時間：2022-07-09 16:09:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇三農(nóng)宣傳方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以人保財險支公司（以下簡稱財險公司）為主體，以“三農(nóng)”保險“五公開、三到戶”（即惠農(nóng)政策公開、承保情況公開、理賠結(jié)果公開、服務(wù)標準公開、監(jiān)管要求公開和承保到戶、定損到戶、理賠到戶）為重點，在市、鄉(xiāng)、村三級建立“三農(nóng)”保險服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)保障水平，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，幫助農(nóng)民增收致富。
二、基本原則
㈠政府引導。通過制定農(nóng)業(yè)保險政策，運用財政保費補貼等調(diào)控手段，積極宣傳、引導、鼓勵廣大農(nóng)戶自愿投保，保險機構(gòu)承保。
㈡自主自愿。農(nóng)民和種植、養(yǎng)殖企業(yè)是農(nóng)業(yè)保險的投保主體，享有自主投保的決定權(quán)。
㈢市場運作。按照市場化保險的規(guī)則投保、承保。
㈣協(xié)同推進。相關(guān)部門各司其職，各負其責，加強配合，協(xié)同有序推進農(nóng)業(yè)保險工作。
三、工作目標
通過努力，實現(xiàn)“市有領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有辦公室，村有服務(wù)站點”和“‘三農(nóng)’保險覆蓋率比上年增長10%”的目標。
㈠市“三農(nóng)”保險服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組。成立市“三農(nóng)”保險服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組（人員名單附后，以下簡稱領(lǐng)導小組），負責全市“三農(nóng)”保險服務(wù)體系建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、督辦、檢查，研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。
㈡鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險工作辦公室。由各地依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）經(jīng)濟發(fā)展辦公室、財經(jīng)所及涉農(nóng)部門組建。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導任辦公室主任、財經(jīng)所及涉農(nóng)部門負責人為成員。財險公司選聘一名專干，負責辦公室的日常工作。
㈢村“三農(nóng)”保險服務(wù)站點。由開展“三農(nóng)”保險業(yè)務(wù)的村建立。財險公司從村干部中選聘一名“三農(nóng)”保險協(xié)保員，負責日常工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險工作專干、村協(xié)保員在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和財險公司的領(lǐng)導下開展工作。其職責、選聘標準和程序由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和財險公司共同確定。
四、實施步驟
㈠啟動階段（月20日以前）。領(lǐng)導小組辦公室和各地各有關(guān)部門通過多種形式，宣傳保險知識和“三農(nóng)”保險政策，營造深厚氛圍。
㈡實施階段（月21日至月30日）。各地各有關(guān)部門按照本《方案》要求，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）“三農(nóng)”保險工作辦公室、村“三農(nóng)”保險服務(wù)站點的機構(gòu)建設(shè)、人員選聘、制度建設(shè)等工作。
㈢驗收階段（月1日至15日）。各地各有關(guān)部門總結(jié)“三農(nóng)”保險服務(wù)體系建設(shè)工作，形成書面材料，于月5日前報送至領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室組織人員，對各地“三農(nóng)”保險服務(wù)體系建設(shè)工作進行檢查驗收。
五、工作措施
㈠明確職責。財險公司負責領(lǐng)導小組辦公室日常工作；指導各地開展“三農(nóng)”保險服務(wù)體系建設(shè)，宣傳推廣相關(guān)險種，做好承保工作；與相關(guān)部門協(xié)同做好具體險種防災(zāi)防損和災(zāi)后賠償工作；迅速開展農(nóng)業(yè)保險災(zāi)害損失的查勘、定損，做到應(yīng)賠盡賠，足額到戶。
農(nóng)業(yè)、畜牧、民政部門負責指導農(nóng)民做好災(zāi)情疫情預(yù)防；向財險公司提供轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情疫情信息，協(xié)助做好承保前的風險評估、承保后的防災(zāi)防損以及災(zāi)后查勘定損工作；對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險數(shù)據(jù)進行監(jiān)督、確認，協(xié)助確定損失程度及損失原因；積極引導、鼓勵種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)者參加“三農(nóng)”保險。
財政部門負責做好“三農(nóng)”保險的財政政策統(tǒng)籌指導工作，落實“三農(nóng)”保險財政支持政策，安排保費補貼資金預(yù)算，并根據(jù)承保進度及簽單情況，及時撥付保費補貼資金。
氣象部門負責加強災(zāi)害天氣預(yù)報預(yù)警工作，對氣象原因造成的風險做出評估；配合財險公司建立“農(nóng)保氣象災(zāi)害預(yù)警平臺”和“農(nóng)保災(zāi)前預(yù)警用戶群組”，及時氣象信息。
宣傳部門負責農(nóng)業(yè)保險宣傳，充分利用電視廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險的目的、意義、保險方式和政策措施，做到家喻戶曉，深入人心。
為進一步貫徹落實《省人民政府關(guān)于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的意見》(政發(fā)〔〕6號)和《省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省政策性三農(nóng)保險試點工作的通知》(政辦發(fā)〔〕38號)精神,構(gòu)建全市農(nóng)業(yè)保障體系,促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展,現(xiàn)就做好年全市政策性“三農(nóng)”保險工作,通知如下:
一、政策性“三農(nóng)”保險保費補貼方案
(一)水稻保險。保險金額為每畝200元,保險費率7%,按季每畝保費14元,其中:中央財政承擔40%,每畝56元;省財政承擔25%,每畝35元;縣市區(qū)財政承擔10%,每畝14元;農(nóng)民承擔25%,每畝35元。
(二)能繁母豬保險。保險金額為每頭1000元,保險費率6%,每頭保費60元,其中:中央財政承擔50%,每頭30元;省財政承擔30%,每頭18元;養(yǎng)殖戶承擔20%,每頭12元。
(三)農(nóng)房保險。為全市“兩屬兩戶”(持證的農(nóng)村軍屬、烈屬和低保戶、分散供養(yǎng)的五保戶)提供農(nóng)房保險,保險金額為每戶3000元,保險費率3‰,每戶保費9元。其中:省財政承擔70%。每戶63元;縣市區(qū)財政承擔30%,每戶27元。
(四)農(nóng)民工意外傷害保險。各縣市區(qū)根據(jù)財政狀況,自主決定為外出務(wù)工人員投保意外傷害保險,每人保費5元,保險金額4萬元。
(五)油菜保險。保險金額為每畝200元,保險費率5%,每畝10元。其中:中央財政承擔40%,每畝4元;省財政承擔25%,每畝25元;縣市區(qū)財政承擔10%,每畝1元;農(nóng)民承擔25%,每畝25元。
二、政策性“三農(nóng)”保險保障措施
(一)明確經(jīng)辦機構(gòu)。根據(jù)省政府有關(guān)要求,結(jié)合我市實際,年全市政策性“三農(nóng)”保險由人保財險公司承辦。
(二)承保方式。政策性“三農(nóng)”保險是中央的一項惠農(nóng)政策,各地要按照“政府主導、自主自愿、市場運作、協(xié)同推進”的基本原則,積極開展政策性“三農(nóng)”保險工作。人保財險公司要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組自下而上,分險種逐戶登記造冊,簽字蓋章,收取農(nóng)民自付的保險費后,根據(jù)投保清單繕制保險憑證。保險憑證要一戶一證,一險種一證,并發(fā)放到每個投保農(nóng)戶手中。
(三)切實落實保費?？h市區(qū)財政部門要按政策規(guī)定將應(yīng)承擔的財政保費補貼資金納入地方財政預(yù)算,切實落實本級應(yīng)負擔的保費補貼資金。財政部門要認真履行職責,做好保費補貼資金的申報、審核與撥付工作。人保財險公司定期將簽訂的保單及農(nóng)戶已繳清的保費匯總后,按險種報同級農(nóng)業(yè)、民政、人力資源和社會保障部門審核認可后,送同級財政部門,同級財政部門審核后,在10個工作日內(nèi)撥付應(yīng)由本級財政承擔的保費補貼資金?？h市區(qū)財政部門定期將上述情況進行匯總申報,省財政據(jù)此撥付中央及省級保費補貼資金。財政保費補貼資金實行“專戶管理、封閉運行、保單結(jié)算、據(jù)實補貼”的辦法,財政、審計、監(jiān)察部門要加強對補貼資金的監(jiān)督管理,嚴肅查處違紀違規(guī)行為,確保政策性“三農(nóng)”保險真正惠及“三農(nóng)”。市政府金融辦、市財政局要定期對縣級財政承擔的保費補貼資金到位情況進行督促檢查,對縣級財政補貼資金撥付不到位的,要進行通報。
(四)建立風險防范機制。人保財險公司要增強社會責任感,從服務(wù)“三農(nóng)”的大局出發(fā),把社會效益放在首位,積極穩(wěn)妥地做好政策性“三農(nóng)”保險工作,努力實現(xiàn)“農(nóng)民滿意、政府滿意、保險機構(gòu)滿意”的目標。出現(xiàn)保險責任事故后,要及時受理、快速賠付,積極為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù),
(五)嚴肅保險工作紀律。各地各有關(guān)部門和人保財險公司要嚴格執(zhí)行中央和省有關(guān)政策規(guī)定。對違反政策,弄虛作假,擠占、挪用財政保費補貼資金,騙保、套保和不按規(guī)定及時、足額賠付的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,嚴肅處理。
(六)做好宣傳發(fā)動工作。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳“三農(nóng)”保險工作的重要意義和政策內(nèi)容。將黨和政府的惠農(nóng)政策和經(jīng)辦機構(gòu)的承保要求印制成宣傳單,向廣大農(nóng)戶廣泛發(fā)放和宣傳,做到家喻戶曉,增強廣大農(nóng)民群眾的保險意識,千方百計調(diào)動農(nóng)民自愿參保的積極性。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發(fā)展觀，以探索財政金融統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支持“三農(nóng)”發(fā)展機制為著力點，促進金融機構(gòu)對“三農(nóng)”可持續(xù)的有效資金投入，進一步改進和提升農(nóng)村金融服務(wù)，填補農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)空白，努力滿足多層次、多元化的“三農(nóng)”金融服務(wù)需求，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，大力支持和促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、基本原則
