融規(guī)模以及金融效率等。其中，資本投入量用固定資產(chǎn)投資與GDP之比表示，反映固定資產(chǎn)投資占GDP的比重對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的影響；金融規(guī)模以巴南區(qū)所有金融機(jī)構(gòu)貸款余額/區(qū)域?qū)嶋HGDP；金融結(jié)構(gòu)以所有金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)貸款余額/所有金融機(jī)構(gòu)貸款余額來(lái)表示；金融效率以貸款余額/存款余額來(lái)表示數(shù)據(jù)來(lái)源自《重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒》和重慶市巴南區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。數(shù)據(jù)顯示，2000年的0.2903逐漸上升至2013年的0.5809說(shuō)明實(shí)體經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展程度提升，二者出現(xiàn)良性耦合，即實(shí)體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，虛擬經(jīng)濟(jì)則反哺實(shí)體經(jīng)濟(jì)。雖然至2013年兩個(gè)系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度仍然不算太高，為0.5809，但總體上漸入佳境。進(jìn)一步具體觀察，兩個(gè)系統(tǒng)各自的發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)其走勢(shì)表現(xiàn)為波浪狀起伏，兩者的缺口逐漸縮小。尤其是自2007年之后，虛擬經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在兩個(gè)系統(tǒng)的耦合關(guān)系中表現(xiàn)出較突出的作用，促進(jìn)了兩者的協(xié)調(diào)性。巴南區(qū)作為重慶主城九區(qū)之一，是重要的裝備制造業(yè)、汽摩制造基地和公路物流基地。“十一五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、總量擴(kuò)大，工業(yè)化快速推進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到308.7億元，年均增長(zhǎng)16.6%。雖然巴南區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)占有相當(dāng)比重，但第二產(chǎn)業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出。經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于快速轉(zhuǎn)型中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化對(duì)金融資本產(chǎn)生了巨大的需求，為金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了重大機(jī)遇。但與此同時(shí)，從評(píng)價(jià)結(jié)果也可以發(fā)現(xiàn)，樣本期間巴南區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的耦合協(xié)調(diào)度仍然偏低。原因在于，巴南區(qū)整體經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不盡合理，第二產(chǎn)業(yè)中過(guò)分依賴于汽摩產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)鴻溝仍然顯著，金融機(jī)構(gòu)總量相對(duì)匱乏，金融資源配置不合理，農(nóng)村金融體系不夠健全，農(nóng)村金融抑制現(xiàn)象比較嚴(yán)重，金融輻射力極其有限，金融中介鏈條不夠完善，導(dǎo)致金融資本流入實(shí)體產(chǎn)業(yè)仍然存在障礙，需要進(jìn)一步掃清。
3結(jié)論與對(duì)策建議
面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，必須認(rèn)識(shí)到只有堅(jiān)定不移地致力于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能促進(jìn)巴南總體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，才能在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中擁有優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力和抵御各類危機(jī)的根本實(shí)力。首先，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)生產(chǎn)力的集中表現(xiàn)，是社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造的本源。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為民生的保障、國(guó)民素質(zhì)的提升、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定等方面提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。數(shù)據(jù)顯示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)是相互制約、相互影響的關(guān)系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)決定虛擬經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，而落后的、超前的虛擬經(jīng)濟(jì)都會(huì)阻礙實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。因此，要在增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力的前提下實(shí)現(xiàn)二者的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在緩解就業(yè)壓力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。著名的蓋洛普理論主張，就業(yè)問(wèn)題將會(huì)衍生到社會(huì)生活中，即失業(yè)人數(shù)增加，亦即待就業(yè)人數(shù)增加，以稅收占主導(dǎo)的國(guó)家財(cái)政收入減少，隨之引發(fā)的一系列問(wèn)題將會(huì)嚴(yán)重影響一國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力。可見，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)將是各國(guó)政府解決就業(yè)問(wèn)題的必經(jīng)之路。
作者：李濤 楊雪程 單位：重慶理工大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院
一、引言
我國(guó)將實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略關(guān)鍵，并出臺(tái)了一系列的稅收政策以促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀仍不容樂(lè)觀，還存在不少制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。在這形勢(shì)下，研究主要稅種與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，分析它們?nèi)绾斡绊憣?shí)體經(jīng)濟(jì)，就有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。在做實(shí)證之前，有必要對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行定義。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)都沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義，各個(gè)學(xué)者在對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行實(shí)證研究時(shí)使用的指標(biāo)也不相同。我國(guó)工業(yè)增加值作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)變量。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是真正創(chuàng)造財(cái)富的經(jīng)濟(jì)形式，其涵蓋行業(yè)比虛擬經(jīng)濟(jì)要大得多，因此從實(shí)證角度出發(fā)，必須先定義虛擬經(jīng)濟(jì)，繼而反向界定實(shí)體經(jīng)濟(jì)范疇。最早提出虛擬資本這一概念的是馬克思。馬克思在《資本論》中，最早把實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)劃分開來(lái)，并描述了實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程。從馬克思的定義出發(fā)，不能單純地劃分哪些行業(yè)屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，哪些不屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而是要看其對(duì)應(yīng)的具體經(jīng)濟(jì)行為是否屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)程。也就是看，這一經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增值是否創(chuàng)造了價(jià)值，是否屬于實(shí)體增值。所謂實(shí)體增值，是指商品或者服務(wù)在流通過(guò)程中因?qū)嶋H需要產(chǎn)生的內(nèi)在增值；與之相對(duì)的虛擬增值則是指以商品為載體進(jìn)行的純資本流通，從而導(dǎo)致商品市場(chǎng)價(jià)格大幅上揚(yáng)的“增值”，其實(shí)質(zhì)就是資本的自我增值。
二、樣本選取、變量說(shuō)明和數(shù)據(jù)來(lái)源
由于我國(guó)很多稅種都是自1994年稅制改革后才開始征收的，所以樣本選取從1995年到2013年19年間的數(shù)據(jù)，分別包括實(shí)體經(jīng)濟(jì)（RGDP）、企業(yè)所得稅（EIT）、個(gè)人所得稅(PIT)、增值稅（VAT）、營(yíng)業(yè)稅(YYT)和消費(fèi)稅(XFT)的數(shù)據(jù)。其中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值減去金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的增加值，金融業(yè)是典型的虛擬經(jīng)濟(jì)，而房地產(chǎn)業(yè)既有實(shí)體經(jīng)濟(jì)成分，又有虛擬經(jīng)濟(jì)成分，但《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的房地產(chǎn)業(yè)增加值不包括建筑施工活動(dòng)，也不計(jì)算建筑施工創(chuàng)造的增加值，剩下的就是純粹的虛擬經(jīng)濟(jì)成分。而一些年份對(duì)農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)體物質(zhì)進(jìn)行的炒作也算是虛擬經(jīng)濟(jì)的一部分，但是由于數(shù)據(jù)無(wú)法獲取，且相對(duì)而言數(shù)額較小，可以忽略不計(jì)。2013年的稅收數(shù)據(jù)來(lái)自財(cái)政部網(wǎng)站的財(cái)政數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、金融業(yè)增加值、房地產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)則來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。
三、實(shí)證檢驗(yàn)
（一）描述性統(tǒng)計(jì)分析
從1995年到2013年實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率曲線是一個(gè)比較平穩(wěn)的曲線，增值稅增長(zhǎng)率、營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)率和消費(fèi)稅增長(zhǎng)率整體而言，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率曲線非常貼近，其中增值稅和營(yíng)業(yè)稅的增長(zhǎng)率上升或者下降的年份與實(shí)體經(jīng)濟(jì)完全一致，增長(zhǎng)速度也十分接近，這與流轉(zhuǎn)稅在我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)中的主體地位十分吻合。消費(fèi)稅增長(zhǎng)率在2009年突然提高，這主要是由于2009年實(shí)行了燃油費(fèi)改稅。企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的增長(zhǎng)率曲線一開始波動(dòng)較大，后來(lái)逐漸趨于平穩(wěn)并貼近實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率曲線，其中由于2011年基于結(jié)構(gòu)性減稅實(shí)行了個(gè)人所得稅改革，個(gè)人所得稅收入在2011年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
（二）平穩(wěn)性檢驗(yàn)
為了減少模型變量間的波動(dòng)性，消除異方差，以及得出變量增長(zhǎng)率之間的關(guān)系，對(duì)所有變量取自然對(duì)數(shù)形式。由于變量樣本是時(shí)間序列數(shù)據(jù)，為了避免變量之間出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，必須對(duì)變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。本文首先通過(guò)AIC準(zhǔn)則確認(rèn)各變量的滯后階數(shù)，再采用ADF方法檢驗(yàn)變量的平穩(wěn)性。對(duì)各變量進(jìn)行二階差分后，在10%的顯著性水平上所有變量均通過(guò)單位根檢驗(yàn)。可見Lnrgdp與LNEIT、LNPIT、LNVAT、LNYYT、LNXFT均是二階單整序列，符合協(xié)整檢驗(yàn)的前提條件。
（三）方程的回歸估計(jì)與協(xié)整檢驗(yàn)
利用OLS法（最小二乘法）建立線性回歸模型，由于所求得的回歸方程的DW值都小于dL=1.08（N=19，K=2，取顯著性水平α為5%時(shí)），說(shuō)明回歸模型存在一階正自相關(guān)。
（四）Grange因果檢驗(yàn)
Granger因果檢驗(yàn)是用于分析兩個(gè)變量之間Granger因果關(guān)系的一種常用方法。在前文實(shí)證研究中可以得出，RGDP、EIT、PIT、VAT、YYT和XFT在二階差分下是平穩(wěn)序列，且調(diào)整后的回歸模型的殘差RESID通過(guò)了ADF檢驗(yàn)，是平穩(wěn)序列，滿足Granger因果檢驗(yàn)的前提條件。
四、實(shí)證分析的結(jié)論與啟示
從調(diào)整后的回歸模型，可以得出企業(yè)所得稅收入增加1%時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量增加0.113899%；個(gè)人所得稅收入增加1%時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量增加0.727112%；增值稅收入增加1%時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量增加0.635711%；消費(fèi)稅收入增加1%時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量減少0.008897%；營(yíng)業(yè)稅收入增加1%時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量增加0.764757%。在所得稅方面，個(gè)人所得稅對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響比企業(yè)所得稅大，因此應(yīng)該更加注重個(gè)人所得稅的完善。在流轉(zhuǎn)稅方面，營(yíng)業(yè)稅對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響最大，其次為增值稅，而消費(fèi)稅的影響為負(fù)。營(yíng)業(yè)稅對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響比增值稅大的原因，可能在于虛擬經(jīng)濟(jì)組成成分的金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)大多繳納營(yíng)業(yè)稅，營(yíng)業(yè)稅通過(guò)影響虛擬經(jīng)濟(jì)，加大了自身對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響。消費(fèi)稅的影響為負(fù)，但其回歸系數(shù)很小，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不大明顯，這說(shuō)明目前我國(guó)消費(fèi)稅不夠完善，一方面是消費(fèi)稅稅收收入太少，無(wú)法對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響；另一方面則是消費(fèi)稅的征稅范圍太過(guò)狹窄，沒(méi)有從調(diào)節(jié)收入分配和促進(jìn)資源配置方面來(lái)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
根據(jù)Granger因果檢驗(yàn)結(jié)果，企業(yè)所得稅和實(shí)體經(jīng)濟(jì)互為因果，且企業(yè)所得稅可以對(duì)后三年的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)可以對(duì)后四年的企業(yè)所得稅收入產(chǎn)生顯著影響。可見，企業(yè)所得稅對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響是一個(gè)長(zhǎng)達(dá)3年的過(guò)程，我們?cè)谥贫ㄆ髽I(yè)所得稅稅收政策的時(shí)候，不能只考慮當(dāng)前的情況，還要考慮政策的長(zhǎng)期影響。個(gè)人所得稅是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的Granger原因，且對(duì)第三年和第四年的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著影響，這說(shuō)明個(gè)人所得稅的稅收政策調(diào)整在短期內(nèi)影響不大，主要是對(duì)長(zhǎng)期的影響，因此，個(gè)人所得稅的完善要注重對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期效應(yīng)。增值稅和實(shí)體經(jīng)濟(jì)互為因果，且增值稅在長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著影響，這與增值稅為我國(guó)第一大稅種相符合，所以要注重增值稅調(diào)整對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的短期和長(zhǎng)期的影響。營(yíng)業(yè)稅和實(shí)體經(jīng)濟(jì)互為因果，其中營(yíng)業(yè)稅對(duì)第一年的實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響不顯著，對(duì)第二年和第三年的實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響非常顯著，第四年影響相對(duì)降低。可見，營(yíng)業(yè)稅對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響存在滯后性。因此，在制定相關(guān)營(yíng)業(yè)稅稅收政策時(shí)，要有先見性，提前注意到營(yíng)業(yè)稅對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的制約問(wèn)題。消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅的情況類似，但影響的顯著性較營(yíng)業(yè)稅低。同時(shí)，針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行臨時(shí)性的稅收政策調(diào)整，應(yīng)主要是能夠?qū)?shí)體經(jīng)濟(jì)下一年產(chǎn)生顯著影響的企業(yè)所得稅和增值稅的稅收政策調(diào)整。
作者：陳寶熙 許錦鋒 單位：福州大學(xué)財(cái)政金融系
一、當(dāng)前中小實(shí)體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境
(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況
1.經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。
當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。2014年2月份，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)為50.2%，盡管PMI仍保持在50%榮枯線以上運(yùn)行，處于擴(kuò)張期，但連續(xù)三個(gè)月的下降，表明宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大;2014年1～2月份累計(jì)全國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)8．6%，同比回落1．3個(gè)百分點(diǎn);全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17．9%，同比回落3．3個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11．8%，同比回落0．5個(gè)百分點(diǎn);出口同比下降4．3%。以上數(shù)據(jù)綜合顯示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然很大。
2.市場(chǎng)需求疲軟。
