時間：2022-09-14 02:29:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇三農工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）以“農業強”為著力點，著力培育高產、高效、安全、生態農業。
1．主要農產品保持高產，為糧食市場供給提供保障。
雖然6月底的強降雨、低溫寡照等災害性天氣，對水稻生產造成了一定的影響，但全年天氣情況總體情況良好，對稻麥生長有利，同時各項措施落實到位，全年糧食有望再獲豐收。據統計部門數據，2015年我區小麥單產達359.1公斤/畝，再創歷史新高；水稻單產，根據全區理論測產，達671.07公斤/畝，比去年理論產量增7.39公斤/畝，預計實產可再創新高。預計2015年全區年出欄生豬約14萬頭，家禽約230萬羽，與去年基本持平。一是惠農政策落實到位。全年已發放各類惠農資金2060.08萬元，其中：水稻良種補貼資金185.46萬元、糧食直補289.98萬元、農資綜合補貼1299.84萬元，小麥“一噴三防”物化補貼40萬元，6月底的強降雨專項救災補助140萬元，種禽補貼58.8萬元，漁業補助25萬元，能繁母豬補貼21萬元等等。二是新品種、新技術應用到位。揚輻麥4號（小麥）、__23號（水稻）等主推品種覆蓋率達85%以上。小麥機條播、水稻機插秧、稻麥秸稈全量還田、商品化集中育供秧等高產栽培技術得到全面推廣應用，并建立市級商品化集中育秧基地6個。三是高產創建效果明顯。全區創建高產增效創建萬畝示范片6個（水稻4個、小麥2個），面積6.32萬畝，占稻麥種植面積的35.1%。
2．高效農業穩步發展，農業設施化、科技化、農機化水平不斷提升。
一是高效設施農業發展水平不斷提升。通過抓現代農業產業園區、永久性“菜籃子”工程蔬菜基地、園藝作物標準園等高效農業載體建設，抓各級高標準農田建設，抓各類涉農項目申報，推進設施蔬菜、花卉苗木、優質稻米等特色產業發展，全年開建各級高標準農田項目7個，其中國家級3個、市級4個，組織鄉鎮、企業（合作社）申報高效設施農業、土地治理項目等45個，爭取財政扶持資金2431萬元，預計全年建成高標準農田3.65萬畝，新增高效設施農業面積0.6萬畝。二是農業科技水平不斷提升。積極開展新型職業農民培訓、引導企業發展農產品電子商務、引進和扶持“中科院遺傳資源研發中心（南方）現代農業基地建設”項目和一正農業科技“灰樹花”項目等，我區已累計開展培訓8次，累計培訓農民1060人次；全區已有9家農業企業通過電商平臺實現交易金額824.9萬元。三是農機現代化水平不斷提升。目前全區共有農機合作組織合作社55家，共登記在冊高速插秧機169臺，收割機140臺，中拖234臺，秸稈還田機210臺，大型條播機117臺。2015年的新購農機購置補貼210臺，享受省級補貼資金497.88萬元，比2014年度凈增長196%。秸稈還田、機插秧推廣力度不斷加大，今年夏季秸稈機械化還田8.08萬畝，完成年度目標。上路運輸拖拉機的檢審、農機維修點建設等工作也在扎實有效開展。
3．監管力度不斷加大，農產品質量安全有保障。
繼續加強各項監管監測和整治力度，全區農畜水產品質量安全水平進一步提高。一是加強農產品質量安全網格化監管。目前我區擁有農產品質量安全監管員99人，協管員121人，企業內檢員35人，全面構建起“層層負責、網格到底、責任到人、全面覆蓋”的市、區、鎮（園區）、行政村四級農產品質量安全網格化監管體系。二是加強專項整治力度。全年開展各類專項檢查6次，并對重點生產基地及農資經營店開展不定期突擊抽查，累計出動檢查人員626人次，檢查生產經營戶、企業209家次，確保農業投入品安全。三是加強農產品質量安全監測。目前已完成省市例行監測、監督抽查、風險監測、區級監督抽檢及鎮蔬菜農殘速測等5大類采樣任務1757批次，服務農戶（企業）223戶，合格率為99%。四是加強三品認證管理。今年復查換證無公害農產品產地15個，新申報無公害農產品1個，綠色食品1只，續展綠色食品2只，目前全區累計已擁有無公害農產品137只，無公害農產品產地65個，其中水產品產地5個，綠色食品28只，有機農產品1只。五是加強重大動物疫情防控和畜水產品質量安全監管。全年開展三大防疫行動，完成禽流感監測3000多份、口蹄疫監測550份、“瘦肉精”監測上萬份，生豬屠宰檢疫、產地檢疫、無害化處理、獸藥監管等逐步規范，全區未發生重大動物疫情和重大畜水產品安全事件。
4．創森工作加速推進，農業生態效應逐步顯現。
通過任務明確到位、責任落實到位、氛圍營造到位、督查跟進到位、線點調查到位、臺賬收集到位“六個到位”，今年已完成低產林改造1028畝；建成省級綠化示范村10個，包括森林生態示范村2個; 完成300畝水岸生態廊道建設;建成__區__市級濕地公園1處，面積1000畝；完成全區26240畝市級以上生態公益林的管護，已完成全年目標任務的85%以上。
（二）以“農村美”為落腳點，全面提升農村生態文明建設水平。
1．美麗鄉村建設持續推進。今年組織__鎮__村、__鎮__村等村申報美麗鄉村示范村，以“四美一特”為目標，發展農游特色，堅持強村富民，全面推進規劃編制提升、農游資源開發、農家樂機制創新、集體增收項目建設。
2．農村環境長效管護持續推進。堅持對全區18個“三星級康居鄉村”、277個“二星級康居鄉村”和768個“環境整潔村”共計1063個自然村進行村莊環境長效管理，實行月檢查季
通報制度，進一步完善區、鎮、村三級共管機制。3．畜禽養殖標準化、生態化持續推進。通過推廣優良品種、裝備先進設施、規范生產規程、完善防疫制度、強化糞污綜合治理五項重點，規模養殖標準化生產水平不斷提高。今年完成創建省級生態健康養殖示范場1家。
4．新型城鎮化和城鄉發展一體化持續推進。強化“多規合一”機遇意識，突出上圖落地要求，開展基礎調研工作，明確初步保留的中心村、居民點布局。同時堅持新型城鎮化發展方向，加速城鄉一體化進程。加大行政村農村公益設施建設力度，推進城鄉基本公共服務均等化；拓展村級公共服務功能，推動智慧城區建設向行政村（社區）延伸。加快西部中心鎮、特色村建設步伐，提升對農村地區的輻射帶動能力，促進東西部地區均衡發展，先后建成__鎮__村、__村2個村社合一示范點。
（三）以“農民富”為出發點，深化農村改革，增加農民收入。
1．深化農村改革與創新。一是加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作進度。今年6月份完成鎮村試點工作后，全區50個村、9個涉農社區，計1483個組已全面開展確權工作，現已完成業務培訓、組織發動、入戶調查等工作，整體進入測量制圖階段，預計今年將完成1112個組，占75%。二是構建新型農業經營體系，推進適度規模經營發展。到目前全區新型農業經營主體規模經營面積已達16.24萬畝，流轉面積占承包面積19.83萬畝的80%。農村土地股份合作社44家，入股面積5.12萬畝。全區認定和備案家庭農場302家，面積5.48萬畝，其中發展區級示范家庭農場20家。三是規范發展農民合作社，開展農民合作社示范社創建。通過開展合作社成員培訓、發展生產服務型合作社、規范合作社運行機制等途徑，重點培育三好三強示范性合作社和新型合作組織，促進農民專業合作社提檔升級，探索土地承包經營權抵押、擔保、貸款等權能，培育發展農村產權交易市場等工作。
2．努力增加農民收入。據區統計部門調查，預計今年農民人均純收入將增10 %，達年度計劃目標。一是提升低收入戶幫扶增收工作質量。深化扶貧幫困工作，推進新一輪扶貧開發行動，有效組織實施富民工程，鎖定幫扶對象，做到工作到村、扶貧到戶、責任到人、措施到位，監測脫貧進展，對全區近2000戶低收入農戶家庭基本情況、脫貧進程和幫扶情況等進行調查登記工作，為開展低收入戶脫貧幫困工作提供直接依據。二是建立被征地農民基本生活保障機制。全區已有18萬人被納入到保障范圍,其中5萬人次辦理補繳, 2.2萬人享受平均1040元/月的退休金, 2.8萬人享受550元/月的第四年齡段基本生活保養金，建立起了城鄉一體的保養金自然增長機制。三是提高勞動力轉移水平。建立區鎮村三級勞動力轉移培訓登記平臺，拓寬勞動力轉移培訓途徑，形成培訓、就業、管理一體化的工作機制。突出勞動力就業前、后的跟蹤管理服務工作，確保全區每戶農戶有1個以上勞動力在非農產業實現就業，并對有就業愿望和就業能力的農村勞動力實行充分就業。四是穩定農戶農業經營收入。穩步推進政策性農業保險、高效設施農業保險等政策。全區落實高效設施農業保險919.07萬元，占農業保險保費的60%以上。落實農戶家庭財產保險保費341.016萬元，對全區11.3672萬農戶開展農戶家財險保險工作，全面完成年度目標任務。五是發展壯大村級集體經濟組織。繼續投入財政資金1000萬元扶持34個經濟薄弱村開展物業增收工作，確保各類物業增收項目發揮效益，進一步增加村級集體經濟組織經營性收益。規范村組三資管理，村集體經濟股份合作社實行村組財務雙、村級收入預決算等財務管理制度。全面建成區鎮村“三資”信息化三級聯網監管系統，并建立圖文結合的資產明細臺賬，實現集體資產動態管理。開展村級“四有一責”建設工作，2015年組織3個鎮積極創建市級“四有一責”示范鎮工作，提升村級組織的規范化建設水平。
（四）以水利基礎建設為抓手，全區水利工作成效顯著。
全力推進水利基礎工程建設，落實水利管理改革，今年總投入資金約1.26億元，全區水利工作再上新的臺階。
1.全面完成各項水利基礎工程建設。
一是中央財政小型農田水利重點縣項目順利建設。2011、2012年度中央財政小型農田水利重點縣項目已通過市級驗收。2013年度項目已完成所有工程量，部分標段已完成區級竣工驗收。2014年度項目建設目前已完成總體任務的60%。2015年度項目10月15日召開動員會，中標單位已進場開展施工的前期準備。二是__大江側應急拋石護岸工程順利完工。__拋石護岸工程于4月份完工，長355米，拋石量18753.6m，確保__大堤岸基穩定，保證了__港的安全。三是沿江四大圩防洪除澇工程建設完成。新建1m3/s灌排站一座，改建泵站5座，配套新建650米箱涵以及節制閘3座、疏__水系3500米等，已全部完工并投入運行，經歷了今年汛期多次強降雨的考驗。四是省莊河（東海路-友誼河）河道工程完成。新開河道867米及河岸兩側的重力賓格擋墻，開挖土方8.5m3，向南延伸至友誼河，溝通了__河、__河、__河的水系框架，提高了化工區的防洪排澇能力和水環境質量。五是防汛指揮系統建設基本完成。對__鎮和城區等19座引排站實施智能化改造，并建立__鎮防汛指揮中心、__區防汛指揮中心，配備了防汛決策指揮系統、防汛防旱視頻會商系統、防汛物資倉庫管理系統、防汛災情實時上報系統、防汛值班系統等等，工程總投資約560萬元，目前，硬件建設已完成，所有水雨工情實時數據已能采集并上傳到服務器。六是__（__段）治理工程基本完工。__北段河道3.39km已全面清淤整治，生態格賓網護坡、疊塊擋墻等工程量已完成，解決了水土流失、易淤積等老大難問題。七是十里__閘站，老__南、北段延伸工程基本完工。__鎮十里__閘站工程已經基本建成，并通過了水下方驗收；老__南、北延伸工程均已完工。十里__、老__、__湖構成了__鎮新鎮區新的水系框架，并成為該鎮水環境的新亮點。八是水美鄉村建設有序推進。今年我區將河道溝塘輪浚工程、區清水工程與水美鄉村建設、農村水環境建設有機結合，列入2015年清淤計劃的13條鄉級河道、342座溝塘，土方量137.
