時(shí)間：2022-06-01 06:06:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村公路工程施工總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；施工；質(zhì)量管理
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是保障農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。農(nóng)村公路工程施工是一項(xiàng)比較復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其施工的管理是整個(gè)工程的核心，直接影響工程的質(zhì)量。因此，如何根據(jù)農(nóng)村公路施工的特點(diǎn)、加強(qiáng)施工管理、在一定的時(shí)間和空間內(nèi)有組織、有計(jì)劃、有秩序地開展施工，已成為我們公路建設(shè)者普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。施工企業(yè)管理的重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到工程項(xiàng)目管理上，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而全面提高工程建設(shè)的管理水平。
1、鍵全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制
針對(duì)農(nóng)村公路特點(diǎn)，在施工企業(yè)中標(biāo)后，為了加強(qiáng)公路工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作，按照分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)的原則，建立項(xiàng)日經(jīng)理部、工程施工處、專業(yè)工程施工隊(duì)三級(jí)質(zhì)量管理體系。以項(xiàng)目經(jīng)理為質(zhì)量第一責(zé)任人，由質(zhì)檢負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作，并組建工地試驗(yàn)室、質(zhì)量自檢組、資料整理組，分工協(xié)作各負(fù)其責(zé)；工程施工處以各處長為質(zhì)量第一責(zé)任人，由質(zhì)量檢測員負(fù)責(zé)該處的質(zhì)量檢測工作；專業(yè)工程施工隊(duì)以各隊(duì)隊(duì)長為質(zhì)量第一責(zé)任人，由質(zhì)量自檢員負(fù)責(zé)該隊(duì)的質(zhì)量自檢工作，制定各自的崗位職責(zé)，做到質(zhì)量責(zé)任層層落實(shí)并制定質(zhì)量管理工作規(guī)章制度，使工程質(zhì)量管理工作有章可循。
2、加強(qiáng)施工成本控制
針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際，在事前控制中要做到“算了再干”，成本是控制體現(xiàn)在成本預(yù)測和成本計(jì)劃編制階段。在成本計(jì)劃執(zhí)行過程中的控制中，除注意本階段人力，物力消耗的節(jié)約外，還需注意對(duì)工程成本的影響。在工程正式施工過程中，堅(jiān)決按成本計(jì)劃進(jìn)行費(fèi)用開支，保證實(shí)現(xiàn)已擬訂的成本組織措施，并與施工過程、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等控制結(jié)合起來，使成本控制成為施工過程全面控制的一個(gè)有效組成部分。為此，要注意抓好以下工作。
2．1完善成本管理制度。采購、庫存、存放、使用等每一環(huán)節(jié)在制度在約束下進(jìn)行。
2．2在工程進(jìn)行成本控制中，力求使人工、材料、機(jī)械控制在定額規(guī)定的范同內(nèi)。
2．3分項(xiàng)或分部工程完成后，要對(duì)照施工控制預(yù)算進(jìn)行成本預(yù)測。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的超支采取應(yīng)對(duì)措施。
2．4工程全部完成后，要結(jié)合施工控制預(yù)算、計(jì)量支付進(jìn)行效益分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
3、加強(qiáng)工程進(jìn)度管理
農(nóng)村公路進(jìn)度控制尤為關(guān)鍵，進(jìn)度計(jì)劃是控制工程進(jìn)度的依據(jù)，施工組織中的月、旬作業(yè)計(jì)劃以及材料、機(jī)械使用計(jì)劃都要服從進(jìn)度計(jì)的要求。進(jìn)度計(jì)劃反映工程從準(zhǔn)備到竣工的全過程，反映施工中各分部、分項(xiàng)工程及工序之間的銜接關(guān)系，是合理調(diào)配施工資源、正確指導(dǎo)，生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)。也體現(xiàn)施工單位的組織協(xié)調(diào)能力和管理水平。當(dāng)工程進(jìn)度受到自然和人為岡素的影響而與計(jì)劃偏差較大時(shí)．現(xiàn)場管理者要結(jié)合實(shí)際對(duì)于進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
4、加強(qiáng)施工質(zhì)量管理
加強(qiáng)農(nóng)村公路施工質(zhì)量控制對(duì)工程建設(shè)起著保證作用，其目的是控制影響工程質(zhì)量的各種因素，以保證工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。影響工程質(zhì)量的直接因素主要有設(shè)計(jì)、材料、施工、檢驗(yàn)四個(gè)方面，并且要在施工過程中進(jìn)行有效的事先控制、中問控制和事后控制。當(dāng)然，其它因素也是不可忽視的。
4．1設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制。對(duì)路基、路面、撟涵結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的圖表、資料文件因未經(jīng)施工實(shí)踐，有很多不盡合理及遺漏的地方．這些錯(cuò)誤部分往往容易暴露，除設(shè)計(jì)文件會(huì)審控制外，在施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題通過變更、補(bǔ)充設(shè)計(jì)等途徑解決。
4．2材料質(zhì)量的控制。原材料是工程施工的主要組成部分，對(duì)于工程質(zhì)量有著直接關(guān)系。因此，要求施工單位：一是把好材料采購關(guān)；二是對(duì)各種原材料進(jìn)行試驗(yàn)鑒定；三是嚴(yán)禁使用不合格材料和半成品。
4．3施工過程的質(zhì)量控制。
4，3．1抓好各施工階段的質(zhì)量控制，以防患予未然。對(duì)施工單位的各施工階段要通過定期檢查評(píng)比、有的放矢地對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行現(xiàn)場檢查、評(píng)比和交流．對(duì)存在的問題，如施工要點(diǎn)、注意事項(xiàng)等，質(zhì)監(jiān)部門以書面形式發(fā)至施工單位，目的是為了提高工程質(zhì)量。
4．3．2對(duì)影響質(zhì)量的要害問題或普遍性問題，要堅(jiān)持質(zhì)量第一，以保證工程質(zhì)量。
5、加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)。質(zhì)量檢驗(yàn)屬于質(zhì)量管理中的把關(guān)環(huán)節(jié)，往往會(huì)因?yàn)闄z驗(yàn)人員的素質(zhì)不高及工作中的差誤及檢測儀具的精度不高而做出錯(cuò)誤的判斷，影響和危害了整體質(zhì)量。為此，選用高素質(zhì)的檢驗(yàn)人員，并對(duì)他們進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)儀具要經(jīng)常校正．以提高檢驗(yàn)工作的質(zhì)量。
6、結(jié)浯
總之，農(nóng)村公路的施工現(xiàn)場管理非常復(fù)雜而且綜合性也很強(qiáng)，是一項(xiàng)比較系統(tǒng)的工程，并且每個(gè)項(xiàng)目都有與之相對(duì)應(yīng)的施工結(jié)構(gòu)，施工人員要根據(jù)特定的結(jié)構(gòu)，采取合適的管理措施。農(nóng)村公路施工現(xiàn)場的管理者一定要不斷開拓創(chuàng)新，在工程實(shí)踐中汲取有用的施工經(jīng)驗(yàn)，打開管理思路，促使工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及施工效益得以提高。這也是確保工程整體質(zhì)量上升的最有利途徑。隨著公路建設(shè)市場發(fā)展變化，高等級(jí)公路的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)也將被逐步推廣應(yīng)用到農(nóng)村公路項(xiàng)目的施工管理中，而施工人員以及質(zhì)保人員素質(zhì)也將大幅度提高。農(nóng)村公路管理體系的普遍推廣和應(yīng)用，在今后一段時(shí)期內(nèi)，我國農(nóng)村公路的施工質(zhì)量以及管理水平一定會(huì)得到更快的提高。
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關(guān)鍵詞：山區(qū)，農(nóng)村公路，施工，風(fēng)險(xiǎn)管理
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1 引言
我國是一個(gè)多山的國家，尤其在廣西、云南、貴州等西南部省區(qū)，主要為山區(qū)。山區(qū)獨(dú)特的地質(zhì)、地貌和氣候條件，為公路工程施工帶來挑戰(zhàn)。隨著國家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的重視，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)投資的逐年增加，全國各地掀起農(nóng)村公路，特別是通村公路的建設(shè)熱潮（詳見表1）。
表1 農(nóng)村公路建設(shè)完成投資情況［1］
表2我國農(nóng)村公路里程占公路總里程比重［1］
然而，由于農(nóng)村低等級(jí)公路施工過程中，相對(duì)高等級(jí)公路來說，技術(shù)水平比較落后，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種事故，對(duì)人身安全和財(cái)產(chǎn)損失帶來威脅。
由表2可知，我國的公路主要由農(nóng)村公路組成。因此，重視山區(qū)農(nóng)村公路施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理，具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。本文應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論，分析總結(jié)農(nóng)村公路施工過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，并提出管理這些風(fēng)險(xiǎn)的建議。
2 我國山區(qū)農(nóng)村公路施工的主要風(fēng)險(xiǎn)
2.1 風(fēng)險(xiǎn)的基本概念
到目前為止，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)沒有統(tǒng)一的定義，因不同學(xué)者所研究領(lǐng)域的不同而提出了不同的觀點(diǎn)。《風(fēng)險(xiǎn)管理概論》（劉鈞著，2008）總結(jié)了不同領(lǐng)域的學(xué)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概念的幾種主要認(rèn)識(shí)，詳見表3。
表3 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概念的幾種認(rèn)識(shí)［2］
編號(hào) 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概念的認(rèn)識(shí)
1 是損失發(fā)生的可能性
2 是損失的不確定性
3 是實(shí)際結(jié)果與預(yù)期結(jié)果的偏差
4 是實(shí)際結(jié)果偏離預(yù)期結(jié)果的概率
2.2山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)的特征
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論，可以歸納出山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)的特征如下：
（1）山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性。例如，暴雨、濃霧、落石等自然災(zāi)害客觀存在，在公路施工過程中也不可避免，只有認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律性，用科學(xué)的方法來管理，才能盡量避免或者減輕相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的影響。。
（2）山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)具有突發(fā)性。雖然山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)形成原因復(fù)雜，時(shí)間較長，但就具體的一次風(fēng)險(xiǎn)所造成的災(zāi)害來說，具有一定的突然性。
（3）山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)具有損害性。山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生必然會(huì)造成一定的損害。
（4）山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)具有隨機(jī)性。與其它風(fēng)險(xiǎn)類似，山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)的隨機(jī)性也體現(xiàn)在空間上、時(shí)間上和損失程度上。
（5）山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)具有發(fā)展性。山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展性，是指人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新的道路工程技術(shù)也會(huì)帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。
2.3山區(qū)農(nóng)村公路施工面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)
由作者對(duì)廣西某縣所做的調(diào)查得知，山區(qū)農(nóng)村公路施工主要面臨暴雨、濃霧、山體滑坡、泥石流和落石等自然災(zāi)害方面的風(fēng)險(xiǎn)，各種風(fēng)險(xiǎn)的具體影響，詳見圖1。
圖1 山區(qū)農(nóng)村公路施工面臨的主要自然風(fēng)險(xiǎn)
3我國山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)管理
3.1 風(fēng)險(xiǎn)管理的基本概念
《風(fēng)險(xiǎn)管理概論》（劉鈞著，2008）認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)管理的概念，可以從幾個(gè)方面進(jìn)行理解，詳見表4。
表4 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理概念的幾種認(rèn)識(shí)［2］
山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是工程項(xiàng)目管理人員運(yùn)用相關(guān)技術(shù)，發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素的過程。識(shí)別的過程主要有如下三個(gè)方面：（1）發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源，即及時(shí)找到風(fēng)險(xiǎn)所在；（2）認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)源，即管理人員判斷和測定風(fēng)險(xiǎn)源；（3）風(fēng)險(xiǎn)危害預(yù)見，即預(yù)見不同風(fēng)險(xiǎn)可能造成損失的程度。
