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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇區域經濟一體化論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
經濟全球化是當今世界經濟發展的必然趨勢，各地經濟不斷地在突破國界限制，在全球尋求資源配置，全球化條件下，各國、各地區的之間的經濟關系達到了很高的水平，經濟全球化與區域經濟一體化之間的關系也在深化，既有矛盾也有統一，本文試著分析經濟全球化和區域經濟一體化的相互關系。
關于經濟全球化的界定，現在還沒有統一的說法，大部分人認為經濟全球化是指生產、貿易、投資、金融等經濟行為在全球范圍的大規模活動，生產要素按照市場經濟的要求自由流動、合理配置與重組，是世界各國經濟高度相互依賴、相互融合的表現。或者更準確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關國家和地區經濟團體，在全球范圍內形成大家都能夠接受的、有關經濟貿易協議并按照共同制定的協商原則，實行整體運行的世界性經濟貿易組織或者經濟體系。經濟全球化對世界經濟的影響是復雜的，推動世界經濟總體增長，提高生產要素的全球配置資源，促進國際投資方面是有積極作用的，但是也帶來了負面效應，經濟全球化是一把雙刃劍，一方面提供了前所未有的機會，一方面也對傳統的價值觀念提出了挑戰，如果處理不當，會為經濟全球化付出代價的。
區域經濟一體化，是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內的兩個或兩個以上的國家，為了維護既有的、實現未來的共同的經濟和政治利益，通過簽訂某種政府間條約或協定，制定和規范共同的行動準則，協調一致的政策，乃至建立各國政府一定授權的共同機構，進行長期和穩定的超國家的經濟調節，達成和實現經濟的甚至是政治的聯盟。區域經濟一體化建立區域市場，降低了在全球范圍內配置資源的搜尋成本。另外一體化的區域經濟由于各個方面的相似性，可以有效地降低交易成本和違約風險。
經濟全球化與區域經濟一體化之間的區別。經濟全球化主要依靠科技進步、跨國經濟，資本和市場的國際化，以及市場機制作用的推動，是市場機制其主導作用的過程，經濟全球化則是通過市場機制把世界各國聯結在一起的，區域經濟一體化則以實現區域經濟協調、均衡和有序發展為目標，在政府間簽訂自由貿易協定、推行區域經濟一體化措施、實現一體化目標，是國家期主導作用的過程，區域經濟一體化是通過國家對國家的談判把那些愿意參加一體化結盟的國家聯結在一起的；在全球自由市場的狀態下，風險是很難規避的，經濟全球化發展過程中還存在諸多風險；而在經濟區域化的狀態下，風險是可以得到控制和化解，一體化的區域經濟由于可以有效地降低資源配置的成本，降低違約風險。經濟全球化與區域經濟一體化都是由經濟發展的必然規律決定的，兩者之間既相互促進又相互制約。
經濟全球化刺激、促進區域經濟一體化向更高形式發展，又不斷地沖破區域經濟一體化的框架限制。全球化給區域經濟一體化的進一步發展帶來新的驅動力，經濟全球化通過推動區域經濟一體化不斷增進區域經濟組織間的合作，以便得到更多的合作利益。區域經濟一體化對經濟全球化的促進作用。區域經濟一體化為經濟全球化準備了條件。區域經濟一體化促進了國家分工的深化，加強了區域內部各加盟國之間的合作與交流，推動了各加盟國的經濟發展，再此基礎上通過強化跨國公司的貿易功能，必然進一步促進經濟全球化的產生。區域經濟一體化使集團間的競爭日益激烈，所以特定區域外的國家要想獲得競爭力，就要通過跨國公司進行直接投資。區域經濟一體化下的貿易制度也為經濟全球化提供了重要的參考作用。
相比較來說，區域經濟對經濟全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區域經濟的發展，區域經濟的合作組織如北美自由貿易、歐盟等發展完善。各加盟國對區域經濟依賴性加強，再加上區域對外合作能力的提高，給世界經濟帶來更大的競爭局面，同時也導致了經濟發展的不平衡。區域經濟也制造了貿易壁壘。如區域經濟組織的排他性與全球化背景下的多邊貿易體制之間就存在隔閡。區域經濟是為了實現區域內的經濟發展，提高經濟效益，區域內部成員之間分工合作，相互依存。經濟全球化則是為消除全球經濟間的貿易壁壘努力，區域經濟在這一方面與之出現矛盾，區域經濟以地域為名為貿易提供一種新的保護手段，這種保護手段對于區域外的成員來說就是阻礙他們之間相互合作的貿易壁壘。區域經濟強化了其內部產品的競爭力，對區域外的產品采取了比較嚴格的防范制度和措施，不惜一切手段組織其他區域或國家的產品進入。這一行為，滿足了區域內的經濟發展，但是對與經濟全球化來說，則傷害了全球經濟之間平等合作的基礎，加大了國與國或區域與區域之間對話的難度，妨礙了經濟全球化的進程。從長遠利益來，不利于經濟全球化的順利發展。
總之，經濟全球化與區域經濟一體化之間的矛盾是存在的，但這兩者之間的矛盾又是對立統一的。兩者之間還存在著漫長的過渡時期，隨著世界經濟的發展，經濟全球化與區域經濟一體化會慢慢形成互補。兩者之間雖然實施途徑相異，但最終目的都是為了推動世界經濟的發展。經濟全球化與區域經濟一體化都為企業創作了統一的市場環境，為世界各地的商務活動提供了便利條件。兩者的相互作用必然會影響世界經濟，政治格局。兩者之間應該加強合作與交流，相輔相成，在全球化不斷向前發展的情況下，必然會克服兩者之間存在的矛盾，最終推動全球經濟持續穩定發展。
參考文獻：
[1]陽國亮:試論經濟全球化、區域經濟一體化及其相互關系.廣西師范大學學報，2004（10）
[2]鄭明慧:區域經濟一體化與經濟全球化．經濟論壇,2004（15）
戰后以來，區域一體化蓬勃。根據WTO統計，截止到年月1日，向WTO及其前身GATT通報備案的區域貿易協定中仍然生效的總計達142個，其中101個是年月WTO成立后備案的。在所有WTO成員中，除蒙古國以外，其他都是一個或多個區域自由貿易協定的當事國；協定當事國之間的貿易額占到全球貿易總額的一半以上。區域一體化對世界經濟諸領域、世界經濟的總體格局以及國際經濟秩序都產生了重大的影響；區域一體化過程在全球展開，形式日益發展，排他性日益減少，合作領域日益擴大，從而為全球一體化的最終實現奠定了堅實的基礎。本在闡述區域經濟一體化的基本理論的基礎上，對美國和拉美對組建美洲自由貿易區各自所抱的動機及各自經濟一體化的進展情況進行了介紹和分析，接著對美洲自由貿易區的談判進程及其進展受挫的原因進行了介紹和分析，最后分析了美洲自由貿易區的組建對我國經濟的影響并指出了我國應該采取的幾點對策，即調整對拉美出口產品的結構，利用好拉美現有的區域市場優勢，與拉美一些國家先行建立自由貿易區，盡快推動—東盟自由貿易區加速發展。
關鍵詞：區域經濟一體化；美洲自由貿易區；影響對策
引言
戰后的世界經濟是以貿易、生產、乃至經濟政策趨向全球一體化為特征的，而這種一體化又首先以區域經濟的一體化形式表現出來。20世紀50年代以來，區域一體化的蓬勃發展對世界經濟諸領域、世界經濟的總體格局以及國際經濟秩序都產生了重大的影響；區域一體化過程在全球展開，形式日益發展，排他性日益減少，合作領域日益擴大，從而為全球一體化的最終實現奠定了堅實的基礎。
本論文在闡述區域經濟一體化的基本理論的基礎上，對美國和拉美對組建美洲自由貿易區各自所抱的動機及各自經濟一體化的進展情況進行了介紹和分析，接著對美洲自由貿易區的談判進程及其進展受挫的原因進行了介紹和分析，最后分析了美洲自由貿易區的組建對我國經濟的影響并指出了我國應該采取的幾點對策。
一、區域經濟一體化的基本理論
區域經濟一體化是第二次世界大戰后出現的新現象。它首先出現于西歐，其后，拉丁美洲、亞洲和非洲的發展中國家也紛紛仿效。
（一）區域經濟一體化的內涵
美國普林斯頓大學經濟學教授維納（J.Viner）于1950年在《關稅同盟問題》一書中首先引入了關稅同盟的理論。這一理論成為當時區域經濟一體化理論的核心。寫作
在維納提出現代關稅同盟理論之后，荷蘭經濟學家丁伯根(J.Tinbergen,1954年)第一個提出了經濟一體化的定義。他認為，經濟一體化是指有關國家貿易的自由化，并將經濟一體化分為消極一體化和積極一體化。他認為，消除歧視和管制制度，引入經濟交易自由化是消極一體化；而運用強制的力量改造現狀，建立新的自由化政策和制度為積極一體化。[1]
英國經濟學家賓德(J.Pinder,1959年)引申了牛津字典關于“將部分合成一體即一體化”的解釋，指出經濟一體化是指兩個或兩個以上的國家，不僅允許商品在它們之間自由流動，而且還允許生產諸要素自由流動，為此消除各國在這些方面存在的各種歧視，做出一定程度的政策協調。美國經濟學家巴拉薩(B.Balassa,1962年)在其論文中將經濟一體化定義為既定一個過程，又是一種狀態。作為一個過程的一體化意味著取消國家間的經濟歧視，強調了動態性質；作為一個狀態的一體化意味著國家間不存在各種經濟歧視，強調了靜態性質。[2]3
前蘇聯學者馬克西莫娃(Maximova,1976年)提出的有關經濟一體化的定義認為，一體化是國家經濟間發展深層次且穩定的生產分工關系的過程；是具有同類社會經濟體制的國家群體框架內的國際經濟實體的形成過程，這一經濟一體化過程顯然由統治階級所操縱，因而，也是一個商品化的過程。這一定義更多的是從政治經濟學出發，而不是從國際經濟學出發的。
霍茲曼(Holzman,1976年)強調，一體化是一個成員國家間相似產品和同類要素價格一致化的狀態。也就是說，經濟一體化是成員國間在有關便利的制度支持下貨物、服務和要素流動無障礙的狀態。這一認識實質上將區域一體化的討論由關稅同盟進一步引向了共同市場的層次。曼尼斯和素邁(Mennis和Sauvant,1976年)的研究則將經濟一體化同產業部門的融合，政策和行政的統一聯系起來。
馬洛和蒙蒂斯(Molle，1988年)強調了一體化中傳統經濟地理因素的重要性。派內克(1988年)的研究則提出了一體化同開放經濟及經濟相互依賴等觀念的差別。[3]
總之，區域經濟一體化的定義是隨著實踐的而演進的。這一定義所揭示的內涵在于：首先，區域經濟一體化最顯著的標志是成員國之間關稅等貿易障礙的消除；其次，謀求最佳的國際生產分工是一體化的根本原則；最后，區域一體化的出發點是使每一個成員國能獲取比單獨一國時更大的利益。[4]
我國國內的學者們也對區域性國際經濟一體化的概念進行了深入探討。我們對于區域性國際經濟一體化的概念基本上可以歸納為：兩個或兩個以上的國家的產品和生產要素可以無阻礙地流動和經濟政策的協調，一體化程度的高低是以產品和生產要素自由流動的差別或范圍大小來衡量的，從而區域性國際經濟一體化組織也有不同的形式。[5]區域經濟一體化指的是：在世界生產力發展的客觀推動和各國謀求國民經濟持續發展主觀努力的綜合作用下，特定區域內的國家或地區通過達成經濟合作的某種承諾或者組建一定形式的經濟合作組織，謀求區域內商品流通、要素流動的自由化以及生產分工的最優化，直至形成各國經濟政策和區域經濟體制某種程度的統一。[6]
（二）區域經濟一體化的組織形式
區域經濟一體化有其不同的組織模式。以一體化的目標高低為序，最低層次的是“自由貿易區”(FreeTradeZone)。在這一組織形式下，區內各國取消內部關稅和非關稅貿易壁壘，成員國的對外貿易等各項經濟政策仍保持獨立。
在自由貿易區基礎上發展起來的是“關稅同盟”(CustomsUnion)，同盟內部除了商品自由外，最關鍵的是建立統—的對外關稅，從而在對外貿易政策上取得某種程度的一致。
較關稅同盟再高一層次的是“共同市場”(CommonMarket)。除了統一貿易政策外，各國間還實行各種生產要素(勞動力、資本、技術等)的自由流動。
“經濟同盟”(EconomicUnion)更進一步在超越交換關系安排的基礎上，將協調機制延伸至成員國國民經濟的幾乎所有領域，在財政政策、政策、貿易政策、產業政策、區域發展政策和社會保障政策等方面達成一致，并謀求建立基于成員國部分讓渡的超國家協調管理機制。區域經濟一體化的最高形式是“完全的經濟、一體化”(FullEconomic&PoliticIntegration)，最終形成一套放大至區域尺度的“國民經濟體制”，超國家的管理機構享有相當充分的超國家，從而擁有區域內各國所認可的經濟、政治、社會諸領域的立法、行政和司法權。在區域經濟一體化的實踐過程中，除了以上各項謀求不同層次制度性安排的組織形式外，還出現了另一類更關注功能性目標的區域一體化組織形式，即所謂的“開放的地區主義”的合作方式。其特征首先是開放性，即在謀求區域內的經濟合作、經濟互補和經濟融合中反對對區外國家“以鄰為壑”；其次是非體制性安排，即支持為達成經濟一體化開展國家政府間合作和設立一體化的輔常設機構，但反對組建超國家的管理機構和讓渡。
【Abstract】The regional economic integration has been the main line of economic development， and the global regional economic integration appears unprecedented development upsurge at present. Under such rapid development， China should not only make corresponding strategic adjustments in trade cooperation and trade liberalization， but also make a deep reflection on the level of economic teaching which is easy to be ignored. This paper is to study the development of global economic integration in the teaching of economics， and analyze the Countermeasures of China's global development trend in the course of the study.
