社會經(jīng)濟發(fā)展論文

開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇社會經(jīng)濟發(fā)展論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

社會經(jīng)濟發(fā)展論文:社會經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟哲學(xué)論文

一、啟示之一：凡是人類社會發(fā)展中的經(jīng)濟垢病

在很大程度上，都是人為經(jīng)濟災(zāi)害鐘光榮對經(jīng)濟哲學(xué)的研究，是從經(jīng)濟現(xiàn)實問題入手的。早在上個世紀80年代，他就系統(tǒng)地研究了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)問題。后來，他又擴展到了對資本原始積累，人為經(jīng)濟災(zāi)害，農(nóng)民增收，農(nóng)村土地制度改革，城市商圈，地方經(jīng)濟等方面的研究。在這些方面的研究中，他始終強調(diào)的是：凡是社會發(fā)展中發(fā)生的經(jīng)濟垢病，一定都是人為的經(jīng)濟災(zāi)害。并且，都是經(jīng)濟制度缺失和經(jīng)濟權(quán)力濫用的結(jié)果；對于這些人為經(jīng)濟災(zāi)害，任何推向客觀的理由，都只能是借口。為了充分證明這一論斷的正確性，他在十多年前發(fā)表的《經(jīng)濟災(zāi)害論》中，舉了這樣一個例子：上個世紀七十年代，某湖區(qū)縣年年興修水利，但年年水害有增無減，使得當?shù)剞r(nóng)民苦不堪言。于是，這里就流傳著一首民謠：“縣里書記換得多，一個書記開條河；縣里書記走得快，個個留下是災(zāi)害”。顯然，他真實地看到了那個時代的人為經(jīng)濟災(zāi)害，在農(nóng)業(yè)方面，就是以類似“災(zāi)上加災(zāi)”的形式表現(xiàn)出來的。然而，鐘光榮在調(diào)查研究中又發(fā)現(xiàn)，到了上世紀90年代，我國經(jīng)濟發(fā)展中的人為經(jīng)濟災(zāi)害，不僅發(fā)生了形式的變化，而且也產(chǎn)生了種類的增加。其中，最主要的有：一是巨額利潤驅(qū)動下的現(xiàn)代“圈地運動”（如房地產(chǎn)開發(fā)等）；二是不計后果地對自然資源的掠奪性開發(fā)；三是產(chǎn)權(quán)制度改革掩蓋下的國有資產(chǎn)流失；四是“經(jīng)濟克格勃”的俏然興起；五是泛濫成災(zāi)的假冒偽劣商品；六是商業(yè)欺詐行為造成的“黑色恐怖”等等。所以，他在《經(jīng)濟災(zāi)害論》中，將其上升到一個體制層面，并進行了理論闡明。他在該文的“扼制人為經(jīng)濟災(zāi)害的對策”一節(jié)中指出：要真正解決人為經(jīng)濟災(zāi)害問題，就必須走經(jīng)濟民主化、法制化和科學(xué)化的道路，應(yīng)當特別重視“經(jīng)濟發(fā)展科學(xué)化決策”。他還斷言，對于這些人為經(jīng)濟災(zāi)害，如果不堅決加以遏制，勢必后患無窮。所以，2002年《新華文摘》第11期摘發(fā)該文的重要觀點后，在各地引起了強烈的反響。后來，事實確已證明，他的研究和論證是完全正確的。所以，黨和政府在2006年，正式提出了堅持“科學(xué)發(fā)展觀”的執(zhí)政理念。這就表明，他的以事實為根據(jù)的理論預(yù)言，確有先見之明。他還進一步推論，現(xiàn)在，經(jīng)濟發(fā)展的全球性人口過度增長，環(huán)境過度破壞，資源過度消耗，分配過度不公，都會導(dǎo)致自然和社會因果關(guān)系的惡性循環(huán)，這些都是最大的人為經(jīng)濟災(zāi)害。為此，他向社會發(fā)出警告：人類這種非理性的經(jīng)濟行為，所造成的人為經(jīng)濟災(zāi)害，如果不能有效地加以扼制，必將導(dǎo)致不可抗拒的天災(zāi)人禍頻繁發(fā)生，其結(jié)局必然是，人類無論如何也逃脫不了自我毀滅的命運。

二、啟示之二：凡是傳統(tǒng)經(jīng)濟理論所引致的問題

歸根于認識上，都是價值觀念錯誤人類社會經(jīng)濟發(fā)展的實踐，為何問題層出不窮，矛盾與沖突越來越尖銳呢？鐘光榮研究發(fā)現(xiàn)：這一切都是源于經(jīng)濟學(xué)價值觀念的錯覺，所引致價值理論的錯知，進而導(dǎo)致人們經(jīng)濟實踐的錯行。因此，他將傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的形形色色價值理論歸納為“三域五論”：一是生產(chǎn)場域的要素價值論和勞動價值論；二是交換場域的均衡價值論；三是消費場域的效用價值論和稀缺價值論。對此，他的研究確證：這些價值理論，都是人們自利與偏私的自以為是意見。并且，也是仁者見仁，智者見智的、狹義的、局部的、環(huán)節(jié)的、從不同角度自知自識的主觀片面事理，而不是自然本體本原的、完備和全面的客觀真理。如果硬要說是真理，充其量，也僅僅只能看作一點微不足道的客觀真理因素。真正客觀全面的價值真理，是自然本體價值論。鐘光榮經(jīng)過幾十年潛心研究與探索，發(fā)現(xiàn)和確證了這一客觀價值事實和規(guī)律的創(chuàng)造與存在。對此，他用二百多萬字的原創(chuàng)理論著作，對這一價值自然事實和真理，作出了最為充分的論證：

一是價值即效用。但它不是傳統(tǒng)價值理論意義上狹義的、僅僅局限于人的消費對象的效用，而是無所不在、無所不有、無所不包的廣義自然效用。他指出：價值本無而有，是人類交換勞動對象物時產(chǎn)生的幻相邏輯。為什么這樣說呢？因為，價值不是別的，僅僅只是效用的代名詞。沒有效用，就沒有價值。進一步說，效用是形，價值是影，價值與效用如影隨形。就是說，既沒有無效用的價值，也沒有無價值的效用。離開效用，價值蕩然無存。在人類的實際生活中，我們可以不要價值，但絕對不可以不要效用。

二是價值是自然創(chuàng)造的，存在于自然一切事物之中。就是說，自然創(chuàng)造效用即價值，是從無到有的行為和過程，是從沒有到實有的結(jié)果和目的，是從原有到現(xiàn)有的運動和存在。人和萬物一樣，也是被自然創(chuàng)造出來的物質(zhì)效用，即價值之一種。自然并沒有、也不可能賦予萬物和人類這種被創(chuàng)造者，可以從無到有進行創(chuàng)造的功能。所以，人只能發(fā)現(xiàn)、認識、開發(fā)、改造和利用現(xiàn)成的、從有到有的自然價值，絕對不可能無中生有地創(chuàng)造任何從來沒有過的價值。一切將人類改造價值的行為，說成是創(chuàng)造價值的結(jié)果的觀點，都是錯誤的。

三是人們用勞動價值獲取勞動對象的價值，是勞動效用即勞動價值作用發(fā)揮的結(jié)果。在這一過程中，勞動價值是實體價值；這一過程完成以后，勞動價值就物化在勞動對象價值之中，變成了虛擬價值。況且，人類生活最終所需要的，并不是勞動價值，而是通過勞動所獲得的勞動對象價值。這也就是說，是因為勞動對象有價值，才使人們值得為它們勞動。因此，勞動價值在本質(zhì)上，是獲取勞動對象價值的動力價值和工具價值；是人和人所需要的對象價值之間的橋梁價值和中介價值，并非別的價值。四是對于勞動價值的分配，必須以自然絕對公平與正義法則為第一原則。因為，所有財富與價值都為自然所創(chuàng)造，自然財富與價值人人有份，人人平等，人人同權(quán)，人人可用。在所有人的勞動都能與生產(chǎn)資料相結(jié)合時，由于自然僅僅只是區(qū)分勞動能力和努力的差別，這時的勞動獲取的勞動對象的價值，應(yīng)當全得。這種全得，也就是勞動應(yīng)得；但當生產(chǎn)資料被少數(shù)人集中與壟斷占有后，這時，生產(chǎn)資料占有者的勞動，只能應(yīng)得，不能全得。這是為什么呢？因為，生產(chǎn)資料占有者占有的生產(chǎn)資料，不僅是人人有份的自然資源，而且也是超出人均份額的自然價值。所以，他必須拿出部分超額資源收益價值，返還給喪失生產(chǎn)資料者和喪失勞動能力者，以確保天賦人權(quán)的自然價值平等。五是自然創(chuàng)造的價值即自然資源，其總量是無限的，但可供人類利用的卻非常有限。因此，人類面對可利用的有限自然價值，以及面對自已利用自然資源價值的無限性需求，面臨著二重選擇：一方面是，人類要確保子孫后代持續(xù)生存和發(fā)展，就必須減少人口，保護環(huán)境，節(jié)約資源，公正分配，確保自然價值長期利用；另一方面是，人類要滿足當下無限貪婪的奢侈需求和欲望，就必然要以加速人口增長、環(huán)境破壞、資源消耗、分配不公作為代價。但這樣做的后果，必然自取滅亡。正是由于傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)各種自以為是的價值理論存在偏頗，所以，鐘光榮進一步研究發(fā)現(xiàn)，馬克思主義的勞動價值論，才是科學(xué)原則和人文精神的完美結(jié)合和有機統(tǒng)一。但馬克思提出勞動價值論的科學(xué)總原則以后，就將勞動價值科學(xué)的具體原則，交給了商品學(xué)和歷史學(xué)去研究，他自已只著重研究價值的人文精神，即對產(chǎn)業(yè)無產(chǎn)階級的人文關(guān)懷。也正是因為馬克思深明商品的自然屬性，即價值的自然本質(zhì)，所以，他從來就沒有籠統(tǒng)地作出過“勞動創(chuàng)造價值”，或者說“價值是勞動創(chuàng)造的”的論斷。他所作出的“具體勞動創(chuàng)造使用價值，抽象勞動形成價值”的定論，之所以非常正確，是因為前者指的是價值的形式，即經(jīng)過勞動改造后的、人為的自然效用價值的形式，而非價值的內(nèi)容；后者指的是價值的職能，即經(jīng)過勞動改造后的、人為交換的自然效用價值的現(xiàn)象，而非價值的本質(zhì)。這就表明：馬克思勞動價值論的原意是：勞動本身有價值，勞動可以改造和開發(fā)勞動對象的價值，但勞動并不能創(chuàng)造價值。而且，由于勞動對象不能自我表白其價值，所以，勞動對象的價值，只能以人的勞動時間通約，來計算其價值及其價值量。這個事實真相表明：商品的價值，是由勞動自身的價值和勞動對象的價值相結(jié)合而構(gòu)成的。因此，他在《資本論》一開頭，就明白無誤地告訴我們：“在生產(chǎn)過程上，人只能跟著自然來做，那就是只能改變物質(zhì)的形態(tài)。”①他還說：“勞動不是它所生產(chǎn)使用價值的唯一源泉，換言之，不是財富的唯一源泉”。②所以，鐘光榮認為，后世有的經(jīng)濟學(xué)家，將“勞動創(chuàng)造價值”這個主觀形而上學(xué)的觀點，強加于馬克思的勞動價值論上，是對馬克思科學(xué)勞動價值論的極大誤解。現(xiàn)在，我們必須還其事實真相和本來面目，以正價值的自然真理。正因為傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)對馬克思主義科學(xué)勞動價值論真理原意的誤解，作出了價值是人的勞動創(chuàng)造，而非自然創(chuàng)造的不當判斷，并且應(yīng)用于經(jīng)濟理論和經(jīng)濟實踐，所以，其后果必然導(dǎo)致人們長期不尊重自然，不敬畏天地；必然引致人們?yōu)榱搜矍袄娑炎匀徊划敂?shù)，進而瘋狂地傷害自然，即無止境地增加人口，無止境地破壞環(huán)境，無止境地消耗資源，無止境地分配不公。從而引起自然以災(zāi)害的形式，對人類進行最為嚴厲的懲罰和報復(fù)；引起社會以犯罪和戰(zhàn)爭等形式，對同類進行最為殘酷的掠奪和傷害。然而，面對這些天災(zāi)人禍，現(xiàn)在，一些社會組織和個人卻仍然執(zhí)迷不悟。顯然，對價值真理進行正本清源，將人類社會習以為常的種種傳統(tǒng)價值觀念，統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)到自然本體價值論之中，不僅非常必要，而且勢在必行。

三、啟示之三：凡是經(jīng)濟發(fā)展的自然與社會沖突

在人性本質(zhì)上，都是經(jīng)濟道德下滑鐘光榮研究認為，經(jīng)濟道德是自然的經(jīng)濟法則，即自然經(jīng)濟規(guī)律，也即自然經(jīng)濟規(guī)則。對于自然的經(jīng)濟法則、規(guī)律和規(guī)則，人類跟其他自然事物一樣，只能服從和遵守，不能悖逆和違反。這就是說，人類要在自然經(jīng)濟道德律令的規(guī)制下，克守本分地生存和發(fā)展。但是，由于人類進化出了超越萬物的聰明，尤其是優(yōu)先獲得了自然恩賜的智慧，所以，源于自然，高于萬物的人類，也就必然要突破自然發(fā)出的道德律令，超越萬物，非常強勢地生存和發(fā)展。為了限制人類的這種違背自然法則的行為，自然給予人類以理性，命其自覺遵守自然的道德律令。然而，人類將事物自我保存的強大者具有無限擴張的趨勢，擴展到了無限化和極端化的程度以后，不僅不能自我抑制，而且，還有過之而無不及。所以，人類這種悖天逆道的經(jīng)濟行為，正地應(yīng)驗著“上帝要誰死，必先讓誰瘋狂”的可怕詛咒。現(xiàn)在，社會人口過度增長，自然環(huán)境過度破壞，自然資源過度消耗，財富分配過度不公的經(jīng)濟事實已經(jīng)證明，人類恰恰忘記和拋棄的，是自然賦予的經(jīng)濟道德理性。因此，在自然科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達，并將大量自然資源轉(zhuǎn)化為堆積如山的商品的今天，使得人們在物欲橫流的經(jīng)濟虛榮中，都在努力地追逐著自已永不滿足的貪欲和欲望。可是，在獲得這種無限享受的同時，也就將自然賦予人的經(jīng)濟道德理性，早已從自已的經(jīng)濟意識形態(tài)中驅(qū)趕出去了。余下來的，就只有絕對自利與偏私的感性功利主義意識。這種經(jīng)濟道德的嚴重下滑，在有的地方和有的個人的經(jīng)濟意識中，已經(jīng)達到谷底，甚至完全喪失。面對這一可怕的嚴竣情勢，鐘光榮在他的《經(jīng)濟學(xué)本理》這部八十萬字的巨著中，苦心孤旨地探尋到了最佳解決辦法。

第一，從理論層面上說，是他所建立的“自然實在論的經(jīng)濟理論總模型”。在這一總模型中，他將天、物、人，社會化為政府、富人、窮人三個層級。于是，我們就可以清楚地看到，要復(fù)興人類的自然道德本性，即人的自然道德理性，就必須象天賦事物道德一樣，按其倫理和秩序，從政府永恒垂范、富人永遠示范開始，然后達至窮人永久效范。

第二，從實踐層面上說，是他所建立的“人口自恰、環(huán)境依賴、資源依賴、公正依賴”四個子模型。在這四個子模型中，我們就可以清楚地看到，所謂人口自恰，就是人口恰合自然的生態(tài)，應(yīng)當保持生態(tài)學(xué)確證的合理比例；所謂環(huán)境依賴，就是人口對環(huán)境要素指數(shù)的依賴，應(yīng)當改善到生存和發(fā)展的最佳狀態(tài)；所謂資源依賴，就是人口數(shù)量對資源數(shù)量的依賴，應(yīng)當達到可持續(xù)代際利用時間的最大當量；所謂公正依賴，就是對社會化的自然財富與價值分配的依賴，應(yīng)當始終堅持以自然絕對公平與正義作為第一原則。鐘光榮在研究自然價值運動時，還發(fā)現(xiàn)和證明了絕對公正的“自然分配律”。他將這一分配律應(yīng)用于對勞動獲取的自然價值，在社會相對公正分配過程中，效法自然法則的根據(jù)，就是他在《財富的價值》下卷提出并建立的：“國家及其政府、企業(yè)、家庭三位一體的新福利主義‘價階分配制度’模式”：即設(shè)立從搖籃到墳?zāi)沟摹皞€人生存與發(fā)展帳戶”，將個人自謀和政府補貼兩項收入，分解為可動收入流量支出和不動收入存量儲蓄。然后，再將不動收入存量儲蓄分作醫(yī)療支出和養(yǎng)老支出。這樣，就能有效地解決自然財富與價值社會分配越來越不公，窮人生老病死沒有經(jīng)濟保障的根本問題。這也就是說，他的這一符合自然科學(xué)方法論與自然和諧目的論的自然真理認識論，特別是效法“自然分配律”的公平與正義價值分配原則，實行起來，也就好比唐僧給孫悟空戴上了緊箍咒，只要我們將自然道德律令，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣芍贫龋⑦@個制度之真“經(jīng)”，不斷地念下去，就會使人類悖逆自然道德理性的、無法無天的經(jīng)濟意識和行為，真正受到自然道德律令的約束。

四、啟示之四：凡是有利于人類發(fā)展的經(jīng)濟方式

在共同道路上，都是回歸經(jīng)濟理性鐘光榮研究發(fā)現(xiàn)，自然的理性，是自然的創(chuàng)設(shè)、確定和演化的精神形式和精神活動；人類的理性，是自然造化和進化的概念、判斷和推理的思維形式和思維活動。這種效法自然的理性，西方哲學(xué)稱之為“邏各斯”。然而，由于自然本身就是經(jīng)濟的，所以，事實上，人類的經(jīng)濟理性，就是經(jīng)濟概念、經(jīng)濟判斷和經(jīng)濟推理。因此，自然經(jīng)濟理性，才是自然一切經(jīng)濟事物的總根源與總集成。它產(chǎn)生了自然經(jīng)濟之愛；自然經(jīng)濟之愛，又產(chǎn)生了自然經(jīng)濟的道德。而自然經(jīng)濟道德，又是自然經(jīng)濟理性產(chǎn)生的。所以，自然經(jīng)濟理性不僅以創(chuàng)造萬事萬物來體現(xiàn)自已的博愛，而且，以事物交互的經(jīng)濟利益來體現(xiàn)其真愛。

作者：張思揚 單位：中共岳陽市委督辦

社會經(jīng)濟發(fā)展論文:圍場社會經(jīng)濟發(fā)展論文

1科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

為了使圍場的經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展、各級政府必須本著合理開發(fā)、利用和保護國土和自然資源的原則，結(jié)合當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和企業(yè)改革的有利時機，制定一個全面、系統(tǒng)、科學(xué)的圍場經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。相應(yīng)地農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、科技、教育等行業(yè)主管部門，也要編制行業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，切實做到統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，各行各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，避免單打一，孤軍作戰(zhàn)。尤其是對較大的新上的建設(shè)項目，必須進行全面的勘查設(shè)計，開展必要的可行性研究，召集有關(guān)方面的權(quán)威人士進行全面的科學(xué)論證。對于舉足輕重的重大項目，完全有必要進行全縣范圍的在討論，聽取來自方方面面的不同意見，進行全面論證，盡量減少和避免決策失誤。無率在任何情況下，都不能搞影響生態(tài)平衡的工程項目，更不能搞邊呈報、邊審批、邊設(shè)計、邊施工的“四邊工程”。并根據(jù)社會、經(jīng)濟、自然和市場需求，用可持續(xù)發(fā)展的觀念，合理利用物質(zhì)流、信息流、科技流、妥善調(diào)整處理好農(nóng)、林、牧、工、商、貿(mào)、科技等諸業(yè)之間的比例和發(fā)展重點，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＴ诓环潘杉Z食生產(chǎn)的情況下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)的改革，推行普及現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷地提高農(nóng)業(yè)和民營企業(yè)的經(jīng)濟效益。改善生態(tài)環(huán)境，當前側(cè)重發(fā)展林業(yè)，以林草促進農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。如果在既無草又缺肥缺水的情況下，盲目追求牲畜數(shù)量，必須出現(xiàn)夏恢復(fù)、秋肥、冬瘦、春死亡的惡性循環(huán)。俗話說的好：草肥水美則牛羊壯。所以，大力發(fā)展林業(yè)是農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。林草發(fā)展了才能為牧業(yè)提供充足的飼草和水源；林業(yè)牧業(yè)發(fā)展了，也就為發(fā)展農(nóng)業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的發(fā)展，也就為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造了條件，進而在生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，促進全縣經(jīng)濟的繁榮和社會的穩(wěn)定。

2大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，不斷推進經(jīng)濟知識化、產(chǎn)業(yè)化、市場化進程

當前，我國廣大農(nóng)村正處由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向知識化、產(chǎn)業(yè)化、市場化轉(zhuǎn)化的變革時期。圍場地處塞外，曾是清代著名的皇家獵苑，開圍較晚，科學(xué)文化水平比較落后，圍場的農(nóng)業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展道路。有計劃有重點，分期分批地建立生態(tài)戶，生態(tài)示范園區(qū)、生態(tài)農(nóng)林場、生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)鎮(zhèn)、最后把整個圍場建設(shè)成生態(tài)縣。在產(chǎn)業(yè)化方面，應(yīng)在玉米、土豆制種、時差蔬菜、水稻、麥菜兩茬等高產(chǎn)高效產(chǎn)業(yè)、小雜糧、山野菜、時差菜、林業(yè)及林副產(chǎn)品、山野味、土豆加工、牛、羊、兔畜產(chǎn)品深加工等方面大做文章。在市場建設(shè)方面，依托棋盤山大牲畜市場和四合永、腰站蔬菜批發(fā)市場，加快市場建設(shè)步伐，特別在畜產(chǎn)品較多的西三區(qū)建立牛、羊、馬、驢、騾綜合交易市場，同時市場所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)委要與工商部門密切合作，加強對外宣傳，在國際國內(nèi)增強圍場農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、土特產(chǎn)品的知名度。通過縣外貿(mào)部門和趙海樓、劉景文等養(yǎng)殖大戶強化出口，將圍場農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)品打入國際市場。

3林水結(jié)合，強化林業(yè)與水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位

林業(yè)在國民經(jīng)濟中占有極其重要的戰(zhàn)略地位，尤其是在山區(qū)，它不僅為人民生產(chǎn)生活提供原料，還具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源的、防汛固沙、保持水土、凈化空氣、美化環(huán)境等功能。同時還能為野生動植物提供棲息場所。人類的愚智，在綠色植物面前分得十分清楚，你掠奪它、毀滅它、大自然就會對你和你的子孫后代進行無情的報復(fù)：你管護它，珍惜它，它就讓人們和你的子孫后代受益。為了子孫后代的幸福，必須把綠化和保持水土放在重要地位。林業(yè)與水利的有機結(jié)合，是振興圍場經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件，林業(yè)水利上去了，圍場經(jīng)濟也就充滿了生機與希望。水利是整個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水與人類息息相關(guān)。水利在整個國民經(jīng)濟中占著非常重要的地位，全縣8.1萬公頃耕地中公有1.4萬公頃有效灌溉面積，約占耕地總面積的16.9%，83.1%的耕地仍然是望天收。因此，水是制約圍場經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。發(fā)展圍場的水利事業(yè)，必須大力開發(fā)利用圍場水資源，為農(nóng)業(yè)業(yè)和國民經(jīng)濟服務(wù)。重點建設(shè)三種類型的水庫；一是森林水庫。利用林草涵養(yǎng)蓄積水源，進而平衡河川逕流量，變季節(jié)性河流為常年性河流。二是工程水庫。通過修建小塘壩、中小型水庫攔蓄大氣降水，以滿足工農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)的需要。三是土壤水庫。通過修水池、水窖、魚鱗坑、水平溝、梯田、條田、臺田儲蓄雨水和不失時機的進行引洪淤灌、春灌冬灌，盡可能的讓土壤多儲存水份，以提高土壤的抗旱能力，如今圍場每年約有0.7-1萬公頃土地利用冬季固體水庫蓄水進行冬春灌，效果非常好。

4深化畜牧業(yè)改革，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化進程

圍場的畜牧業(yè)，一直是沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，長期以來在草場建設(shè)上重使用，輕建設(shè)；在養(yǎng)殖上重數(shù)量，輕質(zhì)量；在經(jīng)營上重發(fā)展，輕管理，忽視了對草場的保護與建設(shè)。圍場草場產(chǎn)草率和承載率均比較低，每公頃草場年出肉率公11.25公斤。而一些先進國家，每公頃產(chǎn)肉率最高450公斤，最低的也是220公斤，是圍場每公頃產(chǎn)肉率的20-40倍。究其原因，關(guān)鍵在于科技含量太低。所以必須普及和推廣適用的養(yǎng)殖技術(shù)，強化提高飼養(yǎng)管理水平，調(diào)整優(yōu)化好畜群結(jié)構(gòu)，引進和改良牲畜品種，進而提高圍場畜牧業(yè)的經(jīng)濟效益。

5提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，增強圍場經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展后勁

據(jù)統(tǒng)計調(diào)查表明，全縣29.6萬名從業(yè)人員中，僅有1.2萬名為高中和中專學(xué)歷，占從業(yè)人員總數(shù)的3.95，而大專以上的僅116名，占從業(yè)人員總數(shù)的0.04%。也就是說，圍場農(nóng)場從業(yè)人員中，初中或初中以下文化程度的占96.01%。農(nóng)民科技人員全縣939人，占全縣農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的0.32%，全縣參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的2078人，占全部農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的0.7%全縣非農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員素質(zhì)也不高。高中以上的文化程度為1599人，占從業(yè)人員總數(shù)的18.4%初中文化程度4890人，占56.4%小學(xué)及以下文化的2182名，占25.2%。初中和初中以下仍占從業(yè)人員總數(shù)的81.6%在美國25歲以上的人口中，大學(xué)學(xué)歷占46.5%，中專點44.6%小學(xué)為8.2%，文盲和不明學(xué)歷占0.6%。目前，圍場國民整體科學(xué)文化素質(zhì)不高，人才的匱乏是制約圍場整個國民經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)秀問題。古人云，得人才者得天下，失人才者失天下。縱觀古今，國家的興亡，事業(yè)的興衰，事業(yè)的成敗，優(yōu)秀問題是人才。為了實施經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，一方面要使用現(xiàn)有“顯人才”挖掘“潛人才”；另一方面必須充分利用縣職教中心、縣技校、縣黨校、縣農(nóng)廣校、縣電大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜校以及社會學(xué)校培養(yǎng)好18-30歲的從業(yè)人員，全面提高勞動者素質(zhì)，做到全縣30歲以下的農(nóng)民每人要掌握1-2門實用生態(tài)技術(shù)。對已畢業(yè)的初中生，縣教育、人才、勞動人事以及農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、科協(xié)、科委等部門要統(tǒng)籌按安排，分期分批的進行生態(tài)和環(huán)保專業(yè)技能培訓(xùn)；對在校的中學(xué)生要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)的基礎(chǔ)上，增設(shè)半年到一年制的技能培訓(xùn)，提高初中畢業(yè)生走上社會的實際工作能力。只有農(nóng)科教統(tǒng)籌，正規(guī)學(xué)歷教育與職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合，短期教育與專門技能培訓(xùn)結(jié)合，才能從跟本上提高全民的文化素質(zhì)。只有全民生態(tài)、環(huán)保等科學(xué)文化素質(zhì)的提高，圍場經(jīng)濟才有可持續(xù)發(fā)展的后勁。

6結(jié)語

總之，必須運用生態(tài)、經(jīng)濟、市場、水保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、行政管理等學(xué)科的理論知識，不斷地分析、研究、探討、揭示圍場經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)以及生態(tài)、經(jīng)濟、社會內(nèi)部之間的關(guān)系。狠抓人才培養(yǎng)和勞動者素質(zhì)的提高。重視社會、生態(tài)、經(jīng)濟效益。堅定不移的走經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展道路，在生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，進而推動和促進全縣經(jīng)濟的發(fā)展與繁榮。

