時間：2022-05-12 15:58:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇風險預控匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工程概況
工程名稱：
占地面積：畝
工程位置：
設計規模：
排放標準：達到《城鎮污水處理廠污染排放標準》（GB18198-2002）一級A標準
監理單位：
施工單位：
設計單位：天
開工日期：2010年 月
二、制定創建目標、工程質量目標
1、創建市級文明工地、市級安全文明觀摩工地
2、爭創建筑工程魯班獎
三、計劃及組織
1、計劃
安全文明示范工地工作實施由創建安全文明示范工地領導小組按照創建設計方案的總體要求來落實責任并具體實施，工作內容主要包括以下三個方面：
安全生產、文明施工、施工隊伍管理
2、建立健全安全文明示范工地管理機構，成立領導小組
創建安全文明示范工地是一項重要的任務，是一項基礎工作，為此項目部結合工程實際情況有針對性的編制了安全文明示范工地實施方案，并專門成立創建領導小組，做到分工明確，責任到人。
組長：
副組長：
成員：
四、安全生產
建筑工地因露天高空作業、管槽作業、交叉作業和操作等特點，容易發生傷亡事故，給建筑安全生產工作帶來了較大的難度和較高的要求。因此加強安全生產管理，保證施工現場安全生產是我們不可推卸的責任。為此應對施工的全過程進行安全監控和安全預防，并要求工人進入施工現場必須佩戴安全帽、高空作業必須系安全繩穿防滑鞋，真正做到“安全第一、預防為主”。
在施工前根據施工計劃，對工程現場及周邊環境進行安全風險評估，采取切實可行的安全防范措施消除安全隱患。
1、制定安全目標及責任
1.1目標：確保零傷亡，嚴控重特大傷害事件，創建市級安全文明觀摩工地
1.2責任：為確保安全生產，我項目部按照責權利原則，結合國家安全生產法、市政府及集團有關文件和精神，將責任層層落實、分配到人，各司其職，使安全管理工作健康的向前發展。具體責任如下：
項目經理：項目經理是施工現場安全生產的第一責任人，統管全局，對施工過程中的任何有關安全問題做出決策和指揮，領導和協調項目部將安全工作落實到實處。
安全負責人：安全負責人是施工現場安全生產的主要管理者同時又是直接責任人。對施工全過程出現的安全問題及時發現并給與糾正，檢查并督促安全工作，及時匯報并不斷巡查。
技術人員：負責安全施工方案的編制審核，及時進行書面安全技術交底，檢查執行情況并及時提出整改意見。
2、完善安全管理制度
為確保施工現場順利的開展工作，杜絕各類安全事故的發生，本著為集團負責、為自己負責的態度，堅持安全第一、預防為主的原則，在施工過程中制定相應安全制度，以確保安全目標的實現。
2.1安全技術交底制度
2.1.1作業前，施工單位項目技術人員應將分部分項工程有關安全施工的技術要求向施工隊伍、作業人員進行安全技術交底。
2.1.2安全技術交底要有針對性、指導性。
2.1.3安全技術交底應以書面形式進行，并經交接底雙方簽字確認，嚴禁代簽。
2.2安全檢查制度
2.2.1每周二、五組織兩次安全檢查，參加人員范圍包括建設單位、監理單位、施工單位等安全管理人員。
2.2.2每月組織一次全面安全檢查，參加人員范圍包括建設單位項目經理、監理單位總監、施工單位項目經理、技術人員及安全管理人員。
2.2.3如遇特殊天氣(通過電視、電話及報紙等新聞提前掌握天氣情況)，必須立即檢查，根據情況有權決定是否停工。
2.2.4對檢查出的事故隱患，必須按定人、定時、定措施的“三定”原則進行整改，做好書面記錄，絕不放過任何安全隱患。
2.3安全生產教育培訓制度
2.3.1安全生產教育培訓工作是實現安全生產的最基礎工作，只有通過對施工隊伍進行安全教育培訓，才能提高他們的自覺性、積極性，增強安全意識，掌握安全知識，使安全規章制度得到有效落實。
2.3.2在施工過程中根據施工階段特點，分階段對施工隊伍進行法律法規、安全基礎知識、歷史事故、崗位安全、危險源辨識等安全知識培訓。
2.3.3建立安全教育培訓檔案，記錄好培訓情況。
2.4臨時用電管理制度
2.4.1制定《施工現場臨時用電組織設計》，并組織施工隊伍進行教育培訓和安全技術交底。
2.4.2施工現場臨時用電必須符合三級控制、兩級保護，達到一機、一閘、一漏、一箱的要求。電箱設置、線路敷設、接零保護、接地裝置、漏電保護等各種配電裝置應符合規范要求。
2.4.3施工現場配備必要的電器測試儀器，電工必須每天巡視檢查，漏電保護器每周進行測試，雨季天氣后必須及時進行檢測。
3、建立完善安全風險預控管理體系
安全管理有四個階段：自然本能階段、嚴格監督階段、自主管理階段、團隊管理階段。后三個階段分別以制度約束、風險預控、安全文化為主要特征。因此，在當前條件下提出開展風險管理，實施危險源辨識、風險分析、風險評估、風險控制，逐步建立基于閉環過程管理的安全風險預控管理體系，符合公司安全管理發展現狀，是公司加快推進安全管理工作，實現安全“可控、能控、在控”的必然要求。
3.1學會風險管理的基本方法
教育培訓是風險預控管理體系建設的基礎工作和重要內容。通過培訓使各級人員特別是領導干部弄懂學會風險預控管理的基本知識，理解風險預控管理的意義、作用、內容和流程，提高自身安全風險分析和識別能力。
正確理解開展風險預控管理，是對以往安全工作和現有安全管理手段的總結、提煉、延伸，是突出預防為主、實施過程控制、改進管理績效的科學手段，而不是另搞一套。要處理好風險預控管理與現有危險點分析、標準化作業、安全性評價等之間的關系，結合日常安全工作，學會自覺運用風險管理的方法，達到發現危害、控制風險、預防事故、保障安全的目的。
3.2建立分層次的風險防控機制
結合項目工程管理層次和安全生產特點，落實各級安全責任，分層控制不同程度和類型的安全風險。以防止高空作業、深槽施工、臨時用電、機械傷害等事故作為首要任務，進行重點風險防控。建設單位、監理單位、施工單位以提高員工安全意識和風險防范能力為目標，重點防控人身傷亡、設備損壞、違章指揮等事故風險；基層隊伍、工區、個人重點控制作業過程中的違章、誤操作、人身傷害等各類作業安全風險。
3.3建立分專業的風險防控機制
發揮安全保證體系和安全監督體系的共同作用，結合各自管理職責和工作特點，形成專業配合并各負其責的安全風險防控機制。組織開展宣貫培訓和風險評估，監督落實風險防控措施；監理、施工、設計等部門按照“誰主管，誰負責”原則，負責管理范圍內的各類安全風險的辨識、分析和防控工作，落實各自職責和義務。
3.4建立持續改進的工作機制
建立完善有效的安全風險管理體系，關鍵在于持之以恒、常抓不懈、不斷改進。按照管理體系的PDCA循環模式，認真組織制定各階段施工計劃和實施方案，嚴格按照計劃和方案開展工作，注重加強過程監督和偏差糾正，在總結提煉的基礎上，采取切實有效措施，實現下一階段工作的持續改進，從而不斷提高施工安全管理水平。
3.5風險管理教育培訓
結合實際編制培訓計劃和方案，使各級人員理解安全風險管理的意義、作用、內容和方法，明確工作任務和目標，為實施風險管理建立良好基礎。使各級人員了解與本崗位工作有關的主要危害因素及其安全風險，提高風險分析和辨識的意識與能力。
3.6作業安全風險管理
作業安全風險管理主要指施工現場、班組、個人等結合專業特點和工作實際，辨識作業現場存在的危險源，有針對性地落實預防措施，控制作業違章、誤操作、人身傷害等男權風險，保障作業全過程的安全。作業安全風險管理的關鍵是危險源辨識和預控。
3.7認真開展危險點預控
要認真總結危險點預控管理經驗。研究制定規范的危險點預控管理辦法。認真完善危險點匯編，不斷提高預知預控危險，防范事故的安全意識。
建立健全安全基礎管理，提高安全管理水平，以人為本，真正形成“要我安全、我要安全、我會安全、我很安全”的文化氛圍。
五、文明施工
文明施工主要包括圍擋墻、臨建設施搭設、場容場貌、衛生管理、環境保護、消防等。為確保施工順利進行，全面遵循綠色施工措施中的節地、節水、節能、節材和環境保護，通過采取技術措施和嚴格管理，最大程度的節約資源，減少施工對環境造成的不利影響。
1、臨時圍墻
施工現場的工作條件差，不安全因素多，在施工過程中容易傷害作業人員和現場以外人員。因此，必須在施工現場周圍搭建臨時圍墻，實施封閉式管理，圍墻內側嚴禁堆放任何材料或物品。
2、建筑物圍擋
建筑物施工過程中進行全封閉式圍擋，沿腳手架外側用密目網封閉嚴密、牢固、平整、美觀。
3、信息管理
根據市建委的要求，對施工現場配備視頻監視系統一套，分別安裝在施工現場主要部位，同時配備了相應的計算機系統與監視系統聯網運行，全天候對施工現場進行監控。
4、安全警示
為達到安全教育的目的，并提高人員預防安全事故的警惕性，施工現場在大門口、作業區、加工區、生活區等區域設置安全警示牌。并滿足數量和警示要求，安全標志針對作業部位進行懸掛。
5、臨時設施
5.1宿舍
臨時宿舍采用彩鋼板房，床鋪排放整齊，有專人負責統一管理，保持室內整潔，墻體不允許亂寫亂畫及亂接電源。同時實行“六個統一”，即：統一按規范要求建設宿舍區、生活區；統一規范文化活動室，并配備了電視機、DVD、乒乓球等文化娛樂用品；統一配置安全帽、工作服；統一配置床上用品；統一配置空調，并進行統一管理；統一配置雜物架。
5.2辦公區
辦公區位于施工現場南側，建有辦公室、黨員活動室、休息室、庫房等4排，會議室1排，均為彩鋼板房。辦公區正面懸掛宣傳標語、口號，辦公室內部懸掛部門職責和責任制。
5.3食堂
食堂位于宿舍區內，內設灶臺、儲藏室，灶臺為不銹鋼材質（電能），地面為水泥砂漿，并設有排水溝槽，出入口均安裝鋼篦防止老鼠等進入。炊事人員均取得了健康證，并制定了食堂管理制度和衛生保證措施，項目人員不定期進行檢查，查出問題及時整改，確保人員飲食衛生安全。
5.4廁所
廁所設置與施工現場南側，采用彩鋼板房為封閉、沖水式。并設有專人進行管理，及時沖刷清理，噴灑藥物消毒。
5.5其他設施
施工現場設置了飲水區、吸煙區、休息區，嚴禁在施工區域內吸煙。同時現場還設置了宣傳欄、讀報欄、活動室、淋浴室等，同時全部使用節能、節水器具。達到牢固、美觀、防雨要求，充分體現了施工現場的人文化管理。
6、場容場貌
為了更好的進行施工現場的管理，改善施工現場作業環境，使施工現場安全管理工作不斷規范化、科學化，展現施工現場良好形象。項目部對場容場貌作了嚴格要求和布置。
6.1大門：按照文明工地相關要求安裝了電動門，大門兩側注明工程名稱、建設、施工、監理單位。同時設立門衛室，實行人員、車輛進出登記制度，嚴禁無關人員進入施工現場，確保了施工現場內部安全。
6.2道路及場區：按照文明工地相關要求，為達到美化環境和防止揚塵，對施工現場場區道路全部進行了硬化處理，并定時進行灑水降塵。大門處設置車輛沖洗池，保持了車輛整潔。場區內設置了良好的排水系統，并保持排水通暢，確保場內無積水。同時對未硬化部位及辦公區、生活區前面進行了綠化，工程存土全部用苫蓋防止揚塵。
施工現場生活區和作業區及道路全部用彩鋼板進行隔離區分，并設立垃圾中轉站，所有建筑垃圾分類分堆存放，生活垃圾實行袋裝化，由環衛部門及時進行清運處理。
施工現場材料存放區及加工區盡量靠近，便于了取材方便。存放區根據相關要求設置標識標牌，并按照類別分類存放，擺放整齊，做好防雨、防潮措施。加工區根據操作人員具體及施工需要，設置了定型標準的鋼木加工棚，確保加工機具基礎堅實牢固，機身水平、穩定、可靠，內設有標準警示標志、電閘箱和照明設施。
7、現場防火
施工現場火災隱患較多，是消防防控的重要場所。為此，項目部建立健全消防責任制，落實到崗位，并制定了施工現場用火、用電、易燃易爆危險品管理等一系列管理制度，同時根據消防要求設置相應數量的滅火器具，定期檢查確保有效，做到防患于未然。
