發(fā)布時(shí)間：2022-05-11 09:41:50
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇農(nóng)業(yè)規(guī)劃論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
城市農(nóng)業(yè)是在城市內(nèi)部及周邊地區(qū)開(kāi)展的各種形式的種植、養(yǎng)殖及相關(guān)活動(dòng)，它們?nèi)谌氤鞘械慕?jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)，并與之相互影響［1－2］。城市農(nóng)業(yè)要求組織好與城市既有要素的關(guān)系，以便提供適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間，而這要通過(guò)對(duì)城市物質(zhì)空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。規(guī)劃設(shè)計(jì)作為一種能夠促進(jìn)城市與農(nóng)業(yè)積極融合的技術(shù)手段，一直以來(lái)得到各領(lǐng)域城市農(nóng)業(yè)研究者的高度重視和積極呼吁［3］。事實(shí)上，城市物質(zhì)空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)理論很早就對(duì)城市環(huán)境中的農(nóng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行過(guò)關(guān)注和思考，然而遺憾的是，這些智慧被主流思想長(zhǎng)期忽視。近年來(lái)，隨著國(guó)際上城市農(nóng)業(yè)研究與實(shí)踐的興起，城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的思想和實(shí)踐又形成了空前活躍的局面。
一、城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的思想淵源
1．20世紀(jì)上半葉現(xiàn)代城市規(guī)劃理論構(gòu)想
現(xiàn)代城市規(guī)劃經(jīng)典理論對(duì)城市農(nóng)業(yè)問(wèn)題的關(guān)注，有著濃厚的社會(huì)背景。18世紀(jì)后期至19世紀(jì)上半葉，出于救濟(jì)和安撫失地農(nóng)民及城市勞工的目的，英國(guó)一些慈善機(jī)構(gòu)和資本家在城郊募集部分土地，并劃分成小塊進(jìn)行廉價(jià)出租，形成了份地農(nóng)園(Allotmentgarden)這種小規(guī)模的城市農(nóng)業(yè)形式［4］。19世紀(jì)中后期，份地農(nóng)園在歐洲一些國(guó)家逐漸興起并影響至北美。二戰(zhàn)期間，歐美國(guó)家城市農(nóng)業(yè)達(dá)到了繁榮的頂峰，例如美國(guó)，先后出現(xiàn)了大規(guī)模的自由農(nóng)園、救濟(jì)農(nóng)園和勝利農(nóng)園運(yùn)動(dòng)。1944年，美國(guó)2000萬(wàn)塊勝利農(nóng)園生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，滿足了全國(guó)44%的食物需要［5］。盡管城市農(nóng)業(yè)隨著危機(jī)的緩和逐漸衰退，但總體上看，其發(fā)展規(guī)模較大、參與度較高，形成了相當(dāng)深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，這必然對(duì)親歷其中的城市規(guī)劃先驅(qū)們的思想產(chǎn)生重大影響。關(guān)注城市農(nóng)業(yè)、思考城市與農(nóng)業(yè)關(guān)系的文獻(xiàn)在現(xiàn)代城市規(guī)劃理論探索中并不鮮見(jiàn)。1898年，埃比尼澤?霍華德提出的田園城市理論與當(dāng)時(shí)英國(guó)的份地農(nóng)園有著密切關(guān)系［6］。在田園城市中，霍華德把零散分布的份地農(nóng)園整理成宅地農(nóng)業(yè)和環(huán)城農(nóng)業(yè)兩種類(lèi)型:在城市外圍，5000英畝的永久農(nóng)地環(huán)繞1000英畝的城市進(jìn)行布局，形成了固定的土地配置模式;在城市內(nèi)部，5500塊獨(dú)戶(hù)住宅用地平均每塊有20×130英尺(約6×40米)，建房之余，足夠進(jìn)行養(yǎng)活5口之家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為了構(gòu)建一個(gè)盡可能自給自足的城市，霍華德強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品直供城市市場(chǎng)的重要性，并對(duì)食物加工、運(yùn)輸、城肥返田等作出了全面計(jì)劃。他指出，通過(guò)居住與工作、生產(chǎn)與消費(fèi)的緊密關(guān)聯(lián)，每一個(gè)農(nóng)民都能在家門(mén)口獲得市場(chǎng)，城市居民也無(wú)須為農(nóng)產(chǎn)品支付過(guò)多的額外運(yùn)費(fèi)，城市垃圾可以很快地返回土地增加其肥力而無(wú)須支付昂貴的鐵路運(yùn)費(fèi)［7］。柯布西耶這位堅(jiān)定的現(xiàn)代主義旗手，對(duì)城市農(nóng)業(yè)的思考達(dá)到了廣泛而多樣的程度，不過(guò)他遵從另一套邏輯。1922年，柯布西耶在“當(dāng)代城市”方案中構(gòu)想了多種形式的城市農(nóng)業(yè):緊靠城市起防護(hù)作用的大規(guī)模農(nóng)田、郊區(qū)獨(dú)立住宅區(qū)中的集中式社區(qū)農(nóng)園、城市中心區(qū)集合住宅(細(xì)胞或蜂窩式街坊)中的空中農(nóng)園及公共綠地上的果樹(shù)和果園［8］。柯布西耶對(duì)份地農(nóng)園以戶(hù)為單位的農(nóng)地配置方式提出了批評(píng)，認(rèn)為這種方式只是收獲“一籃蘋(píng)果和梨子、一些胡蘿卜、一些炒蛋用的香芹，等等，微不足道”。為了創(chuàng)造新型社區(qū)農(nóng)園，他主張從每個(gè)住宅地塊中拿出150平方米合并為公共商業(yè)菜園，并提議以職業(yè)農(nóng)民為主，采用現(xiàn)代技術(shù)集中管理和生產(chǎn)［9］。柯布西耶還構(gòu)想了一種帶有懸挑花園的兩層別墅疊加而成的高層公寓，以便用“垂直田園城市”取代霍華德水平向發(fā)展的田園城市。除了霍華德和柯布西耶之外，其他現(xiàn)代主義大師也從不同的角度對(duì)城市農(nóng)業(yè)提出了構(gòu)想。賴(lài)特在1935年提出的“廣畝城市”中，為每戶(hù)配置了1英畝的土地，晚年出版的《活的城市》收錄了他提出的一種城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局模式，與今天北美郊區(qū)的住區(qū)農(nóng)業(yè)非常相似［6］。德國(guó)景觀建筑師麥基(L．Migge)把城市農(nóng)業(yè)提升到政治和民族的高度加以認(rèn)識(shí)，他主張德國(guó)所有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都可以通過(guò)創(chuàng)建大量的園圃和公園來(lái)解決，其中最重要的是小而密集的菜園［10］。德國(guó)現(xiàn)代建筑大師、包豪斯學(xué)院教授希伯賽默(L．Hilberseimer)改進(jìn)了霍華德田園城市中城市與農(nóng)業(yè)間半集中化的包圍關(guān)系，以小尺度和分散的農(nóng)業(yè)空間嵌入工業(yè)化城市的土地利用中，以實(shí)現(xiàn)更加交融一體的格局［11］。盡管當(dāng)時(shí)的城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃思想并沒(méi)有發(fā)展出真正適合生態(tài)時(shí)代的城市新范式，但這些探尋城市根本走向的經(jīng)典理論，卻為當(dāng)今學(xué)者研究城市農(nóng)業(yè)、探討其規(guī)劃設(shè)計(jì)模式提供了寶貴借鑒。霍華德立足城鄉(xiāng)融合，把農(nóng)業(yè)和食物問(wèn)題作為關(guān)鍵要素納入田園城市的整體構(gòu)想中，展開(kāi)了現(xiàn)代城市規(guī)劃理論最系統(tǒng)的思考，為當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)奠定了部分思想框架。柯布西耶、賴(lài)特等所提出的極富創(chuàng)建性的城市農(nóng)業(yè)形式，則實(shí)質(zhì)性地成為當(dāng)今一些“有農(nóng)”城市形態(tài)的早期范本。
2．1970年代重建住區(qū)農(nóng)業(yè)的思想與實(shí)踐
二戰(zhàn)結(jié)束后的20余年間，歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、城市快速重建，大幅提高的農(nóng)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)水平使得食物供應(yīng)充足。城市居民手中的農(nóng)園土地開(kāi)始被收回并大量用于城市建設(shè)，私家后院和保留下來(lái)的少數(shù)公共園地，也從種植果蔬普遍轉(zhuǎn)向發(fā)展裝飾性綠化和休閑活動(dòng)的空間，城市農(nóng)業(yè)從城市空間和人們的思想意識(shí)中迅速消退［5］。然而，戰(zhàn)后城市重建對(duì)社區(qū)造成了嚴(yán)重的沖擊，城市中心衰落、大量物業(yè)空閑;同時(shí)，工業(yè)化發(fā)展的環(huán)境弊端在1960年代開(kāi)始顯露，引發(fā)了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)城市生態(tài)問(wèn)題的思索。于是，城市居民和政府的城市農(nóng)業(yè)記憶被重新喚醒，城市農(nóng)業(yè)的思想和實(shí)踐探索再度復(fù)興。在城市中，社區(qū)花園、份地花園等形式的小規(guī)模農(nóng)業(yè)成為社區(qū)重建的重要部分，并持續(xù)發(fā)展至今，為當(dāng)前城市農(nóng)業(yè)研究奠定了廣泛的實(shí)踐基礎(chǔ);在鄉(xiāng)野間，出現(xiàn)了一些在住區(qū)上重建農(nóng)業(yè)、構(gòu)建生態(tài)友好型生活方式的理論和實(shí)踐。這些共同構(gòu)成了1970年代生態(tài)城市探索中較為顯著和普遍的特征［12］。澳洲生態(tài)學(xué)家莫林森(B．Mollison)與霍姆格倫(D．Holmgren)受澳洲熱帶雨林植物群落互助現(xiàn)象的啟發(fā)，于1978年首次提出“永續(xù)農(nóng)業(yè)”(Permacul-ture，由永久Permanent和農(nóng)業(yè)Agriculture組合而成，臺(tái)灣譯為樸門(mén)永續(xù)設(shè)計(jì))的思想，發(fā)展出一套整合農(nóng)業(yè)與住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法，是城市農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中的一個(gè)典范。永續(xù)農(nóng)業(yè)是一套模擬自然系統(tǒng)的綜合設(shè)計(jì)體系，其要旨是把人、建筑、農(nóng)業(yè)、動(dòng)植物等各種社會(huì)及環(huán)境要素融為一體，構(gòu)成相輔相成、循環(huán)交換、“高效率、低維護(hù)的最佳生產(chǎn)組合”［13］。在永續(xù)農(nóng)業(yè)的完整結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)和食物占據(jù)重要位置，它們不僅與其它要素共同完成復(fù)雜的生物和自然過(guò)程，還提供了一種低熵、高倫理的生活方式———“不再需要賺大錢(qián)，因?yàn)槟阒車(chē)教幨鞘澄铮矝](méi)有任何能源成本開(kāi)支”［14］。永續(xù)農(nóng)業(yè)的思想，是希望通過(guò)生產(chǎn)、生活與生態(tài)的一體化來(lái)創(chuàng)建“永久的人類(lèi)文明”。
1970年代末，科貝特兄弟(J．Corbett和M．Corbett)在加州戴維斯設(shè)計(jì)并建造的鄉(xiāng)村家園，延續(xù)了傳統(tǒng)村落的空間格局和尺度，把被動(dòng)式太陽(yáng)能利用、良好的步行環(huán)境、自然排水和“食用景觀”有機(jī)地整合成一個(gè)完整的系統(tǒng)［12］。70英畝的總用地中，有四分之一專(zhuān)用于小規(guī)模農(nóng)業(yè)，包括兩個(gè)葡萄園、兩個(gè)社區(qū)菜園和幾處果園，食用植物占全部綠化的55%，使得果蔬自給率達(dá)到了25%。生活中，居民還普遍利用自家有機(jī)廢物進(jìn)行堆肥，大大減少了垃圾排放［15］。鄉(xiāng)村家園注重培育土壤，把農(nóng)作物視作更有效的綠化方式，通過(guò)細(xì)心構(gòu)建環(huán)境要素之間的交互作用來(lái)創(chuàng)造健全的整體系統(tǒng)，這一點(diǎn)與永續(xù)農(nóng)業(yè)的思想十分相似。建筑生態(tài)學(xué)的創(chuàng)立者索勒里(P．Soleri)于1970年開(kāi)始的阿科桑底生態(tài)實(shí)驗(yàn)，“嘗試把食物生產(chǎn)融入城市設(shè)計(jì)”。他保留了上佳的土地用于農(nóng)業(yè)，建設(shè)23個(gè)果園臺(tái)地，引入“生產(chǎn)性植被”［16］，在建筑中大量設(shè)置南向附加溫室，這些溫室在長(zhǎng)年種植蔬菜的同時(shí)，還能夠收集太陽(yáng)能為建筑供暖［17］。坎菲爾德(C．Canfield)于1974年提出的共生社區(qū)(Symbi-oticcommunity)思想，在自然承載力的約束下構(gòu)建與生物圈的共生關(guān)系。在塞羅戈多社區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，他保留肥沃的農(nóng)地和林地，把社區(qū)、農(nóng)場(chǎng)和森林聯(lián)接成整體，并嚴(yán)格踐行生態(tài)林業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，讓社區(qū)居民參與生產(chǎn)并自給自足［12］。1970年代西方出現(xiàn)的各種早期生態(tài)城市探索方案，往往置身于鄉(xiāng)村或自然環(huán)境中創(chuàng)造自給自足的住區(qū)，農(nóng)業(yè)重回住區(qū)遂成為這些思想傾向的自然選擇。盡管這些探索的關(guān)注點(diǎn)主要停留在住區(qū)層面，其方法對(duì)于龐大的城市系統(tǒng)來(lái)說(shuō)也尚須調(diào)適，但由于其與當(dāng)今城市農(nóng)業(yè)思想有著更加接近的背景和愿景，因而成為CPULs、農(nóng)業(yè)城市主義等思想最重要的養(yǎng)分來(lái)源之一。
二、城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究進(jìn)展
城市農(nóng)業(yè)思想在1970年代的涌現(xiàn)，只是其在鄉(xiāng)村環(huán)境和住區(qū)層面上的一度繁榮。事實(shí)上，整個(gè)20世紀(jì)中后期，歐美城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的主流思想，極少關(guān)注城市農(nóng)業(yè)問(wèn)題，因而留下了令人尷尬的空白。關(guān)于這一點(diǎn)，美國(guó)學(xué)者珀秋卡奇(K．Pothukuchi)、查爾斯(W．Charles)等人進(jìn)行過(guò)深入的總結(jié)分析［18－19］。在資源與環(huán)境危機(jī)日益嚴(yán)重、可持續(xù)發(fā)展成為普遍共識(shí)的今天，城市農(nóng)業(yè)內(nèi)在的多重價(jià)值和曾有的智慧之思，再次受到矚目。以可持續(xù)發(fā)展為宏愿的當(dāng)代城市規(guī)劃、建筑及景觀設(shè)計(jì)，很快就與國(guó)際組織的城市農(nóng)業(yè)研究與實(shí)踐相融交匯，進(jìn)入了空前的繁榮期。當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)和思潮的再次高漲，與城市和農(nóng)業(yè)在長(zhǎng)期工業(yè)化進(jìn)程中積累的負(fù)面影響有著直接的關(guān)系。一方面，城市的本位思想及掠奪式發(fā)展模式，嚴(yán)重忽視了供應(yīng)食物等人類(lèi)生存必需品所須付出的環(huán)境代價(jià)，因?yàn)槌鞘惺澄锵到y(tǒng)的生態(tài)足跡占到城市總生態(tài)足跡的三分之一以上;另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高度依賴(lài)石油、化肥和農(nóng)藥投入，同時(shí)也是高度商品化的產(chǎn)業(yè)，其跨越區(qū)域和國(guó)度的龐大產(chǎn)品分銷(xiāo)系統(tǒng)也要完全依賴(lài)于礦物燃料，資本控制下的工業(yè)化食物體系嚴(yán)重影響到公民的食物安全。在這一背景下，重新發(fā)展地方農(nóng)業(yè)，賦予市民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)適宜食物的權(quán)利，成為歐美城市的一種普遍覺(jué)悟，從而激發(fā)了大量以城市農(nóng)業(yè)為主題的創(chuàng)新性思想探索和規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐。
1．城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的理論研究當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的理論研究可以分為兩類(lèi)，第一類(lèi)是以城市為研究對(duì)象，把城市農(nóng)業(yè)作為重要要素納入到城市整體理論建構(gòu)中，偏重在理念層面上構(gòu)建城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的價(jià)值基礎(chǔ);第二類(lèi)是以城市農(nóng)業(yè)為研究對(duì)象，較為完整地提出城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃的設(shè)計(jì)方法，包括空間系統(tǒng)研究和技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)用兩個(gè)方面。第一類(lèi)理論研究出現(xiàn)較早，相對(duì)獨(dú)立于當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)理論體系之外，并以共同的思想動(dòng)力與之保持呼應(yīng)。1987年，國(guó)際生態(tài)城市建設(shè)理事會(huì)主席瑞杰斯特(R．Register)最早提出了生態(tài)城市的概念，在伯克利的城市研究中，他把農(nóng)業(yè)視為“決定伯克利城市命運(yùn)的關(guān)鍵之一”，提議成立城市農(nóng)業(yè)部來(lái)幫助人們自己種植，“把無(wú)法由私人實(shí)施耕種的城市土地投入到食物和木材生產(chǎn)中”，以便發(fā)展各種尺度和形式的城市農(nóng)業(yè)［20］。1995年，加拿大景觀學(xué)家霍夫(M．Hough)將城市農(nóng)業(yè)與水、植物、野生動(dòng)物、棲息地和氣候并列為兼有自然過(guò)程和城市過(guò)程、應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)城鎮(zhèn)規(guī)劃的城市環(huán)境要素，從而把農(nóng)業(yè)問(wèn)題嵌入城市整體思考中［21］。2004年，吉拉爾代(H．Girardet)以生態(tài)足跡理論解析城市這個(gè)人類(lèi)主要棲息地面臨的人口、資源與環(huán)境壓力，提出以能源、資源和食物作為“城市空間規(guī)劃的主要參考框架”，來(lái)“重新設(shè)計(jì)人類(lèi)住區(qū)系統(tǒng)”，以便構(gòu)建代謝良好的“再生城市”［22］。第二類(lèi)理論研究更多地受當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)理論的影響。在歐洲，英國(guó)布萊頓大學(xué)建筑系教師維爾容(A．Viljoen)與建筑師波恩(K．Bohn)編輯出版的《CPULs連續(xù)生產(chǎn)性城市景觀:為可持續(xù)城市設(shè)計(jì)城市農(nóng)業(yè)》一書(shū)，跨學(xué)科地匯集了眾多學(xué)者的相關(guān)研究成果，提出將城市農(nóng)業(yè)融入城市公共空間并加以連貫，作為可持續(xù)城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)基本要素［6］。維爾容第一次提出了城市農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)較為完整的方法，“為建筑學(xué)打開(kāi)一個(gè)新的領(lǐng)域”［8］，對(duì)其后的研究產(chǎn)生了廣泛的影響。荷蘭發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)為城市農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新研究奠定了基礎(chǔ)，瓦赫寧根大學(xué)建筑系的提莫倫(A．vanTimmeren)與建筑師洛靈(W．Roling)提出可持續(xù)植入理論，將城市農(nóng)業(yè)作為功能組件嵌入城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，構(gòu)建分布式“關(guān)鍵流”代謝循環(huán)技術(shù)體系［23］。2009年，荷蘭建筑師格拉夫(P．deGraaf)以其領(lǐng)導(dǎo)的“食用鹿特丹”研究項(xiàng)目為依托進(jìn)行城市農(nóng)業(yè)的設(shè)計(jì)探索，從空間、技術(shù)和社會(huì)三個(gè)層面進(jìn)行整合，提出了針對(duì)鹿特丹城市特征的五層次空間布局構(gòu)想［24］。在北美，新城市主義旗手DPZ和加拿大HDLa-narc事務(wù)所在2008年共同組織一次設(shè)計(jì)工坊后，分別提出農(nóng)業(yè)城市主義的思想，重新思考城市居民與土地、食物及社區(qū)的關(guān)系，并把食物生產(chǎn)的需求從各個(gè)層面融入城市結(jié)構(gòu)，初步形成了一種新的城市設(shè)計(jì)理論。DPZ的主要貢獻(xiàn)在于針對(duì)美國(guó)城市特點(diǎn)建構(gòu)起貫通城鄉(xiāng)的城市農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃布局方法［25］;HDLanarc則重點(diǎn)解決了納入城市農(nóng)業(yè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)整合方式及空間設(shè)計(jì)方法［26］。同年，愛(ài)荷華州立大學(xué)景觀學(xué)系的瓦格納(M．Wagner)等在CPULs的基礎(chǔ)上，提出將食物系統(tǒng)與城市空間連接成點(diǎn)、線、網(wǎng)的食物城市主義概念［27］。2011年，澳大利亞維多利亞生態(tài)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室又提出了食物敏感型規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)(Food－sensitiveplanningandur-bandesign，F(xiàn)SPUD)［28］理論。
2．城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐探索城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)理論研究往往結(jié)合設(shè)計(jì)實(shí)踐進(jìn)行成果表述，上述城市農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)理論都進(jìn)行了相應(yīng)形式的設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)。但目前設(shè)計(jì)實(shí)踐數(shù)量仍然較少，更普遍的是從設(shè)計(jì)著手，較為具體地探索城市農(nóng)業(yè)在各個(gè)層面的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法。1999年，香港大學(xué)的弗朗西斯(F．Francis)結(jié)合中國(guó)華南沿海某建筑設(shè)計(jì)方案，提出整合生態(tài)建筑與城市農(nóng)業(yè)的設(shè)計(jì)理念和方法，是較早把建筑與農(nóng)業(yè)聯(lián)系起來(lái)的案例［29］。2000年，加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)生物學(xué)教授戴斯博米爾(D．Despom-mier)首次提出“垂直農(nóng)場(chǎng)”的概念，隨后又不斷深化技術(shù)系統(tǒng)，與建筑師合作提出了一系列概念設(shè)計(jì)方案［30］。英國(guó)建筑師林純正(CJLim)從2001年起，在設(shè)計(jì)實(shí)踐中以創(chuàng)新生態(tài)城市模式為目標(biāo)，探索城市融合農(nóng)業(yè)的設(shè)計(jì)方法，提出了包括深圳光明智慧城市在內(nèi)的一大批城市設(shè)計(jì)方案［31］。荷蘭建筑事務(wù)所MDRDV于2001年提出的“豬之城”垂直養(yǎng)豬場(chǎng)設(shè)計(jì)方案，亦是國(guó)際上較早的設(shè)計(jì)案例［32］。2004年，在加拿大國(guó)際發(fā)展研究中心的贊助和聯(lián)合國(guó)發(fā)展規(guī)劃署的領(lǐng)導(dǎo)下，加拿大麥吉爾大學(xué)建筑學(xué)教授布哈特(V．Bhatt)開(kāi)始負(fù)責(zé)為期三年的“創(chuàng)造食用景觀”(MakingEdibleLandscape)項(xiàng)目，在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行融合農(nóng)業(yè)到低收入住區(qū)的設(shè)計(jì)實(shí)踐［33］。非盈利組織“紐約太陽(yáng)”的創(chuàng)始人開(kāi)普羅(T．Caplow)于2005年開(kāi)始探索將農(nóng)業(yè)與建筑相結(jié)合的生態(tài)技術(shù)方法，提出建筑農(nóng)業(yè)一體化的設(shè)計(jì)理念，開(kāi)發(fā)出集成雨水收集、光伏發(fā)電的Brightfarm建筑立面垂直栽培系統(tǒng)［34］，并計(jì)劃在2020年設(shè)計(jì)提案中進(jìn)行驗(yàn)證。2008年以后，城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，尤其是建筑與景觀設(shè)計(jì)領(lǐng)域的實(shí)踐探索進(jìn)入爆發(fā)期。在宏觀層面，德國(guó)聯(lián)邦教育及研究部與摩洛哥本地專(zhuān)家合作，開(kāi)展卡薩布蘭卡大都市區(qū)“未來(lái)超大城市的可持續(xù)發(fā)展”研究計(jì)劃(2008－2013年)，把城市農(nóng)業(yè)作為氣候優(yōu)化的整合因子和生產(chǎn)性綠色基礎(chǔ)設(shè)施(PGI)納入該地區(qū)的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)中［35］。在微觀層面，出現(xiàn)了WORK建筑師事務(wù)所的PS1公共農(nóng)場(chǎng)景觀裝置［36］、Vincent的蜻蜓垂直農(nóng)場(chǎng)、SOA建筑師事務(wù)所融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與居住空間為一體的生命之塔、赫爾佐格與德梅隆聯(lián)手威廉?麥克唐納進(jìn)行的2015年米蘭世博會(huì)總體規(guī)劃［37］等一大批以城市農(nóng)業(yè)為主題的探索性設(shè)計(jì)。
三、結(jié)語(yǔ)
在國(guó)外現(xiàn)代城市思想發(fā)展史中，城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的思想探索主要出現(xiàn)在經(jīng)典現(xiàn)代主義時(shí)期、1970年代生態(tài)思想啟蒙時(shí)期及當(dāng)代可持續(xù)發(fā)展觀占主導(dǎo)地位的時(shí)期三個(gè)歷史階段。無(wú)論是20世紀(jì)上半葉現(xiàn)代城市運(yùn)動(dòng)中的城市農(nóng)業(yè)構(gòu)思，還是1970年代生態(tài)城市運(yùn)動(dòng)中的重建住區(qū)農(nóng)業(yè)思想，都是回應(yīng)人居環(huán)境面臨的重大挑戰(zhàn)，從根本上反思城市化道路的結(jié)果。前者為當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了一定的理論基礎(chǔ)和形態(tài)雛形，后者則提供了更為貼近的指導(dǎo)方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)回歸的背景，又與前述階段有一定的差異，其思想基礎(chǔ)也較多地吸收了景觀生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)等當(dāng)論成果。當(dāng)代城市農(nóng)業(yè)剛剛開(kāi)始走向與城市、建筑和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的融合，即已顯示出良好的適應(yīng)能力和較大的發(fā)展?jié)摿Γ@然已經(jīng)成為一個(gè)新的理論前沿和實(shí)踐熱點(diǎn)。當(dāng)前，全球人口持續(xù)劇增，城市化進(jìn)程不斷加快，人類(lèi)發(fā)展面臨著前所未有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境壓力，城市在人類(lèi)住區(qū)系統(tǒng)中越來(lái)越占據(jù)主導(dǎo)地位。“誰(shuí)、以何種方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)養(yǎng)活城市”這一曾經(jīng)“最緊迫的城市問(wèn)題”，在鄉(xiāng)村人口比例下降、現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)失敗的大背景下，或許將再次成為城市發(fā)展無(wú)法回避的重大命題。正是在這個(gè)意義上，歐美城市農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的思想發(fā)展歷程能夠帶給我們?cè)S多有益的啟示。
摘要：“石油農(nóng)業(yè)”發(fā)展在大幅度提高產(chǎn)量和增加效益的同時(shí)，也帶來(lái)了資源過(guò)度消耗和生態(tài)環(huán)境污染等一系列問(wèn)題；隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的提出與發(fā)展，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)和終極目標(biāo)。為探討循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃理論與實(shí)踐，該文在簡(jiǎn)述循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論形成與發(fā)展的基礎(chǔ)上，歸納了以歐盟、美國(guó)、日本和菲律賓瑪雅農(nóng)場(chǎng)為代表的國(guó)外農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，闡述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃主要理論、思路方法和優(yōu)秀內(nèi)容；以《雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為例，分析了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃實(shí)踐。該研究可為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供借鑒與參考。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)分析，規(guī)劃，現(xiàn)代化，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)規(guī)劃，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
0引言自20世紀(jì)20年代以來(lái)，為解決糧食問(wèn)題，伴隨著工業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步，一些發(fā)達(dá)國(guó)家先后步入以化石能源投入和機(jī)械化生產(chǎn)為主導(dǎo)的“石油農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)。石油農(nóng)業(yè)依靠化肥、農(nóng)藥、化石燃料、塑料薄膜等的廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)[1-2]。但是，也帶來(lái)了諸多問(wèn)題，例如過(guò)多施用化肥、農(nóng)藥，使用塑料薄膜，造成土壤質(zhì)量下降；農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的增多使食品安全受到威脅；農(nóng)機(jī)具、化石燃料的廣泛應(yīng)用增加了能源消耗和大氣污染；規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展造成了畜禽糞便不能及時(shí)消納，導(dǎo)致環(huán)境污染等問(wèn)題日益突出[3-7]。
為此，人們開(kāi)始嘗試探索新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在農(nóng)業(yè)中的具體應(yīng)用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論萌芽可追溯到20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·鮑爾丁（K.E.Boulding）的“宇宙飛船理論”。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”作為科學(xué)名詞，是英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家D.W.Pearce和R.K.Turner于1990年首先提出來(lái)的[8]。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)保護(hù)型經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[9-10]，把傳統(tǒng)的依賴(lài)資源消耗的線型增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。要求以“減量化（reduce）、再利用（reuse）、再循環(huán)（recycle）”（3R）為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的應(yīng)用形式之一，強(qiáng)調(diào)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和農(nóng)產(chǎn)品生命周期中，盡可能地減少農(nóng)業(yè)資源、物質(zhì)的投入量，增加物質(zhì)在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的循環(huán)再生利用和能量多級(jí)使用，得到更好更多的農(nóng)產(chǎn)品，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生排放量。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體載體和實(shí)踐模式是循環(huán)農(nóng)業(yè)[11]，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口規(guī)模、環(huán)境等經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)與生物多樣性、土地承載力、生態(tài)資源數(shù)量與質(zhì)量等生態(tài)系統(tǒng)指標(biāo)綜合分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)施有效干預(yù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)更和諧地納入到生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中來(lái)，利用生物與生物、生物與環(huán)境、環(huán)境與環(huán)境之間的能量和物質(zhì)的聯(lián)系建立起來(lái)的整體功能和有序結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)、能量、信息和資源的有效轉(zhuǎn)換，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國(guó)受到了政府和研究者的廣泛關(guān)注。黨的十七屆三中全會(huì)提出，按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部在2007年和2008年連續(xù)提出“循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”，在全國(guó)范圍內(nèi)組織了10個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，力求通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)示范促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)在更大范圍內(nèi)的發(fā)展[12]。自2010年起，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)在有條件的地方建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，梯度推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。本文在簡(jiǎn)述循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論形成與發(fā)展的基礎(chǔ)上，歸納了以歐盟、美國(guó)、日本和菲律賓瑪雅農(nóng)場(chǎng)為代表的國(guó)外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，闡述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃主要理論、思路方法和優(yōu)秀內(nèi)容；以《雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為例，分析了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃實(shí)踐。
寄望為制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供借鑒與參考。
1國(guó)外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及其對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃制定的啟示1.1以歐盟為代表的綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)歐盟綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)，主要目標(biāo)是限制化學(xué)品投入，強(qiáng)調(diào)使用可再生資源生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品，追求生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的統(tǒng)一。歐盟綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)尤以德國(guó)為典型。
為了發(fā)展綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)，德國(guó)政府制定了一系列法律法規(guī)和政策措施，包括化肥施用量限制、廢棄物排放控制、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、環(huán)境污染處罰，另外還倡導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合、作物輪作、少耕免耕、再生資源開(kāi)發(fā)等。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)提倡清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格限制投入品種類(lèi)及數(shù)量，尤其關(guān)注保護(hù)生態(tài)環(huán)境。具體措施有：禁止使用化學(xué)合成殺蟲(chóng)劑、除草劑；鼓勵(lì)使用有機(jī)肥或長(zhǎng)效肥，利用腐蝕質(zhì)保持地力；采用作物輪作或間作等種植模式；根據(jù)牧場(chǎng)承載力核準(zhǔn)養(yǎng)畜量，鼓勵(lì)使用天然飼料；禁用抗生素和轉(zhuǎn)基因技術(shù)等。非常重視發(fā)展生物質(zhì)能源作物，選育甜菜、馬鈴薯、油菜、玉米等制取燃料乙醇、甲烷等，替代化石能源；實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一的生態(tài)標(biāo)識(shí)認(rèn)證措施。歐盟綜合型循環(huán)農(nóng)業(yè)不僅減少了資源消耗，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境；而且提高了農(nóng)產(chǎn)品信任度和透明度，實(shí)現(xiàn)了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
1.2以美國(guó)為代表的高新技術(shù)型循環(huán)農(nóng)業(yè)美國(guó)是最早倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家之一，主要以?xún)?yōu)質(zhì)高效為目標(biāo)，突出特點(diǎn)是引入高新技術(shù)，重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，追求以最少的投入獲得優(yōu)質(zhì)的高產(chǎn)出和高效益，建立一種保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。美國(guó)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要方法是將高新技術(shù)引入到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之中，構(gòu)建先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的減量投入，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化”原則。高技術(shù)型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式依靠高新技術(shù)來(lái)大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)管理，科學(xué)配方施肥，減少環(huán)境污染，保持生態(tài)環(huán)境。高效施肥、灌溉以及節(jié)水等先進(jìn)技術(shù)的推廣使用保證了美國(guó)傳統(tǒng)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提升。美國(guó)農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)作物生長(zhǎng)期間，對(duì)不同土層的土壤特性、水分、養(yǎng)分等情況進(jìn)行定點(diǎn)定時(shí)測(cè)定和記錄，并根據(jù)作物生長(zhǎng)特性和氣象資料等對(duì)補(bǔ)給量進(jìn)行計(jì)算，做到了按需投入。美國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式體現(xiàn)了高新技術(shù)對(duì)緊缺資源的替代作用，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效益、低投入和減少對(duì)資源環(huán)境的負(fù)面影響，拓展了循環(huán)農(nóng)業(yè)的外延。
1.3以日本為代表的環(huán)保型循環(huán)農(nóng)業(yè)日本環(huán)保型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的主要目標(biāo)，是在保護(hù)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境的前提下，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，其突出特點(diǎn)是生態(tài)環(huán)保。主要做法包括控制化肥等投入品的使用，減少環(huán)境污染，保持地力；利用現(xiàn)代生物技術(shù)改良和培育作物新品種，使之適應(yīng)鹽堿地、荒漠和生態(tài)敏感區(qū)耕作，增加耕地面積，彌補(bǔ)耕地短缺。
在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，注重協(xié)調(diào)資源系統(tǒng)關(guān)系、兼顧部門(mén)效率來(lái)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。日本注重強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等各部門(mén)所包含的資源系統(tǒng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，并考慮比例結(jié)構(gòu)與區(qū)域農(nóng)業(yè)自然資源及其組合的統(tǒng)一，減少自然資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞。此外，對(duì)國(guó)土范圍內(nèi)的林地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，發(fā)揮森林在凈化空氣、保持水土和生物多樣性等方面的作用，保護(hù)綠色資源。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，日本還建立了結(jié)構(gòu)較為完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。通過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展以有機(jī)農(nóng)業(yè)為主的環(huán)保型循環(huán)農(nóng)業(yè)，日本的生態(tài)環(huán)境顯著改善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
1.4具有菲律賓特色的瑪雅農(nóng)場(chǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)菲律賓的瑪雅農(nóng)場(chǎng)，是比較早期的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典范之一，也是發(fā)展場(chǎng)區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型。
在場(chǎng)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用，達(dá)到物質(zhì)循環(huán)、能量梯級(jí)利用、廢棄物全部處理的目標(biāo)。主要做法是在場(chǎng)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)麩皮養(yǎng)魚(yú)、肉食加工、沼氣生產(chǎn)、有機(jī)肥還田以及糧食生產(chǎn)等的完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系[13]。具體方法是利用位于菲律賓首都馬尼拉附近的一個(gè)廢棄面粉廠，回收面粉廠產(chǎn)生的大量麩皮，建立了養(yǎng)殖場(chǎng)和魚(yú)塘；為了增加農(nóng)場(chǎng)的收入，建立了肉食加工和罐頭制造廠。
為了控制糞肥污染和循環(huán)利用各種廢棄物，建立十幾個(gè)沼氣生產(chǎn)車(chē)間，提供了農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)和家庭生活所需要的能源。從產(chǎn)氣后的沼渣中，回收一些牲畜飼料，其余用做有機(jī)肥料。產(chǎn)氣后的沼液經(jīng)藻類(lèi)氧化塘處理，再送入水塘養(yǎng)魚(yú)養(yǎng)鴨。最后，取塘水、塘泥肥田。農(nóng)田生產(chǎn)的糧食送面粉廠加工，進(jìn)入下一次循環(huán)。通過(guò)發(fā)展場(chǎng)區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不用從外部購(gòu)買(mǎi)原料、燃料、肥料，卻能保持高額利潤(rùn)，而且沒(méi)有廢氣、廢水和廢渣的污染，形成了農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)良性循環(huán)的場(chǎng)區(qū)性農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了生物物質(zhì)的充分循環(huán)利用。
1.5國(guó)外循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃制定的啟示從國(guó)外發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可知，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、環(huán)境狀況和科技水平，確定適合本地區(qū)實(shí)際的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。首先，應(yīng)充分考慮本地區(qū)資源稟賦，因地制宜，提高資源的利用效率，降低對(duì)環(huán)境的污染來(lái)達(dá)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如美國(guó)主要依靠其掌握的高新技術(shù)，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源替代，把高新技術(shù)引入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之中。再如，德國(guó)土地資源短缺，農(nóng)業(yè)資源稟賦較好，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)高但稀缺，所以其農(nóng)業(yè)發(fā)展走的是綜合發(fā)展之路，通過(guò)提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)效益也得到提高。
