發(fā)布時(shí)間：2022-03-26 03:34:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、河南省區(qū)域人口發(fā)展指標(biāo)分析和評(píng)價(jià)
人口的發(fā)展應(yīng)該表現(xiàn)在它的數(shù)量對(duì)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的適應(yīng)度上。該研究選取了5個(gè)指標(biāo)，即R1常住人口(萬人)，R2人口自然增長(zhǎng)率(%)，R3社會(huì)從業(yè)人員(萬人)，R4第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占社會(huì)從業(yè)人員比重(%)，R5失業(yè)人數(shù)(萬人)。對(duì)人口發(fā)展的5個(gè)具體指標(biāo)數(shù)據(jù)運(yùn)用Eviews6．5進(jìn)行主成分分析，得出結(jié)果:第一個(gè)成分R1占總方差的56．05%，第二個(gè)成分R2占總方差的24．18%，第三個(gè)主成分R3占總方差的13．96%，前三個(gè)成分占總方差的94．19%。因此從原有的5個(gè)指標(biāo)中選出3個(gè)主成分R1常住人口，R2人口自然增長(zhǎng)率，R3社會(huì)從業(yè)人員。接下來繼續(xù)對(duì)已經(jīng)選出的3個(gè)主成分進(jìn)行分析，直接用貢獻(xiàn)率作為權(quán)重，構(gòu)造綜合評(píng)價(jià)指數(shù)E2:E2=0．5605PAC1+0．2418PAC2+0．1396PAC3(2)運(yùn)用Eviews6．5對(duì)河南省18個(gè)地市3個(gè)人口發(fā)展主成分R1、R2、R3進(jìn)行計(jì)算，并按照公式(2)計(jì)算E2，得出18個(gè)地市人口發(fā)展綜合指數(shù)分別為:鄭州市1．896135，開封市－0．20825，洛陽市0．963991，平頂山市－0．37618，安陽市0．373884，鶴壁市－2．0076，新鄉(xiāng)市－0．05886，焦作市－0．41124，濮陽市－1．09743，許昌市－0．31614，漯河市－1．4492，三門峽市－1．02835，南陽市2．386569，商丘市0．763534，信陽市0．111514，周口市2．006133，駐馬店市0．702387，濟(jì)源市－2．2509。人口發(fā)展綜合排名前五名是南陽市、周口市、鄭州市、洛陽市、商丘市;排名比較落后的是濟(jì)源市、鶴壁市、漯河市、濮陽市、三門峽市，這和我省18個(gè)地市實(shí)際人口發(fā)展?fàn)顩r基本相符。由于對(duì)指標(biāo)的選取存在個(gè)人主觀因素，因此，結(jié)果不具有絕對(duì)性。
二、河南省區(qū)域社會(huì)發(fā)展指標(biāo)分析和評(píng)價(jià)
社會(huì)發(fā)展旨在提高人民的生活質(zhì)量與社會(huì)精神文明建設(shè)程度，建造更加安全舒適的生存環(huán)境，讓全體公民都有機(jī)會(huì)去改善他們的生活質(zhì)量。該系統(tǒng)選取了7個(gè)指標(biāo)，即H1城鎮(zhèn)居民家庭消費(fèi)支出(元)，H2年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%)，H3每萬人口高等學(xué)校學(xué)生數(shù)(人)，H4教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出(億元)，H5科技人員數(shù)，H6每千人口醫(yī)生數(shù)(人)，H7每千人口醫(yī)院床位數(shù)(張)。對(duì)人口發(fā)展的7個(gè)具體指標(biāo)數(shù)據(jù)運(yùn)用Eviews6．5進(jìn)行主成分分析，得出結(jié)果:第一個(gè)成分H1占總方差的61．67%，第二個(gè)成分H2占總方差的18．64%，第三個(gè)主成分H3占總方差的11．52%，前三個(gè)成分占總方差的91．83%。因此從原有的7個(gè)指標(biāo)中選出3個(gè)主成分H1城鎮(zhèn)居民家庭消費(fèi)支出，H2年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，H3每萬人口高等學(xué)校學(xué)生數(shù)。接下來繼續(xù)對(duì)已經(jīng)選出的3個(gè)主成分進(jìn)行分析，直接用貢獻(xiàn)率作為權(quán)重，構(gòu)造綜合評(píng)價(jià)指數(shù)E3。社會(huì)發(fā)展比較好的是鄭州市、洛陽市，比較落后的是信陽市和周口市，和實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀基本相符。
三、綜合指數(shù)分析和評(píng)價(jià)
本文在對(duì)18個(gè)地市經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)發(fā)展分析結(jié)果基礎(chǔ)之上，在三個(gè)方面進(jìn)行綜合分析，計(jì)算綜合評(píng)價(jià)指數(shù)E。我們認(rèn)為在區(qū)域發(fā)展過程中三方面都很重要，綜合評(píng)價(jià)指數(shù)E可以建立如下公式:可以看出，2012年河南省18個(gè)地市發(fā)展最好的是鄭州市，其次是洛陽市;發(fā)展比較落后的是信陽市和鶴壁市，和目前我省區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀基本相符。由于指標(biāo)的取得存在很大的主觀性，分析的結(jié)果并不是絕對(duì)的，但在一定程度上也反應(yīng)出河南區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)。
四、啟示與建議
從分析結(jié)果可以看出，河南省18個(gè)地市的發(fā)展存在差距，呈現(xiàn)出不協(xié)調(diào)現(xiàn)狀，應(yīng)根據(jù)具體省情，采取相應(yīng)的措施縮小差距。現(xiàn)提出如下建議:
1．完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制目前，城市的發(fā)展并不完全取決于自身，還要取決于這個(gè)城市是否融入了“經(jīng)濟(jì)區(qū)域”的體系之中。要對(duì)我省進(jìn)行適宜的區(qū)域規(guī)劃，有利于減少盲目短期思想，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期全省的協(xié)調(diào)發(fā)展。要學(xué)習(xí)國外、省外先進(jìn)的規(guī)劃思想和思路，根據(jù)河南省具體位置、環(huán)境和發(fā)展現(xiàn)狀，建立相應(yīng)的城市群、城市聯(lián)盟，制訂區(qū)域協(xié)調(diào)法，協(xié)調(diào)職能和法律的規(guī)范化。制訂適宜的區(qū)域發(fā)展政策，根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況制訂區(qū)域財(cái)政政策、區(qū)域人口政策、區(qū)域環(huán)境政策等等，縮小差距，不能讓差距日益增大。制訂區(qū)域型空間規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)情況，對(duì)資源進(jìn)行合理分配，合理發(fā)展地區(qū)特產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)。河南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，要鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。還要積極培養(yǎng)鄭、汴、洛黃金旅游線路，發(fā)展特色旅游景區(qū)，使我省各地市第三產(chǎn)業(yè)也得到較好發(fā)展。
2．整合全球資源以利于河南區(qū)域發(fā)展河南是全國的糧倉之一，農(nóng)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)，工業(yè)發(fā)展迅速，人力資源發(fā)達(dá)，我們要利用好這些基礎(chǔ)，從農(nóng)業(yè)切入，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。也可以從黃河文化切入，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。既可以分城市發(fā)展，也可以分南北兩個(gè)方向發(fā)展，整合各地市特色，引入省外甚至國外先進(jìn)的技術(shù)和資源，包括人力資源，結(jié)合國家政策合理有效的發(fā)展。在發(fā)展過程中要結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)和趨勢(shì)，體現(xiàn)各地市特色、優(yōu)勢(shì)。
3．提高人口素質(zhì)目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，人口增長(zhǎng)也很快，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不僅要控制人口數(shù)量，還要提高人口質(zhì)量。增加有利于區(qū)域發(fā)展的優(yōu)秀人才，可以通過培訓(xùn)、進(jìn)修等措施提高本地人口素質(zhì)，也可通過有利政策吸引外部人才的流入。
4．堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展過程中，一方面經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一方面一些重要的資源出現(xiàn)短缺，環(huán)境遭到破壞，各地區(qū)之間的不平衡凸顯出來。各地區(qū)要積極推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更好、更快地發(fā)展現(xiàn)代的制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。努力在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)方面取得新突破。
作者：文秀勤單位：河南財(cái)政稅務(wù)高等專科學(xué)校
一、河北沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的PDCA階段分析
（一）P(計(jì)劃)階段：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、注重頂層設(shè)計(jì)在PDCA循環(huán)模型中，P即計(jì)劃是整個(gè)循環(huán)的開始同時(shí)也是整個(gè)循環(huán)最為重要的階段之一，計(jì)劃階段的得失直接影響和制約后續(xù)循環(huán)的效果與結(jié)果。因此，在這個(gè)階段可以對(duì)河北沿海地區(qū)的區(qū)位、現(xiàn)狀進(jìn)行戰(zhàn)略管理SWOT分析工具，根據(jù)其目前的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)制定有針對(duì)性的計(jì)劃。河北沿海區(qū)域臨渤海、近京津，成就其腹地廣闊與華北和西北對(duì)外開放窗口優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也承受著來自京津地區(qū)的“極化”效應(yīng)；具有良好的礦產(chǎn)、油氣等戰(zhàn)略資源潛質(zhì)，但水資源的匱乏與環(huán)境承載力的降低卻極大地制約了其發(fā)展；2011年國務(wù)院批復(fù)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著河北沿海地區(qū)發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，為其發(fā)展提供重大契機(jī)與機(jī)遇，但京津地區(qū)的“一畝三分地”思維與地方保護(hù)主義使雙方合作難度系數(shù)增大。由此可見，河北沿海區(qū)域發(fā)展相對(duì)緩慢除卻其自身在資源、環(huán)境上的局限，很大程度上也是受到了京津地區(qū)“極化”效應(yīng)的影響。因此在規(guī)劃上，應(yīng)該著重注意政策的一致性與連貫性，強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)的宏觀規(guī)劃，采用目標(biāo)管理的SMART標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源并發(fā)揮特色與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。用系統(tǒng)論的視角，在服務(wù)業(yè)上應(yīng)該繼續(xù)大力開發(fā)旅游資源與相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在現(xiàn)有旅游電子商務(wù)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展“智慧旅游”，打造有特色、有品牌的旅游產(chǎn)業(yè)，使其良性發(fā)展；物流方面大力發(fā)展港口工業(yè)，完善交通路網(wǎng)的建設(shè)；在工業(yè)方面則利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)積極吸引京津地區(qū)、日韓國家等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)限制高污染、高耗能行業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；在引進(jìn)人才方面，積極吸引京津地區(qū)高校的入駐，以教育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展文化與創(chuàng)意、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)人才流動(dòng)緩解人才流失。
（二）D(執(zhí)行)階段：全面與貫徹并重的執(zhí)行關(guān)于河北沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，孟衛(wèi)東(2013)等曾通過對(duì)政策動(dòng)態(tài)一致性的博弈分析模型對(duì)其經(jīng)濟(jì)政策有效性進(jìn)行分析，認(rèn)為增強(qiáng)河北沿海經(jīng)濟(jì)政策的有效性應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：增強(qiáng)政策制定的程序性與靈活性；提高政府公信力；協(xié)調(diào)省級(jí)政府與地方政府的政策目標(biāo)；行政管理協(xié)調(diào)化與政策一體化。劉邦凡(2013)則通過對(duì)河北沿海區(qū)域政策非一致性的潛在危害進(jìn)行分析，總結(jié)出政府應(yīng)該在政策一致性的基礎(chǔ)上改善治理理念與方法，并更加注重政策客體的反應(yīng)。整個(gè)PDCA循環(huán)在本質(zhì)上是動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的，因此指導(dǎo)河北沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的政策也應(yīng)該是連續(xù)的、動(dòng)態(tài)發(fā)展的。在計(jì)劃階段，制定的政策具有宏觀性、包容性的特點(diǎn)，因此在實(shí)際的執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)加大政策的針對(duì)性。以優(yōu)化發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)規(guī)劃中的鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，在具體實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策計(jì)劃中按照控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)重組原則和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，重點(diǎn)發(fā)展造船板、橋梁板、高強(qiáng)度轎車用鋼、硅鋼板等高附加值產(chǎn)品，適時(shí)建設(shè)曹妃甸精品鋼鐵基地。政府方面更應(yīng)該保持產(chǎn)業(yè)政策的連貫性與一致性，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，提高公信力，并完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如物流與公路、海洋港通網(wǎng)的建設(shè)，以保證其產(chǎn)品原材料與成品的運(yùn)輸需求得到及時(shí)滿足。同時(shí)在吸引京津等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，應(yīng)當(dāng)考慮到本地區(qū)的環(huán)境承載力，在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)不為沿海地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展制造障礙，不以損害人居環(huán)境為代價(jià)。
（三）C(檢查)階段：查找漏洞，及時(shí)反思同志曾經(jīng)說過：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級(jí)的指示，這是反對(duì)上級(jí)指示或者對(duì)上級(jí)怠工的最妙方法。”如果僅對(duì)既定規(guī)劃不加思考地執(zhí)行，同樣也是一種對(duì)政策的曲解。河北沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃與實(shí)施同樣需要政策實(shí)施過程中的檢查與反思。發(fā)展的最終目的是讓人民共享發(fā)展成果，因此檢查工作的根本標(biāo)準(zhǔn)就是政策是否促進(jìn)了該地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、是否是有質(zhì)量、有效益地發(fā)展與人民群眾是否滿意。規(guī)劃制定與執(zhí)行的檢查工作應(yīng)該以年度或項(xiàng)目管理為周期，采用短期檢查與長(zhǎng)期檢查相結(jié)合，運(yùn)用上級(jí)檢查、組織自查、重點(diǎn)抽查等方式對(duì)規(guī)劃執(zhí)行中存在的問題與障礙進(jìn)行解決與反思。仍以沿海區(qū)域優(yōu)化發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)規(guī)劃中的鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，目前鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目有首鋼京唐鋼鐵二期，石鋼搬遷改造項(xiàng)目，馬城、大賈莊、司家營鐵礦開發(fā)。這些項(xiàng)目的落實(shí)勢(shì)必會(huì)給當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)技術(shù)革新與淘汰落后產(chǎn)能帶來發(fā)展契機(jī)，但是鐵礦石的供應(yīng)情況、交通網(wǎng)絡(luò)的完善程度、相關(guān)物流的服務(wù)是否能夠滿足日益提升的產(chǎn)能需要；此外，鋼鐵產(chǎn)業(yè)屬于耗能與污染較大的產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集聚是否會(huì)給當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑸鷳B(tài)環(huán)境與人居環(huán)境造成影響；與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的集聚是否會(huì)帶來同質(zhì)化經(jīng)營競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生內(nèi)耗都是應(yīng)該檢查與反思的問題。從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭如鐵礦石的開采、運(yùn)輸、冶煉等一系列生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，將安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)納入政府對(duì)企業(yè)監(jiān)管項(xiàng)目并重點(diǎn)監(jiān)管，形成制度性規(guī)范，優(yōu)化流程管理，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
（四）A(行動(dòng))階段：動(dòng)態(tài)、持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn)“A階段為兩步：一是標(biāo)準(zhǔn)化，把成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，加以標(biāo)準(zhǔn)化；二是把未解決或新出現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)中。”河北沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定與實(shí)施過程中，為解決決策者偏好多樣性與相機(jī)決策的問題，需要一定的政策程序性與靈活性，但無論是程序性還是靈活性，最終的目的都是總結(jié)出成功的經(jīng)驗(yàn)，并把全程循環(huán)中存在的問題、遇到的障礙納入到下一個(gè)循環(huán)中。PDCA循環(huán)并不是單一的、孤立的封閉循環(huán)，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)循序漸進(jìn)而又逐步上升的螺旋路徑，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣不是一蹴而就或短期見效，在發(fā)展中遇到的問題并不一定是發(fā)展中不可解決的障礙，很可能成為下一階段的主要任務(wù)或發(fā)展契機(jī)。以河北沿海地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系為例，二者既是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的PDCA循環(huán)圈，但是又相互嵌套在河北沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大PDCA循環(huán)圈，正是由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)在PDCA循環(huán)中存在的問題，使得構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系的PDCA存在循環(huán)的必要性。河北沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的PDCA循環(huán)不僅關(guān)涉到河北沿海地區(qū)與其腹地，更是京津冀經(jīng)濟(jì)圈中的重要一環(huán)。其重在應(yīng)該建立起發(fā)展規(guī)劃的長(zhǎng)效機(jī)制，并有相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施與政策法規(guī)來保障實(shí)施。從國務(wù)院批復(fù)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》并將其納入到國家戰(zhàn)略，中央頒布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》中“環(huán)渤海”概念匿跡到三次提到“京津冀”，都明確地傳遞出國家戰(zhàn)略的調(diào)整與京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位的升級(jí)，更是在為京津冀地區(qū)尤其是河北沿海地區(qū)勾勒出長(zhǎng)遠(yuǎn)可行的規(guī)劃與制度保障，進(jìn)而推動(dòng)更高層次的PDCA循環(huán)。
二、結(jié)論與建議
河北沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除卻依靠其天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也不同程度地依靠其腹地的經(jīng)濟(jì)支持，因此必須強(qiáng)調(diào)政府在規(guī)劃與監(jiān)管方面的主導(dǎo)作用，使其沿海地區(qū)與腹地協(xié)同發(fā)展，從而滿足沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的訴求。與此同時(shí)，京津地區(qū)的“地方保護(hù)主義”雖然在國家扶持京津冀經(jīng)濟(jì)圈的頂層設(shè)計(jì)下有所收斂，但長(zhǎng)久以來形成的“極化”效應(yīng)卻并未消失，因此河北沿海區(qū)域應(yīng)該以整體的姿態(tài)進(jìn)行資源的戰(zhàn)略整合，突出優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，形成發(fā)展的合力，緩解資源與人才外流對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展造成的沖擊。經(jīng)濟(jì)發(fā)展從不是一勞永逸、一蹴而就，而是隨著環(huán)境的變化動(dòng)態(tài)地發(fā)展著，因此河北沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的PDCA循環(huán)模型也應(yīng)該貫穿于河北沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展并隨之動(dòng)態(tài)發(fā)展、變化，防止固化甚至形成“內(nèi)卷化”效應(yīng)，“即一種制度模式發(fā)展到一種確定形態(tài)后，便停滯不前或難以轉(zhuǎn)化為更高級(jí)模式，進(jìn)而導(dǎo)致該制度功效退化乃至喪失。
作者：劉邦凡肖俏李艷英單位：燕山大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書記中國環(huán)境管理干部學(xué)院教師
一、專業(yè)結(jié)構(gòu)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性分析