㈠堅持市場化和政策扶持相結(jié)合的原則。以市場化為導向，以財政扶持為支撐，健全和完善正向激勵機制，充分調(diào)動和激發(fā)各類農(nóng)村金融市場主體的積極性和創(chuàng)造性。
㈡堅持優(yōu)化服務(wù)和風險可控原則。通過擴大貧困社區(qū)互助資金運作規(guī)模的有效手段，不斷延伸農(nóng)村信用社服務(wù)領(lǐng)域，延長金融服務(wù)鏈條，深化服務(wù)內(nèi)涵，同時又要合理分散金融風險，切實做到風險可控。
㈢堅持可復制、易推廣原則。建立財政金融配合互動機制，成功探索金融支持“三農(nóng)”機制創(chuàng)新案例，試點模式力爭可復制、易推廣，為爭取到國家層面更多的財政性支持政策奠定基礎(chǔ)。
三、試點內(nèi)容
旺蒼縣信用聯(lián)社選擇旺蒼縣一個貧困社區(qū)互助社作為開展財政扶貧資金擔保、擴大互助資金運作規(guī)模的試點單位。在不改變貧困社區(qū)互助社運作方式的前（）提下，互助社以財政扶貧資金10萬元作擔保，按放大一倍比例向扶貧資金互助社提供貸款授信。
㈠試點的貧困社區(qū)互助社由縣扶貧開發(fā)辦公室通過比選確定。被確定的試點貧困社區(qū)互助社應(yīng)具備以下條件：
1、互助社為正式注冊的非營利性組織；
2、互助社在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社開設(shè)了資金專戶；
3、有健全的組織機構(gòu)和相應(yīng)的管理人員；
4、有嚴格的組織章程和操作辦法；
5、互助社自有資金不能滿足本村村民借款需求。
㈡貸款用途
貧困社區(qū)互助社社員生產(chǎn)創(chuàng)收項目的扶持。
㈢貸款額度
按貧困社區(qū)互助社在農(nóng)村信用社存儲的財政扶貧資金額度一倍的比例，由貧困社區(qū)互助社所在地農(nóng)村信用社發(fā)放擔保貸款。
㈣貸款期限
貧困社區(qū)互助社在所在地農(nóng)村信用社貸款期限原則上為一年。
㈤貸款利率
按照人民銀行基準利率上浮三個百分點執(zhí)行。
㈥操作流程
1、貧困社區(qū)互助社財政扶貧擔保資金專戶存儲。
2、貧困社區(qū)互助社向所在地農(nóng)村信用社提出借款申請，并提供申請借款的相關(guān)資料。
nn40.com 3、農(nóng)村信用社對所在地貧困社區(qū)互助社按照相關(guān)規(guī)定進行貸款調(diào)查、審查和審批，并按有關(guān)規(guī)定進行貸款一次授信，分筆發(fā)放，余額控制，周轉(zhuǎn)使用，且每筆申請額度不低于5萬元。 4、貧困社區(qū)互助社可根據(jù)需要，在授信額度內(nèi)分批使用。
㈦會計核算
1、存款計息
自貧困社區(qū)互助社財政扶貧擔保資金存入之日起，農(nóng)村信用社按照單位活期存款利率計息。
2、貸款計息
農(nóng)村信用社按貧困社區(qū)互助社實際使用資金、以按季結(jié)息方式結(jié)息。
3、貸款貼息
試點結(jié)束后，試點農(nóng)村信用社按要求向省聯(lián)社上報貧困社區(qū)互助社貸款日均余額，省聯(lián)社按互助社貸款日均余額的3%向省財政廳申請貼息。貼息資金到位后，農(nóng)村信用社應(yīng)及時向貧困社區(qū)互助社返還貼息資金。
㈧貸后管理
信用社貸后管理除按《四川省農(nóng)村信用社貸后管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)加強以下幾個方面：
1、檢查貧困社區(qū)互助社是否按規(guī)定用途使用貸款；
2、督促貧困社區(qū)互助社建立社員貸款明細臺賬；
3、配合貧困社區(qū)互助社對社員借款的使用情況進行定期抽查；
4、加強對貧困社區(qū)互助社的工作輔導和業(yè)務(wù)指導。
四、工作步驟
㈠制定方案（20xx年1月）。由人民銀行旺蒼縣支行（）牽頭組織縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社，會同縣扶貧開發(fā)辦和縣財政局及有關(guān)部門
深入開展調(diào)查，結(jié)合實際，制定實施方案。
㈡組織實施（20xx年2月-20xx年12月）。按照試點方案開展試點工作。
㈢總結(jié)推廣（20xx年1月）?？偨Y(jié)試點工作經(jīng)驗，向省政府專題報告，適時在全省范圍內(nèi)進行推廣。
五、保障措施
㈠加強組織領(lǐng)導。為確保本次試點工作順利進行，縣上成立以常務(wù)副縣長伏玉瓊為組長，副縣長殷扶炯、羅軍為副組長，縣財政局局長李劍、縣扶貧辦主任楊勇、縣人民銀行行長王思欽、縣信用聯(lián)社理事長姚光耀為成員的“農(nóng)村金融創(chuàng)新試點工作領(lǐng)導小組”。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣人民銀行，由縣人民銀行副行長袁秀勤兼任辦公室主任。工作領(lǐng)導小組主要職責是加強對農(nóng)村金融創(chuàng)新試點工作的領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)。
㈡落實部門職責。各試點單位要明確一名分管領(lǐng)導和具體工作人員，層層落實責任，確保在規(guī)定時間內(nèi)順利完成試點工作任務(wù)。縣人民銀行要搞好調(diào)查研究，加強對試點工作的組織、協(xié)調(diào)和推動工作；縣財政局要做好對資金互助社的財政扶貧資金按時、足額撥付，為試點工作按時啟動創(chuàng)造條件；縣扶貧辦要加強對資金互助社的工作指導，促進其規(guī)范、有序發(fā)展；縣農(nóng)村信用社要做好貸后管理，監(jiān)督檢查資金用途，確保金融資金用于支持“三農(nóng)”。
“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋是由中國科協(xié)農(nóng)技中心、中國知網(wǎng)、中國科協(xié)信息中心聯(lián)合創(chuàng)建的，面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供豐富、權(quán)威、快捷、最新的科技文化信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺。從2010年創(chuàng)建以來，累計建設(shè)書屋近3萬，直接培訓10000人。累計書屋使用近千萬次，累計下載量200萬篇，典型案例1000多個，中央臺報道3次，地方電視臺報道120多次，網(wǎng)站、地方報紙報道300多次，得到媒體廣泛關(guān)注。本次會議目的就是為了落實《科學素質(zhì)綱要》指示精神，總結(jié)交流三年來經(jīng)驗和做法，進一步加快推進“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋推廣，打開農(nóng)村科普工作新局面。
會議取得了三方面的成效：
一、全面回顧總結(jié)了三年來全國“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋建設(shè)整體情況，提出今后建設(shè)推進計劃。
提出了四個方面的推進計劃：一是繼續(xù)組織開展全國農(nóng)民科學素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)競賽。二是開展創(chuàng)建“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋先進單位、先進個人活動，年底前評比表彰。三是構(gòu)建中國農(nóng)技協(xié)名特優(yōu)產(chǎn)品網(wǎng)，為協(xié)會提供市場經(jīng)營信息服務(wù)，每個協(xié)會可以宣傳展示產(chǎn)品資料，免費信息。四是籌建中國科協(xié)農(nóng)技中心“三農(nóng)”科普網(wǎng)絡(luò)技術(shù)交流中心，推進“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋建設(shè)。
二、交流、總結(jié)了省、地、市、縣各級“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋建設(shè)推廣的典型經(jīng)驗。集中概括為五條：
一是充分認識“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋在科普工作中的重要作用，把“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋建設(shè)和農(nóng)村科普各項具體工作緊密結(jié)合，認真落實，安排部署。
二是拓展網(wǎng)絡(luò)書屋的服務(wù)領(lǐng)域，把網(wǎng)絡(luò)書屋建設(shè)成為提高全民科學素質(zhì)的一個重要載體。樹立“網(wǎng)絡(luò)科普”的基本理念，實現(xiàn)由“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋向“全民科普網(wǎng)絡(luò)書屋”的轉(zhuǎn)變。服務(wù)對象由原來的農(nóng)民拓展到城鎮(zhèn)居民、公務(wù)員、青少年人以及企業(yè)人員等五類人群。目前四川宜賓市、福建三明市、湘西州等科協(xié)網(wǎng)絡(luò)書屋都實現(xiàn)了拓展服務(wù)。
三是積極反映情況，取得政府支持；多部門形成合力，區(qū)域性整體推進。四川省宜賓市、福建三明市、湖南省湘西州科協(xié)實現(xiàn)了“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋、科普網(wǎng)絡(luò)書屋在所轄縣市區(qū)整體推進和全覆蓋。
四是建立考核機制，行政推動引導。比如，福建省將“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋建設(shè)納入福建省科普先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的考評標準，作為科普惠農(nóng)服務(wù)站建設(shè)一項重要內(nèi)容。四川省興文縣建立“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋激勵機制：考核書屋瀏覽下載文章的次數(shù)，以精神獎勵為主輔之以物質(zhì)獎勵。
五是加大培訓力度，讓更多的基層群眾會用、用好“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋。
三、交流、總結(jié)了一批基層農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會推廣應(yīng)用“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋的典型案例。
湘西、興文、岫巖等地在“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋應(yīng)用過程中，基層協(xié)會、種養(yǎng)大戶、科技示范戶等利用所學操作知識，通過網(wǎng)絡(luò)書屋解決了大量生產(chǎn)中的實際問題，受到基層群眾的歡迎。
在全區(qū)農(nóng)村工作會議上的主持詞
同志們：
今天，我們召開全區(qū)農(nóng)村工作會議。這次會議的主要任務(wù)是，按照中央、省、市農(nóng)村工作會議的部署要求，研究分析“三農(nóng)”工作的新形勢、新任務(wù)，動員全區(qū)各級黨政組織和廣大干群主動適應(yīng)新常態(tài)，積極謀求新發(fā)展，以更大的工作力度、更實的工作舉措，全面推動農(nóng)村改革深化發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村工作創(chuàng)新活力，促進富強美麗和諧幸福建設(shè)目標的早日實現(xiàn)。
今天的會議共有二項議程：一是由區(qū)委副書記部署全區(qū)農(nóng)村工作；二是由區(qū)委書記作重要講話。