第二，要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀在于循環(huán)，其根本目標(biāo)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第三，重視高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用。從國(guó)外發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，科學(xué)技術(shù)在作物新品種開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升以及環(huán)境污染治理中的作用明顯，不僅能夠充分利用農(nóng)業(yè)資源，如美國(guó)通過(guò)高科技手段來(lái)降低對(duì)資源的使用量，提高資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)效益最大化；而且在污染治理中也發(fā)揮積極作用，如日本利用先進(jìn)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化和無(wú)害化處理。第四，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律及人文文化等整體協(xié)調(diào)。2循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃主要理論科學(xué)規(guī)劃是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提與基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃應(yīng)充分遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其他產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)地、爭(zhēng)水、爭(zhēng)能源的矛盾日趨尖銳，資源利用效率問(wèn)題更加突出。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，就是要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念運(yùn)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)之中,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的資源、能源的投入量和廢棄物的排放量,形成農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)加、農(nóng)科教、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)體系[14]。不僅要強(qiáng)調(diào)區(qū)域或園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、資源環(huán)境、社會(huì)和技術(shù)5個(gè)方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，而且要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過(guò)度依賴(lài)土地資源和大量增加物質(zhì)投入的增長(zhǎng)方式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“資源-產(chǎn)品-廢棄物”線性的增長(zhǎng)方式向“資源-產(chǎn)品-再生資源-產(chǎn)品”循環(huán)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、生態(tài)鏈接、廢棄物循環(huán)和綠色消費(fèi)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃主要理論應(yīng)包括清潔生產(chǎn)、“零”排放、“三生四產(chǎn)”和全生命周期評(píng)價(jià)等。
2.1清潔生產(chǎn)理論
“清潔生產(chǎn)”是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是從源頭、過(guò)程解決環(huán)境污染的根本途徑，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的載體[15]。就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品流通、消費(fèi)直至廢棄物處理，全過(guò)程中關(guān)注生態(tài)效益，要求使用環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，如有機(jī)肥、生物農(nóng)藥、生物質(zhì)能源等，通過(guò)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)廢棄物的數(shù)量和危害[16-17]。清潔生產(chǎn)的優(yōu)秀是杜絕或減少污染物，通過(guò)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)工藝路線，盡可能減少有害的中間產(chǎn)物和副產(chǎn)品，以達(dá)到廢棄物循環(huán)利用、以及節(jié)約資源和能源的目的。清潔生產(chǎn)不但關(guān)注生態(tài)效益，同時(shí)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。
2.2“零”排放理論
“零”排放理論是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用清潔技術(shù)、物質(zhì)循環(huán)技術(shù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)等成熟技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的完全循環(huán)利用，而不給大氣、水和土壤遺留廢棄物。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“零”排放并非絕對(duì)不排放，而是把原有的線性經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)化為循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢棄物循環(huán)到生產(chǎn)過(guò)程中再利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)鏈系統(tǒng)的循環(huán)，避免或盡可能減少對(duì)系統(tǒng)外的排放。
2.3“三生四產(chǎn)”理論
“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”，簡(jiǎn)稱(chēng)“三生”，是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本活動(dòng)、最終目標(biāo)和保障，三者既相互促進(jìn)又相互保障,生產(chǎn)是可持續(xù)的物質(zhì)基礎(chǔ)、生態(tài)是保障、生活是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，任何一個(gè)目標(biāo)失衡,都將影響其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[18]。“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、產(chǎn)地”，簡(jiǎn)稱(chēng)“四產(chǎn)”，是建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)完整產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)和物質(zhì)基礎(chǔ)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)環(huán)緊扣，協(xié)調(diào)一致，才可滿足發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的必要條件，產(chǎn)地環(huán)境是建立農(nóng)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本保障，產(chǎn)地環(huán)境系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)調(diào)控、保護(hù)與生態(tài)涵養(yǎng)，方可從源頭控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從過(guò)程實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，效果達(dá)到“零”排放，才可融入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)運(yùn)行。將“三生四產(chǎn)”理論納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃，就是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中應(yīng)考慮農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)籌兼顧；同時(shí)，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，不僅要重視產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，還要重視產(chǎn)地環(huán)境系統(tǒng)調(diào)控，適時(shí)修復(fù)產(chǎn)地環(huán)境和增強(qiáng)耕地地力，倡導(dǎo)建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度，劃定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品適宜生產(chǎn)區(qū)和限制生產(chǎn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，并建立土壤障礙因子診斷和矯治措施；同時(shí)，還應(yīng)以肥沃土壤，使用優(yōu)質(zhì)高效肥料，營(yíng)造安全、潔凈環(huán)境為優(yōu)秀，全面保障和提升耕地質(zhì)量，提高耕地綜合生產(chǎn)力。
2.4全生命周期評(píng)價(jià)理論
“全生命周期評(píng)價(jià)”原理在循環(huán)農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)的是從農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)始之初就充分考慮資源的回收和綜合利用，因此，循環(huán)農(nóng)業(yè)又被稱(chēng)為是“從搖籃到搖籃”的過(guò)程[19]。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中運(yùn)用全生命周期理論，就是對(duì)一種農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地開(kāi)始、直至生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和廢棄物處理全過(guò)程中的活動(dòng)的環(huán)境影響進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，考量其經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、能量效益，評(píng)價(jià)其可持續(xù)發(fā)展的能力。運(yùn)用全生命周期理論對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)的不同方案或者對(duì)替代產(chǎn)品或工藝進(jìn)行比較，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則[20]。
3循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的思路方法與優(yōu)秀內(nèi)容3.1思路方法從循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的角度規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要掌握好2個(gè)原理，運(yùn)用好3種資源，把握好產(chǎn)業(yè)過(guò)程“四化”。
第一，掌握好2個(gè)原理，即物質(zhì)能量循環(huán)和生態(tài)系統(tǒng)食物鏈原理。在規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中，按照物質(zhì)轉(zhuǎn)化守衡定律和能量流動(dòng)逐級(jí)耗散規(guī)律，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的能量轉(zhuǎn)化、物質(zhì)循環(huán)、價(jià)值增值和信息傳遞功能，促進(jìn)能量和物質(zhì)在食物鏈中不斷轉(zhuǎn)化循環(huán)，有效利用各種有機(jī)廢棄物資源，包括農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、加工下腳料等，實(shí)現(xiàn)最佳生產(chǎn)、最大效益、最適度消費(fèi)和最少?gòu)U棄。第二，利用好3種資源。自然生物界由3類(lèi)生物組成，即植物、動(dòng)物和微生物。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，除了要充分開(kāi)發(fā)利用好動(dòng)植物資源以外，還要充分發(fā)揮微生物資源的分解還原功能，構(gòu)建“植物生產(chǎn)－動(dòng)物轉(zhuǎn)化－微生物還原”的循環(huán)利用體系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。第三，把握好產(chǎn)業(yè)過(guò)程“四化”。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化，包括清潔投入（清潔的原料、清潔的能源）、清潔產(chǎn)出（不危害人體健康和生態(tài)環(huán)境的清潔農(nóng)產(chǎn)品）和清潔生產(chǎn)（使用無(wú)毒無(wú)害化肥、農(nóng)藥等）。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源利用梯度化。合理安排產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)方式，優(yōu)化生產(chǎn)空間結(jié)構(gòu)，盡可能地減少水、肥、土、藥等資源浪費(fèi)，提高資源利用效率。三是產(chǎn)業(yè)間廢棄物利用資源化。合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的時(shí)間和空間結(jié)構(gòu)，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)間建立廢棄物資源化循環(huán)利用的互惠互利關(guān)系，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，改善生態(tài)環(huán)境。四是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)理性化。引導(dǎo)消費(fèi)者實(shí)事求是地選擇自己的消費(fèi)檔次、產(chǎn)品種類(lèi)和品牌，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供準(zhǔn)確的需求信息，引導(dǎo)產(chǎn)品種類(lèi)調(diào)整、組織管理方式和技術(shù)工藝改進(jìn)，促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)資源配置效率，避免結(jié)構(gòu)性、泡沫性資源浪費(fèi)。
3.2優(yōu)秀內(nèi)容
循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的優(yōu)秀內(nèi)容主要包括3個(gè)方面，即農(nóng)業(yè)循環(huán)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)體系。
3.2.1農(nóng)業(yè)循環(huán)結(jié)構(gòu)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中農(nóng)業(yè)循環(huán)結(jié)構(gòu)包括3個(gè)：第一，產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)結(jié)構(gòu)。主要是指某一種農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)地到餐桌全過(guò)程中推行清潔生產(chǎn)，污染防控，做到源頭控制、中間處理、末端循環(huán)，使污染物排放量最小。第二，農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)部循環(huán)結(jié)構(gòu)。主要是農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)部物質(zhì)、能量相互交換，廢棄物排放最小化。如立體種植、立體養(yǎng)殖以及農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)加工等都是典型的發(fā)展模式。第三，農(nóng)業(yè)行業(yè)外部循環(huán)結(jié)構(gòu)。主要是農(nóng)業(yè)各行業(yè)之間相互交換廢棄物，使廢棄物得以資源化利用。如種養(yǎng)結(jié)合的稻田養(yǎng)魚(yú)，稻田為魚(yú)提供了良好的生長(zhǎng)環(huán)境，魚(yú)吃雜草、害蟲(chóng)，魚(yú)糞肥田，減少了水稻化肥農(nóng)藥使用量，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，增加了經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)流、能量流的閉合式循環(huán)。
3.2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯缮鷳B(tài)種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)及生態(tài)加工業(yè)之間，通過(guò)廢棄物交換、循環(huán)利用、要素耦合等方式形成網(wǎng)狀的相互依存、協(xié)同作用的有機(jī)整體。各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間，在質(zhì)上為相互依存、相互制約的關(guān)系，在量上是按一定比例組成的有機(jī)體。如以蔗田種植業(yè)系統(tǒng)、制糖加工業(yè)系統(tǒng)、酒精釀造業(yè)系統(tǒng)、造紙業(yè)系統(tǒng)、熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)境綜合處理系統(tǒng)為框架，通過(guò)盤(pán)活、優(yōu)化、提升、擴(kuò)張等步驟，建設(shè)制糖生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，各系統(tǒng)內(nèi)分別有產(chǎn)品產(chǎn)出，其資源得到最佳配置，廢棄物得到有效利用。各系統(tǒng)之間通過(guò)中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換來(lái)銜接，從而形成一個(gè)比較完整和閉合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
3.2.3農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)體系
發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)需要引入高新技術(shù)，把經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使物質(zhì)和能量得到充分利用，建立適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)體系。通過(guò)運(yùn)用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)大力推廣低碳技術(shù)、生態(tài)技術(shù)等，降低生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的資源、能源消耗及污染物排放，對(duì)一些關(guān)鍵的資源回收利用技術(shù)及清潔生產(chǎn)的控制指標(biāo)等進(jìn)行攻關(guān)，提高這些生態(tài)技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)性。最后，以這些生態(tài)技術(shù)為支撐，構(gòu)建發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法規(guī)和保障體系，形成完善的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
4案例分析
4.1《雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》簡(jiǎn)介黑龍江省雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，位于哈爾濱市區(qū)西南30km。地理坐標(biāo)處于N45°08′～45°43′，E125°41′～126°42′之間。東、東南與阿城、五常接壤；南、西以拉林河為界，與吉林省的榆樹(shù)、扶余為鄰；西北、北隔松花江與肇源、肇東相望；東北緊靠哈爾濱市區(qū)。規(guī)劃范圍：雙城市所轄9鎮(zhèn)15鄉(xiāng)，東西長(zhǎng)85km，南北寬65km，全境域總面積3112.3km2。根據(jù)雙城市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將形成“1核4區(qū)10帶”的格局。“1核”是指以新興鄉(xiāng)“中國(guó)雙城有機(jī)瓜菜批發(fā)市場(chǎng)為優(yōu)秀作為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物流中心；“4區(qū)”是指沿江河生態(tài)保護(hù)區(qū)、中部生態(tài)加工業(yè)集約開(kāi)發(fā)區(qū)、東部高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、西部南部生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)；“10帶”是指有機(jī)玉米產(chǎn)業(yè)帶、有機(jī)水稻產(chǎn)業(yè)帶、有機(jī)雜糧產(chǎn)業(yè)帶、有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、有機(jī)兩瓜產(chǎn)業(yè)帶、有機(jī)奶牛產(chǎn)業(yè)帶、有機(jī)肉牛產(chǎn)業(yè)帶、有機(jī)生豬產(chǎn)業(yè)帶、有機(jī)肉鴨產(chǎn)業(yè)帶、有機(jī)蛋雞產(chǎn)業(yè)帶。全境域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化循環(huán)利用。
4.2雙城農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體框架
該規(guī)劃中確定的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體框架是，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展極具雙城特色的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確，特色鮮明、帶動(dòng)作用強(qiáng)的發(fā)展格局。按照“資源農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)廢棄物再生資源”反饋式流程組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以實(shí)施有機(jī)肥項(xiàng)目為切入點(diǎn)，建設(shè)有機(jī)玉米、有機(jī)水稻、有機(jī)雜糧及有機(jī)瓜菜等有機(jī)種植示范基地；以專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)為優(yōu)秀，建設(shè)有機(jī)奶牛、有機(jī)肉牛、有機(jī)生豬、有機(jī)家禽等有機(jī)畜禽養(yǎng)殖示范基地；通過(guò)沼氣和生物質(zhì)資源綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便等廢棄物的循環(huán)利用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；加強(qiáng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品附加值；健全有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，創(chuàng)建雙城有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口能力，打造部級(jí)新型食品工業(yè)基地和亞洲食品產(chǎn)業(yè)城。如圖1所示。
4.2.1各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間循環(huán)充分考慮了區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)循環(huán)結(jié)構(gòu)，即產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)以及產(chǎn)業(yè)各層次之間交換。在規(guī)劃中，設(shè)計(jì)了有機(jī)種植業(yè)、有機(jī)養(yǎng)殖業(yè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工物流以及農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，各產(chǎn)業(yè)構(gòu)成循環(huán)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃期內(nèi)，有機(jī)種植業(yè)達(dá)到3萬(wàn)hm2，以陽(yáng)光、土壤、水分、肥料等養(yǎng)分生產(chǎn)有機(jī)玉米、水稻、瓜果蔬菜等有機(jī)食品原料，附帶產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈、瓜秧、蔬菜剩余物等廢棄物資源。有機(jī)食品原料進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，一部分進(jìn)入食品市場(chǎng)，一部分生產(chǎn)為飼料產(chǎn)品循環(huán)到有機(jī)養(yǎng)殖業(yè)之中，進(jìn)而形成畜產(chǎn)品，畜禽糞便進(jìn)入廢棄物循環(huán)利用環(huán)節(jié)，生產(chǎn)沼氣和有機(jī)肥，有機(jī)肥又回到有機(jī)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)，形成了一個(gè)循環(huán)過(guò)程。另外，加工業(yè)的下腳料等廢棄物也進(jìn)入廢棄物循環(huán)利用環(huán)節(jié)，生產(chǎn)有機(jī)肥，也可回到有機(jī)種植業(yè)之內(nèi)，也形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)。在該規(guī)劃設(shè)計(jì)中，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念能夠形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)關(guān)系，進(jìn)而在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)充分實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)。
4.2.2各子產(chǎn)業(yè)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
在該規(guī)劃中，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論構(gòu)建包括各個(gè)子產(chǎn)業(yè)形成網(wǎng)狀的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。例如在規(guī)劃過(guò)程中，根據(jù)有機(jī)玉米種植規(guī)模，測(cè)算有機(jī)飼料量（包括玉米飼料和秸稈青貯飼料），確定發(fā)展有機(jī)奶牛達(dá)到6萬(wàn)頭、有機(jī)肉牛6.5萬(wàn)頭、有機(jī)生豬45萬(wàn)頭，有機(jī)蛋雞達(dá)到300萬(wàn)只，有機(jī)肉鴨達(dá)到180萬(wàn)只。
有機(jī)肉牛和有機(jī)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模約占整個(gè)奶牛與肉牛產(chǎn)業(yè)的10%～15%，有機(jī)生豬和家禽養(yǎng)殖規(guī)模約占生豬與家禽產(chǎn)業(yè)的15%～20%。把雙城建成有機(jī)奶牛、有機(jī)肉牛、有機(jī)生豬及有機(jī)家禽的示范、生產(chǎn)基地。有機(jī)種植業(yè)產(chǎn)出的玉米秸稈用于生產(chǎn)秸稈固體成型燃料，可供應(yīng)到加工業(yè)的工業(yè)鍋爐，也可滿足農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活用能需求。另外，有機(jī)玉米秸稈可作為生產(chǎn)青貯飼料的原料，滿足有機(jī)奶牛、肉牛業(yè)生產(chǎn)的飼料需求，有機(jī)奶牛、肉牛業(yè)的糞便可作為沼氣和有機(jī)肥原料，滿足下游農(nóng)村生產(chǎn)與生活用能和有機(jī)種植業(yè)肥料需求。
構(gòu)成了完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
4.2.3在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)支撐體系在雙城市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃中專(zhuān)門(mén)突出了生態(tài)技術(shù)的支撐作用，在規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)計(jì)了技術(shù)推廣體系、人才培訓(xùn)體系、信息服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系作為生態(tài)技術(shù)體系的重要組成部分，為雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
4.3雙城農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用
在規(guī)劃中，雙城市全境域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)適度集中農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物資源化高效循環(huán)利用，發(fā)展沼氣、秸稈固體成型燃料等清潔能源、生物有機(jī)肥、秸稈飼料等，形成產(chǎn)業(yè)鏈，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活用能需求，實(shí)現(xiàn)化石能源替代；同時(shí)，滿足無(wú)公害、綠色、有機(jī)種植業(yè)生產(chǎn)用肥需求，保護(hù)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃期內(nèi)，雙城市域內(nèi)每年預(yù)計(jì)產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈265萬(wàn)t，根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)土壤肥力、養(yǎng)殖規(guī)模以及農(nóng)村炊事采暖需求情況，分別推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈固體成型燃料等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)秸稈還田量達(dá)49萬(wàn)t/a，分布在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；秸稈飼料化利用量達(dá)130萬(wàn)t/a，分布在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；秸稈固體成型燃料利用量達(dá)86萬(wàn)t/a，分布在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。滿足雙城市種植業(yè)肥料、養(yǎng)殖業(yè)飼料和部分農(nóng)村用能等需求，秸稈資源化綜合利用率達(dá)到100%。
規(guī)劃期內(nèi)，雙城市域范圍內(nèi)每年可產(chǎn)生畜禽糞便1060萬(wàn)t，根據(jù)農(nóng)村用能需求和土地承載力情況，確定發(fā)展大中型沼氣工程100處，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便生產(chǎn)沼氣利用量達(dá)到207萬(wàn)t/a，生產(chǎn)沼氣、沼肥；建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥利用量達(dá)到853萬(wàn)t/a，項(xiàng)目建設(shè)完成后，雙城市境域內(nèi)的全部畜禽糞便生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥，替代化肥，折合氮肥22萬(wàn)t、磷肥18萬(wàn)t、鉀肥8萬(wàn)t，具有良好的生態(tài)效益。滿足有機(jī)種植業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活用能需求，畜禽糞便資源化利用率達(dá)到100%。
5結(jié)論
該研究是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論提煉和方法總結(jié)，也是思路方法與優(yōu)秀內(nèi)容的系統(tǒng)梳理與概括，對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)具有參考價(jià)值。該文首先追溯了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的起源、發(fā)展歷程、存在形態(tài)以及未來(lái)趨向。適應(yīng)新的形勢(shì)，文中分析了國(guó)外發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國(guó)的重要啟示，提煉了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的4個(gè)方面的主要理論，即清潔生產(chǎn)理論、“零”排放理論、“三生四產(chǎn)”和全生命周期評(píng)價(jià)，構(gòu)建了在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的理論體系，四者之間是相互獨(dú)立而又密切聯(lián)系的有機(jī)統(tǒng)一，在實(shí)踐過(guò)程中應(yīng)統(tǒng)籌考慮，不能割裂開(kāi)來(lái)。論述了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的思路方法與優(yōu)秀內(nèi)容，就是要圍繞物質(zhì)能量循環(huán)和生態(tài)系統(tǒng)食物鏈，實(shí)現(xiàn)最佳生產(chǎn)、最大效益、最適度消費(fèi)和最少?gòu)U棄，并遵循食物鏈原理等。同時(shí)，在充分開(kāi)發(fā)利用好動(dòng)植物資源基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮微生物資源的分解還原功能，構(gòu)建三者之間的循環(huán)利用體系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源梯度利用、產(chǎn)業(yè)間廢棄物資源化利用以及農(nóng)產(chǎn)品理性消費(fèi)。最后，選取《雙城市農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》作為典型案例，闡述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中的實(shí)踐應(yīng)用。
區(qū)農(nóng)村區(qū)域最大、農(nóng)村人口最多，4個(gè)城區(qū)中。目前全區(qū)仍有100多平方公里的農(nóng)村區(qū)域和近10萬(wàn)農(nóng)民，全市城區(qū)農(nóng)村面積和農(nóng)業(yè)人口第一大區(qū)。近年來(lái)，堅(jiān)持以現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)為統(tǒng)攬，加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融入城市經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村形態(tài)轉(zhuǎn)化為城市形態(tài)，廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢〉妹黠@成效：一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。城市基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村區(qū)域延伸，村村通”工程基本完成，農(nóng)村安全飲用水工程快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域基本形成了田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)格局。二是生態(tài)休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦春色濱湖旅游節(jié)、大圩葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，全省創(chuàng)響旅游農(nóng)業(yè)品牌。全面開(kāi)展綠化大會(huì)戰(zhàn)，人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境日趨良好。大圩鎮(zhèn)先后榮獲“國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”省首批農(nóng)家樂(lè)示范點(diǎn)”省生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)”省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)”等稱(chēng)號(hào)。三是新農(nóng)村建設(shè)全省領(lǐng)先。徽派風(fēng)格、現(xiàn)代水鄉(xiāng)、生態(tài)果園、都市農(nóng)莊”新農(nóng)村建設(shè)彰顯特色，沈福、磨灘、董城等10個(gè)村被評(píng)為省、市示范點(diǎn)，大圩鎮(zhèn)榮獲“全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。開(kāi)展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施文明鄉(xiāng)村建設(shè)四年規(guī)劃，村容村貌顯著改善。四是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成葡萄、蔬菜、瓜果、苗木、花卉、龍蝦等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品均被認(rèn)定為國(guó)家或省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。堅(jiān)持以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大圩土地整理、牛角大圩農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。但對(duì)照現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期，方式上存在著粗放農(nóng)業(yè)與精致農(nóng)業(yè)共存的現(xiàn)狀，區(qū)域上存在著點(diǎn)線基地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)反差的矛盾;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在組織化程度較低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水環(huán)境污染等問(wèn)題，難以適應(yīng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求;農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)型進(jìn)程相對(duì)緩慢與城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的矛盾日顯突出。
近期專(zhuān)題對(duì)我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及今后的思路和工作重點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署要求。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)問(wèn)題”，構(gòu)建與現(xiàn)代化濱湖大城市相適應(yīng)的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和新型城鄉(xiāng)關(guān)系，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。落實(shí)到具體工作，下一步重點(diǎn)實(shí)施6大工程：
一是實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。
適應(yīng)濱湖大城市建設(shè)對(duì)環(huán)境容量的高標(biāo)準(zhǔn)要求，把都市農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代化濱湖大城市的生態(tài)板塊，加快建設(shè)以湖區(qū)文化為特色的生態(tài)服務(wù)高地，努力把建設(shè)成為中國(guó)最美的湖區(qū)。繼續(xù)深入開(kāi)展“綠化大會(huì)戰(zhàn)”，大力實(shí)施“五個(gè)一”工程，彰顯區(qū)“濱水生態(tài)、綠色氧吧、城市花園”的特色與亮點(diǎn)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)水環(huán)境綜合治理，深入推進(jìn)入巢湖河流綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大治污力度，強(qiáng)化重點(diǎn)污染企業(yè)治理，做到達(dá)標(biāo)排放;推進(jìn)十五里河、塘西河、巢湖沿岸的人工濕地和生物凈化設(shè)施建設(shè)，逐步在集中居住點(diǎn)推開(kāi)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，狠抓無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)廣大群眾牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，培育保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍。
二是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向南部農(nóng)村區(qū)域延伸，加快農(nóng)村電網(wǎng)、供水管網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。加強(qiáng)農(nóng)村公路與城市道路對(duì)接，加快推進(jìn)村莊內(nèi)部主次干道建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，形成結(jié)構(gòu)合理、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。以大圩土地整理項(xiàng)目、牛角大圩農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和萬(wàn)畝大圩防洪達(dá)標(biāo)工程、大小張圩農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立供排水、防洪防澇和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人飲安全工程，加快實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水，徹底解決農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。
三是實(shí)施村莊整治工程。
全面啟動(dòng)文明鄉(xiāng)村建設(shè)四年規(guī)劃，深入開(kāi)展以“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”為主要內(nèi)容的村容村貌環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實(shí)施“六清理三綠化”活動(dòng)，切實(shí)改變中遠(yuǎn)郊腹地農(nóng)村、城郊結(jié)合部和城中村“臟亂差”面貌，力爭(zhēng)通過(guò)2年時(shí)間的努力，全區(qū)所有行政村都建成文明鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)“溝渠凈化、道路硬化、環(huán)境綠化、路燈亮化、墻面美化、衛(wèi)生潔化”的目標(biāo)，村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理的工作機(jī)制得到有效完善，形成環(huán)境整潔、秩序井然、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的村居新面貌。
四是實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)工程。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚度，逐步形成集群化、特色化、生態(tài)化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)蔬菜、瓜果、苗木、花卉等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，同時(shí)加快農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合，提高農(nóng)業(yè)的附加值和比較效益。在發(fā)展方式上，以引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地為突破口，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在發(fā)展重點(diǎn)上，重點(diǎn)抓好東大圩、牛角大圩、馬圩以及大張圩等4個(gè)圩區(qū)功能開(kāi)發(fā)，根據(jù)各個(gè)圩區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，東大圩著力打造“濱湖后花園”和“中國(guó)最美的湖區(qū)都市田園”;牛角大圩結(jié)合省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色設(shè)施園藝種植業(yè)和高端服務(wù)業(yè);馬圩以綠色港灣公園建設(shè)為龍頭，建設(shè)集人居、度假、游憩于一體的生態(tài)水岸公園。義城鎮(zhèn)大張圩以萬(wàn)畝速生林基地為依托，大力發(fā)展林種林養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)市民休閑度假的天然氧吧。
五是實(shí)施旅游營(yíng)銷(xiāo)工程。
從營(yíng)銷(xiāo)的戰(zhàn)略高度，深度挖掘區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游文化資源，打響“春色濱湖旅游節(jié)、大圩葡萄節(jié)和龍蝦美食文化節(jié)”三大節(jié)慶旅游品牌。突出城市居民需求，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”做文章，進(jìn)一步完善旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村旅游接待能力和水平，注重開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)休閑娛樂(lè)、觀光垂釣、采摘體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，延伸開(kāi)發(fā)一批特色鮮明的旅游紀(jì)念品、工藝品和禮品，豐富提升鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵和品位。突出宣傳濱湖、營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)旅游節(jié)慶活動(dòng)的開(kāi)展，讓更多的游客走進(jìn)濱湖，感受日新月異的發(fā)展變化和強(qiáng)勢(shì)崛起的發(fā)展?jié)摿Α?
