時間：2022-09-13 15:36:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮藥具工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、認真落實人口與計劃生育目標管理責任制,切實加強對人口與計劃生育的領導
二、計劃生育人口指標完成情況
三、各項工作指標完成情況
（一）基層組織建設：側面村鄉計劃生育辦公室有工作人員18人,工資已全部由縣財
政統一發放,按上級要求,計劃生育統計、藥具、流動人口全部納入互聯網平臺管理,并配備了專職管理及微機操作人員.
今年計劃生育基層組織工作的重點是繼續加強村級計劃生育工作人員職業化管理,今年在市縣主管部門的統一組織和指導下,我鄉順利開展了村級計生專干、計生助理員的競聘工作.從5月份開始,經過鄉政府面向廣大育齡婦女廣泛的宣傳發動,全鄉共有50名育齡婦女報名競聘村計生專干,經過嚴格的筆試面試,18名競聘者脫穎而出,當選為xx鄉村級計生專干,18名育齡女競聘為村級計生助理員.所有應聘人員統一參加了縣、鄉計劃生育上崗培訓,做到了持證上崗,并有15名新聘專干參加了省人口計生委統一組織的莊重管理中專培班.競聘順利完成,充實了村級計劃生育管理隊伍,使村級計生管理隊伍實現了年輕化、專業化、知識化,村級計生隊伍工作能力明顯提高.村級計生工作人員的報酬落實已全部出入財政預算,工資的發放實行了付酬,并均已落實到位.
（二）宣傳教育工作：宣傳教育工作是計劃生育“三為主”之首,今年我鄉干部形式多樣的宣傳活動,收到了明顯的成效.
分利用利益導向機制引導群眾自覺實行計劃生育,少生優生快富.截止到9月30日全鄉已有311個計生家庭辦理了《獨生子女父母光榮證》有593人享受獨生子女父母獎勵,縣、鄉財政支付的獎勵資金達到了4.6萬元.全鄉現在已有多對夫婦主動放棄了二胎生育指標.由此可以看出,全鄉廣大人民群眾自覺實行計劃生育的愿望已經很強烈,廣大人民群眾的生育觀念已經發生了質的變化. （三）、計劃生育財政投入：要搞好計劃生育工作,1是要有人管事,二要有錢辦事.我鄉于2012年2月召開了第九屆人代會第七次會議會議決定安排計生經費61萬元.其中包括：免費服務經費48.9萬元,協會經費6.5萬元等.計劃生育財政經費的按時投入,為我鄉計劃生育的快速發展起到了有力的保障作用.顯提高.
（六）藥具工作：“避孕為主”是計劃生育“三為主”之一,藥具工作是實現避孕為主的關鍵環節,今年按省市人口計生委的統一要求,我鄉使用藥具人員全部納入“河北省計劃生育藥具管理服務平臺”,使藥具工作實現了微機化管理,我鄉非常重視藥具管理的日常工作,做到了“六到位”,實行了避孕藥具的異地領取模式,村級藥具工作做到了“四到位”“五必訪”,為廣大育齡群眾提供了方便的藥具服務.
（七）協會：計劃生育協會是廣大人民群眾參與計劃生育工作的群眾性組織,為有效地組織廣大計生協會會員參與到計劃生育工作中來,實現廣大人民群眾的自我教育、自我管理、自我服務,2012年我鄉對計劃生育協會工作也加大了工作力度.年初鄉財政為協會撥付6.5萬元的專項資金,占全
反饋流動人口管理信息.我鄉認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作管理辦法》,堅持屬地管理、單位負責、綜合服務、流出配合的原則,樹立“一盤棋”思想,我們聯合派出所、工商所等部門,在現居住地形成了有效的管理和服務網絡.
一、圍繞中心，服務大局，為人口計生工作提供支撐
做好計劃生育科技工作，必須切實加強對科技工作的宣傳倡導。要協調相關部門，爭取領導的支持。我們的工作要有重點、有抓手，要做出品牌、做出亮點，用實踐證明科技工作能夠在計劃生育工作中起到支撐作用，做到有為有位?！笆晃濉逼陂g，科技工作圍繞中心服務大局在以下幾個方面有所突破：
一是經費投入逐步加大。全省用于科技基礎建設經費投入近15個億?，F在每個縣站基本上都是新建的，平均面積達2200平方米，95%以上的鄉鎮服務所都進行了新建和擴建，平均面積達410平方米，標準化建設工作在全國中部地區處于領先水平，提前完成了全省“十一五”標準化建設的任務。
二是計劃生育技術服務質量控制和管理取得明顯成效。連續四年開展技術服務質量檢查，并將檢查結果納入人口計生目標責任制考核之中，有力地促進了技術水平和服務質量的提升，此項工作在全國具有一定的影響。
三是優質服務創建工作進一步加強。國優省優不但加分，而且給予表彰。創建工作由江南發展到皖北。全省已有64個優質服務先進縣區，其中國家級優質服務先進單位34個，88%鄉級服務所達到優質服務先進所標準。
四是服務機構功能彰顯效益。服務站建起來了，就應該發揮作用。我省近80%的縣站業務收入都在100萬元以上，蒙城等少數縣站已經達到400萬以上。鄉級服務機構的服務質量和數量都有很大突破。
“十一五”期間，我省計生工作五大突破，首先就是服務機構基礎建設實現質和量的突破。這些工作得到國家人口計生委的肯定，安徽的科技工作年被國家人口計生委評為一等獎?？萍脊ぷ髦匾恢匾辉谟谡f，關鍵在工作怎么做。因此，要證明科技工作重要，證明科技工作是支撐、是基礎，那要靠我們的品牌，靠我們的亮點，靠我們的實際工作。
二、穩定機構，提高素質，發揮好服務機構的功能
服務站建起來了，投入了十幾個億，能不能夠把這個服務站管好，能不能夠發揮作用，讓群眾講“好”，這是我們面臨的一個重要任務。這個問題去年我在蒙城會上就說了，下步工作的主要任務就是發揮好功能，我們建這么好的房屋，買那么多設備，不是花瓶，不是擺設，是服務廣大育齡群眾，要讓群眾感受到政府的關心，要讓社會認可計生工作水平的提升，因此，在“十二五”期間，重點就是要解決這些問題。
首先，“十二五”期間計劃生育技術服務機構必須要穩定，不能撤并，對此各地不能動搖。穩定機構，穩定隊伍，全省上下要認識一致。
其次，隊伍的素質要進一步提高，要適應新時期工作的需要。要研究怎么提高縣站鄉所技術服務隊伍的學歷水平、技術水平，優化隊伍結構，解決好職稱、報酬、待遇等問題。
第三，發揮應有作用。完善功能不能滿足于現有計劃生育手術，要在做好基本計劃生育服務的基礎上完善服務，拓展服務內容、提高技術含量。這是非常重要的，只有在這個基礎上下功夫，才能把功能發揮好。
三、把握重點，打造品牌，進一步抓好基礎建設
雖然“十一五”以來，我省把握機遇，以服務機構國債建設項目實施為契機，以“標準化建設、規范化管理、人性化服務”為目標，全面推動了基層計劃生育技術服務機構的房屋、設備、人員和規范化管理的配套發展，扎實推進了基層計劃生育服務體系基礎建設，但是在“十二五”期間，還要繼續加強以下工作：
一是標準化建設沒完成的要繼續完成，有些市還沒有完成“十一五”的目標，希望你們繼續抓緊，力爭在年底之前把這個任務完成。
二是裝備建設要加強，“十二五”期間省本級每年投入要不少于1000萬元，用于科技的投入、改善設備、打造窗口，還有300萬元用于重點縣或重點鄉鎮的窗口建設。
三是重點縣建設，要做出品牌。要進行評估，要彰顯效果，真正起到重點縣的作用
四、拓寬思路，創新工作，不斷提高科技管理水平
要進一步創新工作，拓寬思路，緊緊圍繞群眾的生育、生產、生活等多方面的需求，開展綜合服務，不斷提高優質服務水平，這是下一步工作的著力點。
第一，科技工作要實施兩個轉變。第一個轉變是職能任務的轉變，技術服務機構的職能任務由過去的四項擴大為現在八項功能。第二個轉變是服務類型的改變，由過去的以管理型為主變為現在以服務型為主。各地要多做一些引導工作，幫助指導服務機構解決一些思路問題、方法問題，改變傳統的服務模式。
第二，必須加快信息化建設步伐。國家已經提出“十二五”期間要加強服務機構的信息化建設。我省的科技信息化工作相對滯后，經驗管理東西較多，事后的總結較多，事前建立在科學基礎上的研究較少，許多工作沒有做到量化管理，這是我們的不足。應該按照國家人口計生委的要求，積極地開展信息化建設，其中包括生殖健康檔案、醫療文書、統計報表、遠程會診、行政管理等多個方面。各市、縣要積極主動地推動信息化建設，提高科技管理水平，要不等不靠，這是今后創新工作要解決的一個重要的問題。
第三，認真做好免費孕前優生健康檢查和生殖健康家庭保健服務工作。這是今后服務機構拓展工作非常重要的內容。孕前優生健康檢查我省有八個縣參加國家試點，希望試點的八個縣要認真做好工作，提供經驗。有條件的縣區也應該按照國家的這個模式去開展這項工作，不要等。生殖健康家庭保健是今后拓展的一個非常重要的方面，通過綜合服務提高群眾對計劃生育工作的理解，提高群眾對計劃生育工作的知情率，提高群眾對計劃生育工作的滿意度。
第四，繼續做好優質服務創建工作。優質服務創建不是目的，只是一個手段，這個平臺要繼續利用好。省優、國優縣要回頭看，實施動態管理，要建立退出機制，其他縣要積極創建。計劃生育服務機構要提高綜合服務水平，積極爭創國家優質服務示范站。要在優質服務中創出安徽自己的特點。
第五，積極開展計劃生育科學研究工作。不僅要抓日常的工作，還要思考一些問題，運用科學研究的思路方法，提出問題，分析問題，解決問題，這樣才能做出成效。希望我們共同努力，把計劃生育科學研究工作開展起來，省科研所要發揮領頭作用。
