發(fā)布時(shí)間:2022-05-14 04:00:37
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)論文,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1按照項(xiàng)目的生命周期應(yīng)該注意的問題
1.1計(jì)劃階段學(xué)生分好組后,要由學(xué)生自己依據(jù)給定題目編制工作計(jì)劃,工作計(jì)劃需要經(jīng)過內(nèi)部成員的多次溝通才能確定。通過對(duì)項(xiàng)目的范圍和任務(wù)的分解,對(duì)資源進(jìn)行分析等一系列操作后,可以使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)更有序的開展工作。以前有一個(gè)錯(cuò)誤的概念,認(rèn)為計(jì)劃就應(yīng)該是準(zhǔn)確的,所謂準(zhǔn)確,就是實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)施必須按計(jì)劃進(jìn)行。但實(shí)際工作中并不理想,實(shí)際工作中遇到的情況與計(jì)劃常有不符。計(jì)劃只是管理的一種手段,只是通過這種方式,更合理的分配資源和時(shí)間。計(jì)劃在實(shí)際的執(zhí)行過程中是應(yīng)該不斷修改的。
1.2實(shí)施階段學(xué)生在完成任務(wù)時(shí),也會(huì)按照項(xiàng)目管理的方法和技術(shù)實(shí)施,按照PDCA(計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理)的循環(huán)過程開展活動(dòng)。首先,學(xué)生要針對(duì)自己的任務(wù)進(jìn)行需求調(diào)研。這個(gè)階段,他們可以通過網(wǎng)絡(luò)或書籍查閱資料,并實(shí)地考察市場展開調(diào)研等方式來了解自己的項(xiàng)目需求。其次,是實(shí)施調(diào)研活動(dòng)。學(xué)生首先要準(zhǔn)備一些前期調(diào)研問卷和資料準(zhǔn)備清單,再經(jīng)過客戶的確認(rèn)后,按照調(diào)研計(jì)劃實(shí)施各項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研結(jié)果也要取得用戶認(rèn)同,最好得到書面溝通確認(rèn)。最后,是調(diào)研后續(xù)工作的落實(shí),做好技術(shù)交流、解決方案等。做項(xiàng)目不是一個(gè)人在做,而是一個(gè)團(tuán)隊(duì)在做,如果沒有溝通就向用戶提供了自己的思路,可能會(huì)給整個(gè)團(tuán)隊(duì)的思路帶來干擾。
1.3監(jiān)控階段教師在監(jiān)控項(xiàng)目的進(jìn)展的同時(shí),也要注意學(xué)生的情緒。適時(shí)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行激勵(lì)是實(shí)踐教學(xué)成功開展的重要保證。每個(gè)學(xué)生都有自己的需求,教師在達(dá)到實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的同時(shí),也要盡力滿足學(xué)生的個(gè)人的需求。
2按照管理領(lǐng)域應(yīng)該注意的問題
2.1范圍管理項(xiàng)目實(shí)施階段,教師要引導(dǎo)學(xué)生做好范圍管理,幫助他們明確自己的任務(wù)范圍,引導(dǎo)他們明確哪些任務(wù)是自己的任務(wù),哪些任務(wù)不是自己的任務(wù)。同時(shí),幫助學(xué)生對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行WBS分解,也就是把項(xiàng)目分解為若干小任務(wù),再把若干小任務(wù)逐層分解為更小的任務(wù),直到具體的工作包。劃分WBS時(shí),可以按時(shí)間進(jìn)度為依據(jù)。第一層是項(xiàng)目階段性成果的框架,每層下面再把工作分解,直到最小的工作包。這樣劃分會(huì)比較直觀,時(shí)間感也會(huì)比較強(qiáng),容易被大多數(shù)人理解。教學(xué)中,教師需要讓學(xué)生了解MicrosoftProject項(xiàng)目管理工具,用該軟件完成進(jìn)度計(jì)劃時(shí),就能自動(dòng)為WBS的各個(gè)層次任務(wù)編碼。
2.2溝通管理溝通是通過各種渠道反饋信息發(fā)送給接收方,并得到接收方的反饋,最終達(dá)成雙方的一致意見的過程。在項(xiàng)目執(zhí)行的過程中,會(huì)出現(xiàn)很多溝通合作的機(jī)會(huì),學(xué)生在需求階段需要和客戶溝通;在開發(fā)階段需要和團(tuán)隊(duì)成員溝通,還需要階段性的與客戶進(jìn)行成果確認(rèn);在測試階段,測試團(tuán)隊(duì)需要和開發(fā)團(tuán)隊(duì)溝通等等。在真實(shí)的IT項(xiàng)目中,溝通是項(xiàng)目中最重要的任務(wù),溝通工作占據(jù)了團(tuán)隊(duì)成員的絕大部分精力。教師要幫助學(xué)生學(xué)會(huì)溝通。讓學(xué)生知道“溝通”是什么,為什么溝通,怎么溝通。在項(xiàng)目中,溝通的目的不是為了說服別人,而是達(dá)到一個(gè)共同的目標(biāo),而這個(gè)目標(biāo)往往沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。如果在溝通中過分執(zhí)著于說服他人,而忽視、甚至忘記了溝通本身的目的,那么項(xiàng)目一定會(huì)受到巨大的影響。
2.3進(jìn)度、成本、質(zhì)量的平衡在一個(gè)項(xiàng)目中,項(xiàng)目的范圍、進(jìn)度和成本是相互制約的關(guān)系,而質(zhì)量又受到這三個(gè)因素影響。在項(xiàng)目教學(xué)的實(shí)施中,進(jìn)度和成本多多少少會(huì)出現(xiàn)偏差。所以,教師要教學(xué)生把PDCA的思想貫穿項(xiàng)目始終,同時(shí)合理使用甘特圖、掙值分析等項(xiàng)目管理方法幫助學(xué)生對(duì)進(jìn)度和成本等要素進(jìn)行控制。
2.4文檔配置管理團(tuán)隊(duì)中設(shè)置了專門的學(xué)生進(jìn)行配置管理。及時(shí)地對(duì)文檔進(jìn)行管理,可以方便后期一系列活動(dòng)的進(jìn)行,同時(shí)也可以完善組織過程資產(chǎn),不斷積累教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn),方便以后的借鑒。
2.5風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理是指對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)從識(shí)別、分析到采取相應(yīng)措施的一系列過程。實(shí)踐教學(xué)中一定會(huì)有各種風(fēng)險(xiǎn)存在,比如學(xué)校對(duì)課改的支持程度、團(tuán)隊(duì)成員的技能、小組長的管理能力和責(zé)任心等。所以,教師需要幫助學(xué)生提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的意識(shí),并引導(dǎo)他們處理風(fēng)險(xiǎn),減輕風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施所造成的消極影響。當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí),教師首先要幫助學(xué)生控制情緒,端正態(tài)度。然后客觀地列舉出問題,并列出導(dǎo)致問題的原因,與學(xué)生一同討論解決方案,采取行動(dòng),解決問題。
2.6變更控制“變”并不糟糕,糟糕的是缺乏規(guī)范的變更管理過程。在課程開始時(shí),就要確定變更流程,一旦出現(xiàn)變更,就要嚴(yán)格按照變更流程實(shí)施。首先由變更的提出方填寫變更申請(qǐng)。項(xiàng)目小組長進(jìn)行變更影響分析,若認(rèn)為變更是必要的,則上報(bào)變更委員會(huì)評(píng)審。如果審批通過,就實(shí)施變更,并對(duì)變更過程實(shí)施跟蹤,對(duì)變更結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證及歸檔。若變更委員會(huì)沒有批準(zhǔn)變更申請(qǐng),則由項(xiàng)目代表與變更提出方進(jìn)行溝通,傳達(dá)拒絕變更的決定。
3結(jié)論
教師在開展項(xiàng)目式教學(xué)中,應(yīng)該緊跟企業(yè)需求,重視學(xué)生的人文素質(zhì)培養(yǎng),讓學(xué)生在校期間就能了解企業(yè)的工作流程,以便學(xué)生更好地適應(yīng)未來的工作。
作者:劉冬王香平薛麗紅單位:石家莊工商職業(yè)學(xué)院
現(xiàn)代企業(yè)營運(yùn)發(fā)展中,項(xiàng)目管理這種具有明確計(jì)劃性、特殊性的組織管理機(jī)構(gòu)具有舉足輕重的地位。企業(yè)營運(yùn)發(fā)展中,構(gòu)建完備的項(xiàng)目組織,制定項(xiàng)目計(jì)劃,控制項(xiàng)目工作時(shí)間,細(xì)化項(xiàng)目流程,注重風(fēng)險(xiǎn)控制,幫助企業(yè)在激烈的市場競爭中形成企業(yè)的競爭優(yōu)勢。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行中,從多角度出發(fā)降低企業(yè)營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)項(xiàng)目管理的實(shí)效性,是每個(gè)項(xiàng)目管理者應(yīng)認(rèn)真思考的問題。將項(xiàng)目管理與風(fēng)險(xiǎn)控制有效結(jié)合,保證項(xiàng)目實(shí)施順利高效完成。中國通信行業(yè)迅猛發(fā)展,在中國工業(yè)和信息化部的指導(dǎo)推動(dòng)下,中國各大城市正以穩(wěn)健的步伐走向4G時(shí)代。2014年11月5日在北京舉行“2014新一代寬帶無線移動(dòng)通信發(fā)展論壇”,工信部多位領(lǐng)導(dǎo)做主題發(fā)言,總工程師張峰對(duì)新一代寬帶無線移動(dòng)通信發(fā)展提出了四點(diǎn)意見。信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后是一個(gè)個(gè)通信企業(yè)對(duì)各項(xiàng)工程項(xiàng)目的具體實(shí)施。2012年中國開始在試點(diǎn)城市做4G實(shí)驗(yàn)網(wǎng),2013年14個(gè)城市投入4G建設(shè)使用,2014年中國100多個(gè)城市加入到4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中,網(wǎng)絡(luò)覆蓋5億多人口。取得4G工程建設(shè)資質(zhì)的國內(nèi)外企業(yè)有華為、中興、普天、諾基亞、愛立信、英特爾、鼎橋、NTTDOCOMO等。工信部要求每個(gè)城市4G建設(shè)中,基站建設(shè)必須由至少三家公司來完成。在共同工程界面下,促成工程建設(shè)的良性競爭,避免出現(xiàn)壟斷后的一系列問題。在這種短兵相接的及其直觀的工程競爭中,保證工程質(zhì)量,確保各建設(shè)項(xiàng)目順利完成,一定要在項(xiàng)目管理與風(fēng)險(xiǎn)控制上下功夫。
一、4G項(xiàng)目工程建設(shè)具體特征
項(xiàng)目是企業(yè)用來執(zhí)行大范圍的、相對(duì)一次性的業(yè)務(wù)流程的臨時(shí)性組織。具體說明項(xiàng)目是項(xiàng)目導(dǎo)向型企業(yè)為實(shí)施相對(duì)一次性的、短期到中期的具有戰(zhàn)略意義的、中到大規(guī)模的業(yè)務(wù)流程的臨時(shí)性組織。中國通信企業(yè)在建設(shè)4G項(xiàng)目工程中,工程實(shí)施符合大型項(xiàng)目特征。投入資金超億元計(jì),歷時(shí)時(shí)間12個(gè)月以上,組織參與者5-7個(gè)領(lǐng)域(含外部合作者),內(nèi)部資源至少500個(gè)內(nèi)部工作日,項(xiàng)目覆蓋面10-30個(gè)城市。4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中,具備施工資質(zhì)的企業(yè)有華為、中興、普天、大唐、烽火、鼎橋等,國外有諾基亞、愛立信、英特爾等。按照工信部規(guī)定每個(gè)城市4G基站建設(shè)不論移動(dòng)、聯(lián)通還是電信,都要引進(jìn)三個(gè)到三個(gè)以上施工企業(yè),以保障工程在正常有序競爭中進(jìn)展,不允許因壟斷企業(yè)出現(xiàn)而降低工程建設(shè)質(zhì)量。中國4G建設(shè)早在2012年開始在定點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)驗(yàn)網(wǎng),2013年在中國14個(gè)城市進(jìn)行第一批一線城市建設(shè),2014年進(jìn)入第二批大規(guī)模二線城市建設(shè)。我們中國4G網(wǎng)絡(luò)采用自主標(biāo)準(zhǔn)體系的TD-LTE建設(shè),處于世界領(lǐng)先水平,具備中國自主行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)中國民用通信行業(yè)的穩(wěn)步快速發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。從中國移動(dòng)主推TD-LTE技術(shù)、中國電信、中國聯(lián)通將TD-LTE/LTEFDD混合組網(wǎng)建設(shè),三大電信運(yùn)營商2013年二期工程招投標(biāo)標(biāo)的來看,中國整體4G網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)將投入1000億元;從投入資金上看,是中國通信事業(yè)發(fā)展中建設(shè)資金投入最高的工程;從工程建設(shè)時(shí)限上看在12-15個(gè)月建設(shè)完成并投入使用;從參與企業(yè)看,是由多家企業(yè)競爭而形成的龐大項(xiàng)目工程體系,將帶動(dòng)數(shù)萬從業(yè)人員。中國4G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對(duì)任何一個(gè)公司來說都是難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從整體的4G項(xiàng)目工程進(jìn)展來看,重要具有以下的項(xiàng)目工程特征:首先,中國自主研發(fā)TD-LTE通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在世界范圍內(nèi)不再依賴外國,形成具有中國競爭力的通信技術(shù),以此來爭取世界份額。中國政府大力支持4G項(xiàng)目建設(shè),積極推進(jìn)4G工程進(jìn)程。TD-LTE技術(shù)能否成為全球4G主流技術(shù),主要問題在于是否能在1-2年間成為商用主導(dǎo)。在工程施工過程中,施工質(zhì)量、工程時(shí)限是關(guān)鍵。其次,國內(nèi)4G施工設(shè)備供應(yīng)商實(shí)力強(qiáng),競爭激烈,是施工企業(yè)一次難得的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。4G項(xiàng)目工程建設(shè)綜合考量一個(gè)企業(yè)的實(shí)力,從技術(shù)研發(fā)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、具體施工到網(wǎng)優(yōu)運(yùn)維,而待網(wǎng)絡(luò)成熟后,移動(dòng)終端、內(nèi)容提供商及運(yùn)營商也會(huì)隨之獲得發(fā)展機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)業(yè)績提高。4G在改變運(yùn)營商競爭格局的同時(shí),也使得產(chǎn)業(yè)鏈上的投資機(jī)會(huì)各有所異,未來誰能在競爭中脫穎而出,已成為行業(yè)今后最具有懸念的預(yù)判。
二、項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)對(duì)
4G工程是由每個(gè)工程施工單位來進(jìn)行的子項(xiàng)目工程組成。這樣投資巨大、技術(shù)含量高的項(xiàng)目工程,要對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行深入的分析論證,充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、計(jì)劃性,對(duì)項(xiàng)目管理中可能出現(xiàn)的各種項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)要有深入明確的認(rèn)識(shí),并細(xì)致分析風(fēng)險(xiǎn),如風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)政策、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等。
1.風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
在大型4G項(xiàng)目工程建設(shè)中,利用已有的項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)其展開調(diào)研。項(xiàng)目營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)主要由不健全或失敗的內(nèi)部流程、員工、系統(tǒng)或外部事件所導(dǎo)致的直接或間接的損失的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)4G項(xiàng)目工程營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)有以下的認(rèn)識(shí):首先,項(xiàng)目建設(shè)過程風(fēng)險(xiǎn)。4G項(xiàng)目工程招投標(biāo)結(jié)束后進(jìn)入到實(shí)際工程期,項(xiàng)目建設(shè)過程的一大重點(diǎn)是項(xiàng)目時(shí)間。項(xiàng)目一定是在某一具體時(shí)間內(nèi)完成。在時(shí)間軸上,展開項(xiàng)目過程,人員組建設(shè)備進(jìn)入組裝調(diào)試培訓(xùn)交維項(xiàng)目完成。項(xiàng)目完成的時(shí)限性由項(xiàng)目合同相關(guān)條款規(guī)定,直接影響工程效果,隨之產(chǎn)生項(xiàng)目過程風(fēng)險(xiǎn)。其次,項(xiàng)目建設(shè)員工風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目組織中,團(tuán)隊(duì)成員的專業(yè)技術(shù)、協(xié)作精神、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。項(xiàng)目經(jīng)理職能作用的發(fā)揮,項(xiàng)目內(nèi)部成員人員配備,技術(shù)培訓(xùn),良好企業(yè)文化,在共同目標(biāo)下努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。這其中員工的約束力、技術(shù)能力,以及對(duì)團(tuán)隊(duì)是否忠誠等,是存在的員工風(fēng)險(xiǎn)。第三,項(xiàng)目建設(shè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。4G大型項(xiàng)目建設(shè)中,項(xiàng)目組的工程實(shí)施是由強(qiáng)大的企業(yè)團(tuán)隊(duì)力量為后盾,這包括企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)部、銷售部、工程部等部門的通力協(xié)作。多部門協(xié)同運(yùn)作過程中的信息傳遞、各種溝通聯(lián)系處理、及時(shí)反饋改進(jìn)等,使項(xiàng)目工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)存在系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的可能。第四,項(xiàng)目建設(shè)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4G工程由多家網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商承辦,實(shí)力雄厚構(gòu)成了一個(gè)多元化競爭態(tài)勢。本企業(yè)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要來自外部因素的影響。整體4G網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商的各項(xiàng)實(shí)力如優(yōu)秀技術(shù)、市場開發(fā)運(yùn)作能力、項(xiàng)目施工建設(shè)實(shí)力等,在共同業(yè)務(wù)平臺(tái)上被展露無遺,這是各公司綜合實(shí)力的比拼。這些情況對(duì)公司聲譽(yù)和品牌樹立及全公司長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略都有影響。
2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
項(xiàng)目工程建設(shè)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素較多,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有全面認(rèn)識(shí)和預(yù)估十分重要,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)有效評(píng)價(jià),將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估做到清晰量化,保證項(xiàng)目工程效益最大化。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià),我們可以根據(jù)有關(guān)學(xué)者的研究成果來進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。現(xiàn)行企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中,較常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有風(fēng)險(xiǎn)收益法、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值法、壓力測試法等。對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)方法很多,每種方法有其適用范圍,根據(jù)具體項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容,選擇適合的評(píng)價(jià)方法,綜合運(yùn)用各類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),形成適應(yīng)項(xiàng)目營運(yùn)機(jī)制的項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系十分重要。對(duì)項(xiàng)目管理相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),采用管理人員易于理解掌握的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表述,以適應(yīng)項(xiàng)目管理中對(duì)營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)的正確把握和處理,幫助管理人員制定出保障項(xiàng)目工程高品質(zhì)進(jìn)行的工程決策。項(xiàng)目工程進(jìn)行中,風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要形成一整套聯(lián)動(dòng)機(jī)制。從事前的針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容,依據(jù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,確立與4G工程建設(shè)相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。如果項(xiàng)目工程建設(shè)中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),積極依照危機(jī)應(yīng)變程序展開工作,做好危機(jī)善后,將損失降到最低,并且對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)體系進(jìn)行評(píng)估調(diào)整,避免再次出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。
3.風(fēng)險(xiǎn)控制
針對(duì)4G工程特點(diǎn),我們對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析識(shí)別,更好地控制風(fēng)險(xiǎn)要構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系,以便進(jìn)行良好的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。技術(shù)層面上,運(yùn)用適合4G建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法。管理層面上,組建以項(xiàng)目經(jīng)理為負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行全員培訓(xùn),以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。4G項(xiàng)目工程建設(shè)中,全體項(xiàng)目成員同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)者。從工作內(nèi)容、工作職能、工程項(xiàng)目實(shí)施上,具體內(nèi)容明確各項(xiàng)要求。項(xiàng)目實(shí)施過程中,嚴(yán)格控制項(xiàng)目質(zhì)量,保證工作效率,確保工程在合同規(guī)定內(nèi)完成。4G項(xiàng)目建設(shè)條件艱苦,只有團(tuán)隊(duì)協(xié)作才能保證工程順利進(jìn)行,各個(gè)員工分管工作項(xiàng)目多任務(wù)重,工作壓力大,必須加強(qiáng)項(xiàng)目組內(nèi)員工的培訓(xùn),以適應(yīng)高強(qiáng)度工作環(huán)境。運(yùn)用良好的激勵(lì)機(jī)制,發(fā)揮企業(yè)文化強(qiáng)大凝聚力,提高對(duì)團(tuán)隊(duì)忠誠度,降低員工流失風(fēng)險(xiǎn)。4G項(xiàng)目建設(shè)是團(tuán)隊(duì)協(xié)作工程,項(xiàng)目組是一個(gè)企業(yè)的代表,必須依靠企業(yè)強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力、人力和財(cái)力等,多部門協(xié)同配合,針對(duì)問題及時(shí)快速高效處理。4G項(xiàng)目工程建設(shè)競爭激烈,項(xiàng)目組是企業(yè)競爭的急先鋒,在短兵相接的紅海中,企業(yè)應(yīng)給予項(xiàng)目組最大的支持,從各方面幫助項(xiàng)目組控制營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn),樹立起企業(yè)優(yōu)質(zhì)的信譽(yù),體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力。
4.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
4G項(xiàng)目營運(yùn)過程中,風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后要積極應(yīng)對(duì)。首先,明確是否預(yù)測中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,迅速啟動(dòng)危險(xiǎn)應(yīng)變程序,將損失控制在最小。其次,危機(jī)善后,對(duì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題查找原因,快速解決。第三,風(fēng)險(xiǎn)體系評(píng)估整改。分析風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)原因找到風(fēng)險(xiǎn)管理漏洞,調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管理措施,積累寶貴風(fēng)險(xiǎn)處理經(jīng)驗(yàn)。風(fēng)險(xiǎn)管理不僅僅是項(xiàng)目工程建設(shè)中的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié),更是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。健全完善的項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)管理,正確全面分析行業(yè)競爭環(huán)境,形成立體風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,具備清晰穩(wěn)健的風(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)對(duì)機(jī)制,使風(fēng)險(xiǎn)管理直觀簡潔高效,有助于現(xiàn)代通信企業(yè)在重大行業(yè)機(jī)遇期健康快速穩(wěn)步發(fā)展。
作者:徐寧姜肖張興林單位:普天信息技術(shù)有限公司齊齊哈爾高等師范學(xué)校
一、B縣變電所統(tǒng)包工程項(xiàng)目管理遭遇問題探討
A市電力公司因較缺乏統(tǒng)包商經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致項(xiàng)目工作推動(dòng)并不如預(yù)期理想。雖然早有預(yù)知統(tǒng)包商相關(guān)工作必定有異于熟悉的業(yè)務(wù)(規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)造或項(xiàng)目管理等技術(shù)服務(wù)工作),但經(jīng)過B縣變電所統(tǒng)包工程經(jīng)驗(yàn),才能真正感受到許多不曾碰觸或需直接面對(duì)的問題,使得A市電力公司在工程服務(wù)領(lǐng)域有新的經(jīng)驗(yàn)與啟示,現(xiàn)將項(xiàng)目管理過程發(fā)生的主要問題探討如下:
(一)新型態(tài)業(yè)務(wù)的角色轉(zhuǎn)換與思維差異
B縣變電所統(tǒng)包工程是A市電力公司新的業(yè)務(wù)嘗試,且統(tǒng)包工程在既有的組織編制下成立項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行。雖然工程內(nèi)容與往常技術(shù)服務(wù)所承辦工程差異不大,但工作性質(zhì)卻截然不同,而工作觀念與心態(tài)則需配合角色轉(zhuǎn)變做大幅度調(diào)整,例如不能再過度理想化采用高成本建材、復(fù)雜造型等設(shè)計(jì),而需更嚴(yán)謹(jǐn)考慮成本與施工難易度,以降低計(jì)劃成本方可確保利潤。否則以超高等級(jí)的剛性路面設(shè)計(jì),不但成本較高,更會(huì)導(dǎo)致施工專業(yè)廠商尋覓不易。因此,統(tǒng)包設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)設(shè)計(jì)(發(fā)包商先行委托完成細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)再發(fā)包施工)的觀念不同。施工階段A市電力公司的角色已不再是監(jiān)造或項(xiàng)目管理單位,而是必須調(diào)適為擔(dān)任承包商的事實(shí),除需接受發(fā)包商工地監(jiān)造(AE)人員的指示之外,對(duì)分包商需要包容,不能再將自己定位為另一個(gè)監(jiān)造單位,否則工作推動(dòng)不了,最后還是要統(tǒng)包商自己來收拾殘局。因此,對(duì)施工公司而言,隨著業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型,心態(tài)與角色的調(diào)整絕對(duì)是踏入統(tǒng)包工程門檻的第一步。
(二)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分包商
B縣變電所統(tǒng)包工程約有20個(gè)分包廠商,總分包金額約占統(tǒng)包合同金額的86%,也即A市電力公司自己開展工作的比例僅約14%,但卻須承擔(dān)100%的統(tǒng)包工程合同責(zé)任,統(tǒng)包風(fēng)險(xiǎn)很大,故分包商的優(yōu)劣將是成敗的重要關(guān)鍵。A市電力公司雖有協(xié)助廠商遴選的采購制度,但大都是從事技術(shù)顧問服務(wù)的長期合作伙伴,這與滿足變電所統(tǒng)包工程所需的合作廠商有所不同。因此,在制度不全及與重要分包項(xiàng)目的廠商既無合作關(guān)系又不熟悉的情況下,增加許多不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn),A市電力公司也僅能利用合同手段,將統(tǒng)包合同風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁由分包商合同承擔(dān),并進(jìn)而牽制分包廠商。然而,分散過多的分包商造成過多的分包界面,增加管理的風(fēng)險(xiǎn),反成為最棘手的界面管理問題,以致整合、協(xié)調(diào)工作煞費(fèi)苦心。又A市電力公司變電所統(tǒng)包工程估驗(yàn)計(jì)價(jià)機(jī)制是采用三階段方式(土建取得使用執(zhí)照、機(jī)電系統(tǒng)遞升加壓完成及加入系統(tǒng)完成),若分包商財(cái)力不足,資金調(diào)度需求往往無法按三階段方式計(jì)價(jià),反而需按月或按期計(jì)價(jià)。因此,統(tǒng)包商必須準(zhǔn)備充裕的資金或須具備高度靈活的資金調(diào)度能力,否則僅靠預(yù)付款支應(yīng),不容易解決分包商對(duì)工程款的期望,這也讓統(tǒng)包商增加敏感的財(cái)務(wù)調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)。
(三)統(tǒng)包工程的設(shè)計(jì)變更及其增減帳
統(tǒng)包是采用總價(jià)決標(biāo)精神,這應(yīng)保障發(fā)包商在功能效益上的基本需求,但實(shí)務(wù)上要求統(tǒng)包商提出與投標(biāo)價(jià)相同的工程預(yù)算,其目的僅是滿足統(tǒng)包合同總價(jià)金額。項(xiàng)目管理時(shí)因發(fā)包商需求變更才有所謂設(shè)計(jì)變更的事件(合同變更),否則統(tǒng)包商只要符合規(guī)范的條件將設(shè)計(jì)、施工過程完成,發(fā)包商就應(yīng)依據(jù)驗(yàn)收結(jié)算的合同金額支付價(jià)金。因此,發(fā)包商對(duì)統(tǒng)包設(shè)計(jì)成果,除非有降低品質(zhì)(或等級(jí))、效用的風(fēng)險(xiǎn),否則應(yīng)僅辦理規(guī)格、功能符合合同規(guī)定的接收,也即統(tǒng)包工程設(shè)計(jì)以“功能”為導(dǎo)向,不應(yīng)像傳統(tǒng)設(shè)計(jì)對(duì)數(shù)量及差價(jià)做嚴(yán)格的限制,甚至變成變更設(shè)計(jì)只有減帳,增加工作反而不得要求加價(jià)的矛盾現(xiàn)象。
二、結(jié)論與建議
