發(fā)布時間：2022-03-26 03:34:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的1篇區(qū)域經(jīng)濟論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、河南省區(qū)域人口發(fā)展指標(biāo)分析和評價
人口的發(fā)展應(yīng)該表現(xiàn)在它的數(shù)量對資源、環(huán)境、經(jīng)濟與社會的適應(yīng)度上。該研究選取了5個指標(biāo)，即R1常住人口(萬人)，R2人口自然增長率(%)，R3社會從業(yè)人員(萬人)，R4第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占社會從業(yè)人員比重(%)，R5失業(yè)人數(shù)(萬人)。對人口發(fā)展的5個具體指標(biāo)數(shù)據(jù)運用Eviews6．5進行主成分分析，得出結(jié)果:第一個成分R1占總方差的56．05%，第二個成分R2占總方差的24．18%，第三個主成分R3占總方差的13．96%，前三個成分占總方差的94．19%。因此從原有的5個指標(biāo)中選出3個主成分R1常住人口，R2人口自然增長率，R3社會從業(yè)人員。接下來繼續(xù)對已經(jīng)選出的3個主成分進行分析，直接用貢獻率作為權(quán)重，構(gòu)造綜合評價指數(shù)E2:E2=0．5605PAC1+0．2418PAC2+0．1396PAC3(2)運用Eviews6．5對河南省18個地市3個人口發(fā)展主成分R1、R2、R3進行計算，并按照公式(2)計算E2，得出18個地市人口發(fā)展綜合指數(shù)分別為:鄭州市1．896135，開封市－0．20825，洛陽市0．963991，平頂山市－0．37618，安陽市0．373884，鶴壁市－2．0076，新鄉(xiāng)市－0．05886，焦作市－0．41124，濮陽市－1．09743，許昌市－0．31614，漯河市－1．4492，三門峽市－1．02835，南陽市2．386569，商丘市0．763534，信陽市0．111514，周口市2．006133，駐馬店市0．702387，濟源市－2．2509。人口發(fā)展綜合排名前五名是南陽市、周口市、鄭州市、洛陽市、商丘市;排名比較落后的是濟源市、鶴壁市、漯河市、濮陽市、三門峽市，這和我省18個地市實際人口發(fā)展?fàn)顩r基本相符。由于對指標(biāo)的選取存在個人主觀因素，因此，結(jié)果不具有絕對性。
二、河南省區(qū)域社會發(fā)展指標(biāo)分析和評價
社會發(fā)展旨在提高人民的生活質(zhì)量與社會精神文明建設(shè)程度，建造更加安全舒適的生存環(huán)境，讓全體公民都有機會去改善他們的生活質(zhì)量。該系統(tǒng)選取了7個指標(biāo)，即H1城鎮(zhèn)居民家庭消費支出(元)，H2年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%)，H3每萬人口高等學(xué)校學(xué)生數(shù)(人)，H4教育事業(yè)經(jīng)費支出(億元)，H5科技人員數(shù)，H6每千人口醫(yī)生數(shù)(人)，H7每千人口醫(yī)院床位數(shù)(張)。對人口發(fā)展的7個具體指標(biāo)數(shù)據(jù)運用Eviews6．5進行主成分分析，得出結(jié)果:第一個成分H1占總方差的61．67%，第二個成分H2占總方差的18．64%，第三個主成分H3占總方差的11．52%，前三個成分占總方差的91．83%。因此從原有的7個指標(biāo)中選出3個主成分H1城鎮(zhèn)居民家庭消費支出，H2年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，H3每萬人口高等學(xué)校學(xué)生數(shù)。接下來繼續(xù)對已經(jīng)選出的3個主成分進行分析，直接用貢獻率作為權(quán)重，構(gòu)造綜合評價指數(shù)E3。社會發(fā)展比較好的是鄭州市、洛陽市，比較落后的是信陽市和周口市，和實際發(fā)展現(xiàn)狀基本相符。
三、綜合指數(shù)分析和評價
本文在對18個地市經(jīng)濟、人口、社會發(fā)展分析結(jié)果基礎(chǔ)之上，在三個方面進行綜合分析，計算綜合評價指數(shù)E。我們認(rèn)為在區(qū)域發(fā)展過程中三方面都很重要，綜合評價指數(shù)E可以建立如下公式:可以看出，2012年河南省18個地市發(fā)展最好的是鄭州市，其次是洛陽市;發(fā)展比較落后的是信陽市和鶴壁市，和目前我省區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀基本相符。由于指標(biāo)的取得存在很大的主觀性，分析的結(jié)果并不是絕對的，但在一定程度上也反應(yīng)出河南區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)。
四、啟示與建議
從分析結(jié)果可以看出，河南省18個地市的發(fā)展存在差距，呈現(xiàn)出不協(xié)調(diào)現(xiàn)狀，應(yīng)根據(jù)具體省情，采取相應(yīng)的措施縮小差距。現(xiàn)提出如下建議:
1．完善區(qū)域協(xié)調(diào)機制目前，城市的發(fā)展并不完全取決于自身，還要取決于這個城市是否融入了“經(jīng)濟區(qū)域”的體系之中。要對我省進行適宜的區(qū)域規(guī)劃，有利于減少盲目短期思想，實現(xiàn)長期全省的協(xié)調(diào)發(fā)展。要學(xué)習(xí)國外、省外先進的規(guī)劃思想和思路，根據(jù)河南省具體位置、環(huán)境和發(fā)展現(xiàn)狀，建立相應(yīng)的城市群、城市聯(lián)盟，制訂區(qū)域協(xié)調(diào)法，協(xié)調(diào)職能和法律的規(guī)范化。制訂適宜的區(qū)域發(fā)展政策，根據(jù)各地區(qū)實際情況制訂區(qū)域財政政策、區(qū)域人口政策、區(qū)域環(huán)境政策等等，縮小差距，不能讓差距日益增大。制訂區(qū)域型空間規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、人口、社會情況，對資源進行合理分配，合理發(fā)展地區(qū)特產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)。河南是一個農(nóng)業(yè)大省，要鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。還要積極培養(yǎng)鄭、汴、洛黃金旅游線路，發(fā)展特色旅游景區(qū)，使我省各地市第三產(chǎn)業(yè)也得到較好發(fā)展。
2．整合全球資源以利于河南區(qū)域發(fā)展河南是全國的糧倉之一，農(nóng)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)，工業(yè)發(fā)展迅速，人力資源發(fā)達，我們要利用好這些基礎(chǔ)，從農(nóng)業(yè)切入，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。也可以從黃河文化切入，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。既可以分城市發(fā)展，也可以分南北兩個方向發(fā)展，整合各地市特色，引入省外甚至國外先進的技術(shù)和資源，包括人力資源，結(jié)合國家政策合理有效的發(fā)展。在發(fā)展過程中要結(jié)合世界經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢和趨勢，體現(xiàn)各地市特色、優(yōu)勢。