同志們，今年是全面推進依法治國的開局之年，更是我區(qū)直面改革、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年，做好今年全區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展各項工作，責任重大、意義深遠。剛才，區(qū)委劉書記回顧總結(jié)了全年我區(qū)“三農(nóng)”工作，明確了下一階段全區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的總體要求，部署了今年具體任務(wù)；陳書記在講話中，充分肯定了去年全區(qū)“三農(nóng)”工作所取得的成績，深刻分析了農(nóng)村工作在社會轉(zhuǎn)型的歷史階段所面臨的新形勢、新任務(wù)，從推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、深化農(nóng)村各項改革、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障和改善民生等方面，提出了明確要求。陸書記的講話立足實際、重點突出，具有很強的前瞻性、針對性和指導性。希望各地、各部門深刻理解和把握陸書記和章書記講話精神，把握工作導向和工作重點，振奮精神，真抓實干，全力推進全區(qū)“三農(nóng)”工作邁上新臺階。
最后，我就貫徹落實本次會議精神，再簡要提三點要求：
一要迅速搞好動員部署。會后，各級各部門要抓緊傳達落實區(qū)農(nóng)村工作會議精神，進一步搞好宣傳發(fā)動，切實把“三農(nóng)”工作擺到 “重中之重”的位置，將思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來。強化頂層設(shè)計，科學謀劃目標定位，搶抓機遇、排定任務(wù)、落實責任、調(diào)優(yōu)機制，高起點、高標準、高要求統(tǒng)籌各項工作推進，努力推動“三農(nóng)”工作實現(xiàn)趕超發(fā)展、率先發(fā)展和跨越發(fā)展。
二要切實加大推進力度。我們要從“一維度”思考模式進入到“二維度”思考模式，在考慮農(nóng)村深化改革同時，還要更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強化法治意識，堅持依法辦事。各級各部門要緊緊圍繞會議確定的目標任務(wù)，認真制定實施方案，抓好工作推進。要圍繞深入實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和積極推進新型城鎮(zhèn)化兩條主線，全面推動農(nóng)村改革深化發(fā)展，加快體制機制創(chuàng)新步伐，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展增添新動力。要牢固樹立農(nóng)民利益為第一導向、農(nóng)民滿意為第一標準，以解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題為抓手，不斷強化作風建設(shè)，努力提升為農(nóng)服務(wù)水平。
三要努力增強工作合力。“三農(nóng)”工作綜合性強、涉及面廣，需要全區(qū)上下的共同努力、形成合力、抓好推進。全區(qū)各級各相關(guān)部門要圍繞農(nóng)村改革發(fā)展各項目標任務(wù)，切實肩負工作責任，按照“條塊結(jié)合、鎮(zhèn)村為主、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進”的原則，不斷提高“三農(nóng)”工作的協(xié)同力、推動力和執(zhí)行力。要不斷創(chuàng)新工作機制，進一步強化政策激勵、財政資金、責任考核對“三農(nóng)”工作推進的引領(lǐng)作用，努力打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作合力和發(fā)展優(yōu)勢，為譜寫中國夢作出積極的貢獻。
今天的會議到此結(jié)束，散會！
記者:第二次全國農(nóng)業(yè)普查的主要內(nèi)容是什么?與第一次全國農(nóng)業(yè)普查有什么不同?
孫法臣:第一次全國農(nóng)業(yè)普查是在1996年，彈指一揮間，如今的“三農(nóng)”已不再是從前的“三農(nóng)”。與10年前相比，現(xiàn)在的農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)已有了很大的發(fā)展和變化?？陀^形勢的發(fā)展變化，對國家宏觀調(diào)控提出了更高的要求。只有開展第二次農(nóng)業(yè)普查，才能更全面、更系統(tǒng)地反映過去10年來“三農(nóng)”的發(fā)展變化態(tài)勢，為國家宏觀調(diào)控、決策提供更為翔實、可靠的參考依據(jù)。
第二次全國農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容包括:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、農(nóng)業(yè)土地利用、農(nóng)村勞動力及就業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會服務(wù)、農(nóng)民生活以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會和社區(qū)環(huán)境等方面的情況。農(nóng)業(yè)普查方案由國務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一制定，省級普查辦公室可以根據(jù)需要增設(shè)農(nóng)業(yè)普查附表，但必須經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組辦公室批準后才能實施。兵團結(jié)合自身具體情況，制定、編印了兵團第二次全國農(nóng)業(yè)普查實施方案和普查手冊。
與第一次全國農(nóng)業(yè)普查相比，此次普查內(nèi)容減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)情況，增加了農(nóng)村外來人口情況、外出人口情況、農(nóng)村社會保障、農(nóng)民住房和生活設(shè)施、土地承包和流轉(zhuǎn)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、農(nóng)村社會服務(wù)、鄉(xiāng)村兩級財務(wù)和投資、村干部情況以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位特征等，總指標個數(shù)比第一次全國農(nóng)業(yè)普查略有增加。具體對于兵團來說，就是既要反映團場的基本情況，又要反映連隊的情況。
記者:此次農(nóng)業(yè)普查對兵團的特殊意義表現(xiàn)在哪些方面?面對如此巨大的“全民動員工程”，如何進一步加強部門間的溝通和配合?這次農(nóng)業(yè)普查與各師農(nóng)普領(lǐng)導小組負責人簽署責任書，意義何在?
孫法臣:農(nóng)業(yè)是兵團的支柱產(chǎn)業(yè)，約占兵團國民經(jīng)濟比重的40%左右。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對兵團經(jīng)濟的發(fā)展具有舉足輕重的作用。兵團要建設(shè)屯墾戍邊新型團場、要實現(xiàn)新型工業(yè)化，都需要農(nóng)業(yè)做支撐。兵團開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查就是要全面掌握兵團農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧團場和農(nóng)牧職工的基本情況，摸清“家底”，為研究制定兵團經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和科學決策提供依據(jù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和社會公眾提供統(tǒng)計信息服務(wù)。一方面，屯墾戍邊新型團場建設(shè)需要農(nóng)業(yè)普查提供的決策信息;另一方面，制定職工致富政策、增加職工收入，需要農(nóng)業(yè)普查提供大量的基礎(chǔ)信息。通過農(nóng)業(yè)普查，能夠?qū)斍氨鴪F農(nóng)業(yè)、團場、職工最需要解決的問題反映出來，為屯墾戍邊新型團場建設(shè)找到突破口，為加強反貧困工作和全面建設(shè)小康社會找到著力點。
兵團第二次全國農(nóng)業(yè)普查是一個龐大的系統(tǒng)工作，為確保農(nóng)業(yè)普查的順利完成，需要各個部門密切配合，相互協(xié)作，共同完成普查任務(wù)。普查的總體工作由兵團第二次全國農(nóng)業(yè)普查辦公室組織。在業(yè)務(wù)方面，由統(tǒng)計部門牽頭，同時得到了兵團黨委宣傳部、兵團發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、財務(wù)局、國土資源局等有關(guān)單位的密切配合。從前期的準備工作來看，各有關(guān)部門認真履行各自的職責，給農(nóng)普工作以大力支持。比如，宣傳部大力協(xié)助推進各項宣傳工作;財務(wù)局和發(fā)改委積極協(xié)助落實普查經(jīng)費和硬件設(shè)備投資;國土資源局積極配合農(nóng)業(yè)用地調(diào)查試點;其他成員單位也都結(jié)合本部門的職能，大力配合支持普查準備工作，有力地促進了各師機構(gòu)、經(jīng)費、人員的落實，受到了各師的普遍歡迎和充分肯定。
為進一步增強責任意識，加強合作，明確分工，落實責任，確保農(nóng)普工作圓滿完成，今年1月，兵團召開了第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作動員大會，兵團副司令員、兵團第二次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組組長胡兆璋與各師農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組組長簽訂了農(nóng)業(yè)普查目標責任書。各師也先后召開了農(nóng)業(yè)普查動員大會，簽訂了目標責任書。
記者:此次普查，全兵團將動用6600名普查指導員和普查員。才實施不久的《全國農(nóng)業(yè)普查條例》對普查指導員和普查員的選聘和培訓問題作了嚴格規(guī)定。請問，《條例》為什么要作出這樣的嚴格規(guī)定?兵團對于普查指導員和普查員的培訓工作完成的情況如何?
孫法臣:全兵團需要6600名普查指導員和普查員在普查工作的第一線奮戰(zhàn)，這支龐大的隊伍是整個普查工作中最重要的力量之一。他們對普查方案的理解程度、責任心的強弱，直接關(guān)系到普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，直接關(guān)系到整個普查工作的成敗。所以，對普查指導員和普查員的培訓顯得尤為重要。
為此，兵團農(nóng)普辦統(tǒng)一編寫了《普查員工作手冊》，下發(fā)了普查實施方案、課件、培訓用表和《普查方案培訓教程》光盤，供各師、團培訓使用。同時，兵團農(nóng)普辦還不斷加強對培訓工作的監(jiān)督檢查，確保培訓工作嚴格按照普查實施方案的統(tǒng)一要求規(guī)范操作，確保普查員正確理解和掌握普查的范圍、對象、標準、步驟和方法，確保普查員對普查實施方案應(yīng)知應(yīng)會，培訓時間不少于兩天，保證每位普查員都能合格上崗。
10月29日，由兵團負責的師、團兩級約450人的業(yè)務(wù)骨干培訓工作已全面完成;11月中旬，由師、團負責的連隊和農(nóng)業(yè)單位約6600人的普查指導員和普查員的培訓工作也已結(jié)束。強大的人員支持為兵團農(nóng)業(yè)普查工作的順利實施提供了堅實的基礎(chǔ)。
目前，兵團、師、團三級農(nóng)業(yè)普查工作機構(gòu)已全部到位，工作人員共計258人。13個農(nóng)業(yè)師、175個團場和涉農(nóng)單位、2638個連隊也相繼成立了農(nóng)業(yè)普查工作機構(gòu)。我們相信，這支經(jīng)過精心選聘并經(jīng)過專業(yè)培訓的普查“大軍”，一定能把農(nóng)業(yè)普查這場“硬仗”打好。
記者:第二次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組第一次會議指出，農(nóng)業(yè)普查的關(guān)鍵是保證數(shù)據(jù)的真實性，應(yīng)如何貫徹落實《全國農(nóng)業(yè)普查條例》，切實保證數(shù)據(jù)質(zhì)量?