從B縣變電所統(tǒng)包工程經(jīng)驗(yàn),獲得以下的結(jié)論,以作為工程技術(shù)施工公司未來參與、承包及執(zhí)行統(tǒng)包工作中降低項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的參考。一是統(tǒng)包工程備標(biāo)成本較一般傳統(tǒng)工程要高,專業(yè)分工需求也高,備標(biāo)團(tuán)隊(duì)組成龐大,且統(tǒng)包工程大多以競爭張力較大的方式來評(píng)選優(yōu)勝者,若要在短期的內(nèi)即組成堅(jiān)強(qiáng)的統(tǒng)包團(tuán)隊(duì)確實(shí)不易,故若未及早尋覓策略性的合作伙伴來培養(yǎng)默契,很難降低備標(biāo)成本及提升團(tuán)隊(duì)競爭力。另外,統(tǒng)包工程等標(biāo)期時(shí)間緊湊,統(tǒng)包商在倉促的時(shí)間內(nèi)完成招標(biāo)基本設(shè)計(jì)及估算工程費(fèi)時(shí),極易發(fā)生錯(cuò)估成本,投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因此增加。二是以施工公司擔(dān)任統(tǒng)包商而言,機(jī)電設(shè)備分包商在意的是市場占有率,其價(jià)格談判空間有一定行情,所以風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)單純。反而是土木分包商較不易管控,若發(fā)生爭執(zhí)或管理不善,其引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)超越統(tǒng)包合同所能承受的范圍,因而選擇合作分包廠商更應(yīng)謹(jǐn)慎小心。在參與統(tǒng)包工程的策略方面,應(yīng)采用提高承包量的方式,因?yàn)樽冸娝y(tǒng)包工程組成模式及工作內(nèi)容近類似,可推展至其他變電所統(tǒng)包案,只要資金運(yùn)作允許,可通過大量生產(chǎn)及經(jīng)驗(yàn)累積模式爭取多所變電所統(tǒng)包工程,在工料采購成本及資源互通下,創(chuàng)造統(tǒng)包利潤。三是工程技術(shù)公司承包統(tǒng)包工程與原業(yè)務(wù)型態(tài)不同,統(tǒng)包商工作的重要角色是工程施工者,必須自行安排及控管工程的基本工作,而非僅是審查、督導(dǎo)、監(jiān)督而已。因此,進(jìn)行工作角色轉(zhuǎn)換之外,心態(tài)也需跟隨調(diào)整轉(zhuǎn)換,并且是從上(公司決策主管)至下(參與的基層員工)的轉(zhuǎn)換,否則將有適應(yīng)不良甚至不堪負(fù)荷的疑慮。A市電力公司B縣變電所統(tǒng)包項(xiàng)目計(jì)劃一路走來艱辛的路程來看,確實(shí)學(xué)習(xí)到許多前所未有的經(jīng)驗(yàn),因而以工程技術(shù)公司單憑本身優(yōu)越的項(xiàng)目管理能力,想要跨入新業(yè)務(wù)型態(tài)的統(tǒng)包領(lǐng)域并不可行。對(duì)工程技術(shù)公司而言,除非設(shè)法擴(kuò)大自己的主導(dǎo)權(quán)(如自行投資成立營造廠以控制土建項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)),否則全部依賴分包商的表現(xiàn),統(tǒng)包工程確實(shí)有存在相當(dāng)不可預(yù)知的承包風(fēng)險(xiǎn)。
作者:侯健單位:北京銀泰置業(yè)有限公司
摘要:風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿項(xiàng)目管理的各個(gè)階段和各個(gè)領(lǐng)域,是項(xiàng)目管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。其實(shí)質(zhì)是以最為經(jīng)濟(jì)合理的方式消除風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種災(zāi)害性后果。風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)等一整套系統(tǒng)而科學(xué)管理方法。從風(fēng)險(xiǎn)的基本概念出發(fā),重點(diǎn)闡述風(fēng)險(xiǎn)的來源、識(shí)別、分析、評(píng)估與控制,希望對(duì)實(shí)踐具有一定的借鑒意義。
關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別;風(fēng)險(xiǎn)控制
1風(fēng)險(xiǎn)的概述和特征
1.1風(fēng)險(xiǎn)概述
風(fēng)險(xiǎn)的定義最初出現(xiàn)于1901年美國的A.M.威利特所著的博士論文《風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)理論》:“風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)于不愿意發(fā)生事件發(fā)生的不確定性的客觀體現(xiàn)。”這一定義強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性和不確定性。其后許多專家學(xué)者在此基礎(chǔ)上給風(fēng)險(xiǎn)下了各種大同小異的定義。
雖然風(fēng)險(xiǎn)的定義很多,但大致可分兩類,第一類定義強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。第二類定義強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)損失的不確定性。
事實(shí)上,風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)事件的不確定性和它可能帶來不確定結(jié)果的綜合效應(yīng)。
1.2風(fēng)險(xiǎn)的特征
風(fēng)險(xiǎn)的特征指風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)及其發(fā)生規(guī)律的表現(xiàn)。包括:客觀性、不確定性、可預(yù)測性、損失性、結(jié)果雙重性。
2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的概念和產(chǎn)生的原因
2.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的定義
一般認(rèn)為:項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指由于項(xiàng)目所處環(huán)境和條件本身的不確定性和主觀上不能準(zhǔn)確預(yù)見或控制影響因素,使項(xiàng)目的最終結(jié)果與項(xiàng)目相關(guān)利益主體的期望產(chǎn)生背離,從而給項(xiàng)目相關(guān)利益主體帶來損失的可能性。
2.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的根本原因是人們對(duì)于項(xiàng)目發(fā)展與變化情況的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)決策等方面出現(xiàn)問題,包括:
①人們的認(rèn)識(shí)能力有限。
②信息本身的滯后性特征。
③項(xiàng)目信息資源管理和溝通管理方面的問題。
3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的來源
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)來源是多方面的,不同的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)會(huì)有不同的引發(fā)來源。主要包括:
(1)自然風(fēng)險(xiǎn):指由于自然因素的不確定性對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目造成影響,從而對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商和經(jīng)營者造成損失。
(2)政治風(fēng)險(xiǎn):指由于政策的潛在變化給房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營者帶來的經(jīng)濟(jì)損失。包括:政治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、政治體制改革風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保政策變化風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)體制改革風(fēng)險(xiǎn)、土地使用制度改革風(fēng)險(xiǎn)、住房制度改革風(fēng)險(xiǎn)等。
(3)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn):指一系列與經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的不確定因素,對(duì)房地產(chǎn)市場產(chǎn)生的影響。包括:融資、財(cái)務(wù)、地價(jià)、市場供求、工程招投標(biāo)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化等方面的風(fēng)險(xiǎn)。
(4)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn):指由于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)結(jié)構(gòu)及其相關(guān)變量的變動(dòng)給房地產(chǎn)投資可能帶來的損失。包括:科技進(jìn)步,建筑施工技術(shù)和工藝革新、建筑材料改變和更新、設(shè)計(jì)變動(dòng)和計(jì)算失誤、生產(chǎn)力短缺等風(fēng)險(xiǎn)。
(5)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn):指由于人文社會(huì)環(huán)境因素的變化對(duì)房地產(chǎn)市場的影響,從而給從事房地產(chǎn)商品生產(chǎn)和經(jīng)營者帶來損失的可能性。包括:城市規(guī)劃、容積率變更、區(qū)域發(fā)展和文物保護(hù)、社會(huì)治安、公眾干預(yù)等風(fēng)險(xiǎn)。
(6)國際風(fēng)險(xiǎn):指因國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化導(dǎo)致對(duì)地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響。包括:國際投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、貨幣匯率變化風(fēng)險(xiǎn)。
(7)內(nèi)部決策和管理風(fēng)險(xiǎn):指由于開發(fā)商策劃失誤、決策錯(cuò)誤或經(jīng)營管理不善導(dǎo)致預(yù)期的收入水平不能實(shí)現(xiàn)。包括:投資方式、地點(diǎn)、類型選擇、組織管理、時(shí)間管理、合同管理等風(fēng)險(xiǎn)。
4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
4.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的定義
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指風(fēng)險(xiǎn)管理人員在收集資料和調(diào)查研究之后,運(yùn)用各種方法對(duì)尚未發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)以及客觀存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)歸類和全面識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主要內(nèi)容有:識(shí)別引起風(fēng)險(xiǎn)的因素有哪些,什么是主要因素,以及這些風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果如何。4.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過程
(1)確認(rèn)不確定性的客觀存在。首先要辨認(rèn)所發(fā)現(xiàn)或推測的因素是否存在不確定性,然后確認(rèn)這種不確定性的客觀存在。
(2)建立初步風(fēng)險(xiǎn)因素清單。把客觀存在的和潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素列出清單,應(yīng)包括各種影響環(huán)境、決策等。
(3)確立各種風(fēng)險(xiǎn)事件并推測其結(jié)果。根據(jù)初步風(fēng)險(xiǎn)清單中所列的各種主要風(fēng)險(xiǎn)因素,推測與其相關(guān)聯(lián)的各種可能性,重點(diǎn)是資金的財(cái)務(wù)結(jié)果。
(4)制訂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測圖。分析某風(fēng)險(xiǎn)其發(fā)生的可能性大小及其潛在的危害。
(5)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類。首先能加深對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和理解,其次能辨清風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì),有助于制定風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。
(6)建立風(fēng)險(xiǎn)目錄摘要。這是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程的最后一個(gè)步驟。通過建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)目錄摘要,可將項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)匯總并排列出輕重緩急,能給人一種總體風(fēng)險(xiǎn)印象圖。
4.3風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要方法
(1)分解法:就是將項(xiàng)目管理過程中復(fù)雜的難于理解的事物分解成比較簡單的容易被認(rèn)識(shí)的事物,將大系統(tǒng)分解成小系統(tǒng),這也是人們在分析問題時(shí)常用的方法;
(2)故障樹法:就是利用圖解的形式將大的風(fēng)險(xiǎn)分解成各種小的風(fēng)險(xiǎn),或?qū)Ω鞣N引起風(fēng)險(xiǎn)的原因進(jìn)行分解。該法是利用樹狀圖將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)由粗到細(xì),由大到小,分層排列的方法,這樣容易找出所有的風(fēng)險(xiǎn)因素,關(guān)系明確。
(3)專家調(diào)查法:包括集思廣議法和德爾菲法。其中后者是美國著名咨詢機(jī)構(gòu)蘭德公司于五十年代初發(fā)明的。它主要依靠專家的直觀能力對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,即通過調(diào)查意見逐步集中,直至在某種程度上達(dá)到一致,故又叫專家意見集中法。
(4)流程圖:用于給出一個(gè)項(xiàng)目的工作流程,項(xiàng)目各個(gè)不同部分之間的相互關(guān)系等信息的圖表。
(5)情景分析法:通過有關(guān)數(shù)字、圖表和曲線等,對(duì)項(xiàng)目未來的某個(gè)狀態(tài)或某種情況進(jìn)行詳細(xì)的描繪和分析,從而識(shí)別引起項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素及其影響程度的一種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法。
(6)財(cái)務(wù)報(bào)表法:根據(jù)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)記錄和財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ),將每一會(huì)計(jì)科目作為以風(fēng)險(xiǎn)單位進(jìn)行分析并發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn),然后匯總,得出結(jié)論的方法。
(7)敏感性分析法:研究項(xiàng)目生命周期內(nèi),當(dāng)項(xiàng)目的變數(shù)以及項(xiàng)目的各種前提假設(shè)發(fā)生變動(dòng)時(shí),項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)會(huì)出現(xiàn)何種變化以及變化范圍有多大。
5項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估
5.1對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的認(rèn)識(shí)
風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估就是在前期預(yù)側(cè)和識(shí)別的基礎(chǔ)上建立系統(tǒng)模型,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的影響進(jìn)行定量分析,并估算出各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及其損失大小,從而找到該項(xiàng)目的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn),為重點(diǎn)處置這種風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)的依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果將影響風(fēng)險(xiǎn)管理的決策,它的準(zhǔn)確性決定了風(fēng)險(xiǎn)管理的正確性。
5.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法
按性質(zhì)分為定性、定量及兩者結(jié)合的方法。定性的方法主要有層次分析法和專家評(píng)分法等;定量的方法主要有蒙特卡羅模擬法、圖形評(píng)審技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審技術(shù)等。按用途分為:風(fēng)險(xiǎn)源分析識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率預(yù)測、頻率統(tǒng)計(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)后果的評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)決策、管理計(jì)劃和對(duì)策的制訂等方法。按適用評(píng)估對(duì)象分為:針對(duì)工期、事故(或故障)、合同、管理、匯(利)率、自然氣候、工程地質(zhì)條件、災(zāi)害、預(yù)測和決策等的分析評(píng)估方法。
6項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略
(1)減輕風(fēng)險(xiǎn)。通過緩和或預(yù)知等手段來減輕風(fēng)險(xiǎn),降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減緩風(fēng)險(xiǎn)帶來的不利后果。
(2)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。是一種主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略,通常采取有形和無形的手段。
(3)回避風(fēng)險(xiǎn)。指當(dāng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)潛在威脅發(fā)生可能性太大,不利后果也太嚴(yán)重,又無其他策略可用時(shí),主動(dòng)放棄項(xiàng)目或改變項(xiàng)目目標(biāo)與行動(dòng)方案,從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一種策略。
(4)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。指將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至參與該項(xiàng)目的其他人或組織,所以又叫合伙分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
(5)接受風(fēng)險(xiǎn)。指有意識(shí)地選擇承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果。可以是主動(dòng)的,也可以是被動(dòng)的。接受風(fēng)險(xiǎn)是最省事最省錢的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法。
(6)儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)。指根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律事先制定應(yīng)急措施和制定一個(gè)科學(xué)高效的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃,一旦項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況與計(jì)劃不同,就動(dòng)用后備應(yīng)急措施。
7項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制
(1)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制概念。
風(fēng)險(xiǎn)控制是指利用某些技術(shù),如原型化、可靠性工程學(xué)以及某些項(xiàng)目管理方法等設(shè)法避開或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。
(2)項(xiàng)目控制步驟。
前面所做的一切研究,目的就在于實(shí)現(xiàn)良好的風(fēng)險(xiǎn)控制。在結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,建議使用以下風(fēng)險(xiǎn)控制步驟:①與現(xiàn)在在職的項(xiàng)目成員協(xié)商,確定人員流動(dòng)的原因;②在項(xiàng)目開始前,把緩解這些原因的工作列入已擬定的控制計(jì)劃中;③當(dāng)項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí),做好人員流動(dòng)會(huì)出現(xiàn)的準(zhǔn)備,采取一些辦法以確保人員一旦離開時(shí)項(xiàng)目仍能繼續(xù);④建立項(xiàng)目組,以使所有項(xiàng)目成員能及時(shí)了解有關(guān)項(xiàng)目活動(dòng)的信息;⑤制定文檔標(biāo)準(zhǔn),并建立一種機(jī)制以保證文檔能及時(shí)產(chǎn)生;⑥對(duì)所有工作組織細(xì)致的評(píng)審,使更多人能夠按計(jì)劃進(jìn)度完成自己的工作;⑦對(duì)每一個(gè)關(guān)鍵性的技術(shù)人員,要培養(yǎng)后備人員;⑧在項(xiàng)目里程碑處進(jìn)行事件跟蹤和主要風(fēng)險(xiǎn)因素跟蹤,以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的再評(píng)估;⑨在項(xiàng)目開發(fā)過程中保持對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素相關(guān)信息的收集工作。
1.我國水電工程項(xiàng)目管理模式選擇
隨著經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,現(xiàn)代水電工程建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)模、工程內(nèi)容、建設(shè)要求以及涉及面等方面都與傳統(tǒng)水電工程建設(shè)項(xiàng)目有很大的不同。傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理體制日益顯示出其缺點(diǎn)。合理地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益是一個(gè)值得研究的問題。選擇不同的項(xiàng)目管理模式就是特別重要的舉措。目前已經(jīng)出現(xiàn)了許多成熟并且優(yōu)點(diǎn)很多的項(xiàng)目管理模式,當(dāng)然每一種都有其局限性。如何根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和自身?xiàng)l件和要求選擇合適的項(xiàng)目管理模式對(duì)于不同的工程項(xiàng)目和項(xiàng)目業(yè)主來說是最重要的。下面介紹幾種水電工程項(xiàng)目管理模式。
1.1首推工程總承包(EPC)模式。EPC模式的項(xiàng)目管理有以下內(nèi)容:一是能對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制,降低成本;二是使工程周期縮短;三是增加科技含量,使工程質(zhì)量得到優(yōu)化。當(dāng)前最有效的管理模式就是EPC模式。為確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),首先建立項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃,分解之后對(duì)子目標(biāo)進(jìn)行分散控制。要想合理管理,掌握項(xiàng)目管理優(yōu)秀內(nèi)容的內(nèi)在規(guī)律是基礎(chǔ),合理的組織和管理是重點(diǎn)。
1.2積極推行風(fēng)險(xiǎn)型建設(shè)管理(CM)模式。積極推行風(fēng)險(xiǎn)型建設(shè)管理(CM)模式比較適用于我國水電建設(shè)的實(shí)際情況。有幾點(diǎn)值得考慮:(1)CM模式根據(jù)管理工作的復(fù)雜性確定CM承包商來協(xié)助業(yè)主;(2)CM承包商的早期介入使設(shè)計(jì)與施工結(jié)合,可以減少水電工程實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更,避免了不必要的合同索賠;(3)CM承包商的工作在很大程度上可以節(jié)約支出并且合同公開透明。
1.3大膽采用項(xiàng)目管理承包商(PMC)模式。在我國,可以選擇PMC代之管理項(xiàng)目,在一些水電工程項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程技術(shù)和管理不熟悉的情況之下。在我國還沒形成具備全面管理能力的綜合性公司之前,選擇涵蓋項(xiàng)目建設(shè)所有階段的PMC服務(wù)是比較明智的。向工程公司和項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)化是我國的相關(guān)企業(yè)正在努力的方向。目前我國具備綜合能力的管理類公司比較缺乏,為了提高PMC的管理效率,使公司的效益與工程本身的建設(shè)效益結(jié)合起來,可以按照工時(shí)、利潤和獎(jiǎng)勵(lì)相加的方式來計(jì)取費(fèi)用。
2.我國水電工程項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)分析
為保證工程項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)管理非常重要,各種不確定性因素的影響都會(huì)增加投資者的風(fēng)險(xiǎn)。下面對(duì)現(xiàn)行水電工程項(xiàng)目建設(shè)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。
2.1參與方關(guān)系復(fù)雜,內(nèi)部存在利益沖突。水電工程項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)中的參與方眾多,涉及投資人、建設(shè)單位、承包商等。各參與方利益矛盾與沖突十分復(fù)雜。建設(shè)過程中任何一方的過錯(cuò)可能對(duì)整個(gè)工程造成損失。
2.2管理體制不健全。水電工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)大多沒有固定性,由政府插手投資和管理。人員的權(quán)責(zé)不夠明確,因?yàn)轫?xiàng)目完成之后,人員會(huì)調(diào)走,那么誰來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?這是不明確的。由于分工不明確,政府部門既審批又直接參與建設(shè),這樣一來,監(jiān)督作用完全是形同虛設(shè),整個(gè)管路水平都得不到提高。
2.3項(xiàng)目管理不規(guī)范,造成“三超”。存在著一些政府投資工程管理人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象,致使項(xiàng)目實(shí)施并未與規(guī)劃相統(tǒng)一的后果,直接增加了造價(jià)。參建人員隨機(jī)組合在一起,責(zé)任心不強(qiáng),不能實(shí)現(xiàn)投資、建設(shè)、管理的統(tǒng)一,容易造成“三超”現(xiàn)象,即“超投資、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)”。
2.4施工單位缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。有些施工企業(yè)內(nèi)部造價(jià)估算定額體系不夠完整,在不了解自己生產(chǎn)成本的情況下為了中標(biāo)而盲目報(bào)價(jià)。工單位缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)毫無察覺或者是存在僥幸心理。
2.5缺乏優(yōu)秀的項(xiàng)目管理人才。優(yōu)秀的項(xiàng)目管理人才是工程能否安全有效建成的重要因素,尤其是在中小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)中。優(yōu)秀的項(xiàng)目管理人才可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的人事分配,各盡其用,各司其職。
2.6監(jiān)理機(jī)構(gòu)受制約,影響工程質(zhì)量。為保證工程質(zhì)量,我國建立了專門的保證體系,并且以抽查方式為主監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過程。監(jiān)理單位受業(yè)主委托,而施工單位認(rèn)為監(jiān)理單位偏向業(yè)主,這樣監(jiān)理的獨(dú)立性和公正性受到制約,導(dǎo)致出現(xiàn)偷工減料、施工方法拙劣、工程驗(yàn)收不規(guī)范等各種影響工程質(zhì)量的現(xiàn)象。總結(jié)不管是投資主題還是規(guī)模不同,任何的水電工程都應(yīng)該選擇合適的項(xiàng)目管理模式以達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)、保證工程質(zhì)量的目的。健全管理體制、吸納優(yōu)秀管理人才、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等等都將會(huì)對(duì)水電工程質(zhì)量的保證起到不可忽視的作用。
作者:楊立柱 單位:中國水利水電第六工程局有限公司
1概述
近年來,我國的通信業(yè)得到了飛速的發(fā)展,不管是在技術(shù)層面還是管理層面都取得了一定的成績,但是在項(xiàng)目管理的過程中仍然存在一些問題,并不能夠完全規(guī)避通信過程中的風(fēng)險(xiǎn),也因此造成了一定的損失,因此,我國必須十分注重通信工程的項(xiàng)目管理和風(fēng)險(xiǎn)分析,降低通信行業(yè)的故障和損失,為人們和社會(huì)發(fā)展提供更多的便利。
2通信工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
2.1通信工程項(xiàng)目缺乏嚴(yán)格的合同管理。
合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同,受法律保護(hù)。因此,合同是一個(gè)工程進(jìn)行的重要法律依據(jù)和權(quán)益保障書,在通信工程項(xiàng)目的管理中,它就是該工程項(xiàng)目進(jìn)行施工的重要基礎(chǔ)。目前,在我國的通信行業(yè)中對(duì)于不重視合同的簽訂,雙方的責(zé)任和權(quán)益的規(guī)定具有模糊性,不能夠具有強(qiáng)有力的約束性,不能夠作為解決問題糾紛和合約處理的有效依據(jù),對(duì)于工程的順利維護(hù)和開展不具有保障作用。
2.2通信工程項(xiàng)目缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)管理。
目前我國的通信行業(yè)得到了快速發(fā)展,也具有很大的發(fā)展空間和商業(yè)價(jià)值,與此同時(shí),也逐漸發(fā)生通信行業(yè)的故障造成的損失的事件和例子,這些都從側(cè)面體現(xiàn)出通信工程項(xiàng)目在運(yùn)行的過程中缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)管理,企業(yè)在進(jìn)行通信項(xiàng)目建設(shè)之前,沒有全面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估,也缺乏快速的風(fēng)險(xiǎn)處理方案,進(jìn)而影響通信行業(yè)的業(yè)務(wù)使用,造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。
2.3通信工程項(xiàng)目缺乏規(guī)范的操作行為。
工作人員是通信工程項(xiàng)目建設(shè)的直接操作者和管理者,是整個(gè)工程的指揮棒,其行為的規(guī)范性將嚴(yán)重影響通信工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和運(yùn)行的效率。目前,經(jīng)過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)在我國的通信行業(yè)工作人員的不規(guī)范性行為普遍存在,比如,在進(jìn)行工程建設(shè)前為了業(yè)績簽訂合同的草率性,造成合同缺乏必要的約束力;在進(jìn)行工程建設(shè)之時(shí),為了工程的進(jìn)度,違規(guī)操作,或者為了自身的利益,偷工減料謀取不義之財(cái),建設(shè)豆腐渣工程;在工程進(jìn)行驗(yàn)收階段,不嚴(yán)格按照驗(yàn)收規(guī)定,搞程序化或者形式主義,對(duì)于不合格項(xiàng)目置之不理,這些問題的存在都會(huì)大大影響通信工程建設(shè)的質(zhì)量和投入運(yùn)營的效率,從而影響企業(yè)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3通信工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的特性
3.1風(fēng)險(xiǎn)的客觀性。
通信設(shè)備的正常和穩(wěn)定運(yùn)行,不僅與工程質(zhì)量有著很大的關(guān)系,并且與環(huán)境密不可分。比如,氣象狀況的多變性對(duì)于通信設(shè)備造成的干擾將會(huì)影響通信的暢通性;通信工程的建設(shè)周期不較長、規(guī)模大,必定存在著一定的風(fēng)險(xiǎn),由此可見,通信工程項(xiàng)目在建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)是具有客觀存在性的,是不可以避免的,因此,在項(xiàng)目建設(shè)中,管理人員應(yīng)該冷靜處理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,將風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降到最低。
