時(shí)間：2022-11-18 11:28:46
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇三農(nóng)發(fā)展論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)銀行；市場(chǎng)定位；發(fā)展戰(zhàn)略
全國(guó)金融工作會(huì)議確定了農(nóng)業(yè)銀行“面向‘三農(nóng)’、商業(yè)運(yùn)作、整體改制、擇機(jī)上市”的股份制改革總原則。在全行新的市場(chǎng)定位下，江西分行迫切需要對(duì)今后的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行重新思考和明確，尤其是如何處理好面向“三農(nóng)”與商業(yè)運(yùn)作的關(guān)系、如何實(shí)現(xiàn)城市業(yè)務(wù)與縣域業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)等。本文結(jié)合江西分行實(shí)際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)今后一段時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)定位和具體措施的設(shè)想。
一、江西農(nóng)行發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)
根據(jù)面向“三農(nóng)”、商業(yè)運(yùn)作的要求，今后幾年江西農(nóng)行發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施股份制改革為動(dòng)力，緊緊抓住難得的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)持加快有效發(fā)展不動(dòng)搖；明確和細(xì)化市場(chǎng)定位，立足縣域和“三農(nóng)”，充分發(fā)揮縣域商業(yè)金融主渠道作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)；推進(jìn)金融創(chuàng)新，構(gòu)建靈活高效的雙層經(jīng)營(yíng)體系，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持商業(yè)運(yùn)作原則，健全風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高員工素質(zhì)；全面提升我省農(nóng)行綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)全行經(jīng)營(yíng)管理水平邁上一個(gè)新臺(tái)階。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，江西農(nóng)行主要面臨以下幾項(xiàng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型任務(wù)：一是在發(fā)展戰(zhàn)略方面，突出縣域業(yè)務(wù)在總體發(fā)展戰(zhàn)略框架中的重要地位，形成城鄉(xiāng)兩個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域相互促進(jìn)、有機(jī)聯(lián)結(jié)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
二是在組織體系方面，按照“流程銀行”的理念調(diào)整組織架構(gòu)，構(gòu)建“一行兩制、分賬經(jīng)營(yíng)”的較為完整的城市業(yè)務(wù)和縣域業(yè)務(wù)組織體系。三是在產(chǎn)品服務(wù)方面，針對(duì)城市和縣域客戶群體金融需求的差別，分別建立與之相適應(yīng)的產(chǎn)品體系和服務(wù)體系。四是在制度建設(shè)方面，推動(dòng)業(yè)務(wù)制度創(chuàng)新和流程再造，提升響應(yīng)市場(chǎng)、響應(yīng)客戶的速度。五是在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，構(gòu)建較為完善的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，確保業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。六是在內(nèi)部機(jī)制方面，不斷完善激勵(lì)約束機(jī)制，優(yōu)化資源配置。
二、江西農(nóng)行業(yè)務(wù)發(fā)展的市場(chǎng)定位
在新形勢(shì)下的市場(chǎng)定位要以農(nóng)行股改的十六字方針作為總的原則，針對(duì)江西城市、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新機(jī)遇，結(jié)合江西農(nóng)行現(xiàn)有業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)、在同業(yè)中的優(yōu)勢(shì)和不足，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜，細(xì)化市場(chǎng)，突出業(yè)務(wù)重點(diǎn)。
(一)區(qū)域定位
要在縣域市場(chǎng)構(gòu)建牢固的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，并進(jìn)一步做精做強(qiáng)城市業(yè)務(wù)，形成縣域、城市兩個(gè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。根據(jù)江西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，按產(chǎn)業(yè)鏈要求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)帶布局的區(qū)域市場(chǎng)，并根據(jù)不同縣情，明確各類縣域業(yè)務(wù)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)。從各縣域看，重點(diǎn)拓展縣城、主要集鎮(zhèn)、工業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園的業(yè)務(wù)。城市業(yè)務(wù)要以全省11個(gè)設(shè)區(qū)市為主戰(zhàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)行聯(lián)接城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極拓展各類優(yōu)質(zhì)法人、個(gè)人客戶，大力提高城市業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則，根據(jù)各分支行的特色采取差異化的發(fā)展策略。城市行要緊緊抓住重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)業(yè)務(wù)，全面提升盈利能力，形成全行利潤(rùn)支撐點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行要加快資產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，成為全行利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)；特色資源區(qū)域行要結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，打造特色支行和精品支行；貧困地區(qū)縣支行要重點(diǎn)拓展負(fù)債業(yè)務(wù)和低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)適當(dāng)盈利和可持續(xù)發(fā)展。
(二)客戶定位
根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，分別確定江西農(nóng)行在城市、縣域兩個(gè)市場(chǎng)的差異化客戶定位。在縣域市場(chǎng)，提升對(duì)各類中高端客戶群體的服務(wù)層次，并引領(lǐng)一般農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)需求升級(jí)。重點(diǎn)拓展以下法人客戶：優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)；農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目法人或其他承貸主體；縣鄉(xiāng)兩級(jí)事業(yè)單位；縣域金融同業(yè)客戶。重點(diǎn)拓展以下個(gè)人客戶：中小企業(yè)主；個(gè)體工商戶；農(nóng)村種養(yǎng)大戶；相對(duì)富裕的新型農(nóng)民，并采取適當(dāng)?shù)男问教岣邔?duì)一般農(nóng)戶的服務(wù)覆蓋率。在城市市場(chǎng)，要避免與其他大型銀行采取完全無(wú)差異的競(jìng)爭(zhēng)策略，集中有限資源拓展我行具備一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的客戶。要積極拓展壟斷性和系統(tǒng)性客戶、競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)及普通加工業(yè)中確具顯著市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)、同業(yè)客戶等優(yōu)質(zhì)法人客戶群體，并大力營(yíng)銷(xiāo)和維護(hù)一批城市中高端個(gè)人客戶群體。發(fā)揮農(nóng)行聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，做好以下客戶群體的金融服務(wù)：具有聯(lián)接城鄉(xiāng)特點(diǎn)的通訊、石化、煙草、郵政、電力等系統(tǒng)性客戶的各級(jí)機(jī)構(gòu)；實(shí)行垂直管理的事業(yè)單位；以城市為經(jīng)營(yíng)基地、以農(nóng)村為生產(chǎn)基地、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
(三)業(yè)務(wù)定位
在縣域市場(chǎng)，重點(diǎn)加大對(duì)以下領(lǐng)域的信貸支持力度：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、基地建設(shè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶；各縣優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；對(duì)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)具有顯著帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目及配套設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及的交通、電力、通訊、飲水、醫(yī)療、文化、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；與地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合、具備一定規(guī)模檔次和優(yōu)勢(shì)地位的縣域及農(nóng)村物流體系建設(shè)；面向“三農(nóng)”、支農(nóng)惠農(nóng)，推出為農(nóng)村一般種養(yǎng)殖戶服務(wù)的惠農(nóng)卡；商鋪門(mén)面房抵押貸款、住房按揭貸款等低風(fēng)險(xiǎn)個(gè)人資產(chǎn)業(yè)務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮縣支行的人員、網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展對(duì)縣域各類法人和個(gè)人客戶的負(fù)債業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)。
在城市市場(chǎng)，實(shí)施一定程度的差異化競(jìng)爭(zhēng)策略，重點(diǎn)拓展能發(fā)揮農(nóng)行優(yōu)勢(shì)、具備較好市場(chǎng)基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)，主要是：與招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合、承接沿海省份產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為其提供一攬子綜合金融服務(wù)；零售銀行業(yè)務(wù)；城市中小企業(yè)業(yè)務(wù)；能充分利用我行網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)資源的代收代付、、資金歸集、匯劃清算等業(yè)務(wù)；目前已具備一定優(yōu)勢(shì)的銀行卡、保險(xiǎn)等中間業(yè)務(wù)。對(duì)其他優(yōu)質(zhì)高效的城市業(yè)務(wù)領(lǐng)域，也要積極參與競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升份額。
三、對(duì)江西農(nóng)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型主要措施的設(shè)想
(一)構(gòu)建“雙層經(jīng)營(yíng)”的組織架構(gòu)和管理模式
第一，根據(jù)“一行兩制”的原則，將全省農(nóng)行劃分為城市業(yè)務(wù)和縣域業(yè)務(wù)兩大體系，全省82個(gè)縣域支行均納入縣域業(yè)務(wù)組織體系，各二級(jí)分行本部及所在城區(qū)支行則納入城市業(yè)務(wù)組織體系，兩大體系實(shí)行分賬經(jīng)營(yíng)，采取不同的經(jīng)營(yíng)管理模式。兩大體系在人員、機(jī)構(gòu)、賬務(wù)方面進(jìn)行劃分，建立相互獨(dú)立的城市和縣域業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)報(bào)表體系，分別單獨(dú)反映城市和縣域業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)成果，但兩大體系在信貸、核算、網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、銀行卡等方面仍共享全國(guó)、全省農(nóng)行統(tǒng)一的平臺(tái)。各縣域支行是相對(duì)獨(dú)立的核算單位和利潤(rùn)中心，獨(dú)立反映經(jīng)營(yíng)成果，對(duì)其適當(dāng)下放財(cái)務(wù)管理權(quán)限。條件成熟時(shí)，分別成立全省農(nóng)行條線管理的城區(qū)和縣域業(yè)務(wù)事業(yè)部，實(shí)行獨(dú)立核算、雙線經(jīng)營(yíng)。
第二，完善縣域業(yè)務(wù)組織架構(gòu)。一是設(shè)立省、市兩級(jí)行縣域業(yè)務(wù)部，實(shí)行準(zhǔn)事業(yè)部制管理，專司縣域業(yè)務(wù)的管理職能。二級(jí)分行縣域業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)行省分行縣域業(yè)務(wù)部和當(dāng)?shù)匦须p重管理。二是完善縣域支行組織模式。縣域支行領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職能部門(mén)、網(wǎng)點(diǎn)等以等級(jí)行評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行配置。少數(shù)達(dá)到一定業(yè)務(wù)規(guī)模的縣域支行可上收省分行直接管轄。三是完善和創(chuàng)新“三農(nóng)”服務(wù)平臺(tái)。部分大集鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)授予小額個(gè)人貸款經(jīng)辦權(quán)和小企業(yè)貸后經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，支行客戶部門(mén)可視需要向大集鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)派駐客戶經(jīng)理。在條件具備的縣域由農(nóng)行發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，或向已設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行參股，并通過(guò)其他方式加強(qiáng)與郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)村信用社等中小金融機(jī)構(gòu)的合作，延伸我行服務(wù)平臺(tái)。第三，重組城市業(yè)務(wù)組織架構(gòu)。加大省分行直接經(jīng)營(yíng)力度，將一批全省系統(tǒng)性、行業(yè)性客戶，以及金融服務(wù)需求復(fù)雜、經(jīng)營(yíng)行獨(dú)立營(yíng)銷(xiāo)難度大的重點(diǎn)客戶納入省分行直銷(xiāo)范圍或由省分行牽頭營(yíng)銷(xiāo)，提升經(jīng)營(yíng)層次。強(qiáng)化二級(jí)分行前臺(tái)部門(mén)配置和人員配備，積極推進(jìn)前臺(tái)部門(mén)準(zhǔn)事業(yè)部制改革。
第四，健全城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制。充分發(fā)揮作為全國(guó)性大型銀行在資金、網(wǎng)絡(luò)、結(jié)算方面的優(yōu)勢(shì)，為跨越城鄉(xiāng)的系統(tǒng)性、集團(tuán)性客戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供全方位的金融服務(wù)。通過(guò)建立系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合貸款制度、行際間利益調(diào)整制度、代收費(fèi)成本分?jǐn)傊贫鹊龋铣鞘行泻涂h域行的營(yíng)銷(xiāo)資源，形成營(yíng)銷(xiāo)合力。健全和完善快捷、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息傳導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)城市行和縣域行的信息互通、資源共享。
(二)在加快發(fā)展中推進(jìn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化
在加快有效發(fā)展的過(guò)程中，推進(jìn)多元經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推進(jìn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)方式由外延粗放型增長(zhǎng)向內(nèi)涵集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化對(duì)大客戶的營(yíng)銷(xiāo)，提升高價(jià)值客戶比重。繼續(xù)完善和更新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)項(xiàng)目庫(kù)，擇優(yōu)鎖定一批重點(diǎn)大客戶，掌握基本情況，認(rèn)真研究其金融服務(wù)需求，量身定制綜合服務(wù)方案，建立相對(duì)穩(wěn)定的合作關(guān)系，深度挖掘客戶價(jià)值。加大對(duì)一批大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)力度，圍繞產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的特點(diǎn)及其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提供多樣化的金融服務(wù)。二是推行零售業(yè)務(wù)戰(zhàn)略，將個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展擺上重要位置。積極發(fā)揮農(nóng)行在同業(yè)中的網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，把江西分行打造成全省最大的零售銀行。要大力拓展縣域個(gè)貸市場(chǎng)，推出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款、種養(yǎng)大戶貸款、出國(guó)務(wù)工務(wù)農(nóng)貸款等品種，搶占個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款市場(chǎng)。要以卡為媒，積極為農(nóng)村一般種養(yǎng)殖戶提供存款、匯兌、信貸、理財(cái)?shù)确?wù)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)戶的服務(wù)覆蓋面。向城區(qū)和縣域中高端個(gè)人客戶推廣個(gè)人可循環(huán)使用信用額度、個(gè)人綜合消費(fèi)貸款產(chǎn)品，積極營(yíng)銷(xiāo)住房按揭貸款等低風(fēng)險(xiǎn)個(gè)貸業(yè)務(wù)。三是積極拓展小企業(yè)業(yè)務(wù)，實(shí)施小企業(yè)優(yōu)質(zhì)客戶建設(shè)工程。要建立適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的客戶評(píng)價(jià)體系和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。針對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)信息不透明、不利于監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)，為中小企業(yè)就好的項(xiàng)目或產(chǎn)品辦理封閉貸款業(yè)務(wù)，加快簡(jiǎn)式快速貸款、小企業(yè)自助循環(huán)貸款等產(chǎn)品的推廣。四是適應(yīng)銀行收益多元化趨勢(shì)，加快中間業(yè)務(wù)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展高價(jià)值客戶、高價(jià)值產(chǎn)品，進(jìn)一步做大、做強(qiáng)銀行卡、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。要認(rèn)清高端客戶對(duì)中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品需求的變化趨勢(shì)，拓展現(xiàn)金管理、咨詢顧問(wèn)、證券承銷(xiāo)、理財(cái)?shù)刃屡d中間業(yè)務(wù)。五是推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣力度。有效整合客戶、產(chǎn)品、科技等部門(mén)的產(chǎn)品研發(fā)力量，形成一套科學(xué)、高效的產(chǎn)品研發(fā)體系，開(kāi)發(fā)一些具有本省特色的新產(chǎn)品。深入研究縣域金融新需求，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行重新組合和創(chuàng)新，創(chuàng)設(shè)縣域業(yè)務(wù)“金田園”系列產(chǎn)品品牌，滿足“三農(nóng)”客戶各層次的多元化金融需求。
(三)推動(dòng)制度創(chuàng)新和流程再造
一是根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要重建信貸制度體系。要重點(diǎn)改進(jìn)“三農(nóng)”和縣域信貸業(yè)務(wù)相關(guān)制度。在準(zhǔn)入和評(píng)級(jí)方面，針對(duì)縣域小企業(yè)客戶制訂專門(mén)的評(píng)級(jí)辦法；下調(diào)縣域部分信貸產(chǎn)品的準(zhǔn)入門(mén)檻；放寬縣域個(gè)人經(jīng)營(yíng)性客戶準(zhǔn)入范圍，簡(jiǎn)化不必要的材料要求。在授信管理方面，要結(jié)合客戶有效資產(chǎn)情況和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，采取更為科學(xué)、簡(jiǎn)捷、可行的辦法核定授信額度，適當(dāng)放寬授信有效期。在轉(zhuǎn)授權(quán)方面，以“法人業(yè)務(wù)集中決策、個(gè)人業(yè)務(wù)分散審批；授信審批權(quán)限上收、單筆信用權(quán)限下放”為原則，完善對(duì)縣級(jí)支行的信貸授權(quán)。在貸款擔(dān)保方面，積極創(chuàng)新工作思路，采用股東個(gè)人資產(chǎn)抵押、企業(yè)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、林產(chǎn)權(quán)抵押、多戶聯(lián)保、用益物權(quán)質(zhì)押、擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保等多種方式，緩解縣域信貸客戶擔(dān)保難的問(wèn)題。二是積極推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造。按照國(guó)際先進(jìn)商業(yè)銀行普遍采用的“流程銀行”經(jīng)營(yíng)管理模式，以及城鄉(xiāng)雙層經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)垂直管理的要求，充分利用信息技術(shù)優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)流程，以流程優(yōu)勢(shì)拓展市場(chǎng)。省分行按區(qū)域派駐由專職審批官負(fù)責(zé)的貸款審查審批中心，組建專職審貸隊(duì)伍。三是改革和完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要區(qū)分城市業(yè)務(wù)和縣域業(yè)務(wù)兩大體系，分別配置信貸計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)資本、工資、費(fèi)用、固定資產(chǎn)投資、資金等內(nèi)部資源。省分行制定年度業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃時(shí)，分別確定城市業(yè)務(wù)、縣域業(yè)務(wù)體系各類資源分配的總盤(pán)子，再將各類內(nèi)部資源直接分解配置到二級(jí)分行和縣域支行。資源配置堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平、考慮服務(wù)“三農(nóng)”需要的原則。一方面，要以等級(jí)行評(píng)價(jià)、綜合績(jī)效考核結(jié)果作為各類資源配置的主要依據(jù)，通過(guò)各類資源的優(yōu)化配置，鼓勵(lì)高等級(jí)行優(yōu)先加快有效發(fā)展。另一方面，也要考慮低等級(jí)縣域支行、欠發(fā)達(dá)縣域支行承擔(dān)“三農(nóng)”和縣域公共金融服務(wù)職能的需要，保證其必要的信貸規(guī)模、資金、工資、費(fèi)用、設(shè)施建設(shè)等。
(四)建設(shè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系
一是加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理。要提升風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍專業(yè)化水平，推行記名投票的專職貸審會(huì)制度，逐步過(guò)渡到專家審貸和個(gè)人責(zé)任審批，強(qiáng)化全行客戶經(jīng)理和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理配備，并健全相關(guān)激勵(lì)約束機(jī)制。要根據(jù)縣域信貸業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)特征，建立既靈活高效、又能有效控制風(fēng)險(xiǎn)的信貸管理模式。建立縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域信用評(píng)價(jià)體系，作為區(qū)域授信、縣域機(jī)構(gòu)授權(quán)的重要依據(jù)。通過(guò)增強(qiáng)信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力、加強(qiáng)與地方政府合作等途徑，探索建立縣域信用風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和補(bǔ)償機(jī)制。二是強(qiáng)化操作風(fēng)險(xiǎn)防控。要廣泛開(kāi)展規(guī)章制度學(xué)習(xí)活動(dòng)，狠抓制度執(zhí)行力建設(shè)，使各崗位員工進(jìn)一步熟悉崗位職責(zé)要求，養(yǎng)成按程序操作、按制度辦事的良好習(xí)慣。要強(qiáng)化會(huì)計(jì)、信貸等主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)管理工作，將其納入績(jī)效考核。要堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，加大查處力度，持續(xù)保持對(duì)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。要落實(shí)業(yè)務(wù)線和監(jiān)督線的“雙線責(zé)任追究”制度，凡新發(fā)案件，不僅要嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)直接責(zé)任人，對(duì)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和檢查監(jiān)督部門(mén)的相關(guān)失職人員，也要相應(yīng)追究責(zé)任。三是關(guān)注市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)變化。要健全完善存貸款定價(jià)管理體系，加強(qiáng)對(duì)存貸款定價(jià)的評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)主動(dòng)負(fù)債能力和貸款自主定價(jià)能力。要密切關(guān)注同業(yè)金融產(chǎn)品定價(jià)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)其他主要金融產(chǎn)品的定價(jià)管理，提高綜合效益。
開(kāi)題報(bào)告怎么寫(xiě)
開(kāi)題報(bào)告的基本內(nèi)容及其順序：論文的目的與意義；國(guó)內(nèi)外研究概況；論文擬研究解決的主要問(wèn)題；論文擬撰寫(xiě)的主要內(nèi)容(提綱)；論文計(jì)劃進(jìn)度；其它.其中的核心內(nèi)容是"論文擬研究解決的主要問(wèn)題".在撰寫(xiě)時(shí)可以先寫(xiě)這一部分，以此為基礎(chǔ)撰寫(xiě)其他部分.具體要求如下：
1.論文擬研究解決的問(wèn)題
明確提出論文所要解決的具體學(xué)術(shù)問(wèn)題，也就是論文擬定的創(chuàng)新點(diǎn).明確指出國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)就這一問(wèn)題已經(jīng)提出的觀點(diǎn)，結(jié)論，解決方法，階段性成果，.......評(píng)述上述文獻(xiàn)研究成果的不足.提出你的論文準(zhǔn)備論證的觀點(diǎn)或解決方法，簡(jiǎn)述初步理由.