孫法臣:普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，直接關(guān)系著“三農(nóng)”決策依據(jù)的權(quán)威性、科學性、客觀性。普查數(shù)據(jù)的準確性是衡量普查成功與否的主要標準。
為保障普查數(shù)據(jù)的準確性，《全國農(nóng)業(yè)普查條例》對農(nóng)業(yè)普查工作的各個工作環(huán)節(jié)都規(guī)定了嚴格的質(zhì)量控制辦法:一是規(guī)定普查辦公室、普查人員依法獨立行使職權(quán)，任何單位和個人不得干涉;二是要求地方農(nóng)業(yè)普查辦公室對普查指導員和普查員進行業(yè)務(wù)培訓，并對考核合格的人員頒發(fā)全國統(tǒng)一的普查指導員證或普查員證;三是建立了普查資料簽字、蓋章制度和普查工作責任制;四是為取得調(diào)查對象的理解、支持與配合，《全國農(nóng)業(yè)普查條例》明確規(guī)定普查辦公室和普查人員對在農(nóng)業(yè)普查工作中搜集的單個普查對象的資料應(yīng)予保密，不得用于普查以外的其他目的;五是為避免普查數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，《全國農(nóng)業(yè)普查條例》規(guī)定農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)處理方案和實
施辦法，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導小組辦公室制定，地方農(nóng)業(yè)普查辦公室要按照數(shù)據(jù)處理方案和實施辦法的規(guī)定進行數(shù)據(jù)處理;六是對農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的事后質(zhì)量抽查工作作了規(guī)定;七是建立了相應(yīng)的責任追究制度，規(guī)定了對普查數(shù)據(jù)弄虛作假行為的處罰規(guī)則。只要我們嚴格按照這7項措施進行農(nóng)業(yè)普查，就一定能確保普查數(shù)據(jù)的準確性。
記者:今年，兵團農(nóng)普辦組織了兩次試點，為何要搞試點?從試點的情況來看，廣大普查對象的配合程度如何?
孫法臣:組織試點進行農(nóng)普全程模擬演練的目的是探討方法、積累經(jīng)驗，以審慎和務(wù)實的態(tài)度，進一步完善具有科學性、可行性和實用性的農(nóng)普方案。因為普查方案的科學性和可行性是決定普查能否成功的關(guān)鍵之一。在此基礎(chǔ)上，7月24日至8月3日、8月7日至12日，按照“模擬全程，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，完善方案，培訓骨干，指導全面”的目標要求，兵團農(nóng)普辦分別在農(nóng)八師一四三團和農(nóng)二師三團進行了農(nóng)業(yè)普查綜合試點工作。此次試點工作就像正式普查一樣，不僅要對每個單位進行調(diào)查走訪，還要到每戶職工家里去進行入戶調(diào)查。對每一戶職工的種植面積、農(nóng)作物的詳細信息等進行登記，從而保證普查數(shù)據(jù)的可靠性。綜合試點共調(diào)查了24個農(nóng)業(yè)連隊、1518名職工，并對登記的3000多張普查表全部進行了復查，其中抽取了10%進行了質(zhì)量抽查，總記錄差錯率控制在9.5‰。
按照要求，此次試點工作本著不給職工加負擔、不給職工添麻煩的原則，不打擾職工正常的生產(chǎn)工作，并規(guī)定入戶調(diào)查時不喝職工一口水、不吃職工一餐飯。受到了職工群眾的好評。
進行試點時正值盛夏，天氣炎熱，很多職工在我們?nèi)霊粽{(diào)查時特別熱情，拿出水果、點心招待我們，都被我們婉言謝絕了。當我們問起職工怎樣看待農(nóng)業(yè)普查時，他們說，農(nóng)業(yè)普查就是為國家提供數(shù)據(jù)，讓國家制定更多對我們有利的好政策。個別職工在提供數(shù)據(jù)時心存顧慮，我們就反復上門向他們解釋農(nóng)業(yè)普查的意義，解除他們的疑慮。
通過綜合試點，兵團農(nóng)普辦積累了兵團農(nóng)業(yè)普查組織工作的新經(jīng)驗，檢驗了普查方案，培訓了業(yè)務(wù)骨干，達到了預(yù)期的目的。針對綜合試點中普查方案存在的問題，兵團農(nóng)普辦多次召開討論會，廣泛征求意見，修改完善普查方案，并得到了國家農(nóng)業(yè)普查辦公室的認可。
佛岡作為廣東省“三農(nóng)”氣象服務(wù)試點縣之一，做好氣象為農(nóng)服務(wù)工作，對于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展具有十分重要的意義。重點是要加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象預(yù)報預(yù)警、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、氣候資源開發(fā)利用等方面的職能和作用。
1 佛岡縣氣候資源狀況
佛岡位于粵北山區(qū)與珠三角過渡帶，光溫資源豐富、雨水充沛、空氣濕潤，交通也非常方便，對于發(fā)展農(nóng)業(yè)來說，條件十分優(yōu)越。但是，地處珠三角向粵北南嶺山脈的過渡帶，形成了降雨豐富、洪澇多發(fā)的特點，是廣東三個暴雨中心之一。冬季風造成的低溫霜凍天氣，也常常給越冬作物帶來嚴重損害，主要有春季低溫陰雨、倒春寒、干旱、暴雨、龍舟水、熱帶氣旋、寒露風、霜降風和寒潮、霜凍等。
1.1 農(nóng)業(yè)氣候資源豐富
佛岡屬南亞熱帶和中亞熱帶的過渡區(qū)，年平均降雨量2186.7毫米，最多年份3519.5毫米，最少年份也有1138.8毫米。光照充足，年日照時長1710.9小時。氣候暖和，年平均氣溫20.9℃;最熱月為7月，平均氣溫28.2℃;最冷月為1月，平均氣溫11.8℃。無霜期長，達341天。充沛的雨量、溫暖的氣候，對種植經(jīng)濟作物有著得天獨厚的優(yōu)勢。
1.2 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速
佛岡縣分北部高丘陵區(qū)、中部中丘陵區(qū)和南部平原區(qū)3個農(nóng)業(yè)區(qū)，盛產(chǎn)荔枝、龍眼、青梅、柿子、蜜桔、蘆筍、草菇等名優(yōu)特產(chǎn)。大力開發(fā)粉葛、蘆筍等一鄉(xiāng)一品作物，湯塘鎮(zhèn)的“竹山”粉葛已成了特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。主要經(jīng)濟作物沙糖桔因受黃龍病影響，減產(chǎn)明顯，但仍為不少農(nóng)民帶來豐厚收入
1.3 極端天氣事件對三農(nóng)影響嚴重
受自然地理影響，佛岡強降雨發(fā)生頻率高。每年4至9月是防汛的重點時期，暴雨引發(fā)洪澇、山體滑坡等災(zāi)害。每年有90天的雷暴日，雷擊容易造成野外勞作農(nóng)民傷亡。12月到2月多低溫霜凍天氣，對越冬作物造成嚴重影響。此外，全縣季節(jié)性干旱也時有發(fā)生。主要降雨集中在4至9月，占了全年的78%，另外半年僅占22%，容易干旱。
如1999年12月，受強冷空氣和夜間輻射降溫影響，21至27持續(xù)出現(xiàn)低溫天氣，最低氣溫零下0.3℃，23日起連續(xù)4天出現(xiàn)霜凍或冰凍。持續(xù)低溫霜凍，造成大量經(jīng)濟作物凍死凍傷，主要損失作物是石硤龍眼、荔枝、白欖、香蕉、荷蘭豆、馬玲薯和塘魚等。2008年1月25日至2月4日，持續(xù)受強冷空氣影響，最低氣溫1.8℃，伴有陰雨天氣。天氣造成大量沙糖桔無法采收、外銷。全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積2000公頃，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失4千多萬元。2013年5月15日出現(xiàn)特大暴雨，水頭鎮(zhèn)自動站日雨量338.0毫米，超過縣氣象站1957年以來最大24小時雨量記錄(294.9毫米)，短時強降雨導致山洪暴發(fā)，水頭中學半小時內(nèi)水浸達2.3米，是佛岡有史以來最嚴重的一次洪水。全縣受災(zāi)9146人，死亡11人，失蹤5人，直接經(jīng)濟損失11.65億元。
2 氣象服務(wù)“三農(nóng)”的現(xiàn)狀
佛岡縣重視為農(nóng)氣象服務(wù)工作，2012年在全省率先開展“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項試點工作，推進農(nóng)村氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。
2.1 加強氣象災(zāi)害監(jiān)測
全縣建設(shè)了17個自動氣象站、1個GPS/MET水汽觀測站和1個閃電定位觀測系統(tǒng)。建成了衛(wèi)星云圖和雷達回波接收顯示、市縣視頻會商等系統(tǒng)。同時，通過為農(nóng)服務(wù)試點工作，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的氣象公共服務(wù)體系，有力地推進我縣城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化，實現(xiàn)氣候資源開發(fā)利用、氣象為“三農(nóng)”服務(wù)、氣象為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，提升農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和氣候資源利用的社會化管理水平，提高農(nóng)村公共氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)對突發(fā)氣象災(zāi)害的能力。
2.2 做好氣象災(zāi)害防御規(guī)劃
把應(yīng)對自然災(zāi)害與實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會結(jié)合起來，以提高適應(yīng)氣候變化的能力。2011年8月，佛岡在全省率先實施《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，氣象服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的投入逐步加大，服務(wù)系統(tǒng)整體水平有所提高，使天氣預(yù)報的準確率和預(yù)報時效都有了很大的提升。
2.3 加強預(yù)報預(yù)警
2013年縣政府批準成立了縣預(yù)警信息中心，氣象部門按照預(yù)警信息“報得早、審得快、發(fā)得出、傳得暢、收得到、用得好”的要求抓好中心建設(shè)，并于2015年初投入試運行。預(yù)警信息中心同時設(shè)置應(yīng)急指揮中心，整合應(yīng)急、三防等其他各相關(guān)單位信息，做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信息，提高全縣應(yīng)急救援能力。
2.4 做好糧食安全保障
重點是好低溫陰雨、倒春寒的監(jiān)測預(yù)報，以防造成死秧爛秧，影響早造生產(chǎn)。第二是做好“龍舟水”預(yù)報，防御強降雨對水稻灌槳影響。秋旱和寒露風天氣是造成晚造減產(chǎn)的主要天氣，也是氣象預(yù)報服務(wù)關(guān)注的重點。
2.5 開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)
農(nóng)業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，都對氣象服務(wù)有十分重大的需求。如沙糖桔種植過程中，施肥、打藥與天氣情況密切相關(guān)，直接影響到生產(chǎn)成本。在采收期，低溫霜凍天氣會造成桔子凍傷、凍壞，持續(xù)的陰雨天氣是影響銷售價格的主要因素之一，直接決定農(nóng)民的收入情況。因此，在產(chǎn)前、產(chǎn)中對短期降雨、干旱比較重視;在產(chǎn)后，對低溫霜凍、持續(xù)性陰雨十分重視，需長期、中期和短期預(yù)報相結(jié)合，滾動訂正預(yù)報。
3 氣象服務(wù)“三農(nóng)”存在的問題
