發(fā)布時(shí)間：2022-08-06 10:12:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作路徑探討，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘要：國家經(jīng)濟(jì)水平的提升，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國高度重視中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，且這也是兩國政府及學(xué)術(shù)界與實(shí)業(yè)界最重要的熱點(diǎn)問題。近年來，中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作飛速發(fā)展，不過，其整體發(fā)展程度與經(jīng)濟(jì)全球化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展差距較大，尤其是中俄兩國實(shí)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力及發(fā)展?jié)摿Σ町愝^大。本文對中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作路徑進(jìn)行了分析，并提出了實(shí)用性應(yīng)用策略，為中俄兩國區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展提供可靠的理論依據(jù)。
關(guān)鍵詞：中俄 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 合作路徑
近年來，國家市場經(jīng)濟(jì)水平快速提升，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度持續(xù)深化，從而推動(dòng)了國際經(jīng)濟(jì)合作，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已是各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主推動(dòng)力。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，俄羅斯亦持續(xù)加強(qiáng)了與我國的經(jīng)貿(mào)合作，加上“一帶一路”戰(zhàn)略的提出與實(shí)施，使其成為了推動(dòng)中俄經(jīng)濟(jì)合作的新契機(jī)。因此，分析中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作路徑，對中俄兩國的可持續(xù)發(fā)展有極大的推動(dòng)作用。
一、中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展態(tài)勢
隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，中俄兩國都紛紛注意到經(jīng)貿(mào)合作的重要性，并深刻認(rèn)識到經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展滯后于政治關(guān)系發(fā)展的弊端，為此兩國都在不斷探尋更好的處理方式。加上中俄兩國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和兩國實(shí)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力及發(fā)展?jié)摿Σ町愝^大，說明在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面，應(yīng)高度重視其間關(guān)節(jié)打通。
具體而言，近幾年所提出的“一帶一路”充分改善了中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的困境，本文從下述幾方面對此進(jìn)行分析：其一，我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后，為中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系發(fā)展提供了新的發(fā)展契機(jī)，這也是中俄兩國經(jīng)濟(jì)合作水平持續(xù)提升的關(guān)鍵，一度成為兩國經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系促進(jìn)的新切入點(diǎn)；其二，為了推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，從而促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程，我國為了振興東北提出了東北老工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略；與此同時(shí)，俄羅斯提出了開發(fā)遠(yuǎn)東和西伯利亞的發(fā)展戰(zhàn)略，且高度重視東部地區(qū)開發(fā)程度和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程，更是積極支持東部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，尤其是東北亞和我國之間形成的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系?？梢哉f中俄兩國地區(qū)間區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的飛速發(fā)展，與兩國地區(qū)之間存在的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性息息相關(guān)，比如能源及科技和輕工產(chǎn)品等。中俄兩國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮兩國各自的優(yōu)勢及經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，著眼于兩國區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行深層次開發(fā)，這對兩國的可持續(xù)發(fā)展意義非凡，亦是兩國發(fā)展全面經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系不可缺少的手段。
二、中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作路徑探析
（一）強(qiáng)化中俄政治互信基礎(chǔ)
應(yīng)不斷強(qiáng)化中俄政治互信基礎(chǔ)，從而著眼于戰(zhàn)略高度發(fā)展中俄兩國的經(jīng)濟(jì)合作。應(yīng)該說國家之間若缺乏良好的政治關(guān)系，則經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系就會缺乏基礎(chǔ)支撐。中俄兩國經(jīng)濟(jì)合作方面應(yīng)不斷強(qiáng)化政治互信基礎(chǔ)，這是拓展中俄經(jīng)濟(jì)合作的主推動(dòng)力，且不斷創(chuàng)新機(jī)制，并賦予其各項(xiàng)機(jī)制新的內(nèi)涵。著眼于各項(xiàng)戰(zhàn)略性項(xiàng)目的推動(dòng)，強(qiáng)化兩國高新技術(shù)領(lǐng)域的合作，這是中俄兩國經(jīng)濟(jì)合作貿(mào)易關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的新活力。
（二）強(qiáng)化中俄經(jīng)濟(jì)合作模式