你的觀點(diǎn)或方法正是需要通過(guò)論文研究撰寫(xiě)所要論證的核心內(nèi)容，提出和論證它是論文的目的和任務(wù)，因而并不是定論，研究中可能推翻，也可能得不出結(jié)果.開(kāi)題報(bào)告的目的就是要請(qǐng)專家?guī)椭袛嗄闼岢龅膯?wèn)題是否值得研究，你準(zhǔn)備論證的觀點(diǎn)方法是否能夠研究出來(lái).
一般提出3或4個(gè)問(wèn)題，可以是一個(gè)大問(wèn)題下的幾個(gè)子問(wèn)題，也可以是幾個(gè)并行的相關(guān)問(wèn)題.
2.國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
只簡(jiǎn)單評(píng)述與論文擬研究解決的問(wèn)題密切相關(guān)的前沿文獻(xiàn)，其他相關(guān)文獻(xiàn)評(píng)述則在文獻(xiàn)綜述中評(píng)述.基于"論文擬研究解決的問(wèn)題"提出，允許有部分內(nèi)容重復(fù).
3.論文研究的目的與意義
簡(jiǎn)介論文所研究問(wèn)題的基本概念和背景.
簡(jiǎn)單明了地指出論文所要研究解決的具體問(wèn)題.
簡(jiǎn)單闡述如果解決上述問(wèn)題在學(xué)術(shù)上的推進(jìn)或作用.
基于"論文擬研究解決的問(wèn)題"提出，允許有所重復(fù).
4.論文研究主要內(nèi)容
初步提出整個(gè)論文的寫(xiě)作大綱或內(nèi)容結(jié)構(gòu).由此更能理解"論文擬研究解決的問(wèn)題"不同于論文主要內(nèi)容，而是論文的目的與核心.
第2篇：吉首大學(xué)本科生畢業(yè)論文開(kāi)題報(bào)告書(shū)
一、選題的依據(jù)
1)本選題的理論、實(shí)際意義
國(guó)家形象，是近年從國(guó)際政治學(xué)、傳播學(xué)領(lǐng)域引入文化學(xué)電影學(xué)的一個(gè)新名詞，一般認(rèn)為是指在一個(gè)文化交流傳播愈益頻繁的時(shí)代，一個(gè)國(guó)家的外部公眾、國(guó)際輿論和內(nèi)部公眾對(duì)國(guó)家各個(gè)方面的主觀印象和總體評(píng)價(jià)，主要通過(guò)媒介和輿論傳播與表達(dá)，是國(guó)家整體實(shí)力的一種重要體現(xiàn)。而中國(guó)作為一個(gè)正在崛起中的大國(guó)，越來(lái)越被世界所關(guān)注，這時(shí)候更需要一個(gè)真實(shí)友好的國(guó)家形象。
但是由于意識(shí)形態(tài)原因，中國(guó)的國(guó)家形象，往往會(huì)被擁有優(yōu)越傳播途徑與資源的西方媒介所抹黑，甚至扭曲。在這樣的背景下，一方面中國(guó)需要?jiǎng)?chuàng)造一種事實(shí)上更文明進(jìn)步富強(qiáng)的中國(guó)，呈現(xiàn)一個(gè)"現(xiàn)實(shí)"的中國(guó)形象；另一個(gè)非常重要的方面就是要通過(guò)中國(guó)文化與世界文化的相互溝通、相互視界融合來(lái)盡可能呈現(xiàn)一個(gè)相對(duì)"正面"的中國(guó)。在這個(gè)過(guò)程中，文化往往能夠回避?chē)?guó)家形象認(rèn)知方面的硬性差異，用更加柔軟的方式塑造國(guó)家形象。這種文化塑造不僅更容易感染和影響人，而且往往也比特定的事件、人物更加持久、更加深入人心。而在所有的文化形態(tài)中，電影因?yàn)槠渎暜?huà)合一、動(dòng)靜合一、逼真與虛擬合一，信息傳達(dá)手段多樣、意義豐富、可理解性強(qiáng)、感染力強(qiáng)，特別是跨文化交流能力突出，在塑造國(guó)家形象方面更是具有特殊地位。
2)綜合國(guó)內(nèi)外有關(guān)本選題的研究動(dòng)態(tài)和自己的見(jiàn)解
大多西方國(guó)家都有通過(guò)民族電影來(lái)塑造國(guó)家形象和民族形象，加拿大國(guó)家電影局就明確提出，電影是加拿大的眼睛，所以電影應(yīng)該關(guān)注和表述加拿大的歷史、現(xiàn)實(shí)、政治和文化，成為民族文化的一個(gè)有機(jī)組成部分。
在國(guó)際化語(yǔ)境下，尤其是對(duì)于意識(shí)形態(tài)比較特殊的中國(guó)而言電影絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)，是票房；更重要的，電影還是向世界傳播中國(guó)，塑造中國(guó)形象的重要工具，它直接影響和決定中國(guó)未來(lái)的發(fā)展方向和文化安全。我們要研究如何在政治經(jīng)濟(jì)文化水平的差距下突出一種民族個(gè)性，從而通過(guò)這種獨(dú)特的文化個(gè)別性來(lái)確立自己在世界電影中的位置，而這種民族個(gè)性又絕不能一味的迎合西方觀眾的獵奇心理，不能以落后的、鄉(xiāng)土的、閉塞的，意識(shí)形態(tài)混亂的國(guó)家形象為代價(jià)而占據(jù)市場(chǎng)，應(yīng)該要在這種民族個(gè)性展現(xiàn)出一種充滿創(chuàng)新精神、具有生機(jī)與活力、具有濃厚民族精神與正確價(jià)值觀的當(dāng)代中國(guó)形象。
二、研究?jī)?nèi)容
在論文中，主要對(duì)八十年代末至今部分在國(guó)際電影節(jié)上出彩或是在國(guó)際市場(chǎng)上票房成功的部分電影進(jìn)行研究。研究這些影片獲得成功的因素，以及它們?cè)趥鬏斆褡逦幕c構(gòu)建國(guó)家形象上的貢獻(xiàn)與不足。通過(guò)這樣的研究與反思，我們?cè)噲D讓中國(guó)電影在揣摩和研究西方受眾口味的同時(shí)表達(dá)我們的民族文化精神和文化價(jià)值觀，使得中國(guó)電影在以后的發(fā)展中既能被西方電影市場(chǎng)認(rèn)同又能更好的傳播多彩并正面的國(guó)家形象。
1、八十年代末至今，在國(guó)際上有影響力的中國(guó)電影主要是通過(guò)哪些因素吸引國(guó)際關(guān)注贏得國(guó)際市場(chǎng)；
2、通過(guò)這些因素被認(rèn)同的中國(guó)電影給世界帶去了一些怎樣的"中國(guó)形象"；
3、這些影片在國(guó)家形象的構(gòu)建上帶給我們?cè)鯓拥姆此迹?/p>
4、通過(guò)這些反思，在贏得國(guó)際市場(chǎng)與構(gòu)建良好國(guó)家形象之間，我們應(yīng)該吸取哪些長(zhǎng)處，避免哪些短處。
三、研究方法
本課題采用文獻(xiàn)研究法和案例分析方法進(jìn)行研究。先通過(guò)文獻(xiàn)研究法全面正確的掌握xxxx年代末期以來(lái)中國(guó)電影在構(gòu)建國(guó)家形象上的狀況，再用案例分析法，通過(guò)對(duì)其中一些案例的分析與反思試圖尋找一種正確的國(guó)家形象構(gòu)建策略。
第3篇：本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))開(kāi)題報(bào)告
研究的現(xiàn)狀：
農(nóng)業(yè)一直是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，自19xx年"三農(nóng)"問(wèn)題提出之后，國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)注，人們對(duì)如何從根本上解決"三農(nóng)"問(wèn)題進(jìn)行了廣泛而深入的研究和探索，大家一致認(rèn)為：當(dāng)前突出的問(wèn)題是農(nóng)民增收困難。要解決現(xiàn)在的"三農(nóng)"問(wèn)題，最關(guān)鍵的問(wèn)題就是要提高農(nóng)民的收入(林毅夫，20xx)。如何解決農(nóng)民增收困難這一問(wèn)題呢？有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民收入問(wèn)題的性質(zhì)發(fā)生了變化，它不再是一個(gè)單純的農(nóng)業(yè)問(wèn)題，也非"三農(nóng)"問(wèn)題所能涵蓋，而是一個(gè)越來(lái)越多地和非農(nóng)就業(yè)問(wèn)題相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題。農(nóng)民增收問(wèn)題的核心就變成了如何解決農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)問(wèn)題(張車(chē)偉等，20xx)。
一些學(xué)者認(rèn)為國(guó)家要通過(guò)政策、金融等手段把資金引導(dǎo)到農(nóng)村，在農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)民增收開(kāi)辟第四條渠道(徐祥臨，20xx)。還有學(xué)者認(rèn)為調(diào)整農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)才是增加農(nóng)民收入的根本出路(王乃學(xué)，20xx)。北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫在20xx年9月22日中國(guó)信息化推進(jìn)大會(huì)上提出，要增加農(nóng)民收入必須減少農(nóng)民，減少農(nóng)村勞動(dòng)力人口，大力發(fā)展中小企業(yè)。眾多學(xué)者對(duì)如何增加農(nóng)民收入從不同角度，不同側(cè)面進(jìn)行的研究當(dāng)中，有人強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性；有人認(rèn)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)目前農(nóng)產(chǎn)品總體上供過(guò)于求的局面，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)給農(nóng)民帶來(lái)的收益是有限的。一些學(xué)者的研究認(rèn)為，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并不是增加農(nóng)民收入。有的把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)總結(jié)為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展(宋洪遠(yuǎn)等，20xx)。
有研究表明，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在微觀層面上對(duì)農(nóng)民收入產(chǎn)生效應(yīng)，但在宏觀層面則沒(méi)有效應(yīng)(王萍萍，20xx)。也有學(xué)者將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要作用歸于提高農(nóng)業(yè)資源配置效率，而對(duì)整個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)總量擴(kuò)大不會(huì)產(chǎn)生顯著影響(張明林等，20xx)。還有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)行政體制制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)民增收效應(yīng)的發(fā)揮(譚秋成，20xx)。另有學(xué)者認(rèn)為，近一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，提高了農(nóng)民收入的貨幣化程度；隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易量不斷擴(kuò)大，農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入始終保持增長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金純收入增長(zhǎng)之間存在互動(dòng)關(guān)系(李國(guó)祥，20xx)。
研究目的和意義：
畢節(jié)市總?cè)丝?12萬(wàn)(20xx年統(tǒng)計(jì))，其中93.8%是農(nóng)業(yè)人口。這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，既要千方百計(jì)增加畢節(jié)市的農(nóng)民收入，又要下大力氣保護(hù)和提高農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。論文依據(jù)貴州省統(tǒng)計(jì)資料和畢節(jié)市統(tǒng)計(jì)資料，通過(guò)對(duì)畢節(jié)市農(nóng)民收入變化態(tài)勢(shì)的深入分析，找尋影響農(nóng)民增收的主要因素，提出畢節(jié)市農(nóng)民增收的對(duì)策建議，為未來(lái)畢節(jié)市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展找準(zhǔn)方向，進(jìn)而為邊遠(yuǎn)貧窮地區(qū)的農(nóng)民增收提供參考，對(duì)我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。
關(guān)鍵詞：高等農(nóng)業(yè)院校；圖書(shū)館；“三農(nóng)”問(wèn)題
中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）23-0274-02
黨的十報(bào)告明確提出，我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，而能否建成小康社會(huì)，現(xiàn)時(shí)攻堅(jiān)的難點(diǎn)在破解農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)為主題的“三農(nóng)”難題，而提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，解決農(nóng)村貧窮落后和化解現(xiàn)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問(wèn)題的關(guān)鍵在人才的培養(yǎng)、科技的提升和農(nóng)村教育的改善。農(nóng)業(yè)院校圖書(shū)館作為貯存農(nóng)業(yè)及其他相關(guān)科學(xué)知識(shí)的文獻(xiàn)信息中心，具有重要的、先進(jìn)的、豐富的信息資源和經(jīng)驗(yàn)豐富、訓(xùn)練有素的信息服務(wù)技術(shù)專業(yè)人才。
一、高等農(nóng)業(yè)院校圖書(shū)館可以為解決“三農(nóng)”提供全方位的技術(shù)、知識(shí)服務(wù)
1.可為“三農(nóng)”服務(wù)提供豐富的信息資源。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展較快，近年來(lái)在農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，在農(nóng)作物品種資源、栽培管理、農(nóng)作物生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品的深加工以及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等方面取得了大量的實(shí)踐理論和成果，而高等農(nóng)業(yè)院校圖書(shū)館為了更好地服務(wù)科技人員，對(duì)這些成果進(jìn)行了很好的總結(jié)和保存，從而成為農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)資源和科技成果的聚居地。因此，高等農(nóng)業(yè)院校圖書(shū)館具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，同時(shí)近年來(lái)，各高等農(nóng)業(yè)院校加強(qiáng)了與國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館及農(nóng)村文化的交流，進(jìn)一步提高了現(xiàn)代化服務(wù)手段和功能，從而可為農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)的科技信息和服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)了農(nóng)村科技信息的利用，提高了農(nóng)村的文化生活。
以河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書(shū)館為例，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書(shū)館館藏具有非常豐富的農(nóng)業(yè)特色文獻(xiàn)資源，館藏文獻(xiàn)總量已達(dá)近250萬(wàn)冊(cè)，其中紙質(zhì)文獻(xiàn)152.05萬(wàn)冊(cè)，電子圖書(shū)近100萬(wàn)冊(cè)；中、外文期刊（含電子版）3.5萬(wàn)余種，農(nóng)業(yè)及生物類優(yōu)秀博、碩士論文6.0萬(wàn)余篇，各類中外文數(shù)據(jù)庫(kù)30多個(gè)，形成了以農(nóng)業(yè)、生物科學(xué)為主，農(nóng)、工、理、經(jīng)、管、法、文、醫(yī)、教、藝等學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的多科性現(xiàn)代化文獻(xiàn)信息服務(wù)中心。同時(shí)，為了適應(yīng)時(shí)展的需要，建成了圖書(shū)館業(yè)務(wù)自動(dòng)化管理集成系統(tǒng)和信息檢索網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并建設(shè)完成了“小麥專題特色數(shù)據(jù)庫(kù)”、“玉米專題特色數(shù)據(jù)庫(kù)”和“雞研究特色數(shù)據(jù)庫(kù)”等自建數(shù)據(jù)庫(kù)資源等。
2.人力資源優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)，提高了服務(wù)“三農(nóng)”的品味。為了加強(qiáng)圖書(shū)館的建設(shè)，近年來(lái)，各高等農(nóng)業(yè)院校引進(jìn)和培養(yǎng)了一大批信息檢索方面的專門(mén)人才，特別是信息化檢索方面的人才，從而為檢索針對(duì)“三農(nóng)”需要的信息提供了強(qiáng)有力的人才優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合農(nóng)業(yè)院校的知名專家教授所獲得的科研成果，根據(jù)“三農(nóng)”的需要推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，將會(huì)為“三農(nóng)”更好地服務(wù)。
二、服務(wù)“三農(nóng)”是高等農(nóng)業(yè)院校圖書(shū)館的職責(zé)所在
1.通過(guò)“三農(nóng)”服務(wù)，促進(jìn)高等農(nóng)業(yè)院校圖書(shū)館發(fā)展。早期的高等院校圖書(shū)館主要著眼于收集國(guó)內(nèi)外的文獻(xiàn)資料，并僅服務(wù)于本校教職工和學(xué)生，從而提高他們的文化素質(zhì)。但是在信息化社會(huì)的潮流下，農(nóng)業(yè)院校圖書(shū)館在服務(wù)本校的教學(xué)和科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，加大了服務(wù)理念、方式、功能方面的創(chuàng)新，特別是在逐步建成了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的館藏資源、符合本館的特色服務(wù)、開(kāi)展自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的服務(wù)創(chuàng)新工作。但是，農(nóng)業(yè)院校特別是地方性農(nóng)業(yè)院校最主要的職責(zé)是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是需要把館內(nèi)收集的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究成果和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，服務(wù)“三農(nóng)”，才能擴(kuò)大圖書(shū)館的知名度，促進(jìn)圖書(shū)館更好地建設(shè)和發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)院校圖書(shū)館需改變傳統(tǒng)服務(wù)思想，打破傳統(tǒng)的服務(wù)領(lǐng)域，利用先進(jìn)的信息技術(shù)和手段，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力為服務(wù)的創(chuàng)新點(diǎn)，把服務(wù)范圍最大限度地延伸到廣大的農(nóng)村，真正發(fā)揮其應(yīng)有的功能[1]。
2.農(nóng)民的綜合素質(zhì)的提高是解決“三農(nóng)”問(wèn)題之首，也是高等農(nóng)業(yè)院校圖書(shū)館的職責(zé)所在。提高人們的綜合素質(zhì)是建成小康社會(huì)的必由之路。然而，我國(guó)農(nóng)民平均受教育年限不足7年，農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度普遍較低，綜合素質(zhì)不高，從而限制了“三農(nóng)”的發(fā)展，而推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展，需要充分發(fā)揮農(nóng)民的智慧和創(chuàng)造力，因此，全社會(huì)需要下大力氣不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，使農(nóng)村勞動(dòng)力的知識(shí)水平、技術(shù)技能、管理能力等有一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，才能保證“三農(nóng)”問(wèn)題的根本性解決，建成小康社會(huì)的目標(biāo)才能早日實(shí)現(xiàn)。
論文關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)物流人才教育教學(xué)體系
論文摘要:解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,核心是形成先進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。將農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的專業(yè)優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代物流經(jīng)營(yíng)理念相互滲透,構(gòu)建培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才教育教學(xué)體系,對(duì)于建設(shè)和諧、節(jié)約型社會(huì)將具有極其重要和深遠(yuǎn)的意義。
中國(guó)農(nóng)民收入低和農(nóng)村的生產(chǎn)方式、觀念是密切相關(guān)的,今天的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍舊是以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主,分散、跟風(fēng)經(jīng)營(yíng)的高生產(chǎn)成本,銷(xiāo)路不暢的瓶頸現(xiàn)象,堪憂的是,農(nóng)村有資源卻貧窮。解決“三農(nóng)”問(wèn)題亟待在中國(guó)農(nóng)村形成生產(chǎn)規(guī)模化、深加工;經(jīng)營(yíng)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化;結(jié)構(gòu)綠色生態(tài)鏈,從而走出一條新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化物流。
中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人才何在?如何培養(yǎng)?如何發(fā)展、構(gòu)建培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才教育教學(xué)體系并以此推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為一個(gè)重要的戰(zhàn)略問(wèn)題。
目前由于物流業(yè)在我國(guó)正向著現(xiàn)代化邁進(jìn),但從總體上看,我國(guó)尚未形成以物流科技創(chuàng)新和知識(shí)型物流人才為核心的物流教育目標(biāo)體系,尤其是農(nóng)業(yè)物流人才教育領(lǐng)域更是缺乏規(guī)范化的物流人才培養(yǎng)途徑。因此從教育體系的構(gòu)建入手,以國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提高農(nóng)民生活水平的決心為契機(jī),結(jié)合現(xiàn)代物流對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響,圍繞農(nóng)業(yè)物流人才培養(yǎng)的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)建設(shè)、師資建設(shè)、教材建設(shè)四大方面構(gòu)建教育教學(xué)體系,努力探求培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)物流專業(yè)人才的途徑已勢(shì)在必行。