佛岡縣通過大力開展“三農(nóng)”氣象服務(wù)試點工作，在氣象災(zāi)害防御、農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)氣象科技成果利用等方面，取得了明顯成效。但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和廣大農(nóng)民群眾的需求，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測能力偏弱，網(wǎng)格化氣象預(yù)警機制尚未形成;農(nóng)村雷災(zāi)隱患較多，防雷技術(shù)服務(wù)普及率不高;農(nóng)村公共氣象服務(wù)較為薄弱，農(nóng)民科學防災(zāi)意識和能力不強等等。
3.1 缺少針對性
面向農(nóng)村服務(wù)的氣象信息產(chǎn)品基本上是城市氣象信息產(chǎn)品的翻版，產(chǎn)品形式單一，對時間、地域和品種的針對性不強，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的氣象信息產(chǎn)品不分品種，也沒有針對種植、養(yǎng)殖業(yè)不同要求分門別類，這種寬泛的信息產(chǎn)品使使用者無所適從。
3.2 缺少多樣性
農(nóng)業(yè)氣象要素包括空氣溫度、土壤溫度、水體溫度、雨雪、光照、風、濕度、蒸發(fā)、冰(霜)凍等等，這些要素從不同的側(cè)面、非線性地影響植物和動物的生長發(fā)育。對作物生長、發(fā)育和水產(chǎn)養(yǎng)殖來說，土壤溫度、冠層內(nèi)氣溫和水體溫度要比大氣候條件下的空氣溫度更重要。當前公開的氣象預(yù)報信息只包含晴雨、空氣溫度和風等3個要素，這與越來越精細化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理要求極不相適應(yīng)，更不能反映種植業(yè)類氣象信息產(chǎn)品和養(yǎng)殖業(yè)類氣象信息產(chǎn)品的不同特點。
3.3 缺乏準確性
隨著數(shù)值預(yù)報模式的不斷改進，1至于10天的中、短期天氣預(yù)報準確率較高，但月、季、年的長期天氣預(yù)報準確率仍然而不高，而這正是農(nóng)業(yè)種植計劃安排、農(nóng)產(chǎn)品銷售計劃制定最需要的。定量定點定時天氣預(yù)報還難有效開展。
4 進一做好服務(wù)“三農(nóng)”工作的對策
進一步做好“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作，應(yīng)當建立健全佛岡縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，完善農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風險區(qū)劃;開展農(nóng)用天氣預(yù)報、現(xiàn)場技術(shù)指導和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作;制訂農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標準和規(guī)范，不斷推進落實氣象災(zāi)害防御規(guī)劃;建立健全氣象災(zāi)害防御體系和氣象災(zāi)害信息渠道，開展農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，全面提升氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)能力。建設(shè)新農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和新農(nóng)村農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。推進氣象信息進村入戶，實現(xiàn)氣象為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務(wù)，努力實現(xiàn)農(nóng)村氣象服務(wù)滿意率達90%以上。
圍繞佛岡縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點任務(wù)，氣象為“三農(nóng)”服務(wù)應(yīng)配合以下四個方面開展工作：一是重點為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù);二是為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提供氣象信息保障;三是在加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)上，重點提高氣象災(zāi)害的防御能力建設(shè);四是在提高農(nóng)民基本素質(zhì)，塑造文明新風尚方面，重點實現(xiàn)氣象科技進村入戶。為了做好上述四個方面的工作，著力開展“兩個體系”的建設(shè)，全面提升我縣氣象災(zāi)害防御能力和氣候資源利用能力。
4.1 建立健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系
4.1.1加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
建立“三農(nóng)”氣象綜合觀測網(wǎng)，配備氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。建立農(nóng)業(yè)試驗田，安裝氣象監(jiān)測系統(tǒng)。選擇當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)氣象觀測。
4.1.2編制農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風險區(qū)劃
在農(nóng)情、災(zāi)情調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年積累的氣象資料，開展農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和氣象災(zāi)害區(qū)劃，編制氣候區(qū)劃圖和氣象災(zāi)害區(qū)劃圖，對未來本地發(fā)展其他特色農(nóng)業(yè)提供參考。開展低溫陰雨、霜凍等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害普查，編制風險區(qū)劃。
4.1.3建立農(nóng)業(yè)氣象指標體系
根據(jù)水稻、沙糖桔等作物生長特點，結(jié)合本地天氣、氣候特點，形成農(nóng)作物氣象服務(wù)的指標體系，根據(jù)實際提出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象管理對策。
4.1.4提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力
建立農(nóng)業(yè)、氣象部門之間的預(yù)警聯(lián)動機制，加強會商，開展水稻、沙糖桔、粉葛等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的農(nóng)業(yè)氣象條件動態(tài)監(jiān)測、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的評估，及時預(yù)警和對策。在災(zāi)害發(fā)生后，要深入田間地頭調(diào)查災(zāi)情，及時報告上級和相關(guān)部門，并指導農(nóng)民采取科學補救措施，最大限度減少損失。對嚴重影響沙糖桔采收的持續(xù)性低溫陰雨和霜凍天氣，要做好中、短期天氣預(yù)報相結(jié)合的預(yù)警服務(wù)。
4.1.5制訂農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標準和規(guī)范
建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標準、規(guī)范和農(nóng)業(yè)氣象周年服務(wù)方案。明確服務(wù)產(chǎn)品用語、格式和內(nèi)容，服務(wù)產(chǎn)品發(fā)送方式和渠道、服務(wù)時間、服務(wù)對象、流程等，開展標準化服務(wù)。
4.2 建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系
4.2.1加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
將行政村氣象預(yù)警大喇叭擴展到自然村。制作發(fā)放氣象災(zāi)害防御工作明白卡和氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡，學校開展雷擊風險評估、防雷設(shè)施檢測和整改，創(chuàng)建成防雷示范學校。
4.2.2建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系
健全以“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系，將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入年度目標考核。完善信息員隊伍，按照“六有”標準完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站，開展農(nóng)村氣象信息員的輪訓。推進落實氣象災(zāi)害應(yīng)急準備認證工作，鼓勵各單位積極參與申報認證。組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的氣象防災(zāi)減災(zāi)培訓，不斷完善《佛岡縣突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。
4.2.3完善佛岡縣氣象災(zāi)害風險區(qū)劃及防御規(guī)劃
建立健全氣象災(zāi)害隱患信息庫，組織開展鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害隱患信息的收集和更新。組織落實《佛岡縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，結(jié)合實際執(zhí)行情況，積累修訂意見。
4.2.4建設(shè)多種氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播手段
在廣播、電視、12121電話、手機短信、顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)氣象信息傳播方法的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法擴大氣象信息的覆蓋面，可開通微博、微信、手機APP等;利用政府辦公OA系統(tǒng)信息傳遞快捷、方便接收的特點，通過政府辦公OA系統(tǒng)氣象信息。以多種氣象信息傳播手段，實現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息無縫隙。
4.2.5加強氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳
依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站，通過影視、掛圖、網(wǎng)站、圖書、講座等多種形式，加強氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣候資源利用宣傳，加強氣象為“三農(nóng)”服務(wù)工作宣傳，逐步實現(xiàn)氣象科普宣傳的經(jīng)?；?、社會化。
4.2.6開展防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練
根據(jù)各地主要氣象災(zāi)害，有針對性的開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。氣象災(zāi)害發(fā)生時，農(nóng)民往往是第一時間在第一現(xiàn)場，科學有效的應(yīng)對，能夠極大的降低災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
4.3 具體工作任務(wù)
4.3.1“三農(nóng)”服務(wù)基礎(chǔ)觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
在各鎮(zhèn)、示范村、示范點建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測站;建立主要農(nóng)作物水稻和沙糖桔的局地小氣候觀測網(wǎng)絡(luò);依托省農(nóng)業(yè)氣象站的指導，加強農(nóng)業(yè)氣象試驗。