【關鍵詞】區域經濟；經濟教學；對策
【Keywords】 regional economy； economic teaching； countermeasure
【中圖分類號】F832.35 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0150-02
1 區域經濟一體化的發展趨勢
隨著世界經濟的不斷發展，經濟全球化的發展腳步也一直穩步、快速的向前推進，而在這一發展過程中，區域化逐漸成為一種新的主導趨勢。根據WTO的相關數據統計，自1948年起，WTO所包含的成員國數量就在不斷增加，由最初的123個逐年增加到546個，由此數據可以看出，區域經濟化發展已經被接受并且成為了比較普遍的貿易合作形式。
在區域經濟一體化的發展中，中國順應時勢，在區域經濟的擴展中以謀求更好的發展。區域經濟一體化，將經濟貿易進行整合，在此狀態下，全球范圍內已經出現了發達國家強強聯手的現象[1]。自金融危機爆發之后，經濟對于一個國家的重要性更加的凸顯。美歐、美日之間，都有了實質性的貿易區協定談判。區域經濟一體化使得很多發達國家更加明確了發展的目標，從而不斷出現各國之間的談判和聯合。在面對以中國為首的新興經濟體的崛起和競爭中，發達國家積極謀求制定新國際貿易規則主導權和話語權。
2 區域經濟一體化的特征
2.1 貿易主張開放自由
經濟的發展最主要的保障就是它的發展可持續性以及自由性，想要保障經濟發展的穩定和可持續性，開放無疑是最佳的方法。一般而言，貿易主張開放自由就是其將發展單邊貿易自由化和對外資源_放密切聯系在一起，兩者共存的經濟發展就是對區域經濟一體化特征的最好詮釋。
2.2 加強自我擴張意識
貿易的發展已經走到一定的頂峰時期，必然會出現佼佼者與失敗者，貿易經濟要有足夠的風險意識和自我擴張意識，當兩者同時被重視的時候，成功的貿易集團就將在這其中脫穎而出，隨著區域貿易集團日益增多、日益強大，與之相對的貿易伙伴必然在競爭中越來越處于不利地位[2]。出于自我防衛的要求也必然會采取相應行動，最根本的方法就是加強自我擴張的意識和積極的行動。
3 區域經濟教學存在的問題
3.1 課程內容不夠前沿
區域經濟學所研究的對象，不僅僅包括區域經濟理論、國內區域經濟現象，還應當包括全球區域經濟領域所出現的新事物、新現象。當前全球區域經濟一體化的發展日新月異，新的區域貿易集團不斷發展壯大、一體化程度不斷加深，然而區域經濟教學教材內容卻存在相當的滯后性，難以反映當前最新的變化動態。而且，不同時期不同版本的教材，其側重點也有所不同。早期的區域經濟教學教材大多偏重于區域經濟理論介紹，以及國內的區域經濟現象研究，很少涉及全球區域經濟一體化內容。進入21 世紀后的教材才開始對世界經濟發展的全球化、區域化內容有所涉及。盡管在內容上力求不斷更新，但仍然滯后于全球區域經濟一體化的現實發展。在信息技術越來越普及、資訊傳遞越來越迅捷的時代，學生獲取知識的方法、手段也越來越多樣化，這對我們教學內容的及時更新提出了更高的要求、更大的挑戰。
3.2 教學計劃理論性強缺乏實踐性
區域經濟教學是前沿性和綜合性很強的經濟學課程，既反映當代區域經濟的新發展、新變化，又與全球經濟一體化中飛速發展的中國經濟有機結合。而區域經濟教學長期以來有一種錯誤認識，認為該課程是一門純理論學科，與現實經濟生活聯系不大。其實，區域經濟教學是屬于應用型教學，很多西方對于區域經濟學教學內容的實踐性是給予高度重視的，在教學環節的設計上，西方國家會有充分的實踐教學環節，而我國的區域經濟學教學則比較注重理論性，缺乏教學的實踐性，在教學內容上，教條性質的知識比較多，很少去關注比較熱點的問題和話題，實踐性的缺乏不僅僅會使區域經濟學教學面臨無趣，更重要的是會破壞學生的學習興趣，教學效果自然會受到很大的影響。
3.3 教師對于授課缺乏主動性
區域經濟學是經濟學的核心課程，與其它經濟學內容息息相關，更與國內、國外現實經濟領域的各種經濟現象存在密切聯系。可是，在現實教學中，教師往往圍繞課本內容照本宣科、知識陳舊，難以激發學生的學習興趣。并且，現存的教學方式以教師講授為主，學生的參與度偏低。填鴨式教學方式下，學生被動學習，不利于學習主動性和邏輯思維能力的培養，結果是學生既不理解整個學科體系的知識構成，也不理解區域經濟理論與區域經濟現象之間的必然聯系，也就談不上理想的教學效果，更談不上學生職業能力的培養。
4 區域經濟教學的創新
4.1 教學內容的創新
首先，應當密切關注區域經濟學的最新動態發展。除了傳統的區域經濟理論這些基本教學內容以外，課程內容還應當包括國內區域經濟一體化的發展動態，更為重要的是，近年來全球經濟領域出現的一些重大變化顯然也是不能回避的。這些變化不僅涉及全球經濟的走勢和前景，而且在一定程度上影響著全球區域經濟一體化的進程；同時，也是各國政治經濟等綜合國力的體現。為此，區域經濟教學內容應廣泛吸取近年來本學科領域的最新研究成果，引用最新的數據資料，把國內外區域經濟發展的最新概貌展示給學生，幫助學生解讀國內外區域經濟領域的最新變化發展以及未來的趨勢和走向，拓展知識領域、開闊眼界，培養學生的邏輯思維能力和分析能力。其次，教學內容應當緊密聯系中國經濟領域的實際發展現狀。研究區域經濟發展的最終目的是為我國的經濟發展服務。因而，在課程內容的安排上應努力將中國的經濟發展融入全球區域經濟一體化的大背景下進行研究。只有這樣，才能讓學生深刻理解區域經濟學的現實意義，不斷加強理論與實踐的聯系。
4.2 課程教學方式創新
首先，課堂講授與學生自主創作PPT相結合。授課教師負責講授基本理論知識，然后布置相關專題，向學生提示思路、指導學生查閱相關文獻資料，留給學生充分的課前準備時間，引導學生自己去探索解決問題的方法。學生最終以PPT的形式在課堂上演示、匯報研究結論和心得，教師給予總結和點評。這種教學方式的創新可以充分調動W生學習的主觀能動性，有助于培養學生查找甄別資料的能力、邏輯編排運用資料的能力以及書面表達和口頭表達的能力，為后期畢業論文的撰寫打下基礎。其次，理論教學與案例教學相結合。在教學過程中，緊扣教學重點、熱點和難點問題選擇案例，通過案例教學激發學生對課程的學習興趣和求知欲望。
【參考文獻】
黨的十七大報告強調要“遵循市場經濟規律,突破行政區劃界限,形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶”,并“形成輻射作用大的城市群,培育新的經濟增長極”。與此同時,我國區域經濟發展迅速,長三角、珠三角、京津冀、環渤海等跨省級經濟區以及武漢城市圈、長株潭城市群、鄭汴一體化、烏昌一體化、西咸一體化等跨市級經濟區發展已初見成效。但是,各經濟區在發展過程中不約而同地都遇到了行政壁壘的制約,“非一體化”行政管理體制嚴重阻礙經濟一體化的發展進程。以西咸經濟一體化為例,早在2002年兩市就簽訂了《西咸經濟一體化協議書》,兩年后又合作編制了《西咸實施經濟一體化戰略規劃綱要》,按照規劃同籌、交通同網、信息同享、市場同體、產業同布、科教同興、旅游同線、環境同治的“八同”思路,最終實現城市一體化、經濟一體化、交通一體化和環保一體化的目標。應該說西咸經濟一體化的發展目標和任務是明確的,但是截至目前西咸一體化的進程遠沒有達到預期,與其他經濟區比較步伐緩慢,究其原因很大一方面是受行政管理體制的制約,為此,認清區域經濟一體化與行政管理體制的沖突問題所在并探索體制改革與創新,是目前需要解決的重大問題。
關于中國區域合作與行政管理沖突的文獻主要集中在1990年代后。Young(2000)[1]的研究注意到在分權體制下,中國實際上為地方政府主導型市場經濟,并認為各項改革推行過程種所遇到的一些問題成為20世紀80年代后期國內地區保護主義重新抬頭的重要誘因。NaughtonB(2000)[2]的工作論文發現改革開放后中國省際間貿易以制造業產業內貿易為主,生產要素、服務和中間產品流動壁壘仍然很大。Yin(2003)[3]運用R&D內生增長模型,分析了區域合作的激勵問題和增長效應,指出區域合作的情況比封閉擁有更高的均衡增長率。林毅夫等(2004)[4]強調中國的地方保護和市場分割,很大程度上是重工業優先發展的趕超戰略,這是分權式改革的邏輯延伸。王健等(2004)[5]通過提出“復合行政”的概念,認為造成中國區域經濟一體化與行政區劃沖突的根本原因在于政府職能的轉變尚未完全適應市場經濟的發展需求。周業安等(2004)[6]通過面板數據實證研究認為市場秩序與政府競爭秩序的合理構建對地區經濟發展十分重要。趙永亮,徐勇(2007)[7]在引入地方政府的消費偏好下,構建了兩地區邊界效應模型,檢驗了我國市場分割的程度。他們的研究理論意義重大,但還沒涉及最新的區域經濟一體化的實踐,本文結合西咸經濟一體化的實際,從面臨的難題入手,建模分析,得出結論。
二、區域經濟一體化面臨的難題
從制度上講,地區經濟發展主要來源于政策資源(包括上級政策傾斜、行政管理強度、行政管理方式等)和市場資源(要素豐裕度、市場容量與自由化程度等)兩類。我國區域經濟一體化建設在起步階段往往表現得如火如荼,這主要歸功于政策資源的釋放和市場資源的松綁,之后進程緩慢,主要面臨以下三個難題:
第一,政策資源的內斂性導致行政壁壘。政策資源的內斂性是說在一個行政區內,以行政力量為中心的政策資源對內的加強與對外的排斥特性。在計劃經濟體制下,經濟體系是垂直運行,地方行政區劃之間基本上沒有自主的經濟聯系,資源配置問題主要是由自上而下的計劃協調來解決。改革開放以來,中央與地方實行分權,這對提高經濟運行效率起到了重要作用,但由于分權在很大程度上是政府內部的權力轉移,其次才是政府向企業、市場和社會的還權。政府職能并沒有得到很好的改革,其結果是行政壟斷權的大而化小,政策資源仍然超越市場資源,成為了主導地方經濟發展的強勢資源。由于地方政府的偏好是局部利益,使政策資源呈現內斂性,不同行政區劃間為爭奪優勢政策資源而相互抵制[8],在沒有相應“秩序”規范情況下,勢必出現不合作的“諸侯經濟”現象。以西咸一體化前的情形為例,咸陽與西安僅一河之隔,由于害怕被西安“吃掉”,咸陽過去長時間不在渭河以南規劃發展工業,而把它列為蔬菜區,以此筑成與西安的“隔離帶”,這種政策壘明顯不利于區域融合。還有比如在招商引資,爭取上級給予的優惠政策等方面兩市也是競爭激烈,互不相讓,必要時以行政壁壘抵制。
第二,市場資源遭遇非平衡經濟增長的沖擊。“自由市場力量的作用使經濟向區域不平衡方向發展是一個內在的趨勢”(繆爾達爾,《經濟理論與欠發展區域》,1974年),“增長極”理論與“中心—”理論也表明,市場力量不足以消除經濟發展的空間不平衡,短期內甚至會強化這種不平衡,一體化過程中若完全放任自由化的市場,會導致凈優勢資源單方面流動,GDP的變化會牽動各行政區首腦的神經,發達地區政府怕受拖累,欠發達地區政府怕吃虧,為扭轉這種趨勢,各行政區會用政策資源包圍市場資源,行政力抵制市場力。另一方面,經濟發展不平衡導致各地區法治環境與市場制度的梯度差異,增加了法律、政策協調等方面的成本,如果沒有相應的機制來改善這種不平衡,一體化進程就很難進行下去。[9]政府之間能否達成一個具有約束力的、自動實施的協議,保證“合作博弈”能夠重復,關鍵在于能否給那些落后的伙伴一個良好的前景預期,或者通過非市場的力量在合作中盡快縮小差距,這需要通過特定的資源配置和補償機制來實現,而這種機制正是目前中國缺乏的。
第三,“合作協調人”的缺位和失效。對于打破行政壁壘,實現區域經濟一體化,使整體經濟發展,從長期看這應該也是上級政府的施政愿望。但由于跨行政經濟區缺乏與之重疊的行政級別,靠地方平級政府難以合作協調,于是就出現了以上級政府成員為主的合作協調人,但這種合作協調人缺乏權利和法制保障,協調力度大打折扣,加之對各行政區情況缺乏足夠的認識,協調只是成了建議,最后變成“東周諸侯不朝覲”,各行政區表面上看同屬一個經濟區,實際上是各顧各。以西咸一體化為例,兩市時常遇到一些諸如招商引資、基礎設施建設、環保投入等涉及到雙方利益分配與成本分攤的棘手問題,由于缺乏強有力的一體化領導機構來確保實施,往往使很多問題擱淺或遺留。
以上難題表明,由于政策資源的內斂性,以及市場資源遭遇非平衡發展的沖擊,在缺乏合作協調人的情況下,區域經濟一體化與行政管理體制面臨沖突,不利于資源的優化配置。
三、模型分析:兩種資源的優化配置
(一)模型假設
假定地區經濟發展手段主要來源于政策資源和市場資源兩類,地方政府對這兩種資源的偏好關系都具有完備性、可傳遞性、連續性、單調性和嚴格凸性。
(二)模型分析
情況1:獨立行政區的資源配置
市場資源對政策資源的邊際替代率是它們的價格之比,也是各自的邊際效用之比。實際上,由于資源的邊際效用遞減,犧牲市場資源的利用而單靠政策資源推進的發展模式導致的效用水平是不高的,西部某些地區在實行經濟一體化的過程中要避免這種“行政過度”帶來的低效用。
情況2:經濟一體化過程中的不同行政區的資源配置
政府的短期偏好在于使用政策資源,過度的政策資源使用產生兩方面的問題,一是政策資源的邊際效用遞減,政策資源逐漸演變成保護內部“弱市場資源”的行政壁壘;二是對有限政策資源的爭奪,造成兩地相互抵制,互筑行政堡壘,區域經濟一體化與行政管理體制沖突由此形成。
四、對沖突的進一步解釋
政策資源和市場資源在此不能達到優化配置,主要在于區域經濟一體化過程中的政府失靈和市場失靈,表現為以下方面:
(一)單一的政績評估機制和政治晉升中的經濟人行為
