發(fā)布時(shí)間：2022-04-03 05:25:32
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【論文關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)形勢(shì)宏觀調(diào)控持續(xù)發(fā)展
【論文摘要】2008年下半年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯增加，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，中央及時(shí)把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)調(diào)整為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價(jià)過(guò)快上漲，近期又果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，采取一系列進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這些措施，對(duì)我國(guó)迅速走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影，至關(guān)重要。
2008年我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了許多國(guó)際國(guó)內(nèi)不利因素的沖擊，但通過(guò)有效的宏觀調(diào)控，基本保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面。2009年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨嚴(yán)峻，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重壓力。宏觀調(diào)控將經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為基本取向，實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制的市場(chǎng)化改革，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策支持力度，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一、2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧
2008年下半年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯增加，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，中央及時(shí)把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)調(diào)整為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價(jià)過(guò)快上漲，近期又果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，采取一系列進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐加快
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)許多新矛盾和新問(wèn)題。價(jià)格上漲壓力尚未根本緩解，企業(yè)成本上升和外需明顯收縮使部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大；證券市場(chǎng)股指調(diào)整幅度過(guò)大和成交低迷，房地產(chǎn)市場(chǎng)觀望氣氛濃厚；能源資源價(jià)格形成機(jī)制改革不到位，煤電油氣運(yùn)短期供求矛盾十分突出；資本跨境流動(dòng)使我國(guó)貨幣流動(dòng)性過(guò)剩壓力不減，但中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金又十分緊張；制約農(nóng)民持續(xù)增收的不利因素較多，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多體制性障礙；在周期性和結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重壓力下，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。因此，要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，防止經(jīng)濟(jì)下滑，但不能影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
（二）抑制物價(jià)上漲的政策措施成果顯著
世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。“次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，迅速?gòu)木植堪l(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳向新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，釀成了一場(chǎng)歷史罕見(jiàn)、沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣的國(guó)際金融危機(jī)。”我國(guó)始終將控制物價(jià)過(guò)快上漲作為2008年宏觀調(diào)控主要目標(biāo)之一，采取綜合措施全面控防通貨膨脹。對(duì)三農(nóng)的政策力度加強(qiáng)，糧食增產(chǎn)增收，肉禽蛋等生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，食品價(jià)格過(guò)快上漲勢(shì)頭的扭轉(zhuǎn)成為我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅明顯回落的主要原因。
（三）改變宏觀調(diào)控方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展
在國(guó)內(nèi)外不利因素影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)減速，經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)和行業(yè)不斷增多。黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)將“防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱”的政策取向調(diào)整為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的新目標(biāo)，及時(shí)出臺(tái)了多項(xiàng)微調(diào)措施，促進(jìn)去年下半年三大需求出現(xiàn)積極變化。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)更加強(qiáng)勁，6～12月累計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)21.9%，增幅同比加快6.2個(gè)百分點(diǎn)；扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)13.8%，增幅同比加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資基本保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，在出口退稅率提高和匯率上升放緩等多項(xiàng)政策利好刺激下，7、8月份當(dāng)月貿(mào)易順差同比增長(zhǎng)3.8%和14.9%，總需求的積極變化有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。
二、2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)展望
國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨嚴(yán)峻對(duì)我國(guó)形成較大的周期性調(diào)整壓力，我國(guó)企業(yè)還面臨生產(chǎn)要素價(jià)格上升、市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變化和節(jié)能減排等政策性導(dǎo)向所形成的結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力，2009年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不利因素和不確定因素增多。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景值得樂(lè)觀，特別是從長(zhǎng)期來(lái)看，保持8%以上的增速，應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題的。
2008年支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要支柱是居民消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。所以要繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，“有效擴(kuò)大內(nèi)需必須以人的全面發(fā)展為優(yōu)秀，滿足人本身的多方面需要，在擴(kuò)大內(nèi)需的過(guò)程中也要處理好社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。”今年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，不確定因素增多，我國(guó)宏觀調(diào)控必須采取靈活有效的應(yīng)對(duì)之策。“新興市場(chǎng)國(guó)家將在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)推動(dòng)因素。2009年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)實(shí)體基本不能對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做出任何貢獻(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，幾乎全部來(lái)自于新興市場(chǎng)國(guó)家的貢獻(xiàn)。”所以，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景值得看好。
宏觀調(diào)控以“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為首要政策目標(biāo)。實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在全國(guó)范圍全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，并根據(jù)實(shí)際運(yùn)行變化，圍繞“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”出臺(tái)一系列政策措施。發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債2000億元、四萬(wàn)億投資計(jì)劃等，這些政策實(shí)施好了，預(yù)計(jì)2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將增長(zhǎng)8%以上。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增速小幅回落到3%左右。第二產(chǎn)業(yè)受出口和投資減速影響較大，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由2008年的15%減速為13.5%，第二產(chǎn)業(yè)增速也由2008年的11.1%減速為10.2%。受金融、交通運(yùn)輸和房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)減速影響，預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增速比2008年低0.5個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)房地產(chǎn)投資增速?gòu)?008年的27%驟然下降到10%左右，多數(shù)制造業(yè)投資降溫。雖然有積極財(cái)政政策和災(zāi)后重建等加速因素支撐，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)仍然回落7.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)名義增長(zhǎng)率達(dá)到19%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)20%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增幅預(yù)計(jì)達(dá)到16%左右，同比下降5個(gè)百分點(diǎn)。世界貿(mào)易增長(zhǎng)放緩使我國(guó)進(jìn)出口同時(shí)減速，預(yù)計(jì)全年出口和進(jìn)口將分別增長(zhǎng)14.5%和19.5%，增幅同比下降6.5個(gè)和7.5個(gè)百分點(diǎn)，貿(mào)易順差約2369億美元，同比減少9%左右。理順資源能源和公用事業(yè)價(jià)格成為影響居民消費(fèi)價(jià)格的主要因素，預(yù)計(jì)居民消費(fèi)價(jià)格上漲4%左右。
因此，考慮了國(guó)內(nèi)外許多的因素，使國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控明確“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”的政策，財(cái)政政策和貨幣政策同時(shí)作出重大調(diào)整，給社會(huì)強(qiáng)烈的政策預(yù)期引導(dǎo)，防止了經(jīng)濟(jì)連續(xù)下滑，為緩解產(chǎn)能過(guò)剩壓力、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革提供較為寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。所以說(shuō)，2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，但是在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影，率先突圍，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一、全面估計(jì)美國(guó)在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
2002年初，人們一度認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)在年中將出現(xiàn)比較強(qiáng)勁的增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但情況發(fā)展并不是這樣。除增長(zhǎng)速度不如人意外，失業(yè)率、企業(yè)投資等情況也遠(yuǎn)不如人們預(yù)料的那么好。7月12日白宮宣稱，2002財(cái)年，美國(guó)的財(cái)政赤字將高達(dá)1650億美元，大大超過(guò)不久前估計(jì)的1000億美元大關(guān)。2001年，美國(guó)貿(mào)易逆差達(dá)4114億美元，占GDP4%左右。2002年的貿(mào)易逆差可達(dá)4980億美元。
問(wèn)題是，迄今為止，我們常常是，或者說(shuō)，更多地是從增長(zhǎng)的角度，而不是從全面發(fā)展的角度，來(lái)觀察世界經(jīng)濟(jì)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)無(wú)疑仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭，這種狀況短期內(nèi)是難以改變的。但美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的不穩(wěn)定和不確定因素也大（注：美國(guó)商務(wù)部不久前調(diào)整了1999年以來(lái)的GDP數(shù)據(jù)。按環(huán)比折年率計(jì)算，2001年GDP季度數(shù)據(jù)連續(xù)三個(gè)季度衰退。商務(wù)部將2001年美國(guó)GDP增長(zhǎng)率由先前的1.2%調(diào)整為0.3%，同2000年第二季度5%以上的增長(zhǎng)速度成鮮明對(duì)照。）。這種不穩(wěn)定和不確定因素常常帶有突發(fā)性質(zhì)，因而使其影響更為巨大，也更難以防范。“9·11”恐怖襲擊對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的直接影響大致已經(jīng)過(guò)去了，但它對(duì)人們心理等的深層次影響是不可能很快消失的。美國(guó)許多公眾認(rèn)為，“9·11”事件是在美國(guó)沒(méi)有準(zhǔn)備的情況下發(fā)生的；現(xiàn)在美國(guó)對(duì)恐怖襲擊作了這么多的防備，如果再發(fā)生比較大的襲擊事件，它對(duì)美國(guó)的影響將是非常嚴(yán)重的。令人深思的是，“9·11”事件剛剛過(guò)去，安然等大公司假賬案又接踵而至，并且其揭露也像任何一件突發(fā)的政治、軍事事件那樣地出人意料。到2002年10月，公司丑聞剛剛略為平息，美國(guó)對(duì)伊拉克開(kāi)戰(zhàn)的可能性又因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)同意對(duì)伊動(dòng)武而日益增長(zhǎng)，世界油價(jià)隨之進(jìn)一步上升。提前出版的2002年10月21日的《商業(yè)周刊》的文章說(shuō)，據(jù)Goldman，美國(guó)一家企業(yè)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的估計(jì)，如果有50%的可能戰(zhàn)爭(zhēng)不會(huì)發(fā)生，美國(guó)經(jīng)濟(jì)下一年度預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2.4%；如果有30%的可能對(duì)伊拉克動(dòng)武成功，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能增長(zhǎng)2.3%；如果戰(zhàn)爭(zhēng)使得伊拉克、科威特、沙特等產(chǎn)油區(qū)遭到嚴(yán)重破壞的可能性有15%，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能只有1%的增長(zhǎng)。現(xiàn)在看來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)這個(gè)火車(chē)頭也是一把雙刃劍。它既給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)增長(zhǎng)，也給世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)帶來(lái)重大不確定性和不穩(wěn)定性。我們既要充分利用美國(guó)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇，又要做好充分準(zhǔn)備以應(yīng)付它帶來(lái)的各種問(wèn)題。至少?gòu)倪@兩年的情況看，對(duì)于這二者，我們應(yīng)當(dāng)同樣地予以重視。21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)不但需要增長(zhǎng)與發(fā)展，還需要健康與穩(wěn)定；不但需要帶動(dòng)增長(zhǎng)的火車(chē)頭，也需要能夠促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展的因素。21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是繁榮和相對(duì)穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)。這些，都不是美國(guó)一個(gè)國(guó)家能夠做到的。
二、歐盟和中國(guó)是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要因素
2001年，美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為101432億美元，占世界GDP的32.7%。目前，世界并無(wú)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體能取美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的作用、地位而代之。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠完全抵消由于美國(guó)的不穩(wěn)定發(fā)展給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響。這決定了今后一個(gè)相當(dāng)時(shí)期，不穩(wěn)定發(fā)展仍然是世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)。我們不能把世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定發(fā)展完全歸因于美國(guó)，但在21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)諸多不確定和不穩(wěn)定因素中，美國(guó)是其中最大的不確定和不穩(wěn)定因素。
另一方面，目前世界上也有一些經(jīng)濟(jì)體，他們的發(fā)展，相對(duì)來(lái)講比較平穩(wěn)。他們?cè)谝欢ǔ潭壬系窒推胶饬擞捎诿绹?guó)的不穩(wěn)定發(fā)展給世界帶來(lái)的影響。在這些經(jīng)濟(jì)體中，歐盟和中國(guó)的情況最值得注意。目前美、歐的經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)際上是大體相當(dāng)?shù)摹Ｆ鸫a相差并不大。2001年，美國(guó)GDP為101432億美元，歐盟為78828億美元。同1996年比較，2001年歐盟的GDP反而少了8672億美元，但在此期間，歐盟經(jīng)濟(jì)是以1.3%～3.4%的速度增長(zhǎng)的，究其原因主要在匯率的變化。如果按1995年的價(jià)格和匯率計(jì)算，2001年的美國(guó)GDP不應(yīng)當(dāng)是101432億美元，而是90835億美元；歐盟GDP不是78828億美元，而是99417億美元，反而比美國(guó)多8579億美元。歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不如美國(guó)，但發(fā)展比較平衡。最近十來(lái)年大致保持2%左右的增速，通脹率一般低于2%，財(cái)政赤字占預(yù)算的比重控制在3%以內(nèi)，內(nèi)債占GDP比重低于“馬約”規(guī)定的60%，投資收益率一般在3%～4%。2002年頭9個(gè)月，歐元區(qū)的貿(mào)易順差達(dá)233億歐元，和上年同期的62億歐元比較，有較大幅度增加。失業(yè)率雖然較高，但近年內(nèi)也已從20世紀(jì)90年代末的11%降到7%～8%。歐盟經(jīng)濟(jì)的總體情況是健康的。今后十年，歐盟經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持比較平穩(wěn)的增長(zhǎng)速度。21世紀(jì)，歐洲是促使世界經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)的重要因素。認(rèn)為目前歐洲經(jīng)濟(jì)處于“停滯、徘徊”狀態(tài)，并無(wú)充分根據(jù)。
其次是中國(guó)。亞洲金融危機(jī)后，中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。這種貢獻(xiàn)，其程度超過(guò)中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易中占有的份額。這種情況引人思考一個(gè)問(wèn)題：在科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展的條件下，一個(gè)國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的作用、影響是由哪些因素決定的？一般說(shuō)來(lái)，這個(gè)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的份額越大，與世界其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越密切，它對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響也越大。但“一個(gè)國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的份額”和“它與世界其他國(guó)家聯(lián)系的程度”只是決定這個(gè)國(guó)家國(guó)際影響的兩個(gè)基本因素，但并非全部因素。一個(gè)國(guó)家如果能在世界經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)刻，以一定的經(jīng)濟(jì)力量為依托，采取正確的政策，常常能夠發(fā)揮比其經(jīng)濟(jì)所占份額更大的作用。1997年?yáng)|亞金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)所起的作用，其重要性超過(guò)當(dāng)時(shí)中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中所占的份額，就是一個(gè)例子。
三、歐洲正在發(fā)生歷史性變化，它將對(duì)21世界經(jīng)濟(jì)、政治格局產(chǎn)生重大影響
多年來(lái)，歐洲經(jīng)濟(jì)的規(guī)模雖然和美國(guó)不相上下（注：2001年，歐盟進(jìn)出口總額為46250億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期美國(guó)的進(jìn)出口總額19114億美元，但歐盟進(jìn)出口總額中60%以上（約28380億美元）為歐盟區(qū)內(nèi)貿(mào)易。見(jiàn)WTO:2002AnnualReport,page22.），但它不是一個(gè)整體。為解決一體化問(wèn)題，在近半個(gè)世紀(jì)時(shí)間里，歐洲一直在為建設(shè)一個(gè)單一的內(nèi)部市場(chǎng)而努力奮斗，但歐洲單一市場(chǎng)的建設(shè)比人們?cè)仍O(shè)想的要復(fù)雜得多。1993年1月1日歐洲宣布單一的內(nèi)部市場(chǎng)建成時(shí)，只是基本上拆除了阻礙商品、人員、服務(wù)和資本自由流通的非關(guān)稅壁壘，實(shí)際上全面的統(tǒng)一市場(chǎng)至今并未建立。據(jù)歐盟有關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，在歐盟1339條所謂“單一市場(chǎng)規(guī)則”中，目前只有70%被所有成員國(guó)按規(guī)則作了轉(zhuǎn)化，尚有30%尚未成為成員國(guó)的國(guó)內(nèi)立法。即使已經(jīng)轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)立法的，真正實(shí)行和貫徹也還需要時(shí)間。根據(jù)2000年3月歐盟里斯本首腦會(huì)議作出的承諾，歐盟要到2003年才在成員國(guó)之間開(kāi)放電信和電力市場(chǎng)，在這兩個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的規(guī)則和法規(guī)。里斯本首腦會(huì)議還規(guī)定，2005年建成統(tǒng)一的金融和資本市場(chǎng)，在這之前先建立統(tǒng)一的“市場(chǎng)監(jiān)管委員會(huì)”，而目前在歐盟內(nèi)部有40多家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。它們各自為政，使統(tǒng)一的金融市場(chǎng)難以形成。除此之外，目前歐盟內(nèi)部還沒(méi)有統(tǒng)一的勞動(dòng)市場(chǎng)，各國(guó)的養(yǎng)老金等制度并不統(tǒng)一。在企業(yè)層面上，目前歐盟成員國(guó)的利潤(rùn)稅等制度也遠(yuǎn)未統(tǒng)一。
近年來(lái)，歐盟為完善單一的內(nèi)部市場(chǎng)采取了許多措施。2002年上半年，一個(gè)最突出的舉措就是歐元如期進(jìn)入流通領(lǐng)域。歐元和本國(guó)貨幣“雙幣”流通的時(shí)間還從原來(lái)規(guī)定的半年縮短到了兩個(gè)月，有的國(guó)家甚至提前完成了貨幣的兌換工作。如法國(guó)法郎2002年2月17日便已停止使用。6月下旬，筆者在法國(guó)、德國(guó)和比利時(shí)考察時(shí)，歐元已無(wú)一例外地成為這些國(guó)家流通中唯一的合法貨幣。市場(chǎng)非常平靜，沒(méi)有因?yàn)榉▏?guó)法郎和德國(guó)馬克永遠(yuǎn)地退出歷史舞臺(tái)而發(fā)生任何風(fēng)波。歐元進(jìn)入流通領(lǐng)域確實(shí)是水到渠成的結(jié)果。歐元問(wèn)世反過(guò)來(lái)又必將促進(jìn)歐洲的一體化進(jìn)程。歐洲有的公眾說(shuō)：歐元問(wèn)世首先是促進(jìn)了歐洲人對(duì)歐洲的認(rèn)同感。
除歐元進(jìn)入流通領(lǐng)域外，2002年歐盟還為金融一體化采取了一些重要措施。比如歐盟委員會(huì)提出了方便公司在全歐洲范圍內(nèi)融資的議案。該議案建議，只要公司制作一份文件或發(fā)行證券說(shuō)明書(shū)，便能夠在整個(gè)歐盟區(qū)進(jìn)行融資。該文件將為公司的潛在投資者提供詳細(xì)信息，內(nèi)容包括公司的管理及籌資方式。人們認(rèn)為，上述議案是歐盟在2003年協(xié)調(diào)其15個(gè)成員國(guó)的法律差異，建立一個(gè)單一的證券市場(chǎng)的關(guān)鍵。它應(yīng)于2002年9月份提交。
如果說(shuō)，歐洲的經(jīng)濟(jì)一體化是20世紀(jì)下半期歐洲取得的最大成績(jī)，那么一體化作用范圍的擴(kuò)大將是21世紀(jì)初歐洲歷史上的一件大事。目前，中東歐國(guó)家都已提出加入歐盟的申請(qǐng)。歐盟的第五輪擴(kuò)盟可望于2004年完成。目前歐盟正就東擴(kuò)問(wèn)題同波蘭等國(guó)家進(jìn)行談判。一般估計(jì)，在今后10～15年內(nèi)，歐盟將會(huì)擁有27～28個(gè)成員國(guó)，其中包括已經(jīng)提出加盟申請(qǐng)的中東歐和南歐12國(guó)在內(nèi)，土地面積達(dá)400萬(wàn)平方公里，有5億多人口，GDP將超過(guò)11萬(wàn)億美元。這將在很大程度上改變目前歐洲的政治版圖，但它也將給歐洲一體化帶來(lái)新的問(wèn)題。
四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)加強(qiáng)趨勢(shì)
2002年上半年，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的形勢(shì)下，許多國(guó)家都在努力加強(qiáng)地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)合作。其中東亞和拉美地區(qū)的區(qū)域合作進(jìn)展最為明顯。
2002年?yáng)|亞經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。東亞經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)去一直停留在爭(zhēng)論階段，現(xiàn)正在實(shí)踐中向前推進(jìn)。2001年11月5～6日在文萊舉行的中國(guó)與東盟("10+1")領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上確定了建立中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)。2002年底，"10+1"領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將簽署《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，目前有關(guān)各方正為此進(jìn)行著緊張的準(zhǔn)備工作。2003年初將全面啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)的談判，并全面啟動(dòng)湄公河流域的開(kāi)發(fā)。現(xiàn)在，有關(guān)國(guó)家都已同意，開(kāi)發(fā)湄公河不應(yīng)以犧牲下游國(guó)家利益為代價(jià)。另一方面，經(jīng)過(guò)十年的準(zhǔn)備，東盟六個(gè)老成員國(guó)（文萊、印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)）于2002年1月1日正式啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)，標(biāo)志著東盟經(jīng)濟(jì)合作也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。除此之外，7月23日在墨西哥結(jié)束的亞太經(jīng)合組織部長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表的《宣言》強(qiáng)調(diào)，該組織成員將為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)、能源安全和環(huán)境保護(hù)的共同目標(biāo)而加強(qiáng)合作。最后，令人注意的是，東亞地區(qū)的安全合作目前有新的起色。2002年底召開(kāi)的"10+1"領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議除了討論地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作外，還將討論非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全合作問(wèn)題。現(xiàn)在看來(lái)，加強(qiáng)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是解決地區(qū)內(nèi)安全問(wèn)題的重要途徑。地區(qū)內(nèi)安全問(wèn)題的解決反過(guò)來(lái)將進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和一體化的發(fā)展。二者對(duì)于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展都是重要的因素。
受世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等的影響，目前南美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)普遍不景氣，許多國(guó)家都遭受經(jīng)濟(jì)衰退的干擾，有些國(guó)家經(jīng)濟(jì)危機(jī)還在深化，阿根廷和哥倫比亞則分別陷于嚴(yán)重的金融危機(jī)和內(nèi)戰(zhàn)之中。為了擺脫目前遇到的困難，拉美國(guó)家正在加快地區(qū)合作的步伐。2002年7月26～27日在厄瓜多爾港口城市瓜亞基爾舉行了第二屆南美國(guó)家首腦會(huì)議，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《瓜亞基爾關(guān)于一體化、安全和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的共識(shí)》的聲明。會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和能源合作在振興地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略作用。與會(huì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，會(huì)議為南美地區(qū)的一體化開(kāi)辟了新的道路。
五、貧困問(wèn)題變得更加突出
從2002年上半年的情況看，世界貧困問(wèn)題變得更加突出了。目前的特點(diǎn)是，貧困和失業(yè)更加緊密地聯(lián)系到了一起。在失業(yè)問(wèn)題中，半失業(yè)和隱形失業(yè)更加凸顯。秘魯國(guó)家信息和統(tǒng)計(jì)所提供的材料顯示，秘魯目前的失業(yè)率為11%，半失業(yè)率則高達(dá)57.7%，貧困人口占全國(guó)人口54%，其中27%的人生活在絕對(duì)貧困之中。東亞金融危機(jī)后，有的亞洲國(guó)家的失業(yè)人口一直在增加。印尼目前的失業(yè)人數(shù)已達(dá)3800萬(wàn)。此外，還有“至少5000萬(wàn)人是依靠臨時(shí)做工養(yǎng)家糊口。”（注：翟景升.失業(yè)——印尼的沉重話題.經(jīng)濟(jì)參考報(bào).2002.08.07.）如果按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)方法，印尼日均生活費(fèi)用不到2美元的人數(shù)已經(jīng)突破5000萬(wàn)人，占全國(guó)人口1/4以上。
2002年，發(fā)達(dá)國(guó)家的就業(yè)形勢(shì)也不容樂(lè)觀。美國(guó)勞工部10月4日宣布，美國(guó)9月份的失業(yè)率為5.6%，比8月份的失業(yè)率(5.7%)略有下降。但美國(guó)幾家大企業(yè)近日的最新裁員計(jì)劃，卻為就業(yè)形勢(shì)蒙上了一層陰影。受美國(guó)可能對(duì)伊拉克動(dòng)武等不確定因素的影響，美國(guó)多數(shù)公司目前不愿意大規(guī)模增加員工。美勞工部的一項(xiàng)調(diào)查表明，由于雇主不愿增加新人，失業(yè)者的平均失業(yè)周期在延長(zhǎng)，目前達(dá)17.8周，是1994年以來(lái)的最高記錄。美國(guó)目前約160萬(wàn)名失業(yè)者的失業(yè)時(shí)間超過(guò)了半年。美國(guó)失業(yè)人群的結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。過(guò)去，受教育少的低收入人群和少數(shù)族裔雇員受經(jīng)濟(jì)衰退的打擊最嚴(yán)重。最近的統(tǒng)計(jì)顯示，受過(guò)高等教育的人、白領(lǐng)階層和白種人的失業(yè)問(wèn)題，這次更為嚴(yán)重。（注：白衛(wèi)濤.美國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻.經(jīng)濟(jì)參考報(bào).2002.10.15）德國(guó)聯(lián)邦勞工局近期公布的報(bào)告說(shuō)，德國(guó)東部地區(qū)2002年的失業(yè)人數(shù)將達(dá)140萬(wàn)人，2002年將成為德國(guó)統(tǒng)一12年來(lái)東部就業(yè)形勢(shì)最嚴(yán)峻的一年。整個(gè)德國(guó)的失業(yè)率5月份為9.7%，6月份為9.8%。日本的情況也令人矚目。20世紀(jì)90年代是日本失業(yè)率翻一番的十年，完全失業(yè)率從1991年的2.1%上升到2000年的4.7%。到2002年3月31日為止的最新財(cái)政年度，日本的完全失業(yè)人口已經(jīng)連續(xù)12個(gè)月上升，2002年3月份達(dá)到397萬(wàn)人，失業(yè)率(5.2%)創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。如果加上隱性失業(yè)人數(shù)，日本的失業(yè)率有可能超過(guò)歐盟。貧困和失業(yè)人群越來(lái)越緊密地聯(lián)系在一起，這為解決貧困問(wèn)題增添了新的困難。
六、西方貿(mào)易保護(hù)主義抬頭
今年以來(lái)，源自美國(guó)的新貿(mào)易保護(hù)主義有進(jìn)一步發(fā)展的勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.2001年9月，美國(guó)總統(tǒng)布什做出決定，對(duì)被指控為傾銷(xiāo)和進(jìn)行補(bǔ)貼的外國(guó)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查。2002年3月初，美國(guó)政府宣布對(duì)進(jìn)口鋼材征收額外關(guān)稅，受到歐盟、日本和俄國(guó)等國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。
2.美國(guó)在歐洲重要港口派駐海關(guān)人員以檢查輸美貨物的集裝箱。歐盟擔(dān)心，此舉有可能“使歐洲其他港口的對(duì)美運(yùn)輸業(yè)務(wù)受到排擠。”
3.2002年5月，布什簽署了一項(xiàng)新農(nóng)業(yè)法，大幅度提高了政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。決定在今后十年里，美國(guó)政府用于農(nóng)業(yè)的撥款將達(dá)1900億美元，比舊農(nóng)業(yè)法規(guī)定的開(kāi)支增加了80%。
美國(guó)一方面加大了對(duì)本國(guó)產(chǎn)品保護(hù)的力度，同時(shí)又千方百計(jì)地利用美國(guó)目前在世界經(jīng)濟(jì)和政治中所占的優(yōu)勢(shì)，迫使其他國(guó)家進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。7月27日，美國(guó)眾院通過(guò)一項(xiàng)提案，給予布什總統(tǒng)同別國(guó)進(jìn)行貿(mào)易談判的更大授權(quán)。幾乎同時(shí)，7月26日，美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)維尼曼在五方農(nóng)業(yè)會(huì)議上提出，要求將全球家農(nóng)品關(guān)稅從目前的62%降低到25%以下，并要求世貿(mào)組織成員在五年內(nèi)將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼減少到該國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%以內(nèi)。該提案還建議世貿(mào)組織成員增加所有農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口配額，幅度為20%。提案一出，歐、日?qǐng)?jiān)決反對(duì)，認(rèn)為美國(guó)要求其他國(guó)家降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)自己的降稅幅度，因而嚴(yán)重脫離了平衡性原則。加拿大則表示，加“對(duì)提案的內(nèi)容非常贊同，但我們現(xiàn)在更關(guān)心美國(guó)如何使其新農(nóng)業(yè)法和提案相一致。因?yàn)槊绹?guó)在新農(nóng)業(yè)法中大幅度提高政府對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的做法說(shuō)明，他們所宣揚(yáng)的政策和實(shí)際行動(dòng)并不相符。”
1月5日，在社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社舉行的“2005年世界經(jīng)濟(jì)與全球政治形勢(shì)會(huì)”上，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長(zhǎng)李向陽(yáng)了“2004～2005年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”的課題報(bào)告。
