時間:2022-06-09 09:27:34
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計劃生育責任書,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
二00六年度履行人口與計劃生育
職責目標管理責任書
為認真落實《2009年履行人口與計劃生育職責目標管理責任書》的各項責任條款,根據縣委、縣政府全縣計劃生育工作會議精神,切實抓好我局履行人口與計劃生育職責和計劃生育工作,特與各科室簽定《2009年度履行人口與計劃生育職責目標管理責任書》,內容如下:一、責任目標
1、把人口與計劃生育工作納入單位總體工作的重要內容,同業務工作同部署、同檢查、同落實。積極配合各有關部門做好計劃生育的有關工作。
2、加強鄉鎮和農村避孕器械、保健用品市場和終止妊娠類藥品的管理,嚴厲查處非法經營和經營假劣避孕器械和終止妊娠類藥品的行為,每季度監督檢查一次并單獨做好監督檢查記錄,發現違法行為依法查處。檢查記錄和處罰資料分別于6月底和12月底前移交計生辦公室以備上級檢查。
3、加強縣城避孕器械、保健用品市場和終止妊娠類藥品的監督管理。對終止妊娠類藥品,除縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院、縣計劃生育服務站和鄉鎮衛生院等經批準的單位外,其他任何單位不得使用。重點加強縣城各類門診和零售藥店的監管,嚴肅查處非法經營、使用行為。對終止妊娠類藥品做到每月監督檢查一次,對避孕器械和保健品市場每季度監督檢查一次并做好單獨的監督檢查記錄,發現違法行為依法查處。檢查記錄和處罰資料分別于6月底和12月底前移交計生辦公室以備上級檢查。同時配合計生、衛生、公安等部門齊抓共管,使市場進一步凈化和規范。
4、全縣的終止妊娠類藥物由縣計劃生育服務站統一購買和分發供應。對計劃生育服務站和各使用單位的供應和使用情況要每月監督調度一次,并將統計表報我局藥品監督管理科。在監督過程中如果發現違法行為要及時轉交稽查科查處。
5、認真落實縣委、縣政府確定的計劃生育薄弱村的幫促工作。
6、服從全局關于履行人口與計劃生育工作職責的調度和安排,積極參與這項工作。宣傳有關法律法規和政策。本科室不出現違反計劃生育政策、法規的黨員干部、職工。
7、按照規定,搞好本科室的計劃生育日常管理工作。二、考核內容及評分標準
1、你科的條款為目標中的第條,分數折合為100分。
2、評分標準:
1第一項目標內容10分執行好記滿分,執行不好要酌情扣分。
2第二項目標內容20分每季度開展一次檢查,少一次扣10分,扣完為止。檢查資料不全,每少一次扣10分,其他酌情扣分。
3第三項目標內容20分每月開展一次檢查,少一次扣10分檢查資料不全,每少一次扣10分。其他酌情扣分。
4第四項目標內容20分少一次檢查扣10分,少一個月的調度資料扣10分。
5第五項目標內容10分根據縣里的考查結果記分,考核不合格的全扣。
6第六項目標內容10分,有一人違反計劃生育政策法規生育的落實一票否決,其它的酌情扣分。
7第七項目標內容10分,根據情況記分。三、考核辦法
分9月份和年終兩次考核,各占50%四、獎勵辦法
全年考核95分以上者可參加先進科室和先進個人的評選。94分以下和科室出現一人違反計劃生育政策法規一票否決的,不得參入先進科室和先進個人的評選,并對科室主要負責人罰款100元。
計劃生育是我國的一項基本國策,為全面貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》和市委市政府關于計劃生育工作的指示精神,把我局計劃生育工作落到實處,不斷穩定低生育水平和促進優質服務,鞏固計劃生育工作成果,現制定市規劃局2013年計劃生育工作計劃。
一、明確指導思想
以迎接十、學習貫徹黨的十精神為主線,全面貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育服務管理條例》,以穩定低生育水平為核心,以優質服務為重點,以鞏固計劃生育工作成果為目標,加強宣傳教育,加強基礎工作,加強重點管理,全面完成2013年度計劃生育工作任務。
二、加強組織領導
根據人員變動情況即時調整充實人口與計劃生育工作領導小組,由局黨委書記、局長擔任組長,局領導班子其他成員任副組長,各分局、機關各科室和局屬各單位負責人為成員,領導小組的日常工作由局婦委會負責。選用政治素質高、思想作風好、業務技術精、會做群眾工作的同志從事計劃生育工作。
三、強化工作措施
(一)加強學習宣傳。要始終堅持學習貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育管理條例》等各級政府關于計劃生育工作的法律法規和文件指示精神,做到有法必依,執法必嚴,按章辦事。
(二)加強基礎工作。局婦委會將《省基層計劃生育工作冊》、常住人口登記卡、育齡婦女信息卡、流動人口登記表,設置規范的公示欄、宣傳欄,計劃生育各項資料準備齊全。
(三)加強信息溝通。按照上級要求及時報送計劃生育工作的報表和資料,半年和年終及時報送計劃生育工作總結,對工作中出現的重要情況及時上報。