作者：張明生 張瑋 單位：圍場滿族蒙古族自治縣水務(wù)局

社會經(jīng)濟發(fā)展論文:知識經(jīng)濟是社會經(jīng)濟發(fā)展新動力論文

摘要：經(jīng)濟學(xué)界認為知識已成為一種無形的“第一生產(chǎn)要素”，具有了第一生產(chǎn)要素的基本特征：逐步成為經(jīng)濟增長的主要動力和根源，具有配置資本等生產(chǎn)要素的能力，擁有知識很大程度上意味著取得了對經(jīng)濟的支配權(quán)力。知識密集的高科技產(chǎn)業(yè)成為主要產(chǎn)業(yè)等等。知識經(jīng)濟對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定的作用，本文簡要的論述了知識經(jīng)濟對我國經(jīng)濟發(fā)展的一些影響途徑。

關(guān)鍵詞：知識經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟增長；調(diào)整

1知識經(jīng)濟促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

在知識經(jīng)濟時代的形式下，經(jīng)濟增長是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（優(yōu)秀是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）的升級，經(jīng)濟增長的實質(zhì)性內(nèi)容是結(jié)構(gòu)高一檔次的優(yōu)化，經(jīng)濟增長是結(jié)構(gòu)升級的一種表現(xiàn)。

1.1需求結(jié)構(gòu)變化快，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整知識經(jīng)濟是以高科技知識產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟，不僅使增長高質(zhì)量，人均收入水平也穩(wěn)定快速提高，從而導(dǎo)致了社會生活條件的改善和消費方式、消費結(jié)構(gòu)的變更。需求結(jié)構(gòu)的變化通過市場這個中介環(huán)節(jié)影響生產(chǎn)和供給。對生產(chǎn)的直接作用就是資源配置結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，在總產(chǎn)值來源的產(chǎn)業(yè)分布上知識密集的高科技產(chǎn)業(yè)和知識密集的服務(wù)業(yè)的份額相對上升，農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的份額相對下降。可見，需求結(jié)構(gòu)的快速變化加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

1.2科技發(fā)展迅速，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整知識經(jīng)濟是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟。知識創(chuàng)新是知識經(jīng)濟的基石。知識經(jīng)濟時代，教育、研究與開發(fā)、在職培訓(xùn)的投資不斷增加。由于教育的發(fā)展，不僅培養(yǎng)了一大批具有創(chuàng)新能力的高科技人才，而且提高了全體勞動者的素質(zhì)，因而知識的生產(chǎn)、分配和應(yīng)用具有可靠的人力資源保證。由于研究和開發(fā)活動積極活躍，經(jīng)費也充足，使新知識、新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，科技進步速度加快，而技術(shù)進步是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首要因素，技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正相關(guān)，科技進步越快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度就越快。

1.3全球經(jīng)濟一體化的知識經(jīng)濟，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整由于經(jīng)濟一體化，使國際間的經(jīng)濟聯(lián)系很緊密。經(jīng)濟的高速發(fā)展，必然加快各類要素、商品在國際間的速度，促進進出口貿(mào)易的發(fā)展。在國外消費示范作用的沖擊和帶動下，必然引起國內(nèi)消費需求結(jié)構(gòu)的變化，從而導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的變化，引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；同時，一國對于商品和服務(wù)的需求發(fā)生變化時，不僅推動了本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且由于國際貿(mào)易活躍，引起其他國家出口導(dǎo)向型企業(yè)的生產(chǎn)的變化，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2知識經(jīng)濟為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了新的機遇

2.1知識經(jīng)濟時代下高新技術(shù)發(fā)展迅猛，為經(jīng)濟可持續(xù)增長提供了可能知識經(jīng)濟時代下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅起先導(dǎo)作用，而且將成為第一支柱。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于其高附加值有力地支撐著知識經(jīng)濟時代的經(jīng)濟增長。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定著知識的生產(chǎn)、傳播及應(yīng)用的能力和效率。知識的生產(chǎn)是無窮無盡的，非消耗的，通過知識、信息和技術(shù)的投入，帶動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無可非議地成為知識經(jīng)濟時代下的第一支柱產(chǎn)業(yè)，從而改變了工業(yè)經(jīng)濟時代下經(jīng)濟發(fā)展從蕭條、復(fù)蘇、繁榮到衰退的周期性，使經(jīng)濟可持續(xù)增長成為可能2.2知識經(jīng)濟時代下知識成為主體資源，為人類社會的可持續(xù)發(fā)展提供了保障知識經(jīng)濟時代下"資源"這個概念的內(nèi)涵被大大地擴展了，工業(yè)經(jīng)濟時代，資源原來是指自然資源，隨后擴大到社會資源、經(jīng)濟資源等。在知識經(jīng)濟時代下，資源已經(jīng)成為生產(chǎn)活動和經(jīng)濟活動得以進行和開展的外在條件的總稱，可分為信息資源與實物資源兩大類。經(jīng)濟活動是永遠離不開實物資源的，但信息資源的利用在一定程度上主導(dǎo)了實物資源，信息和知識不僅成為輔助資源，而且成為主導(dǎo)資源，甚至在一定情況下成為主體資源。信息和知識不僅用它來輔助與支配物質(zhì)生產(chǎn)，而且本身就是一種獨特的資源，進行獨特的生產(chǎn)，形成獨特的產(chǎn)業(yè)即信息產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)業(yè)。

知識經(jīng)濟時代，知識作為經(jīng)濟資源，遵循效益遞增規(guī)律，即在提高資源效率方面投資越多，獲取的邊際效益越多。知識資源與物質(zhì)資源相比，具有四個特征：①非消耗性。知識可經(jīng)無數(shù)次使用而自身并不減少，在使用過程中還會增值，可以被用來創(chuàng)造新知識，知識越用越多，使用的成本越來越低。②共享性。知識較少受時空的局限，可為公眾共享并可反復(fù)使用和同時使用而價值不被削弱，與其它生產(chǎn)要素結(jié)合可大幅度提高勞動力和資本的使用效率。③非稀缺性。物質(zhì)資源是稀缺的，尤其對不可再生資源來說，它們只能絕對地減少，而知識則可以在使用中產(chǎn)生知識，人類可以無窮盡地創(chuàng)造知識。④易操作性。知識更易于傳播和處理等等。

3經(jīng)濟增長推動了技術(shù)進步，加快了知識經(jīng)濟的發(fā)展

經(jīng)濟增長對技術(shù)進步的推動作用，可以從三個方面來考慮：

首先，隨著經(jīng)濟的增長和國民收入的增加，用于教育和科研的經(jīng)費增加。教育投入的增加，不僅培養(yǎng)了具有知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力的高級人才資本，而且培養(yǎng)了大批在技術(shù)的傳播和應(yīng)用方面起重要作用的實用性人才，從而縮短了科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的周期，提高了勞動生產(chǎn)率。第二，隨著經(jīng)濟的增長，市場競爭更加激烈，資本和勞動力等投入要素雖然是重要的因素，但對經(jīng)濟增長的貢獻已在下降，真正起主導(dǎo)作用的生產(chǎn)要素是能夠引起投入要素不斷提高效率的技術(shù)進步。當一個產(chǎn)業(yè)部門采用了一項新技術(shù)時，由于投入少、產(chǎn)出高、利潤率大，在激烈的市場競爭中，這項技術(shù)很快就會得到擴散、發(fā)展和完善。這樣，該技術(shù)的競爭優(yōu)勢很快會喪失。為了在競爭中始終保持有利地位，就得不斷研究和開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，從而加快了技術(shù)進步。第三，隨著經(jīng)濟的增長和人均國民收入的增加，人均收入也快速上升，人們的消費觀念、消費方式將發(fā)生變化，從而導(dǎo)致需求結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)品的供需出現(xiàn)不平衡，導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源的重新配置，甚至導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。所有這些調(diào)整，都要求有相關(guān)的新技術(shù)，出現(xiàn)了對新技術(shù)的需求，從而促進了技術(shù)，出現(xiàn)了對新技術(shù)的需求，從而促進了技術(shù)的進步。

綜上所述，經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)型歸根到底要通過知識的生產(chǎn)、使用和分配來實現(xiàn)。我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)該將提高勞動生產(chǎn)率和知識生產(chǎn)率結(jié)合起來，一方面是生產(chǎn)要素由低效率組合向高效率組合的轉(zhuǎn)變；另一方面是轉(zhuǎn)變的速度和質(zhì)量取決于知識生產(chǎn)率，要使知識的不斷生產(chǎn)、使用和分配成為進一步持續(xù)增長的源泉和動力.

社會經(jīng)濟發(fā)展論文:扎實統(tǒng)計基礎(chǔ)工作促進社會經(jīng)濟發(fā)展論文

編者按：本文主要從基層基礎(chǔ)工作存在的問題；對基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考進行論述。其中，主要包括：部分調(diào)查對象的認識偏差導(dǎo)致配合程度偏離、存在“七分統(tǒng)計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計對象的腦海里存在、基層單位報表的主動性和及時性比較差、基層統(tǒng)計機構(gòu)力量薄弱，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計機構(gòu)承擔的統(tǒng)計任務(wù)與人員力量過分懸殊、基層統(tǒng)計人員素質(zhì)不能完全滿足統(tǒng)計形勢和工作任務(wù)的需要，一定程度上使基層的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響、基層經(jīng)費緊張成為制約基層統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”、統(tǒng)計執(zhí)法舉步維艱、強基固本夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)、質(zhì)效并重提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變理念提升統(tǒng)計服務(wù)水平、加強統(tǒng)計執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)工作、多方培訓(xùn)強化統(tǒng)計人員素質(zhì)、加快信息化提升統(tǒng)計服務(wù)手段等，具體請詳見。

摘要：統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作是做好統(tǒng)計工作的前提條件，對提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計為決策服務(wù)的水平都起著至關(guān)重要的作用。加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，以“統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化，報表臺帳標準化，統(tǒng)計管理法制化，統(tǒng)計信息自動化，統(tǒng)計資料檔案化”為目標，開展統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化工作，狠抓統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計隊伍建設(shè)，健全統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查，推進統(tǒng)計信息化建設(shè)，使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作走向規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。

關(guān)鍵詞：基層基礎(chǔ)；規(guī)范化；建議；對策

統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的扎實程度決定著統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實程度直接關(guān)系著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的切身利益。加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作建設(shè)的規(guī)范化工作，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程標準化、任務(wù)落實制度化、統(tǒng)計調(diào)查法治化、統(tǒng)計人員專業(yè)化和統(tǒng)計手段現(xiàn)代化工作機制，成為目前擺在各級統(tǒng)計機構(gòu)和每一名統(tǒng)計工作者面前的一項重要而艱巨的政治任務(wù)。結(jié)合工作實際，對加強基層基礎(chǔ)工作的談幾點淺薄的感悟和認識。

一、基層基礎(chǔ)工作存在的問題

1、部分調(diào)查對象的認識偏差導(dǎo)致配合程度偏離。一方面存在“七分統(tǒng)計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計對象的腦海里存在，調(diào)查對象為了某種利益的驅(qū)動，導(dǎo)致他們對統(tǒng)計工作的嚴肅性和重要性產(chǎn)生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統(tǒng)計資料，人為地造成了統(tǒng)計基礎(chǔ)資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當臨近報表送審時間，縣（區(qū)）級統(tǒng)計機構(gòu)的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復(fù)復(fù)才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調(diào)查表，催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。

2、基層統(tǒng)計機構(gòu)力量薄弱，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計機構(gòu)承擔的統(tǒng)計任務(wù)與人員力量過分懸殊。目前縣（區(qū)）、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構(gòu)承擔了大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù)，特別是上級統(tǒng)計機構(gòu)局、隊分設(shè)后，縣（區(qū)）級統(tǒng)計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔上級局、隊安排的統(tǒng)計業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù)，人員配備和力量與統(tǒng)計工作量之間矛盾日益突出。

3、基層統(tǒng)計人員素質(zhì)不能完全滿足統(tǒng)計形勢和工作任務(wù)的需要，一定程度上使基層的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。按照統(tǒng)計工作對統(tǒng)計人員要求，真正達到會統(tǒng)計、會調(diào)研、會分析、會微機的“四會”標準的人員為數(shù)很不樂觀，而懂政策經(jīng)濟、知法規(guī)、能統(tǒng)計、會預(yù)測的復(fù)合型人才更是稀少缺乏。

4、基層經(jīng)費緊張成為制約基層統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級業(yè)務(wù)部門僅有的一點業(yè)務(wù)經(jīng)費外，統(tǒng)計部門的經(jīng)費主要來源于當?shù)卣呢斦Y金，縣（區(qū)）級財政以保人員工資為根本，而滿足統(tǒng)計基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要舉步維艱。

5、統(tǒng)計執(zhí)法舉步維艱。統(tǒng)計違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上，一般都是對單位進行處罰，如果某單位受到違規(guī)處理，勢必有來自各方面的壓力。

二、對基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考

1、強基固本夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)。健全機構(gòu)和人員是夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)的關(guān)鍵。一是不斷完善壯大縣（區(qū)）、鄉(xiāng)統(tǒng)計機構(gòu)，充實、培訓(xùn)縣（區(qū)）鄉(xiāng)統(tǒng)計人員，在籌備成立市級調(diào)查總隊的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快考慮成立縣（區(qū)）級相應(yīng)的調(diào)查機構(gòu)，增加人員編制和經(jīng)費投入，加大對基層工作的督導(dǎo)力度，提高局、隊統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計業(yè)務(wù)能力，確保基層各項統(tǒng)計任務(wù)的順利組織實施。二是加強對部門統(tǒng)計的指導(dǎo)和管理，理順政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計的關(guān)系，實現(xiàn)資源共享，使部門統(tǒng)計成為統(tǒng)計部門依靠的重要力量；三是搞好統(tǒng)計從業(yè)資格認定，加強對基層統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度，強化統(tǒng)計職業(yè)道德意識，強化統(tǒng)計法律意識，提高統(tǒng)計從業(yè)水平，為統(tǒng)計工作規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。四是建議上級業(yè)務(wù)單位要加強統(tǒng)計報表的管理和各專業(yè)報表間的銜接，杜絕統(tǒng)計報表指標重復(fù)統(tǒng)計，不隨意增加基層工作負擔。

2、質(zhì)效并重提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量重點從完整性、準確性、及時性、簡便性和適用性等五個方面下功夫。一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)在統(tǒng)計信息的采集范圍和內(nèi)容含量上的完整性。要求統(tǒng)計調(diào)查覆蓋的范圍要完整，被調(diào)查對象的報表起報要完整。二是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息客觀真實性方面的準確性。對基層報來的各類報表必須嚴格審查，是否按統(tǒng)計制度規(guī)定的指標填報，計算方法是否正確，計算結(jié)果是否準確，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否符合基層單位的實際情況等，從數(shù)據(jù)采集的源頭把好質(zhì)量關(guān)。三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息時間價值上的及時性。以求真務(wù)實、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計工作的手段和方法，縮短統(tǒng)計調(diào)查與數(shù)據(jù)結(jié)果的間隔時間，以最快時間統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立和規(guī)范統(tǒng)計信息制度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性。四是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息使用過程中的簡便性。一方面加強與政府各部門的合作，充分利用部門統(tǒng)計資料，減少重復(fù)統(tǒng)計，最大限度地減輕社會調(diào)查負擔。另一方面對外公布的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計圖表和統(tǒng)計分析文章，力求簡潔、清晰、明了，要把枯燥的數(shù)據(jù)、專業(yè)的圖表和術(shù)語轉(zhuǎn)化為貼近現(xiàn)實、貼近大眾的表達方式，便于各級領(lǐng)導(dǎo)、政府部門和社會公眾理解。五是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計信息價值實現(xiàn)上的適用性。及時了解、掌握各級領(lǐng)導(dǎo)決策和社會各界對統(tǒng)計信息的需求情況，在調(diào)查之初就要考慮收集的統(tǒng)計信息是否有用，是否符合用戶的需求，從而縮小統(tǒng)計信息供應(yīng)與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產(chǎn)出適銷對路的統(tǒng)計產(chǎn)品，才能使統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)揮最大的效益回報。

3、轉(zhuǎn)變理念提升統(tǒng)計服務(wù)水平。一是進一步增強服務(wù)的主動性。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強服務(wù)意識，緊扣縣（區(qū)）域經(jīng)濟和社會發(fā)展的主題，主動搞好服務(wù)，及時反映經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的同時還要為企業(yè)服務(wù)、為社會公眾服務(wù)。二是進一步增強服務(wù)的針對性。在開展統(tǒng)計服務(wù)和統(tǒng)計分析時，除要滿足一定的數(shù)量要求的同時，更要注重分析的質(zhì)量。服務(wù)的角度要準確，服務(wù)的內(nèi)容要充實。對社會、經(jīng)濟方面的重點、熱點、難點問題，認真選題，做到分析問題透徹，提出的建議切合實際，有針對性，可操作性強。三是進一步增強服務(wù)的實效性。把握經(jīng)濟趨勢、科學(xué)預(yù)測，由事后分析為主向事后分析與事前預(yù)警預(yù)測并重轉(zhuǎn)變，改變過去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問題、提供實用有效的產(chǎn)品上下工夫。

4、加強統(tǒng)計執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)工作。一是以"五五"普法為契機，營造以法治統(tǒng)的良好氛圍。借機造勢，大力宣傳《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計工作，加大統(tǒng)計違法案件的查處和曝光力度，為依法治統(tǒng)營造良好的外圍環(huán)境。二是嚴格落實各項統(tǒng)計制度，是實現(xiàn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要條件。嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標準，繼續(xù)理順局內(nèi)各專業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系，理順與行政主管部門的統(tǒng)計業(yè)務(wù)關(guān)系，理順上下級統(tǒng)計機構(gòu)間的業(yè)務(wù)關(guān)系，增強統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作的整體性、協(xié)調(diào)性和互補性，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、審核、加工、管理各環(huán)節(jié)的流程化管理，統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計臺賬的規(guī)范化、檔案化管理，促進統(tǒng)計工作質(zhì)量和效率的提高。

5、多方培訓(xùn)強化統(tǒng)計人員素質(zhì)。作為基層統(tǒng)計工作人員，工作的職責要求應(yīng)該了解和掌握現(xiàn)行的方針、政策、經(jīng)濟發(fā)展的重心、優(yōu)秀和趨勢；了解和掌握最基本的統(tǒng)計工作方法，知道怎樣收集數(shù)據(jù)、怎樣計算指標、怎樣分析整理資料；了解和掌握統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。因此，全方位加大培訓(xùn)教育的資金、技術(shù)、人力投入和工作力度，造就一大批懂統(tǒng)計專業(yè)、會經(jīng)濟分析和計算機技術(shù)的人才隊伍顯得尤為重要和迫切。通過采取集中培訓(xùn)與自我教育相結(jié)合、請進來教與送出去學(xué)相結(jié)合等方式，使基層統(tǒng)計人員能夠接受多層面的培訓(xùn)和交流，不斷強化職業(yè)道德，形成依法統(tǒng)計理念，不斷更新、拓展專業(yè)技術(shù)水平和操作技能，能夠比較準確分析和把握經(jīng)濟運行的趨勢，熟練運用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳遞信息，才能保證源頭數(shù)據(jù)不受干擾，做到準確、及時和到位，才能為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量提供強有力的人才支持。

6、加快信息化提升統(tǒng)計服務(wù)手段。信息化建設(shè)是是提高工作效率、增強服務(wù)功能、促進統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)必要保障和手段。依托現(xiàn)有的硬件和網(wǎng)絡(luò)資源，堅持統(tǒng)一、開放的原則，整合統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建統(tǒng)計信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互動平臺，為領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)發(fā)展和公眾需求服務(wù)。逐步向“統(tǒng)計信息標準化，數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化，業(yè)務(wù)處理電子化，信息服務(wù)社會化”的目標穩(wěn)步邁進。

社會經(jīng)濟發(fā)展論文:環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展研究論文

摘要：環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系十分密切。一方面環(huán)境是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要約束條件，另一方面，社會經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的需求和改善也有十分重要的意義。伴隨著人類的發(fā)展進程，環(huán)境惡化問題也越來越受到人們的關(guān)注。無論對于目前的發(fā)達國家如美國等，還是后起之秀如日本、韓國、中國臺灣等，以及一些發(fā)展中國家，在發(fā)展過程中都經(jīng)歷過環(huán)境問題。有過經(jīng)驗和教訓(xùn)。這對于中國的現(xiàn)代化過程來說有著十分重要的參考意義。

關(guān)鍵詞：環(huán)境；社會經(jīng)濟；發(fā)展經(jīng)驗；中國

引言

環(huán)境是一定歷史條件下，直接或間接地影響人類生活、作用于人類自身存在和發(fā)展過程的各種自然因素的總體系統(tǒng)。包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。人創(chuàng)造了環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造了人，人類與環(huán)境的關(guān)系，特別與自然環(huán)境的關(guān)系是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的前提。

在人類社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，環(huán)境和人類社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系是逐步被認識的。環(huán)境問題也是逐步被認識、重視和解決的。60年代末70年代初，人們開始辯論環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長的關(guān)系并進而轉(zhuǎn)向?qū)τ诃h(huán)境的關(guān)注。1977年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）提出了“生態(tài)發(fā)展”的概念;1980年UNEP召開了人口、資源、環(huán)境和發(fā)展關(guān)系的討論會，指出這四者之間是緊密聯(lián)系、互相制和互相促進的，新的發(fā)展戰(zhàn)略就要處理好這四者之間的關(guān)系。1982年2月，《我們共同的未來》中明確提出了“持續(xù)發(fā)展”的概念以及實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的基本途徑。1982年5月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃理事會特別會議提出了新“環(huán)境”概念。1992年6月《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領(lǐng)性文件發(fā)表。到目前環(huán)境問題仍然是人類面臨的重大問題，關(guān)乎人類的進步和發(fā)展，幸福和未來。

1、社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)境問題

1.1．環(huán)境問題

人和自然環(huán)境是一個復(fù)雜的對立統(tǒng)一整體。一部人類社會發(fā)展史，就是一部自然環(huán)境發(fā)展史。自然環(huán)境創(chuàng)造了人，人又改變自然環(huán)境。人以其社會活動影響和改造自然環(huán)境。人類不斷地與外界環(huán)境進行、能量、信息交換，以維持其生命過程。在整個地球的生態(tài)系統(tǒng)中，人類社會活動是一個引起生態(tài)系統(tǒng)變化強有力的因素。當人類的活動與外界環(huán)境相協(xié)調(diào)時，人類的活動就可以促進人類和環(huán)境的共同優(yōu)化，反之，人類的活動與外界環(huán)境不能協(xié)調(diào)時，將導(dǎo)致外界環(huán)境的惡化，而環(huán)境的惡化反過來影響人類的社會經(jīng)濟發(fā)展。在近代大工業(yè)建立之前，環(huán)境對于人類作為一種自然界無償提供的公共產(chǎn)品存在著，環(huán)境問題只是在大工業(yè)發(fā)展到相當程度之后才為人們認識。

1.2社會經(jīng)濟發(fā)展過程中環(huán)境問題的普遍性

從大多數(shù)國家現(xiàn)代化過程或社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，我們發(fā)現(xiàn)或多或少都出現(xiàn)了環(huán)境問題。

19世紀80年代，美國第一次意識到自然界賦予的公共環(huán)境產(chǎn)品已相對稀缺。在城市中，飲用水也不能免費任意使用。1895年左右，工業(yè)廢物的排放問題被提到了議會。伴隨著美國經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題開始出現(xiàn)并引起人們的關(guān)注。

日本、韓國也有類似的經(jīng)歷。在“開發(fā)的十年”的60年代，韓國的經(jīng)濟出現(xiàn)了騰飛。被稱為“漢江奇跡”。但同時，以“漢江污染”為代表，韓國的環(huán)境、生態(tài)也遭到了嚴重的破壞。日本于戰(zhàn)后50年代中期，經(jīng)過經(jīng)濟恢復(fù)之后，進入了近20年的高速增長時期。1955~1973年平均增長9.8%。在發(fā)展過程中，由于偏重重化工業(yè)，這一時期的產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體上具有“重、厚、長、大”和高資源能源投入的特征。巨大規(guī)模經(jīng)濟加上巨大的能源資源消耗，帶來了嚴重的環(huán)境污染，生態(tài)破壞。60年代后半期，日本已成為世界公認的公害大國。

戰(zhàn)后臺灣經(jīng)濟的發(fā)展取得了令人矚目的成就，但經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于忽視了環(huán)境保護，在經(jīng)濟取得了一定的發(fā)展后，被稱為“富裕中的貧困地區(qū)”。

同樣作為發(fā)展中國家的印度，近年經(jīng)濟也有了較快的增長，但同樣出現(xiàn)了環(huán)境惡化等問題。

從這些國家的發(fā)展歷程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，伴隨著經(jīng)濟的增長都出現(xiàn)了環(huán)境問題。無論是美國這樣的先發(fā)展的國家，還是日本、韓國這樣的后起之秀以及我國的臺灣地區(qū)。而一些發(fā)展中國家，如印度在目前的初步發(fā)展中也出現(xiàn)了嚴重的環(huán)境問題。這不能不令我們警醒。

1.3出現(xiàn)環(huán)境問題的原因分析

1.3.1.由于認識不足。

由于人類缺乏對環(huán)境、資源、經(jīng)濟發(fā)展等之間的關(guān)系的正確把握，認為資源環(huán)境的無限供給性，所以往往單純從社會經(jīng)濟發(fā)展方面安排活動，這樣不可避免會打破人與外界環(huán)境的均衡，導(dǎo)致環(huán)境問題。特別是美國等發(fā)達國家。當然后起的工業(yè)國家也在一定程度上忽視了環(huán)境問題。

1.3.2．從人類的效用偏好分析

我們可以把一切可以給人們帶來效用的物品分為環(huán)境和非環(huán)境兩類。由于人類存在邊際效用遞減，所以當環(huán)境物品非常豐富時，人們對其的邊際效用接近于零，而對其它非環(huán)境物品的邊際效用很大，所以人們往往選擇犧牲環(huán)境來生產(chǎn)其它的物品，直到兩者相等。而在這種社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，如果犧牲環(huán)境超過一定的限度，就會引起環(huán)境問題。這在所有的國家都得到了體現(xiàn)。

1.3.3發(fā)展過程中一些客觀限制

在發(fā)展初期，由于技術(shù)等的限制，不可避免的會造成對資源的浪費和對環(huán)境的污染。特別對于發(fā)展中國家。另外，由于人口等一些原因也會造成對環(huán)境資源的過度使用，造成環(huán)境問題，如印度等國家。

1.3.4國際經(jīng)濟秩序的影響

一方面，由于國際分工問題，特別對于發(fā)展中國家，在現(xiàn)代化過程中，只能利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢，出口初級產(chǎn)品，并接受一些有污染的國外企業(yè)。以獲得發(fā)展。

另一方面，發(fā)達國家可以將一些污染較重的工業(yè)企業(yè)搬到發(fā)展中國家，這會對發(fā)展中國家的環(huán)境造成破壞。

1.3.5制度失靈

包括市場失靈和政府失靈。市場機制可以被理解為配置資源的制度。由于現(xiàn)實的市場中存在外部性、公共物品、信息不完備等問題，市場不能有效的配置資源，導(dǎo)致一系列的環(huán)境生態(tài)問題。政府由于不恰當?shù)男袆踊蛉狈π袆樱矔?dǎo)致一系列的環(huán)境生態(tài)問題。

2、對環(huán)境問題的認識和治理過程

2.1．對環(huán)境問題的認識過程和治理過程

在當時的開發(fā)年代，包括發(fā)達國家都未意識到環(huán)境問題的重要性，環(huán)境問題為世人所關(guān)心，主要在1972年如開聯(lián)合國環(huán)境大會之后。

美國1899~1948年期間，環(huán)境污染在美國尚未成為全局性問題，加上聯(lián)邦政府的經(jīng)濟實力有限，因此，在這一時期的環(huán)境保護措施不力。管制職能主要靠地方政府行使，且側(cè)重于水資源的保護。從整體來說，各個地方的政策成效很不平衡。1948~1970年時期，1948年頒布水源污染控制法，聯(lián)邦政府開始真正介入環(huán)境保護。1970~1980年時期，環(huán)境保護政策開始取得成效。1972年頒布了凈水法。由于財政經(jīng)費充足，加上美國各界對污染問題高度重視，環(huán)保手段大大強化，進一不提高了環(huán)保系統(tǒng)各層次措施的協(xié)調(diào)配套能力。但是，巨額環(huán)保開支成為美國財政赤字的一個重要組成部分，嚴厲的管制措施對整個經(jīng)濟也產(chǎn)生了一定的副作用，引起了美國朝野的極大關(guān)注。