一方面，美國(guó)和主要發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口需求減少。美國(guó)和主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入蕭條期，市場(chǎng)需求萎縮，對(duì)我國(guó)實(shí)體企業(yè)的影響之一就是進(jìn)口下降，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，導(dǎo)致我國(guó)大批中小實(shí)體企業(yè)開工不足。另一方面，國(guó)內(nèi)需求不足。首先，投資需求不足。由于受市場(chǎng)預(yù)期、融資困難等影響，造成全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速高位放緩。2014年一季度，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)68322億元，同比名義增長(zhǎng)17.6%，增幅比2013年同期回落3．3個(gè)百分點(diǎn)。其次，消費(fèi)需求不足。由于收入長(zhǎng)期向資本集中、社會(huì)保障能力明顯不足、經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)低于GDP增長(zhǎng)速度、城鄉(xiāng)居民收入差距逐步拉大等原因，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求長(zhǎng)期不足。
3.通貨膨脹壓力有所緩解。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2013年全年CPI漲幅為2．6%，總體物價(jià)上漲溫和可控，遠(yuǎn)低于全年的官方調(diào)控目標(biāo)(3．5%)，較好完成了全年物價(jià)調(diào)控目標(biāo)。進(jìn)入2014年第一季度CPI增速為2．4%，繼續(xù)保持物價(jià)溫和上漲趨勢(shì)，預(yù)計(jì)2014年通貨膨脹壓力將有所緩解。主要出于以下幾個(gè)原因:一是從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)看，2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將比上年略有下降，這將成為抑制物價(jià)上漲的主要因素;二是國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)品供大于求的格局短期內(nèi)難以改變;三是糧食產(chǎn)量連續(xù)10年豐收，國(guó)內(nèi)糧價(jià)已經(jīng)高于國(guó)際價(jià)格，上漲空間有限;此外，豬肉價(jià)格持續(xù)低迷且當(dāng)前生豬存欄較高，快速上漲的動(dòng)力不足，以往影響物價(jià)漲幅的“豬通脹”將難以再現(xiàn)。溫和可控的通脹水平，為中小實(shí)體企業(yè)降低原材料成本、抵消需求不足的影響提供了機(jī)遇，同時(shí)，也為政府制定調(diào)控中小實(shí)體企業(yè)的后續(xù)政策留下了空間。
(二)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策
1.財(cái)稅政策利好。
2014年，我國(guó)政府繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)稅政策扶持中小實(shí)體企業(yè)。一方面，稅收優(yōu)惠將繼續(xù)向中小企業(yè)傾斜:2013年8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，并暫不規(guī)定減免期限;同時(shí)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確自2014年1月1日至2016年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍由年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元擴(kuò)大到低于10萬(wàn)元，其按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;另外，要進(jìn)一步擴(kuò)大“營(yíng)業(yè)稅改增值稅”試點(diǎn)的區(qū)域范圍、行業(yè)范圍，最終在全國(guó)范圍內(nèi)全部服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)“營(yíng)業(yè)稅改增值稅”。同時(shí)，國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)抓好收支管理。經(jīng)濟(jì)增速趨緩等原因致使當(dāng)前各地財(cái)政收入增速出現(xiàn)較大幅度回落，部分地方政府也出現(xiàn)了收“過(guò)頭稅”的情況。針對(duì)此現(xiàn)象，下階段在狠抓增收節(jié)支的同時(shí)，會(huì)加大對(duì)征收企業(yè)“過(guò)頭稅”的督查力度。嚴(yán)格非稅收入的管理，切實(shí)依法依規(guī)征收，堅(jiān)決防止虛增非稅收入和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款情況的發(fā)生，最大程度減輕中小實(shí)體企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2.貨幣政策不寬松。
從2011年起，我國(guó)告別“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”組合，轉(zhuǎn)而實(shí)施“積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。2014年中央銀行提出“貨幣政策靈活應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)前瞻性和針對(duì)性，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定”的貨幣政策，預(yù)計(jì)未來(lái)依然會(huì)保持中性偏緊的狀態(tài)。判斷依據(jù)有三:一是改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是高層確定的經(jīng)濟(jì)工作重心，去杠桿、去產(chǎn)能的壓力巨大，從根本上制約了貨幣政策放松的可能;二是美元走強(qiáng)帶動(dòng)國(guó)際大宗商品價(jià)格上行，我國(guó)面臨的輸入型通脹壓力增加;三是食品價(jià)格、勞動(dòng)力成本、原材料成本等持續(xù)溫和上行，未來(lái)通脹雖然突破全年控制目標(biāo)的可能性不大，但仍然存在一定壓力。因此，總體來(lái)看，中小實(shí)體企業(yè)依然會(huì)面臨貸款難的問(wèn)題，甚至已經(jīng)得到貸款的中小實(shí)體企業(yè)面臨銀行“抽貸”的風(fēng)險(xiǎn)也將加劇。
二、影響中小實(shí)體企業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深層次原因
軟環(huán)境過(guò)硬、硬環(huán)境過(guò)軟的問(wèn)題是制約中小實(shí)體企業(yè)發(fā)展的根本原因。下面從構(gòu)成企業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的兩個(gè)方面———社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境分別進(jìn)行分析。
(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境
1.發(fā)展環(huán)境欠佳依然是制約中小實(shí)體企業(yè)發(fā)展的客觀原因。
2012年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后清理取消調(diào)整460項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。但是，政府部門仍然大量通過(guò)投資項(xiàng)目審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格管制等手段直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)“越位”、市場(chǎng)監(jiān)管“缺位”、社會(huì)管理“錯(cuò)位”以及公共服務(wù)“不到位”的問(wèn)題依然存在。據(jù)調(diào)研，新建或改擴(kuò)建一個(gè)采礦類企業(yè)，需要發(fā)改委、國(guó)土、煤炭、環(huán)保等多個(gè)前置審批手續(xù)，每個(gè)部門的手續(xù)又細(xì)化成很多程序，而且基本都集中在省級(jí)部門，前置審批手續(xù)全部辦下來(lái)需要1～3年時(shí)間，甚至4～5年時(shí)間，等到所有前置審批手續(xù)辦全，投資者看準(zhǔn)的項(xiàng)目最佳時(shí)期可能已經(jīng)錯(cuò)過(guò)。因此，導(dǎo)致部分企業(yè)只能一邊違法違規(guī)生產(chǎn)，一邊辦手續(xù)。
2.要素配置不公平是制約中小實(shí)體企業(yè)發(fā)展的主要原因。
(1)土地方面，大型企業(yè)用地指標(biāo)多、中小企業(yè)用地指標(biāo)少。
中小實(shí)體企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地沒(méi)有被統(tǒng)一納入計(jì)劃，在安排國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目用地和中小企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地上不能統(tǒng)籌考慮，未能滿足中小企業(yè)在新建、改建和擴(kuò)建中的合理用地需求，特別是在縣一級(jí)用地指標(biāo)少;相對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)的土地指標(biāo)多而工業(yè)用地指標(biāo)少，一些好的項(xiàng)目因?yàn)闆](méi)有土地而不能“落地”，制約了縣域中小企業(yè)的發(fā)展。
(2)資金需求方面，中小實(shí)體企業(yè)融資難問(wèn)題依然比較突出。
首先，中小實(shí)體企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱使得金融機(jī)構(gòu)“惜貸”、“懼貸”。商業(yè)銀行信貸發(fā)放偏向國(guó)有大型企業(yè)，對(duì)中小型企業(yè)敬而遠(yuǎn)之。其次，企業(yè)普遍存在資本金不足、不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)缺乏的現(xiàn)象。以山西省朔州市為例，大部分中小企業(yè)用地屬于集體性質(zhì)或租賃用地，所以不能作為銀行抵押資產(chǎn)，導(dǎo)致貸款困難。這些都是影響金融部門對(duì)中小企業(yè)發(fā)放貸款的根本原因。
(3)技術(shù)、人才是制約中小實(shí)體企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)用人難、留人更難。多數(shù)年輕人熱衷于選擇行政事業(yè)單位、國(guó)有大型企業(yè)工作，不愿意在中小企業(yè)就業(yè)造成中小企業(yè)的員工流動(dòng)性大，“留不住”專業(yè)技術(shù)人才的現(xiàn)狀。
3.市場(chǎng)準(zhǔn)入不公平是制約中小實(shí)體企業(yè)發(fā)展的重要原因。
中小實(shí)體企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件高，仍然存在“進(jìn)入難、壁壘多、遭歧視”的問(wèn)題。中小實(shí)體企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域受到限制，尤其是一些城市基礎(chǔ)建設(shè)及市政公用設(shè)施建設(shè)方面，如燃?xì)狻⑺㈦姟⒐岬仁艿较拗?另外，中小企業(yè)能進(jìn)入的市場(chǎng)門檻不僅比大型企業(yè)高、甚至比外商企業(yè)高;而且，各級(jí)政府為了招商引資，對(duì)外來(lái)企業(yè)、大項(xiàng)目有各種優(yōu)惠政策，而對(duì)本土的中小企業(yè)發(fā)展關(guān)注不多，最后導(dǎo)致一方面政府不遺余力招商引資，另一方面卻出現(xiàn)本土資金閑置或外流的情況。
(二)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境
1.產(chǎn)業(yè)政策頻繁調(diào)整使中小實(shí)體企業(yè)“應(yīng)接不暇”。
國(guó)家、省級(jí)層面產(chǎn)業(yè)政策缺乏長(zhǎng)期性、連續(xù)性和科學(xué)性。如目前以“淘汰落后產(chǎn)能”為出發(fā)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)政策頻繁調(diào)整，使企業(yè)應(yīng)接不暇，投資大項(xiàng)目才是第一要?jiǎng)?wù)，根本沒(méi)有精力和時(shí)間搞創(chuàng)新。一方面，給企業(yè)投資造成重大損失，壓抑了民間投資激情;另一方面，造成由低端設(shè)備、落后設(shè)備的“產(chǎn)能過(guò)剩”轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨嗽O(shè)備、先進(jìn)設(shè)備的“產(chǎn)能過(guò)剩”，極大地浪費(fèi)了社會(huì)財(cái)富。
2.扶持中小實(shí)體企業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境不健全。
目前，適用并鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)及條例不多，只有《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，這些法律、條例在一定程度上緩解、優(yōu)化了中小企業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境，但仍存在制約中小企業(yè)發(fā)展的因素。一方面，政府自由裁量權(quán)較大，間接增加了中小企業(yè)的進(jìn)入和經(jīng)營(yíng)成本;另一方面，這些條例原則性的條文多，缺乏相應(yīng)細(xì)致的配套措施和組織措施，可操作性不強(qiáng);另外，在金融信貸、稅收、技術(shù)開發(fā)、政府采購(gòu)、人才培訓(xùn)等方面缺乏專門針對(duì)中小企業(yè)的扶持、保護(hù)法規(guī)，致使中小企業(yè)的生存和發(fā)展受到諸多制約。
3.缺乏保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益的有效渠道。
一些涉及中小企業(yè)發(fā)展的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金不夠規(guī)范，行政事業(yè)性收費(fèi)許可證制度不能嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)中小企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查現(xiàn)象依然存在。中小企業(yè)缺少投訴渠道，中小企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)提出的行政復(fù)議等，政府部門不能及時(shí)受理、公平對(duì)待、限時(shí)答復(fù)。
三、優(yōu)化中小實(shí)體企業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的對(duì)策建議
(一)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境層面
1.保證保障生產(chǎn)要素公平供給。
政府要對(duì)中小實(shí)體企業(yè)的投資領(lǐng)域按照“非禁即準(zhǔn)”、“非禁即入”的原則，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和投資領(lǐng)域，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，探索民間投資的新路徑，使民間資本真正享受平等待遇;同時(shí)，市場(chǎng)社會(huì)環(huán)境要不斷優(yōu)化，不僅要吸引外來(lái)投資，還要吸引本地的中小企業(yè)家在家鄉(xiāng)投資，并實(shí)行招商引資同等待遇。
2.健全支持中小實(shí)體企業(yè)發(fā)展的金融體系。
一是引導(dǎo)鼓勵(lì)現(xiàn)有銀行金融機(jī)構(gòu)通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效快捷服務(wù)和個(gè)性化金融解決方案;二是大力發(fā)展小型金融供給機(jī)構(gòu)，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、民間資金互助社等中小金融機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)能力，通過(guò)吸納、融合等路徑將民間借貸市場(chǎng)“融入”當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)體系，有效監(jiān)管資金數(shù)額和流向;三是引導(dǎo)和規(guī)范民間融資，完善民間借貸相關(guān)法律法規(guī)，為民間借貸構(gòu)筑一個(gè)合法的活動(dòng)平臺(tái)，從借貸形式、相關(guān)手續(xù)、雙方的權(quán)利義務(wù)、準(zhǔn)入條件、融資使用范圍、利率水平、稅收征收、違約責(zé)任等方面明確界定行為準(zhǔn)則。
3.推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。
相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家完善先進(jìn)的企業(yè)信用體系，我國(guó)的企業(yè)信用體系建議以資源共建為手段、資源共享為目的，提高企業(yè)信用系統(tǒng)利用效率。即除了企業(yè)的基礎(chǔ)信息和信貸記錄等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)外，整合工商、稅務(wù)、社會(huì)保障、公安、法院、質(zhì)檢等部門的信息資源，逐步建立起信用征集、信用評(píng)價(jià)、信用、信用監(jiān)督和信用使用為主要內(nèi)容的綜合服務(wù)平臺(tái)，形成資源共享、信息互通的企業(yè)信用評(píng)價(jià)服務(wù)體系，充分發(fā)揮信用信息服務(wù)在緩解企業(yè)融資難的重要作用，減少信息不對(duì)稱，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。
(二)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策層面
1.制定各行業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。
不同行業(yè)的企業(yè)面臨的問(wèn)題和困難也有所不同。例如資源型企業(yè)最大阻力在于采礦證的審批，化工企業(yè)感覺環(huán)評(píng)壓力大，商貿(mào)流通業(yè)對(duì)融資的需求大，制造業(yè)面臨的是技術(shù)、人才短缺難題，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)最大障礙是用地問(wèn)題。因此，應(yīng)針對(duì)不同行業(yè)出臺(tái)不同的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、鼓勵(lì)措施和扶持政策，且不要頻繁變動(dòng)，一方面使得政策更有針對(duì)性和穩(wěn)定性，另一方面使得企業(yè)不會(huì)盲目投資，節(jié)約社會(huì)財(cái)富。
2.繼續(xù)減輕中小實(shí)體企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
在當(dāng)前中小實(shí)體企業(yè)所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，降稅費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)具有重要意義。一方面，要“做減法”，擴(kuò)大各類稅收優(yōu)惠政策覆蓋面，減少行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步減輕中小實(shí)體企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)利潤(rùn)率，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力;另一方面，要“調(diào)結(jié)構(gòu)”，目前的結(jié)構(gòu)性減稅更多的是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展或中小企業(yè)的臨時(shí)性舉措，還沒(méi)有成為一項(xiàng)基本和長(zhǎng)期的稅收政策，因此，建議要盡快擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的行業(yè)和地區(qū)范圍，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)投資和人才的吸引力。
3.進(jìn)一步優(yōu)化政府審批服務(wù)。
深化政府審批服務(wù)改革，最大限度地簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批、核準(zhǔn)、流程和范圍，充分發(fā)揮基層政府與職能部門的監(jiān)管積極性。因此，建議分規(guī)模、分種類下放部分審批權(quán)到市、縣，逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等，提高審批效率，縮短企業(yè)“落地”時(shí)間。
作者：何靜單位：山西省社會(huì)科學(xué)院
編者按：本文主要從高校后勤實(shí)體改革涉及的現(xiàn)行稅收政策；高校后勤實(shí)體改革稅收管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題；高校后勤實(shí)體稅收規(guī)范化管理的思考進(jìn)行論述。其中，主要包括：高校后勤不再只是高校內(nèi)部一個(gè)封閉的特殊市場(chǎng)、高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為一個(gè)獨(dú)立的納稅人,享受和承擔(dān)稅法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)、對(duì)高校后勤實(shí)體向其他高校提供快餐的外銷收入,免征增值稅、經(jīng)營(yíng)學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)而獲得的租金和服務(wù)性收入、徹底取消了高校后勤享受的免征所得稅的稅收優(yōu)惠政策、高校后勤社會(huì)化的稅收法規(guī)滯后,政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性、高校后勤實(shí)體自身的改革不規(guī)范、不徹底、完善稅收、行政法規(guī),為高校后勤社會(huì)化稅收規(guī)范化管理提供法律保障、加強(qiáng)相關(guān)部門聯(lián)合,健全和完善社會(huì)綜合治稅機(jī)制等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?
