發(fā)布時(shí)間：2022-07-18 09:53:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要:少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況,直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度、國(guó)家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定。改革開放以來,少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展,但是,由于諸多因素的綜合影響,少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高,落后的面貌沒有根本改變,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大差距,且這種差距還在不斷加大。鑒于此,探索少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的機(jī)制不僅是少數(shù)民族地區(qū)也是全中國(guó)亟待思索和解決的課題之一。
關(guān)鍵詞:少數(shù)民族地區(qū);可持續(xù)發(fā)展;對(duì)策建議
1少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展所在的問題
少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后原因是多方面的,比如:生態(tài)環(huán)境脆弱,教育落后,人才素質(zhì)不高,投資力度不足等。這些都制約著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西方一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾形象地把人才,教育,科技比喻成三駕馬車,共同拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。然而,少數(shù)民族地區(qū)同樣面臨著這樣一個(gè)問題,人才嚴(yán)重匱乏,科技投入嚴(yán)重不足,勞動(dòng)力素質(zhì)不高。事實(shí)上,少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展,人才、科技、教育一個(gè)都不能少。在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下,少數(shù)民族地區(qū)也面臨著挑戰(zhàn)。人才、科技、教育這三個(gè)問題都未曾完全解決,并且,經(jīng)濟(jì)全球化并非是經(jīng)濟(jì)上的世界一體化,相伴發(fā)生的還有政治,文化等方面的一體化。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。由于自然和歷史原因,特別是改革開放后,少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)上的差距逐步拉大。少數(shù)民族地區(qū)人均GDP、人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均儲(chǔ)蓄、人均消費(fèi)、人均收入等指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平。
(2)思想觀念比較陳舊,低層次的社會(huì)文化心理比較突出。由于多種因素的影響,在少數(shù)民族聚居區(qū)的貧困群體中,有相當(dāng)一些人的思想意識(shí)、價(jià)值觀念仍處于一種安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的狀態(tài)中,在體現(xiàn)價(jià)值觀念的道德、倫理、貧富、得失等方面,仍帶有濃重的封建色彩和小農(nóng)意識(shí),且根深蒂固,思想意識(shí)仍停留在自我積淀的思維定勢(shì)上,難于接受新事物和新的社會(huì)文明。
(3)惡劣的自然環(huán)境和落后的基礎(chǔ)條件制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)大多具有人少地多、土質(zhì)較差、基礎(chǔ)條件落后、生態(tài)環(huán)境惡劣等特點(diǎn)。近年來,雖然各方面對(duì)少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)加大了資金投入,但一些農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后,抵御自然災(zāi)害的能力差。山路崎嶇,交通極為不便,要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化農(nóng)業(yè)耕作幾乎不可能,特別是少數(shù)民族
地區(qū)仍是牛犁、人背、馬駝的傳統(tǒng)耕作模式,人力、物力的大量投放,加大了生產(chǎn)成本,投入與產(chǎn)出價(jià)值比較低。農(nóng)民種、養(yǎng)出來的物資運(yùn)不出去買,也是最大的問題。特別是由于年份降雨量的逐年減少。根本無法滿足農(nóng)作物自然生長(zhǎng)的需求。自然災(zāi)害已成為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)重大障礙。在前期的建設(shè)發(fā)展中長(zhǎng)期處于負(fù)債運(yùn)行狀態(tài),發(fā)展后勁受到嚴(yán)重束縛,嚴(yán)重地阻礙著生產(chǎn)力的發(fā)展,農(nóng)民也只能勉強(qiáng)地維持簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)。調(diào)研中有這樣一種感受,山高坡陡路漫長(zhǎng),資多效低領(lǐng)導(dǎo)忘。
(4)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后主要表現(xiàn)在交通和通訊上。通訊線路少,質(zhì)量低,整體通訊能力嚴(yán)重不足,通訊基礎(chǔ)設(shè)施亟需改善。
2少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策建議
2.1樹立正確的民族發(fā)展觀
經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根結(jié)底是人的發(fā)展,只有體現(xiàn)到人的發(fā)展上才是真正的發(fā)展,這也是與目前提倡的科學(xué)發(fā)展觀相一致的。以人為本,才是發(fā)展的本質(zhì)。一個(gè)民族,最重要的是它整體追求的價(jià)值觀念,如何才是民族自身價(jià)值追求,只有在該民族的族群當(dāng)中才會(huì)理解。正確的民族發(fā)展觀是作為一個(gè)民族族群的人們對(duì)發(fā)展的正確認(rèn)識(shí),作為一個(gè)民族他們既要在物質(zhì)發(fā)展上獲取利益,同時(shí)也在生產(chǎn)生活的發(fā)展方式上能予以接受,保持他們所擁有的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須從廣大少數(shù)民族群眾的根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā),獲得廣大群眾的支持,才能取得良好效果。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主原則,經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,有了物質(zhì)基礎(chǔ)才能進(jìn)一步發(fā)展根本的社會(huì)主體――“人”;二是民族價(jià)值取向指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式要和民族的價(jià)值取向結(jié)合,只有獲得各民族群眾的支持才能得到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;三是針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究與調(diào)查的決策依據(jù),進(jìn)行科學(xué)合理的區(qū)域發(fā)展決策,制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策措施,進(jìn)行少數(shù)民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇和構(gòu)建,使之規(guī)范化、制度化。
2.2建立多層次、多元化的發(fā)展模式,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)多元化的現(xiàn)狀,以及多民族大雜居、小聚居的情況,建立適宜的發(fā)展模式,是少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)。它不僅涉及發(fā)展過程本身的復(fù)雜性和民族群體人文類型的豐富性,還涉及到文化的價(jià)值評(píng)判。在考慮少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展模式時(shí),是為他們選定還是幫他們選擇適合的發(fā)展模式,這涉及到作為主體民族的漢族是否持有文化相對(duì)論的評(píng)價(jià)觀。因?yàn)樯贁?shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,用一刀切的發(fā)展模式根本無法達(dá)到和諧發(fā)展的局面,所以要分層次、多元化的發(fā)展,既要把握原有地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì),又要提倡創(chuàng)新引入新的產(chǎn)業(yè),并通過本土化吸收提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,還要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),形成一個(gè)資源互補(bǔ),產(chǎn)業(yè)鏈銜接,可持續(xù)發(fā)展的良好局面。
(1)總體上繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè),依靠老工業(yè)基地,改革現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展深加工工業(yè),提高產(chǎn)品附加值。
無論是整個(gè)中國(guó)還是少數(shù)民族地區(qū),都不可避免地走上工業(yè)化道路,只是在工業(yè)化進(jìn)程中的路徑選擇有所不同而已。工業(yè)化進(jìn)程的演變規(guī)律體現(xiàn)為:工業(yè)發(fā)展的重心由輕工業(yè)向重工業(yè)的轉(zhuǎn)移,在重工業(yè)化階段中又經(jīng)歷了由原材料工業(yè)向加工裝配工業(yè)再向高加工度化轉(zhuǎn)移的演變;最后進(jìn)入技術(shù)集約化階段。這種規(guī)律體現(xiàn)了工業(yè)對(duì)資源的開發(fā)由淺層開發(fā)到深層發(fā)展的進(jìn)步過程,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)的演變過程。少數(shù)民族地區(qū)自然資源豐富,開發(fā)前景廣闊,要充分利用其所占據(jù)的資源優(yōu)勢(shì)的政策優(yōu)勢(shì),以重工業(yè)為龍頭,更新設(shè)備,加快技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí)拓展產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展深加工業(yè)。發(fā)揮重工業(yè)的波及效應(yīng),形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)鏈,提升區(qū)域總體競(jìng)爭(zhēng)力。
(2)根據(jù)各民族聚居點(diǎn)的特點(diǎn),實(shí)施保護(hù)性政策,保護(hù)當(dāng)?shù)孛褡寰用駜r(jià)值取向的所認(rèn)可的生產(chǎn)方式。