中俄兩國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展應(yīng)不斷打造適應(yīng)兩國經(jīng)濟(jì)合作的新模式，并積極探尋相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合作增長點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)相互投資合作平臺的構(gòu)建，比如油氣資源合作及林業(yè)資源合作等，要以產(chǎn)業(yè)需求為基點(diǎn)創(chuàng)造新型經(jīng)濟(jì)合作模式，以此拓展雙邊經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模。中俄兩國的經(jīng)濟(jì)合作增長點(diǎn)選擇應(yīng)著眼于兩國都具備強(qiáng)烈需求的合作項(xiàng)目，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建雙向跨境連鎖加工，從而建立兩國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)域，強(qiáng)調(diào)中俄經(jīng)濟(jì)合作擴(kuò)大及產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的結(jié)合，且構(gòu)建適宜的載體平臺，推動(dòng)兩國產(chǎn)業(yè)的集聚及互補(bǔ)融合，使其形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化中俄雙邊合作機(jī)制
應(yīng)不斷強(qiáng)化中俄兩國雙邊合作機(jī)制，且加強(qiáng)兩國的互利共贏理念。要持續(xù)健全中俄雙邊合作機(jī)制，不斷優(yōu)化中俄經(jīng)濟(jì)合作投資環(huán)境，以中俄經(jīng)濟(jì)合作政策指導(dǎo)及產(chǎn)品宣傳來加強(qiáng)中俄兩國企業(yè)及其產(chǎn)品互相吸引。還應(yīng)以中俄經(jīng)濟(jì)合作實(shí)際情況，提出適宜的新要求及新目標(biāo)，且快速完善中俄兩國經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，使得兩國能夠于多個(gè)領(lǐng)域結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，確保中俄兩國經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提升。中俄兩國應(yīng)全方位分析“一帶一路”的契合點(diǎn)，以此處理中俄兩國經(jīng)濟(jì)合作不均衡的情況，在此期間，還應(yīng)不斷加強(qiáng)兩國的互利共贏理念，促進(jìn)中俄兩國經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這樣也能加強(qiáng)兩國的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。
三、結(jié)束語
中俄兩國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌極具代表性，兩國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源和科技等能夠充分互補(bǔ)，這也是兩國共同發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中俄兩國應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以促進(jìn)兩國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的持續(xù)深化，以“一帶一路”為基點(diǎn)加強(qiáng)兩國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，從而推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步加深，使得中俄兩國著眼于大規(guī)模、高層次來實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)兩國共同發(fā)展。
[提要] 全球變暖使得北極地區(qū)的冰層不斷消退，使開發(fā)北極航線成為可能。北極航線已經(jīng)引起眾多國家的關(guān)注，尤其是臨近北極航線的東北亞國家。北極航線問題的研究對各國發(fā)展都具有十分重要的影響，特別是對東北亞區(qū)域合作的影響。因此對該問題的研究有助于進(jìn)一步認(rèn)知，同時(shí)也有助于優(yōu)化東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，為經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展開辟一條嶄新的道路。
關(guān)鍵詞：北極航線;區(qū)域經(jīng)濟(jì);合作;影響
一、北極航線開發(fā)的動(dòng)因
隨著氣候的變暖、冰層消融，這使得一直無法正常通航的北極航線被開發(fā)變?yōu)榭赡?，所以關(guān)于北極航線問題的研究已逐漸成為學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)。
狹義的北極航線被定義為北極航海線，即包括西北和東北兩個(gè)航道，分別為繞過西伯利亞北部的東北航道和繞過加拿大北部的西北航道。這兩個(gè)航道更是連接太平洋北部與大西洋北部的最短航線，從亞洲到歐洲遠(yuǎn)洋海運(yùn)航程至少可以縮短3，000～5，000海里的航程，從北美到亞洲通過北極航線，要比通過巴拿馬運(yùn)河縮短6，500公里，運(yùn)輸成本比傳統(tǒng)航線要降低大約四成以及可以縮短運(yùn)營周期的船舶航次，其蘊(yùn)藏的巨大經(jīng)濟(jì)利益可想而知，同時(shí)北極航線資源的豐富性和地理位置重要性使得世界各國引起高度的關(guān)注。首先，北極地區(qū)蘊(yùn)含著十分豐富的油氣、礦物和漁業(yè)資源，人類目前尚未探明的油氣資源中至少有1/4，大約100億噸;其次，北極航線投身于世界海運(yùn)產(chǎn)業(yè)不僅會分擔(dān)傳統(tǒng)航線上的部分運(yùn)貨量，同時(shí)也會對北極延長線上的國家及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易產(chǎn)生積極的影響;最后，北極地區(qū)也具有十分重要的軍事影響。
東北亞地區(qū)臨近北極航線，因此從任何方面講北極航線的開發(fā)都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。東北亞相關(guān)國家也先后積極出臺了相應(yīng)的政策，同時(shí)中日韓三國對東北亞區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作也是必不可少。
二、北極航線與東北亞地區(qū)
東北亞地區(qū)在地理學(xué)角度主要包括：中國、日本、韓國三大經(jīng)濟(jì)主體。2003年中日韓三國在巴厘島簽署《中日韓三方合作聯(lián)合宣言》;2004年在青島舉行三國外長會議，成立“中日韓三方委員會”共同制定在貿(mào)易、能源等多個(gè)方面進(jìn)行戰(zhàn)略合作。顯而易見，想要東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，必須要大力地推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
（一）中國。我國作為東北亞國家之一，對北極航線的研究起步較晚并且對北極方面治理的參與度特別低，對北極地區(qū)的研究很多，但僅停留在科研探索方面，忽視深層面的研究和實(shí)踐分析，因此還有待進(jìn)一步提高，“十八大”指出的“建設(shè)海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略，并不意味著追求海洋霸權(quán)。因此，要科學(xué)處理海洋關(guān)系、積極擴(kuò)大話語權(quán)、與各國積極往來、不斷拓展海洋權(quán)益、進(jìn)一步加強(qiáng)北極地區(qū)的規(guī)劃也是必不可少的。
