發(fā)布時(shí)間：2022-08-06 10:16:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展原因分析，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘 要：為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，河南省作為中部六省之首，其發(fā)展思路和速度直接影響這一戰(zhàn)略的實(shí)施。由于河南省內(nèi)各地區(qū)的政策、經(jīng)濟(jì)、資源、人文、地理等因素的影響，地區(qū)間存在著明顯的發(fā)展差異。本文通過對河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合分析，找出影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的因素，并提出對策建議。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；因子分析；經(jīng)濟(jì)輻射
作者簡介：張曉華，鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院商學(xué)院講師，碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與數(shù)理統(tǒng)計(jì)。
河南省作為中部六省之首提出了“中原崛起”的戰(zhàn)略，之后，國務(wù)院2011年9月28日出臺的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，“中原崛起”又一次成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)話題。然而，作為重中之重的河南省，由于內(nèi)部政策、經(jīng)濟(jì)、資源、人文、地理等因素的影響，各地區(qū)之間存在著明顯的發(fā)展差異，這不僅直接影響到全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，而且對中部地區(qū)乃至全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了一定的影響。如何準(zhǔn)確的對河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合分析，找出影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的因素，這不僅對縮小河南省區(qū)域差距、提高全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要意義，并對中部地區(qū)乃至全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了一定的影響。
一、河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)狀分析
（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模和結(jié)構(gòu)
根據(jù)2011年河南省統(tǒng)計(jì)年鑒，2010年河南省實(shí)現(xiàn)GDP23092.36億元，人均GDP24558元。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為3258.09億元、13226.38億元、6607.89億元，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)為4.5:68.5:27，第二、三產(chǎn)業(yè)比重之和達(dá)到95.5%。分地市來看，18個(gè)地市中GDP超2000億的有2個(gè)，其中，鄭州市4040.89億元，洛陽市2320.25億元。人均GDP最高的是濟(jì)源市，為50491元，最低的是周口市，僅有12944元。各地市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異也較大，第二、三產(chǎn)業(yè)比重之和大于90%的有鄭州市、洛陽市、平頂山市、三門峽市、焦作市和濟(jì)源市，而周口市第二、三產(chǎn)業(yè)的比重之和才剛達(dá)到70%，駐馬店市、信陽市和商丘市該比重也才不到74%。
（二）人民生活
2011年河南省統(tǒng)計(jì)年鑒中顯示：2010年河南省城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入15930元，農(nóng)村居民家庭人均純收入5524元。其中，鄭州市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入最高，為18897元；濟(jì)源市其次，為16481元；排在最后兩位的是周口市的12678元和信陽市的13348元；最高的鄭州市是最低周口市的1.49倍。農(nóng)村居民家庭人均純收入排在前兩位的仍然是鄭州市的9225元和濟(jì)源市的7784元，末兩位的是周口市和商丘市，分別為4510元和4674元，鄭州市是周口市的2倍多。
（三）財(cái)政收入
2011年河南省統(tǒng)計(jì)年鑒中顯示：2010年河南省一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1381.32億元，人均預(yù)算收入1469.02元。財(cái)政預(yù)算收入過百億的有2個(gè)市，分別是鄭州市386.8億元和洛陽市142.02億元，最低的是鶴壁市22.15億元和濟(jì)源市22.22億元，最高的鄭州市是最低鶴壁市的17.5倍。人均財(cái)政預(yù)算收入最高的是鄭州市4466.11元，濟(jì)源市位于第2，達(dá)到3284.82元，濟(jì)源市總的預(yù)算收入并不高，但其人口較少，因此人均預(yù)算收入較高。
二、河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)證分析
（一）指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源
對一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平做綜合分析，依據(jù)科學(xué)性、合理性、可比性和可操作性的原則，并力求較完善、全面、真實(shí)地反映各地市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，兼顧統(tǒng)計(jì)年鑒所能提供的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，以及根據(jù)河南省的實(shí)際情況，選取以下7個(gè)指標(biāo)用于描述河南省18個(gè)地級市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。具體如下：人均糧食產(chǎn)量X1（萬斤/人）、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值X2（元）、人均一般預(yù)算財(cái)政收入X3（元）、每萬人中的在校學(xué)生人數(shù)X4（人）、每萬人擁有醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)X5（個(gè)）、農(nóng)業(yè)增加值/工業(yè)增加值X6（100%）、第三產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重X7（100%）等7個(gè)指標(biāo)。