（一）專業(yè)設(shè)置與“福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”發(fā)展適應(yīng)性分析按照“福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”和“廈門東南國際航運(yùn)中心建設(shè)”關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求，我校與之相契合的專業(yè)有航海技術(shù)、輪機(jī)工程、船舶與海洋工程、電氣工程及自動(dòng)化、水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)、海洋漁業(yè)科學(xué)與技術(shù)、動(dòng)物科學(xué)、動(dòng)植物檢疫、食品科學(xué)與工程、交通運(yùn)輸、法學(xué)（海商法）等10多個(gè)等面向海洋的本科專業(yè)，占學(xué)校現(xiàn)有專業(yè)的20%左右。
（二）專業(yè)設(shè)置與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性分析按照《廈門市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》做強(qiáng)做大電子、機(jī)械、航運(yùn)物流、旅游會(huì)展、金融與商務(wù)、軟件與信息服務(wù)業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)，我校與之契合的有電子信息類、機(jī)械類、交通運(yùn)輸類、物流管理與工程類、工商管理類、旅游管理類、經(jīng)濟(jì)學(xué)類、金融學(xué)類、計(jì)算機(jī)類等近30個(gè)專業(yè)，占我校現(xiàn)有專業(yè)的45%左右，從比例上看，學(xué)校目前的專業(yè)設(shè)置和分布與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求基本相協(xié)調(diào)，但這些專業(yè)中，背靠產(chǎn)業(yè)支撐、與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合或不可替代的專業(yè)仍顯不足，缺乏大規(guī)模多對(duì)象的協(xié)同合作，合作的規(guī)模較小，影響力不足。
（三）傳統(tǒng)通用專業(yè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析根據(jù)廈門統(tǒng)計(jì)局的《2012年廈門市國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》，2012年，全市共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2817.07億元，比上年增長(zhǎng)12.1%，增幅呈穩(wěn)中有升態(tài)勢(shì)。其中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別是25.21億元、1374.01億元和1417.85億元，分別增長(zhǎng)0.4%、12.6%和11.7%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從上年的1.0：51.1：47.9調(diào)整為0.9：48.8：50.3，二產(chǎn)比例略有下降，三產(chǎn)比例持續(xù)上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心任務(wù)是不斷推進(jìn)兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、兩岸金融中心、東南國際航運(yùn)中心、大陸對(duì)臺(tái)貿(mào)易中心“一區(qū)三中心”建設(shè)。突出發(fā)展金融商貿(mào)、航運(yùn)物流、會(huì)展旅游、科研文教等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。學(xué)校與之相對(duì)應(yīng)的專業(yè)中，具有影響力的專業(yè)數(shù)量不多，有些專業(yè)存在特色不明顯的問題；部分專業(yè)的辦學(xué)力量還不強(qiáng)，主要服務(wù)面向和功能定位不清晰。
二、結(jié)合學(xué)校發(fā)展定位和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策思考
區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展為學(xué)校發(fā)展帶來了機(jī)遇，也對(duì)學(xué)校專業(yè)建設(shè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化是關(guān)系到學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，學(xué)科是專業(yè)發(fā)展的根基，學(xué)科與專業(yè)是“源”與“流”的關(guān)系，新一輪的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅(jiān)持“融合、優(yōu)化、發(fā)展”的總原則，以理順專業(yè)關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，整合資源，將有利于做強(qiáng)一級(jí)學(xué)科的相關(guān)專業(yè)，以及服務(wù)對(duì)象相近、相互支撐的專業(yè)相對(duì)集中，使調(diào)整后學(xué)院的專業(yè)建設(shè)任務(wù)及服務(wù)面向更加明確，形成集中度較高的專業(yè)群體，推動(dòng)學(xué)科專業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
（一）增設(shè)新專業(yè)，調(diào)整改造老專業(yè)，凝練特色，提高學(xué)校專業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的契合度緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，結(jié)合學(xué)校現(xiàn)有基礎(chǔ)，增設(shè)相關(guān)新專業(yè)，調(diào)整專業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)專業(yè)與社會(huì)的對(duì)接，提升專業(yè)的社會(huì)適應(yīng)能力。一是做強(qiáng)海洋工程、海洋技術(shù)及相關(guān)學(xué)科，以適應(yīng)福建省加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廈門東南國際航運(yùn)中心建設(shè)的需要。根據(jù)“福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求和學(xué)校的發(fā)展定位及辦學(xué)特色與優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)積極培育為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的新興交叉學(xué)科，大力培養(yǎng)適應(yīng)福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)需要的海洋經(jīng)濟(jì)、海洋工程、新能源、新材料、電子信息及裝備制造等人才。根據(jù)相關(guān)政府部門和研究機(jī)構(gòu)調(diào)查研究預(yù)測(cè)，在建設(shè)東南國際航運(yùn)中心的過程中，航道設(shè)計(jì)與施工人才、深水港建設(shè)人才、引航人才、港口機(jī)械裝卸技術(shù)人才、航運(yùn)經(jīng)營與管理人才、航運(yùn)金融保險(xiǎn)人才、航運(yùn)信息研究分析人才、物流經(jīng)營管理人才、海事法律人才、航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)人才及郵輪經(jīng)營管理人才等11類復(fù)合型人才為建設(shè)東南國際航運(yùn)中心的急需人才。學(xué)校可結(jié)合以上人才需求，量力而行的增設(shè)新專業(yè)，如結(jié)合學(xué)校海洋漁業(yè)科學(xué)與技術(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)及地理信息科學(xué)及自然地理與資源環(huán)境等專業(yè)多年來的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，增設(shè)海洋科學(xué)、海洋工程與技術(shù)等專業(yè)，結(jié)合學(xué)校海上專業(yè)及機(jī)械類、能源動(dòng)力類及土木類專業(yè)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，增設(shè)港口航道與海岸工程等專業(yè)。二是強(qiáng)化特色，在現(xiàn)有專業(yè)中凝煉涉海方向。如結(jié)合廈門游艇基地建設(shè)，航海技術(shù)專業(yè)可增設(shè)游艇駕駛方向，船舶與海洋工程專業(yè)可增設(shè)游艇設(shè)計(jì)制造方向；結(jié)合東南國際航運(yùn)中心建設(shè)對(duì)人才的需求，經(jīng)濟(jì)學(xué)類專業(yè)可增設(shè)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)金融保險(xiǎn)方向等；按照廈門市東南國際航運(yùn)中心與國際郵輪母港發(fā)展規(guī)劃以及海洋旅游迅速發(fā)展對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)提出的新要求，在加強(qiáng)酒店管理方向和休閑與海洋旅游方向?qū)I(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，旅游管理專業(yè)可增設(shè)郵輪經(jīng)營管理方向；電子信息類專業(yè)可結(jié)合學(xué)校海上專業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展海上通導(dǎo)方向，培養(yǎng)航運(yùn)信息研究分析人才；結(jié)合福建是海洋大省,水產(chǎn)資源豐富的地域優(yōu)勢(shì)，食品科學(xué)與工程專業(yè)可增設(shè)水產(chǎn)品加工方向；機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè)增設(shè)漁業(yè)機(jī)械方向和港口機(jī)械方向；結(jié)合福建省建設(shè)海洋強(qiáng)省的策略，社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)可增設(shè)水上運(yùn)動(dòng)休閑方向等。三是加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)通用性專業(yè)的調(diào)整、融合，積極探索新的增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)傳統(tǒng)通用性專業(yè)要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化和調(diào)整，如結(jié)合建設(shè)對(duì)外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)人才的需求，法學(xué)專業(yè)可增設(shè)涉外法律方向的課程；應(yīng)用心理學(xué)專業(yè)可增設(shè)增設(shè)人力資源管理方向等；結(jié)合英語專業(yè)畢業(yè)生全國總體大量過剩；但結(jié)構(gòu)性供給不足，尤其是高層次、復(fù)合型的應(yīng)用型外語人才供給不足的現(xiàn)狀，可增設(shè)翻譯方向等。此外，對(duì)于某些與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的專業(yè)，可進(jìn)行撤銷、歸并或調(diào)整。
（二）整合資源，搭建專業(yè)平臺(tái)，增加基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科專業(yè)間的相互支撐，形成若干個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)群按照“集中管理、資源共享”的原則，將全校帶有綜合性、交叉性和基礎(chǔ)性的資源和平臺(tái)統(tǒng)一集中，優(yōu)化重組。創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)行開放式運(yùn)行，面向各學(xué)科、各專業(yè)的師生和社會(huì)人員開放使用。各學(xué)院、學(xué)生可以根據(jù)課程和項(xiàng)目的需要申請(qǐng)使用各種儀器設(shè)備和加入各種項(xiàng)目，尤其是各專業(yè)實(shí)驗(yàn)室在完成本專業(yè)課程和項(xiàng)目的基礎(chǔ)上應(yīng)接受其他專業(yè)學(xué)生的使用申請(qǐng)。同時(shí)鼓勵(lì)各平臺(tái)在進(jìn)行科學(xué)研究的過程中和在完成正常教學(xué)任務(wù)的前提下開展對(duì)外服務(wù)，以增加平臺(tái)的利用率、使用效益和提升社會(huì)服務(wù)的能力。結(jié)合“福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”和“廈門東南國際航運(yùn)中心建設(shè)”項(xiàng)目，依托學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科和工程研究中心，打破學(xué)院壁壘，搭建“海上交通信息工程及控制、能源與動(dòng)力工程、航運(yùn)經(jīng)濟(jì)與管理、機(jī)械工程、海洋環(huán)境工程、電工電子”等學(xué)校層面的學(xué)科支撐平臺(tái)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科的引領(lǐng)、輻射作用，通過學(xué)科的交叉、綜合、滲透和延伸，促進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而形成優(yōu)勢(shì)突出、特色明顯、相互促進(jìn)、布局合理的專業(yè)體系，帶動(dòng)專業(yè)群甚至整個(gè)學(xué)校實(shí)力的提高。
（三）以教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革為優(yōu)秀，加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化在對(duì)專業(yè)進(jìn)行調(diào)整和改造的基礎(chǔ)上，更要強(qiáng)調(diào)專業(yè)內(nèi)涵的建設(shè)，而教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革是專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。學(xué)校要在建設(shè)部級(jí)和省級(jí)“專業(yè)綜合改革”試點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，遴選建設(shè)一批校級(jí)“專業(yè)綜合改革”項(xiàng)目，形成三級(jí)建設(shè)體系，以專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展和學(xué)校人才培養(yǎng)定位為依據(jù)，強(qiáng)化特色，通過課程體系的整合、重組，建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的課程體系。同時(shí)，鼓勵(lì)從教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)方法等方面開展專業(yè)課程改革，及時(shí)、大膽的吸收學(xué)科發(fā)展的前沿知識(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新和實(shí)踐，真正做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”，能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短，辦出特色，以滿足行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)多樣化人才的需求。
（四）完善校內(nèi)專業(yè)評(píng)估及動(dòng)態(tài)調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，時(shí)間跨度長(zhǎng)，也直接關(guān)系到學(xué)校未來的生存與發(fā)展，學(xué)校要完善專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評(píng)估和專業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制。建立人才預(yù)測(cè)機(jī)制，深入了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r和人才需求狀況，保障專業(yè)設(shè)置的前瞻性。充分考慮學(xué)科專業(yè)發(fā)展前景、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍及學(xué)生就業(yè)形勢(shì)等重要因素，將學(xué)校現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行分級(jí)，構(gòu)建招生-培養(yǎng)-就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而確定不同的資源配置方式和發(fā)展方向，建立專業(yè)預(yù)警、退出機(jī)制。
作者：楊淑林莊惠龍單位：集美大學(xué)教務(wù)處
1外商直接投資對(duì)江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的計(jì)量分析
1.1模型設(shè)定和數(shù)據(jù)說明本文使用C－D生產(chǎn)函數(shù)來研究外商直接投資對(duì)及江蘇省各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。其中區(qū)域總產(chǎn)出用國內(nèi)生產(chǎn)總值來衡量，區(qū)域投入包括資本和勞動(dòng)力，構(gòu)造出生產(chǎn)函數(shù)。式中：為統(tǒng)計(jì)誤差，系數(shù)分別是DK、FDI、L增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的估計(jì)彈性。截距項(xiàng)表示個(gè)體影響的差別。其中GDP用各地區(qū)歷年的國內(nèi)生產(chǎn)總值(億元)來衡量。DK表示各地區(qū)的國內(nèi)投資(億元)，采用全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額減去實(shí)際利用外商直接投資來計(jì)算。FDI即為各地區(qū)的實(shí)際利用外商直接投資額(億美元)。L代表各地區(qū)的勞動(dòng)力投入(萬人)采用各年度年末就業(yè)人數(shù)總數(shù)衡量。本文采用2002～2012年江蘇13個(gè)市的數(shù)據(jù)，將江蘇省分為三大區(qū)域，蘇南5市(包括南京、無錫、蘇州、常州和鎮(zhèn)江)，蘇中3市(包括南通、揚(yáng)州、泰州)，蘇北5市(包括徐州、連云港、淮安、鹽城和宿遷)。分別對(duì)上述三個(gè)區(qū)域采用廣義加權(quán)最小二乘法進(jìn)行了面板數(shù)據(jù)分析，以此來研究外商直接投資對(duì)江蘇省各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。
1.2計(jì)量檢驗(yàn)本文通過估計(jì)FDI對(duì)蘇南、蘇中和蘇北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體效果，并據(jù)此分析各個(gè)區(qū)域吸收外資情況差異。同時(shí)比較國內(nèi)投資與外商投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)程度的差異，來找出江蘇省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深層次原因。通過運(yùn)用Eviews7.0軟件對(duì)計(jì)量模型(4)進(jìn)行估計(jì)，本文得出了蘇南、蘇中和蘇北各地級(jí)市的三個(gè)面板數(shù)據(jù)，其結(jié)果如表2、3、4所示。對(duì)蘇南5市的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算得出，F(xiàn)DI對(duì)GDP的增長(zhǎng)有很顯著的影響，其系數(shù)為0.141，且在t=0.01的水平上通過顯著性檢驗(yàn)。DK對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也有顯著的促進(jìn)作用，同時(shí)比外資的影響系數(shù)更大，為0.358。方程調(diào)整后為0.967434，F(xiàn)值為208.9451，大大超過臨界值，說明方程整體顯著。表明蘇南地區(qū)面板數(shù)據(jù)的分析具有很高的擬合度，能對(duì)此經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象做出合理的解釋。在計(jì)量蘇中3市的地區(qū)數(shù)據(jù)中，F(xiàn)DI的系數(shù)為0.069，DK的系數(shù)為0.458，并且都對(duì)GDP的增長(zhǎng)有較顯著的影響，分別在t=0.05和0.01的水平上通過顯著性檢驗(yàn)。該模型同樣顯示內(nèi)資的對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要大于外資的影響。這可能是外資相對(duì)于內(nèi)資的規(guī)模較小的原因。方程調(diào)整后為0.993330，擬合度相當(dāng)好，F(xiàn)值為864.7418，大大超過臨界值，說明方程整體顯著。在對(duì)蘇北5市的計(jì)量結(jié)果中，F(xiàn)DI對(duì)GDP的增長(zhǎng)有較顯著的影響，其系數(shù)為0.063，在t=0.05的水平上通過顯著性檢驗(yàn)。DK的系數(shù)為0.42，表明在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，外資的確起到了作用，但是相比于內(nèi)資而言影響力相對(duì)較小。方程調(diào)整后擬合度相當(dāng)好，F(xiàn)值為563.9200，說明蘇北的面板數(shù)據(jù)方程整體顯著，可以為進(jìn)一步的分析提供實(shí)證基礎(chǔ)。
1.3結(jié)果分析針對(duì)以上各個(gè)模型的計(jì)量結(jié)果，本文進(jìn)行了如下分析：(1)江蘇各區(qū)域的外資對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有較好的推動(dòng)作用。由上述計(jì)量結(jié)果可知，三個(gè)區(qū)域的FDI系數(shù)均為正，且都在5%的顯著水平下通過了檢驗(yàn)。其中蘇南的系數(shù)為0.142，蘇中的系數(shù)為0.069，蘇北的系數(shù)0.063。這表明蘇南地區(qū)FDI每增加1%，GDP將增加0.142%，蘇中地區(qū)FDI每增加1%，其GDP將會(huì)增加0.069%，蘇北地區(qū)FDI每增加1%，其GDP將會(huì)增加0.063%。可以看出，外商直接投資通過先進(jìn)技術(shù)的傳播和高效的管理手段對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著積極的示范作用。(2)從FDI邊際產(chǎn)出的回歸系數(shù)看，蘇南的數(shù)值最大，蘇中和蘇北地區(qū)相對(duì)較小。這說明外資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用在省內(nèi)呈現(xiàn)較大的差異，F(xiàn)DI對(duì)蘇南經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用要明顯大于其他區(qū)域。由于在開放程度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策扶持、地理位置優(yōu)勢(shì)方面的差異，蘇南的外資配套體系更為健全，從而吸引了大量外資進(jìn)入。此后又通過外資存量和資源集聚優(yōu)勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而FDI與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間形成了一種良性的循環(huán)累積效應(yīng)。而蘇中和蘇北在各個(gè)方面都有所欠缺，因此外資在經(jīng)濟(jì)差距的擴(kuò)大中所起的作用也越來越大。(3)江蘇省各區(qū)域的內(nèi)資也都促進(jìn)了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，蘇南、蘇中和蘇北的系數(shù)分別為0.358，0.458和0.42，都在1%的顯著水平下通過檢驗(yàn)。并且都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其外商直接投資的回歸系數(shù)，這表明在江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，內(nèi)資的影響力已經(jīng)超過了外資，內(nèi)資對(duì)江蘇省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)更為明顯。這可能與江蘇內(nèi)資實(shí)力雄厚，國內(nèi)企業(yè)發(fā)展良好有關(guān)，其整體資金的整體規(guī)模大大地超過了FDI。由此可見，重視內(nèi)資發(fā)展，合理的布局省內(nèi)國有和私營企業(yè)也將大大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(4)從各區(qū)域的勞動(dòng)力系數(shù)看，蘇南為0.579，蘇中為1.901，蘇北為0.889，且均在1%的顯著水平下通過了檢驗(yàn)，由此可見勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用不容忽視。然而在數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，蘇南的勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)明顯不如蘇中、蘇北地區(qū)。結(jié)合江蘇省的實(shí)際情況不難解釋，由于人力資本的發(fā)揮與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段密切相關(guān)，蘇南更多的是資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，因此對(duì)勞動(dòng)力的依賴大大降低，因此勞動(dòng)力貢獻(xiàn)值就相對(duì)較少。然而蘇中、蘇北大量勞動(dòng)力從事的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因而其勞動(dòng)力的產(chǎn)出效應(yīng)就更明顯。