(四)加強檢查督辦。市規劃局繼續堅持與局屬各單位簽訂計劃生育工作目標責任書,平時定期不定期對計劃生育工作情況進行抽查和檢查,抽查檢查記錄作為目標責任書兌現依據計入年終考評總分,年終檢查后評定全年考核總分,按目標責任書兌現獎懲。
(五)加強責任追究。對不認真履行職責、不按時認真完成計劃生育工作任務的予以批評,并按責任書落實兌現;對工作不負責任,造成嚴重后果的,給予紀律處分。
總結表彰大會主持詞
葉海波(2006年5月31日)
同志們:
為了進一步貫徹落實中央關于“堅持穩定低生育水平、統籌解決人口問題”的指示精神,全面總結我區“十五”人口和計劃生育工作,研究部署“十一五”人口和計劃生育事業發展目標及2006年工作任務,經區委、區政府研究,決定召開全區“十五”人口和計劃生育工作總結表彰大會。
出席今天大會的有:區四套班子有關領導;區人口和計劃生育工作領導小組成員;九龍鎮、工業園區、各街道主要負責人、分管負責人、計生科長、計生協會會長,市級機關計生辦負責人,市直系統計生專干,區各系統分管負責人、計生專干;以及被表彰的先進集體、先進個人代表。市人口計生委領導對今天的會議很重視,蘇勤主任親臨會議并將作重要講話,讓我們以熱烈的掌聲對蘇主任的到來表示歡迎。
今天會議的議程有6項:一是作工作報告;二是表彰頒獎;三是表態發言;四是遞交目標責任書;五是市計生委領導講話;最后區政府周區長講話。
現在,進行第一項議程,請區政府張仁德副區長作工作報告。
……
現在,進行第二項議程,對“十五”期間人口和計劃生育工作先進集體和先進個人進行表彰。我先宣讀一下表彰決定。
……
下面,請工作人員宣讀被表彰的先進集體和先進個人名單。
……
由于時間關系,今天只對部分先進集體代表和先進個人代表進行頒獎,其他被表彰的先進集體和先進個人會后按單位到區人口計生委領獎。
首先,頒發先進集體獎。請“十五”人口和計劃生育工作先進集體代表九龍鎮、城東街道辦事處、城西街道辦事處、城中街道辦事處、區財政局、泰州市供電公司上臺領獎。
……
下面,頒發先進個人獎。請先進個人代表嚴國秀、濮劍云、高永萍、朱以國、李恒鳳、顧有梅上臺領獎。
……
在5月25日召開的全市“十五”人口和計劃生育工作總結表彰會議上,我區城東街道辦事處被評為泰州市“十五”人口和計劃生育工作示范鄉鎮(街道)。同時受到市表彰的還有,泰州市“十五”人口和計劃生育工作先進集體:海陵區財政局和海陵區計劃生育協會;泰州市人口和計劃生育工作先進個人(享受市勞動模范待遇):海陵區人口和計劃生育委員會宣傳法規科科長朱勝興和城東街道辦事處計劃生育助理成龍華;全市“十五”人口和計劃生育工作先進個人:區愛衛辦副主任張奇、區文教局秘書田田、城中街道流動人口辦副主任朱桂云。
讓我們以熱烈的掌聲向以上受表彰的先進單位和先進個人表示祝賀。
……
現在,進行第三項議程,大會表態發言:
先請城東街道辦事處主任袁振新同志發言,大家歡迎!……
下面,請區文教局黨委書記、局長季玉平同志發言,大家歡迎!
……
下面,請中百一店總經理張萍同志發言,大家歡迎!
……
現在,進行大會第四項議程,遞交目標責任書。由于時間關系,會前各鄉鎮、街道、市區各系統主要負責同志已簽好2006年度人口與計劃生育目標管理責任書,現在請他們向區政府周區長遞交目標責任書。
遞交目標責任書的順序是:
1、鄉鎮、街道、園區
九龍鎮、城東街道、城南街道、城西街道、城北街道、城中街道、泰山街道、京泰路街道、鳳凰路街道、海陵工業園區
2、市級系統
市經貿委、市外經局、市衛生局、市文化局、市教育局、市建設局、市供電局、市民政局、市交通局、市糧食局、春蘭集團、林海集團、市級機關計生辦
3、區級系統
區經貿委、區文教局、區財政局、區人事局、區勞動局、區建設局、區農委、區外經局、區衛生局、區街道工作局、公安海陵分局、區司法局、區民政局、區供銷合作總社、工商海陵分局
……
現在,進行大會第五項議程,請市計生委蘇勤主任講話,大家歡迎!
……
最后,請區政府周區長講話,大家歡迎!
…………
同志們:經區委、區政府研究決定,今天我們在這里召開20__年度全區人口和計劃生育工作會議,會議的主要任務是認真傳達貫徹20__年度全市人口和計劃生育工作會議精神,肯定成績、總結經驗,深入分析我區人口和計劃生育工作面臨的形勢,研究部署當前和今后一個時期我區人口和計劃生育工作的任務和措施,動員全區上下進一步認清形勢,振奮精神,扎實苦干,穩定低生育水平,努力鞏固提升“國優”整體水平,為加快建設海峽西岸經濟區新興工貿城市營造良好的人口環境。參加今天會議的有:區五套班子主要領導;區計生領導小組副組長;各鄉鎮(街道)、管委會黨政主要領導,分管計劃生育黨政領導,計生辦主任、計生協會會長;區直履行人口和計劃生育職責的32個部門和單位的主要領導;以及受區委、區政府表彰的計劃生育合格村、人口與計劃生育先進單位和先進個人代表等約160人。今天會議議程共六項:一是區長阮開森作人口和計劃生育工作報告;二是區政府分管領導楊信華宣讀關于當前我區人口和計生工作形勢分析通報;三是涵東辦和三江口鎮黨委書記進行工作表態發言;四是區委區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會、32個履行計生職責部門下發責任書;五是由本人宣讀表彰決定;六是區委書記林慶生作重要講話。今天會議很重要,請大家自覺維護會場秩序,集中精力,把會議開好。
