時(shí)間：2022-10-07 09:40:53
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇汽車職稱論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
“田園城市”的概念，最早由19世紀(jì)末英國(guó)社會(huì)學(xué)家霍華德在《明日的田園城市》中提出，在該書(shū)中霍華德提出建立一種包含傳統(tǒng)意義上城市和鄉(xiāng)村的優(yōu)點(diǎn)的理想城市即田園城市。現(xiàn)在，成都市將建設(shè)一座著力于展現(xiàn)“自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代化大城市。成都市的田園城市具有“世界級(jí)、現(xiàn)代化、超大型、田園城市”四大基本要素。
然而，在現(xiàn)代超大型城市發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為了一對(duì)不可回避的矛盾問(wèn)題。如何有效地處理這對(duì)矛盾問(wèn)題，關(guān)發(fā)表職稱論文系到成都市的未來(lái)“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)的成敗。因此，需要討論成都市田園城市建設(shè)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大氣環(huán)境治理問(wèn)題的協(xié)調(diào)關(guān)系。
一、成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析
從2005—2010年，成都市的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量明顯增長(zhǎng)。2010年規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)23%以上的增長(zhǎng)。實(shí)施億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目425個(gè)，完成投資680億元。成都高新綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立，成都經(jīng)開(kāi)區(qū)列入國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。其中，民營(yíng)工業(yè)增加值1150億元，增長(zhǎng)25%。
在過(guò)去幾年中，成都市的工農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新跨越。成都市堅(jiān)持了走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)集中發(fā)展和提速增效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的7.7∶42.5∶49.8調(diào)整優(yōu)化為2009年的5.9∶44.5∶49.6。
成都市的城鄉(xiāng)建設(shè)成就顯著。五年來(lái)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的格局基本形成，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，城鎮(zhèn)聚集和輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。根據(jù)成都市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃預(yù)測(cè)，成都市在“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大約保持在12%年增長(zhǎng)，能源消耗年增長(zhǎng)率大約為8%。
二、成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題
一個(gè)城市的大氣環(huán)境的清潔程度與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消耗類型有密切的關(guān)系。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和大氣環(huán)境治理之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。
（一）成都市主要的大氣環(huán)境問(wèn)題
經(jīng)過(guò)對(duì)成都市的大氣污染物的污染特征分析，確定成都市的主要大氣污染因子為大氣顆粒物、二氧化硫和氮氧化物。在過(guò)去幾年中，成都市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量呈穩(wěn)中轉(zhuǎn)好的趨勢(shì)。成都市的全年空氣質(zhì)量以良為主，優(yōu)良率為80.3％～86.3%?？諝馕廴咎卣鞅憩F(xiàn)為揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車排氣、煤煙混合型污染。
成都市城區(qū)環(huán)境空氣首要污染物為可吸入顆粒物；二氧化氮濃度近幾年呈緩慢上升趨勢(shì)，成為次要污染物。二氧化硫是成都市環(huán)境空氣中的重要污染物，近幾年隨著大氣排放治理，二氧化硫的污染形勢(shì)得到了有效的改善。
（二）城市發(fā)展中機(jī)動(dòng)車排放可能造成的大氣污染物問(wèn)題
隨著成都市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長(zhǎng)。至2007年，成都市的輕型車達(dá)724654輛，中型車達(dá)94790輛，重型車達(dá)22353輛，摩托車達(dá)937659輛。機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量迅速上升，其總排放量已接近工業(yè)源氮氧化物排放量，并將持續(xù)增加。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2009年成都市的二氧化氮首次超過(guò)二氧化硫成為次要污染物，這與成都市機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)，機(jī)發(fā)表職稱論文動(dòng)車尾氣污染日益加重密切相關(guān)。機(jī)動(dòng)車排氣及道路揚(yáng)塵污染成為環(huán)境空氣中二氧化氮、可吸入顆粒物濃度增加的主要原因之一。
（三）能源消耗可能造成的大氣污染問(wèn)題
成都市在近十年來(lái)能源消耗總量基本呈現(xiàn)上升趨勢(shì)（見(jiàn)圖2），尤其是從2005—2009年間，能量消費(fèi)總量更是呈現(xiàn)出直線上升的趨勢(shì)。從2001—2009年，成都市能源消耗年平均增長(zhǎng)率達(dá)8.15%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年成都市消耗電力305.28億千瓦時(shí)，天然氣38.61億立方米，成品油358.25萬(wàn)噸，煤炭1325.78萬(wàn)噸，分別占能源消耗總量比重的46.26%、14.83%、11.31%、27.6%。成都市能源消耗構(gòu)成中，電力所占的比重最大，煤炭所占比重次之，天然氣和成品油所占比重最小。
由于天然氣相對(duì)于其他能源價(jià)格偏低，導(dǎo)致天然氣市場(chǎng)需求過(guò)快增長(zhǎng)，消耗總量年均增幅超過(guò)20%。雖然成都市近幾年始終把能源保障列為重點(diǎn)，使成都能源供需總量趨于平衡，基本能夠滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求。但是，成都市的能源供需結(jié)構(gòu)性矛盾還是呈現(xiàn)加劇趨勢(shì)。成都市在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中對(duì)一次能源的需求的快速增長(zhǎng)，也帶來(lái)了能源消耗過(guò)程中的大氣污染物排放量的增加。如果在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不能有效地解決能源消耗中的污染物排放，將加劇成都市大氣環(huán)境的惡化。
（四）大氣環(huán)境承載能力分析