【論文摘要】《關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》的頒布實(shí)施,從政策上明確了對(duì)高校后勤企業(yè)的有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行減稅和免稅,但是,在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中卻遇到很多問(wèn)題。因此,研究中國(guó)高校后勤領(lǐng)域稅收政策的歷史和現(xiàn)狀,對(duì)于深化高校后勤實(shí)體社會(huì)化改革,加強(qiáng)高校后勤實(shí)體稅收管理有很大的現(xiàn)實(shí)意義。
【論文關(guān)鍵詞】高校后勤實(shí)體改革稅收政策規(guī)范化
隨著高校“教育產(chǎn)業(yè)屬性”的提出,高校后勤不再只是高校內(nèi)部一個(gè)封閉的特殊市場(chǎng),正日益成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。從稅收角度來(lái)說(shuō),這就意味著高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為一個(gè)獨(dú)立的納稅人,享受和承擔(dān)稅法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。這不僅符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,還可以為國(guó)家貢獻(xiàn)稅收。同時(shí),高校后勤社會(huì)化后,可將主要精力用于教學(xué)和科研,減輕我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃體制模式下高校辦學(xué)形成的沉重負(fù)擔(dān)。
1高校后勤實(shí)體改革涉及的現(xiàn)行稅收政策
(1)增值稅。對(duì)高校后勤實(shí)體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品和食堂餐具,免征增值稅;經(jīng)營(yíng)此外的商品,一律按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征增值稅。對(duì)高校后勤實(shí)體向其他高校提供快餐的外銷收入,免征增值稅;向其他社會(huì)人員提供快餐的外銷收入,應(yīng)繳納增值稅。
(2)營(yíng)業(yè)稅。對(duì)從原高校后勤管理部門剝離出來(lái)而成立的進(jìn)行獨(dú)立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體,經(jīng)營(yíng)學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)而獲得的租金和服務(wù)性收入,免征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)社會(huì)性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入,免征營(yíng)業(yè)稅。但利用學(xué)生公寓向社會(huì)人員提供住宿服務(wù)而取得的租金收入,應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)設(shè)置在校園內(nèi)的實(shí)行社會(huì)化管理和獨(dú)立核算的食堂,向師生提供餐飲服務(wù)獲得的收入,免征營(yíng)業(yè)稅。
(3)所得稅。《關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》明確規(guī)定免征企業(yè)所得稅,2006年8月18日,財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的100號(hào)文《關(guān)于經(jīng)營(yíng)高校學(xué)生公寓及高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知》,徹底取消了高校后勤享受的免征所得稅的稅收優(yōu)惠政策。
(4)房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、等稅收的征收規(guī)定。對(duì)高校后勤實(shí)體,免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對(duì)在高校后勤社會(huì)化改革中因建學(xué)生公寓而經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地,免征耕地占用稅。對(duì)于城市維護(hù)建設(shè)稅和費(fèi)附加,由于是以實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三稅稅額為計(jì)稅依據(jù),按照一定的比例附加征收的,在免征增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅三稅的同時(shí),也免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。
2高校后勤實(shí)體改革稅收管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
(1)高校后勤社會(huì)化的稅收法規(guī)滯后,政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性,直接了稅收征管工作的有效開展。政策法規(guī)不能及時(shí)反應(yīng)和規(guī)范高校的后勤改革。2000年以來(lái),以高校擴(kuò)大招生這一政策背景所帶來(lái)的高校大發(fā)展和引發(fā)高校投資多元化,以高校后勤服務(wù)社會(huì)化引發(fā)的高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)盈利性,在稅收政策層面上開始把高校納稅主體從免征范圍放置于實(shí)際征收范圍中去。
嚴(yán)格說(shuō)來(lái),文件通知并不等于法律法規(guī),其嚴(yán)肅性和剛性都嚴(yán)重缺乏。隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷發(fā)展,原有的《通知》已不能適應(yīng)客觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,稅收征管中存在一些不明確問(wèn)題,難以保證稅收征管及時(shí)到位。
(2)高校后勤實(shí)體自身的改革不規(guī)范、不徹底,客觀上為稅收征管帶來(lái)了難度。稅收征管的規(guī)范化與否,與高校后勤實(shí)體的改革是否規(guī)范,是否到位,有著密切的關(guān)系。從表面上看,幾乎所有高校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離,實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立納稅人的過(guò)度,但實(shí)際上,有些學(xué)校的后勤改革是在走過(guò)場(chǎng),實(shí)質(zhì)上并未發(fā)生變化。現(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)分明,我國(guó)高校后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在國(guó)家,占有權(quán)在高校,后勤實(shí)體對(duì)后勤資產(chǎn)只有不完全意義上的經(jīng)營(yíng)權(quán),沒(méi)有對(duì)其所經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。后勤實(shí)體不是真正的法人主體,也就不可能做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革,客觀上為稅收征管帶來(lái)了難度。(3)稅收征管和手段滯后,管理不及時(shí)、不到位,漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高校后勤活動(dòng)的稅收征管基本上仍限于對(duì)高校后勤對(duì)外服務(wù)部分,而對(duì)于由學(xué)校后勤部門直屬的、專門為學(xué)生提供食宿及日常生活服務(wù)的機(jī)構(gòu),這一部分潛在的稅源,未能進(jìn)行有效的登記和管理,造成該部分稅源疏于監(jiān)管,造成稅收征管對(duì)高校后勤社會(huì)化服務(wù)的管理不到位。
3高校后勤實(shí)體稅收規(guī)范化管理的思考
(1)完善稅收、行政法規(guī),為高校后勤社會(huì)化稅收規(guī)范化管理提供法律保障。關(guān)于高校后勤實(shí)體的稅收立法,應(yīng)本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭(zhēng)議、加強(qiáng)監(jiān)督管理的原則進(jìn)行。對(duì)高校后勤社會(huì)化的稅收管理,要本著有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,服務(wù)于、服務(wù)于社會(huì)的原則進(jìn)行,這樣,才能有效地促進(jìn)稅收對(duì)高校后勤社會(huì)化的規(guī)范化管理,促進(jìn)高校后勤組織的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
(2)改進(jìn)稅收征收管理手段,加強(qiáng)稅收信息化建設(shè),逐步使高校后勤實(shí)體的稅收征管進(jìn)入正規(guī)軌道。對(duì)高校后勤社會(huì)化的稅收規(guī)范化管理必須以信息化管理為手段,把稅收信息化建設(shè)作為規(guī)范化管理的切人點(diǎn),完善稅收管理信息系統(tǒng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極構(gòu)建功能齊全、提升信息技術(shù)的應(yīng)用水平,加強(qiáng)系統(tǒng)管理,確保信息安全,提高工作質(zhì)量和效率。
(3)加強(qiáng)相關(guān)部門聯(lián)合,健全和完善社會(huì)綜合治稅機(jī)制,全面加強(qiáng)對(duì)高校后勤實(shí)體的稅收管理。因?yàn)楦咝：笄趯?shí)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及到工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的領(lǐng)發(fā),涉及到增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等多個(gè)稅種的稅款征收和繳納,涉及到對(duì)高校的財(cái)政撥款等諸多問(wèn)題,涉及到國(guó)稅、地稅、財(cái)政、銀行、工商等部門之間的協(xié)調(diào)與配合。為了更好地促進(jìn)高校后勤改革,帶動(dòng)高校發(fā)展,完善稅收管理,需要上述部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,擴(kuò)大信息交換的范圍,實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息資源共享。
自2000年國(guó)家出臺(tái)對(duì)高校后勤實(shí)體的政策以來(lái),幾經(jīng)變更,形成了對(duì)高校后勤實(shí)體相關(guān)稅收政策的不斷修改和變化,也加重了稅務(wù)部門對(duì)于高校后勤實(shí)體稅收管理的難度。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí),加強(qiáng)對(duì)高校后勤實(shí)體的稅收規(guī)范化管理,亟待解決。這不僅關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的稅收管理,更關(guān)系到如何發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于社會(huì)的作用。在我國(guó)稅收制度不斷完善和發(fā)展的今天,加強(qiáng)對(duì)高校后勤實(shí)體的稅收管理作為國(guó)家稅收工作的一個(gè)不可或缺的部分,具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、理論層面
實(shí)體經(jīng)濟(jì)的固有問(wèn)題，不能都?xì)w咎于金融體系。以小微企業(yè)發(fā)展為例，目前確實(shí)存在一些商業(yè)銀行不愿意向小微企業(yè)發(fā)放貸款，主要是由于個(gè)別地區(qū)和行業(yè)的小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)積聚，究其原因，除了企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)問(wèn)題之外，還要綜合考慮財(cái)稅政策、準(zhǔn)入政策造成的成本上升。因此，從經(jīng)濟(jì)政策入手，切實(shí)減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，對(duì)于其發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新動(dòng)力不足，稅負(fù)過(guò)重，行政審批過(guò)多，創(chuàng)業(yè)成本過(guò)高；運(yùn)行成本過(guò)大，內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足。這些問(wèn)題都需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，釋放被禁錮的活力，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。總之，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題需要從經(jīng)濟(jì)金融互動(dòng)的角度出發(fā)，深入分析其相互作用機(jī)制，并且，做好宏觀制度及微觀傳導(dǎo)設(shè)計(jì)，才能促使二者兩性互動(dòng)。
二、貨幣政策層面與金融制度層面
（一）貨幣政策應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)提供良好的貨幣環(huán)境。金融制度的供給也是影響金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要變量。事實(shí)表明，過(guò)度寬松的貨幣環(huán)境是助長(zhǎng)投機(jī)因素的溫床。如果在資產(chǎn)價(jià)格異常波動(dòng)的階段，即使對(duì)企業(yè)發(fā)放貸款，這些資金也很有可能避實(shí)向虛，而不是真正應(yīng)用于生產(chǎn)領(lǐng)域。
（二）貨幣政策調(diào)控不應(yīng)使經(jīng)濟(jì)形成對(duì)貨幣的依賴。多年以來(lái)，中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)與貨幣政策之間的關(guān)系可以概括為“一放就亂、一緊就死”，經(jīng)濟(jì)下行時(shí)刺激政策出臺(tái)、經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)時(shí)刺激政策退出。目前，我國(guó)M2/GDP比率已經(jīng)很高，意味著資金的產(chǎn)出效率明顯下降，也意味著整個(gè)社會(huì)的杠桿率較高。在此貨幣環(huán)境下，金融機(jī)構(gòu)面臨兩難抉擇。
（三）貨幣政策要關(guān)注融資成本，運(yùn)用相關(guān)工具進(jìn)行調(diào)節(jié)。這一方面要求貨幣政策從數(shù)量型向價(jià)格型轉(zhuǎn)化，另一方面需要加快資金價(jià)格改革，從而充分發(fā)揮金融市場(chǎng)配置資源的作用。
（四）要進(jìn)一步加快金融體制改革。通過(guò)改革準(zhǔn)入制度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)良性競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平。加快資本市場(chǎng)發(fā)展，通過(guò)直接融資市場(chǎng)的發(fā)展，提高金融動(dòng)員資金的能力。大力鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)，使資本、科技與企業(yè)家精神充分結(jié)合。從宏觀審慎管理的角度，抑制地方政府的投資沖動(dòng)，確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。加快金融領(lǐng)域的簡(jiǎn)政放權(quán)，是引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。
三、監(jiān)管政策層面
（一）從監(jiān)管上杜絕層層加水、體內(nèi)循環(huán)的問(wèn)題。2014年4月中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》即是很好的范例。在此之前，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)一系列產(chǎn)品和交易結(jié)構(gòu)的復(fù)雜創(chuàng)新，銀行信貸資產(chǎn)化身為理財(cái)產(chǎn)品、信托計(jì)劃、券商資產(chǎn)管理計(jì)劃等，旨在規(guī)避監(jiān)管。企業(yè)通過(guò)資金池等非信貸渠道獲取資金，導(dǎo)致融資成本提高。此類問(wèn)題必須從監(jiān)管層面加以杜絕。
（二）信貸資金的監(jiān)管應(yīng)嚴(yán)格按照《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》《個(gè)人貸款管理暫行辦法》《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》的規(guī)定，堅(jiān)持受托支付，避免挪用，堅(jiān)決打擊挪用信貸資金進(jìn)行投機(jī)炒作的行為。
（三）注重高頻交易的監(jiān)管。隨著技術(shù)的發(fā)展，在金融市場(chǎng)上出現(xiàn)了利用高頻交易套利的行為。高頻交易對(duì)于市場(chǎng)具有強(qiáng)烈的影響，對(duì)于金融市場(chǎng)的發(fā)展有利也有弊，需要結(jié)合服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)健全相應(yīng)的管理機(jī)制。
（四）加強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新的引導(dǎo)。金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和金融業(yè)務(wù)的延伸應(yīng)以國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策為前提導(dǎo)向，禁入產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)中的中小微企業(yè)應(yīng)定向投放，降低其融資成本。對(duì)于金融領(lǐng)域的創(chuàng)新產(chǎn)品，特別是交易結(jié)構(gòu)復(fù)雜的創(chuàng)新產(chǎn)品，應(yīng)要求金融機(jī)構(gòu)充分披露信息，監(jiān)管者要充分掌握產(chǎn)品功能、設(shè)計(jì)原理及其風(fēng)控措施，以正確作出引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管。
（五）探討建立全國(guó)性資金流向監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)掌握信貸資金、銀行表外業(yè)務(wù)、類信貸業(yè)務(wù)等各類金融工具融入資金的流向，以保證監(jiān)管實(shí)效。
四、金融機(jī)構(gòu)層面
金融機(jī)構(gòu)要不斷提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平，在經(jīng)濟(jì)周期中始終保持穩(wěn)健。一要不斷完善內(nèi)部控制機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)反應(yīng)能力，抓住市場(chǎng)機(jī)遇，在支持經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展同時(shí)，提高壯大自身實(shí)力。二要健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，努力防控經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及其他各類風(fēng)險(xiǎn)，健全審慎經(jīng)營(yíng)機(jī)制，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)抵補(bǔ)措施緩沖經(jīng)濟(jì)周期帶來(lái)的影響。三要不斷開發(fā)金融技術(shù)，努力控制成本，延伸服務(wù)范圍。四要堅(jiān)持金融創(chuàng)新。創(chuàng)新始終是金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＝鹑跈C(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的解讀，由此找準(zhǔn)支持的對(duì)象、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新金融工具、設(shè)計(jì)出新型的融資方案，為新興產(chǎn)業(yè)提供更多的融資渠道，積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)形成內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。