（一）醫衛體制改革工作順利實施。一是對2014年度醫療機構手術分級管理檢查情況進行專家組評審意見匯總，并報市衛計委備案。二是組織召開醫院質量管理會議，對醫療糾紛、院感檢查、年終檢查情況進行通報。三是組織、安排好2015年城市醫師支援農村工作，今年共有78名二級醫院醫師參加支援基層醫療機構工作，醫政科組織工作人員對支援醫師在崗在位情況進行督查。
（二）政策法規工作穩步推進。
1、照顧再生一孩審批情況。上半年，共審批再生一孩事項461件，審批合格率100%。
2、獎特扶助工作。2月28日，在省市還沒布置相關工作的情況下，我們召開法規員會議，部署2015年上半年兩項扶助排查任務。同時，結合已經享受獎特扶助家庭，進一步做好信息復核工作。經統計，今年新增獎勵扶助168人，退出74人；特別扶助新增14人，退出2人。目前，獎特扶助總人數達2995人，其中獎扶2799人，特扶195人。所有人員信息已錄入系統上報省計生委。
持證企業退休職工一次性獎勵工作。2013年和2014年退休的共870人，落實獎勵資金261萬元，已全部發放到位。
3、規范行政許可工作情況。衛計合并后，嚴格按照“三定方案”要求，理順了相關科室職能以及審批事項辦理流程，明確了相關科室責任。上半年，對醫療機構設置審批5家，變更審批4家，校驗116家，停業3家，注銷1家，執業登記1家，開展口腔診所專項整治行動，對城區13家口腔診所牙椅設置、人員資質等進行規范，對23家過期未校驗醫療機構進行了集體約談，目前已全部提交申請材料。
4、安全生產工作。召開安全生產工作專題會議，貫徹落實安全生產工作會議和有關文件精神，并制定下發《關于做好2015年“元旦”“春節”期間安全生產工作的通知》和《關于印發全縣衛計系統安全生產檢查工作實施方案的通知》。嚴格落實安全生產工作責任制，促進各醫療機構主動做好安全生產工作。做好消防安全、醫療安全工作，和毒麻藥品的管理工作。
會同住建局，對全縣衛計單位液化氣使用情況進行全覆蓋檢查，共下達45份整改通知書，均按要求整改到位。
5、打擊非法行醫工作。半年以來共出動執法人員368人次，出動執法車輛154臺次，取締無證行醫14戶次，沒收藥品器械52件，立案查處案件7件，罰款累計2.5萬元。完成了對全縣48家一級醫療機構的全面監督檢查工作，并對2000多名衛生技術人員進行《傳染病防治法》、《醫療廢物管理條例》等法律法規的培訓，著力規范醫療執業行為。半年來，立案查處醫療機構違法案件43起，罰款26萬余元，案件辦結率100%。
（三）疾病預防控制工作認真開展。
一是積極做好埃博拉出血熱疫情防控及相關工作。做好應急管理動態信息上報工作。組織舉辦了預防接種知識培訓、傳染病與突發公共衛生事件信息報告管理和應急處置培訓班、人感染H7N9疫情防控督查工作并舉辦一期人感染H7N9防治知識培訓班。
二是認真謀劃__縣無主精神障礙患者和肇事肇禍等嚴重精神障礙患者管理救治實施辦法。開展肇事肇禍等嚴重精神障礙患者專項排查及匯總工作，共排查患者2219人其中再管患者2157人，非在管患者62人，對曾經有肇事肇禍行為和有肇事肇禍傾向逐一進行排查共排查152例列為重點管理對象并通知公安
機關加強管理同時上報縣政府;完成了嚴重精神障礙的特困家庭調查摸底工作,全縣共49戶100人。
三是做好學校開學后的傳染病防控工作及托幼機構預防接種證校驗工作的宣傳和疫苗補種工作。
（四）新農合和基本藥物制度不斷完善。1、參合率穩步提高。截至2015年4月底，我縣參合農民79.11萬人，與去年同比增加1.2萬人，增幅1.54%，參合率達99.99%，參合人數達歷年最高。2、新農合補償成效明顯。2015年1－4月，我縣累計支付新農合補償10491.69萬元，受惠人數155.05人次。其中，獲萬元以上住院補償986人，住院實際補償比達58.46%，縣鄉兩級政策補償比達76.04%；支付2014年度農村大病救助資金804.56萬元，救助大病患者367人次。同時，通過新農合平臺支付農村醫療救助資金379.23萬元，救助貧困患者1501人次。3、基本藥物采購結算工作有序推進。2015年1－4月，全縣村衛生室網上平臺采購基本藥物2027.55萬元，配送1962.14萬元，配送率96.77%?；舅幬镏贫仁艿缴霞壋浞挚隙ā＝衲暌患径?，在全市觀摩評比我縣基本藥物工作被評為第一名。
（五）120急救指揮中心運行平穩。2015年1-5月份，累計接聽求救和咨詢電話22187人次，日均接聽電話153余人次；實際出車4867臺次，日均出車達34余臺次；救治病人4251人次，日均救治病人29人次；與110、119聯動87次，并處理重大事故8起（受傷3人以上），有效地保障了人民群眾的生命安全，實現了預期目標。
（六）國家級衛生城市不斷推進。1.抽調系統內業務能力較強的工作人員參與創衛工作，充實創衛辦人員。按照創衛相關工作要求，制定督查計劃，完成各項創衛督查，并形成通報材料。2.按照縣委縣政府統一部署安排，對石集、城頭、臨淮三個鄉鎮的村莊環境綜合整治情況進行督查，及時匯總整理，共形成通報27期。3.在全縣范圍內開展愛國衛生先進單位、無煙單位、__省衛生鎮（村）創建活動，申報工作已于四月底結束，目前各單位正在積極爭創，愛衛辦分類做好創建工作的培訓和指導工作。
（七）農村改廁工作繼續開展。1.按照國家有關招投標的規定和法定程序，完成2015年農村改廁工程開標和公示，確定中標單位。按照《__縣2015年農村改廁實施方案》中的工作要求和目標任務，全縣23個鄉鎮依據實際進行了改廁項目申報，完成2015年改廁項目網絡申報工作。2.完成車門鄉、臨淮鎮、孫園鎮、峰山鄉、歸仁鎮、天崗湖鄉，共6個鄉鎮農村改廁工程，當前四河鄉、瑤溝鄉、金鎖鎮、魏營鎮的改廁工程正在實施中，截止5月29日，全縣共完成無害化衛生戶廁建設任務3562戶。
（八）計劃生育服務工作穩步推進。
1、發揮職能做好計劃生育技術服務工作。一是認真做好四項手術工作，截至目前共完成手術2753例，其中上環958例，取環657例，人流718例，藥流369例，引產51例；無一例手術并發癥和醫療糾紛，隨訪率達100%，群眾滿意率100%。二是穩妥推進機關婦檢工作，為全縣45個機關單位，共3168人進行檢查，截至目前已檢3097人次，參檢率為97.51%。
2、有效開展免費孕前優生健康檢查。我站高度重視育齡夫婦孕前優生健康檢查工作，因工作需要，自籌資金15萬元，新增了血球分析儀、白帶常規自動分析儀等檢驗設備。為營造宣傳氛圍，加大宣傳力度，先后印制了8萬余份宣傳折頁和服務指南等資料，發放到每個計劃生育對象手中。集中開展孕前優生健康檢查知識培訓2次，對鄉鎮孕檢負責人開展例會3次。截止目前，省下達全年總任務數為3200對，截至目前已完成2178對，完成率為68%，其中高風險566人，占已檢人數的13.8%.在計劃生育科的大力支持幫助下，孕前優生健康檢查的質量較以往有很大程度的提高。
3、積極開展生殖健康篩查工作。根據衛計委統一安排，由我站聯合各鄉鎮計生服務中心做好農村育齡婦女的生殖健康篩查工作，為廣大育齡婦女提供規范的基本生殖健康服務，有效提高育齡群眾生殖健康水平。該項工作的全年指標為70__人，截至目前，全縣已有23個鄉鎮基本完成，共篩查育齡婦女58442例，占全年任務數的84%，其中宮頸刮片5578例。通過篩查共查出各類婦科病、乳腺疾病12609例，都給予及時的咨詢指導與診療，對疑難病歷建議轉診治療179例，此項工作還在有序開展中。
近年來，菏澤市牡丹區文苑社區圍繞“穩定低生育水平、提高出生人口素質”這一中心，以提高全社區計生家庭幸福感為目標，圍繞育齡群眾求美、求富、求變、求新的發展需求，積極開展各種形式的生育文明創建活動，大力弘揚新型人口文化，轉變群眾生育觀念，積極開展各種形式的生育文明創建活動，進一步豐富了社區群眾的精神文化生活和物質文化生活，樹立基層計生文明新風，促進了社區人口計生事業持續、穩定、健康發展。
一、更新計生工作理念，由“抓緊抓好”向“抓好抓緊”轉變
做好計生工作是實現科學發展不可或缺的一個重要環節，菏澤市牡丹區文苑社區緊跟時展需求，以十七大精神為指引，解放思想，實事求是，在指導思想上實現了從“抓緊抓好”向“抓好抓緊”的轉變。在社區計劃生育工作中始終堅持“以人為本”的理念，以人的全面發展為中心，把實現好、維護好、發展好廣大育齡群眾的根本利益作為出發點和落腳點，把人文關懷貫穿于工作的各個方面和全過程，始終帶著感情、責任、追求開展工作，充分尊重社區群眾的生命權、生存權、知情權、健康權，切實保障好廣大育齡婦女的合法權利和正當利益。在這一工作理念指導下，菏澤市牡丹區文苑社區制定了“少生獎勵、政策優惠、特困救助、貧困扶持、免費服務、養老扶助”六位一體的計生導向體系，讓計劃生育家庭政策上有地位、經濟上有實惠、生活上有保證，促進了社會公平正義與和諧發展。
二、創新計生工作思路 提升計生管理水平