其中，選取人均糧食產(chǎn)量是考慮到河南為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)在該省經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，人均糧食產(chǎn)量可較好反映一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；人均 GDP 是反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合性指標(biāo)；人均一般預(yù)算財(cái)政收入在一定程度上反映了人們的生活水平狀況；每萬人在校生是反映一個(gè)地區(qū)教育水平的重要指標(biāo)；萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)則在很大程度上反映了一個(gè)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生水平；農(nóng)業(yè)增加值/工業(yè)增加值及第三產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重均反映了一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的配置狀況。另外，對數(shù)據(jù)分析的初步結(jié)果顯示所選取的這7個(gè)指標(biāo)之間具有較小的相關(guān)性。因此，指標(biāo)的選取比較合適。
下文實(shí)證分析的數(shù)據(jù)來源于2011年《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》，河南省18個(gè)地級市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)數(shù)據(jù)。
（二）實(shí)證分析
根據(jù)2011年《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)，計(jì)算過程借助SPSS19.0 統(tǒng)計(jì)軟件完成。將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以排除不同量綱的影響。分析結(jié)果中KMO為0.695并且Bartlett球度檢驗(yàn)的概率值小于顯著性水平（計(jì)算機(jī)默認(rèn)0.05），表明這些數(shù)據(jù)可以進(jìn)行因子分析，而且效果比較好。對數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步分析（見附表2）可知，第一個(gè)因子F1和第二個(gè)因子F2累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到了79.541%，因此選前兩個(gè)因子已經(jīng)足夠描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平,然后采用方差最大正交旋轉(zhuǎn)法進(jìn)行分析，得到旋轉(zhuǎn)后的因子載荷值如表1所示。
由表1可以看出：公因子F1在指標(biāo)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均一般預(yù)算財(cái)政收入、每萬人中的在校學(xué)生人數(shù)、每萬人擁有醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)中的因子載荷比較大，反映了經(jīng)濟(jì)增長速度對居民生活水平的影響，可以定義為經(jīng)濟(jì)生活水平因子。公因子F2中人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)增加值/工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重的因子載荷比較大，反映了地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的信息，可以定義為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因子。因此，影響河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要因素為居民經(jīng)濟(jì)生活水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
摘 要：改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展，人民生活生平得到了較大的提高，隨著改革開發(fā)的不斷深入和發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中心一直都在東部的沿江沿海城市，造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大的問題，嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。本文分析了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的主要原因，針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的原因探討了一些解決的措施。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 不平衡 原因及對策
引言
在建設(shè)有中國特色社會主義社會的過程中，就是要高舉社會主義旗幟，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。然而在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心一直集中在沿江沿海地區(qū)，造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，制約了我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。因此，在建設(shè)全面小康社會的過程中，就必須協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，采取有效的措施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。
1、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的原因
1.1、地理環(huán)境的制約
我國地形復(fù)雜，東低西高，在我國東部，主要以平原為主，土壤肥沃，降水充足，濱臨沿海沿江地帶，交通便利，與外界的聯(lián)系緊密，同時(shí)東部地區(qū)水土資源優(yōu)越，城市生活水平高。然在在我國西部，降水少，交通不暢，與外界的交流甚少，常年受風(fēng)沙影響，水土資源匱乏，農(nóng)業(yè)得不到規(guī)模性的發(fā)展，東西兩地的地理環(huán)境的差異導(dǎo)致了我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，西部發(fā)展緩慢。
1.2、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心偏向沿海地區(qū)
十一屆三中全會的召開，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中心開始轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，在我國東南部沿海地區(qū)，憑借著優(yōu)越的地勢條件，吸引了國內(nèi)外投資者的目光，各大投資家紛紛在這些地區(qū)投資建廠，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家也正是看中了東南部地域優(yōu)勢，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心放在了東部及東南部的沿海沿江城市，有效的推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而在我國其他地域，國家沒有引起足夠的重視，以至于我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的嚴(yán)重的不平衡，東部發(fā)展迅速，西部發(fā)展緩慢，從而制約著我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。