1.大氣承載力分析原理。人類在開(kāi)發(fā)活動(dòng)中，要做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大氣保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)，就要保證污染物的排放不能超過(guò)大氣環(huán)境承載力。所謂環(huán)境承載力是指在某一時(shí)期，某種狀態(tài)或條件下，某地區(qū)的環(huán)境所能承受人類活動(dòng)作用的閾值。大氣承載力的量化方法主要利用承載率評(píng)價(jià)法。承載率是指某區(qū)域環(huán)境承載量與該區(qū)域環(huán)境承載量閾值的比值。
在大氣環(huán)境評(píng)價(jià)中用承載率分析地區(qū)大氣污染物的承載能力，大氣環(huán)境承載率的表達(dá)式：CC=式中，CC是大氣環(huán)境承載率，VT是大氣環(huán)境總量，VE是某一時(shí)期大氣污染物的排放量。（1）當(dāng)大氣環(huán)境承載率在0～1之間，說(shuō)明大氣環(huán)境承載力強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的大氣污染物的排放量處于可控范圍內(nèi)。（2）當(dāng)大氣環(huán)境承載率小于1時(shí)，說(shuō)明區(qū)域的大氣環(huán)境承載力超負(fù)荷嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展排放的大氣污染物產(chǎn)生的累積效應(yīng)明顯，需要加大污染物排放的控制措施。
2.大氣環(huán)境容量的計(jì)算。為了同時(shí)保證城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和大氣環(huán)境質(zhì)量能達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，必須使區(qū)域大氣污染發(fā)表職稱論文物排放量小于大氣環(huán)境容量。
若規(guī)劃區(qū)分為n個(gè)分區(qū)、m個(gè)環(huán)境功能區(qū)，各個(gè)分區(qū)、功能區(qū)面積為Sij，則各分區(qū)允許排放總量為：Qi=A（Cij-Cb式中，Cij——各分區(qū)、功能區(qū)所執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，mg·m-3；Cb——各分區(qū)、功能區(qū)的大氣污染物的背景值，mg·m-3；Qi——各分區(qū)允許排放總量，104t/a；A——總量控制系數(shù)，是根據(jù)地區(qū)的地理和氣象條件變化的一個(gè)數(shù)值。利用成都市的氣象條件，計(jì)算了成都市的大氣污染物的容量數(shù)為二氧化硫20.11萬(wàn)噸，二氧化氮28.41萬(wàn)噸，顆粒物為33.57萬(wàn)噸。大氣環(huán)境容量是隨季節(jié)變化的量，成都市冬季的大氣環(huán)境容量最小；在不考慮降雨條件的情況下，成都春季的大氣環(huán)境容量最大。在考慮降水條件下，成都夏季的大氣環(huán)境容量最大。
3.成都市大氣環(huán)境承載力分析。隨著成都市經(jīng)濟(jì)總量的增加，能源消耗和機(jī)動(dòng)車都將快速增長(zhǎng)，使得空氣污染物排放總量成倍增加。減少大氣污染物排放的手段主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源結(jié)構(gòu)的改變和大氣污染物治理水平的提高。2009年成都市的平均二氧化硫脫硫率達(dá)到70%。依據(jù)這個(gè)原理，設(shè)計(jì)了成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和污染物治理情景案例。
設(shè)計(jì)情景1：成都市經(jīng)濟(jì)以其“十二五”的12%增長(zhǎng)和能源彈性系數(shù)0.67的情景，二氧化硫治理情景為脫硫率為85%、90%和95%；二氧化氮的治理情景為脫銷率為70%、80%和90%。這是根據(jù)成都市“十二五”的經(jīng)濟(jì)和能源發(fā)展計(jì)劃設(shè)計(jì)的情景（見(jiàn)表1和表2）。
設(shè)計(jì)情景2：在經(jīng)濟(jì)以7%增長(zhǎng)和能源彈性系數(shù)0.5情況下的污染減排情景設(shè)計(jì)，二氧化硫和二氧化氮的治理情景與情景1一致。這是根據(jù)全國(guó)“十二五”的平均經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和優(yōu)化的能源發(fā)展速度設(shè)計(jì)的情景。
通過(guò)大氣承載力的計(jì)算分析。成都市的大氣環(huán)境承載力指數(shù)隨能耗的增長(zhǎng)而急劇增大。尤其以成都市“十二五”的能源消耗增長(zhǎng)率計(jì)算（情景1），到2050年，二氧化硫脫硫率達(dá)到85%的情況下，大氣承載力指標(biāo)仍然達(dá)到-1.5。只有二氧化硫脫硫率達(dá)到95%的情況下，二氧化硫的大氣污染物排放才能小于大氣環(huán)境容量。二氧化氮在情景1的情況下是超出大氣環(huán)境容量。在情景2的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大氣環(huán)境治理情況下，2050年，二氧化硫排放可以符合大氣承載力指數(shù)的要求。但是，二氧化氮必須滿足工業(yè)脫硝達(dá)到90%，汽車的新能源替換達(dá)到70%的條件下，二氧化氮排放量才能符合大氣承載力指數(shù)的要求。大氣承載力指數(shù)說(shuō)明，在現(xiàn)有的大氣環(huán)境治理水平下，隨著成都市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大氣環(huán)境狀況將趨于惡化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須重視能源結(jié)構(gòu)的改變和大氣污染物排放水平的治理。
三、成都市田園城市建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)與大氣環(huán)境協(xié)調(diào)問(wèn)題討論
1.成都市的田園城市發(fā)展要走綠色經(jīng)濟(jì)的道路。成都市的“世界現(xiàn)代田園城市”的建設(shè)，要堅(jiān)持走綠色發(fā)展的道路。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為可持續(xù)發(fā)展的根本舉措，始終堅(jiān)持低碳、環(huán)保、生態(tài)的理念，強(qiáng)化全社會(huì)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的良性互動(dòng)。
2.實(shí)行清潔能源的推廣應(yīng)用。未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為中心，通過(guò)引進(jìn)和發(fā)展清潔能源，采取以天然氣、輕柴油、液化石油氣、電等各種優(yōu)質(zhì)能源并舉的措施，廣開(kāi)渠道，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)能源替煤戰(zhàn)略。實(shí)施節(jié)能強(qiáng)企工程，提高能源利用效率，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造和廢物利用能源替代，落實(shí)國(guó)家節(jié)能和資源綜合利用優(yōu)惠政策。降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比例。
生活寫(xiě)話，特指學(xué)生每天記錄生活中值得記下來(lái)的、對(duì)自己有觸動(dòng)的人、事、心情及想法的寫(xiě)話，是學(xué)生以日記式記錄生活寫(xiě)話，或者說(shuō)是獨(dú)具生命意義的日記。與日記不同的是生活寫(xiě)話具有唯一性，是唯“我”獨(dú)有的感受或是唯“我”獨(dú)有的經(jīng)歷，記下來(lái)的是對(duì)自己有啟示的人與事，是自己感興趣的東西，自己的思念與想法。寫(xiě)話時(shí)學(xué)生具備一定的生活觀察能力、生活反思能力及選取寫(xiě)話題材的能力。如何培養(yǎng)學(xué)生生活寫(xiě)話能力，形成發(fā)現(xiàn)生活的語(yǔ)文“眼睛”去觀察生活中的人、事、物，形成一定的積累寫(xiě)作素材的能力呢？就筆者小學(xué)日記設(shè)置研究談?wù)勆顚?xiě)話能力培養(yǎng)“三部曲”。
一、天天不一樣——捕捉生活寫(xiě)話著眼點(diǎn)