下面進行
第一項議程:請區長阮開森作人口和計劃生育工作報告;
第二項議程:請區政府分管領導楊信華宣讀關于當前我區人口和計生工作形勢分析通報;
第三項議程:請涵東街道黨委書記代表一類鄉鎮、三江口鎮黨委書記代表二類鄉鎮作工作表態發言;
先請涵東街道上臺發言;
現在請三江口鎮上臺發言。
第四項議程:區委、區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會及32個履行計生職責部門下發06-08年度工作責任書;
首先請十二個鄉鎮街、兩個管委會上臺領取責任書,名單順序如下:江口鎮、三江口鎮、白塘鎮、國歡鎮、梧塘鎮、萩蘆鎮、白沙鎮、新縣鎮、莊邊鎮、大洋鄉、涵東辦、涵西辦、商城管委會、赤港開發區;
請32個履行計生職責部門上臺領取責任書,名單順序如下:區委組織部、宣傳部、監察局、公安分局、衛生局、建設局、民政局、計劃局、經貿局、教育局、科技局、財政局、人事局、勞動局、
國土分局、水務局、農業局、林業局、文體局、涵江記者站、統計局、工商局、海洋與漁業辦、總工會、團區委、婦聯、司法局、環保局、農辦、科協、計生局、計生協會
第五項議程:由我宣讀表彰決定;
現在進行表彰儀式:
首先請區級計劃生育示范合格村代表(12個村)的村支部書記上臺領獎;名單順序如下:江口鎮園下村、官莊村、三江口鎮南興村、白塘鎮后宮村、梧塘鎮梧梓村、萩蘆鎮梅洋村、白沙鎮田厝村、新縣鎮上茅村、莊邊鎮前埔村、大洋鄉車口村、涵東辦頂埔社區、涵西辦前街社區;
請區級人口和計劃生育先進單位:區公安分局刑警中隊、涵江醫院上臺領獎;
請區級人口和計劃生育先進工作代表(12名)上臺領獎;具體名單順序如下:林玉釵、祁梅金、李霞、劉國興、劉秋霞、黃志勤、陳鴻耀、歐少蓉、林飛龍、許理莉、程新建、李麗梅;
請接受“國優”考評的四個鎮街:涵西街道、梧塘鎮、白沙鎮、新縣鎮上臺領獎。
因時間關系,其它示范合格村和先進個人這里不再一一頒獎,會后請各計生辦派人到區計生局領取獎狀和獎金。第六項議程:由區委書記林慶生作重要講話。
結束語:
同志們,今天的會議議程到這里全部完成。剛才,區長阮開森回顧了20__年度全區人口和計劃生育工作情況,并對今年的人口和計劃生育工作進行了全面的部署和安排;區政府分管領導楊信華通報了當前我區人口和計生工作情況;區委、區政府向全區十二個鄉鎮街、兩個管委會和32個履行計生職責部門下發了20__—20__年度工作責任書;并對全區31個計劃生育示范合格村、2個人口和計劃生育工作先進單位和50名人口和計劃生育工作先進個人進行了表彰;區委書記林慶生作了重要講話,從分析形勢;樹立科學發展觀;加強組織領導等方面,就如何鞏固和提升全區“國優”的整體水平提出了要求;林書記的講話既立足當前,又著眼長遠,具有很強的現實針對性和長期指導性,為我們做好今后的計生工作指明了方向。希望大家深刻領會林書記講話精神,切實把思想和行動統一到講話上來,把人口和計劃生育工作擺到重要議事日程上來。
根據縣委、縣政府與縣扶貧辦簽訂的自治縣2014年度人口和計劃生育綜合治理目標管理責任書,我辦嚴格履行扶貧部門的工作職責,在扶貧開發工作中注重貫徹落實人口與計劃生育的扶貧政策。現將我辦2014年度開展人口和計劃生育綜合治理工作情況報告如下:
一、領導高度重視,責任落實到位。
我辦及時調整成立了領導小組,組長由主任擔任,副組長由副主任擔任、成員由等3名同志擔任,領導小組下設辦公室,辦公室主任由副主任兼任,并負責做好人口計劃生育工作的綜合管理工作。
二、制定工作計劃,明確工作任務。
今年年初,我辦根據去中辦、國辦印發的《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》要求,在全縣扎實開展貧困人口精準扶貧工作,及時把計劃生育貧困戶納入扶持范圍,根據計劃生育貧困戶的實際,制定扶持計劃,幫扶他們種植橡膠、油茶等經濟作物,養殖雞、鵝及豬等禽獸。
三、注重整村推進,落實扶貧項目。
我縣在做好扶貧開發工作中,非常注重扶貧村的整村推進工作,在修路、興建飲水等項目的實施中,全面考慮大部分群眾利益,尤其是計劃生育好的貧困戶的利益,確保貧困村群眾脫貧富裕。今年我辦在整村推進村優先安排計劃生育好的貧困家庭種苗和物資。
四、搞好技術培訓,提高農民素質。
我辦在開展今年的貧困村勞動力轉移培訓和農村實用技術培訓工作中,優先安排了計劃生育家庭勞動力參加培訓,同時利用貧困村勞動力引導轉移培訓資金,舉辦酒店服務、面點制作等技術培訓,給計劃生育貧困戶外出打工提供了技術保障。
五、認真抓好人口計生綜合治理工作。