山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是利用相應(yīng)的技術(shù)，如交通工程技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)等，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)果進(jìn)行判斷分析，并運(yùn)用數(shù)學(xué)方法對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的頻率和損失程度做出估計(jì)。
3.3 山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程
由于山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、突發(fā)性、損害性、隨機(jī)性和發(fā)展性，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論，可以應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法對(duì)其進(jìn)行管理，具體包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)判斷、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)控制等步驟，基本流程詳見圖2。
圖2 山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程圖
4 結(jié)論
由《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》可知，農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道，近些年會(huì)大力發(fā)展農(nóng)村公路，特別是通村公路。大量的農(nóng)村公路建設(shè)工程，施工過程中的安全問題至關(guān)重要。
鑒于山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)施工所面臨自然環(huán)境的特點(diǎn)，本文從風(fēng)險(xiǎn)定義出發(fā)，分析了山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)特征和主要內(nèi)容，從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度，論述了山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和估計(jì)，并做出了山區(qū)農(nóng)村公路施工風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程圖，以期望能促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理。
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【關(guān)鍵詞】公路工程；施工管理；成本控制；分析
中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、前言
隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷建設(shè)，公路是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，俗話說要想富先修路，由此可見公路的建設(shè)對(duì)于我國的富強(qiáng)有著至關(guān)重要的作用。因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)公路工程施工管理中成本的控制，因?yàn)槌杀究刂剖枪方ㄔO(shè)中的重要內(nèi)容，做好了成本控制，我國的公路建設(shè)才能更好。
二、成本控制目標(biāo)的預(yù)測及實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)的措施
1、成本控制目標(biāo)的預(yù)測
施工項(xiàng)目成本事前控制，是通過成本預(yù)測估計(jì)出施工項(xiàng)目成本目標(biāo)，并且通過成本計(jì)劃的編制作出成本控制的規(guī)劃實(shí)施措施的過程。通過成本預(yù)測，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找出施工項(xiàng)目成本管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施控制成本在公路工程施工項(xiàng)目成本控制預(yù)測中，主要有三個(gè)步驟。
（1）進(jìn)行施工項(xiàng)目成本投資估算
投資估算是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析中確定成本的主要依據(jù)，也是施上項(xiàng)目成本目標(biāo)制訂的重要手段。投資估算方法：一是按照交通部標(biāo)準(zhǔn)《公路T程投資估算辦法》和《公路工程估算指標(biāo)》進(jìn)行預(yù)測估算，二是按照施工屬地進(jìn)行市場價(jià)估算，根據(jù)施工地所屬區(qū)域的市場實(shí)物價(jià)對(duì)T、料、機(jī)三項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)合理的分析估算。
（2）按施工項(xiàng)目合同承包價(jià)計(jì)算承包成本
在核算承包成本時(shí)，要充分考慮工程不可預(yù)見費(fèi)用的發(fā)生，進(jìn)行降低成本的可行性分析，特別當(dāng)合同成本高于估算成本時(shí)，對(duì)工程合理索賠進(jìn)行可行性分析是必不可少的。
（3）根據(jù)利潤目標(biāo)，提出施工項(xiàng)目降低成本要求，也就是對(duì)降低合同成本目標(biāo)進(jìn)行決策。在企業(yè)控制目標(biāo)確定后，定出施工項(xiàng)目經(jīng)理部的成本控制目標(biāo)。
2、實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目成本控制目標(biāo)的措施
施工項(xiàng)目成本目標(biāo)確定后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)立即做好與建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等方面的協(xié)調(diào)工作，制訂合理降低成本措施。
（1） 從技術(shù)設(shè)計(jì)方面進(jìn)行成本目標(biāo)控制在技術(shù)措施上，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量前提下，合理減少工程量，是挖潛成本效益所在。
（2）在施工組織方面進(jìn)行成本目標(biāo)控制從施工管理方面進(jìn)行合理的施工組織設(shè)計(jì)，充分利用橫道圖、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等管理手段來指導(dǎo)施工全過程中各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織活動(dòng)。按照建設(shè)計(jì)劃、工期、質(zhì)量、確定合理的施工程序，科學(xué)地投入人、材、機(jī)、技術(shù)和資金，對(duì)空間，時(shí)間的布置，順序進(jìn)行合理規(guī)劃，使施工項(xiàng)目達(dá)到進(jìn)度快，工期短，質(zhì)量高，消耗少、成本低利潤高的目的。
（3）加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，進(jìn)行成本目標(biāo)控制質(zhì)量是企業(yè)的生命線，同時(shí)也是控制成本目標(biāo)的前提。不合格工程或業(yè)績不滿意的工程將影響整個(gè)企業(yè)的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。
（4）進(jìn)行安全目標(biāo)管理，控制成本目標(biāo)“安全第一，預(yù)防為主”。如果發(fā)生了安全事故，施工企業(yè)的效益、信譽(yù)等都會(huì)受到嚴(yán)重影響，從而直接影響成本目標(biāo)的控制。
（5）降低有關(guān)費(fèi)用。進(jìn)行成本目標(biāo)控制一是降低人工費(fèi)，采用激勵(lì)分配辦法和競爭手段進(jìn)行科學(xué)管理，提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。二是降低非生產(chǎn)性費(fèi)用，合理減少間接開支。
三、農(nóng)村公路成本控制
1、農(nóng)村公路設(shè)計(jì)階段的成本控制
農(nóng)村公路對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起的作用是舉足輕重的。自2003年起，江蘇省大力實(shí)施了農(nóng)村公路建設(shè)，經(jīng)過這一輪農(nóng)村公路規(guī)劃與建設(shè)大潮，農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)水平也有了極大的提高，設(shè)計(jì)原則、結(jié)構(gòu)和層次均相對(duì)固定，在充分利用現(xiàn)有資金的前提下，按高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、整體水平提升一個(gè)檔次。但隨著人民整體經(jīng)濟(jì)水平的提高，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)也提出了更高的要求。 這些標(biāo)準(zhǔn)分別是：（1）“村村通”公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（2）縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；
2、農(nóng)村公路施工階段的成本控制
施工安排應(yīng)充分考慮季節(jié)影響，道路的不同部位要保證在適宜的季節(jié)運(yùn)行。農(nóng)村公路的施工單位整體施工水平本來就比較低，機(jī)械化程度低，大規(guī)模的突擊能力差。當(dāng)雨季來臨時(shí)。如果土方工程還沒有完成，停工待料是難免的，從而造成資金鏈困難以及施工安排的難以為繼，只是業(yè)主、監(jiān)理、施工單位均騎虎難下。其直接后果是降低工程質(zhì)量目標(biāo)趕工期或花大代價(jià)趕工期。為避免以上現(xiàn)象，各縣市的項(xiàng)目計(jì)劃安排建議可由年末或年初調(diào)整到年中下達(dá)，在能滿足通行的條件下，盡量跨年度實(shí)施。
四、降低施工項(xiàng)目成本的措施
施工項(xiàng)目成本目標(biāo)確定后，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)立即做好與建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等方面的協(xié)調(diào)工作，制定合理降低成本措旆。
1、人工費(fèi)和材料成本管理的控制人工費(fèi)的控制
主要是從用工數(shù)量上進(jìn)行控制。首先應(yīng)明確人工定額消耗的確定，既由基本用功、其他用功和預(yù)算定額工日消耗量的幅度差三部分組成。材料費(fèi)的控制。一是對(duì)材料用量進(jìn)行控制；二是對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制。首先要根據(jù)定額確定材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料。項(xiàng)目部進(jìn)行材料用量控制的重點(diǎn)是制訂制度和采取措施降低這部分材料損耗量。
2、施工成本的動(dòng)態(tài)控制
施工項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)控制包括：施工項(xiàng)目計(jì)劃成本責(zé)任制的落實(shí)，旅工項(xiàng)目成本計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)和施工項(xiàng)目成本的合算等環(huán)節(jié)。
(1)落實(shí)施工項(xiàng)目計(jì)劃成本責(zé)任體制
一個(gè)成熟的施工企業(yè)在工程開工前，根據(jù)工程的投資和往年工程實(shí)際成本的分析總結(jié)，首先會(huì)確定成本計(jì)劃，成本計(jì)劃確定后，按計(jì)劃的要求，采
用目標(biāo)分解方法，由項(xiàng)目經(jīng)理部將目標(biāo)分配到各職能人員、施工隊(duì)和施工班組，簽訂合同。然后由各承包者提出保證成本計(jì)劃完成的具體措施。
(2)加強(qiáng)成本計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)
項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)定期檢查成本計(jì)劃的執(zhí)行情況，并在檢查后及時(shí)分析，采取措施，控制成本支出，保證目標(biāo)成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。
3、施工項(xiàng)目成本核算按照規(guī)定開支范圍對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行歸集，計(jì)算出施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生數(shù)，并根據(jù)成本核算對(duì)象，采用適當(dāng)?shù)姆椒ǎ?jì)算出施工項(xiàng)目的總成本和單位成本。并根據(jù)會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算和系統(tǒng)核算提供的資料，對(duì)施工成本的形成過程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析，以尋求進(jìn)—步降低成本和途徑，另一方面，通過分析，可以從帳薄、報(bào)表反映的成本現(xiàn)象看清成本的實(shí)質(zhì)，從而增加項(xiàng)目成本的透明度和可控性，為加強(qiáng)成本控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)創(chuàng)造條件。
4、從技術(shù)設(shè)計(jì)方面進(jìn)行成本目標(biāo)控制
在技術(shù)措施上，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量前提下，合理減少工程量，是挖潛成本效益所在。
5、重視工程變更項(xiàng)目的管理
在公路工程中，工程的最終結(jié)算額=中標(biāo)價(jià)格+工程變更費(fèi)用。工程變更是對(duì)施工過程中遇到的某些特殊情況實(shí)施的書面依據(jù)，由此發(fā)生的價(jià)款也成為工程造價(jià)的組成部分。管理好工程變更主要注意如下幾個(gè)方面：
圖1 工程變更的程序示意圖
（1）工程變更簽證內(nèi)容、數(shù)量、項(xiàng)目、原因、部位、日期等要明確，價(jià)款的結(jié)算方式、單價(jià)的確定應(yīng)明確商定。
（2）工程變更簽證要及時(shí)簽辦，不應(yīng)拖延過后補(bǔ)簽。對(duì)于一些重大的現(xiàn)場變化，還應(yīng)及時(shí)拍照，以保存第一手原始資料。
（3）工程變更簽證要一式幾份，各方至少保存l份原件，避免自行修改，結(jié)算時(shí)元對(duì)證。
（4）工程變更簽證應(yīng)編號(hào)歸檔。在送審時(shí)，統(tǒng)一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單是由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過程中，各方根據(jù)自己的需要自行補(bǔ)交簽證單。
五、結(jié)束語
交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)于我國各行業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，推動(dòng)著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在交通運(yùn)輸業(yè)中，公路是交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)，有高質(zhì)量的道路是交通運(yùn)輸快速發(fā)展的條件。近年來我國公路的建設(shè)眾多，現(xiàn)在又資源緊缺，如何做好低成本高質(zhì)量的公路是當(dāng)代時(shí)代的要求，這就要求我們更好的學(xué)習(xí)相應(yīng)的知識(shí)理論，控制好公路建設(shè)管理的成本，使我國的運(yùn)輸業(yè)更好發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[3]陳傳德,昊麗萍,婦鵲.項(xiàng)目施工管理[M].人民交通出版社，1997
將結(jié)合我國公路建設(shè)過程中具體的實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)村公路工程監(jiān)理質(zhì)量所存在的一些問題進(jìn)行研討。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村公路;工程施工;工程監(jiān)理