目前我國的政績考核依然以經濟建設成績為中心,地方政府的政績考核主要依據本地區財政稅收、本地就業和GDP增長速度。“為官一任,造福一方”,這種施政觀可能會導致兩個極端:從時間緯度上,地方政府為實現任期內的跨越式發展往往較少考慮資源利用的可持續性;從空間緯度上,面臨同一經濟區內的行政區劃的邊界時,為了保護本地利益,政府往往采用行政手段干預生產要素的流動,人為制造區間壁壘。
地方官員合作困難的另一個原因在于他們的政治晉升博弈的性質[10]。同一行政級別的地方官員,在政治晉升博弈中,參與人面臨的是一個“零和博弈”,因為只有有限數目的人可以獲得提升,一個人獲得提升將直接降低另一人提升的機會,一個人所得構成另一人所失。而在當代的經濟競爭過程中,也需要通過合作優勢互補。政治晉升的零和博弈往往會干擾經濟競爭的合作雙贏。
(二)信息不對稱與政府間不信任導致的非合作博弈
即使消除了地方政府經濟人的行為,跨行政經濟區仍然存在政府間的博弈,同級政府在面對不完全信息表現出來的等、靠、推的相互觀望思想本來就很嚴重,加之彼此之間缺乏信任,擔心利益受損,致使非合作博弈的產生,其結果是雙方受損。如下例的靜態非合作博弈,在缺乏互信情況下,即使雙方知道合作雙贏,但不能確定對方是否能采取合理積極的合作措施,于是只從單方面利益最大化出發,導致非最優結果。
(三)區域產業同構化嚴重,缺乏合作的內容即使制止了政府的經濟人行為,克服了信息不對稱,消除了非合作的“零和博弈”,政府的合作也會面臨新的問題。由于地方政府對經濟發展的關注更多地表現為對本地區經濟指標的關注,缺乏對整個區域的產業發展目標進行系統的戰略思考,因此,大多地方政府往往對那些被區域內其它地方政府廣泛關注的“熱線產業”具有強烈的投資沖動,忽視了區間產業互補與合作,其結果帶來的是區域內產業結構的嚴重趨同[11],從而使得區域合作缺乏實質性的內容。例如陜西關中地區的西安、咸陽、寶雞等地區傳統工業產業均以紡織、軍工、醫藥等為主,新興工業產業又都選擇在能源化工、裝備制造、建材等產業內的相同方面,產業同構嚴重,惡性競爭和排斥往往對一體化形成威脅。
(四)區域合作的主體不明,缺乏合作的推手政府與企業在一體化過程中也存在博弈,政府會認為,區域經濟一體化是市場機制的自發作用下資源在更大區域內的有效配置,因此區域合作主體是企業,而企業會認為,政府不創造良好條件,消除行政壁壘,要素是無法自由流動的,因此區域主體是政府。在主體不明情況下,一體化的進程顯然缺乏推動力,等和靠的思想由此產生。實際上,區域經濟合作的主體應該分前后兩個階段來看,如下圖所示,以行政體制改革為過渡,前期以政府為主,主要進行公共設施建設和規劃統籌工作,發揮政策導向作用,后期以企業為主,完善市場機制,政府要從某些領域退出,為企業提供服務。目前西咸經濟一體化就面臨行政管理體制改革的過渡階段,如果在這個階段搖擺不定,一體化實施的主體也就不明確,一體化的進程就會受阻。
五、政府行政管理體制的改革與創新
加快區域經濟一體化的關鍵是政府行政管理體制的改革與創新,要構建合理的地區間利益分配、約束和激勵機制,優化行政機構運作方式,具體內容如下:
(一)弱化行政區劃邊界,構建交通信息網絡區域經濟學中的“中心地理論”、“增長極理論”等表明,中心城市和地域對周邊欠發達區有經濟帶動作用,而行政區劃的邊界是兩個中心城市輻射最弱的地區,成為經濟一體化的“隔離墻”,要實現要素的充分流動,就必須弱化行政區劃邊界,在邊界區設置經濟合作的“通道”以促進經濟一體化。西咸共建區就是這一思想的創舉,兩地在城市的邊緣規劃建設40平方公里的區域,進行合理的功能區劃,吸引企業進駐和房產開發,使其成為西咸經濟一體化的突破口。
交通信息網絡是基礎設施建設的重要內容,由于屬于公共物品,非排他性和非競爭性決定了需由政府提供,跨行政區只有具備較完善的交通網絡,要素在區間流動才有物質載體,才會減少信息不對稱的障礙。西咸經濟一體化在這方面規劃的早但實施的晚,雖然西咸電話并網開創先河,但兩地的交通銜接頗費周折,咸陽的世紀大道建成后很長一段時間很難與西安同規格公路銜接,群眾反映強烈的直達公交線路也是奇缺,晚晚落后于人們的預期,這是急需改進的。
(二)減少行政區劃管理層次,適當增加管理幅度,消除行政壁壘
通過行政區劃管理層次和幅度的調整,可以直接解決現存的區間行政壁壘問題,將區間經濟矛盾轉化為區內經濟問題加以解決,從而一定程度上解決當前區域經濟一體化過程中存在的突出問題。行政區劃改革要強化經濟中心,規劃區域布局,逐步形成層次合理、幅度適當、結構優化、功能完善的區劃體系,從而為區域經濟一體化發展提供適宜的區域地理空間[12]。
在不能完全破除歷史形成的行政區劃前提下,通過部門的融合是實行區域經濟一體化的現實之舉,它繞開了行政壁壘和法律限制,注重實效,是短期內消除局部矛盾的重要抓手。烏昌一體化在這方面大膽創新,通過合并兩地黨委,在高層實現戰略統一,而西咸一體化這方面比較薄弱,兩地部門歸屬各行政區,多數情況下需要通過各自主管上級間接溝通,但在渭河污染治理上兩市環保部門合作比較積極,為改進渭河支流水質,兩市共同制定了《西安咸陽灃河、氵皂河水污染治理規劃》,協同關閉造紙等污染企業數家,使水質有所改善,為兩地可持續共同發展做好了鋪墊。
(三)完善地方政府及其官員政績考核制度
要消除地方政府及其官員在追求政績時的經濟人行為,須對現行的以經濟增長為單一指標的政績考核制度實施改革,新的考核制度需體現以下幾方面:一是考核指標盡量量化,體現科學性、規范性、可行性。既要有數量、速度指標,更要有經濟增長的質量指標、社會效益指標、環保指標、就業指標、對外影響指標等。二是要建立規范的考核方式,對地方政府及官員的考核應將上級政府的考核與民意考核結合起來,考核程序做到公正、公開和透明。三是考慮外部性,建立獎懲機制,在政績考核中,對于促進本地并帶動周邊地區經濟發展的政府和官員予以表揚、獎勵,以達到激勵效果;對于一些只管本地發展而對周邊地區進行市場封鎖、設置要素流動障礙、轉嫁污染等行為予以處罰。
(四)通過法制保障,構建區域協調管理機構
一體化經濟區在面臨共同的發展問題時,由于無法可依,往往表現為同級政府難以干預,上級政府缺少合理干預的手段,一旦干預又成了獨角戲,地方上等、靠、要的思想滋生。可以通過構建法律基礎,各成員進行產權的部分讓渡,并由超越行政區劃的區域協調管理機構來行使由各成員讓渡出來的這部分權力,以制定整體性的合作發展規劃,協調解決成員之間的利益矛盾沖突。國際上依法保障區域協調發展的例子很多,歐盟的成長就是一個典范,還有美國的例子,美國為促進跨區域問題的解決、調節各地方政府間關系,于1961年頒布了《地區再開發法》,為此在商務部下設立了地區再開發管理局;1965年頒布了《公共工程和經濟開發法》、《阿巴拉契亞區域開發法》并相應地成立了經濟開發署和阿巴拉契亞區域委員會以及一些州際區域開發委員會。西咸一體化在這方面有所突破難度很大,因為這需要上級相關部門立法或授權,現行的協調領導機構很難依法獨立行使權力,而面對西咸兩市越來越不好解決的難題例如交通、產業的統籌規劃與資金投入,土地指標的統籌等問題都需要省級層面強有力的支持。
(五)財稅體制的靈活性和統籌性
區域經濟中各行政區難以合作,很大程度上是由于利益分配問題,而引導市場經濟行為的財稅分配政策,對市場、企業和地方政府都有著關鍵的利益導向作用。然而我國目前的財稅分配制度不盡合理,中央與地方稅收劃分上、轉移支付上、區域惡性競爭的稅收優惠政策上都不利于推進經濟區內行政區劃的合作,因此上級政府要統籌經濟區財稅分制度,完善地方稅收體系,增強政府對地方經濟的調控能力;規范的轉移支付制度,實施轉移支付法律化、彈性化、透明化,同時要解決地區之間的發展均衡問題,逐步使單一的自上而下的縱向轉移支付向縱向為主,橫向為輔的轉移支付發展;適當下放和監管稅收優惠權限,更好地運用稅收優惠政策,促進區域經濟協調發展[13]。
[論文摘要]在東亞(包括東盟和中日韓)區域經濟一體化不斷加強，區域經濟關聯度不斷提高的情形下，加強東亞貨幣合作，構建東亞單一貨幣區是大勢所趨，有必要對東亞貨幣合作的理論基礎進行闡述.對東亞貨幣合作的條件進行分析，進而明確東亞貨幣合作機制和我國的時策。
現今作為區域貨幣合作典范的歐元已經成功啟動，美元合作在美洲的強勢發力業已引起普遍關注，這對區域經濟一體化程度不斷提高的東亞毫無疑問是個刺激。而1997年爆發的亞洲金融危機也鄭重的警示了東亞各國加強區域性的經濟和金融合作共同抵御金融風險的必要性，區域性的貨幣危機需要區域性的貨幣合作來防范已成為共識。同時加強貨幣金融合作本身在區域經濟聯系日益緊密的形勢下也是增強自身經濟實力的必然要求。
一、東亞貨幣合作的理論分析
“貨幣一體化是指各國在貨幣方面的融合、結合、整合的行為、現象和趨勢。根據區域內各國貨幣合作的程度，可以將貨幣一體化分為三個層次，一是區域內貨幣政策協調;二是區域貨幣聯盟;三是單一貨幣區，又稱最優貨幣區，是區域貨幣合作的最高層次。”“最優貨幣區，具體說來是指由一些彼此間商品、勞動力、資本流動比較靈活，經濟開放程度和金融一體化程度較高，經濟發展水平和通貨膨脹率相近，經濟政策較為容易協調的國家與地區所組成的貨幣區。
最優貨幣區理論最早是由蒙代爾于1961年提出的，其目的是為歐洲貨幣一體化進程提供理論基礎和實踐指導，該理論最初關注的是成立最優貨幣區的標準問題，蒙代爾、麥金農、彼得凱南、伊格拉姆分別提出了確定最優貨幣區的單一標準:生產要素的流動性、經濟開放程度、低級產品的多樣化和國際金融一體化程度。隨著實踐進程的發展，單一標準的理論已不能滿足實踐的需要，于是，后來的經濟學家將該理論作了進一步發展，使該理論的研究重點轉移到參與最優貨幣區的成本和效益分析上。
參與最優貨幣區的成本主要是:各成員國會損失貨幣政策的獨立性，會喪失巨額的鑄幣稅收人，同時要支付較高的貨幣轉換成本，會使其財政政策不可避免的受到牽連，進而會影響到其國內經濟的平衡性和穩定性。而參與最優貨幣區的效益也是顯而易見的:(一)減少交易成本，降低匯率風險。單一貨幣區建立后，區域內貨幣交易被取消，這將節免貨幣兌換的成本，可以節約大量人力財力，有助于提高生產要素的配置效率。而貨幣交易的取消，“也就從根本上避免了匯率波動對貿易和物價的不利影響及由匯率波動所引發的金融危機，特別是能避免短期國際資本的沖擊，因為單一貨幣會使最優貨幣區內的貨幣規模巨增，將致使投機者無力制造差價實現套利。(二)減少外匯儲備成本，節約外匯儲備。貨幣一體化，可以通過集中各國的外匯儲備和協調成員國彼此間抵消貿易差額來實現區域內外匯儲備的節約。(三)貨幣一體化還可以降低各成員國的通貨膨脹率抑制利率的不正常上升.穩定成員國國內的宏觀經濟環境川。(四)貨幣一體化還將擴大各成員國的國際影響力，并且為各成員國接下來的深層次政治合作打造平臺。
二、東亞貨幣合作的條件分析
從長遠看來，隨著東亞區域經濟一體化程度的不斷加深，各國彼此間貿易、投資、金融的聯系越來越緊密，以及受國際趨勢的影響，東亞地區構建單一貨幣區是勢在必行的。但就目前言，需要分析東亞貨幣合作的內部條件和外部條件。按照蒙代爾的最優貨幣區理論，構建單一貨幣區的成員國應當符合的內部條件有:各國經濟的對外依存度高，各國經濟的關聯程度高，各國經濟的發展水平趨同，成員國間生產要素的流動性強，各國政策的協調一致性強，所建貨幣區內擁有核心國和核心貨幣。
從東亞國家和地區目前的現狀分析看來:在各國經濟的對外依存度方面，東盟、亞洲四小龍和日本經濟的對外依存度較高，中國的對外貿易額占GDP的比重也是在逐步上升，加人WTO后更加明顯，中國經濟的對外依存度高了，則對匯率波動就會敏感，東盟和亞洲四小龍更是如此，這將促使各成員國就匯率產生共同的需求，他們需要進行貨幣合作，實行匯率聯動;在各國經濟的關聯程度方面，東亞各成員國之間相互投資和貿易往來占該區域投資貿易總額的比重也在逐年上升，這也為他們進行貨幣合作提供了現實的經濟基礎;在各國經濟發展水平的趨同性方面，東亞各成員國參差不齊，人均GDP高低不一，經濟發展水平大相迥異，這與最優貨幣區理論建立單一貨幣區所要求的條件差距較大;在成員國間生產要素的流動性方面，就人力而言，人力資本跨國流動性由于受種種因素影響譬如歷史、文化、宗教等顯得較弱，其中的人力價格因素進而導致物價因素也差異較大;就資本而言，像中國、印度尼西亞、馬來西亞等國由于金融自由化程度較低，金融管制較嚴，在資本的可自由兌換方面尚未完全放開;在各國貨幣政策的協調一致性方面，就金融體制而言，東亞各國大都是銀行主導型的金融體制這點是相似的，但各國各地區金融發展水平的差異卻會增加實施共同盯住籃子貨幣乃至建立單一貨幣區的操作難度，自然會增加推行統一貨幣政策的難度;在所建貨幣區內是否擁有核心國和核心貨幣方面，東亞的新加坡、韓國雖富，但由于國家小，總國力規模尚不夠強。日本具備成為核心國的條件，但由于眾所周知的原因，東亞大多數國家對其持不信任態度，而且近十多年來日本經濟一直低迷.顯然它并不適合擔當這一角色。中國改革開放二十幾年來，經濟高速增長，國際影響力越來越大，綜合國力顯著提高，人民幣也已經成為周邊國家的主要結算貨幣，但是由于總體經濟規模還不夠大，目前也不適合成為核心國，所以東亞尚沒有核心國和核心貨幣。
從外部條件看，東南亞金融危機以后，東亞國家強烈要求建立一個公平合理的國際金融體系，要求大國之間進行有效的國際貨幣政策協調，要求國際貨幣基金組織更好的發揮作用，從而為東亞的貨幣合作提供良好的國際環境。可是，時至今日，美國、歐盟、日本為了爭奪國際貨幣的壟斷地位仍然存在著嚴重的分歧，在未來相當長的時期內，國際貨幣政策協調要想達成一致任重道遠。