中國雖然并非北極沿海岸線的國家，但作為一個(gè)貿(mào)易大國和高度重視海洋運(yùn)輸?shù)膰?，中國以積極的態(tài)度參與北極航線的開發(fā)。2015年中遠(yuǎn)集團(tuán)永盛輪3日抵靠天津港，永盛輪此次成功往返北極東北航道，創(chuàng)造了中國商船首次經(jīng)過北極東北航道從歐洲到中國的紀(jì)錄。“再航北極，雙向通航”項(xiàng)目，開辟了中國往返歐洲的新航線，提高了北極航線的商業(yè)價(jià)值。中遠(yuǎn)北極航線實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營，對于中國制造和中國裝備走出去擴(kuò)大國際市場份額有積極的促進(jìn)作用。北極航線通航將深刻改變世界海洋運(yùn)輸格局，并為中國帶來巨大的商業(yè)利益;也為中國在北極航線的開發(fā)歷程留下濃墨重彩的一步。
利用北極航線可以大大減少航程，從中國沿海諸港到北美的距離相差不多，約比走傳統(tǒng)路線的巴拿馬運(yùn)河要節(jié)省2，000～3，500海里，到歐洲各地港口將縮短25%～55%，據(jù)中國不完全統(tǒng)計(jì)到2020年，如果全面打開北極航線代替?zhèn)鹘y(tǒng)航線運(yùn)輸，每年中國可以節(jié)約533億～1，274億美元的貿(mào)易運(yùn)輸成本。很明顯，北航線開通不僅能拉近各國之間的市場距離，使國際分工和產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生變化，進(jìn)而推動(dòng)中國對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局。
（二）韓國。韓國重視北極自盧武鉉時(shí)期就開始了，但韓國對北極的關(guān)注和研究起步不僅晚于歐美一些發(fā)達(dá)國家，即使與東北亞國家相比，韓國的發(fā)展起步也較晚。韓國已經(jīng)意識到，自2003年后對北極的研究更是加大了力度，創(chuàng)建韓國極地研究所，使其成為一個(gè)相對獨(dú)立的隸屬機(jī)構(gòu)，自行建造破冰船，增加財(cái)力物力等一系列措施，提升韓國極地科研水平。韓國建立的北極政策一直秉承著“開創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展的北極未來的領(lǐng)先國家”的理念。由于開發(fā)北極地區(qū)要受到北極周邊國家的限制，因此韓國更傾向于開展國際合作共同推進(jìn)北極地區(qū)相關(guān)活動(dòng)的開展。韓國在北極開發(fā)方面凸顯了北極地區(qū)開拓商機(jī)的重要性，隨著北極航線的開拓與北極資源的開發(fā)，與之相關(guān)的北極地區(qū)旅游業(yè)的開發(fā)、破冰船及北極航運(yùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)商機(jī)浮現(xiàn)，同時(shí)韓國也將重心放在了環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的開發(fā)上，注重綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后韓國也力圖通過參與北極事務(wù)提升自己在國際舞臺上的地位，擴(kuò)大韓國自身在全世界的影響力，并且北極豐富的資源和能源，對資源匱乏的韓國也是具有十分重要的意義。
（三）日本。日本參與北極航線的起步很早，從20世紀(jì)中葉就開始北極科研的歷程，因?yàn)樵谌毡究磥恚睒O事務(wù)關(guān)乎著國家切身利益。特殊的地理環(huán)境及北極國家的霸權(quán)條款使得日本在北冰洋的海上航行和飛躍上空的權(quán)利受到限制，從而使日本的北方領(lǐng)土安全受到威脅;同時(shí)，北極氣候變暖也會造成日本國內(nèi)氣候的不穩(wěn)定，所以說北極關(guān)乎日本的國家安全利益。日本是能源資源最大的進(jìn)口國，并且正在尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新契機(jī)，而北極地區(qū)蘊(yùn)藏的豐富的石油、天然氣資源，將在很大程度上保證日本的能源供給穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。作為島國，漁業(yè)捕撈也是日本重要經(jīng)濟(jì)來源之一。北極寒帶海洋生物豐富，對于日本的漁業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。如果兩條北極航道能夠?qū)崿F(xiàn)通航的話，日本海就會成為繁忙的水道，位于日本海的各大港口都將獲得重大利益，同時(shí)日本到西歐的貿(mào)易運(yùn)輸距離將大大縮短，運(yùn)輸成本將大大降低，必然推動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。當(dāng)然，日本在北極地區(qū)還擁有科學(xué)研究、實(shí)地勘測，由此全面啟動(dòng)了對北極的研究。在國內(nèi)，政府整合北極管理部門，成立北極工作組，提高日本在北極的存在感。在科研領(lǐng)域，專業(yè)的機(jī)構(gòu)與學(xué)者長期致力于北極地區(qū)的勘察探測和科學(xué)實(shí)驗(yàn)工作，積極組織和參加北極國際科研合作與學(xué)術(shù)會議，取得了一定的研究和勘探成果;資源勘探開發(fā)領(lǐng)域，政府鼓勵(lì)企業(yè)財(cái)團(tuán)參與北極地區(qū)的油氣、礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，等等?，F(xiàn)有的日本的北極研究強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)利益為中心，強(qiáng)化北極國際合作與“北極外交”，重視資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)，主張國際多邊治理。
綜上所述，都分別從不同的政策和戰(zhàn)略對北極航線展開不同分析，但從長遠(yuǎn)的眼光，想要東北亞地區(qū)快速蓬勃地發(fā)展，合作是必然趨勢，以上觀點(diǎn)證明中日韓在北極航線的開發(fā)問題上，攜手合作的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于各行其是，自立陣營;并且北極航線對東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作仍然具有很大發(fā)展?jié)摿瓦M(jìn)步的空間。
三、北極航線對東北亞經(jīng)濟(jì)合作的影響
針對北極航線的開發(fā)，促使以中日韓為主的東北亞國家各自出臺各項(xiàng)政策，從此可見北極航線的開發(fā)對東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作具有一定的影響。
（一）有利影響。（1）借助北極航線推動(dòng)?xùn)|北亞國際航線的多元化，緩解原海上航線的運(yùn)輸壓力。有助于加快東北亞貨物運(yùn)輸流轉(zhuǎn)的速度，節(jié)約時(shí)間成本;（2）參與北極能源與資源的開發(fā)與利用，實(shí)現(xiàn)東北亞國家能源進(jìn)口多元化;（3）削減北極權(quán)益爭奪給東北亞軍事安全帶來的風(fēng)險(xiǎn);（4）促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，北極航線的開發(fā)有利于促進(jìn)東北亞地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展;（5）建立多元合作外交，深化合作，航線的開通更加有助于加強(qiáng)各國在經(jīng)貿(mào)上與東北亞間的合作與聯(lián)系;（6）促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)健全，北極不屬于任何一個(gè)國家，而北極地區(qū)的開發(fā)促進(jìn)了相關(guān)法律的出臺以保障北極航線及北極相關(guān)資源的順利開發(fā);（7）減少運(yùn)輸成本，北極航線的開發(fā)大幅縮短了東北亞地區(qū)到達(dá)北歐和北美洲的距離。