韓國60年代開始“漢江奇跡”,那時，工廠的煙塵被稱為“繁榮的煙塵”。人們陶醉于經(jīng)濟的發(fā)展之中。在經(jīng)濟增長至上主義的時代，雖然也有一部分輿論強調(diào)環(huán)境意識的重要性，但占壓倒多數(shù)的立場反倒人為經(jīng)濟增長才是維護環(huán)境的先決條件。只有經(jīng)濟增長國家和個人才能富裕起來，只有富裕了，才能維護環(huán)境。進入70年代，由于經(jīng)濟增長一邊倒政策所產(chǎn)生的社會問題日益暴露，國民也開始切實感受到，經(jīng)濟增長和環(huán)境，大體上處于“相抵消”（trade-off）的關(guān)系，這時環(huán)境問題得到重視，政府和民間都開始行動起來，但力度還不是很大。環(huán)境保護的社會意識到了80年代末，才開始初見成果。到了90年代，環(huán)境意識在國民之中極大高漲起來。但韓國的環(huán)境保護，總的來說仍只停留在“改良主義”的水平上。

日本和臺灣也大致經(jīng)歷了相似的過程。所以我們分析，這些國家在經(jīng)濟增長過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題是一個“試驗和失誤”（trialanderror）。從環(huán)境無知的階段，到環(huán)境認識的模糊階段。然后是知到行的過渡階段。最后達到環(huán)境保護的官民共同行動階段。

2.2．治理和管理手段、方式

美國環(huán)境保護的具體政策措施是多層次的。就整體而言，其特點是以立法為基礎(chǔ)，以行政措施為主，輔之以一定的經(jīng)濟手段。主要有：1、直接的行政管制2、自愿管制3、責任賠償制4、污染稅制5、津貼制等。

日本現(xiàn)在強調(diào)的是環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制。首先在法律和有關(guān)政策、計劃中明確社會各部門的環(huán)境保護責任。第二，把環(huán)境考慮納入政府的政策、計劃和重在公共項目。第三，把環(huán)境保護納入企業(yè)的綜合決策。第四，日本民眾和NGO的參與及其綜合決策活動。

臺灣的對策有：1、建立自然資源保護區(qū)，保護自然環(huán)境。2、對城市與重點經(jīng)濟區(qū)、工業(yè)區(qū)環(huán)境進行綜合整治。3、推行“清潔生產(chǎn)”。主要措施：1、建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策的正常機制。2、較大幅度地增加環(huán)保投入，積極治理污染，加快環(huán)境保護建設(shè)。3、加強以立法為中心的環(huán)境保護法制建設(shè)，完善法規(guī)，強化法治。4、依靠科技進步，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進污染處理。

從這些國家治理和管理環(huán)境的手段、方式來看，都強調(diào)了政府的干預(yù)。發(fā)揮政府的調(diào)控作用。并取得了較好的效果。并且，各個國家由于國情的不同，在具體的行動中不盡相同，有各個國家的特色。

3、對中國現(xiàn)代化過程的參考意義

3.1．必須清楚認識我國的國情，如資源稟賦，人口眾多等問題。

從上面的案例分析中，我們可以看出。不同的國家，其資源稟賦不同，在發(fā)展過程中遇到的環(huán)境問題也不盡相同。同樣，在認識和解決環(huán)境問題的具體手段和方式上也不同，這就要求我們清楚認識我國的國情，選擇適合我們的發(fā)展道路，采用適合我們國情的環(huán)境策略，處理好我國環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

3.2.采取適合于我國國情和地位的政策

我國仍是發(fā)展中國家，發(fā)展是大問題。我們應(yīng)當結(jié)合國情和發(fā)展階段，將環(huán)境問題放在發(fā)展的進程中加以解決。綜合處理環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系。

3.3.注意制度設(shè)計

制度設(shè)計即包括有效的利用市場機制又要充分發(fā)揮政府的作用。在利用市場機制方面可以參考新制度學(xué)派的產(chǎn)權(quán)管理方式。在目前應(yīng)注意發(fā)揮政府的作用。一方面，加強立法和執(zhí)法。用行政管制手段，通過國家權(quán)力強制執(zhí)行，以禁止、限制或要求經(jīng)濟主體的特定行為。如最低技術(shù)標準、排污限額或指標。另一方面，以市場為基礎(chǔ)的經(jīng)濟手段，主要通過創(chuàng)造一定的刺激方式，將資源環(huán)境的成本納入各經(jīng)濟主體的經(jīng)濟分析和決策過程，從而間接地改變經(jīng)濟主體的行為。如排污收費、污染稅、生態(tài)環(huán)境補償稅、財政補貼、排污權(quán)交易等等。

3.4.建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機制

環(huán)境與發(fā)展綜合決策，也即在決策過程中對環(huán)境、經(jīng)濟和社會發(fā)展進行統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，科學(xué)決策。從決策開始就要在環(huán)境、經(jīng)濟、社會之間尋找最佳結(jié)合點，這樣才能使三者協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境改善。

3.5.政府和民眾一起行動。根本在于人們的效用偏好，人們真正認識和感受到環(huán)境對自己的效用的影響。

3.6．正確認識人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。樹立大系統(tǒng)觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

這些國家的發(fā)展過程中遇到的環(huán)境問題中，我們應(yīng)該吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。那就是正確認識人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。樹立大系統(tǒng)觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在發(fā)展目標上，追求單一的經(jīng)濟近期高速增長逐漸轉(zhuǎn)換成追求近期與長遠相統(tǒng)一、經(jīng)濟與資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展路徑上，主要依靠拼資源、上規(guī)模擴大生產(chǎn)的粗放型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換成集約型經(jīng)濟增長方式。在發(fā)展內(nèi)容上，應(yīng)該注意節(jié)約能源、保護環(huán)境、提高效益。

社會經(jīng)濟發(fā)展論文:社會經(jīng)濟發(fā)展論文

摘要：玉米在明代晚期即已傳入山西，但直到光緒年間，玉米才在山西得到普遍種植。本文通過對山西與相鄰各省在玉米引種時間上的比較分析，對山西各縣區(qū)玉米別稱的來源及玉米傳入山西的途徑和時間做了比較詳細的梳理歸納，進而指出玉米這種高產(chǎn)作物對山西社會經(jīng)濟發(fā)展所起的促進作用。

關(guān)鍵詞：山西玉米傳播引種經(jīng)濟作用

山西方志對玉米的記載，最初比較簡單，明萬歷至清康熙年間，個別地區(qū)在物產(chǎn)中只記錄了玉米的名稱。乾隆年間，南部的絳縣和北部的大同先后對玉米的形態(tài)特征做了描述，云“其苗葉胥似高粱，穗如秕麥，葉旁別出一苞，垂吐白須，久則苞拆子出，顆顆攢簇”，[1]光緒年間，山西的一些地方志中對玉米的描述增加了新的內(nèi)容：光緒六年（1880年）《聞喜縣志》記有“玉蜀黍（山地園地藝，補麥缺）”；光緒九年（1883年）《懷仁縣志》中記載：“玉蜀黍（不及秋霜，宜廣種）”；在民國時期方志中，才見到如“玉蜀黍……顆粒有大小之別，小顆粒晚種合宜，大者宜早種”[2]這樣一些對玉米品種和種植技術(shù)比較詳細的記載。一、玉米在山西的別稱及來源玉米的別稱甚多，全國約有70余種，在山西有玉蜀黍、玉稻秫、玉高粱、玉秫秫、玉秫、玉茭子、玉茭茭、包谷、玉谷、禹谷、舜王谷、御麥、玉麥、棒子等10多種。在這些別稱中，以“玉蜀黍”通行的范圍最廣，其他別稱通行的范圍都比較狹窄，如表1所示，稱“玉米”的地區(qū)只有山西北部的定襄縣；稱“玉蜀黍”的縣份在山西全省各個地區(qū)中都有，從北部的大同、懷仁、繁峙，到中部的清源、昔陽、壽陽，再到南部的岳陽、安澤、翼城、襄陵、沁源、安邑、聞喜、絳縣、新絳，都做如此稱呼；稱“玉茭”的地區(qū)有北部的定襄、繁峙、河曲，中部的太谷、平定，東南部的襄垣、長子、陽城；稱“包谷”的地區(qū)有清源、文水、河津；稱“玉谷”的地區(qū)有安邑、芮城；稱“御麥”的地區(qū)有陽城和新絳；稱“玉麥”的有南部的鄉(xiāng)寧和翼城；而其他別稱只出現(xiàn)在個別縣的方志記載中。同治《建始縣志·物產(chǎn)》曰“包谷，山陜曰玉高粱”，在山西大多數(shù)地區(qū)的方志記載中，玉高粱和玉蜀黍都是一起出現(xiàn)的，這是因為“……谷譜蜀黍，一名高粱，一名蜀秫”，[3]“……關(guān)西呼蜀黍為稻黍，今山西平陽、汾州諸郡人，余見其通呼為稻黍也”，[4]“……稷曰蜀秫，又曰茭子，即高粱也”，[5]由此可見蜀黍、蜀秫、稻黍、茭子都是高粱的別稱，因為玉米“其苗葉胥似高粱”，[6]所以又被稱為“玉蜀黍”、“玉蜀秫”、“玉稻黍”、“玉茭子”。對“玉秫秫”和“玉茭茭”這兩個別稱，光緒八年（1887年）《壽陽縣志》中這樣記載：“玉秫秫，莖葉似秫秫，為實大而有光澤，故名。一名玉茭茭，蓋秫聲之轉(zhuǎn)，而字之認猶之椒菽同，從叔聲而異讀也。”[7]玉米之所以又被稱為“包谷”，大概是因為“結(jié)實有皮包之”[8]和“《本草綱目》始入谷部”[9]這樣的原因。中國直呼玉米的地區(qū)不廣，在云南、貴州、廣東、廣西、湖南、湖北等地區(qū)，“包谷”是對玉米最普遍的稱呼。玉谷也是玉米的別稱，在清人的地方志中，也有禹谷或御谷的。章學(xué)誠說：“苞谷一名玉米，一名玉谷，謂合五而六也。”嘉慶《河津縣志》：“包谷一名禹谷”，嘉慶《商城縣志》也載：“玉蜀黍一名玉谷”。玉谷的稱呼多流行于北方。徐光啟在《農(nóng)政全書》中這樣寫道：“別有一種玉米，或稱玉麥，或稱玉蜀秫，蓋亦從他方得種。”[10]玉麥之稱，在明清兩代多見于云南、貴州西部、四川西部、甘肅、陜西中部、河南等地區(qū)，另外，安徽、直隸、山東等省的地方志中也有所記載。為什么叫玉麥？據(jù)光緒《名山縣志》的解釋：“粒豆，色黃潤如玉，故得玉名”；道光《城口廳志》曰：“麥者，言可磨面如麥也”；道光《新津縣志》則說：“玉麥，言其粒如麥也”。看來，果實外形似玉，又可磨面如麥子，是玉麥稱呼的由來。表1山西玉米別稱及通行縣區(qū)分布名稱|通行地區(qū)玉米|（光緒）定襄縣玉蜀黍（玉高粱、玉蜀秫、玉稻黍）|（乾隆）大同府、絳縣（道光）繁峙縣、大同縣（光緒）懷仁縣、清源鄉(xiāng)、壽陽縣、聞喜縣、盂縣（宣統(tǒng)）文水縣（民國）昔陽縣、岳陽縣、安澤縣、翼城縣、襄陵縣、沁源縣、安邑縣、新絳縣玉茭（玉茭子、玉茭茭）|（乾隆）陽城縣（嘉慶）長子縣（道光）繁峙縣（同治）河曲縣（光緒）定襄縣（民國）太谷縣、平定縣、襄垣縣包谷|（光緒）清源鄉(xiāng)、文水縣（嘉慶）河津縣玉谷|（民國）安邑縣、芮城縣御麥|（乾隆）陽城縣（民國）新絳縣玉麥|（民國）鄉(xiāng)寧縣、翼城縣禹谷|（嘉慶）河津縣舜王谷|（萬歷）稷山縣棒子|（民國）安邑縣表注：括號中朝代系后列府縣鄉(xiāng)志書的刊版年代。關(guān)于“御麥”這一別稱的由來，在同治十三年《陽城縣志》中這樣記載：“以曾經(jīng)進御，故名”。在兩湖地區(qū)也有將玉米叫做“御高粱”和“御米”的，大概也是因為玉米曾經(jīng)是貢品，而在稱呼前冠以“御”字。總之，玉米在山西的傳播過程中，名稱并未發(fā)生太大的變化，主要還是繼承了玉米來源地的名稱。二、玉米傳入山西的時間和途徑玉米在國內(nèi)的傳播可以分成兩個時期，由明代中葉到明代后期是開始發(fā)展時期，到明代后期這種農(nóng)作物已傳播到全國近半數(shù)省區(qū)，清代前期全國各省縣份多已種植。在明萬歷四十年（1612年）《稷山縣志》的《物產(chǎn)·谷屬》中列有“舜王谷”，這可能是山西古籍方志中關(guān)于玉米的最早記載，和相鄰省份對玉米的記載時間相比，山西早于直隸，晚于河南、山東和陜西。另外，對玉米有較早記載的是乾隆二十年（1755年）刊《陽城縣志》、乾隆三十年（1765年）刊《絳縣志》和乾隆四十七年（1782年）刊《大同府志》。嘉慶、道光年間，南部的長子和河津縣，北部的大同縣和繁峙縣在其地方志中對玉米有了比較簡單的記載。[11]但是山西大多數(shù)地區(qū)的方志對玉米的記載卻是在光緒乃至民國時期，即使是主產(chǎn)玉米的晉中地區(qū)也是在民國時期才有了關(guān)于玉米的記載。光緒十八年（1892年）刊《山西通志》中有這樣的記載：“玉蜀黍，亦名玉秫，又名御麥，處處有之”，“……御麥，今潞屬廣植”，[12]這說明直到十九世紀末，玉米在山西的種植才具有了普遍性（但是在光緒年間的大部分縣志中都不見有玉米的記載）。根據(jù)以上方志對玉米的記載時間的先后來判斷，玉米在山西省內(nèi)的傳播途徑是由晉南和晉北同時向晉中地區(qū)推進的。情況可能是這樣：明朝末年，晉南的稷山縣首先開始種植玉米；乾隆中后期，晉南的陽城縣、絳縣和晉北的大同府等地也種植了玉米；清朝后期，玉米種植分別由晉南和晉北逐步向晉中地區(qū)推廣；光緒前期，晉南、晉中和晉北都已有了玉米的種植，但分布范圍狹小；民國時期，在山西大部分縣份的地方志中都可見到玉米的記載了。從玉米最初傳入山西到玉米在全省范圍內(nèi)的普遍種植經(jīng)歷了幾乎三百年的時間，可見玉米在山西的種植發(fā)展是比較緩慢的，其原因應(yīng)與山西的地理氣候條件及有清一代相當頻繁的自然災(zāi)害有關(guān)，尤其是光緒三年的特大自然災(zāi)害對山西的影響極為嚴重。據(jù)方志記載，清朝前期的一些年份里山西省境內(nèi)的任何地區(qū)都發(fā)生過十分嚴重的自然災(zāi)害：康熙《五臺縣志》卷八收錄閻襄《饑荒行》，引言云：“康熙十九年，太原以北至云中，千里大旱，民饑轉(zhuǎn)徙十之六七，斗米錢數(shù)百不得……”；民國《永和縣志》卷一《祥異考》載：“（康熙）五十九年至六十年，晉省連遭大旱，永邑更甚……盜賊遍地，餓殍盈野，性命賤如草菅，骨肉等于泥沙。……”；光緒《長子縣志》卷一二《大事記》載云：“乾隆二十五年春，大饑，民食樹皮草根”；民國《萬全縣志》《雜記》載：“嘉慶九年，夏無麥，秋無禾，糧價騰貴，麥石價銀二十五兩，人民離散。十年，無麥無禾，餓死、逃亡過半。”所以，在玉米傳入山西的最初時期境內(nèi)各地區(qū)就遇到頻繁發(fā)生的荒旱。這些災(zāi)害的直接結(jié)果就是農(nóng)作物的大幅度減產(chǎn)或絕收，饑不得食的農(nóng)民或就地餓死，或流離失所，勞動力人口受到了很大損失。玉米雖系耐旱作物，但其生長期中要求高溫，蒸發(fā)量大，需水量亦多，在降水量不足250毫米的地區(qū)，灌溉條件好才能生長。山西南北地理氣候條件迥異，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差別很大。晉南與晉東南地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源及地理條件方面，占有一定的優(yōu)勢，臨汾與運城兩大盆地土地平衍肥沃，水利灌溉便利，無霜期長，氣候較為溫暖，因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與抵御自然災(zāi)害的能力比北部地區(qū)略強一些，但該地區(qū)一直以生產(chǎn)小麥為主，外來作物玉米還一時無法取得主導(dǎo)地位；晉中地區(qū)耕地主要集中于太原和忻定兩大盆地，地勢平衍，氣候適中，水利條件一般化，是山西最為普通的產(chǎn)糧區(qū)，但由于人口眾多，糧食供給也相當緊張，每有災(zāi)害，人口流失也很嚴重；與南部相比，晉西、晉北地區(qū)土地貧瘠，無霜期短，耕作方式落后，水利灌溉條件極度低下，糧食生產(chǎn)完全依賴于氣候條件，當?shù)剞r(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力非常脆弱。所以，清朝前期玉米在山西的傳播種植范圍和速度都受到了很大的限制。“自我朝定鼎以來，迄今二百余歲，中間水旱交咨，在所時有，然或一州、一邑，甚至二、三郡而止，從未有赤地千里，通省旱災(zāi)如光緒三年之山右者。……”[13]由此可見，有清一代山西境內(nèi)的自然災(zāi)害就沒有間斷過，直到光緒初年發(fā)生了“丁戊奇荒”這場波及山西全境的特大自然災(zāi)害，全省上百個縣似乎沒有例外地同罹慘禍，山西南部地區(qū)受災(zāi)最為嚴重。張鑒衡《壽陽縣災(zāi)賑碑計》稱：“溯自乙亥（光緒元年，1875年）秋雨傷禾，谷米多黑，則晉災(zāi)之始也。至丙子（光緒二年，1876年），省南一帶，饑謹薦臻，至丁丑，則赤地千里。”[14]山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件最為優(yōu)越的晉南地區(qū)尚且如此，更何況自然條件遠不如晉南的晉北和呂梁地區(qū)，就更沒有進行玉米種植的能力了。災(zāi)害造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的絕對下降，過半勞動力的死亡和逃移，[15]這也許就是為什么光緒前期只有少數(shù)縣份對玉米做了記載的原因了。“丁戊奇荒”后，在清政府勸荒和招荒政策下，大批外地客民來到山西，補充了嚴重短缺的勞動力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步得到恢復(fù)，產(chǎn)量高而穩(wěn)定，又具有耐旱和耐瘠特性，適應(yīng)范圍廣，高山、丘陵、平原皆可種植的玉米便以很快的速度在山西尤其是晉南地區(qū)普及開來，到光緒十八年（1892年），就處處有玉米了。據(jù)研究，玉米傳入我國的途徑有海陸兩路：陸路一自波斯、中亞至甘肅，然后流傳到黃河中下游流域；一自印度、緬甸至云南，然后流傳到川黔；海路則自美洲、東南亞至沿海的閩廣等省，然后向內(nèi)地擴展。這三路玉米傳播源逐漸向中國腹地進行滲透并最終融合。[16]從玉米在山西通行的別稱來看，山西接受的主要是云南和甘肅兩股玉米傳播源，因為江浙閩粵等沿海省份的玉米別稱絕大多數(shù)都尾綴“粟”字、“豆”字，或帶有“蘆”字，山西對玉米的別稱卻不曾有這樣的字，而是像陜西一樣稱為“玉蜀黍”，像云南一樣稱為“包谷”，或像河南一樣稱為“玉麥”。這兩股玉米傳播源相繼抵達山西之后便開始融合，這種融合大概結(jié)束于光緒初年，其表現(xiàn)之一是在同一地區(qū)具有指示兩種玉米傳播源的別稱，如地處山西中部的文水縣，在其光緒九年（1883年）刊的方志中既有標志云南傳播源的別稱“包谷”，又有標志甘肅傳播源的“玉桃黍”[17]；表現(xiàn)之二是這時的地方志中也往往羅列多種玉米別稱，如光緒十八年（1892年）刊《山西通志》記載，“玉蜀黍，亦名玉秫，又名御麥，處處有之。”[18]玉米是如何傳入山西的，由于缺乏相關(guān)的歷史資料，不能確切考證。但根據(jù)山西在明清時期的情況推測，玉米引種到山西的途徑可能有兩種：一是由當時在外省的山西商人把玉米種子帶回到山西，經(jīng)過本地農(nóng)民試種獲得成功，繼而在山西各地推廣開來；二是外省客民流落到山西開墾荒地的時候，種植了在家鄉(xiāng)時曾賴以糊口的玉米，收成不錯，山西的農(nóng)民也開始種植。關(guān)于山西商人的經(jīng)商活動情況，清代大學(xué)者紀昀在《閱微草堂筆記》中有這樣的記述：“山西人多商于外，十余歲輒從人學(xué)貿(mào)易，俟蓄積有資，始歸納婦。納婦后，仍出營利，率二三年一歸省，其常例也。”[19]山西人經(jīng)商以商品的長途販運為主，明朝中葉以后，山西商人大量地向淮浙地區(qū)移居，逐步進入了全國范圍的流通領(lǐng)域，南北各地都有其足跡。如山西票號總號所在地的太谷縣，“自有明迄于清中葉，商賈之跡幾遍全省。東北至燕、奉、蒙、俄，西達秦隴，南抵吳、越、川、楚，儼然操全省金融之牛耳。”[20]明代山西商人在四川、云南、陜西、河南及新疆的經(jīng)濟活動史料中多有記載：山西潞澤二州是與三吳、越閩齊名的絲織專業(yè)區(qū)，“東南之機，三吳越閩最夥，取給于湖繭；西北之機，潞最工，取給于閬繭（閬指四川保寧府閬中縣）”,[21]“潞綢所資來自他方，遠及川湖之地。”[22]潞澤絲棉織物的染色，對顏料的需求很大，因而絲綿生產(chǎn)又推動了山西顏料商的發(fā)展。山西顏料商見于碑刻記載的有平遙和臨汾縣人，主要在京城、通州經(jīng)營，所售顏料出自本地，或是販自四川。日升昌票號前身山西平遙縣西裕成顏料莊“所販顏料中，有銅碌一種，出四川省，因自行重慶府制造銅碌，運至天津，以備銷售，亦甚獲利。”[23]明代，隨著山西鹽商在國內(nèi)地位的日益顯赫，河?xùn)|鹽銷往“陜西之西安、漢中、延安、鳳翔四府，河南之歸德、懷慶、河南（今洛陽）、汝寧、南陽五府及汝州，山西之平陽、潞安二府以及澤、沁、遼三州。”[24]山西商人有明以來就參與了西茶市與西番的交易（交易地點在碉門、黎、雅抵朵甘、鳥思藏）。弘治十六年（1503年），明朝大臣楊一清向朝廷提出招商買茶，讓茶商與西番直接交易，“自弘治十八年（1505年）為始，聽臣出榜招諭山陜等處富實商人，收買官茶五六十萬斤，其價依原定每千斤給銀五十兩之數(shù)，每商所買不得過一萬斤，給與批文，每一千斤給小票一紙，掛號定限，聽其自出資本，收買真細茶斤，自行雇腳轉(zhuǎn)運。”[25]我們沒有發(fā)現(xiàn)山西商人在甘肅的活動資料，但在張掖、武威見到過山陜會館和山西會館的遺址，雖然已經(jīng)破敗不堪，卻能充分說明山西商人在甘肅曾經(jīng)有過長期的經(jīng)營活動。四川、甘肅、云南、陜西、河南、新疆都已在明萬歷之前先后開始種植玉米，[26]在山西商人與這些省份頻繁的經(jīng)濟往來中，玉米傳入山西也是很自然的事情，因為按照晉商的經(jīng)營習慣，分號與總號之間在人員和貨物上的往來都異常頻繁。另外，我們將玉米傳入山西的時間、最初傳入地與山西商人的發(fā)跡期、最初發(fā)跡地做一比較，發(fā)現(xiàn)在時間和地域上兩者都相當吻合。如前所述，山西古籍方志對玉米做最早記載的是明萬歷四十年（1612年）的《稷山縣志》，稷山在明代隸屬蒲州。而山西商人在全國取得顯赫地位是在明代弘治至萬歷年間（1488—1619年），晉南的蒲州、平陽一帶則是山西商人最初的發(fā)跡地，明隆慶二年（1568年），進士沈思孝在其《晉錄》、明萬歷進士王士性在其《廣志繹》中都曾指出：“平陽、澤潞豪商大賈甲天下，非數(shù)十萬不稱富。”這兩個事件幾乎是發(fā)生于同一時間、同一地域，為我們的推測又提供了一個佐證。從明朝初年開始，山西一直是中國北方一個重要的移民輸出地，但同時也有不少的外地客民流落到山西求生，“在僻遠的州縣，不少外地客民早已在當?shù)貜氖赂拧保琜27]這些州縣有隰州、吉州、嵐縣、岢嵐、臨縣、永和、浮山、岳陽等。光緒六年（1880年）刊《續(xù)修岢嵐州志序》中提到當?shù)氐目兔駟栴}：“第山高土瘠，絕少平原，地廣人稀，苦無產(chǎn)殖，土人儉而不勤，業(yè)農(nóng)賈者率多他鄉(xiāng)外省之人，以故直、豫、秦、隴、川、楚客民錯趾于境，來往靡常，而客富于主，又人丁欠旺，恒以外姓繼螟蛉，豈五行有所克制歟？”由此可見，進入到山西的客民來源相當廣泛，河北、河南、陜西、甘肅、四川、湖北等省份都有，他們在山西定居之后，勤于稼穡，善于商賈，所以玉米也有可能由這些客民引種到山西。當然，玉米引種到山西的這兩種途徑并不是互相排斥的，有可能兼而有之。總之，明清時期山西人口的頻繁流動對玉米這種高產(chǎn)作物的引進和推廣起了決定的作用。三、玉米在山西的生產(chǎn)概況和經(jīng)濟作用清代山西有關(guān)玉米單產(chǎn)的記載極其罕見，根據(jù)表二所示民國時期山西玉米的平均畝產(chǎn)量，可推測清末整個山西玉米的單產(chǎn)水平在40公斤左右（1914年山西小麥平均畝產(chǎn)是44.2公斤[28]）。玉米作為逐漸推廣的作物，其種植面積在清代變化較大，但清代末年的情況可以參照民國初年的情況作些粗線條的估計。如表2所示，估計到清朝滅亡時，山西每年至少有150萬畝耕地種植玉米，以40公斤的單產(chǎn)計，清末山西每年可產(chǎn)玉米60000噸左右。表2山西玉米播種面積、產(chǎn)量及畝產(chǎn)年代玉米播種面積（萬畝）總產(chǎn)（噸）畝產(chǎn)（公斤）1919年153.375420491947年663.4250200401949年536.5646395086資料來源：山西省地方志編纂委員會：《山西通志·農(nóng)業(yè)志》，中華書局，1995年版，第252頁。在清代各縣方志中雖然很少見到對玉米產(chǎn)量的記載，但到光緒以后，玉米成為“山農(nóng)之糧，視其農(nóng)欠”，[29]“為本地人之副食物，其出產(chǎn)亦頗不少，麥后種之，亦為秋糧之一”，[30]可見，玉米以其高產(chǎn)的特性在山西一些地區(qū)的糧食作物中占據(jù)了主導(dǎo)地位，尤其是晉東南的潞安府，“今潞屬廣植，每炊必需”。[31]民國27年（1938年）《平定縣志》記載了當?shù)赜衩椎钠骄戤a(chǎn)量，約為183750石，同時還記載了粟的年產(chǎn)為91875石，豆為18375石，高粱為36750石，小麥及其他年產(chǎn)約為36750石。[32]可見，抗戰(zhàn)前夕玉米是平定縣年產(chǎn)量最多的糧食作物。到1949年的時候，玉米在山西的播種面積為536.56萬畝，年產(chǎn)量為463950噸，雖然只占到山西糧食作物總播種面積的8%，但在山西主要糧食作物的總產(chǎn)量中卻達到17.9%的比例，[33]如表3所示。表31949年山西主要糧食作物產(chǎn)量比例作物玉米谷子小麥薯類高粱比例17.9%29.2%23.4%13.3%11.0%資料來源：山西省地方志編纂委員會：《山西通志·農(nóng)業(yè)志》，中華書局，1995年版，第232頁。根據(jù)以上玉米在山西的生產(chǎn)情況來看，玉米在山西的傳播和推廣對當時糧食的增產(chǎn)是有極大意義的：首先，玉米耐旱，能夠適應(yīng)北方的旱地，種植玉米可擴大耕地面積。山西農(nóng)田一直以旱地為主，清代旱地面積占到總耕地面積的95%，約有65400萬畝的荒山荒地尚待開發(fā)。[34]同治十二年（1873年）至光緒十三年（1887年），山西耕地面積從53,285,401畝增至56,609,070畝，[35]增加了300多萬畝，和當時玉米種植的推廣可能有一定的聯(lián)系：其次，玉米是一種優(yōu)異的高產(chǎn)作物，種植玉米可“種一收千，其利甚大”。[36]對處于封建剝削壓榨下的大多數(shù)農(nóng)民來說，通過推廣特別高產(chǎn)的外來農(nóng)作物比改良土壤或培育新的品種更容易提高糧食的單位面積產(chǎn)量。總之，玉米的推廣，既擴大了耕地面積，又提高了糧食單位面積產(chǎn)量，因而能為社會提供更多的食糧，特別是有助于“丁戊奇荒”之后山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和民食問題的解決。玉米在山西的推廣種植不僅促進了糧食的增產(chǎn)，還間接地促進了手工業(yè)的發(fā)展。玉米本身用途廣泛，既可當糧，又可充作手工業(yè)原料，對山西農(nóng)戶來說，用玉米釀酒和養(yǎng)豬在光緒時期已是極為普遍的事情，“釀酒磨粉，用均米麥。瓤煮以飼豕，桿干以供炊，無棄物”。[37]玉米的傳播種植對山西社會經(jīng)濟生活所起的推動作用遠不止以上所述內(nèi)容，還需我們做進一步地研究與探討。