6萬方，目前已全部完成；另外計劃疏浚河道6條，溝塘161座，護岸1075米，目前正加快工程建設。2.不斷提升水利工程管理水平。
一是全面啟動有關水利規劃編制。繼__鎮完成鎮級水利規劃編制后，__、__、__三鎮均編制了鎮級水利規劃，并于2015年5月6日完成了專家評審，已得到所在鄉鎮批準定稿。全區水利“十三五”規劃編制工作已完成初稿，“十三五”河道溝塘輪浚規劃編制文本也已完成。二是全面推進小型水利工程管理體制改革。區政府下發了《__市__區（__區）小型水利工程管理體制改革實施意見》，全區小型水利工程分為農田水利工程、城鄉河道工程、防洪保安工程三大類。結合區政府資產清查登記工作，對全區小型水利工程產權進行了分類分級界定。三是河道長效管理工作繼續保持全市第一。通過實施“河長”制管理模式、“流動紅旗+流動獎金”制度、自查與巡查相結合的督查制度，我區河道長效管理工作在今年__市城市管理監督指揮中心的月度考核中連續每個月均保持第一。四是新__延伸__（__區）及綜合配套整治工程前期工作全面展開。為配合國家推進新__延伸__工程，我區全力抓好綜合配套整治工程的前期調研、可研編制、融資融券等工作，現已成立__新美水務有限公司，以該公司為承接服務主體，全力推進新__主線和配套工程的實施。五是節水工作有序推進。全區節水型器具改造項目已于2015年6月11日通過市級驗收。節水型企業、單位創建工作有序推進，7家企業市級節水技改項目、2家市級節水型學校已通過驗收。
3.扎實開展防汛搶險，確保安全度汛。
一是發動早、責任明。5月16日我區召開全區防汛防旱工作會議，簽訂責任狀，明確各防指單位職責，修訂下發應急預案，部署防汛防旱工作。二是檢查嚴、整改實。針對去年多次暴雨暴露的問題和重點區域，認真組織各防汛責任單位集中力量進行汛前檢查，并采取有力措施在汛前解決險工隱患，區防指進行跟蹤督辦。三是物資足，隊伍強。全區共儲備各類水泵及配套機具27臺套，膨脹麻袋2000只、100KW發電機1套、移動照明車1臺、草包3.76萬只、編織袋14.6萬只、毛竹3200枝、鐵絲元釘1270公斤、土工布（彩條布）6000平米、柴油19噸。組建防汛搶險隊伍67個共935人，為我區的防汛搶險提供了堅強的保障。四是反應快，力度大。6月份以來，我區連續遭受三次雨的襲擊，尤其是6.27特大暴雨，面降雨量288.7mm，各大主要__河道均遠超警戒水位，使我區的部分中心城區及農村受澇成災。我區迅速行動，主要領導靠前指揮，區防指各成員單位一手抓抗災救災，一手抓恢復生產，把全區的災害損失降到最低。同時，與國開行聯系落實了一億元專項資金，用于全區304處區級水毀、應急搶險和區域治理等水利工程的建設。
2016年是“十三五”開局之年，我局將認真學習貫徹黨的十和十八屆四中、五中全會精神及中央、省、市農業農村工作會議精神，繼續深化農村改革，加快推進農業和水利現代化，按照穩定政策、改革創新、持續發展的總要求，在深化農村改革上取得新突破，在農業和水利現代化工作上取得新成就，在推進城鄉一體化上取得新進展，為實現全區農業轉型升級、農村和諧穩定、農民幸福增收和蘇南現代化示范區建設繼續提供有力支撐。
1.繼續深化農村改革，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
2016年要完成農村土地承包經營權確權登記證書發放、入庫歸檔、驗收等工作，同時開展新橋鎮7個村確權確股工作（4個社區為不確權社區）。為此，將重點抓好以下三個方面：一是把好質量關。按規定操作程序，做到每個環節規范、合法、有效，確保承包面積明、四至清、社員準、登記全，實現“確實權、頒鐵證”目標，農戶滿意率達95%以上。二是把好進度關。在下階段推進過程中重點把好工作例會關、情況統計關、督查指導關。三是把好驗收關。結合市督查要求，組織回頭看，對不符合技術規程的、不符既定路線圖操作的進行全面整改，做到政策統一、群眾滿意、程序規范，不達標不驗收，不留后遺癥，確保確權登記成果經得起歷史檢驗。
2.扎實推進農業現代化，轉變農業發展方式。
以國家現代農業示范區建設為契機，加快農業結構調整、轉變農業發展方式，全力推進農業現代化工程，為“十三五”現代農業發展開好頭、起好步。一是加強糧食生產能力建設。穩定糧食種植面積，加快高產新品種、高產新技術的普及化，加大技術指導培訓力度，穩步提升糧食生產能力，實現糧食生產持續穩定發展。二是加強生態農業建設。全面推廣應用高效低毒低殘留農藥和專用配方肥，通過源頭控制治理農業面源污染；積極探索秸稈綜合利用途徑，改善土壤結構、提升耕地質量，促進農業可持續發展。三是加快農業三產融合發展。加快推進食品工業園規劃建設，促進糧食、蔬菜、果品等特色優勢產業的集聚化、規模化、標準化發展，提升農產品精深加工水平，延伸產業鏈、提高農產品附加值。加快休閑觀光農業發展，重點打造“兩橫一縱”三條旅游軸線。大力推進“互聯網+”現代農業建設，積極引導各類農業市場主體發展電子商務，強化特色產業與電商嫁接，加快推進農業生產智能化、特色產業電商化、信息服務數字化。四是加快提升農產品質量安全水平。大力發展優質農產品，強化品牌創建，積極推進標準化生產，在現代農業產業園、園藝作物標準園中積極推行“五化”：規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營，把生產安全、健康、放心的農產品放在第一位，切實提高農產品質量安全水平。
3.以新__延伸__工程為契機，加快推進水利現代化進程。
新__延伸__工程位于我區__、__、__、__四個鎮，為我區有史以來最大的水利基礎設施建設項目。為推進水利現代化建設，我區以新__工程為契機，同步編制了綜合配套整治工程規劃，主要包括整治河道99條315.08km(含護岸建設126.03km)；配套建設橋梁71座；節制閘8座；泵站22座；河道生態防護678.74萬m2；污水管網建設100km；灌排系統改造和其他措施項目等建設內容。這些工程的實施，將從根本上改善我區的水利基本框架，為水利現代化的實現提供強有力的支撐。2016年我局將根據上級和區的要求，繼續抓好新____的前期工作，積極利用國家政策進行融資融券，解決建設資金問題，保障項目的順利實施。
4.加強“三資”管理和構建農村產權交易市場，促進村級經濟增收和農民增收。
一是建立全區統一的農村產權交易市場管理體系。加強農村集體資產管理，依托農經部門成立區鎮村三級農村產權交易市場體系，實行農經部門和交易市場合署辦公的體制，形成區一級市場帶動、鎮村二級市場為主的農村產權交易體系。進一步強化鎮農經機構建設和人員配備，明確農村土地流轉服務與監管、家庭農場和農民合
作社管理、工商資本進入農業監管等工作職能，確保事有人干、責有人負。健全產權交易市場管理機制。將國辦、省辦規定的類交易品納入市場公開交易，嚴格執行市場流轉主體交易實行公開招標、拍賣、出租等流轉政策規定，防止暗箱操作、私自流轉等現象，防止集體資產管理失控等農村產權交易活動不公開、監督不到位的現象發生，確保農村集體資產保值增值。二是提高農村經濟發展效益。加快新型農業經營主體發展，提高專業合作社、家庭農場、股份合作社經營水平與規模，全區適度規模面積提高5個百分點。提高農民財產性收入，通過家庭財產保險、政策性農業保險等措施，提高農民財產性保障水平。促進集體經濟發展，通過美麗鄉村建設、農村長效管護等工作，改善農村發展環境；通過增加集體經濟收入，拓展村級經濟發展功能，提高集體資產收益水平，為農村發展提供硬件保障。5.繼續開展創建國家森林城市和美麗鄉村建設，提升全區綠色生態水平。
一是加快推進創森工作。全面扎實地做好創森掃尾工作，在全面深入鞏固已有工作成績的基礎上，繼續加強對城鎮森林建設、綠色通道建設，特別是森林公園建設等未完項目的推進及督查，做到思想不松、力度不減，堅持把工作做精做亮，打造全市創森工作的__名片。同時做好宣傳和迎檢工作。二是加大美麗鄉村建設力度。積極培育鎮、村新的產業集聚區和鄉村旅游等農業新業態，促進農村集體資產保值增值，努力讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
這種新現象，其實迎合了多方面需求。對于“田保姆”本身來說，他們原本是種田能手，但是動遷后離開了土地，空有一身“武藝”卻難找到好工作，而做“田保姆”可謂專業對口。對于一些家庭農場主來說，他們將土地集中起來搞規模經營，種田經驗雖然豐富，但自身無法種好那么多田地，請來“田保姆”能讓他們提高效率、降低成本。同時，郊區還吸引來了許多新型投資者，他們對現代農業十分感興趣，但是在技術上并不在行，“田保姆”可以成為他們的新型工人。有人因此說，上海郊區農業服務社會化初現端倪。
荒田催生出“田保姆”
“今年水稻又是個大豐收，120畝水稻每畝產量都在500公斤以上！”南匯區新場鎮王橋村種糧大戶褚老伯樂呵呵地告訴記者。最讓老褚高興的是，種植這120畝水稻，他基本沒費什么功夫，都由村里的“田保姆”替他“搞定”。
老褚說的“田保姆”是最近才在村里興起的行當，是由村委會出資組織的農業公共服務人員。“田保姆”們多數是村里種田的行家里手，只有到農忙時節才會聚到一起。他們中，有專管水稻育秧、機插播種的，有專司防病除蟲、水漿管理的，分門別類、各盡其職。 說起“田保姆”的誕生，王橋村專管農業的負責人胡國強顯得有些無奈：“農民老齡化，農田開始荒置，村委會不想辦法不行啊！”
王橋村共有農民1680戶，水稻種植面積1154畝。而這個以傳統水稻種植為主的村近年來卻遇到了“尷尬事”：身強體壯的年輕人都到企業里打工去了，留下來的都是些六七十歲的老人，不少農田被荒置。2006年，王橋村村委會決定，成立農民公共服務隊，在不改變土地關系的情況下，統一替農民種植，提高農業效益。
這種村里出資、“田保姆”出力、農民坐享收益的做法一經推出，就受到農民歡迎。但也有村民對此嗤之以鼻，3組的唐桂新就是其中之一。“不要你們搞七搞八，我自己種！”唐桂新把農業服務隊員擋在門外。 去年，到了收獲季節，辛苦了一年的老唐看著別人家請“田保姆”代種的水稻個個顆粒飽滿，羨慕不已。今年年初，老唐主動找到村委會，請“田保姆”幫忙種田。如今，王橋村1154畝水稻已經全部實現了由“田保姆”種植。
記者為村民們算了一筆賬，農民自己種植，除去人工費，單是秧苗費、灌溉費、農藥費每年就是一筆不小的開銷，而請“田保姆”代種，除了支付每畝30元的秧苗費和少量的農藥費外，其他費用都由村里“買單”，這一方面的開銷每畝就能節省費用200多元。
最讓村民們想不到的是，“田保姆”種出的水稻也是“頂呱呱”，比農民自種每畝多產出10%，而這得益于村里推行的“六個統一”，即統一供種、統一育秧、統一機插、統一防治、統一管理、統一機收。 為了實現“六個統一”，王橋村出資40萬元，添置了2臺高速插秧機、1臺播谷機、8臺機動噴霧機。
在今年的水稻種植上，這些設備“大顯身手”，插秧機每天插秧30-40畝，大大減輕了勞動強度，提高了農業的機械化程度。在供種方面，王橋村選用優質水稻，并請專業人員精心育秧，降低了水稻的患病率，提高了水稻產量。
記者了解到，為了實現王橋村水稻種植的“六個統一”，王橋村每年貼補的育秧、防病除蟲、灌溉的費用以及服務人員的人工費等各方面的支出接近25萬元，相當于村可支配收入的1/10，而這對于一個村來說，無疑是一個不小的“包袱”。
種田能手找到新崗位
近年來，隨著大開發、大建設，郊區大批種田“好把式”離開了農村，離開了土地。在這些農民中，不少人掌握著嫻熟的種田技術，但是由于年紀偏大、缺乏工業技能，他們無法實現非農就業，因此特別希望能發揮一技之長，繼續從事老本行。與此同時，許多種植基地和農戶由于缺少技術，種植的產品質量不高，賣不出好價錢。
針對這一情況，在有關部門的指導下，郊區一些農業合作社嘗試組建失地農民專業服務隊，一方面為失地農民提供上崗機會，另一方面也為種植基地提供技術支撐。新場果園村的嚴海宏告訴記者，自打前年他請上了新鳳蜜露桃業合作社的種桃專業“保姆”后，桃樹長勢喜人，收成較往年增加了2000多元。
據了解，在南匯，種桃“保姆”這一新職業正日益被看好,就連外區縣的一些種植大戶也慕名前來爭著請種桃“保姆”上門服務。
瞄準市場出現的新需求，南匯新鳳蜜露桃業合作社近年專門雇請了20多名有30多年種桃經驗的失地果農，在全區率先成立了一支種桃服務隊，為其旗下70多戶社員進行剪枝、嫁接、施肥等桃樹管理。去年水蜜桃上市期間，南匯的許多桃農遇上了銷售難題,可新鳳蜜露桃業合作社社員的水蜜桃卻十分俏銷。一些社員曾算過一筆賬，每畝桃樹花千元左右費用就可得到全套管理，可收成遠遠不止這些，劃得來。據了解，目前，這支專業服務隊除了滿足區內農民需求之外，還前往浦東新區、奉賢、金山等地開拓服務市場，深受當地農戶歡迎，每逢農忙時節還需要提前預約。