1.3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)力度不高
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策和規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。政府可以通過對區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。然在在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)力度不高，缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，很容易出現(xiàn)有事無人管。一個(gè)可以實(shí)施的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策在一定的時(shí)期內(nèi)具備穩(wěn)定性，所以政策的作用周期會很長，受傳統(tǒng)因素的影響，在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整上缺乏主動(dòng)性，大多數(shù)是在已經(jīng)不適用的情況下才有多改變，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高，人們經(jīng)濟(jì)自由的保障制度較差，競爭機(jī)制不規(guī)范。另外，人們對市場的意識、契約、法制認(rèn)識等等還沒有形成，整個(gè)社會缺乏激勵(lì)性制度的制定，沒有對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和動(dòng)力形成有效的制度保障。
1.4、教育水平的差距
在我國西部，大多都是山區(qū)，離市中心地區(qū)較遠(yuǎn)，人口少，再加上畜牧業(yè)使得人口流動(dòng)性很大，使得西部地區(qū)的教育事業(yè)受到了很大的阻礙，其次就是西部地區(qū)的人均收入低，許多孩子因交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)。西部地區(qū)的發(fā)展缺乏人才的引導(dǎo)。在我國東部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，教育投資大，有許多的高校和專業(yè)技術(shù)院校，為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)了大量的人才，所以就造成了東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，西部經(jīng)濟(jì)緩慢。
1.5、傳統(tǒng)觀念的影響
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，與外界接觸頻繁，人們的思想比較開放，容易接受新思想和新觀念，競爭意識較強(qiáng)，勇于開拓進(jìn)取。而西部地區(qū)人們大多過著自給自足的生活，與外界接觸較少，思想觀念比較保守、陳舊，很難接受甚至排斥新思想新觀念，長期以來的生活方式使得他們的競爭意識減弱，缺乏積極進(jìn)取精神。
2、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的有效措施
2.1、發(fā)展優(yōu)勢資源
針對我國東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)在地理環(huán)境上的差距，當(dāng)?shù)厝嗣褚l(fā)展當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源，利用這些資源來發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。作為政府，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)不斷培育自主品牌，提升產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，增強(qiáng)市場競爭力。在我國西部地區(qū)，地廣人稀，有著很大的發(fā)展?jié)摿Γ_展西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源加以利用和開發(fā)，在西部地區(qū)資源開發(fā)過程中，加大科技創(chuàng)新力度，合理配置產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以優(yōu)勢資源帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2、將重心轉(zhuǎn)移到西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，出現(xiàn)東部發(fā)展快，對東部發(fā)展較為重視，而西部發(fā)展就比較緩慢，因此我國要引起十分的重視。針對發(fā)展緩慢的區(qū)域，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面開放，加強(qiáng)東西區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入，充分發(fā)掘區(qū)域優(yōu)勢，鼓勵(lì)發(fā)展跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán)，加大招商引資工作力度，吸引外來資金，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
2.3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃經(jīng)濟(jì)
在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，西部地區(qū)缺乏規(guī)范的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中沒有帶頭大哥，因此，政府要合理制定經(jīng)濟(jì)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮國家的宏觀調(diào)控職能，在我國西部，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)較差，因此國家要加大基礎(chǔ)建設(shè)，調(diào)整當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶入到正規(guī)化的發(fā)展道路中，從而不斷的縮小與東部經(jīng)濟(jì)的差距。
2.4、加大教育建設(shè)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念
科教興國是我國的一項(xiàng)基本國策，在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力保證。在我國西部地區(qū)，教育水平落后，師資力量薄弱，教育基礎(chǔ)設(shè)備不完善，人均收入低等方面都制約著我國西部地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，從而造成西部地區(qū)人才緊缺，制約著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，國家要加大教育事業(yè)的建設(shè)，采取優(yōu)惠政策，多鼓勵(lì)優(yōu)秀的教師去西部支教，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，從而加強(qiáng)與外界的聯(lián)系，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)更多的人才，同時(shí)作為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，更要發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢，培養(yǎng)更多的人才，為我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展做貢獻(xiàn)。