8、綜合治理
根據要求設立了維穩辦公室，負責施工現場穩定及周邊協調工作，現場采取不擾民措施，避免揚塵、噪音、光線等擾民情況，中高考期間晚八點至次日早八點嚴禁施工。施工現場管理、操作人員按照要求統一著裝、配戴胸卡及安全帽，安全員佩戴袖標帶黃色安全帽。施工現場聘用專職保安人員，負責門衛管理，對進出人員進行管控。
9、衛生防疫
施工現場建立了防疫應急預案，配備了急救箱等急救藥品，并定期對施工人員進行衛生防疫教育，發現疫情及時采取相應措施進行控制。定期對食堂、廁所、宿舍進行檢查，發現問題及時整改，辦公區、生活區安排了保潔人員，負責衛生清掃和保潔工作，并設置了滅蠅、蚊等實施，確保環境衛生。
10、環境保護
工程施工不可避免的對環境有較大的影響，因此我們必須遵照環境保護有關法律、法規，做好現場保護工作。
對場區進行硬化處理，并經常灑水降塵。
建筑物施工采取全密閉施工，防止揚塵。
嚴禁在施工現場焚燒垃圾或其他物品。
食堂設置隔油池，并及時清理。
施工機械、機具等使用所產生的噪音采取了消聲、隔聲相應措施進行控制和降低。
進場車輛禁止鳴笛，裝卸是輕拿輕放。
(一)在招投標階段財務人員要積極參與
施工企業中,招投標工作往往只是是營銷人員參與其中,而我想闡述的是財務人員也應該參與其中,完善工程在投標階段遇到的財務風險。投標時首先要對投標項目進行大體的了解,尤其是工程毛利率,其次對業主的企業性質、資信、管理風格要有個清晰的了解。因投標組價主要是靠營銷人員完成,那么財務能關注的就是企業資信、付款時間和效率、簽證難易、結算程序。公司在投標時一般都會根據項目的模式設最低毛利率控制,如墊資和不墊資的毛利率水平可能要求不一。那么財務在評定項目是否可以投標時必須要清晰地看到項目測算時的毛利率能否達標,如果不達標則可以堅決予以否定。例如較高的保證金一般也意味著較高的風險,如果保證金比例過高,則要充分考慮資金的機會成本等情況來綜合考慮,而不是對項目盲目接受。
(二)在施工過程中要注重財務管理
1、在施工項目管理方面。施工項目,是施工企業收入和利潤的基本來源,是管理的重心。項目管理的好壞,直接影響到施工企業的效益。因此如何按照建造合同準則要求,合理預計合同總收入、總成本、合理確定完工百分比,及時根據合同執行情況進行調整,對可能出現的合同履約風險進行估計,采取有效措施改進管理、防范風險,保證項目預算目標的實現,是企業需要解決的主要問題。筆者認為施工企業應從五方面進行管理。
(1)管理缺項:熟悉招投標文件,對照合同,對于超合同范圍的工作內容應收集資料,有理有據進行索賠。
(2)技術方案:優化設計,從滿足工程需要又經濟節約的角度,達到成本消耗的最小化。
(3)機械調度:應編制詳細準確的機械使用計劃,盡量減少或避免閑置成本的發生。
(4)資源組織:要對資源市場進行充分調研,采用招標競價(同類企業招標對比、與合同單價進行對比)方式確定最優的資源供給單位,達到資源(包括人材機)的優化配置,使相應成本控制在目標成本內。
(5)材料控制:項目部采購材料必須編制材料預算,經項目部預算部門和企業主管部門審批后實施。分包單位領用材料必須有領用限額,材料部門每月根據材料的出(入)庫單按業主供材料、外購材料、分包領用材料情況編制材料出入庫數量、單價明細表,編制月末材料物資盤點表。
2、在資金管理方面
(1)項目應該采取對比方法,及時查明明顯不合理或不正常的情況,做好財務預警,主要是實際施工工作量與業主已審批工作量的對比;按照合同約定應回收工程款與實際回收工程款的對比,合同變更、增量、索賠的情況及存在的困難。已完工未結算款、拖欠款產生的原因,甲方財務實力、商業信譽等情況。對于未結算的工作量或拖欠的工程款擬采取的對策等。項目部對預計可能發生無法承受的墊資風險時,應提出風險防范措施并向企業有關部門或領導匯報,共同拿出解決問題的方案。
(2)對于墊資項目要重點分析資金缺口彌補的時間,如屬于虧損項目,資金缺口將是永久性的。基于項目整體資金預算,通過對項目月度資金流量的滾動預算分析,確定資金還款的時間和金額。
3、在項目預算管理方面。加強項目的預算管理,對項目的整個收入、成本、利潤情況要制定合理的預算目標,預算費用下達后,企業應嚴格控制各項費用支出,要求費用的支出必須有來源、有立項,實行“不預不支”的費用嚴管政策。
(三)在財務人員管理上實行委派制度
人才是企業最重要的資源,如何能夠管好人用好人,是企業人力資源管理的一項重要課題,在財務人員管理上,企業應該對財務人員進行集中管控,財務人員應實行委派制度,由總部定期對派駐項目的財務人員進行綜合考評,工資及獎金由總部發放,委派財務的各種福利待遇都由總部發放,使財務人員與所管轄的項目脫離實際的經濟利益關系,使財務人員能夠排除一些干擾,客觀公正地對待一系列經濟事項,對于不合法的事情堅決制止,對于違反財務規定自己又無能為力的的經濟行為及時向總部領導回報,尋求解決途徑,防止公司遭受經濟損失,規范施工企業經營行為,防范重大風險。
二、結語
【關鍵詞】新形勢；公路工程；經濟管理風險；防控措施
一、對公路工程實行經濟管理和風險防控的背景和意義
隨著我國市場經濟的快速發展，帶動著公路工程建設的步伐加快，公路工程建設的數目與日俱增，因此對其實施嚴格高效的經濟管理對于項目整體有著極其重要的意義。在施工前期對風險進行預測評估，能對工程成本和損益情況進行預判，讓整體工程建設成本得到控制。在工程進展過程中結合前期的經驗，對其進行經濟管理風險評估，能讓工程施工企業的施工效率、工程成本、工程效益得以嚴格控制，公路工程過程中的工程材料、機械設備、人工資源等環節都得到有效控制，對于企業發展具有深遠的意義。
二、新形勢下公路工程經濟管理存在的問題和風險
1.隨著建筑業的市場化程度的加深，公路工程施工企業長期處于極其激烈的市場競爭環境中，常常需要面對降低利潤、承諾墊資、工程款拖欠的問題和風險，亟需對企業資金進行嚴格控制和管理。
2.由于缺乏有效經濟管理，公路工程施工企業時常要面對資產安全完整性得不到保障，資金周轉速度、資金使用效益無法提升，因為借貸而產生大量財務費用的問題和困難，讓企業在突發應急情況時其抗風險能力不佳。
3.多數公路工程施工企業未能建立健全預決算、資金使用、經濟管理相關的管理規章制度，或是在實際施工過程中未能按照制度進行，缺乏對工程項目資金使用的統籌規劃，致使了資金的使用不到位、不合理，讓部分預算指標無據可依，無法達到科學性和嚴格性，讓企業出現工程款拖欠、資金周轉困難的風險。
4.在進行工程材料、工程機械設備的采購上，缺乏系統性安排，未能對資金實現集中控制，讓企業經濟效益承擔一定程度的風險。公路工程施工企業在采買工程所需施工材料時，不經過采購信息共享等內部溝通，而是采用分散式采購的方式致使優惠力度極小，采購成本因此提高，出現資金使用分配不合理的風險。
5.公路工程施工企業經濟管理方式落后，內部監督、管控、考核力度不夠，出現資金使用效率低，財務信息滯后、資金分散的風險。部分施工企業和項目部仍然選擇使用傳統的財務報表、口頭匯報形式來反映工程項目的經營情況和財務狀況，但在實際施工過程中，財務報表常常具有編制不實、核算信息失真的情況，致使無法反映出公路工程項目的真實生產經驗狀況，有資金“跑冒滴漏”的風險。
三、新形勢下公路工程經濟管理風險的防控措施
1.建立健全經濟管理方面的規章制度，嚴格控制事前、事中資金支出，實現項目資金的有序流動，制度中明確各職能部門、各層級人員在資金管理方面所具有的權限范圍和職能職責。
2.設立集中采購負責中心，對需求量大的工程材料實行統一采買，以所需機械設備的性能、實用性、經濟性實行統一分析，減少盲目購置，減少材料總成本，提高采購效率，并且形成集中的資金管理，可以提高資金的使用效果，有效控制成本，減少現金流失。
3.不斷拓展和提高經濟管理相關人員的專業技術水平，完善其知識體系，提高其綜合素質，熟練使用電子信息技術，在公路工程施工企業內普及使用資金管理與業務操作結合的一體化軟件，全面實現現代化資金管理，提高企業的資金管控能力，提高會計核算效率。
4.加強招投標工作的管理，合理統籌資金分配，對資金的控制實行統一化管理，讓資金能夠規范的、安全的、按時的流動。
5.加強公路工程施工企業的內部管理，注重工程造價，建立良好的方案經濟效益對比機制，做好經濟管理方面的內控機制建設、業務流程規劃，強化資金的內部管理和流動情況的實時控制，在資金使用過程中出現問題的時候能夠及時掌握并及時補救處理，減少風險。比如說，在某高速公路瀝青路面項目，路線長36km，行車道寬度22m，瀝青混凝土厚度450px。在距路線兩端1/3處各有1處較平整場地適宜設置瀝青拌和場，上路距離均為200m，根據經驗估計每設置1處拌和場的費用約為90萬元。假設施工時工料機價格水平與定額基價一致，施工組織在設1處和2處拌和場的兩種施工組織方案之中進行比選時，要選出費用更為節省的施工組織方案時，就要通過綜合平均運距計算實際上就是平均運距X運量的權重，計算混合料綜合平均運距，對兩方案進行經濟性比較，設置 1 處拌和場時混合料運輸費用：（5473+445×18）×142 560÷1000=1 922136（元），設置 2處拌和場時混合料運輸費用：（5 473+500×8）×142 560÷1000=1 350 471（元），設置1處拌和場時的綜合費用：900000+1922136=2822136（元），設置2處拌和場時的綜合費用：900000×2+1350471=3150471（元）。從經濟角度出發，則應該選用設置1處拌和場的施工組織方案。
（一）當前我國煤炭企業的安全形勢
我國煤炭資源占已探明化石能源總量的96%以上，采煤量在同年，可以占到世界采煤量的40%左右，可以說，我國的煤炭企業為國民經濟提供能源資源的同時，也在不斷地高效發展過程中。然而與之對應的是，我國煤炭行業安全生產形勢在我國工業生產中又最為嚴峻，因為煤炭事故而造成的人員傷亡和財產損失，在第一產業的生產過程中，占據著主要的位置。
據統計，2014年上半年，我國煤炭企業安全事故共達1797起，死亡2668人。冰冷的數字背后代表著一個又一個支離破碎的家庭。
我國煤炭主要災害包括瓦斯、火災、水災、坍塌等，其中瓦斯爆炸仍然是煤炭事故中最多發的災害。另外還有煤塵滅害，由于原煤的開采，煤塵滅害比較嚴重，在井下作業的礦工肺部疾病多發等。
由此可見，我國煤炭企業安全形勢非常嚴峻。
（二）當前我國煤炭企業經濟形勢
當前我國煤炭企業的經濟形勢非常嚴峻，產能過剩，煤炭的價格浮動比較大。一方面是煤炭產能過剩，另一方面是煤炭市場需求量減少，煤炭生產的供需不平衡，近些年來，受市場需求刺激，煤炭的需求量增加，煤炭的產量也在不斷地增加，來滿足市場的需求，煤炭企業看到市場需求，盲目地改進采煤工藝，擴大再生產，然后當這些新開采的煤炭釋放到市場后，煤炭市場卻提早迎來了飽和期，煤炭企業的產能過剩壓力越來越大。煤炭市場供需不平衡，造成了煤炭市場的價格浮動變化大，煤炭價格呈過山車式的價格變化與浮動。
另外，煤炭企業安全生產形勢的嚴峻，在一定程度上直接影響了煤炭企業的經濟效益，一旦煤炭企業發生事故，煤炭企業將不得已進行停產整頓，直接影響了煤炭企業的生產規劃，可見重視煤炭安全生產，可以有效地保障煤炭企業安全高效地發展。
二、加強煤炭企業安全質量標準化建設
我國煤炭企業的安全形勢和經濟形勢很嚴峻，在嚴峻的經濟形勢下，不斷加強煤炭企業安全質量標準化建設，有利于推動煤炭企業安全高效地，在逆境中不斷地發展。
（一）樹立安全生產理念，健全安全生產管理機構