現在，有關合作社也在蘆潮港組建了一支“專業服務隊”，首批15名果農接受了專業培訓。屆時，這批隊員將統一著裝，持證上崗。該合作社負責人表示，服務隊先從事一些果樹管理工作，今后還將招募一批西甜瓜種植能手，實行對外服務輸出，承接果樹、西甜瓜的日常田間管理業務，做單個農民想做而無法做的事。
一些農村青年也當起了農業“鐘點工”。南匯出現的一種親農工作室，就幫助100多名青年農村富余勞動力干起了農業家政服務。所謂農業家政，是根據農業季節性強的特點，通過對農村青年進行農業技能培訓，讓他們階段性地從事果樹修剪、病蟲害防治、農產品包裝、市場營銷等農業服務，并根據不同的服務內容以件或按小時計酬，有的則按月給予報酬。這種新型勞動服務，既解決了農企在產銷旺季人手緊缺的現象，也為農村青年靈活就業打開了一扇門。
去年7月，新鳳蜜露桃業合作社招聘“水蜜桃銷售員”，50多名青年被錄用，到市區38個菜市場進行為期1個多月的農業家政服務，他們每人每天獲得了40元的薪酬。
“田保姆”誕生的種種理由
“田保姆”為何吃香？主要是為了滿足一些新出現的需求。
首先，是農業規模化經營的需求。目前，一些地方正在鼓勵田地集中到大戶手里，一方面靠規模效應提高農戶種田的收入，另一方面也提高農業的產業化水平。在一些鄉鎮，水稻的規模化水平甚至已達到了90%以上。有的大戶承包了上百畝水稻，他們只能聘請其他農民來幫助自己種田。但是，不少在郊區投資農業的企業家反映，能夠提供農業服務的人手太少，一方面是因為大多農民嫌農業產出太低，他們紛紛跑到工廠就業去了，另一方面有的農民在農業技能上并無特長，他們也無法勝任現代農業的崗位。他們盼望，何時一產也能像二產、三產一樣，能提供大批優秀的、可供自由流動的產業工人，可供他們挑選、聘用？
其次，是為了降低成本、提高生產效率。一位企業家在金山區承包了數千畝糧田，他設想，今后可以采用工業上的“專業化分工大生產”模式提高勞動效率，將“播種”、“施肥”、“滅蟲”、“收割”這樣的工作分別委托各“專業公司”實施，以獲得更優質的服務和更低廉的價格，進一步降低成本。比如采用飛機播種、撒農藥，成本只有手工作業的幾十分之一。雖然也有人提出，上海連片規模經營的農田較少，農忙的時間也十分短，飛機大部分時間閑置豈不是更浪費？但這位企業家表示，如果在全國范圍內組建飛機服務隊，就能實現一年四季作業，這就能在更大程度上降低成本。
同時，“田保姆”還可利用技術優勢，提高農業生產的專業化水平，進而提高農產品的品質。現代農業已不是傳統意義上沒有門檻的農業，它要實現生態、優質、高效的目標，必須提高技術“含金量”，這就要求有較高素質或是有一技之長的農民。比如南匯水蜜桃、嘉定哈密瓜等產業，都具有明顯的技術優勢，且形成了一整套操作規程，如果能組建服務隊將這些服務“配送”田頭，不僅能提高農業生產的效率，還可提升郊區農民在某些產品上的競爭力。
種種跡象表明，郊區農業服務社會化的需求已經開始出現。其實，在國外，農業在走向規模化的同時，也推動了生產專業化、服務社會化進程。比如美國，經營集約化和產業化，生產專業化，服務社會化。在上世紀70年代之前，南部一些煙草和棉花農場還屬于勞動力密集型，現在大都成為大規模的機械化農場，平均規模已經達到2600畝，其中大農場甚至達到18000-24000畝。在農業發展過程中，行業分工越來越細，產業化程度越來越高。隨著農業專業化水平的提高，各種為農戶服務的組織和合作社大量發展，產前、產中、產后的社會化服務十分周到。有時候，占地幾萬畝的私人農場，不過幾個人管理。播種、施肥、滅蟲的時候，打個電話飛機就來幫他們做了，收割的時候打個電話就會有收割機來割稻直到烘干裝袋送進倉庫。
有關專家指出，雖然上海也許只適合“適度規模經營”，但是農業生產專業化、服務社會化的方向值得提倡。
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農業政策支持：12月6日上午，農業部召開黨組擴大會議，傳達學習中央經濟工作會議精神，研究貫徹落實意見。會議分別傳達了總書記、總理的重要講話。農業部黨組書記、部長孫政才指出，要認真深入學習中央經濟工作會議精神，做到統一認識，明確任務，抓好落實，自覺把思想和行動迅速統一到中央對當前我國經濟形勢的判斷上來，統一到中央的決策部署上來，緊密結合農業農村經濟工作的實際，不折不扣地把中央做出的各項決策部署落到實處。
他同時強調，明年三農工作要全面貫徹落實黨的十七大及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，堅持走中國特色農業現代化道路，切實加強農業基礎地位，認真落實中央支農惠農政策，繼續實施發展現代農業“十大行動”，保持和擴大農業農村經濟發展良好態勢，為經濟社會又好又快發展提供有力支撐。
孫政才強調，在全面掌握中央經濟工作會議精神的基礎上，重點把握對農業農村經濟工作的部署要求。這次中央經濟工作會議，繼續高度重視三農工作，對農業農村經濟發展提出了更高的要求。
善待百姓，切實維護農民合法利益
各位領導：
我發言的題目是：善待百姓、切實維護農民合法利益，是構建和諧農村的關鍵。
前段時間我認真學習《保先讀本》收集的《十六屆四中全會得決定》，感觸很深，受益匪淺，特別是其中闡述的“堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”對我啟發很大。
××年，我街發生多起失地農民集體上訪，給市、區領導添了麻煩，影響了開發區形象，也反映了我們街道黨政班子“構建和諧社會的能力”急待提高。痛定思痛，經過認真反思，我們認為要構建和諧社會，就必須善待百姓，切實維護農民合法利益，具體要在四個方面下功夫：
⒈在提高認識上下功夫。我們要認真認識到只有一個和諧穩定得開發區，我們才能招得到商，落得下項目，而要建設和諧穩定的開發區，就必須善待百姓、切實維護農民合法利益，使失地農民得生活因開發區發展的速度和諧同步。也可以這么說，不能帶領農民致富的開發區就不是成功的開發區，沒有農民的富裕，就沒有開發區的發展。因此，在我街今年的工作思路中把“千方百計，使農民人平增長元”作為一個頭等大事，并使每個農民家庭逐步邁入小康。版權所有
⒉要在講求科學上下功夫。在實際工作中，我們與農民利益發生沖突，影響社會和諧穩定，主要在土地征用和房屋拆遷。但我認為只要方法得當，講求科學，人性化操作，這兩大難題也會迎刃而解。對房屋拆遷，今年，我區工業園管委會提出的思路和方法深受農民歡迎，只要我們具體操作得當，一定會達到事半功倍的效果，對此我充分相信。我們一定要從“自拆自建”逐漸過渡到“統拆統建”，這樣不僅解決農民的安居和未來人口的聚集，而且為入園項目倉儲運輸、三產服務預留了空間。但對土地征用，我建議能否借鑒昆山、寧波等地的做法，或者同時提供幾種征地辦法給農民自主選擇。××年我街按現有模式盡管征了畝地，如果能更加人性化的操作，我想征用的效率還更高。今年下半年，出口加工區起步區平方公里要在規定時間封關運行，一個重要前提實現完成戶，畝的征地拆遷要在短時間內完成任務，就必須在征地拆遷中尊重和維護他們的利益，使他們得到合理的補償。
⒊在部門配合上下功夫。在三農工作戰線上，街村組織始終處于一線，在維護農民利益上責無旁貸，但街道作為管委會得派出機構職能不全，權利有限，就少了贏得市區等職能得大力支持。例如失地農民得就業培訓，病險水庫得去險加固等，只有有關職能部門的全力支持，農民的利益才會得到真正得維護。由于體制原因，開發區很多涉農部門在省、市沒有戶頭，得不到各種專項資金的支持，直接影響到萬多名農民朋友的生產生活，這種現象希望能引起省、市有關部門的重視，并得到圓滿的解決。版權所有
⒋在提高效率上下功夫。農民的事大于天，天大的事就要用天大的勁去辦，涉及農民切身利益的問題才能高效得解決，才會贏得理解和支持，辦晚了、與不辦在農民看來是一回事，這就要求我們要有時不我待，只爭朝夕得精神高效率地滿足群眾愿望，解決他們的問題。現在有一部農民上訪反映的問題，我們都正在解決，就是解決的速度達不到他們的要求和愿望。例如在疏通農民合理的建房愿望上，市直有關部門效率不高，農民說是“只聽樓梯響，不見人下樓”，如果能早一天定點、早一天審批，違章建筑才會得到有效的遏制和根除。百姓是天，天大無邊，只要我們善待百姓、切實維護農民切身利益，我們開發區就會和諧穩定，開發區得發展也就會更快更好。
以上發言不對之處請領導批評，唐突之處請領導包涵。
我的發言完了，謝謝。
一、考核時間：從4月21日至8月16日（以農歷夏季為準，即四月初一至六月二十九）
二、考核內容及實施細則（100分）
（一）、黨建工作（20分）
1、黨員隊伍建設（10分）
（1）、組織工作業務培訓（2分）
各支部（含兩新組織）明確一名組織委員或組織干事，在4月下旬或5月中旬與支書一起參加組織工作業務培訓，缺一人扣1分。
（2）、入黨積極分子培訓（3分）
根據年初黨員建設工作計劃，在5月下旬對入黨積極分子進行培訓。入黨積極分子提交入黨申請書后3個月以內應指定兩名黨員作為培養聯系人，并填寫好《入黨積極分子登記表》。每缺一項扣1分。
（3）召開支部會議和繳納黨費（3分）
①、各支部（含兩新組織）在6月30號前必須召開黨員會議，開會對新進入預備黨員和預備黨員轉正必須實行“票決制”。（2分）
②、各支部必須在6月30日前繳清半年黨費。（1分）
（4）入黨材料的規范化、準確性填寫（2分）
各支部必須認真準確填寫入黨材料，材料填寫不認真、把握不準確而又亂寫，留空白項不填、不蓋章的各扣0.5—1分。
2、創先爭優工作“雙述雙評”（2分）
（1）、各支部書記必須在6月中下旬全體黨員會上述職，接受黨員測評。（1分）
（2）、各支部書記在6月中下旬向鎮全體黨政領導述職，接受鎮黨委書記點評。（1分）
3、黨員教育（4分）
（1）、有黨員教育觀看計劃和材料，即五薄一冊的填寫和登記，有黨員教育學習典型和材料。（1分）
（2）、8月10日前，今年新建黨員教育站紅星視頻網得分必須超過4000分，今年以前的老建站須超過1.2萬分。（2分）
（3）、各村必須開通網絡寬帶，保證上網通暢。（1分）
4、群眾走訪工作（4分）
（1）各位村干部結合所聯組在全村范圍內進行群眾走訪，每月3次，每次10戶群眾，要了解問題，解決、解釋問題，以筆記本登記為準。以走訪戶數比例為準計分，超過不加分。（2分）
（2）各村要有了解存在問題的臺賬和解決問題的計劃方案、落實情況的登記。（2分）
（二）、計生工作（40分）
1、“四術”落實（13分）
（1）、四術落實率達40%計10分，低于40%不計分，每提高1個百分點則增加0.1分,落實率達70%記滿分；
（2）、流引產手術完成1例計2例常規手術。
2、社會撫養費征收（15分）
征收率達60%計7分，低于60%不計分，每提高1個百分點則增加0.2分，達100%計15分，超額完成部分計入到下季度考核。
3、迎（省、衡、耒）檢（6.5分）
（1）、迎檢成績（4分）
（2）、三位一體（1分）
（3）、干部在崗（1分）
（4）、資料及時更新（0.5分）
4、平時業務（5.5分）
（1）、出生清理（2分）
（2）、隊伍建設（1分）
（3）、業務水平（1分）
（5）、例會考勤(1分)
（6）、村自報（0.5分）
（三）、綜治工作（16分）
1、管理工作（3分）
（1）、宣傳資料必須及時發放張貼到位，未落實到位的扣0.5分；
（2）、每周星期一必須把矛盾排查表及時送到綜治辦，未按時送到的扣0.5分；
（3）、干部必須認真履行工作職責，“五一”長假治安主任必須在崗在位，未在崗的扣0.5分；
（4）、積極參加工作例會缺會一次扣0.5分；對排查的矛盾中心戶長要簽字，未簽字的扣0.5分；
（5）、每月村支書或治安主任要與中心戶長面談一次，要有記錄，否則扣0.5分。
2、維穩工作（8分）
（1）、每周各村進行一次矛盾大排查，以駐村干部簽字為準，每少一次扣0.2分；有矛盾未排查到位而造成直接到鎮上訪的扣1分。
（2）、對排查的矛盾要積極主動化解消耗，未及時化解或化解不了而又不說明情況的每次扣0.5分；造成到市赴省進京上訪的分別扣1分、3分、5分。
（3）、對要采取有效措施進行疏導化解，要管控到位，否則到市赴省進京上訪的分別扣1分、3分、5分。
（4）、各村村干部對本村的突發事件要在第一時間趕赴現場，否則扣1分。
（5）、村干部要對“”份子、“三元會”會員要進行監管，隨時了解他們的行蹤，不得有赴省進京上訪的，否則“一票否決”扣15分。