報(bào)告指出，2004年全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高于20世紀(jì)90年代高速增長(zhǎng)時(shí)期的平均水平，創(chuàng)造了過(guò)去20年來(lái)的最高記錄。報(bào)告同時(shí)指出，受周期發(fā)展的制約和一系列不確定性因素的影響，2005年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)明顯放緩，但仍能保持適中的速度，預(yù)計(jì)在4.3%左右。
一、主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)趨勢(shì)
報(bào)告顯示，2004年美日歐三大經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)速度普遍提高，美日經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率相對(duì)較低。2004年美日歐三大經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)率分別可達(dá)到4.3%、4.5%和2.0%。其中，日本經(jīng)濟(jì)承接上年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，多年來(lái)增長(zhǎng)速度第一次有可能接近美國(guó)。
就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)因素來(lái)看，美日歐之間存在明顯的差異。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)自于消費(fèi)和投資，但受就業(yè)市場(chǎng)的影響，第二季度消費(fèi)需求增長(zhǎng)緩慢，對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度大幅下降。由于貿(mào)易收支狀況的持續(xù)惡化，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)一直為負(fù)。日本經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)依賴外需拉動(dòng)的同時(shí)，消費(fèi)開(kāi)始成為增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΓС龅淖饔弥饾u淡出。
報(bào)告預(yù)測(cè)，2005年三大經(jīng)濟(jì)體的基本增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不會(huì)發(fā)生根本性變化，只是要比2004年的增長(zhǎng)率有所降低。根據(jù)多數(shù)國(guó)際組織的預(yù)測(cè)，美國(guó)的增長(zhǎng)率為3.4%～3.5%，日本的增長(zhǎng)率為2.2%～2.3%，歐元區(qū)的增長(zhǎng)率為1.9%～2.2%。其中，下調(diào)幅度最明顯的是日本,，相反，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)基本上能夠繼續(xù)維持2004年的增長(zhǎng)水平。
二、主要發(fā)展中國(guó)家與轉(zhuǎn)軌國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)趨勢(shì)
報(bào)告指出，2004年主要發(fā)展中國(guó)家均呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)整體將繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高的地區(qū)；印度的增長(zhǎng)率雖然有所放慢，但在發(fā)展中國(guó)家大國(guó)中仍然位居前列，僅次于中國(guó)和俄羅斯，其連續(xù)穩(wěn)定的高增長(zhǎng)正在令世界所矚目。根據(jù)不久前修正過(guò)的數(shù)字，按照財(cái)政年度計(jì)算，2003年財(cái)政年度印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為10.4%，首次超過(guò)中國(guó)成為全球第一。俄羅斯經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)實(shí)現(xiàn)第六年的增長(zhǎng)，并且內(nèi)需增加已逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度從2003年的3.9個(gè)百分點(diǎn)上升到2004年上半年的4.7個(gè)百分點(diǎn)。南美洲的巴西已經(jīng)擺脫阿根廷金融危機(jī)所帶來(lái)的負(fù)面影響，從上年度的負(fù)增長(zhǎng)進(jìn)入中速增長(zhǎng)階段。南非作為非洲經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊創(chuàng)造了過(guò)去50年來(lái)連續(xù)5年增長(zhǎng)的新記錄。
主要發(fā)展中國(guó)家與轉(zhuǎn)軌國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)得益于以下幾種因素：第一，發(fā)達(dá)國(guó)家復(fù)蘇進(jìn)程的加快，對(duì)絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的拉動(dòng)作用。尤其是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)，許多國(guó)家2004年上半年出口增長(zhǎng)率超過(guò)了20%。第二，世界初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上升改善了發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件，增加了外匯收入。此外，世界石油價(jià)格上升對(duì)墨西哥、俄羅斯等石油出口國(guó)帶來(lái)了巨大的收益。第三，世界主要貨幣的匯率基本上保持了穩(wěn)定，為發(fā)展中國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易和國(guó)內(nèi)貨幣政策創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。第四，全球外國(guó)直接投資在經(jīng)歷了2002～2003年低位徘徊之后開(kāi)始明顯回升，其主要推動(dòng)力就是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資增加。外國(guó)直接投資總額將從2003年的1476億美元增加到2004年的1669億美元，其中對(duì)非洲地區(qū)的投資從136億美元增加到144億美元，對(duì)中東歐地區(qū)的投資從515億美元增加到532億美元，對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的投資從38億美元增加到57億美元，對(duì)東亞地區(qū)的投資從528億美元增加到798億美元。
報(bào)告預(yù)測(cè)，2005年多數(shù)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)都將會(huì)隨全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放緩而有所放慢，但印度、俄羅斯、中國(guó)、東盟等經(jīng)濟(jì)體仍將會(huì)保持較高的增長(zhǎng)速度。
三、影響全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定因素
報(bào)告指出，2004～2005年全球經(jīng)濟(jì)將會(huì)保持較高的增長(zhǎng)速度，但仍有許多不確定因素可能會(huì)危及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。如石油價(jià)格上漲、美國(guó)的“雙赤字”以及發(fā)達(dá)國(guó)家的房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)等。
（一）世界石油價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)
截止到2004年10月18日，世界原油價(jià)格已經(jīng)沖破55美元/桶，比年初的32美元/桶上漲了70%左右。過(guò)去5個(gè)月期間OPEC的日產(chǎn)量已經(jīng)增加了350萬(wàn)桶，美國(guó)也決定動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，但石油價(jià)格仍然在不斷攀升。對(duì)此，我們的一個(gè)基本判斷是，目前的油價(jià)上漲在很大程度上是市場(chǎng)投機(jī)的結(jié)果，但這種投機(jī)的背后是世界石油供求的不穩(wěn)定性。雖然石油供給的基本格局沒(méi)有發(fā)生根本性變化，但受非經(jīng)濟(jì)因素的沖擊，全球石油供給方與需求方的合作關(guān)系被破壞，降低了市場(chǎng)對(duì)穩(wěn)定石油供給的信心。因此，短期內(nèi)石油供給的穩(wěn)定性將取決于美國(guó)的中東政策和國(guó)際石油需求的變化。
從需求方面來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家大量增加庫(kù)存直接拉動(dòng)了石油需求的增長(zhǎng)。而中國(guó)、印度等發(fā)展中大國(guó)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加上對(duì)外部能源的依存度不斷上升，客觀上助長(zhǎng)了這種趨勢(shì)。
從供給方面看，短期內(nèi)，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后伊國(guó)內(nèi)政局的不穩(wěn)定性、俄羅斯政府對(duì)尤克斯公司的處理方式以及其他國(guó)家特別是委內(nèi)瑞拉、尼日利亞發(fā)生的政局動(dòng)蕩和工會(huì)運(yùn)動(dòng)都制約著供給的正常增加。在這種形勢(shì)下，各大石油公司和產(chǎn)油國(guó)出于安全和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的考慮而采取的審慎投資態(tài)度，不利于供給增加。全球剩余生產(chǎn)能力已由20世紀(jì)70年代的4%左右降到目前的1%左右，達(dá)到歷史最低點(diǎn)。據(jù)國(guó)際能源署測(cè)算，每年對(duì)世界石油資源勘探開(kāi)發(fā)的投資需要2100億美元，由于大公司和產(chǎn)油國(guó)擔(dān)心價(jià)格回落造成的巨大損失，實(shí)際投資缺口每年為15%左右。
但就目前而言，世界石油供大于求的基本格局沒(méi)有發(fā)生變化。根據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署的估計(jì)，2004年前兩個(gè)季度全球原油需求分別為8197萬(wàn)桶／天和8006萬(wàn)桶／天，同比增長(zhǎng)191萬(wàn)桶／天和314萬(wàn)桶／天；全球原油供給量前兩個(gè)季度分別為8234萬(wàn)桶／天和8151萬(wàn)桶／天，同比增長(zhǎng)362萬(wàn)桶／天和319萬(wàn)桶／天。預(yù)計(jì)2004年全年需求和供給的增長(zhǎng)率分別為2.8%和3.4%。世界原油市場(chǎng)仍然是供略大于求。
在全球石油供求基本保持平衡的格局下，石油價(jià)格的高漲很大程度上是市場(chǎng)投機(jī)的結(jié)果。針對(duì)1997～1998年世界石油價(jià)格暴跌（達(dá)到12美元/桶，最低曾經(jīng)出現(xiàn)9美元/桶），美國(guó)運(yùn)用其在國(guó)際石油體系中的霸權(quán)成功地進(jìn)行了干預(yù)：“收買(mǎi)”了石油輸出國(guó)組織前三大生產(chǎn)國(guó)，沙特阿拉伯、伊朗和委內(nèi)瑞拉，使它們傾向于擴(kuò)大各自的產(chǎn)量和市場(chǎng)份額；促使各國(guó)支持石油輸出國(guó)組織所希望的22~28美元的價(jià)格。這一進(jìn)展幾乎受到普遍歡迎。代表供需雙方的兩大國(guó)際石油組織--石油輸出國(guó)組織和國(guó)際能源署攜手監(jiān)督供需關(guān)系，迅速且有效地重建了市場(chǎng)的穩(wěn)定局面，將價(jià)格穩(wěn)定在希望的價(jià)格區(qū)間內(nèi)。但隨后發(fā)生的政治事件（特別是“9?11”事件，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)）卻摧毀了上述協(xié)議的基礎(chǔ)。雖然伊拉克每日200萬(wàn)桶石油出口幾近消失是原因之一，但更重要的是，自從沙特公民卷入“9?11”恐怖襲擊，及后來(lái)美國(guó)公司被排除在沙特巨大的天然氣儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)合同之外，沙特和美國(guó)之間強(qiáng)有力的關(guān)系遭到了破壞。在石油供求問(wèn)題上，石油輸出國(guó)組織與國(guó)際能源署之間出現(xiàn)意見(jiàn)不合，并出現(xiàn)公開(kāi)的相互侮辱，取代了以往的井然有序狀態(tài)。無(wú)組織的市場(chǎng)不可避免地出現(xiàn)混亂，導(dǎo)致最近價(jià)格的投機(jī)性飛漲。
報(bào)告認(rèn)為，如果我們認(rèn)定對(duì)石油供求不穩(wěn)定性所做的投機(jī)是最重要的因素，那么目前的油價(jià)上漲趨勢(shì)將不可能持久。雖然短期內(nèi)油價(jià)也可能維持在高位，甚至繼續(xù)創(chuàng)出新高，但中期內(nèi)油價(jià)回落是不可避免的。
（二）美國(guó)“雙赤字”的風(fēng)險(xiǎn)
“雙赤字”本身并不是新問(wèn)題，歷史上里根執(zhí)政時(shí)期就出現(xiàn)過(guò)，但最終以1985年“廣場(chǎng)協(xié)議”美元大幅貶值得到了解決。布什政府執(zhí)政以來(lái)，財(cái)政狀況從盈余轉(zhuǎn)化為赤字，貿(mào)易狀況持續(xù)惡化。2004財(cái)政年度美國(guó)財(cái)政赤字預(yù)計(jì)為4220億美元，財(cái)政赤字/GDP為3.6%；貿(mào)易赤字/GDP的水平連續(xù)創(chuàng)造新記錄，2004年預(yù)計(jì)為5.5%。
“雙赤字”的根源是美國(guó)國(guó)內(nèi)的儲(chǔ)蓄率不足和由此所引發(fā)的投資缺口（儲(chǔ)蓄與國(guó)內(nèi)投資的差額）擴(kuò)大。個(gè)人儲(chǔ)蓄/個(gè)人可支配收入已經(jīng)降到危險(xiǎn)的水平，只有1.5%，不僅低于20世紀(jì)90年代的平均水平，而且也低于7.2%的長(zhǎng)期平均水平。2000年美國(guó)的投資缺口大約為-2.5%，到2004年第二季度已經(jīng)上升到-6%。
（三）房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫風(fēng)險(xiǎn)
自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家的房產(chǎn)價(jià)格連續(xù)攀升，甚至在2001～2002年的經(jīng)濟(jì)衰退期間也沒(méi)有停止。以美國(guó)為例，1995～2003年房屋實(shí)際價(jià)格已經(jīng)上升了36%，遠(yuǎn)高于20世紀(jì)70年代和80年代兩次高漲階段的上升幅度（分別為13%和17%）。截止到2003年第三季度，居民持有的房屋不動(dòng)產(chǎn)總價(jià)值達(dá)14.6萬(wàn)億美元，占居民總資產(chǎn)的28%，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的130%。
目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)繁榮很大程度上是低利率促成的結(jié)果。以往房地產(chǎn)市場(chǎng)周期發(fā)展的歷史表明，房屋價(jià)格的下跌都是和利率的提高聯(lián)系在一起的。因此，在房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)處于高位很久的情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家中央銀行的貨幣政策將面臨兩難困境：為抑制通貨膨脹而采取的加息行為有可能會(huì)觸發(fā)房地產(chǎn)市場(chǎng)的暴跌。今后一段時(shí)期內(nèi)，能否通過(guò)穩(wěn)健的貨幣政策使房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”是對(duì)包括美聯(lián)儲(chǔ)在內(nèi)的各國(guó)中央銀行的一項(xiàng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
四、國(guó)際金融市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)
報(bào)告指出，國(guó)際金融領(lǐng)域2004年呈現(xiàn)出相對(duì)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。世界主要貨幣之間的匯率波動(dòng)幅度不大；國(guó)際資本流動(dòng)出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)；世界股票市場(chǎng)處于泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后的穩(wěn)定狀態(tài)；主要發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始提高利率，全球經(jīng)濟(jì)將脫離過(guò)去三年的低利率時(shí)期。
到2004年10月中旬，美元的名義有效匯率（effectiveexchangerate）（相對(duì)7種貨幣）基本維持在年初的水平，只是在上半年有過(guò)小幅上升；歐元的名義有效匯率（相對(duì)12種貨幣）比年初略有下降；日元的名義有效匯率（相對(duì)15種貨幣）比年初有一定幅度的下降，從90點(diǎn)下降到10月14日的87.8。
在經(jīng)歷了2003年恢復(fù)性增長(zhǎng)之后，世界主要股票市場(chǎng)基本上是原地踏步。和年初相比，除了日本Topix指數(shù)略有上漲外，美國(guó)的SP500和歐盟的Euro-Stoxx都沒(méi)有明顯的變化。
受全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程加快的推動(dòng)，發(fā)達(dá)國(guó)家已基本上擺脫了通貨緊縮的威脅，進(jìn)而各國(guó)中央銀行開(kāi)始關(guān)注通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。在主要發(fā)達(dá)國(guó)家中，除日本外（它尚未完全擺脫通貨緊縮），多數(shù)國(guó)家在2004年都提高了利率。這標(biāo)志著連續(xù)三年的低利率時(shí)期已經(jīng)宣告結(jié)束。美聯(lián)儲(chǔ)迄今已經(jīng)連續(xù)三次提高利率，從1%上調(diào)到了目前的1.75%。考慮到石油價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的接受能力，美聯(lián)儲(chǔ)一直在試探性地加息。在正常狀態(tài)下，4%的利率被認(rèn)為才是可持續(xù)的。市場(chǎng)預(yù)期到2005年底美聯(lián)儲(chǔ)才有可能提高到這一水平，但這要取決于油價(jià)上漲對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響和房地產(chǎn)市場(chǎng)的反應(yīng)。在美國(guó)連續(xù)提高利率的同時(shí)，歐洲中央銀行沒(méi)有做出同步的調(diào)整，這一方面是因?yàn)闅W元區(qū)的通貨膨脹壓力還在可控制的范圍內(nèi)，另一方面也是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的結(jié)果。日本仍然在維持多年來(lái)的零利率政策，至少在消費(fèi)物價(jià)指數(shù)變?yōu)檎龜?shù)之前不會(huì)改變這一政策。
五、全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新進(jìn)展
報(bào)告指出，過(guò)去十年來(lái)，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一直在保持高速發(fā)展。2004年有兩個(gè)突破性的進(jìn)展。一是歐盟第一輪?wèn)|擴(kuò)正式完成；二是美洲自由貿(mào)易區(qū)（FTAA）的談判有可能在年內(nèi)結(jié)束。如果后者順利完成的話，將標(biāo)志著大西洋兩岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
報(bào)告分析，中東歐10國(guó)加入歐盟在2004年6月30日正式完成，從此歐盟由15國(guó)擴(kuò)大到了25國(guó)。雖然就區(qū)域內(nèi)貿(mào)易規(guī)模而言，這次東擴(kuò)并沒(méi)有太大的影響，但就增加的國(guó)家而言，這是歐盟歷史上最大的一次擴(kuò)張，作為一個(gè)更大的經(jīng)濟(jì)體，歐盟在國(guó)際事務(wù)中的影響力會(huì)有明顯的提高。據(jù)估算，歐盟東擴(kuò)使歐洲地區(qū)原有的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有60項(xiàng)要停止運(yùn)行。鑒于歐洲地區(qū)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了極限，今后歐盟的每一次東擴(kuò)都將意味著已有區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量的減少。
美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判已經(jīng)進(jìn)行了多年。按規(guī)劃2004年年底前將完成整個(gè)談判程序。由于參加者涵蓋除古巴以外的所有34個(gè)美洲國(guó)家，各方對(duì)待協(xié)議的內(nèi)容存在很大分歧，在2003年底的美洲國(guó)家首腦會(huì)議上達(dá)成了一種被稱作“自助餐”式的框架協(xié)議，即成員國(guó)根據(jù)自身的情況可以有選擇地執(zhí)行相關(guān)條款。這就為整個(gè)談判順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。
2004年大西洋兩岸的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作同時(shí)取得突破性進(jìn)展并非是一種時(shí)間上的巧合。從20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，兩岸的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程有著驚人的時(shí)間對(duì)應(yīng)。其背后的真正動(dòng)機(jī)反應(yīng)了一個(gè)基本的趨勢(shì)：大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織之間的競(jìng)爭(zhēng)。這為東亞地區(qū)的合作提出了新的壓力和挑戰(zhàn)。
六、世界經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系
報(bào)告指出，多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，與世界經(jīng)濟(jì)的融合步伐加快，在我國(guó)受世界經(jīng)濟(jì)影響越來(lái)越大的同時(shí)，外部世界也越來(lái)越感覺(jué)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大影響力。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)新型的互動(dòng)階段。
在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)層面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度在擴(kuò)大。據(jù)估算，1999～2003年間全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)部分的1/3是由中國(guó)經(jīng)濟(jì)完成的。在眾多國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)2004～2005年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)都把中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)“軟著陸”作為一項(xiàng)主要因素。
在市場(chǎng)價(jià)格層面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響同樣受到了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)進(jìn)入世界前三位，這將不可避免地在很多領(lǐng)域會(huì)影響到市場(chǎng)的供求關(guān)系與價(jià)格。報(bào)告指出，國(guó)際社會(huì)中某些對(duì)中國(guó)懷有敵意的人以此為借口宣傳“中國(guó)威脅論”，是我們不能接受的。只要求中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不允許中國(guó)從世界市場(chǎng)獲得所需的能源和原材料，這是缺乏常識(shí)的。但我們也必須意識(shí)到，正如我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著巨大的貢獻(xiàn)一樣，我們對(duì)外部能源、原材料和市場(chǎng)的需求增加也會(huì)改變?cè)械墓┣箨P(guān)系。這是毋庸諱言的。我們需要學(xué)會(huì)適應(yīng)和應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。
摘要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)成為了人們的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。為合理利用國(guó)土資源，充分挖掘國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展開(kāi)研究很有必要。在本文中，筆者將圍繞國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的主要內(nèi)容與方法，對(duì)國(guó)土資源形勢(shì)分析指標(biāo)體系的建設(shè)進(jìn)行探究。旨在借助科學(xué)、先進(jìn)的國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析指標(biāo)體系，提高國(guó)土資源的有效利用率，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：國(guó)土資源 經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 分析指標(biāo)體系
懂得合理利用有限資源獲取最大效益，既能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，又不會(huì)對(duì)長(zhǎng)期利益造成損害，才是實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)發(fā)展的權(quán)宜之計(jì)。為實(shí)時(shí)了解國(guó)土資源相關(guān)動(dòng)態(tài)，掌握國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，有必要根據(jù)我國(guó)國(guó)情，建立一套先進(jìn)、完善的國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)指標(biāo)體系。
一、國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的主要內(nèi)容
（一）國(guó)土資源的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響
研究國(guó)土資源各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)土資源的需求。通過(guò)探討國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、國(guó)土資源稀缺性對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系，進(jìn)而揭秘國(guó)土資源供給與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系。對(duì)常見(jiàn)的國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行研究，結(jié)合國(guó)土資源稀缺對(duì)社會(huì)發(fā)展的制約以及社會(huì)發(fā)展對(duì)國(guó)土資源的需求，探討兩者間的相互關(guān)系。
（二）國(guó)土資源與各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互關(guān)系
國(guó)土資源的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，均涉及到勞動(dòng)、資本、技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域。掌握資源型產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、輸出情況，圍繞資源型產(chǎn)品對(duì)國(guó)土資源的需求，對(duì)國(guó)土資源的稀缺，對(duì)生產(chǎn)發(fā)展的勞動(dòng)、技術(shù)以及資本等方面造成的系列影響，研究國(guó)土資源與開(kāi)發(fā)利用等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互依關(guān)系，能夠有效提高國(guó)土資源有效利用率，實(shí)現(xiàn)提高資源產(chǎn)量，提升資源質(zhì)量，從而增強(qiáng)各項(xiàng)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生產(chǎn)效益。
二、分析國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要方法
資源的稀缺性是國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的經(jīng)濟(jì)學(xué)起源，長(zhǎng)久以來(lái)，資源稀缺是資源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究的重點(diǎn)對(duì)象，與之相關(guān)的研究報(bào)道不計(jì)其數(shù)。目前國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要分析方法，均建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)之上，以可持續(xù)發(fā)展觀作為重要前提，積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想。結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互關(guān)系，對(duì)國(guó)土資源在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用與價(jià)值進(jìn)行探討是很有必要的。根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道，筆者了解到國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析法主要包括系統(tǒng)分析法、比較法、系統(tǒng)綜合法以及定量分析法等。
（一）系統(tǒng)分析法
在國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，土地、能源以及礦產(chǎn)等均為國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者。而法律政策、技術(shù)水平、資金條件，均會(huì)對(duì)國(guó)土資源的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生一定影響。此外，由于國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境中進(jìn)行的，所以，分析國(guó)土資源形勢(shì)時(shí)，應(yīng)采取系統(tǒng)分析法，綜合來(lái)自各方面的影響因素，根據(jù)我國(guó)土地資源經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的情況，對(duì)我國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展開(kāi)全面的分析。
（二）系統(tǒng)綜合法
在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)所得結(jié)論進(jìn)行有效結(jié)合，最終形成一個(gè)完整的認(rèn)知體系的方法即為系統(tǒng)綜合法。對(duì)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行研究時(shí)，應(yīng)將目光放得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，更加全面，不局限于某一點(diǎn)或某一個(gè)層面。應(yīng)對(duì)各方面影響因素進(jìn)行充分考量，統(tǒng)攬全局，綜合所有因素的影響，最終得到對(duì)整體形勢(shì)做出有效判斷。
（三）比較法
在對(duì)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行研究時(shí)，可通過(guò)同比與環(huán)比的方式，對(duì)處于各時(shí)期的國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了解，對(duì)不同時(shí)期國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不同表現(xiàn)與異常表現(xiàn)加以分析，尋找造成這種現(xiàn)象的緣由，以此來(lái)掌握國(guó)土資源的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，全面促進(jìn)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
（四）定量分析法
由于定性分析法不夠客觀公正，因此，在對(duì)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行研究時(shí)，定量分析法的使用較為常見(jiàn)。定量分析法所得結(jié)果更加客觀全面，且具備可靠的科學(xué)依據(jù)，能直觀地反映出國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來(lái)趨勢(shì)。在對(duì)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行定量分析時(shí)，構(gòu)建分析指標(biāo)體系與計(jì)算數(shù)學(xué)模型不可或缺，為確保所得結(jié)果更加客觀，還可借助結(jié)構(gòu)功能、決策分析等模型加以補(bǔ)充。
三、國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析指標(biāo)體系的建設(shè)
經(jīng)過(guò)本文研究可明顯發(fā)現(xiàn)，國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著深遠(yuǎn)影響，國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)本身在運(yùn)行過(guò)程中，同樣具備一定的顯著特征與規(guī)律。國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形式分析指標(biāo)體系，能直觀地反映出當(dāng)下國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用情況。分析指標(biāo)體系中的各項(xiàng)參評(píng)指標(biāo)，均具備一定的目的性與組織性，能夠全面、客觀地向人們展示國(guó)土資源信息，方便研究者掌握國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。在筆者看來(lái)，國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析指標(biāo)體系的構(gòu)建，需結(jié)合國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響、國(guó)土資源管理情況、國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控等多方面，對(duì)我國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)行更全面，更系統(tǒng)，更科學(xué)、更切實(shí)際的評(píng)價(jià)。
基礎(chǔ)類(lèi)指標(biāo)與合成類(lèi)指標(biāo)為國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形式分析指標(biāo)體系中的重要組成部分，這兩大指標(biāo)能直觀地反映出國(guó)土資源的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與開(kāi)發(fā)利用整體情況。基礎(chǔ)類(lèi)指標(biāo)，主要反映的是國(guó)土資源的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與開(kāi)發(fā)利用整體水平，該類(lèi)指標(biāo)是合成類(lèi)指標(biāo)設(shè)計(jì)的重要參考依據(jù)。合成類(lèi)指標(biāo)，則是以擠出來(lái)指標(biāo)為重要前提，根據(jù)國(guó)土資源管理工作的開(kāi)展情況，以滿足國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的特性需求為目的，通過(guò)計(jì)算法的運(yùn)用，結(jié)合數(shù)據(jù)模型分析，展示出足以說(shuō)明國(guó)土資源現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與發(fā)展趨勢(shì)的指標(biāo)。
四、結(jié)束語(yǔ)
構(gòu)建一套科學(xué)、完善、切合實(shí)際的國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析指標(biāo)體系，不但能夠直觀、全面地反應(yīng)出現(xiàn)國(guó)土資源相關(guān)信息，還能幫助人們及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的不足之處，通過(guò)調(diào)整與改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)朝著有利方向發(fā)展。
綜上所述，國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析指標(biāo)體系的建設(shè)，需結(jié)合國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的主要內(nèi)容，通過(guò)有效方法得以實(shí)現(xiàn)。國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析對(duì)于國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生產(chǎn)水平有著深遠(yuǎn)影響，只有在科學(xué)、先進(jìn)的國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析指標(biāo)體系的指導(dǎo)下，才能提高國(guó)土資源的有效利用率，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)朝著有利趨勢(shì)，健康發(fā)展。
摘要： 要進(jìn)一步做好環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，必須在全面掌握環(huán)境及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，摸清環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的客觀規(guī)律，更多地運(yùn)用科學(xué)工具實(shí)現(xiàn)定量預(yù)測(cè)與定性研判的有機(jī)結(jié)合。
關(guān)鍵詞：環(huán)境與經(jīng)濟(jì)；形勢(shì)分析；思路方法
一、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
環(huán)境與經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)的兩個(gè)因素，既相互影響，又相互制約。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并不矛后，面是協(xié)調(diào)發(fā)展，互為促進(jìn)。環(huán)境問(wèn)題是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的，也需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中解決。環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)間也互相聯(lián)系，并存在一定客觀規(guī)律。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很大程度上自接體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)工作的成效和面臨的挑戰(zhàn)，環(huán)保工作也只有根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，不斷調(diào)整和完善工作思路和措施，才能體現(xiàn)環(huán)保參與宏觀決策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和價(jià)值。著名的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線就揭示了環(huán)境質(zhì)量與收入間的倒U字型關(guān)系，說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境污染程度的影響。科學(xué)把握環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)做好環(huán)境保護(hù)工作意義重大。
隨著環(huán)保部門(mén)地位和作用的進(jìn)一步增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)綜合管理職能日益凸顯，參與政府宏觀決策的深度和廣度不斷提升。環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析是在一定時(shí)期和區(qū)域范圍內(nèi)，根據(jù)環(huán)境管理的需要，結(jié)合宏觀政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，以規(guī)劃目標(biāo)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)調(diào)查、綜合分析等方法，分析環(huán)境管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性及存在的問(wèn)題，并根據(jù)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)提出相關(guān)對(duì)策和措施。
