時間：2022-09-16 02:55:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮財政干部培訓總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、主要目標
通過計算機、網絡技術及財政行政辦公管理系統軟件，全局上下在同一平臺上開展公文運行、文件管理、檔案查詢、通知公告等工作，實現流程規范、資源整合、協同辦公、無紙作業，并串聯整合各科室（單位）現有業務及系統，成為縣財政局行政辦公的平臺、資源共享的平臺、溝通聯系的平臺、信息的平臺，從而全面提升我局辦公效率，提高決策水平。
二、總體思路
我局辦公系統上線按照“統一部署，分步實施，急用先上，盡快見效”原則，分為兩個階段：
第一階段：政務功能快速上線。以公文運轉為核心，把與公文處理相關的功能先上線運行，保障辦公系統起步平穩，盡快建立我局行政辦公方式的新習慣和新模式。該階段上線的功能模塊是：領導辦公、個人辦公、發文管理、收文管理、檔案管理、督查督辦、通知公告、協同工具等。
第二階段：其他功能逐步添加。待第一階段運行平穩后，再對行政辦公管理系統進行修改、調整、擴展，達到深化應用的目的。該階段逐步上線的功能模塊是：電子檔案及查詢、信息新聞處理、會議值班管理、干部培訓管理、后勤服務管理、人事信息管理等。以上模塊結合全局需求，成熟一個啟用一個，逐步完善。
三、上線范圍
（一）上線的單位是：局機關各科室、局下屬各單位、各鄉鎮財政所。
（二）上線的公文是：按照“上網不，不上網”原則，除文件外，局機關各科室、局下屬各單位和各鄉鎮財政所的正式收發文件都納入此次系統上線范圍。
四、組織領導
成立縣財政局行政辦公管理系統推進工作領導小組，局長任組長，其他局班子領導任副組長，局機關各科室、局下屬各單位和各鄉鎮財政所的負責人為成員。領導小組下設辦公室，副局長兼任辦公室主任，成員從局辦公室和財政信息中心抽調。領導小組辦公室成立兩個工作組：
1.政務及協調組（由局辦公室牽頭）。主要任務：（1）負責相關模塊流程的設計、崗位設置、表單制作等工作；（2）負責行政辦公管理系統上線實施方案的制訂、電子公文管理等制度的制訂，相關文件的起草等工作；（3）負責行政辦公管理系統上線前的綜合協調工作。
2.技術及保障組（由財政信息中心牽頭）。主要任務：（1）負責系統軟硬件環境搭建、運行維護;（2）負責組織培訓，操作手冊的審核印制、業務講解及操作指導;（3）負責系統管理，試運行期間技術指導，對出現的問題及時處理，做好數據備份；（4）負責與上下級部門的技術銜接，及與軟件公司的溝通聯系。
局機關各科室、局下屬各單位和各鄉鎮財政所要明確一位熟悉本科室（單位）業務、熟悉公文處理要求、愛崗敬業的同志為聯絡員，負責有關聯絡事宜，并切實擔負起本科室（單位）的技術指導工作。
五、實施步驟
1、項目啟動階段（10月31日前）
制定縣財政局行政辦公管理系統上線運行實施方案，成立領導小組，明確項目推進計劃，落實工作責任。
2、基礎平臺搭建（11月1日—12月10日）
完成行政辦公管理系統必須的硬件設備配置，系統集成調試，搭建運行環境，檢測網絡環境，對系統進行測試優化。同時進行系統初始化（在系統內規范流程、崗位設置和表單制作等），明確每名正式干部職工的用戶名和密碼。
3、規范制度流程（11月1日—12月10日）
根據各科室（單位）反饋信息，對公文處理等進行基礎數據采集、流程設計規范、崗位設置和權根分配，部署即時通訊平臺；制訂規范的制度，特別是要制訂電子公文管理辦法、系統應急預案，明確崗位職責，明確責任要求，明確程序規范。
4、人員培訓階段（12月10日—12月20日）
編制《用戶操作手冊》、《快捷操作指南》文檔和培訓授課用的PPT講義等材料。分層次、分批次、分類型對局領導、局機關各科室、局下屬各單位、各鄉鎮財政所的負責人和具體操作人員進行針對性培訓，特別是重點培訓各科室（單位）聯絡員，并根據培訓反饋對系統進行微調完善。
5、系統試運行階段（12月20日—12月31日）
系統試運行階段，采取電子公文、紙質文件同步并行的方式，在運轉紙質文件的同時，可通過辦公系統運行的文件同時在系統中運行。在此基礎上，召集局機關各科室、局下屬各單位和各鄉鎮財政所的相關人員，總結評估試運行的有關情況，對系統進一步進行修改完善。
6、正式運行階段（2014年1月1日起）