開展安全質量標準化工作是關系煤炭企業生存發展和職工切身利益的“生命工程”和“民心工程”。煤炭企業的管理者要牢牢樹立安全生產的理念，提高領導干部對于安全的重視，提高他們安全生產意識，并將安全生產的思想認知提升到企業發展的高度上來，深入組織開展安全質量標準化礦井達標建設活動。根據煤炭生產的實際情況，成立安全生產標準化評級小組，由煤炭企業的管理者親自掛帥指揮，評級小組負責不同崗位執行安全生產標準的評審工作，對于不符合安全生產標準的部門要予以一定的處分與警示，激勵他們重視安全生產，提高安全認知。同時煤炭企業管理者還應該將安全生產標準化的建設目標進行細化處理，根據目標的大小、難易程度等逐級進行處置，分批創建安全高效性礦井，提高煤礦安全生產水平。
（二）安全生產標準化建設應推行分類指導
在煤炭企業安全生產標準化建設過程中，要不斷加強分類指導工作，根據煤炭的類型等標準，在執行過程中，要不斷推進分類指導工作，重點加強煤炭企業的瓦斯爆炸、水火災害、煤塵滅害等防治工作。對于一些大型煤炭而言，在執行安全生產標準化建設的過程中，要加強風險控制的措施和理念，將煤炭生產中有可能產生安全事故的風險進行控制與管理，并加強風險的評級處理，做好風險檔案管理工作，在具體的操作中，還應該加強風險標記及風險交底工作，從而實現對風險的預控，全面提升煤炭企業的事故防治能力。對于一些小型煤炭而言，在執行安全質量標準化建設的過程中，要將安全質量標準化建設作為一項重要工作來抓，并嚴格執行國家標準，及時淘汰落后的生產設備、材料和開采工藝，根據自身實力，積極引進開采新工藝和新技術。
（三）重點防治關鍵環節完善制度體系建設
煤炭企業加強安全質量標準化建設，應該抓住關鍵環節，從關鍵環節入手，將安全質量標準化工作落到實處。在執行過程中，要明確各個部門的職責，根據需要配備相應的技術人員，同時要不斷強化制度體系建設，用制度來約束各個崗位的職責與義務，充分落實煤礦負責人下井跟班帶班制度，嚴格執行現場管理，對于執行不到位的部門主管或主要當事人，要給予一定的處分。強化考核晉升制度，通過制度來提升優勝劣汰和強化安全生產的落實。不斷加強煤炭員工的安全教育培訓工作，將安全培訓的實施進行細化處理，同時加強對培訓效果的抽查檢驗效果。另外，還應該強化主管領導定期抽查與隨機檢驗安全生產標準建設的制度，從而有效鞏固煤炭企業安全質量標準化建設。
（四）嚴格把關評級驗收程序
煤炭企業在申請安全質量標準化建設前，需要進行全面自查，不斷發現新問題，總結新問題，因為國家標準或者省市標準并未全面標準，因此這就要求煤炭企業在實際執行過程中，要及時發現標準缺漏，及時向主管部門匯報。經自查后，確認煤炭已嚴格執行安全質量標準化建設可向當地煤炭局申請評級，煤炭局評級小組現場對煤炭的工業廣場、勞動定員、運輸機電等進行嚴格驗收，當地煤炭局按照評級小組提交的結果進行復審，然后將結果匯報給上一級煤炭局進行驗收備案。對于驗收不符合的煤炭企業，要責令定期整改。
精細化管理理論就是以專業化管理知識、技能、服務和先進技術手段應用于工程項目全過程活動之中，通過動態、實時管理以實現工程項目的管理目標。從分工精細化、服務質量精細化及任務目標管理精細化，是一種系統的、規范的、層次個性化和全方位的管理過程，可最大限度地減小管理所占資源和降低管理成本為主要目標的項目管理模式。以精細化理論管理工程項目作用是提升工程建設項目管理水平和成本控制的需要。
全面精細化管理過程中，以項目精細化管理理論為指導管理工程總承包項目的內涵是：以全面和系統的項目精細化管理理論為指導，通過科學的計劃、組織、指導、控制和合理的資源調配。
該文以云南安寧草鋪工業園區安寧再生水廠工程項目總承包管理實踐經驗撰稿，本工程項目管理取得的成效是精細化理論指導工程項目管理的一個成功案例。本工程是一個再生水利用環保水務市政項目，由取水壩工程、凈化廠區用輔助服務工程、輸送水管道工程等，工藝過程即將五類劣質水體經過凈化廠區工藝處理達到工業冷卻水標準向工業用戶供水，項目日處理水總規模為28.6萬噸/天，采用BOT模式建設，工程總投資約3.2億元，工期約2年分二期建成，目前完成向昆鋼新廠專項供應原水工程，一期近期將實施。
2.以精細化理論管理工程總承包項目的內容
“四位一體”中起主導建設主體的項目總承包管理部，參與建設項目的招標投標、質量、進度、成本費用、安全與風險的“四控制、三管理、一協調”全過程管理，客觀上對項目管理機構中現場管理人員的實際操作能力及個人素質、對項目經理的宏觀把握指揮能力、對企業領導的決策指導能力等都有較高的要求。
項目精細化管理工作的著力點主要有以下幾點：
a） 是要作好全面精細化管理工作，需配置符合工程需要的管理人員數量與高素質的各方面的專業技術人員，并根據現場管理需要設置精細化管理組織，充分利用企業現有的人力資源，采用矩陣職能專家咨詢體制及時得到技術上的支撐。
b） 在精細化管理工作過程中，項目管理部主導建設項目的實施，同時強化溝通與協調意識，以溝通及良好的服務獲得政府、投資方、運營方和參建各方的信任和支持配合，營造一種“綠色、和諧、文明、創新、高效”的工程建設環境。
c） 強化現場管理主體意識。在履行各項精細化管理工作的過程中，樹立高度的企業和社會責任感，發揮主觀能動性與主人翁精神，建立責權利相互統一的激勵機制。
3.安寧再生水廠工程項目特征
3.1項目工期緊
取水工程的防洪度汛工作形勢嚴峻，僅3個月施工期的涉水構筑物對項目施工強度、質量保障、安全保證、現場協調等必須的要素條件提出了較高的要求。
3.2 建設強度大
項目建設主要包括取水工程、凈化廠區工程、輸配水管網工程。從完成施工設計―調試―運營建設期間，項目部所需進行的總承包項目管理工作極為繁重，對項目管理的效率要求極高。
3.3 施工條件復雜
施工人文環境復雜。施工區域涉及行政區劃多，施工區戰線長，地質單元多、工程與水文地質條件復雜。
3.4 地域特征明顯
項目建設過程中，各分部工程的施工均受到耕地、林地、墳地等條件制約，限制極為嚴重。
4.以精細化理論管理工程總承包項目的實踐
4.1引入精細化管理理論貫穿項目管理全過程
理論來源于實踐，理論又指導實踐。首先，有先進管理的機制才能產生高效益；其次，是必須有明確的管理目標。因此，著力建構高效管理團隊，提高決策效率與科學性，強化團隊意識具有重要作用
a） 營造企業文化氛圍。為了使項目高效優質完成建設任務，以項目經理為核心提高“帶隊伍”的能力，對項目管理部人員，調動其積極性，充分發揮主觀能動性，激發員工的進取心和充分發揮積極工作能力，強化歸屬感和熱愛感，營造一種和諧、平等、尊重、信任、向上的企業文化場。
b） 建立競爭機制。強調在工程實踐中學習、提高的同時，堅持針對性培訓與“以老帶新”。為建立一支高素質、高綜合能力和高度團結的“三高”隊伍，項目部成立之初結合工程管理情況迅速實施了“員工績效考核管理辦法”，以月對每個職工的月度業績、合理化建議、工作紀律表現等通過層層民主與集中考核排名，對應的績效工資等級掛鉤，使員工增加積極性和競爭意識，爭先評優，提高待遇，達到獎勵先進，積極進取，形成積極向上的工作氛圍場。
c） 樹立榜樣力量。在工作過程中通過考核管理人員崗位工作能力，了解其工作態度與敬業精神，發現其個人特點與特長，樹立典型標桿。
d） 建立信息溝通與科學決策機制。面對復雜的內、外部環境，工程施工狀況多變，現場問題層出不窮，對隨機出現的新情況要及時作出判斷，對工程各部位、各階段重點、難點問題要有前瞻性的掌控，這都要求管理團隊注重集體智慧的發揮，避免個人的“包打天下”與主觀武斷“一言談”。因此，對重要的問題討論決策，集思廣益，發揮激勵與制約機制的杠桿作用，形成科學的民主集中制度。同時，通過溝通機制，建立交流平臺，實現參與者管理水平全面提高。
e） 重視與一線人員的溝通。 現場管理員是最能了解現場狀況與施工動態中的一環，其工作質量水平與穩定性可最大地影響監控工作的有效性，因此，重視與一線管理人員的溝通。要求員工每人有周報、月小結，匯總成月報、周報甚至日報，達到信息共享及時反饋供決策參考，鼓勵員工提出合理化建議并給予獎勵。
f） 強化現場協調與高層協助相結合。現場施工過程中，項目部的管理與決策難免存在著明顯的局限性。實時總結、及時匯報，對項目建設中存在的亟需解決的問題匯總并上報予以及時協調解決，在一定程度上緩解了項目管理的決策失誤風險。
4.2 以精細化理論指導工程總承包項目的有效實施
以工程的基本建設特點與項目管理的一般規律確定項目管理目標，主要包括預算造價、分承包合同、工期、費用、質量和安全等主控目標。抓好“四控制、三管理、一協調”。
a） 以分包合同為切入點推進工程項目精細化管理。預控措施從預算造價管理入手，重視不可預見干擾因素，從有利于工程管理出發，分析可能出現的對工程中關鍵的線路、關鍵單項工程干擾的不利因素出現概率。
(1)項目實施中規劃34個分標單項計劃，在合同的分標上就考慮了標間可能的干擾，將綜合樓外墻面裝修、兩個水泵房的機組和壓力管道安裝標打捆，由同一個土建施工單位在具備專業資質條件上承擔；
(2)取水泵房攔河壩施工中截流工程和河道治理工程也采取了從造價預算就預測回填土方缺土部分外借土方回填因素。
b)項目風險管理中體現精細化管理內涵。按照項目總承包管理責任目標，圍繞“量入為出”精細化管理主線全員參與成本目標管理，按照成本最低、全員成本、目標分解、動態控制和責、權、利相結合的“五原則”將目標成本控制在預見的范圍內。
(1)在施工中嚴防索賠和控制索賠。分包承包商利用設計變更和施工圖紙延誤原因提出索賠，項目管理部針對可能發生的問題做好事前預控措施；
(2) 風險轉移控制尤為必要。線路較長的部分輸水管網工程，征地協調工作難度非常大，征地戶村民稍不滿足其要求就阻工 。針對此情況，采用將從開挖到安裝整個施工作業盡量采用機械化施工，從施工強度上能得到保證工期目標的完成；
3）高效精干的組織機構。按照“高效精干，樹狀結構，職責分明，分層統一”的原則組建了現場項目管理機構，配備專業化的管理團隊代行投資人建設管理項目的代建制模式；
4）建立了完善適用的質保體系。施工單位的質量“三檢制”，現場監理在施工組織措施與施工方案上嚴格把關，對施工資源投入、施工程序嚴格檢查，確保保質、按期、安全有序進行；
5）信息反饋和決策修正迅速快捷。施工中出現的各種作業信息，可通過協調例會或應急報告傳遞途徑迅速反饋到工程項目總承包管理部，以便及時作出決策修正；
6）總承包中項目管理部全面參與工程驗收，明確參建“四方”主體在分項工程驗收中各自的工作職責，形成對工程質量工作全員關心，全過程參與。
c)以精細化管理理論全方面抓好過程管理―從設計階段源頭優化預控、工程實施階段過程監控和重大施工方案設計變更的審查，參與全過程管理，著力推行“四新”技術的應用。
項目管理過程中，優化設計對項目的工期、投資節省產生很大的效益。項目管理中始終貫穿一條主線即對工程產品不是全盤的按圖施工，任何“環節”都按優化目標對待。因而，非常重視設計方案的優化，以專業知識和管理經驗，在取得設計理解的基礎上，反復研究確定重點，大膽決策，科學使用新技術、新材料、新工藝。如攔河壩建基面的優化，水泵房優化布置，導流明渠采用就地取材加固邊坡，河岸護堤整治采用新型植生式砌塊，管道選線優化，PCP管回填土厚度按背腹部、兩側分區優化設計，管道材質分壓力段設計不同的耐壓材質優化比選，機組吊裝方案優化，配電設計優化等。
4.3精細化理論管理工程總承包項目實施取得的成效
關鍵詞：建筑工程；項目管理；工程質量
建筑項目管理是企業管理水平的體現和來源，直接維護和制約著企業的發展，是現在企業制度的重要組成部分。
為增強核心競爭力，企業只有把管理的重點放在工程項目管理上，通過加強項目管理、實現項目合成目標、進行項目成本控制、提高工程投資效應，才能達到最終提高企業綜合經濟效益的目的，求得全方位的社會信譽，從而獲得更為廣闊的發展空間。
一、增強政治意識、大局意識