1我國農(nóng)村公路監(jiān)理的現(xiàn)狀
(1)按照目前我國的實(shí)際情況來說，我國的監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)理人員的責(zé)任心不強(qiáng)。而這些主要的問題都是由于在施工建設(shè)的過程中未能重視監(jiān)理人員的技術(shù)素質(zhì)。由于監(jiān)理機(jī)構(gòu)的不完善，導(dǎo)致了對(duì)現(xiàn)有監(jiān)理人員技術(shù)水平未能得的提高。
(2)在我國農(nóng)村公路的施工建設(shè)的過程當(dāng)中，都是以各個(gè)村社做為承包整個(gè)施工的施工單位，加上客觀因素的影響，在施工過程中不利于開展監(jiān)理工作。
(3)監(jiān)理人員的自身素質(zhì)得不到提高，專業(yè)技能素質(zhì)越來越低。公路建設(shè)的施工項(xiàng)目容易受到地質(zhì)，以及現(xiàn)有的農(nóng)村建筑設(shè)施的影響，使得在農(nóng)村公路的建設(shè)過程中，監(jiān)理工作的重要性與一些大的工程項(xiàng)目有一定的重要性。如果在施工建設(shè)的過程中，由于監(jiān)理人員的監(jiān)理工作不夠到位，以及監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)不足等情況，容易使得道路在建設(shè)中或者是投入使用的過程中質(zhì)量得不到保障，從而出現(xiàn)人們口中的豆腐渣工程。
2公路路面出現(xiàn)問題總結(jié)
(1)公路路面的荷載量公路路面荷載量比較大，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)擁堵、擠壓開縫、還有各種油包、泛油、推擁的現(xiàn)象，都是作為現(xiàn)在公路所面臨的重大問題。由于車輛的增加，還有各種大型卡車的重量擠壓，都導(dǎo)致了公路質(zhì)量的磨損，使公路的質(zhì)量一再下降，最終使公路的使用性能慢慢降低，使公路的材質(zhì)慢慢的退化，最終以殘疾路面面現(xiàn)大家，使我們的行車安全得不到最大的安全保障。在施工過程中應(yīng)該加大施工材料的使用，使公路路面的質(zhì)量得到最大的安全化，可以做到更耐用的公路路面。
(2)公路瀝青路面遇水損壞在大量的降雨和降雪后，市公路路面的質(zhì)量更進(jìn)一步的退化，在大量的積水和大量的冰塊積聚路面的時(shí)候，使路面吸收了大量的水份，在車輛的荷載下，路面的密度有了變化，使路面的質(zhì)量安全有所降低。冬季有冰塊附著路面的時(shí)候，使公路路面有冰凍現(xiàn)象，降低了路面的使用壽命。
3公路路面的結(jié)構(gòu)分析
公路路面只要由瀝青材料用作公路路面的主要材料，通常使用混凝土，石油等作為公路路面的核心材料。之所以會(huì)使用混凝土作為核心材料，是為了加大公路路面的使用壽命，加大公路路面的質(zhì)量，間接的提高抗壓能力，在四季變化過程中，可以適當(dāng)?shù)姆乐固鞖庾兓约白匀粸?zāi)害對(duì)公路路面造成的危害，加大了使用壽命。公路路面大致有四個(gè)結(jié)構(gòu):面層、基層、底層、墊層。不同的層面有不同的作用分別為:面層、基層、底層、墊層。面層它的作用使直接承受各種車輪的擠壓以及各種天氣狀況對(duì)路面造成的磨損。它主要使用較受磨損的材料，主要使用了瀝青;基層使主要起到承重作用的層次底層起到次要承重的層次;墊層起到防冰凍、隔水、防治污染的作用。
4公路監(jiān)理各級(jí)的職責(zé)劃分
在公路的建設(shè)項(xiàng)目過程中，完善和健全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，促使監(jiān)理人員與監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工建設(shè)的過程中所承擔(dān)的責(zé)任要密不可分。
5農(nóng)村監(jiān)理質(zhì)量的重點(diǎn)
(1)要?jiǎng)澐珠_承包農(nóng)村道路的施工項(xiàng)目的施工單位與大型項(xiàng)目之間的區(qū)別，要求監(jiān)理人員和監(jiān)理單位對(duì)工程的施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，以及在施工中對(duì)施工員自身的素質(zhì)要有嚴(yán)格的要求。
(2)對(duì)工程不定期的質(zhì)量檢查也是做為監(jiān)理員的一個(gè)基本要求。在施工過程中，對(duì)施工的方法以及材料的放置要進(jìn)行監(jiān)督，杜絕在施工過程中偷工減料，影響建筑在施工過程中的質(zhì)量。
(3)要時(shí)常做好預(yù)算的審核，控制好投資的成本。在公路工程建立的過程中，要嚴(yán)格的做好監(jiān)督工作，避免建筑材料的浪費(fèi)和減低工程返工的次數(shù)，達(dá)到投資成本的控制目標(biāo)。
6工程監(jiān)理在施工中的重要性
(1)目前，由于建設(shè)新農(nóng)村的腳步發(fā)展越來越快，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)正在大規(guī)模的快速發(fā)展，在公路施工建設(shè)不斷完善，逐步走向規(guī)范化的同時(shí)，公路建設(shè)的市場也原來越激烈，按照《公路建設(shè)監(jiān)督的管理辦法》，在公路建設(shè)的施工項(xiàng)目中應(yīng)當(dāng)要按照國家的有關(guān)規(guī)定。
(2)伴隨國民經(jīng)濟(jì)的快速提高，我國公路事業(yè)也隨著不斷的發(fā)展，從而對(duì)公路工程質(zhì)量的要求也日益得到人們的重視。實(shí)踐證明，在公路施工的建設(shè)過程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)以及每道工序出現(xiàn)問題的話，都將會(huì)對(duì)整個(gè)公路的工程質(zhì)量帶來嚴(yán)重的安全隱患，直接的影響公路后期投放使用的實(shí)際效益。
(3)在農(nóng)村的公路施工過程中，所面臨的問題較多。根據(jù)上述分析，工程監(jiān)理要對(duì)上述的各個(gè)環(huán)節(jié)做好現(xiàn)場的監(jiān)督工作，確保在施工過程中各工序能夠如期進(jìn)展，從而監(jiān)理的工作在施工過程中是非常重要的。采取多樣化的監(jiān)理方式，使得監(jiān)理工作逐步向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展，是做好農(nóng)村公路建設(shè)的基礎(chǔ)。
7結(jié)語
我國公路監(jiān)理雖然經(jīng)過了多年的發(fā)展，同時(shí)也取得了一定的成就和發(fā)展，但是隨著人民日益增長的物質(zhì)文化需求以及當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，公路工程項(xiàng)目發(fā)展迅速。隨著工程項(xiàng)目數(shù)量的增大，在施工建設(shè)過程中所表現(xiàn)的問題也越來越多，尤其是對(duì)質(zhì)量的要求。完善和健全我國監(jiān)理制度，對(duì)監(jiān)理工作在施工過程中能夠有效地發(fā)揮其作用是有重大意義的，以及能夠推進(jìn)我國工程監(jiān)理更進(jìn)一步的發(fā)展。為我國新農(nóng)村的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
作者：舒瑜 單位：黔西南科興公路工程咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn):
［1］湯佑龍．高速公路建設(shè)監(jiān)理精細(xì)化工作方法及其應(yīng)用研究［D］．湖南大學(xué)，2013．
關(guān)鍵詞: 公路；施工；管理
公路工程特點(diǎn)是線性工程，具有線路較長、所在區(qū)域地質(zhì)情況有變化、地形有起伏變化及不同公路等級(jí)所對(duì)應(yīng)的規(guī)范不同等特點(diǎn)，這使得公路工程施工管理難度較大，在進(jìn)行公路工程施工管理過程中，稍有大意，便會(huì)造成工程質(zhì)量下降，甚至引發(fā)工程事故。下文將從公路工程施工建設(shè)過程中的技術(shù)及質(zhì)量管理的角度對(duì)加強(qiáng)公路工程施工建設(shè)管理進(jìn)行說明，并加入工程實(shí)例進(jìn)行分析。
1 加強(qiáng)技術(shù)管理
進(jìn)行技術(shù)管理主要是針對(duì)公路工程施工過程中所采用的施工技術(shù)進(jìn)行一定的組織、協(xié)調(diào)、指揮及控制等管理工作，以達(dá)到制定的預(yù)期控制目標(biāo)，是保證公路工程項(xiàng)目順利、高質(zhì)量完成的重要手段。在實(shí)際的公路工程建設(shè)實(shí)踐中，應(yīng)首先對(duì)工程的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并針對(duì)重點(diǎn)施工工序進(jìn)行重點(diǎn)把握，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的國家規(guī)范，嚴(yán)控施工質(zhì)量。
1.1做好基礎(chǔ)工作
在公路工程項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)有針對(duì)性地建立以總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的，一個(gè)實(shí)行自上而下的技術(shù)業(yè)務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及分級(jí)管理的管理系統(tǒng)，并合理設(shè)置技術(shù)管理系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)組成及工作成員，并明確規(guī)定出各機(jī)構(gòu)及工作人員的職責(zé)，建設(shè)并完善各級(jí)責(zé)任制。可通過建立以下的管理制度來管理公路工程中常見的技術(shù)活動(dòng)，如施工日志及施工記錄制度、工程材料驗(yàn)收制度、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更技術(shù)審核及會(huì)審制度、技術(shù)交底制度及公路工程驗(yàn)收制度。
1.2施工準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理
技術(shù)管理在施工的準(zhǔn)備階段的工作應(yīng)該按照公路工程在準(zhǔn)備階段的特點(diǎn)來進(jìn)行，主要對(duì)所建公路工程的工程特點(diǎn)進(jìn)行了解與分析，并研究工程的進(jìn)度安排，進(jìn)行公路工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)施工條件及周邊環(huán)境進(jìn)行考察，并設(shè)計(jì)出合理、適用的各項(xiàng)施工方案，并從材料、技術(shù)、組織及人力資源等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，保證項(xiàng)目施工開始實(shí)施后，能夠?qū)崿F(xiàn)均衡、連續(xù)地實(shí)施。
1.3施工過程中的技術(shù)管理
進(jìn)行施工過程中的技術(shù)管理，是指對(duì)施工現(xiàn)場用到的施工技術(shù)進(jìn)行技術(shù)管理，常進(jìn)行如下幾種管理，即做好圖紙會(huì)審工作，努力保證按圖施工；重視技術(shù)交底工作，遵循制定好的施工組織設(shè)計(jì)及相關(guān)施工方案進(jìn)行施工；對(duì)重點(diǎn)工程部位及隱蔽工程做好施工及檢查記錄，確保該部位的施工質(zhì)量；在施工方案的編制過程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際的工程實(shí)際特點(diǎn)及實(shí)施情況進(jìn)行方案選擇及優(yōu)化；對(duì)工程的施工進(jìn)度及施工計(jì)劃的實(shí)施狀況應(yīng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證公路工程的施工工作能如期完成；對(duì)施工資料應(yīng)做好整理及存放工作，并按照施工進(jìn)度進(jìn)行管理。
1.4工程實(shí)例
①實(shí)例表述
2002年在河南省實(shí)施的某全長為15.1公里的公路工程，由于在公路工程的實(shí)施過程中，由于施工技術(shù)的原因，河南省平頂山市某路橋建設(shè)公司與該路段的公路管理所雙方進(jìn)行協(xié)商后，對(duì)部分工程的施工工作進(jìn)行了一定的變更，但關(guān)于因工程施工方案所產(chǎn)生的工程款卻未達(dá)成合作協(xié)議。施工單位河南省平頂山市某路橋建設(shè)公司在2009年1月將該路段的公路管理所告上河南省某縣人民法院，經(jīng)過法院的研究及2009年2月進(jìn)行開庭審理，在審理過程中該路段的公路管理所雖辯護(hù)稱該工程有省、市、縣三級(jí)財(cái)政投資，被告不是投資主體，如果有下欠工程款未付，也不應(yīng)由被告支付，并且根據(jù)上級(jí)規(guī)定，被告成立了項(xiàng)目管理辦公室，項(xiàng)目資金由項(xiàng)目辦設(shè)立專戶。但最終法院還是決定由被告向路橋建設(shè)公司支付拖欠工程款及利息。
②實(shí)例分析
總結(jié)上述案例可發(fā)現(xiàn)，在公路工程的建設(shè)過程中的方案變更問題如若技術(shù)經(jīng)濟(jì)處理不當(dāng)會(huì)造成很多的麻煩，出現(xiàn)施工方墊付較多的工程款及工程甲方惡意拖款等不規(guī)范行為。如果能在公路工程施工的各個(gè)階段，進(jìn)行合理到位的技術(shù)管理，則會(huì)有效避免出現(xiàn)施工過程中的工程變更問題，減少因公路工程變更所引起的糾紛。
2 加強(qiáng)質(zhì)量管理
“百年大計(jì)，安全第一”一直是我國工程建設(shè)的重要的指導(dǎo)方針，近年來質(zhì)量管理越來越受到人們的重視，但“重慶綦江彩虹橋”、 “九江長江大堤”及“浙江防海大堤”等工程出現(xiàn)的安全事故在不斷地提醒我們，工程質(zhì)量及安全管理不容許絲毫的松懈。只有我們在工作中切實(shí)加強(qiáng)公路工程的質(zhì)量管理，才能避免出現(xiàn)安全事故，才能避免對(duì)國家造成經(jīng)濟(jì)損失，才能保障國計(jì)民生及所有工程現(xiàn)場的工作人員的生命安全。
2.1加強(qiáng)施工前質(zhì)量管理
為使得施工單位的自檢體系運(yùn)行正常，以保證公路工程的施工質(zhì)量，應(yīng)保證施工單位建立“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自檢”的三級(jí)質(zhì)量保證體系；并將編制好的施工方案報(bào)至負(fù)責(zé)的工程師處進(jìn)行審核，按照審核后的施工方案進(jìn)行施工現(xiàn)場的資源配置；還應(yīng)針對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的問題，建立預(yù)防措施，即進(jìn)行預(yù)先控制。
2.2加強(qiáng)施工中質(zhì)量管理
進(jìn)行施工工程中的管理即對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行施工管理。在管理過程中，應(yīng)針對(duì)工程的關(guān)鍵工序及隱蔽工程等重要施工環(huán)節(jié)，進(jìn)行全方位、全天候及全過程的現(xiàn)場管理，進(jìn)行圖片或文本的施工記錄，并及時(shí)、果斷地處理施工過程中出現(xiàn)的突發(fā)狀況。而對(duì)非重要性的施工環(huán)節(jié)，則要實(shí)施巡查與監(jiān)督相結(jié)合的管理辦法，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，切實(shí)分析問題、解決問題。
2.3加強(qiáng)完工后質(zhì)量管理
在施工工作完成后，工程管理的工作人員應(yīng)積極做好施工資料的整理及存檔工作，按照“完整、及時(shí)及準(zhǔn)確”的原則對(duì)施工資料進(jìn)行整理，并安排專門的工作人員進(jìn)行此項(xiàng)工作。
2.4工程實(shí)例
①實(shí)例表述
2005年，在河南省某縣農(nóng)村公路建設(shè)中，河南省某路橋?qū)崢I(yè)有限公司承建了C002至經(jīng)坊寺和X013至三星村項(xiàng)目，河南省某路橋建設(shè)有限公司承建了G312至黃堰村項(xiàng)目及某公路工程有限公司承建了G312至新建村項(xiàng)目。經(jīng)查，上述3家施工企業(yè)在施工過程中，質(zhì)量意識(shí)淡薄，違反施工操作規(guī)程，有的項(xiàng)目在溫度不滿足施工要求的情況下施工，有的項(xiàng)目在雨后路基未干的情況下鋪設(shè)路面，且未按規(guī)定程序報(bào)驗(yàn)，并無視當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T的整改要求，導(dǎo)致嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題。上述四個(gè)項(xiàng)目在通車未滿一年的情況下，即出現(xiàn)了大面積的坑槽、面層松散和麻面等病害，個(gè)別路段已基本斷行，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姵鲂校斐闪藧毫拥纳鐣?huì)影響。目前，該縣監(jiān)察局、交通局已依法追究了該縣相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)正就有關(guān)問題進(jìn)行深入調(diào)查。