五、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融生態(tài)及金融技術(shù)的層面
（一）加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)。盡快建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)，完善登記、托管、支付、清算等金融基礎(chǔ)設(shè)施，為金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供便利。
（二）從金融基礎(chǔ)設(shè)施的源頭根絕監(jiān)管漏洞。很多看似監(jiān)管的問(wèn)題實(shí)際上與金融基礎(chǔ)設(shè)施有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)。比如，如果企業(yè)賬戶管理規(guī)范、絕大多數(shù)交易以及全部大額交易都通過(guò)電子渠道結(jié)算，資金流向清晰且有跡可循，則資金監(jiān)控就較容易，防范信貸資金挪用的成本就會(huì)降低。又如，如果合同管理、發(fā)票管理規(guī)范，那么利用假合同、假票據(jù)騙取金融機(jī)構(gòu)融資的可能性就大大降低。
（三）優(yōu)化金融生態(tài)是吸引資金的重要手段。在不同經(jīng)濟(jì)階段、不同地區(qū)，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、金融生態(tài)狀況存在差異，因而金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度也不一，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)是提高金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的重要途經(jīng)。
（四）推動(dòng)金融技術(shù)的進(jìn)步，不斷拓展金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的范圍。批量授信技術(shù)的發(fā)展，極大地拓寬了小微金融的范圍；互聯(lián)網(wǎng)金融技術(shù)的發(fā)展，使得低門檻甚至無(wú)門檻融資產(chǎn)品大量面世。因此，金融技術(shù)的進(jìn)步有助于解決金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。
作者：白瑩 單位：中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行
一、江西資本市場(chǎng)發(fā)展取得一定成效
期貨服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)取得一定進(jìn)步一是推動(dòng)期貨市場(chǎng)服務(wù)三農(nóng)基地建設(shè)，現(xiàn)有期貨市場(chǎng)服務(wù)三農(nóng)點(diǎn)基地3個(gè)，2014年新增1個(gè)；早秈稻交割庫(kù)7家，占全國(guó)總數(shù)的39%。二是積極推動(dòng)在鷹潭設(shè)立銅期貨交割庫(kù)，為我省銅產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供更為便利的期貨市場(chǎng)服務(wù)。三是支持江西洪門實(shí)業(yè)集團(tuán)申請(qǐng)雞蛋交割庫(kù)。四是鼓勵(lì)期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)加大服務(wù)三農(nóng)力度，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，建立“期貨+農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)村合作社”服務(wù)模式，為企業(yè)提供高效的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。五是與交易所合作舉辦糧食期貨規(guī)則、晚秈稻期貨和豆粕期權(quán)培訓(xùn)，加大針對(duì)三農(nóng)宣教力度，促進(jìn)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品期貨。
二、持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力
（一）適應(yīng)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，加快推進(jìn)首發(fā)上市
抓好改革方案出臺(tái)前4家在審企業(yè)的上市推進(jìn)工作，力爭(zhēng)6家輔導(dǎo)備案企業(yè)年內(nèi)上報(bào)IPO申請(qǐng)材料。積極推動(dòng)輔導(dǎo)備案企業(yè)和后備企業(yè)盡快完成規(guī)范工作，做好對(duì)接新的股票發(fā)行制度的準(zhǔn)備。支持非上市公眾公司在“新三板”市場(chǎng)掛牌，拓寬融資渠道。
（二）積極利用多層次資本市場(chǎng)融資
加快推進(jìn)全省多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)滿足不同規(guī)模、不同發(fā)展階段企業(yè)差異化的融資需求。支持上市公司用好并購(gòu)重組再融資平臺(tái)，大力整合優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極支持全省新一輪的國(guó)企改革，做好對(duì)接。加快區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)、私募平臺(tái)市場(chǎng)等場(chǎng)外市場(chǎng)發(fā)展，積極協(xié)助全省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，支持設(shè)立機(jī)構(gòu)間私募平臺(tái)，支持股權(quán)眾籌融資在我省試點(diǎn)。貫徹執(zhí)行證監(jiān)會(huì)《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》文件精神，引導(dǎo)支持省內(nèi)中小微企業(yè)，緊抓債券市場(chǎng)大發(fā)展機(jī)遇，充分利用債券融資。
（三）推動(dòng)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展
支持3家法人機(jī)構(gòu)采取IPO、發(fā)行證券公司債、短融、回購(gòu)等方式增資擴(kuò)股。支持有實(shí)力的民營(yíng)資本、專業(yè)人士在江西發(fā)起設(shè)立或參股證券期貨機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取專門服務(wù)于區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的小微證券公司試點(diǎn)。支持證券期貨公司開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)條線，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持2家證券公司開展互聯(lián)網(wǎng)金融試點(diǎn)和公募基金管理、基金托管等業(yè)務(wù)。
（四）提高證券期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力
引導(dǎo)和支持2家證券公司開展柜臺(tái)市場(chǎng)、私募市場(chǎng)等場(chǎng)外市場(chǎng)業(yè)務(wù)，對(duì)接中小企業(yè)融資需求，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好股權(quán)文化宣傳與普及，積極參與江西資本市場(chǎng)發(fā)展。加強(qiáng)期貨市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持撫州設(shè)立雞蛋期貨交割庫(kù)，支持南昌設(shè)立鋁期貨交割庫(kù)，促進(jìn)期貨市場(chǎng)功能發(fā)揮。鼓勵(lì)期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)加大服務(wù)實(shí)體企業(yè)力度，支持實(shí)體企業(yè)參與利用期貨市場(chǎng)。支持具有服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特色的期貨公司來(lái)贛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)化期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)分布，完善服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。
（五）有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
以風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，著力維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。一是以信息披露監(jiān)管為中心，強(qiáng)化對(duì)上市公司風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決、穩(wěn)妥、有序?qū)嵤┬碌耐耸兄贫龋行Х婪痘怙L(fēng)險(xiǎn)。督導(dǎo)上市公司規(guī)范運(yùn)作，合法合規(guī)借助資本市場(chǎng)謀求發(fā)展。二是以落實(shí)合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)，堅(jiān)守合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線，健全風(fēng)險(xiǎn)管理體制，嚴(yán)防證券期貨行業(yè)創(chuàng)新潛在風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化以風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題為導(dǎo)向的事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)非上市公眾公司和私募基金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，對(duì)涉嫌違法違規(guī)的及時(shí)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，依法采取行政監(jiān)管措施或立案稽查。四是堅(jiān)決遏制欺詐發(fā)行、信息披露違法以及市場(chǎng)操作等違法犯罪行為，保持對(duì)非法證券期貨經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，全力打造公開透明的市場(chǎng)環(huán)境。
作者：滕必焱
一、醴陵煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)融資現(xiàn)狀
產(chǎn)業(yè)信貸需求與信貸供給不匹配。醴陵市煙花鞭炮行業(yè)貸款余額由2010年的1.2億元到2013年的4.05億元，一直處于增長(zhǎng)乏力、低位徘徊的狀況。但是煙花鞭炮行業(yè)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，增加總產(chǎn)值由2010年的120億元增長(zhǎng)至2013年的224億元，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。煙花鞭炮屬于周期性生產(chǎn)行業(yè)，每年的清明節(jié)后至農(nóng)歷新年前為煙花鞭炮生產(chǎn)和銷售的高峰期，農(nóng)歷新年后至清明節(jié)前為貨款回籠期。這樣的特殊性對(duì)煙花鞭炮生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，流動(dòng)資金需求顯得更加迫切，90%的生產(chǎn)企業(yè)需對(duì)外融資，企業(yè)旺盛的信貸資金需求與信貸供給矛盾極為突出。煙花鞭炮企業(yè)要想做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能、規(guī)模上臺(tái)階，必須解決資金供給這一難題。
二、醴陵煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)融資難的主要原因
受商業(yè)銀行信貸管理機(jī)制、企業(yè)自身情況等諸多因素困擾，醴陵煙花鞭炮企業(yè)的資金需求得不到有效滿足。
(一)抵押擔(dān)保物普遍不足，承貸能力較弱
醴陵市多數(shù)煙花鞭炮行業(yè)企業(yè)均為中小微企業(yè)或個(gè)體工商戶，企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是向金融機(jī)構(gòu)借貸沒(méi)有充足的擔(dān)保抵押。新建企業(yè)多數(shù)沒(méi)有辦理土地證，或雖然辦理了部分土地證，但是建廠房用地多為山坡丘陵地，價(jià)值低、變現(xiàn)難，解決不了抵押擔(dān)保問(wèn)題，難以與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)建立信貸關(guān)系。
(二)商業(yè)銀行信貸管理體制約束，企業(yè)獲貸難度大
受商業(yè)銀行信貸管理體制的約束，醴陵當(dāng)?shù)貒?guó)有股份制商業(yè)銀行對(duì)煙花鞭炮企業(yè)發(fā)放貸款門檻高，而煙花鞭炮企業(yè)規(guī)模小，財(cái)務(wù)信息不規(guī)范，難以獲取商業(yè)銀行的授權(quán)授信。目前，各行普遍的放貸模式是以個(gè)人資產(chǎn)作抵押發(fā)放煙花鞭炮業(yè)個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款，這就直接限制了貸款總量，不能滿足企業(yè)的有效信貸需求。
(三)擔(dān)保、評(píng)估、登記費(fèi)用過(guò)高，增大了借貸成本
煙花鞭炮企業(yè)向銀行貸款，辦理抵押登記跟貸款合同走，每借一次貸款就要評(píng)估、登記一次，評(píng)估費(fèi)率為貸款額的0.4%、登記費(fèi)率為0.5%。另外如果由融資性擔(dān)保公司提供擔(dān)保要支付貸款金額2%－4%的擔(dān)保費(fèi)用，直接加大了企業(yè)借貸成本，綜合融資成本達(dá)到12%－15%，企業(yè)難以承受如此高的融資成本。
三、醴陵滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行支持煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和成效
醴陵村行充分利用自身貼近市場(chǎng)、決策鏈條短、機(jī)制靈活、全部信貸資金投向縣域的特點(diǎn)，依托主發(fā)起行服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化信貸流程、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，有效支持了當(dāng)?shù)責(zé)熁ū夼诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立一年多以來(lái)，先后為40余家小微煙花鞭炮生產(chǎn)企業(yè)，20余家花炮原材料及花炮機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)共計(jì)輸血近8000萬(wàn)元，且一直保持零不良和收貸收息兩個(gè)百分之百的良好記錄。
(一)加強(qiáng)銀政合作，搭建平臺(tái)有效緩解小微煙
花鞭炮企業(yè)融資難問(wèn)題。為了加大對(duì)當(dāng)?shù)靥厣еa(chǎn)業(yè)的信貸支持，有效化解小微花炮企業(yè)融資難題，醴陵村行非常注重發(fā)揮政府的行政推動(dòng)和項(xiàng)目推介作用，積極深化銀政戰(zhàn)略協(xié)作。先后與醴陵市花炮局、南橋鎮(zhèn)政府、白兔潭鎮(zhèn)政府、浦口鎮(zhèn)政府等經(jīng)濟(jì)主管部門及花炮主產(chǎn)區(qū)政府簽訂了信貸融資協(xié)議，召開了由花炮局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和推薦企業(yè)共同參加的融資推介會(huì)并逐一落實(shí)貸款協(xié)議。一方面村行為地方政府支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持，另一方面政府利用行政手段規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)模式，打造當(dāng)?shù)亓己眯庞铆h(huán)境，防范村行信貸風(fēng)險(xiǎn)。如來(lái)自南橋鎮(zhèn)的3家企業(yè)迫切需要融資，但是由于企業(yè)缺乏銀行業(yè)認(rèn)可的抵押物，很難獲取銀行融資，村行與南橋鎮(zhèn)政府搭建了銀政戰(zhàn)略協(xié)作平臺(tái)后，政府配合村行核實(shí)了該三家企業(yè)的誠(chéng)信狀況、生產(chǎn)規(guī)模、納稅等重要信息，并承諾在貸款存續(xù)期持續(xù)對(duì)三家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管和規(guī)范，村行通過(guò)“聯(lián)保貸款”的形式為三家企業(yè)授信300萬(wàn)元，極大地緩解了3家企業(yè)的短期資金周轉(zhuǎn)緊張問(wèn)題。通過(guò)以上模式的復(fù)制推廣，醴陵村行在助推當(dāng)?shù)鼗ㄅ诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展上卓有成效。2013年煙花主產(chǎn)區(qū)南橋鎮(zhèn)政府授予醴陵村行“支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位”稱號(hào)。
(二)“信貸工廠”模式鋪就小微煙花鞭炮企業(yè)
融資綠色通道。針對(duì)醴陵市小微企業(yè)蓬勃發(fā)展和小微企業(yè)貸款“短、小、頻、急”的需求特點(diǎn)，醴陵村行率先在同業(yè)中建立了小微企業(yè)“信貸工廠”運(yùn)作模式———強(qiáng)化銀行內(nèi)部中后臺(tái)業(yè)務(wù)的集中化處理，將小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)受理、評(píng)級(jí)授信、信貸審批、信貸放款、貸款回收等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)融為一體，并按照“專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”的要求，為小微企業(yè)客戶提供一站式高效率服務(wù)。特別針對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群化較高的煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)貸款在程序上實(shí)行“三減”:一是減少流程。將小微企業(yè)貸款十余道工序落實(shí)到5個(gè)崗位，并實(shí)行AB角管理，流水操作。二是減少環(huán)節(jié)。加強(qiáng)內(nèi)部前后臺(tái)銜接，在審批上實(shí)行限時(shí)審批，并為急需客戶建立“綠色通道”。同時(shí)，擴(kuò)大低風(fēng)險(xiǎn)信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)限，進(jìn)一步縮短決策鏈條。三是減少操作。對(duì)已貸款客戶，通過(guò)基礎(chǔ)資料比對(duì)參考，簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)材料內(nèi)容;對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶，采取跟蹤式操作，提前組織授信，減少企業(yè)貸款等待時(shí)間;對(duì)意向性目標(biāo)客戶，超前介入，建立資料庫(kù)減少不必要的調(diào)查時(shí)間。通過(guò)這“三減”縮短小微企業(yè)貸款時(shí)間，大大提高貸款業(yè)務(wù)辦理效率，符合授信準(zhǔn)入的小微企業(yè)貸款一周左右就可以資金入賬。這一“輕裝”行為，讓許多中小微企業(yè)嘗到甜頭。煙花生產(chǎn)私營(yíng)業(yè)主劉先生就是這樣一位受益人，以前在其他銀行申請(qǐng)一筆貸款，層層審批，還要陪著往株洲市區(qū)跑審批，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。而如今，他通過(guò)醴陵村行的小微“信貸工廠”，在一周內(nèi)獲得了120萬(wàn)元的個(gè)人助業(yè)貸款，為其經(jīng)營(yíng)企業(yè)解了燃眉之急。
(三)金融服務(wù)“專業(yè)、精細(xì)”，為小微煙花鞭炮