開(kāi)展環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，對(duì)環(huán)保部門(mén)及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)新形勢(shì)，適應(yīng)政府宏觀調(diào)控新要求，提高環(huán)境保護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力具有重要意義，同時(shí)也可以為政府決策提供參考，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性。現(xiàn)階段做好環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，已成為環(huán)保部門(mén)更好地發(fā)揮職能作用的客觀需要。
二、 基本思路
1、總體框架
形勢(shì)分析應(yīng)結(jié)合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面，按照“透過(guò)經(jīng)濟(jì)看環(huán)保，透過(guò)環(huán)保看經(jīng)濟(jì)”的要求，全面分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)數(shù)據(jù)和環(huán)境保護(hù)基本情況，客觀研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的有利和不利因素，準(zhǔn)確把握環(huán)境保護(hù)面臨的主要問(wèn)題和壓力，并根據(jù)分析結(jié)果提出針對(duì)性的對(duì)策措施。總體框架見(jiàn)圖1。
2、重點(diǎn)分析的幾個(gè)問(wèn)題
1)注重分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)環(huán)保工作的影響。
主要是分析體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和污染減排工作績(jī)效的關(guān)鍵指標(biāo)，并根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)，就經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)環(huán)保工作的影響加以分析。主要分析內(nèi)容見(jiàn)表1
表1
在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步研究環(huán)境保護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和措施，處理好服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互利共贏。
2)重點(diǎn)關(guān)注污染減排進(jìn)展情況。
污染減排是當(dāng)前環(huán)保工作的重中之重，也是各級(jí)黨委、政府關(guān)注的環(huán)保焦點(diǎn)。準(zhǔn)確把握污染減排形勢(shì)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。形勢(shì)分析要在分析減排約束性指標(biāo)完成進(jìn)度基礎(chǔ)上，深入剖析原因和面臨的困難，并提出具體的措施，對(duì)減排進(jìn)度滯后地區(qū)實(shí)施預(yù)警機(jī)制。可從以下方面進(jìn)行分析(結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排):
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局判斷污染減排面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展、落后產(chǎn)能和高耗能高污染行業(yè)淘汰等方面;
重點(diǎn)減排工程落實(shí)情況，重點(diǎn)梳理污水處理設(shè)施運(yùn)行、火電企業(yè)脫硫脫硝、重污染行業(yè)整治等工作，按照年度減排計(jì)劃和實(shí)施方案，對(duì)工程完成情況和減排效益進(jìn)行分析，對(duì)沒(méi)有按進(jìn)度完成的工程和地區(qū)，可建議行督辦、通報(bào)和約談;
環(huán)保監(jiān)管情況，包括減排核查和各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況、管理減排各項(xiàng)制度落實(shí)情況、重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況等。
3)客觀判斷引起環(huán)境質(zhì)量變化的主要因素。
環(huán)境質(zhì)量是檢驗(yàn)環(huán)保工作的最終標(biāo)準(zhǔn)。形勢(shì)分析應(yīng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量總體情況進(jìn)行判斷。重點(diǎn)關(guān)注地表水水質(zhì)、集中式飲用水源地水質(zhì)、城市空氣質(zhì)量、縣級(jí)以上城市空氣綜合污染指數(shù)、PM2.5以及與人體健康密切相關(guān)的主要指標(biāo)等，可按十年或五年數(shù)據(jù)進(jìn)行趨勢(shì)分析，客觀判斷本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)。對(duì)部分惡化趨勢(shì)較為明顯的指標(biāo)，要從減排進(jìn)展、環(huán)保工作力度、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、氣候因素、主要污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等方面進(jìn)行原因分析，并給出具體可行的措施和方案。對(duì)改善較為明顯的指標(biāo)，也可從上述幾方面闡述是屬于階段性改善還是趨勢(shì)性改善。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域和重要湖泊的水環(huán)境質(zhì)量分析，主要從總體水質(zhì)、滿足功能要求斷面比例變化情況、水質(zhì)下降斷面分布主要區(qū)域、主要變差指標(biāo)等方面查找原因。
4)著力體現(xiàn)階段性環(huán)保工作重點(diǎn)領(lǐng)域。
環(huán)境保護(hù)階段性重點(diǎn)領(lǐng)域隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)保工作實(shí)際需要面有所變化。從宏觀層面，環(huán)境保護(hù)已逐步進(jìn)入環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的新階段，成為生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，環(huán)境保護(hù)要作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段，“倒逼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從環(huán)保工作本身，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)從重點(diǎn)開(kāi)展單領(lǐng)域的污染防治到全面防治污染和建設(shè)生態(tài)文明的新階段，新的污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，由突發(fā)環(huán)境事件引起的階段性環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)工作日益增加。形勢(shì)分析應(yīng)準(zhǔn)確把握客觀形勢(shì)和宏觀政策要求，科學(xué)把握工作節(jié)奏，理清輕重緩急，切實(shí)體現(xiàn)階段性工作重點(diǎn)，提出具體措施和目標(biāo)。
5)及時(shí)呼應(yīng)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的新訴求。
隨著公眾環(huán)保意識(shí)的不斷提高，尤其是網(wǎng)絡(luò)資訊、微博等信息快速傳播手段的普及，環(huán)保問(wèn)題日益成為公眾及新聞媒體頻繁聚集的焦點(diǎn)。從福島核電站事故的核輻射影響，到PM2.5的問(wèn)題，都在短時(shí)間內(nèi)成為人們迅速關(guān)注的熱點(diǎn)，如果不能及時(shí)回應(yīng)公眾的關(guān)切，就會(huì)引起不必要的社會(huì)恐慌。形勢(shì)分析要緊緊抓住公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的新訴求和對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的新要求，注重分析環(huán)境投訴舉報(bào)和信訪形勢(shì)，廣泛收集輿情，對(duì)群眾關(guān)注較多的污染企業(yè)和污染問(wèn)題進(jìn)行梳理，并提出處理意見(jiàn)。
3、主要分析方法
1)綜合分析與專(zhuān)題分析相結(jié)合
綜合分析是建立在專(zhuān)題分析基礎(chǔ)上的，包括水環(huán)境、大氣環(huán)境、重點(diǎn)流域等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)和GDP、工業(yè)投資、用電量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的專(zhuān)題分析。對(duì)某些變化較大的指標(biāo)和敏感性指標(biāo)，如減排指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和集成，并與目標(biāo)進(jìn)行比較，對(duì)數(shù)值變化的敏感性進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，進(jìn)行總體形勢(shì)判斷和預(yù)測(cè)，提出綜合性的政策措施。值得注意的是，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域的專(zhuān)題研究是提高形勢(shì)分析深度和水平的重要環(huán)節(jié)和手段。
2)定性分析與定量分析相結(jié)合
定性分析主要依靠專(zhuān)業(yè)人員的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及主觀的判斷和分析能力，推斷事物的性質(zhì)和和發(fā)展趨勢(shì)。定量分析是一種數(shù)量特征、數(shù)量關(guān)系和數(shù)量變化的表征方式。定性分析與定量分析相結(jié)合，其實(shí)質(zhì)是專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料、計(jì)算機(jī)技術(shù)三者的有機(jī)結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)探索復(fù)雜性系統(tǒng)問(wèn)題的途徑。簡(jiǎn)單的說(shuō)，“保持穩(wěn)定、趨勢(shì)向好”就是定性，結(jié)合環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)目標(biāo)內(nèi)容的可視化就是定量分析。
3)定期分析與遠(yuǎn)期分析相結(jié)合
定期對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析(如季度分析)，可準(zhǔn)確把握一定時(shí)期內(nèi)重大宏觀政策(包括環(huán)境和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域)的走向與調(diào)整，迅速做出分析與研判，提出針對(duì)性的方案，增強(qiáng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的時(shí)效性。遠(yuǎn)期分析可根據(jù)多年環(huán)境與經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的比對(duì)，探索兩者之間的規(guī)律，有利于統(tǒng)籌謀劃本地區(qū)環(huán)保工作的節(jié)奏和重點(diǎn)。
4)縱向分析與橫向分析相結(jié)合
縱向分析是對(duì)各階段宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況或者環(huán)境基本情況各指標(biāo)進(jìn)行研究，獲取其數(shù)據(jù)變化的時(shí)間分布特征，并分析兩者之間的耦合關(guān)系，為研判發(fā)展趨勢(shì)提供支撐。橫向分析是借鑒相似區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系，或者借鑒現(xiàn)有環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析模型，預(yù)判本地區(qū)環(huán)境指標(biāo)走勢(shì)。通過(guò)縱向和橫向分析的有機(jī)結(jié)合，可以正視差距，正確把握階段性特征，為科學(xué)決策提供有力的依據(jù)。
結(jié)束語(yǔ)：
目前部分省市已經(jīng)開(kāi)展了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，但總體面言，該項(xiàng)工作尚未全面鋪開(kāi)，各地形勢(shì)分析的深度也不盡相同。同時(shí)形勢(shì)分析工作也由于缺少技術(shù)方法的有效支撐，容易使分析成果流于形式，達(dá)不到預(yù)想的效果。要進(jìn)一步做好環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，必須在全面掌握環(huán)境及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，摸清環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的客觀規(guī)律，更
多地運(yùn)用科學(xué)工具實(shí)現(xiàn)定量預(yù)測(cè)與定性研判的有機(jī)結(jié)合，這樣才能真正發(fā)揮環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提供決策支撐。
摘要：目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的國(guó)際環(huán)境機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，中國(guó)市場(chǎng)的巨大潛力已經(jīng)引起了各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的高度重視，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的重要力量。2014年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總體平穩(wěn)，而且穩(wěn)中有亮點(diǎn)，穩(wěn)中有上升，穩(wěn)中有風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)處在格局變化的新常態(tài)中，即在換擋的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從兩位數(shù)高速增長(zhǎng)的狀態(tài)換為7%～8%的區(qū)間狀態(tài)。并提出了正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，有效市場(chǎng)和有為政府兩者缺一不可；深化金融體制改革，切實(shí)做好防范風(fēng)險(xiǎn)的工作；加強(qiáng)軟件建設(shè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率；創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放的方式；堅(jiān)持依法治國(guó)，抓緊建章立制等建議。
關(guān)鍵詞：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；有效市場(chǎng)；有為政府；金融體制改革；對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)新
一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的國(guó)際環(huán)境機(jī)遇大于挑戰(zhàn)
國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境給中國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇要比挑戰(zhàn)大得多。世界經(jīng)濟(jì)確實(shí)復(fù)雜多變，但還是可以預(yù)測(cè)和期待的。2012年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就作出了重要判斷，認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由危機(jī)前的快速發(fā)展進(jìn)入了深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，這是一個(gè)基本的判斷。在這樣一個(gè)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的表現(xiàn)往往時(shí)好時(shí)壞，但總體處于低迷態(tài)勢(shì)。好消息多一些并不意味著全面復(fù)蘇的時(shí)刻到了，困難多一點(diǎn)也不表明天就要塌下來(lái)，將會(huì)發(fā)生重大危機(jī)，而是處于時(shí)好時(shí)壞的總體低迷態(tài)勢(shì)。
2014年美國(guó)因?yàn)槭軜O端天氣的影響，一季度經(jīng)濟(jì)萎縮2.9%，世行和IMF在6月份都調(diào)低了對(duì)2014年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的預(yù)測(cè)，包括對(duì)美國(guó)等主要國(guó)家。但是總體上看，2014年世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了溫和回暖的趨勢(shì)。二季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)有明顯反彈，6月份美國(guó)的制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)PMI上升57.5%，4月份新房開(kāi)工量同比增長(zhǎng)26.4%，5月份新房、汽車(chē)銷(xiāo)售量同比分別增長(zhǎng)16.9%和8.3%，6月份美國(guó)的失業(yè)率已經(jīng)降到6.1%，失業(yè)人數(shù)恢復(fù)到危機(jī)前的水平。
歐元區(qū)一季度環(huán)比增長(zhǎng)0.2%，基本走出了主權(quán)債務(wù)危機(jī)的陰影。俄羅斯一季度經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)0.9%，二季度同比增長(zhǎng)1.2%。英國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，一季度同比增長(zhǎng)3%。日本一季度同比增長(zhǎng)1.6%，受到消費(fèi)稅率調(diào)高的影響，二季度經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)回落。
世界貿(mào)易組織最近將2014年國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)數(shù)上調(diào)為4.7%，而2013年實(shí)際增長(zhǎng)是1.7%，世貿(mào)組織認(rèn)為2014年全球貿(mào)易增長(zhǎng)趨于活躍，英國(guó)首相卡梅倫2013年12月份訪華的時(shí)候說(shuō)，中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)在迅速成長(zhǎng)，人數(shù)超過(guò)了歐盟總?cè)丝冢袊?guó)的消費(fèi)需求潛力無(wú)窮，他對(duì)中國(guó)發(fā)展的前景有充分信心。德國(guó)總理默克爾7月8日在清華大學(xué)演講的時(shí)候說(shuō)，中國(guó)的任何決定都會(huì)對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生影響。5月份我國(guó)與俄羅斯簽訂了經(jīng)濟(jì)合作的協(xié)議，7月10日舉行了中美第六輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，雙方共達(dá)成90多項(xiàng)合作成果。中國(guó)市場(chǎng)的巨大潛力已經(jīng)引起了各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的高度重視，都在積極的和中國(guó)談貿(mào)易合作，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的重要力量，阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜7月19日在歡迎中國(guó)國(guó)家主席的時(shí)候說(shuō)，當(dāng)今世界最好的機(jī)會(huì)都集中在新型國(guó)家，近兩年，特別是今年以來(lái)，我國(guó)與這些國(guó)家的廣泛合作開(kāi)創(chuàng)了嶄新的局面，簽署了大量經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，落實(shí)好這些協(xié)議本身就是巨大的生機(jī)。所以，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，而機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的概率要比過(guò)去增大了。也可以說(shuō)，在同樣的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中國(guó)的機(jī)遇會(huì)比一般國(guó)家多一些。
二、2014上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
2014上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總體平穩(wěn)，而且穩(wěn)中有亮點(diǎn)，穩(wěn)中有上升，穩(wěn)中有風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)，就業(yè)平穩(wěn)，物價(jià)平穩(wěn)等幾個(gè)方面。一、二季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沒(méi)有出現(xiàn)大的起落，增長(zhǎng)水平在預(yù)期的范圍之內(nèi)，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.4%，其中一季度同比增長(zhǎng)7.4%，二季度同比增長(zhǎng)7.5%，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下實(shí)現(xiàn)了增速略有回升，總體運(yùn)行平穩(wěn)，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。實(shí)際上中高速增長(zhǎng)的常態(tài)化是件好事，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)的另外兩個(gè)重要表現(xiàn)是就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定和居民消費(fèi)價(jià)格基本穩(wěn)定，6月份31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.05%，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的73.7%，上半年居民收費(fèi)價(jià)格同比上漲2.3%，漲幅與一季度持平。
穩(wěn)中有亮點(diǎn)是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，夏糧又獲豐收，特別是在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。今年夏糧同比增長(zhǎng)3.6%，上半年豬、牛、羊、禽、肉產(chǎn)量同比增長(zhǎng)1.7%。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度為同比8.0%，明顯高于第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)7.4%的速度，工業(yè)生產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資的增幅略有回落，主要是高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)和投資增幅回落拉下來(lái)的。上半年高耗能行業(yè)增幅回落的幅度大于其他行業(yè)，比重也下降了。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)加快了，上半年固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)17.35%，其中水利投資增長(zhǎng)34.2%，信息傳輸增長(zhǎng)24.7%，公共設(shè)施管理增長(zhǎng)25.4%，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理增長(zhǎng)20.2%，而高耗能產(chǎn)業(yè)的投資只增長(zhǎng)11%，其中鋼鐵工業(yè)投資則下降8.4%，這正是結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果，也是我們所期待的。
穩(wěn)中有上升，主要是指中央創(chuàng)新了宏觀調(diào)控的方式，推出了一系列“微刺激”措施，2014年以來(lái)這些措施達(dá)到20多項(xiàng)，力度不小，含金量也很大。既有利于穩(wěn)增長(zhǎng)，又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生，這些措施已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)成效，表現(xiàn)在6月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了諸多積極變化。例如，市場(chǎng)信心得到了提振，市場(chǎng)預(yù)期持續(xù)改善，6月份PMI回升到了51.0，連續(xù)4個(gè)月回升，6月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.2%，比5月份加快了0.4個(gè)百分點(diǎn)，6月份新開(kāi)工10億元以上的項(xiàng)目高達(dá)483個(gè)，計(jì)劃總投資13600多億元，比5月份和去年同期都有較多的增長(zhǎng)，6月當(dāng)月的進(jìn)出口增長(zhǎng)速度也明顯加快了。這些措施在下半年的效果還將繼續(xù)顯示和發(fā)揮出來(lái)，甚至對(duì)中長(zhǎng)期發(fā)展都會(huì)有非常積極的意義。2014年推出的各項(xiàng)改革也取得了明顯成效，例如2014年3月實(shí)施工商登記制度改革以來(lái)，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)25.8%，1至5月新增個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員達(dá)到880萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)3倍多。
穩(wěn)中有風(fēng)險(xiǎn)，是指當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中存在著地方增長(zhǎng)投融資平臺(tái)、房地產(chǎn)泡沫、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，這幾個(gè)方面出現(xiàn)問(wèn)題，一般都會(huì)以債務(wù)違約的形式暴露出來(lái)，加上金融系統(tǒng)自身也存在一些風(fēng)險(xiǎn)。所以當(dāng)前需要防范的主要風(fēng)險(xiǎn)是金融風(fēng)險(xiǎn)，但這些風(fēng)險(xiǎn)還在完全可控制的范圍之內(nèi)，我們有足夠的手段和能力去防范。
三、下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中長(zhǎng)期展望
中國(guó)目前正在處于格局變化的新常態(tài)中。即在換擋的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從兩位數(shù)高速增長(zhǎng)的狀態(tài)換為7%～8%的區(qū)間，這樣保持相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期就叫做新的常態(tài)，我們要適應(yīng)這種狀態(tài)。以前總是處于那么高的兩位數(shù)增長(zhǎng)狀態(tài)中，突然降到7%―8%的范圍，能否適應(yīng)，需要一個(gè)過(guò)程，從心理上，其他各方面的安排上都要適應(yīng)。我們不要勉強(qiáng)一定要爭(zhēng)10%，要實(shí)事求是，從現(xiàn)在所處的發(fā)展階段，哪些事情該怎么做，從工業(yè)、投資、生產(chǎn)各個(gè)方面供需關(guān)系，市場(chǎng)的基本規(guī)律去安排，基本上這樣一個(gè)中高速的水平發(fā)展，是一個(gè)新的常態(tài)。不是說(shuō)今年是這個(gè)水平就叫常態(tài)，而是要比較長(zhǎng)時(shí)期的堅(jiān)持下去，保持下去，不能再掉下去。因此，還是要下還大功夫，努力做工作，使它真正實(shí)現(xiàn)新的常態(tài)，過(guò)去的高速增長(zhǎng)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)。我們不僅可以實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)的常態(tài)化，而且還可以穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中高端化，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平實(shí)際上很多是在低端、中低端化的水平，要向中高端化的水平發(fā)展，不論產(chǎn)品質(zhì)量、科學(xué)技術(shù)、管理水平，包括誠(chéng)信，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，市場(chǎng)規(guī)則等，都是不健全的，中高端化的發(fā)展，這是我們的目標(biāo)。
從我國(guó)當(dāng)前所處的發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)業(yè)的巨大潛力，特別是改革開(kāi)放和科技進(jìn)步的推動(dòng)力等基本面看，要做的事情實(shí)在太多，完全有條件實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。不僅可以實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，而且能夠使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步邁向中高端水平。但由于我國(guó)勞動(dòng)年齡人口比重和數(shù)量都出現(xiàn)下降，勞動(dòng)力成本持續(xù)攀升，資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)融資困難，且融資成本高起，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出等等因素。2014下半年，乃至近一個(gè)時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)中還是有不少困難，經(jīng)濟(jì)下行的壓力還是比較大的。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)至少在數(shù)量上已經(jīng)達(dá)到了高峰期，而新的、更高水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，需要有一個(gè)培養(yǎng)和增長(zhǎng)的過(guò)程，這就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中的鎮(zhèn)痛期，這完全符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。更要看到國(guó)際和國(guó)內(nèi)有許多積極因素和巨大的新機(jī)遇，只要全國(guó)堅(jiān)定不移的按照中央的各項(xiàng)部署去做，充分激發(fā)市場(chǎng)的活力，全年實(shí)現(xiàn)年初設(shè)定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)是完全有可能的。
四、政策建議
針對(duì)目前的情況，提出以下政策建議。
一是全面準(zhǔn)確理解黨的十八屆三中全會(huì)精神，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，有效的市場(chǎng)和有為的政府兩者缺一不可。2014年5月26日中央政治局關(guān)于使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)上，指出，各級(jí)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)正確運(yùn)用看不見(jiàn)的手和看得見(jiàn)的手，成為駕馭市場(chǎng)和政府關(guān)系的行家里手。由此可見(jiàn)，兩只手都要去駕馭，而且要駕馭好，各級(jí)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任十分重大，要以高昂的精神面貌做好各項(xiàng)工作，不能有絲毫懈怠。
二是深化金融體制改革，切實(shí)做好防范風(fēng)險(xiǎn)的工作。建議央行盡快出臺(tái)基準(zhǔn)利率或者政策利率，用短期和中期的政策工具來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng)利率的水平，使我國(guó)貨幣調(diào)控手段既有數(shù)量調(diào)控，又有價(jià)格調(diào)控。利率市場(chǎng)化的難點(diǎn)在于存款利率市場(chǎng)化，建立基準(zhǔn)利率是利率市場(chǎng)化改革的優(yōu)秀。金融改革必須堅(jiān)持為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的正確方向，對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)要全面把握動(dòng)態(tài)監(jiān)控，做好預(yù)案，妥善處理，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、地區(qū)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
三是加強(qiáng)軟件建設(shè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。我國(guó)現(xiàn)代化大廈的框架經(jīng)過(guò)65年，特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)的建設(shè)，可以說(shuō)已經(jīng)建立起來(lái)了，并且已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，有100多種產(chǎn)品產(chǎn)量在世界居第一位。高速公路總里程超過(guò)10萬(wàn)公里，于2012年就超過(guò)了美國(guó)，且全部是新的。發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘?萬(wàn)億多千瓦，也超過(guò)了美國(guó)，而且基本上是先進(jìn)水平、新裝備。鋼的生產(chǎn)能力達(dá)到10億噸左右，可以說(shuō)比美國(guó)、日本、歐洲總和還要多，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于超重級(jí)的狀態(tài)。因此，不應(yīng)該繼續(xù)簡(jiǎn)單的擴(kuò)大產(chǎn)能，盲目的增加供給能力，而是要著力擴(kuò)大需求。當(dāng)然需求包括消費(fèi)、投資和出口三大需求。更重要的是要加強(qiáng)軟件建設(shè)，例如，加強(qiáng)市場(chǎng)秩序、商業(yè)誠(chéng)信、精神文明等等建設(shè)，做好這些建設(shè)，也能解放和發(fā)展出無(wú)窮無(wú)盡的生產(chǎn)了，使有限的資源創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富。特別是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的常態(tài)化，歸根到底要靠不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率去驅(qū)動(dòng)GDP的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。在這方面要從教育、管理、科技創(chuàng)新、社會(huì)管理制度建設(shè)等多方面采取切實(shí)有效的措施。
四是創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放的方式，在鞏固和提高我國(guó)貨物出口總額的同時(shí)，要更加注重提高出口產(chǎn)品的附加值和建立自己的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)努力，進(jìn)口國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和直接引進(jìn)外商投資的同時(shí)，要積極的實(shí)施走出去戰(zhàn)略。特別是發(fā)揮我國(guó)在高鐵、高速公路、電站、特高壓輸電工程、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施方面有較先進(jìn)的技術(shù)、建設(shè)成本低、施工效率高等優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)外項(xiàng)目的投標(biāo)建設(shè)，既可以消化部分過(guò)剩產(chǎn)能，又能夠加快人民幣國(guó)際化的步伐。在這方面，無(wú)論發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家都有著普遍的需求，市場(chǎng)潛力是很大的，而且可以實(shí)現(xiàn)互利共贏。
五是堅(jiān)持依法治國(guó)，抓緊建章立制，迎接我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)代。中國(guó)改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)刻，也面臨著發(fā)生重大歷史轉(zhuǎn)折的寶貴時(shí)機(jī)，把經(jīng)濟(jì)下行的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N倒逼機(jī)制和新的強(qiáng)大動(dòng)力，并發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的功能，促進(jìn)加快改革，加快科技創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)過(guò)努力奮斗，使我國(guó)真正走向科學(xué)發(fā)展的軌道。
今年以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、我區(qū)總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力加大的情況下，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)一系列惠農(nóng)惠牧政策和決策部署，呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為2012年自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。今年農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下特點(diǎn)：
一是農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連豐”。全年糧食總產(chǎn)量505.7億斤，較上年增長(zhǎng)5.9%，首次突破500億斤大關(guān)，人均糧食占有量首次突破2000斤大關(guān)，糧食總產(chǎn)量首次進(jìn)入全國(guó)前十強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)首次突破”。畜牧養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)“八連穩(wěn)”。牧業(yè)年度全區(qū)牲畜存欄達(dá)到1.1億頭只，連續(xù)8年穩(wěn)定在1億頭只以上。預(yù)計(jì)全年肉類(lèi)、牛奶、絨毛、禽蛋產(chǎn)量分別達(dá)到253萬(wàn)噸、950萬(wàn)噸、13萬(wàn)噸和54萬(wàn)噸，比上年分別增長(zhǎng)2.5%、2.1%、1.7%和2.3%。預(yù)計(jì)全區(qū)水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到13.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.4%。主要畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)。
二是主要農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格總體處于上升趨勢(shì)。11月份，東、西部玉米平均收購(gòu)價(jià)格分別為每公斤2.29元和2.41元，同比分別增長(zhǎng)6.5%和12.6%；小麥價(jià)格是每公斤2.1元和2.84元，同比分別上漲13.5%和9.2%。呼倫貝爾大豆收購(gòu)價(jià)是4.42元，同比上漲10.5%。牛、羊肉價(jià)格上半年同比漲幅一直在15%左右，到12月中，分別達(dá)到每公斤49.4元和53.8元，同比分別上漲了36%和21%。
三是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)行平穩(wěn)。全區(qū)銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)預(yù)計(jì)達(dá)到1780家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3000億元，同比增長(zhǎng)12%；實(shí)現(xiàn)增加值940億元以上，同比增長(zhǎng)16%左右，規(guī)模企業(yè)總量效益同步提高。目前，我區(qū)有部級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)38家，自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)403家。農(nóng)畜產(chǎn)品中國(guó)馳名商標(biāo)已達(dá)39個(gè)。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)預(yù)計(jì)帶動(dòng)212萬(wàn)戶農(nóng)牧民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，占全區(qū)農(nóng)牧戶總數(shù)的59%以上。同時(shí)，農(nóng)牧民還通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)、土地、生產(chǎn)資料入股等形式，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的收益分配。據(jù)估算，今年全區(qū)農(nóng)牧民人均從農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化渠道實(shí)現(xiàn)的純收入3300元，占農(nóng)牧民人均純收入的45 %左右。到今年底，農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到15679個(gè)，有38家部級(jí)示范社，有330家自治區(qū)級(jí)示范社，農(nóng)牧民合作社的數(shù)量在增加，組織化程度和運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。種養(yǎng)大戶、合作社、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)正在成為新型經(jīng)營(yíng)主體。