（6）、對刑滿釋放人員要認真幫教要有記錄，每少一次扣0.5分。
（7）、對本村境內存有非法經營的危險化學物品及時上報并主動配合職能部門予以整治，否則扣1分。
（8）、安檢信息員每周一報表必須按時送達，否則少一次扣0.2分。
3、專項整治工作（4分）
（1）、通過抽樣調查20個固定電話，未達到80%見面率的扣0.5分，未達到70%的扣1分。未達到60%的對治安主任“誡免談話”。
（2）、對有聚眾賭博現象和地下“”的事件發生一起不報告不制止，經群眾舉報查證屬實或經派出所和綜治辦查得的每次扣1分。
（3）、2012年6月30日前對本村網上追逃人員進行規勸要有記錄，每少一人扣0.5分。
（4）、積極配合派出所抓捕吸毒人員，對境內吸毒、販毒人員進行舉報，工作不配合的扣1分。
（四）、三農工作（17分）
1、農業生產：（10分）
（1）、在5月10日前完成早稻移栽（計0.5分）
（2）、在6月15之前完成晚稻集中育秧任務（計0.5分）
（3）、在6月底之前轄區內板田犁翻率達70%以上（計6分）
（4）、在6月底之前全部完成主要公路沿線拋荒耕地復墾工作，每出現一丘荒田扣0.5分；轄區內連片拋荒耕地控制在2畝以內，超過部分按每畝0.5分扣分，扣完為止。（計5分）
2、基本農田保護（2分）
1、嚴格把握建設用地申報關，村組不得擅自簽注占用基本農田等耕地建房、辦廠、開礦的報告，每發現一起扣0.5分。（計1分）
2、加強基本農田日常監管，杜絕占用基本農田情況發生，發現有違法占地的要及時處置到位，每發生一起扣0.5分。（計1分）
3、水利工作：（3分）
（1）、做好骨干山塘、水庫防汛工作，落實好包干責任人，并把名單在5月10日前上報鎮三農辦。（計0.5分）
（2）、做好山塘、水庫蓄水工作。（計0.5分）
（3）、防洪防汛。（計2分）
4、林業工作：（1分）
在防火期內，村干部務必在崗在位、防火信息員加強巡查，確保無火災發生，每發生一次森林火災的扣0.5分，扣完為止。
5、民政工作：（1分）
（1）、在5月底之前澄清低保底子，完善低保五保檔案資料。（計0.5分）
（2）、在6月底以前完成危房改造主體工程建設，進展緩慢的酌情扣分。（計0.5分）
（五）、農業兩稅化債（5分）
1、確無兩稅化解或資料遺失無法搜集報送的村，只考核維穩一項：即發生一起到市級以上（含市級）上訪的村，本項考核計0分，無上訪的計5分。
2、有農業兩稅化解的村：
（1）、報送資料及時，計1分；資料經初審準確齊全的計1分。
（2）、按要求公示的計1分。
（3）、無一起到市級以上（含市級）上訪的計2分；發生一起到市級以上（含市級）上訪的，計0分。
（六）、其它工作（2分）
以黨政領導聯席會議研究為準，參照考核，計入評分。
三、考核操作方式
1、成立考核領導小組：由黨委書記任組長，人大主席、政協主任、黨政辦主任副組長，其他相關片辦負責人、黨政辦人員為成員。
2、本季度末（8月10日），由谷鵬同志牽頭，各片辦負責人將對各村的考核成績送交黨政辦匯總，報書記鎮長并在黨政領導會上通過。
3、根據各村考核成績，按照年初工作思路的要求，達到92分以上的村享受每季度2.5萬元的“村民自治”工作獎勵金，達標的幾個村平分該獎勵金。
4、各村考核成績計入村級工作年終考核并作村級轉移支付、干部工資分類的標準，也作為駐村干部考核的評分標準。
一、加強學習，全面提升自身綜合素質
為了更好地履行政府的各項職能，不辜負群眾的期望，努力提高自身的政治素質和服務于經濟建設中心的工作能力，我時刻不忘加強學習，從而提升自身綜合素質。
一是加強政治理論學習。結合先進性教育活動，系統地學習黨的十六大及各次全會精神，深入領會“三個代表”重要思想和科學發展觀的深刻內涵，樹立正確的人生觀、價值觀和政績觀，增強自己的責任感和使命感，堅定了理想信念、清晰了工作思路、鼓足了干事的勁頭。
二是加強業務知識學習。認真學習了市場經濟知識、經濟管理知識、行政管理知識、法律法規知識，并將所學應用于工作實踐，創新了工作思維和方法，極大地提高了工作效率。
二、認真履職，全力推進社會全面進步
在鎮黨委的正確領導下，在同志們的關心支持下，工作上堅持以經濟建設為中心不動搖，全面推進了xx鎮經濟建設和各項事業的協調進步。
（一）狠抓結構調整不放松，實現農民增收效果明顯。
x年來，我認真貫徹落實上級關于三農工作的部署，不遺余力地推進農業結構調整，引導農民發展優質沙糖桔、貢柑，目前全鎮沙糖桔、貢柑種植總面積達到x多畝，預計今年投產面積約x畝。同時抓好以金福雞養殖、優質蔬菜種植為主的農民增收項目發展，抓好農村富余勞動力輸出，多渠道增加農民收入。200x年至200x年全鎮農業總產值均維持在x%以上的增幅，農民人均純收入維持在x%以上增幅。
（二）狠抓招商引資重點不動搖，實施工業強鎮效果明顯。
我把招商引資工作作為實現“工業強鎮”目標的重要體現，全力抓好招商引資工作，在200x年以來落實招商項目共x項，總投資額達x多萬元，每年提前超額完成縣下達招商任務，使我鎮初步形成了木材、瓷土、塑膠、液化氣、打火機等加工銷售企業一批，四級企業年產值每年均比上一年有較大增長，為我鎮經濟穩步發展，財政稅收按期完成，發揮了主力軍的作用。同時我督促落實好企業安全生產責任制，督促企業做足安全防范措施，各企業實現生產安全有序，沒有發生安全責任事故。
（三）狠抓財政稅收為突破口，實現鎮級財稅收入效果明顯。
我把財政稅收工作放在重要的位置，做到早抓早管，特別是面對農業稅取消后導致政策性減收，我以壓力為動力，從容面對，以卓有成效的工作，確保了我鎮財政稅收每年都順利完成入庫任務。我還將向上爭取資金工作當作一項重要經濟工作來抓，做到精心設計包裝項目，親自跑部門爭資金，五年共落實向上爭取資金x多萬元，實現鎮級財政“保運轉、保工資、促發展”目標。
（四）狠抓多辦好事實事為著力點，實現民心工程效果明顯。
一是抓好村道改造，完成改造村道x公里，實現了行政村村村通硬底化道路，徹底解決了群眾多年反映強烈的行路難問題。二是抓好生態文明村建設，x年共創建x條生態文明村，x條省衛生村，極大地改善了農村生態環境。三是抓好農村危房改造，農村貧困戶和受災戶全面完成住房改造，住上安全新房。四是抓好小型水庫除險加固，分別對富林水庫、河赤水庫、葫蘆坑水庫和山塘坑水庫等進行除險加固工程。五是抓好了農村飲水、農村危塌橋梁重建維修工程等工作，促進了農村各項事業和諧發展。
（五）狠抓依法治鎮為目標，促進社會穩定和諧發展。
多年來，我認真抓好精神文明建設，促進社會各項事業全面進步，狠抓依法治鎮，促進社會治安綜合治理工作目標順利實現，創建“無毒鎮”工作順利達標；農村合作醫療參保擴面工作按期完成；科、教、文、衛、體、計生、民政等各項工作均達到如期目標。
三、注重廉政，樹立政府良好形象
x年來，我能按照中央和上級關于黨風廉政建設的各項規定要求以及鎮黨政班子成員黨風廉政建設崗位職責的要求，認真抓好本級政府和直屬各部門的黨風廉政建設以及自己本人的廉潔自律工作，從而樹立起干凈干事、勤政廉政的良好政府形象。主要抓好以下工作：
一是認真落實黨風廉政建設責任制。對本級政府及直屬部門的黨風廉政建設做到與經濟工作一起親自部署，一同督促落實；積極配合紀委對下屬單位開展糾正部門不正之風工作，每年計生辦、規劃辦等直屬部門自覺接受糾風檢查，防止“三亂”行為；堅持做好本級政府的源頭治腐工作，健全完善了鎮機關接待、公務用車管理等制度，規范了鎮級財務收支管理制度，實行鎮財政集中結算支付，落實收支兩條線管理，有效地防止了奢侈浪費、揮霍公款的現象；認真落實鎮務公開制度，將鎮政府的政務置于廣大干部群眾的監督下，增強透明度，防止暗箱操作。
二是認真搞好廉潔自律工作。作為一級政府首長，我經常對照中央的《領導干部廉潔從政若干準則》和《黨員領導干部廉潔從政守冊》，做到自重、自省、自警、自勵，沒有利用職權和職務上的方便謀取不正當利益，在組織人事、項目建設、國有資產處置等涉及人事和項目投資的工作中，能夠堅定不移地執行民主集中制，依法依規依程序辦理，無違反相關規定，如小型水庫除險加固、飲水工程等建設工程項目均按規定進行招投標。沒有借公務活動之機公款外出旅游或參加高消費娛樂活動，沒有發生各種奢侈浪費行為。無違反領導干部不準收受與其行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券和支付憑證的情況。多年來，我帶頭執行各項廉政制度，促進了政府機關的黨風政風建設，塑造了干凈干事、勤政廉政的政府形象。
一、指導思想
按照依法、客觀、公正、有序的工作要求，積極推進果園權屬登記工作，明晰果園產權，放活經營權，搞活處置權，確保受益權，進一步落實果農的合法權益，充分發揮果園資產效益，拓寬果農融資渠道，提高果農收入，促進果業產業優化升級和縱深發展；依法維護果業經營者的合法權益，促進全縣果業產業得到長遠發展。
二、工作目標
堅持以法律法規和現有政策為依據，本著尊重歷史、尊重現實、尊重果農意愿的原則，因地制宜，分類指導，確保確權工作的公開、公平、公正,確保果農的知曉權、參與權和決策權，確保秩序穩定，確保不增加果農負擔。通過對現有和新開發果園權屬的確定，進一步明確果園經濟主體，明晰果園產權歸屬，完善果園權屬登記和抵押貸款政策，使生態得到保護，產業得到壯大，果農得到增收，經濟社會得到協調發展。
三、工作步驟
（一）3月1日至3月31日為成立機構、落實經費、宣傳發動、業務培訓階段；
（二）4月1日至4月15日為調查、摸底階段；
（三)4月16日至4月底為堪界、造冊登記階段；
（四）5月1日至5月15日為檢查驗收、查漏補缺、建檔歸案階段；
（五）5月16日至5月底為確權發證階段；
（六）6月為總結、驗收、表彰階段。
四、工作措施
（一）加強領導。果園確權登記，是一項政策性強，涉及面廣，時間緊，任務重的民生工程，各鄉（鎮）人民政府，縣直有關部門要統一思想高度重視，把它作為服務“三農”的一項重要工作來研究、來落實。縣成立完善果園權屬登記和抵押貸款工作領導小組，縣政府縣長任組長，縣委常委.縣政府副縣長任副組長，縣委農工部，縣法制辦、國土局、農業局、林業局、果茶局、人民銀行、工商銀行、中國銀行、農信聯社、農業銀行、州銀行等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室于縣果茶局，局長兼任辦公室主任，負責具體日常工作，從各成員單位抽調業務骨干集中辦公。各鄉（鎮）成立相應工作機構，主要領導要主動協調，明確分管領導按確權工作要求具體抓好落實。
（二）形成工作合力。各鄉鎮要通過各種形式廣泛宣傳確權登記工作的重大意義，發動群眾、果農踴躍參與和支持確權登記工作，切實擔負起造福一方的工作責任。按照工作要求組織實施好果園確權、流轉、變更、登記工作，組織工作隊伍，深入果園，逐園勘察，逐園理清權屬來源，逐園審核權屬依據，逐園劃定四鄰界址，逐園搞好確權登記，確保登記發證工作落到實處。各有關單位要齊心協力，密切配合，創新工作思路，創新工作方法，創新工作舉措，創新工作機制，確保山地果園確權、流轉、變更、登記和抵押貸款工作順利推進。縣果茶局、林業局負責做好確權登記、流轉變更登記的組織協調及具體實施工作；縣國土局、農糧局、法制局等相關部門負責做好相關職能工作；評估機構負責依法開展果園價值評估工作；金融部門負責做好以果園《林權證》、《經營權證》抵押貸款為主的信貸服務工作，主動開展產權抵押貸款業務，積極推行鮮果、優質水果等金融產品，實行封閉運作，既滿足果農資金需要，又化解金融風險，實現果園《林權證》、《經營權證》抵押貸款的良性循環。
關鍵詞：農村民生檔案 農村經濟 和諧發展
實施民生工程，做到惠民、利民成為當今時代的熱點話題。民生工程的不斷建設，成為社會檔案的新項目。民生問題是構建和諧社會的切入口。構建和諧社會，需要政府從人民群眾切身利益的民生問題入手，加大資金、人員等投入，強化公共服務，使人民群眾的生活幸福舒適。抓住民生問題，也就是抓住了構建和諧社會的根本，做好農村和社區民生檔案在檔案工作中發揮重要的作用。民生檔案直接關系到農村經濟與和諧社會的發展，是關注、保障、改善民生的關鍵環節。
一、農村民生檔案的具體涵義
民生檔案是指在實施保障民生、改善民生的過程中將做好社會現實的全面記錄，維護人民群眾合理利益的重要依據，在檔案工作中的集中反映了人民群眾最關注的利益問題。民生檔案是指機關、社會組織和個人形成的與人民群眾利益直接相關的檔案。民生檔案具有重要的原始性、基礎性、憑證性特征，在解決民生問題過程中發揮著重要的基礎性作用。