根據我辦與縣人口和計劃生育委員會簽訂的責任書,我辦積極履行工作職責。一是認真貫徹落實“少生快富”工程,加大計劃生育扶持力度,目前扶貧物資種苗正在招標采購中,待物資采購完成后,我辦會及時將物資種苗發放給貧困農戶及計劃生育少生快富家庭發展生產。二是在制定“三農”扶貧政策、扶貧資金與物資計劃安排時,加大了對計劃生育家庭傾斜扶持力度,只要發種苗到哪個村,我辦都會優先照顧計劃生育家庭,確保計劃生育家庭經濟快速、健康、穩步發展。三是積極做好計劃生育家庭的農村科技培訓,今年我們還專門安排了扶貧資金,舉辦農村實用技術培訓,為計劃生育家庭發展生產提供了技術支持。
(一)制定目標,強化責任。年初,市站與市局簽定了目標責任書,為層層落實責任,服務站內站長與科室、站長與職工也簽定了目標責任書,同時,與鄉鎮辦事處計劃生育辦公室簽訂了優質服務協議。服務站班子成員分工明確,建立健全工作責任制,責任到人,形成了責任明確、團結協作、凝聚力高,全站職工通力合作的良好氛圍。
(二)嚴格制度,細化管理。一年來,我們堅持用崗位責任制作為“法定”的標尺,實行規范化管理。在強化責任制落實的前提下,堅持以人為本的理念,全站計生服務人員的主人翁意識、工作責任心大大增強,呈現出比貢獻、講實績、站興我榮的良好局面。加強了財務管理,健全和規范了財物財產入庫出庫及支出等各項規章制度。按照“計劃生育技術服務管理條例”,我站及時制定和修訂了內部管理制度,規范了技術操作程序,進一步加強了技術服務和規范化管理。嚴格各種獎懲制度,嚴格執行市衛生局、市人口與計劃生育局終止妊娠的補充規定,嚴格B超管理,孕婦B超須持身份證并實行雙簽字。規范計劃生育手術證明,依法經營終止妊娠藥品,嚴格禁止非法鑒別胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為。
(三)增強素質,優化環境。為了提高全員素質,加強了技術服務人員的繼續教育和培訓工作,一是加強計劃生育及醫療行業法律、法規培訓,健全各項規章制度,實現依法服務百分之百到位。二是加強計劃生育技術服務業務培訓,夯實技術服務理念基礎,實現每例手術執行計劃生育手術常規百分之百到位。三是加強做群眾工作的能力培訓,準確根據醫務工作者和計劃生育工作者的雙重身份,認真落實以人為本精神百分之百到位。
(四)強化責任,提高質量。我們始終堅持以服務為中心,醫療質量建設為重點,科學管理為保證,全面開展質量立站、質量興站工作。一年來,我站繼續舉辦了技術服務、避孕節育、新技術引進與推廣、避孕藥具管理、計生干部培訓等專業培訓。為切實提高病歷質量,實行了“一定、三嚴、三級質控”的系統管理辦法,即定《病案質量管理辦法》、定《病歷書寫制度》和《標準病歷格式》;嚴格標準、嚴格檢查、嚴肅獎懲;實行自控、科控、站控三級質控體系,進一步完善并確定了病歷質量監控責任人。為了提高護理工作質量,對基礎護理質量常抓不懈,護理文書書寫質量均取得顯著進步。
(五)突出重點,體現特色。我們緊扣生育、節育、不育的各個環節,積極推進避孕節育優質服務和生殖道感染防治工作,努力提高育齡群眾生殖健康水平和生活質量。我們始終把避孕方法知情選擇、生殖道感染防治作為工作重點,通過不斷探索實踐,積極開展工作,取得了一定的成績。同時,還組織了多種新型高效節育器供育齡婦女選擇,微管微創人流新技術在計劃生育門診得到充分推廣應用。生殖道感染干預、快速細菌性陰道病的查治廣泛開展。與同濟康圣達科技公司簽訂了長期合作合同,查驗性激素,為更年期保健提供了科學依據,宮頸癌的早期篩查,有力地促進了育齡群眾的生殖健康。出生缺陷干預工程已順利開展。
由于市計生站堅持以計劃生育技術服務帶動生殖健康服務,在贏得社會廣大育齡群眾認可的同時,也取得了一定的經濟效益。全年實現下鄉免費三查12401人次。其中,為11206名育齡婦女做B超,為10159名已婚育齡婦女進行婦檢。在三查中,共查出子宮肌瘤患者215人,卵巢腫瘤患者287人,環下移者198人。市站門診部接診病人3782人次,其中施行計劃生育手術近2000例。臭氧紅光治療陰道炎近2000例,各類婦科手術數百例,計劃生育手術后隨訪5000多人次。圓滿完成了年初制定的工作任務及經濟指標。
2014年,我局在縣委、縣政府的正確領導及計生部門的具體指導下,認真對照縣委、縣政府《自治縣2014年度人口與計劃生育工作目標管理責任書》的要求,加強領導,強化措施,明確責任,扎實有效地開展計劃生育管理工作,取得了顯著成效。
一、加強領導,強化措施,切實把計劃生育工作落到實處。站在貫徹落實基本國策的高度,我局積極采取有效措施把全局人口和計劃生育工作抓好、抓實、抓到位。堅持把計劃生育工作情況與基層領導的綜合考核、評選先進等切身利益掛鉤,真正形成了制度規范、責任明確、綜合治理、齊抓共管、抓實抓牢、常抓常新的工作格局。
二、加強學習,提高認識,把全局思想統一到落實國策上來。為了使全局全面掌握、系統了解基本國策,從思想上和行動上真正提高對基本國策的認識,我們十分重視抓好對全局干部的學習教育。一是通過組織全局干部職工認真學習《省人口與計劃生育條例》等有關計劃生育的政策法規,進一步提高了對計生工作的認識,使廣大干部職工充分認識到流動人口計生管理工作的重要性,自覺投入到計生工作中來,形成了單位抓個人、個人抓家屬的良好格局;二是把“關愛女孩行動”工作落到實處,一方面大力宣傳“男女平等”“生男生女都一樣”“女兒也是傳后人”等新的婚育觀念;另一方面對生女孩家庭一視同仁,認真落實法律法規規定的計劃生育獎勵政策,每年全部兌現全局職工的獨生子女費;三是制定自治縣交通運輸局關于農村獨生子女和二女家庭優先優惠政策,優先慰問農村中的困難“兩戶”家庭,鼓勵汽運企業優先錄用農村“兩戶”子女就業;四是局領導帶頭包點王下鄉6戶遵守計劃生育政策的農戶作為脫貧幫扶對象,計劃資助價值上萬元的玉米、飼料、塑料槽、搖蜜機等物資。