3.2風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。
通信工程項(xiàng)目的建設(shè)周期比較長,覆蓋面也比較廣,參與人員也比較多,涉及的方面比較廣泛,因此,在進(jìn)行工程建設(shè)的時(shí)候,有些風(fēng)險(xiǎn)是可以被提前預(yù)估并且做好相應(yīng)的準(zhǔn)備,將風(fēng)險(xiǎn)的損失降到最低甚至是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);有些風(fēng)險(xiǎn)是具有不可預(yù)知性的,比如氣象條件的突變,因此,可以看出,通信工程項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)是具有不確定性的,管理者在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)候,要快速處理,找出問題的所在并且進(jìn)行解決才是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的最佳選擇。
3.3風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性。
通信工程項(xiàng)目建設(shè)的長期性必然會(huì)面臨施工環(huán)境的改變、工作人員的流動(dòng)、施工進(jìn)度的不斷深入等因素,每一個(gè)因素的地改變都有可能對(duì)通信工程項(xiàng)目產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn),但是其造成的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)不盡相同,這些都會(huì)造成通信工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性,因此,在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí),管理者不僅要嚴(yán)格監(jiān)督工人嚴(yán)格執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn),還要統(tǒng)籌全局,做到未雨綢繆,既要不斷解決正面臨或者短期內(nèi)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn),還應(yīng)該預(yù)估可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),做好應(yīng)對(duì)措施,保證施工的順利進(jìn)行和降低施工成本,提升企業(yè)效益。
4通信工程項(xiàng)目管理解決風(fēng)險(xiǎn)的措施
4.1制定全面的項(xiàng)目管理計(jì)劃。
通信工程項(xiàng)目的建設(shè)往往周期比較長,這就要求該項(xiàng)工程必須具有全面的項(xiàng)目管理計(jì)劃。一方面,在工程進(jìn)行建設(shè)前,對(duì)于工程建設(shè)要進(jìn)行宏觀規(guī)劃,在宏觀方面是制定出工程的整體施工計(jì)劃,確保工程進(jìn)度能夠如期進(jìn)行,不會(huì)增加施工成本和資源的浪費(fèi);另一方面,在微觀方面,也要制定出詳細(xì)的工作計(jì)劃,要明確責(zé)任和分工,管理者和施工者都必須將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人,加強(qiáng)對(duì)于工作人員的約束力,并且制定出對(duì)于每一個(gè)預(yù)估到的風(fēng)險(xiǎn)的解決方案,為日后可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)做好準(zhǔn)備,從而降低風(fēng)險(xiǎn)的造成的損失或者避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,降低施工成本,提高企業(yè)效益。
4.2制定嚴(yán)格的項(xiàng)目監(jiān)督制度。
沒有規(guī)矩不成方圓,沒有監(jiān)督則沒有約束力。通信項(xiàng)目工程建設(shè)的周期性比較長也比較復(fù)雜,必須制定出嚴(yán)格的項(xiàng)目監(jiān)督制度。一方面,要制定出針對(duì)施工人員的監(jiān)督制度,確保管理者和施工人員在工程建設(shè)時(shí)完全執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采購符合要求的原材料、符合標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè),從而保障工程的高質(zhì)量;另一方面,要加強(qiáng)針對(duì)工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)的重要監(jiān)督,針對(duì)存在的問題不予以包庇,從而加強(qiáng)對(duì)于工作人員的約束能力,確保通信工程項(xiàng)目的高質(zhì)量完成,為企業(yè)生產(chǎn)效益。
4.3提升工作人員的自身素質(zhì)。
通信工程項(xiàng)目的建設(shè)和科學(xué)技術(shù)密不可分,涉及的知識(shí)技術(shù)也比較高科技化和專業(yè)化,比如數(shù)字信號(hào)的處理、通信電路等,這些都要求工作人員必須要掌握這些技術(shù),并且隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,工作人員需要不斷更新自己的技術(shù)和知識(shí),因此,一方面在招聘的環(huán)節(jié),必須要嚴(yán)格把關(guān),篩選出具有高水平技術(shù)和高素質(zhì)業(yè)務(wù)的工作人員,保證其可以完成工作任務(wù)和約束自身行為;另一方面在日常工作中,對(duì)于工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),強(qiáng)化舊知識(shí),補(bǔ)充新知識(shí),確保工作人員的技術(shù)水平能跟得上科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和設(shè)備的要求,從而確保通信工程項(xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)量。
5結(jié)束語
雖然我國的通信行業(yè)得到了飛速發(fā)展,項(xiàng)目管理水平也逐漸提高,但是其風(fēng)險(xiǎn)管理方面仍然有所欠缺,并且由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失和企業(yè)形象的破壞。因此,在進(jìn)行通信工程項(xiàng)目管理的時(shí)候,必須要制定全面的項(xiàng)目管理計(jì)劃和嚴(yán)格的項(xiàng)目監(jiān)督制度,并且提升工作人員的素質(zhì),注重分析風(fēng)險(xiǎn)因素并且制定相應(yīng)的解決措施,降低企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的成本,減少企業(yè)由于風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失,為人民群眾的通信提供便利,為企業(yè)樹立良好的形象,提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
作者:張榮偉 劉怡 單位:中國移動(dòng)通信集團(tuán)黑龍江有限公司黑河分公司
一建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策
1、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)若想對(duì)建筑
工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理,首先應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),這是建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵。在建筑工程項(xiàng)目管理過程中,建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立起良好的風(fēng)險(xiǎn)回避意識(shí),通過加大宣傳力度及人力、物力、財(cái)力投資來使建筑工程項(xiàng)目管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理引起足夠的重視,并不斷提高管理人員的管理能力和技術(shù),從而使每一個(gè)建筑工程項(xiàng)目管理人員都能夠積極主動(dòng)地利用新知識(shí)和新技術(shù)來管理工程風(fēng)險(xiǎn)。
2、重視合同管理合同管理是建筑
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重中之重,因?yàn)楹贤墙ㄖ髽I(yè)經(jīng)營的重要載體,是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段,更是防止工程變更索賠問題出現(xiàn)的關(guān)鍵措施,只有管理好了合同,才能夠有效防范建筑工程項(xiàng)目的外界風(fēng)險(xiǎn),繼而保障建筑工程項(xiàng)目各方面施工的順利開展,因此合同管理必須要得到重視。作為建筑企業(yè)及建筑工程項(xiàng)目管理人員,必須要建立科學(xué)的合同管理機(jī)制,通過科學(xué)的方法來有效管理建筑合同,這是不容忽視的。
3、完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度
對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理來說非常關(guān)鍵,因?yàn)橹挥邢染邆湟粋€(gè)全面、系統(tǒng)、科學(xué)、合理的管理制度,才能夠有條不紊地開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作,而不至于管理起來沒有條理、沒有依據(jù)、沒有目標(biāo)。總體來說,一個(gè)完善的建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)要包括以下三項(xiàng)內(nèi)容:①要具備完善的資金管理制度,對(duì)建筑工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到施工到竣工交付全過程當(dāng)中所需的所有成本費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格管理和監(jiān)控,合理規(guī)劃各分項(xiàng)工程的資金使用限額,依法監(jiān)督資金流向,堅(jiān)決打擊舞弊現(xiàn)象,避免資金的浪費(fèi),保障資金的合理使用;②要具備完善的人員管理制度,對(duì)參與建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的全體施工人員、技術(shù)人員及工作人員等進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理,以人為本安排工作,定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高人員知識(shí)技能,并通過一定的獎(jiǎng)懲制度來促進(jìn)人員的工作責(zé)任心和工作積極性,以及還應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,以便當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)可以第一時(shí)間追究責(zé)任到人;③要具備完善的材料設(shè)備管理制度,對(duì)所有施工材料及設(shè)備的采購、維修、維護(hù)及使用進(jìn)行全面管理,嚴(yán)厲禁止不合格材料和設(shè)備用于施工建設(shè),保障建筑工程質(zhì)量及施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。
4、健全風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)
隨著信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn),完善風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)也成為了建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要任務(wù)。保障風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行,能夠大大促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理效率。具體說來,一個(gè)完善的風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)能夠立足于建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況,全面收集和準(zhǔn)確分析與建筑工程項(xiàng)目管理相關(guān)的各項(xiàng)文件,例如了解施工場地的地形和氣候等條件、調(diào)研當(dāng)?shù)氐脑牧鲜袌鲆约把芯慨?dāng)?shù)卣南嚓P(guān)政策等,從而將建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中可能會(huì)遇到的種種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)測和歸納整理,并給出相應(yīng)的防范措施加以防范。
二結(jié)語
綜上所述,風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)、合同管理存在漏洞、風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善以及風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)不健全等是建筑工程項(xiàng)目管理的主要風(fēng)險(xiǎn),針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)、重視合同管理、完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度以及健全風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)等對(duì)策進(jìn)行有效防范。
作者:汪玉姣 單位:長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院
一、外埠工程管理難點(diǎn)
1.外埠工程項(xiàng)目成本控制方面
對(duì)于外埠工程項(xiàng)目成本控制來說,難點(diǎn)在于人員組織結(jié)構(gòu)方面的管理。也就是如何通過有效的人員管理,來降低人力成本。施工企業(yè)在外埠施工時(shí),往往面臨著對(duì)于當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件、施工條件與施工技術(shù)資源不熟悉的問題,特別是在對(duì)施工隊(duì)伍的勞務(wù)關(guān)系選擇上,如何根據(jù)當(dāng)?shù)厥┕り?duì)伍條件與資質(zhì)來選擇最適合的勞務(wù)隊(duì)伍,是外埠工程管理成本控制的難點(diǎn)。其次,由于施工企業(yè)在施工中對(duì)于機(jī)械的需求量很大,在機(jī)械租賃設(shè)備管理方面的成效,也決定著整個(gè)工期成本控制的效果。在這一方面,外埠施工單位不僅要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件,制訂出合適的機(jī)械施工時(shí)間與租賃方式,避免雨季租賃機(jī)械卻無法施工,白白浪費(fèi)臺(tái)班費(fèi)情況的出現(xiàn),更要避免在黃金施工時(shí)間里采用小時(shí)計(jì)算機(jī)械臺(tái)班費(fèi),而應(yīng)選擇以月租賃來提高機(jī)械利用率,以達(dá)到成本控制的目標(biāo)。然后,外埠工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)是通過引入風(fēng)險(xiǎn)管理,達(dá)到管理組織目標(biāo)優(yōu)化、成本控制與工期質(zhì)量雙提高的目標(biāo)。在這一過程中,對(duì)于資金的使用與有效管理也相當(dāng)重要。考慮到外埠施工時(shí)資金管理具有一定的獨(dú)立性,對(duì)于資金管理崗位人員的權(quán)限設(shè)置與財(cái)務(wù)管理流程應(yīng)進(jìn)行逐項(xiàng)細(xì)化與落實(shí),對(duì)敏感崗位的設(shè)置更應(yīng)嚴(yán)格,以提高外埠施工管理中對(duì)于財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的控制。
2.外埠工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)控制方面
由于外埠工程項(xiàng)目施工具有著很多不確定因素,當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙與技術(shù)人員到達(dá)施工現(xiàn)場時(shí),需要很強(qiáng)的靈活性與機(jī)動(dòng)性來處理各種實(shí)際問題。如施工風(fēng)險(xiǎn)管理中對(duì)于原材料的供應(yīng),不僅應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)卦牧仙痰墓?yīng)情況,還應(yīng)考慮到市場的波動(dòng)對(duì)于施工成本與施工工期進(jìn)度的影響。那么在施工準(zhǔn)備階段,就應(yīng)對(duì)施工當(dāng)?shù)氐纳婕暗绞┕げ牧戏秶鷥?nèi)的材料進(jìn)行供應(yīng)商摸底,對(duì)于當(dāng)?shù)卦牧系馁|(zhì)量與數(shù)量儲(chǔ)備有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí),以達(dá)到順利施工、提高施工質(zhì)量的目標(biāo)。考慮到外埠工程項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)際施工階段時(shí),可能會(huì)發(fā)生清單項(xiàng)目減少或者增多的情況。這都是由當(dāng)?shù)鼐唧w的施工條件與施工落實(shí)情況決定的,在此條件下,施工清單項(xiàng)目的減少也就會(huì)直接影響到投標(biāo)金額與施工金額的變動(dòng),同時(shí)也會(huì)造成保證金的損失。那么施工企業(yè)在合同條款方面,應(yīng)與業(yè)主進(jìn)行及時(shí)的磋商,不僅要保證自身利益的最大化,同時(shí)還應(yīng)立即進(jìn)行施工計(jì)劃與材料供應(yīng)、機(jī)械租賃、勞務(wù)關(guān)系合同簽訂的調(diào)整。特別是對(duì)于新增補(bǔ)的項(xiàng)目,還應(yīng)進(jìn)行重新組價(jià)與工程量的調(diào)整等。
二、外埠工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)防范
1.如何做好外埠工程項(xiàng)目的資金管理風(fēng)險(xiǎn)防范外埠資金是企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的預(yù)留,把相關(guān)資金從企業(yè)庫存現(xiàn)金與銀行存款中劃撥出來,存放于外埠施工地點(diǎn),進(jìn)行與外埠資金相關(guān)業(yè)務(wù)的施工企業(yè)貨幣資金。而對(duì)于外埠資金的風(fēng)險(xiǎn)防范來說,主要在于以下幾方面。
(1)資金賬戶的審查制對(duì)于資金收付業(yè)務(wù)頻繁、經(jīng)營時(shí)間較長的非法人駐外辦事機(jī)構(gòu),才有外埠開戶必要。所以本部應(yīng)對(duì)外埠開戶資質(zhì),開戶必要性進(jìn)行嚴(yán)格審查。同時(shí)保證可控性、審查監(jiān)督與賬務(wù)處理的可操作性。
(2)資金管理崗位責(zé)任制對(duì)于外埠資金來說,其目的是方便進(jìn)行部門與業(yè)務(wù)結(jié)算。所以應(yīng)對(duì)外埠資金管理實(shí)行負(fù)責(zé)人制,嚴(yán)格資金負(fù)責(zé)人與施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,并在本部設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)控外埠資金的會(huì)計(jì)崗位。
(3)具體方法結(jié)合外埠資金管理內(nèi)控制度,強(qiáng)調(diào)資金過程管理。外埠資金的收付必須為“銀行存款”賬戶或“其他貨幣資金”賬戶。未建賬的應(yīng)備有收付“流水賬”。所有涉及到外埠資金的收支單據(jù),銀行對(duì)賬單、劃付憑證等,應(yīng)保證賬款一致,如有異常,以凍結(jié)形式來保全外埠資金,及時(shí)查明責(zé)任歸屬后才能解凍。且外埠資金的統(tǒng)一調(diào)度權(quán)應(yīng)掌握在施工企業(yè)本部,外埠資金使用必須為“收支兩條線”,且不得下放貨幣回收權(quán),不得一次請(qǐng)款多次使用等,以達(dá)到對(duì)外埠資金的監(jiān)督。強(qiáng)調(diào)外埠資金的特有時(shí)間性,當(dāng)其不具備外埠資金存在條件時(shí),施工企業(yè)本部應(yīng)立即清理、及時(shí)收回并注銷賬戶。
2.如何做好外埠工程項(xiàng)目的施工管理風(fēng)險(xiǎn)防范
(1)立足實(shí)際,因地制宜
外埠工程施工中,應(yīng)立足于“人性化管理”,以提高員工工作積極性的管理宗旨。對(duì)外埠項(xiàng)目部人員組織構(gòu)成來說,長期的外地施工,必然會(huì)減少與家人的團(tuán)聚時(shí)間,員工思鄉(xiāng)心重,長期得不到緩解的話,只會(huì)造成工作效率的下降。基于此,對(duì)于外埠施工人員,領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)進(jìn)行及時(shí)的員工溝通,設(shè)立探親機(jī)制,開設(shè)員工業(yè)余活動(dòng)項(xiàng)目,如籃球場、閱覽室、羽毛球場等,勞逸結(jié)合,提高團(tuán)隊(duì)凝聚力,提升管理效率。
(2)勞務(wù)關(guān)系與合同管理
對(duì)于外埠施工而言,避不開的問題是如何選擇適應(yīng)于施工建設(shè)的勞務(wù)隊(duì)伍。為此應(yīng)結(jié)合考察當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場,對(duì)于不同隊(duì)伍的施工優(yōu)勢與劣勢心中有數(shù)。特別是對(duì)于簽訂勞務(wù)合同關(guān)系后,卻不能滿足業(yè)主與施工企業(yè)要求的,應(yīng)及時(shí)采取管理措施,如果不能解決,應(yīng)解除與其的勞務(wù)關(guān)系。而在合同管理中,應(yīng)重點(diǎn)對(duì)合同結(jié)算方式、工程量計(jì)算方式,以及施工項(xiàng)目地質(zhì)環(huán)境條件可能產(chǎn)生的不可抗力因素與變數(shù)進(jìn)行合同條款納入,以達(dá)到控制成本支出,提高合同管理,維護(hù)外埠工程項(xiàng)目自身利益的目的。
(3)技術(shù)管理與成本控制
施工項(xiàng)目的完成質(zhì)量永遠(yuǎn)是施工的頭等大事,對(duì)于外埠工程項(xiàng)目的施工技術(shù)管理來說,主要在對(duì)項(xiàng)目的有目的選擇。杜絕盲目投標(biāo)、低價(jià)中標(biāo),對(duì)于與其他施工企業(yè)或者個(gè)體業(yè)主有合作關(guān)系的施工項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,應(yīng)全面考察其市場信譽(yù)、技術(shù)水平、施工資質(zhì)等。技術(shù)管理方面還應(yīng)向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)請(qǐng)教,組織外埠技術(shù)人員對(duì)不同施工地區(qū)的地質(zhì)條件與當(dāng)?shù)厥┕び行Х绞脚c經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒與學(xué)習(xí),以提高施工方案的科學(xué)性,最優(yōu)化施工設(shè)計(jì),提高施工成本控制水平。
作者:李強(qiáng)
摘要:在風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的眾多方法之中,凈現(xiàn)值法(法)最具有代表性,然而,法沒有很好地處理風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目投資的時(shí)間選擇問題。本文認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目具有可延遲性,這種特性在很大程度上類似于歐式期權(quán),而基于期權(quán)特性來分析是風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)方法的新視角。
關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)投資方法延遲性期權(quán)
引言
風(fēng)險(xiǎn)投資(又稱為創(chuàng)業(yè)投資)是指向主要屬于科技型的高成長性創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供股權(quán)資本,并為其提供經(jīng)營管理和咨詢服務(wù),以期在被投資企業(yè)發(fā)展成熟后,通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲取中長期資本增值收益的投資行為。事實(shí)上,風(fēng)險(xiǎn)投資是投資者投資于初創(chuàng)企業(yè)(主要是高科技企業(yè)),并為所投資的企業(yè)提供管理和經(jīng)營服務(wù),期望通過投資項(xiàng)目的高成長率取得高額收益的投資方式,以高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和高收益為特點(diǎn)。
在關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)方面,國外許多學(xué)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資者選擇投資項(xiàng)目的程序和選擇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研究,其中最著名的是TyebjeeandBruno以及FriedandHisrich的研究。而Dixon通過問卷的形式研究了風(fēng)險(xiǎn)投資者評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)時(shí)對(duì)各個(gè)指標(biāo)的重視程度,他發(fā)現(xiàn)投資者最重視的指標(biāo)依次:管理者技能、市場容量、營銷技能、項(xiàng)目成長性、投資規(guī)模和財(cái)務(wù)技能。具體在模型的構(gòu)建方面,風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的傳統(tǒng)方法是現(xiàn)金流折現(xiàn)法,其中以凈現(xiàn)值法(法)最具有代表性。然而,法暗含著兩個(gè)假設(shè):1)投資者必須立刻決定是否進(jìn)行投資;2)投資項(xiàng)目完全可逆(即放棄投資項(xiàng)目不花費(fèi)任務(wù)成本)。這兩個(gè)假設(shè)說明了法沒有很好地處理風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目投資的時(shí)間選擇問題。而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目而言,收益率變動(dòng)大,更注重投資時(shí)機(jī)的選擇。僅僅用NPV法無法很好地解決風(fēng)險(xiǎn)投資的時(shí)機(jī)決策以及評(píng)價(jià)問題。
目前我國對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的研究多集中于通過各種手段對(duì)凈現(xiàn)值法進(jìn)行改進(jìn),如風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整貼現(xiàn)率法和肯定當(dāng)量法。風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整貼現(xiàn)率法是將凈現(xiàn)值法和資本資產(chǎn)定價(jià)模型()結(jié)合起來,利用模型依據(jù)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度調(diào)整基準(zhǔn)折現(xiàn)率的一種方法。但這種方法是有缺陷的,因?yàn)轫?xiàng)目壽命期內(nèi)各年的凈現(xiàn)金流量很難準(zhǔn)確估計(jì)。肯定當(dāng)量法是用一個(gè)系數(shù)把風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)金收支調(diào)整為無風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)金收支,然后用無風(fēng)險(xiǎn)的貼現(xiàn)率計(jì)算凈現(xiàn)值,以此作為判斷投資是否可行的依據(jù),但肯定當(dāng)量系數(shù)很難科學(xué)的確定。所以改良過的凈現(xiàn)值法依然不能勝任對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的工作。彭壽康(2000)根據(jù)資本資產(chǎn)定價(jià)模型()的基本思想提出了一種新的方法:風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償率比較法。但筆者認(rèn)為資本資產(chǎn)定價(jià)模型或基于資本資產(chǎn)定價(jià)模型的方法(如風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整貼現(xiàn)率法)很不適合用于風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。Pindyck指出,在大多數(shù)情況下,投資具有不可逆性(Irreversibility)和可延遲性(Delayability)(風(fēng)險(xiǎn)投資更是如此)。這類似與金融學(xué)上的期權(quán)概念,擁有投資機(jī)會(huì)就像擁有買方期權(quán)一樣,通過耗費(fèi)一定的資本(即支付一定的期權(quán)價(jià)格),可以選擇現(xiàn)在或?qū)硗顿Y,以達(dá)到價(jià)值最大化。這說明,企業(yè)投資的靈活性(Flexibility)或投資機(jī)會(huì)具有相當(dāng)?shù)膬r(jià)值。20世紀(jì)70年展起來的期權(quán)定價(jià)理論恰好為這種投資靈活性的評(píng)估提供了一種新的思路。
基于風(fēng)險(xiǎn)投資具有期權(quán)的性質(zhì),本文對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行改進(jìn),具體安排如下:首先分析風(fēng)險(xiǎn)投資的期權(quán)性質(zhì);其次利用期權(quán)理念進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià);最后總結(jié)有關(guān)結(jié)論。
風(fēng)險(xiǎn)投資的期權(quán)性質(zhì)
研究國內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)投資以及Pindyck的研究成果就會(huì)發(fā)現(xiàn),風(fēng)險(xiǎn)投資具有以下性質(zhì):①風(fēng)險(xiǎn)投資具有期權(quán)性質(zhì)。風(fēng)險(xiǎn)投資家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的投資就像購買了一份期權(quán),一旦成功將獲得巨大收益,即使失敗其最大的損失也只是投入的風(fēng)險(xiǎn)資本。②風(fēng)險(xiǎn)投資家向風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投入一定的風(fēng)險(xiǎn)資本從而擁有一定的股份,但其目的不是為了擁有企業(yè),而是為了在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)增值后出售自己所占的股份以獲得投資收益。所以風(fēng)險(xiǎn)投資家相當(dāng)于以投入的資本為期權(quán)費(fèi)購買了一份看跌期權(quán)putoption又稱賣出期權(quán)),它賦予投資家在T時(shí)刻T為投資期滿日)以某一價(jià)格出售自己手中股份的權(quán)利。
事實(shí)上,風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的可延遲性Delayability(即風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的機(jī)會(huì)價(jià)值)在很大程度上類似于歐式期權(quán),我們用下圖來表示風(fēng)險(xiǎn)投資中的期權(quán)特性。在下圖中,期權(quán)的標(biāo)的物是風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目在不同時(shí)刻投資后,未來的凈營運(yùn)收入按一定折現(xiàn)率(通常可取內(nèi)部收益率)折現(xiàn)到時(shí)刻的值。假設(shè)當(dāng)前時(shí)刻作出投資決策時(shí)的凈現(xiàn)值是并假設(shè)投資者處于風(fēng)險(xiǎn)中性世界里。根據(jù)無套利均衡的思想,曲線2的軌跡表示當(dāng)前投資獲得的按無風(fēng)險(xiǎn)連續(xù)復(fù)利計(jì)算的在時(shí)刻的值,其中為符合風(fēng)險(xiǎn)中性假設(shè)的無風(fēng)險(xiǎn)利率。曲線1表示時(shí)刻進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資時(shí),標(biāo)的物的價(jià)值大于風(fēng)險(xiǎn)中性世界中在時(shí)刻的值,此時(shí)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)會(huì)價(jià)值可看作一種看漲的歐式期權(quán),執(zhí)行價(jià)為,標(biāo)的物價(jià)格為。曲線3表示時(shí)刻進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資時(shí),標(biāo)的物的價(jià)值()小于風(fēng)險(xiǎn)中性世界中在時(shí)刻的值,此時(shí)風(fēng)險(xiǎn)投資價(jià)值可看作一種看跌的歐式期權(quán),執(zhí)行價(jià)為,標(biāo)的物價(jià)格為。
風(fēng)險(xiǎn)投資的期權(quán)特性
如果投資項(xiàng)目出現(xiàn)曲線1情況,則可延遲投資;出現(xiàn)曲線3情況,且又滿足(為設(shè)定的進(jìn)行項(xiàng)目投資所需的的臨界點(diǎn)),則應(yīng)在當(dāng)前進(jìn)行投資。
基本模型的建立
風(fēng)險(xiǎn)投資決策考慮在什么時(shí)機(jī)投資。假設(shè)不同時(shí)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)投資額為,風(fēng)險(xiǎn)投資的現(xiàn)金流入量折現(xiàn)值(指折現(xiàn)值到時(shí)刻)為。則表示當(dāng)前投資時(shí)的投資額,表示當(dāng)前投資時(shí)的現(xiàn)金流入量。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)投資的特征,高度的不確定性是風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的主要特征之一。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資時(shí),不同時(shí)刻進(jìn)行投資,投資成本和投資現(xiàn)金流入量的不確定性變化主要是由于投入材料、設(shè)備、勞動(dòng)價(jià)格及項(xiàng)目產(chǎn)品的市場價(jià)格變化造成的,而描述這些價(jià)格變化的隨機(jī)過程主要有幾何布朗運(yùn)動(dòng),均值回復(fù)過程等。因而,可以假定、的變化是一個(gè)隨機(jī)過程,并服從幾何布朗運(yùn)動(dòng)。