（二）不利影響。（1）東北亞經(jīng)濟(jì)合作模式發(fā)生變化，北極航線的開發(fā)縮短了部分地區(qū)間的距離，促進(jìn)地區(qū)間合作多元化的同時(shí)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合不利于經(jīng)濟(jì)較弱的國家發(fā)展;（2）戰(zhàn)略通道受阻礙，部分國家將臨近本國的航道視為自己的海域來管轄，會使通航加大難度;（3）能源與資源爭奪加劇，東北亞地區(qū)部分國家能源資源依賴進(jìn)口，北極地區(qū)能源資源豐富，會使能源資源爭奪愈演愈烈，出現(xiàn)能源爭奪戰(zhàn)，不利于東北亞經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展;（4）原著居民遷移問題，北極航線的開發(fā)涉及航線沿岸的土著居民遷移問題，遷移過程中產(chǎn)生的遷移費(fèi)用、遷移居民安置問題涉及當(dāng)?shù)匕踩€(wěn)定問題，對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展也有一定的挑戰(zhàn)。
四、結(jié)論
北極航線開通，東北亞區(qū)域最大的受益國是中日韓三國。北極航線的開發(fā)使各國的經(jīng)濟(jì)、政治等都進(jìn)入了一個(gè)新的階段，對東北亞區(qū)域來講更是迎來了一個(gè)發(fā)展的新階段，因此在保持東北亞區(qū)域合作的同時(shí)更應(yīng)合作出臺新的政策以保持東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作的良好發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)對來自各方的新挑戰(zhàn)。
摘 要：當(dāng)前，中國的“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)成為了國內(nèi)外廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題，本文將從國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新形勢出發(fā)，分析中國實(shí)施“一帶一路”建設(shè)的重要戰(zhàn)略意義，并將從多角度研究“一帶一路”建設(shè)實(shí)現(xiàn)的重要途徑。
關(guān)鍵詞：一帶一路；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；互聯(lián)互通
2013年9月，在訪問中亞四國期間首次提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2013年10月，在訪問東盟期間又首次提出了共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，此后，“一帶一路”戰(zhàn)略得到了國內(nèi)外的普遍關(guān)注。2013年12月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》關(guān)于“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”中進(jìn)一步明確提出：“加快同周邊國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。”因此，在未來一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)將成為中國建設(shè)開放經(jīng)濟(jì)新體制的重要立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)。
一、國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新形勢
（一）區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定成為區(qū)域合作的新手段。烏拉圭回合結(jié)束以來，基于WTO成員自身經(jīng)濟(jì)條件的差異性和利益的多樣性，在諸如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)貿(mào)易開放、農(nóng)業(yè)市場開放、投資和競爭政策、環(huán)境與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工待遇、不公平貿(mào)易及爭端解決方式等問題上，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)國家之間已經(jīng)很難在WTO內(nèi)部通過多邊談判來取得一致性。近年來，多哈回合談判已經(jīng)陷入僵局，美國、英國、巴西、印度等國家開始逐漸放棄多哈回合談判[1]。與多哈回合下的多邊貿(mào)易談判機(jī)制不同，區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定通過成員國之間的相互協(xié)商談判，能以更加優(yōu)惠的貿(mào)易和投資條件，將成員國的經(jīng)濟(jì)利益緊密地連接在一起，并增強(qiáng)成員國之間在政治、外交和文化等方面的聯(lián)系。因此，這種范圍小、交易成本低的區(qū)域性協(xié)定在多哈回合停滯不前的大背景下開始進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段。
（二）區(qū)域性協(xié)定加快向高標(biāo)準(zhǔn)、全面性邁進(jìn)[2]。隨著各國區(qū)域一體化戰(zhàn)略的快速發(fā)展，在市場化、開放和創(chuàng)新三大驅(qū)動(dòng)之下的區(qū)域性協(xié)定也開始向全面性和高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。在區(qū)域性協(xié)定下，各國間商品和服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化的深度和廣度均在不斷提高，區(qū)域內(nèi)各國之間在關(guān)稅、非關(guān)稅措施、服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入、貿(mào)易投資便利化等方面都在向更加開放和非歧視方面調(diào)整，協(xié)定內(nèi)跨國間的縱向生產(chǎn)關(guān)系，企業(yè)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)和區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資日益成為主流，一國的企業(yè)已經(jīng)無法獨(dú)享本國資源稟賦的比較優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)和企業(yè)內(nèi)貿(mào)易投資在全球進(jìn)行資源及政策整合成為國際貿(mào)易投資的主導(dǎo)形態(tài)。如美國主導(dǎo)的TPP以最終完成完全消除各領(lǐng)域商品服務(wù)貿(mào)易的關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，實(shí)施成員間貿(mào)易和投資的高度自由化為目標(biāo)，實(shí)施全面的市場準(zhǔn)入。
二、中國實(shí)施“一帶一路”的戰(zhàn)略意義
（一）應(yīng)對美國TPP、TTIP帶來的外部壓力。以美國為主導(dǎo)的TPP和TTIP談判幾乎囊括了中國的主要貿(mào)易伙伴，并對中國參與國際競爭設(shè)置重重障礙，使中國有可能處于被邊緣化的危險(xiǎn)。但是TPP和TTIP所追求的高標(biāo)準(zhǔn)，并不是所有加入談判的國家都可以達(dá)到的，歐洲、日本、澳大利亞等美國的傳統(tǒng)盟友和體系中的一些發(fā)展中國家如越南等國，能在多大程度上滿足美國的高標(biāo)準(zhǔn)要求，將是美國實(shí)施TPP和TTIP戰(zhàn)略能否成功所面臨的重大考驗(yàn)。
中國實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，構(gòu)建全方位對外開放的新格局和國際合作新架構(gòu)，通過實(shí)施更為主動(dòng)的開放性政策，以應(yīng)對美國TPP和TTIP所帶來的挑戰(zhàn)。依托“一帶一路”建設(shè)，通過實(shí)施更為主動(dòng)的開放性政策，構(gòu)建亞歐經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新機(jī)制，積極發(fā)揮中國在區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中的作用。