系統完善后，從2014年1月1日起正式在縣財政系統內運行行政辦公管理系統，實現“無紙化”辦公。
六、工作要求
1.提高認識。推進行政辦公管理系統建設，對于提高辦公效能、規范內部管理，具有十分重要的作用。全局上下務必高度重視，自覺轉變觀念，從管理模式、工作方法等方面適應辦公自動化建設需要，自覺支持辦公自動化系統運用。局領導和局機關各科室、局下屬各單位、各鄉鎮財政所的負責人要帶頭學習，帶頭使用。
2.保障安全。高度重視網絡安全和數據、信息安全工作，著力加強硬件和軟件建設，各科室（單位）要嚴格實行內外網隔離，保障系統安全穩定運行。要落實數據備份措施和上網監管措施，監控我局網絡運行情況，建立應急處理預案，加強風險防范能力，確保數據和信息安全。
__縣全縣25個鄉鎮，配有鄉鎮婦聯主席25人，全為兼職婦聯干部。據統計，在這25名鄉鎮婦聯主席中，30歲以下7人，30-39歲的15人，40-49歲的3人，平均年齡32歲；25名婦聯主席高中中專學歷7人，大學大專學歷18人，干部隊伍結構呈現年輕化，文化程度進一步提高；25名鄉鎮婦聯主席除4名是近兩年從事婦女工作外，其余的工作經驗都在5年以上，有2人在婦聯工作崗位工作10年以上。
1．鄉鎮婦聯干部都有做好婦女工作的良好愿望。通過縣婦聯舉辦的婦女干部培訓班、以會代訓等多種形式的培訓，大多數鄉鎮婦聯干部提高了做好鄉鎮婦女工作的認識，也非常珍惜目前這個崗位，希望能借這個崗位發揮自己的作用，積極參政議政，為婦女姐妹服務，充分體現自身價值。在工作實踐中，婦聯干部們都能自覺當好婦女群眾的“娘家人”，及時向廣大婦女傳播有關婦女兒童權益保護、家庭教育、科技文化等知識，組織開展豐富多彩的文體活動，給農村婦女工作帶來了生機和活力。
2．鄉鎮婦聯能較好地發揮作用。鄉鎮黨政能堅持黨建帶婦建，充分發揮鄉鎮婦聯的作用，有效地增強了鄉鎮婦聯的服務能力、組織能力、引導能力，極大地調動了農村婦女的積極性和主動性，推動了農村經濟社會的發展：一是抓聯系，發揮橋梁和紐帶作用。努力做好上傳下達工作，及時向廣大婦女群眾宣傳、貫徹、落實黨的方針政策，同時及時把廣大婦女群眾的意見和要求向黨和政府反映。二是抓活動，增強婦聯組織凝聚力。鄉鎮婦聯緊緊圍繞當地經濟發展，不斷豐富雙學雙比活動內容，同時，把家庭文化建設作為精神文明建設的切入點，開展各種健康有益的活動，倡導文明新風和科學文明健康的生活方式。三是抓培訓，提高村婦代會主任的整體素質。鄉鎮婦聯按照創建學習型組織，爭做學習型干部的要求，有針對性地對村婦代會主任進行培訓，提高村婦代會主任的政治素質、業務素質和科技文化素質，為她們進一步做好工作奠定了群眾基礎。四是抓典型，發揮輻射帶動作用。鄉鎮婦聯堅持樹立一個典型，帶動一方發展的工作思路，在全力抓好面上工作的同時，注重發現培養推廣典型，以典型帶動輻射全局。
五是抓服務，發揮服務婦女作用。既能關心、了解婦女群眾的疾苦，又能力所能及為婦女群眾排憂解難；既能通過宣傳、溝通、協調等方式加強廣大婦女與社會各界的聯系，又能通過多種有效途徑,讓社會各界了解婦女的價值和男女平等的重要意義，有力推動社會各界為婦女兒童辦實事、辦好事。
1．黨政領導重視不夠，工作開展難。由于鄉鎮中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯工作缺少硬任務；把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作，認為婦聯工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯工作讓道”，將婦聯工作置于“邊緣化”地位。另外鄉鎮婦聯組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業”。這主要表現在沒有將工作融入黨委、政府中心工作創造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動，或是配合鄉村婦女群眾進行學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規模小，內容單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。