綜上所述，就目前而言，東亞地區建立單一貨幣區的條件尚不成熟。但是，建立次區域的單一貨幣區尤其是建立以人民幣為核心的包括中國大陸、港澳甚至臺灣省在內的大中國經濟圈，目前的條件已趨向成熟(注:朱芳，東亞次區域貨幣區建立的條件分析，當代亞太，2003.12)，而人民幣貨幣區的建立也會為最終建立東亞單一貨幣區奠定堅實的基礎和提供寶貴的經驗。同樣，東盟十國也可以嘗試成立類似的次區域單一貨幣區。
三、東亞貨幣合作機制分析
打造第一平臺:擴大東亞貨幣互換。2000年5月6日在泰國舉行的東盟10+3財長會議上，就東亞地區加強財政和金融的合作問題達成了“清邁協議”，其中涉及多項金融合作的內容，最主要的是貨幣互換。貨幣互換是指一國貨幣在陷人流動性危機的時候在不需要擔保品的情況下就可以本幣購買對方國家的可兌換貨幣，待度過危機后，再按協議條件，在約定的未來某一時刻，按照購買時所使用的匯率，用已購買的可兌換貨幣購回本幣。貨幣互換是獲得緊急融資的有效途徑，它有助于成員國提高抵御金融風險的能力，從這個意義上講，清邁協議是東亞貨幣合作的一次實質性進展，但只是屬于危機解救機構，要加強東亞貨幣合作就應該在此基礎上繼續加大貨幣互換，由雙邊擴展到多邊;而又因為東亞國家具有相似的文化背景，各自的體制也不乏相似之處，彼此之間相互了解各自的國情，在經濟金融貿易方面又都具有高儲蓄率、較高的國際收支順差和較高的外匯儲備等特點，在如上所說的擴大了的東亞貨幣互換的基礎上成立亞洲貨幣基金等組織也是有可能的。當然，這其中需要搞好跟IMF、美國和歐盟的博棄。
打造第二平臺:建立東亞匯率聯合浮動機制。東亞國家己具有建立匯率聯動機制的經濟條件和技術條件川，在經濟上，東亞國家彼此之間具有較高的貿易相關度和投資相關度以及較高的外匯儲備，這都為匯率聯動機制的建立提供了經濟基礎。在技術上，大多數東亞國家采取的仍是或相當于盯住美元的固定匯率制度，在這種情況下，建立東亞匯率聯動機制不需要對匯率制度進行根本變革，轉換成本相應的就小。同時，根據最優貨幣區的理論，所建貨幣區的規模越小，其經濟發展的一致性就越強，貨幣一體化的成本也就越低，也就越有可能發展成為單一貨幣區。因此，在東亞貨幣合作的過程中.可以按照先局部后整體的分步走思路進行匯率安排，先選擇次區域，建設次區域單一貨幣區。就目前看，可以選出二個:東盟十匯率政策的總體協調，建立盯住共同貨幣籃子的匯率制度，即在各國和大中國經濟圈(包括:中國大陸、香港、澳門乃至臺灣省)。漢而后，在條件成熟的時候，可以次區域間聯合，從而將匯率聯動機制擴展到整個東亞地區。
打造第三平臺:建立東亞單一貨幣區。因為“只有單一貨幣區才具有長期的可持續性和明確的制度約束，這是匯率聯動機制所無法比擬的’心三，而且伴隨著東亞區域經濟一體化水平的不斷提高，彼此間的利益枚關度越來越高，所以東亞作為不可分割的一個經濟體，建立單一貨幣區是早晚的事。當然，這需要各國拿出巨大的勇氣，克服多種困難.包括意識形態和歷史問題，其中加強政治對話和合作尤為重要。
四、我國在東亞貨幣合作中的對策分析
按照最優貨幣區理論，貨幣一體化需要三個基本條件;
一、貨幣區成員國之間貨幣可自由兌換;二、資本可自由流動;三、匯率可自由浮動。而根據“蒙代爾三角”學說，資本的自由流動，匯率的自由浮動和獨立自主的貨幣政策，三者只能同時實現其中的二者，這就意味著，我國在東亞貨幣合作中要有所作為.需要放棄獨立自主的貨幣政策，但是這涉及到一個國家的，作為我們這樣一個擁有復雜國情的世界政治經濟大國，就目前而言.這是不能做到的，這也構成了中國在東亞貨幣合作中的一大困難。然而，伴隨區域經濟一體化程度的不斷加強，中國參與東亞區域貨幣合作是勢在必行的，中國要在這一歷史進程中發揮作用，必須進行有效的政策調整，這包括:(一)繼續完善人民幣匯率形成機制，切實加強貨幣籃子的選擇，合理確定各自比重。(二)逐步推進利率市場化改革，改革國內的各類金融機構，廣泛培育市場，努力加強國內國際金融市場一體化建設。(三)尤為緊迫的是，雖然我國已經實現了人民幣在經常項目下的可自由兌換，但是，我國要進行區域貨幣合作就應當同樣逐步放開人民幣資本項目的可自由兌換。“其實，現行的外匯管理體制能真正管得住的只有少部分的資本項目，其他很多的資本項目往往通過采取各種非法的手段實現了人民幣的可兌換”二，政府不如在深入調研的基礎上，逐步放開。(四)加強我國企業的管理制度改革，努力完善現代企業的公司治理結構，倡導自主創新，提高出口產品的竟爭力，積極倡導企業實施“走出去”戰略，加大企業對外投資，有力推進人民幣的國際化。(五)積極倡導和通力合作建立亞洲貨幣基金等組織。(六)加強政府間對話，強化政府間貨幣政策、財政政策、匯率政策、金融監管等政策的協調。(七)加強匯率聯動機制建設，首先要領導建立包括中國大陸、香港、澳門甚至臺灣省在內的“大中國經濟圈”的次區域單一貨幣區的匯率聯動機制建設。
綜上所述、隨著東亞區域經濟一體化程度的不斷加強，東亞各國的貿易相關度和投資相關度日趨緊密，在東亞區域進行貨幣合作勢在必行。作為世界政治經濟大國，我們要果斷參與其中，有效調整各種政策，在確保國內經濟穩定的基礎上，通力加強與各成員國的合作，努力承擔起在東亞貨幣合作進程中的歷史重任，從而在這個互惠共贏的歷史機遇中全面增加我國的綜合國力。
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>> 我國高新技術產業大型企業R&D投入產出效率的實證研究 高新技術產業R&D風險投資退出方式的選擇研究 高新技術產業創新績效與R&D投入的影響研究 中國高新技術產業技術創新效率的區域差異分析 高新技術產業區域技術生態位評價研究 區域高新技術產業競爭力研究 高新技術產業統計方法研究 高新技術產業發展研究 引導民間資本進入高新技術產業對策研究（下） 創新型經濟視角下的高新技術產業制度建設研究 海洋高新技術產業化機制及影響因素研究 高新技術產業化科技動力因素評價與實證研究 我國高新技術產業科技效率研究 基于DEA的高新技術產業創新效率研究 高新技術產業創新效率及影響因素的實證研究 區域創新環境對高新技術產業創新績效的影響研究 論我國高新技術產業R&D風險投資的必要性及對策 基于DEA的天津高新技術產業技術創新效率評價 天津高新技術產業創新效率現狀分析及政策支持 創業板高新技術產業融資效率問題分析 常見問題解答 當前所在位置：l.
②資料開源于《成渝經濟區規劃》。
③數據來源：加快國家高新區產業發展 提升產業協作配套及園區服務，
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關鍵詞：后發展地區 城市化 戰略 清遠市
“城市化”一詞，最早出現在 1867年西班牙工程師 A. Serda的著作“城市化基本原理”中。20世紀70年代末，“城市化”概念開始被引入我國。城市化被認為是社會經濟發展的重要標志。它的主要內容有：城鎮人口增加，農村人口相對減少；城鎮數量增加，規模擴大，形態和分布發生變化；城市經濟關系和生活方式的普及和擴大。其中，“人口的轉移和人口的集中”只是城市化的表現形式或重要前提；而“經濟活動的集聚”則是城市化的主要內容；“社會經濟結構的轉變”才是城市化的實質與核心。目前，我國城市化進程雖然已進入了加速發展階段，但與經濟發展水平相比，一些后發展地區城市化水平嚴重滯后，己成為抑制這些地區經濟增長、制約社會發展的主要因素之一，也成為我國經濟體制改革的梗阻。選擇什么樣的城市化發展路徑能夠最大限度地發揮城市化的正面作用，促進后發展地區經濟轉型升級，成為我國城市化發展領域中的焦點問題。
城市化的理論和現實意義
某個區域內不同城市制度變遷方式和經濟發展模式雖然各具特色，但隨著經濟的發展和制度的變遷，區域范圍內的城市都出現了發展模式基本融合，都市連綿帶凸現的趨勢。形成了區域經濟一體化。其中，區域經濟一體化促進地區城市化，城市化又反過來影響地區融入區域經濟一體化。因此，城市化必然是后發展地區融入區域經濟一體化的重要手段。
（一）城市化有助于后發展地區跟上區域經濟步伐
城市化以其發揮核心城鎮聚集效益、規模效益和擴散效應的功能，推進地區產業集群化。而地區產業集群化，即空間集中和產業鏈集群，能有效降低企業生產和交易成本，同時降低能耗、減少排放，提高產業技術創新水平，推動地區發展循環經濟，獲得基礎設施利用經濟。這些為后發展地區經濟要素的優化配置提供了空間平臺，直接帶動了地區經濟的內涵式增長。最終成為推動后發展地區跟上區域經濟一體化步伐的強勁動力。
（二）城市化有助于后發展地區參與區域分工合作
從國際城市發展的歷程看，城市發展一般經過這樣一個過程：從一個孤立中心，到區域乃至全國中心，再到國家大都市區和融入大都市連綿區，形成區域城市集團。也就是說，城市化是在大中小城市和小城鎮協調發展的基礎上，充分發揮中心城市的帶動與輻射作用，發展出一批具有強大競爭力的大城市群或大都市圈，通過其強大的集聚功能和輻射功能有效帶動區域農村工業化和城鎮化發展，實現以城市群帶動城市化的跨越。地區加入區域城市集團帶動的城市化，能夠推動地區城市完善地理上的合理布局和職能分工、城市規模和人口規模的最優化以及成本與收益的均衡，對地區城市發揮自身優勢和潛力，盡快融入區域經濟一體化都有很大的幫助。
（三）城市化有助于后發展地區與區域經濟文化的融合
城市化過程是社會文明水平不斷提升的過程。城市化帶來的地區內城市崗位分工細；信息密度高，傳播快，為社會成員就業提供的機會多，選擇的空間大，實現個人價值的概率高，是吸引區內外勞動力資源和高級人才流入的基礎。城市化帶來的地區內城市的教育資源配置好，城市文化娛樂、衛生體育、環保、社保等社會事業的發展相對完善，是吸引區內外勞動力資源和高級人才流入的動力。城市化帶來的地區內城市的人口素質較高，社會組織化程度較高，法制和管理體制相對完善，是吸引區內外勞動力資源和高級人才流入的根基。城市化有助于促進地區經濟文化與區域經濟文化的融合，有助于后發展地區真正融入區域經濟實現一體化發展。
后發展地區城市化現狀模式及其原因
改革開放以來，我國東南沿海地區城市化隨著新興工業化的發展步伐顯著加快。經過30多年的發展，這些地區已經實現了經濟的原始積累，市場空間特別是土地空間基本開發完備，它們不得不向著土地集約型的經濟活動轉型升級。這就促使當地產業向中西部和東北地區擴散，包括東南沿海經濟發達地區向后發展地區的產業轉移與擴散，如珠江三角洲向靠近北邊的清遠、東邊的惠州及西邊的陽江等地進行的產業轉移和擴散。但依靠產業轉移和擴散帶動起來的這些后發展地區仍存在著城市化水平落后于工業化和經濟發展水平的發展現狀，屬于滯后城市化發展模式。這嚴重阻礙著當地經濟、社會發展的持續健康發展。其中，后發展地區形成滯后城市化發展模式的原因有：
（一）經濟方面：工業化水平低
工業化和城市化相互關系的一般規律是：隨著區域工業化水平的提高，非農產業就業比重相應提高，非農產業就業人口向城市遷移并引起城市人口比重的提高。工業化進程誘導城市化進程；城市規模的擴大為工業發展提供良好的外部環境，吸引工業企業進一步集中，城市化反過來促進工業化進程。但是后發展地區工業化并沒有完全實現與城市化的互動。一是工業結構中資源性產業占主導。資源性產業對勞動力特別是高級人才資源的吸納能力非常有限。二是工業化程度低。一些地區工業增長仍然以粗放型為主，生產能力在低水平上擴張，成本高、效率低、產品質量差、競爭力弱，且布局分散，發展滯緩，市場開拓力不強，造成當地工業低水平發展。工業低水平發展對第三產業帶動能力有限，制約了市鎮人口比重的提高速度。三是工業園區建設落后。工業園區定位低，準入門檻低，園區缺乏規劃性，配套服務設施不健全或不到位，管理服務機制較差等，制約了地區規劃建設水平。這種三重制約最終導致后發展地區城市化進程滯后。
（二）發展方面：動力不足
城市是一個人口、產業、技術和服務高度聚集的空間區域，各種構成要素通過有效配置產生規模效應、聚集效應和乘數效應。中心城市的帶動作用，對促進地區城市化發展具有積極作用。但是一些地區忽視了中心城市發展帶動力和城市網絡的營造，造成地區城市化水平整體滯后現象。主要表現為：一是城市發展缺乏特色。一些地區在城市發展和建設過程中，比較重視“硬件”設施建設，卻輕視城市軟環境建設，如：文化建設。城市高樓林立、道路寬闊、通訊發達，現代化設施齊全，但城市整體風貌基本雷同，同質化比較嚴重，缺乏發展魅力。二是總體規劃不適當。有些城市在做總體規劃時不根據城市自身發展的需要，要么缺乏長遠目標、規劃陳舊落后，要么貪大求洋、規劃盲目超前。結果造成建設用地利用效率低下，耕地絕對數量減少。三是城市功能缺乏互補性。地區城市無論大小，五臟俱全。無法形成功能互補、各顯神通的城市網絡。這嚴重制約地區城市化發展。
（三）觀念方面：定位缺失
在計劃經濟時期，政府主導著城市化進程。由于受行政因素的影響，城市基本上各自為政，相互之間的經濟聯系比較薄弱。改革開放后，基于發展市場經濟的需要，相互間的經濟聯系密切了，但競爭通常超過了合作，各個城市仍然是孤立發展的，經濟腹地基本上局限于其行政轄區范圍內，諸侯經濟特征明顯。隨著經濟發展和經濟規模的擴大，東部地區很多城市經濟活動已經超出了其行政轄區。于是，從本世紀初開始，城市之間出現了協調發展的趨勢。尤其在長江三角洲、珠江三角洲和京津冀等都市密集區，一體化進程加快。例如，京津之間城際高速列車的開通，長江三角洲城市聯盟的建立，珠江三角洲城際公交網的發展等，都是在朝著一體化方向邁進。但一些地區管理者并沒有認識到良好的城市化發展必須定位于融入區域經濟一體化高度，反而限制了城市集群化發展的深度和廣度。