2江蘇省各區(qū)域利用外資協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
上述面板數(shù)據(jù)結(jié)果分析表明，外商直接投資對(duì)江蘇區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有推動(dòng)作用，同時(shí)省內(nèi)各區(qū)域間也存在著較大的差異。因此，為了逐步縮小江蘇三大區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)差距，應(yīng)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展為本，動(dòng)態(tài)發(fā)展為優(yōu)秀。下面對(duì)如何合理利用FDI，充分發(fā)揮各地的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化布局生產(chǎn)力提出具體的政策建議。
2.1要實(shí)現(xiàn)蘇南引資側(cè)重點(diǎn)和引資方式的轉(zhuǎn)變投資領(lǐng)域的拓展是蘇南地今后吸收外商直接投資發(fā)展的重心。政府要更多吸納高質(zhì)量和高層次的外資，而不是一味追求外資的數(shù)量。這樣的外資具有更強(qiáng)的溢出性和帶動(dòng)性。蘇南應(yīng)優(yōu)先發(fā)展一些具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如微電子、IT、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)FDI有秩序地進(jìn)入，提升外資質(zhì)量。同時(shí)，采取鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、允許適宜技術(shù)、限制傳統(tǒng)技術(shù)的技術(shù)引進(jìn)方針，確保FDI轉(zhuǎn)移技術(shù)的較先進(jìn)性。
2.2改善江蘇省的投資環(huán)境，投資環(huán)境分投資硬環(huán)境和投資軟環(huán)境為了促進(jìn)外商投資逐步轉(zhuǎn)向蘇中、蘇北地區(qū)，應(yīng)努力提升公共基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施，加快建立高效便利的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，以縮短與上海、南京等重要城市的地理距離。可以通過省財(cái)政資金撥款和國家貸款以及其他資金入股等多種方式來充實(shí)投資硬環(huán)境的資金。其次要不斷改善投資軟環(huán)境。比如加快制定相關(guān)法律，建立完善公開化的市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范現(xiàn)代化進(jìn)程等等，達(dá)到降低外資進(jìn)入的制度成本，優(yōu)化投資軟環(huán)境的目的。
2.3加強(qiáng)人力資本投入，促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)首先，必須落實(shí)科教興省，人才強(qiáng)省的戰(zhàn)略，堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。培養(yǎng)和造就一大批高質(zhì)量的人才和較高素質(zhì)的勞動(dòng)者。加強(qiáng)蘇中特別蘇北地區(qū)的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育,提高整體人力素質(zhì)，吸引更多的FDI。政府需要探索有效的人力資源市場(chǎng)制度，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，在吸引人才方面努力營造用好人才、吸引人才的良好環(huán)境。形成尊重知識(shí)、人才，鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。
2.4繼續(xù)加強(qiáng)政府對(duì)FDI的引導(dǎo)和扶持政策在不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的傾斜勢(shì)必會(huì)影響到外資對(duì)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的深層作用。蘇南地區(qū)政府要加大自主研發(fā)力度提高FDI的質(zhì)量，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。蘇中、蘇北地區(qū)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力防止FDI結(jié)構(gòu)與蘇南趨同。蘇中地區(qū)要發(fā)揮承南起北的地理優(yōu)勢(shì)，通過利用外資提升制造業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑＬK北地區(qū)可以依托外資先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和成熟的管理經(jīng)驗(yàn)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)，使蘇北農(nóng)業(yè)走上低碳、高效、環(huán)保的良性循環(huán)軌道。
作者：張悅單位：江蘇大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院
一、落實(shí)配套政策
一是營造率先發(fā)展的政策環(huán)境。實(shí)施差別政策，發(fā)揮對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策導(dǎo)向作用，突出整體合理布局、注重地域功能差異，為各類企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。二是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。重視并制定物流、信息、會(huì)展、中介等服務(wù)貿(mào)易集聚政策，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升縣域發(fā)展級(jí)別。三是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。制定推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)基地和重大項(xiàng)目建設(shè)政策，激勵(lì)科技、人才等各類要素資源向重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。四是聚焦科技創(chuàng)新。財(cái)政支出與稅收優(yōu)惠政策形成合力，加快科技公共平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)資金加大科技投入，進(jìn)一步放大財(cái)政資金的規(guī)模效益。五是聚焦節(jié)能減排。研究稅收和非稅收入政策，加大對(duì)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的獎(jiǎng)懲力度，推進(jìn)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)好國家資源能源節(jié)約利用政策。
二、完善預(yù)算編審制度
一是深化政府收支分類改革。進(jìn)一步細(xì)化和完善政府支出按功能分類和按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類核算，更加清晰地反映錢從哪來、到哪去、用在何處。二是改進(jìn)預(yù)算編審辦法。繼續(xù)完善分類核算的預(yù)算支出管理，不斷改進(jìn)和完善部門預(yù)算編制辦法，促進(jìn)財(cái)政資源在全社會(huì)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。三是夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)。開展結(jié)余資金清理和非稅收入調(diào)查，推進(jìn)預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作。四是進(jìn)一步完善定額標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)編制部門預(yù)算指標(biāo)。堅(jiān)持推行預(yù)算公告制度，通過社會(huì)輿論媒體的監(jiān)督，增強(qiáng)部門預(yù)算的透明度。五是建立科學(xué)、規(guī)范、量化的績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化“成本一效益”評(píng)估分析，提高財(cái)政資金配置效益。
三、深化預(yù)算執(zhí)行制度改革
一是繼續(xù)加快政府采購制度改革。穩(wěn)步拓展政府采購規(guī)模；進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)管理體制，構(gòu)建“條塊結(jié)合”的全縣政府采購格局；加快建設(shè)全縣一體化的信息管理平臺(tái)，使政府采購更加體現(xiàn)公開、公平、公正，管理效率得到提升。二是繼續(xù)深化國庫管理制度改革，推進(jìn)國庫單一賬戶體系管理，將改革范圍進(jìn)一步拓展至縣域所有實(shí)行全額預(yù)算管理的事業(yè)單位，同時(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)改革；在人員經(jīng)費(fèi)、政府采購項(xiàng)目、部分專項(xiàng)資金已經(jīng)實(shí)施的基礎(chǔ)上，建立財(cái)政性資金國庫直撥體系，為全面實(shí)施國庫直撥改革打下基礎(chǔ)。三是推進(jìn)區(qū)域公務(wù)卡制度改革。選擇部分財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)較好，具有代表性的部門進(jìn)行試點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)公務(wù)消費(fèi)的透明度，從源頭上加強(qiáng)廉政建設(shè)。
四、探索預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)
一是推進(jìn)績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)。協(xié)同紀(jì)檢、檢察等相關(guān)主管部門，選擇社會(huì)關(guān)注的項(xiàng)目開展項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大考評(píng)范圍和領(lǐng)域。二是增強(qiáng)社會(huì)參與程度。引入中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)專家對(duì)績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，預(yù)算主管部門組織開展自我考評(píng)，建立社會(huì)考評(píng)和自我考評(píng)相結(jié)合的績(jī)效考評(píng)方式。三是加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。探索績(jī)效考評(píng)結(jié)果公開的方式和范圍，對(duì)績(jī)效差劣或未按要求完成績(jī)效跟蹤的項(xiàng)目要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，安排、調(diào)整以后年度預(yù)算安排，建立績(jī)效對(duì)預(yù)算編制的正向激勵(lì)機(jī)制。
五、大力加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督
一是推進(jìn)預(yù)算管理公開。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算要重點(diǎn)選擇與群眾切身利益關(guān)聯(lián)度高的事項(xiàng)，把握工作進(jìn)程，拓展公開內(nèi)容，積極探索預(yù)算信息向社會(huì)公開的形式和范圍，不斷增強(qiáng)財(cái)政性資金使用情況的透明度。二是依法自覺接受人大和社會(huì)監(jiān)督。繼續(xù)擴(kuò)大報(bào)送區(qū)縣人代會(huì)的部門預(yù)算范圍，逐步提高預(yù)算報(bào)表內(nèi)容反映的明細(xì)程度和完整性，探索擴(kuò)大公眾對(duì)預(yù)算的參與度。三是完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)財(cái)政管理中的薄弱環(huán)節(jié)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題開展專項(xiàng)檢查，逐步完善預(yù)算主管部門、財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門"四位一體"的監(jiān)管體制，切實(shí)整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)運(yùn)行秩序。
作者：李波單位：齊河縣審計(jì)局
一、我國現(xiàn)行行政區(qū)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不利影響
目前，中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以行政區(qū)為范圍，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)高度重合，逐漸形成中國特有的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)。“珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于國內(nèi)前列。珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然保持著快速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是在2011年以后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯減慢。究其原因，在于珠三角中各市也深受行政區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響，區(qū)域內(nèi)各地區(qū)存在著爭(zhēng)資源、爭(zhēng)投資、爭(zhēng)中心等現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)趨同。雖然，珠三角因其優(yōu)越的地理位置以及率先發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)仍會(huì)保持其經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，但這種行政區(qū)經(jīng)濟(jì)會(huì)逐步減慢其增長(zhǎng)速度，長(zhǎng)期下去很可能導(dǎo)致負(fù)增長(zhǎng)，阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)行行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)是阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大不利因素。首先，我國現(xiàn)行行政區(qū)域的邊界大多交錯(cuò)相接，使許多省區(qū)的邊界界限不清，易引起行政邊界糾紛，從而阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；其次，我國領(lǐng)土廣闊，多數(shù)省區(qū)的行政面積過大，不利于行政管理，影響省區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作；再次，我國行政區(qū)劃層級(jí)過多，嚴(yán)重影響行政管理效率，不利于各行政區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作；最后，我國有34個(gè)省級(jí)行政單位，而其中僅有4個(gè)直轄市，直轄市數(shù)量偏少，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)橹陛犑袑?duì)跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著很好的橋梁作用。
中國當(dāng)前的行政區(qū)劃阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別表現(xiàn)在地方保護(hù)主義。一方面，實(shí)行地方保護(hù)主義雖能在短期內(nèi)保護(hù)本地企業(yè)，發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，但這卻不利于地方企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，最終造成本地經(jīng)濟(jì)受損；另一方面，地方保護(hù)主義對(duì)外地經(jīng)濟(jì)的排斥會(huì)引起外地的打擊報(bào)復(fù)，外地采取同樣的地方保護(hù)政策，最終導(dǎo)致兩敗俱傷的局面，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。雖然，地方保護(hù)主義在一定程度上會(huì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但總的來說弊大于利。而地方保護(hù)主義對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的抵制和阻礙作用則是其最大的危害。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求突破行政邊界的限制，而地方保護(hù)主義則是以行政區(qū)為范圍限制國家和地方的對(duì)外開放。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求勞動(dòng)、資本和產(chǎn)品等生產(chǎn)要素的社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由有序流動(dòng)和科學(xué)合理配，要求打破地區(qū)限制，要求變地方經(jīng)濟(jì)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)。因此，地方保護(hù)主義可以說是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的否定，它在行政區(qū)內(nèi)保護(hù)落后并抵制先進(jìn)，使應(yīng)由市場(chǎng)配置的各種生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓渲茫剐姓^(qū)內(nèi)只考慮短期的地方經(jīng)濟(jì)利益忽視長(zhǎng)期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益。
二、促進(jìn)我國行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議
1．調(diào)整行政區(qū)劃促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展①減少行政層級(jí)，增加省級(jí)行政區(qū)及縮小省級(jí)行政區(qū)規(guī)模。我國行政區(qū)劃層次過多，但省級(jí)行政區(qū)數(shù)量過少，且各省級(jí)行政區(qū)面積大小相差過于懸殊，例如：新疆省的面積是山東省面積的10倍多。過大的省級(jí)行政區(qū)必然導(dǎo)致行政管理層次的增加，不利于省級(jí)行政區(qū)對(duì)基層行政區(qū)的直接領(lǐng)導(dǎo)，使區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)資源不能得到合理的配置，從而不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。而重新劃分省級(jí)行政區(qū)，要在省內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)一般地區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)進(jìn)行合理的配置，以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)一般地區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。②增設(shè)直轄市。我國現(xiàn)有34個(gè)省級(jí)行政單位，而其中僅有4個(gè)直轄市，直轄市數(shù)偏少。因行政區(qū)劃影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直轄市的設(shè)立促使其成為經(jīng)濟(jì)中心，并帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在增設(shè)直轄市時(shí)，更要注重布局的合理性，否則容易形成直轄市經(jīng)濟(jì)，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2．建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制地方保護(hù)主義的出現(xiàn)主要是由于各地方對(duì)地方經(jīng)濟(jì)利益的追求和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。因此，要從根本上破除地方保護(hù)主義，必須建立既有制度約束又有利益驅(qū)動(dòng)作用的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。具體方法如下：①建立合理的激勵(lì)機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于區(qū)域內(nèi)資源的合理配置。合理的激勵(lì)機(jī)制有助于各地方政府改變只追求地方利益的狹隘經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，將區(qū)域內(nèi)分散的生產(chǎn)要素有機(jī)地整合起來進(jìn)行合理配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。②建立有效的約束機(jī)制。在區(qū)域合作過程中，區(qū)域內(nèi)成員之間存在著各種利益關(guān)系，致使它們之間經(jīng)常發(fā)生利益沖突，從而導(dǎo)致合作關(guān)系的破裂。因此，我們需要構(gòu)建起有效的約束機(jī)制，以適當(dāng)而嚴(yán)厲的制度來規(guī)范區(qū)域內(nèi)各方的行為從而保障它們各自的利益，以維護(hù)區(qū)域內(nèi)各方的長(zhǎng)期合作關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。③建立全面的信息共享機(jī)制。一些信息經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，要達(dá)到帕累托最優(yōu)的條件就是信息對(duì)稱。所以，需要突破行政區(qū)劃的限制構(gòu)建區(qū)域內(nèi)的信息共享機(jī)制，使區(qū)域內(nèi)分散的資源得到合理的配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。④建立完善的利益補(bǔ)償機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是為了追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益整體的最大化，但區(qū)域中地區(qū)發(fā)展的不平衡將導(dǎo)致地方保護(hù)主義的出現(xiàn)。為了平衡各方利益，破除地方保護(hù)主義，建立和完善利益補(bǔ)償機(jī)制是十分必要的。
3．建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織行政區(qū)劃的調(diào)整是解決目前行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾的較為直接的手段，但由于行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特性，經(jīng)過行政區(qū)劃的調(diào)整，使行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陷入“適應(yīng)—不適應(yīng)—適應(yīng)”的無限循環(huán)過程中，從而使行政區(qū)劃的調(diào)整經(jīng)常化。由于行政區(qū)劃屬于上層建筑的范疇，經(jīng)常性的調(diào)整必然影響社會(huì)的穩(wěn)定和國家的安定。因此，我們要減少行政區(qū)劃調(diào)整的次數(shù)。同時(shí)。為了解決行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，需要我們?cè)诮∪膮^(qū)域合作機(jī)制的前提下，建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織可以有效的對(duì)區(qū)域內(nèi)各種資源進(jìn)行有效配置，一定程度上減弱各地方的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)，減弱行政區(qū)劃對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不利影響，使行政區(qū)劃能在較長(zhǎng)時(shí)間與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。而且在區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的整體統(tǒng)籌下，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的活力，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