2．婦聯干部兼職較多，流動性較大。一是由于鄉鎮行政編制的限制和婦干提拔交流等原因，專職婦干很難配備，并且流動性較大，雖然說將年輕的婦女干部推薦到婦聯崗位上，是為年輕的干部提供鍛煉成長的平臺，但是有的鄉鎮近年來頻繁地更換婦聯干部，新上任的婦聯干部不能很快的進入角色，業務生疏，給全縣的婦女工作帶來了很大的制約。二是婦聯干部兼職過多，造成開展婦女工作精力不足。全縣25個鄉鎮婦聯主席兼任辦公室工作、統計工作、民政工作、計生工作等二至三職以上。鄉鎮婦聯干部一人兼幾項繁瑣工作，內容包羅萬象。從表面上看，婦聯干部干本職工作的時間和精力幾乎完全被“中心”工作擠占，婦聯組織依照法律和章程獨立自主，創造性地開展工作的愿望受到客觀條件的限制。不少鄉鎮婦聯干部無意識地把“中心”工作和婦聯工作活生生地隔離開來，埋頭苦干做了大量細致的工作而不融會、不宣傳、不總結，造成了婦聯干部“清閑、無事可做”這種認識上的誤區。
3．婦聯工作條件差，經費無保障。
婦聯作為
群團組織，只能依靠項目等活動載體才能創新開展開作，增強吸引力。由于鄉鎮財政都普遍困難，婦聯工作經費始終未能列入財政預算，也缺乏保障婦女工作經費開支的硬性措施和規定。每個鄉鎮每年劃拔給婦聯的專項經費一般是1000元——2000元，大多是開展三八活動的開支。而鄉鎮婦聯要在提高女性素質，參與三個文明建設，為婦女兒童維權與服務等日常工作中有所作為，都必須要有一定的經費和工作條件作保障。由于缺乏必要的財力、物力支撐，婦聯組織的工作任務得不到規范、系統、創造性的安排和執行，婦聯干部開展工作的主要方法只能是協作與配合，工作容易喪失主動權，往往陷入被動和應付狀態，婦聯干部的工作積極性容易受到削弱，依賴性容易膨脹。4．婦聯干部隊伍有待優化，工作創新難。鄉鎮婦女干部整體素質較過去有了很大的提高，但其工作與新形勢發展的要求還有一定的差距：一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經驗，接受系統學習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位，認為婦聯工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉鎮中心工作，不鉆研婦女工作業務，使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯安排的正常工作，不主動向領導匯報，有好的意見和建議也就得不到領導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調查、了解農村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應有的服務，影響了婦聯工作的正常開展。
1．要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作，讓婦聯組織在新形式下更好的實現“黨政所急，婦女所需，婦聯所能”的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女干部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩定基層婦女干部隊伍。
2．要配強基層婦聯干部。鄉鎮婦聯干部是農村婦女工作的領頭雁，推動鄉鎮婦聯干部的合理配置，是縣、鄉鎮黨政工作的需要，也是上級婦聯的職責所在。因此要高度重視鄉鎮婦聯干部的配備問題，要按照有關文件精神，以配齊配強鄉鎮婦聯干部為重點，著力解決組織不健全、班子軟弱渙散、工作缺乏活力等問題，促其上檔升級，不斷提高工作水平。具體要抓好以下工作：一要重視培養選拔女干部工作，把政治素質好、文化層次高、熱愛婦女工作的優秀婦女干部配置在婦聯工作崗位上，為婦女工作的開展奠定良好的基礎。二要結合干部人事制度改革，把部分婦聯崗位納入公務員公選的范圍，從大學生村官中吸收有發展潛力的后備女干部，及時充實到鄉鎮婦聯干部隊伍中，逐步優化干部隊伍結構。三要加強對鄉鎮婦聯干部的培養，關心鄉鎮婦聯干部的政治成長，幫助她們解決工作上的問題、生活中的困難，為她們提供一個能夠施展才能、展示自我的廣闊空間。四要加強縣婦聯對鄉鎮婦聯班子建設的指導，強化協管力度，督促各鄉鎮在選配婦干時征求縣婦聯意見。五要堅決制止擠占婦聯干部職位的情況發生，確保鄉鎮婦聯干部使用行政編制，保證鄉鎮婦聯有機構，有編制，有人員，有經費，有足夠的時間開展工作。