主持項目管理工作，必須增強政治意識、大局意識，始終保持政治上的清醒和堅定，始終站在全局的高度考慮問題，始終盡心盡職地做好各項工作，這是一個思想基礎。項目經理要學會處理政治和經濟的關系，注意從政治高度認識和處理各種重大問題，并要使政治同經濟、政治同各項業務緊密結合起來，保證經濟工作和其他工作沿著正確的方向更加協調有序地進行。
1、具有堅定的政治立場和堅強的黨性，堅持黨的原則，恪守嚴明的政治紀律，堅定不移地貫徹公司的各項要求。講政治，就必須講團結。作為項目經理必須講團結，要以身作則，做好表率，營造班子團結共事的氛圍，多與項目書記和其他班子副職溝通思想，交流情況，相互協作，相互支持，增強凝聚力，提高戰斗力。
2、認識大局、把握大局、服從大局、服務大局，凡事既要立足局部，又要考慮全局，既要立足當前，又要考慮長遠。要以企業的發展為重，齊心協力、同舟共濟。一個企業的大局，集中反映了企業全體干部職工的共同愿望，代表了企業全體干部職工的最高利益。基層人員的所思所想都要緊緊圍繞這個大局，大家的所作所為都要服從和服務于這個大局。
二、弘揚優秀的企業文化
作為主持項目工作的基層班子來講，如何進一步深刻認識和理解一個具體企業的企業文化，并貫徹到具體行動中，是做好工作的思想基礎。因此，對項目班子的基本要求，就是要用優秀的企業文化凝煉品格，使企業文化潛移默化地滲透到自己的心靈和行為中。對于企業文化和經營理念，大家要在繼承的基礎上大力弘揚，與企業同呼吸共命運，實現企業發展、個人成功。職能人員要樹立正確的權力觀，消滅盲目的業績觀，堅決貫徹企業各項規章制度。項目經理帶領整個項目班子在落實企業決策、制度時，一定要增強責任心，加強執行力度，不能降低標準或借故拖延，避免虎頭蛇尾，更不能失真走樣甚至背道而馳。
三、制定科學的崗位責任制
制定科學的崗位責任制是企業管理的首要任務，項目經理必須重視制度的建立，在施工現場必須抓好監督及落實工作，并要在原有的規章制度的基礎上，根據不同工地的實際情況建立各種人員的崗位職責，明確工地管理人員的責任，且成文張貼于工地辦公室，以便對照執行。強化計劃管理，根據工程總進度的要求，針對工地實際情況及時修訂計劃，從而實現對重要節點的控制，是計劃管理處于最佳狀態，從而大大加強現場管理工作。
四、對工程項目實行先進的管理模式
工程項目的管理模式主要是直線制、職能制、矩陣式及事業部制等幾種形式。其中矩陣式管理模式是國際工程公司通用的先進管理模式，它是以職能部門和工程項目部為結構的矩陣式管理體系，加強了各職能部門之間的橫向聯系，具有較大的機動性和靈活性。它擺脫了傳統的、經驗性的、靜態的管理，既能對工程項目實行高效、嚴密的組織管理，又能發揮職能部門的作用，達到優質、低消耗的目的。
五、識別、預測風險，有效預防、化解風險
任何建筑企業都不可能在承攬工程時不承擔風險，但如何承擔風險，承擔多大風險，以及如何化解風險是我們必須關注的問題。而要化解這些風險，就必須首先研究合同，汲取以往合同管理中的經驗教訓，對風險進行識別、預測，每個企業都有自己的經營原則，就是很好的風險識別、預測措施，當然，建筑工程的地點、業主、地理環境的不同也造成了建筑施工風險的千差萬別，企業的經營原則只是一個基本性的規定，涉及到具體工程還要具體對待，但無論怎樣，既然有意承接一項工程，就要在研究施工合同、識別預測風險的基礎上動心思、下功夫，采取措施防范或者轉移風險，把估計到的風險降到最低。在執行合同過程時，還要隨時準備積極化解一些可測或不可測風險帶來的后果。一旦風險發生后，要采取果斷措施或應急計劃對出現的風險后果進行認真研究，分析原因，采取有效手段加以補救，必要時訴諸法律解決。
六、合理規劃，統籌兼顧
現在，施工企業存在的共性問題是，很多在建項目工期緊迫，任務艱巨，施工形勢非常嚴峻。所以，做好項目管理，一定要突出施工預控，強化履約意識，確保合同工期，達到業主滿意，這個問題在一些特殊的工程上顯得尤其突出。要著重統籌好工期與勞務的安排，在外協隊的管理使用上要堅持平等相待，工作上支持，生活上關心，管理上嚴格。要科學規劃施工，統籌兼顧，整體推進，把利潤高的單項工程與利潤低的單項工程同時安排，也可以先安排施工復雜的單位工程，后安排易于施工的工程。要堅決防止讓外協隊牽著他們所服務的施工企業的鼻子走。
七、控制建筑工程項目質量
建筑項目質量管理是防控項目質量問題的第一道關口，以往的經驗表明，由于建筑單位質保體系不健全或建筑人員的責任心不強、疏忽等原因，極有可能在項目建設中留下產生質量問題的隱患。由于基礎設施建筑質量關系到廣大人民的安全，關系到社會的長遠發展，因此，在基礎設施建設中必須加強質量管理與控制，建筑項目質量管理也自然成為各有關單位和技術人員面對的重大課題。
即使擁有一流的技術人員、先進的管理模式以及詳盡的質量策劃，但如果忽視了對現場項目施工過程的質量控制，那么工程項目的質量肯定得不到保證。如何做好這項工作呢？
1、堅持“誰管理誰負責，誰施工誰負責”的原則，在管理層簽訂質量責任書，在勞務層簽訂質量指標合同，執行優質優價，返工重罰的措施，既做到全員重視質量，又有具體人員負責質量。
2、堅持質量技術人員交底制度。
3、堅持各道施工工序的檢查到位。
4、對進場的材料進行嚴格的質量把關。
5、對施工工藝質量進行嚴格控制。
【關鍵詞】天然氣管道 進度控制
工程施工項目進度控制是指將項目全過程中的階段性工作內容、工作程序、持續時間提前做好安排和計劃，并使工作各個環節緊密銜接起來，首先制定出進度總目標，以總目標作為指導方向，制定出各階段的分目標，之后按進度計劃付諸實施。進度計劃的制定要以資源優化配置為基本原則，做到目標明確、具體、合理。在實施進度計劃的過程中，對實際進度進程經常作出檢查，看是否在按計劃進行要經常檢查實際進度是否在按進度計劃進行。如果檢查出中間存在某些問題或者偏差，要及時作出分析和調整，并及時采取措施對漏洞或問題進行補救，必要時可以對原定計劃作出適當調整，然后再付諸實施。進度控制是一個循環往復的過程，直到竣工驗收交付使用時為止。
進度控制涉及到建設項目的方方面面，所以在實施進度控制措施時也要全面進行。進度控制的措施有很多種，具體如下：
1 組織措施的實施
進行天然氣管道施工項目時，首先考慮建立起完善的組織系統，建立控制的各級管理職能，分工要合理，責任要明確，管理人員要有豐富的相關管理經驗要由天然氣管道工程管理經驗，還要安排相應的其他工作人員負責分管技術方面、質量安全方面、以及后勤的保障工作等。在具體的工程實施過程中，能做到層層落實，同時建立相應的各種油管進度控制的制度和程序。工程的進度、質量、設計及與其他方的洽談和涉及到的拆遷問題，做到每天都有詳細記錄。還要定期召開工程協調會議，對于工程施工過程中還存在的問題，要仔細聽取工作匯報，及時與施工外部單位進行關系的協調，將各種矛盾問題抑制在萌芽狀態，需要作出相應調整的階段性計劃，要明確的提出調整意見和建議。各級領導必須“干一關二計劃三”，提前做好各項準備，包括人力、物力方面的，以便使下道工序施工得以順利進行。確保工程施工環環相扣，減少不必要的浪費。施工過程中，還可能存在一些潛在問題會影響工程的總進度，主要負責人及相關管理人員要跟班作業，必要時組織有效力量，加班加點，解決問題，突破難點，保證進度計劃的實現。
2 技術措施的實施
采用先進的編制技術制定進度計劃，控制方法與手段保證進度控制有效有序地進行。
在施工生產中，有著各種各樣影響施工進度的因素，如設計變更，技術、資金、材料、機械、人力等，水電供應、氣候、組織協調等，這就要求兵來將擋水來土掩，提前做好估測，必要時采取各種相應措施預防各種影響因素的發生，技術措施就是其中最行之有效地途徑之一。
2.1 進度控制中中最大的干擾因素是設計變更因素
在施工過程中隨時都有可能，因為部分工程的設計變更，不得不對很多有密切相關的工程進行大量調整，有時也會因為設計圖紙本身不合理，需要重新設計，這樣就可能重新設計或者返工，而導致加大工程量，或者會打亂施工步驟，最終致使施工進度延遲、延期甚至暫時停頓。就以上提到的這些問題，要最大的實現事前預控，把影響降到最低。資源配置如：資金配置、勞力配置、材料配置、機械配置等也是影響進度的另一因素。
（1）保證充足的勞動力，優化工人思想和專業技術等級，提高身體素質和管理能力。
（2）按照施工進度計劃及時補充施工材料。
（3）在實際的施工過程中，實施每月報表制度，根據合同制定的條款，合理申請工程所需款項，人工費、材料費等各個方面需要的經費由預付款和工程款合理分配。
（4）后勤服務人員要做好生活服務供應工作，重點抓好吃、住兩大問題。
2.2 技術因素
實行工種流水交叉，發揚技術力量雄厚的優勢，大力應用并推廣“三新技術”，運用現代化管理手段或工具為工程的施工服務。
3 合同措施的實施
為了實現進度目標，要選擇有利的合同模式。工程實施的組織和協調效果直接由承發包模式決定，合理的合同結構模式，有助于更好地實現進度目標，可以避免過多的合同交界，促進工程的進展。工程物資的采購模式也直接影響著進度的進程，對此應通過比較作出分析。通過簽訂合同，明確進度控制的責任，加強合同管理，以此做為保證進度目標得以順利實現的手段。
4 經濟措施
就是保證實現進度計劃所需要的資金，對于工期完成時間早晚予以獎懲。工期提前的要給予一定獎勵，反之，延誤工期的，就要受到相應的懲罰。
5 管理措施的實施
就是通過內部管理把進度控制水平提高到一定水平。管理的思想，管理的方法，管理的手段等方面涉入到天然氣管道施工項目的進度控制管理內容之中。實施管理措施，就要保證順利組織、科學嚴謹。了解工程進度控制常存在的一些問題很有必要：
（1）缺乏進度計劃系統的觀念，編制計劃各自獨立，互不相干，不系統。
（2）缺乏動態控制的觀念，只管編制出計劃，而忽略了在進度計劃實施過程中隨時對計劃作出動態調整。
（3）缺乏進度計劃多方案比較和優選的觀念，進度計劃編制地合理，才能使資源合理被利用，才能對工作面作出合理安排，因此有必要制定出多個方案進行研究和篩選，優先選擇，從而提高工程質量，并有效縮短施工工期，減少不必要的浪費。
通過管理消除或者減輕各種因素對進度的影響。實現有效的進度控制關鍵是組織協調。天然氣管道建設項目與很多單位都會有牽涉，有效及時地與相關單位做好協調，建立溝通關系，確保使進度控制順利進行。在工程實施過程中，采用各種控制措施，保證項目及各個工程活動按計劃及時開始，在工程過程中做好記錄。同時，對施工進度過程中可能會出現的風險進行細心分析，還應該注意分析影響施工進度的風險，采取風險管理措施，排除干擾和不利因素，以降低進度失控的風險量。
在進度控制過程中還要加強對信息技術的應用，把其作為提高進度信息透明度和信息處理效率的重要手段，通過利用相應的軟件、互聯網、局域網，以及有關數據處理設備，促進進度控制信息的交流，使項目各參與方的工作協同一致的開展。施工現場的條件和情況千變萬化，對施工進度有關的各種信息做到及時了解和掌握，使進度控制形成一個循環漸進的動態控制過程，在實施過程中，反復不斷地與原定計劃做出比較，一旦發現問題，做到及時分析造成原因，及時排除不利因素。以免影響后續工作的順利進行。進度、質量與投資三個目標是一個系統，施工項目管理要解決好三者的矛盾，既要進度快，又要投資省，還要質量好。
在施工階段監理工作中，監理對于工程項目目標的控制方法，主要有事前、事中及事后控制，而其控制的效果，將直接影響到工程的質量、進度及監理本身的工作質量。筆者經過多年的工作實踐，深感作為在監理工作中起到關鍵作用的監理工程師，其對工程控制環節的認識，將直接關系到工程的控制效果及監理工作本身的質量，對監理的社會形象也有一定的影響。在此，筆者把監理工作中體會到在現場工作幾個重要的控制環節分別陳述如下：
工程開工申請的審核是監理履行合同責任及規避責任風險的前提