企業(yè)量身定制融資產(chǎn)品。根據(jù)醴陵小微企業(yè)特點(diǎn)，醴陵村行以煙花鞭炮生產(chǎn)銷售企業(yè)為優(yōu)秀，按產(chǎn)業(yè)鏈配備標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，不斷進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新。一是對(duì)煙花鞭炮原材料、造紙、印刷、包裝、花炮機(jī)械生產(chǎn)等上游生產(chǎn)企業(yè)特別分散、規(guī)模普遍微小的特點(diǎn)，配備個(gè)人經(jīng)營(yíng)性聯(lián)保貸款、以個(gè)人資產(chǎn)為抵押的個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款以及“惠眾卡”等產(chǎn)品。二是對(duì)規(guī)模較小的煙花鞭炮生產(chǎn)銷售小微企業(yè)，以廠房抵押及全額保險(xiǎn)、適當(dāng)引入擔(dān)保公司擔(dān)保的方式提供流動(dòng)資金貸款、個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款等產(chǎn)品。三是結(jié)合當(dāng)?shù)丶寒a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)規(guī)模相對(duì)較大的煙花鞭炮生產(chǎn)中小企業(yè)，篩選自有經(jīng)營(yíng)實(shí)體、證照，非關(guān)聯(lián)關(guān)系的，互相對(duì)各自經(jīng)營(yíng)情況及人品熟悉，且業(yè)務(wù)無(wú)沖突，經(jīng)營(yíng)情況較好的，不能提供有效不動(dòng)產(chǎn)抵押的生產(chǎn)企業(yè)，采取以聯(lián)保的方式予以融資支持。通過(guò)制定專門的“個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)聯(lián)保貸款管理辦法”，對(duì)聯(lián)保體的基本要素條件，授信要素、流程等予以規(guī)定，對(duì)聯(lián)保體成員的開戶情況、保證金支付等均以明確，大大提高煙花鞭炮企業(yè)的融資效果與效率。
四、進(jìn)一步加大煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)金融支持的工作建議
如何更好地、從根本上解決醴陵煙花鞭炮小微企業(yè)融資難的問(wèn)題，仍然需要政府和相關(guān)部門采取更有效的措施，提供相應(yīng)的政策保障。
(一)建立湖南省、市、縣三級(jí)多層次信用擔(dān)保體系
醴陵沒(méi)有一家政府背景的擔(dān)保公司，現(xiàn)有信用擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)不能滿足擔(dān)保需求。加上醴陵市煙花鞭炮企業(yè)水平參差不齊，且抵押物不規(guī)范，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等原因，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其信貸支持十分有限。建議建立以政府出資為主的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)范管理”的原則，建立省、市、縣三級(jí)多層次信用擔(dān)保體系，提高擔(dān)保體系運(yùn)營(yíng)效率，為煙花鞭炮企業(yè)獲取銀行貸款提供信用支持。在必要時(shí)行使行政措施，利用安全生產(chǎn)許可等措施，確保擔(dān)保工作的順利開展，最大限度地降低商業(yè)銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。
(二)探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)和抵押貸款業(yè)務(wù)
為小微煙花鞭炮企業(yè)拓寬融資擔(dān)保渠道。建議地方政府和相關(guān)部門盡快出臺(tái)關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)和抵押貸款業(yè)務(wù)的相關(guān)指導(dǎo)意見，并做好相關(guān)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議仲裁、貸款損失保障或補(bǔ)償機(jī)制等配套工作。另外，商業(yè)銀行特別是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)也盡早謀劃，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)政府指導(dǎo)意見開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
(三)加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建地方煙花鞭炮集團(tuán)
煙花鞭炮行業(yè)的特點(diǎn)是:規(guī)模越大，安全風(fēng)險(xiǎn)越小，經(jīng)營(yíng)效益越高。醴陵市煙花鞭炮行業(yè)要發(fā)揮集群效應(yīng)，走“規(guī)模化、集約化”道路，形成規(guī)模效應(yīng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而更好地獲取銀行信貸支持。同時(shí)，地方政府要提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煙花鞭炮主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立集團(tuán)公司，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)優(yōu)化金融環(huán)境，提供和諧發(fā)展環(huán)境
不論是招商引資，還是爭(zhēng)取金融業(yè)擴(kuò)大信貸投資，必須有一個(gè)好的金融信用環(huán)境。建議地方政府利用工商、稅務(wù)、安全生產(chǎn)許可等手段，對(duì)逃廢債企業(yè)進(jìn)行制裁，讓逃廢債企業(yè)無(wú)法生存，通過(guò)打造“誠(chéng)信醴陵”，促進(jìn)煙花鞭炮經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。
(五)設(shè)立煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)基金，促進(jìn)其走上“安全”、“環(huán)保”可持續(xù)發(fā)展之路
一是設(shè)立煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)基金，加大安全藥物技術(shù)研發(fā)力度，推行安全管理，從根本上控制安全風(fēng)險(xiǎn)。二是設(shè)立煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展基金、技術(shù)創(chuàng)新互助基金。只有大力發(fā)展高科技原材料和高科技新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。三是通過(guò)以基金提供擔(dān)保的方式，為煙花鞭炮企業(yè)融資提供更多更有效的路徑。
單位：上海農(nóng)商行村鎮(zhèn)銀行管理部湖南分部課題組 上海農(nóng)村商業(yè)銀行村鎮(zhèn)銀行管理部湖南分部
一、危中覓機(jī)、化危為機(jī)
一是產(chǎn)品創(chuàng)新高端化。廣大企業(yè)要加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，用新技術(shù)、新設(shè)計(jì)生產(chǎn)適合市場(chǎng)需要的高附加值產(chǎn)品以及上下游產(chǎn)品，做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精，進(jìn)一步開拓新的市場(chǎng)領(lǐng)域，尋找新的利潤(rùn)空間，避免“同質(zhì)化”競(jìng)爭(zhēng)、“價(jià)格戰(zhàn)”現(xiàn)象，搶占高端市場(chǎng)。要立足客戶需求，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)設(shè)計(jì)、制作公司的技術(shù)合作，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)調(diào)整，改進(jìn)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝，提高產(chǎn)品性價(jià)比，擴(kuò)大使用功能，完善售后服務(wù)，為客戶提供最佳的應(yīng)用解決方案，抓牢固定客戶。
二是設(shè)備更新智能化。實(shí)踐證明，提升企業(yè)裝備化水平是實(shí)現(xiàn)企業(yè)減員增效最直接、最有效的途徑。裝備水平的提升，有利于提高效率、擴(kuò)大產(chǎn)能。萬(wàn)石鎮(zhèn)北海封頭早在1994年就開始更新設(shè)備，冷加工封頭生產(chǎn)線和封頭坡口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全自動(dòng)，生產(chǎn)效率提高5倍，用工人數(shù)驟減80％；九洲封頭新廠區(qū)將在今年1月正式投產(chǎn)，將在壓機(jī)上下料、X光拍片等環(huán)節(jié)使用重型工業(yè)機(jī)器人和智能化設(shè)備并在全廠區(qū)范圍內(nèi)配備全自動(dòng)配送系統(tǒng)，平均1臺(tái)機(jī)器可以代替3個(gè)產(chǎn)業(yè)工人，產(chǎn)能也將有較大提高，更有利于穩(wěn)定質(zhì)量，確保安全。裝備的精準(zhǔn)度高，沒(méi)有初學(xué)者和熟練工之分，只要調(diào)好標(biāo)準(zhǔn)就可以進(jìn)行精準(zhǔn)操作和生產(chǎn)，大幅度降低了人為因素對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，有助于提高良品率；生產(chǎn)中的一些復(fù)雜、危險(xiǎn)環(huán)節(jié)交由裝備操作，還能有效化解安全風(fēng)險(xiǎn)，減少事故發(fā)生。從調(diào)研情況來(lái)看，萬(wàn)石鎮(zhèn)勞動(dòng)密集型企業(yè)很多，企業(yè)每年付出的工人工資普遍要占到利潤(rùn)的10％-20％，個(gè)別行業(yè)甚至逼近30％，越來(lái)越高的勞動(dòng)力成本、越來(lái)越薄的企業(yè)利潤(rùn)使不少企業(yè)感覺不堪重負(fù)，解決這個(gè)問(wèn)題的唯一途徑和長(zhǎng)久之計(jì)就是實(shí)現(xiàn)裝備自動(dòng)化，降低用工成本；同時(shí)，用“機(jī)器換人”還可以有效避免同行業(yè)間惡意競(jìng)爭(zhēng)、互相“挖墻腳”的行為，也是應(yīng)對(duì)技術(shù)工人工資水漲船高的好辦法。
三是技術(shù)革新常態(tài)化。經(jīng)過(guò)多年的探索，我們已經(jīng)初步走出了一條以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)革新道路，不少企業(yè)通過(guò)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作嘗到了甜頭，融泰化工與夏帆博士合作成立巨珩新材料，建設(shè)艾倫?黑格材料科技中國(guó)（宜興）研究院，不僅在優(yōu)秀和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得新的突破，一舉躋身世界科技前沿，還有效解決了一批企業(yè)自身的發(fā)展難題，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新作出了示范，樹立了標(biāo)桿。廣大企業(yè)要大膽出擊、主動(dòng)對(duì)接，千方百計(jì)吸引一批高素質(zhì)人才，特別是科技領(lǐng)軍人物，使他們?cè)谧灾鲃?chuàng)新中發(fā)揮更多的作用。要進(jìn)一步增強(qiáng)專利、品牌意識(shí)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，做大做強(qiáng)自主品牌，在市場(chǎng)上占據(jù)更重要的地位。
二、合力攻堅(jiān)、共克時(shí)艱
一是政府要主動(dòng)作為。營(yíng)造“暖冬”，不僅僅要為企業(yè)“量身”制定好的政策，關(guān)鍵是各項(xiàng)政策要“看著落實(shí)”，及時(shí)、精準(zhǔn)、有效地為企業(yè)所用，用好用活，為企業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件；政府要立足職能，強(qiáng)化服務(wù)，急企業(yè)所急、想企業(yè)所想、解企業(yè)所難，確保服務(wù)到需要處，幫扶到關(guān)鍵點(diǎn)，讓各項(xiàng)舉措真正顯現(xiàn)實(shí)效。我們將通過(guò)外出參觀考察，召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)等形式，為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家提供開闊眼界、增長(zhǎng)見識(shí)的機(jī)會(huì)，使大家的思路更清晰、定位更精準(zhǔn)，借它山之石，攻發(fā)展之玉；圍繞企業(yè)的資金需求，我們將把舉辦政銀企合作座談會(huì)作為一項(xiàng)傳統(tǒng)，為企業(yè)融資當(dāng)好紅娘、牽好紅線；針對(duì)轉(zhuǎn)貸難問(wèn)題，我們要充分發(fā)揮總額2000萬(wàn)元的鎮(zhèn)級(jí)轉(zhuǎn)貸資金的作用，并積極協(xié)調(diào)市級(jí)平臺(tái)資金，在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)偏緊、企業(yè)資金較為緊張的嚴(yán)峻形勢(shì)下，有效解決了企業(yè)資金困難，防范區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行；此外，我們還將分行業(yè)分層次組織開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展體提供急需的創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“無(wú)縫對(duì)接”。
二是企業(yè)要主動(dòng)調(diào)整。廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家對(duì)自己企業(yè)的情況最了解、最清楚，要堅(jiān)持立足自身，徹底擺脫“等、靠、要”的思想，主動(dòng)出擊、主動(dòng)謀劃，把企業(yè)的命運(yùn)牢牢掌握在自己手里，不斷做穩(wěn)做實(shí)，做大做強(qiáng)。同時(shí)，企業(yè)之間要互相配合,抱團(tuán)取暖，合力化解各類制約，在這方面，萬(wàn)石鎮(zhèn)華威封頭、九洲封頭、華源照明等企業(yè)先行先試，依靠互相信任、企業(yè)信譽(yù)，形成了抗擊風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)合體，取得了實(shí)實(shí)在在的效果，為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家樹立了示范、提供了借鑒。現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家尤其要具備寬廣的胸襟，摒棄同行必妒的落后、錯(cuò)誤理念，相互扶持幫助，一致對(duì)外，共同闖市場(chǎng)，使企業(yè)團(tuán)結(jié)協(xié)作成為企業(yè)界的一種優(yōu)良品格、良好風(fēng)尚。
三是銀企要主動(dòng)對(duì)接。企業(yè)要充分利用銀行優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，主動(dòng)加強(qiáng)與銀行對(duì)接，為企業(yè)發(fā)展?fàn)幦「嗟慕鹑谫Y源；要增強(qiáng)貸款的計(jì)劃性，不能“撿到籃里就是菜”，盡量將貸款集中到2-3家銀行，并對(duì)現(xiàn)有貸款進(jìn)行梳理、分析，請(qǐng)銀行為企業(yè)“私人定制”最優(yōu)化的貸款方案；平時(shí)要加強(qiáng)溝通，有意識(shí)、有目的地邀請(qǐng)銀行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員多到企業(yè)走一走、看一看，將企業(yè)的良好質(zhì)態(tài)、光明前景介紹給銀行，將發(fā)展信心傳遞給銀行，增進(jìn)了解和信任，避免由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致銀行提前收貸、隨意收貸，對(duì)企業(yè)造成不可挽回的損失。
作者：宗豪杰
一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的基礎(chǔ)與特點(diǎn)
虛擬經(jīng)濟(jì)周期短，變動(dòng)快，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，虛擬經(jīng)濟(jì)中的股票和債券關(guān)系容易實(shí)現(xiàn)了企業(yè)預(yù)期收益。股票分紅、債券分紅等衍生經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品都可以用數(shù)據(jù)符號(hào)表示。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)受整體資本流動(dòng)以及國(guó)外經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的影響，資金和衍生產(chǎn)品的利用，實(shí)現(xiàn)金融合作共贏。綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系也隨著發(fā)生變化。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要結(jié)合好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、會(huì)計(jì)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)互動(dòng)中的作用
1.會(huì)計(jì)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)互動(dòng)中的角色及傳導(dǎo)作用
投資者在進(jìn)行實(shí)體經(jīng)濟(jì)或者虛擬經(jīng)濟(jì)的投資時(shí)，都要評(píng)估投資對(duì)象的價(jià)值，而在這個(gè)評(píng)估決策的過(guò)程中，會(huì)計(jì)提供與投資相關(guān)的信息給投資者，方便投資者作出決策判斷。目前，大都數(shù)的投資者投資信息的來(lái)源渠道多樣化，但是在眾多渠道中，會(huì)計(jì)信息披露是最穩(wěn)定最安全可靠的信息來(lái)源。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則定位會(huì)計(jì)目標(biāo)，這強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮信息支持作用。第一，會(huì)計(jì)向決策者提供實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體和虛擬經(jīng)濟(jì)主體的相關(guān)財(cái)務(wù)信息，提供支持信息可供決策者使用。第二，經(jīng)研究證明，會(huì)計(jì)所提供的實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)信息是決策者定價(jià)虛擬經(jīng)濟(jì)符號(hào)的重要信息。會(huì)計(jì)信息還有利于評(píng)估企業(yè)的償還能力，從而為企業(yè)投資債權(quán)和金融衍生產(chǎn)品提供信息。第三，企業(yè)會(huì)計(jì)信息的匯集為衍生金融產(chǎn)品如基金、股票及證券等提供了板塊化、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)信息。因此，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行離不開會(huì)計(jì)信息的引導(dǎo)，結(jié)合上文，我們可以這樣認(rèn)為，會(huì)計(jì)傳導(dǎo)著虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)。
2.會(huì)計(jì)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)互動(dòng)中的傳導(dǎo)過(guò)程
在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中，會(huì)計(jì)提供不同經(jīng)濟(jì)主體的基礎(chǔ)信息，并在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)中有著互動(dòng)傳導(dǎo)作用，并在這種互動(dòng)傳導(dǎo)中擔(dān)任著信號(hào)傳導(dǎo)機(jī)制的角色。會(huì)計(jì)和經(jīng)濟(jì)體系之間動(dòng)態(tài)地呈現(xiàn)出比較明顯的互動(dòng)過(guò)程，能夠看出會(huì)計(jì)在宏微觀經(jīng)濟(jì)間的信息傳導(dǎo)過(guò)程以及在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)互動(dòng)中因果循環(huán)的累計(jì)過(guò)程。虛擬經(jīng)濟(jì)的周期短，容易吸引資金，由于虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的速度不一樣，使得兩者之間的差距過(guò)大，經(jīng)濟(jì)泡沫現(xiàn)象嚴(yán)重，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，循環(huán)累積過(guò)程處理不好的話，很容易造成大范圍的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，循環(huán)因果積累過(guò)程與會(huì)計(jì)信息的生成和傳導(dǎo)特點(diǎn)密不可分。
作者：史銳 單位：黑龍江省委省委老干部局退休生活雜志社
一、我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和存在的風(fēng)險(xiǎn)