風(fēng)險(xiǎn)在字典中的解釋是“損失或傷害的可能性”,一般人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的理解是“可能發(fā)生的問題”。風(fēng)險(xiǎn)與許多事物都有關(guān)聯(lián),例如,一個(gè)已經(jīng)投入使用的存有易燃品的倉庫,隨時(shí)會(huì)有發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)建設(shè)中的項(xiàng)目也會(huì)面臨許多不確定性的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)就像“隱形殺手”一樣,不知什么時(shí)候會(huì)出現(xiàn)。無論人們是否喜歡,風(fēng)險(xiǎn)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。但這并不意味著風(fēng)險(xiǎn)是無法避免的。比如,人們?yōu)榱吮苊狻盎忌现卮蠹膊 保綍r(shí)會(huì)積極參加各種健身活動(dòng),增強(qiáng)體質(zhì),提高防病能力。可以說,風(fēng)險(xiǎn)的存在要求人們要積極面對(duì)風(fēng)險(xiǎn),做到有備無患,才能將風(fēng)險(xiǎn)的影
響減到最小。
揮之不去的“隱形殺手”
項(xiàng)目是為完成某一獨(dú)特的產(chǎn)品或服務(wù)所做的一次性努力。項(xiàng)目的最終交付成果在項(xiàng)目開始時(shí)只是一個(gè)書面的規(guī)劃,無論是項(xiàng)目的范圍、時(shí)間還是費(fèi)用都無法完全確定。同時(shí),項(xiàng)目創(chuàng)造產(chǎn)品或服務(wù)是一個(gè)漸近明細(xì)的過程,這就意味著項(xiàng)目開始時(shí)有很多的不確定性。這種不確定性就是項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)所在。風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生,它的影響是多方面的,如導(dǎo)致項(xiàng)目產(chǎn)品的功能無法滿足客戶的需要、項(xiàng)目費(fèi)用超出預(yù)算、項(xiàng)目計(jì)劃拖延或被迫取消、項(xiàng)目客戶不滿等。
可以說,風(fēng)險(xiǎn)存在于任何項(xiàng)目中,并往往會(huì)給項(xiàng)目的推進(jìn)和項(xiàng)目的成功帶來負(fù)面影響。不過,人們也無須恐懼風(fēng)險(xiǎn),只要掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因果關(guān)系,風(fēng)險(xiǎn)是完全可以管理的。因此,關(guān)注項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)與技能,從項(xiàng)目組織、職責(zé)、流程與制度上建立一套風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是確保項(xiàng)目成功的前提與保障。
“隱形殺手”來自何方
不同類型的項(xiàng)目有不同的風(fēng)險(xiǎn),相同類型的項(xiàng)目根據(jù)其所處的環(huán)境、項(xiàng)目客戶與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)以及所采用的技術(shù)與工具的不同,其項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)也是各不相同的。總的來說,基本可分為以下四類:
1、技術(shù)、性能、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目采用的技術(shù)與工具是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的重要來源之一。一般說來,項(xiàng)目中采用新技術(shù)或技術(shù)創(chuàng)新無疑是提高項(xiàng)目績效的重要手段,但這樣也會(huì)帶來一些問題,許多新的技術(shù)未經(jīng)證實(shí)或并未被充分掌握,則會(huì)影響項(xiàng)目的成功。還有,當(dāng)人們出于競爭的需要,就會(huì)提高項(xiàng)目產(chǎn)品性能、質(zhì)量方面的要求,而不切實(shí)際的要求也是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的來源。
2、項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)包括項(xiàng)目過程管理的方方面面,如:項(xiàng)目計(jì)劃的時(shí)間、資源分配(包括人員、設(shè)備材料)、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目管理技術(shù)(流程、規(guī)范、工具等)的采用以及外包商的管理等。
3、組織風(fēng)險(xiǎn)
組織風(fēng)險(xiǎn)中的一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)就是項(xiàng)目決策時(shí)所確定的項(xiàng)目范圍、時(shí)間與費(fèi)用之間的矛盾。項(xiàng)目范圍、時(shí)間與費(fèi)用是項(xiàng)目的三個(gè)要素,它們之間相互制約。不合理的匹配必然導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行的困難,從而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目資源不足或資源沖突方面的風(fēng)險(xiǎn)同樣不容忽視,如人員到崗時(shí)間、人員知識(shí)與技能不足等。組織中的文化氛圍同樣會(huì)導(dǎo)致一些風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,如團(tuán)隊(duì)合作和人員激勵(lì)不當(dāng)導(dǎo)致人員離職等。
4、項(xiàng)目外部風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目外部風(fēng)險(xiǎn)主要是指項(xiàng)目的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,包括與項(xiàng)目相關(guān)的規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)的變化,組織中雇傭關(guān)系的變化,如公司并購、自然災(zāi)害等。這類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響和項(xiàng)目性質(zhì)的關(guān)系較大。防范“殺手”四***寶風(fēng)險(xiǎn)管理一般包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控這幾個(gè)過程,它們之間的關(guān)系
1、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
它是管理風(fēng)險(xiǎn)的第一步,即識(shí)別整個(gè)項(xiàng)目過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。一般是根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì),從潛在的事件及其產(chǎn)生的后果和潛在的后果及其產(chǎn)生的原因來檢查風(fēng)險(xiǎn)。收集、整理項(xiàng)目可能的風(fēng)險(xiǎn)并充分征求各方意見就形成項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)列表。
2、風(fēng)險(xiǎn)分析
確定了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)列表之后,接下來就可以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析了。風(fēng)險(xiǎn)分析的目的是確定每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響大小,一般是對(duì)已經(jīng)識(shí)別出來的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化估計(jì),這里要注意三個(gè)概念。
(1)風(fēng)險(xiǎn)影響:它是指一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能對(duì)項(xiàng)目造成的影響大小。如果損失的大小不容易直
接估計(jì),可以將損失分解為更小部分再評(píng)估它們。風(fēng)險(xiǎn)影響可用相對(duì)數(shù)值表示,建議將損失大小
折算成對(duì)計(jì)劃影響的時(shí)間表示。
(2)風(fēng)險(xiǎn)概率:它是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的百分比表示,是一種主觀判斷。
(3)風(fēng)險(xiǎn)值:它是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的重要參數(shù)。“風(fēng)險(xiǎn)值”=“風(fēng)險(xiǎn)概率”ד風(fēng)險(xiǎn)影響”。如:某一風(fēng)險(xiǎn)概率是25%,一旦發(fā)生會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目計(jì)劃延長4周,因而,風(fēng)險(xiǎn)值=25%×4周=1周。
3、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
完成了風(fēng)險(xiǎn)分析后,就已經(jīng)確定了項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)以及它們發(fā)生的可能性和對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)沖擊,并可排出風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先級(jí)。此后就可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和項(xiàng)目對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力制定相應(yīng)的防范計(jì)劃,即風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略主要考慮以下四個(gè)方面的因素:可規(guī)避性、可轉(zhuǎn)移性、可緩解性、可接受性。風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略在某種程度上決定了采用什么樣的項(xiàng)目開發(fā)方案。對(duì)于應(yīng)“規(guī)避”或“轉(zhuǎn)移”的風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目策略與計(jì)劃時(shí)必須加以考慮。確定風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略后,就可編制風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃,它主要包括:已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)及其描述、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)策略及行動(dòng)計(jì)劃、應(yīng)急計(jì)劃等等。
4、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制定了風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃后,風(fēng)險(xiǎn)并非不存在,在項(xiàng)目推進(jìn)過程中還可能會(huì)增大或者衰退。因此,在項(xiàng)目執(zhí)行過程中,需要時(shí)刻監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展與變化情況,并確定隨著某些風(fēng)險(xiǎn)的消失而帶來的新的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控包括兩個(gè)層面的工作:其一是跟蹤已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展變化情況,包括在整個(gè)項(xiàng)目周期內(nèi),風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的條件和導(dǎo)致的后果變化,衡量風(fēng)險(xiǎn)減緩計(jì)劃需求。其二是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的變化情況及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃,并對(duì)已發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及其產(chǎn)生的遺留風(fēng)險(xiǎn)和新增風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)識(shí)別、分析,并采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。對(duì)于已發(fā)生過和已解決的風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)及時(shí)從風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控列表調(diào)整出去。最有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工具之一就是“前10個(gè)風(fēng)險(xiǎn)列表”,它是一種簡便易行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控活動(dòng),是按“風(fēng)險(xiǎn)值”大小將項(xiàng)目的前10個(gè)風(fēng)險(xiǎn)作為控制對(duì)象,密切監(jiān)控項(xiàng)目的前10個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。每次風(fēng)險(xiǎn)檢查后,形成新的“前10個(gè)風(fēng)險(xiǎn)列表”。時(shí)刻警惕,再警惕風(fēng)險(xiǎn)貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)生命周期中,因而風(fēng)險(xiǎn)管理是個(gè)持續(xù)的過程,建立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制以及基于風(fēng)險(xiǎn)的決策機(jī)制是項(xiàng)目成功的重要保證。風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理流程與規(guī)范中的重要組成部分,制定風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)則、明確風(fēng)險(xiǎn)管理崗位與職責(zé)是做好風(fēng)險(xiǎn)管理的基本保障。同時(shí),不斷豐富風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、更新風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別檢查列表、注重項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié)更是風(fēng)險(xiǎn)管理水平提高的重要?jiǎng)恿υ慈?
隨著建筑市場的進(jìn)一步擴(kuò)大和開放,建筑企業(yè)所追求的目標(biāo)不僅是質(zhì)量好、工期短、業(yè)主滿意,同時(shí)還追求投入少、產(chǎn)出大,企業(yè)獲利豐厚的建筑產(chǎn)品。但目前建筑市場處于買方市場的情況下,承發(fā)包交易中過度向發(fā)包人傾斜,承包人處于不利地位,承擔(dān)過多的法律風(fēng)險(xiǎn),如合同條款風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)等等,一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,損失是巨大的。一些建筑企業(yè)因?yàn)榉梢庾R(shí)不強(qiáng),缺乏運(yùn)用法律手段管理項(xiàng)目,不能對(duì)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制,往往容易被牽著鼻子走,在出現(xiàn)法律糾紛后又不知所措,不僅造成巨大損失,企業(yè)的名譽(yù)、形象也受到嚴(yán)重影響。為此,建筑企在工程項(xiàng)目管理過程中,懂得并能熟練運(yùn)用法律進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制是大勢所趨,也是勢在必行。本文將對(duì)我們建筑企業(yè)在工程建設(shè)和管理中易發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)和法律糾紛進(jìn)行分析,進(jìn)而探索在工程管理中如何有效運(yùn)用法律對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。
一、必須明確建筑法律關(guān)系及其重要性
(一)什么是建筑法律,建筑法律關(guān)系。廣義的建筑法律是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)或其它授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的,旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)的總稱。狹義的建筑法律是指《中華人民共和國建筑法》。在本文中的建筑法律是指廣義的建筑法律。建筑法律一般屬于行政法或經(jīng)濟(jì)法范圍,調(diào)整工程建設(shè)活動(dòng)和建筑關(guān)系的法律、法規(guī)規(guī)定主要有:《民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(試行)、《建筑安裝工程總分包實(shí)施辦法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》等,另外一些地方性法規(guī)和規(guī)章有時(shí)也能成為建筑法律的一部分。
建筑法律關(guān)系即建設(shè)關(guān)系,就是發(fā)生在各種建設(shè)活動(dòng)中的社會(huì)關(guān)系,如建設(shè)活動(dòng)中的行政管理關(guān)系,建設(shè)活動(dòng)中的合同關(guān)系,建設(shè)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系,建設(shè)活動(dòng)中的民事關(guān)系。
(二)建筑法律的重要性。眾所周知,法律作為人類社會(huì)一個(gè)重要的調(diào)節(jié)手段,對(duì)社會(huì)生活的影響無處不在,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保障。建筑活動(dòng)不同于一般生產(chǎn)活動(dòng),耗資巨大,建設(shè)周期長,生產(chǎn)場地移動(dòng),生產(chǎn)條件艱苦,社會(huì)影響廣泛,與人民生命財(cái)產(chǎn)相關(guān)。《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法律法規(guī)的制定和實(shí)施是國家從法律上對(duì)建筑活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一的管理,從投資體制、價(jià)格政策、市場機(jī)制等多方面予以保障,規(guī)范指導(dǎo)建設(shè)行為,保護(hù)合法建設(shè)行為,處罰違法建設(shè)行為。為建筑業(yè)深化改革,振興發(fā)展,發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)作用創(chuàng)造了良好的法律條件。有利于加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的管理,依法行政,規(guī)范承發(fā)包行為,建立健康、效能、有序、統(tǒng)一的市場秩序,保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然我國用以調(diào)整建筑關(guān)系的法律還不完備,但在對(duì)現(xiàn)實(shí)案例的分析來看,建筑企業(yè)在工程建設(shè)管理中學(xué)懂用精建筑法律,對(duì)加強(qiáng)施工管理,創(chuàng)造工程效益,減少法律糾紛帶來的損失有著不可忽視的作用。
二、項(xiàng)目管理中一些潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)
我們建筑企業(yè)在工程建設(shè)和管理中與國家行政機(jī)關(guān)、發(fā)包方(業(yè)主)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)或其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體的業(yè)務(wù)交往活動(dòng),主要靠法律來調(diào)整。在工程項(xiàng)目管理中若不注重法律的作用,潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)會(huì)愈積愈多,法律糾紛也會(huì)接踵而至,不但耗費(fèi)我們大量的人力物力,還很大程度上影響了我們建筑企業(yè)的正常經(jīng)營和發(fā)展。下面就簡要談?wù)勗诠こ添?xiàng)目管理中一些易潛伏的法律風(fēng)險(xiǎn)。
(一)、對(duì)國家制定的法律缺乏了解或吃得不透。在合同關(guān)系中,雙方當(dāng)事人可以在不違反法律規(guī)定的情況下對(duì)某些條款進(jìn)行合意,意思表示一致后可以達(dá)成和約。同樣,建筑法律關(guān)系中,由于建筑標(biāo)的涉及公共利益甚至國家安全,建筑關(guān)系各方都要受到國家許多強(qiáng)制性法律的約束。國家用以調(diào)整建筑法律關(guān)系的法律法規(guī)對(duì)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、參與工程建設(shè)的主體、工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等都有嚴(yán)格的規(guī)定,建筑關(guān)系各方必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)訂立各種合同。建筑企業(yè)若對(duì)國家建筑法律缺乏了解或吃得不透就有可能因?yàn)檫`反法律規(guī)定受到法律的制裁。(二)對(duì)合同訂立把關(guān)不嚴(yán)。工程施工合同是建筑企業(yè)一切風(fēng)險(xiǎn)的源頭,如果合同“先天不足”,勢必會(huì)造成項(xiàng)目實(shí)施中的被動(dòng)。合同簽訂后發(fā)生的許多問題,如工程質(zhì)量問題、工程款拖欠問題、原材料價(jià)格問題等,大多與當(dāng)初簽訂工程施工合同條款時(shí)把關(guān)不嚴(yán)有關(guān)。
1、資信審查不到位。在訂立工程合同前,對(duì)合同相對(duì)方(不論是發(fā)包方還是勞務(wù)方)的資信審查是必須的,也是基礎(chǔ)性的工作,這一點(diǎn),我們大多數(shù)建筑企業(yè)還是相當(dāng)重視的,但迫于競爭等因素,在實(shí)際操作中,沒有做到仔細(xì)審查。發(fā)包方資信的瑕疵可能會(huì)導(dǎo)致我們不能及時(shí)得到應(yīng)得的工程款,勞務(wù)方的資信瑕疵可能使我們不能有效管理勞務(wù)隊(duì)伍,工程質(zhì)量、安全得不到保障等等。因?qū)Ψ降馁Y信不良而造成法律糾紛,我們始終都是受害者。
2、簽訂工程承包合同忽視特別條款。大多數(shù)承包單位在與建設(shè)單位簽訂合同的過程中,雙方就工程承包范圍、價(jià)款、工程款支付、工期、質(zhì)量等級(jí)達(dá)成一致后,通常的做法是套用一個(gè)現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)合同文本,或在當(dāng)?shù)仄毡檫m用的合同示范文本上填空并簽字。實(shí)際上這種做法在市場經(jīng)濟(jì)條件下是十分不利的,為今后維權(quán)埋下了重大隱患。當(dāng)然,這并不是說以示范合同文本為基礎(chǔ)設(shè)立合同毫不可取,而是此中存在一個(gè)針對(duì)具體項(xiàng)目設(shè)定特別合同條款的問題。無論合同示范文本或現(xiàn)有法律規(guī)定,都是在考慮了一般工程承包活動(dòng)中共性的基礎(chǔ)上,對(duì)相關(guān)問題所作出的原則規(guī)定。在工程承包合同的簽訂中,如果雙方當(dāng)事人不能結(jié)合個(gè)案實(shí)際對(duì)其加以細(xì)化和補(bǔ)充,往往造成簽訂的合同漏洞多、爭議多。另外,對(duì)于不同時(shí)期、不同區(qū)域、不同的項(xiàng)目,合同中如果不對(duì)這種特殊性作出必要的考慮,就難以順利履行,引發(fā)爭端的概率就會(huì)增多,而且會(huì)加大解決問題的難度。
3、付款條件不明確。若付款條件不明,合同約定的付款條件是否成就難以證明,則容易成為維權(quán)障礙。如在一些分包合同糾紛案例中,分包合同約定質(zhì)保金的支付以總承包商取得業(yè)主出具的合格證為前提條件。分包商施工完畢后,雖單項(xiàng)工程已經(jīng)竣工,整個(gè)工程甚至也已投入使用,但總承包商一直以未取得業(yè)主出具的合格證,質(zhì)保金的付款條件尚未成就為理由,拒絕向分包商支付質(zhì)保金。
4、盲目采用低價(jià)策略。一些建筑公司為了能夠在招標(biāo)中中標(biāo),采取低價(jià)投標(biāo)策略。但是在實(shí)際施工中,因價(jià)格等因素的影響,建筑公司感到工程利潤空間較小,便與發(fā)包方協(xié)商調(diào)整合同價(jià)格,要求多支付工程款。這便很容易被發(fā)包商以建筑公司意圖變更合同行為的違法性,起訴到法院得到法庭的采納。非但建筑企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益得不到維護(hù),還還會(huì)被追究違約責(zé)任。
5、被業(yè)主拖欠工程款。被業(yè)主(建設(shè)方)拖欠承包工程款(包括墊資款)等各類資金已是目前建筑企業(yè)面臨著的一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)問題,造成拖欠的因素很多,主要原因有:一是建設(shè)單位的行為不規(guī)范。許多建設(shè)單位把拖欠承包工程款作為經(jīng)營手段,通過拖欠承包工程款把大量風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給建筑企業(yè),導(dǎo)致拖欠問題日益嚴(yán)重;二是由于建筑行業(yè)是勞動(dòng)密集型、管理密集型行業(yè),門檻較低,造成建筑市場“僧多粥少”的情況十分嚴(yán)重,市場供求的失衡導(dǎo)致了業(yè)主和承包商的市場地位不平等、交易條件不公平,形成拖欠。三是一些建筑業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理不善,造成工期的拖延,有的還發(fā)生了質(zhì)量隱患,引發(fā)了合同糾紛,給建設(shè)單位拖欠承包工程款提供了借口。
(三)在履約過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。除了上述在訂立合同中容易產(chǎn)生法律糾紛的情形外,在履約過程中有許多潛在的法律風(fēng)險(xiǎn),如:項(xiàng)目履行中各方明示代表外的其他人的行為效力;合同單方解除權(quán)的行使條件與程序;在合同中怎樣有效設(shè)定特別生效條款或承包方式;工程窩工狀況下工效下降的計(jì)算方式及損失賠償范圍;工程停建、緩建,中間停工時(shí)的退場、現(xiàn)場保護(hù)、工程移交、結(jié)算方法和損失賠償范圍;工程進(jìn)度款拖欠情況下的工期處理;工程中間交驗(yàn)或建設(shè)單位提前使用工程部分的保修問題;合同外工程量的計(jì)價(jià)原則和簽訂程序;建設(shè)單位原因造成工程結(jié)算竣工驗(yàn)收延期情況下的工程結(jié)算程序和法律責(zé)任;工程款結(jié)算的具體程序等等。
三、工程建設(shè)和項(xiàng)目管理中如何有效進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)的控制
施工企業(yè)在工程建設(shè)和管理中的風(fēng)險(xiǎn)很多是眾所周知的。我們不能左右市場風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害、政策風(fēng)險(xiǎn)等給我們建筑企業(yè)帶來的潛在危險(xiǎn)。但是我們建筑企業(yè)自身有能力通過自身努力來減少甚至化解風(fēng)險(xiǎn)因素。其中在項(xiàng)目管理中加強(qiáng)法律手段的運(yùn)用,維護(hù)建筑企業(yè)正當(dāng)利益、減少法律糾紛,就是重要的方法。
(一)以法律武裝建筑企業(yè)。近年來建筑企業(yè)的法律糾紛的代價(jià)是沉重的,教訓(xùn)是深刻的,其原因就是我們建筑企業(yè)法律意識(shí)淡薄、不懂法律、不懂得運(yùn)用法律。前車之鑒,我們要以法律武裝自己,運(yùn)用法律避免法律風(fēng)險(xiǎn),保持施工正常進(jìn)行,維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此我們應(yīng)該努力做到:一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視法律的宣傳教育。建立起長期有效的法律學(xué)習(xí)制度,定期開展法律講堂,著重對(duì)與工程相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí),提高企業(yè)整體法律意識(shí)和知識(shí)。二是要設(shè)立專職或兼職的企業(yè)法務(wù)人員,條件成熟可以組建企業(yè)法務(wù)部門,專門處理公司法律事務(wù)。三是紀(jì)檢監(jiān)察部門工作中要善于運(yùn)用法律手段行使監(jiān)督職能,要對(duì)工程建設(shè)和管理中有可能產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域加強(qiáng)過程監(jiān)督,主要是運(yùn)用法律對(duì)合同的訂立、合同的履行等方面進(jìn)行事前監(jiān)督,更好的發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用。
(二)把好合同簽訂關(guān)。合同是雙方履行義務(wù)的重要的書面依據(jù),也是解決雙方爭議的最重要的證據(jù),一場官司的輸贏往往在簽訂合同時(shí)就已經(jīng)決定了,所以說“官司打得好,不
如合同簽得好”所謂合同簽得好是指合同條款約定明確,雙方意思表示清楚,文字內(nèi)容無歧義。而我們的具體業(yè)務(wù)人員由于缺乏相應(yīng)的法律知識(shí),往往憑借自己的理解和經(jīng)驗(yàn)參加合同的談判和擬訂,再加之合同雙方一開始合作時(shí)關(guān)系都比較好,往往在一些問題上抹不開情面不好意思較真,所以難免有考慮不周和失誤之處。發(fā)生糾紛打起官司來就很被動(dòng),最終吃虧的還是我們。因此必須把好合同簽訂關(guān)。如何把好這一關(guān),我認(rèn)為應(yīng)做到以下幾個(gè)方面:轉(zhuǎn)1、堅(jiān)持利益原則。利益原則不僅是合同談判和簽訂的基本原則,而且是整個(gè)合同管理和工程項(xiàng)目管理的基本原則。放棄權(quán)力等于自殘,合利則動(dòng),背利則滯,是我們?nèi)魏谓ㄖ髽I(yè)都應(yīng)堅(jiān)持的原則。業(yè)主與承包商在法律上是平等的,承包商有權(quán)簽訂一個(gè)平等互惠的合同條款,這是承包商減少或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)所堅(jiān)持的最基本原則。授標(biāo)后商簽的合同,業(yè)主也不能隨便毀約。承包商可以以法為據(jù)、曉之以理,陳述利害說服業(yè)主修訂某些過于苛刻的或本來不合理的條件,增加保證承包商權(quán)益的條款,使合同比較優(yōu)惠或有利,風(fēng)險(xiǎn)較少,合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系比較平衡,盡量減少苛刻的、單方面的約束性條款,實(shí)現(xiàn)承包商簽訂一個(gè)有利合同的目標(biāo)。
2、成立高效的合同談判班子。讓熟知和精通合同的專業(yè)人員參與商簽合同,這是降低合同風(fēng)險(xiǎn),簽訂有利合同的人才保證。大中型建設(shè)合同一般都由業(yè)主負(fù)責(zé)起草,業(yè)主聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的法律專家和工程咨詢顧問起草合同,使合同質(zhì)量很高,其中隱含了大量的不利于承包商的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款和業(yè)主的反索賠條款。這就要求承包工程的施工單位必須具備既懂工程技術(shù),又懂法律,既懂經(jīng)營管理,又懂造價(jià)、財(cái)務(wù)的綜合素質(zhì)談判人員,才能保證在合同談判中處于一種智力均衡,信息對(duì)稱的狀態(tài),增加談判的力量,提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。
3、多方面嚴(yán)格把審查關(guān)。尤其是要審查施工合同是否合法,業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全,合同是否需要公證和批準(zhǔn);合同是否完整無誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本,與其對(duì)照有無差異;合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡,確定如何制約;合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果,完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救;雙方合同的理解是否一致,發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通等等。
4、善于合理分配潛在的條款風(fēng)險(xiǎn)。在策略安排上,施工企業(yè)應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配。承包方對(duì)于業(yè)主在何種情況下可以免除責(zé)任的條款應(yīng)認(rèn)真研究,切忌輕易接受業(yè)主的免除條款。否則,合同履行中業(yè)主就有可能引用所謂法律障礙和合同依據(jù)為借口,對(duì)承包方的損失拒絕補(bǔ)償,并應(yīng)用免除條款對(duì)其拒絕付款推卸責(zé)任,承包方將會(huì)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失。由此,對(duì)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確。
5、謹(jǐn)防發(fā)包方設(shè)置軟條款。軟條款是指合同一方掌握關(guān)鍵權(quán)力,另一方能否順利履行,取決于掌握關(guān)鍵權(quán)力的一方,該條款對(duì)于弱勢一方而言即為軟條款,軟條款實(shí)質(zhì)上就是合同陷阱。比如,合同不規(guī)定發(fā)包方審核工程量的期限和批準(zhǔn)付款的期限,開工日期過于剛性,順延工期的條件過于苛刻等。工程合同是一種特別需要雙方相互協(xié)作的合同,對(duì)發(fā)包方的任何一項(xiàng)協(xié)作內(nèi)容,如果不規(guī)定期限,就有可能成為工期索賠的陷阱。另外,工程內(nèi)容和范圍如果不明確,也有可能成為工期索賠的陷阱。