作者：王淑梅董夢(mèng)瑤李慧敏單位：沈陽大學(xué)
一、新時(shí)期京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
京津冀地區(qū)發(fā)展本身具有良好的區(qū)域優(yōu)勢(shì)：首先，具有獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施齊全；其次，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，有良好的人才輸送基地，尤其是北京高校云集，能給該地區(qū)帶來更多的技術(shù)支持和人才支持；再次，京津冀地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和生產(chǎn)要素互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)。河北地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，能為該地區(qū)提供豐富的原材料支持。北京、天津地區(qū)人才豐富，使科技成果轉(zhuǎn)化能力和工業(yè)制造能力增強(qiáng)。但，新時(shí)期該地區(qū)發(fā)展還存在一系列問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)鏈斷裂京津冀地區(qū)并未形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同性造成產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)和資源的不合理配置，還造成地區(qū)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和共同發(fā)展與進(jìn)步。同時(shí)，京津冀地區(qū)雖然第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)定位較高，但是，周邊很多地區(qū)仍然以農(nóng)業(yè)和重工業(yè)為主，屬于第一和第二產(chǎn)業(yè)，位于產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，地區(qū)發(fā)展很不平衡，產(chǎn)業(yè)梯度落差大，容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈中間出現(xiàn)斷層，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。另外，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)也存在不合理的現(xiàn)象，國有經(jīng)濟(jì)比重較大，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)較多，使得該地區(qū)經(jīng)濟(jì)不能健康地發(fā)展。
2.地方經(jīng)濟(jì)壁壘嚴(yán)重，區(qū)域市場(chǎng)統(tǒng)一困難區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形成離不開地區(qū)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，但是京津冀地區(qū)還沒有形成統(tǒng)一的市場(chǎng)體系和結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致生產(chǎn)要素不能在區(qū)域間實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，這在很大程度上阻礙了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。另外，整體上來看，京津冀地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作還處于較低層次，地方政府合作意識(shí)不強(qiáng)，將各自的經(jīng)濟(jì)利益局限在小范圍內(nèi)，總是以自身利益最大化為出發(fā)點(diǎn)，從而忽視整體利益，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化程度低。同時(shí)，一些地區(qū)存在不同程度上的地區(qū)保護(hù)主義，使得資源配置效率低下。
3.缺乏統(tǒng)一的區(qū)域管理機(jī)制和健康的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃京津冀地區(qū)由多個(gè)省市區(qū)域組成，存在一定的地區(qū)行政區(qū)劃。各地政府多以自身地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)無法形成跨地區(qū)的統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，這也導(dǎo)致京津冀地區(qū)的公共資源重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，造成資源浪費(fèi)，區(qū)域內(nèi)公共資源的管理工作無法開展。例如，北京的首都機(jī)場(chǎng)和天津的濱海機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域聯(lián)合，但是，北京的首都機(jī)場(chǎng)又在原有的基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)上，新增了跑道和候機(jī)樓，使得與天津機(jī)場(chǎng)的聯(lián)合流于形式，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。雖然，京津冀地區(qū)政府高層在資源共享和經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同進(jìn)步方面做了多次協(xié)商和協(xié)調(diào)，但是，由于沒有形成完整的區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作未能取得有效的實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。
4.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大京津冀地區(qū)涉及到多省市，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象。尤其是北京和天津的單方面發(fā)展也帶動(dòng)不了整個(gè)京津冀地區(qū)的整體發(fā)展。北京地區(qū)的高收入及良好的人文生活環(huán)境對(duì)周邊城市的人才和資金等資源具有良好的吸引力，從而導(dǎo)致周邊城市人才、資金缺乏，不利于周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也進(jìn)一步拉大了周邊城市與北京和天津的經(jīng)濟(jì)差別。這種差距進(jìn)一步造成人才和資金的單向流動(dòng)，阻礙了落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的落后又反過來制約了京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而導(dǎo)致京津冀地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢。
二、解決新時(shí)期京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的有效對(duì)策
1.樹立加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域整體發(fā)展的意識(shí)京津冀地區(qū)作為一個(gè)整體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)該在各地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力樹立整體發(fā)展意識(shí)，將該區(qū)域的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益放在首位，逐漸消除地方經(jīng)濟(jì)壁壘，積極主動(dòng)的尋求和建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)自愿的自由流動(dòng)和合理配置。以此來促進(jìn)城市間人才、資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)和資金等資源的共享，提高資源利用效率，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)地區(qū)間資源的優(yōu)化配置和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。除此之外，各地區(qū)政府要轉(zhuǎn)變自身管理職能，在提高區(qū)域一體化意識(shí)的前提下，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展做好準(zhǔn)備和服務(wù)工作。
2.促進(jìn)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和合作互補(bǔ)由于京津冀地區(qū)存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，因此，在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展這一大前提下，該地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)該首先建立跨行政區(qū)域的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，立足于整個(gè)地區(qū)的發(fā)展，更加做好各個(gè)城市和地區(qū)的分工和分項(xiàng)目發(fā)展，從整體上規(guī)劃該地區(qū)的行業(yè)安排，并統(tǒng)籌京津冀地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和資源開采局面。同時(shí)，在整體上統(tǒng)籌京津冀地區(qū)的地區(qū)規(guī)劃問題是十分重要的措施。另外，各地區(qū)應(yīng)該積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)該地區(qū)城市間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和公平競(jìng)爭(zhēng)、平等合作。
3.建立新的合作機(jī)制，制定區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃新時(shí)代背景下，京津冀地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作首先應(yīng)該打破區(qū)域劃分的限制，真正建立跨省級(jí)行政區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制下，立足于整個(gè)京津冀地區(qū)。根據(jù)每個(gè)城市和地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行明確而有效的責(zé)任和產(chǎn)業(yè)劃分，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和優(yōu)勢(shì)發(fā)展。另外，對(duì)于區(qū)域內(nèi)的資源配置和資源整合也應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的不同情況進(jìn)行合理安排，對(duì)于資源開采和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要充分考慮京津冀地區(qū)的整體狀況，不能分城市和地區(qū)安排，努力將京津冀地區(qū)視為一個(gè)整體。
4.立足于區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，合理配置資源京津冀地區(qū)不僅包括發(fā)達(dá)的北京市和天津市，還包括河北省內(nèi)多個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的城市。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要充分依據(jù)京津冀地區(qū)城市的不同特點(diǎn)和不同功能進(jìn)行明確定位，充分發(fā)揮各城市和地區(qū)的要素稟賦優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，北京市和天津市可重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，依托其有利的人才和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)；而河北地區(qū)可著力發(fā)展第一和第二產(chǎn)業(yè)，同時(shí)努力依托北京市和天津市的資源優(yōu)勢(shì)努力發(fā)展其高科技產(chǎn)業(yè)。總之，京津冀地區(qū)要充分發(fā)揮各城市和各地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)建一個(gè)統(tǒng)一的區(qū)域環(huán)境，提高區(qū)域內(nèi)的資源配置效率。
5.堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境發(fā)展，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)很大程度上是在破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，但是，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境。因此，在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要進(jìn)行充分的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合；在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)力度。因此，京津冀地區(qū)應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)上達(dá)成一致，制定出完整而有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。例如，北京市區(qū)的沙塵暴問題應(yīng)該引起足夠重視，重點(diǎn)做好張家口等西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，這必定離不開京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)和合作，要加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金支持力度，各城市和地區(qū)共同努力，為京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
三、結(jié)語
京津冀地區(qū)作為我國北方最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈之一，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。新時(shí)期背景下，京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)要努力做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，只有這樣才能保證京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
作者：徐程瑾單位：華東師范大學(xué)
1研究設(shè)計(jì)
本文在傳統(tǒng)的C－D生產(chǎn)函數(shù)中引入科技投入變量，利用基于擴(kuò)展C－D生產(chǎn)函數(shù)的索洛余值法測(cè)算新疆1994年至2009年①科技投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率;進(jìn)一步構(gòu)建科技投入貢獻(xiàn)度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)從綜合效率、技術(shù)效率、規(guī)模效率三方面對(duì)全國30個(gè)(西藏因數(shù)據(jù)缺失除外)省市、自治區(qū)2010年科技投入貢獻(xiàn)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。據(jù)此分析新疆科技投入效率，識(shí)別影響科技投入貢獻(xiàn)度的主要原因。
1．1模型與方法20世紀(jì)50年代中期，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家R．M．Solow［13］提出了余值法，以此來測(cè)定生產(chǎn)要素投入與產(chǎn)出關(guān)系及各要素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額。其增長(zhǎng)速度方程的基本形式為:y=a+αk+βl(1)其中，y為產(chǎn)出增長(zhǎng)速度，k為資金投入量增長(zhǎng)速度，l為勞動(dòng)投入量增長(zhǎng)速度，a為技術(shù)進(jìn)步速度。為測(cè)算科技投入要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額，采取通過引入變量科技投入(S)的方法，將傳統(tǒng)C－D生產(chǎn)函數(shù)的擴(kuò)展為［8］:Y=f(L，K，S)=AtKαLβSr(2)其中，Y表示產(chǎn)出，At表示t時(shí)刻的技術(shù)進(jìn)步水平，L表示勞動(dòng)力投入，K表示資本投入，S表示科技投入。對(duì)模型(2)兩邊取對(duì)數(shù)可得模型:lnY=lnAt+αlnK+βlnL+γlnS(3)由此推導(dǎo)出科技投入(S)的貢獻(xiàn)率為:Es=rs/y×100%(4)其中，r為科技投入的投入產(chǎn)出系數(shù)，s為科技投入增長(zhǎng)速度，y為產(chǎn)出增長(zhǎng)速度。由于科技投入是指全社會(huì)為支持科技活動(dòng)而進(jìn)行的經(jīng)費(fèi)、人力等各種資源的社會(huì)配置，很難從科技投入及其產(chǎn)出之間找出顯著的函數(shù)關(guān)系。因此為準(zhǔn)確分析影響新疆科技投入貢獻(xiàn)率的原因，本文擬采用非參數(shù)方法(DEA)來測(cè)度和評(píng)價(jià)新疆科技投入貢獻(xiàn)效率。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DataEnvelopmentAnalysi，簡(jiǎn)稱DEA)是運(yùn)籌學(xué)、管理學(xué)和數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉研究的一個(gè)領(lǐng)域，由Chames和Cooper等［14］人于1978年創(chuàng)建，以相對(duì)效率概念為基礎(chǔ)、以凸分析和線性規(guī)劃為工具的一種效率評(píng)價(jià)方法。此方法結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、使用方便，可以對(duì)同一類型的各決策單元(DecisionMakingUnits，簡(jiǎn)稱DMU)相對(duì)有效性進(jìn)行評(píng)定、排序，特別能有效處理多種投入、多種產(chǎn)出指標(biāo)時(shí)的評(píng)價(jià)問題。通過模型可以評(píng)價(jià)所評(píng)價(jià)決策單元DMUS是否技術(shù)有效，即資源是否得以充分利用。若技術(shù)效率ρ0=1，且每一個(gè)s－i0，s+i0都等于零，則對(duì)應(yīng)的決策單元DMU為DEA有效;若僅技術(shù)效率ρ0=1，則對(duì)應(yīng)的決策單元DMU為DEA弱有效;若技術(shù)效率小于1，則對(duì)應(yīng)的決策單元DMU為DEA無效。
1．2指標(biāo)與數(shù)據(jù)在測(cè)算新疆科技投入貢獻(xiàn)度時(shí)，本文以新疆年GDP表示產(chǎn)出(Y)，以新疆年就業(yè)總?cè)丝诒硎緞趧?dòng)投入(L)，以新疆年固定資產(chǎn)投資總額表示資本投入(K)，在科技投入方面:研究和試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)(簡(jiǎn)稱R＆D)是整個(gè)科技活動(dòng)的優(yōu)秀，是科技活動(dòng)中最具有創(chuàng)造性和創(chuàng)新性的部分，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有重要影響，因此本文以R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出額表示科技投入量(S)。指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒1995－2010》。在評(píng)價(jià)科技投入效率時(shí)，根據(jù)系統(tǒng)性原則、有效性原則、可操作性原則，從投入和產(chǎn)出兩方面構(gòu)建了科技投入貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。投入指標(biāo):本文從經(jīng)費(fèi)投入和人力資本投入兩方面考慮科技投入要素，選擇科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出額、R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出額、科技活動(dòng)人員數(shù)和R＆D人員4個(gè)指標(biāo)作為科技投入指標(biāo)，反映地區(qū)對(duì)科技活動(dòng)的重視。產(chǎn)出指標(biāo):科技投入的目的是獲取科技進(jìn)步帶來的效應(yīng)，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。因此本文選取了4個(gè)產(chǎn)出指標(biāo):人均GDP，反映了科技投入創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益;新產(chǎn)品產(chǎn)值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，反映了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的情況;技術(shù)市場(chǎng)成交額，反映了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展。考慮到科技投入轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的時(shí)滯性，單紅梅和李蕓(2006)［16］計(jì)算了科技投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后影響不超過2期。因此本文科技投入的4個(gè)指標(biāo)為2008年全國30個(gè)省市、自治區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)，科技產(chǎn)出的4個(gè)指標(biāo)為2010年全國30個(gè)省市、自治區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)。投入指標(biāo)數(shù)據(jù)來源為:《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒2009》;產(chǎn)出指標(biāo)中的人均GDP、新產(chǎn)品產(chǎn)值和技術(shù)市場(chǎng)成交額3個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源為:《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2011》，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)數(shù)據(jù)來源為:《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2011》。
2實(shí)證結(jié)果分析