清遠市：后發展地區融入區域經濟一體化的城市化戰略
清遠市位于廣東省西北部，屬于環珠三角區域內最臨近珠三角的一個城市，是廣東省經濟后發展地區。1988年建市，2004年以來其城市綜合實力也從全省的后幾名發展成為廣東省工業十強市和全國地級市綜合增長競爭力排名第一的城市。但清遠市城市化水平嚴重滯后。到2010年，清遠市城市化率為47.5%，與全省的66.18%和全國的49.68%差距甚大。與發達國家的城鎮化水平相比，更是不可同日而語。西方國家當人均GDP達到3000美元的時候，城市化已達到70%。而2010年清遠市人均GDP已達4000美元。城市化發展嚴重滯后成為清遠市經濟社會發展的短板。根據木桶理論，木桶容量的多少取決于短板的長度。因此，未來清遠市要保持這種經濟增長勢頭，融入區域經濟一體化，就必須把短板補長。
（一） 城市化是清遠市發展的戰略選擇
1.清遠市面臨著城市化的難得機遇。清遠市未來五年乃至更長時間發展的最主要動力和抓手有兩個：一個是最大限度地承接珠三角的產業和人才轉移，再工業化；另一個是產業和人口向城鎮集聚，再城市化。因此，清遠要牢牢抓住這一良好時機，以城市化為主要手段，通過工業化與城市化的相互促進，推動地區城市化，實現地區經濟轉型升級和社會和諧發展。
2.城市化將為清遠市的發展提供了強大內生動力。城市化是一個系統的文明發展進程，加快城市化進程將為清遠的發展提供巨大的空間和難得的機會。當下，清遠的發展仍以外源性經濟為主，內源性經濟規模較小發展較慢。加快城市化可以擴大內需，大力發展內源性經濟，為清遠經濟社會發展提供強大的內生動力。據估算，每增加一個城市人口，可以帶動50萬元的投入。到2015年，清遠城市化率達52%。按照靜態計算，每年將增加14萬城鎮人口，相當于增加705億元的城市功能配套投入。以房地產為例，每個城鎮人口居住面積為30平方米，每年需增加420萬平方米。若按照每平方米2500元造價計算，每年僅新增人口就可拉動房地產產值達105億元。
3.城市化是“四化”發展戰略的載體和原動力。“推進四化進程，建設幸福清遠”是清遠市政府對“十二五”清遠經濟和社會發展定位的主題和核心，而城市化是“四化”的載體、原動力和發展方向。首先，城市化為工業園區化提供土地和人才支撐。城市化可以減少農村人口，緩解土地供給和發展工業需要用地的矛盾，為發展園區化工業提供土地支撐。城市化也為發展工業引進人才提供條件，有利于吸引人才到清遠定居創業。其次，城市化為農業產業化提供空間和消費市場。只有減少農民，農村才能打破小農經濟的格局，發展規模農業和效益農業，實現農業產業化。同時啟動和挖掘農村消費市場，擴大內需。再次，城市化是管理人性化的重要支撐和發展方向。城市是一個地方的政治、經濟和文化中心，是人類文明的高地。管理人性化體現以人為本的科學發展觀，也體現了幸福清遠的人本理念。只有最大限度地推進城市化才能最大限度地為清遠人民提供富裕文明的生活質量和環境，從根本上體現了人性化。
（二）清遠市推進城市化的基本路徑
1.教育的推動。教育是城市化的原動力。城市化最大的瓶頸和障礙是農民工市民化。城市化教育的功能是可以把農民培養成為具有高級專業知識或專業技術的人才，也就是可以把農民變成市民。清遠市已于2010年提前一年實現普及高中階段教育，高中階段在校生已達到18.33萬人（其中高中一年級7.35萬人），毛入學率達93.08%。同時，高等教育毛入學率達27.5%。可以說，單就教育這一項，每年就約有3.2萬（按每年級6.11萬人的52.5%計算）以上的農村人口變成城鎮居民。這些人結婚之后，按照1：1的比例把父母接到城里，每年就可以有6.4萬人在城鎮居住。為此，必須鞏固普及高中階段教育，要加快高等教育普及化進程，努力爭取到2015年高等教育毛入學率到36%（全省平均水平）以上。同時，改革以往的戶籍管理制度，放松農民工進城戶數限制。逐步實現進城農民工及子女享有與市民在職業穩定、教育等各個方面的同等待遇。使進城農民真正成為市民。
2.工業化的推動。工業化是城市化的直接動力，為城市化提供資金來源和物質基礎。首先，工業化是城市化的重要支撐。當前，工業是清遠市財政稅收的最重要來源。其次，就清遠市現階段來說，工業是人才集聚的最重要載體，是解決勞動力就業的最重要的產業。因此，在“十二五”期間，清遠市必須以發展為第一要務，必須再工業化。清遠市已處于工業化中期階段，已經有良好的產業基礎，能夠最便捷地承接珠三角的產業和人才轉移。可以借助“雙轉移”珠三角騰籠換鳥的歷史機遇，向珠三角借力、借腦、借勢，加快與珠三角的產業、人才、基礎設施的對接，加快與珠三角一體化的歷史進程。
3.城鎮特色化的推動。城鎮特色化是城市化的必由之路。城鎮特色化至少包括三個方面的內容。一是市區和小城鎮協調發展。必須遵循城市化發展客觀規律，按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則。以中心城區為依托，以縣城和專業鎮為重點，逐步形成輻射作用的城鎮體系。特別要建設好中心市區，把市區建成華南休閑宜居名城、富有南國特色的湖城和生態之城。二是城鎮的產業特色化。每個城鎮必須有自己的產業特色和優勢，錯位發展，揚長避短，宜工則工，宜農則農，宜商則商，宜游則游。三是城鎮的文化特色。文化是一個民族的根和靈魂，是一個民族的歷史記憶，是一個民族的凝聚力和向心力所在，是一個地區的軟實力和核心競爭力所在。在推進城鎮化過程中，要善于挖掘、保護人類物質和文化遺產。如：紅色文化、民俗文化、少數民族文化等。
4.現代服務業的推動。現代服務業發達是城市發達的重要標志。發達城市，如北上廣深，第三產業占GDP的比重很大，達到65%左右。清遠市在調整轉變產業結構上任務艱巨，同時第三產業面臨著巨大的發展空間和機遇，大有可為。一是這種發展生產業，促進服務業的轉型升級。現代服務業除了傳統的商業、服務業之外，還包括知識經濟、會展產業、文化創意產業、教育事業、信息產業、房地產業、城市基礎設施等。現代服務業可以吸納大量勞動力就業，同時也為國家創造大量稅收。二是大力推進城市基本公共服務均等化。城鄉經濟發展和社會管理上存在著二元結構，必須在政策和制度頂層設計上予以高度重視和解決。當前，必須致力推進城鄉公共服務均等化，加大工業反哺農業、城市反哺農村的力度和進程。這樣，經過一段時期的努力，建立覆蓋城鄉的教育、文化、衛生、社會保障、交通、通訊等的公共服務體系等。
5.城市規劃的推動。目前，廣東省廣州、深圳已進入后工業化階段；佛山、珠海、中山、東莞等城市也處于工業化后期階段。但是城市化水平與當地工業化水平不相適應，城市轉型嚴重滯后于產業轉型，造成當地綜合承載能力不強，產生發展瓶頸。對此，廣東省委、省政府提出要加強城市規劃與產業規劃的銜接，完善城市產業布局，推動城市成為經濟結構調整和產業轉型升級的重要載體。清遠市城市規劃應結合區域經濟發展的新要求和新傾向，從三個方面實現城市規劃與產業規劃相銜接，促進融入區域經濟一體化目標的實現。
首先，城市規劃要加強城市功能定位。按照廣東省主體功能區的規劃，清遠屬于重點發展地區。清遠要主動融入珠三角，就必須啟動區域經濟技術合作的新體制和機制。要通過本地區城市總體功能區規劃，明確各縣市區發展的定位和功能分工，如清遠市下屬的8個縣市區分別要重點發展哪些產業，限制發展哪些產業，促進資源要素的合理有序的流動和配置。同時，要定位于做好珠三角后花園的城市發展理念，建設好生態屏障，保護好青山綠水。
其次，城市規劃要注重工業園區規劃。珠三角企業到清遠投資是最直接、最有效的經濟、技術合作和經濟增長點。清遠已成功地引進珠三角企業進駐清遠，并形成規模和品牌效應，如深高速、碧桂園、建滔集團、約克空調、萬科地產、樵順地產等。清遠2010年GDP達到1112億元，但人均GDP和財政收入不到全省平均水平。今后，清遠仍需繼續加大招商引資力度，引進高科技產業，優化清遠的產業結構，提高產品的科技含量。在新的歷史起點上，清遠必須提高本地區工業園區規劃水平，將工業園區建設成為企業生產的舒適場所、員工生活的溫馨家園。因此，將工業園區作為另一個現代城市生活新興區來規劃是城市發展的必然，也是當地吸引外來企業到當地投資設廠，做大經濟堆頭的重要措施。
最后，城市規劃要提高基礎設施水平。基礎設施是清遠融入珠三角的紐帶、橋梁和必要條件。目前，已經產生廣佛同城化效應，清遠要主動融入珠三角，就必須先實現廣清佛同城化。廣清佛同城化，將進一步推動三地經濟、技術、文化的合作和交流。基礎設施融入珠三角后，清遠將成為珠三角點軸線中的北極。走西線，自清遠可以直通廣州、佛山、中山、珠海、澳門。走東線，可以直通廣州、東莞、深圳、香港。清遠市要充分利用廣佛同城化的機遇和效應，加快中心城區的建設，用建設大都市、大城市群的理念，在城市規劃、建設、管理等方面主動對接。
結論
改革開放30 多年來，珠三角抓住了全球化的歷史機遇，充分發揮勞動力成本優勢和改革開放先行先試的政策優勢，外資推動型和出口導向型經濟發展模式取得空前成功。隨著“中東、拉美、非洲等提供原材料東亞制造美歐消費”的新布雷頓森林體系以危機形式被瓦解，珠三角出口導向型發展戰略將不得不進行調整。根據國務院《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》的要求，在新形勢下，珠三角要加快經濟發展，必須充分發揮自身優勢，著力解決突出問題，變壓力為動力，化挑戰為機遇。這是該地區轉變經濟發展方式的必然選擇，也是我國當前保持經濟增長的迫切要求和實現科學發展的戰略需要。而作為環珠三角和泛珠三角區域范圍內的城市，要在新時期下更好的參與到區域、國內甚至國際經濟合作和競爭，必須利用好毗鄰珠三角區位優勢，通過與珠三角地區經濟優勢互補、良性互動的區域經濟一體化來帶動自身經濟發展。清遠作為其中一員，又是廣東省經濟后發展地區，要融入區域經濟一體化，除積極轉變角色參加區域分工，更要通過加快地區城市化進程，全身心投入到區域經濟社會發展中去。這才是后發展地區趕上時展的步伐，實現經濟可持續健康發展的本質。
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經濟的發展，取決于該地區吸引、集聚外來資源和要素的能力。投資環境就是這種能力的體現。好的投資環境就如同引力巨大的磁場，源源小斷的吸引外部資源和要素的流入。因此，越來越多的國家和地區開始注重投資環境的評價和改善。河北省的投資環境建設面臨著新的歷史性的發展機遇。
一、河北省創業投資環境的現狀
近幾年京津兩地的經濟持續發展，開始呈現出向周邊擴展的跡象。而將京津兩地環抱的河北省在地里位置方面具備天然的優越條件。隨著北京、天津兩大中心城市的不斷發展，經營成本逐步增加，給投資者帶來了壓力。再加上交通和通訊產業迅速發展，使北京、天津和周邊地區的聯系更加便捷，成本也更加低廉。這些因素使得越來越多的投資者開始審視河北省的投資環境，這為河北省吸引外來資源，大力發展經濟帶來新的機遇。通過評價河北省的投資環境，了解河北省投資環境的現狀，對于優化河北省創業投資環境顯得尤為重要。
通過因子分析方法從區位條件、經濟環境、基礎設施和社會文化等方面對河北省各個城市進行數據分析并根據各項的評分進行綜合排名，結果如表所示
從綜合排名的結果來看，石家莊排在首位，綜合得分為0. 66。石家莊是河北省的省會，是全省的政治、經濟、文化、交通中心。綜合看各個方面發展比較均衡，尤其基礎設施條件在全省占優。唐山在投資環境各項因素中優勢也較為明顯，各影響因素發展較為平均，僅次于石家莊。唐山區位條件優越，尤其在震后重建之后，國民經濟和社會各項事業迅速發展，綜合實力顯著增強。保定的投資環境總體上排第4位，但是要看到其基礎設施環境相對落后，排名第5。廊坊的投資環境得益于其得天獨厚的區位優勢，其區位排名第一。它位于北京、天津兩大核心城市之間，素有“京津走廊，黃金地帶”之稱。利用京津輻射，區域經濟活力凸現，經濟快速發展。秦皇島投資環境相對落后，經濟建設和基礎設施環境相對更差。邯鄲的投資環境在經濟環境因素和社會環境因素兩方面占有優勢，其區位和基礎設施條件相對較差。最后是張家口和承德，由于自然環境、歷史和軍事等多方面的原因，城市經濟和建設都比較落后，屬于投資環境落后地區。
河北省投資環境總體現狀：地處環渤海經濟圈的中心地帶，又內環北京和天津兩大都市，是京津冀經濟區的重要組成部分，其地理位置優越；然而北京、天津擁有經濟、政治、文化等多方面的優勢，投資環境良好，而環抱京津兩地的河北省由于投資環境處于相對劣勢，經濟發展相對遲緩；河北省內各城市的經濟發展不平衡，差距較大，要優化河北省投資環境要根據各個城市的不同狀況，有針對性的進行。
二、優化創業投資環境的對策
（一）有針對性地進行地區經濟建設
要根據不同城市的特點有針對性的優化投資環境。如石家莊是河北省的經濟中心，商業發達。其經濟環境的改善可以從以下方面入手。首先利用其交通、通訊樞紐的地位，加快石家莊北方交通物流中心的建設；其次加速其醫藥、紡織工業中心的發展；最后利用其行政和經濟管理上的優勢，提高經濟發展效率。其他城市也應該根據自身特點充分發揮其優勢環境，彌補其劣勢環境，為各城市創造良好的投資環境，吸引更多的資源。
（二）利用比較優勢發展優勢產業
優化河北省的投資環境，就要正確認識河北省的優勢產業，結合自身的特點和優勢，確定產業發展的重點。河北省在第一產業上占有優勢。河北省農業基礎穩固，糧、棉、油、肉類、干鮮果品及蔬菜等農產品產量均居全國前列；在林業、牧業及海洋方面也占有豐富資源。河北省應該以這些豐富的自然資源為依托大力發展農產品的精深加工，采用先進的技術工藝，對農林畜產品深化生產，并且積極發展農副產品的加工、儲藏、保鮮和運銷等農產品服務行業，推進農業產業化。另外，河北省的礦產資源非常豐富，且分布廣泛，體系完整，這是河北省重工業的發展基礎。建議利用這種資源優勢，大力發展第二產業的重工業，將其轉化為經濟優勢，吸引更多的投資。