六是實(shí)施素質(zhì)提升工程。
加快農(nóng)民素質(zhì)提升，加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向建筑業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，讓失地農(nóng)民接受工業(yè)文明、城市文明的洗禮，把農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人;加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)的聯(lián)系互動(dòng)，直接為農(nóng)民群眾提供信息、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)水平;通過(guò)宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)和培育典型，切實(shí)提升農(nóng)家樂(lè)服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提高旅游接待的層次和水平;培育扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，引導(dǎo)協(xié)會(huì)組織自我發(fā)展、自我管理、自我完善、自我服務(wù)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、組織化程度。
一、鎮(zhèn)情概況
**鎮(zhèn)位于**東南部，距縣城54公里，東毗鄰**縣的勐佑鎮(zhèn)和營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)，西接本縣**鄉(xiāng)，**、兩鄉(xiāng)，東西寬12.5公里，南北長(zhǎng)26公里，國(guó)土面積298平方公里。全鎮(zhèn)轄9個(gè)村139個(gè)村民小組。海拔在1010米至2175米之間，年平均氣溫19℃，年均降雨量1361毫米，氣候立體，雨量充沛，土地肥沃，既有亞熱帶低熱河谷地區(qū)，也有溫涼山區(qū)，適宜多種經(jīng)營(yíng)。有耕地面積31379畝，其中水田面積11375畝，旱地面積20004畝。經(jīng)濟(jì)建設(shè)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，主要產(chǎn)業(yè)有糧食、甘蔗、香料煙、茶葉、林業(yè)和畜牧業(yè)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)有甜龍竹、蠶桑等。
20*年末，全鎮(zhèn)總?cè)丝?015戶(hù)25240人，其中農(nóng)業(yè)人口5736戶(hù)24116人，少數(shù)民族1799人；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入8358萬(wàn)元，同比增1666萬(wàn)元，增合24.9%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2*0元，同比增362.7元，增合21.4%；完成本級(jí)財(cái)政收入356.3萬(wàn)元，同比104.6萬(wàn)元，增合41.6%；完成鎮(zhèn)級(jí)固定資產(chǎn)投資1226萬(wàn)元，同比增311萬(wàn)元，增合34%；實(shí)現(xiàn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)收入4096萬(wàn)元，同比增534萬(wàn)元，增合15%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1033萬(wàn)元，增加值470萬(wàn)元；同比分別增203萬(wàn)元、134萬(wàn)元，增合24.5%、39.9%；實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)1*0.5萬(wàn)公斤，同比略增，人均占有糧食440公斤。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作在全鎮(zhèn)上下共同努力下，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，按照“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、生態(tài)化”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，不斷深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化品種布局，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極培育和扶持新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)提升全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。到20*年9月，各項(xiàng)主要產(chǎn)業(yè)培植情況如下：
糧食產(chǎn)業(yè)：小春糧食產(chǎn)量95萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)收入110萬(wàn)元；完成大春糧食栽種2.42萬(wàn)畝，其中水稻1.02萬(wàn)畝，包谷1.1萬(wàn)畝，其它雜糧0.3萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)大春糧食總產(chǎn)944萬(wàn)公斤。
甘蔗產(chǎn)業(yè)：完成新植蔗5519畝，甘蔗面積達(dá)2.38萬(wàn)畝。*/*榨季實(shí)現(xiàn)甘蔗社會(huì)產(chǎn)量8.3萬(wàn)噸，入榨產(chǎn)量7.7萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)蔗農(nóng)收入1700多萬(wàn)元。
香料煙產(chǎn)業(yè)：香料煙種植總面積9745.5畝，完成產(chǎn)量26596擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入1497.3萬(wàn)元，提供煙葉稅299.5萬(wàn)元。
茶葉產(chǎn)業(yè)：茶葉總面積11551畝，其中投采面積8700畝。完成干茶產(chǎn)量60.7萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值531.9萬(wàn)元。
畜牧產(chǎn)業(yè)：完成大牲畜存欄11*6頭、生豬存欄39617頭、山羊存欄6914頭、禽類(lèi)存欄77946羽，完成肉類(lèi)總產(chǎn)1104噸，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值967萬(wàn)元
蠶桑產(chǎn)業(yè)：全鎮(zhèn)共有9個(gè)村1*個(gè)村民小組1384戶(hù)農(nóng)戶(hù)種植桑樹(shù)2687.1畝，第一批蠶繭于8月6日交售，共交售蠶繭725.55公斤，平均單產(chǎn)49.4公斤/張，平均單價(jià)20.3元/公斤，張效益996.2元，蠶農(nóng)滿意度達(dá)95%以上。第二批中秋蠶全鎮(zhèn)共飼養(yǎng)67.25張，共涉及9個(gè)村53個(gè)村民小組165戶(hù)農(nóng)戶(hù)，計(jì)劃交售蠶繭3350公斤，實(shí)現(xiàn)蠶農(nóng)收入6.7萬(wàn)元。
林業(yè)生產(chǎn)：核桃總面積達(dá)44500畝，投產(chǎn)產(chǎn)量400噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值176萬(wàn)元；竹子總面積32600畝，其中甜龍竹16500畝，投產(chǎn)25400畝，其中甜龍竹14600畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110萬(wàn)元。
果蔬產(chǎn)業(yè)：水果總面積2363畝，總產(chǎn)量185.3噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50多萬(wàn)元；蔬菜總面積6715畝，總產(chǎn)3770噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值670萬(wàn)元。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十一五”期間，鎮(zhèn)黨委、政府的總體工作思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、市、縣各項(xiàng)方針政策，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、民主政治建設(shè)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持以人為本和關(guān)注民生，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)提速、財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收”三大目標(biāo)，著力實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、招商富鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)美鎮(zhèn)、穩(wěn)定和鎮(zhèn)”六大戰(zhàn)略，突出抓好以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)的“三農(nóng)”工作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)稅工作、固定資產(chǎn)投資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)穩(wěn)定六大重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，農(nóng)商并進(jìn)，山壩統(tǒng)籌，努力把**建成“**南部重鎮(zhèn)”，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
“十一五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)為：糧食總播種面積3萬(wàn)畝、產(chǎn)量達(dá)1000萬(wàn)公斤、人均400公斤；甘蔗總面積穩(wěn)定在2萬(wàn)畝左右、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量達(dá)7.5萬(wàn)噸、入榨7萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)蔗農(nóng)收入1800萬(wàn)元；香料煙總面積1.12萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量達(dá)3.3萬(wàn)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入1980萬(wàn)元；蠶桑面積6190畝，養(yǎng)蠶5110張、產(chǎn)量17.9萬(wàn)公斤，產(chǎn)值3*萬(wàn)元；茶葉總面積1.2萬(wàn)畝、產(chǎn)量達(dá)125萬(wàn)公斤以上、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1250萬(wàn)元；核桃總面積達(dá)53000畝，投產(chǎn)產(chǎn)量800噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值450萬(wàn)元；竹子總面積36600畝，其中甜龍竹2*00畝，投產(chǎn)30000畝，其中甜龍竹16600畝，年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益1100萬(wàn)元；肉類(lèi)總產(chǎn)3000噸、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000多萬(wàn)元。
圍繞上述目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委、政府在認(rèn)真總結(jié)“十五”所取得成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)認(rèn)真分析面臨困難和存在問(wèn)題，確立了“優(yōu)化糧油、鞏固甘蔗、突破煙茶、發(fā)展畜牧業(yè)，壯大竹子和蠶桑”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。緊緊抓住農(nóng)業(yè)這個(gè)最基本的中心工作，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的培植力度，多角度、多渠道發(fā)展產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加快地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善人民的生產(chǎn)條件，提高人民的生活水平。
（一）緊抓糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障糧食安全。
近幾年，**鎮(zhèn)在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，毫不放松對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾調(diào)整糧經(jīng)作物比例，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入渠道，“優(yōu)化米糧倉(cāng)，豐富錢(qián)袋子”。在糧食生產(chǎn)上，加大對(duì)優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用，不斷加大投入，改善生產(chǎn)條件，搞好服務(wù)，推廣良種良法，強(qiáng)化科技實(shí)施，培育優(yōu)質(zhì)水稻基地，辦好糧食科技示范樣板，加強(qiáng)田間管理和病蟲(chóng)害防治，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)，保持**“糧倉(cāng)”風(fēng)貌。
（二）鞏固發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)保障。
1．鞏固發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)認(rèn)真分析鎮(zhèn)情，深刻認(rèn)識(shí)甘蔗產(chǎn)業(yè)在全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，合理布局，走“大力推廣優(yōu)良品種、依靠科技、主攻單產(chǎn)、提高效益”的路子，甘蔗面積鞏固在2萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量7.5萬(wàn)噸、入榨7萬(wàn)噸，繼續(xù)為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供有力的經(jīng)濟(jì)支持。
2．優(yōu)化提升香料煙產(chǎn)業(yè)。20*年，鎮(zhèn)黨委、政府決心發(fā)展香料煙11580畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1650.5噸，并采取有力措施抓實(shí)香料煙生產(chǎn)：一是堅(jiān)持扶持政策到位，即保護(hù)價(jià)、物資賒銷(xiāo)、穿煙機(jī)補(bǔ)助、面積補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)鋼架調(diào)制棚優(yōu)惠提供、大田碎垡補(bǔ)助六條政策；二是堅(jiān)持強(qiáng)有力的工作措施，即走質(zhì)量安全效益型發(fā)展路子、合理規(guī)劃種植面積、狠抓十大關(guān)鍵技術(shù)、保障煙葉安全、抓好水澆地工程建設(shè)五項(xiàng)措施；三是堅(jiān)持推行風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，實(shí)行完成種植面積獎(jiǎng)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；四是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)肅紀(jì)律，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
3．穩(wěn)步發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。**種植茶葉歷史悠久，長(zhǎng)期以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持一手抓茶園茶地建設(shè)，一手抓茶葉加工營(yíng)銷(xiāo)。特別是在今年茶葉價(jià)格極速下趺的情況下，鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施穩(wěn)步發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)；一是加大茶葉生產(chǎn)的宣傳力度，分類(lèi)指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)適時(shí)采摘，分級(jí)采摘；二是及時(shí)動(dòng)員茶農(nóng)加強(qiáng)茶園中耕管理，抓好低產(chǎn)茶園改造，依靠科技，提高單產(chǎn)，增加產(chǎn)量；三是認(rèn)真督促制茶企業(yè)實(shí)行分等級(jí)收購(gòu)鮮葉，以質(zhì)論價(jià)，注重抓茶葉生產(chǎn)加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升**茶葉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而增加農(nóng)民收入。
4．做強(qiáng)做大畜牧產(chǎn)業(yè)。圍繞“興牧富民”的發(fā)展思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，抓好重大動(dòng)物疫病防治和畜牧科技推廣，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)方式和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量、效益同步增長(zhǎng)。20*年末，計(jì)劃完成大牲畜存欄9750頭、生豬存欄371*頭、山羊存欄6600頭、禽類(lèi)存欄76000羽，完成肉類(lèi)總產(chǎn)2956噸，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值1900多萬(wàn)元。
（三）積極培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。
1．加大扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)。2009年，鎮(zhèn)黨委、政府計(jì)劃發(fā)展蠶桑3500畝、總面積達(dá)6190畝，養(yǎng)蠶5110張、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量17.9萬(wàn)公斤、產(chǎn)值350萬(wàn)元。為此，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“東蠶西移”的政策機(jī)遇，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，因地制宜培植發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)：一是成立由書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各村支書(shū)、鎮(zhèn)直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，在農(nóng)業(yè)中心專(zhuān)門(mén)設(shè)立蠶桑產(chǎn)業(yè)辦公室，具體抓好蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；二是廣泛開(kāi)展好對(duì)農(nóng)戶(hù)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，激發(fā)廣大農(nóng)戶(hù)種桑養(yǎng)蠶的積極性；三是在酒藥村酒藥寨建設(shè)300畝的縣級(jí)樣板一塊，充分發(fā)揮示范樣板帶動(dòng)作用；四是積極向上爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶持資金，加大對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)的扶持力度。目前，已完成投資23萬(wàn)元，建蓋指揮部1所、架設(shè)水管6公里。
2．發(fā)展壯大核桃產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)雖然有核桃總面積44500畝，但是投產(chǎn)面積較少，產(chǎn)量較低，針對(duì)這一現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合土地資源、氣候優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等實(shí)際，按照“統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)劃發(fā)展”的原則，一方面組織林業(yè)部門(mén)做好核桃品種改良和管理工作，另一方面動(dòng)員各村認(rèn)真組織開(kāi)展工程造林和社會(huì)造林。20*年，全鎮(zhèn)共完成核桃工程造林2500畝，社會(huì)造林5000畝。
（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
加快全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，充分發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)廣大人民群眾及社會(huì)各方力量投入到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)工作上來(lái)，抓住機(jī)遇，搞好重點(diǎn)工程建設(shè)，帶動(dòng)面上工程建設(shè)。一是堅(jiān)持項(xiàng)目投入這個(gè)總抓手不動(dòng)搖，按照經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目齊抓、大中小項(xiàng)目并舉的項(xiàng)目工作思路，切實(shí)抓好煙水配套、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工代賑、農(nóng)水扶貧、土地復(fù)墾等項(xiàng)目資金的投入使用；二是切實(shí)增加本級(jí)財(cái)政投入，加強(qiáng)支農(nóng)資金監(jiān)管，確保使用規(guī)范和使用效益；三是鼓勵(lì)農(nóng)民自主投入。大力推行“一事一議”，規(guī)范農(nóng)民自主籌資籌勞機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展直接受益的公益性設(shè)施建設(shè)。
四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要困難和問(wèn)題
近年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得到了較快發(fā)展，在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。但還存在一些不容忽視和亟待解決的問(wèn)題。
一是今年香料煙產(chǎn)業(yè)任務(wù)重，加之產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)勞力現(xiàn)象突出和大棚蔬菜對(duì)香料煙產(chǎn)業(yè)的沖擊，部分群眾種煙積極性受挫，工作難度較大。
二是今年甘蔗砍工價(jià)格偏高和甘蔗畝效益偏低，蔗農(nóng)種蔗積極性受到影響。
三是我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)只有1家糖廠、2家磚場(chǎng)和幾家茶場(chǎng)，規(guī)模和數(shù)量不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用發(fā)揮不明顯。
四是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，精品、名牌農(nóng)產(chǎn)品少，農(nóng)民無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，不能適應(yīng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。
五是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系還有待進(jìn)一步完善。農(nóng)技推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)少，手段單一。
六是缺乏大的項(xiàng)目支撐，農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。
五、對(duì)上級(jí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)建議
1．建議縣委、政府在下達(dá)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)時(shí)，充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿涂臻g，合理下達(dá)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核指標(biāo)及任務(wù)。
2．建議加大對(duì)溫涼山區(qū)核桃和茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，增加山區(qū)群眾的經(jīng)濟(jì)收入，縮小山區(qū)與壩區(qū)之間的差距。
3．希望各級(jí)黨委、政府給予我鎮(zhèn)項(xiàng)目支持，加大農(nóng)業(yè)投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
規(guī)劃目標(biāo)
圍繞**區(qū)建設(shè)生態(tài)大區(qū)、旅游大區(qū)、文化大區(qū)的目標(biāo),突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)民增收三條主線，依照“整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，使發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，以強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、改善生產(chǎn)條件、實(shí)現(xiàn)資源培育和高效利用、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，逐步達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)由數(shù)量速度型向結(jié)構(gòu)效益型、由資源外延型向產(chǎn)品系列開(kāi)發(fā)型、由傳統(tǒng)城郊服務(wù)型向城市生態(tài)觀光型轉(zhuǎn)變。
以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生產(chǎn)集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，圍繞“乳品、禽蛋、蔬菜、林果、糧油、肉類(lèi)”六大產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)扶壯，調(diào)大、調(diào)強(qiáng)畜牧業(yè)，調(diào)優(yōu)、調(diào)特種植業(yè)，調(diào)新、調(diào)增林果業(yè)。
1、2003-2005年
以蔬菜、畜禽、花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品加工為中心環(huán)節(jié)，逐步實(shí)行種、養(yǎng)、加一體化，農(nóng)工貿(mào)相配套的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，將資源優(yōu)勢(shì)通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穬?yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使區(qū)內(nèi)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)商品率、農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)匯率和農(nóng)民人均收入都達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平。徹底解決農(nóng)村人畜飲水困難，基本解決農(nóng)村生產(chǎn)用水，發(fā)展以沼氣為中心的農(nóng)村新能源，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.14億元，農(nóng)民人均純收入2670元，為社會(huì)提供100萬(wàn)人次的生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游的景點(diǎn)。
秸桿綜合利用率>80%，農(nóng)村畜禽糞便處理率達(dá)90%，化肥施用強(qiáng)度折純<280公斤/公頃，農(nóng)林病蟲(chóng)害綜合防治率>65%，農(nóng)用薄膜回收率>85%，受保護(hù)土地面積>10%,受保護(hù)基本農(nóng)田面積>80%，農(nóng)戶(hù)清潔能源普及率達(dá)30%。
2、2006-2007年
農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.5億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3000元；基本遏制農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和部分生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，并形成比較完善的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估與管理體系。
秸桿綜合利用率>85%，農(nóng)村畜禽糞便處理率達(dá)95%，化肥施用強(qiáng)度折純<260公斤/公頃，農(nóng)林病蟲(chóng)害綜合防治率>70%，農(nóng)用薄膜回收率>85%，受保護(hù)土地面積>12%，受保護(hù)基本農(nóng)田面積>85%，農(nóng)戶(hù)清潔能源普及率達(dá)35%。
3、2008-2013年
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善，生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、2013-2020年
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境從整體上顯著改善，重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)入較高水平的生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展階段。
建設(shè)重點(diǎn)
積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面建設(shè)三個(gè)特色區(qū)域,即鮮活農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)區(qū)、都市觀光農(nóng)業(yè)區(qū);以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，并突出五個(gè)方面的調(diào)整，即種養(yǎng)業(yè)上品種調(diào)優(yōu)，養(yǎng)殖業(yè)品種比重調(diào)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)作物比例調(diào)高，商品基地規(guī)模調(diào)大，產(chǎn)、加、銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)長(zhǎng)。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)和農(nóng)戶(hù)建設(shè)，發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣沼氣為中心，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等發(fā)展和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。
1、特色農(nóng)業(yè)
根據(jù)市場(chǎng)的需求，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品基地，建立**辣椒、蔬菜、中藥材、花卉、苗木等特色種植業(yè)。
2、生態(tài)畜牧業(yè)
創(chuàng)建生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū),把畜牧產(chǎn)業(yè)化作為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略突破口，重抓“草（果、糧）-畜（牛、羊）-沼氣-水-電-路”六位一體的循環(huán)生態(tài)模式；搞活生態(tài)草業(yè)和乳品業(yè)；強(qiáng)化良繁體系、防疫體系和飼料體系。
將畜、禽、漁有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，連接種植業(yè)，巧用食物鏈，提高能量利用率，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展培育主導(dǎo)產(chǎn)品，創(chuàng)立名牌，逐步把**建成貴陽(yáng)市的重要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并把草地畜牧業(yè)和草地旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，作為**區(qū)旅游的又一景觀。
充分利用現(xiàn)有水面，積極發(fā)展高效生態(tài)型養(yǎng)殖、立體養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖，通過(guò)優(yōu)化養(yǎng)殖群落結(jié)構(gòu)和改善飼養(yǎng)技術(shù)，提高水產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。
3、建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)
建立持續(xù)、高效的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)體系，形成具有**特色的持續(xù)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，使其成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的展示窗口，現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器，貴陽(yáng)農(nóng)業(yè)科技示范中心，生態(tài)型安全食品的生產(chǎn)示范基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)信息、技術(shù)、品種的博覽園和城市農(nóng)業(yè)觀光園；積極實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工程”，在良種繁育、農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣、農(nóng)科教結(jié)合上有大的發(fā)展。
4、農(nóng)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)業(yè)
在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，如制藥、蔬菜加工、辣椒加工、乳制品加工、糧油加工等，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
5、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)
生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是一種多層次、多內(nèi)涵的農(nóng)業(yè)，它是遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，通過(guò)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)良性循環(huán)，廣泛利用農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和人文資源，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐，通過(guò)合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，建立具有農(nóng)村生產(chǎn)、生態(tài)、生活合一的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高效、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，并與人們回歸大自然的愿望、發(fā)展休閑度假旅游相結(jié)合，在實(shí)現(xiàn)高科技、高效益、集約化、市場(chǎng)化的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí)，達(dá)到美化環(huán)境，提供觀光旅游，形成農(nóng)業(yè)與旅游項(xiàng)目、服務(wù)設(shè)施相配套的格局。
6、生態(tài)能源、沼氣綜合開(kāi)發(fā)與改善農(nóng)村人居環(huán)境
調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，大力推廣清潔能源，積極發(fā)展沼氣、電熱、液化氣、太陽(yáng)能熱水器、節(jié)柴灶、塑料大棚、地膜覆蓋等，大力開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村新能源，這是一項(xiàng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著的建設(shè)。
通過(guò)實(shí)施以戶(hù)用沼氣綜合利用模式為重點(diǎn)的農(nóng)村能源改造，對(duì)農(nóng)村人畜糞便和農(nóng)用廢棄物進(jìn)行再生利用，解決農(nóng)村能源短缺，形成以農(nóng)戶(hù)為基本生活、生產(chǎn)單元的生態(tài)良性循環(huán)，促進(jìn)和保護(hù)生態(tài)平衡，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富奔小康的綜合效益；實(shí)現(xiàn)農(nóng)用廢棄物資源化、農(nóng)戶(hù)家居清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)公害化、農(nóng)民生活文明化，降低農(nóng)民生活用煤用柴造成廣泛低空的空氣面源污染及生態(tài)破壞，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
農(nóng)村沼氣普及以點(diǎn)帶面的形式，以沼氣為紐帶，與種養(yǎng)相結(jié)合，建立多種模式，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。沼氣池建池模式以養(yǎng)殖—沼氣—種植三位一體，并結(jié)合改圈、改廁、改灶及村寨公路、飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
7、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)
在改善提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件的同時(shí)，積極推廣以生物防治和生態(tài)調(diào)控為主要病蟲(chóng)害綜合防治，增施有機(jī)肥，科學(xué)使用化肥，積極推廣秸桿速腐、高溫堆肥和生物肥料，逐步減少化肥和化學(xué)農(nóng)藥用量，加強(qiáng)農(nóng)膜回收，防治農(nóng)田污染。
重點(diǎn)工程
1、2003-2005年
（1）貴陽(yáng)市**優(yōu)質(zhì)辣椒示范基地