社會經(jīng)濟發(fā)展論文:社會經(jīng)濟發(fā)展組織競爭力論文

[摘要]知識管理是社會經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力和提高組織競爭力的重要手段。其基本內(nèi)容是運用集體的智慧提高應(yīng)變和創(chuàng)新能力。本文旨在界定知識經(jīng)濟的概念，探討知識管理的目標，比較分析知識管理的兩種策略之異同，以促進我國管理的創(chuàng)新，有利于引導(dǎo)我國企業(yè)步入知識經(jīng)濟時代。

[關(guān)鍵詞]管理；組織；創(chuàng)新

在人類社會的發(fā)展進程中，管理創(chuàng)新和技術(shù)進步可以說是推動經(jīng)濟增長的兩個基本動力源。隨著知識社會的到來，知識將成為優(yōu)秀和具有柔性特點的生產(chǎn)要素，而對知識的管理更是社會經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力和提高組織競爭力的重要手段。對組織而言，知識和信息正在取代資本和能源成為最主要的資源，知識經(jīng)濟迫切要求管理創(chuàng)新。適應(yīng)此要求，近幾年來，一種新的企業(yè)管理理念——知識管理（Knowledgemanagement）正在國外一些大公司中形成并不斷完善。其中心內(nèi)容便是通過知識共享、運用集體的智慧提高應(yīng)變和創(chuàng)新能力。知識管理的實施在于建立激勵雇員參與知識共享的機制，設(shè)立知識總監(jiān)，培養(yǎng)組織創(chuàng)新和集體創(chuàng)造力。總結(jié)和研究知識管理的做法和成功經(jīng)驗將有利于我國企業(yè)管理的創(chuàng)新，有利于引導(dǎo)我國企業(yè)步入知識經(jīng)濟時代。

一、概念的界定

什么是知識管理？一個定義說：“知識管理是當企業(yè)面對日益增長著的非連續(xù)性的環(huán)境變化時，針對組織的適應(yīng)性、組織的生存及組織的能力等重要方面的一種迎合性措施。本質(zhì)上，它嵌涵了組織的發(fā)展過程，并尋求將信息技術(shù)所提供的對數(shù)據(jù)和信息的處理能力以及人的發(fā)明和創(chuàng)新能力這兩者進行有機的結(jié)合。”筆者認為，知識管理雖然廣泛運用于企業(yè)管理的實踐，但作為具有一般管理的共同性質(zhì)的公共管理同樣也面臨著知識管理的問題。對于公共部門而言，知識管理的目標與優(yōu)秀就是通過提高人的發(fā)明和創(chuàng)新能力來實現(xiàn)組織創(chuàng)新。

知識管理為組織實現(xiàn)顯性和隱性知識共享提供了新的途徑。顯性知識易于整理和進行計算機存儲，而隱性知識是則難以掌握，它集中存儲在雇員的腦海里，是雇員所取得經(jīng)驗的體現(xiàn)。知識型組織能夠?qū)ν獠啃枨笞鞒隹焖俜磻?yīng)、明智地運用內(nèi)部資源并預(yù)測外部環(huán)境的發(fā)展方向及其變化。雖然要做到這一點需要從根本上改變組織的發(fā)展方向和領(lǐng)導(dǎo)方式，但是其潛在回報是巨大的。要了解知識管理，首先要把它同信息管理區(qū)分開來。制定一個有效的信息管理戰(zhàn)略并不意味著實現(xiàn)了知識管理，這正如不能單純從一個組織的設(shè)備硬件層面來衡量其辦公自動化水平一樣。要想在知識經(jīng)濟中求得生存，就必須把信息與信息、信息與人、信息與過程聯(lián)系起來，以進行大量創(chuàng)新。庫珀認為：“正是由于信息與人類認知能力的結(jié)合才導(dǎo)致了知識的產(chǎn)生。它是一個運用信息創(chuàng)造某種行為對象的過程。這正是知識管理的目標。”實行有效知識管理所要求的遠不止僅僅擁有合適的軟件系統(tǒng)和充分的培訓(xùn)。它要求組織的領(lǐng)導(dǎo)層把集體知識共享和創(chuàng)新視為贏得競爭優(yōu)勢的支柱。如果組織中的雇員為了保住自己的工作而隱瞞信息，如果組織里所采取的安全措施常常是為了鼓勵保密而非信息公開共享，那么這將對組織構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)。相比之下，知識管理要求雇員共同分享他們所擁有的知識，并且要求管理層對那些做到這一點的人予以鼓勵。許多成功的知識型組織都建立了對積極參與知識鏈的雇員進行獎勵的激勵機制。庫珀解釋說：“雇員之所以重要，并不是因為他們已經(jīng)掌握了某些秘密知識，而是因為他們具有不斷創(chuàng)新和創(chuàng)造新的有用知識的能力。”以此觀點來分析現(xiàn)在某些獵頭公司的做法，他們追尋的目標往往是人才的固有能力，即“已經(jīng)掌握的某些秘密知識”，而不看重其創(chuàng)新能力。這是一種短視行為。

任何組織要在知識經(jīng)濟中求得生存，就必須把信息與信息、信息與人、信息與過程聯(lián)系起來，以進行大量創(chuàng)新。但決不能將知識管理簡單等同于信息管理。二者的關(guān)系體現(xiàn)在：信息管理是知識管理的基礎(chǔ)，知識管理是信息管理的延伸與發(fā)展。信息管理有著悠久的歷史，但它把信息作為資源從技術(shù)、組織、人力三種因素的結(jié)合中進行管理，則是20世紀70年代末80年代初出現(xiàn)的新事物。美國1979年《文書削減法》最先提出聯(lián)邦政府的信息管理問題，并在聯(lián)邦機構(gòu)中設(shè)立政府信息主管。企業(yè)的信息管理則是在80年代以后發(fā)展起來的，并在企業(yè)首席執(zhí)行官（CEO）之下增加了企業(yè)信息主管（CIO）的職位。其后，信息管理經(jīng)歷了實物管理、技術(shù)管理、資源管理三個時期。按照美國學(xué)者馬夏德（D.A.Marchand）與霍頓（F.W.Horton）的劃分，信息管理的發(fā)展有五個階段：物的控制、自動化技術(shù)的管理、信息資源的管理、商業(yè)競爭分析與智能、知識的管理。由此可見，知識管理在歷史上曾被當作信息管理的一個階段。近年來，由于經(jīng)濟發(fā)展的需要和管理實踐的發(fā)展，知識管理逐漸從信息管理中獨立出來，從而形成一個嶄新的管理領(lǐng)域。此時，知識管理已有了不同于信息管理的內(nèi)含和外延。可以說，知識管理的主要內(nèi)容是對人的管理。知識作為認知過程存在于信息的使用者身上，只有在人際交流的互動過程中才能創(chuàng)新。知識管理要求把信息與信息、信息與活動、信息與人連結(jié)起來，實現(xiàn)知識（包括顯性的和隱性的知識）共享，運用集體的智慧和創(chuàng)新能力，以贏得競爭優(yōu)勢。從信息管理到知識管理的轉(zhuǎn)化，是管理理論與實踐中“以人為本”的管理主線進一步體現(xiàn)。知識管理有助于信息處理能力與員工創(chuàng)新能力相互結(jié)合，進而增強企業(yè)或其他組織的應(yīng)變能力和預(yù)見能力。發(fā)達國家的先進企業(yè)還在首席執(zhí)行官與信息主管之間設(shè)立了知識主管（CKO）的新職位，并作了適當?shù)姆止ぃ畔⒅鞴馨压ぷ髦攸c放在技術(shù)和信息的開發(fā)利用上，知識主管則把工作重點放在推動創(chuàng)新和培育集體創(chuàng)造力上。

二、知識管理的目標是創(chuàng)新

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，全球化以空前未有的速度推進。這一切都改變著社會、經(jīng)濟和文化，也改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式。同志在黨的十五大報告中指出，“要充分估量未來科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)發(fā)展對綜合國力、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人民生活的巨大影響”。

在知識社會，創(chuàng)新對企業(yè)的重要性遠勝過原料與廠房。美國微軟公司成功的秘訣之一，就是“淘汰自己的產(chǎn)品”。1997年3月3日美國《財富》雜志定期評出美國最受推崇的企業(yè)，創(chuàng)新精神正是其評選標準中的一個重要部分。在這樣的背景下，知識管理的目標和任務(wù)就必然體現(xiàn)為提高組織的應(yīng)變和創(chuàng)新能力。

熊彼特認為，創(chuàng)新就是已有的知識要素與/或新的知識要素的新組合，它包括“技術(shù)創(chuàng)新”和“制度創(chuàng)新”。彼得·德魯克則將“創(chuàng)新”概念推廣到管理，提出“社會創(chuàng)新”概念，認為創(chuàng)新就是賦予資源以新的創(chuàng)造財富能力的行為。OECD1996年發(fā)表了《國家創(chuàng)新系統(tǒng)》（Nationalinnovationsystem）的文件強調(diào)指出了以往的創(chuàng)新都集中于投入—產(chǎn)出分析中，那是一種靜態(tài)的線型模型，而在當今的以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，即知識經(jīng)濟時代，創(chuàng)新系統(tǒng)的平穩(wěn)運作依賴于知識流的流動性（ThesmoothoperationofinnovationsystemsdependsonthefluidityofKnowledgeflows）。它強調(diào)“國家創(chuàng)新系統(tǒng)是政府、企業(yè)、大學(xué)、研究院所、中介機構(gòu)等為了一系列共同的社會和經(jīng)濟目標，通過建設(shè)性地相互作用而構(gòu)成的機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，其主要活動是啟發(fā)、引進、創(chuàng)造與擴散新技術(shù)，創(chuàng)新是這個系統(tǒng)變化和發(fā)展的根本動力。”因此創(chuàng)新主要體現(xiàn)為不同參與者和機構(gòu)之間一系列復(fù)雜的相互作用過程，即知識的流動。知識流動的類型有：人力資源流；機構(gòu)鏈；產(chǎn)業(yè)群；創(chuàng)新公司行為。知識管理正是要確保知識流動渠道的通暢。

知識管理、創(chuàng)新行為都不單純是一種技術(shù)過程，人文因素在其中起著至關(guān)重要的作用，因為創(chuàng)新總要依靠人的創(chuàng)造性和想像力。對于政府而言，要為創(chuàng)造良好的新環(huán)境發(fā)揮重要作用。企業(yè)要在競爭中獲勝，則必須不斷改變自己的戰(zhàn)略策略以適應(yīng)迅速變化的外部環(huán)境。這一切都離不開知識管理，因為其實質(zhì)就在于充分發(fā)揮人文因素的積極作用。

知識是企業(yè)保持競爭優(yōu)勢所不可缺少的要素和重要資源。在當今的許多行業(yè)例如金融服務(wù)、咨詢和計算機軟件等部門，知識正在作為創(chuàng)造價值的必要前提而發(fā)揮作用。然而許多企業(yè)并不善于管理知識。具體表現(xiàn)在：有的企業(yè)低估了產(chǎn)生和獲取知識的價值，失去或放棄己經(jīng)擁有的知識產(chǎn)權(quán)，有的管理措施阻礙了知識的交流及共享，對已有知識的使用和二次開發(fā)的投入不足等。

不少企業(yè)在吃了不重視知識管理的苦頭之后，對知識創(chuàng)造價值的巨大潛力的認識逐步提高。在這種情況下許多企業(yè)已經(jīng)開始實施知識管理計劃，將知識列為一種資源納入管理體系。

以知識的視角，組織可被看成是一個對知識進行整合的機構(gòu)。人類的全部生產(chǎn)力都離不開知識，機器只不過是知識的體現(xiàn)而已。因此，要真正實現(xiàn)知識管理，首先必須實現(xiàn)觀念的創(chuàng)新。即將傳統(tǒng)的工業(yè)管理觀轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的知識管理觀。

工業(yè)管理觀與知識管理觀的主要區(qū)別如下：

1、用知識的觀點看組織，就會把人們看作是收益的創(chuàng)造者，其首要任務(wù)是把知識轉(zhuǎn)化為無形的結(jié)構(gòu)，而在工業(yè)時代的組織內(nèi)，人們時常是被更為簡單的看作是生產(chǎn)成本和生產(chǎn)要素。2、在知識組織內(nèi)部，學(xué)習的目的是創(chuàng)造新的資本和程序，而不僅僅是運用新的工具和技術(shù)。

3、在知識組織內(nèi)部，生產(chǎn)流程是由觀念驅(qū)動，并且有時是混沌不明的，這與工業(yè)時代生產(chǎn)流程中嚴格的前后次序和機器驅(qū)動形成鮮明的對比。

4、工業(yè)時代的收益遞減規(guī)律讓位于知識遞增規(guī)律，工業(yè)組織中的規(guī)模經(jīng)濟（economicsofscale）讓位于知識組織中的視界經(jīng)濟（economicsofscope）。

5、管理的權(quán)力基礎(chǔ)取決于他們知識的相對水平，而不是他們在組織中的等級職位。信息流的傳遞是通過可以分享信息的網(wǎng)絡(luò)，而不是通過組織的等級機構(gòu)。在現(xiàn)在的企業(yè)管理制度下，各部門都保有自己的知識并需要發(fā)展知識，但是并沒有一個合適的知識管理制度以及更高層次的協(xié)調(diào)機制，知識管理的內(nèi)容日益復(fù)雜化和重要化，導(dǎo)致公司高層管理者產(chǎn)生了設(shè)立CKO職位的動機。為了搞好企業(yè)的知識管理，CKO應(yīng)運而生。

CKO（ChiefKnowledgeOfficer），一般譯作“首席知識官”或“知識總監(jiān)”，是企業(yè)專職負責提出、推進和協(xié)調(diào)各種知識管理計劃或方案的企業(yè)高級管理職位。其具體的職責包括：

1、創(chuàng)設(shè)知識管理的基本框架。知識管理要求CKO就知識（包括顯性知識與隱性知識等）的分類基于知識的工作體系、與知識密集型業(yè)務(wù)相關(guān)的管理過程保護知識和防止外溢等問題從組織機制和技術(shù)手段等方面提出相應(yīng)對策。2、協(xié)調(diào)部門之間的知識管理，知識管理不是企業(yè)某個部門獨立行為所能控制的而只能通過企業(yè)整個部門之間的共同行為來協(xié)調(diào)控制。CKO對要獲得的知識知識的開發(fā)和保有方式尤其是知識的交流和共事等問題需要有清晰的理解和解決辦法。這項工作的基礎(chǔ)是信息技術(shù)。具體工作有建立知識目錄、開發(fā)知識共享的群件，或建設(shè)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)，再造知識密集型管理過程等。

3、營造知識創(chuàng)新和交流的內(nèi)部環(huán)境。CKO要在企業(yè)內(nèi)部營造一個適合知識創(chuàng)新與交流的環(huán)境，如提供各種便利機會使得平時接觸不多、但是對某一方面有共同興趣的人們能夠通過會議、社團活動等方式相互溝通。相當多的知識是通過適當?shù)摹⒎钦降慕涣鳝h(huán)境得到的，尤其是隱性知識，因此有CKO指出知識管理工作“20%是技術(shù)成分，80％是文化成分”。也就是說，CKO作為環(huán)境營造者的角色要比他們在技術(shù)方面的角色重要很多。

4、防止知識外溢。企業(yè)和其合作伙伴、中介機構(gòu)、供應(yīng)商以及客戶之間共享知識同樣具有相當?shù)奈Γ瑢ζ髽I(yè)競爭優(yōu)勢也有重要影響。對于那些有知識資本形成意識的企業(yè)來說，防止知識外溢已成為一大問題。

西方企業(yè)高度重視知識管理工作獨立設(shè)置與“首席經(jīng)營官”（COO）、“首席財務(wù)官”（CFO）等并列的“首席知識官”（CKO），這足以證明西方企業(yè)對于知識管理的高度重視，給我們的啟示是多方面的：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)前進的不竭動力。國有企業(yè)在改革和發(fā)展的過程中要始終尊重知識，尊重人才，要高度重視對知識的開發(fā)和利用，注意發(fā)展并保護好自主知識產(chǎn)權(quán)，把經(jīng)濟增長的方式真正轉(zhuǎn)移到領(lǐng)先科學(xué)技術(shù)進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

三、知識管理的兩種策略

MortenT.Hansen等人提出了知識管理的兩種策略，即法典編輯策略和人格化策略。所謂編輯策略是指知識與知識開發(fā)者的剝離，以達到知識獨立于特定的個體或組織的目的；而后知識再經(jīng)仔細地提取進而匯編成法典關(guān)存儲于數(shù)據(jù)庫中，以供人們隨時反復(fù)調(diào)用的策略。Ernst&Young公司企業(yè)知識中心的主任拉爾夫·普勒曾如此描述法典編輯策略：在剔除掉客戶敏感信息后，通過將文檔中零碎的關(guān)鍵知識，如面談指導(dǎo)、工作日程和市場劃分分析等加以匯總并儲存在電子知識庫中從而創(chuàng)造出“知識客體”。這種方法使許多人可以搜尋和提取經(jīng)過編輯的知識，而無需與最初的開發(fā)者接觸。這就開辟了知識的反復(fù)使用，促進了企業(yè)的成長。

人格化策略指知識與其開發(fā)者緊密地聯(lián)貫在一起，知識主要通過直接的面對面的接觸來進行共享。計算機在這類組織中的目的是幫助人們更好地溝通知識，而不是儲存。采用人格化策略的Bain公司、波士頓咨詢集團和麥肯錫公司致力于個體間的對話，而不是數(shù)據(jù)庫中的知識客體。在這些公司中，知識并未被編成法典、知識是在運用頭腦風暴法的研討會中和一對一的交談中發(fā)生轉(zhuǎn)移的。為了使這一策略行之有效，象Bain這樣的公司都重金注資于建立人員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。知識不僅僅通過面對面的方式，還通過電話、電子郵件和視頻會議等形式進行共享。

遵循法典編輯策略的公司依賴的是“反復(fù)使用的經(jīng)濟學(xué)”。一旦知識資產(chǎn)，如軟件編碼或手冊開發(fā)出來，且每次使用時又無需大的修改的話，就可以以較低的成本反復(fù)多次地使用。

與此相反，人格化的策略依賴的是“知識經(jīng)濟學(xué)”的邏輯。戰(zhàn)略咨詢公司向客戶提供的建議是那些豐富的、難以言表的知識。共享深層次知識的活動是極花時間的、昂貴的和緩慢的，而且不能夠被系統(tǒng)化，因而效率較低。

若想正確地選擇知識管理策略，主管或經(jīng)理必須先回答如下問題：（1）為什么客戶會購買本公司的產(chǎn)品和服務(wù)而不是向競爭者購買？（2）客戶期望從本公司得到什么利益？（3）蘊藏于本公司的知識如何能為客戶提供增值服務(wù)？在明確了這些問題之后，應(yīng)進一步考慮如下問題：1．公司提供的是標準化的產(chǎn)品還是用戶化的產(chǎn)品？如果是前者，那么主導(dǎo)知識管理策略就應(yīng)是法典編輯策略；如果是后者，則人格化策略更為有效。

2．公司擁有的是成熟的還是新穎的產(chǎn)品？如果企業(yè)的策略是基于成熟的產(chǎn)品，那么企業(yè)將從反復(fù)使用的模型中獲得豐厚的回報，例如微軟的產(chǎn)品；反之，如何擁有的是新穎的產(chǎn)品，則對知識進行管理時應(yīng)以人格化策略為主。

3．公司的員工在解決問題時依賴的是明確的還是難以言表的知識？明確的知識是可以被編輯的，如簡單地軟件代碼和市場數(shù)據(jù)。當公司的員工依靠明確的知識去完成工作時，人-文檔的方法最有意義；而難于言表的知識由于很難以書面形式表達出來，是通過個體經(jīng)驗獲得的，包括科學(xué)知識經(jīng)驗，操作性的“Know-How”（知識如何），對行業(yè)的洞察力，商業(yè)判斷和技術(shù)經(jīng)驗等。對此，采用人格化策略是明智的選擇。

4．兩種知識管理策略的共存。由于企業(yè)開發(fā)多元化經(jīng)營和知識的商品化，知識管理策略的選擇有時變得十分復(fù)雜。兩種策略共存的前提，是采用不同策略的單位彼此獨立運作。例如，在通用汽車公司，小轎車部與財務(wù)部沒多大關(guān)系，因此不同的模型可以存在于不同的單位中。但如果是高度一體化的企業(yè)，則需選擇一種作為主導(dǎo)策略，以另一種作為輔助。至于何者為主，何者為輔則取決于公司為客戶提供服務(wù)的方式、企業(yè)的經(jīng)濟狀況及企業(yè)所雇傭的人。正如一些咨詢公司所發(fā)現(xiàn)的：強化錯誤的策略或試圖同時使用兩種策略，將會迅速地損害本企業(yè)；80/20法則是實際決定主輔關(guān)系的一個有益參考。

社會經(jīng)濟發(fā)展論文:社會經(jīng)濟發(fā)展特征分析論文

一、關(guān)于中國區(qū)域的劃分

中國是一個大國，幅員廣闊，陸上國土總面積960萬平方公里，2001年，人口達12.8億。由于歷史和現(xiàn)實諸多方面的原因，中國各地區(qū)之間存在著發(fā)展水平的巨大差異。如2001年，上海市人均GDP高達37382元，而貴州省人均GDP只有2895元，兩者相差10倍以上。因此，研究中國的區(qū)域問題，必須把中國分成若干不同的區(qū)域。

20世紀50年代，有關(guān)方面曾經(jīng)將中國大陸分為沿海和內(nèi)地；60年代，曾經(jīng)將中國大陸分為一線、二線和三線地區(qū)。改革開放以后，隨著區(qū)域經(jīng)濟研究的活躍和深化，人們提出了多種多樣的劃分方法。主要有：

（一）三大地帶。這一方法將中國劃分為東、中、西三大地帶，但不同的時期，每個地帶覆蓋的地域范圍不同。在三大地帶的概念提出之初，廣西壯族自治區(qū)曾被視為屬于東部；內(nèi)蒙古曾被視為屬于中部。后來，人們對此劃法提出了很多異議。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，三大地帶覆蓋的地域范圍逐漸被確定了下來。東部地帶包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11個省市；中部地帶包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南等8省；西部地帶包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西和內(nèi)蒙古等12個省、市、自治區(qū)。

（二）六大綜合經(jīng)濟區(qū)。包括東北地區(qū)、黃河中下游地區(qū)、長江中下游地區(qū)、東南沿海、西南地區(qū)和西北地區(qū)。

（三）七大經(jīng)濟區(qū)。包括東北（遼寧、吉林、黑龍江）、西北（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）、華北（北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、山西）、華東（山東、上海、江蘇、浙江）、華中（河南、安徽、江西、湖北、湖南）、華南（福建、廣東、廣西、海南）和西南（四川、貴州、云南、西藏）。

（四）九大經(jīng)濟區(qū)。這里有兩種劃法方法。第一種劃法包括東北地區(qū)（東北三省、內(nèi)蒙古東部）、環(huán)渤海地區(qū)（北京、天津、河北、山東）、黃河中游流域（山西、河南、內(nèi)蒙古中西部）、長江三角洲地區(qū)（上海、江蘇、浙江）、長江中游地區(qū)（湖北、湖南、安徽、江西）、東南沿海地區(qū)（福建、廣東、廣西、海南）、西北地區(qū)（山西、甘肅、青海、寧夏、新疆）和西南地區(qū)（四川、云南、貴州）等。第二種劃法包括東北地區(qū)（東北三省）、北部沿海（北京、天津、河北、山東）、北部內(nèi)陸（山西、陜西、內(nèi)蒙古）、東部沿海（上海、江蘇、浙江）、東部內(nèi)陸（河南、安徽、江西）、中部內(nèi)陸（湖南、湖北）、南部沿海（福建、廣東、廣西、海南）、西部內(nèi)陸（甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏）和西南內(nèi)陸（四川、云南、貴州）等。（五）九個“大都市經(jīng)濟圈”。包括沈大（沈陽、大連）、京津冀（北京、天津、唐山、秦皇島、石家莊）、濟青（濟南、青島、煙臺）、大上海（上海、蘇州、無錫、常州、寧波、杭州）、珠江三角洲（廣州、深圳、珠海、汕頭）、吉黑（長春、哈爾濱）、湘鄂贛（武漢、長沙、南昌）和成渝（成都、重慶）等。

總的來看，目前中國區(qū)域的劃分方法比較零亂。但是，由于多方面的原因，官方比較接受的是“三大地帶”的劃分方法。

區(qū)域劃分既要遵循區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，又要方便區(qū)域發(fā)展問題的研究和區(qū)域政策的分析。借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合中國國情，我們認為，為適應(yīng)區(qū)域研究和區(qū)域政策分析之需，中國區(qū)域的劃分必須遵循以下九個原則：（1）空間上相互毗鄰；（2）自然條件、資源稟賦結(jié)構(gòu)相近；（3）經(jīng)濟發(fā)展水平接近；（4）經(jīng)濟上相互聯(lián)系密切或面臨相似的發(fā)展問題；（5）社會結(jié)構(gòu)相仿；（6）區(qū)塊規(guī)模適度；（7）適當考慮歷史延續(xù)性；（8）保持行政區(qū)劃的完整型；（9）便于進行區(qū)域研究和區(qū)域政策分析。

對照以上原則，可以發(fā)現(xiàn)，前面提到的各種劃分方法均存在著一定的缺陷。有的區(qū)塊過大，不便于深入分析區(qū)域差別；有的沒有保持行政區(qū)劃的完整性，不便于搜集整理經(jīng)濟社會發(fā)展方面的數(shù)據(jù)；有的沒有考慮歷史延續(xù)性，提出的概念與常識不符；有的覆蓋的區(qū)域不全，不是完整的區(qū)域劃分。

根據(jù)以上原則，考慮到目前各種劃法的種種弊端，我們將中國大陸劃分為如下八大區(qū)域：

1.東北地區(qū)。包括遼寧、吉林、黑龍江三省。總面積79萬平方公里，2001年總?cè)丝?0696萬。這一地區(qū)自然條件和資源稟賦結(jié)構(gòu)相近，歷史上相互聯(lián)系比較緊密，目前，面臨的共同問題多，如資源枯竭問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代問題等。

2.北部沿海地區(qū)。包括北京、天津、河北、山東二市兩省。總面積37萬平方公里，2001年總?cè)丝?8127萬。這一地區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便捷，科技教育文化事業(yè)發(fā)達，在對外開放中成績顯著。

3.東部沿海地區(qū)。包括上海、江蘇、浙江一市兩省。總面積21萬平方公里，2001年總?cè)丝?3582萬。這一地區(qū)現(xiàn)代化起步早，歷史上對外經(jīng)濟聯(lián)系密切，在改革開放的許多領(lǐng)域先行一步，人力資本豐富，發(fā)展優(yōu)勢明顯。