（二）發(fā)揮中國在國際區(qū)域合作中的積極作用。近些年來，中國始終是全球貿(mào)易和投資便利化的堅(jiān)定支持者，積極參與和推動(dòng)多邊貿(mào)易體制建設(shè)和區(qū)域貿(mào)易合作進(jìn)程，通過與有關(guān)國家和地區(qū)簽署和實(shí)施自由貿(mào)易協(xié)定，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的兩大優(yōu)秀要素。從目前來看，無論是印度等南亞國家，還是印尼等東南亞國家及哈薩卡斯坦等中亞國家，在制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域均面臨著缺乏資金、技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展能力較弱等問題。而中國作為世界制造業(yè)大國，具有強(qiáng)大的生產(chǎn)供給能力。因此，依托“一帶一路”建設(shè)，一是可以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上積極發(fā)揮中國的帶動(dòng)作用；二是可以在擴(kuò)大雙邊投資和貿(mào)易上發(fā)揮中國的引領(lǐng)作用；三是可以在開放經(jīng)濟(jì)制度上安排上發(fā)揮引領(lǐng)作用。
（三）提升中國開放經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量。近些年來，隨著人民幣升值、國內(nèi)生產(chǎn)成本上升、人口紅利的逐步消失以及“劉易斯拐點(diǎn)”的到來等，中國出口產(chǎn)品的競爭力在不斷被削弱，轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為外貿(mào)競爭力重塑的必然之路。因此，通過“一帶一路”建設(shè)，一是優(yōu)化區(qū)域開放格局；二是通過與沿線及周邊國家在政策、基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)和文化等領(lǐng)域的對接，可以為中國企業(yè)及個(gè)人擴(kuò)大對外投資，推動(dòng)過剩產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，在全球范圍內(nèi)配置和利用資源提供良好的基礎(chǔ)條件。三是通過與沿線國家和地區(qū)簽署雙邊或區(qū)域性貿(mào)易投資協(xié)定，一方面有利于中國規(guī)避與其他國家的貿(mào)易摩擦。一方面通過雙邊或區(qū)域協(xié)定建立起安全保障合作機(jī)制，確保中國在海陸兩方面對外經(jīng)貿(mào)交往的安全性和穩(wěn)定性，提升政治經(jīng)濟(jì)影響力。
（四）促進(jìn)亞歐國家共同發(fā)展繁榮。中國堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極踐行和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極踐行親、誠、惠、容的外交理念，逐步深化同周邊國家互利合作。 “一帶一路”是世界上跨度最長的經(jīng)濟(jì)大走廊，也是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作帶。“一帶一路”發(fā)端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，覆蓋約44億人口，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別占全球的
63%和29%。通過“一帶一路”建設(shè)，能夠把中國的發(fā)展與沿線各國的發(fā)展對接起來，把中國夢與沿線各國人民過上美好生活的夢想對接起來，讓周邊國家從中國的發(fā)展中獲益。
三、“一帶一路”建設(shè)實(shí)現(xiàn)的重要途徑
（一）加快落實(shí)同周邊國家和區(qū)域的“五通”建設(shè)。按照關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的“政策溝通”、“道路聯(lián)通”、“貿(mào)易暢通”、“貨幣流通”、“民心相通”五個(gè)方面的要求，積極推進(jìn)中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在通道方面的建設(shè)。一是積極與“一帶一路”沿線的中亞、南亞、歐盟等國家或地區(qū)簽訂相關(guān)雙邊或區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定；二是提升基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通水平；三是依托大通道建設(shè)，進(jìn)一步放寬“一帶一路”沿線國家和地區(qū)外資對華投資準(zhǔn)入；四是進(jìn)一步發(fā)揮人民幣國際化對貿(mào)易和投資便利化的促進(jìn)作用；五是積極開展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的互免簽證工作，為促進(jìn)雙方之間的人員往來、經(jīng)貿(mào)文化教育等方面的交流提供便利。
（二）與“一帶一路”沿線及周邊國家和地區(qū)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。順應(yīng)世界貿(mào)易投資自由化、區(qū)域性協(xié)定迅速增長和國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)逐漸向高端化發(fā)展的新趨勢，著眼于發(fā)揮中國在解決下一代貿(mào)易和投資問題中的引領(lǐng)作用，黨的十八屆三中全會提出，改革市場準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管，檢驗(yàn)檢疫等管理體制，加快環(huán)境保護(hù)、投資保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)等新議題談判，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。為此，新的自由貿(mào)易協(xié)定應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：
一是實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)的開放性政策。推進(jìn)中國與絲綢之路沿線及周邊國家在金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的相互開放和制造業(yè)領(lǐng)域的全面開放，大幅度放寬相互間在綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等方面的外資準(zhǔn)入限制。二是建設(shè)全面性的制度安排。在包括貨物貿(mào)易、投資保護(hù)、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)手續(xù)、貿(mào)易救濟(jì)、衛(wèi)生和植物檢疫措施、貿(mào)易技術(shù)壁壘、競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、勞工和環(huán)境、臨時(shí)入境、透明度、爭端解決、伙伴關(guān)系、行政制度與條款、一般與例外條款等領(lǐng)域，建設(shè)既順應(yīng)世界貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)高端化發(fā)展，又符合沿線及周邊國家具體國情及發(fā)展需要的制度安排。
（三）立足重點(diǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)大國際區(qū)域合作。立足貿(mào)易的互補(bǔ)性，推進(jìn)與東北亞、東南亞及澳洲的區(qū)域合作。依托海上絲綢之路建設(shè)在東北亞區(qū)域合作方面，日本與韓國是中國重要的對外貿(mào)易伙伴，中日韓三國都主要以進(jìn)出口為導(dǎo)向，中間產(chǎn)品貿(mào)易流量較大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有一定的趨同性和互補(bǔ)性，推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，能夠進(jìn)一步提升三國之間的競爭水平和效率，提升三國間貿(mào)易的垂直分工和水平分工水平，加速促進(jìn)三國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