以**區(qū)黨武鄉(xiāng)、湖潮鄉(xiāng)133.33公頃優(yōu)質(zhì)辣椒生產(chǎn)示范基地為優(yōu)秀示范區(qū)，帶動(dòng)全區(qū)形成1333.33公頃優(yōu)質(zhì)辣椒生產(chǎn)基地。本項(xiàng)目總投資2136萬(wàn)元。其中擬申請(qǐng)中央財(cái)政資金1000萬(wàn)元，地方財(cái)政配套資金586萬(wàn)元，企業(yè)和農(nóng)戶(hù)自籌550萬(wàn)元。可帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)4000戶(hù)左右。
（2）特色蔬菜商品生產(chǎn)基地
綠色、有機(jī)食品等蔬菜商品生產(chǎn)基地主要建在**、青巖、孟關(guān)、石板等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜專(zhuān)業(yè)村，生產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值的特色菜、野菜及香細(xì)破季蔬菜。
建設(shè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)蔬菜商品生產(chǎn)基地400公頃；建設(shè)糧區(qū)蔬菜商品生產(chǎn)基地1333.33公頃；在**、青巖、孟關(guān)、小碧、石板、黨武、久安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力推廣稻—菜種植模式，充分利用糧閑地種植大路蔬菜；在青巖、久安、馬鈴、高坡、石板、小碧、湖潮、孟關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中具有適宜發(fā)展特色蔬菜小氣候的村寨；建設(shè)特色蔬菜商品基地666.67公頃；在青巖、燕樓、黔陶、黨武、湖潮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)大頭菜商品生產(chǎn)基地1333.33公頃；建設(shè)無(wú)公害次早菜批發(fā)市場(chǎng)10000平方米，總投資1265萬(wàn)元。申請(qǐng)中央
財(cái)政資金519萬(wàn)元，地方財(cái)政配套資金285萬(wàn)元，申請(qǐng)銀行貸款89萬(wàn)元，企業(yè)和農(nóng)戶(hù)自籌372萬(wàn)元。可帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)5000戶(hù)左右。
（3）優(yōu)質(zhì)糧油商品生產(chǎn)基地建設(shè)
優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地主要建在**、青巖、孟關(guān)、小碧、湖潮、燕樓、馬鈴、黨武等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要壩區(qū)，播種面積達(dá)到3333.33公頃，投資250萬(wàn)元。
優(yōu)質(zhì)油菜商品生產(chǎn)基地主要建在全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最佳適宜種植的地帶，投資350萬(wàn)元。
（4）花卉商品生產(chǎn)基地
**是貴陽(yáng)市的城市片區(qū)之一，農(nóng)業(yè)由城郊型向城市型轉(zhuǎn)變，利于觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展花卉種植業(yè)，有利于美化環(huán)境、凈化環(huán)境，吸引市民參與觀光，既能解決城市居民對(duì)花卉需求量的增加，又能增加農(nóng)民的收入。
花卉種植商品生產(chǎn)基地以**河兩岸的14個(gè)村鎮(zhèn)為主，貴溪大道、十里河灘花卉（包括麥翁花卉苗木場(chǎng)、麥達(dá)花卉示范場(chǎng)）示范園等示范點(diǎn)，主要輻射帶動(dòng)**、青巖、湖潮、石板、麥坪、黨武等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，花卉種植面積666.67公頃、園藝基地266.67公頃。項(xiàng)目總投資2618萬(wàn)元。
申請(qǐng)中央財(cái)政資金1058萬(wàn)元，地方財(cái)政配套資金582萬(wàn)元，企業(yè)和自籌433萬(wàn)元，銀行貸款545萬(wàn)元。可帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2000戶(hù)左右，從業(yè)人數(shù)4000人。
（5）奶牛、肉牛、兔、鵝為主的特色養(yǎng)殖商品生產(chǎn)基地
**區(qū)可利用草坡面積較大，近幾年來(lái)實(shí)施人工種草達(dá)133.33公頃，有條件發(fā)展綠色、有機(jī)、草食畜禽養(yǎng)殖，特別要擴(kuò)大**奶牛及特色動(dòng)物的飼養(yǎng)，用科技含量高的畜產(chǎn)品與加工企業(yè)配套發(fā)展，形成畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以提高其附加值，并以新西蘭克爾索公司種羊基地、麥坪種草養(yǎng)畜快繁基地、**奶牛基地為基礎(chǔ)，加強(qiáng)畜牧業(yè)的品種改良和快繁技術(shù)推廣工作，發(fā)展以奶牛和商品牛、羊?yàn)橹鞯纳鷳B(tài)畜牧業(yè)，使養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重達(dá)到50%左右。
①奶牛產(chǎn)業(yè)化建設(shè)
奶牛基地建在**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、湖潮鄉(xiāng)、麥坪鄉(xiāng)；奶制品加工廠建在**鄉(xiāng)板橋村。總產(chǎn)量為6000噸/年。可帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2000戶(hù)左右。
該項(xiàng)目投資2640萬(wàn)元；申請(qǐng)中央財(cái)政資金1032萬(wàn)元，地方財(cái)政配套資金568萬(wàn)元，企業(yè)自籌4460萬(wàn)元，銀行貸款560萬(wàn)元。
②肉牛基地主要建在高坡、黔陶、馬鈴、燕樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；養(yǎng)兔基地建在青巖、小碧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鵝基地主要建在湖潮、馬鈴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；特種動(dòng)物養(yǎng)殖商品基地建在**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、青巖鎮(zhèn)等，投資500萬(wàn)元；牧草種子基地建設(shè)，投資520萬(wàn)元。
（6）特色中藥材商品生產(chǎn)基地建設(shè)
**位于藥用生物資源豐富的黔中經(jīng)濟(jì)帶中心，以生物資源為基礎(chǔ)的制藥業(yè)發(fā)展迅速，**的中藥材種植具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。中藥材商品基地建在高坡、馬鈴、黔陶、燕樓、小碧、孟關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。計(jì)劃天麻、銀杏等中藥材種植面積1333.33公頃；黃蓮、柴胡、大黃、黨參等種植面積666.67公頃，努力實(shí)現(xiàn)中藥材種植、加工的高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益及高附加值。
生產(chǎn)基地總投資2841萬(wàn)元，申請(qǐng)中央財(cái)政資金1275萬(wàn)元，地方財(cái)政配套資金700萬(wàn)元，企業(yè)自籌505萬(wàn)元，銀行貸款361萬(wàn)元。可帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)6000戶(hù)左右。從業(yè)人數(shù)1.5萬(wàn)人。
（7）農(nóng)業(yè)科技示范園
①高校科學(xué)園區(qū)建設(shè)
高新農(nóng)業(yè)科技成果展示，教學(xué)實(shí)驗(yàn)與實(shí)習(xí)基地，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中心，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣，觀光農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)等，與高校和科研所共同建立實(shí)驗(yàn)室，充實(shí)儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，在良種繁育上有大的進(jìn)展，并實(shí)施種子產(chǎn)業(yè)化工程；建立入境動(dòng)植物檢疫和新品種引種繁育制度，建立農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治系統(tǒng)。針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)工程，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)，建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技與各類(lèi)管理人才體系。占地1170畝。
②生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)秀區(qū)
分為生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)（含水田示范區(qū)、旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)、果園示范區(qū)、沼澤示范區(qū)、兒童科普教育區(qū)，占地34.9公頃）和蔬菜科技示范中心（育苗工廠具有現(xiàn)代化的設(shè)備和先進(jìn)的組培技術(shù)，占地9公頃）。
③示范區(qū)建設(shè)
綠色食品優(yōu)質(zhì)辣椒、蔬菜、優(yōu)質(zhì)果樹(shù)、草種、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光的實(shí)驗(yàn)基地。占地133.33公頃，項(xiàng)目總投資7822萬(wàn)元，省、市、區(qū)級(jí)財(cái)政投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的80%，其余資金通過(guò)招商引資獲得。
（8）水產(chǎn)基地建設(shè)
充分利用魚(yú)食水稻害蟲(chóng)排除糞便轉(zhuǎn)化為促進(jìn)水稻生產(chǎn)的有機(jī)質(zhì)，利用能量轉(zhuǎn)換的生態(tài)生物鏈,高效產(chǎn)魚(yú)。發(fā)展333.33公頃稻田生態(tài)養(yǎng)魚(yú),投資150萬(wàn)元。
（9）中低產(chǎn)田良與基本農(nóng)田建設(shè)
主要治理**鄉(xiāng)、青巖鎮(zhèn)、孟關(guān)鄉(xiāng)、黨武鄉(xiāng)、湖潮鄉(xiāng)境內(nèi)的中低產(chǎn)田，計(jì)劃改造中低產(chǎn)田、土666.67公頃，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田66.67公頃，發(fā)展節(jié)水農(nóng)田66.67公頃，投資400萬(wàn)元。
（10）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，見(jiàn)生態(tài)工業(yè)規(guī)劃。
2、2006-2007年
（1）建綠色食品蔬菜基地266.67公頃，投資120萬(wàn)元。
（2）奶牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目
在2005年的基礎(chǔ)上，再購(gòu)進(jìn)600頭高產(chǎn)荷斯坦奶牛，形成最終年產(chǎn)鮮奶6000噸的產(chǎn)業(yè)化奶牛基地，投資800萬(wàn)元。
合計(jì)所需投資：920萬(wàn)元。
摘要：觀光農(nóng)業(yè)是近幾十年來(lái)新興的產(chǎn)業(yè)，融合了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及觀光悠閑為一體，景觀生態(tài)學(xué)產(chǎn)生于生態(tài)學(xué)與地理學(xué)之間的交叉，經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，其研究?jī)?nèi)容日益豐富。伴隨著農(nóng)業(yè)旅游的飛速發(fā)展，景觀生態(tài)學(xué)與農(nóng)業(yè)景觀規(guī)劃的關(guān)系日益密切。本文對(duì)景觀生態(tài)學(xué)的基本概念作了界定，系統(tǒng)地分析了觀光農(nóng)業(yè)的基本功能，重點(diǎn)討論了運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)原理規(guī)劃設(shè)計(jì)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)中的本底、斑塊、廊道和景觀中的最優(yōu)格局，以確保觀光農(nóng)業(yè)園景觀生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：景觀生態(tài)學(xué) 觀光農(nóng)業(yè) 應(yīng)用
1.前言
景觀生態(tài)學(xué)由德國(guó)地理學(xué)家特羅爾于1937年在東非利用航空照片對(duì)景觀進(jìn)行解釋時(shí)首次提出， 后作為一門(mén)新興學(xué)科。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高，人們?cè)谔岣呶镔|(zhì)文明的同時(shí)，更加關(guān)注身邊的景觀環(huán)境和生態(tài)效應(yīng)，使景觀生態(tài)學(xué)獲得長(zhǎng)足的發(fā)展。景觀生態(tài)學(xué)主要運(yùn)用于生物保護(hù)、景觀與區(qū)域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)與土地利用、自然資源管理等方面[1]。以農(nóng)業(yè)活動(dòng)為基礎(chǔ)的觀光農(nóng)業(yè)，是結(jié)合了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)。在景觀規(guī)劃中，要落實(shí)到具體的農(nóng)業(yè)景觀格局，更需要以景觀生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)。
2.景觀生態(tài)學(xué)的基本原理
景觀尺度上的生態(tài)學(xué)研究已有較長(zhǎng)歷史。但只是近期這種研究才被應(yīng)用于實(shí)踐領(lǐng)域之上，且正在形成一個(gè)密切相關(guān)的理論體系。景觀生態(tài)學(xué)于60年代中后期在歐洲大陸迅猛發(fā)展，到80年代被北美所普遍接受[2]。初期的研究隨所涉及空間尺度和區(qū)域內(nèi)部特征的差異顯得很不相同。歐洲面臨的問(wèn)題是深受人類(lèi)干擾的、破碎化的及密集均質(zhì)分布的農(nóng)業(yè)景觀，研究中尤其強(qiáng)調(diào)斑、廊和基的作用和功能。因?yàn)榧冝r(nóng)業(yè)景觀屬于不適宜大多自然物種棲居的基，所以碎化作用的調(diào)查分析著重強(qiáng)調(diào)非農(nóng)景觀元素的維持。
景觀研究的基礎(chǔ)之一是要確定EcotoPe ― 均質(zhì)的景觀功能單元，它在地表上通常具有清楚的邊界而區(qū)別于其他周?chē)h(huán)境。不管如何定義，有一點(diǎn)在本質(zhì)層面上是一致的，即景觀生態(tài)學(xué)研究的主要內(nèi)容是由一系列Ecotope組成的數(shù)平方公里廣闊地域內(nèi)的異質(zhì)土地單元之間的空間結(jié)構(gòu)與功能的相互作用，以及生態(tài)鑲嵌隨時(shí)間的變化。與生態(tài)學(xué)的其它傳統(tǒng)分支不同的是，人文因素包含在對(duì)景觀結(jié)構(gòu)和功能的認(rèn)識(shí)中。對(duì)時(shí)空尺度和人文因素的綜合考慮使得景觀生態(tài)學(xué)成為規(guī)劃和管理中富有潛力的理論框架。
景觀生態(tài)學(xué)的主要原理可以從結(jié)構(gòu)、功能及時(shí)間分為三方面總結(jié)。這些原理中，最具爭(zhēng)議的是維持棲地內(nèi)部結(jié)構(gòu)間或維持更大空間范圍內(nèi)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)的相對(duì)重要性。無(wú)論如何，這兩種不同觀點(diǎn)在實(shí)踐中通常是互補(bǔ)的。例如，有研究發(fā)現(xiàn)，在保護(hù)較大群落時(shí)廊的質(zhì)量限（即樹(shù)籬的結(jié)構(gòu)復(fù)雜性）比其存在更為重要。盡管某些研究結(jié)果還不能完全確定，但有證據(jù)表明對(duì)某些特殊物種而言，斑的大小及相對(duì)孤立性可深刻影響物種種群的生存。斑的可通性或關(guān)聯(lián)對(duì)瀕臨滅絕的個(gè)別地方物種的保護(hù)也相當(dāng)重要。[3]
3. 案例分析
浙江金華雙龍風(fēng)景名勝區(qū)坐落于金華市北約12km處，是個(gè)近郊山岳型以地下懸河、巖溶奇觀、赤松祖庭為特色，以觀光度假、康體休閑、海外朝圣等為主要功能的部級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。其面積約79.9平方公里，，包括雙龍洞、黃大仙、優(yōu)游園、仙鶴妍、尖峰山及大盤(pán)天六大景區(qū)。其中大盤(pán)天景區(qū)開(kāi)發(fā)程度相當(dāng)小，其知名度和游客到訪率低。目前景區(qū)以小片分散的晚季蔬菜地和林地景觀為主。因其優(yōu)越的自然生態(tài)條件以及和其它景區(qū)的空間關(guān)聯(lián)，開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè)的潛力十分大。
3.1規(guī)劃的原理與原則
相同于其它內(nèi)容的景觀生態(tài)規(guī)劃，觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)運(yùn)用景觀生態(tài)原理，綜合考慮地域或地段的綜合生態(tài)特點(diǎn)及具體的目標(biāo)要求，構(gòu)建一個(gè)空間結(jié)構(gòu)和諧、生態(tài)穩(wěn)定、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益理想的并主要用于旅游觀光的區(qū)域農(nóng)業(yè)景觀系統(tǒng)。做到這一點(diǎn)，在整個(gè)工作過(guò)程中應(yīng)自始至終執(zhí)行如下幾項(xiàng)原則：1.適宜面積原則；2.類(lèi)型多樣性原則；3.景觀單元關(guān)聯(lián)原則；4.空間結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)原則。
3.2景區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的總體格局
景區(qū)中主要景觀類(lèi)型有：山地灌叢、針葉林地、梯田耕地、緩坡耕地、果園、各級(jí)道路、居民點(diǎn)及人工水面一西湖等。其空間結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為以東西兩大居民點(diǎn)（武平殿和盤(pán)前）分別為中心、以景區(qū)中部東西向主道路為中樞的不規(guī)則葫蘆狀格局。受制于地形和人文區(qū)位因素，從兩個(gè)中心向外依次為：居民點(diǎn)耕地、梯田耕地、緩坡耕地、果園、次生林和灌叢草坡等景觀類(lèi)型，這亦構(gòu)成整個(gè)景區(qū)觀光農(nóng)業(yè)景觀的空間結(jié)構(gòu)。顯然，這種結(jié)構(gòu)既有對(duì)自然景觀生態(tài)合理利用的基礎(chǔ)，又具一定的景觀美學(xué)價(jià)值。
該景區(qū)位于雙龍風(fēng)景區(qū)海拔最高的地域，擁有較高海撥和超過(guò)50%的森林覆蓋率使其具有獨(dú)特的地方小氣候環(huán)境，表現(xiàn)出近暖溫帶的特征。與山下相比，氣候大約滯后一個(gè)季度，因而具有相當(dāng)長(zhǎng)種植晚季蔬菜的歷史。這是可投資觀光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)利用的一大優(yōu)勢(shì)。借助于塑料大棚等人工措施，還可同時(shí)豐富淡季觀光農(nóng)業(yè)內(nèi)容。
3.3觀光農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)分類(lèi)
依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)和區(qū)域的生態(tài)條件，劃分出以下各觀光農(nóng)業(yè)景觀類(lèi)型：
（l）梯田農(nóng)業(yè)觀光類(lèi)型針對(duì)于部分坡耕地水土流失較嚴(yán)重的狀況，在原有坡耕地的基礎(chǔ)上修建石級(jí)梯田，對(duì)其進(jìn)行間作套種或林農(nóng)兼種，開(kāi)發(fā)面向市場(chǎng)，以精細(xì)農(nóng)產(chǎn)品為方向的三高農(nóng)業(yè)。農(nóng)作物仍以蔬菜為主。同時(shí)組織游客參與到播種、鋤草、采摘、收割等務(wù)農(nóng)活動(dòng)，通過(guò)模仿、習(xí)作、體驗(yàn)來(lái)體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的艱辛和收獲時(shí)的滿足感。
（2）自摘果園類(lèi)型是利用景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的山植、彌猴桃等野果資源，引種一些亞熱帶和暖溫帶的果樹(shù)品種，在園區(qū)內(nèi)分片集中種植。園區(qū)內(nèi)設(shè)置石桌石凳、休憩草亭、洗果水池等設(shè)施。到收獲季節(jié)組織城市居民來(lái)此自摘即食，體驗(yàn)果農(nóng)收獲的樂(lè)趣。
（3）反季節(jié)果菜園類(lèi)型利用溫室大棚技術(shù)反季節(jié)地培育當(dāng)?shù)厣僖?jiàn)的瓜果蔬菜，以彌補(bǔ)露天種植的蔬菜瓜果只在夏、秋兩季成熟的缺點(diǎn)。采用溫室技術(shù)可不必考慮本地實(shí)際的氣候條件，可根據(jù)需要營(yíng)造特定人工氣候；因此可在溫室中引種熱帶和溫帶特有的蔬菜和瓜果品種，一來(lái)以稀缺取勝，向金華市提供品種更多、質(zhì)量更好的農(nóng)產(chǎn)品，二來(lái)使水果的成熟期分布在全年各月。只要想采果，隨時(shí)可以出發(fā)，提高自摘果園的號(hào)召力。
（4）野生動(dòng)物園充分利用了風(fēng)景區(qū)內(nèi)豐富的野生動(dòng)物資源，在劃定的區(qū)域內(nèi)封閉圈養(yǎng)野雞、野兔、野貓、野豬等野生動(dòng)物，供游人觀賞、攝影留念及狩獵等。
（5）避暑度假類(lèi)型優(yōu)越的旅游氣候資源，使得這里可以作為夏季游客住宿休閑的場(chǎng)所，地址選在武坪殿附近。具體項(xiàng)目如下： 花園別墅、高中檔賓館、野味餐廳、帳篷露營(yíng)區(qū)等。
（6）西湖水景園是個(gè)天然山頂湖泊，景色優(yōu)美，旅游價(jià)值高。根據(jù)其體量和水資源的現(xiàn)狀用途（黃大仙景區(qū)的生活用水），未來(lái)擬開(kāi)發(fā)成一個(gè)以自然水面為中心、湖四周以草地綠化為主的高山水景園。
4. 結(jié)論
景觀生態(tài)學(xué)在空間結(jié)構(gòu)分析上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)， 為觀光農(nóng)業(yè)景觀結(jié)構(gòu)的研究提供相關(guān)的研究原理、方法和相應(yīng)信息。運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)原理對(duì)景觀進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)與農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是一致的，在景觀設(shè)計(jì)時(shí)需要充分強(qiáng)調(diào)景觀的自然屬性，以保護(hù)為前提，以林學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)和美學(xué)的相關(guān)理論為指導(dǎo)，以當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件、植被現(xiàn)狀和歷史特點(diǎn)為基礎(chǔ)，本著因地制宜、整體優(yōu)化、突出個(gè)性的原則，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，達(dá)到最佳的生態(tài)價(jià)值和美學(xué)效果，實(shí)現(xiàn)自然與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。
摘要：研究了區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃中土地資源、水資源、飼草料資源等3種重要農(nóng)業(yè)資源的供給量、需求量測(cè)算及平衡分析方法，并以《寧夏吳忠市孫家灘農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（2011-2015年）》為例，應(yīng)用平衡分析方法進(jìn)行了3種農(nóng)業(yè)資源供需平衡分析。
關(guān)鍵詞：區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃；資源；供需平衡；分析方法
隨著國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，并且堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、規(guī)劃先行的要求，近年來(lái)各地紛紛加大了區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃的編制、頒布和實(shí)施力度，這些規(guī)劃對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了引導(dǎo)、調(diào)控、支撐和保護(hù)等重要作用，有力地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速、高效和持續(xù)發(fā)展[1]。
區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展所作的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)[2]。其主要內(nèi)容是在研究分析區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，合理確定未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和結(jié)構(gòu)布局，明確提出未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)、重要對(duì)策、重點(diǎn)項(xiàng)目[3]，并對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資效益、環(huán)境影響、資源平衡等方面進(jìn)行科學(xué)分析，以確定所編制的農(nóng)業(yè)規(guī)劃的可行性[4]。
區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃的范圍通常以行政區(qū)劃為界，如全國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)劃、省域農(nóng)業(yè)規(guī)劃、縣域農(nóng)業(yè)規(guī)劃、鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃、村域農(nóng)業(yè)規(guī)劃等；如果需要，也可以針對(duì)某些有共性的區(qū)域進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)劃，如某流域農(nóng)業(yè)規(guī)劃、某開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)劃等[5]。區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃中的資源平衡分析，主要是分析所規(guī)劃的區(qū)域范圍內(nèi)與發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)的資源條件——重點(diǎn)是土地資源、水資源、飼草料資源、勞動(dòng)力資源等[6]是否能夠滿足規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的需求，以保障規(guī)劃實(shí)施中的資源可行性。
1 資源平衡分析方法
區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃中資源平衡分析需要利用規(guī)劃范圍內(nèi)《土地利用規(guī)劃》、《水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》和《鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃成果，以便切實(shí)掌握規(guī)劃范圍內(nèi)的土地資源、水資源和勞動(dòng)力資源等的現(xiàn)狀和未來(lái)變化情況。如果缺乏這些規(guī)劃成果，應(yīng)采用統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等權(quán)威資料和地方行政部門(mén)提供的權(quán)威數(shù)據(jù)以及必要的分析測(cè)算，全面掌握規(guī)劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的情況。
1.1 土地資源平衡分析
土地資源平衡分析的目的是檢驗(yàn)規(guī)劃區(qū)是否有足夠的土地資源來(lái)支撐規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)行土地資源平衡分析，需要了解規(guī)劃區(qū)內(nèi)各種土地的利用現(xiàn)狀，研究規(guī)劃期末各種土地的變化情況，以便掌握規(guī)劃范圍內(nèi)的耕地、園地、林地、草地等農(nóng)業(yè)用地的現(xiàn)狀和變化情況。在編制農(nóng)業(yè)規(guī)劃中，通常將農(nóng)業(yè)用地分成耕地、其他農(nóng)業(yè)用地兩種類(lèi)型分別進(jìn)行土地平衡分析。
1.1.1 耕地資源平衡分析 編制規(guī)劃期末耕地利用規(guī)劃表，并根據(jù)規(guī)劃期末的耕地面積計(jì)算出耕地復(fù)種指數(shù)，分析耕地的復(fù)種指數(shù)是否在合理的范圍內(nèi)。規(guī)劃的耕地復(fù)種指數(shù)過(guò)高表明耕地利用過(guò)度，規(guī)劃難以實(shí)施，過(guò)低則表明耕地利用不足，土地產(chǎn)出率難以保證。
耕地復(fù)種指數(shù)不僅與當(dāng)?shù)氐墓狻帷⑺⑼恋茸匀粭l件有關(guān)，也受到種子肥料、作業(yè)方式、耕作制度等種植技術(shù)的影響。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，耕地的復(fù)種指數(shù)雖然能夠提高，但變化不大。因此，規(guī)劃的耕地復(fù)種指數(shù)不宜與現(xiàn)狀耕地復(fù)種指數(shù)相差過(guò)大。
規(guī)劃期末全年農(nóng)作物總播種面積就是規(guī)劃中確定的各種農(nóng)作物播種面積之和。我國(guó)從2006年開(kāi)始實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，即非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，占用者應(yīng)按照“占多少、墾多少”的原則，負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母豙7]。因此，一般規(guī)劃期末的耕地總面積變化不會(huì)太大。
1.1.2 其他農(nóng)業(yè)用地平衡分析 編制規(guī)劃期末其他農(nóng)業(yè)用地利用規(guī)劃表，并根據(jù)規(guī)劃期末的其他農(nóng)業(yè)用地面積增減情況，分析其他農(nóng)業(yè)用地增減面積是否在合理的范圍內(nèi)。其他農(nóng)業(yè)用地增加過(guò)多，土地開(kāi)墾難度大，規(guī)劃實(shí)施困難，其他農(nóng)業(yè)用地減少過(guò)多，農(nóng)業(yè)增收有可能難以保證。
1.2 水資源平衡分析
水資源平衡分析的目的就是核實(shí)規(guī)劃區(qū)是否有足夠的水資源來(lái)支撐規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)業(yè)用水的需要。進(jìn)行水資源平衡分析，首先要測(cè)算出規(guī)劃期末可供應(yīng)給農(nóng)業(yè)利用的水資源總量，同時(shí)測(cè)算出規(guī)劃期末農(nóng)業(yè)需要使用的水資源總量，然后對(duì)比兩者大小就能夠判斷水資源供需是否平衡。在各種用水中，農(nóng)業(yè)灌溉用水所占比例最大[8]，當(dāng)出現(xiàn)供應(yīng)不能滿足需求時(shí)，一方面可考慮調(diào)整規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減小生產(chǎn)規(guī)模，通過(guò)減少灌溉面積降低農(nóng)業(yè)灌溉用水量[9]；另一方面可考慮強(qiáng)化水利工程和節(jié)水灌溉措施，通過(guò)提高灌溉水利用系數(shù)，降低灌溉定額來(lái)減少農(nóng)業(yè)灌溉用水量[10]。
實(shí)際規(guī)劃編制工作中，為簡(jiǎn)化計(jì)算并方便表達(dá)，水資源平衡分析測(cè)算一般都采用列表計(jì)算法。
1.3 飼草料資源平衡分析
進(jìn)行飼草料資源平衡分析的目的是明確規(guī)劃區(qū)內(nèi)自產(chǎn)的飼草料供應(yīng)量與規(guī)劃區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的飼草料需要量之間的差距，并分析這種差距是否合理。雖然飼草料資源可以從規(guī)劃區(qū)以外的其他地方得到，但區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃中還是應(yīng)該注重種養(yǎng)結(jié)合，以降低養(yǎng)殖成本，推進(jìn)高效發(fā)展[11]。
2.1.2 開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃 根據(jù)孫家灘土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃期末農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提出孫家灘耕地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃見(jiàn)表2。到2015年，孫家灘其他農(nóng)業(yè)用地種植規(guī)劃利用見(jiàn)表3。
2.2 水資源平衡分析
2.2.1 可供水量現(xiàn)狀 孫家灘農(nóng)業(yè)可供水量現(xiàn)狀見(jiàn)表4，規(guī)劃期末孫家灘地區(qū)不可能有新增的水資源。當(dāng)前孫家灘水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題：一是水資源總量不足；二是農(nóng)業(yè)用水日趨緊張；三是農(nóng)業(yè)用水效率偏低。孫家灘農(nóng)業(yè)灌溉絕大多數(shù)采用的仍然是渠道引水+地面灌溉的傳統(tǒng)方式，高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用不足，灌溉水利用系數(shù)偏低，提高孫家灘農(nóng)業(yè)用水效率仍然有潛力可挖。
2.2.2 農(nóng)業(yè)用水量測(cè)算結(jié)果 依據(jù)規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，分別按照現(xiàn)狀用水和高效用水兩種方式測(cè)算規(guī)劃期末農(nóng)業(yè)灌溉用水量。
現(xiàn)狀用水方式是指基本保持現(xiàn)有農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)灌溉方式不變時(shí)的用水量。現(xiàn)狀用水方式下，規(guī)劃期末孫家灘農(nóng)業(yè)灌溉用水量測(cè)算結(jié)果見(jiàn)表5，現(xiàn)狀灌溉水平均利用系數(shù)取0.53。高效用水方式是指強(qiáng)化農(nóng)田水利并推廣普及管灌、微滴灌等高效節(jié)水灌溉后的用水量。高效用水方式能夠大幅度降低灌水定額，提高灌溉水利用系數(shù)，規(guī)劃期末孫家灘農(nóng)業(yè)灌溉用水量測(cè)算結(jié)果見(jiàn)表6，規(guī)劃期末灌溉水平均利用系數(shù)取0.68。規(guī)劃期末孫家灘的農(nóng)村居民生活和畜牧養(yǎng)殖用水量的測(cè)算結(jié)果見(jiàn)表7和表8。
2.2.3 平衡分析 根據(jù)當(dāng)?shù)厮麑?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃期末孫家灘地區(qū)農(nóng)業(yè)供水不可能新增水量，只能基本保持現(xiàn)狀供水量，因此規(guī)劃期末孫家灘農(nóng)業(yè)可供水總量就是表4中的現(xiàn)狀總供水量。據(jù)此，農(nóng)業(yè)用水的平衡分析見(jiàn)表9（表中其他用水量取灌溉、畜牧和生活三者用水之和的10%），可見(jiàn)，繼續(xù)沿用現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)用水方式，規(guī)劃期末農(nóng)業(yè)用水將嚴(yán)重短缺。要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃期末的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，必須強(qiáng)化農(nóng)田水利并大力推廣普及農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，才有可能保證孫家灘地區(qū)農(nóng)業(yè)用水的供需平衡，確保規(guī)劃實(shí)施中水資源的可行性。
2.3 飼草料資源平衡分析
2.3.1 飼草料自產(chǎn)量 根據(jù)本規(guī)劃確定的種植業(yè)發(fā)展規(guī)模，參照相關(guān)農(nóng)作物的谷草比，估算出規(guī)劃期末孫家灘各種飼草料的年自產(chǎn)量為：精飼料1 260 萬(wàn)kg、青干草6 000 萬(wàn)kg、青貯飼料21 000萬(wàn)kg、秸稈1 500萬(wàn)kg。
2.3.2 飼草料需求量 根據(jù)本規(guī)劃確定的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，參考相關(guān)畜禽的飼喂定額，估算出規(guī)劃期末孫家灘發(fā)展畜牧養(yǎng)殖飼草料的年需求量為：精飼料29 900萬(wàn)kg、青干草16 000 萬(wàn)kg、青貯飼料43 000萬(wàn)kg、秸稈17 400萬(wàn)kg。
3 小結(jié)
當(dāng)前，加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制中的資源平衡分析顯得尤為重要，但國(guó)內(nèi)對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃中農(nóng)業(yè)資源的平衡分析方法缺乏針對(duì)性研究。為此，從規(guī)劃角度分別探討了區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃中土地資源、水資源、飼草料資源等3種重要農(nóng)業(yè)資源的供需平衡分析方法，并以《寧夏吳忠市孫家灘農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（2011-2015年）》為例給出了3種農(nóng)業(yè)資源平衡分析的實(shí)例。文中所提出的農(nóng)業(yè)資源平衡分析方法依據(jù)充分、簡(jiǎn)明實(shí)用、精度能夠滿足規(guī)劃層面的要求。希望今后更多的同行關(guān)注和創(chuàng)新區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃中的資源平衡分析方法，使我國(guó)區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃更科學(xué)、更實(shí)際、更可行。
摘要：文章從觀光農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃的基本概念入手，從總體上研究了發(fā)展我國(guó)觀光農(nóng)業(yè)的前提和條件，初擬了發(fā)展我國(guó)觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)劃基本框架，并在此基礎(chǔ)上，提出發(fā)展我國(guó)觀光農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)對(duì)策建議，為今后制訂觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃提供了依據(jù)。
關(guān)鍵詞：觀光農(nóng)業(yè)；規(guī)劃；初探