三、認真宣傳,抓好育齡婦女普查。由于交通工作人員比居住和工作地點較為分散,工作、思想不同步。針對這些薄弱環節,我局積極開展計劃生育工作宣傳。一是抓好“六堅持”,即堅持宣傳教育為主、堅持避孕為主、堅持經常工作為主、堅持幫助群眾發展經濟為主、堅持勤勞致富為主、堅持建設文明幸福家庭相結合為主。二是抓好計劃生育工作宣傳,及時掌握育齡婦女思想動向和變化,積極發揮好單位黨、政、工的力量,抓好育齡婦女的服務工作。分管計生的干部做到上門服務,講政策、說道理,并保證計劃生育各種經費的落實,保障普查工作的正常開展。由于宣傳到位,今年生育的3名婦女(含干部家屬),都積極配合計生普查工作,主動提供了準生證、出生證等材料。三是認真開展計劃生育管理宣傳教育工作,定期召開計劃生育會議,貫徹學習2014年計劃生育目標責任書,并將有關文件下發各單位。組織計生干部學習計劃生育有關政策。此外,今年5月“母親節”,我們印發100余份計劃生育宣傳資料在交通系統內進行宣傳,受到系統干部職工和廣大群眾普遍歡迎。四是抓好育齡婦女政策宣傳工作,動員育齡婦女自覺作健康檢查。五是狠抓防艾工作宣傳。今年以來,我局組織開展計生宣傳3次,先后印發宣傳資料300份。通過開展計劃生育教育宣傳,增強了我局干部職工落實計劃生育政策的自覺性。
四、抓臺賬建設,實行規范化管理。我局堅持按照縣計生委的要求,在摸清底子的基礎上,狠抓基礎臺賬建設。一是建立規范計劃生育工作臺賬,收集全局干部戶籍資料,把全局干部職工均納入計劃生育管理范圍;二是實行計劃生育工作“零報告”制度,定期按時報送凡涉及計劃生育工作的所有報表、材料和文件,做到有情況報情況、無問題報平安;三是建立計劃生育專題會議制度,并做好會議記錄,做到年初有計劃、工作有總結,年底有考評;四是實行“百分百”管理。全局干部職工符合政策生育率達到100%。五是服從所在辦事處、社區(居委會)的人口和計劃生育管理,并積極配合社區人口計生工作。
五、強化措施,嚴格管理流動人口計劃生育工作。2014年,我局在縣計生委的指導下,把握業務窗口辦理營運證、機動車維修、駕駛培訓管理等業務的契機,加強對流動人口的調查摸底和計生宣傳工作,并將調查信息及時填報《縣流動人口計劃生育管理情況匯總表》。為縣計劃生育工作的決策提供了必要的依據。
一年來,在人口和計劃生育工作領導小組的指導下,經過廣大干部職工的共同努力,我局的人口和計劃生育工作取得了一定的成績,對內,確保了交通系統內部職工沒有超計劃生育違紀現象,在家屬樓管理和出租房屋過程中沒有流動人口計劃生育失控管理現象。對外,我局較好地完成了全縣人口和計劃生育工作責任目標,嚴格履行了部門職能。今后,我們將根據全縣人口計劃生育工作目標及各項工作要求,進一步學習貫徹落實計劃生育政策措施,狠抓計生工作責任制度的落實,加強領導,強化措施,再接再厲,常抓不懈,使全局的人口和計劃生育工作再上一個新臺階。
一、以貫徹國家計生政策為根本,不斷提升計劃生育服務工作
計劃生育工作是我國的一項基本國策,我們要從堅持科學發展觀的高度去認識計劃生育工作的重要性、長期性、復雜性、艱巨性。認真學好《人口與計劃生育法》等國策法規,在深入理解其精神實質的基礎上,組織機關干部、職工學習,充分認識計生工作與社會發展的辨證關系和它的積極作用,使廣大職工深深認識到計生工作與我們每個人息息相關,提高貫徹計生政策的自覺性。要充分認識計劃計劃生育的重要性,進一步發揮計劃生育人員眾多、聯系廣泛、群眾基礎較好的整體優勢,為最終實現計劃生育工作“黨委負總責、協會當骨干、群眾做主人”的工作機制奠定基礎。要不斷加強組織網絡和隊伍建設,進一步增強各級計生協會的凝聚力和戰斗力,共同推進人口和計劃生育工作向前發展。
二、以宣傳計生教育為手段,不斷完善計劃生育服務體系
企事業單位要提升計劃生育服務工作,要突破薄弱環節全面提升人口計生工作水平,關鍵要在薄弱環節和重點難點問題上取得突破,要始終把宣傳工作放在計劃生育工作的首位,本著計劃生育宣傳教育面向群眾、貼近群眾的原則,為計劃生育管理工作創造了良好的輿論氛圍。為此,要著重抓了以下幾個方面:一是組織開展計劃生育“宣傳月”活動,結合本單位實際情況,開展慶祝、慰問活動,進行以《條例》、《人口與計劃生育法》為主要內容的宣傳;二是定期制作黑板報宣傳欄,并及時更新內容,使計生宣傳工作做到經常化、制度化、多樣化;三是通過條幅宣傳、組織觀看計生宣傳片、舉辦計生知識答卷和生殖保健知識培訓等多種行之有效的措施,確保了計生宣傳工作做到了常抓不懈,深入人心。針對流動人口等特殊人員管理難的現實,根據國家和省流動人口管理辦法,堅持單位負責,以流動單位管理為主,“誰用工、誰管理,誰受益、誰負責,誰的地盤誰清理”的原則,定期走訪,上門服務,真正做到了部門配合,各司其職,各負其責,依法管理,優質服務。基本上避免和堵塞了計劃生育管理上的漏洞。