菏澤市牡丹區文苑社區根據《菏澤市2012年人口和計劃生育工作要點》及區計生委有關工作要求，結合文苑社區人口計生工作實際，確定了人口計生工作思路和重點工作要求，在積極爭創菏澤市人口和計劃生育工作先進集體的基礎上，進一步加強品牌建設、隊伍建設和基礎建設，注重挖掘內涵、整合資源和優質服務，努力在考核機制上有所創新、在培訓力度上有所加強、在服務理念上有所轉變，不斷提高文苑社區人口計生工作水平，為文苑社區居民提供更加優質貼心的服務。主要表現在以下幾個方面：
（一）加強計生人員業務培訓，抓好計生隊伍建設
為了進一步抓好社區計生工作，文苑社區不斷加強社區計生隊伍建設，通過協助鄉鎮配齊配強計生辦主任、計生服務所所長、計生服務所持證醫師、計生服務隊和村委會計生專干（指導員），確保計劃生育經常性工作的開展。為了進一步提高計生人員業務素質，文苑社區每年定期邀請市、區人口計生方面的專家、學者到社區為基層計生干部開展政策法規、科學知識方面的培訓；安排從事計生工作有關人員參加各類培訓，組織計生干部到外區、外街道學習先進經驗。不斷提高自身的業務水平和綜合能力，更好地為居民提供優質的服務。
（二）完善各項計生制度，加強計生機制建設
一是完善例會機制。堅持每月召開居委計生干部及片長召開例會，研究部署階段性重點工作。二是完善考核機制。結合本社區實際情況，對轄區內單位、居委制定了考核辦法，開展一年兩次的考核評估，根據考評結果對相關單位和居委進行獎懲。三是完善協作機制。與社區范圍內與人口計生工作相關的單位和部門加強工作上的溝通（如派出所、街道發展科、婦聯等），做到資源共享，相互配合，優勢互補，互利多贏。同時積極籌備成立街道計劃生育獨立協會，把握社區服務主題，進一步拓寬活動領域；要體現生育關懷特色，打造協會服務品牌；注重資源整合，拓展協會服務項目。
（三）豐富活動載體，加強計生宣傳
為了加強計生宣傳工作，文苑社區通過開展各種形式的活動，倡導婚育新風，出臺了《文苑社區計生戶外宣傳優化方案》，建立圖文并茂的婚育文化一條街、人口文化大院；成立督查考核組，對全區的戶外宣傳情況進行定期考核，考核成績直接納入相關單位的年終考核結果；開辦道德講堂，豐富廣大群眾的計生知識，開拓群眾視野，使先進人口文化催生出了“幸福果”；計生干部要經常深入小區，深入家庭，用身邊的人和事教育引導群眾，提高宣傳效果；向群眾講解生殖健康、避孕節育、優生優育等方面的科普知識，進行群眾生育知識普及；通過知識競賽、文藝演出等形式開展計生法律法規知識的宣傳，既豐富了居民的業余生活，又寓教于樂，激發群眾的學習熱情。
（四）以提供優質服務為宗旨，進一步加強品牌建設
今天這次會議，是縣委、縣政府研究確定召開的。會議的目的，就是要求各級在計劃生育優質服務這個問題上，抓強化，抓規范，真抓實干，抓出成效。同時，省市考核很快就要開始，我們還要分析工作形勢，安排下步工作，動員各級早動手，早準備，把今年迎接考核的準備工作做好。剛才，我們看了張秋、僑潤、獅子樓幾個鄉鎮與辦事處的現場，聽取了發言，張秋鎮黨委、政府高度重視計劃生育工作，加大投入加強服務陣地建設，提高計劃生育工作人員素質，強化技術服務中的宣傳教育，規范各項服務程序和檔案資料，兩個辦事處在市人口形勢分析會后立即研究落實貫徹意見，轉變觀念，進村為育齡婦女查體的做法都很好，值得其他鄉鎮、辦事處學習借鑒，今后的工作，鄉級服務如何開展，張秋鎮提供了很好的經驗，查體服務怎樣進行，僑潤、獅子樓兩個辦事處的做法就是學習的模式，由于已經進行了典型發言，我不再詳細展開。希望大家仔細對照，學先進，促落后，找差距，改不足，取長補短，進一步做好工作。下面，我講四個方面的問題。
一、今年以來我縣計劃生育優質服務工作進展情況
進入 2004 年度，由于全縣上下的一致努力，我縣計劃生育優質服務工作的開展得到深入，取得了一定成績。首先，從各級領導同志到廣大的計生干部，對創省優在思想上有了比較明確的認識，在觀念上有了較大程度的提高，縣委、縣政府把創建省計劃生育優質服務先進縣作為今年的一項中心任務，確定為全縣人口與計劃生育工作的首要目標，今年以來的許多工作都是圍繞創省優展開。其次，著重督促了服務陣地建設，目前，縣計生服務中心基礎建設在聊城市居于前列，并且已經實現數字化。我們今天觀看了張秋鎮等鄉級計生服務站，達到樓房化，實現規范管理服務的，在全縣已居多數。村級不適應工作要求的三類服務室已經基本消除，創優環境得到了改善。第三，對出生嬰兒性別比失調問題進行了綜合整治，計生局成立孕情管理服務辦公室，采取了宣傳教育、加強監測、監督舉報、督導考核、孕情逐月上報、凈化計生藥具市場等措施，端掉違法鑒定胎兒性別黑診所 2 個，作廢《生育證》 13 例，在很大程度上遏制了謊報、瞞報孕情、私自鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠現象。第四，創新項目有了新發展，一是設立計劃生育審執庭，促進了行政征收，開創了計劃生育依法管理新局面，二是大力推進了“醫育結合”，體現了計生服務的人性化。第五，強化了計生干部培訓學習， 4 月份邀請省專家舉辦了優生優育培訓班，8月上旬舉辦了村專職出生缺陷相關知識培訓班，最近又舉辦了醫學知識培訓班。第六，啟動了優質服務“收集信息、科學決策、組織實施、考核評估”運行新機制，開展了育齡群眾需求信息的收集活動。第七，“三級聯創”取得成果，我縣被評為全市計劃生育優質服務先進縣，定水、張秋、閆樓、壽張、十五里元以及原陽谷鎮被評為先進鄉鎮，村級普遍開展了爭創計劃生育村民自治模范村、合格村活動，這些都為創省優打下了基礎。
二、全縣計劃生育工作面臨的形勢
今年過來的大半年，總體上來看，我縣的計劃生育工作是不斷發展的，各項工作取得了明顯成效，不論是從各級領導抓計生工作的意識、力度上，還是在計劃生育依法行政、優質服務、綜合治理、城市社區改革等多個方面，都有了一定程度的進步。但是，同新的形勢和任務相比，同省、市要求相比，仍然存在著不小的差距，工作中還有一些不容忽視急需解決的問題，我們面臨的形勢依然非常嚴峻。
㈠爭創省計劃生育優質服務先進縣存在的薄弱環節
創省優是我縣今年計生工作的首要目標，但對照省驗收評估標準，仍然有很多工作沒有做好。在看到工作進展的同時，我們更要看到存在的差距和問題。當前，我縣在計生服務上的主要問題有 10 個方面。
一是有些領導同志的認識還不到位。還在把服務看成“務虛”，把管理看成“務實”，抓服務不知道抓什么，怎么抓，把握不準服務的內涵，認識不到創建省優質服務先進縣，不單單是給育齡婦女查查體完事，而是包含了宣傳教育、經費投入、隊伍建設、村民自治、政策落實、男性健康、依法行政、綜合治理等計生工作的各個方面，創建省優質服務先進縣，是一項綜合性的工作。二是性別比的控制仍有難度。去年 10 月到今年 7 月全縣出生嬰兒性別比為 106.8 ， 8 月份又上升到 107.3 ，說明性別比并不穩定，一時的低水平并不值得高興，拿 6 、 7 月的統計數字看，有的鄉鎮前后兩個月間下降幅度驚人，甚至達到十幾個比值（阿城鎮），其中難保沒有水份，從計生局孕情辦通報的情況看，每月都有大量的問題，對性別比的控制構成了極大的威脅。三是宣傳教育普遍抓的不緊不實，力度不夠，效果不高。不少的鄉鎮搞服務不是從群眾的意愿需求出發，還習慣于強制，習慣于命令，造成了部分群眾的逆反心理。四是人員問題。首先，技術人員嚴重不足，省優質服務先進縣《評估驗收標準》規定縣、鄉服務站“在編醫療衛生專業技術服務人員占 70 ％以上”，按照這一要求，全縣尚缺近 50 人，多數鄉鎮均需補充，有的鄉鎮缺編達到了 5 人以上（阿城、十五里元、張秋、高廟王）；其次，技術人員的能力還有待提高，全縣有 14 個鄉鎮服務站沒有一名中級職稱人員；再次，服務的意識還不強，缺乏主動性、積極性，導致服務水平低，影響群眾滿意率。五是出生缺陷干預工程的要求沒有得到很好的貫徹。創省優對出生缺陷控制提出了明確要求，近兩年出生缺陷發生率均不得高于 6 ‰，這是一項牽涉到優生科普宣傳、婚前咨詢、孕前咨詢、病毒監測 、補充葉酸制劑、孕情保健、產前診斷、住院分娩、新生兒篩查、批準流引產等多個方面的工作，我縣目前的情況是咨詢開展不正常，有的鄉鎮“福格森”發放率不到 5 ％，應補充婦女平均服用只有零點幾盒，病毒監測有的鄉鎮不到 70 ％，孕中晚期監測個別鄉鎮一個月只有二、三例，這種情況下，出生缺陷干預如何來體現是個大問題。六是陣地建設和基礎設施仍需強化。經過上半年的督促，各級服務陣地有了很大改觀，但仍有死角，有的鄉鎮服務站（西湖、阿城）場地窄小，科室擁擠，設備落后，全縣還有十幾個村服務室房屋破舊，未進行任何改善，或者是私房，根本不適應工作的需要。再者，各鄉鎮服務站數字化步伐明顯滯后，能不能達到這一點，是鄉鎮能否成為市優質服務先進鄉鎮的先決條件，完不成就要影響爭創。七是相關的檔薄資料管理較為混亂。服務工作已經開展了，資料當中就應有所顯示，很多工作要通過資料來反映，但部分鄉鎮卻忽視了這一點，資料不是缺失，就是遺漏，或者是存放不合理、填寫不規范。八是查體方式改革有些鄉鎮落實的不好。對此，市、縣都印發了專門的文件，要求把育齡婦女查體由原來的突擊型、集中式變為按計劃、分類型、循環式，但是檢查發現，有的鄉鎮、辦事處雖然制定了計劃，排出了時間表，卻沒有真正落實。九是依法行政需要進一步加強。目前，仍然有鄉鎮在搞強迫服務，借服務亂收費，與服務原則背道而馳，前段計生局搞調查，發現了不少問題，并且已經發了通報，希望有關的鄉鎮引以為戒。還有的鄉鎮村務公開、合同化管理流于形式，社會撫養費征繳完不成任務，導致違法違規現象有所抬頭，基層基礎受到沖擊動搖。十是辦事處，社區服務工作實現規范化時間緊，任務重。 3 個辦事處， 16 個社區成立不久，計生工作的管理體制、服務機制各個方面都 需要理順，城市計生工作如果不能盡快走上正規，對省先進縣創建同樣是有百害而無一利。