3．提高人口素質(zhì)目前，經(jīng)濟發(fā)展很快，人口增長也很快，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，不僅要控制人口數(shù)量，還要提高人口質(zhì)量。增加有利于區(qū)域發(fā)展的優(yōu)秀人才，可以通過培訓(xùn)、進修等措施提高本地人口素質(zhì)，也可通過有利政策吸引外部人才的流入。
4．堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展過程中，一方面經(jīng)濟快速發(fā)展，一方面一些重要的資源出現(xiàn)短缺，環(huán)境遭到破壞，各地區(qū)之間的不平衡凸顯出來。各地區(qū)要積極推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更好、更快地發(fā)展現(xiàn)代的制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。推進有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的生產(chǎn)、生活和消費方式。努力在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會方面取得新突破。
作者：文秀勤單位：河南財政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校
一、河北沿海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的PDCA階段分析
（一）P(計劃)階段：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、注重頂層設(shè)計在PDCA循環(huán)模型中，P即計劃是整個循環(huán)的開始同時也是整個循環(huán)最為重要的階段之一，計劃階段的得失直接影響和制約后續(xù)循環(huán)的效果與結(jié)果。因此，在這個階段可以對河北沿海地區(qū)的區(qū)位、現(xiàn)狀進行戰(zhàn)略管理SWOT分析工具，根據(jù)其目前的優(yōu)勢、劣勢、機遇與挑戰(zhàn)制定有針對性的計劃。河北沿海區(qū)域臨渤海、近京津，成就其腹地廣闊與華北和西北對外開放窗口優(yōu)勢的同時，也承受著來自京津地區(qū)的“極化”效應(yīng)；具有良好的礦產(chǎn)、油氣等戰(zhàn)略資源潛質(zhì)，但水資源的匱乏與環(huán)境承載力的降低卻極大地制約了其發(fā)展；2011年國務(wù)院批復(fù)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著河北沿海地區(qū)發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，為其發(fā)展提供重大契機與機遇，但京津地區(qū)的“一畝三分地”思維與地方保護主義使雙方合作難度系數(shù)增大。由此可見，河北沿海區(qū)域發(fā)展相對緩慢除卻其自身在資源、環(huán)境上的局限，很大程度上也是受到了京津地區(qū)“極化”效應(yīng)的影響。因此在規(guī)劃上，應(yīng)該著重注意政策的一致性與連貫性，強調(diào)頂層設(shè)計的宏觀規(guī)劃，采用目標(biāo)管理的SMART標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟資源并發(fā)揮特色與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的帶動作用。用系統(tǒng)論的視角，在服務(wù)業(yè)上應(yīng)該繼續(xù)大力開發(fā)旅游資源與相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在現(xiàn)有旅游電子商務(wù)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展“智慧旅游”，打造有特色、有品牌的旅游產(chǎn)業(yè)，使其良性發(fā)展；物流方面大力發(fā)展港口工業(yè)，完善交通路網(wǎng)的建設(shè)；在工業(yè)方面則利用區(qū)位優(yōu)勢積極吸引京津地區(qū)、日韓國家等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時限制高污染、高耗能行業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；在引進人才方面，積極吸引京津地區(qū)高校的入駐，以教育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展文化與創(chuàng)意、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動人才流動緩解人才流失。
（二）D(執(zhí)行)階段：全面與貫徹并重的執(zhí)行關(guān)于河北沿海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，孟衛(wèi)東(2013)等曾通過對政策動態(tài)一致性的博弈分析模型對其經(jīng)濟政策有效性進行分析，認(rèn)為增強河北沿海經(jīng)濟政策的有效性應(yīng)該從以下幾個方面入手：增強政策制定的程序性與靈活性；提高政府公信力；協(xié)調(diào)省級政府與地方政府的政策目標(biāo)；行政管理協(xié)調(diào)化與政策一體化。劉邦凡(2013)則通過對河北沿海區(qū)域政策非一致性的潛在危害進行分析，總結(jié)出政府應(yīng)該在政策一致性的基礎(chǔ)上改善治理理念與方法，并更加注重政策客體的反應(yīng)。整個PDCA循環(huán)在本質(zhì)上是動態(tài)的、持續(xù)的，因此指導(dǎo)河北沿海經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展的政策也應(yīng)該是連續(xù)的、動態(tài)發(fā)展的。在計劃階段，制定的政策具有宏觀性、包容性的特點，因此在實際的執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)加大政策的針對性。以優(yōu)化發(fā)展先進制造業(yè)規(guī)劃中的鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，在具體實行產(chǎn)業(yè)政策計劃中按照控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)重組原則和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求，重點發(fā)展造船板、橋梁板、高強度轎車用鋼、硅鋼板等高附加值產(chǎn)品，適時建設(shè)曹妃甸精品鋼鐵基地。政府方面更應(yīng)該保持產(chǎn)業(yè)政策的連貫性與一致性，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，提高公信力，并完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如物流與公路、海洋港通網(wǎng)的建設(shè)，以保證其產(chǎn)品原材料與成品的運輸需求得到及時滿足。同時在吸引京津等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，應(yīng)當(dāng)考慮到本地區(qū)的環(huán)境承載力，在發(fā)展工業(yè)的同時不為沿海地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展制造障礙，不以損害人居環(huán)境為代價。