鑒于上述三家公司在農(nóng)村公路建設(shè)中造成的嚴(yán)重質(zhì)量問題，為嚴(yán)肅法紀(jì)，杜絕“豆腐渣”工程，經(jīng)研究，對(duì)上述三家公司給予全國通報(bào)批評(píng)。
②實(shí)例分析
不嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理措施，不僅會(huì)受到有關(guān)部門的批評(píng)及處罰，還會(huì)引起諸多工程質(zhì)量問題，處理質(zhì)量問題的難度很多時(shí)候遠(yuǎn)遠(yuǎn)嚴(yán)格施工的難度。
3 結(jié)語
比較成功的公路工程施工管理能較好地提高勞動(dòng)工作效率，并能合理配置有限的資源，降低工程的總造價(jià)，并能避免出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。希望各施工單位及有關(guān)部門進(jìn)一步加大公路建設(shè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，及時(shí)查處存在問題，確保工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
農(nóng)村公路施工管理的若干思考和建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路 施工管理 質(zhì)量控制
1、農(nóng)村公路建設(shè)特點(diǎn)及存在的問題
農(nóng)村公路是公路網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)組成部分，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可分為縣道、鄉(xiāng)道和村道三個(gè)層次。就現(xiàn)階段的農(nóng)村公路建設(shè)而言，普遍存在以下幾點(diǎn)特征：農(nóng)村公路工程項(xiàng)目量大而分散、施工管理困難；建設(shè)資金匱乏；農(nóng)村公路尤其是行政村公路基礎(chǔ)條件差、修建難度大，為設(shè)計(jì)驗(yàn)收帶來較大困難。由于以上種種因素的制約，農(nóng)村公路建設(shè)尤其是在質(zhì)量控制上仍存在較多的問題，主要表現(xiàn)為施工組織實(shí)施管理不規(guī)范、文件粗糙，致使設(shè)計(jì)質(zhì)量控制指標(biāo)不能得到有效落實(shí)；原材料控制不嚴(yán)，路面集料粒徑偏大；質(zhì)量控制把關(guān)不嚴(yán)格，致使路面混凝土強(qiáng)度、厚度合格率以及寬度、平整度等普遍偏低。
2、公路施工過程中需關(guān)注的重要“管理”
科學(xué)管理、有效管理是公路施工進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是公路施工首當(dāng)遵循的基本原則，在現(xiàn)實(shí)的公路施工進(jìn)程中應(yīng)該重點(diǎn)注意以下幾個(gè)“管理”：
2.1公路施工的技術(shù)管理
所謂的公路施工技術(shù)管理，是指以合同條款和技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，通過一定的組織系統(tǒng)，按照規(guī)定的程序，運(yùn)用各種有效和必要的方法，使工程滿足設(shè)計(jì)要求，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目的，最終質(zhì)量達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)的一系列管理活動(dòng)。它通常包括技術(shù)方案的編制、施工過程中日常技術(shù)管理、工程測量管理、工程試驗(yàn)管理、工程變更管理、工程技術(shù)檔案管理等工作。囊括了由熟悉與會(huì)審圖樣、編制施工組織設(shè)計(jì)開始到施工過程中的現(xiàn)場管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、直至公路工程竣工驗(yàn)收全過程中的各項(xiàng)技術(shù)工作。在技術(shù)管理這個(gè)層面上主要是堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則，第一，供應(yīng)與消耗協(xié)調(diào)一致，確保工程質(zhì)量和施工安全，實(shí)現(xiàn)效益最大化原則。應(yīng)用科學(xué)的計(jì)劃方法制定最合理的施工組織方案。充分利用時(shí)間、空間、人力、財(cái)力、物力盡可能使其發(fā)揮最大效益。第二，要把企業(yè)和國家、當(dāng)前和長遠(yuǎn)二者相結(jié)合，遵守經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則。對(duì)工程進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較分，本著節(jié)約基建費(fèi)用，降低工程成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想。第三，要嚴(yán)格貫徹國家的經(jīng)濟(jì)政策原則。國家經(jīng)濟(jì)政策是根據(jù)自然資源的特點(diǎn)，依據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律以及國家不同時(shí)期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況而制定的，必須不折不扣的執(zhí)行。如節(jié)約木材、節(jié)約能源、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)農(nóng)田、保護(hù)歷史文物、施工機(jī)械化、施工管理科學(xué)化等都要嚴(yán)格遵守。第四，嚴(yán)格執(zhí)行基建程序和施工程序原則。履行合同約定，落實(shí)季節(jié)性施工，確保生產(chǎn)過程的連續(xù)性、平行性、協(xié)調(diào)性和均衡性。要避免施工斷斷續(xù)續(xù)資源利用不足，要防止出現(xiàn)突擊趕工的現(xiàn)象。第五，對(duì)“四新”技術(shù)的應(yīng)用推廣要堅(jiān)持經(jīng)過試驗(yàn)鑒定的原則。
2.2 充分重視并落實(shí)施工準(zhǔn)備工作
公路建設(shè)具有明顯的一次性特征，且施工現(xiàn)場管理對(duì)于公路建設(shè)存在決定性的意義，因此，做好翔實(shí)充分的施工準(zhǔn)備，保障農(nóng)村公路施工的連續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡核算具有極為重要的意義。一是要建立并明晰單位內(nèi)部嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的考核、激勵(lì)機(jī)制，在人本管理的基礎(chǔ)上完善制度建設(shè)；二是注意對(duì)工程沿線諸多影響施工的因素進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，并就此標(biāo)注出平面位置圖加以分析論證，以此作為編制、修訂施工控制預(yù)算的參考依據(jù)；三是在合同協(xié)議外做好現(xiàn)場調(diào)研工作，確保施工控制預(yù)算、經(jīng)濟(jì)核算及工程進(jìn)度統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性；四是工程施工前應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行技術(shù)交底，使其對(duì)于工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資料整理以及操作規(guī)程形成全面、初步的了解；五是繪制操作管理框圖包括施工工藝流程圖、計(jì)量支付、設(shè)計(jì)變更等，圖表上墻，綜合考量公路施工的影響因素，選取最佳施工方案。
2.3公路施工的機(jī)械管理
公路建設(shè)采用機(jī)械化施工，是為了優(yōu)質(zhì)、高效、安全、低耗的完成工程建設(shè)任務(wù)，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)減輕施工人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。因此在公路建設(shè)中如何最大化發(fā)揮機(jī)械效率也是施工的關(guān)鍵。施工中的機(jī)械管理需要注意以下幾個(gè)方面的問題：
2.3.1作業(yè)規(guī)范化
施工作業(yè)操作規(guī)范化。機(jī)械設(shè)備的使用者必須嚴(yán)格按照設(shè)備的操作規(guī)程及使用說明操作使用設(shè)備，要求技術(shù)性與紀(jì)律性并重，必須嚴(yán)格遵守項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備使用管理規(guī)定。實(shí)行“三定”制度，主要設(shè)備實(shí)行定機(jī)、定人定崗位制；每臺(tái)機(jī)械的專門操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和考試，獲得“操作合格證”之后才能操作相關(guān)的設(shè)備；堅(jiān)持持證上崗，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)的非崗位人員操作設(shè)備。
2.3.2安全教育經(jīng)常化
工程施工安全出了問題，將會(huì)耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力來處理安全事故，造成施工項(xiàng)目的大量經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)帶來不良的社會(huì)影響。為了消除一切對(duì)機(jī)械設(shè)備安全的不利因素，避免安全事故發(fā)生，施工企業(yè)要以多種形式進(jìn)行安全教育，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)考核，每一位工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)后，嚴(yán)格執(zhí)行考核、
持證上崗制度，根據(jù)工種進(jìn)行安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等方面的考核，合格后方能上崗作業(yè)，提高施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全操作技術(shù)水平、安全生產(chǎn)意識(shí)和
自我保護(hù)能力，做到規(guī)范化施工、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
2.3.3維護(hù)科學(xué)化
①預(yù)防檢查日常化。實(shí)踐證明，設(shè)備的大多數(shù)故障如能在日常檢查中早期發(fā)現(xiàn)并采取措施，就能及時(shí)有效地防止突發(fā)故障的發(fā)生。為此要做好設(shè)備的預(yù)防檢查，可由日常維護(hù)和巡檢兩個(gè)環(huán)節(jié)組成，日常維護(hù)由機(jī)械操作手來完成，主要內(nèi)容就是“十字作業(yè)法”貫徹機(jī)械設(shè)備的整個(gè)進(jìn)行過程，直到停機(jī)下班。巡檢的工作由修理人員來做。項(xiàng)目部根據(jù)每個(gè)工地的實(shí)際情況，把所運(yùn)行的設(shè)備具體責(zé)任到人，設(shè)立機(jī)械綜檢日志，并把每臺(tái)設(shè)備的巡檢情況與當(dāng)月該設(shè)備的運(yùn)行及維修情況對(duì)照，對(duì)維修人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。②設(shè)備維護(hù)科學(xué)化。機(jī)械設(shè)備的科學(xué)合理維護(hù)是完好率、利用率、工作效率的根本保證。設(shè)備維護(hù)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)備使用說明書的要求科學(xué)的進(jìn)行，避免盲目維護(hù)帶來的危害。
2.4立足施工現(xiàn)場管理，精心組織施工
2.4.1 施工資源的合理配置
與其他標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)公路建設(shè)一樣，農(nóng)村公路工程施工同樣需要調(diào)配大量的建材、機(jī)械設(shè)備，因此，合理配置施工資源是確保工程動(dòng)態(tài)投入生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)組合的關(guān)鍵所在。具體而言，施工資源配置主要是針對(duì)人力、材料及機(jī)械需求的變化情況與施工進(jìn)度計(jì)劃，均衡地編制各項(xiàng)資源的進(jìn)場計(jì)劃。如施工材料在進(jìn)場之初，即應(yīng)對(duì)其進(jìn)行定額分解，并聯(lián)系材料儲(chǔ)備與使用狀況經(jīng)常性地對(duì)比查找漏洞，實(shí)施定量分析，保證材料控制在施工一線的直接應(yīng)用；在機(jī)械設(shè)備使用、管理及狀態(tài)評(píng)估上，首要的是保證完整機(jī)械配制，并依據(jù)主導(dǎo)機(jī)械配置選取相配套的附屬機(jī)械，落實(shí)機(jī)長負(fù)責(zé)制與持證上崗責(zé)任制，且及時(shí)依據(jù)工程進(jìn)度與氣候狀況調(diào)整資源進(jìn)場計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、料以及環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
2.4.2 處理好試驗(yàn)段施工問題
施工單位在工程開始后一定時(shí)間內(nèi)的工藝、質(zhì)量控制都存在適應(yīng)的過程，試驗(yàn)段施工就是幫助單位掌握相關(guān)技術(shù)參數(shù)、機(jī)械組合及質(zhì)量控制要點(diǎn)、施工進(jìn)度等資料的重要環(huán)節(jié)。且在試驗(yàn)段施工前須有目的地編制施工計(jì)劃，就技術(shù)要求、檢測內(nèi)容及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等作出具體的規(guī)劃，對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)或產(chǎn)生的問題做好記錄、分析、總結(jié)并及時(shí)調(diào)整，以便為此后的大面積施工提供數(shù)據(jù)可靠的理論及實(shí)踐依據(jù)。
結(jié)語
綜上所述，在農(nóng)村公路的施工建設(shè)過程中，施工單位應(yīng)將其提高到與其他干線通道平等的地位，以相同的質(zhì)量控制意識(shí)完成這一系統(tǒng)工程。尤其應(yīng)注意的是，施工單位應(yīng)聯(lián)系農(nóng)村公路建設(shè)的獨(dú)有特征，著力把握施工全程中的任一細(xì)節(jié)及由其產(chǎn)生的疏漏，保證有章可循、有據(jù)可查，以完善的質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與質(zhì)量控制體系，保障農(nóng)村公路建設(shè)的順利竣工與驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)施工建設(shè)合同雙方的合作共贏。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】公路工程項(xiàng)目；試驗(yàn)檢測；要點(diǎn)分析
1.公路工程試驗(yàn)檢測工作的重要意義
公路工程的試驗(yàn)檢測工作是整個(gè)公路工程施工過程中的重要環(huán)節(jié)，試驗(yàn)效果的好壞直接影響到公路工程質(zhì)量的優(yōu)劣，所以施工人員必須采取科學(xué)的手段對(duì)公路工程進(jìn)行科學(xué)檢測，并且要進(jìn)行嚴(yán)密的工程監(jiān)理，只有這樣才能給公路工程的質(zhì)量評(píng)估提供所需的各種依據(jù)。人們通過公路施工過程中所開展的各項(xiàng)試驗(yàn)活動(dòng)，獲取必要的數(shù)據(jù)，從而達(dá)到控制整個(gè)工程施工工序、原材料的性能、使用混合物的配比以及生成產(chǎn)品的強(qiáng)度的目的，這樣也便能為工程的施工質(zhì)量提供一定的保障。假如一項(xiàng)工程項(xiàng)目沒有進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)，一旦出現(xiàn)意外就無法科學(xué)合理的評(píng)價(jià)和驗(yàn)收工程公路工程了。