立足能源、投資等領(lǐng)域，推進(jìn)與中亞、阿拉伯海灣合作委員會間的區(qū)域合作。海灣地區(qū)與中亞地區(qū)均以能源的出口作為國家經(jīng)濟(jì)增長的主要途徑，均面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和加工業(yè)、服務(wù)業(yè)不強(qiáng)的困境。中國作為此類地區(qū)能源資源出口的重要市場，隨著“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，該類地區(qū)也有引進(jìn)中國資本參與其工業(yè)發(fā)展的迫切愿望。
擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)投資，推進(jìn)中國與南亞之間的區(qū)域合作。南亞地區(qū)如印度在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引進(jìn)外資、扭轉(zhuǎn)外貿(mào)逆差、城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)建設(shè)與經(jīng)驗(yàn)等方面都有拓展與中國合作的愿望，中國也有擴(kuò)寬南亞市場、深化與南亞國家經(jīng)貿(mào)合作的需求，與印度的自貿(mào)區(qū)協(xié)定也正處于研究之中。未來依托陸上絲綢之路建設(shè)，中國與南亞之間在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、貿(mào)易便利化等方面的經(jīng)濟(jì)合作水平將會大幅度提升。
立足全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建設(shè)，提升中歐合作水平。中歐分別位屬絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的兩端，是亞歐兩大經(jīng)濟(jì)體和增長極，彼此互為雙方的重要貿(mào)易伙伴，中歐加強(qiáng)合作，在絲綢之路兩端發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，將能有效地推動(dòng)中國絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)這一戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，并推動(dòng)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建設(shè)和亞歐經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。
（四）提升國內(nèi)“一帶一路”沿線地區(qū)貿(mào)易投資的數(shù)量和質(zhì)量。近些年，在國家區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，中國內(nèi)陸和沿邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，已經(jīng)具備了吸引外資企業(yè)從東部沿海地區(qū)向內(nèi)陸延邊地區(qū)轉(zhuǎn)移的條件。為此，國家應(yīng)依托“一帶一路”建設(shè)，一是適應(yīng)在地區(qū)間采取差別化外貿(mào)政策和技術(shù)傾斜政策，以鼓勵(lì)跨國公司技術(shù)溢出向內(nèi)陸延邊地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散；二是鼓勵(lì)東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸沿邊地區(qū)轉(zhuǎn)移；三是積極鼓勵(lì)內(nèi)陸沿邊企業(yè)加大對絲綢之路沿線及周邊國家的投資力度；四是推進(jìn)合作型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)和沿線內(nèi)陸地區(qū)依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)，通過合作、合資等靈活方式，在境外合作建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等各種類型產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。
[摘要]金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)造成很大沖擊，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作可以減輕金融危機(jī)對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響。文章分析了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀，提出各區(qū)域應(yīng)發(fā)揮比較優(yōu)勢，構(gòu)建區(qū)際產(chǎn)業(yè)鏈，并輔之以差別化的區(qū)域政策，形成各具特色的區(qū)域分工和合作格局，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿秃髣牛鰪?qiáng)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)。
[關(guān)鍵詞]金融危機(jī)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；區(qū)域分工
一、引言
源于美國房貸市場的次貸危機(jī)，逐步演化為金融風(fēng)暴，引起國際金融市場動(dòng)蕩加劇，并向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)延。在經(jīng)濟(jì)全球化中迅速崛起的中國也不能獨(dú)善其身，雖對我國金融體系的損害并沒有想象的那么大，但對實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大沖擊。我們必須抓住這次金融危機(jī)帶來產(chǎn)業(yè)重大調(diào)整和重新洗牌的機(jī)會，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化。這其中，加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作至關(guān)重要：一是，在東部沿海地區(qū)傳統(tǒng)加工型企業(yè)而臨生產(chǎn)要素供給從緊，需求下降的情況下，通過區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的盈利能力，用群體的力量增強(qiáng)區(qū)域抗風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)高增長能力。二是，加強(qiáng)地區(qū)政府間的合作以發(fā)揮其引導(dǎo)作用，減少市場的盲目性，保證跨區(qū)域合作的順利進(jìn)行。
二、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀
（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已取得了一定進(jìn)展