工業(yè)化、現(xiàn)代化在發(fā)展的歷程又有不同的路徑選擇,而民族群體對(duì)路徑選擇是現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展中的重要因素。對(duì)一種生產(chǎn)方式來說,并不能單純從經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行衡量,而是要結(jié)合人文社會(huì)中進(jìn)行評(píng)價(jià),并不是能帶來效率的就是最好的,任何一種生產(chǎn)方式或生活方式都是人所進(jìn)行生存與發(fā)展的手段而已,在人的群體中進(jìn)行結(jié)合評(píng)價(jià)才能得到真正的標(biāo)準(zhǔn)。由于歷史的原因,各民族都有自己特有的生產(chǎn)生活方式。少數(shù)民族多聚居在比較落后偏遠(yuǎn)的地方,原有的生產(chǎn)生活方式保存相當(dāng)完整,當(dāng)他們所面對(duì)工業(yè)化中所出現(xiàn)的各種現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式時(shí),他們并不能很快適應(yīng),而且還可能排斥,所以我們?cè)谥贫òl(fā)展規(guī)劃時(shí)要關(guān)注這一事實(shí),要有步驟地進(jìn)行引導(dǎo),而不是一刀切地對(duì)原有生產(chǎn)方式進(jìn)行否定,針對(duì)那些適合當(dāng)?shù)孛褡迳娴纳a(chǎn)方式還要給予政策性保護(hù)。
(3)加強(qiáng)人才發(fā)展戰(zhàn)略,培育高素質(zhì)人才,提高民族整體素質(zhì)。
少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,一個(gè)重要的制約因素就是人才結(jié)構(gòu)不合理,高素質(zhì)人才匱乏。民族的發(fā)展不僅體現(xiàn)在整個(gè)族群的發(fā)展上,而且也體現(xiàn)在單個(gè)族人的發(fā)展上。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是與人的發(fā)展相結(jié)合的,經(jīng)濟(jì)是人的經(jīng)濟(jì),人是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,大量現(xiàn)代化的資金運(yùn)作與技術(shù)都需要相適應(yīng)的人才進(jìn)行操作,少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展首先就需要與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人才。少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族占很大比重,歷史與現(xiàn)實(shí)的原因,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性,導(dǎo)致少數(shù)民族人口整體受教育程度低,所以首先要解決就是教育問題,要加強(qiáng)人才發(fā)展戰(zhàn)略,普及中小學(xué)教育,培育少數(shù)民族地區(qū)各民族高素質(zhì)的人才。這樣才能保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人才儲(chǔ)備,提高民族的整體素質(zhì),促進(jìn)民族間平等。針對(duì)民族性的特殊性,在少數(shù)民族聚居地應(yīng)推行雙語教學(xué),既保持該民族的特性又添加現(xiàn)代因素,從而達(dá)到中華民族大一統(tǒng)格局。
(4)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與粗放型經(jīng)濟(jì)并行發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本,具體說來,發(fā)展的終極目標(biāo)應(yīng)該是人的福利最大化。必須認(rèn)識(shí)到,人的需要是分層次的,基本生存需要(飽暖)、生活需要、發(fā)展需要,從低到高,只能有先有后、逐步解決。在科學(xué)發(fā)展觀下,人的需要既是分層次的也是多樣化的,環(huán)境質(zhì)量同樣是人的福利之一。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源儲(chǔ)備、環(huán)境質(zhì)量都成為構(gòu)成人的福利的要素,都成為稀缺資源,一切人類必不可少的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、以及資源與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)都成為創(chuàng)造稀缺資源的活動(dòng)。由于少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,少數(shù)民族多聚居于偏遠(yuǎn)地方,存在電腦科技等高新技術(shù)與刀耕火種相并存的狀況,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇時(shí),首先就要從當(dāng)?shù)厝说纳鏍顩r出發(fā),進(jìn)行人福利最大化評(píng)價(jià)。在還在為滿足生存與基本生活需要苦苦掙扎的地方發(fā)展粗放型經(jīng)濟(jì)也是可取的,而在已經(jīng)滿足基本生活需要的地方要堅(jiān)定不移地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)語
對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展與民族發(fā)展問題的探討,仁者見仁智者見智,本文只是從一個(gè)民族觀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性出發(fā),引入了民族學(xué)的文化觀,對(duì)現(xiàn)在少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析,尋求適合少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。綜合上述分析,少數(shù)民族地區(qū)要想使經(jīng)濟(jì)發(fā)展永葆生機(jī)和活力,就必須樹立創(chuàng)新的文化觀念,認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉就是創(chuàng)新,努力進(jìn)行少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,充分調(diào)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)細(xì)胞控制者的企業(yè)家的創(chuàng)新能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
摘 要 廣東三個(gè)少數(shù)民族縣受歷史、自然、社會(huì)、區(qū)位、傳統(tǒng)觀念的束縛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。解決好少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全面建設(shè)幸福廣東的必經(jīng)之路，也是當(dāng)?shù)卣蛷V大民眾急切尋找的路子。本文針對(duì)少數(shù)民族縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用生態(tài)和豐富的民族文化旅游資源，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面破解少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)更好、更快發(fā)展。
關(guān)鍵詞 構(gòu)建民族和諧 破解發(fā)展瓶頸 實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展
廣東三個(gè)少數(shù)民族縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。新中國(guó)成立后，特別是改革開放以來我省三個(gè)少數(shù)民族縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，經(jīng)濟(jì)面貌大為改觀，人民生活有了較大改善和提高。經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖然取得了很大成就，但整體發(fā)展水平同省和市相比，存在較大差距（見表1）。全面、準(zhǔn)確地了解其發(fā)展現(xiàn)狀，積極探索加快發(fā)展的對(duì)策，對(duì)于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，建設(shè)幸福廣東有著十分重要的意義。
一、廣東省三個(gè)少數(shù)民族縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
近年來，少數(shù)民族地區(qū)在上級(jí)部門的幫助下，當(dāng)?shù)卣蒙霞?jí)政策的傾斜，審時(shí)度勢(shì)，用科學(xué)發(fā)展觀開拓進(jìn)取，以求真務(wù)實(shí)、大膽創(chuàng)新的工作思路，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步提高，人民生活水平逐步改善，城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)活躍（見表2）。
二、廣東省三個(gè)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
從表2可以看出，廣東省三個(gè)少數(shù)民族縣，經(jīng)濟(jì)縱向相比取得了較大的發(fā)展，橫向相比，仍然比較落后；與廣東省2010年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的總體要求相比，還有較大差距。當(dāng)前，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)不盡合理；城鄉(xiāng)居民收入差距較大；少數(shù)民族鎮(zhèn)與漢區(qū)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡；教育落后,人才素質(zhì)不高；投資力度不足等問題仍然突出。
（一）少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力差
一是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小。2009年乳源、連南和連山縣GDP分別為33.41億元、14.82億元和13.78億元。連山和連南縣GDP在全省67個(gè)山區(qū)縣中分別排名為倒數(shù)第二、第三位，乳源縣排名稍微靠前。二是人均占有水平低。2009年乳源、連南和連山縣人均GDP分別為17335元、10112元和12230元，與省的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值41166元相比，差距相當(dāng)大。2009年乳源、連南和連山縣農(nóng)民人均純收入分別為4580元、3852元和4231元，與省的農(nóng)民人均純收入6907元相比，差距也較大。2009年乳源、連南和連山縣人均一般預(yù)算收入分別為1234元、856元和623元，與省人均一般預(yù)算收入3787元相比，差距非常大。
（二）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，少數(shù)民族鎮(zhèn)與漢族鎮(zhèn)之間發(fā)展差距較大
受區(qū)位條件、自然資源和發(fā)展基礎(chǔ)等各方面條件的影響，廣東三個(gè)少數(shù)民族縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。少數(shù)民族鎮(zhèn)自然環(huán)境差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，與交通發(fā)達(dá)、人口集中、資源豐富的漢族鎮(zhèn)相比，經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展后勁差。
（三）經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素布局差、結(jié)構(gòu)不合理，是影響地區(qū)發(fā)展的重要因素