試驗(yàn)檢測工作也屬于公路工程監(jiān)理項(xiàng)目的一部分，也是決定工程通病治理的非常有效地措施之一。公路施工過程中可以根據(jù)試驗(yàn)所得數(shù)據(jù)來評(píng)估公路工程的質(zhì)量或者樣品的質(zhì)量是否能夠達(dá)到施工規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這也是公路工程項(xiàng)目試驗(yàn)的核心內(nèi)容。
2.公路工程試驗(yàn)檢測中所存在的問題
公路工程屬于戶外作業(yè)，因而常常存在很多的質(zhì)量隱患問題，試驗(yàn)檢測屬于公路工程監(jiān)管工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自然也會(huì)遇到諸多的困擾，下面我們將公路工程試驗(yàn)檢測常見的問題進(jìn)行總結(jié)歸納，具體分為以下幾種：
（1）在試驗(yàn)檢測過程中，檢測人員提取的樣品沒有代表性，通常只是為了應(yīng)付工作而隨便提取的，并不具有實(shí)質(zhì)上的檢驗(yàn)意義。開展試驗(yàn)工作時(shí)，檢驗(yàn)員經(jīng)常會(huì)遇到這樣的問題，即便試驗(yàn)的結(jié)果很準(zhǔn)確，也很難反應(yīng)工程施工過程中后期成品的實(shí)際情況，對(duì)于這種“走過場”的檢驗(yàn)方式，根本不能充分發(fā)揮試驗(yàn)檢測的真正作用。
（2）監(jiān)理人員沒有嚴(yán)格控制抽取樣品的質(zhì)量，以致于出現(xiàn)檢驗(yàn)樣品和實(shí)際施工使用樣品不一樣的情況，這樣樣品的檢驗(yàn)工作便失去的意義。監(jiān)理工程師在公路工程的質(zhì)量監(jiān)管工作中應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)督管理的職責(zé)，然而實(shí)際工程施工過程中，很少有監(jiān)理人員能夠切實(shí)履行自己的職責(zé)的。一些施工建筑單位為了降低施工成本，減少資源，滿足個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益需求，不惜偷工減料，并在工程的實(shí)際檢測階段大興作風(fēng)，使得監(jiān)理工程師試驗(yàn)檢測的結(jié)果極不準(zhǔn)確，以致于為工程的施工質(zhì)量埋下極大的隱患。
（3）一些施工單位的樣品送去檢測的時(shí)間過完，以致于檢測結(jié)果還沒有出來，下一個(gè)環(huán)節(jié)的施工工序已經(jīng)開始施工了，這樣檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)也就失去了價(jià)值。一般樣品送檢過完時(shí)由建筑施工單位沒有把工程的試驗(yàn)檢測環(huán)節(jié)放在工作的重要內(nèi)容所致；有些時(shí)候工程試驗(yàn)檢測的報(bào)告尚未出來，公路工程已經(jīng)處于施工狀態(tài)了，這是因?yàn)榻ㄖ挝坏呢?fù)責(zé)人為了追求自我利益，縮短工期，節(jié)約成本，把施工工期提前了。
綜上所訴是公路工程施工過程中常見的一些問題，但是這些問題并非完全避免不了。而最經(jīng)濟(jì)實(shí)用的處理措施就是監(jiān)理人員嚴(yán)守職責(zé)，進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)督，并不斷地加強(qiáng)對(duì)工程承包單位的監(jiān)管力度，這樣才能更好地履行職責(zé)，盡早的建立一套完善的監(jiān)督管理制度以及獎(jiǎng)懲措施，使得公路工程的質(zhì)量得到最大的保證。
3.公路工程試驗(yàn)檢測采取的措施
3.1路用材料的質(zhì)量要嚴(yán)格進(jìn)行控制
公路工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)便是施工原料，施工單位只有安排專業(yè)的監(jiān)管人員對(duì)公路工程的原料引進(jìn)和使用進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控和檢測，才能阻止豆腐渣工程的施工。一些工程施工中常會(huì)遇到的原料，如成品材料、沙、石頭以及水泥等多種預(yù)制構(gòu)件都需要及時(shí)進(jìn)行試驗(yàn)檢測，只有這樣才能徹底查出哪些原料用品的質(zhì)量達(dá)不到要求的標(biāo)準(zhǔn)，哪些原料用品有事不允許使用的，而哪些能夠正常投入使用。只有將各個(gè)環(huán)節(jié)的工作透明化、清晰化，才能避免一些施工單位用劣質(zhì)的材料取代合格原料進(jìn)行施工。此外，試驗(yàn)檢測工作開展前，要派專人負(fù)責(zé)樣品的取樣工作，并且取樣的試驗(yàn)品要有監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)和簽字，而且要嚴(yán)格遵守公路工程試驗(yàn)規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容。
3.2要嚴(yán)格控制施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量
試驗(yàn)檢測工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是對(duì)施工過程中的工程質(zhì)量的控制和檢測，這是因?yàn)楹芏喙饭こ添?xiàng)目常由一些個(gè)體戶老板的私人承包單位承包，他們的施工隊(duì)伍常缺乏完善的管理方式，更不會(huì)制定太完整的施工方案，對(duì)于安全施工以及技術(shù)規(guī)范的合理操作更是不太重視。因而工程施工過程中遺留了很多的質(zhì)量問題，如果不及時(shí)進(jìn)行試驗(yàn)檢測很容易給完工后的工程帶來更大的質(zhì)量問題，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)?dǎo)致重大交通安全事故發(fā)生。一般施工階段的工程質(zhì)量要從施工單位的自檢、監(jiān)理人員的抽檢以及政府部門的監(jiān)督等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。有關(guān)施工部門必須建立一套設(shè)施齊全、制度完善的試驗(yàn)檢測系統(tǒng)，并且要選擇合適的施工場地建立一個(gè)實(shí)驗(yàn)室，并且安排專業(yè)的試驗(yàn)檢測人員進(jìn)行管理。
3.3要對(duì)交工驗(yàn)收階段的工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)
在公路施工工程竣工以后，要按照施工手冊和預(yù)定的技術(shù)方案進(jìn)行定段、定點(diǎn)的檢測，所檢測到的數(shù)據(jù)結(jié)果要向公路主管部門總結(jié)報(bào)告檢測情況和結(jié)果，不能隱瞞質(zhì)量隱患和安全隱患。在全線測定中，要對(duì)公路的整度、寬度、縱斷高程、橫坡度進(jìn)行全方位的檢測，繪制出竣工圖。對(duì)于公路施工成品的厚度、壓實(shí)度、瀝青用量和級(jí)配經(jīng)主管部門同意，可利用施工過程中測定的數(shù)據(jù)。
3.4要對(duì)試驗(yàn)檢測人員采取崗位責(zé)任制
試驗(yàn)檢測人員在整個(gè)檢測工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是試驗(yàn)檢測工作水平高低的關(guān)鍵點(diǎn)，可以說，絕大部分的公路施工質(zhì)量問題都是由于人員監(jiān)管不力而造成的，所以，針對(duì)這一情況，我們應(yīng)對(duì)試驗(yàn)檢測人員實(shí)行崗位責(zé)任制：崗位責(zé)任制是試驗(yàn)室一項(xiàng)主要制度，應(yīng)明確組織機(jī)構(gòu)框圖中列出的各部門的職責(zé)范圍和權(quán)限。
4.結(jié)語
目前為了進(jìn)一步提高我國公路工程的整體質(zhì)量水平，確保公路工程項(xiàng)目試驗(yàn)檢測工作的順利開展，各地區(qū)公路管理部門都加強(qiáng)了對(duì)工地試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)設(shè)施的完善和管理，并且要求各公路監(jiān)管部門要不斷的增強(qiáng)對(duì)公路工程試驗(yàn)檢測工作的重視，監(jiān)理工程師要認(rèn)真履行自己的職責(zé)和義務(wù)，按照工程的施工合同行駛自己的權(quán)利和義務(wù)，只有這樣我蘋果的公路工程試驗(yàn)檢測工作的價(jià)值才能充分體現(xiàn)出來。公路檢測管理部門要充分發(fā)揮其試驗(yàn)檢測的基本作用，以精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)為工程的質(zhì)量提供保證，管理者要不斷的拓寬管理思路，改進(jìn)管理方法，創(chuàng)新管理方式，使得我國公路工程的試驗(yàn)檢測工作能夠逐步走上科學(xué)規(guī)范的道路。
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一、2009年上半年工作情況
(一)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目完成情況
1.縣城至*油路建設(shè)工程。該建設(shè)工程全長24公里，經(jīng)公開招投標(biāo)，由云南*公路橋梁工程總公司中標(biāo)承建，簽約合同價(jià)為16891623.49元。工程于20*年10月開工建設(shè)，現(xiàn)已完成主線建設(shè)工程，鋪筑瀝青路面23.5公里。*淹沒改線段和廣電中心段城市道路已完成路基工程，即將進(jìn)行油路路面工程施工，到目前，共完成投資1920萬元。
2.大平地至龍街油路建設(shè)工程。該項(xiàng)目是20*年農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)計(jì)劃，路線全長30公里。經(jīng)公開招標(biāo)，由昆明市西山公路工程聯(lián)合公司中標(biāo)承建，簽約合同價(jià)為：26355657.00元。合同工期10個(gè)月，工程于20*年9月1日開工建設(shè)。由云南*公路工程監(jiān)理有限公司承擔(dān)監(jiān)理工作，簽約合同價(jià)為39.8萬元。到目前，大平地至普渡段17.3公里已完成油路路面鋪筑工程，普渡至龍街段12.7公里已完成路基改擴(kuò)建工程，并已于6月22日完成級(jí)配和水泥穩(wěn)定碎石鋪筑，將于近期鋪筑油路路面。到目前，已完成投資2200萬元。
3.*公路小灣庫區(qū)淹沒改線建設(shè)工程。該項(xiàng)目路基建設(shè)工程于20*年10月完成，共計(jì)完成投資1199萬元，支付征地拆遷費(fèi)220萬元。路面工程經(jīng)公開招投標(biāo)，由云南*道路橋梁工程公司中標(biāo)承建，簽約合同價(jià)為865.9萬元。路基、路面工程由云南金杉工程建設(shè)監(jiān)理有限公司承擔(dān)監(jiān)理工作。路面工程于20*年12月開工建設(shè)，于2009年4月18日完成全部建設(shè)工程，共完成投資768.5萬元。該工程路基、路面工程于2009年5月4日通過了由縣人民政府、移民局、交通局、發(fā)改局、財(cái)政局、國土局、林業(yè)局等多家單位組成的交工驗(yàn)收委員會(huì)的交工驗(yàn)收，經(jīng)綜合評(píng)定，該工程綜合評(píng)定為“合格”工程。
4.20*年農(nóng)村公路通達(dá)工程。20*年，省州下達(dá)我縣農(nóng)村公路通達(dá)工程項(xiàng)目11個(gè)78公里，其中：水泥硬化路建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)1.6公里，彈石路建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)68公里，路基改造項(xiàng)目2個(gè)8.4公里。建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后，我局積極組織開展了工程建設(shè)的各項(xiàng)工作，現(xiàn)已完成全部建設(shè)工程，具體是：
(1)*鄉(xiāng)大龍午公路(老線)彈石路面建設(shè)工程：該工程由*縣地方公路管理段中標(biāo)承建，簽約合同價(jià)974534.4元，工程于20*年2月開工建設(shè)，全部建設(shè)工程于20*年6月10日完成，完成投資134萬元，建成彈石路面13公里。該工程已于2009年2月3日通過交工驗(yàn)收，工程質(zhì)量綜合評(píng)定為“合格”。
(2)杉陽鎮(zhèn)東寶公路抱龍段彈石路面建設(shè)工程：該項(xiàng)目結(jié)合抱龍村小型基礎(chǔ)設(shè)施片區(qū)綜合建設(shè)工程的實(shí)施，整合資金50萬元，將路基寬度變更為6.5米，路面寬度變更為4.5米，建設(shè)里程不變。該工程經(jīng)公開招投標(biāo)，由祥云縣宏通公路工程有限公司中標(biāo)承建，簽約合同價(jià)1738102.63元，工程于20*年8月15日開工建設(shè)，全部建設(shè)工程于20*年12月28日全面完成，完成投資163萬元，建成彈石路面9.5公里，水泥路面500米。該工程已于2009年2月6日通過交工驗(yàn)收，工程質(zhì)量綜合評(píng)定為“合格”。
(3)龍街鎮(zhèn)古富公路路基改建工程：該工程由*縣地方公路管理段承建，工程于20*年3月開工建設(shè)，全部建設(shè)工程于20*年6月18日完成，完成投資22萬元，完成路基改造2.5公里。將于近期組織交工驗(yàn)收;
(4)廠街鄉(xiāng)菜園子至老鷹坡公路彈石路面建設(shè)工程：該工程由大理市天發(fā)建筑工程有限公司中標(biāo)承建，工程于20*年11月開工建設(shè)，全部建設(shè)工程于20*年5月28日完成，完成投資138萬元，建成彈石路面11公里、水泥路面1公里。將于近期組織交工驗(yàn)收;
(5)廠街鄉(xiāng)界面公路路基改建工程：該工程由祥云縣恒通建筑實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司中標(biāo)承建，簽約合同價(jià)369157.5元，工程于20*年5月開工建設(shè)，全部建設(shè)工程于20*年6月28日完成，完成投資45萬元，拓寬、改建路基6公里。現(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗(yàn)收資料，將于近期組織驗(yàn)收;
(6)龍街鎮(zhèn)安吉公路彈石路面建設(shè)工程：該項(xiàng)目由云南*道路橋梁工程公司中標(biāo)承建，簽約合同價(jià)為1656258.00元，工程于20*年6月11日開工建設(shè)，全部建設(shè)工程于2009年5月3日全部完成，完成投資162萬元，建成彈石路面14.6公里。現(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗(yàn)收資料，將于近期組織交工驗(yàn)收。
(7)北斗鄉(xiāng)新村公路彈石路面建設(shè)工程：該工程下達(dá)建設(shè)計(jì)劃里程為4.4公里，經(jīng)由北斗鄉(xiāng)和新村村整合資金30萬元，建設(shè)里程延長為8公里至芭蕉塘。該工程由大理道路橋梁工程公司中標(biāo)承建，簽約合同價(jià)887401.85元。同時(shí)，北斗鄉(xiāng)、上寨村籌集資金8萬元，委托我局實(shí)施上寨公路延長線(上寨村委會(huì)至騎馬塘)建設(shè)工程4公里。工程于20*年5月25日開工建設(shè)，于2009年3月18日完成全部建設(shè)工程，兩段共計(jì)完成投資141萬元，建成彈石路面12公里。現(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗(yàn)收資料，將于近期組織交工驗(yàn)收。
(8)水泄鄉(xiāng)水阿公路彈石路面建設(shè)工程：因該工程屬牛街河至獅子窩公路延長線，經(jīng)縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部研究，決定采用協(xié)議增加工程量的方式，由祥云縣宏通公路工程有限公司牛獅公路項(xiàng)目部一并組織實(shí)施。截止目前，該項(xiàng)目工程已完成全部建設(shè)任務(wù)，建成彈石路面5公里，完成投資72萬元。該工程已與牛獅公路一起通過驗(yàn)收，工程質(zhì)量綜合評(píng)定為“合格”。
(9)杉陽鎮(zhèn)金河公路彈石路面建設(shè)工程：該工程采用競爭性選擇施工隊(duì)伍方式進(jìn)行招標(biāo)，由*縣地方公路管理段中標(biāo)承建，簽約合同價(jià)974583.41元，工程于20*年6月開工建設(shè)，于20*年11月20日完成全部建設(shè)工程，完成投資136萬元，建成彈石路面8.8公里。現(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗(yàn)收資料，將于近期組織交工驗(yàn)收。
5.客運(yùn)站建設(shè)工程。*農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)規(guī)模為五級(jí)客運(yùn)站，經(jīng)招標(biāo)，工程由大理州大地建筑裝飾有限責(zé)任公司中標(biāo)承建，簽約合同價(jià)23萬元，工程于20*年8月10日開工建設(shè)。現(xiàn)已完成站房建設(shè)工程，完成投資25萬元。根據(jù)客運(yùn)發(fā)展需求，我局決定繼續(xù)實(shí)施附屬工程，現(xiàn)附屬工程正在施工中。