農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要真正培養(yǎng)出能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民擺脫貧窮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才,應(yīng)從以下三點(diǎn)出發(fā):第一,首先改進(jìn)人才培養(yǎng)模式,調(diào)整課程設(shè)置結(jié)構(gòu)。在職業(yè)教育中淡化專業(yè)間的界限,拓寬專業(yè)的口徑,增強(qiáng)專業(yè)的彈性,加強(qiáng)專業(yè)間的交叉性和互聯(lián)性。今天中國(guó)農(nóng)村不僅需要農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,更需要既懂農(nóng)業(yè)又懂市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、管理、信息技術(shù)的實(shí)用性、復(fù)合型人才;第二,加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié),物流業(yè)所需要的專業(yè)人員須具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),只有理論和實(shí)踐真正得到良好的結(jié)合,物流業(yè)才能得到較快的發(fā)展。高水平的物流教育培訓(xùn)體系,才能保證農(nóng)業(yè)物流業(yè)專業(yè)人才較高的專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、復(fù)雜的現(xiàn)狀,構(gòu)建農(nóng)業(yè)物流教育體系一定要實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新、適應(yīng)、分析、判斷、經(jīng)營(yíng)能力以及團(tuán)隊(duì)精神和不屈不撓的奮斗精神的綜合能力的培養(yǎng),這是人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ);第三,廣大的生源應(yīng)該立志于農(nóng)、取之于農(nóng),立足于農(nóng)、服務(wù)于農(nóng)。因?yàn)榻鉀Q“三農(nóng)問(wèn)題”無(wú)論以人為本還是抓經(jīng)濟(jì)源頭,聚焦點(diǎn)是要有農(nóng)業(yè)規(guī)模、循環(huán)、生態(tài)、綠色經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者。
作為高等職業(yè)教育者欲從教育教學(xué)領(lǐng)域?qū)ふ医鉀Q“三農(nóng)”問(wèn)題的途徑,構(gòu)建培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才教育教學(xué)體系,是一項(xiàng)富有時(shí)代使命的重要課題,也是當(dāng)今職業(yè)教育改革的創(chuàng)新之處。具體應(yīng)該體現(xiàn)在三個(gè)比較優(yōu)勢(shì)上:農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模經(jīng)營(yíng)比獨(dú)立經(jīng)營(yíng)和單品經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品所具有的成本效益優(yōu)勢(shì);學(xué)科相互交叉、滲透的人才培養(yǎng)模式比獨(dú)立專業(yè)學(xué)科的人才培養(yǎng),具有理性、前瞻性和適應(yīng)性的優(yōu)勢(shì);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)(現(xiàn)代物流)相結(jié)合,具有古典精粹與現(xiàn)代潮流相結(jié)合的創(chuàng)新理念優(yōu)勢(shì)。新晨
總之,按照我們現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的專業(yè)優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代物流新型經(jīng)營(yíng)理念相互滲透,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才教育教學(xué)體系,培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需要的高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才,對(duì)于解決“三農(nóng)問(wèn)題”,構(gòu)建和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)將具有極其重要和深遠(yuǎn)的意義。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞： CDIO教育理念 農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域 專業(yè)碩士培養(yǎng)
二十一世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)?yīng)用型和實(shí)用性的人才需求量不斷增加，農(nóng)業(yè)推廣碩士教育中農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域培養(yǎng)的專業(yè)碩士研究生在我國(guó)“三農(nóng)”領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。CDIQ是來(lái)自美國(guó)高校的一種新型教育模式，在教學(xué)中貫穿構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)和運(yùn)作四個(gè)方面，提倡教學(xué)過(guò)程中學(xué)生發(fā)揮主動(dòng)性把課程理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐過(guò)程中，是一種理論與實(shí)踐相結(jié)合的動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)方式。為提高農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士研究生的知識(shí)應(yīng)用與實(shí)踐能力，本文重點(diǎn)分析CDIO教育理念在農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士培養(yǎng)中的應(yīng)用。
一、CDIO教育理念對(duì)培養(yǎng)農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士生的重要意義
（一）提高農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士生的實(shí)踐能力。
隨著中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視與我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)高層次應(yīng)用型人才的需要急劇增加，農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)學(xué)位招生規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域已成為農(nóng)業(yè)推廣碩士教育中招生單位最多、學(xué)生來(lái)源構(gòu)成最廣泛的專業(yè)碩士領(lǐng)域[1]。農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士學(xué)位的教學(xué)模式不同于學(xué)術(shù)性學(xué)位，更注重實(shí)務(wù)訓(xùn)練，側(cè)重于應(yīng)用，因此，針對(duì)新型應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革勢(shì)在必行。
CDIQ是由美國(guó)著名的幾所理工學(xué)院在2004年創(chuàng)立的一種新型教育模式，在教學(xué)中貫穿構(gòu)思（conceive）、設(shè)計(jì)（Design）、實(shí)現(xiàn)（implement）和運(yùn)作（operate）四個(gè)方面，其教育理念是讓學(xué)生主動(dòng)把課程內(nèi)容運(yùn)用到實(shí)踐中，通過(guò)學(xué)生大量參與產(chǎn)品研發(fā)與運(yùn)行的實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)地將課程的理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式[2]。CDIQ教育模式是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理論知識(shí)實(shí)際應(yīng)用能力的培養(yǎng)，CDIQ教育模式是以產(chǎn)品創(chuàng)造及生產(chǎn)全過(guò)程為載體，形成實(shí)踐課程與理論課程之間的直接聯(lián)系，提高學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性和實(shí)踐參與性的培養(yǎng)方式。這種教學(xué)模式將學(xué)習(xí)、研究和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，把知識(shí)與能力整合在一起，提供學(xué)生創(chuàng)造性運(yùn)用知識(shí)的平臺(tái)，培養(yǎng)了學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。運(yùn)用CDIQ教育模式有利于重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)位研究生成為理論和實(shí)際操作能力皆具備的專業(yè)化和實(shí)踐型人才。
（二）增強(qiáng)農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展專業(yè)碩士生的創(chuàng)新意識(shí)和應(yīng)用能力。
CDIQ教育培養(yǎng)方法改變了傳統(tǒng)教育中單向和被動(dòng)傳遞信息的方式，把理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，讓學(xué)生更多地結(jié)合實(shí)際情況從事操作、運(yùn)用、分析，切實(shí)地把理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。CDIQ教育培養(yǎng)模式不僅可以提高學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的實(shí)踐能力，而且通過(guò)此模式中學(xué)生參與構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)和運(yùn)作培養(yǎng)在團(tuán)隊(duì)中的創(chuàng)新精神與系統(tǒng)掌控能力。
創(chuàng)新人才已成為一個(gè)國(guó)家和民族競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，如何培養(yǎng)創(chuàng)新人才已成為新時(shí)期教育界普遍關(guān)注的問(wèn)題。CDIO教育模式通過(guò)對(duì)學(xué)生的“構(gòu)思―設(shè)計(jì)―實(shí)施―運(yùn)作”等四個(gè)層面的能力引導(dǎo)，在解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中，學(xué)生會(huì)非常有興趣地“主動(dòng)”完成任務(wù)，并在協(xié)同工作中不斷提高團(tuán)隊(duì)能力、創(chuàng)新能力、知識(shí)應(yīng)用與實(shí)踐能力。
二、基于CDIO教育理念的農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士培養(yǎng)方式構(gòu)建
CODI教育模式的基本理念是充分運(yùn)用大學(xué)豐富的資源條件，以實(shí)踐項(xiàng)目為主要載體，結(jié)合專業(yè)課程的理論教學(xué)，使學(xué)生從構(gòu)思（conceive）、設(shè)計(jì)（Design）、實(shí)現(xiàn)（implement）和運(yùn)作（operate）四個(gè)方面不斷提高理論知識(shí)和創(chuàng)新能力、協(xié)作能力、適應(yīng)能力[3]。基于這一理念，結(jié)合農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士培養(yǎng)要求，農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士培養(yǎng)構(gòu)建應(yīng)從以下幾方面著手：（1）構(gòu)思：依據(jù)專業(yè)碩士人才培養(yǎng)目標(biāo)與專業(yè)碩士生的層次及其他客觀情況，構(gòu)思農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)形式。（2）設(shè)計(jì)：將學(xué)生的主動(dòng)性和創(chuàng)新性理念貫徹到實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中，以學(xué)生為主體設(shè)計(jì)情景實(shí)踐環(huán)節(jié)，按照能力培養(yǎng)規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容和運(yùn)作模式。（3）實(shí)現(xiàn)：為保障實(shí)踐與理論之間有機(jī)聯(lián)系，培養(yǎng)成為應(yīng)用型人才的目標(biāo)，改善教學(xué)環(huán)境、完善制度建設(shè)、合理配置導(dǎo)師隊(duì)伍。（4）運(yùn)作：建立科學(xué)合理的運(yùn)作體系與研究生實(shí)踐培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)能力適應(yīng)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變化的需要。
（一）明確人才定位，依據(jù)市場(chǎng)需求制定培養(yǎng)目標(biāo)和方案。
CDIO教育模式就是引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與實(shí)踐活動(dòng)，利用課程之間有機(jī)聯(lián)系的方式培養(yǎng)學(xué)生的各方面能力，不僅包括學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，而且包括個(gè)人的終生學(xué)習(xí)能力、團(tuán)隊(duì)交流能力和系統(tǒng)掌控能力[5]。農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士是培養(yǎng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面具有創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力的應(yīng)用型高層次人才，基于CDIO教育理念，在制訂專業(yè)碩士人才培養(yǎng)方案時(shí)注重以培養(yǎng)為農(nóng)村服務(wù)高層次人才為中心，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的理論知識(shí)與實(shí)際為農(nóng)村服務(wù)的業(yè)務(wù)能力的協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合提高，培養(yǎng)方案突出適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求的特點(diǎn)，在課程體系建設(shè)中貫徹應(yīng)用性問(wèn)題的研究，以解決現(xiàn)代農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題為主要研究?jī)?nèi)容，融知識(shí)傳授與應(yīng)用能力提高為一體，提高農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展專業(yè)碩士的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。
（二）增強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高應(yīng)用能力。
為適應(yīng)國(guó)家對(duì)農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士的需求，基于CDIO教育理念，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，通過(guò)“構(gòu)思”與理論知識(shí)相關(guān)的系列可操作性的案例，模擬實(shí)際農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，以團(tuán)隊(duì)形式，“設(shè)計(jì)”案例執(zhí)行的步驟，保障每位學(xué)生都參與到案例的“運(yùn)行”中。這種模擬情景的案例教學(xué)，可以使農(nóng)業(yè)推廣和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的理論知識(shí)更好地融入實(shí)踐中，更重要的是可以鍛煉學(xué)生的個(gè)人為農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)技能，讓學(xué)生主動(dòng)參與到案例構(gòu)建的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，通過(guò)“構(gòu)思―設(shè)計(jì)―實(shí)施―運(yùn)作”系列過(guò)程，發(fā)揮分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，有利于農(nóng)推廣碩士的創(chuàng)新意識(shí)和應(yīng)用能力培養(yǎng)。
農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生教育的最終目的是服務(wù)農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，高校應(yīng)主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣⑥r(nóng)村社區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作組織等結(jié)成產(chǎn)學(xué)關(guān)系，建立相應(yīng)的教學(xué)實(shí)踐基地。以農(nóng)推廣教學(xué)實(shí)踐基地為載體，通過(guò)農(nóng)推廣專業(yè)碩士的雙導(dǎo)師的實(shí)踐指導(dǎo)，實(shí)踐導(dǎo)師提供實(shí)踐基地所有相關(guān)材料，農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士以自組團(tuán)隊(duì)的形式，讓學(xué)生親身經(jīng)歷農(nóng)村社區(qū)或農(nóng)民中的實(shí)際事務(wù)，根據(jù)實(shí)地調(diào)研及考察，學(xué)生“構(gòu)思”農(nóng)村或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，然后在導(dǎo)師引導(dǎo)下，學(xué)生根據(jù)所學(xué)理論知識(shí)，“設(shè)計(jì)”解決問(wèn)題的方案，并通過(guò)可掌握的資源，有針對(duì)性地開(kāi)展活動(dòng)，使理論研究與社會(huì)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，“實(shí)施”和“運(yùn)作”相應(yīng)的解決問(wèn)題的對(duì)策，分析問(wèn)題解決的效果。通過(guò)在課內(nèi)外實(shí)踐中貫徹CDIO教育理念，可以培養(yǎng)專業(yè)碩士自主學(xué)習(xí)研究能力；可以培養(yǎng)專業(yè)碩士在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H分析和解決問(wèn)題的能力；也可以培養(yǎng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、溝通表達(dá)能力和創(chuàng)造能力。
學(xué)位論文是培養(yǎng)計(jì)劃中的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，撰寫(xiě)論文的目的在于提高研究生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，學(xué)位論文突出社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性價(jià)值。將CD10理念中的構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)、運(yùn)作應(yīng)用于論文寫(xiě)作中，極大增強(qiáng)論文的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。根據(jù)農(nóng)村發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行選題，結(jié)合對(duì)問(wèn)題的分析，對(duì)論文內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，根據(jù)實(shí)際問(wèn)題的發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)現(xiàn)理論分析與實(shí)證分析的結(jié)合，運(yùn)作論文寫(xiě)作全過(guò)程。根據(jù)實(shí)際問(wèn)題設(shè)計(jì)論文的研究對(duì)象，在實(shí)踐中得以解決，最終得出研究結(jié)論，這將對(duì)實(shí)際生產(chǎn)具有不可估量的價(jià)值。
（三）完善農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士能力培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系。
為了確保CDIO教育理念的貫徹，提高專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量，需要加強(qiáng)研究生管理，完善培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。CDIO是一種使專業(yè)碩士各方面能力得到充分鍛煉，實(shí)現(xiàn)知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)培養(yǎng)的教學(xué)方法，能力培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性是對(duì)農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士在CDIO教學(xué)方法中獲得的成效進(jìn)行具體衡量。對(duì)校內(nèi)項(xiàng)目，在學(xué)生完成基于CDIO教學(xué)方法完成的項(xiàng)目之后，由指導(dǎo)教師及其他CDIO課程組教師共同完成對(duì)學(xué)生完成項(xiàng)目的評(píng)估，及時(shí)給出學(xué)生反饋意見(jiàn)，根據(jù)項(xiàng)目的執(zhí)行情況給出學(xué)生成績(jī)，評(píng)析學(xué)生參與項(xiàng)目的作用，并肯定學(xué)生的積極性，讓學(xué)生始終保持學(xué)習(xí)熱情，同時(shí)要指出存在的不足，便于在后續(xù)項(xiàng)目學(xué)習(xí)中引起注意并加以改進(jìn)。校外實(shí)踐由學(xué)院與實(shí)習(xí)實(shí)踐基地共同負(fù)責(zé)研究生的實(shí)施和管理，對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)主要由實(shí)踐培養(yǎng)基地和第二導(dǎo)師具體指導(dǎo)。在研究生教學(xué)管理方面，為貫徹任課教師及導(dǎo)師實(shí)施CDIO教育理念授課或指導(dǎo)，實(shí)行研究生管理處、研究生培養(yǎng)學(xué)院和研究生會(huì)三級(jí)監(jiān)控和全面評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
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論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融金融缺失制度安排
論文摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)對(duì)金融服務(wù)的需求日益多樣化和高度化，但目前的農(nóng)村金融體系所提供的金融支持與金融服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)其要求，出現(xiàn)農(nóng)村金融的缺失。農(nóng)村金融缺失的原因很多，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，農(nóng)村金融的制度缺陷是農(nóng)村金融缺失的一個(gè)重要根源，因而可以采取一系列的制度安排，以構(gòu)建一個(gè)功能完善，分工合理，產(chǎn)權(quán)明晰，監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。