3．要提高對婦聯工作的正確認識。鄉鎮婦聯擔負著組織、引導、教育農村婦女參與農村經濟與社會發展的重要職責，其工作做好了，就是為黨委、政府分憂，因此，鄉鎮婦聯的工作理應受到重視與支持。鄉鎮黨政領導要從婦女是全面建設小康社會主力軍的高度認識婦女工作的重要性，帶頭學習與婦女工作相關的政策法規，進一步提高男女平等的國策意識，不斷深化對婦女工作重要性的認識，做到思想的重視、行動上支持、工作上指導、政治上關心，為婦女工作提供有力保證。
這次會議的主要任務是：圍繞省級新農村建設專項資金管理使用情況，認真總結五年來取得的成績，安排部署2011年項目申報工作，對今后加強專項資金管理提出意見。
1.正確評價五年來新農村專項資金投入的積極作用
黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村重大歷史任務。五年來，省委、省政府高度重視新農村建設工作，先后制定了《吉林省2006~2020年社會主義新農村建設實施綱要（草案）》，成立了省社會主義新農村建設領導小組及其辦公室，設立了省級新農村建設專項資金，2006年專項資金1億元，2007年增加到2億元，過去五年累計投入省級專項資金9億元，重點支持農村產業發展、農村基礎設施、社會事業和農村環境建設，突出了經濟發展和民生改善兩個重點，協調推進了農村政治、經濟、社會、文化和黨的建設，全面提高了農村精神文明、物質文明、生態文明、政治文明建設水平，農村面貌發生了深刻變化，農村社會發展取得了長足進步。概括五年來省級專項資金支持項目建設所發揮的重要作用，集中體現在以下幾點：
一是帶動了各級財政投入，形成了省市縣鄉四級財政共聚財力和共同支持新農村建設的大好局面。據統計，五年時間市（州）和長白山工委會投入新農村建設專項資金1.46億元，縣（市、區）投入達到10.77億元，鄉鎮投入達到4.09億元，加上省級投入，各級財政投入總計達到25.32億元。其中，省級財政投入占35.5%，市（州）級財政投入占5.8%，縣級財政投入占42.5%，鄉級財政投入占16.2%。到目前，全省有近1/3的市（州）、1/2的縣（市、區）、3/4的鄉鎮都有新農村建設的專項資金投入，有力地推動了新農村建設。
二是有效捆綁了各類資金項目和集聚了社會各方面力量，專項資金示范引導和輻射帶動效應十分明顯。在省專項資金引導支持下，按照資金項目投入渠道不改、使用方向不變的原則，進一步整合和打捆使用農村泥草房、道路交通、安全飲水、電網改造、商貿網點、市場流通、清潔能源、科技推廣、廣播電視、文化體育、農家書屋、信息網絡、職業教育、扶貧開發、畜禽養殖、綠化美化、環境整治、社區建設、興邊富民、水庫移民等項目資金，集中投向新農村建設，形成合力。在整合項目的基礎上，在全省進一步形成了黨委領導、政府主導、農民主體、社會主動參與的新農村建設有效推進機制，有效整合各級領導、部門單位、大專院校力量，創新建立了村企共建、軍民共建、部門幫建、社會捐建、干部回鄉援建的新農村建設有效方式。同時，積極調動發揮了鄉村集體和農民投入的主體作用，形成綜合性、多元化投入格局。五年來，全省新農村建設總投入達到227.06億元，其中整合各類項目投入46.43億元，占20.4%；各級各部門單位幫扶投入14.74億元，占6.5%；發動社會能人和有關團體、企業捐助投入3.9億元，占1.7%；鄉村集體投入51.55億元，占22.7%；農民自主投入94.12億元，占41.5%。省級專項資金輻射帶動效應達到1∶25.23，起到了“四兩撥千斤”和杠桿撬動作用。
三是有力地支持了項目建設，推動了農村產業發展、農村民生改善和村屯改造。對新農村建設項目補貼是省級專項投入的重點。五年來，省級專項資金支持了試點階段“百鎮千村”和深入實施階段1000個示范村建設，支持建設農村基礎設施項目1538個，支持建設農村社會事業項目609個，支持建設農村環境改造項目437個，支持建設畜禽養殖小區424個，支持改造農村泥草房50110戶，支持建設大型秸稈氣化站13個。省級專項資金投入促進形成了新的農村投入機制，構建了城市資源要素向農村流動的渠道，推動了基礎設施向農村延伸，公益事業向農村覆蓋，公共財政向農村傾斜，實現了市帶縣、城幫鄉，以工促農、以城帶鄉和城鄉統籌協調發展。