4.3.2“三農(nóng)”服務(wù)平臺建設(shè)
建立完善市-縣級農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺;建設(shè)突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺;制訂佛岡縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方案、標準和規(guī)范;編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、建立氣象災(zāi)害應(yīng)急認證制度、建立兩卡發(fā)放制度;編寫農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)手冊。
4.3.3信息傳播系統(tǒng)建設(shè)
落實廣東應(yīng)急氣象頻道在本地開通，推廣氣象信息電子顯示屏，各鎮(zhèn)備好氣象協(xié)管員，每個行政村配備有1名氣象信息員。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立氣象信息服務(wù)站，建立多種信息傳播渠道，如廣播、電視、12121電話、手機短信、顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村氣象工作站，通過影視、掛圖、網(wǎng)站、圖書、講座等多種形式，加強氣象為農(nóng)服務(wù)宣傳。
4.3.4抓好特色氣象服務(wù)
向有影響力的大型特色農(nóng)產(chǎn)品基地或龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村種養(yǎng)大戶，提供重大天氣過程預(yù)測、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息以及專業(yè)指導;圍繞特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、采收、存儲和銷售等環(huán)節(jié)提供針對性的服務(wù)產(chǎn)品。
4.3.5農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)
開展以村為單元的氣象災(zāi)害風險調(diào)查，建立氣象災(zāi)害風險數(shù)據(jù)庫，編制縣級農(nóng)業(yè)氣候資源、氣象災(zāi)害風險區(qū)劃圖;編制農(nóng)村重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準備認證和氣象災(zāi)害防御規(guī)劃;在雙季水稻生產(chǎn)關(guān)鍵發(fā)育期，如播種期、分蘗期、孕穗期、抽穗揚花期等提供氣象災(zāi)害監(jiān)測服務(wù)信息，保障糧食生產(chǎn)安全。
5 小結(jié)
氣象服務(wù)好“三農(nóng)”問題，既是科學問題，也是經(jīng)濟問題，更是政治問題。推動農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，是當前基層氣象工作的立腳點和出發(fā)點。要做好這項民生工作，應(yīng)當做到政府主導，氣象部門實施，社會各界配合，同時，加大投入力度，在資金、技術(shù)、人才等方面提供有力保障，才能最大限度地發(fā)揮氣象服務(wù)“三農(nóng)”的效益，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和避免人員傷亡做出更大的貢獻。
一、工作進展情況
我局深刻領(lǐng)會中央、省委和市委的有關(guān)精神，有計劃、有步驟、有特色地開展活動。
（一）制定方案。為確保“三進三解三促”活動取得實效。6月13日，我局召開了局委會，成立縣檔案局“三進三解三促”活動領(lǐng)導小組，由局長任組長，副局長為副組長，為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，兼辦公室主任。制定了《縣檔案局“三進三解三促”活動方案》。
（二）營造氛圍。為提高活動的知曉度。6月18日，召開全體機關(guān)黨員干部專題會，認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省委、市、縣委具體規(guī)定要求，組織學習了縣委《關(guān)于認真做好黨的群眾路線教育活動準備工作深入開展“三進三解三促”活動的通知》（吉字[2013]17號文件精神，認真做好一個理解二個明確。一個理解：即理解“三進三解三促”內(nèi)涵（“三進”指進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)，“三解”了解社情民意、化解矛盾糾紛、破解發(fā)展難題，也就是為群眾解憂、解難?！叭佟贝龠M干局作風轉(zhuǎn)變、促進干局群關(guān)系融洽、促進基層發(fā)展穩(wěn)定）。二個明確：即一是明確活動對象（全體機關(guān)黨員干局，重點是領(lǐng)導干局）；二是明確活動地點（鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村）。會上圍繞主題進行討論。為加大宣傳力度，我局制作了“三進三解三促”活動宣傳欄。組織了一次主題教育活動內(nèi)容的測試。
（三）走訪調(diào)研。按照縣委的安排，我局工作組在6月15日至8月6日期間作為調(diào)研日期。分三批先后進入“三進三解三促”活動掛點的鎮(zhèn)村貧困村、鎮(zhèn)村新農(nóng)村建設(shè)。圍繞解決群眾反映的突出問題，通過采取個別訪談、座談交流和走訪調(diào)研相結(jié)合的方式，深入廣泛聽取基層黨員干局群眾意見。第一批由局長親自帶隊，深入鎮(zhèn)村扶貧村走訪調(diào)研，召集群眾座談，親切交談，進行民情調(diào)查，聽取群眾的反映的問題和訴求，同時了解到老黨員因年老體弱多病后當即每戶送600元的慰問金。還分別慰問了6戶貧困戶，每戶送300元慰問金。確定結(jié)對對象8戶，發(fā)放了服務(wù)群眾聯(lián)系卡。第二批由楊寨平副局長等黨員干部深入到鎮(zhèn)村新農(nóng)村建設(shè)點，召集群眾座談，詳細了解民意，發(fā)放了服務(wù)群眾聯(lián)系卡，走訪慰問了4戶貧困，戶每戶分別送300元慰問金，解決他們的燃眉之急。第三批由局長帶隊深入到房山社區(qū)，了解社情民意，做好居民思想工作，提高居民創(chuàng)衛(wèi)意識，讓我縣創(chuàng)衛(wèi)工作家喻戶曉，人人有責。解決了貧困家庭的子女上學的困難問題，還分別送300元慰問金。走訪了吉星精密有限公司，調(diào)研公司的生產(chǎn)、招工等方面的基本情況。
二、群眾反映的突出問題
通過我們平時了解和這次開展主題教育實踐活動試點工作專題走訪調(diào)研，了解到群眾反映強烈的突出的“三農(nóng)”問題，共收集23條，分類歸納整理，主要有以下3個主要方面和11個細化問題：一是美麗鄉(xiāng)建設(shè)方面的問題。1、如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；2、如何將農(nóng)村環(huán)境整治納入政府運行的方式；3、結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，如何解決空心村問題以及如何盤活農(nóng)村用地問題；4、縣直單位幫扶美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題，有幫扶單位形同擺設(shè)，沒有真正起到作用；5、如何規(guī)范建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點資金臺帳；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的問題。1、如何培植農(nóng)民專業(yè)合作社，打造我縣升級板專業(yè)合作社。2、如何樹立品牌意識，規(guī)?；?jīng)營葡萄、井岡蜜柚主導特色產(chǎn)業(yè)。3、如何創(chuàng)新模式加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。三是提高“三農(nóng)”服務(wù)意識和服務(wù)水平問題。1、農(nóng)村工作不夠扎實；重布置輕督查落實；2、如何切實做好“三農(nóng)”調(diào)研工作；3、“三農(nóng)”服務(wù)意識和能力還需進一步提高。
三、下步工作打算
1、進一步改進工作作風，不斷加強學習，牢固掌握各級三農(nóng)政策、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，牢記為民服務(wù)宗旨，提高自身素質(zhì)和服務(wù)水平；
關(guān)鍵詞；三農(nóng) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 農(nóng)村土地 整治
“三農(nóng)”問題一直是國家關(guān)心的問題，“三農(nóng)”問題能否很好的解決直接影響著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)問題，關(guān)心著改革開放的成果能否惠及到全民大眾。根據(jù)最新的相關(guān)文件，中央已經(jīng)提出要進行農(nóng)村土地的整治，這代表著國家對中國農(nóng)村的土地整治問題高度重視，并且下決心解決這個直接影響著農(nóng)村發(fā)展的問題。吉林省是國家糧食主產(chǎn)區(qū)，人均耕地較多，后備土地資源相對豐富，是國家土地整治的重點區(qū)域。以長春市、吉林市為核心的吉林省中東部地區(qū)，地處亞洲黑土帶，土地肥沃，是吉林省優(yōu)質(zhì)耕地的集中區(qū)。為了保護耕地、保障國家糧食安全，同時作為一項支農(nóng)惠農(nóng)的創(chuàng)新舉措，國土資源部、財政部與吉林省于2010年5月共同簽訂了整體推進農(nóng)村土地整治示范協(xié)議，涉及工程建設(shè)總規(guī)模287萬畝，計劃新增耕地20萬畝，預(yù)計提高糧食產(chǎn)能4億斤。
一、吉林農(nóng)村土地整治運行中存在問題
1.缺少統(tǒng)籌計劃，相關(guān)機制未能建立。農(nóng)村土地整治不是一個單項的工程，而是一個涉及面非常廣的系統(tǒng)性工程，不僅僅涉及到田、林等等相關(guān)的部分，更和路、房以及相關(guān)的配套設(shè)施有著重要的聯(lián)系。而這些又屬于不同的職能部門，在進行管轄的過程中，雖然會出現(xiàn)交叉，但是多部門協(xié)同配合的機制未形成。因此，經(jīng)常會缺少組織和計劃，顯得整個整治計劃雜亂無章，并且實施的效果也經(jīng)常達不到預(yù)期的效果。任何的工程都應(yīng)該有一個具體的計劃，只有統(tǒng)籌安排，才能起到事半功倍的效果，直接關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展的土地整治更是如此。除此之外，分管不同事務(wù)的部門，自身的權(quán)利范圍劃分不明確，影響了整治的進行。
2.資金投入不夠。隨著現(xiàn)代化的農(nóng)村治理理念的發(fā)展，農(nóng)村土地整治的理念已經(jīng)和過去有了很大的不同，并且建設(shè)內(nèi)容以及資金的使用去處也出現(xiàn)了很大的改變。農(nóng)村土地整治不僅僅需要對土地進行平整工作，在田間道路建設(shè)相關(guān)的水利系統(tǒng)，并且還需要對農(nóng)村的整體環(huán)境進行整體性的治理，對農(nóng)村的危房、老房進行重新的改造，提升農(nóng)民的生活環(huán)境，在這幾年，農(nóng)村公益事業(yè)也成為了很多農(nóng)民關(guān)心的問題，并且需要進行相應(yīng)的資金投入，但是由于資金的限制，很多的項目不能很好的開展，國家對農(nóng)村土地整治制定的定額標準是一個全國的平均水平，并沒有和每個地方的具體情況相結(jié)合，這就讓很多的農(nóng)村在進行土地整治出現(xiàn)了資金的缺口。
3.農(nóng)民參與熱情不高。再好的政策，再好的農(nóng)村土地整治方案都需要農(nóng)民的積極參與，如果農(nóng)民不支持不配合，任何的方案都是難以進行開展的。但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多的地方?jīng)]有進行必要的宣傳以及和農(nóng)民的溝通的工作，對于是否修路、溝等等直接涉及到農(nóng)民利益的工程，征詢農(nóng)民意見的力度不夠；在進行工程計劃，實施方式征求意見的過程中，對農(nóng)民的發(fā)言不夠重視，征求意見的過程變成了一個形式，沒有起到實際的效果。