近年來，中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作正以前所未有的速度推進(jìn)，區(qū)域融合不斷深化，國家四大綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)有望成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新生力量。目前，東部地區(qū)三大城市圈經(jīng)濟(jì)合作活躍，如“長江三角洲”地區(qū)15個(gè)城市，通過協(xié)議分工的方式，在旅游業(yè)合作等方而達(dá)成協(xié)議，共同開拓和開放市場，共同獲利。東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作處于淺度競爭層而，中部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上初步進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)合作，西部地區(qū)在較低的經(jīng)濟(jì)層而上開展了制度導(dǎo)向互補(bǔ)型合作。
（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作程度較低
發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的垂直分工發(fā)展緩慢，沒有形成良好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。由于白然條件差異、交通條件的限制以及地方保護(hù)主義的存在，長期以來，我國發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)在技術(shù)合作、資本提供、環(huán)境污染治理及管理經(jīng)驗(yàn)交流等方而的合作上缺乏積極性，這增加了企業(yè)在地區(qū)間投資交易費(fèi)，直接或間接地降低了企業(yè)競爭力。同時(shí)合作形式較為單一，沒有形成良好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度尚未形成。由于缺乏合作經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)的法律保證，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度尚未形成。未成立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展委員會，在區(qū)域合作出現(xiàn)摩擦?xí)r仍主要由中央?yún)f(xié)調(diào)，并缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)由于缺乏區(qū)域性空間規(guī)劃，導(dǎo)致區(qū)域合作存在一定的盲目性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、無序競爭等問題始終沒得到解決。“粗線條”的區(qū)域發(fā)展政策有很多不合理之處。我國現(xiàn)行的區(qū)域政策市根據(jù)東中西三大地帶和四大板塊為基本范圍制訂的，雖然比“一刀切”的政策有所進(jìn)步，但仍失之過粗。區(qū)域政策的制定應(yīng)按照區(qū)域類型“因地制宜”制定區(qū)域發(fā)展政策。
三、加強(qiáng)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的建議
（一）搞好區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的空間規(guī)劃
做好區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作規(guī)劃，根據(jù)地區(qū)的資源環(huán)境承載能力、開發(fā)力度和發(fā)展?jié)摿Υ_定區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略、主要任務(wù)和重點(diǎn)布局。統(tǒng)籌安排區(qū)域內(nèi)城市功能定位、骨干基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)分工、水資源保護(hù)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場互通、資源共享、文化互融。
（二）建立相互開放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體系
加緊清理地方立法和政策體系中涉及地方保護(hù)主義的規(guī)定和條款，建立相互開放的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體系，各地方政府遵循同樣的社會政策、社會保障體系以及共同的經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范，大大減少影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的體制性障礙，如大體一致的就業(yè)條件、充分合作相互支持的市場管理機(jī)構(gòu)以及大體一致的基本社會保障水平和制度等。
（三）建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展委員會
成立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展委員會，負(fù)責(zé)編制區(qū)域性空間規(guī)劃、主持制定區(qū)域發(fā)展政策、提出促進(jìn)特定地區(qū)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)、負(fù)責(zé)跨省市行政區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和實(shí)施，負(fù)責(zé)跨省市行政區(qū)流域的綜合治理與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域合作機(jī)制的構(gòu)建、促進(jìn)國際次區(qū)域的合作等。
（四）構(gòu)建良好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈
各發(fā)展程度不同的地區(qū)根據(jù)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共贏的原則，充分利用各區(qū)域生產(chǎn)要素的差異性以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)型，通過生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在地區(qū)間的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的橫向分工。在這個(gè)過程中，各地區(qū)在各產(chǎn)業(yè)中努力構(gòu)建相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，各地區(qū)分別承接其中的一個(gè)環(huán)節(jié)或幾個(gè)環(huán)節(jié)。如此形成的一條產(chǎn)業(yè)鏈有利于發(fā)揮各區(qū)域自身優(yōu)勢，提高企業(yè)競爭能力，擴(kuò)大就業(yè)，提高地方財(cái)政收入。
（五）加快地方政府職能的轉(zhuǎn)變，突出企業(yè)主導(dǎo)
深化地方國有企業(yè)改革，地方政府盡快從直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中退出，企業(yè)逐步成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主體、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的支柱，取消企業(yè)合作中地方政府的審批環(huán)節(jié)，企業(yè)需要的資源可以通過市場行為獲得，企業(yè)間更多地采取項(xiàng)目合作的方式來實(shí)施完成區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。
四、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作展望