摘要：改革開放以來，各地區(qū)發(fā)展不平衡，中西部民族地區(qū)發(fā)展相對緩慢，特別是與東部沿海地區(qū)發(fā)展差距日益拉大的問題，已經(jīng)成為中國現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的嚴(yán)峻問題，嚴(yán)重影響著我國社會、經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活的發(fā)展。同時(shí)，差距逐漸拉大也不利于消除民族間事實(shí)上的不平等，進(jìn)而成為阻礙各民族共同發(fā)展、共同繁榮的不利因素。在這一現(xiàn)實(shí)下，我國的民族發(fā)展面臨著政治、經(jīng)濟(jì)、資源開發(fā)、國企改革等諸多問題，及時(shí)認(rèn)清這些問題有助于民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和社會進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 不平衡 民族發(fā)展問題
一、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀分析
改革開放以來，我國社會、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)和文化事業(yè)發(fā)展迅速，
取得了巨大的成就與進(jìn)步。然而，作為一個(gè)以漢族為主、擁有55個(gè)少數(shù)民族的多民族大國，各民族、各地區(qū)現(xiàn)代化啟動(dòng)的起點(diǎn)、機(jī)遇、社會環(huán)境、發(fā)展態(tài)勢不同，形成了當(dāng)代中國社會發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)的不平衡性，地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展水平呈現(xiàn)出由東向西遞減的格局。同東部沿海地區(qū)相比，中西部民族地區(qū)發(fā)展緩慢，并逐漸拉大了與東部沿海地區(qū)（漢族聚居區(qū)）的差距。民族地區(qū)，這里主要指內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海、新疆、西藏、云南、貴州、廣西、四川等中西部10個(gè)少數(shù)民族主要聚居省區(qū)；東部沿海地區(qū)則指遼寧、河北、北京、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南等東部沿海11個(gè)省市。
以經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)以及文化事業(yè)的發(fā)展為例進(jìn)行分析，少數(shù)民族及中西部民族地區(qū)與漢族及東部沿海地區(qū)相比，差距不僅沒有縮小，反而進(jìn)一步拉大，導(dǎo)致現(xiàn)代化進(jìn)程中各民族發(fā)展、各地區(qū)發(fā)展的不平衡態(tài)勢。
一是從國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）看，東部沿海地區(qū)11省市，其總和高達(dá)117010億元，中西部民族地區(qū)10省區(qū)則只有26613億元，東部沿海地區(qū)是中西部民族地區(qū)的4.40倍。中西部民族地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值最低的西藏只有250億元，東部沿海地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值最高的廣東省達(dá)21701億元，兩者相差21451億元，僅為廣東省的1.15%；即使中西部民族地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值最高的四川與廣東相比，也相差14316億元，是廣東省的34.03%。東部沿海地區(qū)和中西部民族地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值分別占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的64.18%和14.60%。
二是從財(cái)政收入看，東部沿海地區(qū)11省市的總和高達(dá)7458.1679億元，其中，最高的廣東省多達(dá)1418.5056億元；而中西部民族地區(qū)10省區(qū)的總和卻只有1567.3096億元，與東部沿海地區(qū)相差5890.8583億元，僅是東部沿海地區(qū)的21.01%。
三是從高等院校數(shù)以及在校學(xué)生人數(shù)看，全國共有高等學(xué)校1731所，在校學(xué)生13334969人。其中，東部沿海地區(qū)11省市有770所，在校學(xué)生6105952人；中西部民族地區(qū)10省區(qū)有312所，在校學(xué)生1962324人。東部沿海地區(qū)高等學(xué)校數(shù)和在校學(xué)生數(shù)分別占全國的44.48%和45.79%，是中西部民族地區(qū)的2.47倍和3.11倍。
四是從科學(xué)技術(shù)發(fā)展指標(biāo)看，全國國有企事業(yè)單位共有專業(yè)技術(shù)人員21739699人。其中，東部沿海地區(qū)有7667168人，中西部民族地區(qū)有4241255人，東部沿海地區(qū)是中西部民族地區(qū)的1.81倍。
五是從文化事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，東部沿海地區(qū)11省市有文化館、公共圖書館、博物館等文化設(shè)施2428個(gè)，中西部民族地區(qū)10省區(qū)有1991個(gè)；東部沿海地區(qū)是中西部民族地區(qū)的1.22倍。
六是從醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展?fàn)顩r看，全國衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有從業(yè)人員535.3628萬人。其中，東部沿海地區(qū)有230.9565萬人，中西部民族地區(qū)有106.0880萬人。東部沿海地區(qū)占全國的43.14%，是中西部民族地區(qū)的2.18倍；中西部民族地區(qū)只占全國的19.28%。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況下民族發(fā)展面臨的問題
民族發(fā)展，這里主要是指少數(shù)民族的發(fā)展，指少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)和文化事業(yè)的發(fā)展，消除民族間事實(shí)上的不平等，促進(jìn)各民族共同發(fā)展、共同繁榮。這既是少數(shù)民族的根本利益，也是整個(gè)中華民族的根本利益，是中國社會主義社會發(fā)展和全面進(jìn)步的必然要求與體現(xiàn)。