利用著名的柯布----道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)分析。其基本數(shù)學(xué)表達(dá)式為：Y=AKαLβ，從生產(chǎn)函數(shù)表達(dá)數(shù)可以看出，生產(chǎn)產(chǎn)出量Y是由：技術(shù)進(jìn)步水平A、資本要素K和勞動(dòng)要素L三大要素決定的。這里，技術(shù)進(jìn)步水平A包括生產(chǎn)技術(shù)、工藝設(shè)備、人員素質(zhì)、管理水平等因素；資本要素K，即投入的資本，主要是固定資產(chǎn)（耕地、機(jī)器設(shè)備等）和流動(dòng)資金；勞動(dòng)要素L，即投入的勞動(dòng)量，可以是每年使用的從業(yè)人員小時(shí)量，也可以是從業(yè)人員的數(shù)目等；α是資本K的產(chǎn)出彈性，β是勞動(dòng)力L的產(chǎn)出彈性，α+β=1。一般地α=0.3左右，β=0.7左右，可見，在資本與勞動(dòng)力兩個(gè)生產(chǎn)要素中，在投入量相同的情況下，勞動(dòng)力引起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度一般大于資本引起的增長(zhǎng)幅度。我們還可以看出，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量的大小，不僅受三大生產(chǎn)要素投入量的多寡的影響，同時(shí)也受要素組合方式的影響。
從表3、表4可以看出少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后原因是多方面的,不僅僅是地緣區(qū)位及交通條件的原因，還有生態(tài)環(huán)境脆弱；人口總量小，人才素質(zhì)不高,人員結(jié)構(gòu)分布不合理；投資力度不足，人均財(cái)力有限；雖然具有人少地多，但是土質(zhì)較差、基礎(chǔ)條件落后、生態(tài)環(huán)境惡劣，土地產(chǎn)量低等。
三、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策與建議
（一）大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平
一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要認(rèn)真實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，大力發(fā)展“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地和觀光旅游生產(chǎn)基地。二是發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，培育和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，形成抓好一個(gè)龍頭企業(yè)、牽出一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)一片基地發(fā)展、帶動(dòng)一批農(nóng)民致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。三是積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要適應(yīng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入的需要，按照農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和質(zhì)量認(rèn)證體系的要求，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)。四是建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要加強(qiáng)科技服務(wù)體系、生產(chǎn)資料供應(yīng)體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系和信息服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各種農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度。
（二）大力推進(jìn)新型工業(yè)化，壯大少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)
一是科學(xué)規(guī)劃，大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照“工業(yè)園區(qū)化，園區(qū)產(chǎn)業(yè)化”的要求，以園區(qū)為載體，引導(dǎo)各類中小企業(yè)向“專、精、特、新、大”方面發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。二是擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，引進(jìn)高附加值企業(yè)。堅(jiān)持做大做強(qiáng)工業(yè)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，發(fā)展配套工業(yè)。通過信息技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，使更多中小企業(yè)發(fā)展成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。三是大力發(fā)展與民族文化旅游相關(guān)的制造業(yè)。以民族文化旅游為背景，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育與民族文化旅游相關(guān)的特色制造業(yè)，打造區(qū)域產(chǎn)品品牌。
（三）大力發(fā)展民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是加大民族文化資源開發(fā)力度。要深入挖掘民間藝術(shù),對(duì)于傳統(tǒng)的民間文學(xué)藝術(shù)、技藝要加以整理,對(duì)瀕臨消失的文化遺產(chǎn),要加快搶救保護(hù)。加強(qiáng)立法保護(hù)工作,完善民族民俗文物保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)。 二是導(dǎo)入?yún)^(qū)域經(jīng)營(yíng)的理念與方法。以“原生態(tài)”+“原文化”對(duì)接珠三角都市人群的休閑旅游消費(fèi)需求。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，區(qū)域經(jīng)營(yíng)立足于自身在珠三角區(qū)域內(nèi)的資源稟賦唯一性，以區(qū)域品牌化、精品化、專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值最大化。三是突出少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)。重點(diǎn)突出民族民俗文化、綠色經(jīng)濟(jì)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、神秘山寨等綜合性大型項(xiàng)目等獨(dú)有的生態(tài)和民族文化項(xiàng)目的開發(fā)。
（四）大力加強(qiáng)人才發(fā)展戰(zhàn)略，為民族地區(qū)發(fā)展提供人才保障
首先要解決教育問題,要加強(qiáng)人才發(fā)展戰(zhàn)略,普及中小學(xué)教育,培育少數(shù)民族地區(qū)各民族高素質(zhì)的人才。同時(shí)，引進(jìn)本地緊缺的專業(yè)、管理和行業(yè)帶頭人，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的人才儲(chǔ)備,提高民族的整體素質(zhì),促進(jìn)民族間平等。在少數(shù)民族聚居地應(yīng)推行雙語教學(xué),既保持該民族的特性又添加現(xiàn)代因素,從而達(dá)到少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展。
（五）大力加強(qiáng)少數(shù)民族縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)活力
為促進(jìn)少數(shù)民族縣的快速發(fā)展，提出如下建議：一是國(guó)家給予廣東省三個(gè)少數(shù)民族自治縣享受西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策；二是省財(cái)政按全省人均水平加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的財(cái)政、公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)、國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資等的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，確保少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展；三是優(yōu)先考慮少數(shù)民族縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，免除地方配套資金，給足項(xiàng)目建設(shè)款。
［摘要］我國(guó)貧困少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有多種路徑可以選擇，其中關(guān)鍵路徑有兩條，一是在生存與發(fā)展區(qū)域上實(shí)現(xiàn)集中聚居；二是在物質(zhì)文明上著力打造農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。這兩條路徑，是實(shí)現(xiàn)貧困少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
［關(guān)鍵詞］貧困少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵路徑
我國(guó)對(duì)貧困少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的研究已經(jīng)很多，所提供的路徑有很多種選擇，但關(guān)鍵的問題應(yīng)該解決，才能使少數(shù)民族地區(qū)真正走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正軌，本文提出的兩條關(guān)鍵路徑，正是解決問題的關(guān)鍵所在。
一、生存與發(fā)展的區(qū)域路徑
――實(shí)現(xiàn)集中聚居
受環(huán)境的制約以及自身能力的制約，我國(guó)大部分貧困少數(shù)民族村與村，甚至是同一個(gè)村的小組與小組之間距離都比較遠(yuǎn)，可以用“零零散散”來形容。這樣的空間布局從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大制約屏障。原因有如下幾點(diǎn)。
第一，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，主要是以戶為單位的刀耕火種，接近自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。但當(dāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定程度的時(shí)候，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，戶與戶之間就成為聯(lián)系緊密的主體，農(nóng)戶必須在一個(gè)相對(duì)集中的空間之內(nèi)，才能完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各種活動(dòng)。
第二，在農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定程度的時(shí)候，必然要考慮第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，即使是簡(jiǎn)單的加工小作坊，所需要的各種資源也不是幾個(gè)農(nóng)戶所能提供的。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是需要一個(gè)相對(duì)集中空間中的相當(dāng)人口規(guī)模。
第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，第三產(chǎn)業(yè)也必然要發(fā)展，但分散的、相距遙遠(yuǎn)的村子、小組，在根本上成為了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的屏障。比如，在一個(gè)和其它村子相隔甚遠(yuǎn)、只有四五十人的小村子中開一個(gè)小館子，恐怕還是很難經(jīng)營(yíng)下去的。