㈡工作當中存在的其他重點問題
1 、部分領導同志思想認識滑坡，重視程度減弱。隨著低生育水平的初步穩定，加之對人口生產的客觀規律和市場經濟條件下計生工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，有的領導同志對計生工作不聞不問，該采取的措施不采取，有的舍不得投入，特別應當指出的是，某些領導同志存有嚴重的應付思想，把主要的精力不是用在工作上，用在解決實際問題上，而是用在應付考核、對付上級檢查上。這種思想的存在，助長了弄虛作假和投機取巧之風，給基層的工作帶來了極大的危害。
2 、計劃生育經費投入不到位，擠占挪用現象較為突出。從市里審計和縣里掌握的情況看，有幾個鄉鎮對計生工作的投入不到位，有的單看帳面似乎沒問題，仔細一看就會發現毛病。要看到，投入問題解決不好，將會嚴重危及到基層工作的正常運轉，影響到基層工作的落實。一方面，鄉鎮、辦事處的領導同志要端正思想，保證投入，另一方面，我們一定要珍惜來之不易的計劃生育經費，在積極爭取各級領導加大投入的同時，嚴把關口，確保有限的資金用在刀刃上。關于計劃生育經費投入問題，今年不僅所占分值高，而且省、市兩級都倍加關注，必須引起我們的高度重視。
3 、基層隊伍的思想作風還不能適應要求。新形勢下的計生工作，對各級計生干部的管理服務技能、工作思路和工作方法的轉變都提出了新的更高的要求。但我們目前存在著明顯的不適應：部分計生干部仍然固守原有的工作思路和工作模式，重管理，輕服務，工作方法簡單生硬。特別指出的是，當前有的鄉鎮完全從局部的利益出發來對待上級的工作部署，對自己有利的就執行，不利的拒不執行，甚至不安排、不部署，直接導致了管理服務不到位、工作水平低下，是我縣計生工作發展的大礙障，各級務必要高度重視和警惕，下大力予以清理整頓，確保政令暢通。 三、當前一個階段全縣優質服務和計劃生育整體工作的重點
大家一定要清醒地認識當前我縣計生面臨的形勢，始終保持清醒的頭腦，進一步轉變觀念、調查思路，站在樹立和落實科學發展觀、全面建設小康社會的戰略高度，一如既往、毫不放松地把這項工作抓緊抓好，不斷推動全縣計生工作向前發展。全縣當前的工作，要圍繞省先進縣評估驗收和上級年度考核，既不能放過每一個細節，防止在細節上出問題，同時更要抓重點，抓 難點，具體來說，就是要做到五個加強，達到三個規范。
㈠要加強干部隊伍建設 。這其中，一是要繼續提高認識，進一步解放思想，轉變觀念，切實把創省先進縣作為推動新時期 計生工作上水平的龍頭工程來抓 。要形成縣、鄉、村聯動的共建體系，實施“三級聯創”，這是創省優的治本之路，各級要認識到“創”是關鍵，“聯”是保證，要在“創”字上下功夫，在“建”字上用力氣，在“聯”字上做文章，在“眾”字上抓 落實，堅持不懈，鍥而不舍，真抓實干，要看到兄弟縣市的工作勢頭，看到我們自身的不足，增強創優的干勁。二是要進一步提高計生工作人員的素質與能力，徹底解決想服務、能服務、會服務、服好務的問題，達到有工作能做，干的工作能講，尤其要讓村級技術人員成為“半個婦科大夫”，把離群眾最近，直接和群眾打交道的村級計生隊伍建設成技術服務的“前沿門診”，培養成優質服務的“第一觸角”。三是要保證專業技術人員達到省市規定的要求，縣里最近準備通過面向社會公開招考的方式，選撥一批優秀的人員統一安置到鄉鎮、辦事處服務站，各鄉鎮、辦事處要認真對待，缺幾個補幾個，不允許不接收，更不允許誰在這個問題上弄虛作假。 根據省、市要求，我縣還要加快建立計生家庭救助政策的步伐。積極建立完善對實行計劃生育家庭的扶持、救助政策，也是創建省先進縣的一項要求。近日，市計生委、市財政局聯合下發了《聊城市農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作方案》，這是在現行計生獎勵、優惠政策的基礎上，對農村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿 60 周歲以上，由財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項基本的計生獎勵救助制度，每人每月不低于 30 元，直到亡故為止。實行計生救助制度充分體現中央、省、市對農村人口問題的高度重視，對群眾切身利益的關心，體現了以人為本的科學發展觀，是解決“三農”問題，促進農村經濟社會發展的重要舉措，意義重大，幾個兄弟縣市已出臺了文件規定，制定了實施計劃，有的已經落實到位，如東阿縣設立了“ 5.29 ”計生弱勢群體救助指揮中心，各鄉鎮成立了救助辦公室，茌平縣每年由縣財政拿出 100 萬元，每個鄉鎮拿出 10 萬元作為救助基金，為每名救助對象每年發放 360 元救助金，高唐縣已經連續 5 年舉辦“ 5.31 ”獨生子女節，對自愿終生只要一個女孩的農村家庭給予重獎。我縣也應該盡快研究制定出具體的政策，為下步工作的開展做好準備。 ㈣要繼續加強對出生嬰兒性別比的治理。 出生嬰兒性別比的治理不能有片刻的放松，縣、鄉、村三級要堅持好孕情逐月上報核對制度，搞好跟蹤管理與服務，對發現的問題及時處理，追究有關人員的責任，要進一步提高性別比專項扣分分值，這項工作解決不好，一定要嚴重影響鄉鎮、辦事處、管理區的成績。計生部門要強化與衛生、醫療保健、藥監、工商、公安等部門的協作，實行綜合治理，搞好 b 超和染色體鑒定技術的管理，清理取締非法經營計生用品的門店，對私自終止妊娠的，發現一個，生育計劃作廢一個。各級計生干部要認真開展面對面的教育，做好群眾觀念的轉變工作，要充分利用縣人口與計劃生育領導小組的《長期有獎舉報辦法》，發動群眾舉報，使謊報孕情、違法鑒定胎兒性別、私自流引產等現象無處藏身，嚴厲打擊出生漏報、性別錯報、違法鑒定、私自引流產現象，一定要把出生嬰兒性別比保持在正常范圍以內。 ㈥要達到服務體制的規范。 首先，要完善好“收集信息、科學決策、組織實施、考核評估”的優質服務新機制。這是一個動態的，不斷運行的機制，創建先進縣必須建立這一機制，當前就是要搞好信息的收集，各級及有關部門決不能局限于搞幾次集中活動，要時時注意信息的收集、備案、匯總與分析，并要做到有據可查，使新機制的運行得到反映。其次，要轉變突擊查體的方式。各鄉鎮、辦事處要根據市、縣的規定，嚴格落實“按計劃、分類型、循環式”查體服務，按照上報的計劃開展工作，僑潤、獅子樓兩個辦事處聘請醫務人員，帶 b 超下鄉查體的做法很好，方便了群眾，避免了集中查體大呼隆，在查體的同時播放計生科教片，提高了工作效果，既贏得了群眾滿意，又推進了工作。第三，要完善好“醫育結合”機制。各級計生部門要積極主動地與醫療衛生保健部門搞好協作，搞好配合，在生殖保健、優生監護、不孕癥治療、兒童健康查體、宣傳培訓、收集信息等方面充分利用好衛生資源，實現優勢互補、資源共享，促進工作。第四，要進一步規范對流動人口的管理與服務。省考核方案明確要求，“現居住地對流入人口的計劃生育宣傳教育和技術服務及其免費政策落實、對流入人口中已婚育齡婦女有關證件進行查驗，建檔管理率、發證率、信息聯系率達到 90 ％以上”，但我們目前對流入人口基本沒有落實免費政策，信息聯系率又是我們的弱項，在這方面還有大量的工作要做。為此，在省、市考核之前，各鄉鎮、辦事處都要對流入人口組織一次宣傳教育和免費查體，同時加大建檔管理和信息聯系的力度，公安、計生部門要根據市公安局、計生委有關文件規定，把流動人口與常住人口一樣，納入統計范圍，鄉鎮、辦事處派出所、計生辦都要做到底子明確，否則，這將是今年我縣的重要失分因素。第五，各辦事處要抓緊時間完善工作體制和工作機制，抓好陣地、設施和管理服務網絡的建設，規范并加強對社區、居委及轄區內所有機關、企事業單位、門店、居民的管理與服務，簽訂屬地管理合同和計生工作責任書，使計生工作迅速走上正規，不能以辦事處、社區成立時間短為理由，影響到省先進縣的評估驗收和全縣計生工作的發展。
㈦要達到技術服務的規范。 這是計劃生育優質服務最主要的內容，縣、鄉服務站要充分發揮宣傳、培訓、技術服務、藥具發放四大功能，圍繞落實出生缺陷干預、生殖道感染干預、避孕節育優質服務“三大工程”，做好宣傳、咨詢、培訓、優生優育、避孕節育、生殖保健、知情選擇、四術服務、孕情監測以及證件審批等各項服務工作，各級計生技術人員要認真開展孕前孕后、產前產后、術前術后的隨訪，所有的工作一要符合上級規定，二要遵循嚴格的程序，三要確保有最好的效果，全面提高服務質量。