工程開工申請的審核及開工令的發出，是監理工作中監理工程師對工程控制的第一個指令。在此之前，除了對現場施工準備工作的檢查，對施工單位項目部的組織措施、技術措施進行審查外，還應對是否已經辦好施工許可證、安全許可證的建設程序手續進行檢查，如均已齊全，則可同意開工。
但在實際工作中，筆者也碰到過一些為難的事情――建設單位招標時已經確定了開工日期，施工單位進場后簽定的合同即根據招投標要求確定的開工日期，辦理工程施工許可證時，因建設單位的原因，許可證遲遲不能辦理，而建設單位（特別是一些政府投資的形象政績性工程）則指令性要求必須開工。此時，作為監理方除了要求施工單位具備自身的開工條件外，在未見到許可證之前，可書面向建設單位發出聯系單，請示是否可以開工，如若建設單位有書面同意，則可根據建設單位的指令發出開工要求。
如：在某個政府實事工程中，招標中要求9月15日開工，施工單位中標后馬上簽訂合同并進場，而因建設單位用地手續不全，施工許可證尚不能批下。如此，監理工程師按照工程開工請示的慣例，向建設單位書面發出聯系單，請示是否開工，并請建設單位簽字、蓋章回復，在收到建設單位開工的明確指令后，根據建設單位的指令發出開工通知，并要求施工方補上許可證。后許可證在11月12日方才審批通過，而證上的開工日期竟然也是9月15日，這就意味著根據許可證日期，也可以在9月15日開工。
若此，監理方經過請示后發出開工令，既未違反規定，也滿足了建設單位的要求，同時對于監理開工審核的依據問題也打了個“球”，規避了監理方可能存在的某些操作責任風險。在工程開工的問題上，監理工程師可采取向建設單位書面報告的方式，既規避了一些爭議性的風險，又滿足了建設單位要求。同時，又遵守了《建設工程監理規范》（GB50139―2000）的相關規定。
二、施工方案及安全方案的審核對工程項目實施具有先導作用
對于整個施工過程來講，開工前的技術準備―――施工方案對工程的進行起到計劃和指導作用。監理施工方案的審核，也起到了預控及把握工程控制主動性的關鍵作用。
在工程實施中，存在較多階段性的施工方案及質量控制措施，均應報監理工程師審核。在一般建筑工程中，就有樁基、基坑基礎、主體工程等各階段的施工方案，而在此中間，筆者認為對工程質量、安全作用比較關鍵的，也是體會較深的就有以下幾個：
腳手架方案的審核及實施中的施工安全檢查
在工程施工中，特別是帶地下室的高層或多層建筑的施工時，腳手架工程對整個工程的質量、進度與安全有著不可忽視的影響。雖然，根據慣例來看，腳手架工程屬于施工臨時工程，其質量的控制可以不在監理工程師的工作范圍內，但根據目前《建設工程安全生產管理條例》第十四條中賦予監理的“方案審核”職責及中華人民共和國住房和城鄉建設部2009年5月13日新頒布的《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質[2009]87號文）中的規定，對高層腳手架的安全控制的監理責任感予以了明確。
因腳手架的搭設，特別是高層建筑中腳手架搭設的方法、與主體結構的聯結方法，將直接對工程的施工產生影響。因此，監理工程師對工程腳手架方案的審核就意味著對影響主體工程因素的審核，其意義非常重要，況且，監理對工程安全的控制也越來越被各級重視，一旦工程出現安全方面的事故，監理首當其沖的被擺在了矛盾的前沿。
在腳手架方案的審核中，首先應對其計算中的取值進行審查。筆者在工作中，曾經碰到過這樣一件事：施工單位計算的腳手架的安全系數非常大，但仔細審核其荷載取值后發現―――在計算腳手架自重時，竟未算入各種扣件的自重，導致腳手架立桿計算時垂直荷載偏小，結果偏安全，筆者當場予以了糾正。
在腳手架方案的審核中，如碰到懸挑腳手架時，應注意對其懸挑受力構件的計算審核。有些工程中，懸挑的構件僅僅憑施工方的某些經驗，對懸挑抗傾覆節點的措施未能詳細計算，如此倒導致了安全隱患的存在，尤其在外墻粉刷開始時，由于腳手架上存在較大的施工活荷載，其懸挑件抗傾覆節點的措施是否滿足功能要求是腳手架安全的關鍵。
另外，在腳手架工程中的聯結件的簽證問題：根據工程造價的有關規定，高層腳手架工程與主體結構的聯結件，采用包干的方式結算。現場監理可以對施工單位預埋的聯結件進行清點簽證，如超過了定額包干的費用，則可按照規定按實簽證結算。
(2)土方基坑的開挖方案審查及對邊坡穩定的影響
在帶地下室的工程中，基坑的施工是一個重點控制的內容，同時，深基坑的施工及安全，又屬于《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質[2009]87號文）所規定控制的內容之一。在對于深基坑的施工控制中，必須注意的問題主要有兩個方面：土方開挖的順序和邊坡的穩定。
在實際工程中，帶地下室的工程特別是高層建筑，往往采用樁基基礎，此時基坑的開挖必須注意基坑底土在打樁后孔隙水壓力的釋放問題。
在樁基打入后，基坑底部的土層因樁的擠密效應，存在較大的孔隙水壓力，尤其在基礎底土層狀況較差的位置，挖土過程中如果不注意開挖順序，則會出現基坑底土的流變，出現基坑邊坡的變形及產生大面積的滑移，影響基坑安全，使坑底樁基產生位移。
筆者在監理煙臺開發區××住宅小區工程時碰到這樣一件事：由其他單位負責的一標段基坑施工時，基坑深度為4.5m，坐落在層厚達6―12m的飽和粉質淤泥質土層內。基坑開挖時，監理及施工單位均未對開挖的基坑邊進行控制，挖出的土隨意堆在基坑邊上，最后導致了基坑邊坡的深層滑移，基坑內坡底附近的樁頂因此向坑內方向偏移了0.6―――1.1m。這個教訓非常能讓人引以為戒。后來在本人負責監理的該小區時，充分注意了挖土對基坑的影響因素，確保了基坑及坑底樁基的穩定。
由此可見，在開工前根據工程地質情況，仔細審核土方基坑的開挖方案，對工程基礎施工的質量與安全有著前提保證作用。
(3)在施工過程中尤其要注意由于施工方案的改變而引起其他施工參數的變化。例如在深圳龍華××保障性住房項目管樁施工過程中，設計要求有效樁長L
群體工程中監理例會的協調對工程順利實施起保障作用
在群體工程的監理中，由于各工程的具體構成、情況、施工單位資源的配置、進度等各有不同，監理為實現工程的總體目標，應利用每周監理例會的機會，對各單體工程的進度及質量進行督促及對比；
在例會上，監理工程師應充分發揮監理對工程控制的主導作用，及時抓住群體工程建設的總體進度要求及質量控制的主動權，對各工程已經雛形出現的質量問題進行分析原因，對下周施工計劃中的重點控制內容進行預控；對工程的進度問題，則對照工程總體進度計劃，將各單體工程間進行比較，充分利用施工單位之間進度差，進行對比督促，對個別表現較差的施工單位，在會議上明確責任，充分運用支付審核手段進行督促。
本人在負責某工程項目的監理工作中，對該小區8.53萬平方米14個單體的群體工程，采用了周例會的形式進行協調督促。
每次開例會時，先總結上周的質量情況及進度情況，就質量問題提出監理主導性的意見，對下周施工中各單位必須注意的重點及監理對質量控制點的檢查進行明確。
對于工程進度問題，先要求各施工單位匯報各自已有進度及下周進度計劃，對照各自的總進度計劃，滯后的要求施工單位落實措施。由于一般施工單位均有自尊心，不愿在眾多施工單位面前“出丑”，因此，各施工單位能對自己的進度進行合理安排，不愿在例會出“洋相”，該工程項目的群體進度基本上能按照開發商的要求予以一步步實現。有個別施工單位當時有些“臉皮厚”，在進度措施方面只停留與口頭承諾，但經監理工程師多次采取控制付款等措施督促后，在后階段終于能按照開工時的進度計劃進行施工。
因此，在群體建筑的進度控制及協調時，每周的工程例會是監理工程師對工程控制的較好機會，應好好利用，通過例會抓住工程控制的主動權。
充分運用工程支付控制為監理控制效果實現的必要手段
在工程監理工作中，常碰到某些施工單位不服從管理，一付“死豬不怕開水燙”的樣子。
對于這種施工單位，監理可以與建設單位協商一致，對工程款的拔付按照“先報監理審批，再由監理上報建設單位”的付款程序。當施工單位有不服從管理要求時，采取控制付款的手段對其進行控制性“制裁”，使施工單位充分認識到“只有服從監理的控制管理”，施工才能順利進行，工程才能盡快到手，徹底改變某些施工單位“監理僅僅是做做資料，有與沒有一樣，工程做了就必須付款”的思想，用監理自己的力量，對施工單位進行影響，使其服從監理管理。
在本人的工作實踐中，比較重要的一件事是在開工前，與建設單位協商好工程付款的順序，即由建設單位出面明確―――只有經過了監理簽字認可后，施工單位才有可能拿到工程款，否則建設單位決不付款。
在監理前述工程時，建設單位充分支持了監理對于工程款付款程序的要求，連建設單位的甲供材料付款也要報監理審批。該工程的甲供材料經監理驗收合格后再由總監審核付款申請，杜絕了以前甲供材料進場因是建設單位供應而無人敢進行控制的現象，全面把好了工程材料進場關。
由于甲供材料的付款也由監理審批，因此各參建施工單位的每月產值報表也基本能按時上報監理組，在工程驗收中，也未發生施工單位對監理意見“陽奉陰違”的現象，在工程實施中監理樹立了相當的威信，工程控制的效果也較為明顯。
嚴把工程質量驗收關對工程控制有著關鍵性的意義
在工程進行的過程中，驗收前往往是施工單位最容易松勁的時候。在驗收前，施工力量往往被派往別處，項目經理也不如以前那樣每天到現場了。
此時，監理工程師應對現場待驗收的實物工程進行認真仔細的檢查驗收，發現問題及時用書面通知施工單位，有必要時還可以開專門的監理例會，落實整改意見及協調問題。在全部完成后，組織監理組成員及施工單位有關人員，對工程進行驗收前的逐項檢查，在具備
驗收條件后，組織工程的預驗收，請建設單位、設計單位參加，對工程的各細部、各功能進行驗收，并做好預驗收記錄，對各方提出的意見進行匯總分析，確定落實的時間及要求。
例如在深圳龍華××保障性住房項目施工過程中，基礎承臺澆注混凝土前對磚胎模和鋼筋隱蔽工程驗收時，由于某些承臺在設計時倆倆靠在一起，而且是角對邊相連，施工單位準備將倆個承臺同時澆注。根據本人多年的設計經驗，考慮到在上部荷載逐步加大后由于倆個承臺的沉降差，會在接觸點處（寬度在20至50公分）產生應力集中，使此處產生剪切破壞，從而引起上部結構破壞，因此在監理例會上本人提出將此處用模板隔開。經過甲方與設計人員溝通后決定用PE板隔開后再澆注混凝土，避免了安全隱患。
工程驗收關的控制，關系到項目最后的質量總體控制效果，在對預驗收中提出整改意見的落實過程中，監理應進行跟蹤控制檢查，嚴把工程最后的質量驗收關，確保監理事后控制措施的落實和工程項目目標的實現。
關鍵詞：施工；成本；管理
Abstract: the development of the project to both quality and efficiency, how to save the cost based on the engineering quality assurance, we need to explore together. Cost control is an important part of construction, strengthen the cost management, to enhance the core competitiveness of enterprises, is conducive to enterprise development and progress, to this, the cost management of the construction site is discussed, which can provide reference for relevant work.