在全省共同努力下，有6類項目建設呈現了快速推進的大好局面：第一類是在產業發展上，全省新農村建設發展“一村一品”專業村屯4205個，工業集中區72個，各類專業合作社978個，實現產業立村230個，市場活村75個，人才強村36個，旅游興村58個，城鎮帶村63個，第二類是在農村道路建設上，全省1000個示范村，累計修水泥路11132公里，柏油路47公里，巷道鋪磚466公里，修邊溝12513公里，實現了村村通，屯屯通和戶戶通達到70%以上，第三類是在農村房屋改造上，新建磚瓦房16.4萬戶，改造舊磚瓦房15.4萬戶，新建和改造面積2449萬平方米，戶均面積達到80平方米，重點推廣了新式農居和暖房子，農民居住條件得到了改善，第四類是在農村環境整治上，改圍墻8.3萬延長米，修鐵大門21.6萬個，建公共廁所14443個，建室內水沖廁所32151個，建戶外衛生廁所33.9萬個，建垃圾站18180個，建垃圾填埋點15117個，栽樹15098萬株，安裝路燈50547盞，第五類是在辦公健身活動場所上，新建和改造村部2240個、衛生所2342個、農民夜校1213個，建鄉村文化站599個、村圖書室2150個，建文體健身廣場1093個，安裝體育健身器材4600套，第六類是在便民服務上，新建農村超市3056個、幼兒園746個、網吧293個、洗浴點602個、老人托養所161個。通過新農村建設，全省打造了一大批產業發達、環境整潔、院落整齊、設施完備、美化綠化的魅力村莊。
四是強力推進了新農村建設規劃，切實將新農村建設納入到科學化和法制化的軌道上來。規劃是建設的前提。加大規劃編制的資金支持，是啟動規劃、做好規劃的重要保證。五年來，全省新農村建設始終堅持和把握規劃先行的原則，累計投入規劃編制資金5500萬元，其中投入省級專項資金2220萬元，地方配套3280萬元。開展并完成了全省696個鄉鎮（街）、9306個行政村、38539個自然屯和364個國有農場自然概況、經濟發展、農民收入、主導產業、基礎設施、社會事業、規劃布局等11個方面數據普查，支持完成了28個縣（市、區）域村鎮體系規劃編制和1361個試點（推進、示范）村、51個省級試點鎮建設規劃編制任務，促進了城鄉規劃布局、產業發展、基礎設施、生態保護、公共服務的一體化建設。
五是支持啟動了多層次、大規模培訓，提高了各級干部新農村建設的實踐能力和工作信心。五年來，在省專項資金的支持下，先后舉辦了地廳級領導干部新農村建設培訓班，組織了全省60個縣（市、區）縣委書記和縣（市、區）長到中央黨校參加新農村建設培訓，省新農村辦和省委組織部聯合對全省624個鄉鎮黨委書記進行了新農村建設知識培訓。從2009年開始，由省紀檢委、省委組織部、省農委和省民政廳共同組織實施了萬名村干部培訓工程，利用5年時間，對1萬名村黨支部書記、村委會主任和選聘高校畢業生（選調生）進行系統培訓，實施兩年已完成培訓任務4000名。省里還組織3期90人的韓國新農村建設培訓班，組織5期近200人到長三角、珠三角考察新農村建設活動。
總之，五年來，全省新農村建設取得的成績是巨大的，這一成績的取得與省和各級加大專項資金的投入是分不開的，充分體現了省委省政府和各級黨委政府對新農村建設的高度重視和有力支持。專項資金的設立已經成為凝聚各級各方面力量，合力建設新農村的原動力和活化劑。并在工作實踐中，不斷積極探索，不斷改革創新，不斷完善規范，積累了一定經驗。一是突出重點，切實解決好農民群眾最關心、最急迫、受益最直接的問題。扭住關鍵，找準切入點，牢牢抓住發展生產和改善民生兩項重點任務，加大投入，強化扶持力度，加快建設步伐，這是建設新農村的基本前提。只有這樣，才能抓綱帶目、綱舉目張，才能以最少的投入獲得最大的效果，才能加快農村面貌的改變。二是尊重民愿，切實發揮農民自主決策、自主管理、自主建設的積極性和創造性。在新農村建設中，堅持還權于民，建什么、怎么建都由農民自主決策，不包辦代替，不行政命令，不搞暗箱操作，實行公開公示，接受農民群眾監督，這是搞好新農村項目建設、加強專項資金規范管理和安全使用的有效辦法和重要保障。三是激勵約束，注重發揮專項資金的示范引導和輻射帶動作用。主要是充分體現專項資金的補、引領性和帶動性，對于項目捆綁多、自主投入大、干的效果好的，堅持多補助、多獎勵，調動積極性；對于具有創新的、方向性強、起點高的項目，比如建設大型秸稈氣化站這類項目等，給于重點傾斜和大力支持；對于那些無所作為、工作推進慢、建設效果不明顯的，適當削減支持規模。四是立制規范，把各項制度建設貫穿于專項資金使用管理和項目建設的全過程。