第四，分散的空間布局，使少數(shù)民族缺乏互相影響交流的大環(huán)境，從而將使自我封閉的情況繼續(xù)下去。如果能把小群體少數(shù)民族相對(duì)集中在一定的地域空間中聚居，大群體的聚居生活，不但可以大大增強(qiáng)少數(shù)民族民族的自信心，而且可以使之在大群體的社會(huì)化生產(chǎn)生活中更好地交流影響，有利于推進(jìn)文明的進(jìn)步發(fā)展。即使是沖突式的交流，也是文明進(jìn)步的一種動(dòng)力?；ハ嗾J(rèn)同與相互沖突，推動(dòng)了民族文明的發(fā)展。
因此應(yīng)當(dāng)尋求貧困少數(shù)民族居住地的空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在適宜空間上的有效集聚?？臻g集中化路徑是少數(shù)民族民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇，是民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)保證。通過人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間集中，可以實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)的共享和產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)分工的不斷細(xì)化和專業(yè)化水平的不斷提高，從而為少數(shù)民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為資源的優(yōu)化配置和集約利用、為技術(shù)的進(jìn)步提供條件?？臻g集中的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集中，是產(chǎn)業(yè)在空間上的聚集發(fā)展。
二、物質(zhì)文明發(fā)展路徑
――打造特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
特色經(jīng)濟(jì)就是利用特定區(qū)域的自然資源優(yōu)勢(shì)條件，或運(yùn)用當(dāng)?shù)靥厣夹g(shù)和工藝，或利用當(dāng)?shù)靥厣宋馁Y源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，能夠適應(yīng)市場(chǎng)需要并形成產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)。按照李嘉圖提出的比較成本理論，所有的國(guó)家和地區(qū)，無論是先進(jìn)還是落后，只要充分發(fā)揮本國(guó)或本地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際分工和區(qū)際分工，就能夠在交換中獲得比較經(jīng)濟(jì)利益。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)正是建立在李嘉圖的比較成本優(yōu)勢(shì)理論之上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)選擇。鑒于貧困少數(shù)民族地區(qū)普遍還非常落后，現(xiàn)實(shí)合理的路徑應(yīng)當(dāng)還是要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，正所謂靠山吃山、靠水吃水，只要充分利用好當(dāng)?shù)氐馁Y源，不管地方多么偏遠(yuǎn)，不管原來的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)如何薄弱，只要找準(zhǔn)了適合當(dāng)?shù)厍闆r的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)需求開發(fā)出合適的產(chǎn)品和服務(wù)，仍然可以將這些產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)群。具體而言就是要分析其自然資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，宜林則林、宜牧則牧、宜糧則糧，找準(zhǔn)自己的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方向。
打造貧困少數(shù)民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有如下三種模式可以參考。
第一，一村一品。對(duì)于一個(gè)聚居區(qū)來說，可以選擇一種合適的經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化種植；也可以選擇一種合適的牲畜進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖。
第二，一村多品。一個(gè)聚居區(qū)也可以選擇幾種經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行種植；同樣可以選擇幾種牲畜進(jìn)行養(yǎng)殖。
一村一品和一村多品按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論來分析，各有其優(yōu)缺點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)自然地進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，達(dá)到相應(yīng)的均衡。
第三，公司+農(nóng)戶或者公司+農(nóng)戶+研究所。貧困少數(shù)民族地區(qū)打造特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在三個(gè)難點(diǎn)，一是各種生產(chǎn)資料的供應(yīng)，比如肥料等等；二是種植、養(yǎng)殖的各種科學(xué)技術(shù)扶持，比如病蟲害的防治、高產(chǎn)優(yōu)產(chǎn)等等；三是銷售、物流問題的處理，包括怎么運(yùn)輸出去？是否建設(shè)庫存中心？賣到哪里去等等。從理論上分析這些問題其實(shí)都是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系與物流體系的問題。在我國(guó)貧困少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)民普遍沒有能力去全部完成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系與物流體系各環(huán)節(jié)上的工作，農(nóng)民的優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力其實(shí)是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因此最終還是由政府來幫助農(nóng)民處理其它環(huán)節(jié)的工作。具體而言最終還是只能由政府來幫助找買家、搞裝運(yùn)等等，這其實(shí)加大了政府的工作量與執(zhí)政成本。
因此可以參考公司+農(nóng)戶或者公司+農(nóng)戶+研究所的模式，積極引入相關(guān)的龍頭企業(yè)以及相關(guān)的研究所，共同來建立供應(yīng)鏈體系，讓老百姓主要抓住生產(chǎn)環(huán)節(jié)用力，其它工作交給公司以及研究所去做，而政府只需要做好監(jiān)督調(diào)控的工作即可。這一模式理順了農(nóng)產(chǎn)品的整個(gè)供應(yīng)鏈體系，并且能實(shí)現(xiàn)多方合作共贏的局面，目前在全國(guó)有許多成功的范例。
對(duì)于我國(guó)貧困少數(shù)民族地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵路徑就是要在居住空間布局上實(shí)現(xiàn)集中聚居與找準(zhǔn)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并著力打造，這兩個(gè)問題解決了，才能在發(fā)展手工業(yè)、加工業(yè)，發(fā)展文化教育、進(jìn)行法制建設(shè)等等其它路徑上有所作為。
摘要：農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多個(gè)方面起到促進(jìn)作用，但是少數(shù)民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、文化、歷史的原因，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展水平都較低，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用沒有得到充分的發(fā)揮。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須大力扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人；少數(shù)民族地區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中為農(nóng)產(chǎn)品買賣雙方介紹交易、進(jìn)行溝通，從中獲得傭金的個(gè)人、法人和其它經(jīng)濟(jì)組織。它對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多個(gè)方面起到促進(jìn)作用：促進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和推動(dòng)農(nóng)村基層政府職能轉(zhuǎn)變。從八十年代末開始，山東、浙江、江蘇等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人取得了很大的發(fā)展，但是少數(shù)民族地區(qū)但由于經(jīng)濟(jì)、文化、歷史的原因，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展水平都較低，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用沒有得到充分的發(fā)揮。宜州市位處廣西的西北，人口62.86萬，有壯、漢、瑤等30多個(gè)民族，少數(shù)民族占80%以上[1]，是典型的少數(shù)民族市縣，故本文以宜州市為例。
一、宜州市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人現(xiàn)狀與問題
（一）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人數(shù)量少，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)量低
根據(jù)工商局、供銷社和農(nóng)經(jīng)局提供的材料來看，宜州市的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人2012年不超過500戶，由他們推銷的農(nóng)產(chǎn)品還不到宜州市農(nóng)產(chǎn)品總量的一半。同樣在廣西的全州，總?cè)丝?8萬，2009年就已有農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人4000多人，推銷的農(nóng)副產(chǎn)品占全縣農(nóng)副產(chǎn)品銷量的70%以上[2]。可見，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，宜州市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人數(shù)量和經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)量都是很低的。由于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的數(shù)量少，很多農(nóng)民不得不自產(chǎn)自銷，導(dǎo)致本地區(qū)農(nóng)村的種養(yǎng)規(guī)模普遍偏小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益難以實(shí)現(xiàn)。
（二）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，規(guī)模小，組織化程度偏低