4.南部沿海地區(qū)。包括福建、廣東、海南三省。總面積33萬平方公里，2001年總?cè)丝?2019萬。這一地區(qū)面臨港、澳、臺，海外社會資源豐富，對外開放程度高。

5.黃河中游地區(qū)。包括陜西、山西、河南、內(nèi)蒙三省一區(qū)。總面積160萬平方公里，2001年總?cè)丝?8863萬。這一地區(qū)自然資源尤其是煤炭和天然氣資源豐富，地處內(nèi)陸，戰(zhàn)略地位重要，對外開放不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。

6.長江中游地區(qū)。包括湖北、湖南、江西、安徽四省。總面積68萬平方公里，2001年總?cè)丝?3085萬。這一地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)良，人口稠密，對外開放程度低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力大。

7.西南地區(qū)。包括云南、貴州、四川、重慶、廣西三省一市一區(qū)。總面積134萬平方公里，2001年總?cè)丝?4611萬。這一地區(qū)地處偏遠，土地貧瘠，貧困人口多，對南亞開放有著較好的條件。

8.大西北地區(qū)。包括甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆兩省三區(qū)。總面積398萬平方公里，2001年總?cè)丝?800萬。這一地區(qū)自然條件惡劣，地廣人稀，市場狹小，向西開放有著一定的條件。

二、中國區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展特征的比較

比較中國區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展特征，可以從多側(cè)面進行。本報告主要從基本情況、經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、對外開放、市場規(guī)模與居民消費、發(fā)展能力與經(jīng)濟活力等6個方面對中國區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展進行比較分析。

（一）基本情況

從表1可以看出，各大區(qū)在地域面積、人口規(guī)模上存在較大差異。（1）從地域面積上看，大西北地區(qū)最大，地域398萬平方公里，占全國（大陸）的41.42%；東部沿海地區(qū)最小，地域21萬平方公里，占2.14%。（2）從人口規(guī)模上看，西南地區(qū)人口最多，2001年，人口24611萬，占全國的19.28%；大西北地區(qū)人口最少，人口5800萬，占4.54%。（3）從人口密度來看，東部沿海地區(qū)人口最為稠密，2001年，人口密度為660人／平方公里；大西北地區(qū)人口最為稀少，人口密度為15人／平方公里。前者為后者的44倍。

表1各大區(qū)基本情況

資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒2002》。下同。

（二）經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)

1.經(jīng)濟總量

從表2可以看出，（1）東部沿海地區(qū)經(jīng)濟總量最大，2001年，GDP21211億元，占全國的19.87%；大西北地區(qū)經(jīng)濟總量最小，GDP3296億元，占3.09%。前者為后者的6.4倍。（2）東部沿海地區(qū)人均GDP水平最高，2001年，人均GDP15617元；西南地區(qū)人均GDP水平最低，人均GDP4698元。前者是后者的3.3倍。（3）人均GDP超過全國平均水平的地區(qū)有4個地區(qū)，分別是東北、北部沿海、東部沿海和南部沿海地區(qū)；低于全國平均水的也有4個地區(qū)，分別是黃河中游、長江中游、西南和大西北地區(qū)。（4）在沿海地區(qū)，存在著比較明顯的南北差距。2001年，東部沿海地區(qū)人均GDP超出北部沿海地區(qū)的43.68%。

表2各大區(qū)經(jīng)濟總量

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)人口分布

表3和表4報告了各大區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)人口分布等方面的情況。從表3和表4可以看出，（1）第一產(chǎn)業(yè)在西南地區(qū)的比重最高，2001年，其增加值占西南地區(qū)GDP的22.16%；第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在東部沿海地區(qū)的比重最高，其增加值分別占東部沿海地區(qū)GDP的50.55%和40.66%。（2）西南地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重最高，2001年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占西南地區(qū)就業(yè)總量的62.75%；東部沿海地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額最高，為32.05%；東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額最高，為33.16%。（3）雖然從增加值份額來看，各大區(qū)第一產(chǎn)業(yè)已退居次要位置，其份額均小于相應(yīng)地區(qū)的1/4，但是，從就業(yè)份額來看，各大區(qū)第一產(chǎn)業(yè)仍居于首要地位，其份額無一例外地高于相應(yīng)地區(qū)的第二和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額。其中，有5個地區(qū)接近或超過50%，分別是北部沿海、黃河中游、長江中游、西南和大西北地區(qū)。（4）東北地區(qū)城市化水平最高，2001年達52.1%；西南地區(qū)城市化水平最低，為26.8%。前者比后者高25.3個百分點。（5）各大區(qū)城市化任務(wù)相當艱巨。城市化水平接近或超過50%的只有3個地區(qū)，分別是東北、東部沿海和南部沿海地區(qū)。除此之外，所有地區(qū)的城市化水平均在40%以下，有些地區(qū)甚至不足30%。

表3各大區(qū)一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成（％，2001年）

表4各大區(qū)一、二、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)和城市化水平（％，2001年）

（三）基礎(chǔ)設(shè)施

1.交通運輸設(shè)施

從表5可以看出，（1）北部沿海鐵路交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況最好，2001年每1000平方公里的區(qū)域內(nèi)有鐵路25公里；其次為東北和長江中游地區(qū)；最差的是大西北地區(qū)，鐵路密度僅為2公里／千平方公里。（2）以線路密度為標準，南部沿海公路交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況最好，2001年每1000平方公里的區(qū)域內(nèi)有公路536公里；其次為東部沿海、北部沿海和長江中游地區(qū)，線路密度超過400公里／千平方公里；最差的是大西北地區(qū)，公路密度僅為48公里／千平方公里。（3）東部沿海內(nèi)河航運狀況最好，水網(wǎng)密度高，每1000平方公里的區(qū)域內(nèi)有內(nèi)河航線177公里；其次為南部沿海和長江中游地區(qū)。（4）綜合起來看，東部沿海地區(qū)交通條件最好；南部沿海和北部沿海地區(qū)也相當不錯；而大西北地區(qū)交通條件最差。

表5各大區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況（公里／千平方公里，2001年）

2.城市基礎(chǔ)設(shè)施

從表6可以看出，（1）各大地區(qū)自來水使用人口占城鎮(zhèn)人口的比重都不是很高，比重最高的大西北地區(qū)也只有63.99%的水平；經(jīng)濟發(fā)達的北部沿海、東部沿海和南部沿海地區(qū)分別只有63.26%、61.72%和47.43%的水平；水平最低的是西南地區(qū)，比重只有45.44%。（2）各大區(qū)煤氣、天然氣和石油氣使用人口的比重都比較低，比重最高的東部沿海地區(qū)的水平也不足60%；長江中游、大西北、黃河中游和西南地區(qū)的比重尚不到40%，依次僅為38.91%、35.95%、27.95%和16.79%。（3）從相對水平上看，東北、東部沿海、長江中游地區(qū)工業(yè)廢水處理設(shè)備的負荷較重，南部沿海、黃河中游地區(qū)的負荷較輕；除南部沿海地區(qū)外，其他各大區(qū)工業(yè)廢氣處理設(shè)備的負荷都比較接近。（4）總的來看，各大區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施都不充分，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)依然非常艱巨。

表6各大區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施（2001年）

（四）對外開放

從表7和表8可以看出，（1）無論從進出口狀況還是從利用外資狀況來看，南部沿海地區(qū)開放程度都最高，對外依賴程度也最大。2001年，南部沿海地區(qū)進出口占全國進出口總額的40.42%，進口占41.80%，出口占38.90%，實際利用外資占37.30%，實際利用外商直接投資占35.19%；進出口依存度為110.44%，進口依存度為59.63%，出口依存度為50.80%，實際利用外資占固定資產(chǎn)投資的33.48%，實際利用外商直接投資占固定資產(chǎn)投資的30.32%。（2）沿海三個地區(qū)即北部沿海、東部沿海和南部沿海的開放程度顯著地高于其他地區(qū)。按開放程度高低排序，則南部沿海先于東部沿海，東部沿海又先于北部沿海。（3）如果從進出口和外資利用占全國的比重看，大西北地區(qū)對外開放的程度最低。2001年，大西北地區(qū)進出口占全國的比重僅為0.84%，實際利用外資占全國的比重僅為0.31%，與開放程度最高的南部沿海地區(qū)有著天壤之別。如果從進出口依存度看，則長江中游地區(qū)對外開放程度最低。2001年，長江中游地區(qū)進出口依存度7.36%，進口依存度3.99%，出口依存度3.37%，和南部沿海地區(qū)相差103.08、55.64和47.43個百分點。

（五）市場規(guī)模與居民消費

1.市場規(guī)模

從表9可以看出，（1）從社會消費品零售總額來看，東部沿海地區(qū)是中國最大的市場。2001年，東部沿海地區(qū)社會消費品零售總額7286億元，占全國的18.72%。（2）沿海三個地區(qū)的市場規(guī)模大于其他地區(qū)。按規(guī)模大小排序，則東部沿海先于北部沿海，北部沿海又先于南部沿海。（3）北部沿海地區(qū)商業(yè)和餐飲業(yè)的規(guī)模最大。2001年，北部沿海限額以上批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)從業(yè)人員98.9萬，占全國的20.51%。（4）大西北地區(qū)市場規(guī)模、商業(yè)和餐飲業(yè)規(guī)模最小。2001年，大西北地區(qū)社會消費品零售總額1040億元，占全國的2.77%，不足東部沿海地區(qū)的1/7；限額以上批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)從業(yè)人員15.5萬，占全國的3.22%，不足北部沿海地區(qū)的1/6。

2.居民購買能力

從表10可以看出，（1）就城鎮(zhèn)居民購買能力而言，南部沿海地區(qū)最強，東部沿海和北部沿海地區(qū)依次次之，黃河中游地區(qū)最弱。2001年，南部沿海地區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入9510.5元，人均消費支出7255.9元；黃河中游地區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入5364.7元，人均消費支出4225.5元，分

表9各大區(qū)市場規(guī)模(2001年）

別只有南部沿海地區(qū)的56.41%和58.24%。（2）就農(nóng)村居民購買能力而言，東部沿海地區(qū)最強，南部沿海和北部沿海地區(qū)依次次之，大西北地區(qū)最弱。2001年，東部沿海地區(qū)農(nóng)村人均純收入4303.5元，人均消費支出3032.5元；大西北地區(qū)農(nóng)村人均純收入1604.1元，人均消費支出1243.0元，分別只有東部沿海地區(qū)的37.27%和40.99%。（3）不同地區(qū)農(nóng)村居民購買力之間的差別大于城鎮(zhèn)居民購買力之間的差別。2001年，八個地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的均方差為0.6158，小于農(nóng)村居民人均純收入0.9592的均方差；城鎮(zhèn)居民人均消費性支出的均方差為0.5530，小于農(nóng)村居民人均消費性支出0.8916的均方差。

表10各大區(qū)居民購買能力（元，2001年）

3.城鄉(xiāng)家庭典型耐用消費品擁有水平

中國城鄉(xiāng)居民的生活已基本上實現(xiàn)小康。在城鎮(zhèn)，彩色電視、冰箱、洗衣機等傳統(tǒng)耐用消費品已經(jīng)普及，各地區(qū)差別不甚明顯。在農(nóng)村，一些傳統(tǒng)耐用消費品尚未普及。為扼要反映各大區(qū)在耐用消費品擁有水平上的差異，本報告選擇城鎮(zhèn)家庭電腦擁有量和移動電話擁有量，以及農(nóng)村家庭彩電擁有量和摩托車擁有量等項指標進行了比較。見表11。

表中可見，（1）南部沿海地區(qū)城鄉(xiāng)家庭典型耐用消費品擁有水平最高。2001年，每百戶城鎮(zhèn)家庭擁有電腦27.5臺，擁有移動電話76.4部；每百戶農(nóng)村家庭擁有彩電76.9臺，擁有摩托車57.4部。（2）總體上看，沿海三大區(qū)城鄉(xiāng)家庭擁有典型耐用消費品的水平高于其他地區(qū)。就城鎮(zhèn)居民家庭而言，東部沿海地區(qū)高于北部沿海地區(qū)。就農(nóng)村居民家庭而言，東部沿海地區(qū)和北部沿海地區(qū)難分高下。一方面，東部沿海地區(qū)農(nóng)村家庭擁有彩電的水平高于北部沿海地區(qū)；另一方面，北部沿海地區(qū)農(nóng)村家庭擁有摩托車的水平又高于東部沿海地區(qū)。（3）就城鎮(zhèn)家庭而言，典型耐用消費品擁有水平最低的是大西北地區(qū)。2001年，大西北地區(qū)每百戶城鎮(zhèn)家庭擁有電腦7.1臺，比南部沿海地區(qū)少20.4臺；擁有移動電話24.4部，比南部沿海地區(qū)少52部。（4）就農(nóng)村家庭而言，典型耐用消費品擁有水平最低的是西南地區(qū)。2001年，西南地區(qū)每百戶農(nóng)村家庭擁有彩電37.7臺，比南部沿海地區(qū)少39.2臺；擁有摩托車10.9部，比南部沿海地區(qū)少46.5部。

4.生活條件

反映居民生活條件的指標很多。這里選擇城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積和萬人醫(yī)療機構(gòu)病床床位數(shù)對各大區(qū)的生活條件進行了比較。比較表明，（1）大西北地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積最多，2001年，達31.1平方米；長江中游地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積最少，為22.1平方米，比大西北地區(qū)少9米。（2）東北地區(qū)萬人擁有的醫(yī)療機構(gòu)病床床位數(shù)最多，2001年，為37張；西南地區(qū)萬人擁有的醫(yī)療機構(gòu)病床床位數(shù)最少，為20張，比東北地區(qū)少17張。

（六）發(fā)展能力與經(jīng)濟活力

1.投資和財政能力

表13和表14表明，（1）東部沿海地區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模最大。2000年、2001年和2002年前8個月，東部沿海地區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模占同期全國固定資產(chǎn)總投資的比重均高于其他地區(qū)，分別為21.29%、21.23%和22.96%；大西北地區(qū)最小，上述三個時期的比重分別為4.32%、4.54%和5.21%，比東部沿海地區(qū)小16.97、16.69和17.75個百分點。（2）以固定資產(chǎn)投資規(guī)模而論，沿海三地區(qū)的投資能力強于其他地區(qū)。在沿海地區(qū)中，東部沿海地區(qū)的能力強于北部沿海地區(qū)，北部沿海地區(qū)的能力強于南部沿海地區(qū)。（3）從財政能力來看，東部沿海地區(qū)最強，地方財政收入占全國地方財政收入的21.56%，人均地方財政收入高于其他任何地區(qū)，達1239元。（4）從地方財政收入占全國地方財政收入總額的比重來看，大西北地區(qū)能力最差，2001年，其比重只有2.8%。然而，從人均財政收入的水平來看，長江中游地區(qū)最差，人均只有300元，不足東部沿海地區(qū)的1/4。（5）各地區(qū)人均財政收入均小于其人均財政支出。這說明，中央政府對各地區(qū)均有財政轉(zhuǎn)移支付。從人均水平上看，大西北地區(qū)獲得的轉(zhuǎn)移支付最多，達999元；南部沿海地區(qū)獲得的最少，為245元。

2.技術(shù)開發(fā)能力

從表15可以看出，（1）從專業(yè)技術(shù)人員的絕對量看，西南地區(qū)國有企事業(yè)單位科技人員最多。2001年，西南地區(qū)國有企事業(yè)單位人員占各地區(qū)總?cè)藬?shù)的16.53%。長江中游和北部沿海地區(qū)科技人才總量也不少，南部沿海地區(qū)人才總量較少。西北地區(qū)人才總量最少，2001年，比重僅為5.19%，比西南地區(qū)低11.34個百分點。由于改革以后，民營部門的科技人才不斷增多，上述人才總量分布不能完全反映真實情況。（2）從專業(yè)技術(shù)人員相對水平看，東北地區(qū)人才最為富裕。2001年，東北地區(qū)每萬人中國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員201.2名。其次，為大西北和東部沿海地區(qū)。人才最為匱乏的是西南地區(qū)，同年，每萬人中專業(yè)技術(shù)人員127.2名。此項標與前項指標似乎給了人們以相反的印象。產(chǎn)生這種悖論的原因是各大區(qū)人口總量存在著巨大差異。（3）北部沿海地區(qū)投入的研究與開發(fā)費用最多。2000年，其研發(fā)費用占各大區(qū)研發(fā)費用的28.87%，超過各大區(qū)總費用的1/4。東部沿海和南部沿海地區(qū)的投入也比較多。大西北地區(qū)的投入最少，2000年，其投入只占1.53%，不足各大區(qū)總費用的1/50。（4）北部沿海、東部沿海和長江中游地區(qū)人才培養(yǎng)能力較強，大西北地區(qū)能力最弱。2001年，北部沿海、東部沿海和長江中游地區(qū)高等院校在校學(xué)生數(shù)占全國的比重均超過了16%，大西北地區(qū)只有1.53%。在沿海地區(qū)中，南部沿海地區(qū)人才培養(yǎng)能力最弱。

3.產(chǎn)業(yè)能力

表16表明，（1）從工業(yè)生產(chǎn)能力來看，1997年，東北地區(qū)采掘業(yè)生產(chǎn)能力最強，增加值占全國的21.18%；東部沿海地區(qū)中間投入品、消費品和資本品制造能力最強，增加值分別占全國的22.56%、23.47%和28.10%。東部沿

表15各大區(qū)技術(shù)開發(fā)能力（2001年）

注：a為2000年數(shù)據(jù)。

海地區(qū)采掘業(yè)生產(chǎn)能力最弱，增加值只占全國的4.23%；大西北地區(qū)中間投入品、消費品和資本品制造能力最弱，增加值分別占全國的1.78%、3.12%和1.17%，與制造能力最強的東部沿海地區(qū)相比均相差20個百分點以上。（2）從開發(fā)區(qū)建設(shè)情況來看，2001年，北部沿海地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占全國開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值的比重最大，達28.66%；東部沿海地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)出口占全國開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)出口總額的比重最高，達34.02%。大西北地區(qū)開發(fā)區(qū)建設(shè)最不理想。同年，大西北地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占全國開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值的比重只有0.77%，高新技術(shù)企業(yè)出口占全國開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)出口總額的比重只有0.13%，均不到全國的1%。

4.商業(yè)聯(lián)系能力

表17表明，（1）長江中游地區(qū)人員往來最為頻繁，大西北地區(qū)最為稀少。2001年，長江中游地區(qū)旅客周轉(zhuǎn)量占全國的比重達18.38%，大西北地區(qū)占4.59%，前者高于后者13.79個百分點。（2）北部沿海地區(qū)貨物運輸最為繁忙，大西北地區(qū)最為冷清。2001年，北部沿海地區(qū)貨物周轉(zhuǎn)量占全國的比重達30.52%，大西北地區(qū)占3.55%，前者高于后者26.97個百分點。(3)北部沿海地區(qū)交通工具最多，大西北地區(qū)最少。2001年，北部沿海地區(qū)民用汽車擁有量占全國的比重達22.57%，大西北地區(qū)占4.82%，前者高于后者17.75個百分點。

5.經(jīng)濟活力

表18表明，（1）從當前的經(jīng)濟活躍程度來看，東部沿海地區(qū)最強，2000和2001年，GDP分別增長10.8%和10.3%；西南地區(qū)最弱，GDP分別增長8.2%和8.5%；前者比后者高2.6和1.8個百分點。（2）沿海三地區(qū)的經(jīng)濟活躍程度強于其他地區(qū)。2000年，北部沿海和東部沿海地區(qū)經(jīng)濟以超過10%的速度增長；2001年，三地區(qū)經(jīng)濟均以兩位數(shù)的速度增長。

三、簡要結(jié)論

——鑒于目前關(guān)于中國區(qū)域的各種劃分方法存在諸多弊端，不便于深入分析地區(qū)差異，本報告提出了劃分中國區(qū)域的一種新方法。這種方法把中國分為八大區(qū)域，即東北、北部沿海、東部沿海、南部沿海、黃河中游、長江中游、西南和大西北地區(qū)。

——各地區(qū)在地域范圍、人口規(guī)模和富裕程度上存在較大差別。大西北地區(qū)地域最為寬闊，西南地區(qū)人口最為眾多，東部沿海地區(qū)最為富庶。

——綜合各特征，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)能力最強，市場前景最大，是中國21世紀最有活力的地區(qū)之一。

——沿海三地區(qū)比其他地區(qū)有著更廣闊的發(fā)展空間，更多的投資機會。

——大西北地區(qū)人煙稀少，本地市場小，對外聯(lián)系不便，發(fā)展之路最為漫長。

社會經(jīng)濟發(fā)展論文:社會經(jīng)濟發(fā)展促使楚雄彝族傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)型

[摘 要] 經(jīng)濟快速發(fā)展，社會不斷進步，促使彝族傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

[關(guān)鍵詞] 社會經(jīng)濟發(fā)展 彝族傳統(tǒng)文化 轉(zhuǎn)型

整個社會經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，都在很大程度上沖擊著我們這個時代人們的思想、行為。隨著市場經(jīng)濟的建立、發(fā)展和完善，整個社會的生產(chǎn)經(jīng)營方式、生活方式都發(fā)生了很大的變化，彝族傳統(tǒng)文化進入了向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的歷史階段，這種歷史性的文化變遷，必然沖擊了彝族傳統(tǒng)文化，影響著他們原有的生活方式。

一、社會經(jīng)濟發(fā)展?g以市場機制配置資源為主

市場經(jīng)濟體制就是以市場機制配置資源，從而使社會的資源得到有效配置，提高整個社會的生產(chǎn)力，促使社會經(jīng)濟得到快速發(fā)展。市場經(jīng)濟具有以下基本特征：

1.競爭性和規(guī)范性

市場經(jīng)濟的優(yōu)秀是競爭，競爭機制能實現(xiàn)資源的有效配置，加快社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐，提高整個社會的富裕水平。建立公平合理的市場競爭環(huán)境，才能有效發(fā)揮競爭機制和市場機制的作用。我們不僅要有健全的市場結(jié)構(gòu)，而且要制訂一系列嚴格的經(jīng)濟法規(guī)，確保經(jīng)濟政策的實施，達到預(yù)定的經(jīng)濟目標。

2.成熟的市場經(jīng)濟觀念

在市場經(jīng)濟體制中，市場經(jīng)濟觀念已經(jīng)成為人們從事社會經(jīng)濟活動的支點。資源配置的主體由過去的政府轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的市場。其優(yōu)點就是在完全競爭的前提下，能夠?qū)崿F(xiàn)社會范圍內(nèi)資源配置的合理化，并給予每個經(jīng)濟主體以經(jīng)濟選擇的自由。亞當·斯密把市場稱為“看不見的手”，這只看不見的手以價格為杠桿最有效地配置社會資源。

二、社會經(jīng)濟發(fā)展必然導(dǎo)致彝族傳統(tǒng)文化的轉(zhuǎn)型

社會向前發(fā)展的歷史潮流，推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展，在世界經(jīng)濟一體化發(fā)展的進程中，

中西方文化的交融，必然影響著中國傳統(tǒng)文化的變革，特別是沖擊著數(shù)千年來產(chǎn)生于農(nóng)耕經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的彝族傳統(tǒng)文化。

1.經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型改變著彝族民眾的價值取向

世界已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化。市場經(jīng)濟體制的出現(xiàn)，改變了社會的分配方式，人與人之間不再靠掠奪來實現(xiàn)自己的利益，而是靠創(chuàng)造財富來增加自己的利益，于是整個社會的財富以驚人的速度增長。市場經(jīng)濟是在社會進步的曲折過程中，逐漸形成的一種社會秩序，這是一種具有巨大財富創(chuàng)造力的社會制度。

我國從20世紀70年代末開始了對中國式的集權(quán)計劃經(jīng)濟體制的改革。從1978年起，黨的十一屆三中全會總結(jié)了中國農(nóng)村走過的曲折道路，克服各種阻力，使家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制得到普遍發(fā)展，富有生機的新型農(nóng)村體制使中國80年代初的農(nóng)業(yè)獲得了迅速發(fā)展，初步解決了中國人民的溫飽問題。此后的近30年，我國的gdp總量不斷增加，并以較高的經(jīng)濟增長速度發(fā)展，中國的經(jīng)濟實力空前提高，絕大多數(shù)人民的生活水平明顯的上升了。市場上的商品數(shù)不勝數(shù)，商品的質(zhì)量和品種比30年以前提高了幾個檔次，只要有錢就能買到自己需要的商品。中國富強了，百姓富裕了，銀行里的存款翻番了，人們衣食住行的條件改善了。這樣的經(jīng)濟發(fā)展成就是我國幾千年歷史中從來沒有過的。經(jīng)濟基礎(chǔ)的改變，中國民眾的價值取向在悄然發(fā)生改變，這種變化也滲透到彝族民眾之中。

在市場經(jīng)濟出現(xiàn)之前和之后的社會，是兩個極其不同的社會。如果可以選擇的話，每個人都愿意生活在市場經(jīng)濟社會中，都希望自身的生活得到改善，財富得以增加。這種選擇，這種希望，也同樣是彝族民眾的追求。當彝族同胞走出他們原有的天地，他們會發(fā)現(xiàn)，在市場經(jīng)濟社會中，人們發(fā)明、應(yīng)用新技術(shù)并從發(fā)明成果中得到巨大的經(jīng)濟回報，消費者的欲望、需求可以在市場經(jīng)濟中得到滿足，人們的消費方式是多元化的，生活方式是豐富的，人們身上所釋放出的現(xiàn)代化因子，整個社會的現(xiàn)代化氛圍，都在吸引著彝族民眾，引起他們的好奇心，吸引他們進入市場經(jīng)濟社會中，學(xué)習新的事物，并分享社會經(jīng)濟發(fā)展所取得的碩果，這種潛移默化的變化，最初可能是從某個彝族人、某個彝族地區(qū)的某種變化開始的，然后擴散到越來越多的彝族人以及彝族地區(qū)，慢慢地影響著彝族民眾的價值取向，這必然動搖了彝族傳統(tǒng)文化的根基。

2.經(jīng)濟全球化過程中，外來文化碰撞著彝族傳統(tǒng)文化

隨著國際間的商貿(mào)往來，經(jīng)濟全球化浪潮席卷世界各地。跨國公司在全球的迅猛發(fā)展、企業(yè)跨國購并之風的興起，使不同國家企業(yè)之間能夠通過強強聯(lián)合，實現(xiàn)企業(yè)之間的優(yōu)勢互補，降低生產(chǎn)成本，獲取規(guī)模效益，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度，增強企業(yè)的國際競爭力，進一步爭奪全球市場。在這種趨勢的推動下。世界各個地區(qū)和國家之間在經(jīng)濟生活各方面形成日益密切的相互依存關(guān)系，他們都作為世界經(jīng)濟這一有機整體的不可分割的部分而存在。經(jīng)濟的全球化，隨之而來的是文化的全球化。于是，技術(shù)、信息、文化在全球范圍內(nèi)傳播，中西方文化的相互交流和影響，彝族傳統(tǒng)文化面臨著與來自不同地區(qū)、不同國別的文化之間的沖突和碰撞，這必然會打破楚雄彝族傳統(tǒng)文化機制原有的封閉性。

文化的全球化，如果具體到每個人，很多時候可能是自身所受的傳統(tǒng)文化教養(yǎng)與外來文化之間的沖突，這種沖突的后果怎樣？試想，在一種特定彝族傳統(tǒng)文化環(huán)境里長大的彝族人，從小受到彝族傳統(tǒng)文化熏陶，但現(xiàn)在卻要面對一種時髦的或新興的價值觀念和經(jīng)濟體系，想要接受新的東西，又難以割舍自己固有的東西，而且自己固有的東西還有一種很強的慣性。這種現(xiàn)象實際上是由于外來的強勢文化和自己傳統(tǒng)文化之間的對峙所造成的。外來文化所代表的新興潮流，它在全世界范圍內(nèi)鋪展開來，具有不可抗拒的勢頭；而幾千年來自己民族的文化所形成的傳統(tǒng)，具有極強的慣性。兩種力量的碰撞，自然會產(chǎn)生沖擊波，有時甚至放棄了自己傳統(tǒng)的東西。在當今經(jīng)濟全球化的背景下，面臨著文化多元化浪潮。楚雄彝族傳統(tǒng)文化不但面臨著發(fā)展的新機遇，而且面臨著被“同化”、“商品化”的兩難境地。

綜上所述，社會經(jīng)濟發(fā)展促使彝族傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)型，這是一個保護、繼承、弘揚優(yōu)秀彝族傳統(tǒng)文化的演變過程。