農村民生檔案的分類，主要包括：勞動就業、社會保障、教育、醫療、食品安全、社會管理、計劃生育檔案、土地承包合同、土地流轉合同、農民建房、農村養老保險檔案、新型合作醫療保險檔案、失地農民檔案、村務公開、換屆選舉、農村勞動力轉移培訓檔案等。
二、加強農村民生檔案促進農村經濟和諧發展的措施
1、提高農村民生檔案的認識與重視程度，不斷拓展民生服務渠道
隨著社會農村經濟的發展，人們對檔案的作用認識不斷加深，并且相關的部門不斷提高對農村檔案的重視程度。因為民生檔案在解決民生問題中發揮著獨特的、不可替代的作用，往往可以把一些社會問題解決在萌芽狀態。民生檔案是弱勢群眾的“護身符”（低保檔案、殘疾人檔案、救助檔案等）民生檔案是普通百姓的“定心丸”（土地承包檔案、山林定權檔案、房產檔案）利用民生檔案維護了政府的權威，維護了公民權益，維護了社會穩定檔案工作的開展有利于促進農村經濟發展與社會和諧發展。
2、落實民生檔案建檔工作
在農村檔案的開展過程中，應該以改善民生為重點。作為檔案工作者非常有必要開展民生檔案工作的建檔指導工作。因為民生檔案都是需要落實黨的相關惠民政策，立足于實際的社會管理中，分布于相關的部門與行業中。所以相關的檔案工作者需要第一時間掌握情況，在指導建立檔案的過程中加以分類處理。在建立檔案過程中，應該與廣大人民群眾保持密切的聯系，并利用調研、跟蹤檢查等方法監督落實檔案建立工作。在新農村的檔案建立中，最重要的是將計劃生育檔案、土地承包合同、土地流轉合同、農民建房、農村養老保險檔案、新型合作醫療保險檔案、失地農民檔案作為首要的工作任務。并及時整理好完整的民生檔案建檔資料，進行有效的分類管理，盡量不能讓資料流失，將所有真實的資料整合在一起，隨時為廣大群眾提供準確的完整信息資料。
3、讓民生檔案走法制化的途徑
為了使民生檔案管理工作更加規范化與合理化，檔案管理部門必須要充分發揮重要的職能作用，不斷創新管理方法。比如可以采取檢查考核、獎罰分明的制度。針對那些民生檔案管理比較混亂，不遵循制度與法律的整理者，在發現的時候必須第一時間給予通報批評。不斷完善與健全民生檔案法制化建設，提高民檔案資源體系水平。使農村民生檔案的安全性與有效更加顯著，民生檔案更適應法制化途徑的發展需求。
三、開展農村民生檔案工作對促進農村經濟發展的重要作用
民生檔案的存在無疑為服務型政府的轉變指明的方向。因此我們政府的工作必須著眼于人民，為民生服務。經濟發展的根本目的在于民生，民生檔案就直接服務于民生，它不僅是經濟發展的原始記錄，更是經濟發展政策制定的重要依據。因此，政府作為“經濟宏觀調控的手”在制定經濟政策時，在政府職能轉變時，必須以民生檔案為參考、為依據，在經濟發展中以民生為重，改善民生。政府必須進一步做好就業、養老、教育，醫療、土地承包合同、土地流轉合同、農民建房等方面的基本民生工作，用制度、用民生檔案給村民以保障和憑證，切實維護人民群眾的切身利益，進而促消費、擴內需，促進三農工作良性健康地運行。
結束語：
在檔案工作中需要堅持與時俱進的工作理念，因為民生檔案工作直接關系到社會穩定與我們國家經濟建設的發展。作為檔案工作者要立足于民生工程的各個領域，不斷拓寬工作思路，并落實指導工作，使民生檔案更加規范化與合理化，使民生檔案充分發揮重要的職能作用，最后提高自身的綜合素質與服務能力，促進農村經濟與社會和諧發展進程。
參考文獻：
[1]陳麗，綦若彪，加強農業檔案管理為社會主義新農村建設服務[J]，黑龍江檔案，2012，02（05）：72-73
今天的會議非常重要。一天下來，各位領導匯報交流了聯系重點項目和招商引資工作的情況，發改局、統計局和招商局結合各自職能就前三季度的經濟運行情況進行了分析匯報，三位副縣長分別從分管的角度作了發言。縣長也進行了全面的分析和點評，非常具有針對性、指導性，我表示贊同，希望大家在下步工作中抓好落實。下面，我根據大家的發言，結合自己的一些思考，再談三個方面的意見。
一、客觀分析形勢，充分估計困難，增強發展信心
今年以來，在宏觀形勢發生深刻變化、經濟運行面臨諸多困難的情況下，全縣上下緊緊圍繞年初確定的目標任務，迎難而上，狠抓落實，全縣經濟保持了平穩較快的發展態勢。對于當前的經濟運行情況，我用兩句話來概括：
1、平穩較快增長的趨勢沒有改變，必須予以充分肯定。前三季度，全縣經濟工作有五個方面的特點非常明顯：①是經濟保持較快增長勢頭，發展速度與增長質量相協調，工業帶動十分明顯，農業在遭受雨雪冰凍災害的情況下仍然穩步增長，服務業發展速度持續加快。②是固定資產投資持續增長；工業項目增勢強勁，提前完成年度計劃。③是招商引資難中求進，大項目、投產項目增多，產業招商成效明顯。外貿穩中有升，出口增幅高于省、市平均水平，引進外資取得重大突破，實際利用外資提前完成全年目標。④是財政收入增勢強勁，支出結構不斷改善，民生支出較快增長，金融運行情況良好。⑤是城鄉居民收入穩步增長，農民收入增幅高于城鎮居民收入增幅。這些成績的取得十分來之不易，必須予以充分肯定，進而以更強的自信心做好工作。
2、影響經濟運行的因素不斷增多，必須引起高度重視。在看到成績的同時，我們也應清醒地認識我縣經濟運行中存在的問題和不足。①是投資增長乏力。前三季度，全社會固定資產投資增幅為23%，比上半年下降10.4個百分點，全市排名由上半年的第二位跌落至第四位；其中限上工業投資增幅低于全市平均水平2.6個百分點，全市排名也由上半年的第二位跌至末位。對我縣而言，沒有投資，經濟增長就無從談起。因此，固定資產投資問題尤其需要引起我們的高度重視。②是招商引資沒有達到預期目標。前三季度，共引進市外投資項目83個，同比減少8.8%；到位市外資金18.8億元，雖然同比增長24.7%，但其中新項目到位資金僅4.6億元，絕大多數為結轉項目到位資金。各招商小組盡管作出積極努力，但進展不平衡，尚有2個小組無落地項目。③是企業經營困難加大。近幾個月，企業所面臨的外部環境較以往更為復雜多變，比較集中的是四個不確定，即：原材料價格的不確定（大漲大跌），銀行貸款利率的不確定（時升時降），樓市的不確定（時緊時松），和企業用工的不確定（難招難留）。這些都增加了企業運行的困難。④是經濟之外因素的影響。如今年以來維穩工作的要求和強度較以往大大提高，我們不得不投入大量的時間和精力用于抓穩定、保平安。同時，少數干部抓經濟、抓發展的責任意識還不到位，工作舉措還沒有真正落實，影響了經濟工作推進的成效。
在認清我縣經濟運行情況的同時，我們有必要對當前的宏觀經濟形勢有一個準確的把握。今年年初，總理在人代會上的一句話：“今年恐怕是中國經濟上最為困難的一年”，現在已經完全得到了佐證。
一方面，我們要看到，較為嚴峻的宏觀形勢在短期內難以有效轉變。9月份以來，隨著美國第四大投行、有著158年歷史的雷曼兄弟成為繼貝爾斯登之后又一家傾覆的巨頭，引發了次貸危機以來最嚴重的一場金融風暴，波及全球金融市場，引起世界經濟動蕩，股市暴跌，全球經濟發展趨勢更趨復雜，經濟發展減緩已成定局。國際貨幣基金組織和聯合國對2012年世界經濟增長的預測分別為3.7%和1.8%，比其年初的預測分別下調0.4個和1.6個百分點。在經濟開放度大幅提高的背景下，世界經濟環境變化對我國產生了更為寬廣的影響，集中表現在影響我國出口增長、加劇我國流動性過剩以及輸入性通脹加大我國通脹壓力三個方面。從經濟周期看，2002年以來，我國進入新一輪經濟增長期，2011年達到周期性繁榮的頂部區域后，今年進入第二次調整（第一次調整是在2004年），國內經濟改變了持續多年的“高增長、低通脹”格局，出現了經濟增長減速但物價總水平不斷走高的新形勢。據國家統計局核算，前三季度國內生產總值增長9.9%，增速同比回落2.3個百分點。
另一方面，我們也要看到，在當前復雜的國際環境下，我國宏觀經濟的基本面仍然保持良好。9.9%的GDP增速雖然同比有所回落，但仍然略高于改革開放以來9.8%的平均增速。國務院發展研究中心宏觀部研究室主任李建偉預測，今明兩年我國經濟增長速度將有所放緩，但仍在合理的區間之內，將繼續保持平穩較快增長的勢頭。目前，國家宏觀調控政策已經加快調整。中央針對經濟運行中出現的新情況、新問題，已將年初的“雙防”調控目標（防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹）調整為“一保一控”調控目標（保持經濟增長、控制通貨膨脹）。從緊的貨幣政策已逐步有所放松。10月17日召開的國務院常務會議，決定采取靈活審慎的宏觀經濟政策，出臺有針對性的財稅、信貸、外貿等政策措施，包括增加各項農業補貼；鼓勵金融機構增加對中小企業貸款；提高服裝、紡織等勞動密集型產品和高附加值機電產品出口退稅率；加大投資力度，抓緊農業、水利、能源、交通、城鎮等基礎設施和民生等領域重大項目建設；降低住房交易稅費，支持居民購房等。這些充分表明國家通過宏觀調控確保經濟健康運行的信心和決心。原中國經濟研究中心主任，現任世界銀行首席經濟學家兼副行長林毅夫在回國接受采訪時指出，金融危機對于中國市場的波及程度目前仍有限，中國經濟前景依然樂觀。他表示，當今全球化的背景下，想找到一個不受沖擊的避風港并不現實，但相比之下，中國所面臨的狀況是最樂觀的，也是最安定人心的。因此，對于我國宏觀經濟的基本面，我們要有充分的信心。
當前，在國內外經濟形勢復雜多變，全國、全省經濟增速回落的大環境下，我縣經濟保持持續較快增長，很重要的原因是我縣經濟外向度低，產業結構資源型的特征明顯，國際環境和國家宏觀調控政策的變化對我縣影響相對滯后。但是，在國內外宏觀環境總體依然趨緊，缺乏后續大的新增長點的情況下，我縣經濟增長放緩的可能性較大。
現在，距離年底還有60多天時間，我們必須始終保持清醒頭腦，振奮精神，集中精力，苦干實干，努力實現“四個確保”：一要確保實現縣人代會審議通過的經濟社會發展主要指標計劃；二要確保完成年度重點建設項目和為民辦實事項目建設任務；三要確保完成市委、市政府分解下達的全年重點工作目標；四要確保完成省、市對我縣的各項考核指標。對此，全縣上下要形成共識，堅定信心，下定決心，一抓到底，務求完成。
二、抓住薄弱環節，強化有效措施，確保目標完成
四季度是實現全年目標任務的沖刺和決戰階段。在余下的60多天時間里，各鄉鎮、各部門要在階段盤點的基礎上，切實把各項工作抓實、抓細、抓到位，抓好每一天，干好每個月，倒排時間，以天保周，以周保月，以月保季，補足前期的缺口，確保完成全年任務。重點抓好五個方面工作：
1、農業農村工作要以黨的十七屆三中全會精神為指導，加快推進工作。黨的十七屆三中全會，對當前和今后一個時期推進農村改革發展作出了部署，強調要大力推進改革創新，加強農村制度建設；積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力；加快發展農村公共事業，促進農村社會全面進步。這次會議的主題是推進農村改革。30年前，我國的改革始于農村，實行聯產承包，包干到戶，打破了大鍋飯。時至今日，再次將新一輪農村改革作為三中全會主題，但這一次重點是制定土地流轉政策，鼓勵適度規模經營。30年輪回，預示著我國農業生產進入了一個更高的層次。我們要緊緊抓住國家重視農業生產的歷史機遇，進一步加強三農工作。要按照市里的部署，抓好農村改革發展課題調研。加大力度推進“三農提升工程”和“低收入農戶幫扶工程”，積極爭取上級支持，多渠道籌措資金，繼續加強農村基礎設施建設，有效改善農村生產生活條件。當前，尤其要圍繞全年農民增收目標的實現，認真分析突出困難和問題，針對柑橘胡柚、生豬等大宗農產品增產豐收形勢，采取積極有效措施，盡早謀劃和推進大宗農副產品銷售。
2、工業經濟要以縣委十一屆七次全會精神為動力，推進工業轉型升級。要認真抓好省、市、縣委全會精神的貫徹落實，進一步營造合力扶工的氛圍，落實合力扶工的舉措，加快工業轉型升級步伐。對于縣委十一屆七次全會已經明確的政策措施，尚未出臺的要抓緊出臺，已經出臺的要抓好宣傳、貫徹和落實。金融機構要針對當前企業資金鏈緊縮、融資難問題比較突出的實際，集中精力做好企業融資方面的服務。財政、經貿等部門要積極對接企業，深入調查研究，加快扶持政策兌現，最大限度地發揮好財政資金的支持作用。勞動部門要根據縣內企業行業和規模等方面特點，抓好分類指導，特別是對軸承、紡織等勞動密集型企業，要認真幫助企業出主意、想辦法，緩解企業用工難問題。其他部門也要深入企業，深入了解企業生產經營中遇到的突出困難和問題，急企業之所急，幫企業之所需，力所能及幫助企業渡過難關。
3、第三產業要立足我縣實際貫徹落實好全省服務業工作會議精神。按照全省服務業工作會議的要求和部署，立足我縣實際，抓好生產業發展，推動生產業與制造業協調互動，大力發展面向民生的生活業。同時，加快服務業重點項目建設，進一步提高我縣服務業整體發展水平。