觀光農(nóng)業(yè)是一種新型旅游產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)經(jīng)過(guò)2O年的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。本文通過(guò)研究觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史、基本概念與觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，分析我國(guó)觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，來(lái)探討我國(guó)的觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃。
1 觀光農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃
1.1 觀光農(nóng)業(yè)
觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為主體、觀光為目標(biāo)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合而形成的交叉型產(chǎn)業(yè)。伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，人們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、獨(dú)家的生活性功能。隨著人們收入水平的提高，生活節(jié)奏的加快和競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能夠回歸自然，在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。觀光農(nóng)業(yè)就是以“綠色、休閑、參與、體驗(yàn)”為特色，給有課提供可以觀賞、垂釣、燒烤、狩獵、采果、制作標(biāo)本等各項(xiàng)服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。
1.2 農(nóng)業(yè)觀光規(guī)劃
農(nóng)業(yè)觀光規(guī)劃要以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)與美化區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然景觀風(fēng)貌為前提，要選取合適的地點(diǎn)，具體設(shè)計(jì)合適而有特色的項(xiàng)目，從而建立起一系列的觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)。觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容基本上是參照旅游規(guī)劃的內(nèi)容而定的，并以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合本身的具體情況來(lái)確定開(kāi)發(fā)方案，按照“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原理，有利于農(nóng)業(yè)額資源的合理利用與環(huán)境的保護(hù)。
2 對(duì)我國(guó)觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃的探討
2.1 發(fā)展我國(guó)觀光農(nóng)業(yè)的前提
回顧我國(guó)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)明顯不足，對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境肆意破壞。在開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè)時(shí)，只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)效益和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，對(duì)自然資源大量浪費(fèi)，忽略鄉(xiāng)土文化的挖掘，破壞了原有的寶貴的農(nóng)業(yè)自然資源、特色，甚至破壞了原有的生態(tài)平衡和良性生態(tài)循環(huán)。由于資源的過(guò)度消耗，在旅游開(kāi)發(fā)同時(shí)，如何保證資源的可持續(xù)利用是旅游區(qū)建設(shè)的首要問(wèn)題， 以持續(xù)發(fā)展為前提已成為世界觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流。根據(jù)我國(guó)觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，現(xiàn)階段我國(guó)觀光農(nóng)業(yè)在規(guī)劃上主要解決的問(wèn)題就是如何保護(hù)環(huán)境保護(hù)，以形成生態(tài)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是我國(guó)觀光農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提，保護(hù)和營(yíng)造好的生態(tài)環(huán)境是其成功的根本保障。
2.2 發(fā)展我國(guó)觀光農(nóng)業(yè)的條件
2.2.1 旅游資源 觀光農(nóng)業(yè)具有強(qiáng)烈的地域性，觀光農(nóng)業(yè)區(qū)所在地區(qū)的綜合自然條件在一定程度上確立了其開(kāi)發(fā)類(lèi)型和方向。一般而言，所有農(nóng)業(yè)景觀資源和與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的活動(dòng)都可以作為旅游資源。進(jìn)行觀光旅游農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的地區(qū)，要根據(jù)其自身農(nóng)業(yè)景觀資源的構(gòu)成及所輻射的旅游區(qū)域的旅游需求來(lái)綜合考慮，從而進(jìn)一步發(fā)展其獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)景觀資源作為該地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的主要旅游資源。
2.2.2 區(qū)位交通條件 對(duì)于觀光農(nóng)業(yè)這種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式而言，它所依托的是農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件這種非稀缺的資源，因此，它所提供的服務(wù)所輻射范圍具有一定的局限性。這就決定我們?cè)谶x擇觀光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)域時(shí)要考慮其與周邊市區(qū)的距離，盡量選在距離市區(qū)車(chē)程不遠(yuǎn)的城市近效區(qū)以及交通條件良好的地區(qū)。只有這樣，觀光農(nóng)業(yè)才能夠吸引足夠的游客在較短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)，并且有足夠的時(shí)間參與觀光、休閑以及娛樂(lè)。
2.3 發(fā)展我國(guó)觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)
針對(duì)目前觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃理論方法存在相對(duì)滯后的問(wèn)題，需要對(duì)觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃理論方法進(jìn)行科學(xué)的研究。
在上圖所設(shè)計(jì)的農(nóng)業(yè)觀光規(guī)劃中，我們可以以復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論為優(yōu)秀、以景觀生態(tài)學(xué)相關(guān)原理和物質(zhì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論作為理論基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上建立復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)分析和觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃程序，并采用復(fù)合系統(tǒng)縱橫向分析法、景觀空間格局分析法、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析方法等來(lái)進(jìn)行復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)分析，同時(shí)，采用生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀空間格局設(shè)計(jì)和生產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)模式設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃。
科學(xué)的、客觀的生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案是低效益的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，我們應(yīng)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，把社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，構(gòu)成一個(gè)整體，從真正意義上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
作者簡(jiǎn)介：曲婷婷（1982-），女，吉林白山人，松原職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理講師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。
摘要闡述發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的積極意義，以贛榆縣觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展為例，總結(jié)規(guī)劃布局的原則，以提高休閑觀光農(nóng)業(yè)的綜合效益和發(fā)展水平。
關(guān)鍵詞休閑觀光農(nóng)業(yè)；規(guī)劃布局；原則；江蘇贛榆
中圖分類(lèi)號(hào) F592.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2012）08-0362-02
休閑觀光農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起，利用田園景觀和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)吸引旅游者前往觀賞、品嘗、勞作、休閑、度假的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，又被稱(chēng)為“農(nóng)村旅游”、“觀光農(nóng)業(yè)”、“休閑農(nóng)業(yè)”、“旅游農(nóng)業(yè)”、“鄉(xiāng)村旅游”等[1-2]。在中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，具有很高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，可發(fā)揮環(huán)保、教育、休閑、文化、健身、醫(yī)療等功能，集市場(chǎng)性、娛樂(lè)性、商品性、觀賞性于一體。
1發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的積極意義
贛榆縣位于蘇、魯2個(gè)省的交界處，依山傍海，山清水秀，氣候宜人，屬連云港市、日照市、臨沂市3個(gè)中心城市的輻射區(qū)域，觀光農(nóng)業(yè)的旅游資源極為豐富。近年來(lái)，贛榆縣大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，已經(jīng)并將不斷顯現(xiàn)出其在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)中的積極意義。
1.1延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)
贛榆縣在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，注重發(fā)展新型的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)、經(jīng)、銷(xiāo)模式。休閑觀光農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)，表明有條件的地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還有新路可走。農(nóng)業(yè)滲入旅游業(yè)，旅游走進(jìn)農(nóng)村，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境、人文歷史等資源優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到新的延伸。
1.2美化城市環(huán)境，順應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)的需要
農(nóng)業(yè)本身具有生態(tài)平衡功能，現(xiàn)代城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，都十分注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，而生態(tài)環(huán)境建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)。贛榆縣開(kāi)展“四城同創(chuàng)”的實(shí)踐，體現(xiàn)了美化環(huán)境是城市發(fā)展、提升品位的需要，是服務(wù)百姓、提高生活質(zhì)量的需要，是改善投資環(huán)境、加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。都市農(nóng)業(yè)建設(shè)為美化城市環(huán)境發(fā)揮了重要的作用，休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為城市營(yíng)建了一批后花園。和諧宜人的生態(tài)環(huán)境使城市環(huán)境更加美麗，品位得以進(jìn)一步提升，吸引力也逐漸增強(qiáng)。
1.3擴(kuò)大服務(wù)功能，滿足市民消費(fèi)的需要
歷史悠久的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)總是在生產(chǎn)功能上大做文章，隨著現(xiàn)代社會(huì)人們經(jīng)濟(jì)收入的增加，雙休日閑暇時(shí)間的增多，生活節(jié)奏的增快，工作壓力的增大，以及競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，希望走進(jìn)大自然獲得精神放松的人越來(lái)越多。休閑觀光農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)正迎合了當(dāng)今社會(huì)旅游休閑消費(fèi)新潮，展現(xiàn)了越來(lái)越大的市場(chǎng)潛能。休閑是現(xiàn)代生活的重要組成，旅游是人民群眾生活質(zhì)量提高的象征，農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游更是有品味的高尚消費(fèi)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和諧社會(huì)的創(chuàng)建，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)必定前景看好。
2休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局的原則
結(jié)合贛榆縣發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的實(shí)踐，主要有以下幾個(gè)原則：市場(chǎng)導(dǎo)向原則、突出特色性原則、綜合效益原則、多樣性原則、參與性原則、科學(xué)性原則和整體開(kāi)發(fā)原則。最近幾年，贛榆縣一直致力于發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。要使該類(lèi)型農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展，必須進(jìn)行全盤(pán)規(guī)劃、合理布局[3]。一方面，要不斷分析發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面完善休閑農(nóng)業(yè)的創(chuàng)建；另一方面，要遵循已經(jīng)獲取的經(jīng)驗(yàn)并將其上升為理論的規(guī)范、準(zhǔn)則。
2.1市場(chǎng)導(dǎo)向原則
在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，可充分利用獨(dú)特的地理資源，根據(jù)城鄉(xiāng)間的不同環(huán)境特點(diǎn)，發(fā)展以居民旅游消費(fèi)為主的新型產(chǎn)業(yè)。為有效挖掘城鄉(xiāng)周邊地區(qū)及其他地區(qū)的客源，在發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)中要進(jìn)行、實(shí)地調(diào)查，以詳細(xì)了解觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的游客來(lái)源、游客的消費(fèi)水平、居民的主要娛樂(lè)項(xiàng)目、交通狀況等方面內(nèi)容，由此進(jìn)行合理的分析和預(yù)測(cè)，以降低區(qū)域內(nèi)同類(lèi)型休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)、景點(diǎn)或項(xiàng)目等競(jìng)爭(zhēng)壓力[4]。根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向原則，贛榆縣市場(chǎng)定位為3個(gè)級(jí)別：一級(jí)市場(chǎng)（優(yōu)秀市場(chǎng)），即連云港市、日照市、臨沂市等周邊地區(qū)一、二日游客源市場(chǎng)，為贛榆縣吸引國(guó)內(nèi)游客的優(yōu)秀市場(chǎng)，該客源市場(chǎng)是贛榆縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)潛力高峰區(qū)，市場(chǎng)前景廣闊；二級(jí)市場(chǎng)（目標(biāo)市場(chǎng)），即江蘇省、上海市及山東省等長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，居民出游需求較高，市場(chǎng)消費(fèi)潛力大，是贛榆縣規(guī)劃中遠(yuǎn)期市場(chǎng)主攻方向；三級(jí)市場(chǎng)（機(jī)會(huì)市場(chǎng)），即華東六省一市及其他地區(qū)，可以定位為機(jī)會(huì)市場(chǎng)。
2.2突出特色性原則
發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是不斷創(chuàng)新，由此維持休閑農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期運(yùn)行。因此，在開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)村資源發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)著重展示新奇的農(nóng)村文化、具有地方特色的景觀等[1，5]。贛榆縣的部級(jí)“四季田園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”、省級(jí)“夾谷山休閑觀光園藝園區(qū)”、“海州灣海洋生物科技園區(qū)”，以及蘆野沙洲—羅陽(yáng)濕地公園、采菊東籬—青口市民農(nóng)園、春華秋實(shí)—石橋生態(tài)園、巍巍忠魂—抗日山風(fēng)景區(qū)、百花爭(zhēng)妍—城西萬(wàn)畝花卉苗木園、梅桂溢香—沙河子植物園、小河彎彎—八十一灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、神農(nóng)百草—門(mén)河萬(wàn)畝藥材觀光園、湖光山色—大吳山塔山湖風(fēng)景區(qū)、江楓漁火—海陵湖風(fēng)景區(qū)等，都是以特色取勝的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，是突出特色性原則的杰作。
2.3綜合效益原則
休閑觀光農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展的高效、新型市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，需遵循綜合效益的原則[6]。贛榆縣結(jié)合特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在沿海開(kāi)發(fā)的背景下，將生態(tài)環(huán)境的保育、觀光休閑的開(kāi)發(fā)與人文記憶的延續(xù)有機(jī)結(jié)合，以推動(dòng)贛榆縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)尤其是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主旨，以人本主義的觀光休閑體驗(yàn)規(guī)劃為優(yōu)秀，努力尋求自然、資源、產(chǎn)業(yè)、人文以及居民需求之間的契合，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單一功能拓展為體驗(yàn)、游憩、康體、文化、教育、娛樂(lè)等“四生”（生產(chǎn)、生態(tài)、生活、生命體驗(yàn)）功能的復(fù)合，從而推動(dòng)贛榆縣休閑觀光農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.4多樣性原則
休閑觀光農(nóng)業(yè)內(nèi)涵豐富，按照功能不同可劃分為購(gòu)物型、療養(yǎng)型、觀賞型、娛樂(lè)型、品嘗型、度假型、務(wù)農(nóng)型等類(lèi)型，按結(jié)構(gòu)不同可劃分為觀光漁業(yè)、觀光種植業(yè)、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光林業(yè)等類(lèi)型。延長(zhǎng)旅游者在園區(qū)的停留時(shí)間，是提高休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重點(diǎn)[7-8]。因此，在突出旅游特色的同時(shí)，還應(yīng)因地制宜地規(guī)劃設(shè)計(jì)出一系列靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目，使旅游者能在同一休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游地看到多種休閑觀光農(nóng)業(yè)景觀，體驗(yàn)和參與多種休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，給旅游者以最多、最美的享受，使其高興而來(lái)，滿載而歸。贛榆縣環(huán)境優(yōu)美，人文薈萃，擁有多姿多彩的觀光休閑資源，是中國(guó)（縣域旅游）百?gòu)?qiáng)品牌目的地，“訪徐福故里，游紅色勝地，觀黃海風(fēng)光，探秦山神路，賞鄉(xiāng)村美景，采田園鮮果”的縣域旅游產(chǎn)品已建立了一定的市場(chǎng)影響力。
2.5參與性原則
游客直接參與體驗(yàn)，自?shī)首詷?lè)，已成為當(dāng)代旅游新時(shí)尚，而休閑觀光農(nóng)業(yè)就最富有參與性的特點(diǎn)。贛榆縣休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)建的種瓜栽花、鋤草施肥等農(nóng)耕參與型；采果、摘果等農(nóng)園采摘參與型；狩獵、跑馬、垂釣、劃船等健身康體參與型；品瓜、品果、品茶、品美食等農(nóng)宴品嘗參與型；推磨、舂米、汲水、殺雞、宰羊等日常生活參與型；泥塑、編織、刺繡、唱山歌等民間手工藝和民間娛樂(lè)藝術(shù)習(xí)作參與型等，都是最為普遍和常見(jiàn)的休閑觀光農(nóng)業(yè)參與型項(xiàng)目[9]。贛榆縣農(nóng)家樂(lè)集群，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如花鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)、竹鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)、水鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)、桃鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)等，以“農(nóng)”字吸引了大量為嘗鮮而到農(nóng)家院干農(nóng)家活、吃農(nóng)家飯的城市旅游者，達(dá)到城市旅游者多層面、深層次體驗(yàn)到農(nóng)村生活情趣、農(nóng)民情感的良好效果。
摘要：城市擴(kuò)張、旅游發(fā)展和村民生活質(zhì)量改善，一直是古村落保護(hù)面臨的重要問(wèn)題。試圖通過(guò)在外圍構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)破解諸葛古村保護(hù)與發(fā)展面臨的難題。通過(guò)規(guī)劃發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成古村落優(yōu)秀區(qū)―休閑農(nóng)業(yè)帶―外圍生態(tài)恢復(fù)區(qū)的圈層發(fā)展模式，打造古村落的生態(tài)圍墻，化解城市擴(kuò)張對(duì)古村落的威脅。中圈層休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶將布局旅游功能區(qū)，各旅游功能區(qū)可有效提升諸葛村景區(qū)的旅游接待能力，減輕旅游對(duì)村民生活的沖擊，促進(jìn)村民就業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)古村落保護(hù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共贏。
關(guān)鍵詞：風(fēng)景園林；古村落；保護(hù)與發(fā)展；休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃
古村落是區(qū)域文化遺存的載體之一，它不僅是被物化了的磚木石材和視覺(jué)中林木覆蓋的園林景觀，還是飽有特定生命、文化意味的藝術(shù)形式，是凝固了鄉(xiāng)土化精神的象征性符號(hào)，是中國(guó)傳統(tǒng)文化的杰出代表。對(duì)古村落的保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)［１］，而城市擴(kuò)張、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民生活質(zhì)量改善之間的沖突，一直是古村落保護(hù)過(guò)程中面臨的重要問(wèn)題［２］。
合理發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以嘗試破解古村落保護(hù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題。休閑農(nóng)業(yè)是發(fā)揮農(nóng)業(yè)“三生合一”（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、生態(tài)保護(hù)）功能，形成的“四位一體”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)、休閑游憩服務(wù)）新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)［３］。通過(guò)農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合，旅游業(yè)借農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之優(yōu)勢(shì)求發(fā)展，農(nóng)業(yè)借旅游業(yè)之優(yōu)勢(shì)求進(jìn)步，兩種產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，相得益彰。
本研究以浙江古村落型旅游區(qū)――諸葛村為例，通過(guò)在其外圍構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提升諸葛村景區(qū)的旅游接待能力，減輕旅游對(duì)村民生活的沖擊，促進(jìn)村民就業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)古村落保護(hù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，為我國(guó)古村落保護(hù)提供思路借鑒。
１諸葛古村景區(qū)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
１．１諸葛村景區(qū)概況
諸葛村位于浙江省金華市蘭溪市城西１８ ｋｍ處，古稱(chēng)“高隆”，村中有３ ０００余人，是諸葛亮嫡傳后裔，為全國(guó)最大的諸葛亮后裔集中聚居地［４］。村中保存完好的元明清古建筑２００多處，１９９６年被確定為第四批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)對(duì)象。它還是中國(guó)第一座八卦布局的村莊，村落格局按九宮八卦圖式而建，整體布局以村中鐘池為中心，全村房屋呈放射性排列，向外延伸８條弄堂，將全村分為８塊。村內(nèi)弄堂似通非通，似連非連，曲折玄妙，是國(guó)內(nèi)少有的古文化村落。
諸葛村依托奇特的鄉(xiāng)村聚落景觀、秀麗的田園山水景觀和深厚的文化底蘊(yùn)，開(kāi)發(fā)了古村落觀光游、修學(xué)考察游等旅游產(chǎn)品，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和一定的社會(huì)效益［５］。１９９４年，村民自籌資金開(kāi)發(fā)旅游，采取滾動(dòng)開(kāi)發(fā)式，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間積累后，逐漸形成良性循環(huán)，旅游業(yè)呈穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。１９９４年試開(kāi)放，門(mén)票收入僅２．２萬(wàn)元；２００５年接待的國(guó)內(nèi)外游客近２０萬(wàn)人次，旅游收入突破５００萬(wàn)元。不久前有關(guān)部門(mén)已做出決定，把諸葛村納入黃山、千島湖、西湖國(guó)際旅游專(zhuān)線，諸葛村的旅游將以更快的速度發(fā)展。
１．２諸葛村景區(qū)發(fā)展面臨的困境
與國(guó)內(nèi)其他的古村落景區(qū)一樣，諸葛村的發(fā)展受到多方面問(wèn)題的困擾［６］。古村落內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量受到了旅游活動(dòng)的影響。諸葛村早期保持了較好的自然生態(tài)環(huán)境，隨著游客數(shù)量的增加，環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)。調(diào)查結(jié)果表明，水體質(zhì)量和空氣質(zhì)量有所下降是居民和游客普遍反映的問(wèn)題，旅游給諸葛村的自然環(huán)境帶來(lái)的破壞比較嚴(yán)重。水體景觀是江南古村落的精神和感動(dòng)旅游主體審美心理的亮點(diǎn)，但諸葛村內(nèi)的鐘池水質(zhì)開(kāi)始變得混濁，嚴(yán)重影響古村落的內(nèi)在氣質(zhì)和外部形象。
諸葛村目前對(duì)諸葛文化進(jìn)行了一定程度的開(kāi)發(fā)利用，但深度不夠，以觀光旅游為主，無(wú)法滿足游客休閑體驗(yàn)的消費(fèi)需求。諸葛村旅游經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出門(mén)票經(jīng)濟(jì)的特征明顯，旅游總收入中門(mén)票收入占比重非常大，其他餐飲、住宿、娛樂(lè)、購(gòu)物等方面的收入比重小，旅游綜合效益不高。２００５年游客人（次）均花費(fèi)約５０.00元，遠(yuǎn)低于同年浙江旅游人（次）均花費(fèi)的９７１．６４元，且旅游形式單一，娛樂(lè)活動(dòng)單調(diào)。游客普遍反映來(lái)諸葛村就是走馬觀花，看看老房子，逛完一圈就走了。此景區(qū)一般是旅行社安排的二日游、三日游線路中的一站，停留時(shí)間在１ｄ以?xún)?nèi)，不會(huì)在村里住宿用餐。除了門(mén)票和少量旅游紀(jì)念品銷(xiāo)售收入外，游客消費(fèi)很少。
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古村落現(xiàn)有布局空間狹小，承擔(dān)著村民生活和游客活動(dòng)的雙重功能，旅游接待規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大面臨著旅游承載力的限制。村民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到旅游者的大量涌入破壞了村落的寧?kù)o環(huán)境、旅游發(fā)展引起了村通擁擠，不過(guò)還沒(méi)有感覺(jué)到打亂了日常生活，出于經(jīng)濟(jì)收入的考慮非常歡迎旅游者的到來(lái)，但說(shuō)明二者已經(jīng)出現(xiàn)矛盾。隨著更多游客的涌入，這個(gè)矛盾將進(jìn)一步突出。
旅游開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)中，村民被有選擇的加入，造成了新的貧富不均等社會(huì)問(wèn)題。問(wèn)卷調(diào)查中，“發(fā)展旅游只使少數(shù)人受益”的認(rèn)同率較高，說(shuō)明旅游導(dǎo)致村民收入兩極分化，大部分村民從旅游發(fā)展中實(shí)際受益程度較低。因此，如何使更多的村民通過(guò)參與旅游產(chǎn)業(yè)提高經(jīng)濟(jì)收入，是管理者不可回避的問(wèn)題。
村民傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，造成了景區(qū)地形和植被的破壞，導(dǎo)致景觀層次不豐富，美感質(zhì)量較差。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，景區(qū)周邊的城市不斷擴(kuò)張。距離最近的蘭溪市建成區(qū)不斷向外蔓延，道路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷蠶食諸葛古村周邊的農(nóng)田，對(duì)古村落的保護(hù)造成了很大的壓力。
如何進(jìn)一步擴(kuò)大接待規(guī)模發(fā)展旅游業(yè)，改善村民生活的環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)村民就業(yè)，通過(guò)增加游憩活動(dòng)項(xiàng)目來(lái)提升游客消費(fèi)，堅(jiān)守保護(hù)紅線，已經(jīng)是擺在諸葛村景區(qū)面前不容回避的問(wèn)題。
２基于古村落保護(hù)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)景觀規(guī)劃
通過(guò)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)旅互動(dòng)，可以顯著提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，減輕傳統(tǒng)耕作方式對(duì)景區(qū)環(huán)境造成的壓力；可以豐富諸葛村的旅游產(chǎn)品類(lèi)型，拓展游客活動(dòng)空間，緩解高峰期游客壓力，延長(zhǎng)逗留時(shí)間，增加旅游收入；可提高村民參與旅游開(kāi)發(fā)程度，協(xié)調(diào)旅游發(fā)展與村民受益的矛盾，提高旅游開(kāi)發(fā)的綜合效益，為諸葛村的旅游可持續(xù)發(fā)展提供很好的發(fā)展平臺(tái)［７］。
２．１休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的古村落保護(hù)規(guī)劃
休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和優(yōu)秀是促進(jìn)古村落的保護(hù)。因此，對(duì)現(xiàn)有諸葛古村落以保護(hù)為主，主要進(jìn)行配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，完善解說(shuō)牌識(shí)，實(shí)施墻體綠化和庭院綠化，豐富古村落景觀。在保護(hù)古村落景觀的同時(shí)，改善村民的生活與居住環(huán)境。
２．２基于古村落保護(hù)與發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶景觀規(guī)劃
２．２．１規(guī)劃原則規(guī)劃原則是整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的統(tǒng)領(lǐng)，具有舉足輕重的地位。規(guī)劃原則是根據(jù)指導(dǎo)思想所確定的基本出發(fā)點(diǎn)和價(jià)值取向，對(duì)開(kāi)發(fā)中所必須突出的重點(diǎn)，所必須達(dá)到的要求，所必須協(xié)調(diào)的關(guān)系和所不可違背的條規(guī)進(jìn)行明確的界定。借鑒國(guó)內(nèi)外同類(lèi)規(guī)劃項(xiàng)目的編制經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)本項(xiàng)目的基本情況，提出編制規(guī)劃應(yīng)依據(jù)的主要原則。
１）遵循“保護(hù)第一、開(kāi)發(fā)第二”，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。在旅游資源開(kāi)發(fā)中，特別需要把握對(duì)風(fēng)景資源、生態(tài)環(huán)境、文物和游客安全的保護(hù)。對(duì)觀賞、游樂(lè)和基礎(chǔ)設(shè)施的位置、體量、風(fēng)格等的規(guī)劃，必需以保護(hù)為前提，與資源協(xié)調(diào)。對(duì)環(huán)境容量、污染治理、垃圾處理等，必需有到位的措施。對(duì)文物資源、不限于已經(jīng)列入全國(guó)或地方政府保護(hù)名單的所有歷史或民俗文化性資源，都應(yīng)該予以保護(hù)。
２）以資源為基礎(chǔ)，市場(chǎng)為導(dǎo)向，符合地方文脈的原則。諸葛亮對(duì)后世留下遺訓(xùn)“不為良相，便為良醫(yī)”。因此在諸葛古村中遍布的中藥植物和遠(yuǎn)近聞名的藥堂，是諸葛良醫(yī)文化的遺存，在休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃中應(yīng)充分把握這一文脈。
３）情境化與體驗(yàn)化原則。旅游資源的開(kāi)發(fā)規(guī)劃，應(yīng)對(duì)觀賞性資源、文化資源等進(jìn)行情境化改造與設(shè)計(jì)，形成情境化的場(chǎng)景、情境戲劇化的環(huán)境；通過(guò)情境化設(shè)計(jì)，將自然與文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿诵曰挠^賞過(guò)程，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂形Α⒖墒褂慰团d奮的產(chǎn)品。在諸葛村休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)發(fā)中，自始至終都要把握情境與體驗(yàn)的設(shè)計(jì)。
４）以自然生態(tài)環(huán)境為依托，以鄉(xiāng)村景觀和文化為主體，突出鄉(xiāng)村休閑度假、觀光娛樂(lè)、文化體驗(yàn)等功能的原則。
２．２．２目標(biāo)定位發(fā)展目標(biāo)是對(duì)開(kāi)發(fā)宗旨所要達(dá)到的目的作出具體規(guī)定和對(duì)未來(lái)形象的一種表達(dá)，目標(biāo)定位決定著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展道路和企業(yè)的成敗。
本規(guī)劃遵循“保護(hù)第一、開(kāi)發(fā)第二”的原則，充分利用優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，以鄉(xiāng)村景觀和文化為主體，以滿足周邊城市居民休閑度假需求為目標(biāo)，抓住機(jī)遇，拓寬思路，合理利用鄉(xiāng)村旅游資源，發(fā)展融鄉(xiāng)村休閑度假、農(nóng)家餐飲、鄉(xiāng)土娛樂(lè)、鄉(xiāng)村觀光、中醫(yī)保健、諸葛文化體驗(yàn)等功能于一體，鄉(xiāng)土風(fēng)格突出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)。