我國(guó)是一個(gè)人口眾多，農(nóng)村人口占大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)在我國(guó)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)村工商業(yè)的迅速發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度的提高，資金需求呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)金融服務(wù)的要求也趨向多樣化。但是，在現(xiàn)階段農(nóng)村金融體系所提供的金融支持與金融服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，農(nóng)村金融體制的改革相對(duì)落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)受到嚴(yán)重的資金“瓶頸”。這種農(nóng)村金融支持的缺失，使農(nóng)村陷入了一種“資金少——效益差——農(nóng)村貧困——資金更少——效益更差——農(nóng)村更貧困”的惡性循環(huán)當(dāng)中，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民的增收，使得許多地區(qū)尤其是中西部地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)因缺乏金融支持而無(wú)法正常啟動(dòng)。
一般認(rèn)為，農(nóng)村金融支持的缺失與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和市場(chǎng)化程度不高密切相關(guān)，但從理論上講，相關(guān)的制度安排不合理以及缺乏必要的政策引導(dǎo)也是不容忽視的因素。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，金融制度是一種節(jié)約交易費(fèi)用與增進(jìn)資源配置效率的制度安排，其產(chǎn)生與變遷既不是隨意的，也不是按照某種意志與外來(lái)模式人為安排的，它并不僅僅是一種有形的框架，而是一系列相互關(guān)聯(lián)的演進(jìn)過(guò)程的結(jié)晶。也就是說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村金融扶持的缺失很大程度上是由制度因素引起的。因此，中央連續(xù)5年的1號(hào)文件都提出要加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，提出要針對(duì)農(nóng)村金融需求的特點(diǎn)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，建立一種既能彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”，又能避免“政府失靈”的充滿生機(jī)和活力的融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金回流農(nóng)村，建立健全功能齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制完善、監(jiān)管有力、具有可持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)村金融體系，加強(qiáng)和改善農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需要。具體而言，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)完善農(nóng)村金融支持的制度安排。
一、國(guó)家或政府層面
首先，應(yīng)該完善農(nóng)村金融的法律法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村金融支持的制度環(huán)境。-_一方面，根據(jù)農(nóng)村金融的特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村金融的立法工作。一是在《商業(yè)銀行法》的基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展實(shí)際，盡快制定出臺(tái)專門(mén)的農(nóng)村金融服務(wù)法、農(nóng)村金融監(jiān)管法，如《農(nóng)村金融法》或《農(nóng)村合作金融法》等，就農(nóng)村金融性質(zhì)、法定存款準(zhǔn)備金、市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制等方面作出明確規(guī)定，使各種合法資金放心進(jìn)入農(nóng)村金融組織，結(jié)束農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)參照《公司法》和《商業(yè)銀行法》經(jīng)營(yíng)管理的無(wú)序局面；二是借鑒國(guó)外的實(shí)踐，制定有關(guān)支持或鼓勵(lì)農(nóng)村金融發(fā)展的法律法規(guī)，如《農(nóng)村金融服務(wù)促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》等，支持農(nóng)村金融的發(fā)展；三是要盡快修訂完善《破產(chǎn)法》、《刑法》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)，為農(nóng)村金融的良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供法律支持。另一方面，大力推行依法行政。在處理和協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融事務(wù)中要真正做到有法必依；執(zhí)法必嚴(yán)，地方政府要自覺(jué)克服地方保護(hù)主義，大力支持司法公正，保障政府信用，杜絕不應(yīng)有的行政干預(yù)。
其次，國(guó)家和政府應(yīng)該大力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，完善農(nóng)村信用擔(dān)保和失信懲罰機(jī)制。一個(gè)良好的農(nóng)村信用環(huán)境是農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證，因而要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，建立起有效的農(nóng)村信用體系，改善農(nóng)村信用環(huán)境。在這方面，應(yīng)該充分發(fā)揮國(guó)家和政府的主導(dǎo)作用。一方面，是政府要帶頭講誠(chéng)信，提高行政的公信力；另一方面，政府和司法機(jī)關(guān)要把農(nóng)村信用體系建設(shè)列為政績(jī)考核指標(biāo)，以形成齊抓共管、綜合治理的農(nóng)村信用環(huán)境工作機(jī)制。此外，工商、稅收、金融、司法、新聞媒體等有關(guān)部門(mén)要聯(lián)手打擊逃廢債務(wù)行為，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段對(duì)失信者進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，為農(nóng)村信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
另外，國(guó)家還應(yīng)該要大力推進(jìn)農(nóng)村金融體系的配套改革，包括農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)政策、財(cái)政金融政策、農(nóng)村社會(huì)保障政策等改革，比如構(gòu)建農(nóng)村金融財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制和稅收優(yōu)惠機(jī)制等。
二、金融機(jī)構(gòu)層面
(一)正規(guī)性金融層面
我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的正規(guī)性金融機(jī)構(gòu)主要包括四個(gè)部分：農(nóng)村信用社、四大國(guó)有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄和政策性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)即農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。由于他們各自的立足點(diǎn)不同，因而應(yīng)該根據(jù)各自的業(yè)務(wù)重點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的體制創(chuàng)新，以促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展。
第一，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，堅(jiān)持農(nóng)村信用社支農(nóng)地位不動(dòng)搖。農(nóng)村信用社改革的根本目的就是激活其作為農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民金融紐帶的作用，真正成為服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的社區(qū)性金融機(jī)構(gòu)，但目前的農(nóng)村信用社改革已經(jīng)出現(xiàn)了“去農(nóng)化”傾向，有著強(qiáng)烈的商業(yè)化趨向，主要表現(xiàn)在“合作”性質(zhì)退化，“商業(yè)”性質(zhì)增強(qiáng)。因此，農(nóng)村信用社的改革務(wù)必堅(jiān)持“三農(nóng)”方向，防止“去農(nóng)化”，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨不能動(dòng)搖。當(dāng)前要著力抓好法人治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制建設(shè)，大力抓好經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，壯大農(nóng)村信用社的資金實(shí)力，進(jìn)一步增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)功能，發(fā)揮好支農(nóng)主力軍作用。
第二，大力推動(dòng)商業(yè)性金融立足農(nóng)村市場(chǎng)，尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)有商業(yè)銀行股份制改造是大方向，但這并不意味著將從農(nóng)村市場(chǎng)全面退出，應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)化手段發(fā)揮支農(nóng)作用，在農(nóng)村市場(chǎng)尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。即在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的同時(shí)，發(fā)掘優(yōu)質(zhì)客戶，并根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)的特點(diǎn)，積極進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)出適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的存、貸款種類，在支持“三農(nóng)”的同時(shí)，兼顧自己的盈利目標(biāo)，開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)范圍。
第三，加大政策性金融支農(nóng)力度，增強(qiáng)其“三農(nóng)”服務(wù)功能。一是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重新定位，將其營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)鋪設(shè)到縣級(jí)及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并延伸服務(wù)對(duì)象，在做好傳統(tǒng)的糧棉油購(gòu)銷(xiāo)儲(chǔ)備信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)拓寬業(yè)務(wù)范圍，積極介入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)推廣、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等政策性金融業(yè)務(wù)，辦理其他金融機(jī)構(gòu)、外國(guó)政府和國(guó)際組織的轉(zhuǎn)貸、委托業(yè)務(wù)，開(kāi)展形式多樣的支農(nóng)活動(dòng)，探索農(nóng)村政策性金融的新路子。二是充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的作用，將開(kāi)發(fā)性金融推進(jìn)到“縣域經(jīng)濟(jì)”和“三農(nóng)”領(lǐng)域。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的“開(kāi)發(fā)性金融”的功能，使國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行能夠參與“三農(nóng)”開(kāi)發(fā)，發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的杠桿作用，引導(dǎo)金融資源流向農(nóng)村。
第四，加快郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的改革，組建郵政儲(chǔ)蓄銀行，充分發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。目前，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行已被批準(zhǔn)籌建，其業(yè)務(wù)重點(diǎn)將是面向城市社區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)，與其他商業(yè)銀行形成良好的互補(bǔ)關(guān)系，來(lái)支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)民間金融層面
由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)正規(guī)性金融的長(zhǎng)期缺失，使得農(nóng)村民間金融異常活躍，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用。但是，農(nóng)村民間金融缺乏必要的金融監(jiān)管，蘊(yùn)含著極大的金融風(fēng)險(xiǎn)，影響到農(nóng)村地區(qū)的安定與團(tuán)結(jié)。’因此，應(yīng)該積極推動(dòng)民間金融合法化，引導(dǎo)民間金融的合理、健康運(yùn)行，使之成為農(nóng)村正規(guī)金融的有效補(bǔ)充。可制定《民間融資法》等相關(guān)的法律使民間金融合法化，這樣既可以規(guī)范民間金融行為，又能使其獲得應(yīng)有的權(quán)益和保護(hù)；同時(shí)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，減少行業(yè)行政許可審批，允許民間以多種形式興辦金融業(yè)，特別是大力發(fā)展小額信貸組織和互助合作金融組織，條件成熟時(shí)可考慮設(shè)立民營(yíng)銀行，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融組織體系，更好為“三農(nóng)”服務(wù)。此外，銀行監(jiān)管部門(mén)不僅要加強(qiáng)對(duì)民間金融的監(jiān)管，更要根據(jù)實(shí)際情況，在民間金融組織內(nèi)部建立有效的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地披露經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
三、其他層面
首先，應(yīng)該積極探索建立形式多樣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。一是要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是種養(yǎng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，連續(xù)三年的中央的1號(hào)文件也在不同程度上強(qiáng)調(diào)了要發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。這充分表明國(guó)家應(yīng)該成立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，組建專業(yè)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，貫徹國(guó)家農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，經(jīng)營(yíng)管理國(guó)家農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，為農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，監(jiān)督和管理眾多農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層機(jī)構(gòu)。二是積極開(kāi)展各種形式的農(nóng)村合作保險(xiǎn)，組建以農(nóng)民為主體的地區(qū)性合作保險(xiǎn)組織。三是鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民需要的險(xiǎn)種，滿足農(nóng)民不同層次的保險(xiǎn)需求。通過(guò)上述措施，在農(nóng)村地區(qū)形成一個(gè)以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主體、農(nóng)村合作保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)為輔的多層次保險(xiǎn)體系，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村信貸資金安全，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。
論文關(guān)鍵詞：金融危機(jī)，農(nóng)村信用社，對(duì)策
一、金融危機(jī)爆發(fā)的背景、原因及影響
（一）金融危機(jī)概述
2007年，由美國(guó)次貨危機(jī)引起的支付危機(jī)愈演愈烈，美國(guó)股市暴跌，眾多大銀行破產(chǎn)倒閉，造成投資者的恐慌，直至導(dǎo)致美國(guó)全國(guó)性的金融危機(jī)。隨后金融動(dòng)蕩迅速波及世界各個(gè)角落，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入泥潭難以自撥，演變成全球性的金融海嘯，其影響持續(xù)到現(xiàn)在。
目前雖有跡象表明我國(guó)正從金融危機(jī)的影響中逐漸恢復(fù)，但近年來(lái)，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面產(chǎn)生了一定的影響。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界市場(chǎng)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度也在不斷地提高，國(guó)際外部環(huán)境的變化將直接導(dǎo)致我國(guó)靠出口與投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，也增加了我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的難度。同時(shí)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、民生的進(jìn)一步改善、社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定帶來(lái)了巨大的壓力。
（二）金融危機(jī)形成原因分析
1. 經(jīng)濟(jì)的全球化、一體化實(shí)現(xiàn)了各種資源的無(wú)國(guó)界障礙流動(dòng)，反過(guò)來(lái)又增加了各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的聯(lián)系和依賴性，使全球成為了真正意義上的地球村。然而，這也一定程度上導(dǎo)致了危機(jī)蔓延的可能性和廣泛性。美國(guó)次貸危機(jī)后，多米諾骨牌開(kāi)始倒塌，著名的雷曼兄弟等一系列的金融機(jī)構(gòu)相繼宣布破產(chǎn)或被政府接管，全球股市持續(xù)下跌，世界市場(chǎng)上的資金流動(dòng)性嚴(yán)重減弱，最后演變成全球性的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，世界范圍內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體都難以幸免。
2. 在此次的金融危機(jī)過(guò)程中金融論文，“次貸”是被提及最多的詞，次貸危機(jī)也成了此次金融危機(jī)的導(dǎo)火線。次貸是次級(jí)抵押貸款（Sub prime Market）的簡(jiǎn)稱，作為一種新型的融資方式，旨在為購(gòu)房者提供融資便利讓中低收入者可以購(gòu)買(mǎi)起住房。這些次級(jí)貸款產(chǎn)品大大增加了金融系統(tǒng)的信用風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)由于相關(guān)政策的改變?nèi)邕B續(xù)加息和房?jī)r(jià)下跌，使得大量的次級(jí)貸款者難以支付月供，造成違約增加。加上次級(jí)抵押貸款公司將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給整個(gè)資本市場(chǎng)，和這種金融創(chuàng)新產(chǎn)品推銷(xiāo)范圍的廣泛性，所以也造成了世界范圍內(nèi)的巨大影響。
3. [1]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是萬(wàn)能的，由于自身的缺陷導(dǎo)致市場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)許多難以依靠本身解決的問(wèn)題，加上市場(chǎng)對(duì)利益的追求是永無(wú)止境的，這必然需要有力的監(jiān)管措施。在次貸危機(jī)暴發(fā)前，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)性的金融產(chǎn)品如MBS、CDO等都給予了很高的信用評(píng)級(jí)中國(guó)。由于虛假的高信用評(píng)級(jí)吸引了大量的投資者，間接造成次級(jí)抵押貸款市場(chǎng)的表面非理性的繁榮。在這過(guò)程中，美國(guó)政府和美聯(lián)儲(chǔ)監(jiān)管的監(jiān)管缺位，對(duì)金融市場(chǎng)的宏觀調(diào)控作用難以有效發(fā)揮。當(dāng)市場(chǎng)參與者理性不足時(shí)，監(jiān)管當(dāng)局責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)積極采取措施將危機(jī)消除在萌芽階段，否則越演越烈將一發(fā)不可收拾。
（三）金融危機(jī)對(duì)農(nóng)村信用社的影響
作為傳統(tǒng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民也產(chǎn)生了相當(dāng)程度的沖擊和直接的影響。農(nóng)村信用合作社以“三農(nóng)”為主要服務(wù)對(duì)象，是中國(guó)金融體系的不可或缺的組成部分。在這場(chǎng)全球性金融風(fēng)暴的大環(huán)境下，農(nóng)村信用合作更是難以置身事外，其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)及管理必然受到影響。
1. 客戶資源流失，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)增長(zhǎng)放慢