Keywords: construction ；cost; management
中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
工程項目是建筑施工企業的成本中心，其成本管理是項目管理的重要組成部分。在滿足工程質量工期要求的前提下，不斷降低項目成本，是項目成本管理的主要目標。面對競爭激烈的建筑市場，施工企業只有降低項目成本，才能使企業具有競爭力、具有更大的利潤空間。因此，有效的項目成本管理，對于施工企業的生存與發展，極其重要。
施工企業對于成本控制的原則
施工企業在成本控制過程中需要把握的原則如下：
首先，需要把握的是經濟效益原則。只抓質量和進度從而忽略了成本和市場的現象在施工的現場是一定要避免的，因為這樣以來很容易產生比較單純的生產觀以及進度觀。作為施工企業的項目部應該在成本的降低，精品項目的奉獻，以及市場的拓展等方面多投入些精力；與此同時，也該在生產經營中的各方面精打細算，這樣才能杜絕浪費和減少不必要的開支，從而做到用最少的投入取得最大的產出。
其次，需要把握的是合理科學的原則。對于施工現場來說，每項工作必須嚴格按照科學合理的原則去做，這樣才能實現科學的現場管理，從而滿足現代化大生產的標準。除此之外，還應做到作業流程以及操作方法的合理化，現場資源利用率的最優化，現場的定置安全科學化等等，這樣才能將員工們的聰明才智發揮到最大化。
最后，需要把握的是規范標準化原則。施工現場的最基本的管理要求即是規范標準化。實際上，施工的現場諸多因素都該避免主觀的隨意性，嚴格從命與統一的意志，這樣才能將施工生產當中的各項活動的協調性更好。
二、施工企業如何加強成本管理
⒈全員管理。成本管理應該是全員管理，成本控制決不單純是施工管理人員、財務人員的任務，而是全體工程參加者的共同責任。它涉及到各個部門：施工管理部、財務部門、質量部、技術部門、安全部門、經營部門、人事部門等。成本控制要做到全員參與，樹立全員經濟意識，可以在公司的內部通過簽訂相應經濟合同，理順公司內部經濟關系，做到各單位之間相互協作、相互制約，責任分工明確，權力利益相配套。 ⒉全壽命周期管理。成本控制要對整個項目的壽命周期進行控制管理，而絕不僅僅是對工程成本進行簡單的會計成本核算。
（1）做好事前預測、預控，做到“開工前期量化指標下達，施工過程心中有數”。承接項目之前，可采取風險預測技術，對工程項目進行可行性風險評估，將風險降到最低程度。利用價值工程，分析工程的功能要求，在保證工程質量和工期的前提下，提出各種施工方案，并從技術和經濟上進行對比評價,尤其是考慮到主要建材市場價格在一定時期內大幅度上揚可能會對施工成本造成的影響，在工程開工的初期就做要好價差分析并及時向上反映，對于日后的結算及個別工程的調概工作具有積極意義。另外，應盡量提高投標工程量估算的可靠性，便于宏觀調控標價。這樣既保證投標的中標率，又可以盡量保證各專業工程的成本及合理利潤。 （2）做好事中控制，即工程成本形成過程中的控制，做到“施工前有指標下達，施工過程中不斷調整”，切實控制住成本。按照工程施工本身的要求和內在規律，編制出技術先進、工藝合理、組織精干、成本經濟的施工方案，均衡安排各個分項工程的進度，按照平面流水、立體交叉的作業原則，合理確定工程施工網絡設計，保證工作面不閑置、工序作業不間斷、土建和安裝各班組協調有序的作業。 無論工程進展到何種程度，管理及施工人員均應根據事前的目標成本，做好事中成本控制。建立完整的成本管理系統，所有收支按單位工程單獨列賬，逐月分析各分部分項成本計劃的執行結果，查明成本節約和超支的原因及其影響因素，尋求進一步降低成本的途徑和方法，并編寫出成本分析報告和盈虧預測報告，以便公司領導和項目經理隨時掌握項目的成本情況，采取有力措施，防止工程竣工時成本超支。 ⒊事后控制，“事后清算，以做后效”，做好成本考核和成本分析。工程竣工后，一般會有大量成本費用尚未歸集到成本賬中（例如分包、勞務費、租賃費、加工定貨的結算未及時敲定直接影響工程成本的歸集），這就要確定各項費用的結算目標，及時確定該工程的總成本，為與建設單位做經濟結算奠定基礎。根據工程成本結果評價項目成本管理工作的得失，寫出完整總結報告，為成本管理各環節提供必要的資料，落實獎罰制度。
施工企業成本控制詳細對策
建筑企業要提高經濟效益，就必須切實按項目法施工，從機、料、工三個方面來有效實施施工企業項目的成本管理，認真開展項目的成本核算，真正使企業的項目部成為責任成本的控制管理中心。只有這樣，才能提高建筑企業管理的整體水平。1 機械費控制
施工總成本的20%左右都用在了施工機械費，因此成本管理控制當中施工機械費的控制可謂是一個最要的環節。項目部可在滿足工程的質量以及進度的前提下自行的對全部機械的租賃進行選擇，具體要求如下：
1) 要明確機械手所在崗位的職責，對于一切機械的使用情況每天要按要求進行記錄。作為一名機械手除了要熟練掌握機械的維修、保養技術，還應該積極地溶入工地，以便及時了解工程的進度。
2) 為了降低機械的使用成本，機械手可按照一定的流程，對重要工序所使用的機械進行承包，不過須向項目部提出有關申請，申請內容包括機械的數量、種類和臺班數等，等所有工序結束以后按臺班費兌現所節約的臺班數費用，并將該費用的10%作為獎金發給機械手。
2 材料費的控制
施工總成本的60%用來購買施工材料的，因此材料費占施工總成本的大部分，施工單位要想降低總成本，應高度重視材料的管理和使用，對采購和相關的現場人員有以下建議：
1) 材料采購的基礎工作要提前做好。項目有關領導應在工程開工前期反復認真的熟悉工程設計圖紙，并對其進行分析，材料的實際數據應依據工程進行測定。提出準確無誤的材料申請計劃。材料采購單位應在采購材料之前建立詢價小組，詢價小組要認真地調查市場的所需材料價格。采購人員所買的材料價格不得超過詢價小組的調查價格。為了能讓詢價小組及時的匯報市場的材料價格，可定期召開例會，在該例會上詢價小組可公布出鋼材、砂石料、木材等材料的質量和價格，并說出選材的原因，與此同時也可公布一下目標廠家的通訊地址或聯系方式，以便于大家的監督，從而增強透明度，保證購買到價廉、優質的施工材料。
2) 施工過程中加強材料量的控制，嚴格控制材料的使用。為了避免物資材料的浪費，在材料使用過程中，尤其是砂石料、鋼材、木材的使用嚴格實行定額、限額供應。從材料領取至廢料回收當中的每個環節都要給予足夠的重視，管理一定要嚴格。材料員在任何一個工程完工之后都要對材料的使用情況和剩余量進行統計，并形成文字材料向上級匯報。
3 人工費的控制
人工費的控制是施工企業項目現場成本控制中重要的一個環節，現階段施工單位的主要面臨的問題是現場民技工管理和項目部人員管理的問題。為加強施工現場人工費的控制，應從以下方面入手：
1) 加強施工現場民技工的管理
民技工的管理一直都是施工現場管理工作的一項重點，在工程項目開始施工后，應該嚴格執行人員簽到制度，控制民技工的數量，制定每天的工作量，當需要加班時，要合理安排人員，做到恰當派工。在工程施工過程中，工長應制定每天的用工計劃，每天安排民技工人數應與計劃相符，避免出現民技工閑滯現象，激發民技工的工作積極性，在保障施工正常運行的情況下，降低人工成本。另外施工中，要落實相關責任，施工前要和民技工負責人簽訂項目承包合同，制定明確的責任歸屬制度，規定民技工在施工中應負的責任。責任明確了，不僅能促使施工項目保質保量的完成，而且對降低人工成本也有著很大的作用。
2) 加強項目部人員的管理
項目部人員的管理是施工現場管理工作自上而下有效進行的關鍵，具體管理中應做到以下幾點：
1、項目經理明確自身在施工中的責任，確定在不盡到責任的情形下的相關懲罰措施。如果在具體的管理工作中，出現成本超支的情況，應按比例扣除項目經理的獎金。
2、項目部內部應該把責任層層劃分，具體到個人，誰執行誰主管，誰負責的原則，施工過程中一旦出現人為的成本超支，應扣除相關人員的獎金，相反若節約了成本，可將一定比例的成本作為獎金激勵負責人員，使得項目部人員漸漸具備節約成本的意識。
三、結束語
通過在項目全過程的成本控制工作，使項目取得了良好的效益，可以避免了很多不必要的成本支出，并且通過對該項目的分析，總結出了很多成本控制的管理經驗，為以后繼續開發工作提供了基礎。相信在未來的發展中，項目的成本控制措施會更加健全，工程項目將會向著“質量更高、效益更高、規模更高”的方向前進，勢必會更好的服務于社會，將人們的生活水平推向新的高度。
參考文獻：
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一、加強宣傳教育，提高廣大干部職工對廉政風險和市場監管風險的認知能力
重點圍繞什么是廉政風險和市場監管風險搞好學習教育，使同志們明白廉政風險和市場監管風險的性質及開展廉政風險和市場監管風險防范的重要意義。我們認為，廉政風險和市場監管風險是工商部門履行市場監管和行政執法職能過程中的客觀存在，不以哪一級組織哪一個人的意志為轉移。其中，廉政風險存在于工商工作的各個方面，各個環節，防范不好可以導致貪污賄賂類犯罪和瀆職類犯罪，其發生有制度缺失及監督不到位的因素，但更多的是因為道德缺失引發的道德風險，主觀故意突出。從大處講是黨性不純，宗旨觀念淡泊，黨風不正；從私下講是個人私欲膨脹，欲壑難填，貪得無厭，將黨和國家賦予自己的神圣職責和權力當作謀取個人私利的工具，形成對權力的濫用。因此，對廉政風險防范要從教育入手，堅持加強個人修養與接受教育監督相統一；市場監管風險主要存在于工商行政管理各項業務工作中，表現為履行職責中的不作為和亂作為，有時還表現為侵權行為，防范不當會誘發、、等瀆職類犯罪，其發生主要緣于制度缺失及監督制約不到位，主觀惡意較少。對市場監管風險的防范主要應從強化責任意識入手，加強制度建設和制度落實，加大監督制約力度。但二者并沒有天然的界限和不可逾越的鴻溝：廉政風險的存在會導致甚至加劇市場監管風險的發生，市場監管風險發生的背后常常有腐敗行為在作怪。開展廉政風險和市場監管風險防范工作，實現紀檢監察工作和工商系統各項業務工作的融合，把黨風廉政建設和懲防腐敗體系建設的各項要求落實到基層，落實到系統上下的各個崗位特別是重點崗位、關鍵環節，達到預防在先、防患于未然的目的，有利于從源頭上預防廉政風險和市場監管風險的發生，有利于全面推進依法行政，提高工商部門服務經濟社會發展的行政效能和整體水平。
為增強教育工作的針對性，我們組織有關人員對本市發生的“*.*”大火導致從事注冊登記工作的兩名同志判刑入獄的典型案例及系統內部發生的其它*個案件進行了深入剖析，查擺了風險所在，使大家明白開展廉政風險和市場監管風險防范是加強系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要，也是加強對自身保護的需要。是對國家負責、對單位負責、對群眾負責，也是對家庭負責、對個人負責。通過以案說法，提高了同志們對開展廉政風險和市場監管風險防范工作的認識，增強了參與這項工作的主動性和自覺性。
二、突出工作重點，科學界定廉政風險和市場監管風險的主要方面和風險點