6.永保橋至岔河油路建設(shè)工程工作情況。今年，省州發(fā)改部門下達(dá)我縣永廠公路36公里的油路建設(shè)計(jì)劃，項(xiàng)目類型為農(nóng)村公路2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目。結(jié)合該公路的服務(wù)范圍及公路現(xiàn)狀，經(jīng)縣人民政府同意，擬先組織實(shí)施永保橋至岔河段，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為四級(jí)雙車道公路(路基寬6.5米，路面寬6.0米)。
該段公路的施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算已完成，并已于2009年4月28日通過了州交通局的審批。經(jīng)公開招投標(biāo)，由云南*道路橋梁工程公司中標(biāo)承建，簽約合同價(jià)為2342.5萬元。合同工期12個(gè)月，即：2009年8月1日至2010年7月31日。為切實(shí)組織實(shí)施好該工程，由縣人民政府組織，6月18日在杉陽鎮(zhèn)召開了工程建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)。現(xiàn)中央預(yù)算內(nèi)資金1440萬元已到縣財(cái)政局專戶，已撥入我局工程建設(shè)資金500萬元。
7.羊街公路*至蓮花段彈石路面建設(shè)工程。2009年我局積極向上申報(bào)，爭取將龍街鎮(zhèn)羊街公路列入農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃，但由于正式建設(shè)計(jì)劃一直未下達(dá)，我局結(jié)合安吉公路的實(shí)施，自籌資金，先啟動(dòng)實(shí)施了羊街公路*至蓮花段彈石路面建設(shè)工程，該工程由*縣地方公路管理段承建，工程于2009年3月10日開工建設(shè)，于4月20日完成全部建設(shè)工程，完成投資126萬元，建成彈石路面8公里。現(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗(yàn)收資料，將于近期組織交工驗(yàn)收。
8.*會(huì)堂水泥路建設(shè)工程。該工程由大理州大地建筑裝飾有限責(zé)任公司承建，簽約合同價(jià)958060.18元，工程于20*年6月15日開工建設(shè)，于2009年1月20日完成全部建設(shè)工程，完成投資105萬元，建成水泥路800米(含路基工程)。現(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗(yàn)收資料，將于近期組織交工驗(yàn)收。
9.金河移民安置點(diǎn)對(duì)外交通工程。該公路由縣移民局委托我局建設(shè)，由我局負(fù)責(zé)勘測、設(shè)計(jì)、施工。我局組建了施工項(xiàng)目部，于2009年3月6日開工建設(shè)，現(xiàn)已完成金河村民委員會(huì)至田房村民小組大水井公路新開挖工程，建成村組公路10.38公里，完成投資140萬元。工程完成后，縣移民局、杉陽鎮(zhèn)政府又繼續(xù)委托我局實(shí)施大水井至平坦寨公路新建及打掛山、青崗山路基改造工程，現(xiàn)正在施工中。
10.苗家埡口至松坡公路建設(shè)工程前期工作情況。為滿足對(duì)寶臺(tái)山旅游資源的開發(fā)利用，全縣人民的期望以及沿線人民群眾的生產(chǎn)生活需求，縣委、縣人民政府決定將苗家埡口至松坡公路改建成為高等級(jí)路面，路線等級(jí)為四級(jí)雙車道公路(路基寬6.5米，路面寬6.0米)。為盡快啟動(dòng)苗家埡口至松坡油路建設(shè)工程，我局完成了該公路油路建設(shè)工程的可行性研究，并已于2009年4月2日通過了省人民政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心的評(píng)審。
11.北斗鄉(xiāng)黑丫口公路和河里朗公路建設(shè)工程。北斗鄉(xiāng)千畝核桃科普示范基地和*建標(biāo)生命科學(xué)研究開發(fā)公司是*縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范典型，為把亮點(diǎn)做亮、特色做優(yōu)。根據(jù)縣人民政府的安排，由我局負(fù)責(zé)組織實(shí)施兩個(gè)示范基地的道路交通問題。該兩項(xiàng)彈石路面建設(shè)工程于5月15日開工建設(shè)，6月15日完成全部建設(shè)工程，建成彈石路面6.5公里，完成投資98萬元。現(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗(yàn)收資料，將于近期組織交工驗(yàn)收。
(二)扶貧開發(fā)資金整合工作情況
2009年我局扶貧開發(fā)資金整合任務(wù)為栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路修復(fù)工程，我局于2009年2月完成了對(duì)栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路25.5公里的修復(fù)工程，完成投資35萬元。
(三)認(rèn)真組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排部署，從2009年3月開始，用半年左右時(shí)間，在縣級(jí)各部門中深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我局及時(shí)成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，按照縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，按時(shí)組織召開了動(dòng)員大會(huì)、制定了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)組織實(shí)施方案，參學(xué)人員每人都撰寫了學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章、個(gè)人剖析材料。通過深入學(xué)習(xí)，在科學(xué)決策、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、制度建設(shè)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和黨員干部教育管理方面有了較大提高。達(dá)到了預(yù)期的效果。
(四)認(rèn)真貫徹實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度
陽光政府四項(xiàng)制度是省政府繼責(zé)任政府四項(xiàng)制度之后推出的加強(qiáng)政府自身建設(shè)的一項(xiàng)新舉措，是面對(duì)新形勢、新任務(wù)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，完善政府自身建設(shè)體系的重要組成部分。為切實(shí)做好陽光政府四項(xiàng)制度，保障人民群眾民利，努力實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化，公眾監(jiān)督制度化、規(guī)范化，信息查詢便捷化、多樣化，推動(dòng)自身建設(shè)上臺(tái)階，確保全縣交通事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。主要做了這幾方面的工作：一是制定了《貫徹實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度工作實(shí)施方案》，明確了一名領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員負(fù)責(zé)具體工作。二是在政府網(wǎng)站上公布了交通局行政許可事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);監(jiān)督、舉報(bào)電話;及時(shí)在網(wǎng)站上工作動(dòng)態(tài)、更新內(nèi)容，讓人民群眾及時(shí)了信息。三是實(shí)行重大項(xiàng)目、事項(xiàng)公示制度，接受人民群眾監(jiān)督。
二、取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的困難
取得的經(jīng)驗(yàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，深入工地檢查指導(dǎo)工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，是保證工程建設(shè)順利推進(jìn)的重要保障;二是超前做好公路建設(shè)項(xiàng)目的提出、論證、上報(bào)、立項(xiàng)工作，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的重要基礎(chǔ);三是采取有效措施，按照國家公路工程管理相關(guān)辦法和規(guī)范，嚴(yán)格招投標(biāo)，進(jìn)行規(guī)范管理，是搞好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程的關(guān)鍵;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、群眾積極參與協(xié)調(diào)配合，是搞好農(nóng)村公路建設(shè)，確保按期完工的前提條件;五是指揮部、監(jiān)理組、施工單位三方密切配合，是工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要保證。
存在的困難：一是縣鄉(xiāng)財(cái)政十分困難，地方配套資金難以落實(shí)，工程建設(shè)資金缺口較大;二是由于建設(shè)起點(diǎn)不高，我縣大部分縣鄉(xiāng)公路路況較差，公路抗災(zāi)能力弱，雨季公路保通難度較大;三是現(xiàn)有的公路工程技術(shù)力量與面臨的公路建設(shè)任務(wù)存在差距;四是公路建設(shè)任務(wù)較重，建設(shè)工地較多，交通局專業(yè)技術(shù)人員較少，無法滿足公路建設(shè)需要。
三、下半年工作計(jì)劃
1.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合做好20*年農(nóng)村公路建設(shè)工程的審計(jì)工作。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施好永廠公路鄭家山至岔河公路建設(shè)及2009年96公里的農(nóng)村公路通達(dá)工程;做好大平地至龍街農(nóng)村公路油路建設(shè)工程和縣城至*油路建設(shè)工程的掃尾工作。
3.充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所的作用，管理、養(yǎng)護(hù)好已建成的全縣農(nóng)村公路，使之發(fā)揮應(yīng)有的功能和效益，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的道路交通保障。
4.積極向上爭取項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，爭取啟動(dòng)永保橋碼頭和霽虹橋碼頭建設(shè)工程，力爭兩個(gè)碼頭建設(shè)工程與小灣水電站下閘蓄水同步完成并投入使用。
5.爭取啟動(dòng)實(shí)施廠街農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)工程，爭取實(shí)施永和客運(yùn)站和曲硐客運(yùn)站，同時(shí)積極探索行之有效的方式和途徑，使全縣建成的各個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站投入使用，規(guī)范全縣農(nóng)村客運(yùn)市場，使建成的各個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站發(fā)揮出應(yīng)有的功用和效益。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；現(xiàn)狀；質(zhì)量問題；解決措施
一、農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀
1、設(shè)計(jì)者不能因地制宜
農(nóng)村公路多處于偏遠(yuǎn)的地區(qū)，交通不便，因此有些設(shè)計(jì)者沒有做到詳細(xì)的現(xiàn)場踏勘，一味的提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，沒有考慮公路的實(shí)際情況， 對(duì)于當(dāng)?shù)氐牡匦巍⒌刭|(zhì)條件，人員分布狀況，交通量的大小等，從而導(dǎo)致成本的增加，導(dǎo)致資金的浪費(fèi)，甚至加大了農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)的投入，最終可能導(dǎo)致個(gè)別的農(nóng)村公路修建方案流產(chǎn)。農(nóng)村公路與干線公路的設(shè)計(jì)有著不同，設(shè)計(jì)人員如果意識(shí)不到這個(gè)問題就開始設(shè)計(jì)，必然難以做到因地制宜。
2、農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金不足
農(nóng)村公路建設(shè)的資金主要來源于國家補(bǔ)助，一部分來源地方自籌。由于我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方財(cái)政給予農(nóng)村公路建設(shè)的資金有限。因此農(nóng)村公路在修建的過程中，會(huì)出現(xiàn)路基寬度偏窄，路基強(qiáng)度不滿足要求，結(jié)構(gòu)厚度偏薄，配套設(shè)施不完善等問題，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，質(zhì)量偏低，導(dǎo)致無法承受較重的車輛荷載。受資金限制，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)得不到保障，進(jìn)而減少了公路的使用壽命。
二、農(nóng)村公路質(zhì)量存在的問題
由于農(nóng)村公路特殊的地理位置和投入的資金有限，在公路修建的過程中，存在許多的不足，具體主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、設(shè)計(jì)方面。農(nóng)村公路由于自身的特點(diǎn)，主要是為了滿足村民的出行和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸，并非像城市主干道一樣，需要那么高的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而且農(nóng)村公路的資金來源是制約農(nóng)村公路發(fā)展的瓶頸，因此，農(nóng)村公路更加需要切實(shí)可行的設(shè)計(jì)方案。工程設(shè)計(jì)者若沒有做好前期工作，會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)與實(shí)際不符合的情況，從而加重施工的難度。
2、工程投標(biāo)和施工方面。農(nóng)村公路建設(shè)的資金有限，中標(biāo)的施工單位一般會(huì)采用轉(zhuǎn)包的形式將工程分割來施工，這就造成了公路的質(zhì)量存在差距。有些施工單位為了自身的利潤，會(huì)選用一些價(jià)格低廉的材料，這樣就會(huì)給工程的質(zhì)量留下了隱患。農(nóng)村公路的等級(jí)較低，無法承受較重的車輛荷載，因此，對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)所需要投入的人力、物力和資金較大。
3、監(jiān)理方面。在農(nóng)村公路施工的過程中，由于監(jiān)理人員不足，檢測設(shè)備缺乏，導(dǎo)致檢測的可靠程度較低。有些監(jiān)理人員責(zé)任心不夠強(qiáng)，沒有完全正確的進(jìn)行驗(yàn)收，從而導(dǎo)致一些隱蔽工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。
三、提高農(nóng)村公路質(zhì)量的措施
為了確保農(nóng)村公路的質(zhì)量，我們要嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，從設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等多方面嚴(yán)控建設(shè)質(zhì)量。筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下方面進(jìn)行努力。
1、設(shè)計(jì)方面。設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，是質(zhì)量的龍頭。只有做好農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)工作，從源頭上把握好可行性方案，確保路徑最短，又能達(dá)到使用的要求。在設(shè)計(jì)的過程中，不但要加強(qiáng)前期工作的力度和方案的論證，確保農(nóng)村公路能夠提早踏勘，提早設(shè)計(jì)，盡可能的降低造價(jià)，而且要充分考慮對(duì)周邊環(huán)境的保護(hù)，盡量少占用耕地，在原有的機(jī)耕道上面修建公路，同時(shí)要結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃，在盡可能節(jié)約資金的前提下完善橋涵及排水設(shè)施、提供公路的抗災(zāi)能力。