4、項目推進和招商引資要抓緊時間、攻堅攻關。一方面，項目工作一刻也不能松，要抓住當前施工黃金季節，全力抓好項目推進，做到缺什么補什么，有什么問題就解決什么問題，突出抓好政府年度為民辦實事項目的落實，確保完成年度投資計劃、進度計劃。另一方面，要切實推進招商引資工作。各招商引資工作組要克服觀望等待思想，緊緊咬定年度招商引資工作目標，強化舉措，創新方式，更加積極主動地推進招商引資工作，力爭引進一批大項目、好項目。要切實抓好有意向未簽約項目的跟蹤招商及已簽約未落地項目的跟蹤服務，確保在談項目早落地、早開工。
5、要盡快調研謀劃2009年工作思路和目標設置。及早謀劃好新一年工作，是擺在我們面前的一項重要任務。一是工作思路要早醞釀。各鄉鎮、部門要緊緊圍繞縣委、縣政府推進“兩創”、加快工業經濟發展的主要思路，對明年的工作思路早思考，早謀劃，切實增強來年工作的針對性、前瞻性和預見性。二是工作目標要早擬定。在保持發展思路的連續性和穩定性的同時，按照各項主要經濟指標增幅高于今年、各方面建設成績高于今年、各項工作標準嚴于今年的基調，確定來年發展目標。三是工作重點要早明確。要緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，結合本地本部門實際，因地制宜，科學規劃，合理安排明年工作重點，抓住主要矛盾，把握主要方面，解決主要問題，務求明年工作取得更大進步。四是工作措施要早思考。對明年改革發展的重大事項，特別是攻堅克難的重大問題，必須超前謀劃，全力突破。對明年的重點建設，要及早擬定實施方案，明確資金渠道，落實工期任務，切實做到未雨綢繆。對明年的增長點、增收點，要制定落實工作舉措，做到有的放矢，力求各項工作更深入、更細致、更具體。
三、樹立大局意識，強化工作落實，全力推進發展
年內各項工作任務十分繁重，我們要把廣大干部群眾的注意力和精力引導到抓落實上、抓發展上，以實際成效開創又好又快發展的新局面。
1、要集中精力抓落實。各鄉鎮、部門一定要振奮精神，集中精力，搶抓機遇，以更多的精力抓發展，以更大的力度抓落實。要減少一般性會議、一般性考察、一般性應酬，騰出時間，集中更多精力、組織更多力量抓工作、促落實。這方面，縣級領導干部首先要帶好頭，鄉鎮、部門的負責同志要做好本單位的表率。
2、要加強協調抓落實。全面完成今年各項目標任務，是全縣上下、鄉鎮部門的共同任務。在有限的60多天時間里，經濟發展、項目建設、招商引資、新農村建設等許多工作都需要各級、各單位的共同努力。要進一步強化大局意識、配合意識、服務意識，多補臺、多協作，少扯皮、少推諉，始終做到顧全大局、齊心協力、各負其責、合心合力。縣兩辦要加強督查，確保縣委、縣政府各項決策部署落實到位。
一、繼續建立健全農資連鎖經營
農資供應是供銷社為農服務的基礎，區供銷社的農資經營網絡早在改制前就受到市農資部門和市、區農口部門的極大沖擊。為重新建設我區供銷系統的農資網絡，我社根據區里的實際情況，2010年通過招商引資，由供銷社參股35%，成立創辦了金果生物技術有限公司，建立了自己的供肥網絡。按照市社“培植龍頭、構筑網絡、連鎖配送、品牌經營“的發展思路，今年著重在強化服務措施，不斷鞏固和完善農資經營服務網絡下功夫。
繼續依托龍頭企業金果生物技術有限公司和區農資有限公司，利用本社下崗置換身份職工和個體商戶加盟，在全區五個鄉鎮建立了21家農資連鎖經營門店，建立了長期的供銷業務關系，并與各店簽訂了加盟協議，加盟店懸掛了統一社徽的標識，基本實行了統一標識、統一采購、統一配送、統一服務規范的四統一。這些農資經營門店不僅經營農資商品，更重要的是還給農民提供農技科普、送肥送藥上門、病蟲害防治、測土配方等服務，將農資經營、農資服務的觸角延伸到全區各鎮村組。并且今年著重強調以“創新服務”來提高供銷社形象，公司為進一步占領市場，增強企業競爭實力，提高形象，在服務上制訂了一系列的措施，如在農資供應旺季，延長工作時間，實行送貨上門，公司派技術員指導農民正確使用、購買農資商品，提高農民合理用肥用藥的能力等。2012年農資銷售額191.56萬元.
二、以招商引資為動力，帶動再生資源交易市場建立，進而擴展回收利用網絡建設
1、2011，我們吸收社會經營大戶，對原區再生資源公司進行了重組改造，增設網點，委托經營。目前，我們在城區各主要區域設有廢品收購點9家，這9家收購點都有區再生資源公司下達的授權委托書，對各收購點作了明確的權限。
2、再生資源交易市場：根據市和區產業規劃布局，為達到消除二次污染，清潔城市，保護環境的目的，真正實現再生資源回收利用全部實行工廠化管理，我社積極與合作伙伴在水西征地35畝，建設再生資源交易市場，至目前為止，已有4戶經營戶進場交易，還有5戶經營戶正在協商進場事宜。
2012年，再生資源銷售額216.6萬元。
三、在日用消費品連鎖經營服務網絡方面，發揮龍頭企業的引領作用，充分利用下屬領頭企業區煙花爆竹專營有限公司的行業優勢，并采取靠大聯強，引進社會企業、資金、人才和管理，實行開放辦社，發展日用消費品經營網絡。現建有1家縣級日用品超市。3家鎮級日用品超市，同時發展37家村級農家店，與各店簽訂了配送協議，統一懸掛體現供銷社和龍頭企業的標識，統一了服務承諾，公開了服務承諾電話，極大地方便了當地農民的生產和生活。日用消費品年零售總額271.9萬元。
四、綜合服務社、協會建設
1、專業合作社建設：
我社把供銷社工作與新農村建設工作有機的結合起來，積極參與農村產業化建設，大力發展農村合作經濟組織，從2010年開始，組織引導農民發展甜葉菊生產，由供銷社牽頭，成立了區沙石鎮甜葉菊專業生產合作社。2011年，區委指派我社協助沙石鎮甘霖村搞好新農村建設，我社根據該村的產業優勢，發動36戶農戶成立了沙石鎮甘霖村蔬菜專業生產合作社，成為城區內百戶超市連鎖企業提供新鮮蔬菜的生產基地。2012年，協助成立了區匯澤食用菌專業合作社，并積極為專業合作社食用菌進超市、進市場、食用菌廢角料銷往生物肥廠牽線搭橋，今年食用菌旺季在五龍市場日銷售1萬斤。專業合作社共有社員111人，銷售162.6萬元，幫助農民實現收入113.82萬元。因條件所限，這叁個專業合作社均未在工商部門登記。
2、協會、聯合會建設：
參與和推進農業產業化，幫助農民增收，既是黨和政府對供銷社賦予的歷史重任，也是廣大農民對我們的殷切希望，更是我們供銷社生存和發展的希望所在。我社的煙花爆竹經營行業協會、甜葉菊種植行業協會、蔬菜種植行業協會、區農產品經紀人協會，這些協會都是經過了民政部門登記，有固定的場所，有相關的服務內容，活動開展比較正常，
真正發揮了行業自律、維護行業利益、促進行業發展的作用，維護了廣大種植戶和經營戶的利益。
因甜葉菊和蔬菜都是由廠家和超市直接收購，所以報表中沒有反映農副產品收購額。
3、基層綜合服務組織和設有“兩店”的基層綜合服務組織：
繼續完善基層綜合服務組織。在去年7個基層綜合服務組織的基礎上，今年，在我社新農村建設點沙石鎮王田村新增1個基層服務點。這些基層服務組織設有日用消費品便民店和農資供應店，主要經營農藥、化肥、種籽、中小農具、日用品、農藥械等，并開展農業科技服務和農業咨詢，領辦人都是當地有經驗的村民，極大的方便了本村及周邊群眾的生產和生活，得到了農民的好評。
五、積極做好農產品經紀人培訓工作
培訓農產品經紀人是供銷社參與新農村建設的一項重要工作，年初，及時制定了區供銷社2012年培訓計劃并上報，培訓計劃制定了培訓內容、培訓課程。并主動向市社、區委、區政府、區委農工部匯報，落實培訓資金，圓滿完成100名農產品經紀人的任務。
六、做好項目的編報工作,及時申報“區農配物流中心”項目
根據《市人民政府關于加強農村現代流通服務體系的實施意見》、市供銷社建設“新網工程”文件精神，從我區實際出發，結合我社實際，開放辦社，靠大聯強，經過多方面調查研究，和堅強農業開發公司聯合申報了“區農配物流中心”項目，該項目擬在我區6個鄉鎮建立6家鎮級超市，在20家村級超市，這對于開拓農村市場，提升為農服務質量具有重要作用。該申報項目專項銀行貸款50萬元，區供銷社對項目申報企業入股156萬元，占入股企業股份的20%。
七、各項指標完成情況：
1、銷售總額：680.06萬元(其中:農資191.56萬元,日用消費品:271.9萬元,再生資源:216.60萬元)
2、利潤總額：1.7萬元,利潤增長率50%
3、基層社利潤增長率：0
4、所有者權益（凈資產）151.3萬元,凈資產收益率1.1%
5、資產總額：822萬元，資產總額增長率0
八、日常工作：2012年度我社及時完成統計、財務等各項報表的上報工作，并及時上報信息，半年、年終工作總結及時上報，全系統沒有發生重特大安全事故。
九、加分項目
（一）努力保障水安全。
1、夯實防災減災工程基礎。一是省、市18宗工程要確保按“今年完成總任務90%，明年全部完成”的計劃推進。要嚴格執行張德江書記的三句硬話，合理兼顧工程進度與群眾利益的關系，盡快妥善解決征地拆遷和安置問題，突破困擾進度的障礙。二是抓好重點小型水庫除險加固和小型水利設施整修。要結合中央關于“用3年時間基本解決重點小型水庫病險問題”的部署，抓緊實施重點小（一）型水庫達標加固工程。同時，要大力抓好小堤圍、小水閘、小泵站、受洪水威脅的小村落等小型工程整修，要在前一階段核查的基礎上，以“輕重緩急、分批實施”為原則，制訂推進計劃，抓緊開展前期工作，確保從明年起逐步實施。
2、進一步加強三防工作。一是落實以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制，嚴格執行防汛責任追究制度，堅持領導值班、帶班制度。二是做好防汛物資的優化配置工作。把抗災救災物資尤其是沖鋒舟、橡皮艇、救生衣等工具配置到重點地區，配置到鎮村，以便及時發揮作用。三是加強預測預警預報工作。充分利用媒體的作用，災害預警預報，加強防災、避災知識宣傳教育工作，提高群眾的避災意識和自救、互救能力。四是落實工程安全措施。要逐宗落實病險工程特別是病險蓄水工程預案，能夠通過工程措施除險的要立即組織實施，一時無法除險的要控制運行，確保安全度汛。五是確保年內完成壩高15米以上小型水庫大壩安全管理應急預案編制工作。
3、嚴厲打擊水事違法違規行為。一是要采取斷然措施，加大“四無”電站清理整頓力度，確保完成省下達的任務。二是加強對小型水利工程的巡查，一旦發現違規行為，要責令即時制訂落實預案、限期整改。三是繼續保持打擊違章建筑、非法采砂等水事違法行為的高壓態勢。
（二）抓緊推進碧水工程。
1、積極推進水系建設。一是北部水系建設首期工程、黃埔涌水環境整治工程、三涌聯合補水工程等碧水工程骨干項目工期決不可以再拖，必須下大力氣做好上下左右各方各面的協調工作，確保黃埔涌水環境治理工程年內全部完成，北部水系建設首期工程和三涌聯合補水工程*年內主體完工。二是要按張廣寧市長要求，大力推進中心城區7條重點河涌綜合整治。三是要按市的進度要求落實新機場、亞運場館、*國際會議中心、金沙洲新城等重點項目的水利配套任務。
2、切實加強水資源管理。一是抓許可。要盡快完成北江引水許可申請，保障花都等北部地區供水戰略安全。二是抓水權。要力保我市充足的北江、東江水權，保障北部、東部地區供水戰略安全。要抓緊開展內河流域水權分配方案編制工作。三是抓節水。緊緊盯住萬元工業增值用水量到2010年下降20％的目標，加強節水宣傳，推廣節水技術，積極推進資源節約型社會建設。四是抓規劃。爭取市政府早日批準水資源規劃。五是抓調查。要盡快摸清全市地下水資源的盤子。
（三）大力開展支農扶農。
1、在保證市本級對區縣投資總規模控制在60%左右的前提下，調整有關政策。要適當減少區縣資金配套比例，提高其積極性。此外，今后市本級對北部山區鎮有關水利項目不再要求配套資金。
2、按計劃推進農田水利標準化建設。必須按每年投入1億元推進5萬畝的既定方案，完成惠民66條下達的任務。有配套任務的區縣，要抓緊落實資金，保證已建工程順利驗收。
3、加大移民扶持工作力度。一是按期完成《大中型水庫庫區和移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃》的編制工作。二是抓緊兌現后期扶持政策，對選擇項目扶持、直補到人和兩者結合等后期扶持方式的移民村要嚴格按照政策規定，落實地方政府責任制，確保政策兌現，確保資金安全，確保社會穩定。三是繼續推進移民危房改造工作。*年，重點抓好花都區、增城市的大、中型水庫移民危房改造工作。同時，對自然條件特別惡劣、又無發展空間的移民區要積極推行生態移民購房政策的實施以及整體重遷安置的調研論證工作。