6、合同的一切內(nèi)容必須書面化。一字千金,而非一諾千金。雙方商討的結(jié)果,做出的決定,或?qū)Ψ降某兄Z,只有寫入合同,或雙方簽署文字意見才算確定。合同的簽訂需要字斟句酌,只有把每一項(xiàng)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)降到最低,才能獲得最大的收益。
(三)履行合同時(shí)依法維權(quán)。
1、提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。建設(shè)合同金額大、周期長、內(nèi)容多、法律關(guān)系復(fù)雜等自身特點(diǎn)決定了在合同履行過程中容易產(chǎn)生糾紛,加強(qiáng)合同管理,可以盡可能的消除隱患,減少糾紛的發(fā)生,但不可能杜絕糾紛。所以,任何工程發(fā)生糾紛都是正常的,問題是我們?nèi)绾卧诼男泻贤臅r(shí)候,在糾紛發(fā)生前以及糾紛發(fā)生后提高防范意識(shí),爭取占據(jù)有利主動(dòng)的地位,最大限度地維護(hù)我們的合法權(quán)益。因此必須在履行合同時(shí)要提高防范意識(shí)。公司相應(yīng)的管理職能部門和施工現(xiàn)場管理人員要有防范意識(shí),要恪守職責(zé),勤勉謹(jǐn)慎,小心履行自己的合同義務(wù)和工作職責(zé)。
2、管好簽字的人和筆。我們一定要教育和管理好我們派出簽字的人,他們手中的筆重千斤,他們簽的字值萬金,他們在工程上所簽的一切文件都是具有法律效力的,簽字一定要慎重,決不可簽人情字、糊涂字。采取的最好是將工程中簽字的權(quán)利相對(duì)集中,簽字需要授權(quán),沒有經(jīng)授權(quán)就不能簽字,并且簽字的人根據(jù)工作需要越少越好,這應(yīng)當(dāng)形成我們建筑企業(yè)的一項(xiàng)制度嚴(yán)格執(zhí)行。
3、不輕易承諾或被承諾。在施工過程中合同雙方的任何往來,都必須采用書面形式,切不可以輕信對(duì)方口頭表態(tài)和承諾,凡是口頭上承諾而又拒絕采用書面形式的,一定是不可靠的,也是日后產(chǎn)生糾紛風(fēng)險(xiǎn)的所在。同時(shí),要堅(jiān)持原則,不能輕易表態(tài)或承諾,更不可以隨便給對(duì)方出具涉書面材料。
4、依法索賠,合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。由于一些不可預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)總是存在的,因而合同中始終存在一定的缺陷,雙方的責(zé)權(quán)利不可能絕對(duì)平衡,承包人就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此對(duì)不可預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,在合同履行過程中,推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法,盡可能把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。在實(shí)際工程中,索賠是雙向的,承包人可以向業(yè)主索賠,業(yè)主也可以向承包人索賠,但業(yè)主索賠處理比較方便。相反,承包人向業(yè)主索賠處理較為困難。作為承包人要增強(qiáng)市場意識(shí)、法律意識(shí)、合同意識(shí)、管理意識(shí)、經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)外,更關(guān)鍵的是要學(xué)會(huì)科學(xué)的索賠方法。科學(xué)的索賠方法在于承包人必須熟悉索賠業(yè)務(wù),注意索賠策略和方法,嚴(yán)格要求按合同規(guī)定要求的程度提出索賠,努力促進(jìn)索賠制度得到健康地開展,把開展索賠工作成為合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。
5、注意證據(jù)的收集和保留。在法律案件中,所謂有理而說不清的案件是數(shù)不勝數(shù)的。有理就是當(dāng)事人自己覺得有理,也就是所謂客觀上有這回事,但說不清,就是指無證據(jù)加以支持。無證據(jù)加以支持的所謂“理”不是法律意義上的“理”,也就是僅僅是法外之“理”。因此,證據(jù)有無、證據(jù)確實(shí)充分與否直接決定訴訟的結(jié)果。在工程項(xiàng)目管理中,尤其要加強(qiáng)證據(jù)的保留和收集。不論是與業(yè)主還是分包方、材料供應(yīng)商的往來中,對(duì)每一份文件、信函、收據(jù)借據(jù)、照片、語音紀(jì)錄等都要注意收集和保留,以備發(fā)生糾紛后能有憑有據(jù),據(jù)理力爭。
內(nèi)容摘要:本文首先介紹了現(xiàn)在談?wù)摰帽容^多的“項(xiàng)目管理”的概況。隨后又著重結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)的實(shí)際情況,提出了現(xiàn)在項(xiàng)目管理中普遍存在的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的問題,并給出了一些可行性建議。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理逆向選擇道德風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督評(píng)估
項(xiàng)目管理概述
人類社會(huì)已經(jīng)步入21世紀(jì),在新的世紀(jì)里主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì),即我們現(xiàn)在越來越多地談到的“新經(jīng)濟(jì)”。當(dāng)我們致力于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的時(shí)候,發(fā)達(dá)國家已把努力的目標(biāo)投向了項(xiàng)目管理。美國學(xué)者DavidCleland稱“在應(yīng)付全球化的市場變動(dòng)中,戰(zhàn)略管理和項(xiàng)目管理將起到關(guān)鍵性的作用”,美國著名雜志《Fortune》預(yù)測項(xiàng)目經(jīng)理將成為21世紀(jì)年輕人首選的職業(yè)。這一動(dòng)向提醒我們在高度重視企業(yè)管理現(xiàn)代化的同時(shí),需要給予項(xiàng)目管理應(yīng)有的關(guān)注。
項(xiàng)目管理作為一種新的管理模式,是指以項(xiàng)目為對(duì)象,在既定的約束條件下,為最優(yōu)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo),根據(jù)項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律,對(duì)項(xiàng)目壽命周期全過程進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理活動(dòng)。真正意義上的現(xiàn)代項(xiàng)目管理起源于美國,二戰(zhàn)期間美國研制原子彈的“曼哈頓計(jì)劃”和之后的“阿波羅登月計(jì)劃”最早采用了項(xiàng)目管理的方法并取得了成功,從此項(xiàng)目管理風(fēng)靡全球。目前國際上研究項(xiàng)目管理的機(jī)構(gòu)主要有兩大體系:一個(gè)是以歐洲為首的“國際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)”,另一個(gè)是以美國為首的“美國項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)”,他們都為推動(dòng)國際項(xiàng)目管理的現(xiàn)代化做了許多卓有成效的工作。縱觀項(xiàng)目管理近年來的發(fā)展過程,一個(gè)顯著突出的變化就是項(xiàng)目管理包括的知識(shí)內(nèi)容大大增加了,如增加了項(xiàng)目管理知識(shí)體系中的范圍管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和溝通管理等內(nèi)容;項(xiàng)目管理概念也拓寬了,如提出了基于項(xiàng)目的、客戶驅(qū)動(dòng)型項(xiàng)目的管理等不同類別的項(xiàng)目管理;項(xiàng)目管理的應(yīng)用層面已不再局限于傳統(tǒng)的建筑和工程建設(shè)部門,而是普及到了各行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。
項(xiàng)目管理中逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)
逆向選擇是指由于信息的差異性或非對(duì)稱性而導(dǎo)致的市場失靈。具體是指在市場交易雙方中,一方持有某些與交易相關(guān)的信息而另一方卻不知曉,而且不知情的一方對(duì)他方的信息由于驗(yàn)證信息成本的昂貴使得驗(yàn)證在經(jīng)濟(jì)上不現(xiàn)實(shí)或是不合算,從而導(dǎo)致市場運(yùn)作的無效率,亦即經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“檸檬市場”。比如在二手車市場上,賣方較為全面地掌握著有關(guān)舊車性能的信息,而買方則對(duì)此信息知之甚少。這樣當(dāng)性能較好的舊車與性能較差的舊車同時(shí)出現(xiàn)在交易市場上時(shí),由于潛在買方缺乏信息量而降低其分辨能力,他在購買時(shí)選擇的可能是性能較差的舊車。整個(gè)交易的結(jié)果是一些性能較好的舊車賣不出去,而一些性能較差的舊車可能被買走。
經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的道德風(fēng)險(xiǎn)即是在不同的交易過程中從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人在最大限度地增進(jìn)自身效益的同時(shí)做出不利于他人的行為。通俗地是指交易雙方在交易契約生效以后,其中一方的惡意行為導(dǎo)致另一方不應(yīng)有的損失。比如,某人在為其汽車購買了防盜保險(xiǎn)以后,很可能他對(duì)汽車所采取的防盜措施沒有購買保險(xiǎn)以前那么認(rèn)真,而導(dǎo)致汽車被盜。車主因?yàn)槟軓谋kU(xiǎn)公司那里得到一定的賠償而不致?lián)p失過多,但保險(xiǎn)公司則可能遭受額外的損失。
很顯然,以契約生效為界限,在通常情況下,逆向選擇發(fā)生在契約生效前,而道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生在契約生效之后。
在市場經(jīng)濟(jì)體制下,項(xiàng)目管理作為企業(yè)管理周期中的首要環(huán)節(jié),其根本任務(wù)就是使投資主體所投入的資金或其它資源能取得理想的投資回報(bào)。為此,在項(xiàng)目決策階段必須進(jìn)行可行性研究,并形成文字報(bào)告即可行性研究報(bào)告。由于在項(xiàng)目管理活動(dòng)中,其投入的要素需得到社會(huì)眾多利益主體的供應(yīng),因此項(xiàng)目可行性研究報(bào)告即項(xiàng)目投資主體與各要素主體尤其是資金供應(yīng)者和土地管理者發(fā)生的交易關(guān)系中存在程度不同的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”問題。
資金供應(yīng)者的“逆向選擇”
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,籌資渠道拓寬,供應(yīng)者數(shù)量增多,但目前我國的項(xiàng)目資金供應(yīng)者仍是以銀行為主體。以銀行貸款為例,在向銀行申請(qǐng)貸款的投資主體中,有一些明知自己的項(xiàng)目質(zhì)量不高,或者明知自己項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)很大,他們不會(huì)在可行性報(bào)告中披露這些對(duì)自己不利的信息;也有一些項(xiàng)目的質(zhì)量確實(shí)很高,風(fēng)險(xiǎn)也適度,但由于評(píng)估人員專業(yè)化知識(shí)的限制,銀行無法直接分辨出這些項(xiàng)目的質(zhì)量優(yōu)劣來。此時(shí)銀行的處境與舊車市場上的那個(gè)潛在買主十分類似。銀行只能委托有關(guān)專門機(jī)構(gòu),如某些設(shè)計(jì)院式研究機(jī)構(gòu),加以咨詢并賴以判斷有關(guān)文件——如可行性研究報(bào)告。但是委托咨詢是要付出成本的,事實(shí)上只有當(dāng)項(xiàng)目所需貸款額達(dá)到一定規(guī)模時(shí),銀行才考慮委托咨詢。當(dāng)項(xiàng)目所需貸款額較少時(shí),委托咨詢是件得不償失的事情,這就是為什么銀行對(duì)小項(xiàng)目的貸款不感興趣的主要原因——除非是全額抵押貸款。倘若項(xiàng)目的資金來源于財(cái)政撥款時(shí),上述的逆向選擇問題就更為嚴(yán)重。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,大多數(shù)項(xiàng)目建設(shè)資金來源于財(cái)政撥款,由于逆向選擇問題的存在,于是便大量地出現(xiàn)了所謂的“投資無底洞”、“項(xiàng)目馬拉松”的現(xiàn)象。
資金供應(yīng)者遭受的“道德風(fēng)險(xiǎn)”通常表現(xiàn)在當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)者或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人取得銀行信貸資金后,可能會(huì)有一些不負(fù)責(zé)的開支行為,如購買豪華小汽車、裝修高檔辦公室、以開會(huì)為由游山玩水等,其結(jié)果可能致使銀行的貸款金遭受損失。這種情況與企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)有很大的關(guān)系,一般來說,私營或股份制企業(yè)中,由于有較強(qiáng)的約束機(jī)制,道德風(fēng)險(xiǎn)問題不太嚴(yán)重。而對(duì)于大多數(shù)國有企業(yè)而言,由于對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的約束軟化,道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性就較大。
與土地管理者的交易關(guān)系中存在“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”
據(jù)報(bào)道,有一業(yè)主由于其合作方經(jīng)營不善而破產(chǎn),他所投入的資金無法收回,當(dāng)他獲知對(duì)方尚擁有土地使用權(quán)、使用權(quán)證在當(dāng)?shù)卣恋毓芾聿块T手中時(shí),便杜撰可行性研究報(bào)告,故意夸大該項(xiàng)目可能產(chǎn)生的社會(huì)效益——包括能給當(dāng)?shù)卣鉀Q多少下崗職工就業(yè)問題,能拉動(dòng)當(dāng)?shù)囟嗌佼a(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)等。當(dāng)?shù)卣环矫嫘枰猩桃Y,另一方面要急于解決下崗職工的就業(yè)問題,最終做出審批通過的決定。很顯然這是一起典型的“逆向選擇”。其結(jié)果是,由于他的初衷是騙取合作方的土地使用權(quán)以減少其損失,當(dāng)他取得土地使用權(quán)后,他分文未投資,而是等待毗鄰企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模需用土地時(shí)再高價(jià)轉(zhuǎn)讓。
在上述兩類情況中,作為資金供應(yīng)者所遭受的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”更為普遍,尤其是存在于自有資金率較低的投資主體與規(guī)模較小的資金供應(yīng)者之間。比如一家小銀行將其資金的相當(dāng)部分貸與另一家自有資本率低的企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目投資,當(dāng)項(xiàng)目竣工不久即發(fā)現(xiàn)市場情況已發(fā)生很大變化,處于該企業(yè)產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷并面臨破產(chǎn)的狀態(tài),這意味著小銀行已不能指望該企業(yè)還本付息。倘若這樣,那么破產(chǎn)的不止是這家企業(yè),作為該企業(yè)的主要貸款者的小銀行也可能破產(chǎn)。為了擺脫這種銀企雙方都不愿看到的局面,有一種辦法就是銀行繼續(xù)注入更多的資金以促使該企業(yè)重上一個(gè)新項(xiàng)目,在這種孤注一擲的心理支配下,企業(yè)往往會(huì)上一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)更大的項(xiàng)目。倘若該新項(xiàng)目再一次失敗,由于企業(yè)的資產(chǎn)已經(jīng)很少,不會(huì)更多的失去什么,而這家小銀行破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)必然增大。
在項(xiàng)目管理中“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”問題出現(xiàn)的原因是多方面的,既有合約的信息非對(duì)稱性方面的原因,也有合約成本存在的原因;既有項(xiàng)目投資主體的思想觀念原因,也有投入要素主體的素質(zhì)原因等。因此,要防范項(xiàng)目管理中的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”,就必須完善我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,大力推進(jìn)市場化進(jìn)程,建立和維護(hù)市場均衡狀態(tài),創(chuàng)造良好的交易環(huán)境,盡量校正信息的非對(duì)稱性問題,更重要的是投入要素主體應(yīng)該加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和信息鑒別能力,盡量避免做出逆向選擇,采取積極措施減少道德風(fēng)險(xiǎn)損失。實(shí)踐證明,評(píng)估、監(jiān)督和信譽(yù)激勵(lì)是行之有效的三大手段。而項(xiàng)目投資主體必須增強(qiáng)企業(yè)的倫理觀念,加強(qiáng)道德自律。
廣泛收集并占有信息,提高評(píng)估質(zhì)量
在各種被評(píng)估的要素中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資主體遞交的可行性研究報(bào)告中的資金落實(shí)和經(jīng)營管理者的評(píng)估。對(duì)項(xiàng)目資金落實(shí)的評(píng)估應(yīng)重視銀行貸款以外其他資金來源的籌集渠道、方式、數(shù)額、分年計(jì)劃以及對(duì)建設(shè)單位提供的籌集資金計(jì)劃及相關(guān)單位出具的資金承諾證明,要分析其可靠性和可能性,并對(duì)企業(yè)主管部門、地方財(cái)政撥款及企業(yè)自籌資金來源進(jìn)行重點(diǎn)審查。對(duì)于使用企業(yè)主管部門撥款項(xiàng)目,要對(duì)主管部門規(guī)劃中具有資金來源和安排數(shù)額等進(jìn)行調(diào)查分析,著重分析預(yù)測其資金籌措的能力和數(shù)額,并附有詳細(xì)的調(diào)查分析數(shù)據(jù)表格和出資方式的出資承諾文件。對(duì)使用地方財(cái)政撥款的項(xiàng)目評(píng)估是審查資金來源是否落實(shí)的重點(diǎn)。著重調(diào)查分析地方財(cái)政近三年來各年的資金籌措能力和安排使用情況,并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)的項(xiàng)目所在地在建、擬建項(xiàng)目的地方財(cái)政自籌資金計(jì)劃安排及到位情況進(jìn)行分析,研究其自籌資金總來源與總安排的平衡問題。對(duì)一些落后和貧困地區(qū)的地方財(cái)政為建設(shè)項(xiàng)目出具的資金承諾文件,在項(xiàng)目評(píng)估中應(yīng)高度注意,以免被套取資金。對(duì)于使用企業(yè)自有資金的建設(shè)項(xiàng)目,要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的資信狀況的調(diào)查分析,論證企業(yè)近三年來的資產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)負(fù)債及償債能力,根據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況和基本建設(shè)與技術(shù)改造投資計(jì)劃安排,分析企業(yè)的資金平衡情況,以此對(duì)企業(yè)自有資金的籌措能力做出較為準(zhǔn)確的測算。同時(shí)對(duì)企業(yè)以發(fā)行企業(yè)債券、股票、職工內(nèi)部籌資等形式籌集的資金建設(shè)項(xiàng)目,其資金來源的審查與落實(shí)也不容忽視。
由于項(xiàng)目管理者管理著整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全過程,管理者的管理水平高低無疑對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)速度與建設(shè)質(zhì)量起著重要的作用。因此,對(duì)項(xiàng)目管理者進(jìn)行評(píng)估是資金供應(yīng)者進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估工作的一個(gè)非常重要的方面。國外一些著名的銀行把調(diào)查項(xiàng)目管理者的履歷、構(gòu)成、相互間關(guān)系以及各方面對(duì)其看法作為對(duì)貸款項(xiàng)目審查的重要內(nèi)容。日本長期信用銀行就對(duì)企業(yè)管理者的經(jīng)營能力、管理能力、人格以及人事關(guān)系等設(shè)立了多個(gè)考核項(xiàng)目,并按優(yōu)、良、普通、劣、不可五個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。以往,我國在項(xiàng)目評(píng)估中忽略了對(duì)人的評(píng)價(jià),使一些本來很有希望的項(xiàng)目夭折在項(xiàng)目管理人員的手里。
監(jiān)督不可缺少
向項(xiàng)目投資主體派駐業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的信貸員,監(jiān)督銀行貸款資金的合理使用。一旦發(fā)現(xiàn)資金的違約使用,應(yīng)及時(shí)提出監(jiān)督意見,并督促對(duì)方履行合約,如果對(duì)方一意孤行,則立即終止合約,避免遭受更大的風(fēng)險(xiǎn)。
最后投入要素主體除使用信用評(píng)估、監(jiān)督手段外,還可采用信譽(yù)激勵(lì)手段來減少道德風(fēng)險(xiǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)中,由于信譽(yù)是一種進(jìn)入障礙,信譽(yù)不好的項(xiàng)目其投資主體的經(jīng)營行為將會(huì)受到限制,而信譽(yù)好的項(xiàng)目投資主體則可以獲得更多的投入要素主體的積極合作。同時(shí)信譽(yù)還是一種保證形式,還可以幫助項(xiàng)目投資主體樹立良好的社會(huì)公眾形象,使其生存與發(fā)展環(huán)境得以優(yōu)化,因此使用激勵(lì)應(yīng)是一種防范道德風(fēng)險(xiǎn)的積極辦法。
項(xiàng)目投資主體必須轉(zhuǎn)變觀念,提高思想認(rèn)識(shí)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求作為市場競爭主體的企業(yè)除承擔(dān)企業(yè)自身求得發(fā)展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任以外,還要注意承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。西方的企業(yè)倫理學(xué)早在二十世紀(jì)七十年代就提出企業(yè)作為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織具有兩重性,即企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織的同時(shí),又是由人組成的社會(huì)組織,那么企業(yè)追求的目標(biāo)就應(yīng)是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。正如美國管理學(xué)權(quán)威德魯克指出,企業(yè)經(jīng)營主要有三項(xiàng)任務(wù):取得經(jīng)濟(jì)效益,但不是越多越好,而是合理利潤;實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的社會(huì)責(zé)任;承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。事實(shí)上,德魯克的三項(xiàng)任務(wù)可以簡化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。圍繞著企業(yè)的雙重目標(biāo),企業(yè)不僅僅只是投入產(chǎn)出體,不單要注意企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,還要注意企業(yè)的社會(huì)形象。因?yàn)槠髽I(yè)是整個(gè)社會(huì)化大生產(chǎn)體系中的一個(gè)組成部分,它除了承擔(dān)自身發(fā)展追求經(jīng)濟(jì)利益的目的,同時(shí)還應(yīng)承擔(dān)和遵守社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)企業(yè)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任就是指企業(yè)在一個(gè)動(dòng)態(tài)的社會(huì)系統(tǒng)中所應(yīng)具有的權(quán)利和義務(wù),即企業(yè)的利潤目標(biāo)和倫理目標(biāo)都同樣是企業(yè)在社會(huì)活動(dòng)中所具有的權(quán)利和義務(wù)。
項(xiàng)目管理是企業(yè)創(chuàng)造過程的重要環(huán)節(jié),項(xiàng)目投資主體應(yīng)樹立起企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益相統(tǒng)一的觀念,如果在企業(yè)創(chuàng)造階段都無法認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),則進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營階段就更難以有企業(yè)良好的效益與發(fā)展空間,企業(yè)的生態(tài)環(huán)境將會(huì)遭到其自身的破壞。
1前言
查找信息資產(chǎn)存在的漏洞,結(jié)合現(xiàn)有控制措施,分析這些威脅被利用的可能性和造成的影響,根據(jù)可能性和影響評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的大小,提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施的過程。《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見》在2003年9月被提上日程(簡稱27號(hào)文),提出了“信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是信息安全保障的重要基礎(chǔ)性工作之一”。為了貫徹27號(hào)文的精神,進(jìn)一步識(shí)別信息系統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)其進(jìn)行控制,很多單位啟動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目。而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目又不同于一般的IT項(xiàng)目,有其自身的特點(diǎn)。
2信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目的過程管理
可以從五個(gè)方面解釋信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目的生命周期,即數(shù)據(jù)收集、計(jì)劃準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)分析、項(xiàng)目驗(yàn)收、報(bào)告撰寫,其中一三五是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要實(shí)施階段。
2.1計(jì)劃準(zhǔn)備階段
(1)制定項(xiàng)目章程。在信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目中,應(yīng)盡早確認(rèn)并任命項(xiàng)目經(jīng)理,最好在制定項(xiàng)目章程時(shí)就任命。項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)首先就在于應(yīng)該參與制定項(xiàng)目章程,而該章程則具有授權(quán)的作用,即它能夠使得經(jīng)理能夠運(yùn)用組織資源來進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)施。顯而易見,項(xiàng)目經(jīng)理是被授權(quán)的一方,必然不能成為授權(quán)項(xiàng)目運(yùn)行有效的一方。授權(quán)項(xiàng)目啟動(dòng)的人一般而言能夠提供實(shí)施項(xiàng)目所需要的資金等資源,他們能夠參與章程的編制。
(2)確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍即要了解什么方面或者對(duì)象具有風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的可能,例如公司的服務(wù)器數(shù)目、電腦操作系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性、應(yīng)用的防火墻種類和數(shù)目等,甚至一些人為的因素也是重要的參考。
(3)明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果。在信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目中,應(yīng)該在項(xiàng)目開始之前,與客戶將項(xiàng)目提交的成果及要求確定下來。明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果之后,在項(xiàng)目執(zhí)行過程中,該目標(biāo)也應(yīng)該作為項(xiàng)目驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。
(4)制定項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案是項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)施的具體流程,主要用來為項(xiàng)目實(shí)施提供技術(shù)指導(dǎo)。
(5)制定項(xiàng)目管理計(jì)劃。如果想要計(jì)劃實(shí)施過程一切順利,或者說對(duì)定義等計(jì)劃行動(dòng)的過程需要記錄的話,就會(huì)需要制定一個(gè)項(xiàng)目管理計(jì)劃。項(xiàng)目管理計(jì)劃需要通過不斷更新來漸進(jìn)明細(xì)。項(xiàng)目管理計(jì)劃不能冗余,相反應(yīng)該極其精煉,但是精煉并不意味著簡單,相反項(xiàng)目管理計(jì)劃應(yīng)詳細(xì)論述和解釋完成這個(gè)項(xiàng)目所需要的一些條件。
(6)組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是完成項(xiàng)目所必不可少的,是一種必須的人力資源。在項(xiàng)目開始時(shí),一般而言,由項(xiàng)目經(jīng)理來決定優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的組成,并且在組建團(tuán)隊(duì)時(shí)應(yīng)該注意談判技巧。
(7)召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)。項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)代表著一個(gè)項(xiàng)目從此開始了正式的運(yùn)作,是一個(gè)項(xiàng)目的啟動(dòng)階段,在項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)上需要完成的任務(wù)包括分析評(píng)估完成項(xiàng)目所需要的方法和成本等問題。
(8)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)是對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員及客戶的項(xiàng)目參與者就風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、評(píng)估過程的相關(guān)細(xì)節(jié)性進(jìn)行培訓(xùn),以便項(xiàng)目能順利實(shí)施。
2.2數(shù)據(jù)收集階段
主要包括收集資料、現(xiàn)場技術(shù)評(píng)估、現(xiàn)場管理評(píng)估三項(xiàng)任務(wù)。
(1)收集資料。數(shù)據(jù)收集階段最開始的步驟肯定是收集資料,簡而言之,收集資料就是采取一切可行的方法,盡可能詳細(xì)地獲得和項(xiàng)目相關(guān)的一些信息,例如客戶的行為習(xí)慣、客戶業(yè)務(wù)相關(guān)的文檔,甚至信息安全系統(tǒng)、信息化流程等信息都要盡量詳細(xì)化。
(2)現(xiàn)場技術(shù)評(píng)估。現(xiàn)場技術(shù)評(píng)估就是通過漏洞掃描、問卷調(diào)查、現(xiàn)場訪談、主機(jī)配置審計(jì)、現(xiàn)場勘查等手段對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)估。
(3)現(xiàn)場管理評(píng)估。現(xiàn)場管理評(píng)估是最后一個(gè)步驟,但是卻非常重要,它不僅關(guān)系著此次項(xiàng)目運(yùn)行成功與否,還關(guān)系到以后項(xiàng)目效率的改進(jìn),現(xiàn)場評(píng)估需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展的流程進(jìn)行綜合分析,找出不足之處,尋出與優(yōu)秀的項(xiàng)目管理之間的差距,歸納總結(jié),從而完善管理程序。
2.3數(shù)據(jù)分析階段
收集數(shù)據(jù)階段已經(jīng)收集了很多的數(shù)據(jù)存量,想要發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的內(nèi)在規(guī)律,從而發(fā)現(xiàn)有用的東西,就必須對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析,只有仔細(xì)分析數(shù)據(jù),才能夠發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)所在,從而確定風(fēng)險(xiǎn)的大小,找出其資產(chǎn)、弱點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)。
2.4報(bào)告撰寫階段
對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)分析,得到初步的結(jié)論以后,就到了報(bào)告撰寫階段,即在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上,制作一份報(bào)告,論述項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)問題。