（三）優化河北省的基礎設施環境
首先，構建一體化河北省網絡式的交通運輸系統。河北省可以利用其優越的地理位置加強公路、鐵路、港口和機場等交通運輸設施建設，構建一體化的交通網絡，利于改善河北省的投資環境。
其次，加大通信設施的投資強度，完善通信網絡。建立覆蓋全省的國內、國際直撥移動通訊網絡；積極發展多媒體網絡、電子商務、網上教育和電子政務等，加速向網絡經濟時代的轉變，把河北與世界更加緊密的聯系在一起。
最后，加強水利、天然氣管道、電網、環境綠化、排水、供熱等基礎設施建設，努力打造更優的河北省投資環境。
（四）加強區域聯系，促進區域經濟一體化
河北、北京和天津三省市之間地理上相互鄰近，資源上相互依存，經濟上相互輻射和滲透，構成了京津冀經濟圈。這個環抱京津、東鄰渤海的北方大省，其投資價值正在被眾多的投資者重新評估和打量。面對這個歷史性的發展機遇，河北省要加強區域聯系，改善投資環境，促進經濟一體化。
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[論文摘要]隨著經濟全球化和區域經濟一體化的發展,區域旅游合作已成為各地旅游業參與市場競爭、實現聯動發展的重要途徑。關中—天水經濟區在旅游資源、經濟基礎、交通設施、產業政策等基礎條件方面具備比較優勢,為區域內旅游一體化發展提供了必要條件和可能性。關天經濟區旅游一體化發展應從加快旅游資源整合,共同打造精品線路,構建無障礙旅游區,建立共享信息市場,實現區域旅游整體促銷,鼓勵區內各地市民互訪等方面展開。
關中—天水經濟區范圍包括陜西省的西安、咸陽、渭南、銅川、寶雞、楊凌、商洛(部分區縣)和甘肅省天水市所轄行政區域,總面積7.98萬平方公里。該經濟區旅游資源豐富,經濟基礎較好,交通設施比較完善,旅游業發展前景十分廣闊。在《關中—天水經濟區發展規劃》指導下,在經濟區內培育一體化旅游市場,實現區域無障礙旅游是其旅游業發展的必然選擇。
一、關中—天水經濟區旅游一體化發展的背景及理論基礎
(一)關中—天水經濟區旅游一體化發展提出的背景
1、關中—天水經濟區“旅游共同體聯合組織”成立。2008年8月,由天水市旅游局發起,經西安、咸陽、寶雞、渭南、銅川和天水等六市旅游局共同協商,就關中—天水經濟區六市間建立旅游友好合作關系事宜達成協議。協議的主要內容包括:在六城市間成立關中—天水經濟區“旅游共同體聯合組織”,西安市旅游局為常設執行主席方。這一組織的成立,使關天旅游一體化發展問題被提上議程。
2、《關中—天水經濟區發展規劃》正式出臺。2009年6月,經國務院批準,國家發改委制定的《關中—天水經濟區發展規劃》(發改西部[2009]500號,以下簡稱《關天規劃》)正式出臺,標志著關天經濟區的發展上升到全國和西部大開發的戰略層面。《關天規劃》明確要求:加強精品旅游景區和精品旅游線路建設,完善配套設施和服務功能,提升旅游資源產業化經營水平;加強旅游管理機制創新,大力發展旅游經濟,把經濟區建設成國際一流的旅游目的地。為了貫徹落實《關天規劃》提出的這一產業政策,經濟區內各大旅游城市展開聯合行動。
3、西安、天水兩市簽署戰略合作和旅游合作協議。2009年9月,西安市政府和天水市政府正式簽署《關于進一步加強兩市戰略合作的框架協議》和《旅游合作協議》。根據戰略合作框架協議,兩市將建立建設性合作伙伴關系,本著“資源共享、優勢互補、互惠互利、共同發展”的原則,全方位、寬領域、多層次地開展交流與合作,構筑互利共贏、共同發展的新格局。《旅游合作協議》的主題是:著力打造西安—寶雞—天水絲綢之路旅游走廊,力爭開通兩市旅游專列,逐步推進區域內無障礙旅游,積極探索兩地旅游一票制。
(二)關中—天水旅游一體化發展的理論基礎
1、不平衡增長理論。不平衡增長理論是美國經濟學家赫希曼1958年在《經濟發展戰略》一書中提出的。赫希曼認為,發展道路是一條“不均衡的鏈條”,從主導部門通向其他部門。首先選擇具有戰略意義的產業部門進行投資,可以帶動整個經濟的發展。不平衡增長論主張集中有限的資金,扶持具有較強產業關聯度的產業部門。從關中—天水經濟區的資源狀況來看,必須用有限的資源優先發展具有優勢的產業,而旅游業就是這樣的產業。旅游業具有較大的綜合關聯效應,其發展不僅可以帶動與之相關聯的公共管理和社會組織、教育事業、住宿業、房地產業的提升,而且可以推動與之相關聯的鐵路運輸、餐飲、航空運輸、批發和零售等產業的發展。
2、增長極理論。增長極理論最初由法國經濟學家弗朗索瓦·佩魯提出(1955),后經布代維爾(法)、弗里德曼(美)、繆爾達爾(瑞典)等人豐富和發展。增長極理論認為,一個國家實施平衡發展只不過是一種理想,在現實中是不可能的,經濟增長通常是從一個或數個“增長中心”逐漸向其他部門或地區傳導。因此,應選擇特定的地理空間作為增長極。推動空間經濟極化發展。建設增長極的根本目的在于釋放極點能量,以帶動外圍地區的經濟增長。在關中—天水經濟區內,通過旅游一體化的發展,以西安作為增長極,通過區域之間的合作,釋放核心區西安的經濟能量,從而帶動區內其他城市旅游業的快速發展。
3、“點—軸”開發理論。完整提出“點一軸系統”理論的是我國著名經濟地理學家陸大道先生。該理論認為,社會經濟客體在區域內總是處于相互作用之中,在區域發展過程中,大部分社會經濟要素在“點”上積聚,并由線狀基礎設施聯系在一起而形成“軸”。“點”是指一定區域內的各級中心城市,是區域內重點發展的對象。“軸”指由交通、通信和能源通道連接起來的基礎設施,對附近區域有很強的經濟吸引力,而軸線上集中的社會經濟設施通過物質流和信息流對附近區域有擴散作用。“點—軸系統”理論是區域開發的基礎性理論。已經在我國國土開發和區域發展中廣泛應用并產生了深遠的影響,對于區域旅游開發同樣具有非常重要的理論價值和現實指導意義。
4、核心—邊緣理論。核心—邊緣理論由弗里德曼(美)在1966年提出。弗里德曼認為,任何一個國家都由經濟發展水平較高的核心區域和經濟發展較為落后的邊緣區域組成,核心與邊緣之間存在著不平等的發展關系。核心居于統治地位,邊緣在發展上依賴于核心,但這種空間結構地位并非一成不變,區域的空間關系會不斷調整,經濟的區域空間結構不斷變化,最終達到區域空間一體化。從關天經濟區的實際來看,西安依靠其豐富的旅游資源,便利的航空、鐵路等交通條件及其在陜西省的重要政治地位,成為區域內旅游發展的核心城市,周圍的咸陽、渭南、寶雞、天水等城市為西安旅游業發展的邊緣區域,表現為一個典型的“核心—邊緣”模式。
二、關天經濟區旅游一體化的合作基礎
(一)旅游資源基礎
關天經濟區旅游資源類型豐富,包括地文景觀、水域風光、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設施、人文活動等類型,既具有統一性和完整性,又有差異性和互補性。眾多的資源類型為旅游一體化整合、提高整體吸引力提供了基礎,而其中最具優勢的資源集中于歷史人文方面,是國內典型的人文旅游資源富集區。旅游資源中的文化要素包括伏羲女媧、炎帝、黃帝等中國始祖文化,大地灣、北首嶺、梁帶村、半坡等原始遺跡文化,周秦漢唐等中國盛世文化,麥積山、法門寺、大雁塔、樓觀臺、龍門洞等宗教文化,以及關山、秦嶺、渭河等山水文化。關天旅游一體化發展可以根據區域文化特征,在產品及線路設計、形象塑造、營銷宣傳等方面,從大區域整體文化入手,形成獨具特色的整體性旅游形象。
(二)社會經濟基礎
關中—天水經濟區是繼成渝經濟區、北部灣經濟區之后我國西部第三個國家級經濟區,是我國西部經濟發展最快、最具活力的地區之一。各地在經濟發展上各有所長。西安是陜西省政治、經濟、文化中心;銅川境內礦產資源豐富,煤炭、石灰石、油頁巖資源儲量大;寶雞工業基礎雄厚,是西部工業重鎮,裝備制造業優勢突出,重型汽車、數控機床、精密磨床、電子儀器儀表、石油鉆采設備、鐵路橋梁及鈦材等60多個產品銷量居全國或世界同行業前列;咸陽被譽為“中國第一帝都”,擁有深厚的傳統醫學文化積淀,歷史上名醫藥師薈萃,留下了許多珍貴的醫學文化遺產,素有“醫藥保健城”的美稱;渭南是陜西“糧倉”、“棉庫”,農業產業化水平較高,是陜西最大的果品冷藏群和全國最大的果汁生產基地,也是陜西乃至全國重要的能源重化工基地;楊凌是中華農耕文明的發祥地,而今已成為國家級農業高新技術產業示范區(1997),突出的農業優勢使其被譽為中國“農科城”;天水有“隴上小江南”之稱,是西北地區重要的工業城市,目前已形成了具有一定實力和特色的區域工業體系,天水也是西北最大的天然林基地之一,發展種植業和農林產品深加工業前景廣闊。各地區經濟發展上各有所長,優勢互補,為整個經濟一體化奠定了基礎。
(三)交通設施基礎
便捷的交通條件是區域旅游一體化發展的基礎。關天經濟區交通設施良好,貫通東西的隴海鐵路是這一區域的鐵路交通動脈,隨著寶天高速的開通,高速公路也橫貫這一地區。目前關中地區已經形成了以西安為中心的暢達的交通網絡,基本實現了區域內部通道和對外交通干線網絡化。特別是西寶、鄭西高鐵的開通和對高速公路的改造,以及各重點旅游景區線路的完善,使經濟區的旅游交通更為通暢。根據《關天規劃》方案,關天經濟區下一步將繼續大力發展公路及鐵路交通,擴建西安、咸陽國際機場,新建寶雞機場,遷建天水機場。到2020年,實現區域內所有縣(市、區)通高等級公路,形成以西安為中心的“兩環三橫四縱六輻射”高速公路網絡。
(四)產業政策導向
關鍵詞:區域高速公路;物流;經濟發展
0引言
在全球經濟一體化趨勢加速發展的今天,高速公路物流作為現代物流體系的重要組成部分,對地區產業的開發和區域經濟發展的推動作用越來越顯示出其優越性。本文針對高速公路物流與經濟發展之間關系,主要以山東臨沂的高速公路貨運物流作為研究對象,采用定性與定量相結合的分析方法說明高速公路物流與經濟發展是如何相互促進、相互協調的。
1文獻綜述
對于高速公路物流業的發展,國內外學者從不同角度進行了研究。Savitskie.Katrina在其博士論文《Theimpactoftransportationandlogistics》通過實證研究分析了運輸在物流發展中的重要地位,以及物流戰略對企業績效的影響。山東大學劉崗在《山東高速公路物流系統規劃》一文中,系統地分析了中國高速公路及物流的發展情況。由此可見,目前的研究并沒有真正細致地研究高速公路物流與經濟發展的相互促進、相互發展,本文重點從這個方面通過實證分析證明定性的分析,解決上述問題。
2高速公路物流與經濟發展
高速公路物流與經濟發展相互促進,主要體現在:(1)高速公路物流的發展有利地促進了經濟的發展。首先,高速公路物流的發展促進了公路網的完善和運輸業的發展;其次高速公路物流的發展促進區域經濟在沿線產值變化、外向型經濟的崛起、產業結構調整等方面的發展。(2)經濟發展帶動了高速公路運輸的發展,經濟增長對高速公路運輸的需求數量與質量不斷提高,并且產業結構調整提升高速公路物流的質量。
3臨沂市高速公路物流與經濟發展相關關系分析
3.1臨沂市高速公路物流發展概況。臨沂市高速公路歸屬臨沂市公路局管理,下轄京滬高速公路臨沂管理處、京滬高速公路臨北管理處、日東高速公路臨沂管理處3個副縣級事業單位,轄區內高速全長公路330.4公里。近幾年臨沂市內高速公路得到逐步發展,圖1為2000年以來臨沂市內高速公路里程。中國-臨沂高速公路物流量近幾年也明顯的增快,2003年至2008年物流量如圖2。
3.2臨沂高速公路物流與經濟關系分析。假設臨沂當地的GDP為x,臨沂高速公路貨物運量為y,臨沂GDP與臨沂高速公路貨運量存在著線性關系,根據SPSS16.0進行分析。表1、表2為臨沂高速公路與物流量分析參數表,數據來源:臨沂統計網。
所以,根據分析數據,臨沂高速公路貨運量與臨沂GDP發展的關系為:y=-0.487+0.001x
分析中R為0.941,R2=0.885,擬合度良好以上,具有較高的相關性。說明臨沂經濟每增長1個百分點,當地的高速物流就會有0.001個億噸貨物的增長量,這也會進一步促進當地經濟的發展,形成相互促進的良性循環。
4發展區域高速公路物流業建議
由上分析可知高速公路物流對經濟發展有著重要促進作用,因此:(l)臨沂市應當加大對整個物流產業的投入與扶持尤其是高速公路物流。(2)要做好高速公路關聯產業經濟帶的發展工作,推動高速公路沿線經濟。(3)做到多種物流方式協調發展;做好高速公路物流與其他方式物流的協調與相互補充,使得整個物流產業共同發展。(4)高速公路管理應該配合當地的物流運輸,從政策、便利性方面給予相關的支持。(5)物流運輸企業在提高效率的同時應該把握政策方向,利用當地的高速公路資源構建自己的快捷運輸網絡。
5結論
高速公路物流的興起,促進了區域產業結構優化,同時又成為國民經濟增長的新亮點。充分利用現有的高速公路資源,并與先進的物流理念相結合,是區域高速公路運輸系統發展的重要方向。地方經濟的增長能夠促進公路物流,同時,公路物流的發達又反過來促進了當地經濟的發展,二者存在著相互促進的關系,如果把握不好,二者可能會出現相互制約的現象。
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論文摘要:20 世紀 90 年代以來，隨著經濟全球化的迅速發展，各國間區域經濟合作不斷加強，不同類型的區域經濟一體化組織紛紛建立，區域經濟一體化已成為不可逆轉的趨勢。