國(guó)際金融危機(jī)不斷滲透和蔓延到各領(lǐng)域，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民承受的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和壓力逐漸增加。以農(nóng)副產(chǎn)品為原材料的加工業(yè)由于出口需求的縮減，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不理想，一方面影響相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)的資本流動(dòng)，另一方面導(dǎo)致農(nóng)民收入減少，從而造成農(nóng)信社客戶資源的流失。受大背景環(huán)境的影響，預(yù)期收入和購(gòu)買(mǎi)力的下降，對(duì)于農(nóng)村的生產(chǎn)和農(nóng)戶的心理難免造成負(fù)面影響，也不利于農(nóng)信社相關(guān)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。農(nóng)信社的存款、貸款額增長(zhǎng)率相較于之前都有一定幅度的下降。[2]對(duì)于“以貸為本”， 缺少中間業(yè)務(wù)支撐的農(nóng)村信用社，盈利問(wèn)題將是最大的難題。同時(shí)由于受監(jiān)管政策的影響，各農(nóng)信社之間的競(jìng)爭(zhēng)相互滲透異常激烈，也在一定程度上導(dǎo)致客戶資源特別是優(yōu)質(zhì)客戶資源的短缺。
2. 競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇，市場(chǎng)份額面臨挑戰(zhàn)
農(nóng)村信用社明確定位于三農(nóng)。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，三農(nóng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著不可缺少的重要作用。然而隨著農(nóng)村金融改革的深入推進(jìn)，農(nóng)信社“一農(nóng)支三農(nóng)”的地位已受到挑戰(zhàn)，越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)意識(shí)到農(nóng)村市場(chǎng)的重要地位，也采取相應(yīng)措施，加大力度對(duì)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的支持，如農(nóng)業(yè)銀行“惠農(nóng)卡”的推行、郵政儲(chǔ)蓄銀行小額農(nóng)貸產(chǎn)品的面市。加上民間借貸盛行，金融危機(jī)之下農(nóng)信社的市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜性和面對(duì)的不確定因素增加，農(nóng)村金融市場(chǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈，農(nóng)信社面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
3. 金融創(chuàng)新壓力加大
目前農(nóng)信社提供的服務(wù)幾乎集中在傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)上，信貸種類偏少金融論文，金融創(chuàng)新也主要是以借鑒為主，創(chuàng)新性不足，同質(zhì)化嚴(yán)重。同時(shí)由于金融危機(jī)的關(guān)系，之前的金融產(chǎn)品也受到不同程度的影響。[3]如受農(nóng)戶歡迎的小額農(nóng)貸因市場(chǎng)的不景氣形勢(shì)，市場(chǎng)需求下降，導(dǎo)致深度推廣難度增加。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然讓如專業(yè)合作社的組建、消費(fèi)類的新興產(chǎn)業(yè)的資金需求增大，但由于處于初期的探索階段和金融危機(jī)的沖擊，農(nóng)信社可作為之處有限。也有些農(nóng)信社把部分資產(chǎn)投資于房地產(chǎn)行業(yè)，但房地產(chǎn)行業(yè)的不穩(wěn)定性使農(nóng)信社陷入困境之中。加上，農(nóng)信社自身?xiàng)l件的限制，如金融創(chuàng)新觀念不強(qiáng)、金融人才缺乏、金融工具創(chuàng)新能力有限等等都加劇了目前農(nóng)信社金融創(chuàng)新的壓力。
4. 農(nóng)村信用社體制改革阻力增加
由于歷史積累和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，農(nóng)信社普遍存在著經(jīng)營(yíng)效益不佳、服務(wù)機(jī)制不健全、人才觀念落后、電子信息化程度度等問(wèn)題。農(nóng)村信用社體制改革目標(biāo)就在于解決歷史積累上所留下的問(wèn)題和改善農(nóng)信社在經(jīng)營(yíng)管理體制。但當(dāng)前從整體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)信社體制改革嚴(yán)重滯后，不僅與金融改革的預(yù)期目標(biāo)相距還很大，同時(shí)也難以適應(yīng)當(dāng)下金融市場(chǎng)的高速發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)信社的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)信社的體制改革也在不斷的深化，但金融危機(jī)的到來(lái)對(duì)于農(nóng)信社的改革必然造成影響。在農(nóng)信社面臨各方面巨大壓力的情況下，如何繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)信社的改革，增強(qiáng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代化銀行的轉(zhuǎn)換，難度可想而知。
二、農(nóng)村信用社應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)策分析
面對(duì)金融危機(jī)，農(nóng)信社如何結(jié)合自身的實(shí)際情況利用各種有利因素化挑戰(zhàn)為發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于以下幾個(gè)方面：
（一） 解讀金融危機(jī)深層問(wèn)題，總結(jié)教訓(xùn)
由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融海嘯帶來(lái)的不僅僅是巨大的災(zāi)難還有深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。我國(guó)農(nóng)信社應(yīng)深刻解讀引發(fā)金融危機(jī)的深層次原因。在這場(chǎng)危機(jī)中，不管是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的把握、政府的金融市場(chǎng)監(jiān)管還是對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制的靈活運(yùn)用，農(nóng)信社有所作為的地方還很多。各國(guó)也紛紛總結(jié)應(yīng)對(duì)此次金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)之談，其中馬來(lái)西亞央行行長(zhǎng)澤提認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)本身的穩(wěn)定性是非常重要的中國(guó)。農(nóng)信社應(yīng)努力增強(qiáng)自身的實(shí)力，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)內(nèi)部治理和穩(wěn)定性。同時(shí)，金融危機(jī)也暴露出各金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)防范上的管理漏洞，這也對(duì)農(nóng)信社提出了建立和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的要求。
（二）構(gòu)建農(nóng)村信用社營(yíng)銷(xiāo)體系，鞏固市場(chǎng)地位
面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇、市場(chǎng)份額面臨挑戰(zhàn)的現(xiàn)狀，農(nóng)信社關(guān)鍵在于做好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，提高廣大農(nóng)戶應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的信心，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，鞏固市場(chǎng)地位。農(nóng)信社應(yīng)充分發(fā)揮其立足于農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的先天優(yōu)勢(shì)，做好市場(chǎng)細(xì)分，明確目標(biāo)市場(chǎng)，注重于潛在市場(chǎng)的發(fā)掘和培訓(xùn)和客戶資源的有效管理。樹(shù)立“以客戶需求為中心的”營(yíng)銷(xiāo)觀念，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)貼心服務(wù)取勝。加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)人員隊(duì)伍的建設(shè)，為市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)提供優(yōu)秀的人才保障。利用多種營(yíng)銷(xiāo)手段，形成整體的營(yíng)銷(xiāo)策略，真正起到維系客戶、培育客戶的忠誠(chéng)度、搶占市場(chǎng)的作用。
（三）尋找市場(chǎng)突破口，實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新
農(nóng)信社對(duì)于原有的金融產(chǎn)品可根據(jù)市場(chǎng)需求作出適當(dāng)調(diào)整后繼續(xù)加大推廣力度。如原本的小額農(nóng)貸投放一般以男性為主金融論文，可在充分調(diào)研的基礎(chǔ)向農(nóng)村婦女推廣。積極尋找市場(chǎng)突破口，進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我廉”。對(duì)于富裕的農(nóng)戶可嘗試消費(fèi)型或住房類貸款的推銷(xiāo)；對(duì)于因金融危機(jī)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，可鼓勵(lì)支持其進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；[4]對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)提倡的綠色環(huán)保型、科技實(shí)用型、區(qū)域特色型中小企業(yè)，加大支持力度著力解決所面臨的貸款難問(wèn)題。積極開(kāi)發(fā)中間業(yè)務(wù)的創(chuàng)新工作，在做好原先業(yè)務(wù)，如工資的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)信社根植于廣大農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，可逐步開(kāi)展代收保險(xiǎn)、水電費(fèi)、民政補(bǔ)助款、等業(yè)務(wù)，急廣大農(nóng)民之所需以提升農(nóng)信社金融服務(wù)影響力，獲得良好口碑。同時(shí)可嘗試電話銀行、投資理財(cái)、金融咨詢服務(wù)等新業(yè)務(wù)，以提供了更加優(yōu)質(zhì)全面的金融服務(wù)。
（四）引入現(xiàn)代金融理念和機(jī)制，加快體制改革
金融危機(jī)對(duì)于農(nóng)信社的體制改革來(lái)講既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。借此次金融危機(jī)的契機(jī)，農(nóng)信社應(yīng)挺住各方面壓力，嚴(yán)格遵循國(guó)家和省市各級(jí)的政策要求，堅(jiān)持以三農(nóng)為主要服務(wù)對(duì)象，不斷提升自身實(shí)力向現(xiàn)代金融企業(yè)邁進(jìn)。引入現(xiàn)代國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行先進(jìn)的運(yùn)作管理模式和觀念，樹(shù)立以效益為目標(biāo)，以人為本的經(jīng)營(yíng)理念，打破原有體制的束縛，健全法人治理的企業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快完善運(yùn)行機(jī)制適應(yīng)市場(chǎng)要求，將農(nóng)信社改革往實(shí)處和深處推進(jìn)，以致力于符合現(xiàn)代商業(yè)銀行發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)。
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一、傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方面存在的問(wèn)題
（一）專業(yè)口徑狹窄
傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí)對(duì)象主要是大田作物，如玉米、小麥、水稻，而北京郊區(qū)隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，三大作物的種植面積逐漸縮小，甚至生長(zhǎng)期間需水量較大的水稻已經(jīng)限制生產(chǎn)，小麥亦改為節(jié)水種植。有限的農(nóng)用土地逐漸被籽種農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)的興起所占領(lǐng)，傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)專業(yè)人才應(yīng)用的舞臺(tái)日漸縮小。
（二）專業(yè)課程老化
傳統(tǒng)農(nóng)學(xué)專業(yè)的骨干課程主要是作物栽培學(xué)、耕作學(xué)和作物育種學(xué)。作物栽培學(xué)和耕作學(xué)課程的學(xué)習(xí)目標(biāo)是提高糧食作物的產(chǎn)量，面對(duì)北京都市型農(nóng)業(yè)中農(nóng)作物種植的多元化、生產(chǎn)的機(jī)械化、設(shè)備的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)功能的轉(zhuǎn)化，其學(xué)習(xí)內(nèi)容與北京農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向漸行漸遠(yuǎn)。
（三）實(shí)踐教學(xué)簡(jiǎn)化
學(xué)校正向綜合大學(xué)轉(zhuǎn)變，原本在校內(nèi)的農(nóng)場(chǎng)、實(shí)驗(yàn)田逐漸被其他功能的建筑所替代，實(shí)踐教學(xué)遠(yuǎn)離教學(xué)區(qū)，實(shí)驗(yàn)課與理論課在不同場(chǎng)地進(jìn)行，增大了實(shí)驗(yàn)課的難度和成本，原來(lái)每天都要求觀察農(nóng)作物生長(zhǎng)情況的教學(xué)安排，在成本約束下，變成了一次，投入時(shí)間少，學(xué)生學(xué)農(nóng)興趣很難形成。
（四）動(dòng)手能力弱化
在教學(xué)改革“厚基礎(chǔ)”的大背景影響下，專業(yè)課時(shí)逐漸減少，相應(yīng)的實(shí)踐學(xué)時(shí)也在減少, 在規(guī)定的實(shí)踐教學(xué)時(shí)間內(nèi)，很難培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的實(shí)踐技能。實(shí)驗(yàn)課中以驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)居多，教師無(wú)法得到學(xué)生掌握實(shí)驗(yàn)技能情況的反饋，學(xué)生也以考試能過(guò)關(guān)的低標(biāo)準(zhǔn)要求自己，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)能力差、獨(dú)立操作能力差。
二、專業(yè)方向與課程體系的改革
針對(duì)上述問(wèn)題，按照北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和專業(yè)教師的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)多方調(diào)研和論證，提出了“適合北京需求，培養(yǎng)都市型農(nóng)業(yè)人才”的原則，修訂人才培養(yǎng)方案，調(diào)整專業(yè)方向，構(gòu)建課程體系，增加實(shí)踐環(huán)節(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)特色專業(yè)。
（一）調(diào)整專業(yè)方向
農(nóng)學(xué)專業(yè)的支撐學(xué)科以作物遺傳育種學(xué)科為主，作物遺傳育種學(xué)科是北京農(nóng)學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，碩士點(diǎn)之一，以農(nóng)作物種質(zhì)創(chuàng)新和新品種選育為特色，先后選育出 6 個(gè)小麥品種，6 個(gè)玉米品種，4 個(gè)小豆品種，2 個(gè)大豆品種，師資力量在種子科學(xué)方面有優(yōu)勢(shì)。其次，根據(jù)北京農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，籽種農(nóng)業(yè)將成為北京農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因此，農(nóng)學(xué)專業(yè)在 2003 年第一次改革時(shí)，將專業(yè)學(xué)習(xí)方向調(diào)整為“種子科學(xué)與工程”方向。2006 年，又針對(duì)北京觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，進(jìn)一步拓展專業(yè)領(lǐng)域，借助本院園藝學(xué)科和北京都市農(nóng)業(yè)研究院（北京農(nóng)學(xué)院）的師資力量和教學(xué)條件，增設(shè)了“觀光農(nóng)業(yè)”的學(xué)習(xí)方向。至此，農(nóng)學(xué)專業(yè)包括：“種子科學(xué)與工程”和“觀光農(nóng)業(yè)”兩個(gè)學(xué)習(xí)方向，形成了培養(yǎng)北京都市型農(nóng)業(yè)中籽種農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)兩個(gè)核心產(chǎn)業(yè)所需人才的新型農(nóng)學(xué)專業(yè)，每年兩個(gè)專業(yè)方向各招收一個(gè)本科生班。農(nóng)學(xué)專業(yè)的兩個(gè)專業(yè)方向直接針對(duì)北京都市型農(nóng)業(yè)中籽種農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)的人才培養(yǎng)，特色鮮明。“種子科學(xué)與工程”專業(yè)方向側(cè)重于培養(yǎng)北京籽種產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的，掌握種子科學(xué)與工程技術(shù)等方面的理論、技能；懂得國(guó)內(nèi)外種子法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的知識(shí)，能在種子管理部門(mén)、種子加工與生產(chǎn)、種子營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)等領(lǐng)域和部門(mén)，從事新品種選育、種子繁殖生產(chǎn)、種子檢驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)與管理等工作的專業(yè)人才；“觀光農(nóng)業(yè)”專業(yè)方向側(cè)重于培養(yǎng)掌握觀光休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，在農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、農(nóng)業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等部門(mén)和領(lǐng)域，從事技術(shù)指導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目策劃和管理等工作的復(fù)合型專業(yè)人才。
（二）構(gòu)建新型專業(yè)課程體系
2005 年在北京市教委“農(nóng)學(xué)專業(yè)課優(yōu)化整合及骨干課程體系的研究”教改項(xiàng)目的支持下，根據(jù)專業(yè)學(xué)習(xí)方向和培養(yǎng)方案改革課程體系，并對(duì)課程內(nèi)容和教學(xué)手段進(jìn)行深入調(diào)整。經(jīng)過(guò)反復(fù)修訂，形成了現(xiàn)在的專業(yè)課程體系。“種子科學(xué)與工程”專業(yè)方向的專業(yè)必修課包括：《植物育種學(xué)》《種子生物學(xué)》《種子生產(chǎn)學(xué)》《種子加工與貯藏》《種子檢驗(yàn)學(xué)》《種子法規(guī)》《種子經(jīng)營(yíng)與管理學(xué)》等，專業(yè)選修課程包括：《種子營(yíng)銷(xiāo)學(xué)》《作物栽培學(xué)》《耕作學(xué)》《園藝學(xué)概論》《植物種質(zhì)資源學(xué)》《國(guó)際貿(mào)易學(xué)》等。專業(yè)課程體系以新品種選育、種子生產(chǎn)、加工、貯藏、質(zhì)量檢驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)管理為主線，涉及種業(yè)產(chǎn)業(yè)化方方面面的知識(shí)；“觀光農(nóng)業(yè)”專業(yè)方向的專業(yè)必修課為《農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)》《植物種質(zhì)資源學(xué)》《觀光農(nóng)業(yè)》《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原理與技術(shù)》《都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《都市型農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)案例分析》等，專業(yè)選修課程包括：《新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》《現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)》《有機(jī)農(nóng)業(yè)》《籽種農(nóng)業(yè)》《農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資與評(píng)估》《城市園林與綠化》《觀賞植物裝飾與應(yīng)用》等，形成了以觀光休閑園區(qū)、現(xiàn)代高科技園區(qū)建設(shè)、管理為主線的課程體系。課程內(nèi)容均面向北京農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，很多課程沒(méi)有現(xiàn)成教材，任課教師就邊學(xué)習(xí)、邊總結(jié)、邊教學(xué)。學(xué)生感到學(xué)的知識(shí)理論聯(lián)系實(shí)際，有用武之地，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)性。通過(guò)專業(yè)方向和課程體系的設(shè)置，保證每個(gè)學(xué)生都有學(xué)習(xí)方向，每個(gè)學(xué)生都有專業(yè)特長(zhǎng)。
（三）增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