社會經(jīng)濟發(fā)展論文:多元文化交融下的張家川社會經(jīng)濟發(fā)展研究綜述

多元文化交融下的張家川社會經(jīng)濟發(fā)展研究綜述

60年，在人類奔騰不息的歷史長河中只是短暫的一瞬，但這60年，卻是張家川回族自治縣一段極其重要的發(fā)展歷程。60年來，在黨的民族政策的光輝照耀下，在黨中央、省市的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，歷屆縣委、縣政府從民族地區(qū)的實際出發(fā)，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，牢牢把握各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這個主題，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣34萬回漢人民，用足用活民族政策，搶抓機遇加快發(fā)展，使全縣社會經(jīng)濟各項事業(yè)都取得了輝煌的業(yè)績，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，譜寫了張家川社會經(jīng)濟繁榮發(fā)展、回漢人民攜手并進、廣大群眾安居樂業(yè)的壯麗篇章。

一、基本情況

張家川回族自治縣位于甘肅省東南部，隴山西麓，屬黃河中游黃土丘陵溝壑區(qū)，東接陜西省隴縣，南鄰清水縣，西連秦安縣，北與華亭、莊浪接壤。全縣面積1131.8平方公里，東西最長62公里，南北最寬48公里[1]。張家川屬天水市管轄，現(xiàn)轄3鎮(zhèn)17鄉(xiāng)，總?cè)丝?4.32萬人，其中回族23萬人，占總?cè)丝诘?9%。張家川歷史沿革源遠流長，早在公元前9世紀，秦非子就在秦谷養(yǎng)馬，秦亭在今張家川縣境內(nèi)。東漢中元元年（公元56年），廢清水縣歸隴縣，隴縣治地在今張家川鎮(zhèn)。元明清民國時期，張家川分隸屬于秦安、清水兩縣。1949年張家川解放，1953年經(jīng)國務(wù)院批準，成立張家川回族自治縣，由清水、秦安、莊浪及陜西隴縣部分地區(qū)析置。1958年，張家川回族自治縣與清水縣合并為清水回族自治縣，1962年1月恢復(fù)張家川回族自治縣。在漫長的歷史發(fā)展過程中，各種文化源流不斷融合，從而形成張家川文化的多元特征。

二、近60年經(jīng)濟發(fā)展主要成就

（一）農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟體系中起到基礎(chǔ)性作用。張家川縣作為一個農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣人口的95%，加強農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入是整個農(nóng)村工作的重點。60年來，歷屆縣委、縣政府始終把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為全縣工作的重中之重，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定三大目標，因地制宜調(diào)結(jié)構(gòu)，面向市場興產(chǎn)業(yè)，依靠科技增效益，夯實基礎(chǔ)促發(fā)展，傾盡全力抓扶貧，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷加強，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟質(zhì)量和效益逐年提高，到2011年底，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達55433萬元，比1978年的335.86萬元增長165倍，糧食總產(chǎn)量達11.13萬噸，農(nóng)民人均純收入2480元，經(jīng)過歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的不懈努力，農(nóng)村經(jīng)營方式順利改革，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件改善，實現(xiàn)了糧食自給，人民群眾基本解決了溫飽問題，生活水平普遍提高。

（二）工業(yè)投資建設(shè)持續(xù)升溫

1.地方工業(yè)

張家川縣地方工業(yè)最早源于近代民間手工業(yè)作坊，1953年自治縣成立后，全縣出現(xiàn)全民大辦工業(yè)的高潮，1956年，數(shù)百家手工業(yè)者按其行業(yè)組成14戶集體性的手工業(yè)生產(chǎn)合作社，1958年，全縣相繼辦起了縣農(nóng)機制造廠、上磨鐵廠、磚瓦廠等，主要生產(chǎn)小農(nóng)具、民用小五金、木制家具、鐵質(zhì)用品等，當時全縣共有工業(yè)企業(yè)24家。十一屆三中全會后，張家川地方工業(yè)迅速發(fā)展，形成一個以農(nóng)機制造、建材、皮毛加工、清真食品加工為主的地方工業(yè)體系，到2011年底，全縣各類工業(yè)企業(yè)達328家，比1978年的62戶增加266戶，增長5倍，工業(yè)產(chǎn)品達幾十個體系、上百個品種，銷往全國100多個縣市區(qū)。2011年底，全縣工業(yè)產(chǎn)值達63188萬元，實現(xiàn)利潤15540萬元，分別比1970年增長128倍和78倍。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

張家川縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是由社隊企業(yè)演變而來，社隊企業(yè)是農(nóng)村副業(yè)、手工業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，農(nóng)村副業(yè)、手工業(yè)歷史悠久，但長期附屬于農(nóng)業(yè)，發(fā)展極為緩慢，1958年底，全縣有社隊企業(yè)47個，從業(yè)人員562個，為了加快農(nóng)業(yè)機械化步伐，國家支援17個先后建立拖拉機站和農(nóng)具廠，社隊企業(yè)有了一定發(fā)展。至1977年，全縣共有社隊企業(yè)413個，其中社辦48個、隊辦365個，從業(yè)人員2005人，年總產(chǎn)值50.37萬元。十一屆三中全會后，在黨的方針、政策的指引下，社隊企業(yè)得到迅速發(fā)展，全縣已初步形成以皮毛加工企業(yè)為龍頭，村辦、戶辦以及股份制企業(yè)多輪驅(qū)動，多軌跡運行，多業(yè)并養(yǎng)的新格局，到2010年底，全縣規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到300余戶，從業(yè)人員7860人，分別比1978年增長2倍以上。2010年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值2.1億元，產(chǎn)品銷售收入完成1.7億元，實現(xiàn)利潤1.2億元。

（三）交通運輸四通八達

張家川縣因其特殊的地理位置，是古絲綢之路上扼守陜甘交通的要道，自周秦至漢唐直至明代海運未開通以前，在長達兩千年的歷史歲月中，關(guān)隴古道一直是我國連接亞洲、非洲和歐洲的交通樞紐。1953年自治縣成立后，張家川縣的公路建設(shè)在原古道、大車道的基礎(chǔ)上，通過改直、拓寬、整修路面、接短、續(xù)長和新修，形成了貫通東西南北的交通網(wǎng)絡(luò)。1990年實施國債路網(wǎng)和“以工代賑”等建設(shè)項目以來，至2008年底，形成了以縣城為中心，省道為骨架，縣鄉(xiāng)道路為分支組成的四通八達的公路交通網(wǎng)絡(luò)，其中有省道1條72千米，縣道4條96.24千米，通車總里程917.4千米，基本形成了覆蓋面大、遍及城鄉(xiāng)、干支相連，四通八達的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

（四）城市建設(shè)展新顏

城市建設(shè)是一個城市發(fā)展的首要任務(wù)，對于加快城市化進程，提升城市競爭力，改善人居環(huán)境起著決定性作用。60年來，張家川縣緊緊圍繞把張家川建設(shè)成為初具城市雛形、民族特色鮮明、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的絲路重鎮(zhèn)這一目標定位，堅持“高起點規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效能管理”的方針，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，加大舊城改造力度，加快新城建設(shè)速度，投資2億元，先后新建了行政中心廣場，新建和改造了人民路、解放路、濱河路、阿陽路、中城路、和平路等城區(qū)街道，采取新技術(shù)、新光源，在新建主干道，行政廣場安裝配置各式景觀燈，并對城區(qū)供水和供暖進行了擴容和改造，縣城面貌發(fā)生了巨大變化，縣城綜合服務(wù)功能不斷完善，縣城品味不斷提升。

（五）商業(yè)貿(mào)易日趨活躍

張家川縣地處陜甘交界，是古絲綢之路南大道必經(jīng)之地，自古商賈云集。1953年，自治縣成立以來，張家川的城鄉(xiāng)貿(mào)易呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景像，到2010年底，全縣共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市13處，其中萬人以上的大集市3處，有各類專業(yè)和綜合市場50多個，初步形成了以龍山皮毛市場和張家川商業(yè)城為龍頭，專業(yè)市場為骨干，集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，批發(fā)零售兼有的市場網(wǎng)絡(luò)。全縣有各類皮毛加工企業(yè)40余家，民間皮毛加工戶3000余戶，其產(chǎn)品遠銷全國各地，有的還出口到伊朗、馬來西亞、新加坡等國家和地區(qū)，龍山皮毛享譽省內(nèi)外，是全國的四大皮毛集散地之一，年皮張上市量約700萬張，羊毛、羊絨年上市800噸。2010年底，全縣社會消費品零售總額達到22646萬元，比1978年的1336.4萬元凈增21309.6萬元，增長17倍。

三、社會事業(yè)遍地開花

（一）科技事業(yè)

張家川縣的科技事業(yè)從1958年成立縣科委以后，逐步發(fā)展，科技機構(gòu)隨之健全，特別是改革開放以來，建立健全了科技服務(wù)體系和科技市場網(wǎng)絡(luò)，科技隊伍不斷發(fā)展壯大，科技投入逐年增加，科技成果不斷涌現(xiàn)。至2010年底，全縣有科技服務(wù)機構(gòu)38個，專業(yè)協(xié)（學(xué)）會29個，各類專業(yè)科技人員3976人，比1978年的215人增長17.5倍。全縣共引進技術(shù)260項，推廣先進適用技術(shù)140項，建立科技示范園區(qū)9個，建立不同區(qū)域、不同層次、點面相結(jié)合的科技示范點248個，示范面積260多萬畝。其中，在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有科技信息資訊中心1處，科技示范鄉(xiāng)15個，科技示范村141個，科技示范戶2581戶，獲得技術(shù)職稱的農(nóng)民技術(shù)人員達到701名。

（二）民族教育

自治縣成立以來，在黨的民族政策的照耀下，張家川縣教育事業(yè)走過了艱難曲折的發(fā)展道路，取得了巨大的成就，現(xiàn)已形成了幼兒教育、普通教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。到2010年底，全縣共建成各級各類學(xué)校276所，在校學(xué)生71971人，分別比1978年的29所、3810人增長95.17%和18.89%。全縣在1998年9月實施基本普及初等義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，又于2006年9月按期實現(xiàn)“兩基”達標，并被評為全國“兩基”工作先進縣。自1977年恢復(fù)高考以來，張家川縣向全國各類大中專院校輸送學(xué)生14433名，為全縣培養(yǎng)和造就了一大批合格人才。

（三）文化藝術(shù)

60年來，全縣文化設(shè)施不斷完善，群眾文化活動日趨活躍，文化隊伍日益壯大，文化創(chuàng)作水平不斷提高。到2010年底，全縣共建成以縣文化旅游局、博物館館、圖書館為重點的縣、鄉(xiāng)、村三級文化陣地200多處，全縣業(yè)余作家在國家、省市各類報刊、電臺、電視臺發(fā)表小說、散文、詩歌等文藝作品1600余篇。2007年7月成功舉辦了張家川首屆“中國·甘肅·張家川關(guān)山花兒會暨清真食品旅游節(jié)”，2010年，大型史詩歌舞劇《關(guān)山月》在天水“伏羲文化旅游節(jié)”上一舉奪魁，隨后又在蘭州、西安等西部地區(qū)優(yōu)秀城市巡演，獲得了社會各界的廣泛贊譽。縣文化部門組織人員挖掘整理張家川“花兒”60余首，付川小曲20余首，其中張家川花兒被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，付川小曲被列為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2006年，對馬家塬遺址戰(zhàn)國墓葬進行了搶救性清理挖掘，該墓群被評為2006年全國十大考古發(fā)現(xiàn)之一。時至今日，全縣文化事業(yè)蒸蒸日上。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生

張家川縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，經(jīng)過新老幾代醫(yī)務(wù)工作者的艱苦創(chuàng)業(yè)，改變了過去醫(yī)療水平落后，人民群眾缺醫(yī)少藥的狀況，全縣醫(yī)療事業(yè)不斷發(fā)展，醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)形成規(guī)模，醫(yī)療隊伍逐步壯大，醫(yī)療水平逐步提高，衛(wèi)生綜合服務(wù)能力日益增強，初步形成了遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系。到2010年底，全縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達378所，有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生人員1500余人，分別比1978年增長2.2倍和3.1倍，其中衛(wèi)生技術(shù)人員792人，比1978年的299人增長2.5倍。其中張家川縣第一人民醫(yī)院、恭門衛(wèi)生院、梁山衛(wèi)生院順利通過“一級乙等”、“二級甲等”、“二級乙等”評審，2010年全縣醫(yī)療機構(gòu)門診人次達到28萬人次，比1978年的5.37萬人增長6倍多，疾病治愈率從1978年的66.6%提高到2010年的97%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到100%。

四、結(jié) 語

六十年，全縣人民相濡以沫，六十年，歷屆政府薪火相傳，回顧六十年來社會經(jīng)濟的發(fā)展歷程，張家川縣走過了社會經(jīng)濟發(fā)展的艱難歲月。今日，面對社會經(jīng)濟發(fā)展的新機遇與挑戰(zhàn)，全縣34萬回漢人民在“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族旗幟的指導(dǎo)下，必將以昂揚的斗志、飽滿的熱情去創(chuàng)造自治縣更加美好的明天。

社會經(jīng)濟發(fā)展論文:人力資本是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素

【摘要】人力資本的起源與發(fā)展,人力資源與人力資本的差異,人力資本在企業(yè)中的重要作用,人力資本是推動社會經(jīng)濟的重要因素

【關(guān)鍵詞】人力資源;人力資本;經(jīng)濟增長

在當今知識經(jīng)濟時代,中國企業(yè)日漸成熟、日趨理性,一批優(yōu)秀的企業(yè)應(yīng)運而生,它們開始走出國門,海爾集團海外建廠擴張力推海爾品牌,樹立了在中國家電行業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位,tcl集團更以并購湯姆遜彩電業(yè)務(wù)為契機,合并成立tte公司,一舉成為全球第一彩電供應(yīng)商,而聯(lián)想集團則以12.5億美元的大手筆并購了ibm的pc業(yè)務(wù),以小吃大,敢去刀尖上跳舞的精神,更讓國人為之振奮。就是這樣一批優(yōu)秀的企業(yè)帶動中國經(jīng)濟不段增長,而經(jīng)濟增長的主要原因則是取決于人力資本和創(chuàng)新思想。諾貝爾獎獲得者貝克爾教授指出,發(fā)達國家資本的75%以上不再是實物資本,而是人力資本,可見人力資本已成為人類財富增長、經(jīng)濟進步的源泉。

1 人力資本理論的起源與發(fā)展

古典經(jīng)濟學(xué)家在研究人力資源之始就提出了人力資本的概念。亞當?斯密在其名著《國富論》中提到,人的能力是一種“資本”。人們經(jīng)過學(xué)習得到的有用的才能,可以變成社會財富的一部分,一個國家全體居民所有后天所獲得的有用能力是資本的重要組成部分,因為獲得能力需要花費費用,所以人力資本可以看作是每個人身上固定的、已經(jīng)實現(xiàn)了的資本。

從20世紀60年代,世界經(jīng)濟進入快速增長階段,現(xiàn)代人力資本理論的創(chuàng)始人美國經(jīng)濟學(xué)家諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲者舒爾茨經(jīng)過對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長期研究最后發(fā)現(xiàn),從20世紀初到50年代,促進美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量迅速增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的重要原因不是土地、勞動力數(shù)量或存量的增加,而是人的知識能力的提高。提出了人力資本理論,他強調(diào)人力資本像其他資本一樣,都應(yīng)當獲得回報。他認為,人力資本對經(jīng)濟成長具有推動作用,是經(jīng)濟增長的源泉。在經(jīng)濟增長中,人力資本的作用大于物質(zhì)資本。人力資本投資收益率超過物力資本投資的收益率,人的能力和素質(zhì)是通過人力投資而獲得的,人力資本是對人力的投資而形成的資本。人力資本的優(yōu)秀是提高人口質(zhì)量,教育投資是人力資本的主要部分。既然人力是一種資本,無論對個人對社會,其投資必須有收益,即人力資本可以帶來利潤,并對經(jīng)濟起著生產(chǎn)性的作用。

2 人力資源與人力資本的差異

人力資源是指能夠推動整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有智力勞動和體力勞動能力的人們的總和。而人力資本指存在于人體中的具有經(jīng)濟價值、知識、創(chuàng)新能力等質(zhì)量因素之和。人力資源是資本性資源,強調(diào)的是,它不是原生勞動力,而是一種經(jīng)過開發(fā)而形成的具有一定體力、智力和技能的生產(chǎn)要素資源。而人力資本是對人力資源進行開發(fā)投資形成的可以帶來財富增值的資本形式,強調(diào)以某種代價所獲得的能力或技能的價值。

人力資源是人力資本內(nèi)涵的繼承,延伸和深化,現(xiàn)代人力資源理論以人力資本理論為依據(jù),人力資源經(jīng)濟活動及其收益的核算基于人力資本理論,兩者都是在研究人力作為生產(chǎn)要素在經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用時產(chǎn)生。人力資本是在合理的制度下生成和發(fā)揮作用的,有了比較進步的制度知識,創(chuàng)新能力才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。資源僅僅是社會發(fā)展的一個基礎(chǔ)條件,還不是起決定作用的因素,需要進一步轉(zhuǎn)化為資本,二者有著質(zhì)的區(qū)別。

3 人力資本在企業(yè)中的重要作用

21世紀是知識經(jīng)濟時代,在尋求新的經(jīng)濟社會發(fā)展方向中,人們發(fā)現(xiàn)這取決于人力資本所有者進行的創(chuàng)新活動。正如同志2001年5月15日在亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設(shè)高峰會議上所指出的“物質(zhì)資源的開發(fā)利用是人類社會發(fā)展的基礎(chǔ),而人類智慧和能力的發(fā)展決定著對物質(zhì)資源開發(fā)的深度和廣度,當今世界,人才和人的能力建設(shè),在綜合國力競爭中越來越具有決定性的意義。”國與國之間的競爭尚且如此,企業(yè)與企業(yè)之間的競爭更是這樣。而現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭,歸根到底是人的競爭,是人力資本的競爭。

在中國,很多企業(yè)的管理方式仍處于經(jīng)驗管理模式下,對人的管理仍然還是傳統(tǒng)的人事管理模式,如何把人作為一種活動資源加以利用與開發(fā),如何能真正調(diào)動員工工作的積極性與主動性,是企業(yè)之間競爭的關(guān)鍵。尤其是企業(yè)的高層管理者,必須認識到,企業(yè)的成功越來越取決于人力資本的能力,正如惠普總裁維斯?普萊特所說“21世紀的成功企業(yè),將是那些盡力開發(fā),儲藏并平衡員工知識的組織。”加速推進中國現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的當務(wù)之急,是重視和實現(xiàn)人力資本的作用,企業(yè)之間的競爭是國家競爭力的根本來源,民富國強主要來自企業(yè)的基本增值能力,經(jīng)營企業(yè)說到底,就是要實現(xiàn)價值的增值,現(xiàn)在我國許多企業(yè)中存在效益不高,缺乏競爭力等問題,關(guān)鍵就是由于沒有解決好企業(yè)中人的問題,這些企業(yè)沒有明白人力資本與物力資本的關(guān)系,沒有認識到人力資本投資的收益率,要遠遠高于物資資本的收益率。

摩托羅拉公司是從事電子信息產(chǎn)業(yè)的一家著名的國際化大公司,該公司在競爭激烈、困境環(huán)生的世界經(jīng)濟中,一直經(jīng)營績效斐然,其原因在于公司重視人才,為實現(xiàn)公司“人才第一”的理念,公司對職工的技能教育下了很大的力氣,建立了摩托羅拉大學(xué),其1992年的教育開支高達一億美元,加上所費工時,實際代價還要翻一番,達到兩億美元,占公司營業(yè)收入的1.5%。公司規(guī)定,每名職工一年至少要有五天的時間接受培訓(xùn),董事長兼首席執(zhí)行委員喬冶?費希爾希望有朝一日每個職工每年能有一個月的時間來學(xué)習新技能,他說:“如果不對教育進行投資,一個公司必然走向衰亡”。摩托羅拉公司的一項數(shù)據(jù)表明他們針對員工培訓(xùn)每投入10億美元的費用,就能在利潤上獲得30億美元的回報。該公司對知識資源進行有效的開發(fā)與管理,并予以資本化使其成為公司可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。

當今世界,一個國家在國際上的地位取決于它的綜合國力和競爭力,決定一個國家的地位、影響力已經(jīng)不是天賦條件的差異,而是人的素質(zhì)、能力的差異。人力資本的創(chuàng)新思想是企業(yè)長期競爭優(yōu)勢的源泉,是決定企業(yè)績效的關(guān)鍵因素。所謂創(chuàng)新思想不光是制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新,更關(guān)鍵的是人的思維要創(chuàng)新、企業(yè)人力資本的創(chuàng)新是企業(yè)再生活力的重要源泉。在知識經(jīng)濟時代,人力資本的地位和作用在大大加強,甚至可以說,人力資本控制了企業(yè),而不是出資人。我們必須重視人力資本對企業(yè)的經(jīng)濟增長所起的明顯作用,必須清楚的認識到?jīng)]有人力資本的推動,貨幣資本根本運作不起來。企業(yè)必須保持持續(xù)學(xué)習的能力,不斷追蹤日新月異的先進技術(shù)和管理思想,才能在廣闊的市場競爭中擁有不敗之地,不斷增加對人力資源的投資,加強對員工的教育培訓(xùn),提升員工素質(zhì),使人力資本持續(xù)增值,從而持續(xù)提升企業(yè)業(yè)績和經(jīng)濟發(fā)展。由此,企業(yè)就要創(chuàng)造一個讓人力資本充分施展才能的舞臺,將各種生產(chǎn)要素有機結(jié)合起來,進行實現(xiàn)效率和效益的最優(yōu)化。最終實現(xiàn)社會財富總量的最大化。

當代世界經(jīng)濟發(fā)展表明,在經(jīng)濟發(fā)展的諸多因素中,人力資本的重要性在不斷上升,并日益成為推動經(jīng)濟增長的優(yōu)秀要素,世界銀行專家曾對世界各國的資本存量作過一項統(tǒng)計,提出了國民財富新標準,認為目前全世界人力資本、土地資本和貨幣資本三者構(gòu)成約為64:20:16,充分說明人力資本是全球國民財富中最大的財富,是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的決定因素。

社會經(jīng)濟發(fā)展論文:淺談銘賢學(xué)校對山西農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展所做的貢獻及影響研究

〔論文關(guān)鍵詞〕銘賢學(xué)校　農(nóng)村發(fā)展　貢獻　影響

[論文摘要]銘賢學(xué)校1907年由孔祥熙創(chuàng)辦，是山西農(nóng)業(yè)大學(xué)的前身。服務(wù)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，是該校重要的辦學(xué)思想。銘賢學(xué)校1907年至1937年在山西省太谷縣辦學(xué)期間，農(nóng)科、工科、鄉(xiāng)村服務(wù)部開展科學(xué)研究、技術(shù)推廣和社會服務(wù)做了大量的工作，對山西農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。服務(wù)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，在銘賢學(xué)校后來的辦學(xué)中得到了進一步發(fā)揚，為山西農(nóng)學(xué)院的成立以及山西農(nóng)業(yè)大學(xué)的發(fā)展莫定了堅實的基礎(chǔ)。

銘賢學(xué)校，1907年由孔祥熙在山西太谷創(chuàng)辦，是山西農(nóng)業(yè)大學(xué)的前身。學(xué)校1928年開辦農(nóng)科，1931年開辦工科，1936年成立鄉(xiāng)村服務(wù)部，1940年經(jīng)民國教育部批準成立銘賢農(nóng)工專科學(xué)校，1943年成立銘賢學(xué)院。新中國成立后被政府接收，更名為山西農(nóng)學(xué)院。銘賢學(xué)校44年的辦學(xué)歷史，有30年是在山西太谷辦學(xué)，另外14年因抗戰(zhàn)爆發(fā)，南遷至四川金堂縣辦學(xué)，不在本文研究之列。

“蓋我以為我國需要之人才，并非僅尚理論，尤須著重實行，造就合于實用和能負實際責任的人才，乃屬當務(wù)之急，是中學(xué)實為我國當時教育上最基本的階段。學(xué)以致用之道，尤須從專科著手，稗造成一般實業(yè)人才，擔任建設(shè)現(xiàn)代國家的任務(wù)，因此本校又創(chuàng)設(shè)農(nóng)、工、商三專科，而農(nóng)、工、商三科之設(shè)立，亦實為山西省環(huán)境所最需要。”通過上述這段話，可以看出，培養(yǎng)山西發(fā)展所需人才，是孔祥熙辦學(xué)的重要思想。“其最終目的，不外改進社會，謀人類幸福。銘賢學(xué)校在孔祥熙“提倡教育振興實業(yè)，為立國百年大計”辦學(xué)思想指導(dǎo)下，結(jié)合山西的實際，培養(yǎng)了一大批實業(yè)人才，產(chǎn)生了一些具有重大影響的研究成果，為當時山西農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極貢獻。

一、銘賢學(xué)校農(nóng)科對山西農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的貢獻及影響

1928年，銘賢學(xué)校籌辦農(nóng)科，聘美國歐柏林學(xué)院的穆彭爾(r. t. moyer)任主任。穆彭爾在推廣作物優(yōu)良品種、改進農(nóng)業(yè)耕作方式方面做出了重大貢獻。為了配合穆爵爾的工作，學(xué)校設(shè)立了育種組、經(jīng)濟組、牧畜組、森林組、推廣組等，開始從事作物育種、畜種改良，家畜疾病防治、果樹品種引種等初步的科學(xué)研究工作，還設(shè)有農(nóng)場、牧場、園藝場以供開展試驗使用。穆彭爾從美國引進了許多農(nóng)作物品種，由于自然條件的制約，大多數(shù)品種不能適應(yīng)氣候條件而遭淘汰。“我建立了一個農(nóng)業(yè)試驗站。其他地方的經(jīng)驗業(yè)已證明，從農(nóng)民的田地中選擇較大的產(chǎn)量較高的穗，再從其中揀出更高產(chǎn)的品種，可以用來培養(yǎng)出普通農(nóng)作物的高產(chǎn)品種。我用這種方法獲得了高產(chǎn)的小麥、谷子和高粱。為了提高玉米產(chǎn)量，我從美國引進了稱為‘金皇后’的品種。事實證明它有很強的適應(yīng)性，因此，不僅在山西，而且在華北大部分地區(qū)，它被廣泛采用。接著是改良蘋果品種，這使水果業(yè)有利可圖。……我還設(shè)法改進華北常見的大尾巴綿羊的羊毛。高爾遜在《歐柏林在亞洲第一個一百年(1882一1982 )》一書中這樣評價穆彭爾的工作:“穆彭爾首先展開山西農(nóng)業(yè)的全面調(diào)查，隨后，他投身試驗研究。歐柏林山西紀念協(xié)會、孔祥熙以及其他個人提供了研究資金，收購了部分土地作為試驗田。moyer的試驗結(jié)果證明，需要挑選和改良種子品種，以適合山西各類土壤，他還引進了水果新品種。雖然工作重點還停留在實驗室層面上，但穆彭爾及時將研究結(jié)果告知農(nóng)民，希望可以幫助農(nóng)民增加糧食產(chǎn)量。1937年抗日戰(zhàn)爭使研究工作被迫中斷。很明顯，穆豁爾的研究帶動了山西以及其他地方的農(nóng)業(yè)進步。”

1.小麥新品種的研究與推廣。1928年，在穆靚爾的主持下，銘賢學(xué)校開始小麥試驗研究，后與金陵大學(xué)農(nóng)學(xué)院合作，育成“銘賢169號”新品種。民國二十三年銘賢學(xué)校與山西省建設(shè)廳合作，在該省中部及南部17個縣舉行大規(guī)模區(qū)域試驗(見表1)。

結(jié)果證明，“銘賢169號”有抗寒、抗旱能力及豐產(chǎn)、良質(zhì)諸優(yōu)良性狀。據(jù)民國二十年至民國二十四年，灌溉地試驗平均產(chǎn)量超過標準種14%，非灌溉地超過9%，于民國二十五年開始少量推廣。20世紀20-30年代，山西省建設(shè)廳“規(guī)定省農(nóng)務(wù)局、臨汾棉業(yè)實驗場及長治、晉城、霍縣、聞喜、壽陽、離石等六縣，為冬小麥試驗區(qū)域，試驗結(jié)果，一六九號及二o四號兩小麥品種，在省農(nóng)務(wù)局霍縣長治等處產(chǎn)量平均高出農(nóng)家品種百分之二十七與四十六。”169小麥品種，直到解放后50年代仍不衰。當時群眾有順口溜:“家有169，孩子老婆熱炕頭。”意思是說，吃上169小麥做的饅頭面條，就是最美的生活。包括華北解放區(qū)，當時人們一提金皇后、169都贊不絕口。