一般來說，民族關(guān)系體現(xiàn)為一種利益關(guān)系，市場機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)過程實(shí)際上也就是民族間利益關(guān)系的調(diào)整過程。在市場經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)中，民族利益不斷分化和重組，結(jié)構(gòu)由單一轉(zhuǎn)為多元，以前在國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)支配下的少數(shù)民族地區(qū)不再僅僅服從中央的安排，而是有了自己的發(fā)展目標(biāo)和競爭權(quán)利。在這一過程中，新的利益分化很容易產(chǎn)生分配上的不公平，從而引發(fā)民族矛盾，使民族發(fā)展面臨著方方面面的問題。隨著改革開放步伐的加快，影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素已由過去民族間不平等、不團(tuán)結(jié)的問題，轉(zhuǎn)化為在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中呈現(xiàn)出的民族之間經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的差距以及由此造成的民族之間事實(shí)上的不平等問題。這些問題成為制約民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要因素。
（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況下民族發(fā)展面臨的政治問題
少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于東部沿海地區(qū)，會造成不平衡心理，影響民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。正常的差距有利于競爭，調(diào)動(dòng)積極性，但差距過大且長時(shí)間得不到解決，就極有可能使少數(shù)民族地區(qū)的人民產(chǎn)生“被剝奪感”和不公平感。同時(shí)，在社會轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化建設(shè)之際，原來在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行的優(yōu)惠政策和支援措施也在這一過程中或取消、或名存實(shí)亡，使民族地區(qū)的一些利益在改革中受損，這些地區(qū)人民的不平衡心理由此產(chǎn)生。民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，若長期落后，發(fā)展緩慢，不能形成良好的發(fā)展能力，它與東部沿海地區(qū)的這種強(qiáng)烈的反差勢必會影響到我國的民族團(tuán)結(jié)，成為阻礙社會穩(wěn)定的因素之一，還會影響到國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和良性循環(huán)，進(jìn)而也會影響到國家的安定、團(tuán)結(jié)和發(fā)展。
（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況下民族發(fā)展面臨的經(jīng)濟(jì)問題
首先，市場體系不健全，競爭力弱。民族地區(qū)自建國起在國家相關(guān)政策的引導(dǎo)下逐漸形成了依賴性較強(qiáng)的補(bǔ)貼型經(jīng)濟(jì)，主要依賴外部的資金補(bǔ)貼和物質(zhì)投資維持經(jīng)濟(jì)的增長。改革開放以來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在民族地區(qū)逐漸退出了歷史舞臺，但補(bǔ)貼型經(jīng)濟(jì)帶來的惰性已經(jīng)使這些地區(qū)的自身發(fā)展能力變?nèi)?。同時(shí)地方工業(yè)起步晚、規(guī)模小，發(fā)展水平低，技術(shù)、設(shè)備、管理落后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，地方財(cái)政不足，支柱產(chǎn)業(yè)形成時(shí)間短等因素，都直接導(dǎo)致民族地區(qū)的市場發(fā)育不佳，市場體系不健全，競爭力弱，成為這些地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展面臨的重要問題。
其次，市場經(jīng)濟(jì)給民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新問題。少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于東部沿海地區(qū)，是在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)體系不斷建立、完善的過程中逐漸形成的。市場經(jīng)濟(jì)不僅給民族地區(qū)注入了新鮮的活力，更以公平、開放、自由的發(fā)展模式將民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶入了一個(gè)全新的舞臺。但我們也應(yīng)該看到，市場經(jīng)濟(jì)給民族地區(qū)的發(fā)展也帶來了新的問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)體制的改革力度加大與民族地區(qū)承受力的矛盾；市場競爭激烈與民族地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)低的矛盾；資源豐富與民族地區(qū)市場發(fā)育滯后的矛盾；沿海地區(qū)飛速發(fā)展、差距拉大與民族地區(qū)要求加快自身發(fā)展的矛盾；民族自治地方企業(yè)與國家企業(yè)之間在經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾；漢族與少數(shù)民族以及少數(shù)民族之間在土地、森林、礦山、草場等資源方面不同利益而引起的新的矛盾和沖突等。
再次，民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平偏低。要提高民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須確立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并適時(shí)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。但我國的民族地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中并沒有建立起合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，存在著不少問題。如農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，嚴(yán)重影響了農(nóng)村小康目標(biāo)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。再如，由于民族地區(qū)的工業(yè)屬于重工業(yè)型結(jié)構(gòu)，資金密集程度高，原材料、初級產(chǎn)品的深度加工不發(fā)達(dá)，使得工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)弱，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，也不能很好地吸收和擴(kuò)大當(dāng)?shù)厝嗣窬蜆I(yè)。2004年，中西部民族地區(qū)的私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)為579.4萬人，東部沿海地區(qū)的私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)為3248.6萬人，其中最多的江蘇省達(dá)562.1萬人，是民族地區(qū)私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)最多的四川省188.4萬人的2.98倍。