只要一說(shuō)起寫(xiě)日記，學(xué)生的通病是天天講洗臉、刷牙、吃飯、上學(xué)這一類的事情，天天都一樣。學(xué)生不知道日記的著眼點(diǎn)在哪里，不懂得留心生活，觀察生活之后寫(xiě)出獨(dú)特體會(huì)的日記，寫(xiě)日記變成了應(yīng)付日記或記流水賬。我們的生活，看似天天在重復(fù)，可是這樣的重復(fù)之中，還有著細(xì)微的變化，有一些偶然發(fā)生的事件，伴隨著我們心情的喜怒哀樂(lè)，這就是生活——過(guò)日子。針對(duì)學(xué)生日記著眼點(diǎn)不明確的現(xiàn)狀，設(shè)置“不一樣”日記，在每天課堂指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行說(shuō)話訓(xùn)練：今天有什么不一樣？再讓學(xué)生回家完成“不一樣”的文字版日記。設(shè)置“不一樣”日記的目的在于提升學(xué)生對(duì)生活周圍變化的敏感度，通過(guò)這樣的訓(xùn)練帶著學(xué)生慢慢形成敏銳的觀察視角，提升學(xué)生對(duì)生活變化的敏感度，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)周邊生活中人、事、物的不一樣之處。在寫(xiě)話能力的培養(yǎng)中，最重要的就是觀察點(diǎn)的啟發(fā)，也就是要具備寫(xiě)話的“眼睛”去發(fā)現(xiàn)可以寫(xiě)的東西。只要教師有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)生活不一樣的觀察點(diǎn)，學(xué)生漸漸就能在老師、同學(xué)的啟發(fā)之下有屬于自己的天天不一樣的發(fā)現(xiàn)，逐漸具備捕捉生活中感動(dòng)的自己畫(huà)面或者他人不一樣場(chǎng)景的獨(dú)到眼光，順著這樣的觀察視角便能寫(xiě)出屬于自己獨(dú)特生活的寫(xiě)話日記。
二、我的發(fā)現(xiàn)日記——培養(yǎng)生活寫(xiě)話思維點(diǎn)
生活中并不缺少美，而是缺少發(fā)現(xiàn)美的“眼睛”。生活中處處有作文題材，可好作文不多的原因——缺乏用心感受生活的思維，沒(méi)有積累寫(xiě)作素材的意識(shí)。在不一樣日記基礎(chǔ)上提升寫(xiě)話要求寫(xiě)發(fā)現(xiàn)日記，引導(dǎo)學(xué)生仔細(xì)觀察不一樣的場(chǎng)面或現(xiàn)象，往更深一層尋找不一樣的原因；或把自己對(duì)不一樣的、心里真實(shí)的感受表達(dá)清楚。學(xué)生學(xué)會(huì)先觀察現(xiàn)象再通過(guò)思考分析加工生活信息，問(wèn)“為什么”之后再尋求原因，用自己童趣的語(yǔ)言表達(dá)。天天不一樣的“無(wú)我”事件描述式日記變成了“唯我”的心情日記。學(xué)生具備敏感生活發(fā)現(xiàn)能力之后，教師再引導(dǎo)學(xué)生把接收到信息加工合成得出結(jié)論；學(xué)生探索自己內(nèi)心深處感覺(jué)到問(wèn)題內(nèi)在因素；在事物表面現(xiàn)象之后對(duì)其本質(zhì)進(jìn)行更深層的探索。這樣的“發(fā)現(xiàn)”式思維方式是獨(dú)一無(wú)二不可替代的。同一件事情發(fā)生后，每個(gè)孩子寫(xiě)出來(lái)的感受各不相同。學(xué)生在教師講評(píng)、閱讀別人發(fā)現(xiàn)日記中提升自己發(fā)現(xiàn)日記寫(xiě)作的能力，學(xué)生發(fā)現(xiàn)生活的“眼睛”已經(jīng)具備，發(fā)現(xiàn)思維得到培養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)—寫(xiě)話習(xí)慣漸漸養(yǎng)成。學(xué)生學(xué)會(huì)在寫(xiě)話中表達(dá)自己的真情實(shí)感，學(xué)會(huì)在寫(xiě)話中加入自己的觀點(diǎn)看法，學(xué)會(huì)不單單把不一樣寫(xiě)下來(lái)，還思考自己對(duì)這不一樣的看法及探究，擁有自己的思想之后便能以自己的方式、自己的語(yǔ)言記錄自己的生命日記。一段時(shí)間之后，這些生命意義的發(fā)現(xiàn)日記便成為習(xí)作的題材庫(kù)，習(xí)作需要的時(shí)候再翻閱這些日記就能再加工變成好作文。
三、課文詞句活用——建立生活寫(xiě)話聯(lián)結(jié)點(diǎn)
學(xué)生具備觀察生活的“眼睛”及思維之后的發(fā)現(xiàn)日記題材可圈可點(diǎn)，如何讓發(fā)現(xiàn)日記的表達(dá)更上一層樓呢？教師應(yīng)讓學(xué)生從“模仿”課文語(yǔ)境說(shuō)話到生活情境自主運(yùn)用寫(xiě)話，結(jié)合課文表達(dá)的特點(diǎn)學(xué)會(huì)在發(fā)現(xiàn)日記中運(yùn)用平常積累的好詞佳句，為學(xué)生的生活寫(xiě)話與課文學(xué)習(xí)搭起一座橋。課本場(chǎng)景與學(xué)生的生活經(jīng)歷建立聯(lián)結(jié)，教師引導(dǎo)指點(diǎn)下學(xué)生深有印象，生活寫(xiě)話時(shí)能自然而然地運(yùn)用課文中學(xué)到的好詞佳句，活學(xué)活用中學(xué)生生命日記中表達(dá)方式漸漸精彩。如，二年級(jí)下冊(cè)的《日月潭》一課，帶學(xué)生體會(huì)日月潭下雨時(shí)朦朧之美，如“童話中的仙境”。上此課時(shí)天氣經(jīng)歷了從雨到晴的過(guò)程，帶著學(xué)生體會(huì)霧、觀察霧。學(xué)生一：“我們要去上學(xué)的時(shí)候，大街上濃霧彌漫，到處是霧的海洋。周圍的景物一片朦朧，就像童話中的仙境。”學(xué)生二：“……因?yàn)樘焐巷h著潔白的霧，好像是童話中的仙境。路上經(jīng)過(guò)的小車，都開(kāi)著明亮的車燈，路旁的洋房和建筑都被這些潔白的霧給遮住了臉。”學(xué)生三：“我們部隊(duì)有一片森林，這片林子里飄滿了霧，就像童話中的仙境。道路上一片雪白。多美的景啊！”學(xué)生四：“遠(yuǎn)處的房子、樹(shù)木、汽車等事物，仿佛披上了一層白紗。我知道這就是霧。”……學(xué)生的生活寫(xiě)話日記在課文好詞佳句“珍珠”點(diǎn)綴下閃閃發(fā)亮。 [本文由WWw。dyLW.net提供，專業(yè)寫(xiě)作畢業(yè)論文和教育教育職稱論文，歡迎光臨DYlw.neT]
從天天不一樣日記到發(fā)現(xiàn)日記，一雙發(fā)現(xiàn)生活的“慧眼”已然具備，學(xué)生不但能發(fā)現(xiàn)生活天天不一樣之處，還能用“語(yǔ)文”的眼睛觀察生活，積累寫(xiě)作素材，模仿課文寫(xiě)作手法敘述自己的生活，他們是生活的寫(xiě)話高手！在生活寫(xiě)話能力的培養(yǎng)中，學(xué)生的思想、生命，真實(shí)地被記錄下來(lái)。學(xué)生不是為了完成日記而作文，是為自己的生命而寫(xiě)日記，他們的生活感受被真實(shí)地記錄下來(lái)，發(fā)現(xiàn)日記中我能感覺(jué)到一顆顆稚嫩的童心，慢慢成形的獨(dú)特思想，學(xué)生理解生活的思維方式及他們獨(dú)有的世界觀、人生觀。生活寫(xiě)話，抒寫(xiě)生命！
1我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要障礙
1．1認(rèn)識(shí)方面偏頗
狹義地理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，論文是生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)管理和環(huán)保部門的事，與己無(wú)關(guān)；認(rèn)為中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，貧窮是主要問(wèn)題，因而迫于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)壓力盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視與環(huán)境的協(xié)調(diào)；對(duì)自然資源稀缺程度了解不夠，以為資源不會(huì)枯竭，看不到資源存量和環(huán)境承載力已經(jīng)不起傳統(tǒng)發(fā)展模式的高消耗和高污染，認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為時(shí)尚早。認(rèn)識(shí)偏頗，影響了各方參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性和積極性。
1．2管理方面缺失
(1)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)覆蓋面廣，綜合性、交叉性強(qiáng)，現(xiàn)行管理體制中沒(méi)有統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)部門。