（三）C(檢查)階段：查找漏洞，及時反思同志曾經(jīng)說過：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級怠工的最妙方法?！比绻麅H對既定規(guī)劃不加思考地執(zhí)行，同樣也是一種對政策的曲解。河北沿海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃與實施同樣需要政策實施過程中的檢查與反思。發(fā)展的最終目的是讓人民共享發(fā)展成果，因此檢查工作的根本標(biāo)準(zhǔn)就是政策是否促進了該地的經(jīng)濟發(fā)展、是否是有質(zhì)量、有效益地發(fā)展與人民群眾是否滿意。規(guī)劃制定與執(zhí)行的檢查工作應(yīng)該以年度或項目管理為周期，采用短期檢查與長期檢查相結(jié)合，運用上級檢查、組織自查、重點抽查等方式對規(guī)劃執(zhí)行中存在的問題與障礙進行解決與反思。仍以沿海區(qū)域優(yōu)化發(fā)展先進制造業(yè)規(guī)劃中的鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，目前鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重點項目有首鋼京唐鋼鐵二期，石鋼搬遷改造項目，馬城、大賈莊、司家營鐵礦開發(fā)。這些項目的落實勢必會給當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)技術(shù)革新與淘汰落后產(chǎn)能帶來發(fā)展契機，但是鐵礦石的供應(yīng)情況、交通網(wǎng)絡(luò)的完善程度、相關(guān)物流的服務(wù)是否能夠滿足日益提升的產(chǎn)能需要；此外，鋼鐵產(chǎn)業(yè)屬于耗能與污染較大的產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集聚是否會給當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑸鷳B(tài)環(huán)境與人居環(huán)境造成影響；與此同時，產(chǎn)業(yè)的集聚是否會帶來同質(zhì)化經(jīng)營競爭而產(chǎn)生內(nèi)耗都是應(yīng)該檢查與反思的問題。從整個產(chǎn)業(yè)鏈的源頭如鐵礦石的開采、運輸、冶煉等一系列生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行梳理，強化安全生產(chǎn)意識與責(zé)任意識，將安全生產(chǎn)與環(huán)境保護納入政府對企業(yè)監(jiān)管項目并重點監(jiān)管，形成制度性規(guī)范，優(yōu)化流程管理，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益。
（四）A(行動)階段：動態(tài)、持續(xù)的質(zhì)量改進“A階段為兩步：一是標(biāo)準(zhǔn)化，把成功經(jīng)驗總結(jié)出來，加以標(biāo)準(zhǔn)化；二是把未解決或新出現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)入下一個PDCA循環(huán)中。”河北沿海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策的制定與實施過程中，為解決決策者偏好多樣性與相機決策的問題，需要一定的政策程序性與靈活性，但無論是程序性還是靈活性，最終的目的都是總結(jié)出成功的經(jīng)驗，并把全程循環(huán)中存在的問題、遇到的障礙納入到下一個循環(huán)中。PDCA循環(huán)并不是單一的、孤立的封閉循環(huán)，實質(zhì)上是一個循序漸進而又逐步上升的螺旋路徑，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展同樣不是一蹴而就或短期見效，在發(fā)展中遇到的問題并不一定是發(fā)展中不可解決的障礙，很可能成為下一階段的主要任務(wù)或發(fā)展契機。以河北沿海地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系為例，二者既是兩個相對獨立的PDCA循環(huán)圈，但是又相互嵌套在河北沿海區(qū)域經(jīng)濟的大PDCA循環(huán)圈，正是由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)在PDCA循環(huán)中存在的問題，使得構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系的PDCA存在循環(huán)的必要性。河北沿海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的PDCA循環(huán)不僅關(guān)涉到河北沿海地區(qū)與其腹地，更是京津冀經(jīng)濟圈中的重要一環(huán)。其重在應(yīng)該建立起發(fā)展規(guī)劃的長效機制，并有相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施與政策法規(guī)來保障實施。從國務(wù)院批復(fù)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》并將其納入到國家戰(zhàn)略，中央頒布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》中“環(huán)渤海”概念匿跡到三次提到“京津冀”，都明確地傳遞出國家戰(zhàn)略的調(diào)整與京津冀地區(qū)經(jīng)濟地位的升級，更是在為京津冀地區(qū)尤其是河北沿海地區(qū)勾勒出長遠可行的規(guī)劃與制度保障，進而推動更高層次的PDCA循環(huán)。
二、結(jié)論與建議
河北沿海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展除卻依靠其天然的區(qū)位優(yōu)勢，也不同程度地依靠其腹地的經(jīng)濟支持，因此必須強調(diào)政府在規(guī)劃與監(jiān)管方面的主導(dǎo)作用，使其沿海地區(qū)與腹地協(xié)同發(fā)展，從而滿足沿海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一體化的訴求。與此同時，京津地區(qū)的“地方保護主義”雖然在國家扶持京津冀經(jīng)濟圈的頂層設(shè)計下有所收斂，但長久以來形成的“極化”效應(yīng)卻并未消失，因此河北沿海區(qū)域應(yīng)該以整體的姿態(tài)進行資源的戰(zhàn)略整合，突出優(yōu)勢，提高競爭力，形成發(fā)展的合力，緩解資源與人才外流對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展造成的沖擊。經(jīng)濟發(fā)展從不是一勞永逸、一蹴而就，而是隨著環(huán)境的變化動態(tài)地發(fā)展著，因此河北沿海區(qū)域經(jīng)濟的PDCA循環(huán)模型也應(yīng)該貫穿于河北沿海經(jīng)濟發(fā)展并隨之動態(tài)發(fā)展、變化，防止固化甚至形成“內(nèi)卷化”效應(yīng)，“即一種制度模式發(fā)展到一種確定形態(tài)后，便停滯不前或難以轉(zhuǎn)化為更高級模式，進而導(dǎo)致該制度功效退化乃至喪失。