我國是這次金融危機(jī)的重要受影響國，但是從中央到區(qū)域決策層的辯證思維和實(shí)踐說明：挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇也前所未有。金融危機(jī)鞭策我們加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐，同時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也可緩解金融危機(jī)帶來的影響，促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)’步發(fā)展。未來幾年，我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作步伐將明顯加快：跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與合作將進(jìn)一步加強(qiáng)，形成各具特色的區(qū)域分工和合作格局；區(qū)域合作從各地方政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主導(dǎo)，大企業(yè)在跨區(qū)域資源配置中的作用更加突出；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的水準(zhǔn)進(jìn)一步提升，形成對新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的牽引；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度進(jìn)一步加快，出現(xiàn)一些新型的產(chǎn)業(yè)分工；各類開發(fā)區(qū)會呈現(xiàn)出一種融合的趨勢。
現(xiàn)在我國越來越多的區(qū)域規(guī)劃被納入國家發(fā)展規(guī)劃中，截至目前，全國共有100項(xiàng)左右區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)的政策文件上升到國家戰(zhàn)略，剔除一些重復(fù)規(guī)劃，主要的國家戰(zhàn)略性區(qū)域規(guī)劃有60多項(xiàng)。“十八大”以來，國家提出新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思路，主要是三大戰(zhàn)略：“一路一帶”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶。這三個(gè)戰(zhàn)略與以前提出來的上升到國家戰(zhàn)略的區(qū)域規(guī)劃相比，具有以下特點(diǎn)：一是高層非常重視，都是國家高層領(lǐng)導(dǎo)直接提出來的；二是格局大，兼顧東中西和南北，強(qiáng)調(diào)區(qū)域平衡發(fā)展；三是全球布局，形成了全方位的開放格局；四是海陸協(xié)同發(fā)展。
“十八大”以前，我國的區(qū)域性戰(zhàn)略規(guī)劃大多是在一個(gè)省行政區(qū)域內(nèi)的，而三大戰(zhàn)略都是跨區(qū)域的，具有明顯的區(qū)域整合特征。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作存在困境（“集體行動(dòng)”困境、“囚徒博弈”困境、“公地悲劇”困境等）和矛盾（不確定的遠(yuǎn)期合作收益與直接的支付成本、合作利益分配與成本分?jǐn)?、利己主義與信息不對稱、非正式制度協(xié)調(diào)與短期利益、資源環(huán)境的公共物品屬性與產(chǎn)權(quán)收益補(bǔ)償?shù)龋?，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作順利進(jìn)行的制度基礎(chǔ)。所以，發(fā)展長江經(jīng)濟(jì)帶，區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制、合作機(jī)制就成了一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
區(qū)域的合作一定要合作雙方、多方共贏，不能玩“零合”；要共贏或者多贏，一個(gè)很重要的原則就是蛋糕要做大，再合理地分配出去。如何做到這點(diǎn)，區(qū)域合作機(jī)制非常重要。從我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作實(shí)踐來看，主要有兩條路徑。一是“自上而下”路徑（以京津冀協(xié)同發(fā)展為代表），其優(yōu)點(diǎn)是：具有中央高度權(quán)威性，協(xié)調(diào)成員利益沖突效率高，在跨區(qū)域重大合作問題、長期項(xiàng)目決策和公共物品供給方面能力突出，對于合作決策執(zhí)行具有較強(qiáng)的約束力；不足在于：可能缺乏充分協(xié)商，各方信息未能有效反饋，權(quán)力尋租，資源整合效率低，容易造成政府合作超前、政府合作多而企業(yè)和社會組織協(xié)作少的局面。二是“自下而上”路徑（以泛珠三角區(qū)域合作為代表），其優(yōu)點(diǎn)是：具有鮮明的區(qū)域治理特點(diǎn)，合作成員地位平等，合作內(nèi)容協(xié)商充分，協(xié)調(diào)組織靈活、適應(yīng)性強(qiáng)，區(qū)域自組織，區(qū)內(nèi)資源整合效率高，社會組織參與，合作形式和內(nèi)容豐富；不足在于：協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性不足，對合作成員的約束力不強(qiáng)，當(dāng)區(qū)域整體利益和重要成員利益產(chǎn)生沖突時(shí)協(xié)調(diào)能力弱，重大項(xiàng)目、公共物品提供效率低，容易產(chǎn)生“議而不決”的境況。
長江經(jīng)濟(jì)帶不同于京津冀和泛珠三角，是一個(gè)包括三個(gè)大的次區(qū)域的“帶”，經(jīng)濟(jì)合作范圍比較寬，而且是多層次的。長江經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)由國務(wù)院批復(fù)的區(qū)域規(guī)劃就有“長三角”“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”“皖江城市帶”“江蘇沿海地區(qū)”等，其已有的區(qū)域合作也各具特點(diǎn)。長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的提出為其區(qū)域合作的深化和擴(kuò)展帶來了良好契機(jī)，應(yīng)勇于創(chuàng)新，積極探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)制。長江經(jīng)濟(jì)帶要發(fā)揮“串聯(lián)效應(yīng)”，利用長江黃金水道形成經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切的經(jīng)濟(jì)區(qū)，應(yīng)建立“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制：一是成立超越行政區(qū)劃、具有較高權(quán)威性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以制定整體性的合作發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決成員之間的利益沖突和矛盾；構(gòu)建多層次合作體系，確保合作決策高效落實(shí)；完善區(qū)域合作決策落實(shí)的考評機(jī)制。二是建立高級別決策咨詢機(jī)構(gòu)，保障合作內(nèi)容、合作制度的科學(xué)高效。三是完善利益分配機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)市場原則，協(xié)調(diào)好合作收益分配和成本分擔(dān)補(bǔ)償，保障各利益主體能夠在專業(yè)化分工中獲益；建立各類專項(xiàng)基金，實(shí)現(xiàn)基金支持方式多元化，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接等。四是推進(jìn)相關(guān)機(jī)制的制度化、合作方式的規(guī)范化。完善規(guī)章制度建設(shè)，約束合作成員政府對經(jīng)濟(jì)合作的任意干預(yù)以及合作組織機(jī)構(gòu)偏離公平原則的權(quán)力運(yùn)用行為。