四是草原生態(tài)明顯改善。今年由于全區(qū)總體水溫條件較好，牧草長(zhǎng)勢(shì)普遍好于去年。據(jù)監(jiān)測(cè)，33個(gè)牧業(yè)旗天然草原冷季可食牧草儲(chǔ)量93.79億公斤，冷季總適宜載畜量2434.42萬(wàn)羊單位，比上年提高了23.39%；草原平均植被蓋度為40%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。
五是農(nóng)牧民收入持續(xù)增長(zhǎng)。“十一五”期間，我區(qū)農(nóng)牧民人均純收入先后跨過(guò)了3000元、4000元、5000元大關(guān)，2010年達(dá)到5530元，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)五年農(nóng)牧民收入在西部省區(qū)保持第一。今年上半年農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)幅度比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高出0.9個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)今年農(nóng)牧民人均純收入7590元，增長(zhǎng)14.27%。
六是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保持較好水平。全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全呈現(xiàn)出“總體平衡，逐步向好”的良好勢(shì)頭。蔬菜等主要農(nóng)畜產(chǎn)品抽檢平均合格都在90%以上，沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。實(shí)現(xiàn)了口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病零疫情，布病陽(yáng)性率首次出現(xiàn)下降趨勢(shì)。
2012年農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的好形勢(shì)，不僅促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收，更重要的是為自治區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展起到了基礎(chǔ)性支撐作用。
一是為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，第一產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)。糧食、肉類(lèi)、牛奶、禽蛋等人民生活必需品穩(wěn)定增長(zhǎng)，不僅提供了與人民生活水準(zhǔn)相適應(yīng)的農(nóng)副產(chǎn)品，保證了人民生活安定和生產(chǎn)發(fā)展，也為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。2011年第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1306.3億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為7.9%。2012年第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將超過(guò)去年。
二是第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了拉動(dòng)作用。近年來(lái)，國(guó)家、自治區(qū)和農(nóng)牧民加大了第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。今年前三季度第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成549.86億元，同比增長(zhǎng)32.4%，比同期第二、三產(chǎn)業(yè)的增幅高3.2和22.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，農(nóng)牧民投資98.78億元，同比增長(zhǎng)17.4%。這些投資一方面改善了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，同時(shí)拉動(dòng)了建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)牧民的增收渠道，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了拉動(dòng)作用。
三是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。今年在工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體不景氣的情況下，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)繼續(xù)保持了增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)12%左右，增加值同比增長(zhǎng)16%左右，成為少數(shù)幾個(gè)保持增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)之一。2011年農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值11.3%，預(yù)計(jì)今年所占比例會(huì)提高，將成為自治區(qū)名副其實(shí)的支柱工業(yè)之一。
四是農(nóng)牧民收入增加對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需作用明顯。2011年農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到6642元，增長(zhǎng)20.1%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年農(nóng)村居民消費(fèi)水平占全部居民的48.21%，比2010年增長(zhǎng)了6個(gè)百分點(diǎn)。2011年農(nóng)村牧區(qū)居民家庭平均每人生活消費(fèi)支出為5507.7元，比2010年增長(zhǎng)了1046.9元，2011年農(nóng)村牧區(qū)總?cè)丝?309萬(wàn)人，共增長(zhǎng)消費(fèi)支出137億元。今年預(yù)計(jì)農(nóng)牧民收入比上年增收1000多元左右，為歷年來(lái)最多。收入的增加必然推動(dòng)農(nóng)牧民消費(fèi)能力的提高，并直接推動(dòng)了家電下鄉(xiāng)等政策的成功，對(duì)于有效擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長(zhǎng)起到了重要作用。
目前，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)處在由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體進(jìn)入了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)高成本、高投入，農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)緊平衡、難均衡的階段。總量平衡的脆弱性凸顯，品種和區(qū)域間的傳導(dǎo)性增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化的敏感性彰顯，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的形勢(shì)將更為復(fù)雜。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)制約因素有：一是資源環(huán)境的約束進(jìn)一步增加。區(qū)域性缺水、季節(jié)性缺水、工程性缺水并存，水資源利用率不高，地下水資源開(kāi)采過(guò)度，水位下降嚴(yán)重。不僅農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力難以提高，而且會(huì)影響草原畜牧業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)及城市生活。而保護(hù)生態(tài)的要求又制約著畜牧業(yè)發(fā)展。二是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制對(duì)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的制約進(jìn)一步增強(qiáng)。現(xiàn)在一家一戶的生產(chǎn)模式吸收運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備的能力差，不適應(yīng)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化生產(chǎn)的要求。特別是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)要素嚴(yán)重缺失，社會(huì)資本投入困難，現(xiàn)代金融業(yè)沒(méi)有惠及農(nóng)牧業(yè)，尤其是信息缺乏、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺和受教育程度低問(wèn)題更加嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng)力中50歲以上中老年超50%，婦女超50%以上，小學(xué)及以下文化程度超50%。三是農(nóng)牧業(yè)科技支撐能力嚴(yán)重不足。目前我區(qū)糧食總播面積位居全國(guó)第八位，糧食總產(chǎn)量居第十位，而單產(chǎn)卻排在全國(guó)第二十五位。特別是由于農(nóng)牧業(yè)科技體系不健全，科技投入的總量和投入方式存在問(wèn)題，致使科技研發(fā)和推廣不銜接的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，農(nóng)牧業(yè)科技成果不能更好的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，嚴(yán)重影響了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的總體水平。四是農(nóng)牧民增收的難度越來(lái)越大。從我區(qū)農(nóng)牧民收入結(jié)構(gòu)上看，2011年家庭經(jīng)營(yíng)性收入占到總收入的64%，工資性收入占近20%，這兩項(xiàng)就占到農(nóng)牧民收入的84%以上，增收點(diǎn)單一。從農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目看，以玉米、小麥等大路產(chǎn)品為主，附加值低，受市場(chǎng)波動(dòng)影響大，對(duì)增加農(nóng)牧民收入非常不利，保糧與增收之間的矛盾加劇。此外，由于投入成本趨高，部分農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域被企業(yè)及其它主體占據(jù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，本世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)牧民家庭經(jīng)營(yíng)性收入占一產(chǎn)產(chǎn)值比重逐年下降，從2000年的74%下降到2005年的54.5%，再到2011年的47.4%，這意味著農(nóng)牧民從第一產(chǎn)業(yè)中獲得收入的難度也在增加。
保持我區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，我們還擁有許多有利條件：政策環(huán)境將更加有利于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。中央和自治區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進(jìn)一步加大，各種政策都在增量擴(kuò)面，2013年我區(qū)僅農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼第一批資金中央就下達(dá)了8.8億元，比去年同期增長(zhǎng)3億元。農(nóng)牧業(yè)自身具備了一定的抗災(zāi)能力。多年的基礎(chǔ)建設(shè)，使農(nóng)牧業(yè)自身有了一定的防災(zāi)抗災(zāi)能力。目前我區(qū)年均打貯草總量350億公斤，牧區(qū)每羊單位畜均越冬棚圈達(dá)到1.1平方米；全區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到4608萬(wàn)畝。如果不出現(xiàn)極端天氣，基本可以保證牲畜安全過(guò)冬度春，糧食主產(chǎn)區(qū)正常生產(chǎn)。農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性較高。一方面由于政策因素，調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性，另一方面由于單產(chǎn)提高，加之農(nóng)畜產(chǎn)品供求進(jìn)入緊平衡階段，農(nóng)牧民種地養(yǎng)畜的收益逐年提高，激發(fā)了農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性。四是今年入冬以來(lái)多次降雪，可能對(duì)緩減明年的春旱起到一定的作用，有利于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。為此，明年農(nóng)牧業(yè)再獲豐收是有可能的。
2013年，我區(qū)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：
――農(nóng)作物總播和糧食播種面積分別穩(wěn)定在1億畝和8000萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在500億斤以上。
――牲畜總頭數(shù)穩(wěn)定在1億頭只左右，肉類(lèi)總產(chǎn)量穩(wěn)定在250萬(wàn)噸以上。
――農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)12%。
――草原植被蓋度增長(zhǎng)1-2個(gè)百分點(diǎn)。
根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)“接二連三”，與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)生深度融合、相輔相成的基本特征，按照十八大“四化同步”和“五位一體”的戰(zhàn)略部署，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求，明年農(nóng)牧業(yè)工作在以下方面承擔(dān)著重要責(zé)任：
一是必須全力抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給，才能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)。黨的十八大明確了到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的宏偉目標(biāo)，這對(duì)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高的要求，可以說(shuō)，只有全力抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效，才能實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)。從自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體角度講，解決不了吃飯問(wèn)題，就談不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展；從農(nóng)牧業(yè)自身經(jīng)濟(jì)地位講，2011年第一產(chǎn)業(yè)對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率是7.9%，占據(jù)著不可忽視地位；從對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)講，以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)之一。從農(nóng)牧民收入講，目前家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍然占我區(qū)農(nóng)牧民收入的64%以上，是農(nóng)牧民收入的基本面。只有保證這項(xiàng)收入不減少，才能保證農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)。
二是必須加快創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，才能形成自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇，要求適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。我區(qū)是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，全區(qū)101個(gè)旗縣中有60多個(gè)旗縣還是以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主。轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，對(duì)于轉(zhuǎn)變自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式至關(guān)重要。而現(xiàn)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)最關(guān)鍵的制約因素就是體制機(jī)制不適應(yīng)、科技支撐能力不強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展水平低。只有進(jìn)一步解放思想，大膽探索，創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，把提高農(nóng)牧業(yè)科技水平作為突破資源環(huán)境約束，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，增加農(nóng)牧民收入的突破口和增長(zhǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展水平和比較效益，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。
三是必須抓好草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好祖國(guó)北方的生態(tài)屏障，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗中國(guó)的要求。 把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，是十八大報(bào)告最振奮人心的一個(gè)目標(biāo)，但對(duì)于我們農(nóng)牧業(yè)工作者來(lái)說(shuō)，卻是沉甸甸的擔(dān)子。我區(qū)是我國(guó)北方重要的生態(tài)屏障，建設(shè)美麗中國(guó)，我區(qū)的草原生態(tài)有著舉足輕重的地位。而我區(qū)草原生態(tài)的好壞，直接影響著農(nóng)牧業(yè)是否可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2013年內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
第一，全力抓好糧食生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收
一是強(qiáng)化耕地管理，穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食作物播種面積穩(wěn)定在8000萬(wàn)畝以上，農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在1億畝以上，糧食產(chǎn)量保持在500億斤以上。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展以水為中心的農(nóng)田基本建設(shè)，重點(diǎn)推廣以噴滴灌為主的高效節(jié)水種植技術(shù)，提高水資源的利用率。三是繼續(xù)實(shí)施好“高產(chǎn)創(chuàng)建示范工程”等旨在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量的項(xiàng)目，建立糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范田500萬(wàn)畝以上，帶動(dòng)推廣五大作物五項(xiàng)優(yōu)秀技術(shù)5000萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)作物比重提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到72%。四是加大設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，加大指導(dǎo)和扶持力度，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，提高設(shè)施蔬菜的種植水平和效益。五是全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。農(nóng)業(yè)勞力工價(jià)5年內(nèi)漲了2倍。農(nóng)機(jī)需求旺盛，大拖拉機(jī)增速加快，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社成為生力軍。
第二，大力發(fā)展建設(shè)養(yǎng)畜，保障畜產(chǎn)品有效供給
按照“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減肉、減畜不減收”的總體思路，兼顧草原生態(tài)保護(hù)和肉食品有效供給，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式。一是實(shí)施家庭生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)工程。按照牧區(qū)生態(tài)家庭牧場(chǎng)和農(nóng)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)安排下達(dá)500個(gè)生態(tài)家庭牧場(chǎng)和500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建任務(wù)。配套建設(shè)暖棚、畜圈、節(jié)水飼草料基地、人畜飲水井、儲(chǔ)草棚等基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)定解決留下了的牲畜“吃”和“住”問(wèn)題。二是扎實(shí)推動(dòng)畜牧業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。在實(shí)施畜牧業(yè)“雙百千萬(wàn)高產(chǎn)工程”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家畜禽標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“菜籃子”畜產(chǎn)品生產(chǎn)和“振興奶業(yè)苜蓿行動(dòng)”等重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的落實(shí)。
第三，繼續(xù)加大草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好祖國(guó)北方生態(tài)屏障
一是進(jìn)一步落實(shí)和完善草原基本保護(hù)制度。結(jié)合落實(shí)國(guó)家草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，在牧區(qū)工作的基礎(chǔ)上，完成農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)草原權(quán)屬和承包確權(quán)工作；在全面總結(jié)半農(nóng)半牧業(yè)區(qū)試點(diǎn)旗縣基本草原劃定工作基礎(chǔ)上，推進(jìn)半農(nóng)半牧區(qū)的基本草原劃定工作。全面推行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和草畜平衡制度，保持草原資源可持續(xù)利用。二是繼續(xù)落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。做好禁牧、草畜平衡、牧草良種補(bǔ)貼、牧民生產(chǎn)資料補(bǔ)貼的監(jiān)督檢查和落實(shí)工作，同時(shí)總結(jié)好前三年草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制政策落實(shí)經(jīng)驗(yàn)，為建立長(zhǎng)效機(jī)制打基礎(chǔ)。三是做好草原生態(tài)工程建設(shè)。抓住國(guó)家實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程、退牧還草工程的有利時(shí)機(jī)，加大草原生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。按照“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”計(jì)劃要求，在做好2012年苜蓿示范基地建設(shè)驗(yàn)收總結(jié)的基礎(chǔ)上，著力抓好2013年高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)的充實(shí)完善工作，加快現(xiàn)代草業(yè)發(fā)展步伐。四是強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)督檢查。重點(diǎn)抓好亂開(kāi)濫墾草原、非法征占用草原等執(zhí)法工作，選擇重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展執(zhí)法檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)開(kāi)墾草原的查處力度，依法規(guī)范征占用草原行為。
第四，創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供制度保障
按照現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的要求，在堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，全力推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)向提高集約化水平轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向提高組織化程度轉(zhuǎn)變。一是推進(jìn)土地草牧場(chǎng)規(guī)范流轉(zhuǎn)。按照產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，積極探索有利于提高農(nóng)牧業(yè)效益的土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)辦法，引導(dǎo)工商企業(yè)和社會(huì)資本投資開(kāi)發(fā)農(nóng)牧業(yè)。加快培育土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)，流轉(zhuǎn)信息，提供法規(guī)政策咨詢，開(kāi)展價(jià)格評(píng)估，指導(dǎo)合同簽訂，搭建土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。依法設(shè)立旗縣級(jí)農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場(chǎng)承包仲裁委員會(huì)，培訓(xùn)和選聘仲裁員，健全農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系。二是加快發(fā)展農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作社。在積極組織開(kāi)展部級(jí)示范社建設(shè)行動(dòng)的同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展自治區(qū)級(jí)示范社建設(shè)工作，擴(kuò)大范圍，加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)。開(kāi)展合作社法律宣傳和人才培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批能夠帶領(lǐng)農(nóng)民合作致富的合作社領(lǐng)頭人和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。支持金融機(jī)構(gòu)加入合作社，鼓勵(lì)組建合作聯(lián)社。三是提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取出臺(tái)自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)實(shí)施意見(jiàn)和認(rèn)定管理辦法，力爭(zhēng)用5年時(shí)間建設(shè)10個(gè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、5個(gè)部級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。大力扶持發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，集中力量打品牌、打市場(chǎng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育肉羊、馬鈴薯、羊絨等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四是深化農(nóng)牧業(yè)投融資體系改革。利用政府性投資公司、擔(dān)保公司提高資金使用效果。
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的主體是農(nóng)牧民還是企業(yè)？規(guī)模經(jīng)營(yíng)的途徑是“大園區(qū)、大業(yè)主”，還是“大基地、小業(yè)主”？財(cái)政投入是補(bǔ)業(yè)主還是補(bǔ)農(nóng)牧或合作社？這些問(wèn)題是經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新中必須解決好的問(wèn)題。其實(shí)質(zhì)是如何保護(hù)好農(nóng)牧民的利益。
第五，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新和推廣機(jī)制，提高農(nóng)牧業(yè)科技支撐能力
一是依托專(zhuān)業(yè)科技團(tuán)隊(duì)和科研基礎(chǔ)，做好內(nèi)蒙古優(yōu)勢(shì)品種的保種和改良工作，探索、研發(fā)適合草原生態(tài)的改良物種。二是突出抓好農(nóng)牧業(yè)科技推廣體系建設(shè)。強(qiáng)化自治區(qū)、盟市農(nóng)牧業(yè)推廣機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，推動(dòng)建立健全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步理順蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按照基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職能和任務(wù)，科學(xué)核定人員編制，合理安排各種專(zhuān)業(yè)人員比例，落實(shí)崗位責(zé)任制。深入推進(jìn)落實(shí) “一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)沒(méi)有列入國(guó)家支持規(guī)劃蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和畜牧業(yè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)給以覆蓋，提高人員待遇，改善工作條件。三是創(chuàng)新農(nóng)牧民培訓(xùn)方式。以陽(yáng)光工程、農(nóng)技推廣示范縣、農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才培養(yǎng)等為抓手，促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合，加強(qiáng)科技培訓(xùn)和實(shí)用人才培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)牧民。四是繼續(xù)開(kāi)展萬(wàn)名科技人員下基層活動(dòng)，跟進(jìn)后期綜合配套技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線坐席室坐席，完善擴(kuò)充12316語(yǔ)音數(shù)據(jù)庫(kù)信息內(nèi)容，提高熱線的服務(wù)能力。
第六，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和動(dòng)物疫病防控，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全
一是繼續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，逐步將專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)變成常態(tài)化的監(jiān)管工作；繼續(xù)加大例行抽檢、專(zhuān)項(xiàng)抽檢和監(jiān)督抽檢工作。二是抓好各類(lèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的的建設(shè)，深化監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作，在2012年5個(gè)盟市開(kāi)展創(chuàng)建監(jiān)管示范旗縣的基礎(chǔ)上，將監(jiān)管示范旗縣工作拓展到12個(gè)盟市，并逐步建立起產(chǎn)地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯的監(jiān)管機(jī)制。三是認(rèn)真組織開(kāi)展重大動(dòng)物疫病集中免疫，在切實(shí)落實(shí)畜間布病防控各項(xiàng)措施的同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展牛羊布病免疫工作。繼續(xù)完成動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、免疫效果監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查等各項(xiàng)工作。
摘 要：后危機(jī)時(shí)代是指一次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)去后，雖然最主要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題已經(jīng)解決，然而由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響力依然存在，所以在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，該危機(jī)依然對(duì)人們?cè)斐梢欢ǖ挠绊憽１疚姆治龊笪C(jī)時(shí)代的對(duì)標(biāo)志和經(jīng)濟(jì)環(huán)境、分析后危機(jī)時(shí)代對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響、后危機(jī)時(shí)代我國(guó)未來(lái)政策的取向。
關(guān)鍵詞：后危機(jī)時(shí)代；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
一、后危機(jī)時(shí)代的標(biāo)志和經(jīng)濟(jì)環(huán)境
后危機(jī)時(shí)代是指一次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)去后，雖然最主要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題已經(jīng)解決，然而由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響力依然存在，所以在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，該危機(jī)依然對(duì)人們?cè)斐梢欢ǖ挠绊憽Ｄ壳笆郎献畲蟮慕?jīng)濟(jì)危機(jī)為2007年在美國(guó)爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，2008年，美國(guó)雷曼公司破產(chǎn)引發(fā)的金融危機(jī)影響到全世界，在這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，全世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展倒退，人們的購(gòu)買(mǎi)能力收縮。雖然這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)在持續(xù)一年以后已經(jīng)結(jié)束，然而它依然給人們?cè)斐珊艽蟮挠绊懀葱纬珊笪C(jī)時(shí)代。后危機(jī)時(shí)代有兩個(gè)標(biāo)志，一個(gè)標(biāo)志為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度是否穩(wěn)定且持續(xù)增長(zhǎng)；另一個(gè)標(biāo)志為金融市場(chǎng)的各項(xiàng)指數(shù)是否已經(jīng)穩(wěn)定到如經(jīng)濟(jì)危機(jī)以前一般。從這兩個(gè)標(biāo)致來(lái)看，目前全球并沒(méi)有從后危機(jī)時(shí)代中走出來(lái)。
二、后危機(jī)時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析
1.國(guó)際形勢(shì)
后危機(jī)時(shí)代讓國(guó)外各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響，發(fā)達(dá)國(guó)家為了穩(wěn)定國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以大量發(fā)行貨幣的方式緩解危機(jī)。美國(guó)、英國(guó)、東歐國(guó)家及日本都曾以透支國(guó)家的信用，大量印鈔的方式緩解危機(jī)。大量印鈔的結(jié)果通常會(huì)引起通貨膨脹，然而美元是國(guó)際通用貨幣，美國(guó)大量印鈔的結(jié)果是將經(jīng)濟(jì)危機(jī)的結(jié)果轉(zhuǎn)嫁給它國(guó)，由它國(guó)與美國(guó)共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在后危機(jī)時(shí)代，我國(guó)也出現(xiàn)一定程度的通貨膨脹，這與美國(guó)的大量印鈔有一定的關(guān)系。
由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)以穩(wěn)健的方式發(fā)展，所以在2007年至2008年全世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)時(shí)，中國(guó)受到的影響比較小，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也沒(méi)有因此減退。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)一枝獨(dú)秀的狀況讓發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生焦慮感，為了轉(zhuǎn)嫁矛盾，發(fā)達(dá)國(guó)家將焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向中國(guó)，對(duì)中國(guó)采取不公平的經(jīng)濟(jì)政策。比如美國(guó)以中國(guó)的輪胎案、特保案為理由強(qiáng)行要增加關(guān)稅，同時(shí)要求人民幣升值。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)策略成為后危機(jī)時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要面的一個(gè)難題。
2.國(guó)內(nèi)形勢(shì)
拉動(dòng)內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要途徑，然而在后危機(jī)時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向不平衡，它體現(xiàn)在投資過(guò)多而消費(fèi)不高的狀況上。中國(guó)的內(nèi)需難以拉動(dòng)與我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)，目前中國(guó)的福利保障欠缺，民眾不敢隨意消費(fèi)；同時(shí)也與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式拉大貧富差距，使大量的民眾不敢隨便消費(fèi)。后危機(jī)時(shí)代，我國(guó)的投資和消費(fèi)問(wèn)題顯得更突出，它成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡也在后危機(jī)時(shí)代顯得突出。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)依靠能源消耗大，污染嚴(yán)重的第二產(chǎn)業(yè)為主，相對(duì)投資較少，能產(chǎn)出大量經(jīng)濟(jì)利益的第三產(chǎn)業(yè)還未完全展開(kāi)，在后危機(jī)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展萎縮，其它各國(guó)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品需求量減少，這使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度減緩。
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度以依靠第二產(chǎn)業(yè)帶來(lái)能源消耗問(wèn)題和環(huán)境污染問(wèn)題兩大隱患。雖然我國(guó)地大物博，但是如果自然能源長(zhǎng)期大量的消耗，未來(lái)我國(guó)的自然資源將不能再支持我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)境污染問(wèn)題現(xiàn)在體現(xiàn)得更突出，以山西為例，山西原屬于我國(guó)產(chǎn)煤的大省，然而現(xiàn)在山西部分縣市已出現(xiàn)缺煤的現(xiàn)象，更有部分縣市因?yàn)槊禾抠Y源開(kāi)采過(guò)度，生態(tài)環(huán)境被破壞而出現(xiàn)沙塵現(xiàn)象。北京及一些其它的城市出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾現(xiàn)象，它使人民的生命受到嚴(yán)重的威脅。為了治理環(huán)境污染問(wèn)題，我國(guó)不得不投入大量的資金治理。