作者：劉邦凡肖俏李艷英單位：燕山大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書記中國環(huán)境管理干部學(xué)院教師
一、專業(yè)結(jié)構(gòu)布局與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展適應(yīng)性分析
（一）專業(yè)設(shè)置與“福建省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃”發(fā)展適應(yīng)性分析按照“福建省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃”和“廈門東南國際航運中心建設(shè)”關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求，我校與之相契合的專業(yè)有航海技術(shù)、輪機工程、船舶與海洋工程、電氣工程及自動化、水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)、海洋漁業(yè)科學(xué)與技術(shù)、動物科學(xué)、動植物檢疫、食品科學(xué)與工程、交通運輸、法學(xué)（海商法）等10多個等面向海洋的本科專業(yè)，占學(xué)?，F(xiàn)有專業(yè)的20%左右。
（二）專業(yè)設(shè)置與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性分析按照《廈門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》做強做大電子、機械、航運物流、旅游會展、金融與商務(wù)、軟件與信息服務(wù)業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)，我校與之契合的有電子信息類、機械類、交通運輸類、物流管理與工程類、工商管理類、旅游管理類、經(jīng)濟學(xué)類、金融學(xué)類、計算機類等近30個專業(yè)，占我?，F(xiàn)有專業(yè)的45%左右，從比例上看，學(xué)校目前的專業(yè)設(shè)置和分布與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)對人才的需求基本相協(xié)調(diào)，但這些專業(yè)中，背靠產(chǎn)業(yè)支撐、與地方經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合或不可替代的專業(yè)仍顯不足，缺乏大規(guī)模多對象的協(xié)同合作，合作的規(guī)模較小，影響力不足。
（三）傳統(tǒng)通用專業(yè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展分析根據(jù)廈門統(tǒng)計局的《2012年廈門市國民經(jīng)濟運行情況》，2012年，全市共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2817.07億元，比上年增長12.1%，增幅呈穩(wěn)中有升態(tài)勢。其中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別是25.21億元、1374.01億元和1417.85億元，分別增長0.4%、12.6%和11.7%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從上年的1.0：51.1：47.9調(diào)整為0.9：48.8：50.3，二產(chǎn)比例略有下降，三產(chǎn)比例持續(xù)上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)中心任務(wù)是不斷推進兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、兩岸金融中心、東南國際航運中心、大陸對臺貿(mào)易中心“一區(qū)三中心”建設(shè)。突出發(fā)展金融商貿(mào)、航運物流、會展旅游、科研文教等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。學(xué)校與之相對應(yīng)的專業(yè)中，具有影響力的專業(yè)數(shù)量不多，有些專業(yè)存在特色不明顯的問題；部分專業(yè)的辦學(xué)力量還不強，主要服務(wù)面向和功能定位不清晰。
二、結(jié)合學(xué)校發(fā)展定位和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策思考
區(qū)域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展為學(xué)校發(fā)展帶來了機遇，也對學(xué)校專業(yè)建設(shè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化是關(guān)系到學(xué)校長遠發(fā)展的大事，學(xué)科是專業(yè)發(fā)展的根基，學(xué)科與專業(yè)是“源”與“流”的關(guān)系，新一輪的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅持“融合、優(yōu)化、發(fā)展”的總原則，以理順專業(yè)關(guān)系為出發(fā)點，整合資源，將有利于做強一級學(xué)科的相關(guān)專業(yè)，以及服務(wù)對象相近、相互支撐的專業(yè)相對集中，使調(diào)整后學(xué)院的專業(yè)建設(shè)任務(wù)及服務(wù)面向更加明確，形成集中度較高的專業(yè)群體，推動學(xué)科專業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)。
（一）增設(shè)新專業(yè)，調(diào)整改造老專業(yè)，凝練特色，提高學(xué)校專業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟重點發(fā)展領(lǐng)域的契合度緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求，結(jié)合學(xué)?，F(xiàn)有基礎(chǔ)，增設(shè)相關(guān)新專業(yè)，調(diào)整專業(yè)發(fā)展方向，推動專業(yè)與社會的對接，提升專業(yè)的社會適應(yīng)能力。一是做強海洋工程、海洋技術(shù)及相關(guān)學(xué)科，以適應(yīng)福建省加快海洋經(jīng)濟發(fā)展和廈門東南國際航運中心建設(shè)的需要。根據(jù)“福建省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃”關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求和學(xué)校的發(fā)展定位及辦學(xué)特色與優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)積極培育為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的新興交叉學(xué)科，大力培養(yǎng)適應(yīng)福建省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和海洋經(jīng)濟強省建設(shè)需要的海洋經(jīng)濟、海洋工程、新能源、新材料、電子信息及裝備制造等人才。