(2)缺乏系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是龐大的系統(tǒng)工程，必須有科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和分步實(shí)施規(guī)劃的指導(dǎo)。在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，如何結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，搞好適合區(qū)域(部門)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是值得研究和探討的難題。
1．3經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行方面體系不完整
(1)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中缺少物質(zhì)循環(huán)鏈?，F(xiàn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系是按產(chǎn)品流向構(gòu)造的，即具有前向、后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品之間構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，而缺少按物質(zhì)流向構(gòu)造的循環(huán)鏈，即上游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的廢料成為下游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的原料等等。
(2)人類社會(huì)組織分工中缺少“分解者”。人類社會(huì)目前不乏生產(chǎn)者和消費(fèi)者，而缺乏相當(dāng)于自然界中“分解者”地位和作用的廢棄物處理者，影響了“廢物”在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中的“內(nèi)循環(huán)”和使“廢物”友好進(jìn)人環(huán)境的“外循環(huán)”。
1．4制度方面有待建立
(1)自然資源和環(huán)境成本外部化。自然資源的使用價(jià)格沒(méi)有反映其生態(tài)成本，造成成本外部化；環(huán)境容量屬公共財(cái)產(chǎn)，使用時(shí)具有公開(kāi)獲取性，使用結(jié)果具有排它性，由于監(jiān)管不嚴(yán)，企業(yè)和公眾使用它的收益大于其分擔(dān)的成本，具有顯著的外部性。這使得循環(huán)型生產(chǎn)成本高于傳統(tǒng)生產(chǎn)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本障礙。
(2)價(jià)格形成機(jī)制不科學(xué)。初次資源價(jià)格和生產(chǎn)支付的環(huán)境成本過(guò)低；國(guó)際分工中存在對(duì)原材料和能源提供國(guó)明顯的價(jià)格不利因素；廢舊產(chǎn)品和廢棄物的收集、整理、運(yùn)輸成本高，再生技術(shù)滯后，使再利用原料成本高，以上各因素構(gòu)成了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格障礙。
(3)法律法規(guī)建設(shè)滯后。我國(guó)已有4部環(huán)境法、8部資源法、20多項(xiàng)資源管理行政法、260多項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)較缺乏，不能滿足發(fā)展的需要。
(4)相關(guān)政策支持不利。現(xiàn)行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策主要是環(huán)境管理制度，碩士論文以命令控制型政策為主，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的政策較少且效率不高，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)作用不夠。
1．5技術(shù)支撐體系方面落后
(1)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未建立?，F(xiàn)行指標(biāo)體系缺少反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的物質(zhì)投入(消耗)、排放(廢棄)、利用效率和循環(huán)利用方面的指標(biāo)，不利于評(píng)價(jià)和跟蹤監(jiān)測(cè)其發(fā)展情況，以作為對(duì)區(qū)域(部門)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要參數(shù)，扭轉(zhuǎn)單純追求GDP的政策目標(biāo)。
(2)技術(shù)支撐體系落后。現(xiàn)行技術(shù)體系更注重生產(chǎn)效率的提高和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，對(duì)污染治理、廢物利用、清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)鏈接等技術(shù)開(kāi)發(fā)和重視不夠，無(wú)法支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(3)缺少相關(guān)的信息平臺(tái)。我國(guó)目前還沒(méi)有形成系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，特別是缺少固體廢棄物和循環(huán)型技術(shù)的供求信息，不利于構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。
2推進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對(duì)策
2．1提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)全社會(huì)參與
(1)要認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類生存方式的巨大變革。認(rèn)清循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是：把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心從單純以價(jià)值流循環(huán)為核心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r(jià)值流和物質(zhì)流循環(huán)為雙核心。它不僅包括能夠創(chuàng)造價(jià)值、帶來(lái)價(jià)值增值的社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，而且包括全部有物質(zhì)、能源消耗和廢棄物產(chǎn)生的社會(huì)基本單元。因此，人類必須認(rèn)識(shí)到，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是物質(zhì)流動(dòng)形式的轉(zhuǎn)變，更是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的革命和人類生存方式的巨大變革。
(2)要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀、價(jià)值觀、生產(chǎn)觀和消費(fèi)觀。摒棄傳統(tǒng)發(fā)展思維和模式，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的道路。在全社會(huì)倡導(dǎo)并確立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值觀，以是否有利于世界系統(tǒng)良性運(yùn)行作為價(jià)值尺度，檢驗(yàn)各學(xué)科的理論與方法、制度和政策以及技術(shù)發(fā)明推動(dòng)人類社會(huì)的進(jìn)步。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到資源和環(huán)境也是生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力必須樹(shù)立綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)觀，樹(shù)立綠色消費(fèi)和適度消費(fèi)觀。
主動(dòng)消費(fèi)未被污染或者有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品；在消費(fèi)過(guò)程中，注重環(huán)保，節(jié)約資源和能源，改變對(duì)環(huán)境不宜的消費(fèi)方式；