為加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，在教育部“新世紀(jì)高等農(nóng)林教育改革工程———農(nóng)學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革和校內(nèi)外基地建設(shè)的研究與實(shí)踐”（2002- 2005）教改項(xiàng)目的支持下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常用的技能作為農(nóng)學(xué)專業(yè)的一門(mén)必修課，形成實(shí)踐課程《農(nóng)事學(xué)》教學(xué)體系。《農(nóng)事學(xué)》在 2004 年被評(píng)為北京市精品課程，其配套教材《農(nóng)事學(xué)實(shí)踐教程》為 2005 年北京市精品教材。目前，該課程改名為《植物科技技能訓(xùn)練》，成為植科學(xué)院所屬農(nóng)學(xué)、園藝、植保專業(yè)的基礎(chǔ)實(shí)踐課程，該課程從大學(xué)第一學(xué)期開(kāi)課直到第四學(xué)期，每周 3 個(gè)學(xué)時(shí)。在農(nóng)學(xué)專業(yè)兩個(gè)新學(xué)習(xí)方向形成后，又對(duì)專業(yè)課學(xué)習(xí)增加實(shí)踐環(huán)節(jié)。原則是專業(yè)課學(xué)時(shí)不變，調(diào)整實(shí)驗(yàn)課時(shí)和增加教學(xué)實(shí)習(xí)天數(shù)，同時(shí)安排一些科研實(shí)踐、生產(chǎn)訓(xùn)練和創(chuàng)新競(jìng)賽等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力。現(xiàn)在的專業(yè)課都增加或補(bǔ)充了實(shí)踐教學(xué)，例如，《植物育種學(xué)》課程包括 30 學(xué)時(shí)理論課、10 學(xué)時(shí)實(shí)驗(yàn)課和 9 天教學(xué)實(shí)習(xí)；《種子加工與貯藏》課程包括 16 學(xué)時(shí)理論課、16 學(xué)時(shí)實(shí)驗(yàn)課和 3 天教學(xué)實(shí)習(xí)；《種子檢驗(yàn)學(xué)》課程包括 8 學(xué)時(shí)理論課、16 學(xué)時(shí)實(shí)驗(yàn)課和 3 天教學(xué)實(shí)習(xí)等等。在科研實(shí)踐、生產(chǎn)訓(xùn)練和創(chuàng)新競(jìng)賽等活動(dòng)安排上，第四學(xué)期學(xué)生在教師的指導(dǎo)下利用假期或周末參加不少于 12 天的“三農(nóng)問(wèn)題調(diào)查”和“拓展訓(xùn)練”，在學(xué)習(xí)專業(yè)課之前了解農(nóng)村、了解農(nóng)民、了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第六學(xué)期以畢業(yè)論文為主線，學(xué)生自由選擇畢業(yè)論文指導(dǎo)教師，參加導(dǎo)師的科研課題活動(dòng)，完成畢業(yè)論文，畢業(yè)前答辯。同時(shí)組織、鼓勵(lì)學(xué)生申報(bào)市級(jí)或校級(jí)“北京市大學(xué)生科學(xué)研究與創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目課題，通過(guò)參與項(xiàng)目研究的方式激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)熱情，提高科學(xué)研究與創(chuàng)業(yè)能力，
目前，農(nóng)學(xué)專業(yè)已經(jīng)形成了以校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地為基礎(chǔ)、有一定理論體系和實(shí)用價(jià)值的實(shí)踐教學(xué)體系。該體系包括：（1）大一、大二學(xué)生設(shè)置有《植物科技技能訓(xùn)練》課程，每周一次 3 學(xué)時(shí)，學(xué)習(xí)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的技能。（2）大二學(xué)生參加不少于 12 天、由教師指導(dǎo)的“三農(nóng)問(wèn)題調(diào)查”和“拓展訓(xùn)練”活動(dòng)。（3）大三學(xué)生開(kāi)始參加科研訓(xùn)練，加入到指導(dǎo)教師的科研課題中，在科研活動(dòng)中進(jìn)行畢業(yè)論文設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)實(shí)施和寫(xiě)作，畢業(yè)前完成論文答辯。（4）大四學(xué)生在第八學(xué)期結(jié)合就業(yè)參加畢業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)。這一套實(shí)踐教學(xué)體系，保證學(xué)生在大學(xué)四年期間結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際不斷線，培養(yǎng)學(xué)生的理論結(jié)合實(shí)踐的能力。同時(shí)，每年聘請(qǐng)名師專家來(lái)校講學(xué)，使課堂教學(xué)與北京都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，基本實(shí)現(xiàn)了“理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、科學(xué)研究”三位一體的教學(xué)模式。實(shí)踐教學(xué)往往難以掌控，為了督促師生更好地完成實(shí)踐環(huán)節(jié)，在考核上制定了一系列的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完成后計(jì)學(xué)分，保證教學(xué)質(zhì)量。例如，（1）在每次實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)結(jié)束后，要求學(xué)生獨(dú)立完成實(shí)驗(yàn)或?qū)嵙?xí)報(bào)告，分別考核，考核成績(jī)占課程總成績(jī)的30%～40 %。（2）“三農(nóng)調(diào)查”和“拓展訓(xùn)練”等實(shí)踐環(huán)節(jié)，要求每位學(xué)生深入北京農(nóng)村或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，進(jìn)行調(diào)查、考察，結(jié)束后完成調(diào)查報(bào)告，采用答辯方式，全體導(dǎo)師為評(píng)委集體考核，合格后方可計(jì)入學(xué)分。（3）畢業(yè)論文采用導(dǎo)師負(fù)責(zé)制，學(xué)生每人一題，依次完成論文綜述、論文設(shè)計(jì)（開(kāi)題報(bào)告）、論文寫(xiě)作和論文答辯等工作，每項(xiàng)工作均由導(dǎo)師進(jìn)行評(píng)價(jià)和集體考核，最終成績(jī)采用優(yōu)、良、中、及格四個(gè)等級(jí)，畢業(yè)論文只有達(dá)到中等以上成績(jī)，方能合格畢業(yè)。幾年的實(shí)踐表明，實(shí)踐教學(xué)的嚴(yán)格要求，督促和激勵(lì)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，拓展了學(xué)生的思維、提供了施展才能的空間和條件，提高了學(xué)生的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)，學(xué)生畢業(yè)后很容易融入到工作崗位中。
論文摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系已形成，但各類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村金融服務(wù)中的情況有所不同。通過(guò)對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系構(gòu)成的總結(jié)，重點(diǎn)分別對(duì)傳統(tǒng)正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及非正式農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村金融服務(wù)中的情況進(jìn)行分析。
一、我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系簡(jiǎn)介
改革開(kāi)放至今，我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)不斷發(fā)展，并積極活躍起來(lái)，形成了包括政策性、商業(yè)性、合作性金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的，以傳統(tǒng)正規(guī)金融為主導(dǎo)、以農(nóng)村信用合作社為核心、以創(chuàng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及非正式金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系。傳統(tǒng)正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要有中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及農(nóng)村信用社；創(chuàng)新型正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要有郵政儲(chǔ)蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行及小額貸款公司；非正式金融機(jī)構(gòu)主要有私人錢(qián)莊、當(dāng)鋪、私人借貸、高利貸、合會(huì)等。
二、傳統(tǒng)正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村金融服務(wù)中的情況分析
1996年以前，農(nóng)村金融正式安排的主要形式是中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社。自1996年中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社行社分離、國(guó)有銀行逐漸退出農(nóng)村金融市場(chǎng)以來(lái)，農(nóng)村正式金融安排的農(nóng)業(yè)貸款和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款呈現(xiàn)萎縮趨勢(shì)。為“三農(nóng)”提供金融服務(wù)的重?fù)?dān)落在農(nóng)村信用社身上。但實(shí)際運(yùn)行時(shí)，農(nóng)村信用社并沒(méi)有真正擔(dān)起這個(gè)重?fù)?dān)，它在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，更多地是以追求利潤(rùn)為目的，偏離了為社員服務(wù)的合作宗旨，農(nóng)村資金缺口不但沒(méi)有減少，反而呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。wwW.133229.coM為了解決“三農(nóng)”資金支持，國(guó)家加大政策調(diào)整力度：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在制定政策時(shí)，要更多地考慮到“三農(nóng)”；中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行轉(zhuǎn)向商業(yè)化的同時(shí)，政策方針首要還是面向三農(nóng)；農(nóng)村信用社繼續(xù)發(fā)揮在“三農(nóng)”中的核心作用。
（一）中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)村金融服務(wù)中的情況分析
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是以政策為導(dǎo)向的國(guó)有農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)范圍主要是辦理農(nóng)副產(chǎn)品國(guó)家專項(xiàng)儲(chǔ)備和收購(gòu)貸款，辦理扶貧貸款和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款。但中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行并不與農(nóng)民直接發(fā)生信貸業(yè)務(wù)關(guān)系，這使它無(wú)法直接延伸到最基層去顧及農(nóng)戶的基本金融需要。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金來(lái)源渠道單一，只有中國(guó)人民銀行的再貸款。為了更好地發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)村金融中的服務(wù)作用，我們應(yīng)積極探索新的資金來(lái)源渠道。可將一部分郵政儲(chǔ)蓄、社會(huì)保障資金等轉(zhuǎn)存入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；鼓勵(lì)國(guó)家開(kāi)發(fā)性金融參與新農(nóng)村建設(shè)，使開(kāi)發(fā)性金融更多地參與農(nóng)村道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投資。
（二）中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村金融服務(wù)中的情況分析
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)主要放在籌措資金保證支付和清算票據(jù)上，近年來(lái)，其經(jīng)營(yíng)重心明確向商業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)范圍也由廣大農(nóng)村向城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。目前，農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村的業(yè)務(wù)重點(diǎn)主要放在支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的龍頭企業(yè)上，通過(guò)支持龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村金融中的作用。
（三）農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融服務(wù)中的情況分析
農(nóng)村信用社的建立與自然經(jīng)濟(jì)、小商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)。農(nóng)村信用社服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和小商品生產(chǎn)者。主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和小商品生產(chǎn)者對(duì)資金需要存在季節(jié)性、零散、小數(shù)額、小規(guī)模的特點(diǎn)，使得小生產(chǎn)者和農(nóng)民很難得到銀行貸款的支持，但客觀上生產(chǎn)和流通的發(fā)展又必須解決資本不足的困難，農(nóng)村信用社這時(shí)就能起到很好的金融服務(wù)作用。隨著國(guó)家清理整頓農(nóng)村“兩會(huì)一部”、國(guó)有商業(yè)銀行部分機(jī)構(gòu)從農(nóng)村市場(chǎng)退出，農(nóng)村信用社一段時(shí)間內(nèi)在農(nóng)村金融服務(wù)中起到近乎壟斷的作用。但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較大，農(nóng)信社不良貸款也不斷增多，農(nóng)信社要想更好服務(wù)三農(nóng)的同時(shí)，又能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，還需多多努力。
傳統(tǒng)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的功能主要是為農(nóng)村建設(shè)提供政策指定范圍內(nèi)的資金支持，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制促使金融機(jī)構(gòu)追求利益，所以，僅僅以行政命令或者建立以完成農(nóng)貸資金任務(wù)為評(píng)價(jià)指數(shù)的績(jī)效制度是不足以支持新農(nóng)村建設(shè)的。政府應(yīng)給予農(nóng)貸行為一個(gè)成熟的金融環(huán)境并制定相關(guān)扶持政策，以此激發(fā)正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在合適條件下主動(dòng)尋找農(nóng)貸機(jī)會(huì)，并最終解決農(nóng)村金融供求失衡問(wèn)題。
三、創(chuàng)新型農(nóng)村金融供給機(jī)構(gòu)在農(nóng)村金融服務(wù)中的情況分析
傳統(tǒng)正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)雖然在“三農(nóng)”服務(wù)中起主導(dǎo)作用，但這些傳統(tǒng)正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)商業(yè)化傾向越來(lái)越明顯，一定程度上阻礙了新農(nóng)村建設(shè)。因此，國(guó)家有針對(duì)性地創(chuàng)新農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，即允許一些社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)，以完善農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并解決我國(guó)農(nóng)村建設(shè)資金供給總量不足的問(wèn)題。從2006年開(kāi)始，我國(guó)已逐步讓郵政儲(chǔ)蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行及小額貸款公司進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)，在資金供給上已解決部分問(wèn)題。
（一）郵政儲(chǔ)蓄銀行在農(nóng)村金融服務(wù)中的情況分析
2006年12月31日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)正式批準(zhǔn)中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行成立。2007年3月6日，經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行有限責(zé)任公司依法成立。2007年3
月20日，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行成立儀式在北京舉行。郵政儲(chǔ)蓄銀行充分依托和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)功能，以零售業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)為主，為城市社區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)居民提供基礎(chǔ)金融服務(wù)。主要是基于郵政儲(chǔ)蓄有2／3的網(wǎng)點(diǎn)分布在縣及縣以下農(nóng)村地區(qū)，特別是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，郵政儲(chǔ)蓄是當(dāng)?shù)鼐用裎ㄒ豢色@得的金融服務(wù)，因此，從滿足廣大農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的基礎(chǔ)金融需求，完善農(nóng)村金融服務(wù)角度出發(fā)，郵政儲(chǔ)蓄銀行的農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)主要是從服務(wù)“三農(nóng)”的大局出發(fā)，加大郵儲(chǔ)資金支農(nóng)力度，擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)的覆蓋面和滿足度。目前，中國(guó)人民銀行已降低了支付給郵政儲(chǔ)蓄的利率，現(xiàn)在的關(guān)鍵是建立對(duì)農(nóng)村的“輸血”機(jī)制，使郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)“取之于民，用之于民”的良性循環(huán)。
（二）村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)村金融中的金融服務(wù)情況分析
村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立是我國(guó)銀行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的重大突破，也是農(nóng)村金融組織模式的一次重要改革，一方面增加了我國(guó)農(nóng)村金融供給的新渠道，另一方面也有利于競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)村金融市場(chǎng)的構(gòu)建。但村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展過(guò)程中還存在一些制約因素：（1）村鎮(zhèn)銀行的數(shù)量近年來(lái)雖不斷增多，發(fā)揮的作用也不斷增大，一定程度上滿足了部分農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)的資金需求，但和我國(guó)眾多的農(nóng)村人口及需要資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)戶個(gè)人比，它們所起的作用是微不足道的；（2）村鎮(zhèn)銀行多數(shù)設(shè)立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的區(qū)域，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一家，多數(shù)比較偏僻及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒(méi)有，同時(shí)，這些偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)是沒(méi)有任何金融機(jī)構(gòu)的，即使有其他金融機(jī)構(gòu)，多數(shù)也只有一家，故這個(gè)地區(qū)“三農(nóng)”對(duì)資金的需要是很難得到解決的；（3）村鎮(zhèn)銀行作為新興力量，多數(shù)人并不認(rèn)可它，對(duì)它也不是很了解，導(dǎo)致它發(fā)展過(guò)程還存在一些困難。村鎮(zhèn)銀行存在吸儲(chǔ)難、利潤(rùn)低、風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題，另外，村鎮(zhèn)銀行的結(jié)算渠道、現(xiàn)金供應(yīng)問(wèn)題及存款準(zhǔn)備金率等問(wèn)題至今也還沒(méi)有得到有效解決。故要想讓村鎮(zhèn)銀行更好地為農(nóng)村金融服務(wù)，還需作出很多努力。
（三）農(nóng)村商業(yè)銀行在農(nóng)村金融服務(wù)中的情況分析
經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，2001年11月28日，國(guó)內(nèi)首家農(nóng)村商業(yè)銀行——張家港市農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌營(yíng)業(yè)。農(nóng)村商業(yè)銀行是農(nóng)村金融的主力軍，在解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中，具有重要作用。為適應(yīng)農(nóng)村各經(jīng)濟(jì)主體對(duì)商業(yè)性金融的需求，應(yīng)加快組建新的農(nóng)村商業(yè)銀行，一定程度上可由個(gè)人和企業(yè)等出資組建。但我國(guó)銀行業(yè)不對(duì)個(gè)人開(kāi)放，農(nóng)村信用社改組成農(nóng)村商業(yè)銀行時(shí)雖然允許個(gè)人入股，但不允許個(gè)人出資組建商業(yè)銀行，這必將阻礙農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展。
（四）小額貸款公司在農(nóng)村金融服務(wù)中的情況分析
小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。小額貸款公司的出現(xiàn)在滿足農(nóng)村金融供給方面起到一定的作用，這部分作用主要是基于部分農(nóng)戶或企業(yè)在傳統(tǒng)正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)那貸不到款，只好選擇小額貸款公司。小額貸款公司的資金來(lái)源主要靠自然人或法人及其他社會(huì)組織投資，不能吸收存款，它的貸款利率是比較高的。小額貸款公司獲得高利率的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)也伴隨高利率產(chǎn)生了，加上我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的存款保險(xiǎn)制度還沒(méi)有建立，故小額信貸公司如不能調(diào)整好風(fēng)險(xiǎn)與收益的問(wèn)題，是非常容易退出市場(chǎng)的，這將會(huì)帶來(lái)一系列相關(guān)問(wèn)題。國(guó)家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)做好政策支持和監(jiān)管，讓小額信貸公司真正為農(nóng)村金融做一些服務(wù)。
四、非正式金融供給機(jī)構(gòu)在農(nóng)村金融服務(wù)中的情況分析