三、以堅持工作目標為目的,不斷強化落實各級工作人員職責
堅持計劃生育工作目標考核,計劃生育工作納入了各單位經濟承包責任制考核,并作為精神文明建設的一項重要內容,將人口生產與物質生產及精神文明建設評比掛鉤,實行一票否決制。每年年初,由礦黨政領導親自參加計劃生育工作會議,并做出指導性講話,部署全年工作,與各單位簽訂目標管理責任書,年底對各單位目標責任制執行情況進行全面檢查考核,獎懲兌現。使考核結果能客觀、公正地反映各單位實際工作水平,起到激勵先進,督促后進的作用。同時,針對一些薄弱點,對新一年目標責任書內容指標進行修改完善和補充,使其更有指導性,制約性和可操作性。各基層單位則根據計劃生育目標責任書中的要求,層層分解任務,把各項指標落實到單位、車間、班組和個人,并加強和完善民主監督機制,形成了“人人關心計劃生育,人人支持計劃生育、人人遵守計劃生育”政策法規的良好局面。
四、以更新轉變觀念為基礎,不斷提升計生后勤服務意識
“創新是一個民族的靈魂”,做好計劃生育工作也一樣要有創新精神,這就要求計劃生育干部必須樹立正確的世界觀和人生觀,不斷學習,保持清醒的頭腦,努力提高自身的政治素質。在新形勢下,育齡群體的婚育觀念發生明顯變化,要求自主選擇避孕節育措施的呼聲越來越高。針對這些問題,企事業單位除堅持每年對女職工進行全面健康檢查外,在開展優質服務,加強宣傳教育的內容和方式上進行了有益的探索。在對象上,由過去面向已婚婦女擴展到整個育齡人群。在內容上,由過去以生育政策為主的國情國策宣傳,轉向以避孕節育、優生優育、生殖健康等科普知識和人口與計劃生育法制教育為主的“知情”宣傳。在形式上,由過去以標語口號知識板牌等宣傳逐步擴展為現代化形象化的多媒體宣傳。在方式方法上,由過去單純抓宣傳教育,轉向把宣傳教育與科學管理,綜合服務緊密結合,把宣傳教育貫徹于管理與服務的全過程,以增強針對性、時效性和滲透力。基本做到對新婚、懷孕、再婚婦女以及流動人口、房屋租賃戶登門服務,使職工群眾增加了對實行計劃生育的認識和支持,使計生管理工作達到制度化、程序化、規范化、經常化。
總之,計劃生育是一項與職工群眾利益密切相關的工作,人口環境的好壞直接影響著企業的發展。在搞好生產經營的同時,提高人口素質,要嚴格執行《人口與計劃生育法》理順關系,規范動作。只有這樣,企事業計劃生育工作才能結出豐碩的成果。
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2012年4月25日,《深圳經濟特區人口與計劃生育管理條例(草案)》(下稱計生草案)正式提交該市人大常委會審議,其中關于“超生連坐”的制度設計引發極大爭議。
計生草案第24條和第47條規定,出租屋業主應與轄區街道人口計生工作機構簽訂《出租屋流動人口綜合管理責任書》,提供承租人員的人口計劃生育信息。出租屋業主不得把房屋出租給拒不接受處理的超生人員,否則將由區人口計生行政部門處以2000元罰款。
此外,草案還規定,房屋租賃管理部門在辦理住宅租賃合同登記時,應核查出租人與轄區街道人口計生工作機構簽訂的《出租屋流動人口綜合管理責任書》,同時核查流動人口已婚育齡婦女承租人的《深圳市計劃生育證明》。
深圳市人大常委會一位官員告訴《財經》記者,該計生草案出臺的背景是,《深圳經濟特區計劃生育管理辦法》在1994年制定并頒布,近20年后已難以適應新形勢發展的需要。2002年實施的《廣東省人口與計劃生育條例》由于立足的是全省的普遍情況,也難以解決深圳的具體問題。深圳市2010年第六次全國人口普查結果顯示,該市常住人口為1036萬,其中戶籍人口為251萬,非戶籍人口和流動人口的超生問題成為人口管理難中之難。
2011年,深圳市衛生和人口計劃生育委員會經調研后起草了計生草案,并報送至深圳市法制辦。深圳市法制辦一位負責人表示,他們在聯合調研中發現,出租屋是超生的“重災區”,治理難度亦很大。根據“聯防聯治”的綜合治理理念和建立利益導向機制的原則,幾經修訂后,計生草案遂作出前述規定。
在審議中,針對“超生連坐”的條款,深圳市人大常委會部分委員表達了不同意見,有委員建議刪除該條文。
深圳市衛生和人口計劃生育委員會有關負責人則稱,該規定的真實意思是:承租人被街道人口計生工作認定為超生人員,并且將“情況”告知并提醒房東,房東仍然不配合執意將房屋出租給超生人員的,才會罰款。
深圳市人大常委會上述官員表示,計生草案目前只是初審,還有二審和三審。其預計,有可能會細化該條款,“即對出租屋業主不同情況予以分類,比如針對沒有及時舉報的責任、知情但故意隱瞞的責任以及出租屋業主有確切證據證明無法獲知承租人超生行為等情況,將細化處罰規則。”
一、采取有效措施,切實提高村級計生工作水平
1、各村必須宣傳、發動組織好本村育齡婦女,按時參加孕環情檢查,檢查率要求達到99%以上,對無故不參加或不按時參加檢查的對象,要采取有力措施落實檢查,并要配合鎮政府按照計劃生育合同書進行違約責任追究。
2、各村要密切配合鎮政府做好與本村已婚育齡婦女計劃生育合同書簽訂工作,計劃生育合同書簽訂率達到99%。