縣委縣府高度重視，強化目標責任；計生系統艱苦努力，贏得部門密切配合。先后分別出臺了《2013年人口計生目標管理辦法》、《2013年人口計生目標考核細則》、《2013年人口計生目標管理辦法》等文件，并召開全縣人口計生工作會，由各鄉鎮和縣直相關部門均分別與縣委縣政府簽訂了《人口目標責任書》，從而形成了切實穩定低生育水平的人口計生工作格局。年內全縣出生人口8921人，自然增長率為2.61‰，比市下達的指標低0.39個千分點，符合政策生育率為83.80%，優于目標任務0.8個百分點。
二、關于行政執法、群眾自治和誠信計生
一是深入開展依法行政示范活動。全縣各級扎實學習貫徹中省市依法行政文明執法會議精神，執法隊伍文明執法意識顯著增強。進一步強化了行政征收和處罰工作指導力度。年度內印發了《關于加強社會撫養費征收管理的通知》，明確了“計劃生育社會撫養費”的征收性質、征收程序，對社會撫養費的征收、管理和監督、使用作了更進一步的細化。通過扎實有效的工作措施，年內，全縣無因違法行政引發的，也無行政訴訟案件發生，沱牌鎮、太興鄉被評為“全國人口計生依法行政先進鄉鎮”。
二是逗硬兌現獎扶政策。縣、鄉（鎮）、村各級結合實際，深入開展形式多樣的宣傳，重點突出具體政策條件、個人申報和程序的相關要求。通過鄉鎮自查、縣上抽查、綜合評估等方式進行年審，建立應享盡享、不符退出的良性循環機制。按照各級的有關要求和川財教〔2013〕18號文件精神，全年新增確認計劃生育獎勵扶助對象1902人，特別扶助對象44人，三級手術扶助對象51人。全年有享受國、省計生獎扶對象9054人，特別扶助對象對象321（含三級手術后遺癥扶助對象51人）人，實現了獎扶、特扶信息確認質量“零誤差”。
三是穩步推進基層群眾自治工作。積極開展群眾自治示范活動，以計生協會為群眾自治活動骨干，采取包干工作目標任務、經費及獎勵掛鉤的管理模式，充分調動村級組織履行計劃生育管理職能的積極性，全面提高計劃生育工作質量。同時，以全國首批基層群眾自治示范村（萬林鄉夏家大田村）為標桿，在全縣范圍內推廣基層群眾自治先進經驗，注重工作實效。目前全縣425個行政村、街道社區，全部按照群眾自治規范化建設要求，落實好、建設好，合格率達96%。
四是積極培育誠信計生示范單位。全縣各級人口計生部門把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務，按照“縣指導、鎮負責、村為主、組配合、戶落實”的總體工作要求，將計生誠信工作的責任落到了實處。
三、關于計劃生育家庭民生改善
一是正確執策，嚴格把關。全年新確認計劃生育獎勵扶助對象1902人、特扶對象44人，三級手術扶助對象51人。全年共確認各類計生獎扶對象9054人，兌現資金869.18萬元，確認特別扶助對象321（其中，特別扶助270人，三級手術后遺癥扶助51人）人，兌現資金48.09萬元。實現了信息質量“零誤差”，兌現獎勵全到位。
二是依托計生“三結合”的幫扶活動，共幫扶計劃生育“三結合”戶2870戶，超額完成20戶，其中新增幫扶戶320戶，聯系戶980戶。；新建幫扶基地38個，投入幫扶資金（含物資折款）60余萬元。同時，局機關在與涪西鎮結成“聯建”對子中，確定了“以發展特色產業、打造惠民工程、加快產業調整”的幫扶思路，并通過部門協作，為其引進并建立了年產量近百萬斤的榨菜生產基地。縣鄉各級黨政和計生協會，共計慰問農村計劃生育困難家庭5213戶，贈送慰問金和物資達48.6萬元，在“紅五月”對缺勞戶開展幫扶助耕，搶種忙收各類農作物1780余畝。
三是穩步落實手術并發癥人員納入獎扶政策。按照國家將三級以上手術并發癥人員納入計生獎扶制度范圍的要求，我縣扎實開展該項工作，通過個人申請、專家組鑒定、局審核、市批準的工作模式。年內，經審核將符合條件的三級手術并發癥對象51人納入獎扶制度，并無任何復議上訪案件發生。
四、關于統計和信息化建設
一是嚴把統計數據準確關。今年我縣以開展計生統計質量信得過鄉鎮建設活動為亮點工作，確定了具體內容和規范標準，年初以《關于開展人口計生統計數據質量信得過活動的通知》（局發【2013】11號）文件下發到各鄉鎮，并將此項工作納入對鄉鎮黨政計生年度人口目標考核。統計報表數據準確率達到95%以上，統計監測信息準確率達到98%以上，并得到省計生委通報表揚。
二是以課題研究提供決策依據。今年我縣開展了“人口與經濟社會資源環境重大課題研究”，并專門聘請西南財大教授為改課題提供學術指導。通過前期的數據資料收集等工作，目前該課題正在研究之中，近期將全面完成。
三是縣人口計生局圍繞夯實基層基礎，以“統計質量信得過”活動為抓手，結合各鄉鎮的實際情況，開展全員人口信息采集機制創新試點工作。通過狠抓難點、分類指導、突出重點、共同提升，切實完善工作考評和信息化管理機制。據摸底調查全縣全員人口個案信息完整性、準確率已經達到90%以上。
五、關于流動人口服務管理
一是抓好人員數據收集與服務。縣人口計生局先后與廣東東莞、深圳龍崗等地計生部門建立流出人口計生管理服務區域協作長效機制，在信息反饋交流、孕環情監測、節育措施落實、社會撫養費征收、《婚育證明》辦理等方面實行全面深度合作。年內先后與省內外各市縣區簽定了《流動人口計劃生育區域協作管理協議》58份，核實、反饋、提交流動人口信息9955條，接受率和反饋率分別達到98.90%和95.40%，區域協作工作得到有序開展。
二是實現流動人口技術服務全覆蓋。在全縣推進流動人口公共服務均等化，扎實開展“六免工程”，即：免費計劃生育、優生優育科普知識宣傳教育、免費“四項”基本項目計劃生育手術服務、免費查孕查環查病、免費婚檢和孕前優生檢測、免費避孕藥具供應、生育關懷求助服務等，切實維護流動人口生殖健康權益。
三是大力給予流管工作人力財力支持?？h委、縣府高度重視流管工作，把流管工作列入了年度人口計生目標管理考核內容，并簽定了目標責任書。今年初，縣計生局經批準成立了副科級流動人口管理中心，并配齊班子，給予專項經費。各基層鄉鎮也全部配齊了流管服務的專、兼職工作人員，流動人口計劃生育管理與服務工作基本實現全覆蓋。
六、關于宣傳教育和關愛女孩行動
一是抓好主流媒體宣傳報道。年內，縣人口計生局在抓好常規宣傳的同時，注重與縣內外主流媒體的聯系。《全省計劃生育協會工作會在召開》、《縣人口計生局打造社區人口計生新理念》等46條信息，分別被《中國人口報》、《家庭生活報》、“中國網——西部高地”等媒體采用，縣人口計生局和局機關干部馬駿分別被表彰為2013年中國人口報新聞宣傳工作先進集體和先進個人。
二是全面推進人口文化精品建設。在抓好常規宣傳的基礎上，以“兩線、三片、五點”為重點，新建符合新時期新形式人口計生宣傳工作的各類宣傳畫、標、欄、板等239幅/塊，成功打造了明星鎮龍鳳峽景區曾家灣人口文化新村、萬林鄉中皇生育文化新村、太和鎮黃桑浩計生文明社區等一系列的新型人口計生宣傳陣地。
三是突出關愛女孩主題，開展性別比綜合治理。以“關愛女孩成長，建設幸福家庭”為主題，全縣各級扎實開展廣泛宣傳，先后出動宣傳車輛24次，懸掛大型橫幅30條，刷寫固定宣傳標語26條，散發宣傳資料4萬多份，為出生人口性別比綜合治理專項活動營造了良好的社會輿論氛圍。同時縣出生人口性別比綜合治理領導小組，多次組織成員單位開展聯合執法，嚴厲打擊“兩非”違法行為并取得實效。2013年我縣新生兒男女性別比為108:100，較之上年的112：100有明顯下降趨勢。
七、關于技術服務
一是搞好以避孕節育為主的常規服務。今年以來，縣、鄉計生服務機構在群眾避孕節育和生殖保健上狠下功夫，積極開展各項業務活動，取得了較好的工作成效。年內，開展全縣范圍“三查”活動四次，各級計生服務機構共為育齡婦女免費檢查和提供生殖保健服務354234人次，落實免費計劃生育手術8849例，提供免費避孕藥具13余萬人份，隨訪服務21564人次，落實避孕措施及時率達95%以上。
二是鞏固創優成果，提高服務水平。在鞏固“國優”成果的同時，進一步完善計劃生育技術服務體系建設。一是采取分批學習進修方式共培訓人員150人次，不斷優化技術服務隊伍學歷、職稱、專業結構。二是制定了《縣計劃生育技術服務機構及工作人員績效工作考核實施辦法》，建立了一套技術服務績效考核指標評估體系。三是加大對服務機構硬件設施投入，促進全縣計生技術服務水平再上臺階。
三是圍繞免費檢查項目試點工作，不斷拓展服務領域。作為首批全國免費孕前優生健康檢查項目試點縣，我縣圍繞群眾優生優育和不孕不育治療防治的需求，在抓好“優生兩免”工程的同時，開設生活情趣館、提供孕前、中期和產后隨訪服務，極大的提供了群眾的參檢熱情。全年共舉辦“準媽媽”培訓班212期，發放優生優育、預防出生缺陷科普知識折頁128652份，參訓人數達26585人次，婚檢參檢率達90%。開展免費孕前優生健康檢查11826人，已完成全年參檢目標114%，創歷年參檢率新高。出生缺陷發生率已于原來的17.77‰降至11.56‰,為歷年來最低，出生人口素質得到顯著提高。
八、關于行業行政效能
一是著力打造“陽光計生”。全面開展“陽光計生承諾書”簽訂工作，嚴格按照“陽光計生”工作要求，完成規章制度、村規民約、計生獎扶、政務公開，證件辦理、流動人口服務管理、社會撫養費征收等相關制度的更新和完善，開設“12356”陽光計生熱線，自覺接收群眾監督。4月初，我縣成功接受省級“陽光計生”示范縣驗收，并被省人口計生委擬報創建全國“陽光計生”示范縣。