當前，世界232個國家和地區中有近200多個處于區域經濟中。在號稱世界經濟三大板塊的西歐、北美和東亞三大地區中，歐盟、北美自由貿易區相繼成立，而作為世界經濟近年發展最快、最有活力的東亞地區則呈現出一種松散的組織形式，合作較多的是在雙邊、次多邊基礎上進行，或是通過一些區域性經濟論壇和政府間承諾來促進相互間的經濟合作。這使得東亞各國共同面臨歐盟、北美自由貿易區的關稅和非關稅壁壘，以及在wto多邊談判中各自承擔壓力，無法形成整合力量，這必然會使東亞地區在國際競爭中處于不利地位，對東亞地區經濟發展產生消極影響。東亞各地區面對經濟全球化和經濟一體化，應該首先解決自身的一體化問題。在區域一體化過程中，綜合各方面客觀現實，中日兩國理應在相互合作的基礎上共同發揮主導作用。
作為世界第三和第二號經濟大國，中日經濟合作有極大的互補性。日本有大量資金、先進的技術、高質量的設備、成熟的治理模式和先進經驗；中國有龐大的 市場 、廉價的勞動力資源、優惠的待遇、蓬勃發展的經濟和世界加工基地。近年來中日貿易以每年100億美元左右的漲幅、平均20%以上的速度快速發展。日本成了中國的最大貿易伙伴；中國成了日本的第二大貿易伙伴。因此，隨著中日經濟合作的不斷深化必將給東亞區域一體化的發展帶來更明朗的前景
11年前亞洲 金融 危機 的爆發使東亞經濟發展受到嚴重挫折。加之危機前日本經濟的十年不景氣、危機后美國經濟和世界經濟的衰退以及日元對美元匯率的下跌為東亞經濟的重振投下了長長的陰影。中國作為一個制造業大國的興起則使東亞經濟的發展前景增加了幾分不確定性。面對21世紀的挑戰，東亞經濟合作和區域經濟一體化成為東亞國家的重要課題。日本是亞洲第一經濟大國，世界第二經濟強國。中國是亞洲第二經濟強國，世界第三經濟大國，同時也是世界第一 人口 大國。日中兩國是一衣帶水的鄰邦，兩國經濟有著高度的互補性。對于中日兩國來說，合作則兩利，不合作則兩敗俱傷。中日兩國的經濟合作是實現東亞經濟一體化的關鍵。
一、日中兩國的經濟合作
（一）中日經濟合作的概述和比較
在東亞經濟合作問題上，日中經濟合作占據著最為重要的位置。事實上，在過去二十幾年中，日本始終是中國最重要的貿易伙伴。日中貿易是中國參與國際分工的重要途徑。日本是中國最重要的進口來源國和第二大出口對象國。在過去十年中，這種關系進一步得到了加強。1999 年，日本在中國的出口份額中由1990 年的14. 5％ 上升到20.5％。 日本對中國的出口在日本的出口份額中也由1990 年的2.1％ 上升到1999 年的5.6 ％。從1990 年到1999年中國從日本的進口增長了33％。 中國從日本的進口在中國進口總額中所占比重由1990年的18.1％ 上升到1999 年的23.3％。 中國在日本進口總額中的比重也由1990 年的5.4％上升到1999 年的14.6％。 在2000 年，日中貿易仍然保持了良好的勢頭①。 與此同時，日本也是中國最重要的 投資 來源國之一。在過去10 年中，日本對華投資一直名列中國投資來源國的第二位或第三位。
表1. 中國 主 要 貿 易 對 象 2000年 ($us )
總貿易額 中國出口額 中國進口額
total
474.3
249.2 225.1
japan
83.2
41.7
41.5
us 75.5
52.1
22.4
eu
69.0
38.2
30.9
hk
54.0
44.5 9.4
asean
39.5
17.3
22.2
korea
34.5
11.3
23.2
taiwan
30.5
5.0
25.2
australia
8.5
3.4
5.0
russia
8.0
2.2
5.8
canada 6.9
3.2
3.8
資料來源：中華人民共和國海關總署，中國海關 統計 ，2001 年。
同戰后初期的日本一樣， 中國經濟 的發展方針是在國民收入水平上逐步趕上發達國家。不僅如此，經過50 年～100 年的努力，中國還要在人均國民收入水平上趕上發達國家。這意味著中國必須盡快提高勞動生產率。而為實現這一目標，中國必須提高技術裝備。 而在技術裝備程度給定的條件下，中國則必須加快索羅意義上的技術進步速度。為實現這一目標，除通過各種手段直接推動科學技術本身的發展之外，中國在改革開放初期主要是通過體制改革建立各種激勵機制來提高生產效率。后來，在繼續推行體制改革特別是國有企業改革的同時，又大力推行外向型的 發展戰略 。
在積極參與國際分工的過程中，中國始終把實現產業結構和出口結構的升級放在中心地位。在執行開放方針的初期，由外國企業提供訂單、原 材料 和技術的加工貿易對中國創造就業機會、換取外匯做出了重要貢獻。大量進口的各種原材料和中間產品使中國的傳統產業加強了競爭力。而后，從外國引入成套設備和生產線的政策則有力推進了中國產業結構和出口結構的升級。雖然大量生產線的重復引進造成了資源浪費，但是企業的技術水平和 管理 水平得到很大提高，激烈的競爭使企業不得不努力降低產品 成本 ，提高產品質量。隨著國內市場的飽和，企業逐漸把目光轉向國際市場。在開放的前期，進入中國的外資大部分是香港特區和其他東亞地區的中小型企業。在90 年代中后期， 跨國公司 ，特別是名列福布斯五百家的跨國公司開始大舉進入中國。中國希望，跨國公司的進入不但能帶來資本而且能帶來最新的技術。事實上，許多跨國公司已經在中國建了研究和開發r&d 部門。
（二）中日經濟合作走過的歷程
在中日經濟合作的發展初期。中國進口日本的資本品和技術含量較高的耐用消費品。中國則向日本出口技術含量和資本含量很低的勞動密集型和資源密集型產品。兩國經濟合作的基本特征是互通有無、互惠互利。兩國之間也不存在什么貿易摩擦。日本作為中國資本品（生產線）的提供國，為中國實現產業結構的轉移做出了重要貢獻。例如，在70 年代末，中國從日本引進了整套煉鋼設備，建立了先進的寶山鋼鐵公司。在80 年代和90 年代，中國又從日本引進了生產彩電、收錄機、洗衣機、空調等生產線。這些生產線的引入不但使中國實現了產業升級，而且使中國機電產品成為世界市場上一股不可忽視的力量。作為中間產品或原材料的提供國，日本對中國的出口也是十分重要的。例如，中國缺乏生產高質量服裝面料的能力，從日本和其他國家進口的服裝面料對中國服裝出口的增長發揮了重要作用。在中日兩國的貿易中，日本的商社和中小企業在提供原材料、技術 指導 和尋找市場方面發揮了重要作用，沒有它們的努力中日兩國的貿易是不會發展到今天這種地步的。
由于中國在提升產業結構和出口結構方面的努力，中國對日出口的結構發生了很大變化。制造品的出口的比重由1990 年的40％ 上升到1999 年的80％。 其中，辦公設備和通訊設備出口的比重由1990 年0.5％ 上升到1999 年的11％。 其他重要制造品如機電產品、 交通 設備和其他自動化設備的出口都有了很大增長。與此同時，中國對日本出口的初級產品和低技術和資本密集型產品的比重有了明顯下降。在2000 年中國對日出口中，最重要的商品為成衣（27％）、 機械 、 運輸 設備（22％）、 辦公設備和運輸設備（5％）、 紡織品（4.9%）、化工產品（3.6 2％）。②
事實說明，日中兩國的貿易聯系，為中國參與國際分工、實現產業結構和出口結構的高度化創造了條件。另一方面，中國也并非是日中貿易的唯一受益方。日本對中國的出口也增長很快。更為重要的是，日本經濟要恢復活力就必須提高企業競爭能力。我認為，日本企業缺乏競爭力的根本原因是日本勞動成本過高。而后者的原因又是日本人的生活費用過高（當然，日本的 文化 傳統、 社會 經濟制度也是導致勞動成本過高的重要原因）。為降低生活費用，日本政府必須通過 財政 或其他手段，減輕日本民眾的各種生活負擔。事實上，中國為日本市場提供廉價消費品和中間產品，有助于日本降低生產成本，提高產品的國際競爭力。認為從中國的廉價進口加重了日本的通貨收縮的看法是荒謬的。
應該說，盡管出現過農產品爭端，但日中兩國的貿易關系仍然是良好的。中國方面應該體諒日本在進行結構改革過程中所遇到的困難，避免由于對日出口的過度增長而引起貿易摩擦。日本方面則應加速結構調整，而不要大談“中國”。中國經濟比日本經濟落后30～40 年，日中兩國經濟是高度互補性的而不是競爭性的。中國對日本經濟構成不了什么威脅。真正對日本經濟構成威脅的是缺乏進行改革決心的日本人自己和那些曾經并且現在仍在試圖“變賣日本”的人。
自改革開放以來，
90 年代后半期日本企業對在中國進行直接 投資 的消極態度同日中兩國作為最重要貿易伙伴的關系是十分不相稱的。如果日本對華投資得不到加強，日中兩國的貿易關系必然會受到嚴重影響。當然，日本對華投資的減少并非日本單方面的問題。中國許多企業和地方政府在信守 合同 、提供良好投資 環境 方面確實存在嚴重問題。這是中國方面應該檢討的。中國加入wto 表達了中國根據國際準則和國際慣例行事的決心。謹慎是無可指責的，但對于中國投資環境和前景的看法過度悲觀可能會使日本企業貽誤商機。值得慶幸的是，在最近一、兩年日本企業對華直接投資的形勢出現明顯好轉。例如，近年來中國對日本的 電子 產品和設備有了很快增長。其中的最重要原因是日本企業大大增加了在這一部門的fdi。在利用中國的廉價勞動生產出產品后再返銷日本。只有增加在華投資，特別是在高技術產業領域的投資，日中兩國的 經濟 關系才能形成良性循環。總之，增加在中國的投資，有利于日本的結構調整，有利于日本企業提高國際競爭力。從長遠來看，增加在中國的投資絕對是有利于日本經濟增長的。
二、東亞經濟合作的傳統模式與當前所面臨的挑戰
（一）雁行模式的奇跡
在過去幾十年中，“亞洲奇跡”除了應歸功于東亞各經濟體的對內 社會 和經濟發展政策（世界 銀行 ，1993） 外，東亞國家之間的經濟合作也功不可沒。這種合作是以日本主導的“雁行模式”為主要特征的。“雁行模式”的基本要素是：各國根據自身的資源稟賦生產并出口具有比較優勢的產品。按收入水平由高到低排列，不同國家按產品的高度化程度，分別主要生產勞動密集型產品、資本密集型產品和技術密集型產品。不同收入水平的國家形成高度化不等的產業和出口結構。收入水平較高的國家為收入水平較低的國家提供資本和技術，而后者則為前者提供勞動密集型產品。另一種重要的合作形式是：高收入國家提供資本和技術密集較高的中間產品而低收入水平國家則從事勞動密集的來料加工或組裝和裝配，隨著收入水平的提高比較優勢的轉移有關國家將相應實現本國產業和出口結構的提升。（1）
（二）雁行模式難以為繼的原因
“雁行模式”的維持需要滿足一系列條件，其中包括：
1、對于具有不同比較優勢的國家所出口的不同產品有足夠的需求；
2、后進國家對資本品和技術轉讓的需求能夠得到滿足；
3、在貿易伙伴之間存在適當且相對穩定的匯率安排；
4、相關各國都能維持適當的經濟增長速度；
5、相關國家之間能夠維持國際收支的大體平衡（在短期內是國際收支平衡，在長期內是經常項目的平衡）。
但是，由于東亞地區自90 年代以來所發生的一系列變化，前述條件已經難以維持。
（三）東亞經濟合作所面臨的挑戰
首先，日本經濟陷入長期不景氣，至今仍看不出恢復增長的希望。東亞地區其他國家希望日本能夠繼續吸納本國生產的勞動密集產品（如紡織品、成衣等），以及某些資本密集度和技術密集度較低的產品（如彩電、冰箱和洗衣機等）。日本經濟長期處于不景氣狀態，使東亞其他國家很難實現對日出口的增長。為了保持“雁行模式”的隊形，日本除應保持一定的經濟增長速度外，還應該使國內產業結構不斷得到調整。但是，在過去十年中，日本產業結構調整十分緩慢。在對東亞其它國家出口的吸收能力明顯削弱的同時，日本對東亞其它國家的資本輸出也明顯減少。日本經濟的長期停滯使東亞通過垂直分工，作為一個整體維持較高經濟增長速度的模式遭到致命打擊。“頭雁”的停飛使整個雁隊形成“失速”落地。
其次，自1985年廣場協議以來，日元對美元的持續升值，大大推動了日本企業對東亞其他國家和地區的直接投資，同時也使實行釘住美元匯率制度的東亞其他國家在保持貨幣和 金融 穩定的同時，增加了對日本和其他一些國家的出口。但是，自90 年代中期以來，局勢發生了重要變化。先是，由于日本國內發生 金融危機 ，日本銀行資金大幅度回流。而后，特別是1998 年以后，日元對美元持續貶值（有時是大幅度貶值）。東亞其他國家的出口，特別是對日本的出口受到嚴重不利影響。日元的貶值加速了“雁行模式”的解體。日元貶值大大削弱了日元在東亞地區的地位，而日元地位削弱所造成的金融不穩定不但嚴重影響了東亞其他國家的經濟穩定，而且也嚴重影響了東亞地區經濟一體化的進程。
再次，中國作為一個出口大國興起很可能成為使“雁行模式”解體的最后一根稻草。首先，中國擁有取之不盡用之不竭的廉價勞動力，中國在勞動密集型產品生產上的優勢是難有其匹的。其次，中國擁有良好的基礎設施、龐大的工程師和技術工人隊伍。在某些高科技領域甚至可以同世界最發達國家一爭高下。再次，由于地域廣大，經濟發展水平從沿海到內陸呈現出由高到低的明顯的發展梯度。東部沿海城市，如上海，其發達程度在許多方面已不讓香港特區、臺北。而西部內陸地區的落后程度則不讓東亞最落后的國家。當東南沿海地區因工資水平上升而喪失生產勞動密集產品的比較優勢后，中、西部地區(或來自這些地區的勞工)將能很快彌補東南沿海地區因產業升級留出的空間。因而，在已經進入某種資本和技術密集型產業之后，中國仍將能長時間保持在勞動密集型產業方面的優勢。最后，雖然人均收入很低，但由于 人口 眾多，中國有著世界上最為廣大的 市場 ，對外國投資者具有巨大的吸引力。中國作為世界制造業大國的興起是不可避免的。中國巨大的出口潛力和對直接投資的吸引力引起東亞其他國家的嚴重憂慮是一件很自然的事。