（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況下的資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境問題
中西部民族地區(qū)自然資源豐富，儲藏面積大，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件之一。但從現(xiàn)實(shí)的情況來看，民族地區(qū)資源開發(fā)過度，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。這一方面是由于長期以來，國家迫于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，對民族地區(qū)資源開發(fā)的進(jìn)程不斷加快。另一方面，中西部少數(shù)民族地區(qū)長期推行“模仿或照搬漢族發(fā)展模式”的追趕戰(zhàn)略，形成了典型的資源密集型工業(yè)體系。以“九五”計(jì)劃發(fā)展思路為例，民族地區(qū)都把重點(diǎn)放在了實(shí)施發(fā)展能源和原材料工業(yè)的資源導(dǎo)向型戰(zhàn)略上；與此同時(shí)，各省區(qū)也將能源和原材料工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，如甘肅是石油化工、建材，寧夏是冶金、煤化工，青海是電力、鹽化石油和天然氣化工。資源的過度開發(fā)不僅加重了民族地區(qū)的生態(tài)負(fù)擔(dān)，造成了生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，更使這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展面臨著隱患。
（四）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況下民族地區(qū)國企改革的問題
近些年來，國有企業(yè)改革一直被視為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的優(yōu)秀環(huán)節(jié)。從總體上看，國企改革取得了很大成就，但中西部民族地區(qū)和東部沿海地區(qū)在這一問題上仍有較大的差距。具體來看，東部沿海地區(qū)的不少企業(yè)已經(jīng)相繼建立了“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度；同時(shí)也初步建立了國有資產(chǎn)的進(jìn)入和退出機(jī)制，不斷調(diào)整和優(yōu)化了國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和布局。相比較而言，中西部民族地區(qū)的國有企業(yè)比重大，虧損面高，國企改革面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于民族地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對滯后，國有企業(yè)的存在和發(fā)展就有著更為重要的意義，由國企改革引發(fā)的銀行的不良債務(wù)、社會就業(yè)與下崗問題等都會直接影響到整個(gè)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
【摘要】 改革開放以來，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策開始從注重公平轉(zhuǎn)向注重效率，在東部沿海地區(qū)基礎(chǔ)好、投資效益高的情況下，實(shí)行了向東部傾斜的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的全面高漲和新的經(jīng)濟(jì)增長源的形成。然而，與之相伴隨的區(qū)域差距的日益顯現(xiàn)，這違背了我國和諧發(fā)展戰(zhàn)略。本文對我國區(qū)域發(fā)展不平衡的原因及策略進(jìn)行了分析。
【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì) 不平衡 策略分析
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的負(fù)面影響
1、強(qiáng)化了“雙重錯(cuò)位”的區(qū)域格局。我國資源的地區(qū)分布很不均衡，東部資源貧乏而中西部資源相對豐富，再加上多年來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)我國的三大地帶形成了垂直型的分工格局：資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)大都集中在中西部地區(qū)，而資源加工型產(chǎn)業(yè)基本集中在東部沿海地區(qū)。這種“雙重錯(cuò)位”格局，是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾之一。改革開放后，我國生產(chǎn)力布局重心大規(guī)模向東傾斜，加劇了不平衡的矛盾。比如80年代以來，煤炭運(yùn)輸量占據(jù)了鐵路新增運(yùn)輸量的一半以上，平均運(yùn)距也上升了40%，這樣“六五”新建的幾條鐵路幾乎都以緩解煤炭運(yùn)輸緊張為目的，但由于東部地區(qū)煤炭產(chǎn)量急劇下降，而需求量卻不斷增加，西煤東運(yùn)的緊張狀況始終沒有得到緩解。
2、致使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。80年代以來，我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入了劇烈的變動(dòng)期，這種結(jié)構(gòu)變化推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但由于財(cái)政、投資、價(jià)格機(jī)制沒有理順，產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策引導(dǎo)不力，各地區(qū)在地方利益的驅(qū)動(dòng)下盲目追求高技術(shù)、高附加價(jià)值、高收入彈性和綜合發(fā)展，重復(fù)建設(shè)，重復(fù)引進(jìn)。中西部地區(qū)在這個(gè)過程中，為了盡快改變越來越落后的狀況，沒有認(rèn)真考慮自己的特色、立足于比較優(yōu)勢，而是一哄而起，致使小規(guī)模、低水平的結(jié)構(gòu)趨同，抑制了各地區(qū)比較優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化問題給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了突出問題：一是低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，造成低技術(shù)生產(chǎn)能力過剩、高技術(shù)含量產(chǎn)品的生產(chǎn)能力又十分不足；二是由于地方利益競爭的強(qiáng)化，為保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)了不同程度的貿(mào)易與要素流動(dòng)的壁壘，不僅扭曲了資源配置，降低了生產(chǎn)效率，而且不利于提高產(chǎn)業(yè)集中度和整體競爭能力；三是阻礙了地區(qū)優(yōu)勢的發(fā)揮，加劇了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，最終導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)整體效益持續(xù)下降。