2．1貢獻(xiàn)度測(cè)算結(jié)果分析由科技投入貢獻(xiàn)率計(jì)算公式可知，要計(jì)算科技投入貢獻(xiàn)率，需確定科技投入的投入產(chǎn)出系數(shù)。為消除變量之間可能存在的異方差，本文對(duì)變量取對(duì)數(shù)，對(duì)數(shù)化后的各項(xiàng)數(shù)據(jù)如表2所示，并基于擴(kuò)展的C－D函數(shù)，運(yùn)用SPSS17．0軟件進(jìn)行各要素的回歸分析，具體結(jié)果如表2所示。由表3可以看出，模型的擬合優(yōu)度很高，達(dá)到99．5%，調(diào)整后的擬合優(yōu)度為99．3%。同時(shí)，模型總體顯著性檢驗(yàn)F值為733．567，Sig值接近于0，說明模型總體具有顯著性。通過表4可以進(jìn)一步看出，各個(gè)因素均通過t檢驗(yàn)，說明各個(gè)變量均是顯著的。因此，模型(3)的估計(jì)結(jié)果如下。0．023是科技投入的投入產(chǎn)出系數(shù)，說明R＆D經(jīng)費(fèi)支出每增加1%，可以帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即GDP增長(zhǎng)0．023%;0．351和0．773分別是勞動(dòng)和資本的投入產(chǎn)出系數(shù)，說明就業(yè)人數(shù)和固定資產(chǎn)投資每增加1%，可以帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即GDP增長(zhǎng)0．351%和0．773%。由此也可以看出，新疆GDP的增長(zhǎng)主要是靠投資拉動(dòng)，科技投入的產(chǎn)出效應(yīng)很差。由于科技活動(dòng)的周期性和投入產(chǎn)出的時(shí)滯性，科技投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)存在滯后期，因此本文將1994至2009年分為四個(gè)時(shí)期計(jì)算科技投入對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，計(jì)算結(jié)果如表5所示。由表5可以看出:新疆科技投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從1994年至2009年呈現(xiàn)波動(dòng)性上升的趨勢(shì)。1994年至1997年間R＆D經(jīng)費(fèi)投入對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度僅為2．62%，此階段R＆D經(jīng)費(fèi)投入雖然有16．21%的年增長(zhǎng)率，但投入不穩(wěn)定，由1994年的9959萬元增至1995年的32113萬元后，持續(xù)下降至1997年的16418．4萬元(如圖1所示)，總體科技投入力度小，導(dǎo)致R＆D沒有發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用;1997年至2001年間R＆D經(jīng)費(fèi)投入對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度為5．43%，較前一時(shí)期有所上升，主要由于R＆D經(jīng)費(fèi)投入的年增長(zhǎng)率的提高和經(jīng)費(fèi)投入的穩(wěn)定增加;2001年至2005年間R＆D經(jīng)費(fèi)投入對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度降為3．03%，在R＆D經(jīng)費(fèi)投入的年增長(zhǎng)率下降的情況下，GDP年均增長(zhǎng)率在上升，從側(cè)面說明新疆R＆D經(jīng)費(fèi)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用不顯著，因此貢獻(xiàn)率降低;2006年至2009年間R＆D經(jīng)費(fèi)投入對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度為8．94%，可以看出在2006年新疆開始加大R＆D經(jīng)費(fèi)的投入力度(如圖1所示)，年增長(zhǎng)率增加到39．31%，說明新疆開始重視科技投入對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，R＆D經(jīng)費(fèi)投入促進(jìn)GDP增長(zhǎng)的作用開始顯現(xiàn)。在1994年至2009年間新疆R＆D經(jīng)費(fèi)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率總體保持在4．58%的水平上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國平均水平40．71%［9］，說明新疆的科技投入基本沒有發(fā)揮對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。此外，新疆R＆D經(jīng)費(fèi)投入在總體上保持24．08%的年均增長(zhǎng)速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP年均增長(zhǎng)速度，因此，應(yīng)對(duì)科技投入的質(zhì)量進(jìn)行把控，將科技投入最大程度轉(zhuǎn)換為對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)產(chǎn)出，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。
2．2科技投入效率結(jié)果分析通過測(cè)算貢獻(xiàn)度可知，新疆科技投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，本文進(jìn)一步利用deap2．1軟件對(duì)DEA模型求解，據(jù)此評(píng)價(jià)新疆科技投入效率，分析新疆科技投入貢獻(xiàn)度低的原因，結(jié)果如表6所示。(1)綜合效率分析。2010年全國30省份科技投入綜合效率最大值為1，最小值為0．269，綜合平均值為0．685。達(dá)到弱DEA有效的省份有3個(gè)，達(dá)到DEA有效的省份有7個(gè)，從地域分布來看，DEA有效的省份既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。兩者在投入產(chǎn)出效率上都是優(yōu)秀的原因?yàn)?發(fā)達(dá)地區(qū)是由于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和科技人才資源的優(yōu)勢(shì)，在投入方面，表現(xiàn)為科技人才投入和科技經(jīng)費(fèi)支出較高，在產(chǎn)出方面，表現(xiàn)為新產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)出效率較高;欠發(fā)達(dá)地區(qū)雖然投入不大，但處于起步階段，投入產(chǎn)出的相對(duì)效率較高。非DEA有效的省份有20個(gè)，其中達(dá)到平均值以上的省份有7個(gè)，剩余13個(gè)省份科技投入的綜合效率處于平均值之下。2010年新疆科技投入綜合效率值為0．467，低于全國平均值0．685，說明新疆科技投入產(chǎn)出效率較低，因此，科技投入對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度很低。(2)技術(shù)效率分析。2010年全國30省份科技投入的技術(shù)效率最大值為1，最小值為0．400，技術(shù)效率平均值為0．771。技術(shù)效率有效省份10個(gè)，非有效省份20個(gè)，其中，技術(shù)效率值低于全國平均水平的省份有15個(gè)，表明我國科技投入的技術(shù)效率較低，區(qū)域之間差異性大。技術(shù)效率有效說明科技投入對(duì)資源是最有效率的，以達(dá)到最大產(chǎn)出效果，無浪費(fèi)現(xiàn)象。而技術(shù)效率非有效的原因包括兩個(gè):一是在現(xiàn)有規(guī)模下，產(chǎn)出不足;二是在現(xiàn)有產(chǎn)出水平下，投入過剩，未達(dá)到最優(yōu)配置。2010年新疆科技投入的技術(shù)效率值為0．768，略低于全國平均值0．771，說明新疆科技投入沒有達(dá)到最優(yōu)資源配置，還存在一定的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，技術(shù)效率無效是導(dǎo)致綜合效率無效的原因。(3)規(guī)模效率分析。2010年全國30省份科技投入的規(guī)模效率最大值為1，最小值為0．536，規(guī)模效率平均值為0．873。規(guī)模效率有效省份7個(gè)，說明這些省份已處于科技投入的最大生產(chǎn)規(guī)模且保持規(guī)模收益不變;非有效省份23個(gè)，規(guī)模效率值低于全國平均水平的省份有14個(gè)，說明這些省份的科技投入與產(chǎn)出無法成比例增加。其中，小于最大生產(chǎn)規(guī)模并處于規(guī)模收益增長(zhǎng)階段的省份有貴州和甘肅，其他省份均處于規(guī)模收益下降階段。2010年新疆科技投入的規(guī)模效率值為0．608，略低于全國平均值0．873，說明新疆科技投入與產(chǎn)出失衡，處于規(guī)模收益遞減階段，規(guī)模效率無效是導(dǎo)致綜合效率無效的主要原因。
3主要結(jié)論與建議
通過新疆科技投入對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度測(cè)算和評(píng)價(jià)可以得出以下結(jié)論:(1)1994年至2009年間新疆R＆D經(jīng)費(fèi)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率總體保持在4．58%的水平上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國平均水平40．71%，說明新疆的科技投入基本沒有發(fā)揮對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。(2)新疆科技投入貢獻(xiàn)率從1994年至2009年呈現(xiàn)波動(dòng)性上升的趨勢(shì)，R＆D經(jīng)費(fèi)投入在總體上保持24．08%的年均增長(zhǎng)速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP年均增長(zhǎng)速度，說明科技投入的增長(zhǎng)沒有帶來相應(yīng)的GDP同比例增長(zhǎng)。(3)通過DEA對(duì)新疆科技投入貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)可知，新疆科技投入的技術(shù)效率、規(guī)模效率均為非有效，導(dǎo)致科技投入的貢獻(xiàn)度較低。(4)科技投入綜合效率低于全國平均水平，且處于規(guī)模效益遞減階段。說明新疆科技投入沒有實(shí)現(xiàn)最優(yōu)資源配置，存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象，沒有達(dá)到技術(shù)最優(yōu)和規(guī)模最優(yōu)狀態(tài)。通過以上研究可知，新疆科技投入處于貢獻(xiàn)率低、綜合效率非DEA有效且規(guī)模效益遞減的現(xiàn)狀，忽視此事實(shí)，盲目加大科技投入力度，不僅不會(huì)帶來GDP的同比例增長(zhǎng)，還會(huì)造成更多的資源浪費(fèi)。因此，應(yīng)在現(xiàn)有科技投入規(guī)模下，加大科技投入相關(guān)方面的改革，明確科技投入目標(biāo)，把握重點(diǎn)，提高科技投入的準(zhǔn)確性;合理配置科技資源，減少資源浪費(fèi)，提高科技資源的有效性，將科技投入有效轉(zhuǎn)化為對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)產(chǎn)出;同時(shí)，建立嚴(yán)格規(guī)范的預(yù)算、核算和監(jiān)督機(jī)制，在科技投入前期進(jìn)行及時(shí)有效的預(yù)算，采取相應(yīng)措施，保證科技投入的清晰度，使投入的科技資源最大程度的發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。
作者：劉媛媛孫慧單位：新疆大學(xué)新疆創(chuàng)新管理研究中心新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院
20世紀(jì)90年代后，國際同行的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，以前不信任分包商的現(xiàn)象以及技術(shù)溢出現(xiàn)象加劇了風(fēng)險(xiǎn)的力度。公司組織結(jié)構(gòu)日益呈現(xiàn)出逆垂直式的發(fā)展趨向，其中以產(chǎn)業(yè)化的模式最為明顯，國際化的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也逐漸成形。蘋果、戴爾等電子通信公司相繼把企業(yè)的精力聚焦在高收益與高風(fēng)險(xiǎn)的“優(yōu)秀項(xiàng)目”，諸如產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)界定、質(zhì)量掌控、市場(chǎng)銷售以及服務(wù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目的整合等。此外，把產(chǎn)品的生產(chǎn)制造托付給合同的制造方，制造組裝與品牌銷售分離，讓生產(chǎn)更趨近于終端市場(chǎng)，從而確保公司內(nèi)部的銷售和市場(chǎng)營銷實(shí)際情況以及迅速發(fā)展的組裝技術(shù)脈絡(luò)相一致。通過全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)形式形成的新型國際化勞動(dòng)分工，自然地承繼了以往國際化勞動(dòng)分工所具有的部分特質(zhì)。新型國際化勞動(dòng)分工的區(qū)分標(biāo)志是產(chǎn)業(yè)間的分工，主要體現(xiàn)在發(fā)展中國家的主要產(chǎn)業(yè)類型是勞動(dòng)密集型，發(fā)達(dá)國家則主要以資本密集型與技術(shù)密集型為主，繼而構(gòu)建起垂直分工特色化的國際分工系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。新型國際化勞動(dòng)分工的主要框架結(jié)構(gòu)是產(chǎn)品分工的價(jià)值鏈，據(jù)此形成邏輯化的多元化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，從而促使生產(chǎn)分工的各個(gè)功能部門內(nèi)部關(guān)系更加密切，空間載體之間的經(jīng)濟(jì)依賴性更為顯著。在現(xiàn)代技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)也存在著屬于自己的勞動(dòng)密集型程序，比如勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)存在著知識(shí)技術(shù)密集的流程、紡織服裝產(chǎn)業(yè)相關(guān)的設(shè)計(jì)與創(chuàng)意流程。跨國企業(yè)在國際范疇中尋求如何最有效的資源配置策略，并選擇適合的組織與生產(chǎn)模式，不僅涉及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還涵蓋了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)密集型流程的空間地理方位的轉(zhuǎn)移，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嫽膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，在研發(fā)、管理甚至是銷售等環(huán)節(jié)，都體現(xiàn)出了國際化價(jià)值鏈的趨勢(shì)。
相關(guān)概念的界定
價(jià)值鏈定義。價(jià)值鏈的概念是由哈佛大學(xué)的邁克爾?波特教授（1985年）提出的。他指出，每家公司均是在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、傳遞與輔助相關(guān)產(chǎn)品時(shí)開展的一系列項(xiàng)目的集合體，這些全部活動(dòng)均能夠通過單項(xiàng)價(jià)值鏈加以說明。公司價(jià)值的創(chuàng)造須經(jīng)過一系列的活動(dòng)所構(gòu)建，上述活動(dòng)主要包括基本性的活動(dòng)與輔助性的活動(dòng)兩種，其中前者主要有生產(chǎn)作業(yè)、內(nèi)部后勤、外界后勤、市場(chǎng)、營銷以及服務(wù)項(xiàng)目等，而后者則主要涵蓋有購置、技術(shù)研發(fā)、人力資源管理以及公司基礎(chǔ)設(shè)備等。上述各異卻相互存在著關(guān)系的生產(chǎn)銷售活動(dòng)，即構(gòu)建起創(chuàng)造價(jià)值的實(shí)時(shí)流程，也就是價(jià)值鏈。制造和銷售分離的定義。本文中所指的制造和銷售的分離并不是針對(duì)公司銷售產(chǎn)品的范疇展開的區(qū)分，而主要基于國際視角來區(qū)分集團(tuán)公司下各個(gè)分企業(yè)的職能與功能加以分離，也就是根據(jù)生產(chǎn)和銷售的職能區(qū)分構(gòu)建單獨(dú)核算的職能企業(yè)。具體而言，生產(chǎn)公司專門負(fù)責(zé)的是生產(chǎn)與制造產(chǎn)品，營銷企業(yè)專門負(fù)責(zé)的是產(chǎn)品的營銷和市場(chǎng)，二者存在著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性與獨(dú)立性的特點(diǎn)，通過相互協(xié)調(diào)配合的方式展開營銷。區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈定義。區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的概念定義代表學(xué)者是陳朝隆。他指出，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵改愁愄囟▍^(qū)域內(nèi)所構(gòu)建起的產(chǎn)業(yè)鏈條或是鏈段，是整條產(chǎn)業(yè)鏈在確定區(qū)域范疇的一種形態(tài)。他基于系統(tǒng)論的視角深入地把區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的定義加以詮釋，指出區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈屬于一類區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)，其運(yùn)作與發(fā)展的主要規(guī)律與地區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的基本規(guī)律相關(guān)。不足的是，就有關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)的層面而言，并未把產(chǎn)業(yè)鏈與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈二者加以有效地分離。區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的主要構(gòu)成是被視作經(jīng)濟(jì)行為的主體鏈環(huán)，其鏈接方式主要是串接。產(chǎn)業(yè)鏈的流程是不同公司內(nèi)部產(chǎn)業(yè)通過聯(lián)系與締結(jié)之后所產(chǎn)生的。
國際化價(jià)值鏈區(qū)域經(jīng)濟(jì)的邏輯化特點(diǎn)
國際化價(jià)值鏈區(qū)域經(jīng)濟(jì)的邏輯化特點(diǎn)，新型國際勞動(dòng)也得以分工，并呈現(xiàn)出相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)邏輯化的特征：第一，國際勞動(dòng)分工的發(fā)展所具有的動(dòng)力更為多元化。不單擁有數(shù)量豐富的低廉勞動(dòng)力，同時(shí)涵蓋了功能完備的市場(chǎng)吸引力、優(yōu)惠的招商政策、低廉的土地成本、交通運(yùn)送和信息傳遞技術(shù)的發(fā)展以及不同國家貿(mào)易政策的改變等。第二，技術(shù)發(fā)展與全球化的向前推動(dòng)深化了國際勞動(dòng)分工的級(jí)別與水準(zhǔn)。和基于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為特征的新型國際勞動(dòng)分工相較而言，ICT產(chǎn)業(yè)變成新型的國際勞動(dòng)分工的支柱型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是新型國際勞動(dòng)分工的一個(gè)優(yōu)秀推動(dòng)力。第三，全球范圍的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨明顯，電子信息與通信等在西歐、美日等國中得到了快速的發(fā)展。以后工業(yè)化為主的國家也面對(duì)著相似的問題，經(jīng)過國際范疇的布局協(xié)調(diào)，維持制造業(yè)在全球范圍的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，變成發(fā)達(dá)國家與新興工業(yè)化國家區(qū)域的首選對(duì)象。第四，新型的國際勞動(dòng)分工解構(gòu)了以往只是生產(chǎn)制造流程所創(chuàng)造的剩余價(jià)值的推論。研發(fā)、管理、營銷與服務(wù)等各個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)活動(dòng)和生產(chǎn)制造活動(dòng)之間的關(guān)系更為密切，變成價(jià)值鏈創(chuàng)造的一個(gè)優(yōu)秀步驟而被納入至新型的分工系統(tǒng)內(nèi)。第五，先進(jìn)的技術(shù)推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的崛起與發(fā)展，然而更為關(guān)鍵的是，信息技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了全球金融資本跨界式的流動(dòng)，領(lǐng)先的交通運(yùn)送技術(shù)確保國際價(jià)值鏈區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合理配置，包括市場(chǎng)原料、生產(chǎn)制造以及產(chǎn)品市場(chǎng)的國際化配置，從而提供更為完善的國際化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。綜而論之，新型的國際化分工系統(tǒng)體現(xiàn)出多層次化的特征，涵蓋了多種產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品在制造與銷售方面的分工情況，同時(shí)也包括了相同一種產(chǎn)品中各個(gè)增值步驟的多個(gè)領(lǐng)域的分工情況，此類發(fā)展走向在很大程度上拓寬了國際化價(jià)值鏈中區(qū)域經(jīng)濟(jì)的多種分工的范疇、潛力與深度，同時(shí)打開了提高生產(chǎn)率提升與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)遞增的新型格局，從而使得原先國際化價(jià)值鏈分工系統(tǒng)更趨邏輯性。上述研究系統(tǒng)構(gòu)架的前提是價(jià)值鏈的總結(jié)以及商品鏈的定義，在此前提下輔以空間與網(wǎng)絡(luò)等定義，從而在更為廣泛的研究系統(tǒng)中詮釋當(dāng)下國際生產(chǎn)組織出現(xiàn)的新改變，形成當(dāng)下全球化和區(qū)域發(fā)展分析的關(guān)鍵性研究構(gòu)架。這種宏觀性的構(gòu)架正體現(xiàn)出國際化價(jià)值鏈區(qū)域經(jīng)濟(jì)的邏輯化特點(diǎn)。
制造組裝和品牌營銷的分離理論構(gòu)建
建構(gòu)制造組裝和品牌營銷分離的理論模型。分析一個(gè)包括兩個(gè)不同國際化區(qū)域的經(jīng)濟(jì)體單位，其中一個(gè)區(qū)域位于發(fā)展中國家，其表示參量為o；另外一個(gè)區(qū)域位于發(fā)達(dá)國家內(nèi)，其表示參量為c。全部的經(jīng)濟(jì)主體兼具生產(chǎn)者（涵蓋有品牌商）與消費(fèi)者的雙重角色，能夠表達(dá)成生產(chǎn)方-消費(fèi)方（或是品牌方-消費(fèi)方）。假設(shè)經(jīng)濟(jì)主體的集合是一個(gè)連續(xù)統(tǒng)，全量表示成參量M，其中的區(qū)域o與區(qū)域c所表示的經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量參量依次是Mo與Mc，且有Mo=Mc。而在此經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)有兩類最終的商品x與y能夠生產(chǎn)與消費(fèi)，全部的經(jīng)濟(jì)主體均對(duì)它們有著消費(fèi)偏好。出于滿足消費(fèi)的目的，他們能夠自主性地生產(chǎn)或是由市場(chǎng)環(huán)境加以購置。結(jié)合相關(guān)的研究目標(biāo)，本論文在此基礎(chǔ)上深入假設(shè)：商品x與y包括了兩個(gè)生產(chǎn)程序，其一為制造組裝程序，其二為品牌營銷程序。其中，前者的目的在于生產(chǎn)產(chǎn)品，后者的目的則是銷售產(chǎn)品。假設(shè)品牌營銷程序所達(dá)到的功能是減少商品買賣的雙方主體在交易時(shí)所產(chǎn)生的交易開支。須留意的是，若經(jīng)濟(jì)主體只是處于自給自足的狀態(tài)即x與y時(shí)，品牌營銷則無存在的需要。反之，若生產(chǎn)方-消費(fèi)方并不進(jìn)行品牌營銷，而僅僅通過專業(yè)品牌方加以提供，那么此時(shí)能夠被視作生產(chǎn)方-消費(fèi)方過渡至專業(yè)品牌方購置品牌方面的服務(wù)，此時(shí)即出現(xiàn)品牌服務(wù)的相關(guān)交易活動(dòng)，此流程自然會(huì)出現(xiàn)交易的成本。學(xué)者龐春將此營銷活動(dòng)視為一類交易性服務(wù)，據(jù)此構(gòu)建起一個(gè)內(nèi)在分工的一般性均衡模型，并詮釋交易服務(wù)的內(nèi)涵。根據(jù)他的建模理路，本論文將品牌營銷流程（相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)主體是品牌商）納入到基礎(chǔ)性新型的古典模型系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，并依次用x與y參量（x與y均不低于0）來表示生產(chǎn)方-消費(fèi)方對(duì)兩類消費(fèi)品的自給量參量，同時(shí)用xs與ys（xs與ys均不低于0）依次表示生產(chǎn)方-消費(fèi)方對(duì)兩類制造商品的供給量參量，用xd與yd（xd與yd均不低于0）依次表示生產(chǎn)方-消費(fèi)者對(duì)兩類制造商品的所需量參量。相應(yīng)地，依次用r、rs和rd（r、rs和rd均不低于0）表示品牌服務(wù)項(xiàng)目的自供量、供應(yīng)量與所需量參量。制造商品x與y（相應(yīng)于制造組裝流程）、品牌服務(wù)項(xiàng)目的生產(chǎn)關(guān)系式依次表示為（相應(yīng)于品牌的銷售流程，此處假設(shè)x與y兩類制造商品對(duì)于品牌服務(wù)所提出的要求是一樣的）o；x+xs、y+ys和rs依次所表示的是制造商品x、y與品牌服務(wù)產(chǎn)量的參量。此處須假設(shè)的是制造組裝流程的生產(chǎn)效率的系數(shù)一致，同時(shí)固定化的學(xué)習(xí)成本亦一樣，也就是依次的參量是φi與a（φi與a均大于0）；品牌銷售流程的生產(chǎn)效率系數(shù)與固定化學(xué)習(xí)的成本參量依次表示成ηi與b（ηi與b均大于0）。還假設(shè)如下：各個(gè)區(qū)域生產(chǎn)流程的生產(chǎn)效率系數(shù)存在著差異性，主要的表現(xiàn)是區(qū)域c就制造組裝程序中對(duì)應(yīng)著并不高的生產(chǎn)效率，至于品牌銷售程序上則擁有不低的生產(chǎn)效率，函數(shù)式為ηo<ηc，且φc<φo。從而可以推導(dǎo)如下：（4）從上式（3-4）可知，區(qū)域o就制造組裝程序而言擁有外生的對(duì)比長(zhǎng)處，而區(qū)域c就品牌銷售程序則擁有外生比對(duì)的長(zhǎng)處。因?yàn)橹圃旖M裝程序歸屬為低端的生產(chǎn)程序，品牌銷售程序則歸屬為高端處的生產(chǎn)程序，因此假定制造組裝程序的固定化學(xué)習(xí)成本少于品牌銷售程序，也就是b>a，那么參量Lx、Ly與Lr則依次表示經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)用于x的制造組裝程序、y制造組裝程序以及品牌銷售程序的勞動(dòng)份額參量，就是專業(yè)化的水平情況。假設(shè)經(jīng)濟(jì)主體相應(yīng)的稟賦制約性函數(shù)式表達(dá)為：（6）其中，上述式子中的px、py與pr依次表示制造商品x參量、制造商品y參量以及品牌服務(wù)參量r相應(yīng)的價(jià)格。借助于柯布-道格拉斯型的效用關(guān)系式來表達(dá)經(jīng)濟(jì)主體效用函數(shù)式如下：（7）上述式（7）保證了經(jīng)濟(jì)主體所加以的多元化的消費(fèi)偏好參量。為了使得便捷且沒有失去一般性的特點(diǎn)，假設(shè)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)于x與y的消費(fèi)品擁有一樣的偏好，也就是α=0.5。若并不是自給自足類型的生產(chǎn)方-消費(fèi)方，即非自我供應(yīng)品牌的服務(wù)，就須從市場(chǎng)購置品牌服務(wù)項(xiàng)目，那么此市場(chǎng)交易流程必然會(huì)產(chǎn)生一定的交易成本。本論文表示品牌方-減少交易成本的參量是1-λ（λ∈（0，1）），其交易成本和提高技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)品創(chuàng)新是相同的，均為廠方爭(zhēng)取規(guī)模更大的市場(chǎng)、完成更多的利潤(rùn)方式，消費(fèi)方向其余區(qū)域的生產(chǎn)方-消費(fèi)方（包含制造商品x或是制造商品y的生產(chǎn)方）銷售品牌服務(wù)過程中所制造出的單位交易開支，那么λ參量所表示的是此交易流程中所涉及到的交易效率。因而，品牌服務(wù)買方現(xiàn)實(shí)所獲取的品牌服務(wù)參量是λrd。相類似地，表達(dá)生產(chǎn)方-消費(fèi)方的參量是1-k*（k*∈（0，1）），包含有制造商品x或是制造商品y的生產(chǎn)方。替其他的生產(chǎn)方-消費(fèi)方銷售產(chǎn)品x或是y所出現(xiàn)的單位交易成本參量，那么k*表示此交易流程中所出現(xiàn)的交易效率參量。據(jù)此，制造商品x或是制造商品y的買方現(xiàn)實(shí)所獲取的交易量是k*xd或是k*yd參量。可見，相同交易于區(qū)域中與區(qū)域內(nèi)部的交易效率并不相同。假設(shè)因?yàn)榇嬖谥臻g距離的緣故，區(qū)域中交易的相應(yīng)效率超出區(qū)域內(nèi)部的相同種類交易，假設(shè)相同種類的交易于區(qū)域中與區(qū)域之間的交易效率參量k*依次表示成k與k1，那么可以推出：0<k<k1<1。