三、后危機(jī)時(shí)代我國(guó)未來(lái)政策的取向
1.構(gòu)建拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制推動(dòng)消費(fèi)
投資、消費(fèi)、凈出口是使經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的三條途徑；從2008年起，我國(guó)利用經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期加強(qiáng)對(duì)外投資，獲得一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，然而必須看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起使發(fā)達(dá)國(guó)家感受到威脅，他們利用種種借口給中國(guó)對(duì)外投資設(shè)下屏障，且后危機(jī)時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)緊縮限制了我國(guó)出口的范圍。我國(guó)必須意識(shí)到一味增加對(duì)外投資，依靠對(duì)外出口并不是使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)辦法，我國(guó)需要從政治上調(diào)整貧富差距、政策上保障民眾福利，用拉動(dòng)內(nèi)需的方法才能讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向前發(fā)展。
2.改變政治環(huán)境構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)制度
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是近二三十年才開(kāi)始的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在某種程度上決定國(guó)民的素質(zhì)，我們必須看到我國(guó)大部分勞動(dòng)力的素質(zhì)非常低下，他們僅僅只具備初中生的教育水平。勞動(dòng)力的素質(zhì)問(wèn)題讓他們的勞動(dòng)方式粗放化。一些農(nóng)村勞動(dòng)力只能從事簡(jiǎn)單的自然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們甚至不能用科學(xué)的方法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一些農(nóng)村和城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力只能做較簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)或最簡(jiǎn)單的工業(yè)加工勞動(dòng)，他們無(wú)法從事高、精、尖端的工業(yè)生產(chǎn)。部分勞動(dòng)力只能用家族性的方式管理企業(yè)，他們無(wú)法理解現(xiàn)代企業(yè)的管理方法。勞動(dòng)人口的素質(zhì)使我國(guó)的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都受到限制，更使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力受到限制。我國(guó)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以前，需要通過(guò)改變政治環(huán)境提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，讓高素質(zhì)的勞動(dòng)力用更有效率的方法提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完成城市轉(zhuǎn)換
從我國(guó)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中可以看到我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)力低下，農(nóng)村勞動(dòng)力沒(méi)有得到真正的發(fā)揮；我國(guó)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比又有很大的差距。有效的利用現(xiàn)有的勞動(dòng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。讓鄉(xiāng)村與城市融合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路是將農(nóng)村的土地集中起來(lái)，讓土地能發(fā)揮更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路；同時(shí)讓農(nóng)村的勞動(dòng)力來(lái)到城鎮(zhèn)，用城鎮(zhèn)與國(guó)際發(fā)展接軌的優(yōu)勢(shì)讓農(nóng)村勞動(dòng)力迅速適應(yīng)城鎮(zhèn)的發(fā)展，讓城鎮(zhèn)以更科學(xué)的方法帶動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。如果我國(guó)能加強(qiáng)教育，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，那么這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路是具有可操作性的。
【摘要】廣西農(nóng)墾作為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要力量，主要以培育大型企業(yè)、構(gòu)建大基地和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為發(fā)展導(dǎo)向，并且通過(guò)幾十年的努力取得了矚目的成果。目前，廣西農(nóng)墾正走向規(guī)模化、現(xiàn)代化道路，廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上影響著廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，為促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)往又好又快趨勢(shì)發(fā)展，做好廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)工作具有重大作用。文章主要以廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)為研究對(duì)象，探究目前廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題以及提出加快廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議。
【關(guān)鍵詞】廣西農(nóng)墾 經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 分析 預(yù)測(cè)
一、前言
廣西農(nóng)墾始建于1951年，至今已經(jīng)有61年歷史，經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，廣西農(nóng)墾形成了門(mén)類(lèi)比較齊全的經(jīng)濟(jì)體系，建立了以蔗糖、劍麻、木薯生化、畜牧、水產(chǎn)、茶葉、亞熱帶果蔬、礦泉飲料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，走上了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)規(guī)模化、企業(yè)集團(tuán)化、園區(qū)特色化發(fā)展的良好格局，是廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。因此，為進(jìn)一步推動(dòng)廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，分析廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并給出預(yù)測(cè)具有重要意義。
二、目前廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
（一）工業(yè)替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日臻合理
目前，廣西農(nóng)墾加快了工業(yè)發(fā)展步伐，將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展主線，從根本上改變了農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的格局，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了巨額資金，直接造福于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用及農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，創(chuàng)造了職工收入凈增部分的三分之二，吸收了大部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，加快了農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。廣西農(nóng)墾結(jié)構(gòu)的調(diào)整實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日臻合理。
（二）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，發(fā)展后勁日益顯現(xiàn)
自金融危機(jī)以來(lái)，廣西農(nóng)墾在銀根緊縮、企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重的情況下，仍然加大了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)技改、教育科研和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，并大力發(fā)展園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。園區(qū)建設(shè)的大力發(fā)展在很大程度上推動(dòng)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，投資領(lǐng)域日益擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，發(fā)展后勁日益明顯。
（三）非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，職工收入日趨提高
隨著社會(huì)化發(fā)展進(jìn)程的不斷加大，廣西農(nóng)墾建立了14個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)），農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立，不僅促進(jìn)了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向邁進(jìn)的步伐，而且?guī)?dòng)了墾區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著時(shí)間的推移，廣西農(nóng)墾非公有制經(jīng)濟(jì)在不斷快速發(fā)展壯大，生產(chǎn)總值在不斷增長(zhǎng)，職工收入日趨提高，生活條件明顯改善，人均住房面積也在提升，非公有制經(jīng)濟(jì)成為了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
三、廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題
（一）國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)土地管理與利用的問(wèn)題
土地作為最大資源，合理管理與使用應(yīng)得到極大的重視，當(dāng)然也是廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。管理與利用國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)時(shí)，要將城鎮(zhèn)周邊符合規(guī)劃建設(shè)條件的農(nóng)、林、養(yǎng)殖場(chǎng)等國(guó)有土地優(yōu)先規(guī)劃作為城鎮(zhèn)近、遠(yuǎn)期建設(shè)用地。同時(shí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與修編后的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接。納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)土地，市、縣人民政府可以依法將其作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地和工業(yè)用地，并按照國(guó)家供地政策和要求統(tǒng)一供應(yīng)土地。凡涉及到農(nóng)用地和林地調(diào)整的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地和林地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范帶動(dòng)的問(wèn)題
充分展現(xiàn)廣西農(nóng)墾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范帶頭作用，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，不僅是國(guó)務(wù)院根據(jù)廣西農(nóng)墾所處地位作用給出的肯定，更為廣西農(nóng)墾走向現(xiàn)代化建設(shè)道路、帶動(dòng)示范農(nóng)業(yè)發(fā)展、全區(qū)農(nóng)村希望所在。發(fā)展廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)要考慮龍頭產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)作用，根據(jù)現(xiàn)代化發(fā)展需求，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，廣西農(nóng)墾因此構(gòu)建了八大集團(tuán)專(zhuān)業(yè)公司，并成為了龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范帶動(dòng)不僅發(fā)揮出了廣西農(nóng)墾規(guī)模、人才、組織、技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，還打破了界限，促進(jìn)了農(nóng)墾發(fā)展。
（三）農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)職工脫貧致富的問(wèn)題
大力發(fā)展廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)勢(shì)必要考慮農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)職工脫貧致富問(wèn)題，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以三個(gè)代表和鄧小平理論為指導(dǎo)思想，把脫貧致富作為改善墾區(qū)民生、加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，繼續(xù)堅(jiān)持脫貧致富的方針，以國(guó)家扶持為引導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善生產(chǎn)生活條件、提高職工群眾收入、提升人力資源素質(zhì)，推動(dòng)貧困農(nóng)場(chǎng)盡快走上增強(qiáng)積累、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。
（四）資源工業(yè)換代升級(jí)問(wèn)題
在另一角度看廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣西農(nóng)墾的發(fā)展還需要思考資源工業(yè)換代升級(jí)問(wèn)題。在大力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)，要全面提高農(nóng)產(chǎn)品的加工水平，塑造在國(guó)內(nèi)外具備很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力龍頭企業(yè)；塑造和培育農(nóng)墾名牌產(chǎn)品，使得廣西農(nóng)墾工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷更新?lián)Q代，走向現(xiàn)代、國(guó)際化發(fā)展到道路，推動(dòng)廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效發(fā)展。
四、加快廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議
（一）建設(shè)特色農(nóng)業(yè)，增加職工收入
廣西農(nóng)墾作為廣西經(jīng)濟(jì)龍頭，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極培育名優(yōu)產(chǎn)品，能有效促進(jìn)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成帶動(dòng)廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，是龍頭企業(yè)的第一車(chē)間，是培養(yǎng)特色農(nóng)業(yè)重要基地。廣西農(nóng)墾要因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、合理布局，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地。一批高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提升了農(nóng)墾和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，帶動(dòng)了職工、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）大力發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
廣西農(nóng)墾發(fā)展在建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，還需大力發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展工業(yè)要著力于蔗糖業(yè)、淀粉加工業(yè)、劍麻加工業(yè)、畜牧水產(chǎn)加工業(yè)、茶葉加工業(yè)、果蔬產(chǎn)品加工業(yè)等管區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力求提升它們科技含量與競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)要做好現(xiàn)代物流業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游房地產(chǎn)業(yè)等方面服務(wù)工作，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（三）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，壯大農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)總量
大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，要求充分整合管區(qū)土地資源，適度集中土地使用權(quán)，充分抓住中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)和管區(qū)周邊城市二三產(chǎn)業(yè)向農(nóng)墾管區(qū)布局的戰(zhàn)略性機(jī)遇，使農(nóng)墾成為新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的最大受益者。園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要重點(diǎn)放在廣西農(nóng)墾明陽(yáng)工業(yè)區(qū)、廣西農(nóng)墾柳州新興機(jī)動(dòng)車(chē)零配件產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣西農(nóng)墾北部灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣西農(nóng)墾西江產(chǎn)業(yè)園區(qū)等上面，力求壯大農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)總量。
（四）積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，打造海外廣西農(nóng)墾
為推動(dòng)廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，要大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造良好的投、融資環(huán)境，加大招商引資工作力度，加快走出去步伐。首先，實(shí)施以東盟國(guó)家為重點(diǎn)的全方位對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外招商，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，使管區(qū)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)走出去，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，增進(jìn)與世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。其次，實(shí)施以珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈為重點(diǎn)的區(qū)域合作戰(zhàn)略，提升農(nóng)墾綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
五、小結(jié)
綜上所述，為促進(jìn)廣西農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勢(shì)必要綜合考慮國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)土地管理與利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范帶動(dòng)、農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)職工脫貧致富、資源工業(yè)換代升級(jí)等問(wèn)題，并建設(shè)特色農(nóng)業(yè)，增加職工收入；大力發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，壯大農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)總量；積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，打造海外廣西農(nóng)墾。
摘要：與其他能源相比，全球的煤炭資源更加充足，在開(kāi)發(fā)利用方面，技術(shù)也趨于成熟，而在石油生產(chǎn)峰期的作用下，煤炭資源在社會(huì)發(fā)展中的地位和作用將會(huì)越來(lái)越重要。在過(guò)去的一年中，全球能源需求穩(wěn)中求進(jìn)，在我國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)政策和全球金融危機(jī)的影響，煤炭的消費(fèi)呈現(xiàn)出了與以往不同的狀態(tài)，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整釋放了一個(gè)關(guān)鍵的信號(hào)。基于此，在分析我國(guó)煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)其未來(lái)的發(fā)展方向進(jìn)行了預(yù)測(cè)，最后從。多個(gè)不同的層面給出了優(yōu)化我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展的策略。
關(guān)鍵詞：煤炭行業(yè)；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析；前景展望；優(yōu)化
在過(guò)去的一年中，我國(guó)煤炭行業(yè)的發(fā)展受到諸多因素的影響，這些影響有的來(lái)自于市場(chǎng)層面，有的與政策的制定和執(zhí)行直接相關(guān)，有的受到不可控的罌粟的作用。比如，在國(guó)家層面上，我國(guó)對(duì)重點(diǎn)電煤價(jià)格與合同兌現(xiàn)率的檢查力度在不斷的加強(qiáng)；在市場(chǎng)層面上，小煤礦與貿(mào)易商的價(jià)格波動(dòng)較大，貿(mào)易企業(yè)的供求心態(tài)更加謹(jǐn)慎，在這種情況下，我國(guó)主要發(fā)電企業(yè)的煤炭庫(kù)存顯著加大；在自然因素方面，在2012年的中期，我國(guó)中北部地區(qū)的供暖結(jié)束，使得煤炭的需求量驟降，而在年末，中、北、東部地區(qū)大范圍的降雪，又使煤炭行業(yè)出現(xiàn)了一定的轉(zhuǎn)機(jī)。可見(jiàn)，許多因素都在影響著煤炭的價(jià)格和交易數(shù)量。而與其他能源相比，全球的煤炭資源更加充足，在開(kāi)發(fā)利用方面，技術(shù)也趨于成熟，而在石油生產(chǎn)峰期的作用下，煤炭資源在社會(huì)發(fā)展中的地位和作用將會(huì)越來(lái)越重要。在過(guò)去的一年中，全球能源需求穩(wěn)中求進(jìn)，在我國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)政策和全球金融危機(jī)的影響，煤炭的消費(fèi)呈現(xiàn)出了與以往不同的狀態(tài)，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整釋放了一個(gè)關(guān)鍵的信號(hào)。本文首先分析了我國(guó)煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，然后對(duì)其未來(lái)的發(fā)展方向進(jìn)行了預(yù)測(cè)，最后從多個(gè)不同的層面給出了優(yōu)化我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展的策略。以期為時(shí)下我國(guó)煤炭行業(yè)的發(fā)展提供一定的可供借鑒的信息。
1 我國(guó)煤炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.1 煤炭行業(yè)出現(xiàn)了長(zhǎng)期的產(chǎn)能過(guò)剩
在2011年，我國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的局面已經(jīng)基本形成，并且可以預(yù)見(jiàn)的是，這種被動(dòng)的局面在短期內(nèi)難以被完全消除，長(zhǎng)期存在的可能性較大。出現(xiàn)這種情況的原因與供過(guò)于求和產(chǎn)能過(guò)剩的市場(chǎng)要求直接相關(guān)，同時(shí)也是煤炭行業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必備條件。因此，在未來(lái)的幾年中，試圖通過(guò)行政手段消除煤炭行業(yè)有效產(chǎn)能不足的行為將不再存在，煤炭行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩、有效產(chǎn)能過(guò)剩以及煤炭產(chǎn)量過(guò)剩會(huì)成為行業(yè)發(fā)展的常態(tài)。
1.2 煤炭消費(fèi)穩(wěn)中求進(jìn)，煤炭需求逐漸下行
在過(guò)去的一年中，我國(guó)煤炭的需求增幅在持續(xù)的回落。上半年，我國(guó)煤炭消費(fèi)總量不足20億噸，增速較去年同期下降7.0%左右。而從去年的下半年以來(lái)，我國(guó)煤炭市場(chǎng)的價(jià)格也在持續(xù)的下滑，2012年6月29日我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出了明顯的降低，這一指數(shù)相對(duì)與去年同期也有所回落。其中的原因是多樣的，有的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式有關(guān)，有的直接受制于煤炭的需求。
1.3 對(duì)煤炭行業(yè)的需求正在下降
在過(guò)去的一年中，我國(guó)全社會(huì)煤炭固定資產(chǎn)投資一直處于高位，形成的產(chǎn)能巨大，其中，一些主要的產(chǎn)煤大省在積極的推進(jìn)資源整合和煤礦技術(shù)改造，并將改造后的煤礦投入到了生產(chǎn)領(lǐng)域，產(chǎn)能釋放同時(shí)出現(xiàn)，這使得全國(guó)煤炭的產(chǎn)量出現(xiàn)了快速增加的趨勢(shì)。而同時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了下行的裝填，市場(chǎng)對(duì)煤炭的需求放緩，價(jià)格下滑就成為必然，煤炭產(chǎn)能的過(guò)剩壓力也隨之顯現(xiàn)。保守的估計(jì)是，在未來(lái)的幾年中，我國(guó)煤炭新增產(chǎn)能會(huì)在20億噸左右，僅在“十二五”期間就可能釋出15億噸的產(chǎn)能。
2 我國(guó)煤炭行業(yè)的發(fā)展前景預(yù)測(cè)
2.1 煤炭產(chǎn)業(yè)的暴利時(shí)代趨于結(jié)束
隨著煤炭市場(chǎng)供過(guò)于求，市場(chǎng)疲軟日趨加劇，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨完善，在市場(chǎng)面前，那種人人平等，公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也會(huì)逐漸的成熟，煤炭行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將逐漸的趨于市場(chǎng)化、正常化、利潤(rùn)平均化，以往通過(guò)行政干預(yù)的手段，促使煤炭行業(yè)獲取暴利的時(shí)代，將會(huì)隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇而成為歷史。
2.2 2013年第一季度煤炭行業(yè)的發(fā)展會(huì)出現(xiàn)―個(gè)小幅的上揚(yáng)
在對(duì)2012年第四季度的承接中，2013年的第一季度，隨著氣溫的逐漸下降，為了冬季取暖的需要，我國(guó)北方地在冬季儲(chǔ)煤方面會(huì)有更多的需求，供熱用煤的使用將進(jìn)入關(guān)鍵期，而隨著生活煤炭需求的增加，煤炭市場(chǎng)將走向相對(duì)平穩(wěn)的運(yùn)行層面，煤炭?jī)r(jià)格也會(huì)以相對(duì)平穩(wěn)的狀態(tài)為主，小幅上揚(yáng)的概率較高。可是，煤炭市場(chǎng)的波動(dòng)并不會(huì)出現(xiàn)較大的幅度，上揚(yáng)的空間有限幅度不會(huì)高，持續(xù)的時(shí)間也會(huì)相對(duì)較短。在這種情況下，為了緩解供過(guò)于求的局面，使煤炭?jī)r(jià)格區(qū)域趨于穩(wěn)定，保護(hù)煤炭行業(yè)的利益，以銷(xiāo)定產(chǎn)的生產(chǎn)模式將會(huì)被使用，而這將減少煤炭的供應(yīng)量，在一定程度上緩解了庫(kù)存壓力，使煤價(jià)持續(xù)下滑的嚴(yán)峻局面得到不同程度的緩解和釋放。
3 優(yōu)化我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展的措施和建議
3.1 提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化煤炭資源的流通
為簡(jiǎn)化煤炭發(fā)運(yùn)、結(jié)算中間環(huán)節(jié)，規(guī)范煤炭銷(xiāo)售操作流程，應(yīng)進(jìn)一步鞏固我公司與省外重點(diǎn)用戶直接結(jié)算營(yíng)銷(xiāo)策略，實(shí)現(xiàn)與用戶點(diǎn)對(duì)點(diǎn)銷(xiāo)售，建立供需雙方友好協(xié)作關(guān)系，與用戶構(gòu)建戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，互惠互利，促成供需互保良性態(tài)勢(shì)。作為大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)，面對(duì)煤炭市場(chǎng)跌宕起伏的變化和諸多不利因素，我們必須擁有自己的戰(zhàn)略合作伙伴，擁有自己穩(wěn)定的銷(xiāo)售市場(chǎng)。當(dāng)市場(chǎng)疲軟時(shí)，戰(zhàn)略合作用戶可在用量和接卸上給予我們支持；當(dāng)煤炭市場(chǎng)緊俏時(shí)，我們也要優(yōu)先保證戰(zhàn)略合作用戶的煤炭供應(yīng)，形成雙方互惠互利、供需互保的良性態(tài)勢(shì)。
3.2 積極正確的進(jìn)行煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
要及時(shí)了解國(guó)家有關(guān)基礎(chǔ)性能源政策調(diào)整；要關(guān)注主要煤炭消費(fèi)行業(yè)的發(fā)展變化趨勢(shì)；要掌握用戶的需求以及銷(xiāo)售市場(chǎng)變化情況。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)信息收集分析，預(yù)測(cè)市場(chǎng)變化趨勢(shì)，制定科學(xué)有效的營(yíng)銷(xiāo)策略，提高自身應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力。為此，需要樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。面對(duì)諸多不利因素，我們必須保持清醒的頭腦，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，把困難估計(jì)的充分一些，解決的辦法多想一些，扎扎實(shí)實(shí)做好各方面工作，加大市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，增加煤炭銷(xiāo)量。
3.3 加強(qiáng)煤炭的質(zhì)量管理，通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)手段促進(jìn)煤炭行業(yè)的發(fā)展
針對(duì)煤炭市場(chǎng)供需格局發(fā)生變化、劣質(zhì)煤銷(xiāo)售困難的實(shí)開(kāi)出更多的新店；擴(kuò)張“電”，即增加網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道；擴(kuò)張“商”，即增加自營(yíng)比例的嘗試。但是在現(xiàn)金流有限的情況下，資金究竟應(yīng)該傾斜到占用資金大，高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的買(mǎi)手或自營(yíng)式經(jīng)營(yíng)，還是應(yīng)該將這部分資金應(yīng)用到在廣闊縱深的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)去布點(diǎn)卡位以規(guī)模換取利潤(rùn)？百貨在國(guó)外是時(shí)尚先鋒，在國(guó)內(nèi)是解決百姓生活需求的經(jīng)營(yíng)賣(mài)場(chǎng)。這些矛盾與糾結(jié)還是一直困擾百貨公司發(fā)展的難題。看似國(guó)內(nèi)百貨已經(jīng)欣欣向榮地發(fā)展了數(shù)十年，實(shí)質(zhì)上與國(guó)際接軌的經(jīng)營(yíng)模式還未真正開(kāi)始，同時(shí)試圖在互聯(lián)網(wǎng)中分得更大的市場(chǎng)份額的努力剛起步，因此可以相信百貨業(yè)還有更多的可能性等待我們?nèi)グl(fā)掘、去研究。
摘要：本文在簡(jiǎn)要介紹南通市2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在問(wèn)題及國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的分析，利用南通市宏觀計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，對(duì)2014年南通市主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，展望了南通市經(jīng)濟(jì)走勢(shì)并提出相關(guān)對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；環(huán)境分析；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；展望建議
2013年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，南通市全面落實(shí)中央和省的各項(xiàng)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，強(qiáng)開(kāi)發(fā)、促開(kāi)放，抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，惠民生、促和諧，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
一、2013年南通市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況及主要特點(diǎn)
2013年度，南通全市共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5038.89億元，同比增長(zhǎng)11.8%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為345.41億元，同比增長(zhǎng)3.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為2623.50億元，同比增長(zhǎng)12.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為2069.98億元，同比增長(zhǎng)12.9%。
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好
2013年南通市糧食產(chǎn)量持平略增，總產(chǎn)333.46萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)0.1% 。其中夏糧總產(chǎn)118.22萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)2.4 %；秋糧總產(chǎn)215.24萬(wàn)噸，比上年下降1.1%。畜牧業(yè)生產(chǎn)趨于穩(wěn)定，漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
（二）工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)
2013年南通規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2583.9億元，增速為12.6%，比全省平均水平快1.1個(gè)百分點(diǎn)；增加值總量繼續(xù)列全省第四位。2013年南通規(guī)模以上工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值11351.5億元，同比增長(zhǎng)12.7%，工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率為98.7%，同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)保持穩(wěn)定，“兩新”占比穩(wěn)步提高。重點(diǎn)行業(yè)及企業(yè)發(fā)展總體良好，從六大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增幅來(lái)看，呈現(xiàn)“三快三穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)。
（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展加速
2013年，南通市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2069.98億元，不變價(jià)增速為12.9%，高于全市GDP增速1.1個(gè)百分點(diǎn)，快于二產(chǎn)增速0.9個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到41.5%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)4.9個(gè)百分點(diǎn)。交通運(yùn)輸平穩(wěn)增長(zhǎng)，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。
（四）固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)
2013年，南通完成固定資產(chǎn)投資3298.7億元，同比增長(zhǎng)20.8%，增幅居江蘇沿江八市第3位；總量居江蘇沿江八市第4位。2013年，南通生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重為29.3%，比上半年（26.7%）、前三季度（26.5%）分別提高了2.6和2.8個(gè)百分點(diǎn)。
（五）國(guó)內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)增幅回落
2013年，南通全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1927.09億元，同比增長(zhǎng)12.8%。2013年南通居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI八大類(lèi)商品及服務(wù)價(jià)格與2012年相比，呈現(xiàn)“六漲二降”格局。
（六）進(jìn)出口增速有所回升
2013年南通市外貿(mào)進(jìn)出口總值298.1億美元，同比增長(zhǎng)13.4%，全市外貿(mào)出口212.8億美元，同比增長(zhǎng)13.3%；進(jìn)口85.3億美元，同比增長(zhǎng)13.6%。下半年南通市進(jìn)出口數(shù)據(jù)一路走高，超額完成年初制定的280億美元的目標(biāo)任務(wù)。與全省相比，南通市累計(jì)進(jìn)出口增幅高出12.9%，出口增幅高13.2%，增幅在13個(gè)地級(jí)市中居第三位。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中值得關(guān)注的問(wèn)題
2013年南通市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體看尚平穩(wěn)，但運(yùn)行中存在的問(wèn)題不容忽視。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾突出