2、抓好公路工程招投標(biāo)工作。選擇好施工隊(duì)伍是建好農(nóng)村公路的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在招標(biāo)過程中，對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)、資信、施工能力等進(jìn)行嚴(yán)格的審查。禁止施工能力差、不服從監(jiān)理的施工單位進(jìn)入工程建設(shè)市場，招、投標(biāo)時(shí)要確定一個(gè)合理標(biāo)價(jià)， 標(biāo)底做高了不好， 但也絕不是越低越好。中標(biāo)之后，業(yè)主與承包商要認(rèn)真簽訂好合同。把可能遇到的糾紛和矛盾盡量寫到合同中去，要求承包商做到人員、設(shè)備、資金、質(zhì)量保證體系按要求到位。未經(jīng)業(yè)主同意或批準(zhǔn)，不得擅自將工程轉(zhuǎn)包和分包， 并應(yīng)明確必要的制約和制裁措施等條款。在投標(biāo)過程中，要避免某些領(lǐng)導(dǎo)授意或干涉，以及經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)， 防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，要建立健全招、投標(biāo)過程中的政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)，通過建立專家，紀(jì)檢監(jiān)督部門參于等監(jiān)督手段，要真正做到公平、公開、公正。把那些能力強(qiáng)、信譽(yù)好、素質(zhì)高的施工隊(duì)伍選進(jìn)來，承擔(dān)施工任務(wù)。
3、施工方面。施工隊(duì)伍是直接關(guān)系到工程的重要因素，因此施工隊(duì)伍一定要具備一定的專業(yè)素質(zhì)和道德水平，對(duì)工程施工不能敷衍了事，要有責(zé)任心。施工單位在聘請(qǐng)施工人員時(shí)，也要特別注意他們在資質(zhì)、資信、施工能力等方面的能力，在施工過程中要時(shí)刻聽從監(jiān)管人員的要求，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案履行施工。施工單位在中標(biāo)之后，為了避免一些不必要的爭執(zhí)，業(yè)主和承包商之間一定要簽訂合同，將可能出現(xiàn)的問題和矛盾在合同中寫明，特別注意一旦發(fā)生問題時(shí)的責(zé)任歸屬方。在施工期間，應(yīng)該嚴(yán)把施工的各個(gè)關(guān)口，①嚴(yán)把施工隊(duì)伍的資質(zhì)關(guān)，對(duì)于不符合資質(zhì)要求的施工單位要堅(jiān)決不予進(jìn)場；②嚴(yán)把材料關(guān)，不符合要求的材料，以次充好的材料嚴(yán)禁進(jìn)場；③把好路基土石方的壓實(shí)關(guān)。對(duì)于路基的壓實(shí)度，一定要按照要求分層夯實(shí)，確保達(dá)到最佳含水量，得到充分的壓實(shí)；④把好結(jié)構(gòu)工程、防護(hù)工程、橋涵工程等工程的施工質(zhì)量，使其都符合設(shè)計(jì)的要求；⑤把好設(shè)備關(guān)。所使用的機(jī)械設(shè)備種類、型號(hào)應(yīng)該符合要求，根據(jù)工程需要保質(zhì)保量配備；⑥把好施工工藝關(guān)。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求、合同要求、規(guī)范要求和工藝要求進(jìn)行施工，不符合設(shè)計(jì)、合同、規(guī)范、工藝要求的不準(zhǔn)進(jìn)行施工；⑦把好工序關(guān)。上道工序不合格的工程不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序的施工，對(duì)檢測不合格工程必須返工，直到達(dá)到規(guī)范要求，經(jīng)監(jiān)理人員認(rèn)可后，方可繼續(xù)進(jìn)行下道工序的施工。要建立工序間交接制度，按章辦事；⑧把好工程竣工驗(yàn)收關(guān)。工程完工后，要全面、認(rèn)真地檢查工程質(zhì)量情況，不合格工程堅(jiān)決不準(zhǔn)驗(yàn)收過關(guān)。
4、監(jiān)理工作。農(nóng)村公路的質(zhì)量直接關(guān)系到公路的使用壽命，在公路施工的過程中，監(jiān)理工作起著重要的作用，監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)和材料做好驗(yàn)收工作。農(nóng)村公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一定很高，但是對(duì)質(zhì)量的要求是不低的。在現(xiàn)有的農(nóng)村公路建設(shè)中，監(jiān)理制度的執(zhí)行力度不夠，這就導(dǎo)致了農(nóng)村公路質(zhì)量的下降。因此，我們應(yīng)該建立起建立“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢、法人負(fù)責(zé)”的四級(jí)質(zhì)量保證體系，結(jié)合農(nóng)村公路的特點(diǎn)，積極推行適合農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)理制度，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量終身制。在監(jiān)理工作執(zhí)行過程中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)提出，要求整改的內(nèi)容必須整改后方可讓施工單位進(jìn)行開工，確保工程質(zhì)量，讓廣大農(nóng)民群眾走上優(yōu)質(zhì)的開心路、放心路。
關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)公路，建設(shè)管理，管理
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
建設(shè)村鎮(zhèn)連通公路是我國新時(shí)期的一項(xiàng)重要舉措，這項(xiàng)工程的建設(shè)將使得數(shù)以億萬計(jì)的群眾受益。村鎮(zhèn)連通公路的建設(shè)工程將有效的完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善村鎮(zhèn)落后的交通面貌、增加農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會(huì)，提高廣大人民的收入，加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，甚至能夠有效的實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)公路與城際公路甚至省際公路網(wǎng)的有效對(duì)接，進(jìn)一步推進(jìn)我國公路網(wǎng)建設(shè)的完善。雖然，作用是巨大的，前景也是誘人的，但在公路工程建設(shè)的過程中問題也是存在的，總結(jié)提來，由于村鎮(zhèn)公路施工環(huán)境惡劣、施工條件較差、技術(shù)含量低、施工人員素質(zhì)不盡人意等等，這些因素都使得我姑村鎮(zhèn)通公路建設(shè)管理存在著諸多的不足和問題，具體來講，這些問題主要有以下幾個(gè)：
村鎮(zhèn)連通公路建設(shè)管理中存在的主要問題
村鎮(zhèn)連通公路工程建設(shè)管理的規(guī)范性有待提高
村鎮(zhèn)連通公路工程由于級(jí)別較低，公路工程建設(shè)的規(guī)范性管理存在很多的問題，具體表現(xiàn)為：村鎮(zhèn)連通公路建設(shè)項(xiàng)目在申報(bào)的過程中摻雜著過多的人際關(guān)系，對(duì)于申報(bào)工作程序的遵守力度不夠，工程申報(bào)資料準(zhǔn)備的不夠齊全，工程公開立項(xiàng)的招標(biāo)工作沒有做到公開公正、實(shí)際動(dòng)工的過程中工程建設(shè)所必須滴基礎(chǔ)設(shè)備準(zhǔn)備的不齊全，相關(guān)的項(xiàng)目投資資金的管理沒有明確的責(zé)任歸屬和體制管理約束，存在管理混亂，使用不規(guī)范，資金一旦出現(xiàn)問題無處查找的問題。村鎮(zhèn)連通公路建設(shè)由于級(jí)別低，各種技術(shù)設(shè)備和技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，工程建筑的監(jiān)督管理沒有專業(yè)性人才，一般從事村鎮(zhèn)連通公路工程建設(shè)監(jiān)督管理的監(jiān)理人員都是一些從事行政管理的人員，缺乏工程技術(shù)和管理知識(shí)，難以有效的對(duì)工程建設(shè)形成強(qiáng)有力的監(jiān)督。
村鎮(zhèn)連通公路投資資金不到位
村鎮(zhèn)通工程自從政策出臺(tái)開建，直到現(xiàn)在經(jīng)歷了多年的工程建設(shè)實(shí)踐，公路的建設(shè)開始向邊緣的山區(qū)發(fā)展，這些山區(qū)的村鎮(zhèn)由于自然和歷史原因，這些地區(qū)村鎮(zhèn)建制開始不健全，許多地區(qū)出現(xiàn)空心村的現(xiàn)象，人口變得越來越少，由于山地較多，使得公路建設(shè)的難度較大，需要的里程較長，而且工程建設(shè)的地形地質(zhì)與自然狀況較大，工程單位里程所需要的工程款項(xiàng)較平原地區(qū)相對(duì)較高。這些較平原地區(qū)高出的部分就需要工程建設(shè)上級(jí)主管單位進(jìn)行行政撥付。但由于撥付工作涉及的層級(jí)較多，行政機(jī)構(gòu)辦事效率較低，許多工程款型都是由當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)進(jìn)行墊付，而撥付的款型遲遲不能到位，而偏遠(yuǎn)地區(qū)的村鎮(zhèn)本身經(jīng)濟(jì)收入較少，工程款的墊付畢竟不是長遠(yuǎn)之計(jì)，于是這就對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)度管理帶來了極大的困難和挑戰(zhàn)。
村鎮(zhèn)連通公路后期管理養(yǎng)護(hù)體制不健全
村鎮(zhèn)連通公路建成以后這些公路的養(yǎng)護(hù)工作按照體制來劃分，管理養(yǎng)護(hù)工作一般是由當(dāng)?shù)氐拇彐?zhèn)來進(jìn)行扶著的。但是村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)條件和所生活的環(huán)境以及所接受的文化教育決定了村鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理工作資金缺口較大，技術(shù)力量不足，養(yǎng)護(hù)意識(shí)薄弱，養(yǎng)護(hù)管理水平較低。村鎮(zhèn)公路建成后基本上處于只用不養(yǎng)的狀況，這樣對(duì)公路的耐用性和持久性會(huì)產(chǎn)生極大的影響。公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制的建設(shè)處于有而不行的狀態(tài)，而且養(yǎng)護(hù)機(jī)制本身還存在著許多的問題。在這樣的養(yǎng)護(hù)管理狀況下，村鎮(zhèn)通公路不僅不能發(fā)揮其連接全國交通網(wǎng)，改善農(nóng)村交通狀況，提高農(nóng)民創(chuàng)收的效果，反而會(huì)造成大量的資金浪費(fèi)。
完善和改進(jìn)村鎮(zhèn)連通公路建設(shè)管理的主要措施
明確責(zé)任，完善村鎮(zhèn)連通公路建設(shè)管理
為了響應(yīng)中央關(guān)于村鎮(zhèn)公路建設(shè)的號(hào)召，規(guī)范村鎮(zhèn)公路建設(shè)的活動(dòng)，具體的行政法規(guī)已經(jīng)出臺(tái)，根據(jù)《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》的規(guī)定，村鎮(zhèn)公路建設(shè)的各級(jí)主管部門都應(yīng)當(dāng)明確各自的責(zé)任，強(qiáng)化管理的責(zé)任意識(shí)。針對(duì)施工狀況，工程評(píng)估難度較大，建設(shè)環(huán)境較為惡劣的村鎮(zhèn)公路項(xiàng)目，各級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)增加公路建設(shè)工程中的監(jiān)管力度、動(dòng)員力度、協(xié)調(diào)力度和支持力度，制定并建立完善的村鎮(zhèn)公路建設(shè)權(quán)責(zé)體系和績效考評(píng)體制，根據(jù)工程建設(shè)的具體實(shí)際特點(diǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行縱向和橫向的層層分解，人后對(duì)每層進(jìn)行責(zé)任到人規(guī)劃，規(guī)范工程建設(shè)施工程序管理和工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理。制定詳細(xì)的工程投資資金的使用規(guī)范，設(shè)立專門的工程款項(xiàng)核算管理部門，防止工程款型被挪用和貪污的現(xiàn)象出現(xiàn)，優(yōu)化工程款項(xiàng)的使用方式和途徑，提高資金的使用效率。
拓寬工程投資資金獲得渠道
工程款項(xiàng)是否充足，能夠快速到位是制約公路工程建設(shè)的致命性問題。工程資金的籌集為了實(shí)現(xiàn)款型投入的不間斷和及時(shí)性，應(yīng)當(dāng)多方籌資，拓展工程資金的籌資渠道。在進(jìn)行工程款型籌資渠道拓展之前，首先要做的工作是對(duì)縣市級(jí)工程撥款的保障，因?yàn)樯霞?jí)的行政撥付是工程建造資金的基礎(chǔ)和保證，在此基礎(chǔ)上工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)積極的創(chuàng)造條件，支持工程所在地的行政村和鎮(zhèn)進(jìn)行資金的籌集，開放思想，轉(zhuǎn)變工程籌資的思路，進(jìn)行多渠道資金籌集。加強(qiáng)群眾和媒體輿論的宣傳動(dòng)員工作力度，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人，以及村鎮(zhèn)公路所途徑的企業(yè)事業(yè)進(jìn)行自愿捐款，充分發(fā)散思維，用工程標(biāo)志物的命名權(quán)作為企業(yè)、單位和個(gè)人捐款的回報(bào)。但應(yīng)當(dāng)注意的是工程資金不能只顧籌集而不管管理。要建立完善的工程款項(xiàng)使用機(jī)制，加強(qiáng)工程款項(xiàng)使用的監(jiān)督力度，做到款項(xiàng)使用的透明、公正，使得每一份工程款型都被合理的應(yīng)用到公路工程的建設(shè)中去。
村鎮(zhèn)連通公路需要堅(jiān)持建養(yǎng)并重的原則
村鎮(zhèn)連通公路工程存在著一個(gè)嚴(yán)重的弊端，那就是只重建不重養(yǎng)，造成公路建成之后，在很短的使用壽命里便毀壞破損。要發(fā)揮村鎮(zhèn)連通公路改善農(nóng)村交通狀況、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的目標(biāo)，就必須下大力氣消除這種狹隘的公路養(yǎng)護(hù)理念。通過推動(dòng)農(nóng)村公路管理體制的改革，建立有地方特點(diǎn)的層層公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，實(shí)行村鎮(zhèn)行政撥款，村民資源包干的養(yǎng)護(hù)措施，具體落實(shí)公路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，貫徹公路養(yǎng)護(hù)管理辦法。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督和公路破壞的懲罰，成立專門的養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理小組，負(fù)責(zé)公路的日常巡視工作。組建專門的工程技術(shù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)工程日常問題的技術(shù)養(yǎng)護(hù)。公路養(yǎng)護(hù)管理中一個(gè)十分重要的問題，就是公路養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用的落實(shí)問題，費(fèi)用的落實(shí)力度直接制約著公路養(yǎng)護(hù)工作能夠深入而持久的進(jìn)行下去。公路主管部門應(yīng)針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作設(shè)立專門的養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用基金，通過制度規(guī)定和監(jiān)督，規(guī)范費(fèi)用的正常撥付。
參考文獻(xiàn)：
姜風(fēng)雷，張帥，山東省招遠(yuǎn)市規(guī)劃主要公路兩側(cè)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2000（08）.