在消費(fèi)后注重對(duì)垃圾的分類處置，促進(jìn)其資源化等。
(3)要引導(dǎo)全社會(huì)參與。廣泛開(kāi)展綠色教育，將環(huán)境常識(shí)列入學(xué)校教材，畢業(yè)論文加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)輿論宣傳，普及環(huán)境知識(shí)；完善環(huán)保工作制度，帶動(dòng)民眾廣泛參與環(huán)保實(shí)踐；經(jīng)常舉辦環(huán)境污染案例聽(tīng)證會(huì)，加強(qiáng)其社會(huì)影響；向消費(fèi)者提供消費(fèi)選擇和消費(fèi)后果的相關(guān)信息；對(duì)綠色產(chǎn)品廣告予以優(yōu)惠；定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況等。引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，為建立循環(huán)型社會(huì)貢獻(xiàn)自身的力量。
2．2健全管理體制搞好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃
(1)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)。成立以各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政、城建、規(guī)劃、環(huán)保、水利、綠化等部門負(fù)責(zé)人參加的各級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由上述部門組成，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲辦法》，把有關(guān)任務(wù)目標(biāo)層層分解落實(shí)到有關(guān)部門和單位，嚴(yán)格考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
(2)制定科學(xué)的規(guī)劃。在制定“十一五”規(guī)劃時(shí)，要采用超前性理念和系統(tǒng)工程思想，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。首先，各級(jí)政府應(yīng)將其納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；其次，在加強(qiáng)專題研究的基礎(chǔ)上，制定國(guó)家、地區(qū)和部門循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、專門規(guī)劃和分階段、分步驟實(shí)施規(guī)劃；第三，工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范，也要編制具體規(guī)劃；第四，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)各類規(guī)劃的編制，如，城市建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)增加對(duì)地表水的收集管線設(shè)施建設(shè)、中水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)、城市污水分類處理設(shè)施改造等完善水循環(huán)系統(tǒng)的內(nèi)容、方法和步驟；環(huán)衛(wèi)規(guī)劃要充分考慮推進(jìn)城市生活垃圾分類收集、處理工作的具體方法和步驟；科技規(guī)劃要體現(xiàn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大支撐技術(shù)研發(fā)的引導(dǎo)和促進(jìn)，技術(shù)支撐體系的建設(shè)等方面的內(nèi)容；經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要充分考慮產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈建設(shè)、清潔生產(chǎn)和靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的內(nèi)容等。這是搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作的重要一環(huán)，也是使循環(huán)經(jīng)濟(jì)貼近、融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2．3構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系
運(yùn)行體系的核心是把各個(gè)環(huán)節(jié)和子系統(tǒng)中的斷點(diǎn)或缺損的半環(huán)接續(xù)起來(lái)，形成反饋流程。
(1)發(fā)展企業(yè)廢物代謝網(wǎng)絡(luò)，塑造生產(chǎn)循環(huán)鏈。首先，在企業(yè)層面，組織企業(yè)內(nèi)部物料循環(huán)，將生產(chǎn)中流失的物料或生成的廢料回收或經(jīng)適當(dāng)處理后作為原料返回原流程或廠內(nèi)其他流程；實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，減少物料和能源使用量和排放量。其次，在生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，由各級(jí)工業(yè)主管部門和工商管理部門等牽頭組織對(duì)所轄企業(yè)進(jìn)行廢物代謝網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，按工業(yè)生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行相關(guān)分析，對(duì)具備輸出、輸入潛能而未形成輸出、輸入關(guān)系的企業(yè)組織洽談，促成其建立鏈接關(guān)系；對(duì)在本轄區(qū)范圍內(nèi)無(wú)法找到鏈接對(duì)象的企業(yè)，可跨產(chǎn)業(yè)和地區(qū)尋找鏈接伙伴，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈，消除循環(huán)鏈的斷點(diǎn)。第三，結(jié)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，在新拓展區(qū)域的招商引資、項(xiàng)目擺放上突出構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條和網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)在發(fā)展橫向耦合和縱向閉合關(guān)系的過(guò)程中向工業(yè)園區(qū)聚集，使大部分企業(yè)都能成為各種特色生態(tài)工業(yè)園區(qū)的成員，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合。第四，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。它既是生產(chǎn)循環(huán)鏈的補(bǔ)鏈環(huán)節(jié)，又是形成全社會(huì)完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路的重要環(huán)節(jié)。
(2)發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)，塑造流通循環(huán)鏈。流通領(lǐng)域既要減少商品流通中的物質(zhì)消耗，職稱論文還要將可再用的產(chǎn)品和包裝物回收上來(lái)，返還到相關(guān)企業(yè)。首先，大力發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)。逐步形成多渠道的廢舊物資分類收集、運(yùn)輸、處置的產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)體系，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，在社會(huì)范圍內(nèi)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路。其次，培育再生資源集散交易市場(chǎng)，把分散回收集中到規(guī)范的市場(chǎng)中來(lái)，為資源調(diào)控和優(yōu)化配置提供更多選擇。