二是化解矛盾，做好人口計生穩控工作?？h人口計生局按照抓早、抓小、抓苗頭的工作思路，建立領導班子定期接訪和矛盾化解工作制度，把穩控工作分解到人頭，認真做好不穩定因素的排查。落實班子成員首問責任制，發現問題及時予以協調、解決，確保“小事不出鄉（鎮），大事不出縣”。年內未發生非正常群訪、集訪案件。
三是保障工作經費。2013年縣人口計生局通過向縣委、縣人大、縣政府、縣財政請示匯報，經財政審定，下達人口計生事業經費1166.16萬元，給予了人口計生工作開展強有力的經費保障。同時，經多次與上級相關部門聯系和銜接，已爭取項目資金930.19萬元，超額完成年度目標任務。
四是“基層組織建設年”活動為契機，狠抓行風政風建設。局總支按照“外塑形象，內強素質”的要求打造專業精、業務明、作風好的人口計生干部隊伍，在縣直機關工委開展的黨建考核中，局總支黨建工作受到一致好評。年內，全縣人口計生系統均未發生案件。同時，逗硬落實黨務公開和政務公開。投入專項資金對機關大門兩側、院內墻面及辦公樓梯間的公示宣傳內容進行徹底更新，將工作理念、辦事流程，以及工作規劃和工作動態等進行了全面公示，既方便了群眾辦事，又營造了濃厚的基層組織建設年氛圍，促進了活動的深入開展。鄉鎮村各級也規范了公開內容和程序，做到了自身優質服務，群眾辦事方便。經抽樣調查，群眾對人口計生的滿意度達97.8%。
五是強化政務信息工作。年內，縣人口計生局上報市人口計生委工作信息56條，經驗文字和事跡材料17篇；在縣政府門戶網站公開信息117條；向縣委縣府報送政務信息63條，已采用18條。全面完成上級下達的黨務政務信息任務，并獲得由縣政府頒發的“政務信息工作先進單位”榮譽。
一、主要工作措施
(一)宣傳教育工作不斷深化。一是搶占人口文化宣傳陣地。以人口文化大院、人口文化書屋、人口文化長廊為主要宣傳陣地，重點在318線、304線、文路等重要集鎮、高速路口重新制作高標準人口文化宣傳標語10處，每個鄉鎮街道場頭、場尾醒目位置重新制作更換計生噴繪廣告宣傳畫、標語3-5條。今年，結合新農村聚集點，鞏固了寶梵鎮華山村人口文化大院建設，著力打造明月鎮白廟村人口文化大院。在、紅江現代農業示范帶建設項目中，投入10萬元有機融入人口文化，通過抓點示范、以點帶面，充分挖掘資源，深入開展特色化、個性化的宣傳教育活動，營造了人口文化的宣傳氛圍。二是開展形式多樣宣傳活動。利用專場電影、“六下鄉”、“科技宣傳月”、“7.11世界人口日”、“9.25公開信發表紀念日”、“世界艾滋病宣傳日”等重大節慶日集中開展人口計生宣傳教育活動，通過開展全方位、多形式、大容量的宣傳教育活動，使廣大育齡群眾受教育率和政策知曉率達到90%以上。三是整合資源擴大宣傳效果。充分利用電視臺、電臺和《日報•周刊》等媒體開辟專欄，廣泛宣傳優生優育、生殖保健、避孕節育、法律法規等內容，深受廣大群眾歡迎。
（二）低生育水平持續穩定。全縣共出生嬰兒6336人，出生率8.43‰，人口出生率控制在9‰以內；人口自然增長率2.37‰，低于市下達指標0.63個千分點；政策生育率83.73%，高出市下達指村1.73個百分點；人口計生數據信息誤差率1.15%，低于市指標3.85個百分點；出生性別比104.26：100，市下達指標107：100之內，各項指標均控制在市下達指標之內，人口計生工作始終保持良好發展態勢，整體水平不斷提高。今年2月省計生委安排，對我縣明月鎮何家壩村、高坪鎮高河村、吉星鄉鹽井溝村的15周歲至49周歲的育齡婦女進行人口抽樣調查，縣人口計生局精心組織，深入村社入戶調查核實，順利完成省級人口抽樣調查任務。為全省準確掌握人口現狀，科學制定人口生育政策提供參考依據。
(三)利益導向工作不斷拓展。一是嚴格落實獎扶、特扶制度。2013年新增獎扶707人，特扶26人，截止2012年底，全縣共享受獎勵扶助3992人，累計發放獎勵扶助金392.118萬元；嚴格執行獎扶、特扶標準，實行銀行打卡按時發放，做到不遺不漏。二是及時發放獨生子女父母獎勵金。全縣現有獨生子71487人(其中農村70775人，城鎮712人)，從今年起以10元新標準及時足額兌現獨生子女父母獎勵金100多萬元，受到群眾好評。三是超任務完成計生“三結合”目標任務。2013年市下達我縣“三結合”新增幫扶任務200戶，實際落實455戶，超任務255戶。幫扶任務分解落實到縣直22個幫扶部門，實行“項目、家庭、單位”三落實，納入縣級目標進行考核。每個縣級幫扶部門無償提供幫扶資金10000元，建立了板橋鄉等8個特色幫扶基地，每個幫扶基地范圍內所有計劃生育家庭都能享受相關的政策、項目、技術、物資、信息、培訓等方面的扶持和服務，實現幫扶基地項目特色化、集體化，凸顯幫扶成效。四是做好全縣獨生子女家庭意外傷害保險工作。在獨生子女家庭自愿的前提下，采取“三個一點”的辦法為獨生子女家庭建立意外事故傷害保險。保費為每個家庭50元，意外事故死亡賠償5萬元，因意外事故造成殘疾，按殘疾等級予以賠付，最高賠付5萬元，醫療費用最高賠償5000元。
（四）依法行政工作不斷規范。一是強化行政執法管理。9月4日市人口計生委代表國家人口計生委在鎮隆重舉行全國計劃生育依法行政示范鄉鎮授牌儀式，10月縣委、政府召開了全縣計劃生育依法行政暨社會撫養費征收管理工作協調會，專題研究計劃生育依法行政工作，相關單位結合部門職責加強配合提出了工作意見。組織對全縣人口計生系統執法人員進行教育培訓，嚴格執行行政執法人員“七不準”、“十禁止”等各項規定，嚴格依法行政，堅持再生育指標審核和獨生子女病殘兒童醫學鑒定標準，做到審查結果公示制，接受群眾監督，截止10月全縣批準政策性照顧生育110例，病殘兒童醫學鑒定12例，無一例行政復議和行政訴訟案件發生，切實維護了群眾的合法利益。二是嚴格規范行政執法自由裁量權。對不符合《省人口與計劃生育條例》規定生育子女的，全縣統一規定了社會撫養費計征倍數，嚴格控制了社會撫養費征收自由裁量標準，并以縣人口計生局制定了《關于進一步規范全縣計生社會撫養費征收自由裁量權的通知》人口〔2013〕58號文件下發各鄉鎮,對受委托的鄉（鎮）人民政府不按照自由裁量標準執行計征社會撫養費的，縣人口計生局將按照法定程序及時糾正，并通報批評。造成嚴重后果或者惡劣影響的，追究直接責任人和有關負責人的責任。三是社會撫養費征收成效顯著。今年縣人民政府下發了《關于進一步加強社會撫養費征收管理使用的通知》府發〔2013〕4號文件，嚴格實行收、繳分離制度，在下達處理決定書后，由違法生育對象直接到銀行設置的縣統一專戶交款，再憑繳款單到計生辦換取社撫費票據，確保及時全額上解入庫。1-10月全縣征收社會撫養費入庫1745.09萬余元（含歷欠），年底可望突破2000萬元，征收效果顯著,創近幾年來的最高水平，實現征收率80%以上。
（五）技術服務水平不斷優化。一是不斷完善技術服務陣地建設。針對部分技術服務陣地日益老化、年久失修的現狀，積極向上爭取資金，對、任隆、文井、三鳳等計生服務站進行整修完善。二是加大技術服務機構設施設備的升級改造。今年全縣投入百萬余元，添制更新醫療設備。目前各人口計生服務站均配備了候診椅、辦公桌、空調、電腦、打印機、便攜式B超、半自動生化儀、半自動血球分析儀等器械設備，提升了裝備檔次，不斷提高育齡群眾技術服務水平。三是集中開展優質服務。各鄉鎮計生服務中心服務站組成優質服務工作隊，配帶B超，深入到村、社集中開展B超，免費發放婦科治療藥品8000多元，發放免費避孕藥具7000人份，為退出育齡期婦女生殖健康檢查2100例，隨訪出生、妊娠、各種手術2010人次，收到了良好的社會效益。四是拓展技術服務領域。深入開展了“生殖健康促進行動”，廣泛動員退出育齡期婦女取環，進一步深化生殖健康教育、咨詢、檢查和優生促進服務，切實發揮婦科治療儀、陰道鏡、利普刀等設備的作用，免費為750名育齡群眾開展婦科病診療服務，不斷提高了優質技術服務能力。五是加強隊伍能力素質建設。加大了科技大練兵活動的指導力度，選調了一名業務能力強的同志擔任縣人口計生中心主任。建立專業技術崗位競爭聘用制度，擇優聘用了十級崗位3名取得中級技術職稱和3名十一級崗位的初級人員，加強了人員培訓，選派2名技術人員到瀘州醫學院參加為期3個月的全省縣鄉計生技術服務人員進修實習，輸送1名到省參加為期1周的全省市縣計劃生育技術服務機構臨床醫師專業技術培訓，提升了技術服務整體水平。
（六）孕前優生健康檢查質量不斷提高。自啟動國家免費孕前優生檢查工作以來，通過層層精心組織，大力宣傳發動，群眾參檢的自覺性不斷增強，檢查質量不斷提高，有效避免出生缺陷，提高了出生人口素質。今年1-10月共有2789對接受檢查，檢查覆蓋率110.67%，超任務30.67%，查處風險人群214人（其中：查處梅毒5人、乙肝病毒患者176人、RH血型陰性4人、性病29人），全縣有25個鄉鎮檢查覆蓋率達85%以上，優生知識知曉率97.6%，超任務完成市下達的目標任務，經省孕前優生健康檢查組評估驗收，我縣的國家免費孕前優生健康檢查參檢率居全省前列，受到上級充分肯定。