3、破壞了生態(tài)環(huán)境。我國東部地區(qū)自然條件優(yōu)越，雨量充沛，適宜人類生活居住，單位面積的土地可承受相當(dāng)數(shù)量的人口，而西部地區(qū)恰恰相反。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，使得這些地區(qū)的居民基本生活資料短缺，生活水平很難提高。此外，由于資金、技術(shù)、人才等條件的制約，西部地區(qū)的企業(yè)規(guī)模都不大，“五小工業(yè)”比較多，這往往給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成很嚴(yán)重的污染，都給當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的原因探析
1、布局與區(qū)位的原因。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的省份大多為輕型或混合型的工業(yè)結(jié)構(gòu)類型。另外，在漸進(jìn)式的市場化改革中，國家先放開了消費(fèi)品市場，消費(fèi)品價(jià)格由市場決定，而對能源、原材料的價(jià)格實(shí)行嚴(yán)格控制。由于東部地區(qū)是我國主要的消費(fèi)品生產(chǎn)基地、中、西部地區(qū)是我國重要的能源和原材料輸出基地，于是東部向中、西部高價(jià)輸出制成品，而中、西部則向東部提供廉價(jià)的能源和原材料。這種產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)位分工決定了中、西部與東部存在著事實(shí)上的不平等交換，初級產(chǎn)品和制成品之間的價(jià)格“剪刀差”使中西部蒙受巨大損失。
2、人口素質(zhì)的原因。（1）思想觀念。改革開放以來，東部地區(qū)上自領(lǐng)導(dǎo)、下到一般群眾的思想解放程度非中西部地區(qū)可比擬。東部地區(qū)較早地實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)體制。而中西部地區(qū)人們的觀念受到的禁錮要比內(nèi)地和沿海多得多，極大地制約了人們積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮。（2）勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。東部地區(qū)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“棗核型”結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對各層次勞動(dòng)力的需求，基本上能夠做到人盡其才，才盡其用。而中西部地區(qū)，特別是西部地區(qū)的若干省區(qū)，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)是“啞鈴型”結(jié)構(gòu)：一方面高級專業(yè)技術(shù)人才并不缺乏，另一方面又有大量的文盲半文盲人口存在，中間層次的熟練技術(shù)人員卻特別缺乏。（3）勞動(dòng)力管理制度。東部地區(qū)與中西部地區(qū)的用人觀念大不一樣，東部地區(qū)較能按照市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，大膽任用有作為的開拓型人才，用人不求全責(zé)備、不論資排輩，并且流動(dòng)性強(qiáng)。中西部地區(qū)則相反，種種舊的人事管理制度仍在發(fā)揮作用，論資排輩、重“德”輕才、求全責(zé)備，在這種環(huán)境下，很難充分發(fā)揮每個(gè)人的作用。
3、政策的原因。改革開放以來，國家實(shí)行了非均衡發(fā)展目標(biāo)的宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策。為了讓東部地區(qū)率先發(fā)展和富裕起來，國家給予了東部地區(qū)全方位的、為中西部地區(qū)所不具有的優(yōu)惠政策。毋庸諱言，這種傾斜性政策客觀上已成為改革開放以來我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡狀況加劇的主要因素。（1）對外開放政策。改革開放初期，在計(jì)劃與市場的關(guān)系上，東部地區(qū)等開放地區(qū)計(jì)劃調(diào)節(jié)特別是指令性計(jì)劃的范圍已大大縮小，市場調(diào)節(jié)比重大大提高，而中西部地區(qū)仍在按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行。這種體制的巨大慣性影響深遠(yuǎn)，導(dǎo)致東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中西部地區(qū)。（2）國家投資。國家資金大量投入東部沿海地區(qū)，相應(yīng)地減緩了中西部地區(qū)發(fā)展速度。國家資金投入的大量東移，勢必對中西部地區(qū)那些國有經(jīng)濟(jì)所占比重較大且長期依靠國家資金投入的省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響，并由此減緩了中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
三、解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的思路選擇
1、完善我國生產(chǎn)力布局機(jī)制。從國際經(jīng)驗(yàn)和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的特殊要求看，我國生產(chǎn)力布局機(jī)制的塑造應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面入手。（1）宏觀調(diào)控層的塑造。中央政府主要從事全國生產(chǎn)力布局總體規(guī)劃的制定，確定生產(chǎn)力布局的總體目標(biāo)和總體框架與戰(zhàn)略，制定并完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力布局政策，強(qiáng)化并完善生產(chǎn)力布局的經(jīng)濟(jì)、行政及法律手段，調(diào)控全國生產(chǎn)力布局。地方政府主要任務(wù)是在執(zhí)行全國生產(chǎn)力布局規(guī)劃與政策的基礎(chǔ)上，制定本區(qū)域生產(chǎn)力布局的規(guī)劃、目標(biāo)、戰(zhàn)略與框架，調(diào)控本區(qū)域生產(chǎn)力布局。（2）市場體系和統(tǒng)一市場的發(fā)育與完善。其主要任務(wù)是在完善商品市場的同時(shí)，加快發(fā)育和完善各要素市場，促進(jìn)區(qū)域市場和全國統(tǒng)一市場形成和發(fā)育，建立健全市場交易規(guī)則，制定國內(nèi)區(qū)際貿(mào)易法規(guī)，如《競爭法》、《反壟斷法》、《市場法》等，為市場機(jī)制在區(qū)域間正常的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系和生產(chǎn)要素流動(dòng)中發(fā)揮作用提供保障。