1．房地產(chǎn)過(guò)熱導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)泡沫從國(guó)民經(jīng)濟(jì)層面分析，房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在幾大重要行業(yè)中占居首位。從地方政府層面分析，房地產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著地方財(cái)政增收、GDP增長(zhǎng)的重任。目前，國(guó)內(nèi)某些大中城市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)非理性繁榮的情況，房?jī)r(jià)年均同比漲幅均超過(guò)10%，而這些城市收入住房比例達(dá)到了驚人的地步。我國(guó)大部分地區(qū)的房?jī)r(jià)漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了年人均可支配收入的漲幅，局部出現(xiàn)泡沫是不爭(zhēng)的事實(shí)，加上國(guó)內(nèi)近年來(lái)相對(duì)寬松的貨幣政策和人民幣升值壓力的不斷加大，對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)泡沫的形成和膨脹起到了推波助瀾的作用。
2．房地產(chǎn)過(guò)熱會(huì)透支內(nèi)需房地產(chǎn)業(yè)非理性繁榮的背后是限制了工薪階層改善住房的需求，阻礙了我國(guó)的城市化進(jìn)程，為了實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”這個(gè)基本的生存需求，工薪家庭要不僅要拿出全部積蓄，甚至透支了未來(lái)十幾年乃至幾十年的消費(fèi)能力。普通居民為了償還房貸需要節(jié)衣縮食，把其他正常的消費(fèi)降至最低。房地產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也阻礙了非相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展，使大量社會(huì)資源過(guò)度集中于房地產(chǎn)領(lǐng)域，透支了國(guó)內(nèi)需求，嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。
3．房地產(chǎn)過(guò)熱會(huì)引發(fā)深層次社會(huì)矛盾房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上帶動(dòng)地方GDP的增長(zhǎng)和財(cái)政收入，但這種失衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在民生隱患。普通居民為了購(gòu)房節(jié)衣縮食，透支了未來(lái)的消費(fèi)能力，對(duì)其他非房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的擠壓，導(dǎo)致非房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者收入減少甚至因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)不景氣可能引發(fā)失業(yè)，物價(jià)上漲，居民消費(fèi)能力透支，居民幸福指數(shù)下降。近年來(lái)反腐敗查處的腐敗案件中，大多數(shù)涉足房地產(chǎn)業(yè)。如果這種狀況得不到及時(shí)的改變可能導(dǎo)致社會(huì)仇官仇富情緒蔓延，引起社會(huì)不安定因素產(chǎn)生。
4．房地產(chǎn)過(guò)熱投資擠壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間房地產(chǎn)過(guò)熱，房地產(chǎn)市場(chǎng)投入產(chǎn)出率過(guò)高，就會(huì)使投資者原本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的資金轉(zhuǎn)而投向房地產(chǎn)，這樣的后果是房地產(chǎn)投資規(guī)模不斷增大，占用了大量的社會(huì)資源，擠壓了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，甚至是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的制造企業(yè)得不到有效的資金支持，難以進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，這樣的后果會(huì)更加惡化了非房地產(chǎn)業(yè)的生存環(huán)境。
5．房地產(chǎn)非理性發(fā)展會(huì)誤導(dǎo)社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向近年來(lái)，畢業(yè)買房族不斷增加，啃老現(xiàn)象嚴(yán)重，傳統(tǒng)價(jià)值理念和就業(yè)理念正在不斷改變。房?jī)r(jià)過(guò)快上漲引發(fā)全社會(huì)持續(xù)、過(guò)渡關(guān)注房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會(huì)導(dǎo)致以買房為成功標(biāo)準(zhǔn)的非理性價(jià)值評(píng)價(jià)觀念蔓延。加上物價(jià)快速上漲，傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展緩慢，非房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)回報(bào)率較低，可能會(huì)引發(fā)就業(yè)觀念的改變和價(jià)值觀的扭曲，很多原本追求實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的年輕人，轉(zhuǎn)而投向收入更高回報(bào)更快的房地產(chǎn)業(yè)。急功近利思想的蔓延將對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生影響。
二、房地產(chǎn)業(yè)縮減對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響
(一)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
所謂“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，從一般意義上講，是指涉及物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和流通的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、建筑業(yè)等提供實(shí)實(shí)在在物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的部門，制造業(yè)當(dāng)然包含在其中。
(二)房地產(chǎn)業(yè)縮減對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響
從上世紀(jì)80年代末日本房地產(chǎn)泡沫破裂對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的影響和2008年美國(guó)房地產(chǎn)泡沫破裂引發(fā)的次貸危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響可以看出，房地產(chǎn)泡沫如果得不到及時(shí)有效的控制，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出縮減對(duì)于部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響較大。目前我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)仍處于數(shù)量擴(kuò)張階段，其對(duì)能源需求較多，與煤炭采選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、金屬礦采選業(yè)等能源生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切。房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的縮減會(huì)限制這些能源生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)總影響力較低。將房地產(chǎn)業(yè)全部提取后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出減少比例不足0．105，遠(yuǎn)低于農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)形成的影響，其對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響在所有產(chǎn)業(yè)中排位靠后。并且從發(fā)展趨勢(shì)看，其影響力并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而提高，始終處于相對(duì)低的水平。王岳平、葛岳靜等利用2002年投入產(chǎn)出表對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，房地產(chǎn)業(yè)影響力和感應(yīng)度系數(shù)均低于1，低于所有產(chǎn)業(yè)的平均值，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用不足。西北農(nóng)林科技大學(xué)余勁、任洪浩等利用HEM模型對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)縮減對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行了研究，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力和制約性不高，其產(chǎn)出值在一定比例范圍內(nèi)的縮減不會(huì)造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重衰退。在金融業(yè)可以容忍房?jī)r(jià)下跌的范圍內(nèi)，只要房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出值變化幅度在40%的范圍內(nèi)，就不會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)較大的沖擊。
三、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響
實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
(一)有利于增加地方稅收
目前，我國(guó)稅收制度采用國(guó)稅和地稅相結(jié)合的稅收制度。由于城市化的快速發(fā)展和城市公共支出的不斷增加，地方政府越來(lái)越倚重拍賣地皮實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政的收支平衡、實(shí)現(xiàn)GDP穩(wěn)定增長(zhǎng)。次貸危機(jī)后，美國(guó)認(rèn)識(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，正逐步改變單純依靠投資和軟件業(yè)發(fā)展的局面。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和非房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，可以使地方政府更加從容的對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革，逐步擺脫過(guò)渡依賴房地產(chǎn)業(yè)的局面，實(shí)現(xiàn)稅收多渠道發(fā)力。
(二)有利于提高居民經(jīng)濟(jì)收入，增加內(nèi)需
房地產(chǎn)業(yè)過(guò)快上漲形成高房?jī)r(jià)是引起內(nèi)需不足的重要因素。房?jī)r(jià)回歸合理、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民實(shí)現(xiàn)住房需求的成本降低的同時(shí)，非房地產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)和收入增加，購(gòu)買力提高，有利于增加內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。
(三)有利于降低房產(chǎn)過(guò)熱引起房產(chǎn)泡沫破裂的危險(xiǎn)
實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅可以提供更多的就業(yè)就會(huì)，實(shí)現(xiàn)地方政府的財(cái)政收入和實(shí)現(xiàn)GDP穩(wěn)定增長(zhǎng)，避免了過(guò)多的社會(huì)資金涌入房地產(chǎn)業(yè)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于平衡國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況，減少政府過(guò)度依賴房地產(chǎn)業(yè)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
(四)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于房地產(chǎn)業(yè)由過(guò)熱
轉(zhuǎn)向理性發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)回歸合理，政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴程度下降，才會(huì)有更多的社會(huì)資金投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革新，從而推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民的生活水平和購(gòu)買力不斷提高，激發(fā)剛需群體的購(gòu)房需求，反過(guò)來(lái)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
四、結(jié)論
我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)十幾年的高速發(fā)展，基本耗盡了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，隨著上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和國(guó)家城鎮(zhèn)化方案的出臺(tái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)又將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由“第二產(chǎn)業(yè)—第三產(chǎn)業(yè)—第一產(chǎn)業(yè)”向“第三產(chǎn)業(yè)—第二產(chǎn)業(yè)—第一產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變過(guò)程，更需要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加居民的可支配收入。房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)熱在一定程度上擠壓了非相關(guān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是房地產(chǎn)降溫對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響有限，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較大的推動(dòng)作用。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。從房地產(chǎn)產(chǎn)能釋放的角度和實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新的角度來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)降溫需要一定的時(shí)間，政府需要穩(wěn)定市場(chǎng)，以防止房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)崩盤的局面。
作者：秦秀秀 單位：安徽理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院
一、農(nóng)業(yè)政策性金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能分析
（一）農(nóng)業(yè)政策性金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的輸血功能
農(nóng)業(yè)政策性金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在拓寬政策性銀行信貸服務(wù)上，這特別表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的資金輸入方面。在我國(guó)農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有弱質(zhì)性。政府通過(guò)開發(fā)性的政策性金融對(duì)其國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)給予多元的、維穩(wěn)的、強(qiáng)大的直接信貸扶植，在政策性金融的帶動(dòng)下充分發(fā)揮其發(fā)展主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主動(dòng)性和創(chuàng)造性，給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展“輸氧造血”。政策性金融發(fā)揮著主體或主導(dǎo)性功能，而不僅是補(bǔ)充商業(yè)性金融的不足或糾正某些偏差。
（二）農(nóng)業(yè)政策性金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)功能
農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)處于成長(zhǎng)前期、發(fā)展前途不明的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)方向先行投資，表明了政府的宏觀部署和扶持意向，從而提振商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的投資信心。農(nóng)發(fā)行堅(jiān)持以農(nóng)為本，恪守業(yè)務(wù)邊界，服務(wù)“三農(nóng)”是農(nóng)發(fā)行的根本職能。農(nóng)發(fā)行通過(guò)不脫農(nóng)多惠農(nóng)，心無(wú)旁騖發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的強(qiáng)農(nóng)作用，促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的順利實(shí)施，提高整個(gè)農(nóng)村的投資效益。
（三）農(nóng)業(yè)政策性金融對(duì)區(qū)域、梯度整合的調(diào)節(jié)功能
農(nóng)業(yè)政策性金融承擔(dān)政府賦予的城鄉(xiāng)區(qū)域調(diào)控職能，根據(jù)生產(chǎn)力的梯度分布，把區(qū)域信貸政策和產(chǎn)業(yè)傾斜政策結(jié)合起來(lái)，從而有效調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)資源，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政策性融資活動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、某些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)以及邊遠(yuǎn)落后的地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域的正常發(fā)展，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地區(qū)均衡發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。農(nóng)發(fā)行堅(jiān)持市場(chǎng)化和政策扶持相結(jié)合，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以政策扶持為支撐，絕不干不沾農(nóng)的事。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，健全激勵(lì)約束機(jī)制，在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)和保證社會(huì)效益的前提下，通過(guò)加強(qiáng)引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)傾斜，堅(jiān)持優(yōu)惠支農(nóng)、讓利于農(nóng)。