(1)撰寫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)該將風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果直觀地、形象地表達(dá)出來,讓管理層清楚地了解當(dāng)前信息系統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn)。
(2)撰寫整改報(bào)告。整改報(bào)告則是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果,提出對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理與控制的過程。可分為安全加固建議、安全體系結(jié)構(gòu)建議、安全管理建議三種。
2.5項(xiàng)目驗(yàn)收階段
在完成了以上的步驟以后,理論上就可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收了,項(xiàng)目驗(yàn)收即對(duì)前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果的檢驗(yàn),一般包括三項(xiàng)內(nèi)容,即報(bào)告的評(píng)審、組織會(huì)議討論驗(yàn)收事宜以及內(nèi)部項(xiàng)目總結(jié)。
(1)報(bào)告評(píng)審報(bào)告評(píng)審就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及整改報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。
(2)召開項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)即對(duì)項(xiàng)目的成果進(jìn)行匯報(bào)。
(3)內(nèi)部項(xiàng)目總結(jié)不僅僅是單純的對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的一次簡單的回顧,還是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的過程,回顧過去,把握現(xiàn)在,爭取在以后的項(xiàng)目中不再犯同樣的錯(cuò)誤。
3信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域管理
信息安全問題影響深遠(yuǎn),其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)及具體過程,且應(yīng)在評(píng)估中重點(diǎn)加強(qiáng)溝通、范圍、時(shí)間、成本、風(fēng)險(xiǎn)、人力資源等幾個(gè)領(lǐng)域的管理。
3.1項(xiàng)目溝通管理
為了達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo),項(xiàng)目經(jīng)理首先必須通過溝通談判從本公司獲得相應(yīng)的人力資源等支持;其次,為了獲得客戶的支持與配合,提高項(xiàng)目滿意度,項(xiàng)目經(jīng)理必須與客戶進(jìn)行有效溝通。項(xiàng)目的最終目標(biāo)是滿足或者超過干系人的需求與期望。要滿足或者超過干系人的需求與期望,首先應(yīng)該識(shí)別干系人,識(shí)別他們的需求與期望,制定溝通計(jì)劃,在項(xiàng)目實(shí)施過程中管理干系人的需求與期望。
(1)識(shí)別干系人。很顯然,與項(xiàng)目的相關(guān)程度不同,不同的人對(duì)項(xiàng)目信息安全風(fēng)險(xiǎn)具有不同的影響,作為客戶方與項(xiàng)目實(shí)施方,其公司企業(yè)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)是不一樣的,一般而言客戶方具有最大的影響力,公司方則次之,干系人對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度也是影響項(xiàng)目信息安全風(fēng)險(xiǎn)的重要因素,態(tài)度一般分為無關(guān)、支持和反對(duì)三個(gè)。
(2)了解干系人的需求與期望。應(yīng)該在充分了解項(xiàng)目背景的基礎(chǔ)上,運(yùn)用一定的方法與技巧了解干系人的需求與期望。①了解項(xiàng)目背景。可以咨詢售前顧問、銷售人員或者查閱招標(biāo)時(shí)的招標(biāo)書,甚至可以通過互聯(lián)網(wǎng)獲得相關(guān)信息。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目的項(xiàng)目背景也是復(fù)雜的,一般而言會(huì)分成很多的情況,比較常見的有項(xiàng)目本身實(shí)施過程中出現(xiàn)的信息安全事件、監(jiān)管機(jī)制的不合理等。②了解干系人需求與期望的方法。馬期洛需求層次理論可以幫助我們了解干系人需求與期望。通過馬期洛需求層次理論可以大致了解干系人的需求,然后通過換位思考、溝通交流等手段,進(jìn)一步確認(rèn)干系人的需求與期望。
(3)制定溝通計(jì)劃。信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目需要溝通,所以需要制定一個(gè)有效的溝通計(jì)劃。信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目不能夠隨意地制定溝通計(jì)劃,而應(yīng)該詳細(xì)地分析相關(guān)的影響因素,重點(diǎn)關(guān)注利益相關(guān)者的溝通情況,從而降低影響,提高效率。
(4)管理干系人的需求與期望。干系人的期望與需求也應(yīng)該得到恰當(dāng)?shù)墓芾恚钪匾氖且鞔_期望與需求,進(jìn)行類別的劃分。可分為A、B、C三類:A類:必須做(need),這一類如不做,將難以通過驗(yàn)收;B類:應(yīng)該做(want),這一類如不做,會(huì)影響驗(yàn)收效果;C類:可以做(wish),這一類是可做可不做的,做了客戶會(huì)更加滿意,不做也不會(huì)影響驗(yàn)收。其次,在管理干系人的需求與期望時(shí),應(yīng)該遵循80/20規(guī)則,即完成20%的任務(wù)實(shí)現(xiàn)80%的價(jià)值,這部分任務(wù)必須作為重點(diǎn)。另外,可能還有20%的任務(wù)花費(fèi)80%的成本,在資源及時(shí)間允許的情況下處理此類需求與期望。再次,在管理干系人的需求與期望時(shí)也可以根據(jù)干系人的職權(quán)(權(quán)力)進(jìn)行管理。①在第一象限中的干系人權(quán)力高,但對(duì)項(xiàng)目關(guān)注程度低,采用令其滿意的管理策略。②在第二象限中的干系人權(quán)力高,且對(duì)項(xiàng)目關(guān)注程度高,要對(duì)其重點(diǎn)管理,優(yōu)先滿足其需要與期望。③第三象限的人員對(duì)項(xiàng)目關(guān)注程度高,但權(quán)力較低,采用隨時(shí)告知的策略,盡量不要影響其個(gè)人利益。④第四象限的人權(quán)力低,且對(duì)項(xiàng)目不關(guān)注,要監(jiān)督他們對(duì)項(xiàng)目的反應(yīng),不引起負(fù)面影響。最后,為了滿足干系人的需求與期望,需要在項(xiàng)目范圍、項(xiàng)目時(shí)間、項(xiàng)目成本、項(xiàng)目質(zhì)量之間做好平衡。
3.2項(xiàng)目范圍管理
范圍是一個(gè)空間的范疇,一個(gè)項(xiàng)目管理的范圍規(guī)定了一個(gè)項(xiàng)目的權(quán)限范圍,規(guī)定了項(xiàng)目可以做哪些事情,而哪些事情是不能做的,實(shí)際上是對(duì)必要工作的堅(jiān)持和對(duì)不必要工作的摒棄。
(1)明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。項(xiàng)目計(jì)劃準(zhǔn)備時(shí)就要考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍,在這一階段就應(yīng)該定義項(xiàng)目范圍的廣泛性以及縱深等內(nèi)容,并且考慮客戶的需求,從而明確項(xiàng)目管理范圍。項(xiàng)目范圍的確定不是一方所能夠決定的,相反這是一個(gè)博弈的過程,應(yīng)該照顧各方的利益,制定出一個(gè)符合各方利益的項(xiàng)目管理范圍。
(2)明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果。應(yīng)該在項(xiàng)目開始之前,與客戶將項(xiàng)目提交的成果及要求確定下來。一是在項(xiàng)目執(zhí)行過程中,以此為目標(biāo);二是設(shè)定一個(gè)驗(yàn)收項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。
(3)創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)。顧名思義,創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)即將解構(gòu)分解,即把項(xiàng)目的最后結(jié)果和其工作流程明細(xì)化,從而使得每一步變得簡單,更加容易操作。在信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目中,第一層一般就放置項(xiàng)目成果,而第二層則更加側(cè)重中間成果。顯而易見,分解工作結(jié)構(gòu)并不是一件簡單的事情,也不是只有一種方法,各層次都是可以相互變化的。
(4)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍控制。范圍是所有計(jì)劃的基礎(chǔ)。對(duì)待客戶提出范圍變更應(yīng)該遵循以下流程:首先不能明確拒絕,然后要分析客戶變更的原因及目的,快速反應(yīng)變更所需要的人工及預(yù)算對(duì)時(shí)間和質(zhì)量的影響,然后再做出決定。
(5)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果核實(shí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果核實(shí)過程應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)而且細(xì)心,因?yàn)檫@是一個(gè)正式驗(yàn)收項(xiàng)目的過程,需要由客戶和項(xiàng)目的執(zhí)行人一起認(rèn)真核實(shí)項(xiàng)目的最終結(jié)果。
(6)取得干系人對(duì)項(xiàng)目范圍正式認(rèn)可。它要求審查可交付成果和工作結(jié)果,以保證一切均已正確無誤且令人滿意地完成。
3.3項(xiàng)目時(shí)間管理
時(shí)間管理至關(guān)重要,因?yàn)閮?yōu)秀的時(shí)間管理保證項(xiàng)目能夠不延期交付。
(1)定義活動(dòng)。定義活動(dòng)從字面上理解就是一個(gè)識(shí)別的過程,定義識(shí)別的是在項(xiàng)目的實(shí)施過程中需要采取的一切實(shí)施方法和步驟。它是在工作分解結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化而完成的。
(2)排列活動(dòng)順序。活動(dòng)順序涉及到的是一個(gè)排列的問題,指的是一種依賴關(guān)系,即識(shí)別和記錄項(xiàng)目活動(dòng)的依賴關(guān)系,是一種邏輯的過程。一般而言,這里所指的依賴關(guān)系指的是信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目中,各個(gè)活動(dòng)之間所具有的特性,如強(qiáng)制性、選擇性和外部依賴性。確定完活動(dòng)之間的依賴關(guān)系,就可以對(duì)他們進(jìn)行排序了,可以采用網(wǎng)絡(luò)圖的方法來表達(dá)他們之間的順序,常有三種關(guān)系,即完成-開始,開始-開始,結(jié)束-結(jié)束。
(3)估算活動(dòng)持續(xù)時(shí)間。估算活動(dòng)持續(xù)時(shí)間是一個(gè)時(shí)間上的范疇,指的是估計(jì)資源運(yùn)用和消耗,以及估計(jì)完成一項(xiàng)活動(dòng)所需工時(shí)的過程。需要根據(jù)活動(dòng)的具體情況、負(fù)責(zé)活動(dòng)的人員情況來進(jìn)行估算。估算不能隨意,應(yīng)該具有嚴(yán)格的依據(jù)。工時(shí)估算時(shí),常采用三點(diǎn)估算法。即估算工時(shí)=(最樂觀時(shí)間+4×最可能時(shí)間+最悲觀時(shí)間)/6。①制定進(jìn)度計(jì)劃。制定進(jìn)度計(jì)劃首先需要對(duì)所掌握的信息進(jìn)行深入分析,從而確定活動(dòng)的順序,并且在時(shí)間和空間上確定一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確的點(diǎn),估算對(duì)資源的需求以及項(xiàng)目實(shí)施流程。制定一個(gè)有效的進(jìn)度計(jì)劃并不是件簡單的事情,而是極其復(fù)雜的過程,在這期間需要一遍又一遍分析,從而確定一個(gè)合適的時(shí)間跨度,并且對(duì)項(xiàng)目結(jié)果有一個(gè)合適的預(yù)期。即使制訂了進(jìn)度計(jì)劃,也不是一成不變的,而是要根據(jù)相關(guān)審查部門的意見適當(dāng)?shù)匦薷挠?jì)劃,從而使得計(jì)劃在時(shí)間和資源應(yīng)用上更加合理。只有審查通過以后,這個(gè)進(jìn)度計(jì)劃才可以說是確定下來了。信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目極其復(fù)雜,很多因素?zé)o論是內(nèi)部的還是外部的,都對(duì)項(xiàng)目有很大的影響,并且鑒于有限的項(xiàng)目組成員,所以需要采用一個(gè)更加合適的進(jìn)度計(jì)劃形式。②控制進(jìn)度。控制進(jìn)度的同時(shí)也是一個(gè)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督管理的過程,這一過程根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃的基準(zhǔn)不斷地調(diào)整項(xiàng)目的進(jìn)程。進(jìn)度控制程序:一般分為四個(gè)步驟,即先要分析一個(gè)項(xiàng)目所散發(fā)的狀態(tài)信息;然后如果需要調(diào)整進(jìn)度,就要調(diào)整影響進(jìn)度的相關(guān)參數(shù);再次分析以后,要確定一個(gè)項(xiàng)目是否在原定的軌道上;如果進(jìn)度脫離了軌道,就要進(jìn)行相應(yīng)的管理。
3.4項(xiàng)目成本管理
成本管理包括估算成本、制定預(yù)算、控制成本三項(xiàng)任務(wù)。
(1)估算成本。對(duì)成本的估算需要囊括整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)程,時(shí)間跨度和空間跨度上均要全面。成本估算是在某特定時(shí)點(diǎn),根據(jù)已知信息所做出的成本預(yù)測。信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目的主要成本是人工成本及實(shí)施直接成本,因?yàn)槿斯こ杀菊剂怂谐杀镜囊淮蟛糠郑跃_地估算人工成本是成本估算最基礎(chǔ)的一面。估算人工成本有個(gè)前提,即進(jìn)度計(jì)劃是準(zhǔn)確的,從而對(duì)團(tuán)隊(duì)成員的人工估算做到精確。項(xiàng)目成本即使估算出來了,也不一定是準(zhǔn)確的,需要時(shí)時(shí)修正,因?yàn)樵降搅隧?xiàng)目的后期,需要估計(jì)的越少,影響估算準(zhǔn)確性的因素也越少,所以成本估算需要不斷進(jìn)行。
(2)制定預(yù)算。制定預(yù)算也是一個(gè)估算的過程,是對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的所有方面進(jìn)行一個(gè)全面的評(píng)估,從而為以后資金的撥付制訂了基礎(chǔ)和基準(zhǔn)。只有制定預(yù)算,才能夠根據(jù)預(yù)算的需求來劃撥資金,并且影響到了項(xiàng)目的實(shí)施全過程和成果評(píng)估部分。
(3)控制成本。成本的控制一般而言指的是成本不應(yīng)該超出預(yù)算,控制成本是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,是監(jiān)督項(xiàng)目狀態(tài),從而獲得有用信息以更新項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目成本控制包括:找出影響項(xiàng)目成本的因素,并作相應(yīng)的修改;保證修改項(xiàng)目參數(shù)能夠成功;在修改成功以后,要隨時(shí)動(dòng)態(tài)地監(jiān)督;控制成本,使得成本控制在預(yù)算的范圍之內(nèi),甚至應(yīng)該精確到每一項(xiàng)開支;分析成本與預(yù)算成本基準(zhǔn)之間的差距;對(duì)照資金支出,監(jiān)督工作績效;嚴(yán)格禁止不相關(guān)的支出,使得每一項(xiàng)成本都合情合理;向有關(guān)干系人匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展和成本控制的工作;即使項(xiàng)目超支了,也要盡量減少成本。
3.5人力資源管理
人力資源管理在一個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)包括很多方面的內(nèi)容,例如管理組織一個(gè)實(shí)施團(tuán)隊(duì)、人員分工等。
(1)制定人力資源計(jì)劃。制定人力資源計(jì)劃是在項(xiàng)目實(shí)施之前對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)、人員、職務(wù)、報(bào)酬等方面的規(guī)劃,并且對(duì)各個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)劃分。人力資源計(jì)劃包含項(xiàng)目角色與職責(zé)記錄、分成的各個(gè)部門等。一些信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間比較長,因此需要更加有效的團(tuán)隊(duì),這就需要對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)以及制定團(tuán)隊(duì)建設(shè)策略等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目的責(zé)任分配并不復(fù)雜,可采用責(zé)任分配矩陣(RAM),這個(gè)矩陣能夠顯示工作包或活動(dòng)與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員之間的聯(lián)系。并且根據(jù)需求的不同,制定不同層次的矩陣。
(2)組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)實(shí)際上是對(duì)人力資源使用和分配的過程,需要了解人力資源的各種特性,從而組建最合適的管理團(tuán)隊(duì),在組建團(tuán)隊(duì)時(shí)需要注意:項(xiàng)目經(jīng)理所要做的是積極地與人力資源人員進(jìn)行交流,充分掌握各方面的信息,從而獲得最合適和最有效率的人才。但是有時(shí)候項(xiàng)目經(jīng)理并不能總是如愿地獲得自己想要的人力資源,而是會(huì)受到如經(jīng)濟(jì)等其他項(xiàng)目對(duì)資源的占用等因素的影響,從而制約了項(xiàng)目的實(shí)施,作為替代,項(xiàng)目經(jīng)理可能不可避免地使用不合適的人力資源。
(3)管理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。管理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是選出來運(yùn)營項(xiàng)目的人所組成的團(tuán)隊(duì),他們具有多樣化的目標(biāo),例如繼續(xù)學(xué)習(xí),提高團(tuán)隊(duì)成員的專業(yè)技能,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行能力從而保證項(xiàng)目結(jié)果的按時(shí)交付;以最低的成本完成最高質(zhì)量的項(xiàng)目;按時(shí)完成項(xiàng)目,團(tuán)隊(duì)成員之間相互協(xié)作,增加團(tuán)隊(duì)效率,豐富團(tuán)隊(duì)成員的知識(shí),增強(qiáng)其跨學(xué)科運(yùn)作能力,提高團(tuán)隊(duì)的凝聚力,無論整體上還是個(gè)人上都有效率的提升等。項(xiàng)目經(jīng)理在期間應(yīng)該全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的管理運(yùn)作,增加項(xiàng)目績效,在團(tuán)隊(duì)出現(xiàn)問題時(shí),分析導(dǎo)致問題的原因,然后解決問題。團(tuán)隊(duì)建設(shè)一般要經(jīng)過5個(gè)階段:①形成階段,這個(gè)階段是團(tuán)隊(duì)形成的最初階段,團(tuán)隊(duì)成員只是互相認(rèn)識(shí),并沒有相應(yīng)的合作。②震蕩階段,指的是團(tuán)隊(duì)已經(jīng)開始運(yùn)作,但是成員之間需要磨合的階段。③規(guī)范階段,過了磨合期以后,團(tuán)隊(duì)成員彼此之間逐漸適應(yīng)了彼此的節(jié)奏,能夠進(jìn)行初步合作了,團(tuán)隊(duì)開始有成為一個(gè)有效整體的趨向。④成熟階段,這一階段團(tuán)隊(duì)成員之間已經(jīng)能夠精誠合作,互補(bǔ)余缺,相互學(xué)習(xí),團(tuán)隊(duì)效率較高。⑤解散階段,即當(dāng)項(xiàng)目完成以后,各成員完成了職責(zé),從而脫離團(tuán)隊(duì)。因?yàn)楦鞣N各樣的原因,例如缺乏充足的資金、進(jìn)度安排不合理、團(tuán)隊(duì)成員之間缺乏配合等,會(huì)造成項(xiàng)目環(huán)境的沖突。如果項(xiàng)目經(jīng)理能有效管理,則意見分歧能夠轉(zhuǎn)變?yōu)閳F(tuán)隊(duì)的多樣化管理,不僅能夠提高團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造力還有利于做出更好的決策。如果管理不當(dāng),團(tuán)隊(duì)之間的分歧沒有得到解決,就可能會(huì)加大團(tuán)隊(duì)成員之間的鴻溝,從而對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生負(fù)面的影響。要建設(shè)高效的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),項(xiàng)目經(jīng)理需要獲得高層管理者的支持,獲得團(tuán)隊(duì)成員的承諾,采用適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和認(rèn)可機(jī)制,創(chuàng)建團(tuán)隊(duì)認(rèn)同感,有效管理沖突,團(tuán)隊(duì)成員間增進(jìn)信任和開放式溝通,特別是要有良好的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理的一些工具與技術(shù)包括:①人際關(guān)系技能。通過了解項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的感情來預(yù)測其行動(dòng),了解其后顧之憂,并盡力幫助解決問題,項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)可大大減少麻煩并促進(jìn)合作。②培訓(xùn)。旨在提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員能力的全部活動(dòng),培訓(xùn)可以是正式或非正式的。應(yīng)該按人力資源計(jì)劃中的安排來實(shí)施預(yù)定的培訓(xùn)。③制定管理規(guī)范,對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的可接受行為做出明確規(guī)定。盡早制定并遵守明確的規(guī)則,可減少誤解,提高生產(chǎn)力。規(guī)則一旦建立,全體項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員都必須遵守。④認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì)。如果想要提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的效率,使得每個(gè)人更加盡心和更加富有責(zé)任感,就應(yīng)在團(tuán)隊(duì)建設(shè)過程中引進(jìn)相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,在制定項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)就應(yīng)該考慮到團(tuán)隊(duì)成員的獎(jiǎng)懲問題。在管理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的過程中,團(tuán)隊(duì)成員的獎(jiǎng)勵(lì)不是隨意而發(fā)的,而是通過項(xiàng)目績效評(píng)價(jià),以正式或非正式的方式做出獎(jiǎng)勵(lì)決定。只有優(yōu)良行為才能得到獎(jiǎng)勵(lì)。
3.6項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理旨在降低風(fēng)險(xiǎn),或者把風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍之內(nèi)。其目標(biāo)是盡力使得項(xiàng)目運(yùn)行向著有利的方面轉(zhuǎn)化,對(duì)消極負(fù)面的一部分則注意防范。信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目不屬于特別大的項(xiàng)目,所以一般分為識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)過程。
(1)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理的前提,是一個(gè)信息處理的過程,在這個(gè)過程中判斷分析什么樣的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)影響項(xiàng)目。可采用核對(duì)表的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。
(2)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目,評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)只需要定性評(píng)價(jià)即可。實(shí)施定性風(fēng)險(xiǎn)分析根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的相對(duì)概率或可能性、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的相應(yīng)影響以及其他因素來評(píng)估已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先級(jí)。
(3)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是風(fēng)險(xiǎn)管理最重要的步驟,其規(guī)劃的是項(xiàng)目的目標(biāo)及降低風(fēng)險(xiǎn)的步驟。對(duì)于消極風(fēng)險(xiǎn),常有回避、轉(zhuǎn)移、減輕、接受四種方式;對(duì)于積極風(fēng)險(xiǎn),常有開拓、分享、提高、接受四種方式。
(4)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理的最后一步,也是第一步,因?yàn)樗秦灤┰谡麄€(gè)項(xiàng)目之中,是一個(gè)制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃、監(jiān)控已知風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)管理以解決風(fēng)險(xiǎn)以及發(fā)現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)的過程。
4結(jié)語
信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目是個(gè)新興的行業(yè),整體項(xiàng)目管理水平有待提高。在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí),需要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)靈活運(yùn)用項(xiàng)目管理的知識(shí),有些知識(shí)領(lǐng)域應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng),有些知識(shí)領(lǐng)域可以適當(dāng)忽略,按時(shí)、合格地完成項(xiàng)目,得到滿意的項(xiàng)目結(jié)果,符合干系人的預(yù)期。
作者:李永波 單位:甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院
摘要:油田管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理過程中,存在著安全風(fēng)險(xiǎn),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施量化管理措施,才能保證管道施工的安全,提高管道工程建設(shè)的質(zhì)量,滿足油田生產(chǎn)的需求。管道工程的風(fēng)險(xiǎn)管理是非常必要的,只有降低管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn),才能保證管道的安全施工,提高施工的效率。
關(guān)鍵詞:管道;工程建設(shè)項(xiàng)目;管理風(fēng)險(xiǎn);量化措施
引言
我國的油氣集輸管網(wǎng)建設(shè)的幅度有所提高,隨著西氣東輸管道工程的建設(shè)運(yùn)營,給長距離管道輸送油氣創(chuàng)造了便利的條件。由于管道建設(shè)施工過程中存在安全風(fēng)險(xiǎn),因此,有必要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化管理,有效地遏制安全風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生,提高管道工程建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量,滿足油氣輸送的要求。對(duì)管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分級(jí),確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí),通過計(jì)算,得出每種風(fēng)險(xiǎn)的量化結(jié)果,對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析,確定影響管道工程建設(shè)項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn),合理控制該風(fēng)險(xiǎn)因素,能夠提高管道工程建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量,滿足長距離輸送的需要。
1管道工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
針對(duì)管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理的特點(diǎn),采取風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,由于管道施工的周期長,工程量大,涉及的面廣,需要加強(qiáng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理,才能防范風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生,減少或者避免產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。管道工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理,需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,制定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí),采取應(yīng)急處理的方式。應(yīng)用現(xiàn)代化的管理手段,應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的量化管理,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理,將等級(jí)高的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行強(qiáng)化控制和管理,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),避免引起不必要的經(jīng)濟(jì)損失。管道工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理措施的實(shí)施,必須有規(guī)章制度做后盾。通過建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,促進(jìn)管道工程建設(shè)施工過程的管理,減少安全風(fēng)險(xiǎn)事故,降低管道建設(shè)施工的成本,才能最大限度地提高管道建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)量化存在的問題分析
管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn),通過量化的模式將其表現(xiàn)出來。如管道施工的焊接質(zhì)量問題出現(xiàn)的頻次,管道工程建設(shè)的施工距離,完成的時(shí)限等,能夠用數(shù)據(jù)進(jìn)行測量的指標(biāo),合理控制管道工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),保證施工全過程的安全,不斷提高管道工程建設(shè)的質(zhì)量,提高管道施工的效率。管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)因素比較多,通常從管道工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)開始,到交付使用的有效保質(zhì)期內(nèi),存在著安全隱患,需要分析和控制安全風(fēng)險(xiǎn),才能保證油氣輸送管道的安全運(yùn)行。
2.1征地協(xié)調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)