（七）流動人口服務管理工作不斷均等化。我縣屬于流動人口流出大縣，按照“一崗雙責”工作機制要求，做到了機構、責任、獎懲“三落實”，工作質量得到了進一步提高。上半年，與山東濟南、廣東江門、重慶大渡口、湖南長沙、的綿陽、攀枝花等10多個?。ㄊ?、縣）建立了流動人口計劃生育“管理互補、服務互動、信息互通、資源共享”的服務新體制。切實推行服務均等管理，為符合條件的流動人口提供與戶籍人口同等的優生優育、生殖保健服務。2013年10月底全縣共有流出人口206574余人，其中已婚育齡婦女63100人，流出人口辦證率為87%。全縣共有流入人口1210人，其中已婚育齡婦女205人，流入人口驗證率為100%，流動人口個案信息回復及時率達95%。
(八)基層基礎工作不斷夯實。一是示范村建設工作初具規模。全縣按照鄉鎮類別集中打造示范村50個,將示范村打造成為具有文化特色的“品牌工程”高標準完成了寶梵鎮華山村、赤城鎮蓮珠橋村、城南管理局成龍社區等一批新的人口文化活動陣地。經過驗收，寶梵鎮華山村申報為全國基層計劃生育村（居）民群眾自治示范村，推動不同基礎的鄉鎮人口計生工作均衡發展。二是省級監測點工作質量穩步上升。加強了對省級監測點的業務指導力度，強化鄉鎮黨政領導的主體職責，高度重視。截至10月底，監測點數據質量評估15項指標已完成數據修正，按時完成數據清理上報工作，保證了監測點的統計數據科學準確；三是創國優基礎工作干勁不松懈。按照“國優”三十三項指標要求，在加強技術服務陣地建設和提高業務水平的同時，進一步加強了軟件資料的收集、整理和規范等工作，基本完成了年初制定的創優工作各項目標任務。據統計，全縣鄉鎮完成了2009年至2013年創國優資料300余卷，局機關股室160余卷，為迎接國優驗收奠定了堅定基礎。
二、存在的主要問題
2013年，通過全縣上下的共同努力，我縣的計劃生育工作呈現出穩定的發展態勢，但是面對新形勢對計劃生育工作的新要求，我們仍然存在許多矛盾和壓力。
（一）工作發展不平衡。個別鄉鎮管理和服務不落實，征收社會撫養費自由量裁權較大，有差距。示范村建設選址不合理，基礎工作較差的地方，計劃生育工作質量有待提高。
（二）計生執法還需加強。社會撫養費征收到位率不高，政策外生育還時有發生。
（三）計生干部隊伍人員素質存在較大差異。部分鄉鎮計生辦計生辦人員調動頻繁、村計生干部年齡偏大，業務水平有待于進一步提高,技術服務專業技術人員結構參差不齊，整體素質還難以適應人口計生工作新形勢的需要。
（四）機構改革存在隱患。計生行政管理與衛生合并后，基層計生職能弱化，穩定適度低生育水平將出現反彈。
三、下部重點工作安排
2014年，全縣人口和計劃生育工作將緊緊圍繞中央、省、市的決策部署，堅持計劃生育基本國策不動搖，加強基層基礎，深化綜合改革，積極開拓創新，統籌解決人口問題，促進人口長期均衡發展，重點抓好九項工作。
（一）進一步配合人口計生機構改革，創新工作機制，強化綜合治理，健全完善各項制度。
（二）繼續強化基層基礎，加大重點工作的宣傳和督導力度，實現國家計劃生育優質服務先進性縣目標。
（三）繼續加大人口計生惠民政策的貫徹落實，積極推進計生特殊家庭幫扶模式探索，做好全縣獨生子女家庭意外傷害保險工作，讓計生家庭得到更多的關愛和實惠。
（四）廣泛開展孕前優生健康檢查活動，促進人口計生事業全面發展。
（五）繼續鞏固和拓展示范村建設成果，擴大人口文化的影響力。
（六）進一步提高全員人口信息庫質量，加強統計和信息化培訓，全面開展信息核查、補錄、糾錯，我縣將城域內12個社區搞好信息采集新機制試點，提升計劃生育信息網點直報項目工作。
（七）積極探索新市民計劃生育均等化服務體系建設，提升流動人口管理服務水平。
（八）繼續扎實推進“關愛女孩行動”，嚴厲打擊“兩非”，深入開展出生實名登記管理和二胎全程優質服務工作，確保全縣出生人口性別比平衡。
近年來，隨著社會經濟的高速發展以及城鎮化水平的不斷推進，勞動力市場大幅度開放，越來越多的流動人口已經成為城市建設的生力軍。毫不夸張地說，如果沒有這些作出巨大貢獻的外來流動人口，沿海特區以及長三角、珠三角等經濟發達地區絕對沒有今日的富庶與繁華。
然而，流動人口、城市繁榮、社會和諧，這幾個聽起來很具有邏輯性的推進式詞語背后卻暗含著一系列不得不面對的問題：治安問題、就業問題、子女入學問題、計劃生育管理問題、留守兒童教育引導問題、空巢老人照顧贍養問題等等，都隨之而來。
這些問題不僅繁雜而且環環相扣，稍有不慎就會引發連鎖反應。比如，父母外出打工后，留守兒童的管理、教育問題就成為盲點，一旦這些處于成長期中的孩子在心理、生理上得不到及時、科學的引導就很容易誤入歧途。再比如，外出務工的青少年，一旦離開了父母過早接觸社會，沒有自控能力的他們在面對種種誘惑時就容易把持不住，做出破壞社會安定、危害自己及他人的行為。
問題意味著壓力――流動人口所在地及流入地政府職能部門的壓力。
河南是農業大省、人口大省，外出務工人員數量龐大，無疑，這方面的壓力更大。那么，河南在這方面的工作做得如何？是否令人滿意？2008年6月13日，專程到河南調研流動人口計生協工作的中國計生協國內工作部組織處處長朱扶庭給出了這樣的贊揚：你們在流動人口計劃生育管理方面做了大量工作，發揮了重要作用，創造了很好的經驗，回去后我們將很好地進行總結。
顯然，這是對全國人口第一大省流動人口管理工作的肯定，也是河南交出的一份滿意答卷。
河南亮點之一
以人口文化打造品牌
二七區位于鄭州火車站商圈地帶，是著名的商貿區和窗口區。近年來，隨著城市規模的不斷擴大和商貿業輻射力的增強，流動人口大量涌入，目前該區流動人口已達13萬人。如何才能管住、管好、服務好這個特殊群體？該區不斷探索創新，逐步在流動人口中建立計劃生育協會，通過人口文化進商場、進社區、進學校、進游園、進單位等活動，全力打造二“心”七“軸”的個性化街區，營造“二七式”流動人口計生協服務品牌，取得了顯著的效果。
所謂二“心”七“軸”，即通過打造二個中心，建立七條軸線，形成點、線、面相結合的整體布局。二個中心：一是以二七塔為中心的二七商圈、火車站、汽車站的宣傳教育中心；二是以人口計生委、計生協和區計生服務站為主體的管理和服務中心。七軸：即以德化街、銘功路、大學路、興華街、淮河路、長江路、南三環等7條主要道路為基礎，按各自唯一性特征打造成具有不同功能的個性化街區，然后通過各街區計生協協同配合，實現縱橫交錯、編織成網、覆蓋成面的布局，從而使服務惠及全轄區群眾。
人口文化進街區德化步行街是鄭州規模最大、最早、最繁華的步行街，在全市具唯一性。在此街區，目前已經形成了以會長負總責、副會長協助、會員小組組長具體負責、會員積極參與的計劃生育工作日常管理網絡。日常管理中，會員小組組長負責對在街區的商戶進行登記建檔，轄區計生協會建立月例會制度，定期組織例會，通報各類信息和核查人員變動情況。
為更好地服務商戶，協會把了解到的已婚育齡婦女在異地經商返鄉康檢難的問題反饋到辦事處計生辦，計生辦與當地醫院協商后，成立了鄭州市首家專為流動人口開辟的“醫育結合、綠色通道”技術服務站。
針對商戶中普遍存在的子女上學難和孩子放學后無人照看等困難，辦事處與協會充分挖掘轄區資源，通過與穆斯林幼兒園協調，于2006年4月份成立了“伊斯蘭流動人口子女陽光托管部”，并公開承諾：凡是在轄區經營、居住的流動人口計劃生育家庭戶的子女，在幼兒園入托時每月減免50元的入園費；凡是在轄區經營、居住的商戶，在子女放學后每天免費延長2個小時的托管時間。
人口文化進商場在北京華聯等商場，依托協會組織開展人口文化進商場活動，將人口計生文化同群眾衣食住行等購物行為結合起來，利用會員中心開展生殖健康、美容等講座。緊緊圍繞“穩定低生育水平，提高出生人口素質”這一中心，突出“三生”服務的主題，充分發揮商場管理方和協會的作用，組織和發動廣大理事、會員積極帶頭，主動參與，并在商場各樓層配備計劃生育優質服務便民小組，為外來商戶提供良好的計生服務。
人口文化進商會目前，轄區內的溫州商會、臺州商會、福州商會、東陽商會等都成立了流動人口計劃生育協會。溫州商會計生協還根據自身流動商戶多、分布廣的特點，運用廣大育齡婦女喜聞樂見的載體，圍繞“婚育新風進萬家”、“關注女性 抗擊艾滋”等宣傳內容，多渠道大力開展計生宣傳教育活動。
一是擴大宣傳教育陣地，強化宣傳，同是聘請醫院婦科專家開展面對面、溫馨化、專業化的宣傳咨詢活動。二是印制溫州商會的形象廣告和計生宣傳畫冊，廣泛宣傳計生知識。三是成立商會計劃生育“一站式”服務站，提高優質服務質量和效率。四是通過計生專干和技術服務人員上門隨訪、訪談，使轄區的避孕節育育齡婦女知情及避孕節育方法選擇全面推行。五是積極發揮協會作用，切實維護流動人口計劃生育的合法權益，并為育齡商戶解決就醫、子女入托入學、貧困救助等方面的實際困難。六是定期召開例會和聯誼活動，溝通情況，交流感情。
人口文化進市場“通訊一條街”市場以協會為平臺，成立了“通訊一條街”協會組織，建立了以辦事處、社區、沿街門面、協會中心戶為主的四級管理網絡，積極為流動人口服務，取得了良好效果。