廉政風險和市場監管風險防范工作開展必須立足工商部門職責，通過對工商部門權力運行軌跡、運行范圍、運行程序的分析評估和對主要節點的控制，達到加強教育、健全制度、強化監督、提高效能的目的。從本質上講，它是完善工商部門懲治和預防腐敗體系建設的改革創新，是懲防體系建設的一個重要組成部分；從內容上講，它涉及到工商業務工作和隊伍建設的方方面面，各個環節，是做好各項業務工作加強隊伍建設的抓手，也是推動各項工作和隊伍建設上臺階上水平的助力。其領導體制、工作機制和懲防體系建設的領導體制，工作機制是一體的，要在市局黨組的總體領導下，紀檢監察部門牽頭，各部門全員參與，齊抓共管。
全員參與不等于人人過關。從工商工作的實際出發，工商部門的廉政風險和市場監管風險主要表現在三個方面。一是思想道德方面的風險。包括執行黨的政治紀律、學習實踐科學發展觀、貫徹落實民主集中制、落實黨風廉政建設責任制及廉潔自律各項規定等；二是履行法定職責方面的風險。主要涉及行政審批權、行政執法權等權力行使事項；三是內部管理方面的風險。主要是干部任用、大額資金使用、資產處置等決策事項。三類風險防范的重點對象包括市、縣兩級工商機關、機關領導干部特別是領導班子主要負責人、基層工商所長及許可審批、登記發證、年檢、行政處罰。人、財、物等關鍵部位、關鍵環節、關鍵崗位上的具體工作人員。抓好這三個方面的風險和重點對象的防范，是確保廉政風險和市場監管風險防范的關鍵。通過開展深入的宏觀分析和細致的微觀查找，我們把思想道德方面的風險和相應的行政、業務工作相結合，初步排查了五個方面的*個風險點。
（一）行政許可、行政審批類風險點：
*、受理審查環節：對不符合規定的名稱予以核準和對符合規定的不予核準；符合受理條件的不受理或者刁難、拖延，不符合受理條件的予以受理；違法給當事人增加義務；
*、核準登記環節：對不符合注冊登記條件的予以核準。特別是以為廢除法定行政許可就可以促進發展，而置環境保護、資源保護和宏觀調控政策而不顧的做法，風險特別突出。符合條件的不予核準；拖延、刁難，不兌現服務承諾；
*、檔案管理環節：擅自借閱、涂改、抽取、調換檔案材料；
*、年檢驗照環節：對不符合條件的予以年檢；對符合條件的不予年檢；違法給當事人增加義務；
*、動產抵押環節：對不符合條件的予以登記，對符合條件的不予登記；拖延、刁難，不兌現服務承諾；
*、特殊類廣告登記和備案環節；
*、協助當事人申請馳名商標和推薦認定省著名商標環節；
*、推薦省級和國家級“重合同、守信用”企業環節。
（二）行政執法類風險點
*、不按規定辦理案件，瞞案不報、有案不立、擅自處理案源，導致案源流失；不按規定程序立銷案；
*、隨意改變行政處罰定性、種類、幅度，大案小辦、小案重罰或不予處罰；濫用裁量權，重責輕罰或輕責重罰，導致行政復議被撤消或行政訴訟敗訴；
*、截留私分、變相私分、提前預收罰沒款的，可能導致不廉潔現象和行政復議撤銷和行政訴敗訴；
*、在案件調查取證環節中，未按照程序規定依法取證，遺漏證據，導致案件定性、裁量不準確，導致行政復議被撤消或行政訴訟敗訴；
*、在查辦案件環節中，未堅守辦案紀律，向當事人泄漏案情，或利用職權收受當事人的好處，不能嚴格執行案件處罰裁量權標準，可能導致行政處罰出現畸輕畸重現象，導致行政復議被撤消或行政訴訟敗訴；
*、暫扣及罰沒物品沒能及時進行登記、入庫,物品清單中對物品型號、數量等登記不詳，可能導致物品損毀、丟失、侵占、挪用、數量型號出現差錯等不良后果；
*、對巡查中發現的案源線索等不上報，不登記，可能產生收受當事人的好處等不廉潔行為；
*、對發現的違法隱患查處、指導不及時，可能造成重大損失或重大影響；
*、對巡查發現的問題，未按法定程序進行登記、錄入，未及時留存文書檔案，以及發現的安全隱患不及時給予制止，不及時上報、函告相關單位，可能造成工作失職；
*、對不參加年檢的企業，不認真核查，造成數據不清，錯誤吊銷，可能導致行政行為不合法；
*、年檢、驗照期間，故意刁難企業或設置不必要條件，可能產生給予好處后，才通過年檢、驗照；
*、年檢、驗照審核不嚴格，使不該吊銷的企業、個體工商戶被誤吊銷，造成無法彌補的損失，可能引起企業、個體工商戶的申訴；
*、對無照經營現象熟視無睹，不按規定予以取締；
*、廣告審查不嚴格、廣告宣傳監督不到位、轄區內可能出現嚴重違法廣告；
*、對轄區內的有形市場索證索票制度監督檢查落實不到位，可能使假冒偽劣產品、不合格產品進入市場，出現食品安全或人身安全事故，造成出現的問題無法追溯；
*、在處理消費者申訴、調解消費者糾紛過程中，不公平、公正，可能導致申訴人向一級*或群訪等后果。
（三）干部管理風險點：
*、在人事管理、干部任用、考核、評先等方面，不堅持公開、公正、公平原則，具體工作人員弄虛作假，可能導致領導決策失誤；
*、在人事管理、干部任用、考核、評先等方面，不深入基層調查，偏聽偏信，可能造成失察失誤；
*、在人事管理、干部任用、考核、評先工作中，泄露相關信息，可能造成不應有的影響。
（四）財務管理風險點
*、違反財務規定制度編制和執行財務預、決算；
*、私設小金庫、賬外賬；
*、利用職務之變，貪污、挪用公款，違規開支、報銷；
*、利用編制、審核財務預決算、財務支出等權力謀取私利；
*、違反規定濫發津補貼；
*、票據管理工作不規范，票款不分離，不嚴格執行票據領用、核銷制度和收繳分離制度。
（五）基建、物資采購風險點
*、不按規定實施招投標和政府物資采購程序，或在實施中弄虛作假，串通作弊；
*、不嚴格監督工程質量，不嚴格執行預結算；
*、在基建、物資采購以及解決機關干部福利等活動中，利用職權，收受回扣、收受賄賂或照顧熟人、親友等謀取其他私利；
*、對物資采購、資產管理、接待工作不嚴格執行報批和登記制度，出現盲點。
目前，我局在廣泛宣傳發動和調研的基礎上已起草了《*市工商局關于開展廉政風險和市場監管風險防范工作的試點意見》，在征求意見后將正式下發實施。
三、堅持統籌兼顧，加強制度建設，深入推進廉政風險和市場監管風險防范工作
中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A 文章編號：
成本管理是建筑企業改善經營管理，提高企業管理水平進而提高企業競爭力的重要手段之一。多年來大多數施工企業在工程質量、工期管理、文明施工等方面都取得了一定的成績，但是企業總體效益不理想，利潤仍舊較低，原因何在？值得深思。
所謂建筑工程項目成本管理，就是在完成一個工程項目過程中，對所發生的成本費用支出，有組織地進行預測、計劃、控制、核算、考核、分析，從而進行科學管理的行為。它是以降低成本為宗旨的一項綜合性管理工作。
一、項目成本管理中存在的問題
1.1管理層管理意識不強
在項目成本管理中，公司管什么，項目部管什么，責任不明確。項目部都配有專門預結算人員，但責任不落實，工作不到位，財務、
材料、合同等部門工作脫節。有些管理人員受傳統觀念影響，成本管理意識不強，缺乏責任意識，沒有合同觀念，或者因沒較大切身利益關系，要錢不著急；有的雖然意識到要找建設單位辦理簽證手續，但遇到建設單位不愿簽字或有意拖簽的情況時，沒有及時采取積極措施，直接導致干完了活甚至多干了活因沒有較為完善和必要的手續和證據而沒有在第一時間收回工程款，甚至直到工程竣工后仍沒有得到工程款，從而直接導致公司成本的虧損。
1.2中間層責任心不夠
作為施工企業中間層人員，一是把工程按合同干好,二是從項目上積累總結出一套適合本身發展、符合自身條件的合理管理方法,第三就是培養一批掌握這個具有特色方法的人.這樣的管理理念大多數企業都是存在的,那就是把好的做法復制,把過去的理念推廣到更多項目的管控過程中,從而降低每個項目的施工風險。但是針對這種情況人員就是一個至關重要的問題。有部分具有施工管理和組織經驗的人，成本管理能力有限，文化水平及專業理論知識水平不高；具有理論知識水平的大學生經驗又不足；具有理論知識、實踐經驗及成本管理經驗的復合型人才不多。尤其是項目沒有責任制、沒有目標成本分解、責權利落實不到人，則更滋長了項目部人員的消極怠工情緒。加上現場人員流動較頻繁，工作不連續，干多干少收入差不多，能不管的就不管，能不用自己動手的就攤給他人，遇到問題不及時解決，能拖就拖。加上獎勵機制不健全，獎罰辦法不落實，成本超支與大多數人的個人收入沒有直接掛鉤，因此管理人員對情況并不關心，責任心不夠，不少人根本不知道自己所負責工程部分的計劃成本、預算成本和實際成本情況，只要進度跟得上，總體感覺就很良好。
1.3材料管理不嚴浪費嚴重
材料費用占整個工程造價的60％左右，材料費用的盈虧直接影響到整個工程盈虧。有些項目部沒有嚴格執行領料用料制度，從倉庫領料有數，但余料沒有及時回收，失竊浪費嚴重，工人班組只顧出產值，材料、物資過量消耗，機械設備過度磨損；生產工具沒人愛護，有時借出有手續，返還無驗收；或下料計算不準確，損耗率超標。材料遺失時有發生；型號不符合要求，造成閑置浪費，材料供應量與實際不符；監督機制不健全，出了問題往往追不到責任人，這也造成成本失控的主要原因。
二、成本控制管理的補救措施
2.1加強成本管理的意識
建立和完善項目管理體制，加強項目成本核算意識
項目經理責任制和項目成本核算制是實行項目管理的關鍵，而這二種制度中，項目成本核算制是基礎，它沒有建立起來，項目經理責任制就無從談起。項目成本核算又是項目成本管理的依據和基礎，沒有成本核算，其它成本分析、成本控制、成本計劃等工作就是紙上談兵。企業經營核算部門作為一個施工成本管理與核算的職能部門，應當充分發揮其應有的職能，挖拙其內在的潛力，調動其工作人員的積極性，使項目管理人員真正認識到成本管理在項目施工管理中占據的不可替代的重要地位。在抓進度、抓質量的同時，嚴抓施工成本管理，對項目的施工成本管理人員進行集中管理和統一調配，創造良好的社會效益、經濟效益，實現雙效共贏。
（2）加強監督力度，加速核算人員素質建設和促進工作責任感。
作為職能部門應加強監督力度，培養員工的責任感，充分發揮工作能力。公司應制定相應約束機制和激勵機制對成本核算員行使職權提供必要的保障。同時，要全面提高核算人員的技術業務素質，對那些沒有經過專業學習和培訓、業務不夠熟悉，核算能力比較有限，無法保證成本核算的質量的人員，要迅速組織培訓學習，盡快提高他們的素質。
成本核算人員進行施工項目成本核算時，必須具有獨立性。因此，改革現行的成本核算人員管理體制，由公司對各項目成本核算人員實行統一委派，集中管理，不定期輪崗，定期或不定期學習、交流、考核、激勵競爭上崗，使工程項目成本核算人員切身利益與工程項目分離，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作。
2.2加強材料管理減少浪費
加強材料管理是項目成本控制的重要環節，一般工程項目，材料成本占造價的60％左右，控制工程成本，材料成本尤其重要，如果忽視材料管理，項目成本管理就無從談起，材料管理必須是全方位、全過程管理。對材料進行性能分析的基礎上力求先用價格低的材料，通過諸如改變配合比、使用添加劑等技術手段來降低材料消耗費用。
2.3提高素質科學管理
一個項目的成功不說明什么,多個項目的成功才見真功夫。一個項目做成功不算什么,多個項目都成功才是真正的管理進步的突破。