(3)實(shí)行城市生活垃圾分類收集，塑造消費(fèi)循環(huán)鏈。首先，各級(jí)政府應(yīng)增加相關(guān)投入，保證垃圾分類的物質(zhì)設(shè)施建設(shè)。其次，由政府與環(huán)保企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商聯(lián)手，在新建住宅區(qū)推廣使用專供家庭或小區(qū)使用的生活垃圾處理器，通過(guò)加熱干燥和微生物分解等方式，將有機(jī)垃圾轉(zhuǎn)換成家畜飼料、有機(jī)肥料等。第三，結(jié)合文明社區(qū)建設(shè)，開(kāi)展小區(qū)生活垃圾分類收集試點(diǎn)，由小區(qū)保潔員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督居民將不同類垃圾正確投放到不同的垃圾箱內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)部門或相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化公司將垃圾分別送往相關(guān)企業(yè)。第四，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，向全社會(huì)推廣。
(4)實(shí)行城市污水集中分類處理，塑造社會(huì)整體循環(huán)鏈。社會(huì)整體循環(huán)鏈的核心是形成城市內(nèi)部、鄉(xiāng)村內(nèi)部以及城鄉(xiāng)之間廢棄物互換的循環(huán)鏈條。近期重點(diǎn)是解決城市污水資源化問(wèn)題。針對(duì)城市污水大部分直接排人河流、湖泊，小部分進(jìn)污水處理廠，城市污水多為集中綜合處理的現(xiàn)狀，應(yīng)加快推進(jìn)其向集中分類處理轉(zhuǎn)變；將居民、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、公共設(shè)施(除醫(yī)院)的洗浴問(wèn)下水與廁所公桶的下水管道分設(shè)，在城區(qū)分別建設(shè)城市污水和肥源排放輸送管網(wǎng)，在城郊或城區(qū)分片建設(shè)污水處理廠和肥源處理廠，將廚房、洗浴問(wèn)污水通過(guò)污水管網(wǎng)輸送到污水處理廠，經(jīng)處理后再利用；將廁所的人糞尿下水通過(guò)肥源管網(wǎng)輸送到肥源處理廠，經(jīng)加工處理形成系列肥料，運(yùn)往鄉(xiāng)村。企業(yè)廢水經(jīng)集中處理后再利用或達(dá)標(biāo)排放。
2．4創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)
(1)實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。逐步取消自然資源開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼制度，使資源價(jià)格反映其真實(shí)的生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值。對(duì)環(huán)境容量等共有財(cái)產(chǎn)使用者征收高稅費(fèi)，提高生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的排污和廢棄成本，促使環(huán)境成本內(nèi)部化，解決循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本障礙。
(2)建立基于資源全部成本的完全價(jià)格體制。該體制不可能通過(guò)市場(chǎng)自發(fā)建立，碩士論文需政府有計(jì)劃的組織生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)資源價(jià)值進(jìn)行貨幣化評(píng)估，計(jì)算出其真實(shí)價(jià)值，并以稅收形式計(jì)人產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律消除循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格障礙。
(3)健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為框架法，以《資源有效利用促進(jìn)法》為基本法，包括((綠色消費(fèi)法》、《包裝物再生利用法》、《家電再生利用法》、《食品再生利用法》、《建材再生利用法》、《汽車再生利用法》、《節(jié)能法》、《廢棄物處理法》及相關(guān)子法。制定城市垃圾處理、水和大氣污染治理的監(jiān)管條例，將責(zé)任主體和監(jiān)管部門的行為置于法律規(guī)范之下。制定可持續(xù)發(fā)展認(rèn)證體系、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)體系。(4)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。征收資源稅，實(shí)現(xiàn)資源有償使用，限制不可再生資源的開(kāi)采和使用、限制資源型產(chǎn)品出口；征收廢棄物處理費(fèi)、垃圾填埋和焚燒稅，推動(dòng)垃圾分類處理，促進(jìn)其減量化、資源化；以廢棄物為原料的企業(yè)，可獲相關(guān)廢棄物處理費(fèi)的補(bǔ)償；對(duì)環(huán)境有害的技術(shù)和產(chǎn)品，在銷售環(huán)節(jié)加征環(huán)境附加費(fèi)，使其在成本效益選擇中更樂(lè)于采用潔凈技術(shù)、生產(chǎn)潔凈產(chǎn)品；將循環(huán)技術(shù)納入科技創(chuàng)新體系，在風(fēng)險(xiǎn)投資基金中劃出一定比例支持循環(huán)型技術(shù)研發(fā)；對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保與貼息、低息貸款、優(yōu)先貸款、延長(zhǎng)信貸周期、減免稅收或稅前還貸等支持通過(guò)傾斜的產(chǎn)業(yè)政策，支持其到資本市場(chǎng)融資；對(duì)清潔汽車、能源及獲環(huán)境標(biāo)志和能源效率標(biāo)志的產(chǎn)品，減征消費(fèi)稅；對(duì)原污染型生產(chǎn)設(shè)施，折舊率可以提高到30％以上等。
(5)健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障制度。包括有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源、產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)制度；循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算、會(huì)計(jì)、審計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、包裝和回收等規(guī)范制度；有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政、金融稅收和投資等激勵(lì)制度。
2．5創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系
(1)加快促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)開(kāi)發(fā)。針對(duì)物質(zhì)在傳統(tǒng)線性濟(jì)體系中不能環(huán)狀運(yùn)行的技術(shù)根源，研發(fā)環(huán)境友好技術(shù)，包括：消除污染物的環(huán)境工程技術(shù)，如固體廢物處理技術(shù)，大氣、水、噪聲及環(huán)境污染綜合防治技術(shù)；廢棄物再利用的循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)，包括：廢棄物分解技術(shù)，分解物再生產(chǎn)成原材料的合成技術(shù)，把再生資源加工成產(chǎn)品的制造技術(shù)等；清潔生產(chǎn)技術(shù)，包括清潔的生產(chǎn)和清潔的產(chǎn)品技術(shù)。近期重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)引進(jìn)資源節(jié)約和替代能量梯級(jí)利用、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接、零排放、有毒有害原材料替代、可回收利用材料和回收處理技術(shù)，特別是降低再利用成本的技術(shù)等，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。
(2)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從理論探討進(jìn)入實(shí)際操作階段的前提。依據(jù)其構(gòu)建原則，通過(guò)篩選，我們初步構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的邏輯框架(表1)。