通過(guò)發(fā)展景觀和經(jīng)濟(jì)效益均佳的大田農(nóng)業(yè)，建設(shè)和完善鄉(xiāng)村游憩及休閑設(shè)施，完成區(qū)內(nèi)植被撫育和景觀改造，徹底改善整體衛(wèi)生及生態(tài)環(huán)境，并進(jìn)一步健全經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和社區(qū)參與制度，打造鄉(xiāng)土風(fēng)格突出、產(chǎn)品多樣化、文化特色鮮明、社區(qū)參與度高、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制高效、與諸葛村相互配套和協(xié)調(diào)發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)旅游。
２．２．３空間布局根據(jù)諸葛古村建筑保護(hù)與旅游發(fā)展的需要，將整個(gè)項(xiàng)目分為古村落建筑保護(hù)優(yōu)秀區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)和外圍景觀恢復(fù)區(qū)３個(gè)圈層。農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)分為入口景觀服務(wù)區(qū)、鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)、中藥保健游憩區(qū)、田園觀光體驗(yàn)區(qū)、景觀林帶和外圍景觀恢復(fù)區(qū)六大功能分區(qū)（表１、圖１）。
２．２．４分區(qū)功能設(shè)計(jì)
１）入口景觀服務(wù)區(qū)。主要承擔(dān)游客集散、團(tuán)隊(duì)餐飲和旅游購(gòu)物等功能。①生態(tài)停車(chē)場(chǎng)：占地
１０ ０００ ｍ２，６０個(gè)大車(chē)位，３０個(gè)中巴車(chē)位，１００個(gè)小車(chē)位。外來(lái)車(chē)輛不允許進(jìn)入村中，由電瓶車(chē)接送游客。②游客中心：占地面積１ ２００ ｍ２，將現(xiàn)有游客中心外移至此區(qū)并改造，包括旅游商品廊、入口管理處、客棧等，床位數(shù)２００個(gè)，具有旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)銷(xiāo)售、售票、游客咨詢(xún)、旅游住宿、停車(chē)服務(wù)等功能。③餐廳：設(shè)置可容納６００人同時(shí)用餐的特色餐廳，建筑面積１ ２００ ｍ２，為江南民居式風(fēng)格，磚木結(jié)構(gòu)。
２）鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)。此功能區(qū)融農(nóng)家餐飲、鄉(xiāng)村休閑度假、鄉(xiāng)土娛樂(lè)、中醫(yī)保健、諸葛文化體驗(yàn)等功能于一體。建筑景觀突出鄉(xiāng)土風(fēng)格，與諸葛村整體氛圍協(xié)調(diào)。①水上餐廳：設(shè)置休閑釣臺(tái)和水上餐廳，餐廳建筑面積３００ ｍ２，可同時(shí)容納１５０人就餐，以諸葛八卦宴、農(nóng)家土菜、中藥飲食為特色。②藥浴中心：建筑面積６００ ｍ２，磚木結(jié)構(gòu)，開(kāi)展保健藥浴和中醫(yī)專(zhuān)家門(mén)診等。③休憩廣場(chǎng)：按八卦陣圖設(shè)計(jì)，中央設(shè)置七星臺(tái)，占地面積１６０ ｍ２。④度假中心。建小木屋、草廬、竹屋各１棟，建筑面積１ ０００ ｍ２，床位數(shù)５６個(gè)。鄉(xiāng)土風(fēng)格，簡(jiǎn)約明快，功能實(shí)用。⑤盆景園：占地１ １５０ ｍ２，設(shè)置奇花異卉、珍稀植物盆景，供游客觀賞、休憩。盆景園可分為中心小廣場(chǎng)，盆景展示區(qū)和盆景培育區(qū)。⑥說(shuō)書(shū)堂：游客喝茶、品評(píng)三國(guó)故事的場(chǎng)所，磚木結(jié)構(gòu)，建筑面積１００ ｍ２。⑦戲憩園：占地５６０ ｍ２，網(wǎng)格形的農(nóng)作物種植區(qū)，游客參與采摘，采摘的農(nóng)作物可在水上餐廳燒制品嘗。⑧弩箭場(chǎng)：占地８００ ｍ２，游客可用弓弩對(duì)草人和箭靶進(jìn)行射擊。⑨蘭苑：占地２ ８００ ｍ２。以種植蘭花為主，搭配種植如菊、梅、海棠、牡丹、芍藥等。⑩觀光果園：占地面積５４ ０００ ｍ２，種植桃、梅、李、杏等水果品種，營(yíng)造出春花秋實(shí)的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)景觀，為游客提供林果觀賞和采摘品嘗場(chǎng)所。其他項(xiàng)目包括亭、臺(tái)等，供游客觀景、休息，如望遠(yuǎn)亭、賞花臺(tái)等。
３）中藥保健游憩區(qū)。結(jié)合諸葛村的“藥文化”營(yíng)建特色景觀帶，以藥用蔬菜為游客提供餐飲原料，以中草藥炮制品為游客提供旅游商品，以藥用植物的植物精氣為游客提供林間養(yǎng)生保健活動(dòng)場(chǎng)所。①鹿苑：占地１ ０００ ｍ２，用于飼養(yǎng)梅花鹿，為中醫(yī)保健藥浴中心和村中壽春堂提供制藥原料，如百補(bǔ)全鹿丸等。游客觀賞梅花鹿、了解梅花鹿的藥用功效、購(gòu)買(mǎi)滋補(bǔ)鹿制品等。②藥林浴：游客在藥用植物林中漫步、休憩，沐浴植物的芬芳，達(dá)到養(yǎng)心舒肺、美容養(yǎng)顏的養(yǎng)生效果。③中藥坊：建筑面積２００ ｍ２，磚木結(jié)構(gòu)，游客可現(xiàn)場(chǎng)參觀草藥茶、丸、片、飲、散、膏的制作過(guò)程。④釣魚(yú)臺(tái)：半圓形，占地３００ ｍ２，釣位８?jìng)€(gè)，為游客提供釣魚(yú)、觀景平臺(tái)。⑤水上植物浮島：在北漏塘中設(shè)置人工植物浮島，植物浮島上以荷花、睡蓮等水生花卉為主，以千層菜、菖蒲、梭魚(yú)草、美人蕉植物為輔。植物浮島不僅能有效地利用閑置的水面，而且能凈化水質(zhì)，美化環(huán)境，擴(kuò)大生物棲息范圍。⑥水車(chē)陣：在北漏塘與荷花塘交界處設(shè)置水車(chē)陣，供游客游玩。
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４）田園觀光體驗(yàn)區(qū)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程形成的農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)事操作活動(dòng)和農(nóng)俗體驗(yàn)活動(dòng)為主體，形成富有鄉(xiāng)土特色的農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)功能區(qū)。①蔬菜采摘園：種植豆角、櫻桃番茄、葫蘆、苦瓜、黃瓜、絲瓜等藤蔓類(lèi)蔬菜，形成瓜蔬滿園、綠意盎然的田園景觀，開(kāi)展蔬菜采摘、農(nóng)事操作。②經(jīng)濟(jì)作物觀光園：旱地作物采用以“油菜＋油葵／向日葵／芝麻”為主的景觀經(jīng)濟(jì)作物種植模式，提供“春觀菜花，夏賞葵花，秋采葵盤(pán)”的觀賞景觀和參與載體。③水生植物園：對(duì)池塘、水稻田和荷塘進(jìn)行整理，種植水生植物，營(yíng)造景觀水體。調(diào)減水田面積，擴(kuò)大荷塘面積，增加荷花品種，豐富荷花景觀并提供采摘蓮子的場(chǎng)所。④傳統(tǒng)作坊：以傳統(tǒng)的“前店后坊”的形式，把具有江南特色的民間作坊展現(xiàn)在游客面前，既可參觀，品嘗，又可親自動(dòng)手制作，讓游客參與，樂(lè)在其中。主要的作坊項(xiàng)目有豆腐作坊、蒸酒作坊、榨油作坊、草編作坊、竹木器作坊、孔明鎖作坊、孔明燈作坊、孔明扇作坊等，建筑面積３００ ｍ２。⑤景觀長(zhǎng)廊：長(zhǎng)２０ ｍ，寬３ ｍ，木質(zhì)結(jié)構(gòu)。內(nèi)設(shè)桌椅，供游客休息，近可欣賞田園風(fēng)光和古建筑，遠(yuǎn)可觀青山如黛，層林盡染。⑥特色表演區(qū)：占地５００ ｍ２，開(kāi)展斗牛、斗羊表演，推諸葛車(chē)競(jìng)賽，敲諸葛行軍鼓等項(xiàng)目。
５）景觀林帶。①入口景觀林：原進(jìn)村公路、３３０國(guó)道、古村落、入口景觀服務(wù)區(qū)之間的區(qū)域，與入口景觀服務(wù)區(qū)一起構(gòu)成第一印象區(qū)，對(duì)游客及過(guò)往行人車(chē)輛形成諸葛村良好的第一印象非常重要，采用自然更新和人工恢復(fù)相結(jié)合的途徑進(jìn)行鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)，景觀林營(yíng)建。對(duì)于不影響觀瞻的地段采取封閉保護(hù)，讓其自然更新。對(duì)于處于緊靠道路一側(cè)的地段，采取栽植綠墻和攀緣植物的方法予以隱蔽和隔離保護(hù)，并使其自然更新。②四季景觀林：位于“臥龍度假區(qū)口道路――古樟樹(shù)”谷地兩側(cè)的山坡。主要結(jié)合現(xiàn)有竹林、楝樹(shù)等植被樹(shù)種，人工補(bǔ)植色葉植物和觀花植物，如山麻桿、女貞、含笑、廣玉蘭、杜英、香樟、桂花以及無(wú)患子、楓香、欒樹(shù)、烏桕、三角楓、郁李、鵝掌楸、銀杏等鄉(xiāng)土樹(shù)種，營(yíng)造鄉(xiāng)村四季景觀。建觀景亭一座，面積１５ ｍ２。③竹林：諸葛小學(xué)南面一塊三角形地帶，植被以竹子和少量的香樟樹(shù)為主。在此區(qū)域引進(jìn)竹子新品種，形成竹林種植區(qū)，并開(kāi)展竹林迷宮游憩活動(dòng)。
６）外圍景觀恢復(fù)區(qū)。①外圍景觀恢復(fù)工程：人工環(huán)境整治結(jié)合自然恢復(fù)，構(gòu)筑外圍生態(tài)屏障和景觀帶，保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，占地１００ ｈｍ２。禁止破壞性開(kāi)發(fā)，避免大挖大填，造成景觀創(chuàng)傷面；對(duì)集鎮(zhèn)、街區(qū)進(jìn)行環(huán)境整治，形成秩序井然、整潔衛(wèi)生、風(fēng)格統(tǒng)一、富有特色的環(huán)境氛圍；保護(hù)基本農(nóng)田，不亂占、亂建，保持田園風(fēng)格；對(duì)山體植被封禁，以自然恢復(fù)為主。②牌坊：恢復(fù)重建。北漏塘東南角是諸葛村中水口，過(guò)去曾有一座關(guān)帝廟和一座貞節(jié)牌坊，坐東面西，并肩而立。按照風(fēng)水學(xué)說(shuō)，關(guān)帝廟像鎖，貞節(jié)牌坊像鑰匙，廟和牌坊關(guān)鎖住水口，有利于“藏風(fēng)聚氣”。③隆豐禪院：歷史上又名高隆寺，位于村西南面，恢復(fù)重建，占地面積約０．５ ｈｍ２。高隆寺供奉者觀音、關(guān)公、文昌、土地、五谷、真武大帝、八大天王、十八羅漢，還有“子孫堂”，體現(xiàn)鄉(xiāng)土生活各種需求。④臥龍坡度假村：位于村西面，占地１０ ｈｍ２，三面環(huán)山，植被茂盛，開(kāi)展森林休閑度假。
３結(jié)語(yǔ)
休閑農(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)和游憩休閑服務(wù)四位一體的綜合功能，建設(shè)和開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)不但對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有良好的經(jīng)濟(jì)提升效應(yīng)，而且有良好的生態(tài)環(huán)境改善和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展的作用［８］。
休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)和開(kāi)發(fā)，是古村落型旅游區(qū)保護(hù)和發(fā)展雙贏的戰(zhàn)略選擇。通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)和開(kāi)發(fā)，可以實(shí)現(xiàn)諸葛村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)變能力和經(jīng)濟(jì)收益，擴(kuò)大景區(qū)旅游環(huán)境容量，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間，提升旅游經(jīng)濟(jì)效益；提供第一、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，改善當(dāng)?shù)厝嗣裆钯|(zhì)量，擴(kuò)大旅游開(kāi)發(fā)受益面；通過(guò)發(fā)展旅游購(gòu)物，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品就地銷(xiāo)售、就地升值和剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化、本地就業(yè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。還可以為古村落提供大面積綠化景觀背景，有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善，是阻止城市向諸葛古村擴(kuò)張的屏障，可有效促進(jìn)古村落的保護(hù)。
開(kāi)發(fā)區(qū)、商務(wù)區(qū)管委會(huì)，臺(tái)創(chuàng)園管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：
為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和農(nóng)村和諧繁榮，現(xiàn)就全區(qū)2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)的總目標(biāo)，堅(jiān)持新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、空間體系、組織體系、投入體系、創(chuàng)新體系、生態(tài)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和功能拓展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
(一)主要發(fā)展指標(biāo)目標(biāo)。全區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)化面積比重達(dá)到26.08%；高效農(nóng)業(yè)面積比重達(dá)到59.5%；高效設(shè)施農(nóng)業(yè)(漁業(yè))面積比重達(dá)到17.67%；農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到78%；生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模(產(chǎn)值)達(dá)到2.6億元；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全零事故。
(二)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)目標(biāo)。基本建成生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、精品蔬菜產(chǎn)業(yè)園，整合優(yōu)化農(nóng)博園、高科技農(nóng)業(yè)示范園、太湖水稻示范園，初步形成省錫山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和臺(tái)創(chuàng)園優(yōu)秀區(qū)“一園五區(qū)”空間布局；加快建設(shè)斗山農(nóng)業(yè)生態(tài)園、紅豆杉高科技產(chǎn)業(yè)園、綠羊花卉苗木園、鵝湖休閑漁業(yè)示范園等4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)；全面提升村級(jí)園區(qū)，積極構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)園區(qū)組團(tuán)式發(fā)展新格局。
三、工作重點(diǎn)
(一)以?xún)?yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合效益為目標(biāo)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、高效化、復(fù)合化方向發(fā)展。一是突出培育生物農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把生物農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以推進(jìn)，以生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，以應(yīng)用型生物農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展園藝、水產(chǎn)等珍稀生物新品種、新技術(shù)以及生物能源、“感知農(nóng)業(yè)”等新興產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)以生物農(nóng)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。二是突出培育設(shè)施園藝業(yè)。堅(jiān)持把設(shè)施園藝業(yè)作為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要突破口，大力開(kāi)展設(shè)施園藝高效創(chuàng)建活動(dòng)，加快發(fā)展工廠化、智能化等現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)施，并帶動(dòng)技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素后續(xù)跟進(jìn)，著力培育壯大高檔花卉、優(yōu)質(zhì)茶果、精細(xì)蔬菜、食用生物等設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高效設(shè)施園藝業(yè)集聚擴(kuò)張。三是突出培育休閑觀光農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把休閑觀光農(nóng)業(yè)作為拓展農(nóng)業(yè)功能、提升附加值的重要產(chǎn)業(yè)，以多層次的休閑觀光需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，突出體驗(yàn)性、觀賞性、趣味性和知識(shí)性，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和人文資源，加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力打造以農(nóng)博園為龍頭，以綠羊、斗山、鵝湖、晨東、山聯(lián)等農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)為支撐，以農(nóng)家樂(lè)為節(jié)點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)集群。
(二)以提升園區(qū)發(fā)展水平為重點(diǎn)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間體系。按照“堅(jiān)持市場(chǎng)宗旨、加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)作、提升綜合效益”的要求，加快優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)功能組團(tuán)空間結(jié)構(gòu)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)力、資源競(jìng)爭(zhēng)力、科技支撐力、文化影響力，發(fā)揮園區(qū)規(guī)模集約效應(yīng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)、立體發(fā)展效應(yīng)、流通集散效應(yīng)。一是提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，加快建設(shè)生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“石杉?jí)A甲”、“鐵皮石斛組培”、“抗菌肽”、“植物工廠”等一批高端項(xiàng)目。堅(jiān)持精品定位、省內(nèi)領(lǐng)先目標(biāo)，加快建設(shè)精品蔬菜產(chǎn)業(yè)園引繁育苗、展示物流、檢測(cè)加工中心和生產(chǎn)基地等項(xiàng)目。堅(jiān)持“一園一業(yè)、一園一品”導(dǎo)向，加快引進(jìn)資本、注入科技、打造品牌，不斷夯實(shí)高科技農(nóng)業(yè)示范園、太湖水稻示范園及鎮(zhèn)村園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是提升園區(qū)功能內(nèi)涵。按照“形態(tài)與功能、形象與效益、集聚與輻射”有機(jī)結(jié)合的原則，以園區(qū)科技示范、農(nóng)博園四季花展、鎮(zhèn)村園區(qū)休閑觀光等功能建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步科學(xué)配置資源要素，優(yōu)化園區(qū)功能布局。三是提升園區(qū)管理水平。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)管理”的思路，圍繞園區(qū)規(guī)劃、招商(智)、土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理和提升等環(huán)節(jié)，構(gòu)建園區(qū)“自我建設(shè)、自我積累、自我發(fā)展”的良性循環(huán)機(jī)制，進(jìn)一步提升運(yùn)行質(zhì)態(tài)和運(yùn)作水平。
(三)以培育規(guī)模市場(chǎng)主體為重點(diǎn)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、商品化發(fā)展要求，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織等規(guī)模市場(chǎng)主體，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從簡(jiǎn)單種養(yǎng)模式和小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式向產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教聯(lián)合模式轉(zhuǎn)變。一是加快培育龍頭企業(yè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，積極引進(jìn)培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，確保市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)0.8倍。同時(shí)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、股份合作等方式，完善與合作組織以及農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是加快發(fā)展合作組織。以培育“五好”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為重點(diǎn)，新建、整合、提升一批專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，健全經(jīng)營(yíng)管理、利益分配等機(jī)制，完善合作組織+園區(qū)(基地)+農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮合作組織生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等功能。三是加快建設(shè)市場(chǎng)體系。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、物流企業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)(經(jīng)紀(jì)人)，豐富連鎖、配送、專(zhuān)賣(mài)、直供、電子商務(wù)等新型農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方式，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷(xiāo)售率確保達(dá)到75%以上。
(四)以提升招商引資水平為重點(diǎn)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入體系。堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高端合作、高質(zhì)環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，努力構(gòu)筑“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入體系。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)招商理念。確立農(nóng)業(yè)全方位、寬領(lǐng)域開(kāi)放理念，開(kāi)展多渠道、多形式、多方位招商，做到臺(tái)資外資內(nèi)資并引、資金技術(shù)管理并重、引資引智引才并舉。注重“選招商”，堅(jiān)持?jǐn)U大引資規(guī)模與提高引資質(zhì)量相結(jié)合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和園區(qū)開(kāi)發(fā)需要，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略投資者。注重“后招商”，引導(dǎo)已引進(jìn)的前期優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目“增資擴(kuò)股”，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展，并逐步淘汰一些低端項(xiàng)目。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商重點(diǎn)。以錫山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)創(chuàng)園以及鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)載體，以生物農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、園區(qū)功能配套等為重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)更多的工商資本、民間資本、外商資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。三是完善農(nóng)業(yè)招商機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)招商推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)招商部門(mén)對(duì)接協(xié)調(diào)，做到農(nóng)業(yè)招商與工業(yè)招商、服務(wù)業(yè)招商聯(lián)動(dòng)。完善農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目生成機(jī)制，精心篩選、編制項(xiàng)目，建立健全農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理庫(kù)，深化招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)招商環(huán)境。
(五)以強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研合作為重點(diǎn)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系。按照“產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)動(dòng)、農(nóng)科教企結(jié)合”的要求，以強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研合作為主抓手，組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，加快構(gòu)建以科研院所為支撐、生產(chǎn)企業(yè)為主體、推廣部門(mén)為依托、生物技術(shù)為優(yōu)秀、園區(qū)基地為載體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系。一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技“三創(chuàng)”載體建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，確保年內(nèi)基本建成物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)分中心以及功能稻米、精細(xì)蔬菜、特種水產(chǎn)、高檔花卉、景觀苗木、食用菌菇新品種引繁中心等新型科技創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)一步提升生物農(nóng)業(yè)研究中心運(yùn)作水平，加快推動(dòng)現(xiàn)代科技與農(nóng)業(yè)的對(duì)接、銜接、嫁接。二是完善政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。靈活采取技術(shù)入股、股份合作、技術(shù)外包、委托開(kāi)發(fā)、購(gòu)買(mǎi)成果等形式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、合作組織、示范大戶(hù)與科研院所在技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)與服務(wù)、品種引育、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度合作，形成權(quán)責(zé)明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長(zhǎng)期合作機(jī)制，促進(jìn)資源要素在政產(chǎn)學(xué)研之間合理有序流動(dòng)。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才引育。組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才工程，充分發(fā)揮“130”計(jì)劃平臺(tái)功能，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、合作等人才開(kāi)發(fā)機(jī)制，年內(nèi)引進(jìn)生物農(nóng)業(yè)高層次人才3名以上。
(六)以強(qiáng)化質(zhì)量安全管理為重點(diǎn)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的思路，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)安全建設(shè)，加快構(gòu)建以質(zhì)量安全、節(jié)約減排、循環(huán)利用、生態(tài)屏障為優(yōu)秀的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)體系。一是推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂、升級(jí)步伐，建立政府扶持、部門(mén)推動(dòng)、企業(yè)(合作組織)帶動(dòng)、農(nóng)民實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率，力爭(zhēng)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品9個(gè)以上，認(rèn)定的無(wú)公害綠色有機(jī)食品基地占耕地比重達(dá)到70%。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“全覆蓋監(jiān)管、全過(guò)程監(jiān)管、全品種監(jiān)管”的要求，依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境的質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)、基地、市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，開(kāi)展肉類(lèi)、蔬菜等重點(diǎn)產(chǎn)品流通追溯體系建設(shè)，加快形成“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、標(biāo)志溯源、實(shí)時(shí)監(jiān)控”的質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。三是抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)安全建設(shè)。以推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田、化肥農(nóng)藥持續(xù)控制、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖長(zhǎng)效整治為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到92%，化肥、農(nóng)藥分別削減8%和6%。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控、動(dòng)植物病蟲(chóng)害防治以及森林防火工作，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)要按照新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”的要求，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為一項(xiàng)重大任務(wù)，切實(shí)加大組織推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。要建立完善“區(qū)級(jí)政府引導(dǎo)，主管部門(mén)和鎮(zhèn)級(jí)政府規(guī)劃指導(dǎo)，村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)，農(nóng)民群眾廣泛參與”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展責(zé)任體系，明確責(zé)任分工，確保責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)重點(diǎn)工作目標(biāo)考核體系，層層分解目標(biāo)任務(wù)，健全考評(píng)機(jī)制，量化考核內(nèi)容，細(xì)化考核要求，加大考核力度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，通力合作，形成推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大合力。
(二)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以銜接一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)、融合生產(chǎn)生活生態(tài)為導(dǎo)向，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃編制的深度和廣度，提高規(guī)劃的前瞻性和操作性，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)引領(lǐng)和綜合調(diào)控作用。圍繞發(fā)展目標(biāo)定位，依托資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出布局優(yōu)化整合、資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)三大主題，有機(jī)銜接鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃，在錫山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(園區(qū))總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、空間規(guī)劃等方法，進(jìn)一步研究各園區(qū)的規(guī)劃，全力拓展規(guī)劃的先導(dǎo)、引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，不斷強(qiáng)化規(guī)劃的落地轉(zhuǎn)化能力，推動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)在科學(xué)的軌道上穩(wěn)步推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)政策扶持。各地各有關(guān)部門(mén)要在全面貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，加快建立“靈活、高效、更具激勵(lì)作用和可操作性”的農(nóng)業(yè)政策體系，逐步增加公共財(cái)政支農(nóng)投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。區(qū)財(cái)政繼續(xù)安排800萬(wàn)元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金和100萬(wàn)元農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)資金，各鎮(zhèn)、街道財(cái)政也要安排農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等關(guān)鍵領(lǐng)域。鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，完善貸款、融資、擔(dān)保及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等金融服務(wù)體系，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面積占應(yīng)保面積比例和高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面分別達(dá)到100%和5%。
(四)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。圍繞“提升區(qū)級(jí)、加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)、延伸村級(jí)”的要求，充實(shí)一線力量，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保到崗到位，加強(qiáng)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)等服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升綜合服務(wù)能力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系健全率達(dá)到97%。加快農(nóng)林隊(duì)伍轉(zhuǎn)型步伐，努力培養(yǎng)造就一支既懂技術(shù)、又精管理、更善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型農(nóng)林隊(duì)伍，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、市場(chǎng)等手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，深入開(kāi)展“三項(xiàng)更新工程”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)，確保開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2460人，持專(zhuān)業(yè)證書(shū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重達(dá)到19.93%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息化服務(wù)水平，確保新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率達(dá)到97%。積極推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，確保農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%，高效農(nóng)業(yè)主要環(huán)節(jié)機(jī)械化水平達(dá)到55%。結(jié)合萬(wàn)頃良田、蔬菜基地和農(nóng)田水利建設(shè)，引導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造工程，年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)到63%。完善區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取多種方式流轉(zhuǎn)土地。