二、吉林農(nóng)村土地整治創(chuàng)新路徑研究
1.結(jié)合戶籍制度改革，因地制宜實施整治。結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌， 充分考慮新農(nóng)村建設(shè)的具體實際，在建設(shè)高質(zhì)量工程的同時，積極關(guān)注“三農(nóng)”的新情況、新發(fā)展。利用農(nóng)村土地整治的契機，進行農(nóng)村的真題的規(guī)劃，合理的使用資金，有效的幫助農(nóng)村的發(fā)展，引導農(nóng)民的居住向村鎮(zhèn)的中心地帶進行集中，對于耕地要進行合理的使用，并且積極的推廣規(guī)?；褂煤凸芾?。 針對每個不同村鎮(zhèn)土地資源所具有的不同的特點，并且結(jié)合每個村中的布局，制定和村鎮(zhèn)相適應(yīng)的種植以及管理的方法， 進行有效的整治模式以及布局設(shè)置，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，充分提高經(jīng)濟效益。
2.合理使用資金，進行必要的融資。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)村土地整治需要大量的資金，如果簡單的只依靠政府的投資，是很難滿足農(nóng)村土地整治的需要。因此，當?shù)氐恼畱?yīng)該要擴大眼界，不能僅僅依靠財政，創(chuàng)新思路，研究一些可行的融資方案，讓其他的資本進入到這個領(lǐng)域當中，建立起一套以政府撥款為主，銀行融資和社會融資相結(jié)合的資金籌集制度。并且農(nóng)村的政府要嚴格的征收開墾費、閑置費等等相關(guān)的費用，并且要保證15%的土地出讓金用于農(nóng)村的土地治理。同時，建立相關(guān)的監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ玫闹贫?，確保資金的使用被有效監(jiān)督，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
3.大力宣傳，人人參與。當?shù)氐恼匾曅麄?，要正確的使用輿論，通過各種渠道的宣傳工作，讓更多的農(nóng)民知道土地整治重要意義、治理的目標依據(jù)具體的實施路線，并且廣開言路，讓農(nóng)民的意見成為土地整治重要的決策依據(jù)，從而營造民主的氛圍，幫助更好的服務(wù)于農(nóng)民，在宣傳的過程中不僅僅要使用到報刊、宣傳欄等等傳統(tǒng)的宣傳方式，更加結(jié)合現(xiàn)代的科學技術(shù)，建設(shè)專門的網(wǎng)站進行網(wǎng)絡(luò)宣傳。
三、結(jié)語
圍繞吉林城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實際，通過對土地整治中存在的缺少統(tǒng)籌計劃、資金投入不夠、農(nóng)民參與熱情不高等問題，提出了制定相關(guān)制度、合理使用資金、大力宣傳的建議。
參考文獻：
[1]楊亞斌.基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村土地制度改革探討[D].蘭州大學，2010
[2]王坤.安徽農(nóng)村土地整治與土地制度創(chuàng)新研究[D].安徽大學，2012
[3]徐紹史.深入開展農(nóng)村土地整治 搭建新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新平臺[J].國土資源通訊，2009，08：6-7+1
作者簡介；
各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)\行政村已經(jīng)建成移動營業(yè)點的基礎(chǔ)上，有很多村實現(xiàn)了移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋或弱覆蓋，建設(shè)信息化新農(nóng)村，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，為全面建設(shè)小康社會作出積極貢獻。
二、主要內(nèi)容與目標
1完善移動通信話音網(wǎng)絡(luò)。十一五期間全面實現(xiàn)自然村的移動電話村村通。目前我市行政村中。移動網(wǎng)絡(luò)平均覆蓋率為91.33%但仍有近個行政村沒有實現(xiàn)覆蓋。為推進信息化新農(nóng)村建設(shè)，由移動分公司在十一五期間投入近1.2億元資金用于農(nóng)村移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和優(yōu)化，其中今年投入3600萬元，年內(nèi)實現(xiàn)行政村全面覆蓋；明年投入2000萬元實現(xiàn)自然村基本覆蓋的目標。
2建設(shè)移動寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。由移動分公司投入1000萬元資金建設(shè)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大多數(shù)行政村的寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟較發(fā)達行政村的寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，提供寬帶互聯(lián)網(wǎng)的接入能力，塑造移動信息化服務(wù)“三農(nóng)”良好形象，為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府機關(guān)、學校和中小企業(yè)提供移動的信息化解決方案。十一五末力爭讓所有行政村實現(xiàn)寬帶互聯(lián)網(wǎng)覆蓋。
3整合涉農(nóng)信息資源。發(fā)揮主導優(yōu)勢，整合涉農(nóng)部門、SP建立共同生長的為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。二是完善建設(shè)農(nóng)業(yè)信息語音平臺。由氣象、農(nóng)業(yè)等部門負責信息收集、整理、。通過移動短信平臺和語音信息系統(tǒng)，為農(nóng)民提供豐富的農(nóng)村政策信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、農(nóng)產(chǎn)品市場行情、農(nóng)村氣象信息、農(nóng)業(yè)病蟲害防治、農(nóng)業(yè)專家咨詢、農(nóng)村村務(wù)服務(wù)等。實現(xiàn)“戶戶通手機短信”村村上手機農(nóng)貿(mào)集市”鄉(xiāng)鄉(xiāng)進（江西）制造網(wǎng)站”
4優(yōu)化農(nóng)村移動通信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為滿足農(nóng)民的通信需求。由移動分公司今明兩年繼續(xù)投入200萬元資金在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)六大亞營銷中心、三農(nóng)科技信息服務(wù)站和“神州行親情溝通墻—村務(wù)公告欄”
5實施農(nóng)民“一戶一機工程”十一五”期間。通過“實施綜合信息服務(wù)機”項目（一種新型的移動終端，可以通過無線接收實現(xiàn)“農(nóng)信通”村務(wù)通”從今年起，力爭使每年建成的全市新農(nóng)村建設(shè)示范村的移動手機入戶率達到85%以上，5年內(nèi)使全市農(nóng)村的移動手機入戶率達到70%以上。
三、實施方法
1第一階段：制定方案。由移動分公司完成信息化新農(nóng)村建設(shè)具體方案的制定工作。
2第二階段：宣傳發(fā)動。利用電視報刊等媒體大力宣傳加快信息化新農(nóng)村建設(shè)的重要性。進行業(yè)務(wù)演示，使信息化新農(nóng)村建設(shè)深入人心。
3第三階段：整體實施。
年底建成“全市新農(nóng)村建設(shè)示范村信息通信保證工程”保證及滿足全市年底以前建成的新農(nóng)村示范點的通信和信息需求。
實現(xiàn)我市行政村無線信號全面覆蓋。年底使全市農(nóng)村自然村99%通上移動電話。完成全市尚未覆蓋的個行政村的移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
聯(lián)合氣象、農(nóng)業(yè)等部門進一步完善以移動短信系統(tǒng)為主的信息承載平臺建設(shè)和語音農(nóng)經(jīng)信息系統(tǒng)建設(shè)，由移動分公司牽頭。并進行信息化產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
擁有互聯(lián)網(wǎng)、短信群發(fā)互動系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)個“農(nóng)經(jīng)信息集散中心”示范點。提供各類三農(nóng)信息。信息集散中心所涉及的辦公用房由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助提供。
采取各種方式，由移動分公司在全市所有行政村建成“三農(nóng)科技信息服務(wù)站”實現(xiàn)信息服務(wù)站100%覆蓋行政村。全市建成的新農(nóng)村建設(shè)示范村中開展“一戶一機”工程。為村內(nèi)有通信需求但仍未購置手機的農(nóng)戶免費或優(yōu)惠提供一部手機（以戶為單位）
4第四階段：總結(jié)懲處。
加快推進信息化新農(nóng)村”活動中取得優(yōu)異成果的單位和個人進行懲處，對“發(fā)揮移動通信優(yōu)勢。總結(jié)交流終驗。由移動分公司籌措10萬元獎金或相應(yīng)獎品，全市開展“市（中國移動）信息化新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)勝獎評選活動”評選“市中國移動信息示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”市中國移動信息示范村”市中國移動信息致富能手”具體評選方法另行制訂）
四、工作要求
1提高認識。各級各有關(guān)部門要充分認識推進農(nóng)村信息化建設(shè)對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義。統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，落實責任，形成合力，使發(fā)揮移動通訊優(yōu)勢加快信息化新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。
2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作總結(jié)
我鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導下,在縣合管辦正確領(lǐng)導、指導下，全鄉(xiāng)高度重視新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，把此項工作作為解決“三農(nóng)”問題，緩解和消除農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象及全鄉(xiāng)民生工程的大好事、大實事來抓好抓實。就2009年我鄉(xiāng)現(xiàn)新農(nóng)合工作開展情況，作如下匯報，望各位領(lǐng)導給予指出不足、提出意見、建議。 二、農(nóng)民獲益情況。自2009年1月至10月，全鄉(xiāng)共有11107人次享受農(nóng)村合作醫(yī)療補助632319.6元，其中有10716人次獲得農(nóng)村醫(yī)療門診報銷補助186897元，有391人次獲得農(nóng)村合作醫(yī)療住院補助445422.6元。其中住院補助中獲萬元以上的1人，5000元至10000元的有9人，1000元至5000元的112人，1000元以下的269人。