在宜州的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實(shí)體中，個(gè)體經(jīng)營(yíng)占了很大比重，合伙型、公司型等經(jīng)紀(jì)人實(shí)體很少，尚處于初始發(fā)展階段，經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力都比較低。而且至今還末建立起農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，使農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人信息無法互通，行動(dòng)無法互動(dòng)。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不穩(wěn)定，由于遇到各種困難，導(dǎo)致不少農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人退出經(jīng)紀(jì)人行業(yè)。
（三）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍整體素質(zhì)不高
1.文化方面，初中文化的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人占絕大多數(shù)，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)銷觀念和手段落后，大多數(shù)經(jīng)紀(jì)人還只會(huì)用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，無法跟上現(xiàn)代先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式。2.業(yè)務(wù)方面，很多農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、談判和法律等有關(guān)知識(shí)相當(dāng)缺乏，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商品產(chǎn)供銷及流轉(zhuǎn)逐漸專業(yè)化和細(xì)化，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的分工也越來越專門化，而且向高層次的方向發(fā)展，目前他們的專業(yè)知識(shí)難以適應(yīng)今后的發(fā)展。3.道德方面，仍然有少數(shù)經(jīng)紀(jì)人法律意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)責(zé)任觀念淡薄，具體表現(xiàn)有：有的經(jīng)紀(jì)人只顧個(gè)人利益，為促成生意，不惜哄這方騙那方，侵犯了兩邊利益；有的經(jīng)紀(jì)人缺乏信用觀念，貨款到手后，不及時(shí)交給賣方，有的甚至一味拖欠耍賴，致使不少農(nóng)民寧愿賣不出去，也不愿給經(jīng)紀(jì)人。
（四）普通民眾對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人相關(guān)知識(shí)的缺乏了解
人們對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人作用的仍然認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致多年來各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展關(guān)心不夠，媒體也對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)和在農(nóng)民增收致富中的作用宣傳不夠。根據(jù)2012年發(fā)放的問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，很多農(nóng)民甚至村主任都不知道農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是什么。甚至還有人把農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人當(dāng)成“買空賣空”、“投機(jī)鉆營(yíng)”，這些誤解必然阻礙農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)村的發(fā)展。
（五）農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人缺少企業(yè)家的進(jìn)取意識(shí)和精神
在調(diào)查經(jīng)紀(jì)人過程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人普遍眼界狹窄，大多存在小富即安的小農(nóng)心態(tài)，他們經(jīng)銷的范圍很窄，基本都是在自己熟悉的本市和周邊地區(qū)，極少有人在外地跑，有意識(shí)地把產(chǎn)品銷往外地，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍和增加資本積累，導(dǎo)致宜州市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人無法做大做強(qiáng)。
二、加快宜州農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人事業(yè)發(fā)展的對(duì)策
（一）加大政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的政策支持，大力培育、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍
1.從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合本地情況，減少手續(xù)，免登記費(fèi)用，兼顧農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人主要來自農(nóng)民、經(jīng)紀(jì)活動(dòng)季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，允許農(nóng)民季節(jié)性或臨時(shí)性從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，由屬地基層工商所就近予以備案，備案后免予登記。2.通過政策進(jìn)行引導(dǎo)、支持和扶助，在交通運(yùn)輸、金融信貸、工商等方面提供優(yōu)惠，對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人多予少取，多放寬少限制，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民投身于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)，使農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的數(shù)量在短時(shí)間內(nèi)有較大的提高。
（二）建立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織
1.當(dāng)前宜州農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)活動(dòng)分散，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、信息閉塞，必須盡快建立起一個(gè)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，按照“自愿、互助、合作”的原則，把經(jīng)紀(jì)人組織起來，逐步走上自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的軌道[3]。2.引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織多種形式并存發(fā)展，支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人產(chǎn)供銷一體化等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)各類種植戶、農(nóng)村致富能人、加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)或有能力的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人牽頭等緊密型和松散型“專業(yè)合作社”，同時(shí)也可以在經(jīng)紀(jì)人自身之間或與其他經(jīng)濟(jì)組織之間開展經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，促使其向公司化方向發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力[4]。
（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的綜合素質(zhì)
1.從宜州市農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的文化程度和基本素質(zhì)分析來看，他們普遍缺乏必備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、營(yíng)銷原理等方面的系統(tǒng)知識(shí)和基本常識(shí)。為此，要從市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息的獲得和分析、買賣社交禮儀、談判、簽約、法律等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)入手，使他們掌握必要的法律、商務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷和經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，從而有力提高其自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的培訓(xùn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為和獲取信息重要手段，引導(dǎo)具備條件的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人積極開展網(wǎng)上供貨、訂貨信息，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷空間。
（四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的宣傳報(bào)道，讓更多干部群眾了解農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用
1.加強(qiáng)典型宣傳。樹立一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人典范，宣傳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在助農(nóng)增收中發(fā)揮的重要作用，由點(diǎn)到面，讓越來越多的人認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用。2.多方位、多層面、多角度宣傳農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。充分利用當(dāng)?shù)氐膹V播、電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)以及農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等各種媒體宣傳渠道，有計(jì)劃、有目的、有方法推介農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，讓老百姓知道經(jīng)紀(jì)人就是他們致富路上的引路人。3.結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)工程，把農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人內(nèi)容納入培訓(xùn)課程。目前宜州市農(nóng)民培訓(xùn)種類有很多，如貧困村婦女培訓(xùn)，村支書（主任）培訓(xùn)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)民陽光工程培訓(xùn)，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等，參與的部門有婦聯(lián)、工商、扶貧、農(nóng)業(yè)院校多個(gè)部門，政府可以把這些部門協(xié)調(diào)好，統(tǒng)一在培訓(xùn)中加入農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的內(nèi)容。