摘要:改革開(kāi)放以后,尤其是加入wto以后,中國(guó)金融市場(chǎng)已在很大程度上與世界融合,面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)日益增強(qiáng)。如何在改革開(kāi)放中加快完善現(xiàn)代金融體系,在發(fā)展壯大金融產(chǎn)業(yè)中防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),是一項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的任務(wù)。首先介紹了金融風(fēng)險(xiǎn)的概念以及特點(diǎn),然后分析了目前中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)。最后,針對(duì)現(xiàn)存的一些問(wèn)題,指出防范和化解中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。
一、金融風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀
1.呆壞賬水平高。2003年以來(lái),中國(guó)金融機(jī)構(gòu)不良貸款額和不良貸款比率不斷下降,盡管如此,過(guò)多地強(qiáng)調(diào)這些指標(biāo)只會(huì)促使金融機(jī)構(gòu)通過(guò)擴(kuò)大信貸投放稀釋不良貸款或者收回有利的貸款,事實(shí)上不良貸款蘊(yùn)涵的金融風(fēng)險(xiǎn)依然存在。根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)2007年2月12日公布的2006年中國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)狀況報(bào)告所公布的數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)國(guó)有銀行系統(tǒng)的不良資產(chǎn)比率仍然偏高。
2.信貸投放過(guò)快。應(yīng)該看到,當(dāng)前,金融機(jī)構(gòu)信貸投放的積極性仍然高漲。因?yàn)橘Y本、經(jīng)常賬戶的雙順差,大量外資通過(guò)各種渠道流入中國(guó),央行不得不投放大量基礎(chǔ)貨幣進(jìn)行對(duì)沖。從貸款的結(jié)構(gòu)來(lái)看,投資的大部分流向許多大型工程和基本建設(shè),中長(zhǎng)期貸款比重仍較大。由于長(zhǎng)期債券市場(chǎng)的缺乏,潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)又集中于銀行系統(tǒng)。而銀行系統(tǒng)通過(guò)發(fā)放大量新貸款來(lái)稀釋不良貸款率的盲目擴(kuò)張行為也隱含著巨大的危機(jī)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、社會(huì)信用環(huán)境不夠完善、公司治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范、商業(yè)銀行自身的內(nèi)控機(jī)制欠缺和風(fēng)險(xiǎn)管理能力不足的情況下,過(guò)快的信貸投放可能潛伏著巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。
3.流動(dòng)性問(wèn)題。當(dāng)前,長(zhǎng)期的流動(dòng)性問(wèn)題,是中國(guó)金融系統(tǒng)面臨的一個(gè)問(wèn)題。中國(guó)銀行的資金來(lái)源主要是城鄉(xiāng)居民的短期存款,而資金投放卻主要是一些大型基本建設(shè)項(xiàng)目、政府債券、住房貸款等。這是一種不太合理的金融現(xiàn)象,從長(zhǎng)期來(lái)看不利于中國(guó)金融系統(tǒng)的良性發(fā)展。
4.房地產(chǎn)帶來(lái)的金融泡沫。在加入wto后,國(guó)內(nèi)銀行業(yè)面臨著外資銀行的競(jìng)爭(zhēng)以及商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的壓力,各大銀行都在爭(zhēng)搶高回報(bào)、低風(fēng)險(xiǎn)的客戶,而房地產(chǎn)信貸一向被看做優(yōu)質(zhì)客戶,信貸風(fēng)險(xiǎn)較少,導(dǎo)致銀行近年對(duì)房地產(chǎn)的貸款額大幅上升[5]。當(dāng)前比較突出的房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)有以下幾方面:一是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的真正自有資金往往不足30%,發(fā)展商“出地”、銀行“出錢”的情況嚴(yán)重;二是一些分階段連續(xù)開(kāi)發(fā)的大型樓盤(pán)過(guò)度開(kāi)發(fā)形成風(fēng)險(xiǎn);三是銀行對(duì)貸款的監(jiān)控不力,信貸資金被挪用,從而形成風(fēng)險(xiǎn);四是房貸、車貸等項(xiàng)目貸款條件放松,消費(fèi)者違約現(xiàn)象增多,也增加了銀行的風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)不活躍,房產(chǎn)預(yù)售、未完工房屋交易預(yù)期價(jià)格水平上漲,收入預(yù)期不合理,都推動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的走高,促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫的積聚。這種實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的脫節(jié),如果不加以控制,其后果將十分嚴(yán)重。
5.信用體制不健全。2002年,中國(guó)頒布了銀行業(yè)新的《信息披露準(zhǔn)則》,信息披露水平和行業(yè)透明度有了相應(yīng)的提高,但中國(guó)商業(yè)銀行由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)遺留的一些特性,導(dǎo)致了中國(guó)國(guó)有銀行業(yè)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的商業(yè)銀行相比存在有較大的差距,金融市場(chǎng)上交易雙方信息不對(duì)稱的現(xiàn)狀在短期內(nèi)無(wú)法得到改觀,尤其是涉及公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)、個(gè)人收入狀況等方面的信息。比如,住房信貸和汽車信貸在前幾年被認(rèn)為是風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小、收益較高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,但近期頻頻發(fā)生的違約現(xiàn)象正在改變這種觀念。一些消費(fèi)者購(gòu)買多套住宅以至發(fā)生償還危機(jī)。繼2003年銀行業(yè)公布車貸黑名單以后,2004年銀行業(yè)又公布了房貸黑名單。這種事后懲罰往往難以彌補(bǔ)銀行業(yè)的損失,客觀上也加重了銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。職稱論文
6.金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)欠缺。從中國(guó)的金融發(fā)展史可以看到,中國(guó)金融業(yè)特別是銀行業(yè)到目前為止還沒(méi)有破產(chǎn)倒閉的先例,我們沒(méi)有巴林銀行教訓(xùn),沒(méi)有日本興業(yè)銀行的遺憾,更沒(méi)有東南亞金融危機(jī)的切膚之痛,于是社會(huì)各業(yè)中,對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的危機(jī)意識(shí)很是淡漠,如為追求高息收入,高息集資,高息吸儲(chǔ)的現(xiàn)象不斷出現(xiàn),甚至還存在著抵押房產(chǎn),貸款炒股,置風(fēng)險(xiǎn)于不顧,盲目出資,這些都使金融風(fēng)險(xiǎn)的積存和滋生提供了養(yǎng)分。
二、金融風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