（四）農(nóng)業(yè)政策性金融對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)缺功能農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)無(wú)利或者微利的涉農(nóng)領(lǐng)域中長(zhǎng)期資金信貸業(yè)務(wù)，主要是補(bǔ)充完善商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的功能。處理好政策性和銀行一般性的關(guān)系表現(xiàn)在兩方面：一方面，對(duì)技術(shù)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域進(jìn)行政策性引導(dǎo)和補(bǔ)充性投資，對(duì)商業(yè)效益差、資金回收期過(guò)長(zhǎng)的項(xiàng)目及低收益的基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)充投資；另一方面，按銀行規(guī)律辦事是農(nóng)發(fā)行在推動(dòng)改革進(jìn)程中可持續(xù)發(fā)展的根本保證，加快發(fā)展中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金和租賃業(yè)務(wù)。
（五）農(nóng)業(yè)政策性金融對(duì)金融危機(jī)的穩(wěn)定功能
商業(yè)性金融對(duì)經(jīng)濟(jì)信號(hào)往往有正向反饋，越是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱越會(huì)出現(xiàn)泡沫，經(jīng)濟(jì)越不景氣越會(huì)收縮。這種正反饋機(jī)制會(huì)加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的振蕩，嚴(yán)重將加劇形成金融危機(jī)。農(nóng)發(fā)行廣泛籌集支農(nóng)資金，完善政府主導(dǎo)、實(shí)體承貸、財(cái)政資金和政策性信貸資金合力支農(nóng)的運(yùn)營(yíng)模式，積極探索在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)依托城鎮(zhèn)化輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的方式，研究支撐農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的課題。對(duì)破解二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難題，政策性金融機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮支持和引導(dǎo)社會(huì)資金的作用。另外政策性金融機(jī)構(gòu)一般具有負(fù)反饋機(jī)制。隨著中國(guó)金融市場(chǎng)國(guó)際化程度加深，經(jīng)濟(jì)體不穩(wěn)定性提高了，也需要政策性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)境外資金回流“三農(nóng)”建設(shè)，起著穩(wěn)定金融系統(tǒng)的作用。
（六）農(nóng)業(yè)政策性金融對(duì)國(guó)家利益的強(qiáng)化功能
依托國(guó)家政策行使職能，政策性金融機(jī)構(gòu)具有明顯的非盈利性。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，有的政策性金融機(jī)構(gòu)通過(guò)股份制改造提高市場(chǎng)化程度。政府作為主要的股東或所有者，在政策性銀行出現(xiàn)虧損的時(shí)候有責(zé)任和義務(wù)為其注入資金保證其健康運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)際上政策性銀行要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，支持糧食優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，保證重要農(nóng)產(chǎn)品供給；緊緊圍繞國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，確保飯碗牢牢端在中國(guó)人自己手上，中國(guó)人的飯碗中主要裝中國(guó)糧。農(nóng)發(fā)行不僅要自身利益的最大化，辦精品銀行“、百年老店”，最終的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是國(guó)家利益的最大化。
二、完善農(nóng)業(yè)政策性金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的路徑
金融發(fā)展的根基是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障則是金融市場(chǎng)。既要防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的通貨膨脹，更要防止經(jīng)濟(jì)過(guò)度虛擬化。因此，農(nóng)業(yè)政策性金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的路徑應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手。
（一）堅(jiān)持“兩輪驅(qū)動(dòng)”業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化內(nèi)生性增長(zhǎng)
通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑研究，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)內(nèi)生的增長(zhǎng)過(guò)程，一國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由一系列內(nèi)生變量決定的，內(nèi)生變量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著根本作用，且這些變量存在政策敏感性。因此，我國(guó)的宏觀調(diào)控必須制定科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中不斷尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力。與此同時(shí)，國(guó)家應(yīng)從長(zhǎng)期戰(zhàn)略的角度制定支持經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)的配套政策，使金融資源更多地投向糧棉油生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。遵循“政策引導(dǎo)、擇優(yōu)扶持，科學(xué)高效、精細(xì)管理，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)發(fā)展”的原則，積極做好對(duì)貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、民族文化產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的金融支持，不斷完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套金融服務(wù)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展。
（二）加快發(fā)展信貸資產(chǎn)證券化，優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)
在金融脫媒的大背景下，我國(guó)銀行業(yè)需要更新理念，提升對(duì)大型企業(yè)綜合服務(wù)能力，逐漸降低對(duì)信貸業(yè)務(wù)的依賴。面對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展和投資渠道豐富的全新經(jīng)營(yíng)環(huán)境，商業(yè)銀行在利用傳統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)吸收存款和繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，可以通過(guò)金融債券、資產(chǎn)證券化等金融創(chuàng)新手段滿足大規(guī)模融資需求，優(yōu)化資金來(lái)源結(jié)構(gòu)，改變高度依靠存款支持業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀。農(nóng)發(fā)行作為發(fā)起機(jī)構(gòu)開展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，是在存量信貸資產(chǎn)中按一定標(biāo)準(zhǔn)（包括貸款種類、貸款性質(zhì)、單筆金額、利率、期限、資產(chǎn)質(zhì)量及借款人評(píng)級(jí)等）篩選出一組合格貸款組成資產(chǎn)池信托給受托機(jī)構(gòu)，由受托機(jī)構(gòu)以資產(chǎn)支持證券的形式向各投資機(jī)構(gòu)發(fā)行證券的結(jié)構(gòu)性融資活動(dòng)。改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，提高信貸資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，回籠現(xiàn)金。提高政策性銀行內(nèi)部或行際之間調(diào)撥資金的流動(dòng)性，挖掘內(nèi)部資金潛力，減小利息負(fù)擔(dān)。除此之外，還應(yīng)該積極推廣現(xiàn)代支付結(jié)算系統(tǒng)和產(chǎn)品，全面開展網(wǎng)銀和銀行卡業(yè)務(wù)，推廣收購(gòu)資金非現(xiàn)金結(jié)算。加快國(guó)際結(jié)算和保險(xiǎn)等中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展擴(kuò)大非利息收入。
（三）深化制度改革，完善組織機(jī)構(gòu)
2014年9月24日，國(guó)務(wù)院第63次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革實(shí)施總體方案，這是農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)改革翻開里程碑式的一頁(yè)，進(jìn)一步深化改革體現(xiàn)了中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策要求。要按照打造一流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性銀行的戰(zhàn)略目標(biāo)，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的客觀需要，履行農(nóng)業(yè)政策性銀行的基本職責(zé)。要堅(jiān)持正確改革方向，準(zhǔn)確把握業(yè)務(wù)范圍，嚴(yán)格貸款投向和準(zhǔn)入管理，恪守政策邊界，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，不斷強(qiáng)化農(nóng)發(fā)行的政策性職能定位。政策性銀行要能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要具備完善的組織機(jī)構(gòu)體系。一是政策性銀行本著精簡(jiǎn)、高效的原則設(shè)立或撤并分支機(jī)構(gòu)。二是改變由政府指定行的做法，引入競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)機(jī)制，通過(guò)競(jìng)標(biāo)決定行，同時(shí)制定相應(yīng)的規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)定行的資格和條件以及授受雙方的權(quán)利、責(zé)任等事項(xiàng)。既不能脫離國(guó)情照搬照抄國(guó)外政策性銀行的運(yùn)營(yíng)模式，也不能消極等待，貽誤大計(jì)。形成政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融協(xié)調(diào)配合、共同參與的金融扶貧開發(fā)新格局。進(jìn)一步加大力度金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)“四化同步”、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要內(nèi)容，是履行黨中央、國(guó)務(wù)院賦予農(nóng)發(fā)行支農(nóng)職責(zé)的應(yīng)有之義。
（四）加大對(duì)農(nóng)業(yè)中小微企業(yè)的金融支持力度，利用“有形之手”營(yíng)造良好的金融服務(wù)環(huán)境
中小微企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)具體措施鼓勵(lì)在注重信貸安全的前提下，建立向涉農(nóng)中小微企業(yè)發(fā)放貸款的激勵(lì)和約束機(jī)制。在保證貸款質(zhì)量的同時(shí)，切實(shí)提高對(duì)中小微企業(yè)的貸款比例。農(nóng)發(fā)行不斷強(qiáng)化支農(nóng)支小功能，2013年累放2847億元支持小微企業(yè)，年末貸款余額6456億元、占全部貸款的25%，支持小微企業(yè)1.3萬(wàn)戶、占客戶總數(shù)近一半。在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，農(nóng)發(fā)行支持符合國(guó)家農(nóng)業(yè)政策、有市場(chǎng)前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)中小微企業(yè)與履行政策性支農(nóng)相結(jié)合。根據(jù)中小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，及時(shí)完善授信制度，合理確定各級(jí)銀行貸款審批權(quán)限，減少貸款審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。同時(shí)，積極與國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦合作爭(zhēng)取中小微企業(yè)發(fā)展的貸款貼息項(xiàng)目，進(jìn)一步改善農(nóng)發(fā)行對(duì)中小微企業(yè)的結(jié)算、融資擔(dān)保、聯(lián)合增信等金融服務(wù)。不僅要堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)選項(xiàng)目，獨(dú)立審貸，加強(qiáng)管理，努力提高資金運(yùn)用效率，堅(jiān)持按銀行信貸資金的運(yùn)作規(guī)律辦事，還需要實(shí)現(xiàn)講求社會(huì)效益和農(nóng)發(fā)行經(jīng)營(yíng)效益的有機(jī)統(tǒng)一，確保信貸資金安全和財(cái)務(wù)上的可持續(xù)。在規(guī)范政策性銀行經(jīng)營(yíng)行為的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮政策性、商業(yè)性和合作性金融的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極依托地方政府的資源條件和行政組織優(yōu)勢(shì)，深化政策配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，拓展政策性業(yè)務(wù)的范圍和空間，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)“無(wú)形之手”失靈的問(wèn)題。
（五）堅(jiān)持辦行根本導(dǎo)向，規(guī)范農(nóng)業(yè)政策性銀行經(jīng)營(yíng)行為
堅(jiān)持政策導(dǎo)向是農(nóng)發(fā)行的根本屬性，要將執(zhí)行政策作為農(nóng)發(fā)行的生命線和安身立命的基石。按照中央要求和政策部署確定支農(nóng)重點(diǎn)，并且不折不扣地落實(shí)到位。充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)行的政策優(yōu)勢(shì)，積極探索和改進(jìn)服務(wù)方式，加大對(duì)貧困地區(qū)信貸支持力度。強(qiáng)化政策性職能，堅(jiān)持政策性業(yè)務(wù)主體地位，審慎把握自營(yíng)性業(yè)務(wù)發(fā)展，特別是政策性強(qiáng)、支農(nóng)效果突出的主業(yè)要做強(qiáng)，輔業(yè)要做優(yōu)，不能顛倒兩者關(guān)系，犯歷史性的、方向性的錯(cuò)誤。要切實(shí)加強(qiáng)信貸資金特別是中長(zhǎng)期貸款資金的用途管理，加強(qiáng)資金支付的真實(shí)性監(jiān)測(cè)。確保資金真實(shí)流向“三農(nóng)”，保障資產(chǎn)的安全。貧困地區(qū)發(fā)展滯后，信用環(huán)境和基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，承貸主體的經(jīng)營(yíng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。必須注重防控風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮地方政府償債能力、承貸主體經(jīng)營(yíng)能力和分支機(jī)構(gòu)管理能力，把握好實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放的力度和節(jié)奏，量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)，確保地方政府能負(fù)擔(dān)、農(nóng)發(fā)行可承受，不能因強(qiáng)調(diào)支持而放松風(fēng)險(xiǎn)管控。農(nóng)發(fā)行作為農(nóng)業(yè)政策性金融的關(guān)鍵一環(huán)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融需求量大面廣，各地情況又千差萬(wàn)別，必須突出支持重點(diǎn)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行作用，堅(jiān)持有所為有所不為；要因地制宜，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)狀況和資源稟賦特點(diǎn)，選準(zhǔn)信貸支持的切入點(diǎn)；要堅(jiān)持開發(fā)性扶貧，重點(diǎn)支持具備一定開發(fā)條件的地區(qū)，通過(guò)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
作者：蔣沐釗 單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行
一、金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系
金融經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有正反兩方面作用。一方面，金融經(jīng)濟(jì)助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融活動(dòng)的過(guò)程是不斷將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的過(guò)程。金融發(fā)展促進(jìn)了閑散資本集中，通過(guò)貨幣資本的充分有效配置促使實(shí)體資源流向新興產(chǎn)業(yè)部門，進(jìn)而促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向起到良性循環(huán)的作用。另一方面，金融經(jīng)濟(jì)規(guī)模的過(guò)度膨脹會(huì)破壞實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行無(wú)序混亂扭曲資源配置，降低市場(chǎng)運(yùn)行效率，也會(huì)增加市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)泡沫的積累，并可能誘發(fā)泡沫經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重破壞實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)金融危機(jī)對(duì)世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成的創(chuàng)傷就是例證。
二、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)路徑
全球經(jīng)濟(jì)仍處于緩慢復(fù)蘇階段，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又出現(xiàn)了產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩問(wèn)題，金融風(fēng)險(xiǎn)也在不斷積累和加劇，金融想要取得持續(xù)健康發(fā)展就得根植于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