（五）培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的企業(yè)家精神
1.對(duì)有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行再培訓(xùn)，向他們介紹新的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)思想、向他們展示發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人業(yè)績(jī)，讓他們站在更高的視角上看待自己已取得的成績(jī)，保持著奮斗不息的進(jìn)取精神。2.為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)造更優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)環(huán)境等，使他們敢于冒險(xiǎn)、勇于開拓，為自己、為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。3.營(yíng)造健康有序的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式讓靠自身的精明、勤奮與努力的經(jīng)紀(jì)人才能在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。
三、結(jié)束語
目前，雖然少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展還比較落后，但有較大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，只要能找出原因，政策恰當(dāng)，少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人必將會(huì)得到快速發(fā)展，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大的作用。
作者簡(jiǎn)介：潘起智（1971-），男，廣西容縣人，講師，學(xué)士，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)教學(xué)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)方向的研究。
[摘要] 廣西隆林德峨鄉(xiāng)是極富代表性的欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族聚居之鄉(xiāng)。如何使少數(shù)民族聚居區(qū)農(nóng)業(yè)依靠自身優(yōu)勢(shì),走上可持續(xù)發(fā)展之路,一直是人們關(guān)心的問題。筆者通過對(duì)德峨鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查，總結(jié)分析 “烤煙、黑山羊、花椒”等多項(xiàng)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與存在問題，提出“抓好龍頭、建好基地、提高科技、強(qiáng)化品牌”的發(fā)展對(duì)策，著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，進(jìn)一步推助少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè) 推助 少數(shù)民族 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
德峨鄉(xiāng)地處廣西百色隆林各族自治縣西南部，距縣城36公里，西與西林縣接壤，隆(林)西(林)三級(jí)公路穿境而過，交通十分便利，是隆林西南部的重要門戶，是隆林南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及滇、黔、桂三省 (區(qū))重要交通樞紐，為農(nóng)產(chǎn)品流通提供了便利。全鄉(xiāng)共有15個(gè)行政村290個(gè)村民小組7164戶30291人，居住著苗、彝、仡佬、壯、漢五個(gè)民族同胞，其中少數(shù)民族占93.6％，是個(gè)少數(shù)民族聚居之鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)總面積210平方公里，有耕地面積23064畝，其中旱地18813畝，占82%；水田4250畝，占18%。全鄉(xiāng)人均有旱地0.73畝；水田0.16畝。有9600畝適合種植烤煙。由于生態(tài)及植被遭到嚴(yán)重破壞，石漠化嚴(yán)重。
德峨鄉(xiāng)境內(nèi)地勢(shì)西高東低，屬典型的大石山區(qū)。最高海拔1957米，鄉(xiāng)政府所在地海拔為1600米，屬云貴高原余峰，日照時(shí)數(shù)1384小時(shí)，日最高溫度24℃，平均氣溫14.42℃，年均降雨量為1500毫米，為多霧陰雨高寒山區(qū)，故有“小東北”之稱。這種獨(dú)特的山區(qū)氣候，適宜許多動(dòng)植物的生長(zhǎng)繁殖。春季升溫快、物候期早、晝夜溫差大，有利于農(nóng)作物品質(zhì)提高和早產(chǎn)早熟。德峨鄉(xiāng)獨(dú)特的地理區(qū)位和豐富的農(nóng)業(yè)資源，為轉(zhuǎn)化產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，天然地配備了良好的基礎(chǔ)條件，積極促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。
幾年來，德峨鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，鄉(xiāng)村面貌有了顯著改觀，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有很大差距，尤其是廣大的農(nóng)村，貧困形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出差距、挖掘潛力，引領(lǐng)德峨優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)更上一層樓，近期對(duì)德峨鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，展開了典型而全面調(diào)查，形成報(bào)告如下：
一、少數(shù)民族地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
少數(shù)民族和民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)仍是民族地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支柱，大多地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重超過工業(yè)。比如，隆林的德峨鄉(xiāng)，絕大部分少數(shù)民族人口居住和生活在農(nóng)村，以農(nóng)牧業(yè)為生，因此農(nóng)業(yè)的發(fā)展與興衰事關(guān)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的全局。
一直以來，德峨鄉(xiāng)政府一貫重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，持之以恒地推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，在構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村和諧社會(huì)的本世紀(jì)初，實(shí)施水稻、玉米品種良種化，烤煙優(yōu)質(zhì)化，山上還林還草綠色化，飼養(yǎng)肉用牲畜環(huán)保化。形成了“煙葉種植、山羊、黃牛養(yǎng)植、花椒種植”等多項(xiàng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)格局，基本彰顯出“規(guī)模、特色、品質(zhì)”的三大優(yōu)勢(shì)。
1.烤煙產(chǎn)業(yè)
烤煙生產(chǎn)是一項(xiàng)短、平、快的扶貧發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)民脫貧致富的好項(xiàng)目。德峨鄉(xiāng)擁有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)烤煙的氣候和土壤條件，以黑色堿性土壤為主，土質(zhì)較為疏松，加上多霧陰雨的高寒山區(qū)氣候，經(jīng)專家實(shí)地勘檢，德峨鄉(xiāng)是發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙的最佳之地。這里的烤煙是廣西最好的優(yōu)質(zhì)煙，可與“云煙”相媲美。但在過去，許多群眾對(duì)發(fā)展烤煙生產(chǎn)信心不足，烤煙生產(chǎn)一直發(fā)展不起來。近些年來，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和煙草公司的支持、指導(dǎo)下，德峨鄉(xiāng)打破了烤煙只能在石山區(qū)種植的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，把烤煙生產(chǎn)發(fā)展到土山村，大膽發(fā)展“煙＋稻”、“煙＋玉米”的雙季輪作模式，提高土地利用率和產(chǎn)出率，以優(yōu)化布局、擴(kuò)展規(guī)模為前提，以提高單產(chǎn)、增加總量為著力點(diǎn)，努力實(shí)施科技興煙，針對(duì)苗族、彝族聚居的德峨鄉(xiāng)的地域特點(diǎn)，建立優(yōu)質(zhì)烤煙栽培示范基地，烤煙種植面積和煙葉收購(gòu)量逐年增加。2006年種植煙葉2827畝，“白色工程”2000畝，煙玉輪種800畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收大提高。全鄉(xiāng)共交售煙葉6704.24擔(dān)，折合335212.1公斤，上等煙葉占38 %，上中等煙葉占86%，均價(jià)9.23元/公斤，畝產(chǎn)量125.55公斤，畝收入1159.06元；群眾收入3094680.9元，種煙戶戶均收入7717.41元，人均收入1737.66元。全鄉(xiāng)煙葉收入在3萬以上的1戶，收入在2萬以上的11戶。2007年種植面積取得新的突破，全鄉(xiāng)種植煙葉面積3300畝，白色工程2700畝，示范點(diǎn)196畝；交售煙葉10545擔(dān)，烤煙已成為德峨鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，僅去年（2007年）全鄉(xiāng)的烤煙收入就達(dá)356.34萬元，創(chuàng)特產(chǎn)稅64.4萬元以上。收入僅此項(xiàng)超萬元的戶數(shù)就有151戶，其中全鄉(xiāng)收入3萬元以上的23戶；2萬元以上的42戶；1萬元以上的86戶。2008年烤煙種植面積再創(chuàng)歷史新高，達(dá)3693畝?？緹煯a(chǎn)業(yè)不僅是德峨鄉(xiāng)農(nóng)民的主營(yíng)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和財(cái)政的支柱產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)德峨鄉(xiāng)農(nóng)民的增收和地方財(cái)政的壯大。
2.畜牧養(yǎng)殖業(yè)
德峨人均耕地少，也沒有什么礦藏，但這里的地貌、氣候、水土和長(zhǎng)年累月的選育飼料養(yǎng)殖形成畜牧家禽地方優(yōu)良品種所特有的生態(tài)環(huán)境和條件。由此，除烤煙之外，德峨的黑山羊、黃牛養(yǎng)殖也是極具規(guī)模的。
這里的黑山羊毛色烏黑，體型碩大健壯，肉質(zhì)細(xì)嫩鮮美，無膻味，具有繁殖率高，適應(yīng)性和抗病力強(qiáng)，耐粗飼，性情溫馴，遺傳性狀穩(wěn)定等特點(diǎn)，是嶺南地區(qū)的優(yōu)良品種，已列入《中國(guó)畜牧業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品薈萃》和《廣西壯族自治區(qū)畜禽品種志》。歷史上隆林德峨就有經(jīng)商養(yǎng)畜的傳統(tǒng)，發(fā)展畜牧業(yè)以及把商業(yè)資本引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)資本，同樣可以形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)德峨苗族居住較多，有苗族特產(chǎn)的特點(diǎn)，在這里發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖是一個(gè)很好的扶貧項(xiàng)目。于是，德峨鄉(xiāng)作為隆林黑山羊主產(chǎn)區(qū)，近年來，改變過去自由放牧、零星散養(yǎng)的方式，大力推廣種草養(yǎng)羊，做到種草圈養(yǎng)、規(guī)模飼養(yǎng)，政府部門在技術(shù)、資金等方面給予傾斜，并派技術(shù)員跟蹤作好技術(shù)服務(wù)，群眾養(yǎng)羊積極性高，鄉(xiāng)黨委政府還通過縣扶貧開發(fā)辦公室的支持，在弄雜村、八科村等村建立了黑山羊養(yǎng)殖示范基地，目前，全鄉(xiāng)共有山羊養(yǎng)殖示范戶26戶，飼養(yǎng)山羊12000只，產(chǎn)值達(dá)150萬元以上。山羊養(yǎng)殖已成為德峨鄉(xiāng)群眾脫貧致富的“搖錢樹”。