日常工作中，他們首先以文藝教民，宣傳計劃生育政策，營造流動人口、常住人口“一家親”的氛圍，組織商戶開展貼近群眾、貼近家庭、貼近生活的文化娛樂活動。其次，為協會會員提供住房、就業信息，上門為其辦理《婚育證明》，并為他們子女的入托、上學等提供服務，營造了“城里人、鄉下人，到了社區一家人；住中原、愛中原，共建和諧美好家園”的濃厚氛圍。第三、開展關愛老年人口、關愛青少年、關愛女孩、關愛弱勢群體“四個關愛”活動。成立“小紅帽協會”，在社區開展獨生子女書法、英語、音樂等培訓班，為會員的子女開辟了新的學習交流園地；周六、周日組織會員到社區“空巢”老人和孤寡老人家中義務勞動，給老人們的生活帶去溫暖和歡樂……
河南亮點之二
人性化的“5651”模式
近年來，安陽市滑縣計生協堅持以關注民生為宗旨，以為育齡群眾開展生產、生活、生育服務為出發點，不斷創新工作機制，切實加強協會服務能力建設，取得了顯著成效。2004年以來，該縣計生協連續4年獲得市先進單位稱號；2007年，該縣計生協會工作被省人事廳、省人口計生委、省計生協授予先進集體稱號。河南省委書記徐光春也曾作出重要批示，要求大力宣傳滑縣的做法。
那么，滑縣的成績是如何取得的？
滑縣是一個流出人口大縣，每年流出已婚育齡婦女2.5萬多人，流出人口服務管理工作任務非常繁重。2006年以來，該縣各級計生協會充分發揮帶頭、宣傳、服務、監督的作用，創新工作思路和方法，縣、鄉陸續成立了流出人口計劃生育協會，積極配合縣政府，推行流出人口計劃生育雙向管理、人性化服務的“5651”模式，實現了流出人口計劃生育服務管理和發展勞務經濟的雙贏。
“5651”模式，即加強五項管理、搞好六項服務、落實五項政策、實現一個目標。
加強五項管理
一、建立健全組織，實行網絡管理?？h計生協成立流出人口計生協會，在流出人口集中地成立流出人口計生協會15個，以滑縣籍在外包工頭、企業主及親朋好友、介紹人等在流入地建立會員聯系人85名。二、監督制度落實，實行規范管理。22個鄉（鎮）計生協監督鄉鎮計生辦落實了《流動人口婚育證明》辦理等便民服務措施，流出人口管理服務進一步規范。三、掌握基本信息，實行經常管理。縣、鄉計生協積極參與流動人口清查工作，及時掌握流出已婚育齡婦女數量及地域分布，為流出人口搞好人性化服務打好基礎。四、加強區域協作，實行“雙向”管理。今年以來，縣、鄉計生協配合鄉鎮計生辦與北京、廣東省、山東省等15個省、市流動人口計生管理服務部門建立了工作聯系制度，簽訂了《雙向管理協議書》，把1.8萬多名流出已婚育齡婦女的詳細情況分別傳輸給流入地。五、開展隨訪服務，實行跟蹤管理。縣、鄉計生協會積極協助人口計生部門開展流出已婚育齡婦女隨訪服務和跟蹤管理。今年以來，已與5000多名流出已婚育齡婦女加強了聯系。
搞好六項服務
一、開通服務熱線。全縣22個鄉級計生協會協助計生辦開通流動人口計劃生育服務熱線。三年以來，接收咨詢電話6000多人次，解決家庭生產、生活、生育困難500多件。二、減免中介費用?？h計生協和縣勞務輸出部門協調，對計生戶流出已婚育齡婦女每人每次減免中介費20元，三年以來，共減免13.2萬多元。三、免費辦理保險。三年以來，全縣共為計生戶流出已婚育齡婦女免費辦理保險8500多份，支付保險金17余萬元。四、贈送專用信封。2005年以來，計生協協助縣人口計生委為育齡婦女發放專用信封13萬個，方便流出已婚育齡婦女及時寄回《避孕節育情況報告單》。五、開展幫扶活動。2006年以來，每逢農忙季節，各鄉鎮計生協組織對流出已婚育齡婦女家庭開展生產幫扶活動。六、異地維權服務。各級計生協聯合司法、勞動保障等部門對流出人口提供異地維權服務，幫助她們解決在生產、生活等方面的問題。
落實五項政策
一、返鄉報銷醫療費用。2006年以來，縣計生協協調衛生部門為參加新型農村合作醫療的流出人口報銷在流入地鄉（鎮）以上醫療單位就診的醫療費達25萬多元。二、優先安排子女入學。縣計生協會協調教育部門為流動人口子女解決縣內入學、縣外轉學300多人次，減免流出人口計劃生育困難家庭的子女高中學費2萬多元。三、減免就診醫療費用。鄉鎮計生協配合計生辦著力解決了流出人口計劃生育家庭的留守老人和子女看病難的問題，到指定醫療單位就診，診斷、檢查、治療費減免30%。四、安排小康工程項目?？h、鄉計生協協調相關部門對流出人口計劃生育家庭優先安排小康工程項目。去年以來，落實小康工程獎勵、優惠資金20多萬元。五、鼓勵返鄉二次創業。去年以來，縣、鄉計生協協調工商等部門，為40多戶流出人口“返鄉創業”免除了部分工商管理費1萬多元，解決小額貸款120多萬元。
實現一個目標
即服務經濟建設，控制政策外生育，穩定低生育水平。
該縣流出人口計劃生育雙向管理、人性化服務“5651”模式得到國家、省、市人口計生委的認可。2006年以來，先后在全國、省、市流動人口計劃生育管理服務工作會議上介紹經驗。
河南亮點之三
營造“家”的氛圍
近年來，焦作市山陽區流動人口計生協緊緊圍繞以人為本、構建和諧社會的發展要求，不斷發揮協會的橋梁紐帶作用，倡導人性化服務，努力為外來流動人口營造“家”的氛圍，受到了外來流動人口的一致好評。
完善服務保障制度多年來，山陽區流動人口計生協為解決流動人口的后顧之憂，進一步完善計劃生育利益導向和社會保障制度，讓他們可以安心在焦作經營。同時他們還為流動人口開展了“六上門”服務，即宣傳計生政策上門、辦證上門、通知康檢上門、發放避孕藥具上門、征求意見上門、詢問各項優惠政策上門。
此外，在試點的焦東宏光市場，工作人員還經常對流動人口開展慰問活動，并多次為外來務工人員及計劃生育經營示范戶送去慰問品和全家福保險單。全家福保險是焦作市計劃生育協會與焦作市人壽保險公司聯合推出的計劃生育系列保險之一，適合計劃生育家庭投保。該區宏光市場流動人口計生協會為10名流動人口辦理了保險，光亞街道流動人口計生協也為12名流動人口辦理了全家福保險。
創新宣傳服務載體每年雙節期間，該區計劃生育協會都會舉行豐富多彩的宣傳活動：舉辦喜迎新春獨生子女家庭娛樂會，會上舉行計生謎語競猜及演唱、演講比賽等活動；組織宣傳隊演出以宣傳計劃生育為主題的文藝節目，把計生模范戶、致富典型、婚育新風等寫入歌里，把發生在群眾身邊的事、典型事編進戲里，使群眾在娛樂中受到教育。近年來，宣傳隊先后編排了“只生一個好”、“計生政策架金橋”、“少生快富奔小康”、“計生對象一家親”等戲曲、小品類節目20余個，演出81場，深受群眾好評。計生協會會員獎勵扶助對象馬月英，自發組成了12人的計生宣傳隊，自編、自唱、自演計生題材的文藝節目在轄區10個行政村巡回演出；新城街道辦事處張莊村計生協會會員72歲老藝人張青山，自編快板《計劃生育十二月歌》在轄區11個行政村巡回演出，深受廣大村民歡迎。
搭建關愛流動人口平臺今年以來，該區計生協在開展“服務新市民、扮靚新故鄉”計劃生育春風行動中，向轄區1300余名流動人口發放了服務承諾卡。服務承諾卡規定：凡持卡和流動人口婚育證明到轄區91中心醫院婦科和兒科就醫者，醫療費等可享受20%的優惠。
開展了“親情對話”，把流動人口維權落到實處，并要求各街道辦事處計生協公布便民維權服務熱線電話，積極為流動人口解決就業、經商及子女入托、入學、生活等方面的困難和問題。多年來，該區計生協在便民上，始終堅持主動服務、快捷服務、優質服務的理念，確保一切以便民為原則；在計劃生育依法行政上，確保主體合法、程序合法、文明執法、公正執法，切實維護流動人口的合法權益。去年，在轄區焦東街道辦事處經商的溫州商人王春虹，花了3800元在該市某美容院辦理了一張美容卡，但做護理后卻出現了過敏現象。她多次到該美容院要求退款無果后，辦事處計生協會工作人員通過擺事實、講政策、講法律，幫王春虹要回了3800元，維護了流動人口的合法權益。
唱響生育關懷品牌區計生協緊緊圍繞“生育關懷行動”，廣泛開展關懷、關愛、救助、幫扶計劃生育家庭活動。在該市第二屆農民工節來臨之際，區計生協和定和街道辦事處計生協對轄區建筑工地的農民工開展了一系列的關愛活動，使廣大農民工切身體會到政府的溫暖和關懷,進一步激發了他們投身城市建設的積極性：開展“送法律”活動――與派出所民警一起，深入到轄區豐收小區工地，為農民工發放法律知識宣傳資料；開展 “送安全”活動――為農民工送上安全知識小冊子、舉辦安全知識講座；開展“送服務”活動――發放計劃生育宣傳冊，講解計劃生育的相關政策和服務項目，為農民工提供方便、快捷的計劃生育生殖健康服務；開展 “送文化”活動――義務為農民工播放電影，豐富了農民工業余文化生活。
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正陽：“五化機制”確保流動人口信息采集
從今年5月份開始，正陽縣嚴格按照河南省流動人口計劃生育信息采集方案要求，通過信息采集一體化、流動人口計劃生育信息采集組織化、流動人口信息采集程序化、信息采集的各項目標制度化、流動人口計劃生育信息采集機制長效化的“五化”措施，確保了流動人口計劃生育信息采集工作的順利開展。
截至目前，該縣共有效錄入流動人口信息84339人，占全縣總人口的11.42％，其中流出已婚育齡婦女30428人，占流動人口總數的30.43％。 （徐澤鈞）
長葛：為流動人口推出愛心“套餐”