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力看，2013年南通經(jīng)濟(jì)仍未擺脫投資拉動(dòng)為主格局，服務(wù)業(yè)投資仍偏重于房地產(chǎn)。受市場(chǎng)消費(fèi)信心不足影響，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速較低。從外需看，南通出口市場(chǎng)回升緩慢，國(guó)際船運(yùn)市場(chǎng)依然不景氣，給南通市船舶制造業(yè)的復(fù)蘇帶來(lái)一定困難。歐盟6月份宣布對(duì)來(lái)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品展開(kāi)反調(diào)查，這也很大程度上影響了南通光伏產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。
（二）部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難
2013年以來(lái)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難現(xiàn)象有所加劇。人民幣的持續(xù)升值給南通市加工型出口企業(yè)帶來(lái)更大的壓力。企業(yè)用工難，不少紡織、服裝等行業(yè)缺少一線熟練操作工，本地年輕人大多不愿從事工作時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大的傳統(tǒng)行業(yè)工作。2013年7月1日南通市最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步上調(diào)，企業(yè)用工成本進(jìn)一步提高，加重了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本。
（三）消費(fèi)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型壓力
當(dāng)前南通市消費(fèi)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型壓力，市場(chǎng)消費(fèi)增速明顯放緩，一是消費(fèi)刺激政策進(jìn)入空檔期，導(dǎo)致前期部分消費(fèi)熱點(diǎn)商品增長(zhǎng)出現(xiàn)明顯回落。二是集體消費(fèi)緊縮，消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)調(diào)整。三是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物日趨走熱，分流了本地部分零售額，實(shí)體商業(yè)形成了較大的沖擊。
三、2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境分析
從國(guó)際環(huán)境方面看：一方面，全球經(jīng)濟(jì)低迷和市場(chǎng)需求收縮等發(fā)展趨勢(shì)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需、大力發(fā)展內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)具有重要積極意義。另一方面，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，美元指數(shù)走強(qiáng)、美元回流、美國(guó)量化寬松貨幣政策退出預(yù)期對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不可避免。
從國(guó)內(nèi)環(huán)境方面看：一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍存在較大增長(zhǎng)動(dòng)力。2013年出臺(tái)的眾多戰(zhàn)略決策為避免經(jīng)濟(jì)大起大落、使增速保持在合理區(qū)間提供了有力保證。另一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也面臨較大下行壓力。“兩難”問(wèn)題增多，財(cái)政金融潛在風(fēng)險(xiǎn)交織增加了風(fēng)險(xiǎn)防范的復(fù)雜性。
從南通區(qū)域環(huán)境方面看：一系列利好政策為南通深度參與長(zhǎng)三角區(qū)域合作提供了良好條件。省委、省政府明確支持南通創(chuàng)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為南通突破束縛發(fā)展的瓶頸，加速融入長(zhǎng)三角第一方陣，提供了重大契機(jī)，具有重大戰(zhàn)略意義。
四、2013年南通市全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)
綜合南通市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境分析，通過(guò)對(duì)南通市宏觀計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型擬合和實(shí)證研究，結(jié)合南通市季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣調(diào)查，現(xiàn)對(duì)2014年南通市全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展作如下預(yù)測(cè)：南通市經(jīng)濟(jì)2014年有望繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速一定程度放緩，服務(wù)業(yè)占GDP比重進(jìn)一步增加；全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速將不低于20%；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)方面，低迷狀況難有實(shí)質(zhì)改觀；消費(fèi)方面，南通全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速將明顯回落。利用宏觀計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型預(yù)測(cè)的2014年南通市主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值見(jiàn)下表：
南通市2014年全年主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值預(yù)測(cè)
五、2013年南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議
（一）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，著力促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展
（1）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展；深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)工程；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、高端化發(fā)展；加快集聚總部經(jīng)濟(jì)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，打造“智慧城市”；加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)形成一批特色產(chǎn)業(yè)鏈；以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)為抓手，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。（2）構(gòu)建區(qū)域特色創(chuàng)新體系。推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、人才“三位一體”發(fā)展，完善以高新區(qū)為龍頭、“三創(chuàng)”優(yōu)秀區(qū)為重點(diǎn)、科技園區(qū)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新載體體系。
（二）強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐，著力推進(jìn)江海聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展
（1）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，加快推進(jìn)滬通鐵路、城市軌道交通等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快構(gòu)建區(qū)域性交通樞紐。（2）強(qiáng)化重大項(xiàng)目推進(jìn)。強(qiáng)化資金、用地等要素保障，落實(shí)化解融資難題“十二招”等措施，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。（3）加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展特色“區(qū)中園”和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)城融合、功能提升。（4）努力強(qiáng)化招商選資。實(shí)施做大做強(qiáng)企業(yè)規(guī)模三年行動(dòng)計(jì)劃，支持本土企業(yè)新上大項(xiàng)目、增加有效投資。
（三）突出中心城市帶動(dòng)力，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
（1）爭(zhēng)取國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)政策創(chuàng)新和制度設(shè)計(jì)，破解城鎮(zhèn)化瓶頸。建設(shè)上海都市圈宜居宜業(yè)的副中心城市，提高中心城市集聚輻射能力。（2）優(yōu)化完善中心城市功能。推動(dòng)新城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)提速、功能完善。加快軌道交通等城市建設(shè)，增強(qiáng)綜合承載能力。加快通州灣新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)濱江城市見(jiàn)江、臨海城市近海。（3）加快縣域城鎮(zhèn)發(fā)展。做特做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)形態(tài)、功能開(kāi)發(fā)，打造新一輪發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
（四）加快融合發(fā)展，著力推進(jìn)陸海統(tǒng)籌綜合配套改革試點(diǎn)
以創(chuàng)建陸海統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為動(dòng)力，爭(zhēng)當(dāng)蘇中新一輪發(fā)展“領(lǐng)頭雁”。加快港產(chǎn)城融合發(fā)展，同步推進(jìn)沿海“筑巢引鳳”和沿江“騰籠換鳳”，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合網(wǎng)絡(luò)體系。加快優(yōu)江拓海，推進(jìn)沿江沿海港口資源整合，提升貿(mào)易便利化水平。修編完善沿江沿海規(guī)劃體系，以重大項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)支撐江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化跨江聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)跨江融合發(fā)展，加快建設(shè)蘇通經(jīng)濟(jì)圈。發(fā)掘江海聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與重慶、武漢等沿江重點(diǎn)城市的經(jīng)濟(jì)合作，建設(shè)長(zhǎng)江流域重要的多式聯(lián)運(yùn)中心。推進(jìn)土地、海域管理改革，深入實(shí)施海域使用權(quán)“直通車(chē)”制度，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)新的發(fā)展活力。
摘要： 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了對(duì)煤炭的使用量，有越來(lái)越多的煤炭企業(yè)開(kāi)始更多的進(jìn)行煤炭采挖。煤炭是不可再生的，需要企業(yè)對(duì)其進(jìn)行有效管理和利用。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行分析，提出了相關(guān)的發(fā)展策略。
關(guān)鍵詞： 煤礦；經(jīng)濟(jì)；成本
0 引言
在礦井壽命的延長(zhǎng)方面，通過(guò)對(duì)資源進(jìn)行有效管理，可以大幅度提高煤炭的效益。在對(duì)煤炭資源的有效管理和利用方面，我國(guó)的很多企業(yè)已經(jīng)對(duì)其有了非常充分的認(rèn)識(shí)，并將其作為企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)煤炭資源進(jìn)行有效管理，這對(duì)企業(yè)的未來(lái)生存有著很重要的意義，直接影響了企業(yè)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于煤礦資源的有效管理，不僅可以有效提升煤礦資源的回收率，同時(shí)也可以降低煤礦資源的成本。管理煤礦資源是當(dāng)前企業(yè)的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。
1 我國(guó)煤礦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)
在我國(guó)當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)當(dāng)中，煤炭在現(xiàn)在乃至以后的50年當(dāng)中都將占有非常重要的地位。煤炭是不可再生的資源，和其他類(lèi)似資源一樣，它有被耗竭的時(shí)候，同時(shí)對(duì)于礦區(qū)的環(huán)境也面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的破壞。一方面，煤炭是一種不可替代的資源，隨著當(dāng)前被人們的隨意采挖，煤炭資源遭到了嚴(yán)重破壞，同時(shí)對(duì)周?chē)淖匀画h(huán)境也造成了污染，將對(duì)我國(guó)的煤炭經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。對(duì)于煤炭資源，其所有權(quán)是歸屬于國(guó)家的，但是由于我國(guó)的歷史原因，一些小煤礦在當(dāng)前還是普遍存在。這些小煤礦企業(yè)在技術(shù)方面的水平都比較低，設(shè)備簡(jiǎn)陋，缺乏安全保障，隨意采挖現(xiàn)象很?chē)?yán)重，對(duì)我國(guó)煤炭資源造成嚴(yán)重破壞，對(duì)周?chē)淖匀画h(huán)境也造成嚴(yán)重污染和破壞。由于這些小煤礦的存在，它們也將對(duì)我國(guó)的一些大型煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和安全性造成較大影響，過(guò)剩煤炭資源的存在也將對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大影響。對(duì)于在煤炭業(yè)存在的這一問(wèn)題，我國(guó)的相關(guān)部門(mén)也開(kāi)始對(duì)其進(jìn)行著手解決，對(duì)于小煤礦更加關(guān)注它們的環(huán)境和安全性，在生產(chǎn)成本方面提高，從而被迫退出行業(yè)。當(dāng)前，對(duì)于小煤礦，山西的整治力度非常大，對(duì)于每年在30萬(wàn)噸以下的煤礦都強(qiáng)行關(guān)閉，對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行整合，從而形成了大型的煤礦企業(yè)。對(duì)于當(dāng)前小煤礦企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞問(wèn)題，我國(guó)的經(jīng)貿(mào)和計(jì)劃管理部門(mén)都相應(yīng)出臺(tái)了一些政策，對(duì)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行強(qiáng)行關(guān)閉，從而對(duì)煤炭行業(yè)進(jìn)行有效整頓。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)抓緊修改現(xiàn)行的《礦產(chǎn)資源法》和《煤炭法》，應(yīng)明確規(guī)定：“為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理有序開(kāi)發(fā)煤炭資源，確保煤炭安全生產(chǎn)，維護(hù)煤炭經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，禁止個(gè)體開(kāi)采挖掘煤炭資源。”
在煤炭產(chǎn)業(yè)政策方面，我國(guó)國(guó)家發(fā)改委也根據(jù)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題提出了一些針對(duì)性的政策，從而將這種粗放式、低水平的煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效管理，預(yù)計(jì)將在3到5年的時(shí)間將煤炭資源進(jìn)行全面規(guī)范，對(duì)13個(gè)大型的煤炭基地進(jìn)行快速建設(shè)，對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行整合，形成大規(guī)模的煤炭企業(yè)集團(tuán)。如我國(guó)的龍煤集團(tuán)，應(yīng)該緊隨國(guó)家的這種政策形勢(shì)，積極參股、并購(gòu)等，對(duì)于省內(nèi)的一些煤礦進(jìn)行整合，或者是對(duì)于一些發(fā)電廠進(jìn)行資源重組，從而形成煤電集團(tuán)，降低成本。
2 我國(guó)煤礦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略
2.1 進(jìn)行合理有效的煤炭成本管理 煤炭是不可再生的資源，因此它的產(chǎn)量是不會(huì)逐漸增長(zhǎng)的，因此對(duì)煤炭企業(yè)成本的管理是非常重要的。通常，企業(yè)在對(duì)自身規(guī)模進(jìn)行不斷增長(zhǎng)擴(kuò)大的時(shí)候，一些先進(jìn)的管理思想和方法的具備是非常重要的。一個(gè)企業(yè)是否有著較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，這和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本有著非常緊密的關(guān)系。對(duì)于我國(guó)的諸多煤炭企業(yè)，大多數(shù)在對(duì)成本的管理方面有著非常明顯的不足之處。在我國(guó)煤炭企業(yè)的管理當(dāng)中，成本管理是一個(gè)非常容易被忽視的成分，因此提高對(duì)成本管理是當(dāng)前煤炭企業(yè)急需解決的一個(gè)問(wèn)題。從而就需要煤礦企業(yè)摒棄傳統(tǒng)的管理模式，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展需求，將成本預(yù)算和管理落實(shí)到每個(gè)部門(mén)上。從根本上來(lái)控制成本，實(shí)現(xiàn)煤礦與基層單位的有償服務(wù)，并在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)其開(kāi)展考核，獎(jiǎng)懲分明，促使所有工作人員都能夠充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)低投入、高產(chǎn)出的意義，從而最大限度調(diào)動(dòng)員工工作的積極性和創(chuàng)造性。在對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)成本進(jìn)行管理的時(shí)候，員工的薪酬也是一個(gè)需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題，這樣才能讓員工也有非常強(qiáng)烈的成本意識(shí)，才能有效提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)企業(yè)的長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展提供有效的基礎(chǔ)。
2.2 選用優(yōu)秀的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才 企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，對(duì)于人才的需求就越激烈。在企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方面，人才已經(jīng)是一個(gè)非常重要的參考標(biāo)準(zhǔn)。在如此激烈的煤炭市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)要想長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展，以人為本的理念是必不可少的，需要選用非常優(yōu)秀的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才來(lái)為企業(yè)增添光彩。具體操作可以通過(guò)以下幾點(diǎn)來(lái)進(jìn)行。首先，企業(yè)在思想觀念上應(yīng)該更新，將人才作為企業(yè)贏得效益的有效標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于煤炭企業(yè)，唯有優(yōu)秀的人才才能為企業(yè)進(jìn)行有效的計(jì)劃，從而推動(dòng)企業(yè)更好的生存發(fā)展，贏得更多的效益。在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)中，一些優(yōu)秀的人才對(duì)企業(yè)的設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，對(duì)放工的措施進(jìn)行改進(jìn)，這樣就能大幅度降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而有效提升企業(yè)的效益。其次，在選擇人才方面，要任人唯賢。作為煤炭企業(yè)的一項(xiàng)資產(chǎn)，人才對(duì)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升起著不可忽視的重要作用。企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)高素質(zhì)人才進(jìn)行培養(yǎng)，同時(shí)也要大量引進(jìn)先進(jìn)人才。再次，在人才結(jié)構(gòu)方面要進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)置。煤炭企業(yè)在選用人才，尤其是管理人才的時(shí)候，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和高素質(zhì)是必備的因素，同時(shí)也要重視對(duì)年輕人進(jìn)行培養(yǎng)。在煤炭企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展中，人才結(jié)構(gòu)的合理設(shè)置是非常重要的。最后，在進(jìn)行人才選用的時(shí)候，要嚴(yán)格避免不正之風(fēng)的存在。公平、公正是用人的基本原則，不可違背。
2.3 提高煤炭企業(yè)相關(guān)硬件設(shè)備的管理效率 在煤炭企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)中，硬件設(shè)備對(duì)于資源成本的消耗是非常大的，因此也對(duì)煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成很大影響，所以煤炭企業(yè)應(yīng)該對(duì)硬件設(shè)備的管理給與足夠的重視。對(duì)于企業(yè)的硬件設(shè)備，企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行定期維護(hù)和管理，將煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與煤礦企業(yè)的生產(chǎn)效率有機(jī)結(jié)合在一起，不僅能夠降低能源消耗、減少生產(chǎn)成本，而且能夠提高煤礦企業(yè)的生產(chǎn)水平。從而就要求煤礦企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的性能應(yīng)該充分滿足生產(chǎn)工藝的需求，要保證操作的便捷性，保證具備較高的精確度。對(duì)于設(shè)備投資方面，較低的投資對(duì)生產(chǎn)效率的提高是非常重要的，設(shè)備的長(zhǎng)壽命可以有效降低企業(yè)的成本，提升企業(yè)的效益。長(zhǎng)壽命的設(shè)備使用和企業(yè)日常的有效維護(hù)是分不開(kāi)的，如此才能讓企業(yè)更好的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。在設(shè)備維護(hù)方面，相關(guān)維修人員、操作人員的技術(shù)、能力也是非常重要的，同時(shí)他們也需要具備較高的職業(yè)素養(yǎng)。
3 結(jié)論
在當(dāng)前激烈的煤炭市場(chǎng)，煤礦企業(yè)唯有對(duì)自身進(jìn)行不斷改善才能更好的生存，才能在市場(chǎng)上贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。煤炭企業(yè)不僅需要對(duì)自身的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行改善，同時(shí)也需要對(duì)管理理念、硬件設(shè)備等方面進(jìn)行更新，如此才能提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，才能讓企業(yè)在市場(chǎng)中贏得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)效益最大化。
一、本世紀(jì)初以來(lái)南非經(jīng)濟(jì)進(jìn)入較快增長(zhǎng)周期，但國(guó)際金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯減弱
（一）21世紀(jì)以來(lái)南非經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)
自1994年廢除種族隔離制度以來(lái)，南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較大成就。1994―2000年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，2002―2007年則進(jìn)入較快增長(zhǎng)周期，GDP年均增速為4.78%。其中，制造業(yè)和采礦業(yè)是南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，2002―2007年的年均增長(zhǎng)率為11.1%和8.31%；金融、房地產(chǎn)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)也取得了較快的發(fā)展。
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，南非與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系不斷加強(qiáng)。南非礦產(chǎn)資源豐富，在非洲地區(qū)范圍內(nèi)制造業(yè)水平較為發(fā)達(dá)，因此，南非的主要出口以煤炭、金礦、鐵礦、鉆石珠寶以及機(jī)械和車(chē)輛類(lèi)產(chǎn)品（主要是出口到非洲地區(qū)）為主，此外，南非大量進(jìn)口石油和石化產(chǎn)品，以及高附加值的機(jī)械和電子類(lèi)產(chǎn)品，與美國(guó)、歐盟、日本、中國(guó)和印度的貿(mào)易聯(lián)系不斷加強(qiáng)。
與此同時(shí)，高失業(yè)率、不平等和貧困是南非長(zhǎng)期面臨的問(wèn)題。2003年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展失業(yè)率有所下降，但2007年仍高達(dá)23%；黑人的失業(yè)率高達(dá)28%；社會(huì)貧富差距較大。另外，隨著2002年以來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，南非經(jīng)常賬戶赤字不斷擴(kuò)大，2008年國(guó)際金融危機(jī)前經(jīng)常賬戶赤字占GDP的比重高于7%。
（二）南非經(jīng)濟(jì)受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊后實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，但2012年以來(lái)增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯減弱
南非經(jīng)濟(jì)受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響短暫衰退后實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。2008年第四季度南非經(jīng)濟(jì)增速下降，2009年南非經(jīng)濟(jì)下滑1.5%，2010和2011年經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，增速分別為3.1%和3.6%。2012年以來(lái)，南非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭減弱。受歐債危機(jī)和國(guó)內(nèi)工人罷工事件的影響，2012年經(jīng)濟(jì)增速降為2.5%。
2013年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加嚴(yán)峻：一是經(jīng)濟(jì)增速大幅放緩。2013年第三季度經(jīng)濟(jì)僅增長(zhǎng)0.7%，為危機(jī)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以來(lái)最低值，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅1.9%。二是通脹壓力較大。全年CPI變動(dòng)率為5.7%，僅略低于央行6%的警戒線。三是失業(yè)率居高不下。勞資矛盾激化，罷工事件頻發(fā)，2013年南非失業(yè)率為24%。其中，15―24歲和25―35歲上的青年人失業(yè)率分別高達(dá)48.9%和28.3%。四是蘭特急劇貶值。與年初相比，貶值幅度高達(dá)18%。五是經(jīng)常賬戶逆差和財(cái)政赤字?jǐn)U大。2013年貿(mào)易逆差較2012年增長(zhǎng)98%。南非由于危機(jī)后實(shí)行反周期的財(cái)政擴(kuò)張政策，2009年年開(kāi)始由盈余轉(zhuǎn)為赤字，2013年政府財(cái)政赤字占GDP的比重為5.4%。六是資本市場(chǎng)大幅波動(dòng)，2011和2012年外國(guó)對(duì)南非股票和債券市場(chǎng)的凈購(gòu)買(mǎi)額分別為248和852億蘭特，2013年降為13.29億蘭特。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾和脆弱性凸顯，南非與印度、印度尼西亞、巴西、土耳其成為公認(rèn)的“脆弱五國(guó)”（“Fragile Five”）。
二、對(duì)當(dāng)前南非經(jīng)濟(jì)面臨風(fēng)險(xiǎn)的主要原因分析
南非經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化，與國(guó)際金融危機(jī)后發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施量化寬松貨幣政策導(dǎo)致資本大量流入、國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、美國(guó)宣布退出寬松貨幣政策后國(guó)際資本流向逆轉(zhuǎn)等因素密切相關(guān)。
（一）國(guó)際資本大規(guī)模流入
國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍陷入衰退，尤其是美國(guó)、歐盟和日本的經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)行了寬松的貨幣政策。而新興市場(chǎng)國(guó)家在受到短暫沖擊后，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出復(fù)蘇跡象，金融市場(chǎng)也相比較發(fā)達(dá)國(guó)家較為穩(wěn)定。國(guó)際資本在此情況下大量流入包括南非在內(nèi)的新興市場(chǎng)國(guó)家，投資于股票、債券和房地產(chǎn)市場(chǎng)。前文已講到，2009年以來(lái)國(guó)際資本對(duì)南非股票和債券的凈購(gòu)入額持續(xù)增加，導(dǎo)致南非對(duì)外債務(wù)急劇上升。
（二）信貸繁榮和經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)背后的結(jié)構(gòu)性矛盾持續(xù)
在外需減少造成經(jīng)濟(jì)衰退的情況下，南非采取反周期的經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，國(guó)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)私人部門(mén)和政府部門(mén)的貸款大幅增加。
一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)資本價(jià)值上升過(guò)快。國(guó)內(nèi)外充裕的資本進(jìn)入市場(chǎng)，不同程度帶來(lái)投資、消費(fèi)和進(jìn)口需求的增長(zhǎng)，但由于出口減緩，礦業(yè)、制造業(yè)等部門(mén)的投資受到影響，容易造成風(fēng)險(xiǎn)資本價(jià)值的上升過(guò)快。2010年和2011年南非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3%以上，同時(shí)股票市場(chǎng)價(jià)格漲幅較大，明顯高于美國(guó)和除土耳其外的其他新興市場(chǎng)國(guó)家。
二是經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題導(dǎo)致局部領(lǐng)域矛盾激化。電力和交通等基礎(chǔ)設(shè)施不足、初等教育和職業(yè)技能教育不足造成的勞動(dòng)力技能不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，年輕人的失業(yè)率高達(dá)50%，這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的存在，導(dǎo)致收入在不同群體間分配的不平衡，從而導(dǎo)致局部領(lǐng)域矛盾的激化。
三是出口結(jié)構(gòu)單一和進(jìn)口需求剛性帶來(lái)經(jīng)常賬戶赤字急劇擴(kuò)大。南非制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，出口結(jié)構(gòu)以鉑族類(lèi)金屬和鉆石為主，而進(jìn)口以石油、石化產(chǎn)品和高附加值的機(jī)械類(lèi)為主，進(jìn)口增速高于出口增速帶來(lái)經(jīng)常賬戶赤字的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致本幣的貶值壓力，本幣的貶值在出口需求增加有限而石油和機(jī)械電子產(chǎn)品進(jìn)口大幅增加的情況下，又加劇了經(jīng)常賬戶赤字的擴(kuò)大。
（三）國(guó)際資本流動(dòng)環(huán)境的變化和資本流出跡象的出現(xiàn)
隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，美聯(lián)儲(chǔ)2013年12月宣布保持低利率政策不變、減少證券的購(gòu)買(mǎi)。美國(guó)量化寬松政策收緊的啟動(dòng)，以及美元升值的預(yù)期影響了全球金融市場(chǎng)上投資者的情緒，造成了投資者對(duì)包括南非在內(nèi)的新興市場(chǎng)國(guó)家的資產(chǎn)的投資興趣降低，從而引發(fā)了國(guó)際資本大規(guī)模流出新興市場(chǎng)國(guó)家。2013年第四季度南非已出現(xiàn)了資本流動(dòng)逆轉(zhuǎn)的跡象，國(guó)際收支平衡表中金融賬戶下證券資本的凈流入顯著減緩，2014年以來(lái)出現(xiàn)凈資本流出。
（四）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題凸顯背景下，經(jīng)濟(jì)面臨負(fù)反饋的風(fēng)險(xiǎn)
資本市場(chǎng)的變化，影響產(chǎn)業(yè)的投資信心、產(chǎn)能利用率，還包括國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，如家庭負(fù)債、政府負(fù)債、經(jīng)常賬戶赤字。
第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱。南非的國(guó)內(nèi)私人消費(fèi)需求是GDP的主要構(gòu)成，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心的變化，國(guó)內(nèi)對(duì)家庭的信貸增速下降，加之，南非儲(chǔ)蓄率較低，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄總值/GDP不足15%，家庭債務(wù)/可支配收入高達(dá)70%以上，另外，勞資矛盾激化情況下，生產(chǎn)性投資受到影響。這些都成為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的制約因素。
第二，通脹壓力上升。資本流出使得經(jīng)常賬戶赤字較大南非蘭特本幣急劇貶值，通脹壓力加大。為控制通脹，央行將基準(zhǔn)利率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，但這無(wú)疑加大了資金成本。
第三，財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大，國(guó)債收益率趨于上升。2013年政府財(cái)政赤字占GDP的比重為5.4%，十年期國(guó)債收益率2013年11月份以來(lái)呈現(xiàn)出上升態(tài)勢(shì)。
第四，經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)背景下收入差距擴(kuò)大和高失業(yè)率導(dǎo)致矛盾激化。2014年金屬制造協(xié)會(huì)工人號(hào)召罷工抗議《就業(yè)促進(jìn)稅收法案》，其原因是他們認(rèn)為資本家實(shí)際上從法案中受益更多，而就業(yè)市場(chǎng)沒(méi)有好轉(zhuǎn)。基于罷工形勢(shì)的惡化及其造成的生產(chǎn)損失，部分外國(guó)資本計(jì)劃撤出其在南非的礦產(chǎn)業(yè)投資，將會(huì)導(dǎo)致就業(yè)人數(shù)的減少，失業(yè)問(wèn)題趨于嚴(yán)重。
總體上來(lái)看，國(guó)際金融危機(jī)后的大規(guī)模國(guó)際資本流入和國(guó)內(nèi)信貸的繁榮是不可持續(xù)，國(guó)內(nèi)金融體系國(guó)際金融危機(jī)期間沒(méi)有顯現(xiàn)出矛盾，而是在發(fā)達(dá)國(guó)家資本流行性大幅擴(kuò)張的情況下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和信貸繁榮的同時(shí)，延遲了結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的改革，使得發(fā)達(dá)國(guó)家資金收緊時(shí)，由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的凸顯和局部領(lǐng)域矛盾的激化，使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。
三、南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)展望
進(jìn)入2014年以來(lái)，南非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭較好，1月份制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比上漲2.5%，其中，石油和化工業(yè)、鋼鐵、非有色金屬產(chǎn)品和機(jī)械業(yè)增長(zhǎng)較快，由于出口增速高于進(jìn)口增速，1―2月份貿(mào)易逆差同比略有下降，尤其是2月份由于對(duì)非洲地區(qū)的順差增加，而對(duì)其他地區(qū)的逆差減少，出現(xiàn)小額的順差。但是，南非仍然面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。
首先，本幣貶值，通脹壓力再度加大。2月份1美元兌換的蘭特達(dá)到2003年以來(lái)最高值，1月和2月CPI變動(dòng)率分別為5.8%和5.9%，2月份環(huán)比上漲1.1%，從物價(jià)上漲的因素看，主要是食品、原油和健康保險(xiǎn)價(jià)格的大幅上漲。南非中央儲(chǔ)蓄銀行（簡(jiǎn)稱南非央行）已于1月份改變從2012年以來(lái)基準(zhǔn)利率5%的水平，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)至5.5%。
其次，工人罷工事件不斷，南非礦業(yè)與建筑工人協(xié)會(huì)于1月23日發(fā)起對(duì)全球三大鉑族金屬生產(chǎn)商的罷工，持續(xù)至4月份，而3月份金屬制造工會(huì)又發(fā)起全國(guó)聯(lián)合罷工，抗議《就業(yè)促進(jìn)稅收法案》及居高不下的失業(yè)率。
第三，資本市場(chǎng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，由于南非的匯率靈活，資本賬戶的開(kāi)放，因此，資本市場(chǎng)的變動(dòng)，會(huì)造成匯率的大幅波動(dòng)。在2013年出現(xiàn)非居民的資本市場(chǎng)的資本流入和流出大幅下降的背景下，2014年1月份出現(xiàn)306億蘭特的資本凈流出。