1.加快金融體制改革,從制度上防范于未然。要從根本上消除金融危機(jī)的各種隱患,就必須深化金融體制改革,加大金融體制創(chuàng)新力度,緊跟現(xiàn)代國(guó)際金融發(fā)展的步伐,建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系、金融市場(chǎng)體系和金融調(diào)控監(jiān)管體系,健全現(xiàn)代金融制度。這不僅關(guān)系到世紀(jì)之交中國(guó)金融能否安全、高效、穩(wěn)健運(yùn)行,而且關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展。中國(guó)金融機(jī)構(gòu)與外資金融機(jī)構(gòu)相比不論是在資金、規(guī)模,還有金融創(chuàng)新方面都存在巨大差距。雖然,中國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行位居世界500強(qiáng)之列,但是在資本充足率和資本回報(bào)率方面遠(yuǎn)低于國(guó)際水平;中國(guó)證券和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與外資機(jī)構(gòu)相比差距更大。因此,第一,我們要培育真正的市場(chǎng)主體和競(jìng)爭(zhēng)體制,形成與開(kāi)放環(huán)境相適應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。第二,適應(yīng)現(xiàn)代金融發(fā)展的需要,加快改革中國(guó)現(xiàn)代金融教育體制,下大力氣加強(qiáng)現(xiàn)代金融人才特別是高級(jí)人才的培養(yǎng)。第三,逐步組建幾個(gè)實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)多元化、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)。
2.市場(chǎng)開(kāi)放穩(wěn)定有序,避免強(qiáng)烈沖擊。中國(guó)還處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌階段,金融機(jī)構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)尚未有效建立,誠(chéng)信意識(shí)、內(nèi)控機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新能力還有待加強(qiáng)。因此,金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放要有目標(biāo)、分階段、審慎有序地進(jìn)行,既要積極、穩(wěn)妥,又要實(shí)事求是、講求實(shí)效,做到趨利避害。要吸取亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn),避免對(duì)外開(kāi)放過(guò)早過(guò)急,影響金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全。尤其要注意防范國(guó)際短期資本的沖擊。資本市場(chǎng)的放開(kāi)尤其要謹(jǐn)慎,因?yàn)閷?duì)資本項(xiàng)目下自由兌換的限制,往往是國(guó)內(nèi)金融體系較為脆弱的國(guó)家抵御國(guó)際投機(jī)資本攻擊的最后一道防線,資本市場(chǎng)一旦放開(kāi),再要完全管住資本項(xiàng)目是相當(dāng)困難的。
3.加強(qiáng)金融監(jiān)管力度,保證金融市場(chǎng)穩(wěn)定。隨著中國(guó)參與金融全球化的程度不斷加深,大量外資金融機(jī)構(gòu)涌入中國(guó),對(duì)中國(guó)金融監(jiān)管要求也不斷提高。因此,要想有效防范金融風(fēng)險(xiǎn),就需要進(jìn)一步完善和發(fā)展中國(guó)金融監(jiān)管體系,健全監(jiān)管法規(guī)和制度。一方面,要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)金融業(yè)的綜合監(jiān)管。第一,要加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的內(nèi)部約束。建立有效的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng),確立內(nèi)部監(jiān)控的檢查評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制以及對(duì)內(nèi)部違規(guī)行為的披露懲處機(jī)制,做到對(duì)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn),早解決。建立嚴(yán)格的授權(quán)制度,各級(jí)金融機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過(guò)授權(quán)才能對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行處置,未經(jīng)授權(quán)不能擅自越位。要實(shí)行分工控制制度,確保授權(quán)授信的科學(xué)有效性,建立對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的局部分割控制。第二,進(jìn)行金融業(yè)行業(yè)自律建設(shè)。要對(duì)所屬成員定期進(jìn)行檢查,包括業(yè)務(wù)檢查、財(cái)務(wù)檢查和服務(wù)質(zhì)量檢查;要對(duì)成員經(jīng)常性業(yè)務(wù)予以監(jiān)督,包括對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)作的監(jiān)督指導(dǎo),對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)行為的預(yù)防與處理。第三,加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè)。要完善金融立法,以規(guī)范各種金融業(yè)務(wù)的運(yùn)作。央行及金融監(jiān)管當(dāng)局要強(qiáng)化金融執(zhí)法的力度,嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)交易和市場(chǎng)退出的相關(guān)法規(guī),建設(shè)良好的金融運(yùn)行環(huán)境。第四,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和危機(jī)處理機(jī)制。要重視資金的安全性、流動(dòng)性和盈利性,確保銀行的清償力;要提高呆賬準(zhǔn)備金比率,充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金;建立存款保險(xiǎn)制度,保護(hù)存款人的利益,維護(hù)金融體系的穩(wěn)定;建立國(guó)家專門的金融危機(jī)防范機(jī)構(gòu),統(tǒng)一權(quán)限,協(xié)調(diào)行動(dòng),以便在危機(jī)發(fā)生時(shí)高效率地解決問(wèn)題;完善援救性措施,對(duì)遇到臨時(shí)清償困難的金融機(jī)構(gòu)提供緊急資金援助。另一方面,中國(guó)要改變單向內(nèi)調(diào)的管理策略,采取綜合性、國(guó)際性的監(jiān)管策略、政策和手段,與金融全球化發(fā)展趨勢(shì)一致,爭(zhēng)取早日達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。首先,監(jiān)管政策的覆蓋面應(yīng)既包括國(guó)內(nèi)金融業(yè)及國(guó)內(nèi)金融業(yè)的國(guó)外分支機(jī)構(gòu),又要包括本國(guó)境內(nèi)的外國(guó)金融機(jī)構(gòu);其次,監(jiān)管的內(nèi)容要適應(yīng)金融全球化帶來(lái)的新問(wèn)題,金融風(fēng)險(xiǎn)特別是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)成為中國(guó)監(jiān)管當(dāng)局關(guān)注的首要問(wèn)題之一;最后,對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管手段應(yīng)該比照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)管法規(guī)和各項(xiàng)會(huì)計(jì)、審計(jì)制度均應(yīng)與國(guó)際接軌。