注重項目審批程序，堅持村申報，鄉鎮、縣、市和省逐級審核審定的辦法；建立健全項目申報公示制、建設合同制、工程招標制、法人負責制、工程監理制、竣工驗收制、資金使用報賬制等，嚴格履行各種手續；加強專項資金使用檢查，每年春秋各集中檢查一次，既檢查項目，又檢查資金，確保項目建設扎扎實實，資金使用管理安全規范。五是協調配合，努力做到部門之間工作銜接有序、上下工作擰成一股繩。多年來，與省財政、省發改部門工作協調順暢，保障了專項資金的規模和及時審批下撥；加強了與市（州）、縣（市、區）和村鎮工作的有序銜接，確保了項目建設的真實性、可行性，保證了專項資金使用的安全，有效地發揮了專項資金的支持作用。可以說，這些工作經驗是上下共同努力、共同實踐的結果，要倍加珍惜，積極運用，以利工作，切實把今后的專項資金使用管理和項目建設做的更加扎實、更富有成效。
2.全力做好今年專項資金補助項目的申報工作
2011年是全省新農村建設實施“千村示范、萬村提升”工程第二年。按照省委、省政府關于深入推進新農村建設的總體部署，省里繼續安排2億元專項資金，主要用于1000個示范村基礎設施、公益事業和環境整治項目建設補助。前段時間，經過與省財政廳溝通協調，省農委黨組研究確定，省新農村辦公室和省財政廳共同制定了《吉林省2011年社會主義新農村建設專項資金補助項目申報指南》，以吉農綜字[2011]56號文件下發到各地組織實施。2011年項目申報工作與歷年比較，基本上是一致的，但也面臨著新的形勢和新的情況：一是時間緊。按照計劃，在2月底前完成了新農村建設專項資金補助項目申報指南下發工作，3月15日前完成項目申報，3月31日前完成項目考核，4月15日前完成項目調整，4月30日前審定項目上報省專項資金委員會，爭取5月份第一次例會審核通過，6月底前將資金撥付到市、縣。從整個工作步驟和時間安排上看，可以說是步步緊逼、環環緊扣，時效性很強，要按時保質保量完成各階段工作任務。二是任務重。1000個示范村項目申報和審核審定工作，無論是從示范村數量來說，還是從工作環節來講，都存在著點多面廣、程序多項目多、數據量大工作量大、檢查任務重和復核任務重的特點，需要我們上下共同努力、合力攻堅，在較短時間內完成艱巨的工作任務。三是責任大。項目建設不僅僅是新農村建設的重要載體，直接關系到示范村建設水平，而且也關系到廣大農民的切身利益，關系到項目資金的后續管理和使用是否科學和規范。因此，必須高度重視項目申報工作，確保項目申報質量，工作上要細上加細，做到申報無紕漏、無遺落，一次申報、一次成功。四是關注程度高。盡管新農村建設專項資金支持的規模不是很大，但是各級黨委政府、有關部門和各級新農村辦公室以及各個示范村對此非常重視，不僅關注能批多少資金，還關注今年干什么項目，我們一定要引導好，把好事辦好，切實讓各個方面和各個層級滿意高興。
根據2011年面臨的新形勢，按照省農委、省財政廳聯合下發的新農村建設專項資金補助項目申報指南文件精神要求，今年專項資金補助項目申報工作，要在以下幾個方面進一步明確和落實。
（一）申報范圍、補助原則和支持重點項目。項目申報范圍主要是被省社會主義新農村建設領導小組確定的1000個示范村。補助原則主要有5條：上限控制，對示范村上報的項目補助資金實行上限控制，并根據示范村大小、建設成效和原有條件等情況，適當確定補助額度；重點支持，主要是支持基礎設施、公益事業建設和農村環境綜合整治項目；相對集中，申報項目要具備一定規模，避免出現項目投資過小、數量過多。每個村申報項目1個，最多不超過2個，排好順序；尊重民意，按照基層和農民群眾意見和要求確定建設項目；獎優罰懶，對于地方投入大、鄉村集體和農民主動投入、新農村建設成效突出的，給予適當傾斜。相反，則適當削減支持規模。
2011年省社會主義新農村建設專項資金補助項目共10類，分別是：一是農村道路建設。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、鋪磚建設。二是橋涵建設。三是自來水工程建設。包括水源、泵房、管線鋪設的基礎設施建設。四是排水排污工程建設。包括路邊排水溝、屯內小河流兩岸整治。五是清潔能源建設。興建集中供氣的大型秸稈氣化站。省支持最高額度不超過70萬元，不足部分由縣（市、區）財政和村集體、農民自行籌措。六是休閑文化廣場。包括場地整治、設施配備、宣傳欄建設等。七是垃圾處理場點建設。包括垃圾堆放場所、垃圾處理場、垃圾轉動車等。八是有線電視建設。接入有線電視網絡或建設衛星接收裝置。九是農戶圍墻、大門改造。支持示范村改造農戶圍墻，統一格式，美觀實用。十是太陽能路燈。這10類項目是省里綜合考慮全省情況確定的，既照顧了建設好的地區，又考慮了發展相對滯后的地區。項目申報不得超出這個范圍。對于省里沒有支持的項目，各地可通過本級專項資金、鄉村集體和農民自籌資金、社會幫扶資金予以扶持。