根據(jù)相關(guān)政府部門和研究機構(gòu)調(diào)查研究預(yù)測，在建設(shè)東南國際航運中心的過程中，航道設(shè)計與施工人才、深水港建設(shè)人才、引航人才、港口機械裝卸技術(shù)人才、航運經(jīng)營與管理人才、航運金融保險人才、航運信息研究分析人才、物流經(jīng)營管理人才、海事法律人才、航運網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟人才及郵輪經(jīng)營管理人才等11類復(fù)合型人才為建設(shè)東南國際航運中心的急需人才。學(xué)?？山Y(jié)合以上人才需求，量力而行的增設(shè)新專業(yè)，如結(jié)合學(xué)校海洋漁業(yè)科學(xué)與技術(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖學(xué)及地理信息科學(xué)及自然地理與資源環(huán)境等專業(yè)多年來的辦學(xué)優(yōu)勢，增設(shè)海洋科學(xué)、海洋工程與技術(shù)等專業(yè)，結(jié)合學(xué)校海上專業(yè)及機械類、能源動力類及土木類專業(yè)的辦學(xué)優(yōu)勢，增設(shè)港口航道與海岸工程等專業(yè)。二是強化特色，在現(xiàn)有專業(yè)中凝煉涉海方向。如結(jié)合廈門游艇基地建設(shè)，航海技術(shù)專業(yè)可增設(shè)游艇駕駛方向，船舶與海洋工程專業(yè)可增設(shè)游艇設(shè)計制造方向；結(jié)合東南國際航運中心建設(shè)對人才的需求，經(jīng)濟學(xué)類專業(yè)可增設(shè)航運經(jīng)濟、航運金融保險方向等；按照廈門市東南國際航運中心與國際郵輪母港發(fā)展規(guī)劃以及海洋旅游迅速發(fā)展對專業(yè)人才培養(yǎng)提出的新要求，在加強酒店管理方向和休閑與海洋旅游方向?qū)I(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，旅游管理專業(yè)可增設(shè)郵輪經(jīng)營管理方向；電子信息類專業(yè)可結(jié)合學(xué)校海上專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展海上通導(dǎo)方向，培養(yǎng)航運信息研究分析人才；結(jié)合福建是海洋大省,水產(chǎn)資源豐富的地域優(yōu)勢，食品科學(xué)與工程專業(yè)可增設(shè)水產(chǎn)品加工方向；機械設(shè)計制造及其自動化專業(yè)增設(shè)漁業(yè)機械方向和港口機械方向；結(jié)合福建省建設(shè)海洋強省的策略，社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)可增設(shè)水上運動休閑方向等。三是加強對傳統(tǒng)通用性專業(yè)的調(diào)整、融合，積極探索新的增長點。對傳統(tǒng)通用性專業(yè)要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況進行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化和調(diào)整，如結(jié)合建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)對人才的需求，法學(xué)專業(yè)可增設(shè)涉外法律方向的課程；應(yīng)用心理學(xué)專業(yè)可增設(shè)增設(shè)人力資源管理方向等；結(jié)合英語專業(yè)畢業(yè)生全國總體大量過剩；但結(jié)構(gòu)性供給不足，尤其是高層次、復(fù)合型的應(yīng)用型外語人才供給不足的現(xiàn)狀，可增設(shè)翻譯方向等。此外，對于某些與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的專業(yè)，可進行撤銷、歸并或調(diào)整。
（二）整合資源，搭建專業(yè)平臺，增加基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科專業(yè)間的相互支撐，形成若干個優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)群按照“集中管理、資源共享”的原則，將全校帶有綜合性、交叉性和基礎(chǔ)性的資源和平臺統(tǒng)一集中，優(yōu)化重組。創(chuàng)新體制機制，實行開放式運行，面向各學(xué)科、各專業(yè)的師生和社會人員開放使用。各學(xué)院、學(xué)生可以根據(jù)課程和項目的需要申請使用各種儀器設(shè)備和加入各種項目，尤其是各專業(yè)實驗室在完成本專業(yè)課程和項目的基礎(chǔ)上應(yīng)接受其他專業(yè)學(xué)生的使用申請。同時鼓勵各平臺在進行科學(xué)研究的過程中和在完成正常教學(xué)任務(wù)的前提下開展對外服務(wù)，以增加平臺的利用率、使用效益和提升社會服務(wù)的能力。結(jié)合“福建省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃”和“廈門東南國際航運中心建設(shè)”項目，依托學(xué)校重點學(xué)科和工程研究中心，打破學(xué)院壁壘，搭建“海上交通信息工程及控制、能源與動力工程、航運經(jīng)濟與管理、機械工程、海洋環(huán)境工程、電工電子”等學(xué)校層面的學(xué)科支撐平臺，發(fā)揮優(yōu)勢特色學(xué)科的引領(lǐng)、輻射作用，通過學(xué)科的交叉、綜合、滲透和延伸，促進專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而形成優(yōu)勢突出、特色明顯、相互促進、布局合理的專業(yè)體系，帶動專業(yè)群甚至整個學(xué)校實力的提高。
（三）以教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革為優(yōu)秀，加強專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化在對專業(yè)進行調(diào)整和改造的基礎(chǔ)上，更要強調(diào)專業(yè)內(nèi)涵的建設(shè)，而教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革是專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的重點和難點。學(xué)校要在建設(shè)部級和省級“專業(yè)綜合改革”試點項目的同時，遴選建設(shè)一批校級“專業(yè)綜合改革”項目，形成三級建設(shè)體系，以專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展和學(xué)校人才培養(yǎng)定位為依據(jù)，強化特色，通過課程體系的整合、重組，建立與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的課程體系。同時，鼓勵從教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)方法等方面開展專業(yè)課程改革，及時、大膽的吸收學(xué)科發(fā)展的前沿知識，鼓勵創(chuàng)新和實踐，真正做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”，能夠揚長避短，辦出特色，以滿足行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對多樣化人才的需求。