（四）不斷深化水管體制改革。市、區縣兩級直屬工程管理體制改革要按省的時間表分別在今年、明年完成。同時要抓緊研究探索鎮、村屬工程管理新機制。
一是加強窗口指導，及時傳導貨幣政策。分別于上下半年由人行××支行牽頭組織召開全縣金融機構行長聯席會，及時傳達金融工作會議精神；要求轄內各金融機構認真貫徹“一號”文件精神，落實科學的發展觀，按照縣域金融機構要有一定比例信貸資金支持縣域經濟發展的要求，進一步加大對縣域中小企業和重點骨干企業的支持力度，積極支持新農村建設，為地方經濟發展多做貢獻。
二是及時將巢湖中支《關于信貸支持新農村建設指導意見》和《關于信貸支持產業集群經濟發展指導意見》轉發至各金融機構，要求根據指導意見的精神，進一步改善金融服務，提高支農工作效率，努力增加對“三農”的有效信貸投入，通過信貸杠桿推動和支持××縣新農村建設；創新信貸管理機制，優化信貸結構，以信貸手段促進產業集聚，培育發展產業集群，實現經濟金融協調發展。
三是引導金融機構加大了對縣域中小企業和新農村建設的支持力度。以召開銀企對接會為契機，積極引導金融機構開展信貸營銷，深入中小企業，了解企業的信貸需要，加大對中小企業的信貸投入。
四是努力推進信用建設，營造良好的金融生態環境。加強與政府有關部門協作，成立了××縣維護金融穩定領導組，下發了《××縣20****年創建金融生態社區及保持金融穩定工作實施意見》，結合實際定期開展工作；充分利用企業和個人征信系統資源，開展征信宣傳，著力提高企業、個人的信用意識，努力營造良好的信用環境。
在縣人行和各金融機構的共同努力下，轄內金融運行呈現良好態勢，主要表現為：
一、各項存款保持較快增長
截止三季度末，××縣金融機構人民幣各項存款余額315887萬元，比年初增加35107萬元，增長12.49%。從存款結構來看，儲蓄存款大幅增加，儲蓄存款的余額為250220萬元，占各項存款的79.2%，比年初凈增加23817萬元，增長10.52%。儲蓄存款大幅度攀升主要得益于：一是中央不斷加大對“三農”的支持力度，農民的各項收入大幅度增加。二是外出務工人員增多，收入水平提高，作為儲蓄存款主要來源的外出勞務收入回流量逐年遞增。三是金融機構加大儲蓄存款營銷策略，改進金融服務，方便了客戶存款，部分行、社利用網點多優勢，廣泛吸收存款，取得了良好效果。
企業存款持續增加。截止三季度末，企業存款的余額為34114萬元，較年初增加6189萬元，比去年同期增長13.8個百分點。企業存款的持續增加得益于全轄金融機構信貸投放的增加，企業資金較去年相對寬裕，表明縣域經濟運行態勢良好。
二、信貸投放增幅較大
今年以來，××金融機構的信貸投放一改20****年各項貸款整體下降的狀況。截止三季度末，全轄金融機構的各項貸款165800萬元，比年初增加2****96萬元，增長14.2%，若將××工行通過工行巢湖營業部對××中小企業投放的2024萬元計算在內，各項貸款凈增加22621萬元，超過歷史最高的2004年水平，信貸增長高于GDP增長，有力地支持了我縣的經濟發展。
其中：一季度比年初增加2453萬元，同比多增4853萬元；二季度增長比年初增加9309萬元，同比多增14097萬元，三季度比年初增加2****96萬元，比同多增23996萬元，同比增幅達16.31%。
分機構來看，各金融機構的貸款都有不同幅度的增長，其中涉農金融機構的信貸增加較多，農村信用社、農業發展銀行和農業銀行分別比年初增加7878萬元、6823萬元和4116萬元，三家貸款增量占全轄貸款增量的占91.4%。
與全市其他區縣相比，截止三季度末，增幅高于全市的平均水平5.02個百分點（全市增幅為9.16%），位列全市第二；從“貸占存”分析來看，××縣金融機構余額“貸占存”為52.49%，高于全市平均水平18.38個百分點，位列全市第二。
三、信貸投放亮點較多
亮點之一：積極支持新農村建設，“三農”貸款有了顯著增加。今年以來，全轄金融機構積極支持新農村建設，特別是農村信用社根據農業產業結構調整，進一步優化信貸結構，加大農業貸款的投放力度。截止三季度末，農村信用社凈增加貸款7878萬元，占全縣各項貸款增量的38.3%。全轄新增農業貸款3645萬元，從而切實解決了農業生產資金的需求，為提高農業綜合生產能力注入了活力。
亮點之二：積極支持縣域重點骨干企業的發展。各金融機構區別對待，有保有壓，圍繞縣委、縣政府“1133”工程建議，積極支持有市場、有效益的企業發展。如農發行對大平油脂發放貸款5000萬元，對××縣最大的棉花加工企業振華棉業發放棉收購貸款1170萬元，工行對大平油脂新投放貸款2000萬元，對重慶啤酒集團××公司貸款2200萬元，對××瓷業股份有限公司貸款720萬元，中行和農行也分別對大平油脂貸款500萬元和1000萬元，多筆大額貸款的投放有力地支持了縣重點骨干企業的發展。
亮點之三：中小企業貸款難問題在一定程度上有所緩解。今年以來，各行、社高度重視對中小企業金融支持，有的成立專門組織，有的實行“速貸通”，有的降低評級門檻，積極拓寬客戶，努力實現“雙贏”。如縣農村信用社把加大對中小企業的信貸投入作為工作重點，截止三季度末，新增鄉鎮企業貸款2738萬元。××工行創新工作思路，在縣支行沒有對小企業貸款權限的情況下，積極爭取市行對××縣內中小企業信貸支持，通過巢湖工行營業部共對威達凈化裝備工程有限公司、××縣油脂有限公司等14家中小企業貸款2281萬元。××農行認真貫徹落實省農行“金融服務‘三農’安徽行動計劃”，搶抓機遇，主動營銷，現已發放中小企業貸款730萬元，票據融資720萬元。××中行在積極支持中小企業進行票據融資同時，又分別對鷹皇麻油、輝煌鑄造兩家中小企業投放100萬元的貸款。
亮點之四：拓寬信貸投放途徑，增加對地方經濟的支持力度。因基層金融機構信貸審批權的上收，為有效解決企業融資難的問題，部分金融機構采取票據貼現方式積極給企業融資，取得較好的效果。三季度末，全轄金融機構的票據貼現余額為7449萬元，較年初增加5581萬元，比去年同比多增8099萬元，增加額占各項貸款增加額27.1%，其中××農行新增貼現貸款5941萬元。
亮點之五：個貸市場全面發展。三季度末，全轄金融機構的消費貸款余額為6021萬元，比年初增加1295萬元，其中：中行新增個人中長期消費貸款611萬元，建行新增430萬元，工行新增197萬元，個貸市場由工行一枝獨秀演變為各商業銀行共同發展的態勢，有力地支持了個人消費升級。
服務經濟社會發展大局是政協工作的根本任務，也是政協工作的生命力所在。新的一年，縣政協要進一步發揚圍繞中心、服務大局的優良傳統，把千方百計謀發展、一心一意促發展作為工作的立足點和著力點，緊緊圍繞縣第十二屆二次黨代會提出的總體要求及奮斗目標，努力發揮自身優勢，積極主動獻計出力
。一要緊緊圍繞“重點突破對接**”建言獻策。要選擇“如何構建撫八活力經濟帶、優化縣域經濟生產力布局、實現“23456”的工作目標”等重要課題積極開展專題調研，組織協商座談，匯集社會各界和廣大群眾的智慧，提出具有前瞻性、科學性、可操作性的意見建議，為加快**融入**主城發揮重要作用。二要緊緊圍繞“重點突破工業園區”獻計出力。要選擇“園區建設在我縣率先趕超發展擔當什么重任、如何破解園區用地難、融資難、招工難、產業聚集難及創新園區管理體制”等重要課題，開展深入的調查研究，建言獻策，為黨委、政府決策服務。
要通過縣委、縣政府組織開展的主攻“兩區”巡察活動，發現工作亮點，找出工作不足，幫助縣委、政府進一步完善工作思路。三要緊緊圍繞“重點突破中心城區”出招解難。要按照我縣城市建設的戰略目標和總體思路，著眼于縣委、縣政府的城市建設重點工程，選擇“如何挖掘**文化底蘊、解決城市建設融資、征地、拆遷難題”等重大課題，積極開展調研，提出有關意見和建議，為把我縣塑造成全省園林城市和文明城市做出積極貢獻。四要緊緊圍繞“重點突破項目建設”履職盡責。各政協委員特別是企業家們要充分發揮各自優勢，為發展開放型經濟多出力，一方面是宣傳**，推介**，做到以商招商；另一方面要加大自身企業的投入，加大技改和自主創新力度，提高企業核心競爭力。五要緊緊圍繞“重點突破三農工作”出謀劃策。從我縣的實際出發，認真分析“三農”工作的重點、難點問題，選擇“如何加快農業產業化經營、龍頭企業做大做強、病險水庫的除險加固、新農村建設”等重點課題，深入調研，出謀劃策，發揮人才和智力優勢；積極組織政協委員開展科技、文化、教育、衛生、法律等下鄉服務活動，努力提高農民素質；積極組織引導民營企業和引進外商投資綠色產業和農村社會事業，改善農村生態環境和人居環境，為新農村建設辦實事、辦好事。
二、要充分發揮政治協商制度的特點和優勢，推進民主建設，為推進**率先趕超提供政治保障
政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，一定要把團結各界、凝聚人心的工作擺在更加突出的位置，加強同各社會階層的聯系，團結合作，協商共事，更好地發揮我國社會主義政黨制度的優勢和作用。一要不斷拓寬政治參與的渠道和途徑。要積極建言獻策、參政議政，推進黨委、政府決策的民主化、科學化，使重大決策更加科學完善、更加扎實可靠。要圍繞優化我縣經濟發展環境開展民主監督，對政府工作和行政執法情況進行民主監督，督促政府各部門更好地執行政策法規和貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署。要按照“圍繞發展抓監督，抓好監督促發展”的思路，配合縣委對干部隊伍的思想、組織、作風建設和政府效能建設開展民主監督，為造就一支思想好、素質高、辦事效率快的干部隊伍做出積極貢獻。二要積極營造廣開言路、暢所欲言的氛圍。要把政協工作納入縣委的重要議事日程，進一步重視引導、調動政協委員、黨外人士參政議政的積極性，不定期地給政協出題目、交任務，以便于政協更好地圍繞全縣工作大局開展工作。要優化人民政協的工作環境。各級黨委要加強宣傳教育，努力形成全黨重視，全社會關心、支持政協工作的大氣候。要認真辦理政協委員提案。對政協提出的建議案、提案和調查、視察報告，以及通過其他形式提出的意見、建議和批評，各鎮黨委、政府和縣直有關部門要認真對待，及時研究辦理，并做好信息反饋。三要積極探索民主監督的新形式。要通過提出建議和批評、反映社情民意、委員提案、開展視察、民主評議等形式加強民主監督，逐步消除實現公平和正義的政策，最大限度地調動廣大人民群眾的積極性和創造性，激發全社會的勃勃生機和創造活力。要主動加強與紀檢、人大、行政監察以及其他監督職能部門的聯系，使人民政協的民主監督與黨內監督、法律監督、行政監督、輿論監督結合起來，形成監督合力，為我縣的“率先趕超、提速進位”創造良好的環境。
三、要充分發揮政協聯系廣泛的優勢，做好維護穩定工作，為推進**率行趕超發展提供平安和諧環境
穩定才能改革，和諧才有發展。穩定是落實科學發展觀的前提和保障。當前，我們正處于加快發展的重要戰略機遇期和經濟擴展上升期，這個階段既是“黃金發展期”，又是“矛盾凸顯期”，特別是隨著改革的不斷深化，就業及社會保障的壓力明顯加大，不同層次、不同群體在利益要求上的矛盾突出，保持社會和諧穩定更為關鍵。縣政協要發揮特有的優勢，團結各方，和睦共處，增強統一戰線的凝聚力和影響力。政協中的各個界別、各位委員首先要真誠合作、、包容體諒、和衷共濟，做大團結、大聯合的表率。要積極運用統一戰線這一法寶，多做加深理解、消除誤解、爭取人心、凝聚力量的工作，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，化消極因素為積極因素。要把協調關系、化解矛盾、理順情緒、維護穩定擺上突出位置，充分發揮廣大委員與本界別群眾利益相近、認同感一致的優勢，善于用民主的、說服的方法宣傳群眾、教育群眾，及時把黨的路線方針政策和省、市、縣委重大的決策部署傳達給群眾，并做好深入細致的釋疑解惑工作，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態，增進共識，為加快趕超發展減少阻力、增加動力。要特別關注征地拆遷、擴大就業、社會保障、社會穩定等和諧社會建設中的重點、難點、熱點問題，進行深入調研，如實反映人民群眾的意見和要求，促進黨委、政府能夠廣集民智，更加了解民情、更加尊重民意、更加順應民心，使社會各界人士的利益訴求得到充分表達。要通過狠抓各項工作的落實，使政協履行主要職能的過程，不僅成為密切聯系社會各界、廣泛聽取群眾意見和建議的過程，而且成為推動民生問題解決、促進經濟社會和諧發展的過程，讓基層百姓得實惠、黨和政府得民心，進而形成民主團結、風正氣順、生動活潑、平安和諧、政通人和的社會環境。