（二）申報程序及時間要求。申報程序基本是與往年一致。各示范村要按照規劃建設的要求，提出本年度具體建設項目，編制《吉林省社會主義新農村建設專項資金補助項目申報書》，經市（州）、縣兩級農業局（社會主義新農村建設領導小組辦公室）、財政局簽屬意見后，報社會主義新農村建設領導小組辦公室和省財政廳。按照早申報、早批復、早實施的要求，省里已將《項目申報管理指南》通過網絡進行了轉發。要求各地在3月15日前將申報項目上報到省里，逾期視為自動放棄。省里還要對項目進行實地考查、集中審核、專家論證，上報省專項資金審核委員會審批。這樣，2011年的項目申報審批和資金撥付工作最晚不遲于6月底前完成。因為，省專項資金管理委員會規定，2011年同2010年一樣，凡是6月底前沒有下撥專項資金的，每逾期1個月削減10%，并在第二年預算安排時扣減。11月份起不再下達專項補助資金，結轉下年使用。這次會議結束后，大家就要立即著手組織抓好本地項目申報工作，尤其是部分縣（市、區）示范村數量較多，市縣兩級要加快項目審核進度，在哪個層級、哪個部門出現貽誤時間，影響省里項目批復，責任自負。
（三）項目核查。為確保新農村建設專項資金投入落到實處、取得實效，實現投資效益最大化，省里要對各地的申報項目進行檢查。3月15日以后，省新農村建設辦公室將會同財政部門組成9個組，對全省1000個示范村項目申報工作進行實地考核，對所有示范村2010年項目建設情況進行檢查，主要是查閱賬目，對2011年申報項目進行逐村現場對接，根據實地與可能確定建設項目，同時對部分示范村項目建設情況進行現場考核和檢查。要堅決杜絕和防止利用申報項目爭取資金，償還歷史積累的債務。發現哪個地方出現這類問題，不僅要追繳今年的專項資金，以后也不再支持安排。
（四）專項資金分配辦法。在申請補助額度上要注意兩個問題：一個是申請額度要實事求是。一般來說，每個村申報資金規模在20萬元左右，工作開展好的村可以多報一些。另一個是注意項目捆綁。省專項資金委員會規定“專項資金的使用要相對集中，不撒‘芝麻鹽’，單個項目在40萬元以下的原則上不再安排”，這是硬性要求。各縣（市、區）要繼續按照2010年的做法，以縣（市、區）為單位進行捆綁立項，以申報指南的10類項目進行捆綁整合，如，道路建設項目就是將各個示范村申報的道路建設項目捆綁為一個以縣（市）為單位的項目，一般一類項目申報示范村個數要在3個村以上，申報補助資金超過50萬元。各（縣、市）在申報時一定注意，沒有達到這個規模就協調各村進行項目調整。
（五）需把握好幾個關鍵問題。一是堅持以規劃為指導進行項目申報。做好規劃是搞好新農村建設的首要前提。特別是這1000個示范村，要進行連續三年的投入建設，必須要制定科學建設指導規劃。去年，在省里的要求和督促下，各地、各示范村都對這項工作高度重視，一些縣（市、區）在財政十分困難的情況，本級拿出很大一塊資金，推進省級示范村規劃編制工作。到目前已有近70%示范村規劃編制任務已經完成。2011年還沒有完成的，要抓緊完成，避免盲目建設和無序建設。在項目核查中，是否是按照規劃進行申報將作為考核的一項內容。二是突出環境綜合整治項目。農村環境整治工作是新農村“千村示范、萬村提升”工程的一個重要方面，直接影響到我省新農村建設的整體面貌。經過省里積極協調，農戶的院墻、大門建設和安裝太陽能路燈納入了2011年省里支持項目，這是一個突破。同時，市縣兩級也要把環境整治作為主要投入方向，建立起解決農村“臟、亂、差”問題的長效機制，加強組織領導，加大資金投入，完善檢查監督機制，切實推進農村環境綜合治理。三是建立多元化投資機制。要創新體制機制，充分發揮政策引導和市場機制的作用，建立引導、鼓勵各種社會力量投入的有效機制。充分利用2011年農村“一事一議”財政獎補全面鋪開的有利時機，把省里專項資金支持和積極爭取其它政策支持與廣大農民群眾投工投勞有機結合起來，通過以獎代補、項目補助、以物抵資等方式，引導農民對直接受益的基礎設施建設投工投勞。