綜上分析，當(dāng)下國際化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)研究面對(duì)關(guān)鍵挑戰(zhàn)，是如何廣泛地整合國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，并通過物質(zhì)和社會(huì)文化層面進(jìn)行優(yōu)化。目前學(xué)術(shù)界存在一些爭(zhēng)論，即對(duì)于國際化價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)的研究，必須聚焦于公司組織管理抑或是制度文化所產(chǎn)生的影響。而基于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的研究方法能夠確保這種合理的國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)分析，因?yàn)檫@種研究視角既不落后也不超越社會(huì)化程度。在涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的邏輯化指向時(shí)，涉及到的理論有新經(jīng)濟(jì)地理、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)以及行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論等。在經(jīng)濟(jì)全球一體化背景下，如何處理好國際化價(jià)值鏈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)是當(dāng)下必須面對(duì)的一個(gè)重要課題。本文主要基于制造組裝和品牌銷售分離角度來分析國際化價(jià)值鏈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的邏輯化指向，既梳理了有關(guān)價(jià)值鏈、區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及制造組裝與品牌銷售分離的相關(guān)理論，也通過量化的研究進(jìn)行模型的建構(gòu)，從多方面的視角展開研究。國際化價(jià)值鏈區(qū)域經(jīng)濟(jì)的邏輯化指向已經(jīng)形成了多個(gè)成熟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，本文的研究以期為今后的深入研究提供參考借鑒價(jià)值。
作者:陶琳琳 單位:平頂山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
一、職業(yè)教育均衡發(fā)展的要義
“均衡”作為一個(gè)術(shù)語，最初來自于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，指經(jīng)濟(jì)體系中一個(gè)特定的經(jīng)濟(jì)單位或經(jīng)濟(jì)變量在一系列經(jīng)濟(jì)力量的相互制約下所達(dá)到的一種相對(duì)靜止并保持不變的狀態(tài)。沿用到教育領(lǐng)域，教育均衡發(fā)展是指教育各組成要素的整體協(xié)調(diào)發(fā)展與統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)調(diào)的是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，本質(zhì)是追求一種理想、公平、高效、優(yōu)質(zhì)的教育狀態(tài)。職業(yè)教育以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才作為自己的發(fā)展目標(biāo)，并且要與社會(huì)對(duì)人才的需求緊密相連，因而兼有教育與經(jīng)濟(jì)的雙重屬性，這就要求職業(yè)教育不僅要尊重教育的一般規(guī)律，還要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及對(duì)人才的需求情況靈活調(diào)整辦學(xué)思路，在職業(yè)教育需求和供給之間保持相對(duì)平衡，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育均衡發(fā)展。職業(yè)教育均衡發(fā)展關(guān)涉時(shí)間與空間、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化、職業(yè)院校與企業(yè)行業(yè)等多個(gè)層面多種關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的復(fù)雜系統(tǒng)，特別是在培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才和產(chǎn)業(yè)大軍過程中，職業(yè)教育與政府行為、企業(yè)行業(yè)參與態(tài)度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)與人才需求情況等因素的緊密相關(guān)性，決定了職業(yè)教育均衡發(fā)展要關(guān)注職業(yè)院校內(nèi)部與外部、區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間的多維度協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，這種均衡是動(dòng)態(tài)的相對(duì)平衡，均衡為理想狀態(tài)，常態(tài)為非均衡，遵循著“非均衡———均衡———非均衡”的發(fā)展軌跡。基于供求關(guān)系平衡原理下的職業(yè)教育均衡發(fā)展表現(xiàn)在資源均衡、發(fā)展均衡和布局均衡三大表征。資源均衡指經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施設(shè)備、師資建設(shè)等方面的均衡配置。發(fā)展均衡表現(xiàn)為職業(yè)教育與其他教育類型的均衡，職業(yè)教育本身的專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的均衡。布局均衡是指職業(yè)院校在空間上的合理布局情況，包括城鄉(xiāng)職業(yè)院校、區(qū)域內(nèi)外職業(yè)院校以及更大范圍內(nèi)的東西部職業(yè)院校在數(shù)量上的布局均衡。
二、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題
(一)政府:角色錯(cuò)位
經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的政府角色偏離自身職責(zé)任務(wù)、活動(dòng)范圍和運(yùn)行軌道等錯(cuò)位現(xiàn)象，反映在職業(yè)教育中，則是在職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理方式等方面政府對(duì)職業(yè)教育的過多干預(yù)上。具體表現(xiàn)在，政府對(duì)本應(yīng)由職業(yè)院校根據(jù)職業(yè)教育規(guī)律確立的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了不必要介入，政府在職業(yè)教育發(fā)展過程中不自覺地扮演著全能者角色，政府對(duì)職業(yè)教育管得過多過死，束縛了職業(yè)教育的發(fā)展活力。政府角色錯(cuò)位既與政府在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中扮演的全能者角色一脈相承，也與現(xiàn)行的體制機(jī)制有關(guān)，還與職業(yè)院校自身可持續(xù)發(fā)展實(shí)力不夠還必須依賴政府緊密聯(lián)系。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看，個(gè)別官員為個(gè)人政績(jī)著想，總是或多或少高估政府能力，大事小事一起抓，最終既阻礙了職業(yè)教育健康發(fā)展，政府自身也疲于奔命，效率低下;從行業(yè)企業(yè)上看，有行業(yè)背景的職業(yè)院校在自身發(fā)展中受制較多，行業(yè)部門也多從自身利益出發(fā)對(duì)職業(yè)院校管得過多過死，職業(yè)院校在適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中漸行漸遠(yuǎn)。我們認(rèn)為，政府與職業(yè)教育的關(guān)系和政府與市場(chǎng)的關(guān)系具有關(guān)聯(lián)性，在職業(yè)教育由外延規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵可持續(xù)發(fā)展的過程中，政府同樣需要轉(zhuǎn)變管理觀念，更新體制機(jī)制，提高人員素質(zhì)。
(二)職業(yè)院校:思路失衡
職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性決定了職業(yè)院校必須“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”，即通過與外界更加廣泛的交流，以開放、靈活、發(fā)展的眼光開門辦學(xué)。但在實(shí)際發(fā)展過程中，相當(dāng)部分職業(yè)院校過于依賴政府或主管部門政策性的規(guī)劃，課程與專業(yè)建設(shè)按部就班，缺乏實(shí)效性，培養(yǎng)的畢業(yè)生與區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的實(shí)際需求之間的距離越來越大，職業(yè)院校本身的官僚化、行政化則越來越嚴(yán)重。造成這一問題的主要原因在于，職業(yè)院校因?yàn)橛姓酢澳鐞邸钡闹С郑趸寺殬I(yè)院校自身的免疫能力，無論是學(xué)校宏觀發(fā)展思路，還是師資隊(duì)伍建設(shè)，逐漸形成固有套路，上至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，下至一線教師均缺乏足夠創(chuàng)新，職業(yè)院校逐漸成為向本科輸送學(xué)生并成為本科院校的附庸，“職業(yè)”內(nèi)涵有逐漸淡化的趨勢(shì)。
(三)企業(yè):動(dòng)力缺失
企業(yè)與職業(yè)教育的依存關(guān)系，不僅表現(xiàn)在人才供需上的依賴關(guān)系，還在師資隊(duì)伍建設(shè)和員工培訓(xùn)以及師生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí)。由此，無論從現(xiàn)實(shí)發(fā)展還是法律規(guī)范方面，企業(yè)都應(yīng)該積極參與職業(yè)教育，在實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮自己應(yīng)有的積極作用。但在現(xiàn)實(shí)生活中，企業(yè)缺乏參與職業(yè)教育的熱情與動(dòng)力則是客觀存在的事實(shí)。究其原因有二，一是人才需求與評(píng)價(jià)機(jī)制上，企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新機(jī)制不足，流水車間里的單純體力活對(duì)人才的需求更多的是工作態(tài)度、反應(yīng)靈敏上的要求，企業(yè)認(rèn)為可以通過員工崗前培訓(xùn)提升工作滿意度，對(duì)參與職業(yè)教育缺乏內(nèi)在的支撐動(dòng)力;二是職業(yè)教育人才培養(yǎng)上，無論是專業(yè)課程與通識(shí)課程設(shè)置，還是教學(xué)方式與培養(yǎng)目標(biāo)，職業(yè)院校都趨向于大批量、統(tǒng)一化，培養(yǎng)的學(xué)生沒有個(gè)性特征和專業(yè)標(biāo)識(shí)，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展過程中未能體現(xiàn)其固有的職業(yè)教育價(jià)值。
(四)政校企合作:流于形式
政校企合作作為職業(yè)院校提升自我、擴(kuò)大影響的重要辦學(xué)方式，逐漸得到越來越多的重視。但在具體實(shí)施過程中形式有余，內(nèi)容不足。如前所述，政府因錯(cuò)誤政績(jī)觀的影響，在過多的參與到職業(yè)教育過程中，不一定大事小事都能辦好，最終受制于自身能力與體制機(jī)制影響。企業(yè)在參與多方合作過程中，外部因素影響大于內(nèi)部自身動(dòng)力，甚至因?yàn)檎皬?qiáng)迫”不得不參與校企合作。職業(yè)院校則由于自身協(xié)調(diào)能力及影響能力有限，在開展政校企合作中往往雷聲大雨點(diǎn)小，宣傳多實(shí)用少。
三、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)理
(一)政府在市場(chǎng)機(jī)制下對(duì)職業(yè)教育的宏觀掌控
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，應(yīng)該是市場(chǎng)而不是政府在資源配置中起決定作用。同理，職業(yè)院校資源配置也應(yīng)在市場(chǎng)框架下通過自由平等的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，由此，政府需要改變角色定位，從宏觀而不是微觀上對(duì)職業(yè)院校的發(fā)展起指導(dǎo)作用。在布局均衡上，政府基于信息與資源優(yōu)勢(shì)對(duì)職業(yè)院校在一定區(qū)域中的數(shù)量及規(guī)模進(jìn)行總體把握，最大限度發(fā)揮資源利用率;在資源均衡方面，政府在政策、資金等方面可以有方向性的向農(nóng)村職業(yè)教育薄弱地區(qū)投放，從宏觀上掌控職業(yè)教育城鄉(xiāng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展;在發(fā)展均衡方面，政府依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好職業(yè)教育與普通教育之間的平衡，同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定職業(yè)教育退出機(jī)制，對(duì)那些缺乏辦學(xué)特色和競(jìng)爭(zhēng)力的職業(yè)院校，要通過重組、改型甚至破產(chǎn)等方式使其退出職業(yè)教育。使職業(yè)教育保持良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展是政府宏觀調(diào)控的總體方向。
(二)職業(yè)教育非均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)下的動(dòng)態(tài)過程
職業(yè)教育均衡發(fā)展是一個(gè)理想狀態(tài)，遵循“非均衡———均衡———非均衡”的發(fā)展路線。首先是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展給職業(yè)教育提出了具體要求，職業(yè)教育在發(fā)展的過程中，必須選擇適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的專業(yè)優(yōu)先發(fā)展，同時(shí)，職業(yè)院校在地區(qū)分布上也因區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而有差異，加上因經(jīng)驗(yàn)不足而導(dǎo)致職業(yè)教育在發(fā)展水平、區(qū)域數(shù)量等方面出現(xiàn)差異，職業(yè)教育呈現(xiàn)“非均衡”態(tài)勢(shì)。隨著職業(yè)教育質(zhì)量與規(guī)模的逐步發(fā)展，職業(yè)院校在人才培養(yǎng)水平和數(shù)量上有了較大提升，向社會(huì)提供的技能型人才成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ殬I(yè)教育開始與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)并行發(fā)展，呈現(xiàn)“均衡”態(tài)勢(shì)。但這種均衡態(tài)勢(shì)在復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，必然會(huì)隨著社會(huì)就業(yè)人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求標(biāo)準(zhǔn)的變化而變化，職業(yè)教育必須在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、師資隊(duì)伍建設(shè)、招生就業(yè)指標(biāo)等方面根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作相應(yīng)改變，職業(yè)教育又處于“非均衡”態(tài)勢(shì)。職業(yè)教育也就在這種“非均衡———均衡———非均衡”的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程中，通過不斷地適應(yīng)與調(diào)整，逐步成長(zhǎng)與發(fā)展起來。
(三)“四位一體”的協(xié)同發(fā)展模式
職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系特征使其發(fā)展具有多因素、廣視角、寬口徑特征，我們將與職業(yè)院校發(fā)展相關(guān)的政府、社會(huì)、企業(yè)行業(yè)及職業(yè)院校本身等四者綜合考量，形成“四位一體”協(xié)同發(fā)展模式。“四位一體”協(xié)同發(fā)展模式的運(yùn)行機(jī)理是，政府基于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的價(jià)值規(guī)律將資源配置權(quán)限交給市場(chǎng)，市場(chǎng)依據(jù)供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“非均衡———均衡———非均衡”的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。同理，職業(yè)教育均衡發(fā)展追求的目標(biāo)也是職業(yè)教育各種資源的供求關(guān)系均衡，其中包括生源、師資力量、專業(yè)設(shè)置、一定區(qū)域內(nèi)的職業(yè)學(xué)校數(shù)量、社會(huì)對(duì)人才的需求量等，影響供求關(guān)系均衡的因素有社會(huì)、職業(yè)院校、政府、企業(yè)行業(yè)等。我們將這四個(gè)影響因素稱為“四位”，職業(yè)教育均衡發(fā)展為“一體”。“四位一體”協(xié)同發(fā)展模式要求社會(huì)、職業(yè)院校、政府與企業(yè)行業(yè)各司其職，相互配合。社會(huì)對(duì)職業(yè)教育均衡發(fā)展的影響是，社會(huì)通過形成一定的文化意識(shí)形態(tài)對(duì)職業(yè)教育及其培養(yǎng)的人才進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，影響甚至左右職業(yè)院校與政府對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而影響職業(yè)教育制度的制定與實(shí)施。職業(yè)院校是職業(yè)教育均衡發(fā)展的優(yōu)秀，各種因素均需要在職業(yè)院校里經(jīng)受檢驗(yàn)，作為中心，職業(yè)院校需要綜合各方資源和意見，制定適合自身特點(diǎn)的發(fā)展路線，因此職業(yè)院校的發(fā)展絕非自我單向度前進(jìn)，需要與外界進(jìn)行充分的資源和信息交流。政府在職業(yè)教育均衡發(fā)展過程中起宏觀調(diào)控作用，通過政策、制度、經(jīng)費(fèi)等杠桿對(duì)職業(yè)院校進(jìn)行方向性調(diào)控。企業(yè)行業(yè)是人才的最終落腳點(diǎn)，既需要社會(huì)各界向企業(yè)行業(yè)提供為我所用的優(yōu)質(zhì)人才，企業(yè)行業(yè)本身也需要與外界保持信息交流暢通，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“四位一體”協(xié)同發(fā)展模式將職業(yè)教育置于社會(huì)大環(huán)境下，有利于職業(yè)院校擴(kuò)展視野，強(qiáng)化辦學(xué)能力，同時(shí)將職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)聯(lián)系起來，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度認(rèn)識(shí)職業(yè)教育均衡發(fā)展的固有含義，有利于職業(yè)教育本身的可持續(xù)發(fā)展。
作者:李平張艷艷單位:重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院
一、金融政策對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
(一)統(tǒng)一存款準(zhǔn)備資金政策
統(tǒng)一存款準(zhǔn)備資金政策導(dǎo)致的直接結(jié)果就是區(qū)域貨幣分布不均。對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)而言，其貨幣乘數(shù)較低，因此在統(tǒng)一存款準(zhǔn)備資金政策的算法下落后地區(qū)非配到的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。缺少資金支持就無法進(jìn)行當(dāng)?shù)卣猩桃Y以及各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)而言無疑是雪上加霜。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)本就有能力進(jìn)行自建，再加上大量的貨幣被分配到這里，其建設(shè)發(fā)展的空間被進(jìn)一步擴(kuò)大，此消彼長(zhǎng)的建設(shè)方式不斷拉大地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡。
(二)再貼現(xiàn)政策
就目前我國再貼現(xiàn)政策而言仍舊不夠完善，使用的仍舊是相同的利率政策。因此在發(fā)展過程中具有明顯的區(qū)域性。我國的票據(jù)難以實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的同化，很多時(shí)候難以發(fā)揮票據(jù)的一些基本功能，例如票據(jù)的融資功能等。票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)這種想象尤為明顯。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)融資，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及市場(chǎng)發(fā)展受到阻礙，造成經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展緩慢。
(三)金融機(jī)構(gòu)分布不均
金融機(jī)構(gòu)主要指銀行（國有銀行、地方銀行、外資銀行、信用社、政策性銀行等），現(xiàn)實(shí)生活中可以發(fā)現(xiàn)，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)銀行遍布，銀行種類多，數(shù)量也多。而在西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)只能在一些大城市中心地帶看到銀行分布。金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量決定了當(dāng)?shù)氐娜谫Y能力，由此可見，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的融資能力明顯高于西部地區(qū)，企業(yè)發(fā)展以及地區(qū)建設(shè)上的差異被進(jìn)一步放大。通常情況下，股份制商業(yè)銀行的主要職責(zé)就是給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以及地區(qū)建設(shè)提供一定的資金支持，缺少銀行的支持，對(duì)自建能力較弱的西部地區(qū)而言想要獲得經(jīng)濟(jì)上的飛速發(fā)展明顯不太實(shí)際。