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各有關(guān)工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要途徑，也是進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階的一個(gè)重大舉措。為了進(jìn)一步加快我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，經(jīng)縣政府第七次常務(wù)會(huì)議研究，決定對(duì)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持，特制定本意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的重要意義
縣以省政府實(shí)施百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜工程為契機(jī)，兩年來(lái)，通過(guò)行政推動(dòng)、典型示范、科技服務(wù)等形式，全縣新發(fā)展設(shè)施蔬菜面積7384畝，設(shè)施蔬菜總面積達(dá)到8534畝，總產(chǎn)值達(dá)1.28億元，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收329元。據(jù)調(diào)查，群眾種植設(shè)施蔬菜每畝純收入10000—12000元，有的高達(dá)2萬(wàn)元，而種植大田作物每畝純收入僅為300—2000元，設(shè)施蔬菜對(duì)比產(chǎn)出效益十分顯著，是高投入、高產(chǎn)出、高回報(bào)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，一次投資，可多年受益。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視此項(xiàng)工作，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)提高農(nóng)民種植效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收重要意義。
二、因地制宜、合理布局，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)步伐
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和水資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，大力發(fā)展日光溫室、設(shè)施大棚和清水蓮菜等特色產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。縣上將通過(guò)政策扶持、資金投入、科技服務(wù)等措施，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，確保全縣每年設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展面積以3000畝的速度遞增，力爭(zhēng)到2015年全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到5萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.2億元，帶動(dòng)人均增收1000元以上，使我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺(tái)階、上水平。
（一）利用一切水源，在全縣重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施日光溫室和大拱棚蔬菜15000畝。
（二）按照?qǐng)@區(qū)建設(shè)發(fā)展的思路，充分發(fā)揮百良伏蒙、同家莊西同堤、王村北王、和家莊劉彥等設(shè)施蔬菜典型示范帶動(dòng)作用，重點(diǎn)在百良、同家莊、王村、和家莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先建立一批1000畝以上設(shè)施蔬菜示范園區(qū)，推動(dòng)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)模都應(yīng)規(guī)劃在1000畝以上，建成一個(gè)，縣政府將規(guī)劃一個(gè)，補(bǔ)助一個(gè)。在防皇路沿線發(fā)展清水蓮菜示范園，面積10000畝；甘井鎮(zhèn)依托自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展設(shè)施大棚香菇產(chǎn)業(yè)示范園，面積500畝；在合洽路沿線按照果菜相結(jié)合的原則，重點(diǎn)發(fā)展時(shí)令水果和設(shè)施蔬菜3000畝。
（三）調(diào)整棚內(nèi)結(jié)構(gòu)，逐漸示范種植附加值較高的哈密瓜、圣女果、脆瓜、人參果和香椿等高效品種。
三、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持政策
縣政府在3—5年內(nèi)，每年拿出專(zhuān)項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金400萬(wàn)元左右，用于鼓勵(lì)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。其中：
（一）新發(fā)展農(nóng)戶(hù)補(bǔ)助
1.對(duì)新發(fā)展規(guī)模在1000畝（其中優(yōu)秀區(qū)規(guī)模達(dá)到200畝）以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的日光溫室每棚補(bǔ)助2000元，設(shè)施大棚每棚補(bǔ)助500元。
2.對(duì)在設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以外的新發(fā)展日光溫室，每棚補(bǔ)助1000元。
3.對(duì)新發(fā)展清水蓮菜的農(nóng)戶(hù)，每畝補(bǔ)助1000元。
（二）園區(qū)內(nèi)水、電、路補(bǔ)助
發(fā)展規(guī)模在1000畝（其中優(yōu)秀區(qū)200畝）以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，縣政府拿出20—30萬(wàn)元予以補(bǔ)助，縣水務(wù)局、交通局、農(nóng)辦等相關(guān)部門(mén)要把園區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)年項(xiàng)目重點(diǎn)，優(yōu)先安排。
（三）建設(shè)育苗中心補(bǔ)助
1.對(duì)在我縣建設(shè)蔬菜育苗中心的，縣政府配套解決水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.縣政府每年為育苗中心包銷(xiāo)400萬(wàn)株苗木，包銷(xiāo)3—4年。
3.育苗中心項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取的各類(lèi)資金，縣財(cái)政予以撥付。
（四）苗木補(bǔ)助
縣財(cái)政對(duì)縣境內(nèi)育苗中心購(gòu)苗的群眾，每株苗木補(bǔ)助0.2元。
（五）獎(jiǎng)勵(lì)政策
縣政府將對(duì)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模在1000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500畝以上的專(zhuān)業(yè)村或?qū)I(yè)合作社及典型示范戶(hù)年終進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、專(zhuān)業(yè)合作社或?qū)I(yè)村獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、典型戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)1000元。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，全面搞好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展工作
（一）成立機(jī)構(gòu)。成立縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水務(wù)、交通、農(nóng)辦、農(nóng)機(jī)、果業(yè)、林業(yè)及相關(guān)金融部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任，具體負(fù)責(zé)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，切實(shí)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)完成。
（二）搞好服務(wù)。各成員單位要密切配合、通力協(xié)作，搞好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。農(nóng)業(yè)局要按照設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的要求，創(chuàng)新設(shè)施發(fā)展新模式，搞好規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，同時(shí)積極爭(zhēng)取省、市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目資金；財(cái)政局要做好補(bǔ)助資金的兌付，保證資金的到位和監(jiān)管；水務(wù)局要幫助園區(qū)進(jìn)行井、管、渠系設(shè)計(jì)，并在園區(qū)水利設(shè)施的配套上給予政策傾斜；交通局幫助園區(qū)進(jìn)行道路設(shè)計(jì)，并在設(shè)施蔬菜園區(qū)道路建設(shè)上給予重點(diǎn)傾斜；農(nóng)辦要在資金和政策上向設(shè)施蔬菜園傾斜；農(nóng)機(jī)局做好卷簾機(jī)等農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼、購(gòu)置工作；果業(yè)局做好時(shí)令水果的發(fā)展規(guī)劃與技術(shù)指導(dǎo)工作；林業(yè)局做好園區(qū)綠化工作；農(nóng)行支行、縣農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融部門(mén)要為設(shè)施蔬菜發(fā)展提供便捷優(yōu)惠的貸款服務(wù)。
（三）落實(shí)責(zé)任。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)做好全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、組織實(shí)施、基礎(chǔ)保障等工作，同時(shí)要聯(lián)合兩辦督查室定期和不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查，及時(shí)掌握全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，加大宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施力度，并加強(qiáng)與各部門(mén)的銜接，全力做好土地流轉(zhuǎn)、資金籌措、農(nóng)戶(hù)落實(shí)、物資準(zhǔn)備、棚體建設(shè)等工作，按照高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，加快實(shí)施進(jìn)度，確保全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)全面完成。
一、規(guī)劃構(gòu)思
1規(guī)劃定位綜合考慮有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特性和五一農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展需要，將園區(qū)的性質(zhì)確定為：新疆現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要示范基地和展示窗口。將有機(jī)種植業(yè)、有機(jī)養(yǎng)殖業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為市民提供健康、安全、環(huán)保的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，形成一套可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，同時(shí)促進(jìn)其觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高市民對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度。
2發(fā)展目標(biāo)大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，提升有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和份額，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)接軌，走可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，兼顧社會(huì)效益和生態(tài)效益，走優(yōu)勢(shì)高產(chǎn)高效的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，為推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和職工增收服務(wù)。園區(qū)集農(nóng)業(yè)觀光旅游、新品種展示、新技術(shù)運(yùn)用、有機(jī)果蔬生產(chǎn)為一體。使五一農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園成為兵團(tuán)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地、科技成果展示和轉(zhuǎn)化基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范基地、部級(jí)有機(jī)食品基地。
3規(guī)劃策略（1）通過(guò)從城市到團(tuán)場(chǎng)的時(shí)空演繹，體現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展脈絡(luò)，體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展時(shí)代主旋律；（2）通過(guò)“五陽(yáng)湖、花果山、智能化玻璃溫室”等特色景區(qū)與景點(diǎn)的塑造，打造自然生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)景觀；（3）通過(guò)營(yíng)造大尺度湖面和湖中島、亭橋長(zhǎng)廊等標(biāo)志性景點(diǎn)，通過(guò)特色水岸環(huán)境與綠化、植被的規(guī)劃，提升園區(qū)新風(fēng)貌，打造五一農(nóng)場(chǎng)的新景觀；（4）通過(guò)“基地+農(nóng)戶(hù)”、龍頭企業(yè)帶動(dòng)形成可持續(xù)發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造出農(nóng)工參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)模式，形成新的旅游娛樂(lè)景點(diǎn)。
二、景觀規(guī)劃特色分析
1功能分區(qū)根據(jù)五一農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園規(guī)劃一期優(yōu)秀區(qū)東南角20hm2用地作為啟動(dòng)區(qū)，以點(diǎn)帶面輻射推動(dòng)發(fā)展。在啟動(dòng)區(qū)總體規(guī)劃充分考慮基地現(xiàn)狀發(fā)展條件、項(xiàng)目設(shè)置分類(lèi)組合、有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的特殊要求、觀光農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)活動(dòng)的相互聯(lián)系。將啟動(dòng)區(qū)分成游客接待入口區(qū)、管理服務(wù)加工區(qū)、休閑度假區(qū)、青少年兒童活動(dòng)區(qū)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、有機(jī)農(nóng)業(yè)采摘觀光休閑區(qū)七大區(qū)塊。
2景觀特色與結(jié)構(gòu)園區(qū)呈現(xiàn)完整而富有層次性的空間結(jié)構(gòu)體系，主要以五陽(yáng)湖和湖中花果山為中心來(lái)組織景區(qū)景點(diǎn)，構(gòu)建完善便捷的游覽空間系統(tǒng)。
2.1游客接待入口區(qū)游客接待入口區(qū)由入口廣場(chǎng)和廣場(chǎng)型迎賓大道組成，迎賓大道兩側(cè)各列12根二十四節(jié)氣浮雕文化柱和12根高桿太陽(yáng)路燈，向園區(qū)內(nèi)延伸，地面鋪裝采用花崗巖彩色蝴蝶圖案，色彩和諧統(tǒng)一，與周?chē)参镄纬赏昝赖慕Y(jié)合，突出農(nóng)耕文化主題，給人以大氣好客的印象。
2.2管理服務(wù)加工區(qū)管理服務(wù)加工區(qū)主要通過(guò)參觀、交流學(xué)習(xí)，向游客展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的景象。
2.3濱湖觀光游泳活動(dòng)區(qū)濱湖觀光游泳活動(dòng)區(qū)以五陽(yáng)湖和室外游泳池為中心，創(chuàng)造豐富的水景形態(tài)，挖湖堆山，既增加了園區(qū)景深，豐富了園區(qū)的天際線，又提高了觀賞視野和角度，彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦的缺點(diǎn)。花果山上遍植喬木、花灌木、草坪和露地花卉。山頂觀星臺(tái)是夏季夜晚孩子們數(shù)星星的好地方。山下湖心島是生肖廣場(chǎng)、兒童天地、親水長(zhǎng)廊和平臺(tái)，這里是少年兒童進(jìn)行素質(zhì)訓(xùn)練、拓展、野營(yíng)、登山、休閑游憩活動(dòng)和童趣鑲畫(huà)的樂(lè)園。另外，在五陽(yáng)湖西面規(guī)劃室外游泳池，滿足游客夏季游泳、嬉水、親水和冬季溜冰的需要。
2.4農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)設(shè)計(jì)軍墾文化小廣場(chǎng)，通過(guò)農(nóng)具古今博物館、軍墾文化墻、軍墾犁雕塑、記事柱、組雕等時(shí)空隧道，展現(xiàn)了軍墾人艱苦奮斗、屯墾戍邊的豐功偉績(jī)，紀(jì)念軍墾人“熱愛(ài)祖國(guó)”和“無(wú)私奉獻(xiàn)”的兵團(tuán)精神。知青小屋周?chē)N植農(nóng)作物、蔬菜、瓜果等植物，適合游客進(jìn)行農(nóng)事活動(dòng)，是游人放松、休閑的好場(chǎng)所。為游人設(shè)置了一定量的農(nóng)具和各種工具，游人可以親手嘗試務(wù)農(nóng)的滋味，并且親手采摘?jiǎng)趧?dòng)成果。游客可以在這里做農(nóng)活、品自釀葡萄酒、品農(nóng)家飯、體會(huì)淳樸的民風(fēng)和農(nóng)家樂(lè)趣。使久居大城市中、厭倦了大城市生活的游客心靈得到凈化和徹底放松。
2.5設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)由智能化玻璃溫室、物理技術(shù)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大棚、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展示銷(xiāo)售廳、有機(jī)生活體驗(yàn)館等組成，智能化玻璃溫室主要用于育苗、花卉新品種的養(yǎng)護(hù)與展示，游客在此主要參觀現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)景觀。
2.6休閑度假區(qū)休閑度假區(qū)緊鄰著五陽(yáng)湖是園區(qū)的接待服務(wù)中心。植物配置上，該區(qū)采用了較為高檔的樹(shù)種和鄉(xiāng)土樹(shù)種相結(jié)合的種植形式，同時(shí)安排了高標(biāo)準(zhǔn)的陽(yáng)光草坪、網(wǎng)球場(chǎng)等設(shè)施，將此處裝點(diǎn)成為一處林木蔥郁的田野休閑度假休憩地。在休閑垂釣灣周邊設(shè)垂釣平臺(tái)，池中種植荷花、睡蓮等水生植物。在觀景平臺(tái)處的水邊茶室觀景和品茶，這里四面皆景，形成“佳景四面”的景色。湖堤附近種植有垂柳、蟠桃等樹(shù)種，沿著湖堤行進(jìn)，沿湖的景色盡收眼底，形成“長(zhǎng)堤煙柳、桃紅柳綠”的美麗景觀。人們?cè)谶@里觀光、垂釣、休閑，可以徹底放松心情，修養(yǎng)身心，感受大自然的美妙風(fēng)光。
2.7有機(jī)農(nóng)業(yè)采摘觀光休閑區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)采摘觀光休閑區(qū)分為花卉種植區(qū)、果蔬品種展示區(qū)、有機(jī)果蔬認(rèn)養(yǎng)區(qū)、有機(jī)果蔬生產(chǎn)區(qū)、苗木展示區(qū)、葡萄品種展示區(qū)等6個(gè)亞區(qū)。區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)完善，主次干道四通八達(dá)，游客可以到達(dá)每一個(gè)角落，游客可以欣賞到優(yōu)美的田園風(fēng)光和現(xiàn)代化的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)并立的奇特畫(huà)面。在此開(kāi)展游客親手種植、采摘活動(dòng)，體會(huì)到種植、采摘的樂(lè)趣，豐收季節(jié)來(lái)臨，游客可以免費(fèi)品嘗自己親手種植采摘的水果，給久居大都市的人們，特別是孩子們提供一個(gè)貼近自然，貼近生活的機(jī)會(huì)。充分享受種植、采摘樂(lè)趣將是一大特色。
3道路交通規(guī)劃為了增加園區(qū)的可達(dá)性，入口處設(shè)置小廣場(chǎng)，直接連通園區(qū)主軸線，保證了園區(qū)的可通達(dá)性。園區(qū)主入口景觀大道總寬16m，中間為12m寬廣場(chǎng)型花崗巖車(chē)行道，兩側(cè)各2m寬人行道，園區(qū)內(nèi)主干道寬7m，次干道寬5m，連接各個(gè)分區(qū)，在優(yōu)秀區(qū)形成田字形路網(wǎng)，并和園區(qū)外圍主干道銜接，園區(qū)道路通行電瓶車(chē)、馬車(chē)和自行車(chē)。還設(shè)計(jì)有無(wú)障礙游步道，使游客可以自由地欣賞到優(yōu)美的田園風(fēng)光。游覽步石小徑采用自由式，曲徑通幽地聯(lián)系園區(qū)內(nèi)各小廣場(chǎng)、游步道。根據(jù)園區(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃特點(diǎn)，滿足游人游覽集散、消防、運(yùn)輸?shù)裙δ芤螅瑫r(shí)也是電瓶車(chē)、馬車(chē)的主要運(yùn)行線路。在會(huì)展中心前設(shè)置園區(qū)集散廣場(chǎng)、游客集散中心和旅游生態(tài)停車(chē)場(chǎng)，以方便游客停車(chē)和人流集散。
4植物景觀規(guī)劃充分利用地形、地物，結(jié)合花卉、蔬菜，再輔以多種觀賞樹(shù)林、果林、雕塑、小品、花境，豐富園區(qū)的園林文化，營(yíng)造大片綠色，創(chuàng)造賞心悅目的田園景觀，給人以回歸自然之感。在植物景觀設(shè)計(jì)上運(yùn)用“適地適樹(shù)，三季有花，四季常青”的原則，模擬自然生態(tài)群落，按照上、中、下3層進(jìn)行設(shè)計(jì)，營(yíng)造層次豐富、景觀多變、具有特色的農(nóng)業(yè)觀光環(huán)境。除特殊部位采用規(guī)則式種植外，大部分采用自然式種植，力求接近自然。以春花、夏蔭、秋葉、冬干的植物四季特色為主基調(diào)進(jìn)行設(shè)計(jì)，種植觀花、觀葉、觀果等不同類(lèi)型的植物，采用常綠與落葉、針葉與闊葉結(jié)合、平面和立體結(jié)合、喬木和灌木結(jié)合、灌木和地被結(jié)合等多種形式，形成結(jié)構(gòu)豐富、層次清晰、千變?nèi)f化的季相景觀。
三、結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)科技示范園景觀規(guī)劃是生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，以現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心，發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化速度加快，城市人口激增、交通擁堵、環(huán)境污染，市民希望到郊區(qū)觀光旅游，這催生了一個(gè)巨大的城郊觀光休閑農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)，同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園采用高科技的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，集生產(chǎn)、示范、推廣、觀光、休閑為一體，以“農(nóng)業(yè)科技帶動(dòng)休閑觀光，以觀光休閑促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售”的先進(jìn)理念將給游客帶來(lái)深刻的印象。該項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)和城市新區(qū)發(fā)展的關(guān)系，注重園區(qū)的整體定位和策劃分析，充分利用現(xiàn)有的資源，塑造都市農(nóng)業(yè)觀光環(huán)境，構(gòu)筑出“城市-近郊區(qū)-團(tuán)場(chǎng)-田野”的農(nóng)業(yè)觀光休閑系統(tǒng)。
作者：熊培東單位：烏魯木齊建筑設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司
1項(xiàng)目概況
鄭州市是河南省的省會(huì)，位于河南省中部偏北，西臨古都洛陽(yáng)，東臨古都開(kāi)封，北接黃河。鄭州航空港區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園位于鄭州市新鄭東北部航空港區(qū)境內(nèi)，占地135hm2，緊鄰新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)，交通便利，地理位置優(yōu)越。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦，是較為理想的建設(shè)地點(diǎn)。
2鄭州航空港區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園SWOT分析
2．1優(yōu)勢(shì)分析2．1．1適宜的自然條件項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤多為沙質(zhì)壤土，富含大量的有機(jī)物質(zhì)。鄭州地處南北氣候過(guò)渡地帶，氣候溫和，四季分明，為“南花北調(diào)”、“東花西運(yùn)”提供了良好的馴養(yǎng)條件。2．1．2便利的交通條件航空港區(qū)東、南、北三面緊鄰國(guó)家南水北調(diào)工程線路，具有四通八達(dá)的交通優(yōu)勢(shì)。鄭州機(jī)場(chǎng)高速、鄭州少林高速、京港澳高速、連霍高速等將航空港區(qū)與鄭州市區(qū)連為一體，可實(shí)現(xiàn)航空、公路之間“零”換乘，交通十分便利。2．1．3科技支撐條件園區(qū)建設(shè)以河南農(nóng)業(yè)大學(xué)為技術(shù)依托單位，對(duì)園區(qū)內(nèi)盆花鮮切花生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)加工進(jìn)行指導(dǎo)和研究，為園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效保障。2．1．4社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件目前，航空港區(qū)已形成了食品、印刷、制藥、物流四大產(chǎn)業(yè)集群。為進(jìn)一步加快港區(qū)的建設(shè)發(fā)展，河南省和鄭州市政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列配套優(yōu)惠政策，使得航空港區(qū)日益成為倍受廣大海內(nèi)外客商青睞的投資熱土。2．2劣勢(shì)分析由于受農(nóng)產(chǎn)品的周期性和游客旅游心理等因素影響較大，鄭州航空港區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園在經(jīng)營(yíng)中會(huì)出現(xiàn)明顯的淡季和旺季。在旅游旺季，游客數(shù)量巨大，若是超過(guò)園區(qū)接待負(fù)荷，勢(shì)必給示范園帶來(lái)過(guò)大的負(fù)擔(dān)；在旅游淡季，游客量減少，園區(qū)休閑娛樂(lè)項(xiàng)目收入相應(yīng)減少，有可能造成設(shè)備閑置、從業(yè)人員失業(yè)等現(xiàn)象。此外，園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也具有強(qiáng)烈的季節(jié)性。2．3機(jī)遇分析2．3．1園林花卉苗木市場(chǎng)機(jī)遇花卉苗木產(chǎn)業(yè)是集經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益“三效合一”的綠色產(chǎn)業(yè)。國(guó)家一直以來(lái)都很重視城市綠化，對(duì)城市綠地率、人均綠地面積等指標(biāo)都有明確的規(guī)定。隨著城市的擴(kuò)大和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，園林綠化建設(shè)苗木一直保持旺盛的需求態(tài)勢(shì)，盆花、鮮切花的需求量也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。禮儀用花、年宵花、公共用花市場(chǎng)日漸活躍，家庭園藝市場(chǎng)也日益興盛，年輕人逐漸成為穩(wěn)定的花卉消費(fèi)群體。尤其是黨的“十八大”提出了“美麗中國(guó)”的概念，更成為我國(guó)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。2．3．2旅游市場(chǎng)機(jī)遇隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，消費(fèi)升級(jí)進(jìn)程不斷發(fā)展，使得國(guó)內(nèi)旅游行業(yè)持續(xù)增溫。按照旅游行業(yè)發(fā)展規(guī)律，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，旅游消費(fèi)呈現(xiàn)觀光（人均GDP達(dá)1000美元）—休閑（人均GDP達(dá)2000美元）—度假（人均GDP達(dá)3000美元）漸次升級(jí)的模式［2］。我國(guó)正處在從觀光旅游到休閑旅游的過(guò)渡階段。目前，我國(guó)高收入、高消費(fèi)群體逐年增多，人們追求的生活品質(zhì)也逐漸趨于健康、綠色和環(huán)保，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園恰逢其時(shí)地為人們提供了一個(gè)休閑游玩的新去處。2．4挑戰(zhàn)分析鄭州航空港區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目面臨最大的挑戰(zhàn)來(lái)自周邊的旅游市場(chǎng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目地處鄭州市郊，一面與侯寨櫻桃溝采摘園毗鄰，北部還有黃河濕地、黃河游覽區(qū)等已開(kāi)發(fā)成功的旅游景點(diǎn)相望。這些成熟景區(qū)雖然對(duì)新建的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目起到了一定宣傳作用，但也使其面臨較大的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。
3規(guī)劃項(xiàng)目定位和目標(biāo)
鄭州航空港區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目定位是，以地理地勢(shì)條件為背景，充分利用鄭州市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)，在鄭州新區(qū)建設(shè)，并以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、園林苗木花卉市場(chǎng)和旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向，以高新技術(shù)為橋梁，形成健康、新穎的產(chǎn)業(yè)鏈條，并結(jié)合休閑觀光，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的前提下，最大程度地滿足游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多種需求，從而探索出一條農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑，發(fā)揮其帶動(dòng)、輻射和示范作用。項(xiàng)目的具體目標(biāo)是，前期以經(jīng)濟(jì)效益為目的，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家樂(lè)餐飲、開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)、香草養(yǎng)生吧、觀光采摘園等項(xiàng)目吸引人氣，提高園區(qū)知名度；中期以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主，利用溫室大棚種植培育新奇蔬菜和反季節(jié)蔬菜；后期通過(guò)資金積累合理擴(kuò)大投資，開(kāi)發(fā)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使園林花卉苗木產(chǎn)業(yè)橫向發(fā)展。
4具體措施
項(xiàng)目占地135hm2，根據(jù)所在地現(xiàn)狀和目標(biāo)定位，將園區(qū)劃分為“一軸”、“三大區(qū)”（如圖1）。“一軸”指的是貫穿園區(qū)南北的景觀大道；“三大區(qū)”包括農(nóng)家樂(lè)、果樹(shù)采摘等休閑觀光區(qū)，設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)和園林花卉苗木培育區(qū)。4．1以健康生活為依托4．1．1農(nóng)家樂(lè)區(qū)該區(qū)位于園區(qū)北部，占地3．2hm2。建筑采用四合院式，為游客提供“吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋，賞農(nóng)家景”的理想去處。中央設(shè)計(jì)水池作為垂釣區(qū)，駁岸為草坪、石堆等生態(tài)駁岸，同時(shí)借助親水平臺(tái)修建木質(zhì)駁岸，增加園區(qū)自然氣息。水上設(shè)置垂釣、親水廣場(chǎng)和水上娛樂(lè)設(shè)施等，增加游客與水的親和性。4．1．2開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)區(qū)開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)位于農(nóng)家樂(lè)南側(cè)，占地1．9hm2。其設(shè)計(jì)理念源于網(wǎng)絡(luò)游戲“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”，田間豎有蔬菜樣式的木牌，上面標(biāo)有蔬菜品種和認(rèn)養(yǎng)人姓名等。每到節(jié)假日，人們可以前來(lái)農(nóng)耕，親身體驗(yàn)田間勞作。業(yè)主無(wú)空照料時(shí)，園區(qū)可提供一條龍服務(wù)，讓其足不出戶(hù)就能了解到蔬菜的長(zhǎng)勢(shì)。在成熟季節(jié)，園區(qū)提供傳菜服務(wù)，讓業(yè)主品嘗到自己種的蔬菜。4．1．3香草養(yǎng)生吧該區(qū)位于農(nóng)家樂(lè)和開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)西側(cè)，占地0．6hm2，是園區(qū)“健康生活”理念的重要體現(xiàn)。借助時(shí)下流行的花草養(yǎng)生法，并結(jié)合微地形種植薰衣草，設(shè)置花茶吧、芳香浴室、干花制作坊、精油DIY制作坊和花店等區(qū)域。其中，在精油制作坊中可對(duì)薰衣草進(jìn)行粗提純，使游客親身體驗(yàn)精油的初步加工。經(jīng)營(yíng)期間可開(kāi)設(shè)香草養(yǎng)生課程，向游客介紹香草文化及其美容舒壓等功效。在香草養(yǎng)生吧里，游客可聞香草、觀香草、喝香草，引領(lǐng)健康養(yǎng)生的時(shí)尚潮流。這里將成為都市人群放松身心、舒緩壓力的好去處。4．1．4觀光采摘園區(qū)該區(qū)位于園區(qū)西北部，占地32．1hm2，規(guī)劃種植樹(shù)莓（RubuscorchorifoliusL．f．）、櫻桃［Cerasuspseudocerasus（Lindl．）G．Don］、柿子（DiospyroskakiL．f．）、李（Prunussali－cinaLindl．）、梨（Pyrusspp．）、葡萄（VitisviniferaL．）、杏（ArmeniacavulgarisLam．）等果樹(shù)。在果樹(shù)品種選擇時(shí)，應(yīng)力求四季有花、多季有果，從而延長(zhǎng)果樹(shù)的采摘期和觀賞期。在果樹(shù)種植時(shí)，充分利用果樹(shù)的樹(shù)形、枝葉、花這三個(gè)元素進(jìn)行造型，提高果園的觀賞性，例如將梨整形成主干形、“Y”字形等；將葡萄整形成傘形、籬壁式等［3］。將嚴(yán)格按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)果園進(jìn)行管理，采取施有機(jī)肥、果園種草覆草等生態(tài)措施，減少勞動(dòng)用工，同時(shí)也減少農(nóng)藥的用量，提高果品的質(zhì)量。4．1．5旅游景觀大道貫穿園區(qū)南北的景觀大道位于全園中部，將原有不足5m的道路拓寬至雙向車(chē)道，并增設(shè)自行車(chē)騎道和人行道，增加人們戶(hù)外活動(dòng)的機(jī)會(huì)。道路兩邊進(jìn)行綠化種植，并布設(shè)休閑座椅和景觀小品，使人們行走于林間，置身于大自然中（如圖2）。4．2以科學(xué)生產(chǎn)為主導(dǎo)4．2．1設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)該區(qū)位于園區(qū)東北部，占地36．7hm2，包含智能溫室、日光溫室和塑料大棚。區(qū)內(nèi)主要種植傳統(tǒng)蔬菜如黃瓜（CucumissativusL．）、西紅柿（LycopersiconesculentumMill．）、辣椒（CapsicumannuumL．）等；新奇蔬菜如苦苣（CichoriumendiviaL．）、穿心蓮［Andrographispaniculata（Burm．f．）Nees］、番杏［Tetragoniatetragonioides（Pall．）Kuntze］等；溫室內(nèi)種植反季節(jié)蔬菜。設(shè)計(jì)時(shí)，可利用蔬菜的葉色、花色，在道路兩邊、景觀節(jié)點(diǎn)等處建立蔬菜花境或蔬菜花壇，在生產(chǎn)的同時(shí)也提高觀賞性和趣味性。4．2．2盆花、鮮切花生產(chǎn)區(qū)該區(qū)位于園區(qū)東南部，占地12．8hm2，分為種苗工廠、鮮切花和盆花3個(gè)區(qū)域。以中高檔盆花及鮮切花為主，主要品種有蝴蝶蘭（PhalaenopsisaphroditeRchb．f．）、紅掌（Anthuriumandraeanum）、仙客來(lái)（Cyclamenper－sicumMill．）、彩色馬蹄蓮［Zantedeschiaaethiopica（L．）Spreng．］、百合（Liliumbrowniivar．viridu－lumBaker）等，并配置有冷藏室、儲(chǔ)藏室、管理室、基質(zhì)配置車(chē)間、包裝車(chē)間等服務(wù)設(shè)施。4．2．3園林苗木生產(chǎn)區(qū)該區(qū)位于園區(qū)西南部，占地45．4hm2。露天場(chǎng)所種植的大規(guī)格苗木，可為市場(chǎng)提供生長(zhǎng)旺期的園林樹(shù)木，包括彩葉樹(shù)、花灌木、行道樹(shù)、珍惜苗木、常綠灌木等。控根容器苗木主要用來(lái)培養(yǎng)一些珍貴苗木或急需的苗木。4．3以自然生態(tài)為根本4．3．1生態(tài)餐廳生態(tài)餐廳位于農(nóng)家樂(lè)東側(cè)，毗鄰景觀大道，與3座智能溫室相鄰，占地0．48hm2。餐廳內(nèi)種植綠色景觀植物，并布置假山瀑布、小橋溪水、竹木亭閣等園林景觀，充分詮釋了綠色生態(tài)的理念。此外，餐廳內(nèi)長(zhǎng)期供應(yīng)有機(jī)蔬菜及其他有機(jī)副食品，包括有機(jī)醬油、有機(jī)油、有機(jī)醋等。4．3．2生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)位于園區(qū)西北部，占地1．3hm2。根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)的規(guī)律，在林下養(yǎng)殖豬、羊、柴雞等家畜家禽，不僅能讓家畜家禽得到充分的“體育鍛煉”，提升肉的品質(zhì)，而且提高單位面積產(chǎn)量，從而使綠色農(nóng)產(chǎn)品走向更寬廣的市場(chǎng)。