隆林黃牛是我國(guó)嶺南地區(qū)的優(yōu)良畜種，具有繁殖性能好、抗病力強(qiáng)、雜交后生長(zhǎng)性能好等顯著特點(diǎn)。近年來，隆林各族自治縣德峨鄉(xiāng)黨委、政府把發(fā)展黃牛養(yǎng)殖作為該鄉(xiāng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)殖黃牛。目前，全鄉(xiāng)共有黃牛存欄8676頭，每個(gè)圩日都有近200頭黃牛上市銷售，吸引了大批外地客商前來購(gòu)買。德峨已成為隆林最大的黃牛銷售集散地。
3.花椒種植
花椒種植是德峨扶貧開發(fā)引進(jìn)的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。隆林各族自治縣把覆蓋貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，走產(chǎn)業(yè)化扶貧道路。自2002年起，隆林縣根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，以花椒作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)全縣的石山地區(qū)貧困村進(jìn)行開發(fā)式扶貧。共種植花椒面積2萬多畝，主要分布在天生橋科沙村，德峨鄉(xiāng)的弄雜村、八科村，椏杈鎮(zhèn)的忠義村、生基灣村等5個(gè)石山貧困村，面上覆蓋11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)95個(gè)貧困村，受益貧困戶6944戶31448余人。其中在德峨鄉(xiāng)的弄雜村、八科村和金平村等種植約有50多畝，目前，已有部分花椒進(jìn)入初產(chǎn)期。初產(chǎn)期的花椒畝產(chǎn)干果達(dá)20公斤，產(chǎn)值每畝500元～600元，項(xiàng)目初顯成效，逐步走出了一條貧困山區(qū)依靠花椒產(chǎn)業(yè)脫貧致富的發(fā)展路子。
4.農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)
德峨作為民族旅游的“窗口”，是隆林乃至百色典型的少數(shù)民族聚居地，是隆林乃至廣西民族特色保持最完整的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之一。近些年來積極發(fā)展民族美食（辣椒骨、苞谷酒、臘肉等）開發(fā)加工；食用菌、魔芋、洋芋、蕎麥、南瓜、辣椒規(guī)模種植加工等，以“公司（協(xié)會(huì)）+基地+農(nóng)戶”的模式運(yùn)行，產(chǎn)品極富民族特色，遠(yuǎn)近聞名。此外，在隆林德峨鄉(xiāng)金平村、三沖村與豬場(chǎng)鄉(xiāng)豬場(chǎng)村一帶海拔1500米的深山中，生長(zhǎng)著一片面積約3600畝的野生茶樹群，樹齡幾十至幾百年，葉面肥厚油潤(rùn)，其中在德峨境內(nèi)就有2000多畝的野生茶儲(chǔ)量開發(fā)加工。
廣西隆林縣曉云白毫茶廠、隆林烏龍茶業(yè)有限公司將野生新鮮茶葉利用白毫茶和烏龍茶獨(dú)特的加工工藝和生產(chǎn)設(shè)備制成野生白毫茶、烏龍茶，其湯色金黃明亮，香氣持久，滋味清純甘爽，成為烏龍茶中品質(zhì)極佳的新品種，每公斤野生干茶可賣300元，2007年生產(chǎn)的4噸干茶投放市場(chǎng)后即被搶購(gòu)一空。今年早早就有陜西、河南以及南寧、百色的客商前來預(yù)定隆林野生茶，這也為金平村、三沖村、豬場(chǎng)村一帶的群眾帶來新的致富門路?，F(xiàn)已形成了一個(gè)品牌“三沖白毫茶”。
二、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
1.突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)
德峨鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為主題，抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，深化改革，擴(kuò)大開放，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施水稻、玉米品種良種化，烤煙優(yōu)質(zhì)化，山上還林還草綠色化，飼養(yǎng)肉用牲畜環(huán)?；Ｗ龃笞鰪?qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、顯特色。立足本地實(shí)際，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，選定“烤煙、黑山羊、黃牛畜牧養(yǎng)殖、花椒種植”三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“三沖白毫茶”等加工特色產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)組建了農(nóng)業(yè)企業(yè)以及批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)。構(gòu)建了德峨鄉(xiāng)的“烤煙特色經(jīng)濟(jì)帶”，還制定了切實(shí)可行的激勵(lì)政策，從烤房、質(zhì)量等方面入手，對(duì)村干、種煙聯(lián)合組、達(dá)標(biāo)戶執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)的政策。同時(shí)，在烤煙生產(chǎn)小組及包村的工作人員還經(jīng)常深入村屯召開各種會(huì)議，向群眾講清形勢(shì)，宣傳有關(guān)政策，使群眾在思想上得到較大的認(rèn)識(shí)，激發(fā)他們的種煙積極性。
2.重視科技投入和新產(chǎn)品開發(fā)
為進(jìn)一步打造德峨“烤煙特色經(jīng)濟(jì)帶”，龍頭企業(yè)努力提高產(chǎn)品的科技含量，加大了科技興煙力度，立足生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉，在企業(yè)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)后盾支持下，多年來與農(nóng)戶緊密結(jié)合，注重科技研究與推廣，從國(guó)內(nèi)品種改種外引品種、從露地栽培改用地膜覆蓋栽培、從多次施肥改用一次性條溝施肥、從人工抹杈改用除芽通抹杈除芽、從苗床育苗改用營(yíng)養(yǎng)袋育苗過渡到營(yíng)養(yǎng)液漂浮育苗、從普通烤房改用熱風(fēng)循環(huán)烤房等一系列技術(shù)推廣，實(shí)實(shí)在在提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的科技含量，促使產(chǎn)品滿足更廣泛人群的需求，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.實(shí)施“能人”工程， 提升榜樣效應(yīng)
針對(duì)散居少數(shù)民族貧窮面大、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，德峨鄉(xiāng)堅(jiān)持以改善民族鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，從資金、技術(shù)、人才等方面給予重點(diǎn)支持，采取領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、單位包村、干部蹲點(diǎn)等措施，加大對(duì)小聚居少數(shù)民族的扶持力度，大力培養(yǎng)少數(shù)民族產(chǎn)業(yè)帶頭人，使得一大批少數(shù)民族民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展壯大，一大批少數(shù)民族致富能人脫穎而出，輻射帶動(dòng)了種養(yǎng)業(yè)、食品加工業(yè)，以及物流、建筑、房地產(chǎn)開發(fā)等一大批產(chǎn)業(yè)，通過能人帶動(dòng)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。其中，苗、彝民族雜居的保上村，涌現(xiàn)出許多“種煙大戶”，他們一直依靠科技種植烤煙，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化種植和采用科學(xué)的肥料配方，畝產(chǎn)量在300市斤以上，上等煙比例達(dá)49％以上，中上等煙達(dá)90％。2007年種煙641.2畝，地膜覆蓋移栽率達(dá)100%，并連片推廣煙玉輪作400畝左右，并在保上村大平點(diǎn)實(shí)施196.2畝規(guī)范化種植示范。僅烤煙一項(xiàng)，就實(shí)現(xiàn)人均增收1300元以上。
三、阻礙少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素
德峨農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)形成了一定規(guī)模和良好發(fā)展?jié)摿?，但進(jìn)一步把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)放大做強(qiáng)，還存在一些比較突出的制約因素。
1.思想觀念不新
德峨鄉(xiāng)屬于典型大石山區(qū)，由于地理和歷史的因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后，是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族山區(qū)鄉(xiāng)。一些農(nóng)民思想相對(duì)保守，傳統(tǒng)的糧豬型生產(chǎn)模式根深蒂固，安于現(xiàn)狀、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、觀念落后，沒有現(xiàn)代農(nóng)民生產(chǎn)意識(shí)，不愿拿出自己的土地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，也不愿將自己的土地拿出來讓別人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)不易，難以進(jìn)行規(guī)模種植和批量生產(chǎn)，很大程度上影響集約化、專業(yè)化生產(chǎn)，導(dǎo)致某些產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)難以形成規(guī)模、做大做強(qiáng)。
2.精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品增值率低
德峨特色農(nóng)產(chǎn)品大多是初級(jí)產(chǎn)品，由于加工企業(yè)少，工藝水平低，產(chǎn)后處理、包裝、運(yùn)輸、貯藏設(shè)施不完善等，使得產(chǎn)品精深加工能力薄弱，影響了產(chǎn)品檔次和加工增值。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前德峨農(nóng)產(chǎn)品加工量?jī)H占總產(chǎn)量的25%，食用菌、 魔芋、辣椒等多以原料形式被國(guó)內(nèi)商戶直接收購(gòu)，或加工為鹽漬品、烘干品等初級(jí)加工品轉(zhuǎn)商出口銷售，產(chǎn)業(yè)鏈短，終極產(chǎn)品少，企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)意識(shí)淡薄，搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力低。
3.龍頭帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)民組織化程度低