二、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)策略
(一)在經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域建立金融組織體系
基于原先統(tǒng)一的金融政策造成經(jīng)濟(jì)水平的區(qū)域差異，為促進(jìn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須針對(duì)性制定區(qū)域金融政策，以此帶動(dòng)落后區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平差異。重視經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的金融體系建設(shè)，加強(qiáng)政策性金融機(jī)構(gòu)的構(gòu)建，投入大量政策性資金。例如我國經(jīng)濟(jì)水平比較落后的西部地區(qū)，國家應(yīng)該頒布區(qū)域性金融政策，首先明確當(dāng)?shù)卣咝糟y行的首要職責(zé)。政策性銀行的資金應(yīng)該被主要應(yīng)用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，包括西部地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政策性銀行應(yīng)該為地區(qū)預(yù)留相當(dāng)一部分的建設(shè)資金共當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域建設(shè)，保證西部地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)資金。在西部地區(qū)建立專屬于當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)，旨在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的發(fā)展提供資金服務(wù)。例如一些當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)銀行或者投資金融機(jī)構(gòu)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行融資，保證穩(wěn)定的資金支持，加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)完善經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)金融市場(chǎng)體系
落后區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平建設(shè)不僅要為當(dāng)?shù)亟ｉT的金融組織體系，還需要不斷完善發(fā)展，組建統(tǒng)一的金融市場(chǎng)，以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)水平的提高，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的不斷提升。東西部經(jīng)濟(jì)水平差異的出現(xiàn)原因之一就是金融市場(chǎng)的分割，在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成效后國家有能力統(tǒng)一金融市場(chǎng)，以此帶動(dòng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低東西部經(jīng)濟(jì)水平的差異。通過金融市場(chǎng)統(tǒng)一促進(jìn)東部資金流入西部，在東部資金日益飽和的情況下實(shí)現(xiàn)資金在西部的有效利用。統(tǒng)一金融市場(chǎng)后還要在西部構(gòu)建區(qū)域金融市場(chǎng)，提高當(dāng)?shù)亟鹑谑袌?chǎng)的層次性，從而根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)層次的不同為其提供相應(yīng)的資金支持，加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。
(三)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)金融調(diào)控體系的構(gòu)建
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)金融調(diào)控體系的構(gòu)建有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，在宏觀上掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央加大對(duì)銀行的宏觀調(diào)控，有助于中央根據(jù)區(qū)域發(fā)展的市局需求分配資金。另外中央可以經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域的利率、貼現(xiàn)率等進(jìn)行宏觀調(diào)控，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外在不同地區(qū)實(shí)行不同的存款準(zhǔn)備資金政策，增加經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域的貨幣分配量，保證其經(jīng)濟(jì)水平建設(shè)有一定的資金支持。例如我國目前可以根據(jù)地區(qū)的不同按照西部、中部、東部等實(shí)行不同的存款準(zhǔn)備資金政策，加強(qiáng)西部以及中部地區(qū)建設(shè)。
三、結(jié)束語
金融政策在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響已經(jīng)在我國得到充分體現(xiàn)，我國東部沿海城市經(jīng)濟(jì)水平明顯高出西部地區(qū)和東部地區(qū)。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展可以頒布區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融政策，為經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定一定的資金基礎(chǔ)，縮小東西部經(jīng)濟(jì)水平的差異，早日實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。
作者:白翠萍單位:內(nèi)蒙古機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院
一、港口物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制
港口是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出口，港口物流在一定程度上可以直接刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的資金保障。港口物流是經(jīng)濟(jì)的一種形式，在其發(fā)展過程中，對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一種促進(jìn)的作用，也可以實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值的增漲，還可以提供豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)。就長(zhǎng)江港口物流的發(fā)展而言，其可以催生相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，給泰州市人口提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而提升人民生活水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)江港口物流的發(fā)展，還可以推動(dòng)泰州市城市建設(shè)，特別是像交通運(yùn)輸、道路、高架橋、快速鐵路等運(yùn)輸設(shè)施。在長(zhǎng)江港口貿(mào)易不斷發(fā)展的條件下，泰州市的城市基礎(chǔ)設(shè)施只有不斷發(fā)展，才能匹配長(zhǎng)江港口的實(shí)際需求。如果不匹配相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，那么很有可能會(huì)阻礙長(zhǎng)江港口貿(mào)易的發(fā)展，因此在快速發(fā)展的港口貿(mào)易需求下，泰州市城市基建必須緊緊跟隨發(fā)展腳步，這樣才能有助于港口貿(mào)易發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡性。
二、泰州市港口物流與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的策略
1.在港口物流發(fā)展過程中要注重規(guī)劃建設(shè)
長(zhǎng)江港口連接河海，可以實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸，這也是長(zhǎng)江港口重要性的集中體現(xiàn)。長(zhǎng)江港口不僅可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)內(nèi)運(yùn)輸，還可以實(shí)現(xiàn)內(nèi)外運(yùn)輸，是聯(lián)系我國中東部地區(qū)發(fā)展的優(yōu)秀區(qū)域。長(zhǎng)江港口的地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好，輻射范圍也比較廣泛，經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，長(zhǎng)江港口已然成為我國中東部地區(qū)的重要港口，日漸發(fā)揮著重要的作用。在長(zhǎng)江港口的規(guī)劃建設(shè)中，要根據(jù)其港口位置、水深條件、水域環(huán)境、周邊設(shè)施等加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，有針對(duì)性地進(jìn)行港口物流的發(fā)展。在港口規(guī)劃建設(shè)中，如果沒有根據(jù)港口物流的發(fā)展，沒有根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盲目構(gòu)建規(guī)模宏大的港口，很容易造成資金、材料、設(shè)備、人力、物力等浪費(fèi)，削弱了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、港口物流的發(fā)展的資金儲(chǔ)備。反之，如果港口規(guī)模較小，同樣難以提升港口貿(mào)易的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此在港口建設(shè)過程中，要根據(jù)港口自然條件、人文條件、社會(huì)條件等綜合判斷，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，在水深條件不好的地方，規(guī)劃建設(shè)中小噸位的港口泊位，在水深條件良好的地方，規(guī)劃建設(shè)大噸位的港口泊位。長(zhǎng)江港口是一個(gè)比較重要的港口，在發(fā)展過程中，應(yīng)該重點(diǎn)完善長(zhǎng)江港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將長(zhǎng)江港口規(guī)劃建設(shè)成一個(gè)重要的物流、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中地，有效縮短物流運(yùn)輸距離，最大便利地推動(dòng)長(zhǎng)江港口的發(fā)展。
2.發(fā)展集裝箱運(yùn)輸擴(kuò)充港口的運(yùn)輸能力
在港口物流的發(fā)展過程中，集裝箱運(yùn)輸能夠最大程度地提升港口物流的運(yùn)輸能力，集裝箱運(yùn)輸也已經(jīng)成為大型港口物流運(yùn)輸?shù)闹饕緩健?duì)于長(zhǎng)江港口來說，集裝箱運(yùn)輸還不發(fā)達(dá)，集裝箱運(yùn)輸量相比同類港口還存在著一定的差距，因此在長(zhǎng)江港口的發(fā)展過程中，應(yīng)該注重發(fā)展集裝箱運(yùn)輸。目前來看，長(zhǎng)江港口主要運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)、礦建材料等大宗貨物為主，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，能夠提升長(zhǎng)江港口運(yùn)輸大宗貨物的綜合能力，同時(shí)還可以充分發(fā)揮其中轉(zhuǎn)功能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江港口的全面能力提升。長(zhǎng)江港口的集裝箱運(yùn)輸能力還有待進(jìn)一步提升，從相關(guān)統(tǒng)計(jì)來看，泰州市在運(yùn)輸大宗貨物的過程中，可以采用集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳锟偭靠梢哉嫉娇偭康?5%左右，但在實(shí)際的運(yùn)輸過程中，只有不到20%，還有很大一部分提升的空間，可見長(zhǎng)江港口要想真正邁進(jìn)國際化的大港口，必須注重集裝箱運(yùn)輸，提升自身的集裝箱運(yùn)輸能力，進(jìn)而在運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)、礦材料等大宗貨物時(shí)，充分發(fā)揮長(zhǎng)江港口的優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展港口運(yùn)輸?shù)倪^程中，不斷地提升港口的貿(mào)易交易量，并進(jìn)而帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)泰州市乃至整個(gè)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。
3.用信息化技術(shù)來武裝港口服務(wù)與運(yùn)轉(zhuǎn)水平
隨著對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，隨著貨物運(yùn)輸量的不斷提升，港口物流在發(fā)展過程中，必須提升港口的信息化技術(shù)，以應(yīng)對(duì)未來的挑戰(zhàn)。只有用信息化技術(shù)來提升港口的運(yùn)轉(zhuǎn)能力和服務(wù)水平，才能實(shí)現(xiàn)港口的現(xiàn)代化建設(shè)。在長(zhǎng)江港口的發(fā)展過程中，能否為客戶提供實(shí)時(shí)追蹤查詢的有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口的電子信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的“桌到桌”交換，將成為未來港口的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。因此長(zhǎng)江港口在建設(shè)過程中，要不斷提升自身的信息化水平，用信息化技術(shù)來構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)貨物取、送、運(yùn)、抵等多功能的查詢跟蹤服務(wù)，更好地提升港口的服務(wù)水平。在長(zhǎng)江港口信息化建設(shè)過程中，還應(yīng)該注重構(gòu)建與企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接服務(wù)，加強(qiáng)貨物裝卸的自動(dòng)化水平，提升港口裝卸效率。
4.促進(jìn)金融行業(yè)發(fā)展為港口經(jīng)濟(jì)提供資金保障
在港口物流的發(fā)展過程中，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，應(yīng)該根據(jù)二者的發(fā)展實(shí)際，注入一定量的資本、資金，通過資金保障與扶持來推動(dòng)港口物流的發(fā)展，因此需要不斷構(gòu)建和促進(jìn)金融行業(yè)的發(fā)展。金融行業(yè)在發(fā)展過程中，也應(yīng)該根據(jù)港口城市的發(fā)展特色來開辟特色的貸款融資渠道，不斷進(jìn)行渠道建設(shè)，為港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金支持。
三、總結(jié)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開港口貿(mào)易，港口貿(mào)易的發(fā)展也離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)，港口物流可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展助力，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則在一定程度上可以推動(dòng)港口物流的發(fā)展，為港口物流提供充足的貨源、提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。長(zhǎng)江港口作為中東部的重要港口，在發(fā)展的過程中，應(yīng)該注重規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)港口輻射范圍、水深環(huán)境等，大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，提升港口的信息化服務(wù)水平，從而提升長(zhǎng)江港口的綜合實(shí)力。
作者:沈建單位:泰州市港久貨運(yùn)有限公司
一、高職商務(wù)英語與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密性
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益全球化，國與國之間已經(jīng)從更深層面展開了全面的競(jìng)爭(zhēng)，要想立于不敗之地，必然要正直做到培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才和重視人才。高職院校商務(wù)英語專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)外經(jīng)貿(mào)應(yīng)用性技能型人才，因此高職商務(wù)英語在專業(yè)定位過程中，需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策和經(jīng)濟(jì)支持，根據(jù)區(qū)域企業(yè)對(duì)人才的需求有的放矢的制定商務(wù)英語專業(yè)人才的培訓(xùn)方案和目標(biāo)，更好的為企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供專業(yè)人才服務(wù)。
二、高職院校商務(wù)英語專業(yè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景
高職院校設(shè)置商務(wù)英語專業(yè)的主要職責(zé)就是為祥光企業(yè)培養(yǎng)輸送專業(yè)的英語人才。高職商務(wù)英語專業(yè)的發(fā)展需要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，需要企業(yè)提供實(shí)訓(xùn)方面的大力支持，這樣才能找好搞好專業(yè)建設(shè)，提升社會(huì)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值。高職商務(wù)英語專業(yè)的發(fā)展必須依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前商務(wù)英語專業(yè)在設(shè)置及培養(yǎng)方案完善過程中，由于校企合作松散，聯(lián)系太少，導(dǎo)致企業(yè)不了解高校，高校也不了解企業(yè)，或者對(duì)高職院校商務(wù)英語專業(yè)服務(wù)企業(yè)的能力持有懷疑態(tài)度，企業(yè)沒有信心為專業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的信息服務(wù)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等條件，企業(yè)和高校雙方逐漸失去互信合作的基礎(chǔ)，這直接制約了商務(wù)英語專業(yè)社會(huì)服務(wù)水平的提升。本研究設(shè)計(jì)并制定了“高職商務(wù)英語專業(yè)調(diào)查報(bào)告，通過對(duì)商務(wù)英語專業(yè)教師、在校生、畢業(yè)生、在企業(yè)就業(yè)的學(xué)生和用人單位訪談，掌握他們對(duì)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)課程設(shè)置的意見以及用人單位的滿意度等信息。
三、新時(shí)期高職院校商務(wù)英語專業(yè)建設(shè)的構(gòu)想和具體思路
(一)大膽改革，銳意進(jìn)取，探索校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制
為適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，我國對(duì)實(shí)用型外語人才的需求呈逐漸增加的態(tài)勢(shì)，質(zhì)量的要求也越來越高。因此推動(dòng)校企合作，探索適應(yīng)校企共同協(xié)調(diào)發(fā)展的合作機(jī)制成為高職院校和企業(yè)共同的當(dāng)務(wù)之急。
1．暢通人才培訓(xùn)、使用和成長(zhǎng)渠道，擴(kuò)大校企雙方合作的深度和廣度
高職院校和企業(yè)不僅在單位間合作，還可以互派各個(gè)部門的工作人員去對(duì)方的單位工作，并且進(jìn)行經(jīng)常性的輪流換崗，使得這樣的互派工作人員實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化和制度化，讓雙方從外部和內(nèi)部互相解對(duì)方，也可以在院校開辦提供專業(yè)服務(wù)的校辦企業(yè)，在企業(yè)設(shè)立類似教學(xué)形式的學(xué)習(xí)部門、興趣小組對(duì)實(shí)習(xí)生或試用生提供有針對(duì)性的平培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)生的工作適應(yīng)能力。
2．優(yōu)化組合，調(diào)配資源，實(shí)現(xiàn)合作共贏
高職院校的職責(zé)是為企業(yè)培養(yǎng)和輸送合格的人才，同時(shí)企業(yè)也為高職院校的商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)場(chǎng)地、工作崗位和發(fā)展的空間，所以二者的發(fā)展是互信促進(jìn)相輔相成的，只有把二者的關(guān)系和職責(zé)理順，才符合雙方的共同需要。
3．學(xué)校和企業(yè)建立聯(lián)合機(jī)構(gòu)，共同出資，共同監(jiān)督
高職院校和企業(yè)通過協(xié)商，找到合作的切入點(diǎn)，建立責(zé)權(quán)分明的聯(lián)合機(jī)構(gòu)。從學(xué)生一入學(xué)一直到順利走上工作崗位的整個(gè)過程實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，層層負(fù)責(zé)，讓學(xué)生從學(xué)習(xí)到工作的整個(gè)過程完全程序化，使得人才培養(yǎng)和使用效率實(shí)現(xiàn)最大化。讓學(xué)校和企業(yè)都得到實(shí)惠。
(二)教學(xué)課程的的設(shè)立
院校培養(yǎng)人才的目的是為企業(yè)輸送有實(shí)用價(jià)值的人才，商務(wù)英語專業(yè)課程建設(shè)的依據(jù)是工作的實(shí)際需要，是有別于其他學(xué)科而偏向于實(shí)用型的教學(xué)。因此，探索校企合作，共同開發(fā)課程成了高職院校商務(wù)英語教學(xué)課程的主要思路。通過聘請(qǐng)優(yōu)秀的專業(yè)工作人員、有實(shí)戰(zhàn)工作敬業(yè)的專家、行家，根據(jù)實(shí)際工作需要和工作環(huán)境對(duì)工作內(nèi)容和行為體系進(jìn)行調(diào)研和分析，然后進(jìn)行職業(yè)能力的分解、組合，最后對(duì)課程進(jìn)行定位，明確目標(biāo)、設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容和評(píng)估體系。
(三)建立見習(xí)基地，實(shí)行場(chǎng)景教學(xué)
高職院校商務(wù)英語專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的目的，最終是要走上具體的工作崗位，讓他們完全勝任所從事的工作，場(chǎng)景教學(xué)是必不可少的環(huán)節(jié)，因此根據(jù)行業(yè)和崗位需求，建立實(shí)踐能力培養(yǎng)體系，將系列實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)整合成一個(gè)系統(tǒng)。
(四)加強(qiáng)和區(qū)域政府教育等部門之間的聯(lián)系，尋求政府支持
我們正處于一個(gè)急劇變化的社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)本身又有其自身的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)是講求效益的，企業(yè)是講求利潤(rùn)的，商務(wù)英語專業(yè)需要政府的政策保障，把握專業(yè)發(fā)展方向，關(guān)注專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)的效果。在專業(yè)建設(shè)的發(fā)展過程中，政府相關(guān)部門可以參與專業(yè)建設(shè)研究，實(shí)現(xiàn)政府、經(jīng)濟(jì)和高職院校對(duì)培養(yǎng)商務(wù)英語專業(yè)人才的全面聯(lián)動(dòng)。