非正式金融機(jī)構(gòu)主要包括：私人錢(qián)莊、當(dāng)鋪、私人借貸、高利貸、合會(huì)等。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村金融體制改革滯后，農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)不能滿足農(nóng)村居民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)日益增長(zhǎng)的金融需求，非正式金融機(jī)構(gòu)因此得以迅速發(fā)展。非正式金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資起到了一定的積極作用，但也存在著大量的不規(guī)范市場(chǎng)交易，表現(xiàn)在：非正式金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，往往從事違法活動(dòng)和高風(fēng)險(xiǎn)投機(jī)甚至是金融欺詐活動(dòng)，存在著極大的金融風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)雖然比較大，但非正式金融機(jī)構(gòu)至今還存在的原因主要是基于農(nóng)村金融供求的現(xiàn)實(shí)客觀性：從資金供給方面看，是因?yàn)槊耖g借貸的利率遠(yuǎn)高于銀行存款，到金融機(jī)構(gòu)存款不方便；從資金需求方面來(lái)看，主要是正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)信貸手續(xù)繁瑣、服務(wù)態(tài)度欠佳，而民間借貸迅速、便捷且多不需擔(dān)保等。
從上面的分析，可以看出建國(guó)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村金融供給方式，即農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，農(nóng)村金融組織體系不斷重構(gòu)。但事實(shí)上還是沒(méi)有解決我國(guó)農(nóng)村金融供給不足問(wèn)題。要想真正解決農(nóng)村金融供給不足的問(wèn)題，還需更好地發(fā)展現(xiàn)有的這些農(nóng)村金融供給方式的作用，讓它們實(shí)現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”價(jià)值最大化。
參考文獻(xiàn)：
[論文摘要]建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度，是完善社會(huì)保障體系、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是中國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的一個(gè)緊迫任務(wù)。本文從四個(gè)方面人手，論述了建立健全我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的必要性。
建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度，是完善社會(huì)保障體系、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是中國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的一個(gè)緊迫任務(wù)。第五次人口普查顯示:中國(guó)65歲以上人口已達(dá)8811萬(wàn)，占總?cè)丝诘?.96%。8811萬(wàn)老齡人口中，農(nóng)村為5938萬(wàn)，占老齡總?cè)丝诘?7.4%。在這種嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的徘徊顯得極不協(xié)調(diào)。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和人口的遷移流動(dòng)，農(nóng)村人口老齡化速度已經(jīng)超過(guò)城市。老有所養(yǎng)問(wèn)題一直是廣大農(nóng)民夢(mèng)寐以求的愿望，也是當(dāng)前我國(guó)政府迫切需要解決的問(wèn)題。在我國(guó)，社會(huì)保障制度長(zhǎng)期以城鎮(zhèn)居民為核心，一方面是中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的結(jié)果，同時(shí)也是國(guó)家以有限的國(guó)力來(lái)優(yōu)先解決城市緊迫問(wèn)題的一種政策選擇。長(zhǎng)期以來(lái)，由于歷史、政策等多方面的原因，城鄉(xiāng)差異懸殊，農(nóng)民作為一個(gè)社會(huì)人群基本上在社會(huì)中處于弱勢(shì)的地位，被排斥于社會(huì)養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)之外，處于我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體系的邊緣。所以，關(guān)注農(nóng)村社會(huì)保障，特別是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障，就更具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，并對(duì)我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有深遠(yuǎn)的影響。
1建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求
1.1建立、健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度有利于逐步縮小城鄉(xiāng)差距，消除城鄉(xiāng)壁壘當(dāng)前，農(nóng)村消費(fèi)不旺，除了農(nóng)民收人增長(zhǎng)問(wèn)題外，一個(gè)很重要的原因就是農(nóng)村的養(yǎng)老、大病醫(yī)療問(wèn)題尚未很好地得以解決，農(nóng)民有后顧之優(yōu)。近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)民的人均年收人逐年上漲，生活水平也逐步提高，但是農(nóng)民人均年收人的增長(zhǎng)速度明顯低于城市，城鄉(xiāng)之間的差距不是在逐步縮小，而是在逐年擴(kuò)大。更重要的是，城鎮(zhèn)居民享有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和各種福利、補(bǔ)貼，而農(nóng)民基本上不享受政府提供的社會(huì)保障，城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收人差距更大，這顯然不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。因此，有必要適時(shí)建立起以社會(huì)養(yǎng)老保障為主的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，逐步縮小城鄉(xiāng)居民享受養(yǎng)老保障的差距，進(jìn)而逐步消除城鄉(xiāng)之間的壁壘。
1.2建立、健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度有利于促進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定我國(guó)憲法規(guī)定在全體公民中實(shí)施普遍、平等的社會(huì)保障。但是由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政能力有限，農(nóng)村人口龐大且長(zhǎng)期以來(lái)仍然以家庭保障為主等因素，社會(huì)保障、社會(huì)福利等社會(huì)保障項(xiàng)目目前只在城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口中得到實(shí)施。在新形勢(shì)下，再將農(nóng)民排斥在憲法的保護(hù)之外，不僅不利于建立全面廣泛的社會(huì)保障制度，也不利于市場(chǎng)的拓展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村的穩(wěn)定是中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，通過(guò)社會(huì)保障代替家庭保障和土地保障，就可以減輕家庭負(fù)擔(dān)，緩解農(nóng)村貧困，增加農(nóng)民福利，緩和家庭矛盾，維持社會(huì)穩(wěn)定。特別是隨著老齡化、城市化、家庭小型化的發(fā)展和思想觀念的變革，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障模式受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，計(jì)劃生育的基本國(guó)策也受到嚴(yán)重威脅，建立和推行相應(yīng)的社會(huì)保障制度來(lái)解決農(nóng)民的生活問(wèn)題勢(shì)在必行。
1.3建立、健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度有利于維護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)民的權(quán)利長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)，為國(guó)家工業(yè)化提供了可觀的資金積累。據(jù)統(tǒng)計(jì)，19521990年，我國(guó)農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供的剩余積累額總計(jì)11594.14億元，平均每年300億元，其中75.1%來(lái)自剪刀差。國(guó)家資源分配的不平等，使農(nóng)業(yè)在為國(guó)家提供積累而承受重負(fù)的同時(shí)失去了自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。在國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支出中，只有少數(shù)用于農(nóng)業(yè)扶貧和社會(huì)救濟(jì);在農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)上，國(guó)家沒(méi)有承擔(dān)責(zé)任，這對(duì)農(nóng)民是很不公平的。農(nóng)民為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了犧牲和貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到一定的回報(bào)，國(guó)家應(yīng)對(duì)農(nóng)民的保障利益損失做出一定的補(bǔ)償，將農(nóng)民納人社會(huì)保障體系之中。
2建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是切實(shí)解決”三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵
“三農(nóng)”問(wèn)題，一直是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)面臨的最大難題。目前，中央已經(jīng)把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的重中之重，農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)民補(bǔ)貼方式改革都已經(jīng)啟動(dòng)。我國(guó)目前還沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家支持和保護(hù)農(nóng)民的退休計(jì)劃和養(yǎng)老金計(jì)劃等政策載體。因此，從農(nóng)村和整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略需要出發(fā)，要避免農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)在加人w to后受到更大的沖擊，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，奠定破解“三農(nóng)”問(wèn)題的制度基礎(chǔ)，必須建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度，這是對(duì)他們利益最有效、最全面的保護(hù)，也是農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的制度保證。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是要增加農(nóng)民收人、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化、在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮和社會(huì)全面進(jìn)步的基礎(chǔ)上向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)城市化，鼓勵(lì)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，大幅度提高城市化水平，增加農(nóng)村人均資源占有量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。這就有必要適時(shí)建立起與之相配套的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。
2.1從發(fā)展看，建立、健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入有效需求不足的市場(chǎng)約束新階段后，經(jīng)濟(jì)的循環(huán)開(kāi)始形成新的邏輯關(guān)系，即:擴(kuò)大內(nèi)需是解決有效需求不足的根本途徑;擴(kuò)大內(nèi)需必須擴(kuò)大市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng);啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)必須以穩(wěn)定提高農(nóng)民收人為前提;農(nóng)民收人的提高主要取決于土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模;擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模唯有減少農(nóng)民;減少農(nóng)民必須推進(jìn)城市化進(jìn)程，弱化土地的保障功能;這又必須以新型社會(huì)養(yǎng)老保障制度替代傳統(tǒng)的土地保障為前提;以農(nóng)村杜會(huì)養(yǎng)老保障制度為核心的農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立才可能從根本上解除農(nóng)民的后顧之優(yōu)。
在這個(gè)邏輯關(guān)系中，以社會(huì)養(yǎng)老保障為主的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。事實(shí)上，正是由于這一制度的缺失，使這一邏輯循環(huán)無(wú)法正常進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)始終處于帶病運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。可見(jiàn)，要將經(jīng)濟(jì)導(dǎo)人良性循環(huán)，必須從建立以社會(huì)養(yǎng)老保障為主的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度人手，通過(guò)養(yǎng)老保障制度創(chuàng)新，將農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城農(nóng)民工首先納人社會(huì)保障體系，真正緩解社會(huì)保障的瓶頸約束。而經(jīng)濟(jì)進(jìn)人了良性循環(huán)，“三農(nóng)”問(wèn)題也就自然迎刃而解。
2.2從改革看，以社會(huì)養(yǎng)老保障為主的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度奠定了破解“三農(nóng)”問(wèn)題的制度平臺(tái)“三農(nóng)”問(wèn)題核心是人的問(wèn)題。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、組織制度、就業(yè)制度、行政制度等制度的改革，實(shí)際上最終都是對(duì)人的改革。只有解除了人的后顧之優(yōu)，各種制度的改革和推進(jìn)才有回旋的余地，以社會(huì)養(yǎng)老保障為主的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度恰恰具有上述制度功能。由此可見(jiàn)，建立以社會(huì)養(yǎng)老保障為主的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是完善農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的最佳突破口，是從根本上破解“三農(nóng)”問(wèn)題的制度前提。
3建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障是應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化高峰期到來(lái)的需要
國(guó)際上，一般把60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)10%，的社會(huì)、或者將65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)7%的社會(huì)叫做老齡化社會(huì)。我國(guó)2000年第五次人口普查表明，65歲及以上人口已經(jīng)占總?cè)丝诘?.95%，這說(shuō)明我國(guó)已經(jīng)跨人了老齡化社會(huì)的門(mén)檻。另外，2000年人口普查還給我們以新的警示:當(dāng)前農(nóng)村人口的老齡化水平已經(jīng)超過(guò)了城鎮(zhèn)，農(nóng)村為7.35% ,城鎮(zhèn)為6.30%。其中上海鄉(xiāng)村的老齡化水平已經(jīng)達(dá)到了13.73%、浙江達(dá)到t10.51%、江蘇達(dá)到了9.73%、山東達(dá)到了9.15%、北京市達(dá)到了8.35% ,重慶市達(dá)到了8.04%。同時(shí)，老年人口高齡化趨勢(shì)日益明顯:80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加，到2040年將增加到7400多萬(wàn)人。農(nóng)村人口老齡化水平的提高，已經(jīng)使農(nóng)村老人的贍養(yǎng)問(wèn)題凸現(xiàn)了出來(lái)。
另外，由于計(jì)劃生育政策和人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，人口老齡化的速度發(fā)展很快，形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻。根據(jù)預(yù)測(cè)，2030年農(nóng)村65歲以上老年人口的比率將上升到17.93%，比城鎮(zhèn)的比率高出4.8個(gè)百分點(diǎn)，其中各地區(qū)老年人口比率的最高值和最低值分別上升到44.84%和11.28% ,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)的22.19%和8.23% , 2030年將有11個(gè)省市區(qū)老年人口超過(guò)20%，而城鎮(zhèn)老人人口在20%以上的地區(qū)僅有2個(gè)。很顯然，農(nóng)村人口老齡化即將成為十分深刻而沉重的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。因此，為了迎接農(nóng)村人口老齡化高峰期的到來(lái)，就有必要適時(shí)建立起以杜會(huì)養(yǎng)老保障為主的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。
4建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育政策的物質(zhì)基礎(chǔ)
中國(guó)計(jì)劃生育政策推行較早，20世紀(jì)70年代末80年代初，中國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行了計(jì)劃生育的政策。以20歲作為生育年齡測(cè)算，農(nóng)村最初履行計(jì)劃生育義務(wù)的人群目前的年齡大致在40-50歲之間，再過(guò)10年，這一批人將成為老齡人口。人多地少是中國(guó)的基本國(guó)情，以土地保障為依托的養(yǎng)老模式將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國(guó)的勞均耕地差不多是美國(guó)勞均耕地的八百分之一，2004年中國(guó)的人均耕地減少到1.43畝，不到世界平均水平的一半。中國(guó)的土地保障功能非常脆弱，不足以成為農(nóng)民養(yǎng)老的屏障。雖然，隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快，中國(guó)農(nóng)業(yè)人口在逐步減少。然而，由于中國(guó)城市化的崎形發(fā)展，耕地消失的速度比農(nóng)業(yè)人口消失的速度更快，農(nóng)村人多地少的矛盾仍然十分突出。
近年來(lái),隨著北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展,社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)類職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)及社會(huì)服務(wù)提出了新的更高的要求。對(duì)此,北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)王振如在接受《教育與職業(yè)》采訪時(shí)指出,高職院校無(wú)論是在培養(yǎng)合格人才,還是在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展時(shí),都要以服務(wù)社會(huì)為己任。
加強(qiáng)實(shí)踐探索,努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)與學(xué)院發(fā)展的耦合雙贏
在開(kāi)展服務(wù)“三農(nóng)”的具體實(shí)踐中,該院圍繞京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)民培養(yǎng)等實(shí)際工作,開(kāi)展了以“專家調(diào)研、專題培訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)”為主要內(nèi)容的社會(huì)服務(wù)工作。
該項(xiàng)工作通過(guò)組織專家調(diào)研參與決策咨詢和服務(wù)策劃、通過(guò)開(kāi)展專題培訓(xùn)提高郊區(qū)干部群眾素質(zhì)、通過(guò)輸送專業(yè)技術(shù)促進(jìn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,逐漸形成了“滴灌式”、“孵化式”、“菜單式”、“套餐式”等多種服務(wù)模式,取得了良好的效果,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)服務(wù)和學(xué)院發(fā)展的耦合雙贏。
王振如告訴記者,組織專家調(diào)研是開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的第一步,也是最為重要的一步。近年來(lái),該院先后組織了北京市80個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研,京郊“亮起來(lái)、暖起來(lái)、循環(huán)起來(lái)”工程實(shí)施情況調(diào)研,以及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作組織、農(nóng)村實(shí)用人才等專題調(diào)研,形成的專題報(bào)告和培訓(xùn)方案,為政府決策部門(mén)提供了大量第一手資料。
此外,該院教師調(diào)查研究所形成的成果,如王振如的《北京邊遠(yuǎn)山區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》、陳天寶的《宋莊鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展對(duì)策》、李香允的《宋莊鎮(zhèn)農(nóng)民養(yǎng)老保障解決方案》、李凌的《社區(qū)主導(dǎo)型新農(nóng)村建設(shè)方案》等被當(dāng)?shù)卣杉{,在一定程度上解決了京郊新農(nóng)村建設(shè)中的棘手難題,受到政府決策部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和好評(píng)。
在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,該院根據(jù)北京市委、市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的部署與安排,積極主動(dòng)地組織專家為京郊農(nóng)村制定發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目方案,被基層干部群眾形象地稱為“京郊社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思想庫(kù)”、“智囊團(tuán)”和“設(shè)計(jì)院”。
開(kāi)展專題培訓(xùn),提高郊區(qū)干部群眾素質(zhì)