目前看，南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多因素的制約，不排除局部領(lǐng)域矛盾激化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)重惡化的可能，但總體上將保持低速增長(zhǎng)。具體來(lái)看：一是美國(guó)量化寬松貨幣政策的退出可能帶來(lái)資本的流出，保持原先的資本融資規(guī)模面臨一定的挑戰(zhàn)。但是南非金融行業(yè)采納了《巴塞爾協(xié)議3》，基于全球流動(dòng)性在短期內(nèi)迅速收緊的可能性不大，南非金融市場(chǎng)短期內(nèi)出現(xiàn)崩潰的可能性較小。二是面臨通脹壓力加大和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的壓力將持續(xù)。南非的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)將導(dǎo)致經(jīng)常賬戶逆差的持續(xù)，貨幣貶值、進(jìn)口成本增加必然帶來(lái)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本的上升，從而帶來(lái)通脹壓力。在出口需求疲軟、國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資需求增長(zhǎng)動(dòng)力較弱的情況下，經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)在一段時(shí)期內(nèi)保持較低速增長(zhǎng)。但需求端形成的物價(jià)上漲壓力較小，CPI預(yù)計(jì)將基本保持在南非央行警戒線以下。三是不排除局部領(lǐng)域的矛盾激化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)的出現(xiàn)。由勞資矛盾激化或其他局部領(lǐng)域矛盾的激化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速的下降，又加速資本的外流和貨幣貶值，并通過(guò)投資信心不足、信貸收緊和政府融資成本提高等，使得上述問(wèn)題趨于惡化，形成“資金流出―匯率貶值―經(jīng)濟(jì)下滑―局部矛盾激化”的負(fù)反饋，從而使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)嚴(yán)重惡化。四是南非長(zhǎng)期存在的電力交通等基礎(chǔ)設(shè)施不足、初等教育普及率低、失業(yè)率高、貧富差距大等問(wèn)題，成為南非經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型階段的政策重點(diǎn)，另外，加強(qiáng)與撒哈拉沙漠以南地區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從而增強(qiáng)南非制造業(yè)和金融中心地位，將構(gòu)成未來(lái)支撐南非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利因素。據(jù)南非央行估計(jì)，2014年和2015年經(jīng)濟(jì)增速為2.3%和2.7%，略高于2013年0.9%的增速。
（杜瓊，國(guó)家發(fā)展改革委外經(jīng)所。傅曉冬，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)信息管理學(xué)院）
摘 要：近年來(lái)，以“金磚四國(guó)”為代表的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展迅速，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)和世界經(jīng)濟(jì)的影響力與日俱增。受能源和糧食價(jià)格大幅上漲以及次貸危機(jī)的持續(xù)影響，“金磚四國(guó)”的通貨膨脹水平明顯上升。在經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)性加強(qiáng)的情況下，我國(guó)應(yīng)密切關(guān)注國(guó)際能源和資源類(lèi)原材料價(jià)格走勢(shì)，積極采取應(yīng)對(duì)措施，減輕輸入型通脹壓力；通過(guò)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低對(duì)外向型部門(mén)的依賴，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需增強(qiáng)抵御外部沖擊的能力；以穩(wěn)定預(yù)期為主，謹(jǐn)慎把握緊縮性政策的力度、節(jié)奏和尺度；繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)“金磚四國(guó)”間的合作。
關(guān)鍵詞：世界經(jīng)濟(jì)；金磚四國(guó)；通貨膨脹；發(fā)展動(dòng)向
近年來(lái)，以“金磚四國(guó)”――中國(guó)、印度、俄羅斯以及巴西為代表的新興經(jīng)濟(jì)體正在成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量， 對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)和世界經(jīng)濟(jì)的影響力與日俱增。2007年以來(lái)，受次貸危機(jī)影響，美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退，歐元區(qū)、日本等其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。 受2007年以來(lái)石油和糧食價(jià)格大幅上漲以及次貸危機(jī)的持續(xù)影響，“金磚四國(guó)”通貨膨脹水平明顯上升。在全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)性加強(qiáng)的情況下，我國(guó)應(yīng)密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，對(duì)全球通脹形成的外來(lái)壓力以及“金磚四國(guó)”經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化對(duì)我國(guó)的影響保持足夠重視。
一、“金磚四國(guó)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，實(shí)力與日俱增
作為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的典型代表，“金磚四國(guó)”的表現(xiàn)可謂讓世界驚嘆。 中國(guó)實(shí)現(xiàn)了30年經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，創(chuàng)造了歷史奇跡；印度經(jīng)濟(jì)近幾年也保持了高速的發(fā)展；俄羅斯被稱為正在崛起的大國(guó)；巴西近年也擺脫經(jīng)濟(jì)停滯逐步走向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē)道。從全球增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)看，“金磚四國(guó)”經(jīng)濟(jì)實(shí)力及對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高， 對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的依賴程度降低， 而以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體GDP所占世界份額則同步下降。
“金磚四國(guó)”中除中國(guó)速度的迅速發(fā)展舉世矚目外， 印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展十幾年來(lái)平均年增長(zhǎng)率一直保持在6%～7%左右，2007年高達(dá)9.2%。中、印已成為全世界投資最具吸引力的3個(gè)國(guó)家中的兩個(gè)（另一個(gè)是美國(guó)）。俄羅斯經(jīng)濟(jì)近7年來(lái)也保持了高速發(fā)展，GDP平均年增長(zhǎng)率達(dá)到7.8%，重新跨入了世界十大經(jīng)濟(jì)體行列。巴西發(fā)展相對(duì)稍慢一些，2007年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也達(dá)5.4%。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，“金磚四國(guó)”外匯儲(chǔ)備無(wú)一例外都有增長(zhǎng)，截至2007年底，中國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)15282億美元，俄羅斯4764億美元，印度2932億美元，巴西1875億美元。相比之下，作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的美國(guó)的外匯儲(chǔ)備僅為735億美元。
二、中國(guó)與印度、俄羅斯、巴西三國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益緊密
作為最大的和近年來(lái)發(fā)展最快的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)與美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)貿(mào)易依然占很大比例。2007年，歐盟、美國(guó)、日本三大貿(mào)易伙伴與中國(guó)貿(mào)易總量占中國(guó)進(jìn)出口總額的比重分別為16.4%、13.9%和10.9%， 合計(jì)高達(dá)41.2%。 但是，隨著貿(mào)易多元化格局初具雛形，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的輻射范圍和力度逐年擴(kuò)大， 除中國(guó)在美、 歐等傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴貿(mào)易總額中的占比逐年遞增外，中國(guó)對(duì)印度、俄羅斯、巴西三國(guó)的影響也在悄然上升， 這一點(diǎn)在各國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)出口方面表現(xiàn)得尤為明顯（見(jiàn)表2）。
我國(guó)是世界第二大石油消費(fèi)國(guó)、第八大石油進(jìn)口國(guó)，石油生產(chǎn)量約占世界4.3%，而消費(fèi)量卻占世界8.8%。同時(shí)，我國(guó)還是全球最大的鐵礦石進(jìn)口國(guó)，自2003年國(guó)外進(jìn)口礦比例就超過(guò)了50%，2007年中國(guó)鐵礦石進(jìn)口量達(dá)3.26億噸， 中國(guó)鐵礦石消耗量已占世界的47%，從進(jìn)口來(lái)源來(lái)看，中國(guó)主要從澳大利亞以及“金磚四國(guó)”中的巴西和印度進(jìn)口鐵礦石。俄羅斯石油在中國(guó)能源市場(chǎng)上占有重要的地位。能源部門(mén)有關(guān)專(zhuān)家表示，2015年前，俄羅斯石油在中國(guó)市場(chǎng)所占的份額將占到15%的比重， 出口總量有望達(dá)到5000萬(wàn)噸。近年來(lái)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)從印度、巴西和俄羅斯進(jìn)口的鐵礦石越來(lái)越多。 目前鐵礦石的進(jìn)口占中印貿(mào)易合作的65%， 而從巴西進(jìn)口的鐵礦石已占進(jìn)口總量的25%， 俄羅斯鐵礦石也作為國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的新選擇，2007年俄羅斯共出口鐵礦石2550.17萬(wàn)噸，其中對(duì)華出口量居首，為572.3萬(wàn)噸，比上一年增長(zhǎng)1.17倍。
2008年5月16日，“金磚四國(guó)”外長(zhǎng)在俄羅斯葉卡捷琳堡市舉行會(huì)談， 這是四國(guó)外長(zhǎng)在聯(lián)合國(guó)框架之外的首次會(huì)晤。四國(guó)外長(zhǎng)還商定，他們除繼續(xù)在今年聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間再次會(huì)晤外， 還將在印度舉行下次會(huì)議。會(huì)后，四國(guó)外長(zhǎng)發(fā)表了“聯(lián)合公報(bào)”，強(qiáng)調(diào)“四國(guó)開(kāi)展對(duì)話系基于相互尊重、相互信任和共同利益，對(duì)解決全球發(fā)展領(lǐng)域的緊迫問(wèn)題有著相同或相近的看法，對(duì)話的前景廣闊”。隨著“金磚四國(guó)”在全球影響的增強(qiáng)， 四國(guó)已經(jīng)注意到相互間加強(qiáng)溝通與合作的重要性。
三、嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境給“金磚四國(guó)”經(jīng)濟(jì)帶來(lái)挑戰(zhàn)
2007年以來(lái)，受能源、糧食和金融三重危機(jī)的困擾和沖擊， 世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出較為明顯的衰弱態(tài)勢(shì)，“金磚四國(guó)”經(jīng)濟(jì)也飽受困擾。2007年下半年以來(lái)四國(guó)通貨膨脹水平明顯上升， 國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩也給“金磚四國(guó)”經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)帶來(lái)沖擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。
2008年年初以來(lái)， 中國(guó)經(jīng)濟(jì)在緊縮貨幣政策和其他宏觀調(diào)控措施的作用下開(kāi)始呈現(xiàn)放緩態(tài)勢(shì)，第一季度實(shí)際GDP同比增長(zhǎng)了10.6%， 較上個(gè)季度低0.6個(gè)百分點(diǎn)。IMF最新預(yù)測(cè)顯示，2008～2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能分別放緩至9.3%和9.5%。從印度的情況來(lái)看， 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭依然旺盛。 第一季度印度的實(shí)際GDP同比增長(zhǎng)了8.7%， 較上個(gè)季度高0.3個(gè)百分點(diǎn)， 但考慮到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化帶來(lái)的影響，IMF則預(yù)測(cè)印度2008～2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能分別放緩至7.9%和8.0%。但是，“金磚四國(guó)”中的另外兩個(gè)國(guó)家卻呈現(xiàn)出不同的光景。得益于能源價(jià)格的上漲，俄羅斯和巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然快速。第一季度，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)8%，較上個(gè)季度高0.2個(gè)百分點(diǎn)。巴西1～2月份工業(yè)生產(chǎn)同比分別增長(zhǎng)了8.7%和9.7%，其中資本品同比分別增長(zhǎng)了15.04%和24.96%，零售額同比分別增長(zhǎng)了11.8%和12.19%。
受全球通貨膨脹形勢(shì)進(jìn)一步惡化的影響，“金磚四國(guó)”通脹形勢(shì)較之發(fā)達(dá)國(guó)家則更為嚴(yán)峻。從2007年至2008年第一季度以來(lái)的情況來(lái)看，“金磚四國(guó)”CPI均大幅上漲，尤其是中國(guó)和俄羅斯。中國(guó)目前面臨著嚴(yán)峻的通貨膨脹壓力，CPI由2007年1月的2.2%一直上漲到2008年3月的8.3%，4月繼續(xù)上揚(yáng)， 達(dá)到8.5%，雖然5月下降到7.7%，但是通脹壓力依然很大。 俄羅斯2008年CPI從1月的12.6%上揚(yáng)到3月的13.3%，IMF在4月9日公布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中預(yù)計(jì)2008年俄羅斯的CPI將達(dá)到11.4%。 印度也面臨同樣的問(wèn)題，2008年3月CPI達(dá)到7.9%， 遠(yuǎn)高于2007年全年的6.4%。 同樣的，巴西面臨通脹的壓力迅速加大，2008年5月CPI達(dá)到5.6%，高于4月的5.04%，是2006年1月以來(lái)的最高紀(jì)錄，IMF也預(yù)計(jì)2008年巴西的CPI會(huì)達(dá)到4.8%， 高于2007年3.6%的水平。
四、“金磚四國(guó)”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景與貨幣政策
2008年，在嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，受發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)減速的影響，“金磚四國(guó)” 經(jīng)濟(jì)增勢(shì)將減緩。2008年4月IMF的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告對(duì)今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的預(yù)計(jì)從1月的4.1%下調(diào)至3.7%， 比去年回落1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，預(yù)測(cè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為0.5%，大大低于2007年2.2%的水平。該報(bào)告預(yù)測(cè)中國(guó)增長(zhǎng)9.3%，回落2.1個(gè)百分點(diǎn)（如果按照2007年中國(guó)實(shí)際增長(zhǎng)11.9%來(lái)計(jì)算， 則回落2.6個(gè)百分點(diǎn)）；印度增長(zhǎng)7.9%，回落1個(gè)百分點(diǎn)；俄羅斯增長(zhǎng)6.8%，回落1.3個(gè)百分點(diǎn)；巴西增長(zhǎng)4.8%， 回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。
2008年以來(lái)，在CPI及通脹預(yù)期不同程度上升的壓力下，“金磚四國(guó)”紛紛繼續(xù)實(shí)行從緊的貨幣政策。中國(guó)人民銀行近期屢屢上調(diào)存款準(zhǔn)備金率， 目前已達(dá)17.5%的歷史高位；印度多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，繼6月11日加息后，24日印度央行再次大幅升息， 將基準(zhǔn)利率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)至8.5%；俄羅斯也在近期陸續(xù)提高存款準(zhǔn)備金率，7月11日，俄羅斯再度加息，將再貸款利率從10.75%提高到11%， 這是俄羅斯央行今年以來(lái)第四次提高利率以抑制通貨膨脹； 巴西為了抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱， 三年以來(lái)首次采取金融緊縮政策， 分別在4月和6月兩次加息， 其基準(zhǔn)利率已達(dá)12.25%。四國(guó)央行采取的一系列措施表明了對(duì)最近幾個(gè)月CPI持續(xù)上升有所擔(dān)憂。從總體上看，“金磚四國(guó)”經(jīng)濟(jì)均面臨較大的通貨膨脹壓力，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，從緊的貨幣政策仍將持續(xù)。
五、印度、俄羅斯、巴西經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)及影響
“金磚四國(guó)”間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來(lái)越緊密，任何一國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化都會(huì)對(duì)他國(guó)產(chǎn)生影響。 我國(guó)每年都要從俄羅斯、巴西等國(guó)進(jìn)口大量的石油，從巴西、印度等國(guó)進(jìn)口鐵礦石，高漲的石油和鐵礦石價(jià)格對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大的影響。 從總體上來(lái)看，印度、俄羅斯、巴西經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化將通過(guò)以下三個(gè)途徑影響我國(guó)：
1. 通過(guò)貿(mào)易途徑影響我國(guó)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。由前面第二部分的分析可以看到， 中國(guó)與印度、 俄羅斯、巴西三國(guó)的貿(mào)易近年來(lái)悄然上升。印度從中國(guó)進(jìn)口占該國(guó)進(jìn)口總額比從2000年的2.9%上升到2006年的9.2%， 俄羅斯從1.9%上升到7.1%， 巴西則從2.2%上升到8.7%。 從2008年第一季度的情況來(lái)看，印度、 俄羅斯與巴西三國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)都面臨不小的壓力，加上世界經(jīng)濟(jì)不確定性增強(qiáng)的影響，這三國(guó)內(nèi)需的下降勢(shì)必影響對(duì)我國(guó)的進(jìn)口進(jìn)而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部環(huán)境帶來(lái)一定的負(fù)面影響。同時(shí)，2008年第一季度人民幣升值了4.1%，自匯率形成機(jī)制改革以來(lái)已累計(jì)升值15.1%，人民幣持續(xù)升值導(dǎo)致的出口商品競(jìng)爭(zhēng)力下降也使得我國(guó)的出口增速明顯放緩。
2. 通過(guò)能源和資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格途徑加大我國(guó)輸入型通脹壓力。2007年我國(guó)從俄羅斯進(jìn)口石油1453萬(wàn)噸， 占進(jìn)口總量的8.9%， 從巴西進(jìn)口石油232萬(wàn)噸，占進(jìn)口總量的1.4%，預(yù)計(jì)2008年進(jìn)口量還將繼續(xù)上升， 而一直上漲的石油價(jià)格給我國(guó)通貨膨脹帶來(lái)不小的壓力。另外，2003~2007年，國(guó)際鐵礦石基準(zhǔn)價(jià)格漲幅分別為8.9%、18.62%、71.5%、19%和9.5%。今年2月以來(lái)，隨著與巴西的淡水河谷（Vale）等礦業(yè)巨頭的價(jià)格談判落下帷幕， 國(guó)際鐵礦石價(jià)格高漲65%， 印度等國(guó)近期加征出口關(guān)稅更增加了我國(guó)鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。 油價(jià)持續(xù)在高位上震蕩以及猛漲的鐵礦石價(jià)格， 不僅加大了我國(guó)輸入型通脹壓力，而且提高了進(jìn)口成本，價(jià)格上漲對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的影響和沖擊不可低估。
3. 對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義傾向增強(qiáng)。2007年以來(lái)，源于美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義等反全球化情緒已開(kāi)始抬頭，我國(guó)在貿(mào)易、投資等領(lǐng)域遭遇的摩擦和阻力不斷增大。在2008年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、失業(yè)率上升的背景下， 鑒于貿(mào)易保護(hù)對(duì)舒解經(jīng)濟(jì)不振所導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)政治壓力或有一定幫助，俄羅斯、巴西等資源大國(guó)對(duì)我國(guó)企業(yè)在石油、 鐵礦石等行業(yè)的投資一直保持謹(jǐn)慎態(tài)度， 中石油對(duì)哈薩克斯坦圖爾蓋石油公司的收購(gòu)遇到盧克公司的極力抵制， 寶鋼與巴西淡水河谷合資建鋼鐵廠以及參股巴西國(guó)家黑色冶金公司（CSN）也屢屢受阻。
六、幾點(diǎn)啟示
針對(duì)當(dāng)前全球通脹和能源及資源類(lèi)原材料價(jià)格高企的雙重不確定性， 我國(guó)應(yīng)密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，對(duì)全球通脹帶來(lái)的外來(lái)壓力和“金磚四國(guó)” 經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化對(duì)我國(guó)的影響保持足夠重視，密切防范，謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)。
1. 密切關(guān)注國(guó)際能源和資源類(lèi)原材料價(jià)格走勢(shì)，積極采取應(yīng)對(duì)措施，減輕輸入型通脹壓力。對(duì)能源和資源類(lèi)原材料進(jìn)口， 要實(shí)行多元化戰(zhàn)略以分散風(fēng)險(xiǎn)，必須穩(wěn)定海外資源的供給，建立戰(zhàn)略性物資的儲(chǔ)備制度，改善進(jìn)口管理的決策機(jī)制，克服世界市場(chǎng)高價(jià)時(shí)進(jìn)口、低價(jià)時(shí)出口的怪圈。同時(shí)，要提高中國(guó)在關(guān)鍵產(chǎn)品上的定價(jià)權(quán)，加強(qiáng)和俄羅斯、巴西等能源出口國(guó)、資源類(lèi)原材料出口國(guó)的合作，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)國(guó)外資源產(chǎn)業(yè)的投資，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。
2. 通過(guò)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低對(duì)外向型部門(mén)的依賴，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需增強(qiáng)抵御外部沖擊的能力。在主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩或衰退的背景下， 應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針， 依靠經(jīng)濟(jì)的自生增長(zhǎng)能力抵御外部沖擊。適時(shí)培育國(guó)內(nèi)微觀主體競(jìng)爭(zhēng)力，加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐， 逐步降低整體經(jīng)濟(jì)對(duì)出口和外向型部門(mén)的依賴程度。在此基礎(chǔ)上，積極抓住外需增長(zhǎng)放緩的契機(jī)，加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)調(diào)配合，因勢(shì)利導(dǎo)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和步伐，穩(wěn)步推進(jìn)稅收、資源價(jià)格改革等結(jié)構(gòu)調(diào)整舉措，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)消費(fèi)需求增長(zhǎng)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3. 以穩(wěn)定預(yù)期為主， 謹(jǐn)慎把握緊縮性政策的力度、 節(jié)奏和尺度。 由于當(dāng)前我國(guó)面臨的主要是糧食、能源價(jià)格上漲帶來(lái)的輸入型通脹， 貨幣政策的作用相對(duì)有限。 中央銀行的作用主要體現(xiàn)在通過(guò)穩(wěn)定市場(chǎng)信心來(lái)穩(wěn)定通脹預(yù)期。在國(guó)內(nèi)通脹壓力依舊嚴(yán)峻、銀行體系流動(dòng)性仍然偏高的情況下， 考慮到全球通脹和美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的復(fù)雜影響，在提防“滯脹”風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)， 還應(yīng)密切關(guān)注前期宏觀政策的調(diào)控效果， 結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展動(dòng)向， 謹(jǐn)慎把握緊縮性政策的力度、節(jié)奏和尺度，保證貨幣政策適時(shí)、適度。
4. 繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資多元化戰(zhàn)略，加強(qiáng)“金磚四國(guó)”間的合作。擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來(lái)的廣度和深度，積極參與各種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制， 推進(jìn)實(shí)施貿(mào)易和投資多元化戰(zhàn)略。 在努力提高與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易附加值和層次的同時(shí)，著力加大與印度、俄羅斯等新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體區(qū)內(nèi)貿(mào)易和投資的比重， 開(kāi)拓具有替代性的進(jìn)出口市場(chǎng)， 拓展國(guó)內(nèi)資金的來(lái)源和使用渠道。
摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是由微觀機(jī)制決定的。本次經(jīng)濟(jì)衰退是我國(guó)經(jīng)濟(jì)自身調(diào)整的需要，但因強(qiáng)勁的外部需求和畸形的投資擴(kuò)張延緩了約兩年時(shí)間，由此加深了潛伏已久的衰退力量，而持續(xù)的緊縮政策更是火上澆油。從整個(gè)企業(yè)成本收益的關(guān)系看，近兩年內(nèi)，成本的下降要慢于收入的減少，因而經(jīng)濟(jì)會(huì)在利潤(rùn)下降中繼續(xù)衰退，但力度會(huì)逐漸減輕；兩年后，成本的下降會(huì)快于收入的減少，甚至出現(xiàn)成本下降與收入增加的情況，故經(jīng)濟(jì)又會(huì)在利潤(rùn)回升中增長(zhǎng)。此外，研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇可能要滯后于歐美國(guó)家。
關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)；微觀機(jī)制；利潤(rùn)；成本；收入
對(duì)發(fā)端于2008年的全球經(jīng)濟(jì)衰退來(lái)說(shuō)，各國(guó)政府和理論界顯然是沒(méi)有做好思想準(zhǔn)備的。特別是我國(guó)政府在衰退發(fā)生之前，甚至在衰退已經(jīng)發(fā)生之時(shí)，還在不斷加強(qiáng)緊縮政策的力度；但相對(duì)于其他各國(guó)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)前景日益悲觀的認(rèn)識(shí)來(lái)說(shuō)，我國(guó)政府和理論界卻又是最樂(lè)觀的。這種認(rèn)識(shí)是基于所謂的良好的基本經(jīng)濟(jì)面，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方向并不是由這些所謂的基本經(jīng)濟(jì)面決定的，而是由承擔(dān)生產(chǎn)組織任務(wù)的企業(yè)行為決定。然而，企業(yè)行為是由效益決定的，即由相對(duì)價(jià)格關(guān)系或總收入與總成本的關(guān)系決定，或者說(shuō)是由微觀機(jī)制決定。這說(shuō)明，要揭示宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方向，必須從微觀機(jī)制著手。
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷
實(shí)際上，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在機(jī)制看，這次出乎我國(guó)政府和理論界預(yù)料之外的經(jīng)濟(jì)衰退在兩年前就有可能發(fā)生。
根據(jù)從改革開(kāi)放以來(lái)的平均經(jīng)濟(jì)周期計(jì)算，我國(guó)的這次衰退應(yīng)在2006年底前后發(fā)生。因?yàn)椋母镩_(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期時(shí)間約為9年，如以衰退谷底為起點(diǎn)(見(jiàn)圖1)，我國(guó)前兩次經(jīng)濟(jì)周期的時(shí)間分別是1981-1990年和1990-1998年。從這種現(xiàn)象看，從1998(或1999年)開(kāi)始的本次經(jīng)濟(jì)周期，約在2006年前后發(fā)生衰退，而在2007年達(dá)到谷底。所以，從正常的周期關(guān)系看，當(dāng)前我國(guó)的衰退實(shí)際上比正常期間延遲了兩年左右。
“理無(wú)常是，事無(wú)常非”。周期的平均長(zhǎng)度并不能說(shuō)明每次周期就一定會(huì)遵循同樣的運(yùn)行過(guò)程。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)人的最大魅力就在于它的不確定性。之所以說(shuō)本次衰退在正常情況下應(yīng)該發(fā)生在兩年前，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)系統(tǒng)的內(nèi)在機(jī)制顯示了這種跡象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，是由微觀機(jī)制決定的。微觀機(jī)制中最優(yōu)秀的內(nèi)容，就是利潤(rùn)或利潤(rùn)率的變化。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置是由追逐利潤(rùn)的企業(yè)行為支配的，所以，利潤(rùn)或利潤(rùn)率的變化方向決定著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方向。
對(duì)利潤(rùn)的考察可以從多個(gè)方面進(jìn)行。其中，最直觀的就是考察所有企業(yè)或企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中成本與收益的相對(duì)變化。在勞動(dòng)生產(chǎn)率等情況不變的條件下，這種變化主要取決于投入與產(chǎn)出之間的相對(duì)價(jià)格變化。如產(chǎn)出品價(jià)格與投人品價(jià)格之間的變化方向是否一致；在同方向的變化中，產(chǎn)出品價(jià)格的上升或下降速度，是快于還是慢于投入品價(jià)格的變化等。如果產(chǎn)出品的價(jià)格上升速度慢于投人品和基本要素價(jià)格的上升，那么利潤(rùn)就會(huì)減少。只有在產(chǎn)出品價(jià)格上升速度快于投人品與要素價(jià)格的上升時(shí)，利潤(rùn)和利潤(rùn)率才會(huì)上升。
從這種關(guān)系看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從2003年以來(lái)就出現(xiàn)了日益明顯的緊縮現(xiàn)象。如從2003年到2008年，商品-零售價(jià)格比上年分別增長(zhǎng)-0.1％、2.8％、0.8％、1.0％、3.8％、2.7％，其中，固定資產(chǎn)投資品的價(jià)格分別上升2.2％、5.6％、1.6％、1.5％、3.9％、4.4％(本年以2008年零售商品中的建筑材料及五金電器的價(jià)格指數(shù)代替)；工業(yè)品出廠價(jià)格分別上升2.3％、6.1％、4.9％、3.0％、3.1％、6.9％；原材料、燃料、動(dòng)力的購(gòu)進(jìn)價(jià)格分別比上年上升4.8％、11.4％、8.3％、6.0％、4.4％、10.5％；勞動(dòng)力價(jià)格則分別比上年上升12.4％、14.9％、17.1％、17.6％、21.5％、21.4％，1這是各種價(jià)格上升中最快的；對(duì)于地租與利息價(jià)格的上升，這些年同樣是非常快的。可見(jiàn)，在各種價(jià)格變化中，最終產(chǎn)品價(jià)格的上升速度是最慢的，6年間平均增長(zhǎng)速度是1.8％；而中間品價(jià)格增長(zhǎng)較快，6年間的平均增長(zhǎng)速度是4.4％；上游和基礎(chǔ)性產(chǎn)品價(jià)格的增長(zhǎng)更快，6年間的平均增長(zhǎng)速度是7.6％；基本要素價(jià)格的上升則是最快的，如勞動(dòng)力價(jià)格6年間的平均增長(zhǎng)速度是17.5％。在這種相對(duì)價(jià)格關(guān)系中，必然得出絕大部分企業(yè)的效益(利潤(rùn)率)是很差的，且是不斷下降的。正是這種情況，導(dǎo)致我國(guó)在2005年前后就出現(xiàn)大批的中小企業(yè)停產(chǎn)、歇業(yè)的狀況。正如郎咸平所說(shuō)，2006-2007年我國(guó)的股市泡沫主要就是大量的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、停業(yè)，從而將資本轉(zhuǎn)移到資本市場(chǎng)的結(jié)果。
對(duì)于統(tǒng)計(jì)資料顯示的國(guó)有企業(yè)和上市公司2006-2007年效益大幅度上升的情況，實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非均衡變化，也就是上游產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中變得短缺或產(chǎn)品供不應(yīng)求，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格不斷上升的結(jié)果。一旦出現(xiàn)這種情況，也就預(yù)示著宏觀經(jīng)濟(jì)即將發(fā)生轉(zhuǎn)折。由于這些產(chǎn)品的可替代程度較低，產(chǎn)業(yè)的調(diào)整時(shí)間又長(zhǎng)，在短時(shí)間內(nèi)難以改變供給狀況，因此會(huì)像瓶頸那樣制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。從宏觀經(jīng)濟(jì)看，雖然這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出也構(gòu)成社會(huì)總產(chǎn)出的一部分，但卻又是中下游產(chǎn)業(yè)的投入品。它們的短缺和高價(jià)格，不僅會(huì)從數(shù)量上強(qiáng)性約束其他部門(mén)的增長(zhǎng)，而且會(huì)導(dǎo)致后者成本的不斷上升，從動(dòng)力機(jī)制上抑制它們。上游和壟斷性行業(yè)在高利潤(rùn)作用下，雖然也會(huì)進(jìn)行擴(kuò)張性的投資，但受資源約束和投資所需時(shí)間長(zhǎng)等因素的限制，這種擴(kuò)張力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵消不了中下游行業(yè)的衰退力量，導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)在它們之間的非均衡的此消彼長(zhǎng)中衰退。所以，當(dāng)上游產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和壟斷性部門(mén)出現(xiàn)高利潤(rùn)時(shí)，也就是宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行即將發(fā)生轉(zhuǎn)折或衰退的時(shí)候。眾所周知，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)大部分集中在壟斷性產(chǎn)業(yè)、中上游產(chǎn)業(yè)，股票流通市值中占絕大部分比重的也是國(guó)有企業(yè)。當(dāng)它們的效益大幅度上升之時(shí)，也就是廣大的中下游產(chǎn)業(yè)陷入困境，進(jìn)而宏觀經(jīng)濟(jì)行將衰退之時(shí)。
任何社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方向都是由其內(nèi)部利益分配關(guān)系的變化引起的。當(dāng)社會(huì)利益分配的重心轉(zhuǎn)向生產(chǎn)組織者時(shí)，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張；當(dāng)社會(huì)利益分配的重心背離生產(chǎn)組織者時(shí)，經(jīng)濟(jì)衰退。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由企業(yè)支配的經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的利益目標(biāo)是利潤(rùn)，當(dāng)平均利潤(rùn)率提高時(shí)，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張；當(dāng)平均利潤(rùn)率下降時(shí)，經(jīng)濟(jì)衰退。同時(shí)，在利潤(rùn)分配中，當(dāng)利益分配的重心轉(zhuǎn)向中下游產(chǎn)業(yè)資本時(shí)，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張；當(dāng)利益分配重心向上游、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和壟斷性產(chǎn)業(yè)資本傾斜時(shí)，經(jīng)濟(jì)衰退。正是這種利益關(guān)系，決定了經(jīng)濟(jì)高漲的后果一定是經(jīng)濟(jì)衰退。因?yàn)椋诮?jīng)濟(jì)高漲階段，基本要素、上游和基礎(chǔ)性產(chǎn)品變得短缺，價(jià)格快速上升，由此使企業(yè)的成本不斷增加；而在最終產(chǎn)品需求方面，則因消費(fèi)傾向下降(收
入增加的結(jié)果)、凈出口相對(duì)減少(國(guó)內(nèi)價(jià)格水平上升而降低產(chǎn)品出口的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力等)、財(cái)政自動(dòng)穩(wěn)定器的收斂作用等而相對(duì)不足，使企業(yè)收入相對(duì)下降。在這種成本與收益的非均衡性變化中，利潤(rùn)率必然會(huì)不斷下降。當(dāng)企業(yè)效益下降到一定程度時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)的衰退也就不可避免。因此，如果沒(méi)有外力的強(qiáng)烈沖擊，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在機(jī)制的作用下，宏觀經(jīng)濟(jì)在兩年前就不可避免地會(huì)發(fā)生衰退。
這種強(qiáng)烈的外部因素是存在的，其中，最主要的就是來(lái)自海外的強(qiáng)勁需求與各級(jí)政府主導(dǎo)的投資驅(qū)動(dòng)，尤其是房地產(chǎn)投資的畸形擴(kuò)張。這種需求使本應(yīng)在兩年前發(fā)生的衰退延緩了下來(lái)。例如，從2006年到2008年，我國(guó)的外貿(mào)出口(以美元計(jì)算)保持了27％、252％、17.2％的增長(zhǎng)速度，外貿(mào)順差分別達(dá)到1774.8億美元、2622億美元、2955億美元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資則分別保持了23.9％、24.8％、(2008年1-6月)263％的增長(zhǎng)速度，房地產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度更是分別達(dá)到25％、32.3％、(2008年1-6月)33.5％的增長(zhǎng)速度。同時(shí)，因資產(chǎn)價(jià)格大幅度上升產(chǎn)生的財(cái)富效應(yīng)，使得消費(fèi)也以較高的速度增長(zhǎng)。如2006-2008年，消費(fèi)品零售額分別比上年同期增長(zhǎng)13.74％、16.8％、(2008年1-6月)21.4％，消費(fèi)增長(zhǎng)速度明顯加快。正是在這些因素的強(qiáng)力作用下，使本應(yīng)在兩年前發(fā)生的衰退延緩了下來(lái)。
然而，正如“爬得越高，跌得越重”一樣，強(qiáng)大的外部沖擊，雖然延緩了衰退的到來(lái)，但也加大了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的抑制力量。如近兩年來(lái)，基本要素的價(jià)格、上游產(chǎn)品、基礎(chǔ)性產(chǎn)品和進(jìn)口性資源類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格以極快的速度上升，而扣除受氣候影響的農(nóng)產(chǎn)品及食品外，最終產(chǎn)品的價(jià)格上升則非常緩慢，只是因最終需求的存在和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，迫使企業(yè)不得不在效益日益下降甚至虧損的情況下茍延殘喘。一旦需求減少，大部分企業(yè)必然會(huì)在收入減少與成本增加的雙重壓力下萎縮。