(五)搞好專業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)過三十多年的努力取得了驚人的成就，教育也實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，并且越來越普及，受教育的結(jié)果不僅深刻的改變著社會(huì)經(jīng)濟(jì)，也改變著個(gè)人的生活。商務(wù)英語作為新生的實(shí)用型專業(yè)，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中扮演著重要的角色。因此通過多種渠道與地方各個(gè)部門開展交流合作，是高職院校商務(wù)英語的教學(xué)和發(fā)展完全融入到地方社會(huì)。
四、總結(jié)
高職商務(wù)英語專業(yè)作為一個(gè)發(fā)展迅速的新興專業(yè)，雖然其發(fā)展歷史不長(zhǎng)，但其表現(xiàn)出的巨大的發(fā)展?jié)摿Υ_是不容忽視的，應(yīng)針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確立以培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)人才的專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，重視學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng);堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)專業(yè)技能的動(dòng)手運(yùn)用能力;實(shí)現(xiàn)學(xué)校專業(yè)與企業(yè)崗位對(duì)接，精確把握對(duì)企業(yè)所需人才的要求;培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展所需的高素質(zhì)應(yīng)用型人才;大力推廣實(shí)踐教學(xué)，推進(jìn)校內(nèi)實(shí)踐項(xiàng)目建設(shè);擴(kuò)大社會(huì)合作，增加學(xué)生實(shí)踐機(jī)會(huì);制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃來輔助區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)院校和地方經(jīng)濟(jì)的同步健康發(fā)展，達(dá)到雙方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的共同實(shí)現(xiàn)和合作共贏。
作者:申霖康寧盧振軍單位:張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院
1引言
為了提高人民生活的快樂指數(shù)，國家在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)開始越來越多地把注意力放在人文關(guān)懷這一領(lǐng)域。在這一治國思路的影響下，國民收入可以用來支配用于購買基礎(chǔ)生活物資之外的收入占比得到了明顯的提高。而且國民可以用來休閑的假日也越來越多。越來越多的人選擇各種形式的旅游來享受生活，感受快樂。這對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)起到了巨大的推動(dòng)作用。在國家的大力推動(dòng)下，內(nèi)蒙古區(qū)域旅游也得到了快速的發(fā)展，旅游設(shè)施和旅游形象得到顯著改善，對(duì)內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用逐步增強(qiáng)，同時(shí)對(duì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)就業(yè)、提高人民生活水平也起到了不可替代的作用。雖然內(nèi)蒙古區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)取得了顯著的成績(jī)，但是由于長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，與西方發(fā)達(dá)國家以及我國旅游發(fā)達(dá)省市相比，內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)還存在很大的差距，距離旅游強(qiáng)省還有很長(zhǎng)的一段距離。因此，如何借國家發(fā)展旅游、建設(shè)邊疆的良好勢(shì)頭，提升自身的旅游形象，從而提升內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，真正使內(nèi)蒙古成為我國旅游強(qiáng)省，是未來內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)需要重點(diǎn)思考的問題。
2區(qū)域旅游形象的理論概述
2.1區(qū)域旅游形象的概念
形象是指可以對(duì)人的思維和情感狀態(tài)產(chǎn)生影響的具體形態(tài)，是事物在人腦中的反映。區(qū)域形象是區(qū)域景色、氣候和交通等方面的實(shí)際狀況在人腦中形成了總體印象。區(qū)域旅游形象是指區(qū)域內(nèi)旅游的相關(guān)服務(wù)和景色給旅游者留下的感知形象。
2.2區(qū)域旅游形象的形成
通常情況下，區(qū)域旅游形象的形成主要通過區(qū)域內(nèi)旅游景觀的整體印象、旅游基礎(chǔ)設(shè)施印象、相關(guān)服務(wù)印象以及區(qū)域內(nèi)旅游文化的印象所共同構(gòu)成的。區(qū)域旅游形象通過景區(qū)在社會(huì)媒介上的廣泛宣傳，將其旅游形象傳遞給廣大公眾，從而在其心里留下印象，最終對(duì)其旅游行為產(chǎn)生深刻的影響。當(dāng)游客到達(dá)區(qū)域旅游目的地后，其客觀形象會(huì)對(duì)其主觀印象造成一定的影響，游客會(huì)將這種印象再反饋給區(qū)域中，從而對(duì)區(qū)域旅游形象進(jìn)行改造。同時(shí)這個(gè)過程是不斷周而復(fù)始的。
2.3區(qū)域旅游形象的影響原因
通常情況下，區(qū)域旅游形象的影響原因包括旅游者原因、區(qū)域旅游目的地原因、信息原因以及外力原因共同構(gòu)成。
3內(nèi)蒙古旅游總體情況及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響
3.1內(nèi)蒙古旅游總體情況
盡管內(nèi)蒙古發(fā)展旅游起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，但是內(nèi)蒙古旅游資源潛力深厚，優(yōu)勢(shì)明顯。近年來，在國家有政策、地方有資源、群眾有愿望、市場(chǎng)有需求的條件下，內(nèi)蒙古堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元經(jīng)營，扎實(shí)有效地實(shí)施“旅游興省”戰(zhàn)略，不斷完善設(shè)施、提升品位，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快，內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)顯示出更加廣闊的前景。
(1)旅游人數(shù)和旅游收入逐年上漲。近年來，內(nèi)蒙古旅游業(yè)總體保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，截止到2013年，內(nèi)蒙古旅游總收入達(dá)到了2.9萬億元，旅游人數(shù)達(dá)到了32.5億人次，達(dá)到了歷史最高水平。
(2)入境游旅客明顯增加。隨著內(nèi)蒙古綜合實(shí)力持續(xù)上升、國際影響不斷擴(kuò)大、市場(chǎng)拓展更加深入，在這一大背景下，國家又出臺(tái)了各項(xiàng)優(yōu)惠政策，如離境退稅等政策的出臺(tái)，在吸引境外游客方面，做出了積極的努力。再加上新的國際航線不斷開通，內(nèi)蒙古各旅游景點(diǎn)入境游客明顯增加。
3.2旅游對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響
(1)推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全社會(huì)工作的重中之重。開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，輔助多種多樣的旅游形式的開發(fā)，可以有效地改善內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有助于經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的開展。內(nèi)蒙古旅游包羅萬象，可以開發(fā)的方向點(diǎn)非常的多。比如自助燒烤、綠色養(yǎng)生、放牧生活體驗(yàn)等等。這些方向上產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，將帶來大量的資金，這將對(duì)內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。
(2)提高了當(dāng)?shù)啬撩竦慕?jīng)濟(jì)生活水平。內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)氐穆糜位旧鲜且脏l(xiāng)村為區(qū)域，以家族為主體開展的。每個(gè)旅游接待的實(shí)體多數(shù)都是一村的牧民。他們向客人提供導(dǎo)游、飲食、居住、燒烤、放牧、漁獵等多種多樣的服務(wù)，并通過服務(wù)賺取利潤(rùn)。而在這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了足不出戶，就可以通過提供旅游服務(wù)而賺取較高利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。這對(duì)提高當(dāng)?shù)啬撩竦慕?jīng)濟(jì)生活水平，起到了巨大的作用
(3)改善了內(nèi)蒙古區(qū)域的軟硬環(huán)境建設(shè)。在內(nèi)蒙古地區(qū)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)，就要有能夠吸引旅游消費(fèi)者來旅游的優(yōu)良環(huán)境。在這個(gè)利益驅(qū)動(dòng)下，無論是地方還是當(dāng)?shù)氐哪撩穸紝?huì)產(chǎn)生極大的主觀積極性，來建設(shè)和改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。地方政府將會(huì)樂于將財(cái)政支出投入這一層面。而當(dāng)?shù)啬撩褚矊?huì)發(fā)揚(yáng)螞蟻啃大象的精神，群策群力，發(fā)揮廣大群眾的力量參與建設(shè)。這是由旅游業(yè)的特點(diǎn)而帶來了益處。而這樣的改變又將反過來促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。久而久之，在推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的過程中，當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、醫(yī)療、交通、通信、居住、商超購物等物質(zhì)環(huán)境和綠化、環(huán)保、等軟環(huán)境都會(huì)得到巨大的改善。
(4)可以提高當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)主義精神文明建設(shè)。為了能夠在激烈的旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)地的軟環(huán)境必然要有所發(fā)展有所提高。從服務(wù)的理念到服務(wù)的具體細(xì)節(jié)，從地區(qū)人民的精神風(fēng)貌到地區(qū)人口素質(zhì)的提高。這些都在對(duì)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成著影響。在我國很多的旅游城市，市民在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展以后得到了較大的經(jīng)濟(jì)實(shí)際利益，也因此產(chǎn)生了全民共建發(fā)展旅游的主觀積極性。由此可知，內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展可以提高當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)主義精神文明建設(shè)水平。
4努力保持內(nèi)蒙古旅游形象提升，切實(shí)推動(dòng)其旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展
4.1保持穩(wěn)定的內(nèi)蒙古旅游形象定位
內(nèi)蒙古的地質(zhì)地貌以及在此基礎(chǔ)上形成的旅游資源豐富多樣，但是由于內(nèi)蒙古和黑龍江在旅游資源上具有一定的重復(fù)性，因此在旅游形象定位的選擇上，要避免發(fā)生同質(zhì)性。因此在對(duì)內(nèi)蒙古旅游形象提升之前，必須對(duì)內(nèi)蒙古旅游形象進(jìn)行定位。就內(nèi)蒙古的旅游資源來說，草原旅游和民俗旅游是比較突出的，因此，在宣傳時(shí)要注意保持形象的穩(wěn)定，這樣才能切實(shí)推動(dòng)其旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.2制訂旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃
要以可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)旅游為基本原則，以建設(shè)名牌景點(diǎn)、開發(fā)旅游精品和組織特色旅游為重點(diǎn)，充分利用自身的旅游資源，使?jié)撛诘馁Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)“旅游強(qiáng)省”的宏偉目標(biāo)。同時(shí)各級(jí)職能部門形成合力，做好規(guī)劃，加大力度對(duì)主要景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行綜合整治及建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)城市建設(shè)中的工程管理和道路交通管理，工程管理要保證交通要道的工程進(jìn)展，只有這樣才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)其旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
作者:于相賢單位:河套學(xué)院
一、人力資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)
一是具有創(chuàng)新精神的高水平技術(shù)。掌握某一領(lǐng)域尖端的技術(shù)是企業(yè)運(yùn)營的秘密武器，目前實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)壟斷的方法以技術(shù)壟斷為主。實(shí)現(xiàn)這種壟斷形式的最主要條件就是擁有掌握具體技術(shù)的人力資源。利用技術(shù)研發(fā)新型的產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。
二是擁有專業(yè)技術(shù)。根據(jù)對(duì)我國的技術(shù)工人現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在我國對(duì)高級(jí)技工的需求是巨大的，每年的短缺數(shù)量高達(dá)十萬。當(dāng)前，地方政府每年都將很大部分的精力放在爭(zhēng)奪高科技人才上。由于對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求日益增加，各地政府逐漸轉(zhuǎn)變觀念，開始重視對(duì)專業(yè)技術(shù)人力資源的培養(yǎng)。
三是對(duì)人力資源的開發(fā)。最有效的培養(yǎng)人力資源的方法就是教育。所以，國家加大了對(duì)教育的建設(shè)力度。落實(shí)到各地政府，培養(yǎng)本地的人力資源周期相對(duì)較短，見效較快。因此可以說，做好教育工作，一定程度上就保證了當(dāng)?shù)厝肆Y源的連續(xù)性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須注重提升當(dāng)?shù)氐娜肆Y源素質(zhì)。
二、人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性
由于全球范圍內(nèi)開始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，以往那種單一使用經(jīng)濟(jì)資源的模式不再適合今天的社會(huì)。我國的特點(diǎn)是人口眾多，資源稀缺，這大大制約了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不過，若是可以合理利用人口，就可以將人口壓力轉(zhuǎn)化成人口優(yōu)勢(shì)，最終成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。在眾多關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案例中，浙江是比較具有代表性的，浙江位于我國東南沿海長(zhǎng)江三角洲南翼，其土地面積有10.55萬平方公里，在土地資源方面的優(yōu)勢(shì)不多，不過卻成了我國經(jīng)濟(jì)最為活躍的省份之一，根據(jù)歷年來的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近幾十年浙江省的人均可支配收入都居全國首位，那么浙江要如何保持當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并考慮經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，充分利用全省人口優(yōu)勢(shì)，合理利用人力資源就成為了一個(gè)亟待解決的難題。對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行計(jì)算分析，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員在總?cè)藛T中的比重進(jìn)行OLS回歸分析，最終得到的DW值是0.14。這個(gè)數(shù)字表明了國內(nèi)生產(chǎn)總值的大小同專業(yè)技術(shù)人員占人員比例有直接的關(guān)系。保證了地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量才能確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。從以上的論證結(jié)果來看，我們可以知道，在未來，經(jīng)濟(jì)得到增長(zhǎng)后，地區(qū)會(huì)增加對(duì)人力資源的投入，繼而增加高技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)人員，這又反作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。通過對(duì)上述的分析進(jìn)行總結(jié)可以知道，人力資源可以強(qiáng)有力的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二者之間是相互依存的。同時(shí)也證明了人力資源和區(qū)域發(fā)展之間的密切關(guān)系。
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源培養(yǎng)的政策
建議通過協(xié)調(diào)人力資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，注重人才培養(yǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展，對(duì)于如何培養(yǎng)人力資源和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要從以下幾點(diǎn)來進(jìn)行討論：
1.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)，努力改善人才質(zhì)量，增加人力資源數(shù)量。還是將浙江省作為案例，雖然擁有著名的浙江大學(xué)，但也應(yīng)當(dāng)注意建設(shè)其他重點(diǎn)大學(xué)。大學(xué)是培養(yǎng)區(qū)域人力資源的重要場(chǎng)所。政府部門需要完善人才培養(yǎng)機(jī)制，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，給地方的人力資源的培養(yǎng)創(chuàng)造出合適的工作環(huán)境，防止出現(xiàn)人力資源的損失。學(xué)校可以配合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人力資源的需要，有目的性地對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，令培養(yǎng)出來的人力資源能夠在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用。
2.大力引進(jìn)外省優(yōu)秀人力資源。只是依靠當(dāng)?shù)負(fù)碛械娜肆Y源無法形成長(zhǎng)期有效的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。地方性的人力資源開發(fā)往往會(huì)受到區(qū)域限制和平臺(tái)限制，使得人力資源無法滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需求，所以地方政府應(yīng)當(dāng)吸引外來的人力資源，注重引進(jìn)高端人才。為外來人才提供完善的發(fā)展平臺(tái)才能吸引人才，從而加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展科技、教育和衛(wèi)生事業(yè)，這樣才能有利于人才集聚。除此之外，對(duì)于人力資源也得進(jìn)行科學(xué)合理的管理，深化人事制度改革。但是人力資源的增加也會(huì)給區(qū)域管理增加壓力。所以，地方除了引進(jìn)先進(jìn)的人力資源管理模式，還應(yīng)當(dāng)注意管理模式必須與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，最終讓人力資源發(fā)揮出最大的作用。
3.推動(dòng)第二、第三產(chǎn)業(yè)。以往占區(qū)域經(jīng)濟(jì)比重較大的重工業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，要想實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)和利潤(rùn)的增長(zhǎng)就得增加資本投入。二、三產(chǎn)業(yè)需要的則是大量?jī)?yōu)質(zhì)的人力資源。歷史證明了高能耗、高污染的第一產(chǎn)業(yè)逐漸無法適應(yīng)現(xiàn)在社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求，各地地方政府逐漸削減了第一產(chǎn)業(yè)的比重。中國尚處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，需要加快對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，逐漸增加二三產(chǎn)業(yè)的比重，為優(yōu)秀人才提供更多的工作機(jī)會(huì)。
4.合理配置人力資源。區(qū)域經(jīng)濟(jì)要想平衡穩(wěn)定發(fā)展，就離不開對(duì)人力資源的合理配置。但是我國的現(xiàn)狀人力資源利用情況不容樂觀，很多地區(qū)都存在落后區(qū)域，這些地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)往往不夠完善，工作環(huán)境惡劣，導(dǎo)致人才流失，極大地限制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展。最近幾年，城市化建設(shè)在推進(jìn)過程中，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，急缺大量的專業(yè)技術(shù)人員。因此，政府部門在對(duì)人力資源進(jìn)行調(diào)配的時(shí)候應(yīng)充分考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才缺口的問題。長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)于扶持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)而言是必要的，適當(dāng)?shù)膮f(xié)助可以很好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展，有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和改善人力資源吸收機(jī)制。
四、結(jié)語
中國處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)人力資源的需求愈發(fā)強(qiáng)烈，可以說是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)的今天，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同一個(gè)區(qū)域的人力資源數(shù)量和質(zhì)量有著密切的聯(lián)系，人力資源已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素中貢獻(xiàn)最高的一環(huán)。各個(gè)地方政府在可持續(xù)發(fā)展的號(hào)召下，加大了對(duì)人力資源的關(guān)注力度。隨著人力資源的投入增加，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到了增長(zhǎng)，繼而促進(jìn)了人力資源的培養(yǎng)。在這種良性循環(huán)下，我國人力資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系將變得更加協(xié)調(diào)穩(wěn)定。
作者:郭會(huì)麗單位:河南鄭煤礦業(yè)建設(shè)有限責(zé)任公司