近年來,澠池縣在提前完成全縣235個(gè)行政村“村村通”油(砼)路的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)變農(nóng)村公路建設(shè)重點(diǎn),把提高農(nóng)村公路安全設(shè)施工程建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村公路支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展以及通自然村公路建設(shè)作為重點(diǎn)。完成旅游公路建設(shè)8條152公里;完成農(nóng)村公路安保工程建設(shè)45公里;完成工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)公路建設(shè)5條32公里,完成通村公路64條186公里,在青山之間譜下了華章。
千年韶山譜新篇
韶山位于澠池縣城東北,主峰韶峰,海拔1463.2米,是黃河以南、隴海鐵路以北河南境內(nèi)的最高峰。韶山前懷澠水,北望黃河,重巒疊嶂,林壑幽美,體態(tài)雄偉,氣勢磅礴,是一個(gè)天然的旅游圣地,但由于道路難行,交通不便,為了開墾這個(gè)藏在深閨人未識(shí)的處女地,澠池人民期待已久的韶山旅游區(qū)公路網(wǎng)陸續(xù)開工建設(shè)了。韶山旅游區(qū)公路全長100余公里,包括馬韶線、南南線、韶山旅游環(huán)線等多條公路。郭家坑至韶山段是該工程的重要組成部分,也是全線施工任務(wù)最艱巨的一段。為了開發(fā)韶山資源,承擔(dān)施工任務(wù)的澠池縣農(nóng)村公路管理所在資金沒有到位的情況下,克服重重困難,通過融資手段,使項(xiàng)目得以順利實(shí)施。
韶山絕壁萬仞,云氣蒸騰,山上山下溫差變化高達(dá)10攝氏度。2005年春夏之交,為了趕在汛期前完成路基工程,工程施工人員放棄節(jié)假日加班加點(diǎn)。伴隨著酷暑和風(fēng)雨、艱難和困苦,澠池縣農(nóng)村公路的建設(shè)者們歷時(shí)兩年,填挖土方15.8萬立方米、石方11.2萬立方米,建設(shè)小涵洞57道542延米,鋪設(shè)水泥混凝土路面60萬平方米,圓滿完成了施工任務(wù)。
黃河有聲奏新曲,青山無言譜華章。就在韶山旅游公路修通竣工之際,仰韶森林公園開工奠基典禮和韶山旅游區(qū)主干道公路通車儀式同時(shí)舉行,這片與天地共存的古老群山終于綻開了笑顏,千年深山又添新景:一條新開的旅游公路,宛如長虹,盤亙在重巒疊嶂之間,為旖旎的韶山風(fēng)光增添了無限的雄偉與嫵媚,把古老的仰韶大地裝扮得分外妖饒。
通村公路新進(jìn)展
澠池縣屬典型的山區(qū)丘陵地帶,行路難一直是該縣農(nóng)村的老大難問題。2007年底,澠池縣提前實(shí)現(xiàn)235個(gè)行政村“村村通”通油(砼)路,農(nóng)村公路通車總里程達(dá) 900余公里,但還存在已通的鄉(xiāng)村道路標(biāo)準(zhǔn)不高,實(shí)際通行能力還比較差,特別是一些較大的自然村、資源條件較好的自然村不通水泥路的問題,“最后一公里”公路成為農(nóng)民致富奔小康的“瓶頸”。
澠池縣不等不靠,把通自然村公路作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)民心工程來抓。縣委、縣政府成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,并拿出專項(xiàng)資金,對(duì)每公里水泥路補(bǔ)助1萬元,每月有計(jì)劃地選擇示范點(diǎn),召開現(xiàn)場交流會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),全面推廣,有效地督促施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。縣委領(lǐng)導(dǎo)多次親臨一線現(xiàn)場督導(dǎo),多方面傾聽群眾的建議與呼聲,現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)的問題、察看工程進(jìn)度,提出具體要求,為全面推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)提供了有力保障。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也明確責(zé)任人,層層簽訂責(zé)任書,加強(qiáng)工作任務(wù)落實(shí),確保規(guī)劃一條、建成一條、達(dá)標(biāo)一條。天池鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線指導(dǎo)工作,現(xiàn)場拍板解決實(shí)際問題,保證了工程質(zhì)量。
俗話說,巧婦難為無米之炊。解決資金難題成為“村村通”工程建設(shè)當(dāng)中最迫切也是最關(guān)鍵的所在。澠池縣委、縣政府不斷探索新形勢下資金籌措的新方法、新思路,逐步實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)由部門行為向政府行為,政府行為向社會(huì)行為的轉(zhuǎn)變,廣開渠道、多元融資,為農(nóng)村公路提供資金保障。群眾更是煥發(fā)出極大的熱情,積極出工、出力、出資。
天池鎮(zhèn)充分用足用活政策,堅(jiān)持多條腿走路,多層次、多形式籌集資金,提倡“大家的事情大家辦,自己的道路自己建”,注重引導(dǎo)保護(hù)、切實(shí)調(diào)動(dòng)群眾的積極性,創(chuàng)新融資體系,獨(dú)創(chuàng)性地提出了“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法:“省市撥一點(diǎn)、縣里獎(jiǎng)一點(diǎn)、鎮(zhèn)里補(bǔ)一點(diǎn)、村里在外工作人員湊一點(diǎn)”,形成了全方位、多渠道籌措工程資金的融資體系。52歲的檀黨是該鎮(zhèn)堡南村的外出經(jīng)商人員,當(dāng)他聽說村里修路缺少資金時(shí),二話沒說就拿出5萬元錢支持修路;下馬筵村63歲的徐宗川是義馬機(jī)械廠的一名退休工人,生活并不寬裕,但他聽說村里正在修水泥路時(shí),就把平時(shí)省吃儉用節(jié)省下來的1元、2元、5元零錢集了100元,頭頂烈日,騎自行車跑了30多里山路,送到了村里。
英豪鎮(zhèn)在財(cái)力十分緊張的情況下,除交通部門補(bǔ)貼外,為每公里公路建設(shè)補(bǔ)助2萬元,僅此一項(xiàng)總投資達(dá)到70萬元。各村采取群眾集資、在外工作人員捐資等辦法,有效地解決了資金缺口問題。該鎮(zhèn)富村村棗園溝自然村地理位置偏僻,距中心村較遠(yuǎn),但該村干部群眾表示,即便上級(jí)不投資,也要修通公路,每個(gè)村民捐資227元,自己投資修通了本村的公路。
澠池縣農(nóng)村公路管理所積極做好技術(shù)指導(dǎo)和機(jī)械服務(wù),抽調(diào)專門技術(shù)力量進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和技術(shù)監(jiān)督,有力地服務(wù)了通村公路建設(shè)。廣大技術(shù)施工人員以路為家,日夜奮戰(zhàn)在通村公路的工地上,圓滿地完成了一條又一條的通村公路工程建設(shè)任務(wù),近三年來,共完成通村公路64條186公里。
小康路上新起點(diǎn)
寬闊大路通山外,自有梧桐引鳳來。澠池縣農(nóng)村公路建設(shè)的全方位發(fā)展,不但解決了群眾出行難問題,改善了群眾生產(chǎn)生活條件,而且促進(jìn)了縣域工業(yè)和旅游業(yè)的持續(xù)增長,有效地推動(dòng)了區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
西村鄉(xiāng)盛產(chǎn)仰韶大杏和煙葉。過去因?yàn)榻煌ú槐?群眾賣杏、賣煙葉十分困難,特別是連陰雨天只能眼睜睜地看著爛掉,群眾蒙受了很大經(jīng)濟(jì)損失。如今,一條條通暢的水泥路取代了過去黃土飛揚(yáng)的泥土路,一片片果園散發(fā)出幽幽馨香。路連起了城市和鄉(xiāng)村,也連起了黨和群眾的心。西村鄉(xiāng)下莊溝村村民趙仁方激動(dòng)地說:“多虧黨的政策好,給我們修了這么好的路,以后賣煙、賣杏再也不作難了。”
路開通了,民心順了,收入增加了,百業(yè)開始興旺起來。村村通油(砼)路的建成,增加了農(nóng)民收入,增加了政府的財(cái)政稅收,帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且更深層的效益也開始顯現(xiàn):
農(nóng)村工作越來越好做了。一條路,不但方便群眾出行,更是加強(qiáng)了群眾與政府之間的信任。村干部通過修路,威信明顯得到提高。村支書坦言:當(dāng)支書多年,搞了多少工程,都沒有修“村村通”工程人心這么齊。
一、指導(dǎo)精神：
認(rèn)真貫徹黨的十精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，量力而行，突出重點(diǎn)，全面提升街道農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，健全路站養(yǎng)運(yùn)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)街道農(nóng)村公路交通又好又快發(fā)展目標(biāo)，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)我縣社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)的完成。
二、目標(biāo)任務(wù)：
結(jié)合市交通運(yùn)輸局下達(dá)我縣通自然村路面硬化建設(shè)計(jì)劃和街道農(nóng)村公路實(shí)際，按照線路受益人口多少、群眾積極性高低，配套資金落實(shí)程度等因素，逐步安排街道通自然村公路“硬底化”工程，切實(shí)解決群眾“出行難”問題。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)：
交通運(yùn)輸局成立社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目“縣農(nóng)村社會(huì)管理”任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在地方公路站），由兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)與街道辦溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)系，負(fù)責(zé)我局社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目“縣農(nóng)村社會(huì)管理”任務(wù)的具體是常工作。
四、主要措施
1、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：
按山嶺重丘區(qū)四級(jí)單車道公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路基寬4.5m，水泥砼路面寬3.5m、厚18cm，砼路面抗折強(qiáng)度不小于4.0MPa；每公里按規(guī)范要求設(shè)置3～5處錯(cuò)車道；軟弱舊路面及加寬部分采用砂礫墊層補(bǔ)強(qiáng)。最小平曲線半徑控制在15m以上，最大縱坡不超過10%。工程實(shí)施時(shí)兼顧做好必要的排水和防護(hù)工程以及安全標(biāo)志、指路標(biāo)牌的設(shè)置，提高公路抗災(zāi)和安全通行能力。
2、資金管理：
（1）資金籌措：通自然村公路建設(shè)資金由上級(jí)補(bǔ)助和地方自籌兩部分組成。其中我局通過爭取上級(jí)補(bǔ)助資金為15萬元每公里，地方自籌按照“政府引導(dǎo)、群眾同意、自主修路、民主監(jiān)督”的原則，采取“政府預(yù)算增加一點(diǎn)、群眾籌資提高一點(diǎn)、項(xiàng)目疊加補(bǔ)助一點(diǎn)、施工企業(yè)化解一點(diǎn)”以及“一事一議”籌資投勞，社會(huì)捐資，農(nóng)村土地、資源開發(fā)收益等多種形式籌資。
（2）資金撥付：按照施工合同約定的工程量和支付條款，根據(jù)工程進(jìn)度、質(zhì)量情況，施工單位應(yīng)及時(shí)填報(bào)工程計(jì)量報(bào)表，經(jīng)三級(jí)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組確認(rèn)后，再上報(bào)項(xiàng)目法人（街道政府）和縣交通主管部門審核簽署意見，由縣農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組統(tǒng)一撥付上級(jí)補(bǔ)助資金和自籌資金，及時(shí)撥付給施工單位，不合格工程不支付工程款。
3、質(zhì)量管理：
（1）進(jìn)一步健全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)部門對(duì)通自然村工程質(zhì)量的監(jiān)督，在加強(qiáng)我站技術(shù)力量的同時(shí)，我們還在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立質(zhì)量監(jiān)理小組，達(dá)到每個(gè)項(xiàng)目在施工過程中實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督的體系。
（2）加強(qiáng)對(duì)各參建單位的質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查工程實(shí)施過程中，各參建單位是否建立質(zhì)量管理體系，工程質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)情況和人員到位情況。
（3）加大受監(jiān)工程施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督巡查力度，做好工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督工作。盡管受監(jiān)工程投資大、數(shù)量多、分布廣、時(shí)間又緊，但我站克服了人員少的困難，扎扎實(shí)實(shí)做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作，以監(jiān)督為主，通過幫助督促建立健全質(zhì)量保證、質(zhì)量檢查和質(zhì)量監(jiān)督三個(gè)體系來提高工作質(zhì)量、促進(jìn)工序質(zhì)量、保證工程質(zhì)量。
（4）加強(qiáng)工程實(shí)施過程中的檢測力度。主要針對(duì)通自然村公路主體的三度（厚度、寬度、強(qiáng)度）采用先進(jìn)工具和儀器進(jìn)行檢測，大大的提高了質(zhì)量監(jiān)督水平，還根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，加大質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)頻率，經(jīng)常組織有關(guān)質(zhì)監(jiān)人員深入施工第一線，巡查施工現(xiàn)場涉及工程質(zhì)量的一切行為和工程實(shí)體質(zhì)量。出現(xiàn)問題的，該整改的堅(jiān)決整改，該返工的堅(jiān)決返工。
4、交竣工驗(yàn)收：
工程完工滿1年質(zhì)保期后，由縣農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組向市質(zhì)量監(jiān)督站提交交工檢測申請(qǐng)，檢測由鎮(zhèn)政府(業(yè)主)、縣農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組、市質(zhì)量監(jiān)督站三方共同進(jìn)行，質(zhì)量不合格的產(chǎn)品一律進(jìn)行返工處理。工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿2年后，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，由縣交通主管部門組織竣工驗(yàn)收，凡在缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)，并承擔(dān)費(fèi)用，情況嚴(yán)重，造成一定負(fù)面影響的，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，。
5、養(yǎng)護(hù)管理：
按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的分級(jí)管理原則，積極探索通自然村公路管養(yǎng)機(jī)制。通自然村公路工程經(jīng)過交竣工驗(yàn)收合格后，移交街道人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)鄉(xiāng)村公路的管理和養(yǎng)護(hù)，通過“一事一議”等方式積極籌措養(yǎng)護(hù)管理資金，加強(qiáng)通自然村公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理，確保公路完好暢通。
五、工作要求