最要命的是，企業(yè)除了遭受經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)在抑制機(jī)制的作用外，還遭受到了來(lái)自政府方面的強(qiáng)有力抑制。例如，基于對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的誤判，在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的強(qiáng)大抑制機(jī)制充分發(fā)揮作用的高漲時(shí)期，不合時(shí)宜地出臺(tái)了一系列嚴(yán)重抑制經(jīng)濟(jì)活力的緊縮政策，如新的《勞動(dòng)合同法》、持續(xù)性的貨幣緊縮政策等，更是加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的抑制力量。外部力量一旦發(fā)生轉(zhuǎn)折，宏觀經(jīng)濟(jì)就會(huì)如自由落體般墜落。實(shí)際情況也正是如此。2008年中期以來(lái)，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)急劇衰退，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不斷下降，2008年第四季度環(huán)比增長(zhǎng)率幾乎為零(同比增長(zhǎng)6.8％)，企業(yè)效益更是大幅度下降，失業(yè)大量增加，各種基礎(chǔ)性產(chǎn)品如運(yùn)輸、電力、鋼鐵、有色金屬等嚴(yán)重過(guò)剩。這都顯示我國(guó)本次經(jīng)濟(jì)衰退的力量之大是前所未有的。
筆者曾多次分析過(guò)，在經(jīng)濟(jì)高漲階段，是不能實(shí)行緊縮政策的。因?yàn)椋@時(shí)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的抑制力量已經(jīng)開(kāi)始有效地發(fā)揮作用。眾所周知，
“繁榮”的過(guò)后是“危機(jī)”或“衰退”，即使不實(shí)行緊縮政策，經(jīng)濟(jì)也很快要走向衰退。實(shí)行緊縮政策，無(wú)異于落井下石。所以，繁榮階段是絕對(duì)不能實(shí)行緊縮政策的。實(shí)際上，繁榮時(shí)期的任何調(diào)節(jié)都是無(wú)效的。不過(guò)，如果一定要調(diào)節(jié)，那么擴(kuò)張政策比緊縮政策要稍好一點(diǎn)。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)分析
相對(duì)于政府和理論界大部分人的樂(lè)觀來(lái)說(shuō)，筆者對(duì)今后幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的趨勢(shì)持謹(jǐn)慎態(tài)度。因?yàn)椋暧^經(jīng)濟(jì)是一個(gè)具有巨大慣性的運(yùn)動(dòng)體，在它的慣性力量衰竭之前，要改變其運(yùn)行軌跡是十分困難，甚至是不可能的。從周期關(guān)系看，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)還只是剛剛邁上衰退之路，衰退的力量不僅沒(méi)有減弱之勢(shì)，反而在繼續(xù)加強(qiáng)，如消費(fèi)在明顯萎縮，出口則急劇下降，自發(fā)性投資也在減少等。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各部分之間的衰退還在快速地相互傳導(dǎo)，這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)的各種反制力量還抵消不了衰退力量。最近公布的各項(xiàng)數(shù)據(jù)也都反映了這一點(diǎn)。這些都決定了我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)衰退必然要持續(xù)一段時(shí)間。更主要的是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方向是由微觀機(jī)制決定的，也就是由企業(yè)效益或平均利潤(rùn)率決定的。從現(xiàn)有情況看，整體企業(yè)的總成本與總收益都在向著不利于平均利潤(rùn)率的方向運(yùn)動(dòng)。
(一)收入趨勢(shì)分析
企業(yè)效益是通過(guò)利潤(rùn)的大小或利潤(rùn)率的高低來(lái)體現(xiàn)的。在勞動(dòng)生產(chǎn)率不變的條件下，利潤(rùn)的大小取決于收入與成本的差額。只有收入的增加快于成本的增加，或者收入的減少慢于成本的減少時(shí)，利潤(rùn)才會(huì)增加；如果相反，則一切反之。這里，首先分析企業(yè)收入情況。
對(duì)整體企業(yè)來(lái)說(shuō)，收入來(lái)自于整個(gè)社會(huì)的有效需求。這些需求可分為消費(fèi)、投資、政府支出與凈出口等四個(gè)組成部分。
1 消費(fèi)支出預(yù)期
那些對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持樂(lè)觀認(rèn)識(shí)的人，大多數(shù)是建立在對(duì)我國(guó)消費(fèi)支出有巨大潛力的樂(lè)觀預(yù)期上。因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)有的消費(fèi)率很低，或者說(shuō)有很高的儲(chǔ)蓄率，中外之間、城鄉(xiāng)之間的消費(fèi)差距又大，所以，我國(guó)有巨大的消費(fèi)增長(zhǎng)潛力。但仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這種樂(lè)觀是缺乏依據(jù)的。
從形式上看，我國(guó)較高的居民儲(chǔ)蓄率，是有巨大消費(fèi)潛力的象征，但實(shí)質(zhì)體現(xiàn)的則是我國(guó)的制度結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的弊端。從制度結(jié)構(gòu)看，我國(guó)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中的社會(huì)保障體系不健全，人們對(duì)未來(lái)缺乏信心，甚至抱有恐懼感，以至有錢(qián)不能也不敢消費(fèi)。雖然政府目前正著手解決這方面的問(wèn)題，但遠(yuǎn)水難解近渴。從分配關(guān)系看，我國(guó)的分配制度存在嚴(yán)重的缺陷。如反映我國(guó)收入分配狀況的基尼系數(shù)接近0.5，屬收入分配很不平等的國(guó)家，儲(chǔ)蓄中的絕大部分集中在少數(shù)人手上，占人口絕對(duì)比重的廣大中低收入階層擁有的儲(chǔ)蓄卻很少，以致其中的相當(dāng)一部分人，如廣大的農(nóng)民群體等，雖有強(qiáng)烈的消費(fèi)意愿，但卻缺乏消費(fèi)的能力。當(dāng)前啟動(dòng)的各種工業(yè)消費(fèi)品下鄉(xiāng)，希望通過(guò)開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)來(lái)為城市經(jīng)濟(jì)解困的措施，注定會(huì)以失望收?qǐng)觥Ｈ绻晒Γ瑒t必然會(huì)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)凋敝為代價(jià)。因?yàn)閷?duì)這些(相對(duì)高級(jí))消費(fèi)品的購(gòu)買(mǎi)，將會(huì)擠占農(nóng)民用于維持再生產(chǎn)的資金，減少他們對(duì)生產(chǎn)的投入。所以，這將會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成持續(xù)的傷害。要擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，必須首先增加農(nóng)民的收入，并提高他們的社會(huì)保障程度。在當(dāng)前困境下，應(yīng)該是城市反哺農(nóng)村，而不是最貧困的農(nóng)村來(lái)援助城市。
正是因?yàn)檫@樣的弊端，導(dǎo)致消費(fèi)需求不振。這是成為長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一個(gè)重要痼疾。如從2000年到2006年，我國(guó)的最終消費(fèi)率由62.3％下降到49.5％，居民消費(fèi)率則由48.2％下降到36.2％。這種趨勢(shì)近兩年還在持續(xù)(2008年可能接近33％)。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的持續(xù)惡化，這種情況必將更加突出。為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重過(guò)剩的局面，許多企業(yè)進(jìn)行了近年來(lái)力度最大的降價(jià)促銷(xiāo)，由此提前釋放了相當(dāng)部分的消費(fèi)需求。同時(shí)，政府又出臺(tái)許多鼓勵(lì)消費(fèi)支出的政策，即使在這樣的環(huán)境下，2009年1-2月社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅同比增長(zhǎng)15.2％，遠(yuǎn)低于上年同期的20.2％。這種情況說(shuō)明，在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，指望通過(guò)刺激消費(fèi)來(lái)促進(jìn)
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，是不可能達(dá)到目標(biāo)的。
實(shí)際上，整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)傾向在衰退階段往往會(huì)下降。如危機(jī)以來(lái)，美國(guó)、西歐等國(guó)家的居民儲(chǔ)蓄率都出現(xiàn)了明顯的上升傾向，政府刺激經(jīng)濟(jì)的相當(dāng)部分支出變成了居民的新增儲(chǔ)蓄。20世紀(jì)90年代東南亞金融危機(jī)期間，除菲律賓的消費(fèi)傾向略有上升外，其他東南亞國(guó)家的消費(fèi)傾向都明顯下降。相對(duì)于這些國(guó)家，我國(guó)的社會(huì)保障體系更加薄弱，兩極分化更加嚴(yán)重。所以，衰退階段的消費(fèi)支出也必然會(huì)更加疲軟。
2 投資需求
這里將政府直接投資作為政府支出對(duì)待，因而僅分析市場(chǎng)自主性投資。
改革開(kāi)放以來(lái)，強(qiáng)勁的投資支出一直是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要引擎。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難之時(shí)，投資是否能夠充當(dāng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、避免衰退的主要力量呢?答案是否定的。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的投資需求是由社會(huì)平均利潤(rùn)率的高低決定的。2008年中期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)效益的大幅度下降，必然會(huì)嚴(yán)重阻礙投資的增長(zhǎng)。從統(tǒng)計(jì)資料看，2008年中期以來(lái)，雖然投資保持了穩(wěn)定狀態(tài)，且在各方面有明顯萎縮之時(shí)，2009年1-2月投資增長(zhǎng)速度仍然維持了穩(wěn)定的增長(zhǎng)速度26.3％，但其主要原因有：一是靠政府投資的增長(zhǎng)。如國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)投資增長(zhǎng)了35.6％，中央項(xiàng)目投資更是增長(zhǎng)了40.3％，扣除這部分投資后，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的投資增速明顯下降。二是投資在一定時(shí)期內(nèi)具有剛性。這也就是說(shuō)，2008年中期以來(lái)，我國(guó)投資速度的穩(wěn)定應(yīng)該看作是前期經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)大量新增項(xiàng)目投資的延續(xù)。隨著市場(chǎng)前景的日益暗淡，企業(yè)繼續(xù)投資的愿望與能力必然會(huì)受到極大影響。
因此，在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，內(nèi)源性的投資必然會(huì)出現(xiàn)比較明顯的下降。如前幾年推動(dòng)投資快速增長(zhǎng)的兩大熱點(diǎn)――房地產(chǎn)泡沫和中上游資源價(jià)格的畸高現(xiàn)象都已消失，導(dǎo)致這兩方面的投資呈現(xiàn)快速下降態(tài)勢(shì)。2009年1-2月的房地產(chǎn)投資增速已從上年同期的32.9％下降到1％，且這種趨勢(shì)會(huì)加速。其理由是，前些年的過(guò)度投資形成了大量的過(guò)剩生產(chǎn)能力，如我國(guó)空置的商品房數(shù)量是年需求量的數(shù)倍，過(guò)剩的鋼鐵生產(chǎn)能力超過(guò)l億噸等，這種現(xiàn)象在絕大多數(shù)行業(yè)都普遍存在。在這些過(guò)剩產(chǎn)能被消化之前，新增投資是不會(huì)明顯增加的。2可見(jiàn)，投資的回升將會(huì)明顯落后于其他的有效需求。
3 凈出口
出口曾是長(zhǎng)期推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的雙引擎之一。在投資形成的生產(chǎn)能力快速增長(zhǎng)而消費(fèi)需求持續(xù)疲軟的情況下，就只能通過(guò)持續(xù)的出口增長(zhǎng)來(lái)吸納過(guò)剩的生產(chǎn)能力，其后果是造成我國(guó)極其嚴(yán)重的對(duì)外依賴。如2007年我國(guó)的對(duì)外依存度竟高達(dá)64％(2008年因人民幣升值等原因而降到58％)，其中出口依存度為36％，與此對(duì)應(yīng)的則是巨額的外匯儲(chǔ)備。這種狀況對(duì)于我們這么一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是極不正常的，反映我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重的問(wèn)題。
顯然，在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日益惡化的背景下，未來(lái)的出口需求顯然是令人沮喪的。如2008年11月我國(guó)的進(jìn)出口形勢(shì)發(fā)生重大逆轉(zhuǎn)，出口增速由10月的增長(zhǎng)17.6％逆轉(zhuǎn)為下降2.2％后，在三次提高出口退稅率的情況下，出口增速竟如自由落體般墜落。如與2008年同期相比，2009年1-4月出口分別下降17.5％、25.7％、20.9％、22.6％；外貿(mào)順差也大幅萎縮，2月份貿(mào)易順差只有48.41億美元，只及1月份391億美元的8.7％。可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的繼續(xù)惡化和國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的盛行，今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的出口形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻。這意味著，長(zhǎng)期以來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的出口引擎已經(jīng)熄滅。
不過(guò)，比之依賴出口的發(fā)達(dá)國(guó)家，如日本、德國(guó)和韓國(guó)等來(lái)說(shuō)，我國(guó)出口受到的不利影響要輕得多。這些國(guó)家2009年1-2月的出口下降幅度都超過(guò)40％，遠(yuǎn)高過(guò)我國(guó)的27.2％。主要原因是，兩者間發(fā)展水平不同形成的產(chǎn)品層次存在差異，即前者出口的是價(jià)格與收入彈性較大的、相對(duì)高檔和奢侈的產(chǎn)品，而我國(guó)出口的是彈性較小的、低檔的必需品，由此前者受經(jīng)濟(jì)衰退的影響要更明顯。這正如西方發(fā)達(dá)國(guó)家的商品零售額明顯下降之時(shí)，出售大眾普遍消費(fèi)品的大型超市的銷(xiāo)售額卻仍在上升一樣。可以樂(lè)見(jiàn)的是，如果世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)衰退，同時(shí)不出現(xiàn)嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)，那么不排除中國(guó)出口有發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能――會(huì)替達(dá)國(guó)家的高價(jià)商品。這種情況也給人們一種警示，盲目地進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，很可能會(huì)適得其反。
4 政府支出
在各項(xiàng)有效需求中，最值得期待的是政府支出。如自經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出明顯的衰退跡象以來(lái)，政府就采取了有史以來(lái)力度最大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，不僅180度彎地改變了貨幣政策，而且啟動(dòng)了兩年4萬(wàn)億元的新增投資計(jì)劃。同時(shí)，采取了一系列擴(kuò)張需求的財(cái)政政策，如大幅度增加社會(huì)保障支出，對(duì)許多產(chǎn)品的消費(fèi)需求實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼等，由此使2009年的財(cái)政赤字達(dá)到創(chuàng)記錄的9500億元，實(shí)際結(jié)果甚至還會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)(收入增長(zhǎng)的下降可能會(huì)超過(guò)預(yù)期)。所以，在各項(xiàng)支出中，政府支出應(yīng)該是增長(zhǎng)最大的部分。
順便指出的一點(diǎn)是，當(dāng)前各界對(duì)政府4萬(wàn)億投資的作用可能抱有過(guò)高的期望。實(shí)際上，相對(duì)于原有的投資規(guī)模(17.2萬(wàn)億)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模(超過(guò)30萬(wàn)億)來(lái)說(shuō)，該投資額是不大的，并且還是分兩年進(jìn)行。其中，政府的財(cái)政投資僅僅只有1.18萬(wàn)億，其余的還得依賴各方面的投入。在各方面需求呈快速萎縮之勢(shì)，指望這點(diǎn)投資來(lái)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，真有“山羊拉大車(chē)”之感。從受益者的結(jié)構(gòu)看，結(jié)論會(huì)更加悲觀。因?yàn)椋渲械慕^大部分投資將落人大型國(guó)有企業(yè)等壟斷利益集團(tuán)，所以會(huì)極大地降低其乘數(shù)效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng)。
還有一點(diǎn)值得指出的是，雖然政府較強(qiáng)的調(diào)控能力是我國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的重大優(yōu)勢(shì)，但卻不能對(duì)此抱有過(guò)高的期望。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，起主導(dǎo)作用的是內(nèi)在(微觀)機(jī)制。改革開(kāi)放以來(lái)的歷史證明，政府既缺乏對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的基本判斷能力，也缺乏正確調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本能力，甚至往往得到事與愿違的結(jié)果。如數(shù)次所謂經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的降溫調(diào)節(jié)(1986-1989年的控制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱調(diào)節(jié)、1996-1998年的“軟著陸”調(diào)節(jié)、2007-2008年的緊縮調(diào)節(jié)等)，都導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)數(shù)年而政府束手無(wú)策的衰退。本次調(diào)節(jié)政策的轉(zhuǎn)換之快，即使思維最活躍的人也會(huì)目瞪口呆。近兩年政府對(duì)股市調(diào)節(jié)的結(jié)果，更是反映了這種情況。令人擔(dān)憂的是，目前我國(guó)正在執(zhí)行的一些政策，如所謂的“十大產(chǎn)業(yè)”振興規(guī)劃，很可能給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來(lái)無(wú)窮后患。因?yàn)椋鋬?nèi)容主要是“官進(jìn)民退”、壟斷取代競(jìng)爭(zhēng)、破壞行業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則等，實(shí)際上是這些行業(yè)中的壟斷集團(tuán)在特殊時(shí)期瓜分國(guó)家利益的行為，這不僅起不到擴(kuò)大投資和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的目標(biāo)，而且會(huì)適得其反。中外歷史證明，所有的產(chǎn)業(yè)政策幾乎都是以失敗告終。
從以上各項(xiàng)需求的綜合內(nèi)容看，今后數(shù)年內(nèi)，我國(guó)有效需求，或者說(shuō)企業(yè)總收入的增長(zhǎng)將非常緩慢。
(二)成本趨勢(shì)分析
在收入預(yù)期悲觀的情況下，如果要宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)
行態(tài)勢(shì)發(fā)生轉(zhuǎn)折，就只能希望成本的快速下降了。
從宏觀角度看，整個(gè)社會(huì)企業(yè)的總成本由基本三要素的支出――資本折舊、稅收和進(jìn)口要素支出等部分組成。在這些成本中，對(duì)企業(yè)整體來(lái)說(shuō)，有些是外生性的，如稅收；有些是內(nèi)生的；有些則具有外生與內(nèi)生的兩重性，如資本折舊和進(jìn)口要素的支出等。
勞動(dòng)工資支出是整個(gè)成本構(gòu)成中最主要的組成部分。本次經(jīng)濟(jì)周期以來(lái)，在各種價(jià)格中，勞動(dòng)工資的上升是最快的(2000-2008年算術(shù)平均增長(zhǎng)率是15.3％)。尤其是2008年實(shí)施新的《勞動(dòng)合同法》以來(lái)，更是以年均18％以上的速度增長(zhǎng)。可見(jiàn)，這是侵蝕企業(yè)利潤(rùn)最主要的力量之一。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的衰退和就業(yè)形勢(shì)的惡化，企業(yè)的勞動(dòng)支出壓力會(huì)有所減輕。如失業(yè)會(huì)使企業(yè)節(jié)省部分勞動(dòng)支出，同時(shí)也會(huì)減輕工資上升的壓力等。3但要看到的是，工資水平本身有易上難下的剛性特點(diǎn)，新實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》更是限制了工資水平下降的空間。所以，工資成本的減少雖會(huì)減輕，但像產(chǎn)品價(jià)格那樣出現(xiàn)較大幅度的下降則是很難的。
利息支出的大小，取決于借貸資本的總量和利率水平。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，借貸資本量往往變化不大。因?yàn)椋蟛糠仲Y本屬于過(guò)去投資形成的存量資本，變化的主要是季節(jié)性的流動(dòng)資本，它們占總資本的比例較小。所以，衰退階段因此減少的利息支出在企業(yè)總成本中的變化是不大的。總體而言，衰退以來(lái)，中央銀行已5次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率，因而企業(yè)的這方面負(fù)擔(dān)已得到明顯減輕。但要注意的是，這部分利益的分配卻是極不均衡的，也就是大部分降息的好處被大中型企業(yè)，尤其是國(guó)有企業(yè)獲得，廣大中小企業(yè)獲得的利益則是極其有限的。因?yàn)椋笳唠y以從正規(guī)渠道獲得銀行貸款，而民間借貸資本的利率在經(jīng)濟(jì)衰退期間則往往是最高的(風(fēng)險(xiǎn)最大)。所以，對(duì)那些仍在營(yíng)業(yè)中的廣大中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，利息支出的下降是有限的。
在衰退階段，雖然企業(yè)對(duì)土地及其附屬物需求的減少，地租有所下降，但對(duì)那些持續(xù)經(jīng)營(yíng)的廠商來(lái)說(shuō)，租約的期限往往較長(zhǎng)，由此決定了地租下降的空間有限。
資本折舊，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)屬于長(zhǎng)期固定費(fèi)用，且折舊率由“稅法”決定，因而不會(huì)有明顯變化。只有對(duì)那些破產(chǎn)重組的企業(yè)來(lái)說(shuō)，因資產(chǎn)大幅貶值，這方面的支出才可能明顯下降。
為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，政府最近出臺(tái)了一系列的減稅措施，如上調(diào)出口退稅率等，每年可減少稅收負(fù)擔(dān)數(shù)千億。
進(jìn)口要素，其中包括技術(shù)、設(shè)備、人員和原材料等各種投入品。隨著世界經(jīng)濟(jì)的衰退，它們的價(jià)格水平出現(xiàn)了大幅度的下降，尤其是原材料價(jià)格的下降幅度更是明顯，如石油價(jià)格已下降2／3以上。最可喜的是，自2008年9月以來(lái)，進(jìn)口商品價(jià)格的下降速度開(kāi)始快于出口商品價(jià)格。2009年1月份更是出現(xiàn)了進(jìn)口商品價(jià)格大幅度下降，而出口商品價(jià)格上漲的現(xiàn)象。如2009年1月份進(jìn)口價(jià)格下跌10.6％，出口價(jià)格則上漲23％。從世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，進(jìn)口商品，尤其是初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的低迷會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。這種情況說(shuō)明，世界經(jīng)濟(jì)利益分配的重心將由近幾年的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)轉(zhuǎn)向制成品生產(chǎn)國(guó)。
從以上各項(xiàng)成本的形勢(shì)看，在經(jīng)濟(jì)萎縮的作用下，各項(xiàng)成本都會(huì)下降，但進(jìn)口成本、稅收與利息支出的下降會(huì)更明顯。在整個(gè)生產(chǎn)成本下降的過(guò)程中，還出現(xiàn)了另一種可喜的現(xiàn)象。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中，尤其是在加工工業(yè)中，最終產(chǎn)品的價(jià)格下降速度最慢，中間品次之，上游產(chǎn)品最快。如在2009年2月份，居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)下降1.6％，工業(yè)品出廠價(jià)格(PPI)下降4.5％，而最終端的生活資料出廠價(jià)格下降0.4％(同比。下同)，生產(chǎn)資料出廠價(jià)格的下降則達(dá)到5.7％，其中，加工工業(yè)下降3％，原材料工業(yè)下降8.4％，采掘工業(yè)的下降則達(dá)到17.4％。而前幾年，如上面指出的那樣，價(jià)格的變化速度是完全相反的，即采掘工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格上升最快，中間品次之，最終產(chǎn)品最慢。這種變化說(shuō)明，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)利益分配的重心開(kāi)始逐漸向中下流產(chǎn)業(yè)傾斜。這是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的抑制力量開(kāi)始衰竭，擴(kuò)張力量逐漸加強(qiáng)的標(biāo)志。
(三)企業(yè)利潤(rùn)的變化趨勢(shì)
從上面收入與成本的分析中知道，在今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，企業(yè)整體將面臨收入減少與成本下降的局面。由于前者是降低利潤(rùn)的，后者則是增加利潤(rùn)的，因此，企業(yè)利潤(rùn)會(huì)向哪個(gè)方向運(yùn)動(dòng)，也就取決于雙方的力量對(duì)比。
從當(dāng)前形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在趨勢(shì)看，在今后兩年時(shí)間內(nèi)，企業(yè)收入的下降會(huì)成為矛盾的主要方面。這是因?yàn)椋杖霚p少產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)會(huì)更直接，而成本方面則受到存量資本和工資剛性等因素的限制而難以同樣的速度下降。所以，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，兩者間會(huì)出現(xiàn)非均衡性的變化。受收入與成本之間這種非均衡變化的作用，平均利潤(rùn)率會(huì)繼續(xù)下降，由此會(huì)促使宏觀經(jīng)濟(jì)在慣性作用下繼續(xù)衰退。這種機(jī)制是造成我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)衰退將要持續(xù)數(shù)年的主要原因。
不過(guò)，隨著衰退的持續(xù)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的擴(kuò)張力量會(huì)逐漸加強(qiáng)。當(dāng)衰退到一定程度，消費(fèi)傾向會(huì)重新上升，政府的凈支出也會(huì)大幅度上升，由此會(huì)扭轉(zhuǎn)收入減少的力度；而成本的下降力度則會(huì)隨著衰退的持續(xù)而加強(qiáng)。所以，在衰退中，抑制與擴(kuò)張的力量是此消彼長(zhǎng)的。到一定程度時(shí)，擴(kuò)張的力量就會(huì)超過(guò)衰退的力量，由此推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，這個(gè)時(shí)間將出現(xiàn)在2011年左右。因?yàn)椋挥欣麧?rùn)回升，同時(shí)利潤(rùn)的重心向中下游產(chǎn)業(yè)傾斜，企業(yè)才有擴(kuò)大生產(chǎn)和投資的動(dòng)力和能力，由此帶動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，而利潤(rùn)的明顯回升，只有在兩年后才會(huì)見(jiàn)到。所以，宏觀經(jīng)濟(jì)起碼要到2011年才會(huì)出現(xiàn)明顯的反轉(zhuǎn)。
三、結(jié)束語(yǔ)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組織者是企業(yè)，企業(yè)是追逐利潤(rùn)的，只有利潤(rùn)回升并達(dá)到一定程度，宏觀經(jīng)濟(jì)才能真正反轉(zhuǎn)。這說(shuō)明，要促使宏觀經(jīng)濟(jì)早日回升，就必須在增加企業(yè)利潤(rùn)方面著力。
雖然對(duì)政府調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的能力存有疑問(wèn)，但在幫助企業(yè)脫困，提高利潤(rùn)方面，政府還是能夠有所作為的。就短期來(lái)說(shuō)，在成本方面，主要是降低企業(yè)稅負(fù)，加速資本折舊力度，增加對(duì)中小企業(yè)貸款規(guī)模和擔(dān)保力度，適當(dāng)放松《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)在勞動(dòng)力成本上的約束，限制基礎(chǔ)性產(chǎn)品的價(jià)格(以大中型國(guó)有企業(yè)的損失為代價(jià))，以降低廣大中小型企業(yè)的成本；在長(zhǎng)期方面，應(yīng)該完善經(jīng)濟(jì)環(huán)境、破除壟斷等，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境等。在收入方面，短期主要是加大政府的支出力度，尤其是大幅度增加民生工程的支出，發(fā)放非替代性的消費(fèi)券等；在長(zhǎng)期方面，應(yīng)努力消除各方面的二元化現(xiàn)象，縮小分配上的兩極分化，建立公平公正的社會(huì)秩序，建立健全社會(huì)保障體系，解除人們消費(fèi)上的后顧之憂，并將收入分配重心由政府和壟斷集團(tuán)等向民眾轉(zhuǎn)移。
應(yīng)特別指出的是，各界都認(rèn)為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)面比較健康，因而會(huì)先于其他國(guó)家進(jìn)入復(fù)蘇。筆者認(rèn)為，這種樂(lè)觀的依據(jù)是不牢靠的。一個(gè)內(nèi)需乏力而嚴(yán)重依賴外部需求的經(jīng)濟(jì)體，是不可能先于外部環(huán)境的好轉(zhuǎn)而全面復(fù)蘇的。雖然我國(guó)實(shí)施了強(qiáng)有力的擴(kuò)張政策，但面對(duì)急劇下降的出口和明顯萎縮的消費(fèi)與民間投資等，其作用是有限的，難以扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢(shì)。更主要的是，我國(guó)還是世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則的接受者，不僅不能像美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家那樣對(duì)外轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，而且要分擔(dān)它們危機(jī)的部分損失(目前情況是美國(guó)“吃藥”，全球“買(mǎi)單”)。所以，從各方面看，那些認(rèn)為我國(guó)基本面好于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家并率先復(fù)蘇的樂(lè)觀認(rèn)識(shí)，都是缺乏客觀依據(jù)的。為此，必須做好應(yīng)對(duì)各種困難的充分準(zhǔn)備。
①本文的各種數(shù)據(jù)資料，主要來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站(包括“統(tǒng)計(jì)年鑒”、月度資料和季度數(shù)據(jù)等)和海關(guān)網(wǎng)站的“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”。
②這種情況說(shuō)明，政府對(duì)房地產(chǎn)不救市，而直接進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房開(kāi)發(fā)建設(shè)投資的思路是對(duì)的。這種投資可以直接帶來(lái)產(chǎn)出和就業(yè)的增加，而前者則只是救了開(kāi)發(fā)商，但不會(huì)對(duì)產(chǎn)出和就業(yè)產(chǎn)生影響。
③假設(shè)經(jīng)濟(jì)體系封閉，工資是勞動(dòng)者的唯一收入，且消費(fèi)傾向小于1，那么就整體而言，企業(yè)不僅不可能從就業(yè)者身上獲得利潤(rùn)，而且一定會(huì)出現(xiàn)虧損。因?yàn)椋髽I(yè)的付出大于收入。只有從失業(yè)者身上，企業(yè)才可能獲得利潤(rùn)(失業(yè)者的消費(fèi)支出構(gòu)成企業(yè)收入，而成本為零)。
今年，全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)積極應(yīng)對(duì)極端天氣影響和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種困難與挑戰(zhàn)，緊密?chē)@農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)工作，狠抓各項(xiàng)政策措施落實(shí)，以加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為主線，大力提高農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了健康快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速發(fā)展
今年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3192.81億元，比去年增加454.25億元，增長(zhǎng)13.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1062.24億元，增長(zhǎng)9.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1307.10億元，增長(zhǎng)17.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值823.48億元，增長(zhǎng)11.9%。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值在農(nóng)墾生產(chǎn)總值中的比重為33.3%、40.9%、25.8%。預(yù)計(jì)人均生產(chǎn)總值23900元，人均收入7850元，分別增長(zhǎng)12.8%、8.9%。
糧食連續(xù)七年增產(chǎn)
今年以來(lái)，農(nóng)墾系統(tǒng)克服了極端天氣的影響，全年糧食生產(chǎn)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的好勢(shì)頭，連續(xù)七年創(chuàng)下播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)量“三超歷史”的佳績(jī)，糧食綜合生產(chǎn)能力躍上了新的臺(tái)階。農(nóng)墾系統(tǒng)糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)突破2900萬(wàn)噸（580億斤），達(dá)到2943萬(wàn)噸（589億斤），增加170萬(wàn)噸（37億斤），增長(zhǎng)6.1%。糧食播種面積6815萬(wàn)畝，比去年增加238萬(wàn)畝，增長(zhǎng)3.6%。高產(chǎn)作物種植面積增加，為全年糧食增產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中水稻面積達(dá)2730萬(wàn)畝，比去年增加了308萬(wàn)畝，占全系統(tǒng)谷物播種面積的49.8%，比去年提高了3個(gè)百分點(diǎn)。單產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。糧食平均畝產(chǎn)可達(dá)432公斤，比去年增加10公斤，增幅為2.4%。糧食主產(chǎn)的黑龍江墾區(qū)糧豆總產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)363.6億斤，占全系統(tǒng)糧食產(chǎn)量的62%。
棉花、油料和糖料生產(chǎn)態(tài)勢(shì)各異
受市場(chǎng)、天氣情況等因素影響，農(nóng)墾棉花種植面積和產(chǎn)量出現(xiàn)不同程度下降。預(yù)計(jì)今年棉花總產(chǎn)量為138萬(wàn)噸，減產(chǎn)3.4萬(wàn)噸，減幅為2.4％。其中新疆兵團(tuán)棉花產(chǎn)量預(yù)計(jì)109萬(wàn)噸，減產(chǎn)4萬(wàn)多噸，下降近4%。油料產(chǎn)量預(yù)計(jì)76萬(wàn)噸，減產(chǎn)近5萬(wàn)噸，下降6.1%。今年糖價(jià)上漲，推動(dòng)了糖料生產(chǎn)，糖料產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)816萬(wàn)噸，增產(chǎn)58萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.6%。
養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)
繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，農(nóng)墾畜牧業(yè)總體上保持較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。大牲畜存欄322.54萬(wàn)頭，增長(zhǎng)1.7%，其中奶牛131.82萬(wàn)頭，增長(zhǎng)3.8%；豬存欄1128.83萬(wàn)頭，增長(zhǎng)7.2%；羊存欄1319.90萬(wàn)只，增長(zhǎng)4.0%。主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量增加，肉類(lèi)總產(chǎn)232.41萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.0%；牛奶361.74萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.0%；禽蛋產(chǎn)量33.46萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.8%。
全年水產(chǎn)品產(chǎn)量114.23萬(wàn)噸，比去年增長(zhǎng)6.0%。
工業(yè)快速增長(zhǎng)
工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，增長(zhǎng)速度較快。預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值1044.52億元，增長(zhǎng)18.2%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4160.36億元，增長(zhǎng)23.9%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值4059.19億元，產(chǎn)銷(xiāo)率為97.6%。主要工業(yè)產(chǎn)品增多降少，其中：原煤產(chǎn)量2489.63萬(wàn)噸，增長(zhǎng)52.0%；飲料酒產(chǎn)量200.95萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.7%；發(fā)電量為160.45億千瓦小時(shí)，增長(zhǎng)13.6%；磚產(chǎn)量100億塊，增長(zhǎng)14.7%；機(jī)制紙及紙板產(chǎn)量80.97萬(wàn)噸，減少24.9%；乳制品產(chǎn)量197.13萬(wàn)噸，減少4.8%。
固定資產(chǎn)投資進(jìn)一步加大
今年，全系統(tǒng)投資圍繞農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、道路、教育衛(wèi)生等公益性和基礎(chǔ)性建設(shè)，加大投入，增強(qiáng)了墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資總額可完成1640.83億元，比去年增加282.93億元，增長(zhǎng)20.8%。
商品出口情況好于去年
今年隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸向好，農(nóng)墾出口商品供貨總額擺脫了去年下滑局面，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)出口供貨商品總金額530.68億元，比去年增加64.43億元，增長(zhǎng)13.8%。出口商品供貨總額排名前10位的墾區(qū)是:新疆兵團(tuán)341.48億元、廣東38.35億元、黑龍江36.69億元、浙江26.00億元、湖北15.50億元、江西12.00億元、廣西12.00億元、遼寧11.80億元、上海11.50億元、河北7.39億元，以上10個(gè)墾區(qū)出口商品總金額為512.71億元，占全國(guó)農(nóng)墾的96.6%。
注：農(nóng)墾生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值指標(biāo)均按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)計(jì)算。