（四）完善校內(nèi)專業(yè)評估及動態(tài)調(diào)整的長效機制專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，時間跨度長，也直接關(guān)系到學(xué)校未來的生存與發(fā)展，學(xué)校要完善專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評估和專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整的長效機制。建立人才預(yù)測機制，深入了解區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展?fàn)顩r和人才需求狀況，保障專業(yè)設(shè)置的前瞻性。充分考慮學(xué)科專業(yè)發(fā)展前景、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求、辦學(xué)條件、師資隊伍及學(xué)生就業(yè)形勢等重要因素，將學(xué)?，F(xiàn)有專業(yè)進行分級，構(gòu)建招生-培養(yǎng)-就業(yè)聯(lián)動機制，從而確定不同的資源配置方式和發(fā)展方向，建立專業(yè)預(yù)警、退出機制。
作者：楊淑林莊惠龍單位：集美大學(xué)教務(wù)處
1外商直接投資對江蘇區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異的計量分析
1.1模型設(shè)定和數(shù)據(jù)說明本文使用C－D生產(chǎn)函數(shù)來研究外商直接投資對及江蘇省各區(qū)域經(jīng)濟增長的作用。其中區(qū)域總產(chǎn)出用國內(nèi)生產(chǎn)總值來衡量，區(qū)域投入包括資本和勞動力，構(gòu)造出生產(chǎn)函數(shù)。式中：為統(tǒng)計誤差，系數(shù)分別是DK、FDI、L增長對GDP增長的估計彈性。截距項表示個體影響的差別。其中GDP用各地區(qū)歷年的國內(nèi)生產(chǎn)總值(億元)來衡量。DK表示各地區(qū)的國內(nèi)投資(億元)，采用全社會固定資產(chǎn)投資總額減去實際利用外商直接投資來計算。FDI即為各地區(qū)的實際利用外商直接投資額(億美元)。L代表各地區(qū)的勞動力投入(萬人)采用各年度年末就業(yè)人數(shù)總數(shù)衡量。本文采用2002～2012年江蘇13個市的數(shù)據(jù)，將江蘇省分為三大區(qū)域，蘇南5市(包括南京、無錫、蘇州、常州和鎮(zhèn)江)，蘇中3市(包括南通、揚州、泰州)，蘇北5市(包括徐州、連云港、淮安、鹽城和宿遷)。分別對上述三個區(qū)域采用廣義加權(quán)最小二乘法進行了面板數(shù)據(jù)分析，以此來研究外商直接投資對江蘇省各區(qū)域經(jīng)濟增長的作用。
1.2計量檢驗本文通過估計FDI對蘇南、蘇中和蘇北經(jīng)濟增長的具體效果，并據(jù)此分析各個區(qū)域吸收外資情況差異。同時比較國內(nèi)投資與外商投資對經(jīng)濟增長貢獻程度的差異，來找出江蘇省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深層次原因。通過運用Eviews7.0軟件對計量模型(4)進行估計，本文得出了蘇南、蘇中和蘇北各地級市的三個面板數(shù)據(jù)，其結(jié)果如表2、3、4所示。對蘇南5市的數(shù)據(jù)進行計算得出，F(xiàn)DI對GDP的增長有很顯著的影響，其系數(shù)為0.141，且在t=0.01的水平上通過顯著性檢驗。DK對經(jīng)濟增長也有顯著的促進作用，同時比外資的影響系數(shù)更大，為0.358。方程調(diào)整后為0.967434，F(xiàn)值為208.9451，大大超過臨界值，說明方程整體顯著。表明蘇南地區(qū)面板數(shù)據(jù)的分析具有很高的擬合度，能對此經(jīng)濟現(xiàn)象做出合理的解釋。在計量蘇中3市的地區(qū)數(shù)據(jù)中，F(xiàn)DI的系數(shù)為0.069，DK的系數(shù)為0.458，并且都對GDP的增長有較顯著的影響，分別在t=0.05和0.01的水平上通過顯著性檢驗。該模型同樣顯示內(nèi)資的對區(qū)域經(jīng)濟增長要大于外資的影響。這可能是外資相對于內(nèi)資的規(guī)模較小的原因。方程調(diào)整后為0.993330，擬合度相當(dāng)好，F(xiàn)值為864.7418，大大超過臨界值，說明方程整體顯著。在對蘇北5市的計量結(jié)果中，F(xiàn)DI對GDP的增長有較顯著的影響，其系數(shù)為0.063，在t=0.05的水平上通過顯著性檢驗。DK的系數(shù)為0.42，表明在經(jīng)濟增長中，外資的確起到了作用，但是相比于內(nèi)資而言影響力相對較小。方程調(diào)整后擬合度相當(dāng)好，F(xiàn)值為563.9200，說明蘇北的面板數(shù)據(jù)方程整體顯著，可以為進一步的分析提供實證基礎(chǔ)。
1.3結(jié)果分析針對以上各個模型的計量結(jié)果，本文進行了如下分析：(1)江蘇各區(qū)域的外資對該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都具有較好的推動作用。由上述計量結(jié)果可知，三個區(qū)域的FDI系數(shù)均為正，且都在5%的顯著水平下通過了檢驗。其中蘇南的系數(shù)為0.142，蘇中的系數(shù)為0.069，蘇北的系數(shù)0.063。這表明蘇南地區(qū)FDI每增加1%，GDP將增加0.142%，蘇中地區(qū)FDI每增加1%，其GDP將會增加0.069%，蘇北地區(qū)FDI每增加1%，其GDP將會增加0.063%。可以看出，外商直接投資通過先進技術(shù)的傳播和高效的管理手段對本地區(qū)的經(jīng)濟增長有著積極的示范作用。(2)從FDI邊際產(chǎn)出的回歸系數(shù)看，蘇南的數(shù)值最大，蘇中和蘇北地區(qū)相對較小。這說明外資對經(jīng)濟增長的促進作用在省內(nèi)呈現(xiàn)較大的差異，F(xiàn)DI對蘇南經(jīng)濟的拉動作用要明顯大于其他區(qū)域。由于在開放程度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策扶持、地理位置優(yōu)勢方面的差異，蘇南的外資配套體系更為健全，從而吸引了大量外資進入。此后又通過外資存量和資源集聚優(yōu)勢促進經(jīng)濟發(fā)展，進而FDI與地區(qū)經(jīng)濟增長之間形成了一種良性的循環(huán)累積效應(yīng)。而蘇中和蘇北在各個方面都有所欠缺，因此外資在經(jīng)濟差距的擴大中所起的作用也越來越大。(3)江蘇省各區(qū)域的內(nèi)資也都促進了本地區(qū)的經(jīng)濟增長，蘇南、蘇中和蘇北的系數(shù)分別為0.358，0.458和0.42，都在1%的顯著水平下通過檢驗。并且都遠遠大于其外商直接投資的回歸系數(shù)，這表明在江蘇區(qū)域經(jīng)濟中，內(nèi)資的影響力已經(jīng)超過了外資，內(nèi)資對江蘇省經(jīng)濟的貢獻更為明顯。