省級專項資金補助項目立項和批復會充分考慮對其它方面投入帶動情況，凡是有其它投入的就優先立項，凡是其它投入較大的就給予多一些的支持。幾年來，省里一直督促市、縣兩級要設立本級新農村建設專項資金。實踐看，凡是設立的，工作就主動，工作成果就大，就能形成多渠道投入、各方面力量積極參與、基層干部群眾積極響應、社會廣泛關注支持的良好氛圍。這次會議后，還沒有設立專項資金的市（州）、縣（市、區）還要繼續積極爭取，這不僅是我們做好工作的要求，也是強化單位職能、樹立部門形象的重要方面。四是切實尊重農民群眾建設意愿。項目申報要堅持和貫徹因地制宜的原則，抓住影響農民生產生活的關鍵問題，從群眾要求最迫切的建設項目入手，重點解決好農民群眾最為關心的路、水、氣、文化生活等方面的基礎設施和公益事業項目建設。要堅持民主程序，項目申報要進行民主決策，申報項目要在村里公示7天。五是做好大型秸稈氣化站項目申報。2011年繼續以試點性質安排一部分秸稈氣化站建設項目，總體考慮數量控制在15個以內，力求做到當年投入、當年建設、當年運營。由于秸稈氣化項目投入較大，省里只解決項目投入的一半多一些，所以要求申報興建大型秸稈氣化站的示范村要有較強的資金籌措能力，所在的縣（市、區）財政投入要達到30萬元以上。同時考慮項目長久運營，在項目檢查中，凡是申報大型秸稈氣化站的，省里將對村班子組織能力、集體經濟實力、農民自籌能力和縣級財政匹配資金情況也要進行考核。對于不具備條件或條件不成熟的，不得申報秸稈氣化站項目。
3.切實抓好省級專項資金使用的監督管理
近幾年，從全省新農村建設專項補助資金使用管理情況看，各縣（市、區）都能夠按照專項資金管理辦法的規定，統籌安排，科學使用，專項資金管理工作日趨規范和完善。但個別縣（市、區）仍然存在著緩撥、滯撥、串項使用等傾向性問題，如果不引起重視、切實加強管理，就可能出現更加嚴重的違規、違紀問題。所以，我們要從切實保障專項資金安全使用出發，加強對專項資金的使用管理。
（一）嚴格按照批復項目使用專項資金。按照專項資金管理辦法的規定，省級社會主義新農村建設專項補助資金，主要用于1000個省級示范村的新農村建設項目補助。補助范圍嚴格按照當年省里批復的建設項目使用，不得截留、挪用、串項使用。要嚴格按照規定的用途及補助的額度使用，嚴禁用于補充工作經費、發放獎金等，杜絕套取國家補助資金等違規、違紀、違法行為的發生。
（二）及時撥付和使用省級專項。按照省財政廳和省農委聯合印發的《吉林省社會主義新農村建設專項資金管理暫行辦法》（吉財鄉指［2008］797號）文件的規定，各縣（市、區）財政部門在接到省財政廳指標文件后，應在15個工作日內將項目資金撥付到建設單位，并通知當地鄉鎮財政所（分局）。各地要嚴格按照這一要求，及時拔付專項資金，不準緩撥和滯撥，務必將專項補助資金在規定時限兌現到村，用到項目建設上。各級社會主義新農村建設辦公室要協調當地財政部門對資金使用情況進行跟蹤檢查。特別是市所轄的區，資金必須及時由市撥付到區，由區撥付到鄉鎮財政所。發現緩撥和滯撥的，省里要給予通報批評，情節嚴重的，建議省財政部門收回資金，另行安排。
（三）建立嚴格的使用管理制度。一是堅持實行報賬制度。省級社會主義新農村建設專項資金實行專款專用，按工程進度撥付資金，在鄉鎮財政所（分局）實行報賬制，嚴格防止白條入賬。二是嚴格履行項目建設相關程序和手續。主要是建立健全工程招投標、項目合同、工程監理、法人負責、竣工驗收等相關制度，嚴格程序，完備手續，經得起檢查和審查。三是及時公開。項目建設要充分尊重群眾意見，專項資金和項目建設每一個環節都要及時向群眾公開，接受群眾監督，增強透明度，不準暗箱操作。四是建檔立卷。對于開展各類基礎設施、公益事業項目建設情況，都要及時備存相關的文件、資料和圖片。縣（市、區）和各村都要建立相關檔案，以備查詢和檢查。
（四）加強存在問題的整改。從前段時間省里對專項資金使用管理調度的情況看，絕大多數縣（市、區）專項資金使用管理工作是嚴肅規范的，專項資金也最大限度地發揮了效能，有力地推動了當地新農村建設工作的開展。但也存在著有的地方資金掛帳、項目無法實施問題。對于過去擅自串項的要妥善處理，抓緊解決。對于去年和今后批復的項目，無論是因災還是其他原因，省里要求一律不準串項。各地要堅決杜絕這類問題，哪個地方再出現這樣問題，就取消哪個示范村資格，同時對縣（市、區）級新農村建設辦公室提出批評，并取消年終省級先進的資格。