三、2007年和2008年新農(nóng)合二次補償兌現(xiàn)到戶情況 四、2009年《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》發(fā)放，照片粘貼情況。為進一步規(guī)范我鄉(xiāng)新農(nóng)合工作，自2009年收繳新農(nóng)合基金工作開始，我鄉(xiāng)便高度重視新農(nóng)合證發(fā)放，照片粘貼工作，各村、街道由鄉(xiāng)派出專門人員負責，社組由村委派出工作人員負責。層層抓落實，加大督促檢查力度，在鄉(xiāng)派出所等單位配合下，現(xiàn)我鄉(xiāng)已對自愿投保的共3293戶農(nóng)戶發(fā)放了新農(nóng)合醫(yī)療證，并且完成了對每位投保人的照片粘貼。
五、合管辦事后報銷、補償開展情況
在事后報銷、補償工作中，我鄉(xiāng)首先是把好政策關(guān)，積極與鄉(xiāng)衛(wèi)生院及各級醫(yī)療機構(gòu)配合，由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責此項工作人員按規(guī)定簽核后，再到合管辦報銷，合管辦、鄉(xiāng)衛(wèi)生院工作人員均能實事求是、不虛報、不超出政策范圍，積極為參合人員服務(wù)，維護好農(nóng)民利益，特別是趕街天，鄉(xiāng)合管辦人員親臨鄉(xiāng)衛(wèi)生院，實行在一線辦公，為老百姓報銷工作帶來叫大方便，實現(xiàn)了現(xiàn)看病、現(xiàn)減免，在一定程度上減輕了老百姓看病的經(jīng)濟負擔。 七、鄉(xiāng)住院減免開展情況 八、統(tǒng)計及財務(wù)記帳、對帳、報表上報情況
對新農(nóng)合財務(wù)記帳等問題，我鄉(xiāng)歷來高度重視，設(shè)1名專門的出納，1名會計，每個月月底，對所報出金額等進行細致、嚴格地對帳、確實無誤時，再做報表，并按時向縣合管辦上報。截至目前，我鄉(xiāng)在記帳、對帳方面，均未出現(xiàn)任何問題，每月月底均按時上報報表，不出現(xiàn)拖沓或不報的情況。
九、2009年《新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案》知曉率情況
根據(jù)《墨江縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案（試行）》（墨發(fā)200825號文件）的通知，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，年初制定了《××鄉(xiāng)2009年新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施辦法（試行）》，并將辦法發(fā)放到各單位、站所、院校、各村委會，還成立了以鄉(xiāng)黨委副書記掛帥的宣傳小組，負責將辦法宣傳到村、宣傳到組、宣傳到戶。通過大量的宣傳，參合農(nóng)戶對自身權(quán)利、義務(wù)、補助辦法、程序等知曉率較高，也為我鄉(xiāng)新農(nóng)合工作順利開展提供了思想保障。
十、認真做好2012年新型合作醫(yī)療籌資工作
由于投保比例比往年有所增加，給我鄉(xiāng)2012年新農(nóng)合籌資工作帶來一定困難，但是，鄉(xiāng)黨委、政府堅定信心，迎難而上，切實有效地開展好此項工作。以宣傳政策，執(zhí)行政策，到各家個戶自原收取等方面做好各項工作。
總之，我鄉(xiāng)2009年新農(nóng)合工作在縣合管辦、鄉(xiāng)黨委、政府正確領(lǐng)導與指導下，各項工作運轉(zhuǎn)正常。當然，還存在農(nóng)民投保、報銷等各項意識不健全，還有不掌握政策、不理解新農(nóng)合工作難點等問題存在，針對存在的問題，我們以后將作出更大的努力，認真總結(jié)，切實為農(nóng)民服務(wù)，努力把我鄉(xiāng)新農(nóng)合工作做得更好。
一年來，在市科技局的正確領(lǐng)導下，中心深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，緊緊圍繞全市科技經(jīng)濟工作大局，中心上下齊心協(xié)力，創(chuàng)新思路，開拓進取，扎實工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。在為政府服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、科技咨詢、培訓等方面取得了新成效。中心2009年被評為國家級示范中心。
一、圍繞全市科技經(jīng)濟工作重點，為政府部門提供決策咨詢服務(wù)。一是編輯印發(fā)《**科技參考》4期。中心結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行專題調(diào)研，并形成專題調(diào)研報告，重點就國內(nèi)外科技發(fā)展動向、水平、趨勢及影響，科技成果的應(yīng)用，科技發(fā)展的熱點、焦點、難點問題以及科技發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展政策等通過《**科技參考》有針對性的進行報道，為政府、科技決策部門和從事科技管理工作的領(lǐng)導提供參考服務(wù)。二是為市政府化解金融危機提供決策參考服務(wù)。積極為市政府收集、整理國內(nèi)發(fā)達城市所采取的應(yīng)對金融危機的有關(guān)政策和措施資料，為我市政府部門科學應(yīng)對金融危機提供了參考依據(jù)。
二、整合科技資源，完善綜合性公共服務(wù)平臺，為區(qū)域科技創(chuàng)新提供科技支撐
中心通過整合科技資源，加強科技服務(wù)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了**市中醫(yī)藥企業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺等8個共性技術(shù)支撐平臺和17個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，打造了一個區(qū)域性公共科技網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)平臺，拓展了服務(wù)空間，為加快區(qū)域自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，不斷提升科技自主創(chuàng)新服務(wù)水平，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有效的科技服務(wù)。
三、發(fā)揮優(yōu)勢，開展特色科技服務(wù)。一是依托公共服務(wù)平臺，大力開展信息服務(wù)。充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，通過中心網(wǎng)站、中藥科技創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)等公共服務(wù)平臺各種信息23972條，為政府、企業(yè)、社會等提供信息服務(wù);二是發(fā)揮中心科技人員智力優(yōu)勢，開展咨詢服務(wù)。利用中心科技人員智力優(yōu)勢，開展咨詢和技術(shù)服務(wù)，減少企業(yè)的創(chuàng)新市場風險，促進科技成果的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟發(fā)展。先后為**生化藥業(yè)有限責任公司、中國化學工業(yè)**工程有限公司等100多家企業(yè)及個人提供了咨詢和技術(shù)服務(wù)。其中，提供技術(shù)咨詢服務(wù)32項、管理咨詢18項、申報項目咨詢20項、解決技術(shù)難題、科技成果登記及獎勵咨詢和科技項目查新服務(wù)80余項。取得了良好成績;三是組織“三農(nóng)”專家服務(wù)團，開展科技服務(wù)三農(nóng)工作。為加強科技服務(wù)三農(nóng)服務(wù)工作，中心對科技服務(wù)“三農(nóng)”專家?guī)爝M行了更新和充實，擴大了“三農(nóng)”專家服務(wù)團專家隊伍，拓展了服務(wù)領(lǐng)域，三農(nóng)專家由原來的由60多人擴大到100人。先后組織三農(nóng)專家深入**、**、**、**等縣(區(qū))村屯田間地頭，針對***病防治、**優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、**修剪、**病蟲害防治、**改造技術(shù)等開展技術(shù)指導、咨詢服務(wù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。全年共組織專家開展三農(nóng)服務(wù)工作15次，發(fā)放技術(shù)資料1600多份，接受技術(shù)咨詢250余人次。與此同時，為破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。中心積極組織“三農(nóng)”專家服務(wù)團專家對***穿孔并**病進行課題攻關(guān)，其中由市科技局立項支持的**穿孔病防治試驗，已通過專家驗收，目前，正組織專家在**主產(chǎn)地**進行**病防治試驗;四是積極開展培訓服務(wù)，提高科技素質(zhì)。中心圍繞提高中小企業(yè)管理水平和科技創(chuàng)新能力以及農(nóng)民的科學素質(zhì)等關(guān)鍵問題，積極開展科技培訓服務(wù)。先后舉辦了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目申報、監(jiān)理培訓班、組織企業(yè)參加“企業(yè)轉(zhuǎn)型與升級管理研討會”、“制造業(yè)設(shè)計仿真一體化解決方案”研討會以及三農(nóng)科技培訓等共20多期，培訓各類人員1000多人次。
四、認真組織企業(yè)參加“兩會一周”活動。
中心利用“**科博會”、“**高交會”和“**科技活動周”平臺，組織企業(yè)參加展覽和項目對接洽談，為企業(yè)技術(shù)需求項目牽線搭橋，使企業(yè)通過“兩會一周”這一平臺，既宣傳了企業(yè)，擴大了企業(yè)的影響力，又實現(xiàn)了企業(yè)與名牌高校、科研院所及大企業(yè)集團技術(shù)項目洽談對接，為企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新提供了有力科技支撐。今年共組織4家企業(yè)的4個項目參加**科博會，并成功與**有色金屬總院、**大學、**科技大學以及**中國公司和中國**工業(yè)集團、中國**總公司等進行了對接洽談;組織22個企業(yè)的22個項目，參加深圳高交會;在市科技局的領(lǐng)導下，成功籌備了**屆**科技活動周，組織了300多人、80多家企業(yè)的新技術(shù)、新成果參加了展示展覽及項目簽約洽談，高標準完成了市科技局委托我中心承辦的“新技術(shù)新產(chǎn)品交流交易會”任務(wù)，在全*評比中**市獲得最佳組織獎，我中心獲得地市組織一等獎。
五、大力加強廣西科技文獻共享與服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，促進科技成果轉(zhuǎn)化
為加強廣西科技文獻服務(wù)平臺的推廣應(yīng)用，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進科技成果轉(zhuǎn)化，中心加大對平臺的推廣宣傳力度，與縣科技局聯(lián)合將平臺的推廣應(yīng)用向縣(鄉(xiāng))機關(guān)、企事業(yè)單位延伸輻射，為縣級政府部門制定縣域經(jīng)濟、發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)，以及企業(yè)提供信息服務(wù)，有力的促進了縣域科技創(chuàng)新，推動科技進步，對提升中小企業(yè)競爭力起到積極作用。今年舉辦平臺推廣應(yīng)用培訓班2期，其中6月份在**縣舉辦的培訓班由縣政府主辦。共培訓人員100多人次。全年接待用戶300多個、讀者1000多人次。先后到**科學研究所、**有限公司等20多家企事業(yè)單位開展了科技文獻服務(wù)，發(fā)放了廣西科技文獻共享與服務(wù)平臺用戶卡150多張。發(fā)展20多個會員單位。
六、加強科技項目工作，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力
中心為9家企業(yè)編制了國家創(chuàng)新基金項目申報材料，為企業(yè)策劃包裝自治區(qū)、市科技計劃項目、農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金項目共15項。對***儀器廠、***科技發(fā)展有限公司等7家獲得科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目的企業(yè)進行了監(jiān)理工作，指導3家企業(yè)開展項目驗收工作。