3、對查孕查環遺留人員及計劃生育合同書簽訂遺留人員,各村要根據計生工作網絡,分層次、分片區包干,通過耐心細致,強有力的思想工作,依法督促其履行計生義務。
4、各村要充分發揮計生村民自治主體功能,通過各種方法調查摸底,及時掌握違法懷孕對象具體情況,及時報告鎮政府,并配合好鎮政府千方百計落實引、流產手術,切實減少違法生育,對外逃的違法懷孕對象,各村要組織人員配合鎮政府進行追查,違法懷孕對象補救率要達到80%以上。
5、各村要認真做好思想工作,督促計劃生育對象自覺落實長效節育措施,當年長效節育率要達到80%以上。
6、各村要結合本村實際,依法制定和完善計劃生育村民自治公約,規范村民生育行為,明確規定遵守和違犯計劃生育法律、法規、政策行為的獎勵和制約措施。
7、各村要摸清外出人口底數,對重點管理對象建立個案,保持經常性聯系。
二、加強利益導向,實行多種獎勵
1、鎮政府根據鎮、村簽訂的計劃生育責任書對各村本年度計劃生育工作進行考核,對計劃生育率達到90%以上且考核達到85分以上的各村實行獎勵。
2、各村級透環率在考核期內超過97%的,獎基本獎200元/村;透環率達到97%的,按到檢人數10元/人獎勵;達到98%的,按到檢人數15元/人獎勵;達到99%的,按到檢人數20元/人獎勵;達到100%的,按到檢人數25元/人獎勵。對透環率達兩個考核百分點之間的,實行浮動獎勵。若被擔保對象戶出現計劃外生育的,村級獎勵按實重算,差額部分在下期透環獎勵中扣回。
3、應上環對象自覺落實上環的獎勵對象戶50元。
4、鎮政府設舉報電話,歡迎廣大村民積極舉報違法懷孕,對舉報違法懷孕對象并提供詳細住址屬實的,獎舉報人300元,并為其保密。
三、嚴肅工作紀律,嚴厲追究責任
1、對計劃生育工作目標管理責任考核不達標的村實行一票否決,予以黃牌警告,并對書記、主任、計生聯系員予以通報批評。
2、對計劃外生育超過兩例的村,停撥該村除救災、救濟、優撫、低保、五保、殘疾人補助外的各類補助(含村干部報酬補助)一年。經一年整改,計劃生育工作達到考核標準的,給予補發,仍達不到考核標準的,不予補發。
3、各村黨員干部要模范做好本戶計劃生育工作,如有違法生育的,除按照有關政策規定處罰外,是黨員的予以處分,不是黨員的,不安排工作,責成其辭職。黨員、干部自己及配偶的直系親屬、兄弟姐妹等近親屬違法生育的,必須限期做好工作,違犯黨政紀的按照黨政紀有關規定從嚴處理。
4、村干部、計劃生育服務員在生殖健康檢查過程中弄虛作假,采取欺騙隱瞞等手段導致違法生育的,按照有關規定從嚴追究;是黨員的,按照黨內紀律從嚴處理,性質嚴重的,。
第二條本規定適用于以工作、居住、生育等為目的從其他省、自治區、直轄市進入本市以及本市外出已婚育齡人員的計劃生育管理工作。
第三條本市各級人民政府統一領導本行政區域內流動人口的計劃生育管理工作,組織、協調有關部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理。
各級人民政府應當將流動人口計劃生育管理工作納入本行政區域內人口和計劃生育工作目標管理責任制。
第四條市和區、縣計劃生育行政部門負責本行政區域內流動人口計劃生育工作的監督、管理。
街道辦事處和鄉、鎮人民政府負責本行政區域內流動人口計劃生育的日常管理工作。
居民委員會、村民委員會應當協助街道辦事處和鄉、鎮人民政府做好流動人口計劃生育管理工作。
第五條公安、工商行政管理、勞動和社會保障、衛生、民政、建設等部門應當配合計劃生育行政部門,在各自的職責范圍內做好流動人口計劃生育管理工作。
第六條本市各級計劃生育、公安、工商行政管理、勞動和社會保障、衛生、民政、建設等部門應當建立流動人口信息通報制度,實現信息共享。
本市計劃生育行政部門應當與流動人口戶籍地計劃生育行政部門建立信息交流制度,做好流動人口計劃生育信息管理工作。
第七條市和區、縣計劃生育行政部門應當組織開展流動人口計劃生育相關法律和科學知識的宣傳、教育,引導、支持流動人口開展計劃生育自我教育、自我管理、自我服務。
第八條街道辦事處和鄉、鎮人民政府對本行政區域內流動人口計劃生育工作履行下列職責:
(一)進行人口與計劃生育法律、法規、規章及計劃生育科學知識的宣傳教育;
(二)查驗、登記進入本市的成年流動人口的《流動人口婚育證明》(以下簡稱《婚育證明》);
(三)定期組織對進入本市的已婚育齡婦女進行避孕節育情況檢查;
(四)為已婚育齡婦女提供計劃生育、生殖保健等服務,指導其知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施,適時提供隨訪服務;
(五)為本市外出成年流動人口辦理《婚育證明》,落實計劃生育獎勵政策;
(六)將流動人口計劃生育工作納入單位計劃生育目標管理責任制;
(七)指導居民委員會、村民委員會做好流動人口計劃生育宣傳教育、日常管理和服務;
(八)開展與戶籍地的日常聯系、協調工作,做好流動人口婚育情況信息的溝通和反饋;
(九)法律、法規以及市和區、縣人民政府規定的其他職責。