2、注重“后發(fā)效應(yīng)”。首先，應(yīng)正確地、積極地對待自己和別人的長短。既要“揚(yáng)長避短”，又積極“化短為長”。其次，要加快改革開放步伐。這是中西部地區(qū)通過塑造體制優(yōu)勢、加快發(fā)展的唯一出路，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)落后不等于改革落后。中西部地區(qū)完全可以通過率先建立新體制來創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，從而為加快發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力和機(jī)遇。要促進(jìn)“西進(jìn)”，關(guān)鍵在于加快模式轉(zhuǎn)換，形成生產(chǎn)要素向中西部轉(zhuǎn)移并優(yōu)化組合的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。最后，“后來居上”的根本在人才。實(shí)踐證明，無論是改革，還是發(fā)展，所遇到的最大困難是破除禁錮著人們頭腦的、錯(cuò)誤的、陳舊的理論和觀念，這一點(diǎn)也許在中西部地區(qū)反映更突出。解決很多新的重大問題，必須“轉(zhuǎn)換思想”，尤其對需要大踏步趕上東部地區(qū)甚至爭取“后來居上”的中西部地區(qū)的人們來說，“轉(zhuǎn)換思想”的任務(wù)更繁重、更迫切。
總之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施要引導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)合理布局。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制定、發(fā)揮優(yōu)勢、分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，正確處理全國經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，正確處理建立跨?。▍^(qū)、市）的具有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)與發(fā)揮各?。▍^(qū)、市）積極性的關(guān)系，正確處理地區(qū)與地區(qū)之間的關(guān)系，促進(jìn)東、中、西部經(jīng)濟(jì)的共同繁榮和國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是我國的基本國情，雖然近年來在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)之下情況有所好轉(zhuǎn)，但是尚未得到根本上的改變。眾多因素的綜合作用，便形成了如今中國八大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不均衡的局面：東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量居八大區(qū)域之首，而地處西部的西南地區(qū)和大西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量最低。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 不平衡 發(fā)展現(xiàn)狀 原因
一、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1、人均GDP
如表1所示，八大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的人均GDP都隨著時(shí)間的推移而逐漸增多，其中增幅最大的是黃河中游地區(qū)；而增幅最小的是南部沿海地區(qū)。截止2013年為止人均GDP絕對量最大的當(dāng)屬東部沿海地區(qū)，該值最小的則是西南地區(qū)。
黃河中游地區(qū)的人均GDP增長率曾一度處于全國的領(lǐng)先水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域，但是也于2009年左右開始回落。從圖1中的各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域人均GDP增長率情況綜合考慮，即使起伏不定，卻也呈現(xiàn)出了增長趨同的趨勢。
2、城鎮(zhèn)化水平
由于數(shù)據(jù)的可得性以及指標(biāo)的實(shí)用性，本文決定選擇人口的城鎮(zhèn)化率這一指標(biāo)來代表各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的城鎮(zhèn)化水平。
表2：各年度各地區(qū)人口城鎮(zhèn)化水平
從表2可知，2005年人口城鎮(zhèn)化率超過50%的地區(qū)有：東北地區(qū)、東部沿海以及南部沿海，其中最高的是東部沿海地區(qū)；而表中該值最低的是西南地區(qū)。各個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)化水平盡管差別較大，但是都隨著時(shí)間的推移而有所提升，到2012年為止，人口城鎮(zhèn)化率最高的依然是東部沿海，最低的卻變?yōu)榱舜笪鞅钡貐^(qū)。注：縱軸數(shù)值表示百分?jǐn)?shù)（如0.07表示0.07%）；
據(jù)圖2不難發(fā)現(xiàn)，各區(qū)域人口城鎮(zhèn)化率在2006-2012這七年間的變化情況可以分為以下四個(gè)大類：穩(wěn)重略降：黃河中游；穩(wěn)中略升：長江中游、北部沿海、東北地區(qū)；一直處于較平穩(wěn)狀態(tài)，在2010年大幅上升之后又大幅回落：東部沿海、大西北地區(qū)、東部沿海；大幅升降、起伏不定：南部沿海。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平
各個(gè)地區(qū)的三大產(chǎn)業(yè)值都在逐年增多，其中增幅最大的是黃河中游地區(qū)，增幅最小的東北地區(qū)。雖然東部沿海地區(qū)的增幅不是最大，但是其絕對總量值在這20年里一直處于最高水平。綜合以上分析，盡管我國經(jīng)濟(jì)整體來說發(fā)展迅速，但各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增速也是或快或慢，總的來看呈現(xiàn)了部分地區(qū)趨同、整體來說趨異的不平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
二、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的原因分析
1、客觀原因
（1）地理位置
中國地形西高東低，呈階梯狀分布，基本可以被劃分為三大階梯，從國際貿(mào)易以及海外投資的角度出發(fā)，由于第三階梯優(yōu)越的地理位置，而使得處于第三階梯的東部沿海和南部沿海等區(qū)域海洋貿(mào)易更加方便，也會因此更受海外投資的青睞。
（2）市場機(jī)制
在政府不干預(yù)市場的前提之下，市場上所有的資源和生產(chǎn)要素都是可以自由流通的，而東部沿海、南部沿海等區(qū)域因?yàn)槠涞乩韮?yōu)勢有著較其他地處內(nèi)陸的區(qū)域更多貿(mào)易和投資的機(jī)會，因此各生產(chǎn)要素均會流向第三階梯，從而促進(jìn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
2、主觀原因：政策因素的作用
十一屆三中全會以后，鄧小平為了加快中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，提出了讓一部分人先富裕起來，然后再以先富帶后富的發(fā)展思路。自此，有了經(jīng)濟(jì)資源的非市場化配置、政府政策和優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，東南部沿海區(qū)域開始飛速發(fā)展起來。一部分人是先富裕起來了，但是卻未能夠帶動(dòng)內(nèi)地和大西部的富裕。由于沿海地區(qū)相比內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)較為活躍，外商更加愿意在沿海地區(qū)進(jìn)行投資，這樣就可以提供更多的就業(yè)崗位，進(jìn)而吸引內(nèi)陸地區(qū)的人才和資源要素流動(dòng)到沿海城市，從而形成了富裕地區(qū)更富，貧窮地區(qū)更加貧窮的惡性循環(huán)。