（一）做好事前控制：“先算后干，心中有數。”承接項目之前，可采取風險預測技術，對工程項目的可行性進行風險評估，將風險降到最低程度。在保證工程質量的前提下，提出各種施工方案，并從技術和經濟上進行對比評價。應盡量提高投標工程量估算的可靠性，便于宏觀調控標價既保證投標的中標率又可以盡量保證各專業工程的成本及合理利潤。
（二）做好事中控制，即工程成本形成過程中的控制，做到“邊做邊算、不斷調整”，切實控制住成本。按照工程施工本身要求和內在規律，編制出技術先進、工藝合理、組織精湛的施工方案，均衡安排各個分項工程的進度，減少窩工的發生，土建和安裝各班組協調有序的作業。工程進行多少心中有數，材料剩余及缺少及時匯報，預算隨現場進行，及時簽證，及時處理。
（三）做好事后控制。“事后清算、以做后效”做好成本考核和成本分析。工程竣工后，做好竣工總成本結算，根據結果評價項目成本管理工作的得失，寫出完整總結報告，為成本管理各環節提供必要的資料，落實獎罰制度，對工程的盈虧做出客觀、合理的分析，積累實際經驗教訓。
三、總結
總之，進行項目成本管理，它可以改善一個企業的經營管理現狀，提高企業管理的水平，保證企業生產的可持續發展及和諧進行，促進企業不斷挖掘潛內在力，降低企業成本提高產業效益，提升企業整體實力及市場競爭力。一個項目的成功完成，本著向科學管理要效益的思想，使企業得以生存和發展的更為廣闊的空間，實現社會價值。
參考文獻
[1]袁建新.工程造價管理.北京：高等教育出版社，2003年7月，163-164
關鍵詞：變電站；施工進度；控制方法
中圖分類號：TM411文獻標識碼： A
引言
變電站工程具有工期長、工種多、工序復雜、人員流動性大等特點，需要各相關部門和參建單位之間積極協調合作，動用較多的人力、物力和財力，因此對如何合理安排輸變電工程的施工進度進行研究具有重要意義。
1、變電站工程簡介
目前我國正處于電網建設快速發展的時期，實現電網建設的科學化、智能化是我國現代化電力建設的重要目標。變電站工程建設從工程準備初期開始包含工程初步設計研究、施工、監管、設備及材料使用、工程竣工驗收、質量考核等一系列基本建設環節，其基本可以分為工程計劃前期、工程設計與施工和工程后期竣工驗收三個階段。在每個階段內都涉及與之相關的若干個規范程序，而要開展好變電站工程的施工進度管理，應該盡可能了解和掌握各個階段的各部分程序，并學習變電站工程進度管理的實踐理論和基礎知識。基于建筑施工的工程管理是指按照施工圖紙、施工合同等相關規范和要求，采取對建筑過程的持續性組織協調和控制管理，從而使工程項目在規定的進度和質量范圍內完成。由于變電工站程本身具有較強的規律性、重復性和可控性特點，其所使用的設計規范、安裝施工較為專業、管理和施工標準統一、設備通用性強、技術成熟水平較高，而這些特點大幅度減少了施工、設備、建設、技術管理中的風險出現的可能性，從而提高了輸變電工程實踐的安全性和可靠性。
2、影響變電站工程施工進度的因素
2.1圖紙與實際施工不符
如果圖紙與實際施工存在不同程度的偏離或不相符合，就可能引發整體工程的全面停工，嚴重時會造成前期施工的失效。引起施工圖紙與實際施工不相符合的原因包括很多方面，最主要的就是在施工前對于現場的勘探和觀察出現不同程度的偏差，進而造成測量數據的失準。此外，如果設計人員僅憑主觀經驗而忽視實地考察進行方案制定和圖紙設計，也會造成圖紙與實際施工的偏離。還有就是自然災害等突發狀況的影響造成施工環境出現較大程度的改變。
2.2設計變更導致工程進度滯后
在變電站工程中建筑設計變更問題是影響其整個工程進度的關鍵性因素之一。如果工程建設中遇到了設計方案變動問題，其整體的工程項目就很有可能停工，從而使得項目工期無限期的往后延長，在一定程度上耗費大量的勞動力、建筑資源而且大大制約了建筑項目的工程進度。與此同時設計變更問題的出現其絕大部分的原因是用于建設初期設計單位沒有充分考慮建筑設計中存在的問題，由于個別設計單位沒有認真檢查完成后的設計圖紙，全面分析實際施工要求，從而常常使得項目建設工期滯后，難以發現設計圖紙前期存在的潛在工程問題。因此設計人員應具體問題具體分析，認真總結，綜合分析設計圖紙中存在的細節問題，組織團隊積極研討，切實有效地規避項目中的設計變更問題。
2.3變電站工程機械設備管理機制
在變電站工程項目建設中，由于整體工程步驟復雜，工藝繁瑣，常常會使得相應工程人員忽視了其項目設備的管理工作，造成設備質量方面的問題。例如:交通運輸過程中沒有做好設備保護機制，導致設備的磨損;日常建設中，沒有做好對設備的保養;現場運作中的設備管理不到位等都是導致項目建設滯后的不利因素。
2.4變電站工程施工流程中的缺陷
電力工程施工企業中的重要主管部門，比如財務部門、業務部門和工程管理部門等，在電力工程施工的過程中將會有較為頻繁的職責交叉，如果這些主管部門之間沒能進行良好的溝通和交流，就會在具體的工作中出現各種分歧，從而造成電力工程施工工作的困擾，這會在一定程度上影響到整個電力工程的施工進度、質量和安全。并且在電力工程完成之后，經常會出現不按照相應的規則進行驗收和決算的情況等，比如在進行電力工程的驗收之后，應該先對電力工程進行審核和決算，再進行余款的收取和支出，但是在具體的工作中，有些企業并沒有按照相應的規則進行管理和操作。
2.5施工人員整體素質不高
施工人員的整體素質直接關系著輸變電工程的施工進度、成本投入和工程質量。若重要專業技術人員技術操作不規范、技術水平較低或缺乏實踐經驗，很可能會在現場施工中引發操作失誤，繼而造成質量問題或安全事故。尤其在輸變電工程中，由于線路中經常會有超越人體承受極限的高頻電壓通過，如果操作錯誤造成線路漏電，不僅會引發人員傷亡，還會導致大量電量資源的浪費。另外，因為施工人員素質低而造成的質量問題還會加重后期工程維護和使用的困難。
2.6變電站工程施工管理中施工安全的缺陷
變電站工程施工安全管理在施工管理中占有重要的地位，同樣會對工程的施工進度造成影響，但是在其工程施工安全管理的過程中，并不能做到統籌兼顧，各個環節都會存在一定的漏洞和缺陷，這就要求電力工程企業加強對安全管理的重視程度，加深對安全管理的認識。但是在電力工程施工的具體工作中，事故也時有發生，施工監管工作也沒有得到充分的發揮，造成電力工程施工項目受到一定的影響，使工程不能順利的開展。
2.7不可避免和預見的不可抗事件、突發事件的影響
要充分考慮變電站工程項目進度影響因素的作用，對變電站施工方案、施工進度、施工的實際情況和影響進行綜合調查和考慮。進行當前與長遠、局部與整體相結合的綜合考慮、部署和安排，監督控制施工情況與計劃是否存在偏差，并酌情處理，從而對變電站進度進行有效控制，以按時交付高質量、低成本的工程項目。
3、變電站工程項目的進度控制計劃
3.1做好施工前的準備工作
在輸變電工程施工前，應當先做好相應的準備工作才能促進現場管理工作的順利開展。相關管理人員要提前確定施工圖紙設計是否與工程實際情況、工程所需的功能使用要求等向符合，確定施工圖紙能否滿足施工的實際需要；要檢查輸變電工程現場施工的各項條件是否滿足，然后再確定施工單位能否進場；要先向施工單位、監理單位提交有關輸變電工程的資料；要檢查水文地質、工程地質等地形地質勘查報告是否齊全；要配合其他部門組織開展施工場地的路通、電通、水通和場地平整工作；要對施工單位、監理單位和設計單位進行技術交底；要完善施工人員意外傷害保險的投保、安全管理登記和施工質量監督等工作。
3.2設計變更的處理措施
在變電站工程建設項目中，其設計變更問題時有發生，怎樣處理好該類問題，不斷完善整體工程建設機制。對此應做到在施工建設前期，聘用的施工團體應對其設計方案進行系統核查，針對實際情況認真研究設計圖紙，對有需要變更的建設項目，應積極匯報相關監理工程人員，在盡量提高工程進度的基礎上，提升該項工程運作效率。
3.3加強變電站工程施工流程的管理
為了保證變電站工程在施工的過程中能夠形成可行和有效的管理標準，電力企業應該建立完善的工作流程和責任制度，并且對工作的行為、意識和責任進行統一的管理，除此之外，為了能夠有效的提高施工管理的效率，還應該多采用現代化先進的管理技術和手段，充分利用各種資源。但是，計算機等科學技術只是進行操作的工具，人工操作才是所有工作的關鍵，所以在具體的工作中一定要制定科學、可行的管理方法和流程。
3.4正確開展施工安全和環境管理
在輸變電工程施工中相關管理人員要按照建筑工程安全管理條例，采取安全第一、預防為主的方針開展施工過程的安全管理；要建立安全生產責任制，將具體責任、具體工作落實到個人，提高施工人員的責任意識和服務意識；要仔細審查和監管施工單位中指定的安全技術措施和設施，對于腳手架工程、起重吊裝工程、模板工程等要制定專項施工方案；要重點檢查各項安全風險部位和薄弱部位，對于安全隱患要及時采取措施處理。
3.5加強變電站的施工管理
變電站施工過程中，對于施工成本具有較大影響的因素比較多，施工質量、施工進度、施工材料等都會對施工成本具有較大的影響，為了從整體上對施工成本進行有效的控制，做好變電站的施工管理是非常必要的，在實際的施工過程中，在保證施工質量的基礎上，盡量的減少施工材料的浪費，提升施工人員的工作效率，并積極的將精細化管理應用于工程的施工管理中，這對于施工成本的控制具有積極的作用。
3.6變電站電力施工的安全管理
安全管理是施工安全的重要保障，有利于將各類人身傷害和人為責任事故消滅在萌芽狀態，要求管理人員對每一臺設備、每一處作業環境、每一項作業進行分析和評估，在發現各類潛在危險因素的同時采取切實有效的防范和解決辦法，最終實現將安全風險壓縮在最低限度的工作目標。結合以往的實踐經驗，安全管理工作可劃分為以下幾個個部分：首先是調查分析，即對以往同類工作中存在的風險源進行調查、歸類和整理，在進行風險評估之后，形成針對性的防范和解決辦法，并建立作業風險數據庫。其次是風險辨識，對本次工程施工過程中的各類風險進行現場勘查，對作業過程中可能導致安全事故的一二次設備以及所涉及的全部作業逐一進行風險源的查找、記錄、分析和匯總。第三是風險控制，根據之前的工作成果形成本次工程的安全風險辨識與預控手冊，供相關施工人員學習、記憶和掌握。對于存在重大安全風險的項目，應采取集中培訓的方式完成對施工作業人員的風險教育，要求其在執行具體任務時，結合手冊和學習內容對危險點進行對照。與此同時，應構建科學、完善的安全生產責任制，要求相關負責人在實際工作中關鍵危險點的操作情況進行及時檢查。從而確保變電站工程施工的順利進行。
結束語
綜上所述，電力系統的規模在擴大，變電站的功能在增加，如何實現變電站電氣施工管理目標成為施工企業和監督單位的重要內容，應該對變電站電氣施工細節的管理進行再次研討，以便形成變電站電氣施工管理的措施，達到對變電站電氣施工質量的提升。要看到變電站電氣施工管理的艱巨性，要從施工者素質上入手，在不斷提升人員能力的同時，達到對變電站電氣施工質量的控制目標，在確保變電站電氣施工技術運用和管理加強的同時，將施工質量形成全面地控制的局勢，在規模、程度和工藝實現的基礎上，達到變電站電氣施工的設計目標。
參考文獻
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