這可能與江蘇內(nèi)資實力雄厚，國內(nèi)企業(yè)發(fā)展良好有關(guān)，其整體資金的整體規(guī)模大大地超過了FDI。由此可見，重視內(nèi)資發(fā)展，合理的布局省內(nèi)國有和私營企業(yè)也將大大促進經(jīng)濟發(fā)展。(4)從各區(qū)域的勞動力系數(shù)看，蘇南為0.579，蘇中為1.901，蘇北為0.889，且均在1%的顯著水平下通過了檢驗，由此可見勞動力在經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用不容忽視。然而在數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，蘇南的勞動力在經(jīng)濟增長中的貢獻明顯不如蘇中、蘇北地區(qū)。結(jié)合江蘇省的實際情況不難解釋，由于人力資本的發(fā)揮與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展階段密切相關(guān)，蘇南更多的是資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，因此對勞動力的依賴大大降低，因此勞動力貢獻值就相對較少。然而蘇中、蘇北大量勞動力從事的是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因而其勞動力的產(chǎn)出效應(yīng)就更明顯。
2江蘇省各區(qū)域利用外資協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的建議
上述面板數(shù)據(jù)結(jié)果分析表明，外商直接投資對江蘇區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展有推動作用，同時省內(nèi)各區(qū)域間也存在著較大的差異。因此，為了逐步縮小江蘇三大區(qū)域之間經(jīng)濟差距，應(yīng)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展為本，動態(tài)發(fā)展為優(yōu)秀。下面對如何合理利用FDI，充分發(fā)揮各地的優(yōu)勢，優(yōu)化布局生產(chǎn)力提出具體的政策建議。
2.1要實現(xiàn)蘇南引資側(cè)重點和引資方式的轉(zhuǎn)變投資領(lǐng)域的拓展是蘇南地今后吸收外商直接投資發(fā)展的重心。政府要更多吸納高質(zhì)量和高層次的外資，而不是一味追求外資的數(shù)量。這樣的外資具有更強的溢出性和帶動性。蘇南應(yīng)優(yōu)先發(fā)展一些具有較強關(guān)聯(lián)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如微電子、IT、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)FDI有秩序地進入，提升外資質(zhì)量。同時，采取鼓勵先進技術(shù)、允許適宜技術(shù)、限制傳統(tǒng)技術(shù)的技術(shù)引進方針，確保FDI轉(zhuǎn)移技術(shù)的較先進性。
2.2改善江蘇省的投資環(huán)境，投資環(huán)境分投資硬環(huán)境和投資軟環(huán)境為了促進外商投資逐步轉(zhuǎn)向蘇中、蘇北地區(qū)，應(yīng)努力提升公共基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施，加快建立高效便利的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，以縮短與上海、南京等重要城市的地理距離?？梢酝ㄟ^省財政資金撥款和國家貸款以及其他資金入股等多種方式來充實投資硬環(huán)境的資金。其次要不斷改善投資軟環(huán)境。比如加快制定相關(guān)法律，建立完善公開化的市場機制，規(guī)范現(xiàn)代化進程等等，達到降低外資進入的制度成本，優(yōu)化投資軟環(huán)境的目的。
2.3加強人力資本投入，促進勞動力自由流動首先，必須落實科教興省，人才強省的戰(zhàn)略，堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。培養(yǎng)和造就一大批高質(zhì)量的人才和較高素質(zhì)的勞動者。加強蘇中特別蘇北地區(qū)的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育,提高整體人力素質(zhì)，吸引更多的FDI。政府需要探索有效的人力資源市場制度，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制，在吸引人才方面努力營造用好人才、吸引人才的良好環(huán)境。形成尊重知識、人才，鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
2.4繼續(xù)加強政府對FDI的引導(dǎo)和扶持政策在不同經(jīng)濟區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)的傾斜勢必會影響到外資對各個地區(qū)經(jīng)濟增長的深層作用。蘇南地區(qū)政府要加大自主研發(fā)力度提高FDI的質(zhì)量，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。蘇中、蘇北地區(qū)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力防止FDI結(jié)構(gòu)與蘇南趨同。蘇中地區(qū)要發(fā)揮承南起北的地理優(yōu)勢，通過利用外資提升制造業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。蘇北地區(qū)可以依托外資先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和成熟的管理經(jīng)驗發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟，使蘇北農(nóng)業(yè)走上低碳、高效、環(huán)保的良性循環(huán)軌道。
作者：張悅單位：江蘇大學(xué)財經(jīng)學(xué)院
一、落實配套政策
一是營造率先發(fā)展的政策環(huán)境。實施差別政策，發(fā)揮對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的政策導(dǎo)向作用，突出整體合理布局、注重地域功能差異，為各類企業(yè)進入創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。二是促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。重視并制定物流、信息、會展、中介等服務(wù)貿(mào)易集聚政策，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升縣域發(fā)展級別。三是促進先進制造業(yè)發(fā)展。制定推進支柱產(chǎn)業(yè)基地和重大項目建設(shè)政策，激勵科技、人才等各類要素資源向重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，增強競爭實力。四是聚焦科技創(chuàng)新。財政支出與稅收優(yōu)惠政策形成合力，加快科技公共平臺建設(shè)，引導(dǎo)社會資金加大科技投入，進一步放大財政資金的規(guī)模效益。五是聚焦節(jié)能減排。研究稅收和非稅收入政策，加大對節(jié)能減排、環(huán)境保護的獎懲力度，推進建立生態(tài)補償機制，落實好國家資源能源節(jié)約利用政策。