第九條本市單位和個人招用流動人口,向流動人口出租、出借房屋或者提供經營場所的,應當與所在地街道辦事處或者鄉、鎮人民政府簽訂計劃生育責任書,按照計劃生育責任書的規定,協助做好流動人口計劃生育的宣傳教育、證件查驗、藥具發放、技術服務、信息反饋等工作。
第十條進入本市的成年流動人口到現居住地15日內,應當向現居住地的街道辦事處或者鄉、鎮人民政府交驗《婚育證明》。
第十一條未持有《婚育證明》的已婚育齡婦女,符合下列條件的,可以由現居住地街道辦事處或者鄉、鎮人民政府辦理《婚育證明》,并將辦理情況通報其戶籍地:
(一)經核實婚姻、生育信息完整、準確的;
(二)在現居住地依法辦理暫住登記或者居住登記1年以上,具有穩定職業和住所的;
(三)已采取絕育措施的。
第十二條未持有《婚育證明》的成年育齡婦女,應當在進入本市三個月內到戶籍地補辦《婚育證明》。在補辦期間,應當到現居住地街道辦事處或者鄉、鎮人民政府辦理臨時婚育證明。
第十三條具有本市戶籍,擬離開本市三個月以上的成年流動人口,應當到戶籍地街道辦事處或者鄉、鎮人民政府辦理《婚育證明》,并提交下列證明:
(一)本人的戶籍或者身份證明;
(二)本人的人事、檔案管理部門或者居民委員會、村民委員會出具的婚育狀況證明。
第十四條本市計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構應當在各自的職責范圍內,為進入本市的成年流動人口提供計劃生育技術服務和生殖健康咨詢服務。
已婚育齡婦女應當接受避孕節育情況檢查,在計劃生育技術服務機構進行避孕節育情況檢查的,由計劃生育技術服務機構出具情況報告。
第十五條在本市居住半年以上、實行計劃生育的已婚育齡人員,持《婚育證明》,享受國家和本市規定的基本項目的計劃生育免費技術服務。
第十六條進入本市的已婚育齡人員持《婚育證明》可以在用工單位、計劃生育技術服務機構、居民委員會、村民委員會或者現居住地街道辦事處和鄉、鎮人民政府免費領取避孕藥具。
第十七條醫療機構對進入本市的已婚育齡婦女提供孕產期醫療保健服務時,應當核查其相關生育證明。對無生育證明的,應當通知其現居住地或者醫療機構所在地的街道辦事處或者鄉、鎮人民政府。
對無生育證明的,現居住地街道辦事處或者鄉、鎮人民政府應當責令其限期補辦;逾期不補辦的,應當通報其戶籍地計劃生育行政部門,共同做好說服教育工作。
第十八條違反本規定有下列行為之一的,由市或者區、縣計劃生育行政部門予以處罰:
(一)未按規定辦理《婚育證明》,經通知后逾期仍拒不補辦《婚育證明》的,予以警告,并處50元罰款。
(二)未按規定交驗《婚育證明》的,責令改正,并處50元罰款。
(三)偽造、變造、買賣流動人口計劃生育證明的,沒收違法所得,違法所得5000元以上的,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,處5000元以上2萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
201X上半年處于“十二五”規劃的階段,為了認真貫徹落實中央和省委《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神,確保全鎮人口和計劃生育目標的實現。半年來,我鎮緊緊圍繞縣委、縣政府制定的人口與計劃生育目標責任的要求,針對全鎮實際,強化責任,細化措施,狠抓落實。截止3月底,全鎮共出生嬰兒477人,其中一孩403人,二孩64人,多孩10人。計外出生二孩7人,符合政策生育率為97.9%,人口出生性別比為100:102,控制在正常值范圍,無“兩非”案件發生。主要工作如下:
一、加強制度建設。建立黨委會議計生制度,鎮黨委十分重視計劃生育工作,安排一名副書記和一名副鎮長專抓計劃生育工作,并將人口計生工作列入重要議事日程,逢會必講計劃生育工作,鎮黨委每月聽取一次計生辦工作匯報,鎮計生辦每星期一開工作例會,及時研究部署計劃生育工作,做到情況明,措施力;堅持黨委委員帶頭,黨總支書記負責的計生工作機制,鎮黨委政府還與各單位各村簽訂人口和計劃生育目標管理責任書,同時建立專干包村制度,機關干部和計生服務中心人員包村,村干部包組,包戶,工作和工資掛鉤,嚴格執行一票否決。
二、多措并舉抓宣傳。利用網絡,設立咨詢臺,發放宣傳材料等多種途徑,進行計劃生育政策法規和生殖健康知識的宣傳教育,強化宣傳氛圍,利用農家書屋結合創建生育文明示范村的活動,發放入戶宣傳資料5000余份,刷寫小標語100條,宣傳掛圖100套,引導人民群眾樹立科學、文明的生育觀念。
三、著力規范生育秩序。今年來,我們認真清理生育情況,確保出生人口統計準確率達到100%,對2008年10月1日以來的生育對象進行了認真清理,對照統計口徑及時做好入戶調查,入戶審核,及時錄入全員人口數據系統。同時認真清理政策外孕婦,并加大力度,采取有效辦法落實補救措施。我們在此項工作中,主要領導加強督辦,專班隊伍不辭勞苦,犧牲個人休息時間連續作戰,從2010年10月1日至2011年3月31日,全鎮共補救計外三個月以上孕婦8例,有效遏制了全鎮二孩符合政策生育下降的趨勢。我們還配合縣執法大隊,堅決打擊違法生育行為,在三月份的突擊月活動中,嚴格依法行政,征收社會撫養費10多萬元。