2.玉米新品種的引進與推廣。1930年，穆彭爾和霍席卿等從美國中西部引進金皇后、銀皇后等12個優(yōu)良玉米馬齒品種，經(jīng)過5年的品種比較試驗，證明金皇后的豐產(chǎn)特性超過當時黃河流域各地所栽培的各個玉米品種，1936年開始在山西示范推廣，以后傳播到全國許多地方。“在整個華北地區(qū)亦頗有影響，只要肥水條件跟上，就在30年代畝產(chǎn)亦在千斤以上。

3.蘋果新品種的引進與推廣。1935年，銘賢學(xué)校為山西引進蘋果新品種。當時太谷當?shù)刂挥行〖t果和檳果，群眾連蘋果的模樣都沒有見過。銘賢學(xué)校聘請賈麟厚來校任教，兼任銘賢學(xué)校園藝場主任，創(chuàng)辦了山西的第一個蘋果園(太谷南山桃樹巖果園)。1935年春，來自美國密蘇里州的斯塔克( stark)兄弟種苗公司的首批苗木運抵太谷，之后又先后從煙臺、錦州等地購人部分苗木，在太谷南山桃樹巖開辟蘋果園。首批定植的蘋果品種約有30余種，從美國引入的品種有紅星、樓綿、紅印度、君袖旭、祝光、玉霞、紅玉、國光、青香蕉、金冠等。賈麟厚先生根據(jù)胡星若教授及吳耕民先生對我國蘋果研究的結(jié)論，把蘋果樹的嫁接、修剪、栽培管理、防止病蟲害全套技術(shù)傳授給果農(nóng)，特別是在當?shù)氐男〖t果樹、檳果樹上改接上引進的優(yōu)種蘋果，很受群眾歡迎。1935年，賈麟厚全面總結(jié)華北果樹事業(yè)調(diào)查情況，寫成《華北果樹事業(yè)調(diào)查報告》一文。

4.甜菜、高粱等新品種的研究與推廣。銘賢學(xué)校引進了甜菜品種，當時引種的目的是作制糖的原料。“因山西以及華北諸省不能種植甘蔗，所以想用甜萊來代替，因甜萊耐堿，在太谷一帶的鹽堿地上群眾樂意種植。”在高粱育種試驗方面，收集了來自河北任縣及本省徐溝、汾陽、交城之品系，然后培育出高產(chǎn)優(yōu)良品種，其產(chǎn)量可高出太谷農(nóng)家品種18% —24%。

5.“軟布來”細毛羊的飼養(yǎng)與繁殖研究。1932年，銘賢學(xué)校引進“軟布來”細毛羊，開始了綿羊的飼養(yǎng)與繁殖試驗研究。當時從美國引進蘭布里耶細毛羊，一方面純種繁殖，一方面雜交改良。山西的壽陽羊、潞安羊及由山東引進的寒羊，這些羊都是我國的粗毛羊，不但產(chǎn)毛量很低(不過一公斤左右)，而且品質(zhì)很差，不能供紡織用，只能用毛排氈子。“軟布來”細毛羊雜交2一3代后，剪毛量可提高到3—4公斤，而且毛的質(zhì)量提高了。

6.來航雞的研究與推廣。來航雞在山西繁殖推廣，銘賢學(xué)校做的工作最早而且最多，這歸功于由美國歸國的華僑養(yǎng)雞專家唐翹桑。來航雞在20世紀30年代初是難得的品種。銘賢學(xué)校對來航雞人工孵化，人工育雛，科學(xué)飼養(yǎng)，疾病防治，技術(shù)推廣咨詢起了重要作用。抗戰(zhàn)前，太谷一帶群眾養(yǎng)的來航雞皆來自銘賢學(xué)校。

7.山西省全省土壤分類工作。穆彭爾用數(shù)年的時間跑遍了山西全省，采集了各種土壤樣本，在試驗室化驗分析，劃分了山西土壤的類型，為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起了積極的作用。“我騎自行車走遍全省，考察各種情況，提出各種問題。為了更多地了解山西的土壤，我在冬季騎騾穿越群山，進人中國西北部。那里覆蓋著厚厚的沉積黃土，它們是在冰河期從戈壁沙漠被風刮來的。我攀登上它周圍的高地，向下看到落在洼地中的已風化的極小的砂粒。我發(fā)現(xiàn)一些巨大的溝壑，它們令人生畏，其側(cè)翼是土質(zhì)的懸崖峭壁和巨大的土質(zhì)高峰。”在我國以后編著的中國土壤學(xué)上，有關(guān)山西土壤的分類，不少地方仍引用穆鰓爾的材料。

二、銘賢學(xué)校工科對山西農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的貢獻及影響研究

1931年，銘賢學(xué)校籌辦工科，聘請畢業(yè)于美國俄亥俄州立大學(xué)的李海文任主任。工科設(shè)有木模廠、翻砂廠、機械廠、肥皂廠、印刷廠等，主要是設(shè)計制造和改良農(nóng)機具，為農(nóng)業(yè)服務(wù)，先后制造了鏈條式抽水機、冰鐵犁、除草機、噴霧器、玉米脫粒機等。

1.犁的改進。銘賢學(xué)校對舊式犁進行改造，據(jù)試驗結(jié)果，采用新式犁之田地，其產(chǎn)量較之采用舊式犁者，最初僅高出5%，經(jīng)過三年改良，結(jié)果采用新式犁的產(chǎn)量，高出18%。其他農(nóng)具，成效比較顯著，后經(jīng)過山西建設(shè)廳、實業(yè)廳通令各縣普遍采用。

2.制造井水汲取機。這種汲取機是手搖式的，出水量每分鐘約合240磅。18尺以內(nèi)之井，每人每日可灌田2畝，30尺以內(nèi)之井，每2人每日可灌田2畝。

3.改良了紡毛車。我國舊日之紡車，所紡之線，大都粗細不勻，拈度互異，從事此項工作者，沒有經(jīng)長期之訓(xùn)練，不能勝任。工科設(shè)法改良，累經(jīng)試驗最后制出腳踏式紡毛車一種，其優(yōu)點在能操縱線條之拈度與粗細。

4.改進了紡毛工藝。國產(chǎn)羊毛，大都單體粗而纖維短，不適于紡紗工作。學(xué)校用十分土產(chǎn)毛與一分舶來毛混合，所紡之線，非常受歡迎。另外，還利用不能織布的劣等毛線，配以美觀之圖案，織成各種椅墊及絨氈等，非常適合于鄉(xiāng)村副業(yè)。

5.酒精祛臭法。酒精為工業(yè)重要原料之一，市場所售大都帶有臭味，本組用作香裝品原料，殊覺不合，因有酒精祛臭法之研究，經(jīng)用種種方法與藥品，歷十數(shù)次之實驗，制出較為滿意的成品。

三、銘賢學(xué)校鄉(xiāng)村服務(wù)部對山西農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的貢獻及影響研究

1936年春，銘賢學(xué)校鄉(xiāng)村服務(wù)部成立，選定太谷縣以南貫家堡附近20村為實驗區(qū)，設(shè)辦事處于貫家堡村，開展以農(nóng)民為對象的各項社會服務(wù)工作。

1.對農(nóng)民進行教育。辦事處與貫家堡的村政人員組成普及教育委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)該項工作。教育方式有學(xué)校式、社會式和傳遞式三種。學(xué)校式教育規(guī)定，凡年齡在13-26歲的男女青少年，每天在指定地點受學(xué)校式教育1-2小時。社會式教育規(guī)定，凡年齡在27歲以上的男子每日或隔日到指定地點受社會式教育1個小時。課程有公民常識、衛(wèi)生常識、農(nóng)業(yè)常識、重要新聞及識字。傳遞式教育規(guī)定，凡家庭婦女不便外出者，統(tǒng)由學(xué)校式教育的學(xué)生每日分往各家施教。僅1935年，參加各類學(xué)習的人數(shù)就到183人。學(xué)校還制備十個巡回書箱，配置以書籍，分發(fā)于實驗區(qū)十個村莊，由各該村小學(xué)教師負責，按期巡回，以便閱覽。貫家堡實驗區(qū)辦事處所在地，該村小學(xué)學(xué)生原不足50名，女生僅有5名。辦事處擔負起管理該小學(xué)的任務(wù)，對于用人、行政、設(shè)備、編制各方面，大加整頓，無論校容、課程、學(xué)生習慣、學(xué)生人數(shù)等，均有顯著進步。

2.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。為了振興農(nóng)村經(jīng)濟，提倡合作，在農(nóng)村舉辦了合作社講習會，講述合作概論、合作原理、合作經(jīng)營、合作法規(guī)等內(nèi)容。在辦事處的指導(dǎo)下成立了貫家堡合作社，系無限責任信用合作社。1936年麥收之后，糧價跌落，舉辦小麥倉庫，共積小麥28石，貸出款額140元，待麥價高漲后，先后還款。又兼營購買，如煤炭，整批購來，由社員按需要數(shù)量零星買去，非常便利，以后東咸陽、南咸陽、西山底三個村合作社也先后成立。

3.指導(dǎo)農(nóng)村衛(wèi)生工作。為農(nóng)民講授衛(wèi)生常識，幫助農(nóng)村設(shè)立鄉(xiāng)村診療所，與太谷公理會仁術(shù)醫(yī)院合作，每星期一、三由該院大夫出診兩次，較重要病癥，均留待此時治療。1936年共診病人440人，治療1741次。設(shè)立衛(wèi)生培訓(xùn)班，共收學(xué)生9人，均為鄉(xiāng)間青年農(nóng)民，除授藥物常識及簡易治療外，偏重種痘方法，該年共種痘1735人。

4.開展農(nóng)村娛樂活動。在農(nóng)村設(shè)立了俱樂部、兒童游藝室等。為適應(yīng)農(nóng)民需要，開辟民眾俱樂部，內(nèi)部設(shè)有各種棋類、掛圖、幻燈、留聲機、武術(shù)器械等，以便應(yīng)用，而資消遣，平均每日大約有20人左右參與活動。

5.拒毒工作。倡辦拒毒工作，與村公所成立拒毒會，附設(shè)戒毒所，凡沾染嗜好者，不論男女，一律強迫人所戒除，定有程序，每日早操、講話、上課，對于販買者，指定明暗稽查，嚴加搜索，務(wù)期肅清而后已。

6.社會調(diào)查工作。銘賢學(xué)校與金陵大學(xué)農(nóng)科合作，聘請專員分赴各地調(diào)查農(nóng)村社會概況，并聯(lián)合鄰近各縣開設(shè)農(nóng)村展覽會，提倡作物改良，各地農(nóng)民獲益不少。邀請燕京大學(xué)社會服務(wù)系劉志博來主持鄉(xiāng)村調(diào)查。在劉志博和本校教師武星三的主持下，完成太谷縣20個村概況調(diào)查。現(xiàn)存的《太谷縣貫家堡村調(diào)查報告》對太谷縣貫家堡村進行了調(diào)查分析。《太谷縣貫家堡村調(diào)查報告》全文約4. 3萬余字，涉及貫家堡社會、經(jīng)濟、家庭、生活的方方面面。文中附有統(tǒng)計表格70份，全面反映了貫家堡村的概貌。

綜上所述，銘賢學(xué)校在山西太谷辦學(xué)的30年時間里，圍繞山西農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展所需，在品種改良、技術(shù)推廣、文化宣傳普及等方面做了大量開拓性的工作，取得了顯著成果。這種精神、這些工作，在銘賢學(xué)校后來的辦學(xué)中得到了進一步的發(fā)揚，也為山西農(nóng)學(xué)院的成立以及山西農(nóng)業(yè)大學(xué)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

社會經(jīng)濟發(fā)展論文:淺探現(xiàn)今環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展

摘要：環(huán) 境與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系十分密切。一方面環(huán)境是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要約束條件，另一方面，社會經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的需求和改善也有十分重要的意義。伴隨著人類的發(fā)展進程，環(huán)境惡化問題也越來越受到人們的關(guān)注。無論對于目前的發(fā)達國家如美國等，還是后起之秀如日本、韓國、中國臺灣等，以及一些發(fā)展中國家，在 發(fā)展過程中都經(jīng)歷過環(huán)境問題。有過經(jīng)驗和教訓(xùn)。這對于中國的現(xiàn)代化過程來說有著十分重要的參考意義。

關(guān)鍵詞：環(huán)境；社會經(jīng)濟；發(fā)展經(jīng)驗；中國

引言

環(huán)境是一定歷史條件下，直接或間接地影響人類生活、作用于人類自身存在和發(fā)展過程的各種自然因素的總體系統(tǒng)。包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。人創(chuàng)造了環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造了人，人類與環(huán)境的關(guān)系，特別與自然環(huán)境的關(guān)系是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的前提。

在人類社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，環(huán)境和人類社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系是逐步被認識的。環(huán)境問題也是逐步被認識、重視和解決的。60年代末70年代初，人們開始辯論環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長的關(guān)系并進而轉(zhuǎn)向?qū)τ诃h(huán)境的關(guān)注。1977年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（unep）提出了“生態(tài)發(fā)展”的概念;1980年unep召開了人口、資源、環(huán)境和發(fā)展關(guān)系的討論會，指出這四者之間是緊密聯(lián)系、互相制和互相促進的，新的發(fā)展戰(zhàn)略就要處理好這四者之間的關(guān)系。1982年2月，《我們共同的未來》中明確提出了“持續(xù)發(fā)展”的概念以及實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的基本途徑。1982年5月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃理事會特別會議提出了新“環(huán)境”概念。1992年6月《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領(lǐng)性文件發(fā)表。到目前環(huán)境問題仍然是人類面臨的重大問題，關(guān)乎人類的進步和發(fā)展，幸福和未來。

1、社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)境問題

1.1．環(huán)境問題

人 和自然環(huán)境是一個復(fù)雜的對立統(tǒng)一整體。一部人類社會發(fā)展史，就是一部自然環(huán)境發(fā)展史。自然環(huán)境創(chuàng)造了人，人又改變自然環(huán)境。人以其社會活動影響和改造自然環(huán)境。人類不斷地與外界環(huán)境進行、能量、信息交換，以維持其生命過程。在整個地球的生態(tài)系統(tǒng)中，人類社會活動是一個引起生態(tài)系統(tǒng)變化強有力的因素。當人類 的活動與外界環(huán)境相協(xié)調(diào)時，人類的活動就可以促進人類和環(huán)境的共同優(yōu)化，反之，人類的活動與外界環(huán)境不能協(xié)調(diào)時，將導(dǎo)致外界環(huán)境的惡化，而環(huán)境的惡化反過來影響人類的社會經(jīng)濟發(fā)展。在近代大工業(yè)建立之前，環(huán)境對于人類作為一種自然界無償提供的公共產(chǎn)品存在著，環(huán)境問題只是在大工業(yè)發(fā)展到相當程度之后才為人 們認識。

1.2社會經(jīng)濟發(fā)展過程中環(huán)境問題的普遍性

從大多數(shù)國家現(xiàn)代化過程或社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，我們發(fā)現(xiàn)或多或少都出現(xiàn)了環(huán)境問題。

19世紀80年代，美國第一次意識到自然界賦予的公共環(huán)境產(chǎn)品已相對稀缺。在城市中，飲用水也不能免費任意使用。1895年左右，工業(yè)廢物的排放問題被提到了議會 。伴隨著美國經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題開始出現(xiàn)并引起人們的關(guān)注。

日本、韓國也有類似的經(jīng)歷。在“開發(fā)的十年”的60年代，韓國的經(jīng)濟出現(xiàn)了騰飛。被稱為“漢江奇跡”。但同時，以“漢江污染”為代表，韓國的環(huán)境、生態(tài)也遭到了嚴重的破壞。日本于戰(zhàn)后50年代中期，經(jīng)過經(jīng)濟恢復(fù)之后，進入了近20年的高速增長時期。1955~1973年平均增長9.8%。在發(fā)展過程中，由于偏重重化工業(yè)，這一時期的產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體上具有“重、厚、長、大”和高資源能源投入的特征。巨大規(guī)模經(jīng)濟加上巨大的能源資源消耗，帶來了嚴重的環(huán)境污染，生態(tài)破壞。60年代后半期，日本已成為世界公認的公害大國。

戰(zhàn)后臺灣經(jīng)濟的發(fā)展取得了令人矚目的成就，但經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于忽視了環(huán)境保護，在經(jīng)濟取得了一定的發(fā)展后，被稱為“富裕中的貧困地區(qū)”。

同樣作為發(fā)展中國家的印度，近年經(jīng)濟也有了較快的增長，但同樣出現(xiàn)了環(huán)境惡化等問題。

從這些國家的發(fā)展歷程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，伴隨著經(jīng)濟的增長都出現(xiàn)了環(huán)境問題。無論是美國這樣的先發(fā)展的國家，還是日本、韓國這樣的后起之秀以及我國的臺灣地區(qū)。而一些發(fā)展中國家，如印度在目前的初步發(fā)展中也出現(xiàn)了嚴重的環(huán)境問題。這不能不令我們警醒。

1.3出現(xiàn)環(huán)境問題的原因分析

1.3.1.由于認識不足。

由于人類缺乏對環(huán)境、資源、經(jīng)濟發(fā)展等之間的關(guān)系的正確把握，認為資源環(huán)境的無限供給性，所以往往單純從社會經(jīng)濟發(fā)展方面安排活動，這樣不可避免會打破人與外界環(huán)境的均衡，導(dǎo)致環(huán)境問題。特別是美國等發(fā)達國家。當然后起的工業(yè)國家也在一定程度上忽視了環(huán)境問題。

1.3.2．從人類的效用偏好分析

我 們可以把一切可以給人們帶來效用的物品分為環(huán)境和非環(huán)境兩類。由于人類存在邊際效用遞減，所以當環(huán)境物品非常豐富時，人們對其的邊際效用接近于零，而對其它非環(huán)境物品的邊際效用很大，所以人們往往選擇犧牲環(huán)境來生產(chǎn)其它的物品，直到兩者相等。而在這種社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，如果犧牲環(huán)境超過一定的限度，就會 引起環(huán)境問題。這在所有的國家都得到了體現(xiàn)。

1.3.3發(fā)展過程中一些客觀限制

在發(fā)展初期，由于技術(shù)等的限制，不可避免的會造成對資源的浪費和對環(huán)境的污染。特別對于發(fā)展中國家。另外，由于人口等一些原因也會造成對環(huán)境資源的過度使用，造成環(huán)境問題，如印度等國家。

1.3.4 國際經(jīng)濟秩序的影響

一方面，由于國際分工問題，特別對于發(fā)展中國家，在現(xiàn)代化過程中，只能利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢，出口初級產(chǎn)品，并接受一些有污染的國外企業(yè)。以獲得發(fā)展。

另一方面，發(fā)達國家可以將一些污染較重的工業(yè)企業(yè)搬到發(fā)展中國家，這會對發(fā)展中國家的環(huán)境造成破壞。

1.3.5 制度失靈

包括市場失靈和政府失靈。市場機制可以被理解為配置資源的制度。由于現(xiàn)實的市場中存在外部性、公共物品、信息不完備等問題，市場不能有效的配置資源，導(dǎo)致一系列的環(huán)境生態(tài)問題。政府由于不恰當?shù)男袆踊蛉狈π袆樱矔?dǎo)致一系列的環(huán)境生態(tài)問題。

2、對環(huán)境問題的認識和治理過程

2.1．對環(huán)境問題的認識過程和治理過程

在當時的開發(fā)年代，包括發(fā)達國家都未意識到環(huán)境問題的重要性，環(huán)境問題為世人所關(guān)心，主要在1972年如開聯(lián)合國環(huán)境大會之后。

美國1899~1948年期間，環(huán)境污染在美國尚未成為全局性問題，加上聯(lián)邦政府的經(jīng)濟實力有限，因此，在這一時期的環(huán)境保護措施不力。管制職能主要靠地方政府行使，且側(cè)重于水資源的保護。從整體來說，各個地方的政策成效很不平衡。1948~1970年時期，1948年頒布水源污染控制法，聯(lián)邦政府開始真正介入環(huán)境保護。1970~1980年時期，環(huán)境保護政策開始取得成效。1972年頒布了凈水法。由于財政經(jīng)費充足，加上美國各界對污染問題高度重視，環(huán)保手段大大強化，進一不提高了環(huán)保系統(tǒng)各層次措施的協(xié)調(diào)配套能力。但是，巨額環(huán)保開支成為美國財政赤字的一個重要組成部分，嚴厲的管制措施對整個經(jīng)濟也產(chǎn)生了一定的副作用，引起了美國朝野的極大關(guān)注。

韓國60年代開始“漢江奇跡” ,那時，工廠的煙塵被稱為“繁榮的煙塵”。人們陶醉于經(jīng)濟的發(fā)展之中。在經(jīng)濟增長至上主義的時代，雖然也有一部分輿論強調(diào)環(huán)境意識的重要性，但占壓倒多數(shù)的立場反倒人為經(jīng)濟增長才是維護環(huán)境的先決條件。只有經(jīng)濟增長國家和個人才能富裕起來，只有富裕了，才能維護環(huán)境。進入70年代，由于經(jīng)濟增長一邊倒政策所產(chǎn)生的社會問題日益暴露，國民也開始切實感受到，經(jīng)濟增長和環(huán)境，大體上處于“相抵消”（trade-off）的關(guān)系，這時環(huán)境問題得到重視，政府和民間都開始行動起來，但力度還不是很大。環(huán)境保護的社會意識到了80年代末，才開始初見成果。到了90年代，環(huán)境意識在國民之中極大高漲起來。但韓國的環(huán)境保護，總的來說仍只停留在“改良主義”的水平上。

日本和臺灣也大致經(jīng)歷了相似的過程。所以我們分析，這些國家在經(jīng)濟增長過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題是一個“試驗和失誤”（trial and error）。從環(huán)境無知的階段，到環(huán)境認識的模糊階段。然后是知到行的過渡階段。最后達到環(huán)境保護的官民共同行動階段。

2.2．治理和管理手段、方式

美國環(huán)境保護的具體政策措施是多層次的。就整體而言，其特點是以立法為基礎(chǔ)，以行政措施為主，輔之以一定的經(jīng)濟手段。主要有：1、直接的行政管制2、自愿管制3、責任賠償制4、污染稅制5、津貼制等 。

日本現(xiàn)在強調(diào)的是環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制。首先在法律和有關(guān)政策、計劃中明確社會各部門的環(huán)境保護責任。第二，把環(huán)境考慮納入政府的政策、計劃和重在公共項目。第三，把環(huán)境保護納入企業(yè)的綜合決策。第四，日本民眾和ngo的參與及其綜合決策活動。

臺灣的對策有：1、建立自然資源保護區(qū)，保護自然環(huán)境。2、對城市與重點經(jīng)濟區(qū)、工業(yè)區(qū)環(huán)境進行綜合整治。3、推行“清潔生產(chǎn)”。主要措施：1、建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策的正常機制。2、較大幅度地增加環(huán)保投入，積極治理污染，加快環(huán)境保護建設(shè)。3、加強以立法為中心的環(huán)境保護法制建設(shè)，完善法規(guī)，強化法治。4、依靠科技進步，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進污染處理。

從這些國家治理和管理環(huán)境的手段、方式來看，都強調(diào)了政府的干預(yù)。發(fā)揮政府的調(diào)控作用。并取得了較好的效果。并且，各個國家由于國情的不同，在具體的行動中不盡相同，有各個國家的特色。

3、對中國現(xiàn)代化過程的參考意義

3.1．必須清楚認識我國的國情，如資源稟賦，人口眾多等問題。

從 上面的案例分析中，我們可以看出。不同的國家，其資源稟賦不同，在發(fā)展過程中遇到的環(huán)境問題也不盡相同。同樣，在認識和解決環(huán)境問題的具體手段和方式上也不同，這就要求我們清楚認識我國的國情，選擇適合我們的發(fā)展道路，采用適合我們國情的環(huán)境策略，處理好我國環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

3.2.采取適合于我國國情和地位的政策

我國仍是發(fā)展中國家，發(fā)展是大問題。我們應(yīng)當結(jié)合國情和發(fā)展階段，將環(huán)境問題放在發(fā)展的進程中加以解決。綜合處理環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系。

3.3.注意制度設(shè)計

制 度設(shè)計即包括有效的利用市場機制又要充分發(fā)揮政府的作用。在利用市場機制方面可以參考新制度學(xué)派的產(chǎn)權(quán)管理方式。在目前應(yīng)注意發(fā)揮政府的作用。一方面，加強立法和執(zhí)法。用行政管制手段，通過國家權(quán)力強制執(zhí)行，以禁止、限制或要求經(jīng)濟主體的特定行為。如最低技術(shù)標準、排污限額或指標。另一方面，以市場為基礎(chǔ) 的經(jīng)濟手段，主要通過創(chuàng)造一定的刺激方式，將資源環(huán)境的成本納入各經(jīng)濟主體的經(jīng)濟分析和決策過程，從而間接地改變經(jīng)濟主體的行為。如排污收費、污染稅、生態(tài)環(huán)境補償稅、財政補貼、排污權(quán)交易等等。

3.4.建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機制

環(huán)境與發(fā)展綜合決策，也即在決策過程中對環(huán)境、經(jīng)濟和社會發(fā)展進行統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，科學(xué)決策。從決策開始就要在環(huán)境、經(jīng)濟、社會之間尋找最佳結(jié)合點，這樣才能使三者協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境改善。

3.5.政府和民眾一起行動。根本在于人們的效用偏好，人們真正認識和感受到環(huán)境對自己的效用的影響。

3.6．正確認識人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。樹立大系統(tǒng)觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

這 些國家的發(fā)展過程中遇到的環(huán)境問題中，我們應(yīng)該吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。那就是正確認識人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。樹立大系統(tǒng)觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在發(fā)展目標上，追求單一的經(jīng)濟近期高速增長逐漸轉(zhuǎn)換成追求近期與長遠相統(tǒng)一、經(jīng)濟與資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展路徑上，主要依靠拼資源、上規(guī) 模擴大生產(chǎn)的粗放型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換成集約型經(jīng)濟增長方式。在發(fā)展內(nèi)容上，應(yīng)該注意節(jié)約能源、保護環(huán)境、提高效益。

社會經(jīng)濟發(fā)展論文:淺談我國人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響

淺談我國人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響

一、人口老齡化的內(nèi)涵及我國人口老齡化特征分析

（一）人口老齡化的內(nèi)涵。

人口老齡化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然過程。所謂人口老齡化，是指在一個國家或地區(qū)因人均預(yù)期壽命的不斷延長而使老年人口在總?cè)丝谥械谋戎厣仙腿丝谀挲g構(gòu)成老化的社會發(fā)展過程。國際社會通常把年滿60歲及以上的人口定義為老齡人口，把60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎氐?0%或65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎?%以上的國家或地區(qū)稱為“老年型國家”或“老年型地區(qū)”。

(二)中國人口老齡化特征分析

（1）老齡人口絕對值為世界之最。由于我國人口基數(shù)大，加上20多年改革開放，人民生活水平日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，人口預(yù)期壽命日益延長，老年人口逐年增加，到目前已接近1.41億，我國成為全世界老年人口最多的國家，占世界老年人總數(shù)的1/5，占亞洲老年人口的1/2。

（2）人口老齡化發(fā)展速度快。由于計劃生育政策和人口預(yù)期壽命的延長，底部老齡化與頂部老齡化同時“夾擊”，人口老齡化的速度發(fā)展很快，我國人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進入老年型僅用了18年左右的時間，與發(fā)達國家相比，速度十分驚人。法國完成這一過程用了115年，瑞典用了85年，美國用了60年，英國用了45年，最短的日本也用了25年。

（3）人口未富先老，對經(jīng)濟壓力很大。發(fā)達國家的人口是先富后老，我國是未富先老。我國在2000年時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才達856美元，屬于剛剛邁過最低收入門檻的中等收入國家。中國婦女的平均生育率已由1949年的6.1變?yōu)?002年的1.8，其中北京和上海兩地的嬰兒出生率甚至已經(jīng)降到了1.0；而人口預(yù)期壽命則由1949年的41歲延長到了70歲，使得中國成為世界上人均壽命最長的低收入國家之一，人口老齡化對經(jīng)濟的壓力很大。

（4）老年人口在區(qū)域分布上不均衡。在東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市，人口已經(jīng)進入老齡化階段。如上海市老年人口2000年已達238萬，占總?cè)丝诘?8.5%，到2025年將達到最高峰468.8萬，占總?cè)丝诘?2.7%；北京2000年老年人口為188萬，占總?cè)丝诘?4.6%，到2025年將會猛增到416萬，老年人口的比例接近30%，大大超過現(xiàn)在發(fā)達國家人口老齡化的程度。而在中西部地區(qū)，人口老齡化的程度低于東部。