近年來(lái),該院根據(jù)京郊新農(nóng)村建設(shè)中干部和農(nóng)民的需求,積極分擔(dān)政府的各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù),開(kāi)發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目、策劃培訓(xùn)形式、編寫(xiě)培訓(xùn)教材、開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù),舉辦了一系列面向“三農(nóng)”的培訓(xùn)班。
王振如介紹,學(xué)院承辦了一系列高層次干部培訓(xùn)班。僅去年一年就舉辦局處級(jí)干部、高級(jí)管理人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)干部參加的系列講座、研修研討、輔導(dǎo)培訓(xùn)等各類班次20多期,共培訓(xùn)學(xué)員達(dá)3641人次;另外去年和今年分別承辦了面向北京市首批80個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的干部及駐村指導(dǎo)員培訓(xùn)班8期,共培訓(xùn)學(xué)員2200人次;還策劃、組織、實(shí)施了以大學(xué)生“村官助理”為對(duì)象的專題培訓(xùn)。
2007年,學(xué)院與京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了209份人才培養(yǎng)合同,利用學(xué)院的優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)資源,為郊區(qū)提供智力支持。學(xué)院還先后開(kāi)展了民俗旅游禮儀培訓(xùn)、常見(jiàn)法律糾紛及其處理培訓(xùn)、農(nóng)村理財(cái)培訓(xùn)等,這些培訓(xùn)對(duì)于農(nóng)村民主管理水平的提高和文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成,起到了有效的推動(dòng)作用。
與此同時(shí),學(xué)院又積極探索開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn),不僅組織了北京市高級(jí)實(shí)用人才培訓(xùn)班,對(duì)167名農(nóng)村高級(jí)實(shí)用人才進(jìn)行了集中培訓(xùn),取得了良好的效果。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近年來(lái),學(xué)院每年?duì)幦〉降恼坝嘘P(guān)部門(mén)的服務(wù)、培訓(xùn)項(xiàng)目20多個(gè),獲得的資金支持近1000萬(wàn)元,每年獲得的科研項(xiàng)目資金支持近300萬(wàn)元。政府資金的支持,有力地保障了學(xué)院服務(wù)社會(huì)和科研工作的開(kāi)展。
如今,學(xué)院每年都對(duì)“三農(nóng)”服務(wù)項(xiàng)目提供資金支持。如2006年,19個(gè)科技服務(wù)項(xiàng)目共計(jì)投入資金50多萬(wàn)元,確保了“三農(nóng)”服務(wù)工作的順利開(kāi)展。為確保掛職工作取得實(shí)效,學(xué)院除對(duì)掛職人員的工作量予以減免之外,還給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。
此外,學(xué)院還每年列出60萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),支持應(yīng)用型和服務(wù)型科研課題的研究,為社會(huì)服務(wù)提供資金支持。充裕的資金支持,有力地推動(dòng)了學(xué)院的“三農(nóng)”服務(wù)工作。
強(qiáng)化保障措施,促進(jìn)“在辦學(xué)中服務(wù),在服務(wù)中辦學(xué)”機(jī)制的形成
學(xué)院的服務(wù)工作不僅培訓(xùn)了農(nóng)民、幫助了農(nóng)村、服務(wù)了農(nóng)業(yè),同時(shí)還培養(yǎng)了學(xué)生,鍛煉了教師,取得了院、區(qū)、鎮(zhèn)、村共贏的效果。
在開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中,該院注重對(duì)服務(wù)思路的調(diào)整與完善,注重服務(wù)平臺(tái)的搭建和服務(wù)格局的構(gòu)建。在多年開(kāi)展“三農(nóng)”服務(wù)實(shí)踐的基礎(chǔ)上,該院于2006年5月成立了“三農(nóng)”服務(wù)中心,以整合學(xué)院的各種資源,有針對(duì)性、有重點(diǎn)地服務(wù)京郊都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。一年多來(lái),中心利用學(xué)院人才、科技、信息等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)展服務(wù)活動(dòng),投入資金上百萬(wàn),參與人次過(guò)千,服務(wù)農(nóng)民逾萬(wàn),服務(wù)足跡遍及京郊所有區(qū)縣。
“三農(nóng)”服務(wù)中心依托系部專業(yè)資源和條件,先后設(shè)立了新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和培訓(xùn)咨詢策劃等五個(gè)專業(yè)服務(wù)工作室,面向社會(huì),積極開(kāi)展專業(yè)服務(wù)工作。
目前,各工作室已面向郊區(qū)承接服務(wù)任務(wù),有的已在“三農(nóng)”服務(wù)工作中產(chǎn)生了一定的影響。
科學(xué)、長(zhǎng)效的服務(wù)機(jī)制是服務(wù)工作深入開(kāi)展的有效保障。建立完善學(xué)院服務(wù)“三農(nóng)”的工作機(jī)制是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,已經(jīng)引起學(xué)院黨委的高度重視,被列入學(xué)院的議事日程。
學(xué)院在制度建設(shè)方面,一是建立了教師教學(xué)、科研和服務(wù)的結(jié)構(gòu)性考核體系,將科研和社會(huì)服務(wù)工作納入日常工作量的考核之中;二是出臺(tái)了《關(guān)于科技骨干掛職服務(wù)工作的管理辦法》,對(duì)于掛職服務(wù)人員的職責(zé)、任職條件、選派與管理、待遇、考核與獎(jiǎng)懲等都做出了明確規(guī)定;三是出臺(tái)了《專業(yè)課教師參與校外服務(wù)規(guī)定》,明確規(guī)定“新補(bǔ)充到教師崗位的教師和在校連續(xù)從事專業(yè)課或?qū)I(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)工作滿五年的教師要有不少于半年的校外社會(huì)服務(wù)經(jīng)歷,否則不得安排教學(xué)工作”,并明確了社會(huì)服務(wù)的要求和待遇。
進(jìn)一步加深認(rèn)識(shí),不斷完善高職院校的社會(huì)服務(wù)工作
能否始終堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”工作,是衡量農(nóng)業(yè)職業(yè)院校辦學(xué)指導(dǎo)思想是否端正、辦學(xué)定位是否正確的根本標(biāo)志。因此,農(nóng)業(yè)職業(yè)院校在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖為“三農(nóng)”服務(wù)的態(tài)度和信念。
“我們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到,社會(huì)服務(wù)不是教師的專利,學(xué)生參與學(xué)校組織的社會(huì)服務(wù)工作更有利于其健康成長(zhǎng)。但是,學(xué)生參與學(xué)校組織的社會(huì)服務(wù)活動(dòng),一定要在專業(yè)老師的指導(dǎo)下進(jìn)行,否則就有可能產(chǎn)生事與愿違的結(jié)果。”在王振如院長(zhǎng)心目中,要從師生共同參與社會(huì)服務(wù)的實(shí)際出發(fā),采取有效措施,形成有利于推動(dòng)師生到基層去、到農(nóng)村去的制度保障和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
他進(jìn)一步指出,強(qiáng)調(diào)發(fā)揮高職院校的社會(huì)服務(wù)職能,更主要的是實(shí)現(xiàn)學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)。因此,面對(duì)“三農(nóng)”的新需求,一方面要高度重視以人才、資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)面向生產(chǎn)第一線開(kāi)展科研和服務(wù)工作,把“論文”寫(xiě)在京郊大地上,造福一方百姓,同時(shí)更要堅(jiān)持在服務(wù)“三農(nóng)”的工作中優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)“雙師型”教師、提高學(xué)生的動(dòng)手能力,形成符合職業(yè)教育規(guī)律、體現(xiàn)農(nóng)業(yè)職業(yè)特點(diǎn)的教育教學(xué)模式,培養(yǎng)更多在新農(nóng)村建設(shè)中下得去、留得住、用得上的技能型實(shí)用人才,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)與學(xué)院發(fā)展良性互動(dòng)和耦合雙贏。
為更好地做好社會(huì)服務(wù)工作,學(xué)院的科研項(xiàng)目注重與京郊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相結(jié)合,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。如《農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的教育培訓(xùn)研究》、《北京農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的對(duì)策研究》、《高等農(nóng)業(yè)院校產(chǎn)教結(jié)合機(jī)制創(chuàng)新研究》等30多個(gè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題,都是重在研究北京市新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理問(wèn)題,對(duì)學(xué)院的“三農(nóng)”服務(wù)工作有很好的促進(jìn)作用。
2006年12月2日，教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部、河北省人民政府在河北農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合召開(kāi)“高等學(xué)校為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)座談會(huì)”。教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)高等農(nóng)林教育要堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的辦學(xué)方向，積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。河北省委副書(shū)記、省長(zhǎng)郭庚茂，科技部副部長(zhǎng)劉燕華，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安出席會(huì)議并講話。教育部副部長(zhǎng)吳啟迪主持會(huì)議開(kāi)幕式。全國(guó)50多所涉農(nóng)高校的書(shū)記、校長(zhǎng)，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局負(fù)責(zé)人共計(jì)170人參加會(huì)議。
周濟(jì)指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中央做出的重大戰(zhàn)略決策，也是高等學(xué)校發(fā)展的重要機(jī)遇。無(wú)論是農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步，還是農(nóng)民的致富，都離不開(kāi)教育的支撐、科技的支撐。高等學(xué)校要深刻認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的歷史使命，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全面貫徹黨的教育方針，牢固樹(shù)立“以服務(wù)為宗旨，在貢獻(xiàn)中發(fā)展”的思想，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖，更加積極主動(dòng)地投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
周濟(jì)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)科技創(chuàng)新有著強(qiáng)烈的需求，有許多重大的理論和實(shí)踐問(wèn)題亟待解決。高等學(xué)校要堅(jiān)持“頂天立地”的發(fā)展思路，一方面高度重視現(xiàn)代科學(xué)問(wèn)題和前沿技術(shù)的研發(fā)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，另一方面要高度重視面向“三農(nóng)”第一線，特別是著力解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，造福農(nóng)民群眾。要破除偏見(jiàn)，摒棄鄙視社會(huì)服務(wù)、鄙視成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣的錯(cuò)誤觀念，在與“三農(nóng)”緊密結(jié)合的過(guò)程中，在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的過(guò)程中，提高科學(xué)研究水平，把高水平的論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上。
周濟(jì)指出，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)廣闊天地，高等學(xué)校具有人才、知識(shí)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，完全可以大有作為。要弘揚(yáng)主旋律，加強(qiáng)思想政治教育，加大政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生投身于新農(nóng)村建設(shè)的火熱實(shí)踐。要深化教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量，為服務(wù)“三農(nóng)”培養(yǎng)、培訓(xùn)大批高素質(zhì)專門(mén)人才和留得住、用得上、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的實(shí)用人才和新農(nóng)村建設(shè)的組織者、帶頭人。要發(fā)揮學(xué)科門(mén)類齊全、相互交叉融合、人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，突出辦學(xué)特色，緊密結(jié)合“三農(nóng)”實(shí)際加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，開(kāi)展相關(guān)科學(xué)研究，積極投身農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮重要的生力軍作用。要努力探索各種有效途徑，深入農(nóng)村一線，廣泛開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)示范、成果轉(zhuǎn)化推廣、信息咨詢傳播等多種形式的服務(wù)，建立和完善示范基地，積極參與農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)。要積極開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等工作，為新農(nóng)村文化建設(shè)服務(wù)。
周濟(jì)要求，要?jiǎng)訂T起來(lái)、組織起來(lái)，為新農(nóng)村建設(shè)提供更多更好的服務(wù)。高等學(xué)校要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)為新農(nóng)村服務(wù)的責(zé)任感和緊迫感，凝聚廣大師生員工的智慧和力量，制定切實(shí)可行的規(guī)劃，把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)擺在學(xué)校工作更加重要的位置上。要堅(jiān)持“農(nóng)科教”、“產(chǎn)學(xué)研”的緊密結(jié)合，有組織有計(jì)劃地開(kāi)展服務(wù)工作，特別是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量相結(jié)合，以質(zhì)量為重點(diǎn)；分散服務(wù)和集成服務(wù)相結(jié)合，以集成服務(wù)為重點(diǎn)；項(xiàng)目合作與戰(zhàn)略合作相結(jié)合，以戰(zhàn)略合作為重點(diǎn)；適應(yīng)性與引導(dǎo)性相結(jié)合，以引導(dǎo)性合作為重點(diǎn)，不斷提高合作的規(guī)模、層次、質(zhì)量和水平。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)、科技、教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)，建立知識(shí)、信息、技術(shù)和人才培養(yǎng)培訓(xùn)的公共服務(wù)平臺(tái)。要加大政策、資金、項(xiàng)目的傾斜力度和改革力度，為高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提供更有力的支持和制度保障。要大力宣傳廣大師生員工在艱苦環(huán)境和困難條件下團(tuán)結(jié)拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，在服務(wù)“三農(nóng)”的偉大實(shí)踐中體現(xiàn)出的高尚品德、做出的巨大貢獻(xiàn)和先進(jìn)人物的感人事跡以及先進(jìn)單位的典型經(jīng)驗(yàn)，為高校投身新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
河北省委副書(shū)記、省長(zhǎng)郭庚茂在講話中指出，這次會(huì)議是教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部落實(shí)中央加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。河北是農(nóng)業(yè)大省，省委、省政府十分重視“三農(nóng)”問(wèn)題，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，積極發(fā)揮高等學(xué)校特別是高等農(nóng)林院校在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。加強(qiáng)教育、科技、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的合作，形成推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生活水平大幅度提高，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。高等院校要以此次會(huì)議為契機(jī)，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、生產(chǎn)的緊密結(jié)合。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)教育、農(nóng)業(yè)、科技的緊密結(jié)合。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
科技部副部長(zhǎng)劉燕華指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，需要科技、教育、產(chǎn)業(yè)等社會(huì)各界的共同參與。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，薄弱產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，薄弱區(qū)域是農(nóng)村，薄弱群體是農(nóng)民。充分發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用，是促進(jìn)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必然要求。高等農(nóng)林教育承擔(dān)著為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)、輸送人才，推動(dòng)農(nóng)林科技創(chuàng)新、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)林科技進(jìn)步，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一支重要生力軍。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在實(shí)踐中走出了一條科技與“三農(nóng)”緊密結(jié)合的道路，已經(jīng)成為高等學(xué)校依靠科技服務(wù)“三農(nóng)”的有效形式和寶貴經(jīng)驗(yàn)。科技要素植入農(nóng)村是新農(nóng)村建設(shè)的有效切入點(diǎn)，要把優(yōu)化要素配置作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重要組成部分，要把引導(dǎo)科技植入農(nóng)村作為農(nóng)村科技的重要使命，要致力將現(xiàn)代科技根植于農(nóng)村一線；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，把科技成果引入農(nóng)村一線；加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，把科技人員引入農(nóng)村一線；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，把科技知識(shí)引入農(nóng)村一線。科技部將把發(fā)揮農(nóng)林高等學(xué)校的作用放在更加重要的位置，要充分發(fā)揮高等學(xué)校在科技促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安指出，長(zhǎng)期以來(lái)，高等學(xué)校在為“三農(nóng)”服務(wù)方面進(jìn)行了全面深入的探索和實(shí)踐，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在堅(jiān)持和拓展“太行山道路”過(guò)程中形成的“艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)、求真務(wù)實(shí)、愛(ài)國(guó)為民”精神，需要我們?cè)谛滦蝿?shì)下積極倡導(dǎo)和大力弘揚(yáng)。希望高等農(nóng)林院校為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)高層次、高質(zhì)量的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理人才，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。現(xiàn)有科技成果中，有23％來(lái)自高等農(nóng)林院校；國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)中，有27％是高等農(nóng)林院校獲得，這充分顯示了高等農(nóng)林院校是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。高等農(nóng)林院校還要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作，圍繞建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極參加農(nóng)業(yè)部和各地組織實(shí)施的科技推廣活動(dòng)，要通過(guò)示范，推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)業(yè)部將在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、決策機(jī)制、政策措施上大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。
會(huì)上河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)和中央廣播電視大學(xué)分別介紹了學(xué)校在服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、做法和取得的成效。會(huì)議期間與會(huì)代表參觀了河北農(nóng)業(yè)大學(xué)校史展和“太行山道路文化園”。