5結(jié)論
鄭州航空港區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園以健康生活理念為依托，使人們認(rèn)識(shí)并追求一種更加綠色時(shí)尚的生活方式；農(nóng)業(yè)的科學(xué)生產(chǎn)，使得對(duì)土地的利用價(jià)值大為提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入；以生態(tài)為根本的園區(qū)景觀迎合了人們渴望回歸大自然的心理，也符合國(guó)家政策。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)示范園的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)兼顧科學(xué)生產(chǎn)、健康生活和自然生態(tài)3個(gè)方面，形成“三位一體”的規(guī)劃模式。只有這樣，才能使園區(qū)在日益廣闊的市場(chǎng)面前取得長(zhǎng)足的發(fā)展。
作者：樊玉婉 苗豐 王鵬飛 楊森 單位：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院 河南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院
各鎮(zhèn)人民政府，市開(kāi)發(fā)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、城東新區(qū)、西溪景區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)委辦局，省市直屬駐東各有關(guān)單位：
2012年，是我市奮力打造“全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量第一縣（市）”、在蘇北率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年，也是我市“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”和省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)縣（市）建設(shè)啟動(dòng)之年。為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)提出2012年全市農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性意見(jiàn)：
一、總體思路
緊緊圍繞打造“全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量第一縣（市）”、建成“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、在蘇北率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民收入五年倍增四大目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為優(yōu)秀，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)為抓手，按照抓典型、創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流的思路，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)武裝農(nóng)民，堅(jiān)持提質(zhì)與擴(kuò)量并舉、園區(qū)與龍頭共建、品牌與市場(chǎng)齊抓，全面提升農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化水平，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)的新突破。
二、目標(biāo)任務(wù)
2012年，全市農(nóng)業(yè)發(fā)展總目標(biāo)是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)新突破。具體指導(dǎo)性目標(biāo)是：⑴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)：農(nóng)業(yè)增加值75億元，同比增長(zhǎng)7.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值172.5億元，同比增長(zhǎng)11%，其中種植業(yè)70億元、林牧業(yè)75億元、漁業(yè)27.5億元。⑵質(zhì)量效益目標(biāo)：高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到130萬(wàn)畝，占耕地面積比重提高到68%以上；設(shè)施栽培面積60萬(wàn)畝，占耕地面積比重提高到32%以上；高效漁業(yè)面積27.5萬(wàn)畝，占養(yǎng)殖面積的72%，其中設(shè)施漁業(yè)6.7萬(wàn)畝；生豬、家禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重分別提高到75%、98%以上；無(wú)公害基地上市產(chǎn)品比重提高到80%以上。⑶農(nóng)民增收目標(biāo)：農(nóng)民人均純收入14000元，同比增加1944元，增長(zhǎng)16.1%；其中種植業(yè)人均增收580元，畜牧業(yè)人均增收710元，水產(chǎn)業(yè)人均增收90元。
三、主要工作
圍繞上述思路目標(biāo)，2012年主要抓好以下四個(gè)方面工作：
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)上求突破。
1、主攻設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照“大棚西瓜產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國(guó)第一、大棚青椒種植面積全省第一”的目標(biāo)，加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和提質(zhì)升檔，重點(diǎn)加快大棚西瓜、大棚青椒、大棚馬鈴薯、大棚胡蘿卜、茄果類(lèi)時(shí)令蔬菜、水生蔬菜、加工出口蔬菜和食用菌等10大特色瓜菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)富安、時(shí)堰、頭灶、安豐、梁垛7個(gè)200畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，突出抓好三倉(cāng)、許河、南沈灶、五烈等4個(gè)千畝連片設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，努力打造10億元西瓜和10億元青椒產(chǎn)業(yè)基地。全市瓜菜種植面積力爭(zhēng)突破130萬(wàn)畝次，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積力爭(zhēng)突破60萬(wàn)畝，其中鋼架大棚30萬(wàn)畝。
2、重抓百萬(wàn)元養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工程。圍繞生豬、蛋禽、山羊等畜禽優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重抓年純收入超百萬(wàn)元養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)，著力培植10萬(wàn)羽以上規(guī)模蛋禽場(chǎng)、1萬(wàn)頭以上規(guī)模豬場(chǎng)和千只以上規(guī)模羊場(chǎng)，不斷提升畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。以組織開(kāi)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，積極推行生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，加快轉(zhuǎn)變畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。全年新增省級(jí)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)10個(gè)、省級(jí)良種化示范場(chǎng)2個(gè)，新增動(dòng)物防疫達(dá)標(biāo)示范場(chǎng)10個(gè)；加快建設(shè)中糧集團(tuán)200萬(wàn)頭生豬產(chǎn)加銷(xiāo)一體化項(xiàng)目，打造成華東地區(qū)最大的生豬產(chǎn)業(yè)集群基地。加快推進(jìn)規(guī)模蠶業(yè)發(fā)展，突出“萬(wàn)畝桑園鎮(zhèn)”、“千畝桑園村”和“3畝以上桑園規(guī)模戶(hù)”的培植壯大，確保桑園面積、養(yǎng)蠶數(shù)量、蠶繭產(chǎn)量、畝桑效益繼續(xù)保持全省第一，蠶繭質(zhì)量再創(chuàng)全國(guó)一流。
3、加快百億元級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)工程建設(shè)。緊緊圍繞漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總量超百億的目標(biāo)，按照全省沿海地區(qū)千億元級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)工程的總體要求，積極組織實(shí)施漁業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效、漁業(yè)加工業(yè)倍增、漁業(yè)服務(wù)業(yè)翻番和漁港漁區(qū)建設(shè)四大工程，扎實(shí)抓好笆斗墾區(qū)萬(wàn)畝梭子蟹、蹲門(mén)農(nóng)場(chǎng)萬(wàn)畝脊尾白蝦、金農(nóng)場(chǎng)和三倉(cāng)農(nóng)場(chǎng)萬(wàn)畝斑點(diǎn)叉尾鮰、弶港鎮(zhèn)萬(wàn)畝紫菜、溱東鎮(zhèn)萬(wàn)畝河蟹、金農(nóng)場(chǎng)萬(wàn)畝鰻魚(yú)和里下河地區(qū)萬(wàn)畝淡水魚(yú)等七大養(yǎng)殖基地建設(shè)。強(qiáng)化漁業(yè)科技支撐，全面提升現(xiàn)代高效漁業(yè)發(fā)展水平。全市力爭(zhēng)新增高效漁業(yè)面積3萬(wàn)畝，總面積發(fā)展到27.5萬(wàn)畝；新增設(shè)施漁業(yè)1萬(wàn)畝，總面積發(fā)展到6.7萬(wàn)畝。
4、啟動(dòng)實(shí)施“百萬(wàn)噸糧食”工程。加快推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出抓好優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)稻米、青粘玉米和雙低油菜四大主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)建成“30萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)稻米、25萬(wàn)噸專(zhuān)用小麥、10萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)油料”產(chǎn)業(yè)體系。重抓高產(chǎn)創(chuàng)建。在全市大力組織實(shí)施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“良田、良種、良法”配套，提高糧油生產(chǎn)水平。建成糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片10個(gè)，其中A級(jí)示范片2個(gè)。開(kāi)發(fā)灘涂種植。深入組織開(kāi)展鹽堿地改良試驗(yàn)示范，進(jìn)一步擴(kuò)大沿海灘涂糧食種植面積。力爭(zhēng)新增灘涂種糧面積5萬(wàn)畝，增產(chǎn)糧食2萬(wàn)噸。推進(jìn)“旱改水”工程。按照因地制宜、集中連片原則，加快推進(jìn)中部地區(qū)旱作改水稻，努力擴(kuò)大水稻種植面積。力爭(zhēng)擴(kuò)大水稻種植面積3.5萬(wàn)畝，增產(chǎn)糧食0.4萬(wàn)噸。
（二）做強(qiáng)龍頭載體，在加快產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)上求突破。
1、著力推進(jìn)百個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工程。按照到2015年建成百個(gè)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的目標(biāo)要求，集聚資源、資金、資產(chǎn)等要素，整合項(xiàng)目，全力推進(jìn)市鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。市仙湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園在加快農(nóng)業(yè)展覽館、銀杏文化園等工程建設(shè)進(jìn)度的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步建立健全園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，完善提升綠化景觀效果，突出抓好農(nóng)民培訓(xùn)中心、果園苗圃、垂釣中心、健身中心等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，打造集產(chǎn)業(yè)示范、科普宣傳、休閑觀光于一體的多功能園區(qū)。三倉(cāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園要按照優(yōu)秀區(qū)1萬(wàn)畝、示范區(qū)10萬(wàn)畝、公共服務(wù)區(qū)1000畝的建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極引導(dǎo)許河家禽、乳豬、弶港水產(chǎn)、安豐食用菌、梁垛高效蠶業(yè)等鎮(zhèn)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，鼓勵(lì)以鎮(zhèn)村為單位集中建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)戶(hù)帶著土地進(jìn)園區(qū)，多元投入建設(shè)。探索以園區(qū)為單位，“統(tǒng)一生產(chǎn)布局，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一培訓(xùn)指導(dǎo)，統(tǒng)一產(chǎn)品銷(xiāo)售，分戶(hù)生產(chǎn)管理”的“四統(tǒng)一分”新機(jī)制，解決園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、形象不佳的問(wèn)題。以市鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為龍頭，全力加快輻射區(qū)設(shè)施園藝業(yè)發(fā)展和提檔升級(jí)，著力打造沿海高速公路、新204國(guó)道、352省道等兩側(cè)設(shè)施農(nóng)業(yè)樣板示范帶。
2、聚力推進(jìn)百個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭新增工程。緊緊圍繞“十二五”期間新增100個(gè)以上規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、建成三百億元綠色食品產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，大力組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，全力突破農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展短板，打造“長(zhǎng)三角綠色食品生產(chǎn)第一縣（市）”。堅(jiān)持招大引強(qiáng)。圍繞瓜果蔬菜、肉制品、海水產(chǎn)品等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和大型央企，全力組織開(kāi)展招商對(duì)接活動(dòng)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新增1—2家大型企業(yè)落戶(hù)我市。各鎮(zhèn)（區(qū)）和市各農(nóng)口部門(mén)力爭(zhēng)各招引一個(gè)千萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，確保全年引進(jìn)“三資”投入農(nóng)業(yè)超45億元。堅(jiān)持培大育強(qiáng)。在分析疏理現(xiàn)有201家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持一企一策、駐點(diǎn)服務(wù)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)開(kāi)展技改擴(kuò)能，主攻農(nóng)產(chǎn)品精深加工。力爭(zhēng)全部有技改擴(kuò)能項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出載體建設(shè)。堅(jiān)持集中集聚開(kāi)發(fā)，全面加強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級(jí)加工園區(qū)建設(shè)，市級(jí)重抓省農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)（沿海外向農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)），增強(qiáng)項(xiàng)目承載能力，爭(zhēng)取早日建成經(jīng)濟(jì)總量超百億元的部級(jí)示范園區(qū)。突出在手項(xiàng)目建設(shè)，市級(jí)重抓中糧肉食、野寶藍(lán)莓等一批投資超億元項(xiàng)目建設(shè)，確保快推進(jìn)、快投產(chǎn)、快達(dá)效。鼓勵(lì)加工龍頭企業(yè)創(chuàng)新完善“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)機(jī)制，吸納中小規(guī)模企業(yè)、農(nóng)戶(hù)進(jìn)入，通過(guò)自建、聯(lián)建等形式，形成發(fā)展合力，帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
3、健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。市級(jí)重抓沿海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，確保一期工程建成并投入運(yùn)營(yíng)，加快啟動(dòng)二期工程建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成年交易額超百億元的省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。華東山羊市場(chǎng)要全力加快二期深加工項(xiàng)目建設(shè)，不斷拓展市場(chǎng)綜合服務(wù)功能，努力建成華東地區(qū)重要的山羊集散中心和價(jià)格形成中心。各鎮(zhèn)（區(qū)）要依托自身特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)劃完善鎮(zhèn)級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和田頭交易市場(chǎng)，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通的快速通道。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)模式，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品示范基地及合作社在大中城市設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品代銷(xiāo)點(diǎn)、直營(yíng)店。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)，力爭(zhēng)建成11家省級(jí)示范網(wǎng)店，組織開(kāi)展網(wǎng)店裝修、交易技巧和物流配送的鏈接培訓(xùn)，爭(zhēng)取早日投入經(jīng)營(yíng)，全面搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。
（三）強(qiáng)化科技支撐，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上求突破。
1、全面啟動(dòng)實(shí)施百項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技推廣工程。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、示范園區(qū)等科技力量，大力開(kāi)展農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快推進(jìn)鹽土農(nóng)業(yè)、種苗繁育、設(shè)施栽培、精深加工等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，著力新建一批農(nóng)業(yè)科技孵化載體。重點(diǎn)抓好粒粒豐種苗中心、甜葉菊種苗繁育中心、鹽土農(nóng)業(yè)種苗繁育中心“三大種苗中心”的發(fā)展，力爭(zhēng)將我市建成全省規(guī)模最大、設(shè)備最好、技術(shù)最新、種類(lèi)最全、質(zhì)量最優(yōu)的種苗生產(chǎn)供應(yīng)基地。全市水稻主產(chǎn)區(qū)統(tǒng)一供秧面積達(dá)20%以上，瓜菜訂單供苗2億株以上。積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式，確保全市大宗作物良種覆蓋率達(dá)90%以上，優(yōu)質(zhì)畜禽良種覆蓋率達(dá)85%以上，農(nóng)作物測(cè)土配方施肥、瓜菜高效立體種植、穴盤(pán)基質(zhì)育苗、畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖等新技術(shù)、新工藝應(yīng)用率在70%以上。
2、更新農(nóng)機(jī)裝備。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推廣農(nóng)業(yè)作業(yè)新機(jī)具，探索創(chuàng)新農(nóng)機(jī)與農(nóng)技農(nóng)藝融合的新模式，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平，2012年全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平提高到77%。加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化，加大三麥機(jī)播種、水稻機(jī)插秧、秸稈機(jī)械化還田推廣力度，全年推廣大中型拖拉機(jī)160臺(tái)、插秧機(jī)200臺(tái)、秸稈還田機(jī)160臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水稻機(jī)插秧34萬(wàn)畝、稻麥秸稈全量還田58萬(wàn)畝。積極開(kāi)展玉米油菜機(jī)械化種植的試驗(yàn)示范，推廣玉米、油菜聯(lián)合收割機(jī)60臺(tái)、播種機(jī)20臺(tái)，機(jī)播面積突破1萬(wàn)畝，玉米、油菜機(jī)收面積27萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化，全力推廣高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽漁規(guī)模養(yǎng)殖新機(jī)具、新技術(shù)，全年推廣高效農(nóng)業(yè)機(jī)械3000臺(tái)（套）。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化，大力培植“五好”農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織，引導(dǎo)發(fā)展代耕、代種、代管、代收等“一條龍”、“保姆”式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)，新培育農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社20個(gè)以上，星級(jí)服務(wù)社8個(gè)以上。
3、創(chuàng)新質(zhì)量和品牌建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。重點(diǎn)推進(jìn)市、鎮(zhèn)、企業(yè)、基地、市場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)站（室）建設(shè)，確保年內(nèi)初步建成以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為優(yōu)秀，各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢室為基礎(chǔ)，生產(chǎn)基地（合作社）和加工企業(yè)檢測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢測(cè)室為關(guān)口的五級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系框架。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心完成配套設(shè)施改造，通過(guò)省級(jí)“雙認(rèn)證”；每鎮(zhèn)建成1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室、1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)基地檢測(cè)點(diǎn)；全市新建10個(gè)以上規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢測(cè)室。市農(nóng)委要全力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的督促檢查，確保全面推進(jìn)到位。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，主打特色品牌，鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等市場(chǎng)主體申報(bào)創(chuàng)牌，實(shí)現(xiàn)從重品牌申報(bào)向重品牌營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)全年新創(chuàng)“三品”20個(gè)以上，建成“中國(guó)甜葉菊之鄉(xiāng)”。突出抓好“西瓜”、“蠶繭”等品牌運(yùn)作，實(shí)體化經(jīng)營(yíng)，努力提高特色品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。
（四）重抓服務(wù)配套，在增強(qiáng)服務(wù)功能上求突破。
1、加強(qiáng)公益性農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。加快鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技中心改革發(fā)展，以組織開(kāi)展“五有”農(nóng)技服務(wù)中心創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公益性服務(wù)能力，力爭(zhēng)全市鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技中心全部達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化公益性服務(wù)職能。以良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、高效生態(tài)技術(shù)集成、農(nóng)業(yè)信息化、設(shè)施種養(yǎng)、生態(tài)養(yǎng)殖、林下套種套養(yǎng)等關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，以市鎮(zhèn)農(nóng)技人員“五個(gè)一”服務(wù)活動(dòng)為載體，以項(xiàng)目推廣為抓手，為農(nóng)民提供全程技術(shù)指導(dǎo)。健全動(dòng)植物疫病防控體系，加強(qiáng)市鎮(zhèn)村動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和重大動(dòng)植物疫病預(yù)測(cè)預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化病蟲(chóng)害防控，確保全年無(wú)重大疫情發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，探索建立農(nóng)資市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
2、突出專(zhuān)業(yè)化合作組織建設(shè)。以“五好”示范合作社創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，以機(jī)插秧、植保專(zhuān)業(yè)化服務(wù)合作組織建設(shè)為重點(diǎn)，大力培育發(fā)展各類(lèi)“民辦、民管、民收益”的實(shí)體化合作組織，重抓合作組織實(shí)體化運(yùn)作和社會(huì)化服務(wù)，全市新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社100個(gè)以上，新創(chuàng)建“五好”示范社20個(gè)以上。特別是在糧棉油主產(chǎn)區(qū)，要把植保專(zhuān)業(yè)合作作為發(fā)展的重點(diǎn)，根據(jù)種植面積大小，原則上以村為單位，至少發(fā)展1個(gè)以上植保專(zhuān)業(yè)合作社，年內(nèi)力爭(zhēng)增加到150個(gè)以上，基本達(dá)到主產(chǎn)區(qū)村村全覆蓋。組織引導(dǎo)合作組織大力開(kāi)展“五有”服務(wù)，即“有良種良法的技術(shù)規(guī)程、有良好的服務(wù)手段、有統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范的服務(wù)合同、有完善的服務(wù)檔案”，實(shí)行“五統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)模式，即“統(tǒng)一種養(yǎng)品種、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一病蟲(chóng)防治、統(tǒng)一規(guī)格包裝、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售”，努力提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)質(zhì)量和管理水平。按照“依法、自愿、規(guī)范、有序”的原則，繼續(xù)加快推進(jìn)土地集中連片流轉(zhuǎn)，突出土地股份合作社發(fā)展，全年新發(fā)展土地股份合作社50個(gè)以上，帶動(dòng)流轉(zhuǎn)土地新增10萬(wàn)畝，占土地承包面積的52%。
3、加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，開(kāi)展土地平整，改善農(nóng)村道路及配套設(shè)施，形成田成方、林成網(wǎng)、路通暢、渠配套的標(biāo)準(zhǔn)糧田。新建成標(biāo)準(zhǔn)糧田20萬(wàn)畝。以組織實(shí)施農(nóng)田水系達(dá)標(biāo)、農(nóng)村河道疏浚治理、防洪保安等水利建設(shè)工程為抓手，加快改善農(nóng)田灌排條件。全年完成農(nóng)村河道疏浚土方780萬(wàn)方，拆建和改造各類(lèi)閘站99座。積極推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，以農(nóng)藥化肥減量工程、秸稈綜合利用工程和農(nóng)村戶(hù)用沼氣建設(shè)工程為抓手，認(rèn)真抓好節(jié)能、節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)藥等措施落實(shí)，努力控減農(nóng)業(yè)面源污染。農(nóng)藥、化肥使用量下降2個(gè)百分點(diǎn)以上，新增戶(hù)用沼氣池1000個(gè)，秸稈綜合利用率提高到91%以上，確保到2013年達(dá)到國(guó)家生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施農(nóng)村綠化重點(diǎn)工程，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，突出沿海造林、高效林業(yè)，全面完成“四項(xiàng)工程”建設(shè)任務(wù)，努力構(gòu)建保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)屏障。全市力爭(zhēng)完成成片造林3.1萬(wàn)畝。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要切實(shí)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展擺上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，精心組織，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)主抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策扶持、基礎(chǔ)設(shè)施配套、重點(diǎn)工程建設(shè)等事項(xiàng)。要按照“項(xiàng)目化、責(zé)任化、節(jié)點(diǎn)化、精細(xì)化”的要求，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和具體項(xiàng)目工程，突出糧油高產(chǎn)示范基地、設(shè)施種養(yǎng)示范基地、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站等重點(diǎn)工程的組織推進(jìn)。各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和農(nóng)口各部門(mén)班子成員必須各抓1個(gè)以上重點(diǎn)示范工程建設(shè)，示范帶動(dòng)面上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平快速提升。
2、堅(jiān)持重點(diǎn)重抓。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設(shè)總體目標(biāo)要求，全面加快六大工程建設(shè)。市委農(nóng)辦、市農(nóng)委、海洋灘涂與漁業(yè)局等部門(mén)和各鎮(zhèn)（區(qū)）要把百萬(wàn)噸糧食工程、百億元現(xiàn)代漁業(yè)工程、百萬(wàn)元養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工程、百個(gè)龍頭企業(yè)新增工程、百項(xiàng)科技推廣工程和百個(gè)示范園區(qū)建設(shè)工程等六大工程建設(shè)的年度任務(wù)作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持重點(diǎn)重抓，全力組織實(shí)施，以按期完成年度工程建設(shè)任務(wù)保障在2015年前順利完成總體目標(biāo)任務(wù)。
3、加大投入力度。在認(rèn)真落實(shí)中央和省各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，各鎮(zhèn)（區(qū)）要研究出臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策。市將對(duì)設(shè)施種養(yǎng)示范基地建設(shè)、“三大載體”建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)品牌申報(bào)等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目土地使用、稅費(fèi)收取、用水用電等支農(nóng)扶農(nóng)政策，各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照中央、省、市的文件規(guī)定認(rèn)真抓好落實(shí)，最大限度地給予優(yōu)惠扶持。要抓住積極財(cái)政政策的有利時(shí)機(jī)，精心梳理農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持。要加快整合財(cái)政支農(nóng)資金，統(tǒng)籌使用各類(lèi)項(xiàng)目資金以及市鎮(zhèn)配套資金，傾力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)。
4、創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持活動(dòng)推進(jìn)、服務(wù)推進(jìn)、政策推進(jìn)和典型推進(jìn)相結(jié)合，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。定期組織開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀摩評(píng)比活動(dòng)，看典型亮點(diǎn)、點(diǎn)工程、評(píng)工作成效，促平衡、促進(jìn)度、促水平。對(duì)涉農(nóng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，全面落實(shí)一對(duì)一的服務(wù)指導(dǎo)措施，突出抓好規(guī)劃布局、技術(shù)支撐、土地流轉(zhuǎn)、資金調(diào)度等的協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。通過(guò)加快培育發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社，加大對(duì)種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快推進(jìn)規(guī)模種養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。要繼續(xù)按照“市有萬(wàn)畝示范片、鎮(zhèn)有千畝示范方、村有百畝示范點(diǎn)和1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)”的要求，加大典型亮點(diǎn)培植力度，加快推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。
5、強(qiáng)化督查考核。精心研究制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展考核辦法，將目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任要求逐級(jí)分解落實(shí)。各鎮(zhèn)（區(qū)）也要制定出臺(tái)相應(yīng)的考核辦法，并定期上報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)的完成。市各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督查，采取全面檢查、實(shí)地抽查與季度督查相結(jié)合的辦法，對(duì)各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)完成進(jìn)度、扶持資金落實(shí)、配套政策制定等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和考核，考核評(píng)比結(jié)果作為全市年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合績(jī)效考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。通過(guò)嚴(yán)格督查和考核，切實(shí)加快我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，為全市早日建成更高水平小康社會(huì)作出積極努力。