（5）老齡人口高齡化趨勢十分明顯。我國高齡老年人口以每年5.4%的速度增長，高齡人口已從1990年的800萬增長到2000年的1100萬，到2020年將達到2780萬。高齡人口喪偶和患病的機率高，高齡女性多于男性，高齡老人生活自理能力差。因此他們不僅需要經(jīng)濟上的供養(yǎng)，而且需要生活上的照料。

二、我國人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響

（一）人口老齡化使勞動年齡人口比重下降，阻礙經(jīng)濟發(fā)展所需要的勞動力。

（1）老齡化導(dǎo)致了勞動力供給的下降。經(jīng)濟發(fā)展對勞動力的需求越來越多，根據(jù)供求關(guān)系原理，勞動力供給的下降將導(dǎo)致勞動力支付的報酬提高，勞動成本相應(yīng)增加。

（2）人口老齡化降低了勞動生產(chǎn)率。勞動密集型產(chǎn)業(yè)更注重從業(yè)人員的耐受力和適應(yīng)性，勞動者隨著年齡的增長，身體機能也會隨著退化，體力，腦力都處于衰退狀態(tài)，不僅不能勝任現(xiàn)有的工作，而且年長的勞動者在企業(yè)引進新技術(shù)，新設(shè)備時，也不能盡快地接受新的技術(shù)，學(xué)會操作新的設(shè)備。這很大程度上降低了勞動生產(chǎn)率，直接影響了經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）人口老齡化對投資、儲蓄和消費都帶來相關(guān)影響。

1、我國人口老齡化與投資

（1）從政府的角度分析。老年人口數(shù)量的增加，對養(yǎng)老金、退休金、醫(yī)療保障的需求自然會擴大，引起老年退休金、養(yǎng)老金、醫(yī)療衛(wèi)生支出、老年福利設(shè)施和老年服務(wù)等國家支出上升。這也就意味著政府消費基金的增加。就這樣，老齡化降低了國家對生產(chǎn)和其他設(shè)施的投資規(guī)模，不利于擴大再生產(chǎn)和經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）從企業(yè)的角度分析。事實上，企業(yè)也要負擔一部分離退休金，醫(yī)療費用和社會養(yǎng)老基金，這方面的支出增加了，用于生產(chǎn)的資金就減少了，不利于企業(yè)的投資。

2、我國人口老齡化與儲蓄。在勞動年齡時期，為了給以后的消費提供保障，人們選擇了為養(yǎng)老而儲蓄，一旦進入老年，由于退出生產(chǎn)領(lǐng)域，收入降低，同時，還要動用過去的儲蓄來支付養(yǎng)老、醫(yī)療、護理等方面的費用。人口老齡化中老年人口比例不斷提高，勞動年齡人口的比例會相應(yīng)下降。一邊，勞動者的高儲蓄得不到維持。另一邊，老年人口增多的過程中還會加大消費，這樣，導(dǎo)致了社會總儲蓄的下降。

3、推動消費結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在生活水平快速提高的現(xiàn)代社會，老年人在滿足了物質(zhì)消費的前提下，也會追求家庭服務(wù)、心理咨詢、休閑旅游等非物質(zhì)消費。這些物質(zhì)的和非物質(zhì)的消費正作用于現(xiàn)存的消費結(jié)構(gòu)，促使其發(fā)生改變。

（三）人口老齡化使政府用于老人的財政支出增加，財政負擔加重。

人口老齡化使政府用于老人的財政支出增加內(nèi)容包括：贍養(yǎng)支出、醫(yī)療保障費用和其他安保體系的支出。養(yǎng)老保險基金源于人們的工薪收入，因此勞動年齡人口的富匱與否，決定了基金籌集的可能規(guī)模。由于人口老齡化的程度不斷發(fā)展，財政中用于社會保險、社會福利、社會救濟、社會服務(wù)的支出不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，從1985年至1997年12年間，我國用于社會保障的資金從327億元增加到3043億元，增長近10倍，其中用于支付離退休職工的各種費用從149億元增加到2068億元，增長了12倍以上，高于同期經(jīng)濟增長速度。近幾年來，由于完成“兩個確保”的任務(wù)，全國各地區(qū)普遍調(diào)整了財政預(yù)算結(jié)構(gòu)，為確保“兩金”發(fā)放，實行財政兜底，使各地的財政負擔十分沉重。

老齡化對經(jīng)濟社會正帶來巨大的沖擊和深刻的影響，老年人是社會成員中的弱勢群體，應(yīng)引起全社會的關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛。經(jīng)過黨委、政府、社會、家庭、居民的有機協(xié)同，實現(xiàn)我國和諧老齡化、積極老齡化和健康老齡化的目的。

社會經(jīng)濟發(fā)展論文:我國養(yǎng)老保險制度的變革與社會經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性

摘要：我國逐漸步入老齡社會，隨著社會的不斷發(fā)展，聚焦養(yǎng)老保險成為一大趨勢。以下就養(yǎng)老保險制度和立法的相關(guān)問題，談一下作者的一些意見與建議。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險；變革：立法

一、養(yǎng)老保險立法的障礙

20世紀90年代，我國對城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險制度進行了全面改革，建立了社會統(tǒng)籌與個人賬產(chǎn)相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，在養(yǎng)老保險財務(wù)運轉(zhuǎn)上力求做到“以支定收，略有節(jié)余，留有部分積累”，即部分積累的財務(wù)機制。意在通過建立個人賬戶形成部分積累的制度模式；基本養(yǎng)老保險由政府、單位、個人負擔，政府不再對基本養(yǎng)老保險承擔無限責任。但是由于部分地區(qū)各類資源違規(guī)開采利用，經(jīng)濟無序快速發(fā)展，加之隨著人口結(jié)構(gòu)的變化和提前步入人口老齡化社會，養(yǎng)老保險制度有關(guān)參數(shù)未按客觀規(guī)律科學(xué)地隨社會經(jīng)濟環(huán)境的變化而調(diào)整，給我國社會養(yǎng)老保險制度帶來了挑戰(zhàn)，暴露出一些問題：

(一)養(yǎng)老保險基金隱性負債、負擔沉重。養(yǎng)老保險基金隱性債務(wù)產(chǎn)生的重要原因之一是人口老齡化與日俱增。人口的老齡化及養(yǎng)老金的巨額支付給我國的養(yǎng)老保險體系造成了巨大的壓力，現(xiàn)實要求我們必須適時深化改革。原因之二是養(yǎng)老保險制度由“現(xiàn)收現(xiàn)付制”向“部分積累制”改革過程中轉(zhuǎn)軌成本加大。轉(zhuǎn)軌成本包括：已經(jīng)達到退休年齡的老人在新制度中沒有履行繳費義務(wù)卻要過多享受領(lǐng)取養(yǎng)老金的權(quán)利；已經(jīng)到中年的職工在新制度建立前沒有完全履行繳費義務(wù)但達到退休年齡后要享有法定養(yǎng)老金的權(quán)利；違規(guī)辦理大量特殊工種提前退休：企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位參保制度各異，退休待遇差距懸殊等。由此產(chǎn)生了代際矛盾，各類企業(yè)繳費義務(wù)與權(quán)利不對等，統(tǒng)籌基金嚴重收不抵支等問題，直接構(gòu)成養(yǎng)老基金的隱性債務(wù)。由于政府沒有明確承擔改革過程中的轉(zhuǎn)軌成本，傳統(tǒng)退休養(yǎng)老制度與正在完善中的基本養(yǎng)老保險的現(xiàn)實責任便無法劃清，因此養(yǎng)老保險制廈不能持續(xù)發(fā)展。不同地區(qū)間即指老工業(yè)基地與新興城市歷史負擔不平街：國有制企業(yè)與大量非公有制及其他企業(yè)的繳費人員標準不一，造成各地區(qū)的基本養(yǎng)老保險負擔畸高畸低，這種不均衡直接惡化了地區(qū)之間的競爭環(huán)境。

同時老工業(yè)基地的歷史負擔因缺乏消化渠道，自我承招責任只能表現(xiàn)和依靠很高的繳費率，而且還無法滿足本地區(qū)退休人員增長所帶來的養(yǎng)老金需求增長的需要。因此，一些地區(qū)只能運用個人賬戶基金來彌補，從而使個人賬戶變成空賬戶，統(tǒng)賬結(jié)合的新制度蛻變?yōu)轱L險性相大的它賬運行制度。個人賬尸的“空賬”運行，其實質(zhì)是將政府應(yīng)當承擔的部分責任轉(zhuǎn)嫁到當期參保人員身上，混淆了責任主體。根據(jù)勞動保障部的統(tǒng)計資料顯示，截至2005年上半年，國內(nèi)養(yǎng)老保險金積累的個人“空賬”運行規(guī)模已超過6000億元，并以每年10億的規(guī)模在擴大。如果對未來可能出現(xiàn)的通貨膨脹控制不力，加上需養(yǎng)老人口的逐年劇增，必然會加劇支付難問題，很難實現(xiàn)滿足積累養(yǎng)老基金的目標。

(二)養(yǎng)老保險立法層次不高，強制力不強，法制建設(shè)明顯滯后。養(yǎng)老保險實質(zhì)上屬于國民收入的再分配，具體的制度安排必然牽涉到政府、企業(yè)與個人之間的義務(wù)和責任分擔，以及不同社會群體或利益集團的利益調(diào)整。只有由代表民意的國家立法機關(guān)來制定法律，才能真正集中體現(xiàn)國家在養(yǎng)老保險方面的意志，并具有至高無上的權(quán)威性和強制性。目前我國社會養(yǎng)老保險的宏觀展戰(zhàn)略基本形成，但建設(shè)我國養(yǎng)老保險體系的法律依據(jù)還摹本上是上世紀50年代的《勞動保險條例》，雖然政府也頒布了一系列的法律法規(guī)以及規(guī)章和通知等，但這些立法形式政策性較強，經(jīng)常變動，缺乏法律規(guī)范應(yīng)有的強制性、權(quán)威性和延續(xù)性。

(三)社會經(jīng)濟環(huán)境變化，養(yǎng)老保險制度參數(shù)調(diào)整，家庭養(yǎng)老模式受到?jīng)_擊。

隨著整體國民收入水平的提高和社會結(jié)構(gòu)的變遷，“421型”家庭(一對夫妻，四個老人、一個小孩)增多，家庭養(yǎng)老這一傳統(tǒng)養(yǎng)老方式將會逐步向社會養(yǎng)老過渡，“老有所養(yǎng)”正成為社會關(guān)注的焦點，家庭養(yǎng)老也在逐步淡出歷史舞臺。越來越多的年輕人正另立家庭，享受生活，有的離開老人到外地工作，使得呆在家里的老年人有的光靠養(yǎng)老金，生插困難，精神孤獨；有的雖然經(jīng)濟上不愁供養(yǎng)，但在生活上無人照料、精神上無人慰藉。這就需要通過家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老的有機結(jié)合，實現(xiàn)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的創(chuàng)新。此外，由于實行了幾十年國家通過企業(yè)絕大部分包攬職工的養(yǎng)老保險制度，許多家庭老年人本人及其兒女都沒有養(yǎng)老保險計劃和成熟的心理準備，通過個人養(yǎng)老儲蓄和商業(yè)保險支持的補充養(yǎng)老保障體系多未有考慮。

二、養(yǎng)老保險立法思路和建議

我國的養(yǎng)老保險制度經(jīng)過10多年的探索，經(jīng)過幾個階段的改革，制度模式已基本確立，不應(yīng)再動搖。按原勞動和社會保障部的提法，中國的養(yǎng)老保障制度體現(xiàn)了“取中構(gòu)和”的思想，“取中”就是我們即不是典型的現(xiàn)收現(xiàn)付，也不是典型的完全積累，而是統(tǒng)籌基金現(xiàn)收現(xiàn)付，個人賬戶基金完全積累；“構(gòu)和”指構(gòu)建和諧社會，各社會階層群體、各保障制度之間要有一定的合理比例關(guān)系，利益的關(guān)系也要梳理好：所以筆者認為應(yīng)建立長效機制，維系養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，特提出如下建議：

(一)彌補隱性債務(wù)，做實個人賬戶。彌補養(yǎng)老保險基金隱性債務(wù)不僅資金需求量大，而且影響深遠。實踐證明，試圖用養(yǎng)老統(tǒng)籌基金償還歷史債務(wù)是行不通的，政府應(yīng)該承擔這個責任。通過變現(xiàn)國有資產(chǎn)和發(fā)行長期國債，公開拍賣國有土地使用權(quán)等多種手段籌集資金。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，支付養(yǎng)老保險制度改革的轉(zhuǎn)軌成本。隨著轉(zhuǎn)軌資金的到位，可逐步下調(diào)單位的繳費額度，減輕企業(yè)的負擔，均衡國有企業(yè)，民營企業(yè)及其他企業(yè)單位在參保時負擔上的不公平程度，同時也將代際的不公平與福利損失控制在最小程度：加上提高其他企業(yè)與靈活就業(yè)人員對制度的認同和吸引力；不斷擴大養(yǎng)老保險制度覆蓋面，進一步降低統(tǒng)籌部分的費率，以期達到擴大覆蓋面與降低企業(yè)負擔的良性循環(huán)。

(二)不斷探索新的養(yǎng)老保險基金投資方式和領(lǐng)域。目前基金規(guī)模不大、基金運營管理機制不健全、資本市場不成熟的現(xiàn)實條件下，采取以購買國債為主的政策具有合理性，但也有必要探索與資本市場相結(jié)合的養(yǎng)老保險基金投資方式和領(lǐng)域。允許養(yǎng)老保險基金進行適當?shù)耐顿Y組合，適當放寬投資領(lǐng)域，可提高盈余率，實現(xiàn)有效增值。同時，可以嘗試推行適合于個人賬戶基金現(xiàn)行管理模式和個人賬戶基金投資品種特點的投資委托制，將部分養(yǎng)老保險基金委托給專門投資機構(gòu)進行投資，可以提高積累資金的增殖率，也對社會發(fā)展做了貢獻，促進了資本市場的發(fā)展。

(三)加強社會養(yǎng)老保險法制化建設(shè)。工業(yè)化國家及許多發(fā)展中國家在建立和改革社會養(yǎng)老保險制度時，通常都是立法機關(guān)制定或者修訂相關(guān)法律、法規(guī)為先導(dǎo)，以管理部門制定相應(yīng)的實施細則為條件，然后才具體組織實施。我國社會養(yǎng)老保險立法已比西方發(fā)達國家晚了100多年，從人口老齡化加速發(fā)展的趨勢來看，加快我國社會養(yǎng)老保險立法步伐顯得比歷史上任何時候都更加重要和緊迫。因此，我國的養(yǎng)老保險制度改革和體制建設(shè)迫切需要出臺一部新的、具有權(quán)威性的、強制性的和延續(xù)性的《養(yǎng)老保險法》，以法律的形式明確政府、企業(yè)與個人的權(quán)利和義務(wù)，維護職工根本利益，把養(yǎng)老保險切實推向法制化軌道。

現(xiàn)期，省級統(tǒng)籌仍然是個比較籠統(tǒng)的概念，缺乏一個明確的衡量標準。既不利于指導(dǎo)工作，又會影響省級統(tǒng)籌的質(zhì)量，甚至還會讓人對省級統(tǒng)籌產(chǎn)生一些誤解和消極的看法，影響社保工作的推進。在中央財政轉(zhuǎn)移支付較大、資金缺口較大的省份，加大省級統(tǒng)籌工作的力度，盡早實現(xiàn)真正意義上的省級統(tǒng)籌。這樣會更有利于對資金的合理使用和監(jiān)督，會更有利于確保養(yǎng)老保險基金建立起長效機制。

社會經(jīng)濟發(fā)展論文:試論人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響

【論文關(guān)健詞】人口老齡化　養(yǎng)老負擔　養(yǎng)老保障

【論文摘要】中國人口規(guī)模大，基數(shù)大，人口老齡化來勢猛，我國“未富先老”的情況必然加重國家的負擔。人口老齡化還導(dǎo)致勞動適鈴人口比重低，勞動力供應(yīng)不足，進而對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生一定的不利影響。為了實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，解決好人口老齡化問題，就需要改革與完善社會養(yǎng)老保陣制度和醫(yī)療保險制度;提倡和鼓勵家庭養(yǎng)老，并與發(fā)展社區(qū)服務(wù)相結(jié)合;開發(fā)老年人力資源，組織老年自養(yǎng)。

黨的十一屆三中全會以后，我國把工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，人口增長過快阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展，為了嚴格控制人口數(shù)量，我國實行了計劃生育政策。隨著計劃生育政策的實行，我國的生育率迅速下降;同時由于社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進步，使得人們的死亡率下降和預(yù)期壽命提高，從而導(dǎo)致了人口老齡化。人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象，是現(xiàn)代社會發(fā)展的一種標志。

一、人口老齡化的界定及特點

(一)人口老齡化的界定

人口老齡化是指總?cè)丝谥欣淆g人口的比重，相對于年輕人口所占的比重而言呈持續(xù)增長的趨勢;也就是老年人口的比重日益增加的過程。隨著人口預(yù)期壽命的延長和生育率的不斷下降，我國老年人口的絕對數(shù)及在總?cè)丝谥械谋壤粩嘣黾印Ｈ丝诶淆g化是指當社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，人們的價值觀進步了，生育觀也從強制性的控制生育到自覺控制生育，從而人口出生率急劇下降，青年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎叵陆担鄳?yīng)的老年人口的比重增加。從這種意義上來說人口老齡化是人們生活水平和健康狀況提高的體現(xiàn)，是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會進步的象征，具有歷史進步性。

(二)中國人口老齡化的特點

1.我國老年人口基數(shù)大，人口老齡化的速度比較快。中國人口規(guī)模大，基數(shù)大，人口老齡化過程來勢猛，老齡人口規(guī)模不斷增長，使得我國是世界上老年人口最多的國家。我國老年人口2000年占世界的2l29%;預(yù)計到2050年人口將增加到4.23億以上，占世界老年人口的22.3%，那時世界每4個老年人中就有一名是中國人。

中國是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。從國際上看，65歲及以上老年人口的比重由7%翻番到14%，所用的時間，法國為115年，瑞典為85年，前西德和英國為45年，美國預(yù)計要用75年，日本預(yù)計要用26年，中國預(yù)計也將用26年，成為世界上老齡化速度最快的國家之一。

2.中國人口高齡化顯著。中國人口老齡化過程較早地出現(xiàn)了西方國家高度老齡化社會的所有現(xiàn)象，即80歲以上的老齡中后期人口的比重提高得較快。在我國人口老齡化進程中，老年人口的增長速度快于總?cè)丝冢?0歲及以上高齡老年人口的增長速度又快于老年人口。1950年我國80歲及以上老年人口不足200萬，200(〕年達到了1200萬，預(yù)計到2050年將達到0.88億。

3.中國將在經(jīng)濟不發(fā)達的社會背景下進人人口老齡化社會，人口老齡化與經(jīng)濟的發(fā)展具有時滯性。歐美國家的人口老齡化是伴隨工業(yè)化、城市化的過程而來的，而我國的人口老齡化是在人為的條件下，通過全面實行計劃生育政策使人口出生率、生育率和自然增長率急劇下降，從而青少年人口所占的比重降低，老年人口所占的比重上升，這是一種剛性的過程。歐美一些老年型人口的國家，基本實現(xiàn)了工業(yè)化，并制定了一系列較完善的社會養(yǎng)老保障制度，可以說是“先富后老”;而我國進人老年型人口國家時，農(nóng)村人口占64%，缺乏必要的物質(zhì)、制度準備，可以說是“未富先老”。

二、人口老齡化對社會和經(jīng)濟的影響

人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是世界各國遲早會出現(xiàn)的人口現(xiàn)象。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進步，使得人們的生育率下降，死亡率下降和預(yù)期壽命提高，從而導(dǎo)致了人口老齡化。上面已經(jīng)提到中國人口老齡化進程不同于發(fā)達國家，它是在人為的條件下實行計劃生育形成的，具有剛性特征。人口老齡化有一定的積極作用，如老年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎卮螅嗄耆丝诘谋戎鼐托。绊懥巳丝诔錾剩瑴p緩人口增長速度，能緩解我國人口過多的壓力，同時也有利于人口素質(zhì)的提高。

在當今中國人口老齡化的消極影響還不是很明顯，但隨著人口老齡化的更加嚴重，老年人口的規(guī)模繼續(xù)增大，在2020年以后，老齡化的弊端就開始暴露，老齡化帶來的問題日益突出。

(一)人口老齡化加重了社會養(yǎng)老負擔

人口老齡化不僅是老年人口比重的增加，同時老年人口的絕對量也增加，老年撫養(yǎng)系數(shù)提高，社會用于退休金、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障以及相應(yīng)的社會福利事業(yè)的負擔也加重。老年人的養(yǎng)老主要是由社會和家庭承擔的。我國城市的老年人口享有退休金和醫(yī)保，在經(jīng)濟上社會養(yǎng)老負擔大于家庭養(yǎng)老負擔，但是城市計劃生育政策嚴格，大部分都是獨生子女家庭，是“四二一”家庭結(jié)構(gòu)，即在夫妻雙方都是獨生子女的家庭中，他們要面對四個老人和一個孩子，這時四個老人中只要有一個生病，便顯得十分吃力，如果獨生子女夫妻雙方面對的四個老人中有兩個同時生病，夫妻雙方就無暇顧及了;在農(nóng)村，退休金和醫(yī)保還沒有普及，主要是家庭養(yǎng)老方式，加重了家庭的經(jīng)濟負擔。人口老齡化所導(dǎo)致的年輕人口的比重下降，而年老人口的比重上升，就意味著越來越少的年輕人口要養(yǎng)活越來越多的老年人口，老年撫養(yǎng)系數(shù)大。

(二)人口老齡化對勞動力資源的影響

1.適齡勞動人口下降。人口老齡化導(dǎo)致勞動適齡人口比重低，勞動力供應(yīng)不足，而勞動力狀況對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。但是依據(jù)我國現(xiàn)階段勞動力過多的國情，勞動力數(shù)量適當?shù)販p少，可以緩解勞動就業(yè)壓力，緩和失業(yè)與下崗問題，但這種趨勢長期發(fā)展下去，勞動力數(shù)量持續(xù)減少，遲早會出現(xiàn)勞動力不足的問題。

2.勞動人口的高齡化。人口老齡化往往伴隨著勞動人口的高齡化，我們習慣上把15一44歲的勞動力視為中青年勞動力，把45一59歲的勞動力視為高齡勞動力。高年齡段的勞動人口技術(shù)熟練，但同年輕人相比缺乏進取心，創(chuàng)業(yè)精神，思想保守，這樣社會的主導(dǎo)精神就會趨向保守，在科學(xué)技術(shù)競爭日益激烈的現(xiàn)代化社會，容易變得相對落后。

(三)人口老齡化對消費結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有重要的影響

1.人口老齡化對消費結(jié)構(gòu)的影響。消費結(jié)構(gòu)是影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的決定性因素之一，消費需求影響著生產(chǎn)調(diào)整。不同年齡的人口對衣、食、住、行、用的品種、規(guī)格、數(shù)量、檔次的需求各異。如老年人在吃的方面以方便、質(zhì)軟的食品為主，穿、住、用講究實用和經(jīng)濟實惠。老齡化使得適合老年人的消費需求，尤其是某些專用于老年人的特殊項目趨于增加。社會消費結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向老年人傾斜，對社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，對醫(yī)療保健和勞務(wù)服務(wù)的需求急劇擴大，出現(xiàn)了一批專門為老年人口生產(chǎn)消費品的行業(yè)，以適應(yīng)老年人的需要。

2.人口老齡化對社會投資內(nèi)容和投資重點的影響。人口老齡化改變了社會投資的內(nèi)容和重點，社會需要增加與老年人的需求有關(guān)的項目的投資，如養(yǎng)老院、托老所、老年保健中心，老年娛樂中心，減少用于幼兒園和中小學(xué)校方面的數(shù)量投資，而把重點放在提高質(zhì)量上。

3.人口老齡化對經(jīng)濟運行的影響。社會上老齡人口的比重上升，使人們開始優(yōu)慮經(jīng)濟能否良性運行，老年人往往重儲蓄，消費傾向和投資意向趨于保守，從而可能削弱社會的經(jīng)濟活力。

此外，人口老齡化如果越來越嚴重，就意味著人口再生產(chǎn)轉(zhuǎn)向靜止型甚至是縮減型，使人口的發(fā)展出現(xiàn)不可持續(xù)性。因此，應(yīng)及時調(diào)整計劃生育政策，使人口年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。

三、解決人口老齡化問題的思路與對策

(一)調(diào)整計劃生育政策，實現(xiàn)合理的人口年齡結(jié)構(gòu)

我國的人口老齡化是在人為的條件下，通過全面實行計劃生育政策，嚴格控制人口增長，使人口出生率、生育率和自然增長率急劇下降的條件下出現(xiàn)的，因此，調(diào)整生育政策是解決人口老齡化問題的根源。如果現(xiàn)有的計劃生育政策繼續(xù)實行，生育水平繼續(xù)下降到更替水平以下，這樣人口老齡化過程會更加迅速，并將在本世紀30年代進人高度老齡化社會。為了平穩(wěn)地把人口年齡構(gòu)成調(diào)整得比較合理，現(xiàn)在就要對計劃生育政策進行調(diào)整。調(diào)整政策時一定要慎重，否則人口老齡化的問題得到一定緩解，人口迅速增加對資源環(huán)境的破壞又突顯出來，就得不償失了。

(二)改革和完善社會養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療保險制度

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，老年保障事業(yè)有了很大的發(fā)展，受保障的人數(shù)和規(guī)模都迅速增加。但是養(yǎng)老保障存在很嚴重的城鄉(xiāng)差異，一方面在城市中的老人退休金不斷上漲;另一方面享受退休金的面卻很窄，鄉(xiāng)村95%的老年人口不能享受退休金待遇。因此要逐步擴大老年社會保障范圍，使更多的老年人口在離開工作和勞動崗位后享有一定份額的退休金，使他們的經(jīng)濟生活有可靠的社會保障，這是社會的責任，也是人類文明和社會進步的象征。

社會醫(yī)療保險制度關(guān)系人民群眾的切身利益，是社會的一項基本制度，它雖然經(jīng)過了20多年的改革，但是還存在一些問題。我們應(yīng)繼續(xù)努力，致力于建設(shè)全民全社會健康醫(yī)療保險制度。

(三)提倡家庭養(yǎng)老與發(fā)展社區(qū)服務(wù)相結(jié)合

1.繼續(xù)提倡家庭養(yǎng)老。在我國，由于人口老齡化的到來與經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后的“時間差”的影響，不可能像發(fā)達國家那樣建立起適應(yīng)老齡化發(fā)展需要的全方位的社會供養(yǎng)體系，因此，應(yīng)繼續(xù)提倡家庭子女供養(yǎng)老人。另外，即使老年人經(jīng)濟上有了保障，但也未必能適應(yīng)隨著身體老化帶來的心理老化和精神老化，還需要子女的關(guān)心和照顧。尊老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，我們要繼承和發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)。

2.發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)通常是指以一定的地理區(qū)域為基礎(chǔ)的具有一定的共同利益、共同心理因素和一定的內(nèi)在凝聚力的社會群體，生活在一個社區(qū)內(nèi)的人具有比較密切的社會交往關(guān)系以及相近的價值標準和道德規(guī)范。老年人口的健康、醫(yī)療、交往、文化生活等超越了家庭的界限，同時老年人又行動不便，因此，社區(qū)是他們活動最多的場所。實踐表明，加強社區(qū)建設(shè)和發(fā)揮社區(qū)功能對老年人的生活有很大幫助。

(四)開發(fā)老年人力資源，組織老年自養(yǎng)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，老年人的身體素質(zhì)和健康狀況大大提高，而我國現(xiàn)階段的退休年齡沒有改變，這就使得很大一部分退休老人仍具備較強的工作能力。退休前從事技術(shù)行業(yè)的一些老年人，由于多年的工作經(jīng)驗積累，其工作能力比年輕人還強，我們應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)這類老人，讓他們?yōu)樯鐣陌l(fā)展發(fā)揮余熱。對一些身體健康狀況好并愿意繼續(xù)從事勞動的老年人，我們應(yīng)為其提供再就業(yè)的機會，滿足他們的勞動愿望，使他們自己養(yǎng)活自己，同時也會減輕社會養(yǎng)老負擔。