由于長距離的管道工程建設(shè),經(jīng)過的區(qū)域存在土地資源,需要對(duì)當(dāng)?shù)卣块T征地。如果施工項(xiàng)目手續(xù)不全,就會(huì)存在征地的風(fēng)險(xiǎn),地方政府的不配合,會(huì)影響到管道建設(shè)的工期。導(dǎo)致管道工程建設(shè)滯后,影響到施工進(jìn)度。征地協(xié)議談判的難度系數(shù)高,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高。使施工沒有辦法正常進(jìn)行,只有雙方達(dá)成一致的意見,才能順利得到管道區(qū)域使用的土地,滿足管道施工的需求。如果征地補(bǔ)償不及時(shí),也不會(huì)正常開工,影響到管道建設(shè)的時(shí)間,增加管道工程建設(shè)施工成本。出現(xiàn)管道施工設(shè)計(jì)變更,帶來更大的征地風(fēng)險(xiǎn),重新規(guī)劃管道的施工路線,從新開始征地的工作,延長了管道工程建設(shè)的時(shí)間。如征地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,給予一定的補(bǔ)償,由于談判不暢的問題,出現(xiàn)實(shí)際賠償超出標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象,多出的部分需要從工程建設(shè)成本中支出,增加了管道工程建設(shè)項(xiàng)目的成本。如一塊地的補(bǔ)償數(shù)目為10萬元,由于存在談判的風(fēng)險(xiǎn),施工單位和征地方溝通不暢,無法拿到土地的使用權(quán),因此,為了不延誤工期,競以15萬元的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼。那么多出的5萬元就成為施工的成本,給管道工程建設(shè)項(xiàng)目帶來損失。
2.2施工組織及成本管控的風(fēng)險(xiǎn)
由于長距離輸送管道的距離長,組織施工需要分段進(jìn)行,之后進(jìn)行管道的連接,滿足長輸管道的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由于組織協(xié)調(diào)的問題,很容易導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)之間溝通不暢,影響到管道的銜接,給長輸管道帶來安全隱患。為了趕工期,過渡的投入資源,導(dǎo)致施工質(zhì)量不合格,存在更大的安全隱患,經(jīng)過質(zhì)量檢驗(yàn),進(jìn)行返工處理,給管道施工建設(shè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。合理控制管道工程建設(shè)項(xiàng)目的成本,強(qiáng)化成本預(yù)算和核算的機(jī)制。通過對(duì)長距離管道施工的成本預(yù)算,經(jīng)過多種信息的認(rèn)證,確定基本的建設(shè)成本,考慮特殊應(yīng)急狀況的出現(xiàn),采取應(yīng)急的處理措施。而額外的成本支出,會(huì)降低管道工程建設(shè)的利潤。
2.3工程分包的風(fēng)險(xiǎn)
由于長距離管道輸送工程建設(shè)項(xiàng)目的工程量巨大,需要多級(jí)的承包完成。承包方必須具有一定的資質(zhì),才能順利完成工程建設(shè)任務(wù)。如果承包方在建設(shè)施工過程中,不重視管道施工質(zhì)量,會(huì)引起工程整體質(zhì)量的提高,對(duì)后續(xù)的長輸管道的運(yùn)行帶來嚴(yán)重的安全隱患。一旦私人企業(yè)掛靠大的建設(shè)集團(tuán),進(jìn)行實(shí)際管道建設(shè)施工時(shí),會(huì)存在更多的安全風(fēng)險(xiǎn),影響到管道的施工建設(shè),施工狀態(tài)不可控制,沒有辦法保證工期。承包方的管理水平低下,管理混亂,會(huì)降低施工的質(zhì)量。非常容易發(fā)生安全事故,給管道施工帶來危害。
2.4質(zhì)量安全和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)
管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理的安全風(fēng)險(xiǎn)管理,必須使其達(dá)到安全質(zhì)量和環(huán)保的技術(shù)要求,如果管道施工建設(shè)的質(zhì)量不合格,安全不達(dá)標(biāo),造成嚴(yán)重的環(huán)境污染,就是不成功的建設(shè)施工項(xiàng)目,最終的質(zhì)量驗(yàn)收也會(huì)不合格。
3管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)量化管理的措施
對(duì)于征地風(fēng)險(xiǎn)高的管道施工建設(shè)項(xiàng)目,精心研究合同,明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定應(yīng)對(duì)策略,解決征地風(fēng)險(xiǎn)問題。積極應(yīng)對(duì)征地風(fēng)險(xiǎn),主動(dòng)出擊,做好征地業(yè)主的工作,減少征地風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工進(jìn)度的影響。配合施工部門盡快辦理各種施工手續(xù),給予征地方應(yīng)有的賠償,保證管道建設(shè)施工的順利實(shí)施。在管道工程建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施有效的施工組織,更好地協(xié)調(diào)各施工方,有組織地完成每個(gè)管段的施工任務(wù)。降低組織風(fēng)險(xiǎn),對(duì)臨時(shí)的施工項(xiàng)目明確責(zé)任和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不合格的施工質(zhì)量不予以驗(yàn)收。合理控制成本的風(fēng)險(xiǎn),避免施工成本超出預(yù)算,導(dǎo)致管道施工的過程中,多次的投資,影響到資金的使用。如果某一管段的施工預(yù)算是100萬,實(shí)際施工過程中,合理控制這些施工成本,不允許超出預(yù)算,如果遇到特殊的情況,需要逐級(jí)進(jìn)行審批,才能追加施工成本。總體上必須控制管道施工建設(shè)的成本,否則會(huì)造成大量的資金需求,形成成本的增加,給管道施工帶來更大的損失。降低工程分包的風(fēng)險(xiǎn),在進(jìn)行項(xiàng)目的招標(biāo)工作中,經(jīng)過現(xiàn)場的招投標(biāo)工作,對(duì)中標(biāo)單位深入實(shí)際調(diào)查研究,確認(rèn)具有資質(zhì)的施工單位,來完成管道施工建設(shè)工作,減少施工建設(shè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn),保證施工的質(zhì)量,才能建設(shè)成優(yōu)質(zhì)的管道工程。通過安全環(huán)保的質(zhì)量管理體系的建立,保證安全施工,以質(zhì)量作為生存之本,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),避免管道施工造成環(huán)境污染,確立環(huán)保管理規(guī)定,防止各種泄漏施工事故的發(fā)生,保證綠色環(huán)保的施工理念,提高長輸管道施工建設(shè)的環(huán)保性能。將管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分級(jí),每種風(fēng)險(xiǎn)的量化權(quán)重,然后按照其占有的比例進(jìn)行量化結(jié)果的計(jì)算,計(jì)算公式為量化結(jié)果=∑基本分值×考核標(biāo)準(zhǔn)完成的比例。如果將影響管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化,分別給予的權(quán)重比例為:征地協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)占5%,施工組織風(fēng)險(xiǎn)占10%,成本管控風(fēng)險(xiǎn)占10%,工程分包風(fēng)險(xiǎn)占10%,質(zhì)量安全和環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)占60%,其他風(fēng)險(xiǎn)占5%。通過對(duì)管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分級(jí)。如質(zhì)量安全和環(huán)保的風(fēng)險(xiǎn)占60%,按照完成的程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)量化的結(jié)果為實(shí)際完成/計(jì)劃×100%×基本分值,4/5×60%=48分,為合格的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。基準(zhǔn)的評(píng)分為50分,如果分值過低,說明風(fēng)險(xiǎn)控制的措施不到位,需要進(jìn)一步進(jìn)行改進(jìn)處理。對(duì)管道工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)量化管理,對(duì)每個(gè)量進(jìn)行分析和對(duì)比,掌握影響長輸管道施工建設(shè)的所有風(fēng)險(xiǎn)的量化標(biāo)準(zhǔn),對(duì)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行分析和管理。實(shí)時(shí)控制施工成本,對(duì)成本預(yù)算和結(jié)算的重視程度,影響到管道工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。如果在管道工程建設(shè)項(xiàng)目中,出現(xiàn)了應(yīng)急的安全事故,必須啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,如果需要立即追加建設(shè)成本,必須予以執(zhí)行。成本控制不是一成不變的,依據(jù)管道施工的實(shí)際情況,合理控制施工成本。最關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)管理要素是質(zhì)量安全和環(huán)境的控制措施,是保證管道工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵,必須引起重視。
4結(jié)論
通過對(duì)管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)量化措施的探討,降低管道工程建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn),提高施工建設(shè)的安全性,不斷提高管道工程建設(shè)施工的質(zhì)量。對(duì)管道施工的風(fēng)險(xiǎn)管理,需要識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),量化風(fēng)險(xiǎn),管理風(fēng)險(xiǎn),控制風(fēng)險(xiǎn),采取應(yīng)對(duì)策略,規(guī)避管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn),提高管道工程建設(shè)項(xiàng)目管理的水平,使其滿足長距離輸送油氣的要求。
作者:齊文超 單位:中國石油西氣東輸管道公司甘陜管理處
摘要從風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原理看,合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)在縮減工程成本、提升工程進(jìn)度等方面發(fā)揮著積極的作用。但在工程實(shí)踐中卻發(fā)現(xiàn),部分合同缺失或合同不斷修正的工程項(xiàng)目超出預(yù)期順利完成,而通過合同進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的部分工程項(xiàng)目卻因管理績效低,產(chǎn)生了大量額外支出甚至難以進(jìn)行,好像風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和工程項(xiàng)目管理績效之間并不具有直接的相關(guān)性。在此背景下,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)對(duì)工程項(xiàng)目管理績效的作用機(jī)理展開研究,為工程項(xiàng)目更好地通過風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)提升管理績效提供參考。
關(guān)鍵詞風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān);管理績效;作用機(jī)理;工程項(xiàng)目
受形式、過程等因素的影響,工程項(xiàng)目開展的過程中存在著大量可能誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的不確定因素。要達(dá)到縮減不確定因素對(duì)工程項(xiàng)目影響的效果,需要在工程項(xiàng)目開展前,通過合理的、全面的合同,對(duì)工程項(xiàng)目相關(guān)主體的具體責(zé)任進(jìn)行描述,這實(shí)際上就是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的過程。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)本質(zhì)上就是在最大程度的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別基礎(chǔ)上,以合同的形式將識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確的主體劃分,強(qiáng)化相關(guān)主體責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí),進(jìn)而推動(dòng)工程項(xiàng)目順利完成的協(xié)同管理活動(dòng)。
一、作用的原因分析
工程項(xiàng)目相關(guān)主體在合同簽訂前后,形成的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)具體模式存在差異,前者強(qiáng)調(diào)約定性的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),后者提出補(bǔ)償式的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。約定性的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是工程項(xiàng)目相關(guān)主體在考慮各自利益的前提下,通過共同協(xié)商約定形成一份合同契約,即俗稱的初次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合同。初次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合同簽訂后,約定性風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)形成,但在約定性風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)落實(shí)的過程中,受工程項(xiàng)目不確定因素的影響,可能需要對(duì)初次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合同進(jìn)行調(diào)整或擴(kuò)充。此時(shí)需要通過相關(guān)主體的再協(xié)商,完成風(fēng)險(xiǎn)的再分擔(dān),就轉(zhuǎn)化成了補(bǔ)償式風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),但受補(bǔ)償式風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)產(chǎn)生過程影響,其在一定程度上還會(huì)受到約定性風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的約束。項(xiàng)目管理績效是工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員間形成一致的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)過程觀點(diǎn)的前提下,推動(dòng)和激勵(lì)項(xiàng)目工程成員實(shí)現(xiàn)設(shè)定績效目標(biāo)和團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的管理過程,即通過有效的計(jì)劃、監(jiān)督、管理和考核評(píng)價(jià)保證工程項(xiàng)目按照預(yù)期的形式順利完成的過程。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和工程項(xiàng)目管理績效的過程描述可以發(fā)現(xiàn),風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是明確工程項(xiàng)目相關(guān)主體風(fēng)險(xiǎn)防范處理責(zé)任的過程,風(fēng)險(xiǎn)防范處理的效果又會(huì)直接影響到工程項(xiàng)目的進(jìn)度、成本投入等方面,而項(xiàng)目進(jìn)度、成本投入等是衡量工程項(xiàng)目管理績效的重要標(biāo)準(zhǔn),所以風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)必然會(huì)對(duì)項(xiàng)目管理績效產(chǎn)生能動(dòng)作用;另外,全面的合同分擔(dān)可以減少相關(guān)工程主體產(chǎn)生責(zé)任糾紛的概率,這對(duì)工程項(xiàng)目管理績效也會(huì)產(chǎn)生影響。
二、作用的理論分析
在國內(nèi)外的研究中可以發(fā)現(xiàn):風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟暮侠硇院驼_性,在節(jié)約工程項(xiàng)目的費(fèi)用和時(shí)間方面具有積極的作用(Levitt);約定性風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作為初期合同簽訂的優(yōu)秀內(nèi)容,其合理程度必然會(huì)影響工程項(xiàng)目承包合同的履行效率。另外,工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范效果很大程度上取決于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的實(shí)際水平,所以風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)直接關(guān)系到工程項(xiàng)目能否按照預(yù)定的工期和成本順利完成,換言之,約定性的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)直接影響到工程項(xiàng)目的管理績效(Aghion)。除上述比較有代表性的觀點(diǎn)外,M.P.Abednego、Grout等許多專家學(xué)者也提出了支持上述觀點(diǎn)的理論。可見現(xiàn)有研究理論基本上強(qiáng)調(diào)約定性風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)可以對(duì)項(xiàng)目工期、質(zhì)量等衡量項(xiàng)目管理績效的指標(biāo)產(chǎn)生直接的積極影響。另外,大量學(xué)者也針對(duì)補(bǔ)償式風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)對(duì)管理績效的作用機(jī)理進(jìn)行了研究。例如:OliverHart在系統(tǒng)的研究基礎(chǔ)上提出約定性風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償式風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)之間具有密切的關(guān)系,這種關(guān)系不僅會(huì)影響約定性分擔(dān)對(duì)管理績效產(chǎn)生的實(shí)際影響程度,而且會(huì)影響到工程項(xiàng)目后期的管理績效;FrancisHar-tman在總結(jié)已有的補(bǔ)償式風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)研究成果的基礎(chǔ)上,提出工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)很容易受到相關(guān)主體主觀因素的影響,這也決定了在約定性風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)已經(jīng)形成的基礎(chǔ)上,仍有可能出現(xiàn)新的執(zhí)行爭議,這種執(zhí)行爭議在初次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合同中難以找到明確的解決依據(jù),這就決定了風(fēng)險(xiǎn)再分擔(dān)行為出現(xiàn)的必要性,而風(fēng)險(xiǎn)再分擔(dān)采取的索賠、變更、調(diào)價(jià)等形式實(shí)際上就是用新的交易方式彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)中存在的問題或缺陷的過程。上述觀點(diǎn)在楊文宇、趙鑫鈺等專家學(xué)者的研究成果中也得到了證實(shí)。結(jié)合以上研究理論可以發(fā)現(xiàn),風(fēng)險(xiǎn)再分擔(dān)可以被視為完善約定性風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)缺陷的過程,所以其直接關(guān)系到約定性風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的實(shí)際履行效果,進(jìn)而對(duì)工程項(xiàng)目的成本、工期等衡量管理績效的因素產(chǎn)生影響,所以工程項(xiàng)目的補(bǔ)償式風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)也會(huì)對(duì)管理績效產(chǎn)生直接的積極影響。
三、作用的實(shí)例分析
為對(duì)以上理論研究成果的真實(shí)性進(jìn)行正確的判斷,本研究在北京、天津這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平、市場狀況較為類似的城市選擇多個(gè)管理模式和類型較為接近的工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)例研究,北京市選了18個(gè)項(xiàng)目,天津市選了19個(gè)項(xiàng)目。在分析的過程中確定:風(fēng)險(xiǎn)初次分擔(dān)完備程度的觀測變量是全面性、正確性和可執(zhí)行性,事后支持制度的觀測變量是激勵(lì)性、靈活性、再談判機(jī)制預(yù)設(shè);風(fēng)險(xiǎn)再分擔(dān)的觀測變量是風(fēng)險(xiǎn)再談判時(shí)間在實(shí)際工期中占有的比例、風(fēng)險(xiǎn)再分擔(dān)的實(shí)際范圍、合同價(jià)款的調(diào)整幅度,風(fēng)險(xiǎn)再分擔(dān)的實(shí)施效率觀測變量是再分擔(dān)的經(jīng)濟(jì)性以及參與再分擔(dān)主體的認(rèn)可度;工程項(xiàng)目管理績效的觀測變量是工期的實(shí)現(xiàn)程度、工程質(zhì)量水平、成本節(jié)約效果和利益相關(guān)主體的滿意度。通過AMOS7.0軟件估計(jì)后,發(fā)現(xiàn)約定性風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)對(duì)管理績效的路徑系數(shù)并未達(dá)到顯著的水平,換言之,前者對(duì)后者并不具備顯著的直接影響,但在計(jì)算結(jié)果中前者對(duì)后者產(chǎn)生的間接影響總效應(yīng)值達(dá)到了-0.49左右,說明在約定性風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)中風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的完成程度會(huì)與工程項(xiàng)目的管理績效之間產(chǎn)生負(fù)相關(guān)性,與上文中已經(jīng)形成的理論相違背。但在實(shí)例驗(yàn)證的過程中,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)事后的支持度對(duì)工程項(xiàng)目的管理績效會(huì)產(chǎn)生非常強(qiáng)烈的直接影響,幾乎達(dá)到了0.98左右,這又肯定了上述理論的研究成果,但在一定程度上說明,工程項(xiàng)目在約定性風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的過程中,如果過于強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合同的完備性,而忽視風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)后的制度支持,約定性風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)就難以發(fā)揮對(duì)管理績效的支持作用,但在相反的情況下,則具有顯著的積極作用。用同樣的計(jì)算方法,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)再分擔(dān)的規(guī)模對(duì)工程項(xiàng)目管理績效無明顯影響,但風(fēng)險(xiǎn)再分擔(dān)的實(shí)施效率會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目管理績效產(chǎn)生直接的積極影響,所以在實(shí)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)再分擔(dān)中,要以實(shí)施效率的優(yōu)化為重點(diǎn)。
四、結(jié)語
綜上所述,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)行為的出發(fā)點(diǎn)是通過風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任的劃分,降低不確定因素對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度、安全、成本、質(zhì)量等方面的影響。但在實(shí)際應(yīng)用的過程中,能否真正發(fā)揮提升管理績效的功能,很大程度上取決于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的合理性以及后期風(fēng)險(xiǎn)處理的有效性。所以,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)對(duì)管理績效的作用機(jī)理在理想環(huán)境下,是積極的,但在實(shí)際應(yīng)用的過程中,要結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況,對(duì)影響風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的因素進(jìn)行合理的控制。
作者:張?jiān)芦h 姜占力 單位:鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南六建建筑集團(tuán)有限公司
[摘要]本文結(jié)合公路工程建設(shè)管理軟件的開發(fā),對(duì)其過程存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了一般的分類、分析,供大家參考。
[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程;軟件工程;風(fēng)險(xiǎn)
0引言
建設(shè)工程是一個(gè)產(chǎn)生巨量內(nèi)容的地方,這里的內(nèi)容包括文檔、數(shù)據(jù)、圖片、音像等。而軟件則能讓這些內(nèi)容有效地積累存儲(chǔ)并通過最有效的手段使其充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。所以軟件工程和建設(shè)工程的結(jié)合是工具和內(nèi)容的結(jié)合。在這基礎(chǔ)之上的大數(shù)據(jù)工作,才是財(cái)富最大化的未來。
1建設(shè)工程項(xiàng)目管理軟件概況
建設(shè)工程項(xiàng)目管理軟件是指將建設(shè)工程業(yè)務(wù)操作的過程通過軟件化手段實(shí)現(xiàn),例如審批、填報(bào)、記錄等。通過搭建軟件平臺(tái)或軟件系統(tǒng),初始錄入各類項(xiàng)目管理用的內(nèi)容,在使用過程中不斷的更新信息和數(shù)據(jù)。不似一般的小軟件開發(fā),建設(shè)工程項(xiàng)目管理軟件一般需要承載大量的信息和內(nèi)容,同時(shí)還有復(fù)雜的流程處理。這就決定了該類軟件的開發(fā)面臨的風(fēng)險(xiǎn)不同于一般的軟件開發(fā),其風(fēng)險(xiǎn)特征既具備普通軟件開發(fā)的特點(diǎn),又具有自己的特殊性。
2建設(shè)工程項(xiàng)目管理軟件開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)及分類
風(fēng)險(xiǎn)是指客觀存在的,對(duì)目標(biāo)達(dá)成具有負(fù)面影響的不確定性。風(fēng)險(xiǎn)分類方法是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)的來源、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的階段、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的后果、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的對(duì)象等進(jìn)行的,有多種不同的分類方法。項(xiàng)目管理軟件開發(fā)按照上述五種分類方法有如下風(fēng)險(xiǎn)因素。按風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)分為:經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn);按產(chǎn)生階段分為:業(yè)務(wù)開發(fā)、需求階段、業(yè)務(wù)分析、接口、軟件開發(fā)、交付使用;按產(chǎn)生后果分為:重大、較大、一般、輕微;按發(fā)生對(duì)象分為:業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、開發(fā)團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)(業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)、軟件團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn))、市場團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)。
3項(xiàng)目管理軟件開發(fā)各階段面臨的風(fēng)險(xiǎn)分析
3.1軟件開發(fā)階段面臨的風(fēng)險(xiǎn)窮舉
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、管控的前提是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,找出某一過程所有可能的風(fēng)險(xiǎn)因素才能更好地對(duì)癥下藥。對(duì)項(xiàng)目管理軟件開發(fā)各階段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,利用窮舉法對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析。
3.2業(yè)務(wù)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)
業(yè)務(wù)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)是指出在項(xiàng)目市場開發(fā)階段所面臨的不確定性。(1)項(xiàng)目的不確定性。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、開發(fā)團(tuán)隊(duì)缺少配合或經(jīng)驗(yàn)缺失,對(duì)項(xiàng)目策劃、建議、實(shí)施措施理解、分析不到位,導(dǎo)致項(xiàng)目本身在落地之前產(chǎn)生了易主、取消、降低投資等風(fēng)險(xiǎn)。(2)市場不穩(wěn)定。一些項(xiàng)目管理軟件的開發(fā)必須依托市場經(jīng)濟(jì)或工程項(xiàng)目進(jìn)行,當(dāng)這方面發(fā)生政策變化、重大變更以及建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目軟件的需求降低時(shí),容易產(chǎn)生項(xiàng)目中途流產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。(3)業(yè)主心態(tài)。如何抓住業(yè)主的痛點(diǎn),真正解決業(yè)主的問題,或者僅僅是從業(yè)主的角度出發(fā)思考項(xiàng)目管理軟件的做法,是項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)理應(yīng)該深思的問題。(4)自身實(shí)力不足。項(xiàng)目管理軟件結(jié)合了建設(shè)工程和軟件工程,建設(shè)工程不同于其他行業(yè),例如金融、互聯(lián)網(wǎng)等,其透明度高,講究資源效率。工程行業(yè)自身的資本運(yùn)作密集,項(xiàng)目建設(shè)流程模式固定并且存在許多的“漏子、暗道、關(guān)系、利益”等,如果沒有足夠的市場疏通、業(yè)務(wù)分析和軟件開發(fā)實(shí)力,難以做出成功的項(xiàng)目管理軟件。經(jīng)常可見有許多項(xiàng)目管理系統(tǒng)開發(fā)完成以后閑置、棄用,就是因?yàn)檫@些原因。
3.3業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)
和以上開發(fā)階段來自于業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)不同,這里的業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)更多的是強(qiáng)調(diào)業(yè)主在項(xiàng)目軟件項(xiàng)目開發(fā)決策和執(zhí)行力上存在的風(fēng)險(xiǎn)。(1)因?yàn)槭墙ㄔO(shè)工程的原因,業(yè)主可能存在自身業(yè)務(wù)能力不足導(dǎo)致軟件開發(fā)初期,功能需求不全面、不詳盡、模糊的情況。(2)部分業(yè)主因?yàn)榇嬖诮ㄔO(shè)管理程序不合法,例如圖紙準(zhǔn)備不到位就招標(biāo)施工、隨意調(diào)整施工進(jìn)度、重大變更多等,對(duì)軟件部署時(shí)的數(shù)據(jù)初始化、部分功能使用造成嚴(yán)重影響。(3)項(xiàng)目管理軟件屬于新型的工程建設(shè)費(fèi)用,國家對(duì)此暫未出臺(tái)相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),因此對(duì)于軟件開發(fā)、使用的資金來源,部分業(yè)主解決能力不強(qiáng),導(dǎo)致軟件開發(fā)和使用受阻。(4)項(xiàng)目管理軟件的開發(fā)要以合同為主線,早制定、早落實(shí)合同內(nèi)容。(5)因?yàn)榻ㄔO(shè)管理人員和軟件開發(fā)人員在知識(shí)體系上的不同,需求方經(jīng)常會(huì)給出軟件難以實(shí)現(xiàn)或在合同、投資范圍內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)的功能要求,從而產(chǎn)生擱置、重啟需求調(diào)研、功能調(diào)整等風(fēng)險(xiǎn)。
3.4需求階段風(fēng)險(xiǎn)
如果軟件開發(fā)是業(yè)主、業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)、軟件團(tuán)隊(duì)的三級(jí)開發(fā)結(jié)構(gòu),那么需求階段的風(fēng)險(xiǎn)就是業(yè)主和業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)之間的信息過渡。了解這個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。(1)需求細(xì)分不全面。需求細(xì)分,其實(shí)是對(duì)軟件開發(fā)所需要的一切原始信息的分類。業(yè)主本身積累了足夠龐大的知識(shí)量和隱藏的管理行為,需要進(jìn)行細(xì)分挖掘。(2)需求調(diào)研不充分。需求調(diào)研不夠深入,自身缺乏對(duì)建設(shè)工程活動(dòng)的更多認(rèn)識(shí),從而產(chǎn)生遺漏、錯(cuò)失相關(guān)需求信息。(3)需求信息不對(duì)稱。在需求調(diào)研、收集的過程中,因?yàn)橛涗洝⒗斫獾脑颍枨笮畔l(fā)生了錯(cuò)位,偏移了業(yè)主的初衷。(4)需求文檔管理不規(guī)范。需求階段要做好文檔記錄,對(duì)相關(guān)會(huì)議進(jìn)行備案,對(duì)業(yè)主的需求要進(jìn)行充分確認(rèn),形成規(guī)范有序的文件檔案管理制度,防止出現(xiàn)軟件開發(fā)問題找不到源頭,增加開發(fā)成本和難度。