1、調(diào)整金融資源流向，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)所提供的資源配置能力和效率決定整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的綜合發(fā)展水平和潛在增長(zhǎng)能力。我國(guó)的金融資源主要流向大國(guó)企、大項(xiàng)目和地方融資平臺(tái)，而目前大量國(guó)企出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，地方政府的債務(wù)也隱含風(fēng)險(xiǎn)，相反，中小微企業(yè)卻很難享美羹。所以，我們的首要選擇是把握好金融資源的流向。一是支持先進(jìn)制造業(yè)。制造業(yè)創(chuàng)新空間無(wú)上限，擴(kuò)容潛力巨大，吸納就業(yè)多，最適合我國(guó)國(guó)情。歐債危機(jī)中德國(guó)也因?yàn)橹圃鞓I(yè)的強(qiáng)大而一枝獨(dú)秀。所以，作為正處在工業(yè)化過(guò)程中并且享有世界第一制造大國(guó)的中國(guó)更應(yīng)該繼續(xù)做強(qiáng)制造業(yè)，形成完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)維持自己的地位，這就要建立與之相匹配的金融垂直供應(yīng)鏈。就是金融不僅支持優(yōu)秀企業(yè)，也包括支持上下游企業(yè)。二是，服務(wù)中小微企業(yè)。目前，我國(guó)中小微企業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)已達(dá)到60%以上，稅收占比50%、承載了80%的就業(yè)，但同時(shí)又存在融資難、融資貴的問(wèn)題。針對(duì)中小微企業(yè)融資難、貴問(wèn)題，從政府角度來(lái)講，發(fā)揮政策性金融銀行的支持力度，構(gòu)建與之相匹配的中小金融機(jī)構(gòu)，還可以發(fā)展民營(yíng)銀行，例如小額貸款公司和農(nóng)村資金互助合作社等。
2、發(fā)展債券市場(chǎng)，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資效率
債券融資具有規(guī)模大、成本低、期限長(zhǎng)，投資者以機(jī)構(gòu)投資者為主的特點(diǎn)，使得債券市場(chǎng)具有龐大的容納量，并且能夠有效發(fā)現(xiàn)價(jià)格，促進(jìn)利率市場(chǎng)化的進(jìn)程。股票市場(chǎng)的主要功能絕非資金融通，而是風(fēng)險(xiǎn)的分散和分擔(dān)，改善企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)。西方成熟資本市場(chǎng)上的債券市場(chǎng)融資規(guī)模遠(yuǎn)大于股票市場(chǎng)融資額，企業(yè)債券融資是股票融資的3-10倍。而我國(guó)的社會(huì)融資結(jié)構(gòu)是以銀行體系為主導(dǎo)的間接融資為主，直接融資中又具有“股強(qiáng)債弱”的特點(diǎn)。間接融資方式加大了銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。所以，我們應(yīng)該擴(kuò)大直接融資方式，重點(diǎn)是加快債券市場(chǎng)的發(fā)展。需要從制度層面放寬公司債券的準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化審核流程提高審核效率，逐漸推進(jìn)銀行間債市與交易所債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。
3、擴(kuò)大消費(fèi)金融，拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
消費(fèi)金融就是促進(jìn)民眾生產(chǎn)生活水平為目標(biāo)的金融發(fā)展模式。消費(fèi)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“短板”，消費(fèi)金融具有小額、分散、普及面廣的特點(diǎn)，發(fā)展消費(fèi)金融旨在突破居民收入約束，借未來(lái)的錢來(lái)消費(fèi)，它既可以拉動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，也可以提高廣大基層消費(fèi)人群購(gòu)買力，進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)社會(huì)群體的消費(fèi)升級(jí)。目前房貸、車貸已經(jīng)取得成效，可進(jìn)一步拓展到教育、旅游等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域推廣金融消費(fèi)。當(dāng)然，可以在結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品的開發(fā)，助推網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的升級(jí)。新型城鎮(zhèn)化是本屆政府的施政重點(diǎn)，它的優(yōu)秀是人的城鎮(zhèn)化，也就是說(shuō)金融不僅要為城鎮(zhèn)化的建設(shè)提供中長(zhǎng)期的資金支持，而且要關(guān)注以農(nóng)民工為主體城鎮(zhèn)化過(guò)程中的金融多樣性消費(fèi)需求。
4、推進(jìn)利率市場(chǎng)化，激發(fā)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作用
金融改革創(chuàng)新的最終目的是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置資金，實(shí)現(xiàn)真正市場(chǎng)化的資源有效配置，也就是通過(guò)價(jià)格客觀地反映資金的供求關(guān)系，其實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化。同時(shí)，在發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體中，利率通過(guò)對(duì)貨幣的供需、市場(chǎng)的總供需、物價(jià)水平的升降，國(guó)民收入分配的格局、匯率和資本的國(guó)際流動(dòng)，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)。當(dāng)然也可以迅速將貨幣政策通過(guò)利率傳導(dǎo)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)，利率市場(chǎng)化提高央行的政策操作水平。目前，國(guó)內(nèi)銀行的存貸利率不能反映資金的真實(shí)價(jià)格，致使資金的價(jià)格出現(xiàn)了“雙軌制”，即銀行和“影子銀行”的兩種價(jià)格，所以需要推進(jìn)利率一體化的制度創(chuàng)新，最根本的就是要利率市場(chǎng)化。然而，利率市場(chǎng)化改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，不可能一蹴而就，目前我們已經(jīng)在利率市場(chǎng)化做了一些工作，最近又放開了銀行的貸款利率，隨后的改革需要穩(wěn)步、漸進(jìn)式地推進(jìn)，不可操之過(guò)急，防止發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
5、預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)，確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全
現(xiàn)代金融風(fēng)險(xiǎn)具有較高的關(guān)聯(lián)性和傳染性，在“蝴蝶效應(yīng)”的作用下，可以從一個(gè)部門擴(kuò)散形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，甚至變?yōu)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)。所以，防范金融風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)永恒的主題。在當(dāng)下，地方債務(wù)是我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行隱性風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要積聚在地方政府融資平臺(tái)。地方政府融資平臺(tái)具有融資和投資的功能，相當(dāng)一個(gè)金融機(jī)構(gòu)，主要支持政府基礎(chǔ)設(shè)施及城市化建設(shè)。但是由于地方政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配矛盾在加劇，地方政府為了支持地方發(fā)展，將地方融資平臺(tái)成為政府的舉債機(jī)構(gòu)，伴隨國(guó)家4萬(wàn)億的投資計(jì)劃，地方政府融資平臺(tái)出現(xiàn)了非理性的發(fā)展。過(guò)度的政府投資擠占了中小企業(yè)私人投資領(lǐng)域，“平臺(tái)”快速擴(kuò)張，為一些應(yīng)該淘汰的產(chǎn)能創(chuàng)造了繼續(xù)發(fā)展的條件，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，再加之平臺(tái)由于制度性缺陷也會(huì)引起信貸風(fēng)險(xiǎn)。需要從改革現(xiàn)行財(cái)稅體制、完善融資平臺(tái)的公司治理結(jié)構(gòu)、建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等方面來(lái)防范地方政府債務(wù)產(chǎn)生的金融風(fēng)險(xiǎn)，降低其對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的沖擊。
作者：周阿利 單位：中共西安市委黨校
1虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
1.1實(shí)體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)
實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度才會(huì)出現(xiàn)虛擬經(jīng)濟(jì)，虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段、發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)和規(guī)模與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段、發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)和規(guī)模有著直接的關(guān)系，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，一旦實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題，虛擬經(jīng)濟(jì)也會(huì)受到影響。
1.2虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的雙重效應(yīng)
1.2.1虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極作用首先，虛擬經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，信息的不對(duì)稱是一個(gè)不可避免的問(wèn)題。虛擬經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)有效地信息及其創(chuàng)新的金融產(chǎn)品，解決信息不對(duì)稱所帶來(lái)的激勵(lì)問(wèn)題。同時(shí)，我們可以通過(guò)判斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞，投機(jī)業(yè)績(jī)的優(yōu)劣，采取有效措施促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。其次，虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供金融支持。在現(xiàn)代企業(yè)中，許多優(yōu)勢(shì)企業(yè)因?yàn)槿狈Y本而陷入了沒(méi)有規(guī)模效益的怪圈中。虛擬經(jīng)濟(jì)則使大量閑置的和零散的資本投入到股票、債券及其他金融衍生品上，從而解決了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中資本缺乏的難題。而且隨著金融市場(chǎng)的不斷完善，虛擬經(jīng)濟(jì)能更快捷的為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供金融支持。再次，虛擬經(jīng)濟(jì)有利于產(chǎn)權(quán)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而深化企業(yè)的改革。實(shí)體經(jīng)濟(jì)中經(jīng)常存在產(chǎn)權(quán)的重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀需要。可是單靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)本身很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的重組和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。虛擬經(jīng)濟(jì)則使實(shí)體資本證券化、商品化，解決了困擾著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的難題，通過(guò)成本較低的股票和債券的交易迅速的實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)的重組和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加速了資本的流動(dòng)，以便適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。最后，虛擬經(jīng)濟(jì)可以降低分散實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的投資風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)都會(huì)面臨著投資風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。虛擬經(jīng)濟(jì)允許有價(jià)證券進(jìn)入市場(chǎng)流通，實(shí)際上就是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資者們提供了一種規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，如，期貨、期權(quán)等金融衍生工具的產(chǎn)生本來(lái)就是為了轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和套期保值。如果沒(méi)有各種各樣的金融產(chǎn)品來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以實(shí)現(xiàn)保值，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)大大增加，不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.2.2虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的消極作用虛擬經(jīng)濟(jì)的適度發(fā)展為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了積極的效用，但是我們也不能忽視虛擬經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)的一些新的特點(diǎn)：各種金融衍生品的出現(xiàn)使其離實(shí)體經(jīng)濟(jì)越來(lái)越遠(yuǎn)，虛擬化的形勢(shì)不斷加強(qiáng)；許多金融衍生的工具以較少的資本控制著較大數(shù)額的資金，使危險(xiǎn)性增加；同時(shí)影響虛擬經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)因素過(guò)多，穩(wěn)定性變得更差。過(guò)度膨脹的虛擬經(jīng)濟(jì)無(wú)疑對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生的是消極作用。首先，虛擬經(jīng)濟(jì)的膨脹增加了實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的可能性。虛擬經(jīng)濟(jì)的膨脹會(huì)增加實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不確定性，使虛擬資本風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)成倍增加，在預(yù)期收益的心理的作用下，投機(jī)猖獗，造成實(shí)際經(jīng)濟(jì)的貨幣和商品流通的困難，從而使實(shí)體經(jīng)濟(jì)陷入困境甚至發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。其次，虛擬經(jīng)濟(jì)的過(guò)度膨脹引發(fā)泡沫經(jīng)濟(jì)。在虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷膨脹的情況下貨幣供應(yīng)量被分為兩個(gè)部分，一部分用來(lái)媒介商品和勞務(wù)的交換，一部分用來(lái)媒介股票等虛擬資本的交易。在貨幣供應(yīng)量不變的情況下，如果虛擬資本交易的貨幣量越多，用于實(shí)體資本的貨幣供應(yīng)量就越少。如果人們對(duì)虛擬資本的預(yù)期過(guò)高，使其脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的價(jià)值基礎(chǔ)，人們就會(huì)將大量的資本流入金融市場(chǎng)和房產(chǎn)領(lǐng)域，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣供應(yīng)量不足，使許多企業(yè)陷入困境，造成經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退。
2正確處理虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，兩者之間并不存在不可調(diào)和的矛盾，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是正確處理虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。首先，健全市場(chǎng)制度和信用體系是正確處理虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵。健全市場(chǎng)制度可以使虛擬經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)具有自動(dòng)調(diào)節(jié)虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模的功能，同時(shí)健全信用體系可以使虛擬經(jīng)濟(jì)適度發(fā)展，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。其次，培育理性的市場(chǎng)主體是正確處理虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系微觀基礎(chǔ)。在產(chǎn)權(quán)界定不清晰、信息不對(duì)稱的情況下，投資者會(huì)為了追求高收益而盲目地投資房地產(chǎn)或金融等領(lǐng)域。如果虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹、價(jià)格上漲預(yù)期逆轉(zhuǎn)，就會(huì)引發(fā)泡沫經(jīng)濟(jì)，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境。同時(shí)，在現(xiàn)在不成熟的市場(chǎng)條件下，投資者往往缺乏避險(xiǎn)的需求，會(huì)出項(xiàng)過(guò)度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的行為。培育理性的市場(chǎng)主體，是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)有效措施。最后，建立健全虛擬經(jīng)濟(jì)的法規(guī)政策是處理虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系的保障。一直以來(lái)，國(guó)家宏觀調(diào)的重點(diǎn)放在總供給與總需求上，放在了市場(chǎng)上出現(xiàn)的通貨膨脹與通貨緊縮方面。但是虛擬經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)生活中具有越來(lái)越重要的作用。必須建立相應(yīng)的政策法規(guī)。嚴(yán)格的政策法規(guī)要對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度的調(diào)節(jié)，既要防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹可能引發(fā)的泡沫經(jīng)濟(jì)，又要防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)冷而不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
作者：張燕花 單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院