目前，德峨鄉(xiāng)以烤煙種植、黑山羊、黃牛養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)加工等多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶雖已逐步形成，但農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)水平低，經(jīng)營(yíng)管理不善，流動(dòng)資金不足等共性問題，導(dǎo)致其帶動(dòng)輻射能力不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，“企業(yè)+農(nóng)戶”、 “市場(chǎng)+基地” 或 “中介組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化組織形式僅表現(xiàn)為產(chǎn)銷關(guān)系，還未完全形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密聯(lián)系，受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)和農(nóng)民合同意識(shí)差的影響，訂單生產(chǎn)尚不能得到有效的落實(shí)，產(chǎn)銷銜接不緊密。
4.勞力投入不足
近年來德峨鄉(xiāng)外出務(wù)工人數(shù)均保持在近8000人次左右，大多數(shù)是青壯勞動(dòng)力，留在家里的大多數(shù)為老弱病殘，只能勉強(qiáng)靠種基本糧田維持生計(jì)，本身已無余力投入到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中去，制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展的步伐。
5.科技含量不高，優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)能力差
德峨鄉(xiāng)除烤煙產(chǎn)業(yè)注重科技研究與推廣，提高產(chǎn)品的科技含量以外，其他許多特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化水平仍然很低，科技投入不到位，生產(chǎn)管理技術(shù)跟不上，生產(chǎn)設(shè)備陳舊，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品科技含量較低。老品種、 老技術(shù) 、老方法直接影響了特色產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，甚至出現(xiàn)雜糧 、辣椒等傳統(tǒng)特色產(chǎn)品的品種退化現(xiàn)象嚴(yán)重，造成品質(zhì)差，產(chǎn)量低，病害嚴(yán)重。食用菌科研與技術(shù)推廣體系滯后，生產(chǎn)趨同，技術(shù)含量低的問題較為突出。
此外，還存在產(chǎn)品較單一、生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、區(qū)域局限性明顯、各產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、缺乏廣告理念和品牌效應(yīng)等不足之處，加上缺乏足夠的扶持力度，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程非常緩慢。
四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和農(nóng)民增收的重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，著力培育農(nóng)業(yè)特色化、產(chǎn)業(yè)化，積極促進(jìn)少數(shù)民族聚居區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)德峨鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)重點(diǎn)培植壯大煙草、山羊供應(yīng)、野生茶業(yè)等龍頭企業(yè)，同時(shí)，積極扶持民族鄉(xiāng)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，采取多種機(jī)制，多種形式，使這些龍頭企業(yè)，專業(yè)市場(chǎng)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)規(guī)模、上水平、增實(shí)力，不斷增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力；支持一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行優(yōu)化組合，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量，提升檔次，加快引進(jìn)資金和高新技術(shù)；發(fā)展一批農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的合作合資龍頭企業(yè)，積極引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)，形成一批帶動(dòng)能力較強(qiáng)的中介服務(wù)組織。通過龍頭組織的帶動(dòng)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高產(chǎn)后附加值，變?cè)限r(nóng)業(yè)為產(chǎn)品農(nóng)業(yè)，變產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
2.抓好基地建設(shè)，推助企業(yè)發(fā)展
根據(jù)德峨鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，著眼于加快發(fā)展“名優(yōu)特新”農(nóng)產(chǎn)品，突出抓好有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)和一定發(fā)展基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，即優(yōu)質(zhì)烤煙基地、黑山羊養(yǎng)殖示范基地、花椒種植基地建設(shè)。通過落實(shí)政策，重點(diǎn)扶持，全力推進(jìn)，加快由村屯區(qū)域的“點(diǎn)狀輻射”向跨區(qū)域的“塊狀推移”，逐步形成各具特色的區(qū)域布局。在扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓緊規(guī)劃、實(shí)施集烤煙、畜牧養(yǎng)殖、花椒種植、農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，把相關(guān)項(xiàng)目資金捆綁使用，相對(duì)集中投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)的示范功能、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民大力調(diào)整發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。
3.提高科技含量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
科技是產(chǎn)業(yè)騰飛的翅膀，誰占領(lǐng)了科技的制高點(diǎn)，誰就掌握了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。因此，要進(jìn)一步加大科技興農(nóng)力度，具體做法是:(1)重點(diǎn)辦好農(nóng)業(yè)“969155”服務(wù)熱線，大力推廣“村會(huì)協(xié)作”，不斷用科技塑造農(nóng)民、提高農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村;(2)加大支柱產(chǎn)業(yè)、特色項(xiàng)目的科技力度，如進(jìn)一步推廣烤煙生產(chǎn)的“白色工程”和科學(xué)烘烤技術(shù)，抓好村、屯的科學(xué)示范樣板，加強(qiáng)烤煙生產(chǎn)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)以科技來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以科技來提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益;(3)加快優(yōu)良品種更新步伐，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)科技含量，狠抓產(chǎn)后加工技術(shù)研發(fā)，盡快形成能夠支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和加工增值的技術(shù)體系，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)力；(4)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取措施，不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，積極與科研院、所結(jié)對(duì)子，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的專家科技咨詢和智能決策服務(wù);(5)切實(shí)加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民的科技文化培訓(xùn)，從根本上解決農(nóng)業(yè)服務(wù)者、生產(chǎn)者的知識(shí)“老化”問題，全面提高勞動(dòng)者科技素質(zhì)。
4.強(qiáng)化品牌意識(shí)，加快市場(chǎng)拓展
德峨鄉(xiāng)少數(shù)民族聚居地區(qū)要增強(qiáng)自我發(fā)展能力，加快發(fā)展速度，必須結(jié)合民族特點(diǎn)，立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，做好做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的保護(hù)力度，抓緊申報(bào)特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，維護(hù)原產(chǎn)地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品特色向品牌優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。在壯大龍頭企業(yè)、提高加工水平的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一質(zhì)量，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，靠名牌開發(fā)產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，靠名牌突出特色鞏固市場(chǎng)，靠現(xiàn)代營(yíng)銷手段宣傳名牌擴(kuò)大市場(chǎng)，推進(jìn)特色產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)品牌化，積極拓展德峨鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。
總之，少數(shù)民族和民族地區(qū)要充分切合民族地區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不管是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都要堅(jiān)定地走出一條民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色之路。通過發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改變“大而全，小而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展“生態(tài)、綠色、無公害”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。通過開放合作的辦法，解決好資金、技術(shù)、人才等要素的制約，努力把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，真正形成自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)牧民脫貧致富的產(chǎn)業(yè)支撐。