3.5業(yè)務(wù)分析風(fēng)險(xiǎn)
要將傳統(tǒng)的建設(shè)工程的知識(shí)體系、管理行為、結(jié)果過程通過軟件實(shí)現(xiàn),首先要對(duì)建設(shè)工程所涉及的一切業(yè)務(wù)進(jìn)行深入分析。(1)業(yè)務(wù)流程不確定性。建設(shè)工程的審批流程、上報(bào)流程、驗(yàn)收評(píng)定流程等,涉及的人多、單位多、文件多,在實(shí)際操作中,流程具有可變通性、不定期性、人員代簽等問題。(2)業(yè)務(wù)內(nèi)容生成難度大。建設(shè)工程的業(yè)務(wù)內(nèi)容具有涉及面廣泛、數(shù)量龐大、牽連性強(qiáng)、專業(yè)性高等特點(diǎn),而軟件開發(fā)需要集中處理大量的業(yè)務(wù)內(nèi)容,同時(shí)準(zhǔn)備好初始化數(shù)據(jù),需要軟件工具、專業(yè)人員、組織管理等多方密切配合。(3)軟件化后的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。軟件化的弊端是固定化,少了靈活性,對(duì)于工程建設(shè)人員可能會(huì)帶來體驗(yàn)性的風(fēng)險(xiǎn)。因此要盡可能設(shè)計(jì)得合理,從工程人員的習(xí)慣出發(fā),講求實(shí)用性、適用性。(4)業(yè)務(wù)架構(gòu)與系統(tǒng)架構(gòu)。針對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、計(jì)量支付、檔案等的業(yè)務(wù)管理存在內(nèi)在的關(guān)聯(lián)關(guān)系,在軟件化的時(shí)候,要注重各模塊之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)關(guān)系,關(guān)注各模塊內(nèi)部數(shù)據(jù)的調(diào)用和資料文件的歸屬。
3.6接口風(fēng)險(xiǎn)
業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)和軟件團(tuán)隊(duì)的對(duì)接是真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理軟件開發(fā)的最重要環(huán)節(jié),提高業(yè)務(wù)人員的流程策劃能力和軟件人員的業(yè)務(wù)熟悉程度同等重要,讓雙方在交錯(cuò)中實(shí)現(xiàn)軟件的順利開發(fā)。(1)需求理解不到位。單純的文檔化需求分析及設(shè)計(jì)交接很難形象直接地展現(xiàn)需求方對(duì)軟件開發(fā)的各種要求,軟件人員也要花費(fèi)大量的時(shí)間去了解文檔的背后,然后梳理成自己的邏輯。這個(gè)過程中,很可能發(fā)生需求曲解、重新設(shè)計(jì)、修改困難等風(fēng)險(xiǎn)。(2)設(shè)計(jì)思維差異化。在原型設(shè)計(jì)功能不能滿足建設(shè)工程軟件項(xiàng)目開發(fā)的時(shí)候,因?yàn)檐浖_發(fā)人員的固有思維模式,其對(duì)界面設(shè)計(jì)、功能點(diǎn)選取、流程設(shè)置、角色配置會(huì)有個(gè)人的慣性設(shè)計(jì)方式。(3)資源配置不合理。軟件項(xiàng)目開發(fā)是一個(gè)將業(yè)務(wù)工作持續(xù)軟件化的過程,有點(diǎn)兒邊設(shè)計(jì)邊施工的感覺。這個(gè)時(shí)候軟件方面要合理地配置各項(xiàng)開發(fā)資源,包括人力的投入曲線、進(jìn)度計(jì)劃的制定、業(yè)務(wù)人員的工作安排、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備等。
3.7軟件開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)
軟件開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)有很多專業(yè)性的風(fēng)險(xiǎn)研究,在這里不做相應(yīng)說明,僅列出軟件開發(fā)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)類型:①軟件開發(fā)技術(shù)不足。②配套軟硬件風(fēng)險(xiǎn)。③軟件開發(fā)管理風(fēng)險(xiǎn)。④軟件開發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)。⑤人才組織風(fēng)險(xiǎn)。⑥文化風(fēng)險(xiǎn)。
3.8軟件交付使用風(fēng)險(xiǎn)
(1)市場風(fēng)險(xiǎn)。體現(xiàn)在長周期軟件開發(fā)項(xiàng)目中,市場環(huán)境變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。比如競爭對(duì)手更新更快的產(chǎn)品出現(xiàn),研發(fā)產(chǎn)品市場地位下降;項(xiàng)目建設(shè)投資發(fā)生變化,費(fèi)用投入減少;環(huán)境輿論對(duì)新產(chǎn)品應(yīng)用帶來的不良影響,尤其是跟風(fēng)產(chǎn)品。(2)使用測試風(fēng)險(xiǎn)。主要體現(xiàn)在系統(tǒng)集成以后,因未有充分準(zhǔn)備或潛在軟件bug而出現(xiàn)大量的問題。(3)用戶體驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)。軟件開發(fā)過程客戶參與度不高造成的使用習(xí)慣風(fēng)險(xiǎn),體驗(yàn)不佳;對(duì)軟件使用說明不夠詳細(xì)全面,造成用戶使用障礙。(4)二次開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。跟工程返修類似,因部分功能大量調(diào)整或新增功能,以及系統(tǒng)整體功能、穩(wěn)定性、適用性等出現(xiàn)嚴(yán)重bug,而面臨二次開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
4總結(jié)
建設(shè)工程項(xiàng)目管理軟件歸根結(jié)底是一種產(chǎn)品,應(yīng)積極應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)的相關(guān)管理方法。但也一定要注意到建設(shè)工程的特殊性,要深入分析軟件產(chǎn)品在跨行應(yīng)用時(shí)的“入鄉(xiāng)隨俗”和“技術(shù)先進(jìn)”的共融方案。業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)和軟件開發(fā)要緊密結(jié)合,但也要有各自分立和結(jié)合的機(jī)制。業(yè)務(wù)需求要清晰,轉(zhuǎn)化為軟件設(shè)計(jì)要確保“不失真”。加強(qiáng)和重視產(chǎn)品開發(fā)過程中容易發(fā)生并帶來影響較大的風(fēng)險(xiǎn),合理規(guī)避和減少風(fēng)險(xiǎn)損失,降低開發(fā)成本,提高開發(fā)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。
作者:楊文廣 單位:深圳高速工程顧問有限公司
1現(xiàn)今陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的狀況
鑒于社會(huì)發(fā)展對(duì)新能源的需求越來越大,風(fēng)能作為清潔的可再生能源的利用度逐漸增加。多項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)都表明,風(fēng)能在我國能源供應(yīng)上占有重要地位,截至2014年底,我國在風(fēng)能開發(fā)的投資上已經(jīng)投入近250億美元的資金,占據(jù)了研發(fā)新能源整體數(shù)額的90%。在陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目上,存在著管理、技術(shù)、方法、風(fēng)控等多方面不完善的弊端與漏洞。首先,雖然我國的風(fēng)電裝機(jī)容量位居世界之首,但在并入電網(wǎng)和遠(yuǎn)距離輸電的實(shí)際問題上,很多阻礙因素越來越突出。我國在發(fā)展風(fēng)能能源的階段上仍處于初級(jí)的起步上升階段,我國國內(nèi)的智能電網(wǎng)覆蓋建設(shè)不是特別廣泛,這在一定程度影響了陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的開展,限制了發(fā)電場地,相關(guān)的發(fā)電技術(shù)還有待進(jìn)一步提高突破。此外,我國陸上風(fēng)力發(fā)電的基礎(chǔ)設(shè)施在運(yùn)行過程中,非常容易出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。由于設(shè)備大型化程度不夠、自控技術(shù)和軸葉片技術(shù)不先進(jìn)、受地理環(huán)境影響風(fēng)力限制較大、風(fēng)電入網(wǎng)困難等多種因素的綜合影響下,致使折算發(fā)電能力距離理想狀態(tài)下的發(fā)電能力存在很大差距。總體來說,我國陸上風(fēng)力發(fā)電企業(yè)存在的整體問題就是風(fēng)力發(fā)電技術(shù)落后,已投運(yùn)風(fēng)電機(jī)組不具備超低電壓穿透能力,系統(tǒng)電壓降低時(shí)會(huì)產(chǎn)生脫網(wǎng)現(xiàn)象;設(shè)備和技術(shù)銜接度不夠,造成機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)速度不平均,風(fēng)能利用率低下,能源過剩流失嚴(yán)重。
2陸上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制
2.1風(fēng)險(xiǎn)控制的基本程序
在陸上風(fēng)電項(xiàng)目中主要是包含了風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的前期策劃以及前期準(zhǔn)備和相關(guān)設(shè)備的采購、項(xiàng)目具體實(shí)施以及移交、項(xiàng)目完成后的評(píng)估這些內(nèi)容。可以說進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制首先就要搞清楚對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的基本程序,按照每一程序來實(shí)際進(jìn)行管理與有效控制。根據(jù)國際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(MPMI)對(duì)于風(fēng)電項(xiàng)目提出的相關(guān)理論以及風(fēng)電項(xiàng)目中存在的預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)具體將風(fēng)險(xiǎn)控制的基本程序定為風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)的管理應(yīng)對(duì)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督控制這四大部分。具體來講在對(duì)實(shí)際陸上風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)給予控制的過程中,基本程序中第一部分對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的識(shí)別主要是建立在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)際五方面內(nèi)容以及相關(guān)其他各種因素有效分析的基礎(chǔ)上,這個(gè)過程中對(duì)于項(xiàng)目中每一部分內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研究分析,進(jìn)而確定出項(xiàng)目中具體哪一部分內(nèi)容出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)問題,找出其中問題原因以及相關(guān)的影響要素;基本程序中的第二部分是對(duì)項(xiàng)目中已經(jīng)確定的風(fēng)險(xiǎn)給予定量或者是定性的研究分析,在這個(gè)過程中重點(diǎn)要將其中風(fēng)險(xiǎn)可能引起的項(xiàng)目損失和產(chǎn)生概率進(jìn)行實(shí)際確定。
這個(gè)步驟也是整個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制程序中比較重要的構(gòu)成部分;基本程序中的第三部分是對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行管理應(yīng)對(duì)計(jì)劃的研究,因?yàn)榍皟刹糠忠呀?jīng)明確了風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)影響和發(fā)生概率。而這一部分就要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際應(yīng)對(duì)計(jì)劃的擬定。計(jì)劃要和實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)相匹配操作性十分明確,進(jìn)而保證如果一旦產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)則風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃就能夠派上用場;基本程序中的第四步是對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目在實(shí)施的過程中給予良好的監(jiān)督和控制,將引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)因素給予定期檢查,進(jìn)而保障風(fēng)電項(xiàng)目的良好進(jìn)行。總結(jié)來說,以上四步驟是陸上風(fēng)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制的主要構(gòu)成部分,通過這四部分的內(nèi)容結(jié)合來確保對(duì)風(fēng)險(xiǎn)給予有效控制。
2.2風(fēng)險(xiǎn)控制的具體風(fēng)險(xiǎn)分析
在對(duì)陸上風(fēng)電項(xiàng)目給予風(fēng)險(xiǎn)控制的過程中除了要搞清楚其基本程序之外,最重要的就是要對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究分析。在這個(gè)過程中第一步就是要建立風(fēng)電項(xiàng)目的相關(guān)檢查表,進(jìn)而在此基礎(chǔ)上整理出三級(jí)性風(fēng)險(xiǎn)因素表,也就是說對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類。根據(jù)檢查表以及因素表同時(shí)結(jié)合風(fēng)電項(xiàng)目專業(yè)方法工具制定出最終的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)表。同時(shí)對(duì)新能源項(xiàng)目并網(wǎng)接電風(fēng)險(xiǎn)給予分析研究,深入了解風(fēng)電機(jī)組發(fā)電、用電負(fù)荷特性。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的具體過程將風(fēng)險(xiǎn)列表進(jìn)行不斷輸出的同時(shí)進(jìn)行列表細(xì)化和整理,通過這種方式來不斷對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的效用給予提高,同時(shí)形成風(fēng)險(xiǎn)典型事件匯總表,進(jìn)而對(duì)后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)的控制管理提供參考資料。此外通常在風(fēng)電項(xiàng)目中對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)給予有效的評(píng)估是建立在科學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上完成的,利用科學(xué)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通過失效后果模式分析法來對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)給予準(zhǔn)確的評(píng)估,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的等級(jí)從等級(jí)一到等級(jí)十。按照風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際影響力進(jìn)行具體的歸類劃分。值得注意的是,這十個(gè)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)并不是一成不變的,隨著陸上風(fēng)電項(xiàng)目的實(shí)施,開展風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)隨之產(chǎn)生一定的變化,因而必須要在風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施一半的時(shí)候再次進(jìn)行二次風(fēng)險(xiǎn)的分析和實(shí)際評(píng)估。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)計(jì)劃一定要嚴(yán)格按照上述風(fēng)險(xiǎn)程序要求進(jìn)行制定,而這種應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃往往是包含了五種解決方案,分別是預(yù)防性計(jì)劃、減輕性計(jì)劃、轉(zhuǎn)移性計(jì)劃、回避性計(jì)劃、后備性計(jì)劃。具體在陸上風(fēng)電項(xiàng)目中制定哪一種計(jì)劃需要依據(jù)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行確定。
2.3風(fēng)險(xiǎn)控制的監(jiān)督控制
對(duì)于陸上風(fēng)電項(xiàng)目來說,在風(fēng)險(xiǎn)控制過程中其主要監(jiān)控指標(biāo)是建立在“贏得值”(EVA)方法上。在這種方法中控制的主要指標(biāo)包含了項(xiàng)目進(jìn)程指數(shù)(SPI)以及項(xiàng)目費(fèi)用指數(shù)(CPI)。其中如果SPI指數(shù)小于1則說明風(fēng)電項(xiàng)目的進(jìn)度在拖延,如果CPI指數(shù)小于1則說明風(fēng)電項(xiàng)目的費(fèi)用已經(jīng)超過預(yù)計(jì)費(fèi)用。這兩項(xiàng)指標(biāo)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制起著一定的影響作用,無論是費(fèi)用超支又或者是進(jìn)度延期都要在加強(qiáng)進(jìn)度、節(jié)儉費(fèi)用的時(shí)候?qū)π鲁霈F(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行重新識(shí)別分析,同時(shí)改變風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃,對(duì)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)因素改變監(jiān)控力度與監(jiān)控范圍,應(yīng)用較為專業(yè)的項(xiàng)目管理性操作軟件如p3等實(shí)際設(shè)定預(yù)警、度量性相關(guān)指標(biāo),這樣系統(tǒng)就可以依據(jù)項(xiàng)目實(shí)時(shí)發(fā)展變化對(duì)變化數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確分析,同時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素的重新評(píng)估,對(duì)實(shí)際項(xiàng)目中的報(bào)裝接電風(fēng)險(xiǎn)在監(jiān)督控制的過程中必須要注意無論項(xiàng)目怎樣進(jìn)展以及發(fā)生怎樣的變化,都要在變化之后進(jìn)行接入系統(tǒng)方案的重新制定,制定之后也必須由項(xiàng)目主管部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。此外由供電相關(guān)人員對(duì)陸上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場性勘察,嚴(yán)密審核初步設(shè)計(jì)。通過這種對(duì)報(bào)裝接電的監(jiān)督控制來及時(shí)對(duì)其進(jìn)行增裝或者是新裝等進(jìn)而最大化避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,改變風(fēng)險(xiǎn)控制與管理的力度進(jìn)而提高風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性。
3結(jié)語
綜上分析可知,新能源的開發(fā)與利用作為一個(gè)焦點(diǎn)出現(xiàn)在發(fā)展規(guī)劃中,更是我國在今后發(fā)展的道路上必須正面面對(duì)的一個(gè)選擇。目前,風(fēng)力發(fā)電在全球范圍內(nèi)都有了很穩(wěn)定的發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步。風(fēng)能作為一種清潔的可再生能源,是目前得到更多重視的可再生資源之一。但是我國在風(fēng)力發(fā)電的道路仍存在這一些問題,比如制約因素較多,器械設(shè)備、研發(fā)力度、發(fā)電技術(shù)都有待進(jìn)一步更新與提高,風(fēng)險(xiǎn)控制方面,部分企業(yè)不夠重視在風(fēng)力發(fā)電過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素威脅,和國外一些成熟的風(fēng)電項(xiàng)目相比,還有較大差距。本文提出風(fēng)險(xiǎn)管理與控制是在風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目管理上的重中之重,進(jìn)而引申出建立我國企業(yè)在風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)控制模型。培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵,在建立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)控制體系下,更要保證對(duì)風(fēng)能源的高效率利用,做到效力和風(fēng)險(xiǎn)控制二者同時(shí)提高,進(jìn)而更有效地減輕工作量和提高執(zhí)行效率。
作者:夏勇 包玉剛 單位:國網(wǎng)烏魯木齊供電公司
1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析
1.1政治法律風(fēng)險(xiǎn)
首先,某些非洲國家政局不穩(wěn),宗教、民族沖突時(shí)常發(fā)生,甚至爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)和國家分裂,導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目終止或毀約,常會(huì)給承包商帶來重大損失[2]。非洲部分國家地區(qū)文化教育程度很低,社會(huì)治安極差,偷盜行為十分張狂,往往一個(gè)工程竣工結(jié)束,建筑材料就要損失近半,甚至白天會(huì)出現(xiàn)持槍入室搶劫的情況。其次,非洲政府的專制以及地方保護(hù)主義行為也是我國企業(yè)在非洲投資項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)之一。大部分非洲政府排外腐敗,工作效率極低,審批程序多,歷時(shí)長,對(duì)外國公司處處為難。與國內(nèi)招商引資不同,當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門會(huì)對(duì)我國建筑企業(yè)差別對(duì)待,如延誤簽發(fā)施工許可證,在施工過程中提出各種無禮要求,拒絕辦理出口物資清關(guān)和出關(guān),轉(zhuǎn)彎抹角沒收企業(yè)資產(chǎn)等。許多非洲國家要求在工程施工過程中雇用一定數(shù)量的當(dāng)?shù)毓と耍@些國家在殖民統(tǒng)治時(shí)期照搬了西方的一些法律,這些法律在本國往往執(zhí)行不力,但對(duì)外國公司格外嚴(yán)格,簡單的解雇行為可能使公司深陷官司當(dāng)中。另外,還有些非洲政府規(guī)定國外企業(yè)在當(dāng)?shù)爻邪こ虝r(shí)必須雇用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行分包。而非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體落后,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)技術(shù)水平落后,施工裝備、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)工人素質(zhì)均低于我國平均水平,這樣必然會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目工期。
1.2自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
非洲很多地區(qū)只有雨季和旱季之分,開工時(shí)機(jī)的把握往往對(duì)工期有著直接影響。如加納雨季從5月開始一直持續(xù)到10月,且多為陣雨及持續(xù)大雨,嚴(yán)重時(shí)單日大雨持續(xù)時(shí)間超過5h,如果在此期間進(jìn)行公路或房建項(xiàng)目施工,項(xiàng)目將完全處于窩工狀態(tài)。由于非洲地區(qū)整體欠發(fā)達(dá),醫(yī)療水平偏低,瘧疾、黃熱、艾滋病、霍亂等傳染性疾病很多,如果預(yù)防和治療不及時(shí)很可能造成病殘和傷亡。因此醫(yī)療支出也將會(huì)影響工程成本的盈利與否。
1.3施工風(fēng)險(xiǎn)
1)技術(shù)上。非洲國家多沿用西方發(fā)達(dá)國家的一些技術(shù)規(guī)范,與我國規(guī)范存在很多差別,甚至高于我國規(guī)范要求。并且很多國際工程項(xiàng)目中的施工監(jiān)理有當(dāng)?shù)氐囊灿袊獾模@些不同專業(yè)不同國家的監(jiān)理會(huì)很隨性提出很多意見,甚至自己的眾多意見中都自相矛盾。而國內(nèi)企業(yè)往往低估,造成施工設(shè)計(jì)圖達(dá)不到監(jiān)理要求,設(shè)計(jì)變更頻繁。例如加納某房建項(xiàng)目因項(xiàng)目原設(shè)計(jì)基本作廢,且監(jiān)理方設(shè)計(jì)人員效率低下,無法提供新設(shè)計(jì)圖紙。原方案中結(jié)構(gòu)及建筑設(shè)計(jì)不合理,如結(jié)構(gòu)配筋太少、太多或受力不合理、建筑布局不合理等,將導(dǎo)致項(xiàng)目建成后無法使用;各專業(yè)甚至同專業(yè)各圖紙之間無法銜接,如建筑水電不吻合、建筑上下層不能對(duì)接等,另外很大一部分內(nèi)容原圖紙未進(jìn)行任何設(shè)計(jì),如結(jié)構(gòu)無配筋信息、樓梯等無具體設(shè)計(jì)等。最終承包商為按時(shí)完工,自愿義務(wù)重新設(shè)計(jì)繪制施工圖,但監(jiān)理對(duì)設(shè)計(jì)施工圖紙意見反復(fù),導(dǎo)致承包商對(duì)圖紙重復(fù)修改,圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方面工作量巨大,延誤工期,增加成本。2)采購方面。非洲國家物資極端缺乏,大多依靠進(jìn)口,成本上升,工期延誤等風(fēng)險(xiǎn)。如在加納某房建項(xiàng)目,一個(gè)月內(nèi)遭受混凝土供應(yīng)商連續(xù)三次坐地漲價(jià),導(dǎo)致混凝土成本上漲20%。另外,進(jìn)口設(shè)備在清關(guān)時(shí)也經(jīng)常會(huì)被相關(guān)政府部門無緣無故沒收,造成經(jīng)濟(jì)損失。3)施工現(xiàn)場條件。很多國內(nèi)企業(yè)對(duì)所投標(biāo)的項(xiàng)目所在地缺乏深入的現(xiàn)場勘查,仍按照一成不變的國內(nèi)報(bào)價(jià),最終導(dǎo)致施工成本翻倍增加。如加納某房建項(xiàng)目因場地空間狹小,地基開挖的土方無處堆放,只能在施工場地外租賃堆土場地,然而項(xiàng)目處于繁華商業(yè)區(qū),白天人流密集,難以外運(yùn),并且根據(jù)施工技術(shù)規(guī)范,基坑開挖土方土質(zhì)不符合回填土要求,承包方只能對(duì)基坑土方外運(yùn)并外購回填土方,使土方施工成本大大超過投標(biāo)報(bào)價(jià)。且地下管、線錯(cuò)綜復(fù)雜,無詳細(xì)的管、線布置圖,導(dǎo)致在實(shí)際施工過程中時(shí)有挖斷管道和通信光纜事件發(fā)生[4],基礎(chǔ)施工工作面難以全面鋪開,大部分區(qū)域無法使用天泵澆筑,產(chǎn)生大量二次搬運(yùn);場地內(nèi)無法布置塔吊,大部分材料靠人力搬運(yùn)。同時(shí)加工及材料倉庫存放場地也要在場外尋找租賃。這些費(fèi)用根據(jù)承包合同均不能計(jì)量,承包商只能自行承擔(dān)費(fèi)用。
1.4經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
非洲很多業(yè)主支付能力差,拖欠承包商工程款的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,并且EPC合同采用分階段付款方式,每個(gè)階段付款都有相應(yīng)的條件約束,稍有疏忽,業(yè)主將延遲支付。例如在加納,我國企業(yè)如果要承包項(xiàng)目,應(yīng)先確定加納政府財(cái)政已經(jīng)批準(zhǔn)該項(xiàng)目,當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算已將其包括其中,批準(zhǔn)的外匯支付比例是多少。如果承包的項(xiàng)目沒有滿足這些條件,承包商就存在墊資甚至拿不到工程款的風(fēng)險(xiǎn)。匯率風(fēng)險(xiǎn),主要是由于貨幣間匯率的變化而導(dǎo)致的工程承包款的實(shí)際購買力下降,有可能使項(xiàng)目從盈利變?yōu)樘潛p狀態(tài)。如加納房建項(xiàng)目購買鋼筋,需要進(jìn)行二次匯率兌換,由于時(shí)機(jī)把握錯(cuò)誤,買在了美元匯率最高點(diǎn),導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失上百萬。有些非洲國家采取了外匯管制,甚至有些國家本幣不可以自由兌換外幣,或者即使兌換成可自由兌換貨幣,也不允許匯出該國。在加納,合同價(jià)一般以當(dāng)?shù)貛刨惖鼗蛎涝?jì)價(jià),如果結(jié)算到的價(jià)款多為當(dāng)?shù)貛刨惖兀瑒t會(huì)受到二次匯兌風(fēng)險(xiǎn)。目前,賽地和人民幣均面臨貶值壓力,一般工程項(xiàng)目的工期都比較長,在此期間承包企業(yè)會(huì)面臨很大的匯兌風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)工程項(xiàng)目要進(jìn)行大量的進(jìn)口物資采購,這需要進(jìn)行大量的二次匯兌;同時(shí)如果物價(jià)上漲嚴(yán)重,承包商將會(huì)付出額外的外幣,損失不可預(yù)知。
2風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)
承包商應(yīng)合理采用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略[1],進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、轉(zhuǎn)移、自留、控制[3],從而有效順利的完成工程承包項(xiàng)目。1)開拓非洲國家市場時(shí)需選擇政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定的國家。正確評(píng)估自身實(shí)力,積極開拓的同時(shí)保持冷靜的頭腦,采用多種手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,風(fēng)險(xiǎn)防范。風(fēng)險(xiǎn)巨大時(shí)應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,放棄投標(biāo)。做好前期調(diào)研,包括當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境等,以及項(xiàng)目本身的情況,杜絕低級(jí)的錯(cuò)誤出現(xiàn),如雨季開工。2)有效的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)不可閉門造車,一定要進(jìn)行實(shí)地考察踏勘,了解實(shí)地的工程地質(zhì)條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治等環(huán)境條件以及市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施情況,防止業(yè)主提供的招標(biāo)文件與實(shí)際情況不符導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)誤差過大。在醫(yī)療安全方面,針對(duì)瘧疾等常見疾病,項(xiàng)目要以預(yù)防為主,必要時(shí)可以從國內(nèi)聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)師,以及配備各類常用藥劑[3]。在防止偷盜方面,承包商可以在倉庫和施工現(xiàn)場安裝攝像頭,并安排專人看管,盡量減少偷盜發(fā)生[4]。3)力爭風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。在合同支付中盡可能多用國際通用貨幣(在加納為美元)。合同中爭取加入固定匯率條款,根除匯率變動(dòng)對(duì)項(xiàng)目成本的影響。固定匯率后,應(yīng)進(jìn)一步力爭加入外匯保值條款,把部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給業(yè)主承擔(dān)。另外,嚴(yán)禁資金墊付。4)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的商,完成進(jìn)出口物資清關(guān)工作,與當(dāng)?shù)卣I(yè)主、監(jiān)理之間的協(xié)調(diào)工作,降低因當(dāng)?shù)卣煞ㄒ?guī)而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
3結(jié)語
承包商承包工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)[4]。只有充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目存在的各種風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)研究分析最終轉(zhuǎn)化減小甚至消除風(fēng)險(xiǎn),使承包商得到的利益最大化。
作者:楊濤 單位:江西中煤建設(shè)集團(tuán)有限公司