面對日本經濟的長期停滯、日元的不斷貶值和中國的崛起，傳統的“雁行模式”受到嚴重沖擊。東亞國家確實需要對東亞地區未來經濟合作的道路做出選擇。目前，我們可以看到在東亞重新尋找發展和合作道路的種種趨向。中國加入wto 表明，中國支持多邊的和全球的經濟一體化進程。中國積極參與apec 這一事實表明，中國也支持跨地區的經濟合作進程。但是，作為東亞國家，中國最為重視的是發展同東亞各經濟體的經濟合作并最終實現東亞地區經濟一體化。中國支持建立東亞fta 和參與建立東盟10加中國fta，表明了中國的這種意愿。中國希望，經過幾十年的努力，一個東亞經濟共同體或亞洲經濟共同體將能夠在世界東方崛起，同歐洲經濟共同體以及美國（或未來的“美洲經濟共同體”）一起成為世界經濟的三大支柱之一。
三、中日經濟合作中的東亞區域一體化
（一）中日共同參與下東亞區域一體化的良好基礎
首先，東亞各國之間在資源方面有極強的互補性，存在著明顯的階梯性產業轉移，區域內貿易投資增長迅速。在東亞地區，日本是經濟最發達的國家，韓國、新加坡和我國的香港、 臺灣 經過近幾十年的發展，經濟實力也迅速上升。相比于東亞其他經濟相對落后的發展中國家或地區，這些經濟較發達的國家和地區具有很高的科學技術、生產力水平和大量資金，但在自然資源、礦產和勞動力資源方面不占優勢，這必然會成為阻礙其進一步發展的瓶頸。而中國大陸、印度尼西亞、馬來西亞和泰國等國家，則具有較豐富的自然資源及勞動力資源，尤其在制造業領域具有極低 成本 的勞動力優勢，缺少的正是開發其優勢資源的資金和技術。這種互補性很強的產業供需關系，為國家間階梯性產業轉移提供了必然而又必需的基礎。
其次，近些年東亞各國及地區之間的階梯產業轉移，大體上通過以日本為雁頭，亞洲四小龍為雁身，東盟以及
再次，盡管“雁形模式”自身有一定缺陷，例如容易導致產業結構趨同和單一化等，但這種模式仍是東亞各國短期內調整產業結構比較有效的重要方式。最重要的是，區域內產業轉移的存在為東亞國家將來的進一步合作提供了深厚的 經濟 基礎和背景。東亞國家（地區）間fdi的增加，產業結構的優化和 工業 化水平的提高，使得該區域內貿易和 投資 迅速增長。近十年來，東亞國家和地區間貿易額年平均增長率為19.3%。以中、日為例，兩國間的貿易額從1990-1997年就一直以19.5%的速度遞增，目前，日本已成為中國最大的貿易伙伴，中國則是日本的第二大貿易伙伴。再以往日的“亞洲四小龍”為例，1996年底，其相互間投資為80.21億美元，占其吸收外國fdi總量的8.5%；對東盟的投資為412.51億美元，占東盟吸收fdi總量的20.1%；對中國大陸的投資占大陸吸收fdi總量的75%。1997年后，東亞國家間貿易雖因 金融 危機 而下降，但仍占東亞各國外貿總額的50.4%。區域內貿易依存度的不斷提高和投資的持續增加，使東亞地區作為一個整體 市場 的向心力進一步加強。
（二）日本的回歸亞洲
日本近些年采取的回歸亞洲的政策，以及國內經濟的衰退，使得這個東亞經濟強國加強了與東亞各國的合作。
由于日本與東亞各國間產業轉移的存在和在機電產品方面的競爭優勢，使得東亞一直是日本對外投資的重點及重要的產品生產和原料供應基地。日本早在1994年對以東亞為主的亞洲投資就占其對外投資總額的23.7%，超過對北美地區的16%，而居第一位。尤其是對中國的貸款和投資逐年遞增，成為中國第一大貿易國。近十年來，日本經濟持續低迷，連續多年經濟增長率為零，甚至出現了負增長，歐美市場進一步萎縮。不少日本企業為利潤所驅使，更加重視東亞市場，加大了對東亞地區的投資和貿易往來。尤其是中、日兩國的經濟合作，近幾年雖發生過貿易摩擦，但幾乎未受金融危機影響，投資與貿易額逐年穩步增加，兩國作為東亞地區經濟領頭羊的地位更加明顯，其對東亞經濟發展和區域合作的影響不言而喻。
（三）中國在東亞地區的發展與壯大
中國的發展壯大及與東亞各國、地區的緊密經濟聯系，必將是成立東亞經濟共同體的中堅力量。
東亞經濟增長的一個重要特征就是中國作用的增強。1996年，中國對東亞的進出口額增長率、出口額增長率和進口額增長率分別占對世界的總增長率的67.3%，62.1%和61.43%。到2000年，東亞對中國的投資已占到中國吸引外資的80%以上，中國已成為東亞重要的貿易伙伴和富有吸引力的投資市場。尤其是在全球經濟不景氣的2001年，中國正式加入了wto，保持了7%的經濟增長率，2002年經濟增長率更高達7.8%，在世界各國中一枝獨秀。中國作為貫通亞洲東、南、西、北、中的地區，正憑借其經濟實力對區域經濟起著核心作用，中國大陸與港、澳、臺構成的大中華區經濟圈與日本一起已經成為東亞的經濟核心。所以，中國、日本和東亞其他國家、地區間存在的市場拉動和投資推動因素必將繼續拉動東亞經濟的整體增長。
五、結束語
日中兩國的經濟關系從總體上看是很好的，最近，日中兩國在發展經濟關系方面更是出現了新的良好勢頭。日中兩國經濟有高度的互補性，只要建立起相互信任的 政治 基礎，日中兩國的經濟合作必將能得到全面加強。日中兩國應該而且能夠為推進東亞經濟一體化進程做出決定性貢獻。
注 釋
（1） 2002 年2 月14 日cctv 晚間 新聞
（2） urata: toward northeast asian production network， p3. conference proceeding, korea institute for international economic policy and north asian economic cooperation forum conference. hawaii, aug,
（3） pingyao lai: recent trend of foreign investment in china, a unpublished paper, 2001, institute of world economics and politic
（4） according to other studies, japan’s fdi to china peaked in 1995.
（5）關志雄博士對雁行模式作了非常清楚的描述。見kwan. c.h.. 2001.yen block, washington, d.c.: brookings institution press. 16
（6） asean-china expert group on economic cooperation: forging closer aseanchina economic relations in the twenty-first century, october 2001, p4
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“參與式”教學是國際上普遍推崇、歐美等發達國家較常采用的教學方式之一，其主張在教學過程中把教師和學生都置于主體地位上，讓師生雙主體在教與學之間相互參與、相互激勵、相互協調、相互促進和相互統一，充分發揮教師“教”和學生“學”兩個主體的作用，使師生在互動過程中順利完成教學任務、實現教學目標的方法。
二、世界經濟概論課程運用參與式教學法的必要性分析
(一)世界經濟概論課程的特征
世界經濟概論是一門綜合經濟學課程，涉及面比較廣，不僅要研究各國的國別經濟、國際經濟的傳導機制，還要研究全球性的經濟問題。而這些內容所涉及的理論又都非常豐富，所涉及的相關問題也錯綜復雜，需要學生深入地探討，這使課程學習難度較大。同時，隨著時代的發展，世界經濟概論的教學內容也隨之不斷豐富，尤其是理論研究還處于不斷發展完善的階段，如國際貿易理論、國際投資理論、國際金融理論等紛紛由傳統的理論向新理論的方向發展。
(二)世界經濟概論采用傳統教學模式存在的問題
1.學生往往依賴于教師灌輸理論，不利于自主性和創新性的提高。高等教育與初等教育的不同在于高等教育更注重培養學生學習的自主性和創新性。尤其是像世界經濟概論這類的經濟課程，其理論抽象、復雜以及邏輯性極強，更需要學生自己反復推敲，認真思考。這就要求學生要做好課前預習，收集相關的數據和資料，并對所收集的數據和資料展開分析。
2.師生之間交流與合作的渠道不暢，致使教師在教學過程中對學生學習的效果了解不足，教學整體效果較差。在世界經濟概論的教學過程中，教師大多采取“填鴨式”方法盡可能地將世界經濟概論的所有理論知識傳授給學生，但這種一廂情愿的做法未必被學生所認可，而單方面的講授方式也無法及時了解學生學習的動態，致使教學的整體效果不理想。
3.考核方式過于單一，不能準確判斷學生學習的真實能力。通常世界經濟概論的考核是到學期末舉行一次性的考試，實踐證明這種考試是不科學的，它不能真實反映學生平時學習的情況，而“臨時抱佛腳”的作法也容易助長學生的惰性和應付心理。
(三)世界經濟概論課程中運用參與式教學法的意義
與傳統教學方法相比，參與式教學法更加突出師生雙主體在教學活動中的作用，一方面鼓勵學生參與、討論，從而提高學生學習的自主性和創新性;另一方面強調師生之間的交流與合作，幫助教師了解學生學習的效果，從而提高教學的整體效果。同時，參與式教學法要求教師在教學過程中逐步建立科學的、立體多維的考核評價體系，打破傳統的“千人一卷”的考核模式，通過學生在參與教學過程中的回答問題、參與討論、撰寫小論文等多種渠道給予評定，從而更加科學地判斷學生的真實學習能力。
三、世界經濟概論課程運用參與式教學法的模式選擇
(一)問題教學法
問題教學法是指教師把教材內容以問題的形式呈現在學生的面前，讓學生在尋求和探索解決問題的思維活動中，掌握知識，進而培養學生發現問題、解決問題的能力。如在講解世界經濟的形成過程時，可以先讓學生討論判斷世界經濟形成的評判標準是什么，從而幫助學生進一步了解世界經濟形成的基礎。而在講解經濟全球化的負面影響時，也可以先讓學生了解反全球化運動，分析為什么反全球化運動在越來越多的國家展開，參加者涵蓋各行各業，不僅包括工人、農民、環保主義者、宗教人士、中小企業主、人權組織、工會組織，甚至還包括一些學者和政界人士，從而幫助學生更全面地了解經濟全球化的負面影響。
(二)角色互換法
世界經濟概論課程的理論性較強，知識點較多，如果采取傳統的講授模式可能不利于學生對知識點的掌握和理解。對此可以通過師生的角色互換，從“以教師為中心”轉到“以學生為中心”，讓學生成為學習的主動者，調動學生學習的熱情。以“區域經濟一體化的發展”一章為例，該章內容涉及面較廣，不僅包括純理論方面，如區域經濟一體化的內涵、成因、作用等，還包括眾多的實踐案例，如歐盟、北美自由貿易區、亞太、東盟等區域經濟一體化組織。其中的實踐案例可以要求學生以小組的形式事先選擇一個展開研究，分析其形成的原因、現狀、對成員國乃至非成員國的影響、現階段發展中存在的問題等，撰寫學習報告，并制作成精美的PPT，最后選擇完成較好的幾組上臺講解，講解完后允許其他小組提問，相互探討。
(三)專題講座法
世界經濟概論課程的知識點較為分散，有些知識點需要補充大量的時事材料及背景資料等，對此，不妨采取專題講座法，從而使學生思維清晰連貫，形成較為系統的知識結構。如在分析國際貿易、國際金融和國際投資時，可以援引相關背景資料和時事材料幫助學生更好地了解國際貿易、國際金融和國際投資的理論與政策的演變。
(四)案例教學法
案例教學法是指教師根據教學目的和教學內容的要求，運用典型案例，讓學生現場進行案例分析，從而提高其識別、分析和解決某一具體問題的能力。如在講解當前國際分工的性質時，可以引入“國際分工陷阱”這一案例要求學生分析當前發展中國家在國際分工中地位不平等的現象。而在講解世界資源狀況時，也可援引“世界糧食危機”案例要求學生分析世界資源分配的不合理現象。
(五)實踐教學法
世界經濟概論課程與現實生活聯系較為緊密，教師可以從課程內容和現實問題的實際出發，設計實踐教學的具體任務，指導學生撰寫科研論文或進行暑期社會實踐，將所學的經濟學理論和專業知識運用到社會實踐中去，提高學生的專業水平和能力。如在講解中國經濟的改革與發展時，可以指導學生針對現階段中國經濟的高速發展以及發展中所存在的某些問題撰寫科研論文。
四、世界經濟概論課程運用參與式教學法應注意的問題
(一)注重參與式教學的整體安排
如何在有限的學時內充分利用參與式教學法是教師必須關注的問題。為此，課前教師需要對擬開展參與式教學的內容和方法進行合理的安排，并利用校內網或公共信箱事先公布自己的教學內容方案。此后，在參與式教學過程中，教師還應隨時掌握學生對教學內容與方法的意見和建議，根據反饋信息對教學內容與方案進行及時調整。
(二)注重提高教師業務水平和課堂組織能力
在參與式教學過程中，要求教師不但要充分掌握世界經濟概論課程的教學內容和最新的研究動態，更要時刻掌握學生的學習情況，及時激發學生的參與意識，使整個教學活動與學生的思維有效融合，這就要求教師必須具備較高的業務水平和課堂組織能力。與傳統的教學方式相比，參與式教學中教師的主要工作并不在課堂，而在課前準備，課前充分的準備需要花更多的精力、時間。
(三)注重學生掌握知識的系統性
在參與式教學中，學生對世界經濟概論知識的掌握可能是孤立的、跳躍式的，而整體和系統性較弱，因此，在運用參與式教學時，教師需要留有一定的時間幫助學生系統全面地理順知識體系。可以是課前先將世界經濟概論課程的知識體系告知學生，也可以是課后對所學內容進行梳理和總結。