四、要充分發揮政協密切聯系群眾的優勢，關心群眾疾苦，為推進**率先趕超發展提供力量源泉
發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。構建社會主義和諧社會，必須妥善處理不同階層、不同利益主體的關系，在提高人民生活總體水平的同時，要注重關心困難群眾，為弱勢群體排憂解難。關心群眾生活、注意工作方法，一切為了群眾、一切依靠群眾，是我們黨的事業不斷取得勝利的重要法寶，也是構建社會主義和諧社會的力量之源。縣政協要不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的主動性和責任感。要堅持以人為本、關注民生，維護民利，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，以群眾呼聲為第一信號、以群眾利益為第一追求、以群眾滿意為第一標準，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的利益作為政協工作的根本出發點和落腳點，真正把人民政協的人民性深深扎根于群眾之中，想問題、辦事情，站在群眾的立場，知民所想，思民所慮，親民所愛，憂民所憂，做黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。要多為群眾做一些看得見、摸得著的實事、好事，真心實意地為群眾排憂解難。要繼續發揚統一戰線和人民政協互幫互助、扶危濟困、樂善好施的優良傳統，發揮政協實業界人士多的優勢，組織開展扶老脫貧、扶危濟困、送溫暖、獻愛心活動，為困難群眾和弱勢群體解決一些實際困難和問題，促進社會公平和正義，讓全體人民共享改革發展成果。
各位委員、同志們，眾志成城興偉業，繼往開來鑄輝煌。推進率先趕超發展
、打造“活力**”，是歷史賦予我們艱巨的任務，更是上級組織的重托和全縣人民的期盼。
一、這次培訓班的學習概況
每逢歲夕，工作千頭萬緒，正是大家百般忙碌的時候。在這樣的時節舉辦全院黨群干部骨干培訓班，院黨委是下了極大決心的，因為這個培訓班不辦不行，原因有以下五點。一是黨的十六屆三中全會對國有企業進一步深化改革指明了方向，提出了具體要求，國企改革的任務異常艱巨。我院正處在一個體制、機制的重大轉型期。新的形勢對全院黨群工作提出了更高的要求，我們面臨著一個更大的機遇和挑戰。二是我院于10月底已經脫離鐵道部，整體劃歸建筑總公司。這預示著我院與鐵道部長達50年的行政隸屬關系的結束，成為完全意義上市場競爭主體的開始。也就是說，我院從此將完全走進市場，參與市場競爭，在激烈的市場競爭中求生存、求發展。在這種情況下，我們黨群工作怎樣定位、怎樣為院中心工作和市場競爭服務，這又是一個挑戰。三是鐵路跨越式發展戰略的實施，為我院的發展提供了前所未有的大好機遇。同時，也對我們黨群工作提出了更高的要求。四是我院的“兩建兩育”工作，經過一年多的推行和實踐，已經取得了初步成果，目前面臨著如何更加深入，再上臺階的問題。五是全院宣傳工作會議剛剛結束，對新形勢下全院宣傳思想工作提出了新的任務，也提出了更高的要求。這就是我們之所以要舉辦這次學習班的背景。也就是說，舉辦這次學習班，就是為了將明年我院黨群工作做得更好，是搞好明年全院黨群工作的助推器，是新形勢下加強和提高全院黨群系統執行力的具體措施之一。
正因為知道這次學習班的的意義和重要性，所以大家不辭勞苦，認真學習，認真思考，認真討論，在有限的時間里，取得了可喜的收獲。三天來，我們聽取了院長林蘭生同志關于我院改革發展形勢的講話，黨委書記增同志對新形勢下如何做好明年全院黨群工作的講話，我院“兩建兩育”工作的回顧和對明年如何推進的設想；觀看了國務院發展研究中心陳淮同志“完善市場經濟體制”和鐵道部計劃司司長黃明“鐵路的發展規劃與趨勢”兩個錄相報告；聽取了鐵道部“鐵路勘測與設計”會議精神的傳達；院機關黨群部門與基層黨工委交流了明年工作設想；今天上午，大家又圍繞十一個問題，就明年的工作進行了熱烈的討論。會上，我們還以局面的形勢交流了建筑院開展“兩建兩育”工程的典型案例。可以說，雖然這次學習班只有三天時間，但內容豐富，安排緊湊，學習有得，效果很好。在大家的共同努力下，完成了學習任務，達到了“進一步學習三中全會精神，學習中央經濟工作會議精神，以明確形勢，提高認識，武裝頭腦；進一步研討在新形勢下如何做好黨群工作，進一步明確明年的工作任務”的辦班目的。
二、這次培訓班的收獲和體會
根據大家的互動交流和今天上午的討論，我認為通過這次培訓班的學習，主要有以下五點收獲與體會。
第一，開闊了眼界，拓展了思路。在這次培訓班上，我們觀看的兩個錄相報告，對我們全國鐵路的發展規劃與發展趨勢有了一個方向性的了解，對完善社會主義市場經濟體制，更深刻地學習和領會三中全會《決定》的精神實質會有實質性的幫助。聽取了林院長和吳書記的講話，對我院目前改革發展形勢和明年黨群工作的形勢任務和方式方法，有了更進一步的了解；通過大家的交流和討論，在工作思路、工作重點上相互啟發，取長補短，實現了成果共享。所以說，通過培訓學習，我們開闊了眼界，拓展了思路。
第二，進一步增強了危機意識和緊迫感。通過學習，我們認識到國企改革是大勢所趨，是形勢發展的必然要求，只有加快改革才能加快發展，早改革才能早發展。發展才是硬道理，否則我們就會被歷史淘汰。作為黨群干部，怎樣更好地為改革發展服務，為生產經營服務，為基層一線服務，為搏擊市場開道，是我們每個人思考和探索的首要課題。
第三，進一步明確了明年的工作任務。在這次培訓班上，不但廣泛交流了各單位、各部門明年的工作思路，吸取了院黨委明年工作的初步設想，而且還集思廣益，結合我院工作實際，有針對性地圍繞十一個專題進行了深入討論。明確了明年黨群工作的任務，為明年更好地開展工作打好了堅實的基礎。
第四，進一步增強了信心。林院長從行政領導的角度，對近兩年來黨群工作給予了充分肯定和較高評價，對今后的工作從行政的角度提出了希望和要求，他還特別強調，我院要改革發展，離不開思想政治工作，隨著形勢的發展，我院的思想政治工作只能加強，不會削弱。這對我院黨群干部既是鼓舞又是鞭策，充分證明了我們工作的價值，更增強了我們進一步做好工作的信心。
第五，增進了了解、溝通與友誼。平常大家天各一方，加上忙于工作，少有溝通與交流的機會。這次學習培訓，也給大家提供了互相學習、互相溝通、互相了解的機會。希望以后各單位、各部門保持聯系，通過各種渠道和方式，多交流、多溝通，互相學習、共同提高。我希望，我們黨群系統的同志們不僅要做好同事，更要做好朋友，工作上相互支持，生活上相互關心，通過工作的紐帶建立起深厚的友誼。
三、幾點要求
同志們，大家都是我院黨群系統各級領導干部，是我院黨群系統的工作骨干。三天培訓就要結束了，但繼續學習的任務還遠遠沒有結束。回去以后，工作的擔子和任務更重。因此，我結合這次培訓學習和明年的工作任務提出五點要求。
第一，進一步解放思想，轉變觀念。我在院宣傳工作會議上曾經講過：“解放思想，轉變觀念”不是一句空洞的口號，而是一項長期的任務，是與我院改革發展，與每一位干部職工前途命運和個人利益息息相關的實實在在的任務，它的至義精要就是思想觀念要“與時俱進”。要在新形勢下為我院服好務，在更高層次上做好我們的本職工作，就要求我們自身必須把“解放思想，轉變觀念”放在首位。再次，我院正處在一個歷史轉型的關鍵時期：與鐵道部脫鉤后，我們將完全進入市場，作為一個在計劃經濟體制下誕生、成長起來的科技型企業，我們的思想觀念、傳統習慣、思維定勢和工作作風，必定有濃厚的計劃經濟色彩，與社會主義市場經濟和新形勢。所以，“解放思想，轉變觀念”的任務是一項長期的任務。
我們一定要在學習貫徹中堅決突破求穩怕亂、不思進取的思想，樹立與時俱進、開拓創新的觀念；破除怨天尤人、等待觀望的思想，樹立奮發有為、真抓實干的觀念；破除小富即安、小功則滿的思想，樹立善觀大勢、深謀大事的觀念；破除因循守舊、膽小怕事的思想，樹立革故鼎新、敢想敢干的觀念；破除“等、靠、要”的思想，樹立世界眼光、宏觀意識和系統論的觀念。落實到現階段,就是要加強市場意識，以觀念的創新為重點，為開創黨群工作新局面打下堅實思想基礎
第二，要學會運用系統思考的方法籌劃工作。
一是要運用系統思考的方法反思我們思想認識存在的差距，反思我們現在的工作思路、方式方法與新形勢的要求不相適應的方面，分析原因，尋找對策，用新的觀念、寬闊的視野，審視、謀劃和推進工作
二是要對照市場經濟的標準，從系統的角度深刻查找我們在思維模式、習慣做法、體制弊端方面與市場經濟要求存在的差距，為院的深化改革和加快發展更加有針對性地開展工作、提供保證。
三是要從系統的角度思考黨群工作的“四個創新”，即理念的創新，活動載體的創新，推進方法的創新，深層體制的創新。創新是黨群工作的活力源泉，是黨群工作獲得生機的唯一途徑。回顧今年我們所取得的成績，創新是一條重要的經驗。
四是堅持“三貼近”的原則。黨群工作要做到受基層擁護歡迎，就必須體現出“貼近實際貼近生活貼近群眾”的三貼近原則，加強調查研究，加強與基層的聯系，使黨群工作成為院與廣大職工溝通的橋梁和紐帶，凝聚全院廣大干部職工人心的橋梁和紐帶。
第三，要樹立大局意識，營造執行文化，努力提高全院黨群系統的執行力。明年，我院的工作大局就是深化改革、開拓市場、提高效益、增強競爭力。我們要善于在這個大局中找準自己的位置，找準工作角度，全心全意為大局服務。要做好我們的工作，這里我還要強調一下執行力的問題。要將科學的理念、戰略和目標轉化為具體行為，變必須強調執行，就必須建立起符合我們實際的執行文化，就必須培育我們強勁的執行力。所謂“執行”，就是將設定目標推向結果的整個過程，是目標與結果之間的聯系鏈，缺失了這個鏈條，目標就成了空中樓閣。建立執行文化，培育我們強勁的執行力，更離不開敬業、忠誠、勤奮的精神觀念，離不開成百上千將信送給加西亞的羅文。我相信在座的各位都是能將信安全優質準時送到加西亞的羅文。這次培訓班上給每個同志都發了一本書，書名叫《執行力》。希望大家認真閱讀，認真思考，思考如何在本單位營造起濃厚的執行文化，從而進一步提高我們黨群系統的執行能力。
第四，進一步完善明年的工作設想。首先，通過11日上午林院長的講話，通過今天上午吳書記的講話，大家對我院日前改革發展形勢有了進一步了解，對院黨委明年工作思路有了框架性的把握。其次，通過學習、通過觀看錄相，通過各單位、各部門對明年工作設想的交流，大家開闊了思路，必定有所啟發。再次，11日上午我專門講過總公司黨委書記李國瑞同志對我們黨群工作確立新觀念提出了四點要求，這就是——要確立市場主體觀念；要確立創新觀念；要確立國有資產保值觀念；要確立做強做大的觀念。這四條對我們開展好今后的黨群工作具有很強的指導意義。因此，回去后，各單位、各部門要根據這次學習的收獲，結合自己的實際，進一步修改、完善明年的工作設想和思路，力爭有所創新，使我們的黨群工作在明年有更大的進步。
第五，加強隊伍建設，樹立不斷學習的觀念，增強自身素質，不斷提高工作水平。這個問題，前天我已經講過了，今天再作進一步的強調。一要加強學習，提高工作能力。要加強現代企業管理知識的學習。我們工作的平臺是企業，不懂得企業管理，就不可能使我們的工作真正融入企業日常工作之中；要提高計算機運用水平，向辦公無紙化、網絡化的方向發展；要提高調查研究、文字寫作的能力。總結推廣經驗、宣傳先進典型、樹立一院良好的市場形象都需要每一個黨群干部有較強的調查研究能力和文字功底。所以，提高調查研究和寫作能力是我們做好工作的前提。
二要進一步轉變工作作風。要把“貼近實際，貼近生活，貼近群眾”的三貼近原則貫徹我們全部工作的始終。實踐證明，只要我們的工作做到了“貼近實際，貼近生活，貼近群眾”，我們的工作就會有針對性和有效性，就會發揮實實在在的作用，就會受到大家的歡迎。我們反思有些工作做的不理想的原因，大都是因為作風不實，對基層情況不熟悉、不了解，做起工作來心里沒底，不知所措。轉變工作作風就是深入基層，了解基層真實的情況，掌握大量第一手資料。只有這樣，我們的工作才可能有針對性、實效性。
三是要善于思考。要養成良好的思考習慣，并善于從理論高度分析問題、判斷問題，得出客觀的結論。我院正處于轉型期，各方面的思想比較活躍。我們黨群干部不能人云亦云，要保持清醒的頭腦，不僅要做好自己的思想政治工作，還要敢于和善于履行好崗位職責，做好他人的思想政治工作，表現出大局觀和責任感。