二、完善預(yù)算編審制度
一是深化政府收支分類改革。進一步細(xì)化和完善政府支出按功能分類和按經(jīng)濟性質(zhì)分類核算，更加清晰地反映錢從哪來、到哪去、用在何處。二是改進預(yù)算編審辦法。繼續(xù)完善分類核算的預(yù)算支出管理，不斷改進和完善部門預(yù)算編制辦法，促進財政資源在全社會范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。三是夯實預(yù)算管理基礎(chǔ)。開展結(jié)余資金清理和非稅收入調(diào)查，推進預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作。四是進一步完善定額標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)編制部門預(yù)算指標(biāo)。堅持推行預(yù)算公告制度，通過社會輿論媒體的監(jiān)督，增強部門預(yù)算的透明度。五是建立科學(xué)、規(guī)范、量化的績效預(yù)算評價指標(biāo)體系，強化“成本一效益”評估分析，提高財政資金配置效益。
三、深化預(yù)算執(zhí)行制度改革
一是繼續(xù)加快政府采購制度改革。穩(wěn)步拓展政府采購規(guī)模；進一步明確縣鄉(xiāng)管理體制，構(gòu)建“條塊結(jié)合”的全縣政府采購格局；加快建設(shè)全縣一體化的信息管理平臺，使政府采購更加體現(xiàn)公開、公平、公正，管理效率得到提升。二是繼續(xù)深化國庫管理制度改革，推進國庫單一賬戶體系管理，將改革范圍進一步拓展至縣域所有實行全額預(yù)算管理的事業(yè)單位，同時推進縣鄉(xiāng)改革；在人員經(jīng)費、政府采購項目、部分專項資金已經(jīng)實施的基礎(chǔ)上，建立財政性資金國庫直撥體系，為全面實施國庫直撥改革打下基礎(chǔ)。三是推進區(qū)域公務(wù)卡制度改革。選擇部分財務(wù)管理基礎(chǔ)較好，具有代表性的部門進行試點，切實增強公務(wù)消費的透明度，從源頭上加強廉政建設(shè)。
四、探索預(yù)算績效評價
一是推進績效考評試點。協(xié)同紀(jì)檢、檢察等相關(guān)主管部門，選擇社會關(guān)注的項目開展項目績效考評試點，并逐步擴大考評范圍和領(lǐng)域。二是增強社會參與程度。引入中介機構(gòu)和社會專家對績效考評試點項目進行評價，預(yù)算主管部門組織開展自我考評，建立社會考評和自我考評相結(jié)合的績效考評方式。三是加強考評結(jié)果運用。探索績效考評結(jié)果公開的方式和范圍，對績效差劣或未按要求完成績效跟蹤的項目要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，根據(jù)考評結(jié)果，安排、調(diào)整以后年度預(yù)算安排，建立績效對預(yù)算編制的正向激勵機制。
五、大力加強財政監(jiān)督
一是推進預(yù)算管理公開。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算要重點選擇與群眾切身利益關(guān)聯(lián)度高的事項，把握工作進程，拓展公開內(nèi)容，積極探索預(yù)算信息向社會公開的形式和范圍，不斷增強財政性資金使用情況的透明度。二是依法自覺接受人大和社會監(jiān)督。繼續(xù)擴大報送區(qū)縣人代會的部門預(yù)算范圍，逐步提高預(yù)算報表內(nèi)容反映的明細(xì)程度和完整性，探索擴大公眾對預(yù)算的參與度。三是完善財政監(jiān)督機制。針對財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)、社會關(guān)注的熱點問題開展專項檢查，逐步完善預(yù)算主管部門、財政、審計和紀(jì)檢監(jiān)察部門"四位一體"的監(jiān)管體制，切實整頓和規(guī)范財經(jīng)運行秩序。
作者：李波單位：齊河縣審計局
一、我國現(xiàn)行行政區(qū)劃對區(qū)域經(jīng)濟的不利影響
目前，中國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主要是以行政區(qū)為范圍，導(dǎo)致經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)高度重合，逐漸形成中國特有的行政區(qū)經(jīng)濟。“珠三角”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展一直處于國內(nèi)前列。珠三角經(jīng)濟發(fā)展雖然保持著快速的增長態(tài)勢，但是在2011年以后經(jīng)濟增長速度明顯減慢。究其原因，在于珠三角中各市也深受行政區(qū)經(jīng)濟的影響，區(qū)域內(nèi)各地區(qū)存在著爭資源、爭投資、爭中心等現(xiàn)象，造成資源浪費、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)趨同。雖然，珠三角因其優(yōu)越的地理位置以及率先發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢仍會保持其經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，但這種行政區(qū)經(jīng)濟會逐步減慢其增長速度，長期下去很可能導(dǎo)致負(fù)增長，阻礙區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展?，F(xiàn)行行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)是阻礙區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一大不利因素。首先，我國現(xiàn)行行政區(qū)域的邊界大多交錯相接，使許多省區(qū)的邊界界限不清，易引起行政邊界糾紛，從而阻礙區(qū)域經(jīng)濟合作；其次，我國領(lǐng)土廣闊，多數(shù)省區(qū)的行政面積過大，不利于行政管理，影響省區(qū)之間的經(jīng)濟合作；再次，我國行政區(qū)劃層級過多，嚴(yán)重影響行政管理效率，不利于各行政區(qū)域間的經(jīng)濟合作；最后，我國有34個省級行政單位，而其中僅有4個直轄市，直轄市數(shù)量偏少，不利于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。因為直轄市對跨地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展起著很好的橋梁作用。
中國當(dāng)前的行政區(qū)劃阻礙區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，特別表現(xiàn)在地方保護主義。一方面，實行地方保護主義雖能在短期內(nèi)保護本地企業(yè)，發(fā)展本地經(jīng)濟，但這卻不利于地方企業(yè)的長期發(fā)展，最終造成本地經(jīng)濟受損；另一方面，地方保護主義對外地經(jīng)濟的排斥會引起外地的打擊報復(fù)，外地采取同樣的地方保護政策，最終導(dǎo)致兩敗俱傷的局面，不利于區(qū)域經(jīng)濟的共同發(fā)展。雖然，地方保護主義在一定程度上會促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，但總的來說弊大于利。而地方保護主義對市場經(jīng)濟體制的抵制和阻礙作用則是其最大的危害。市場經(jīng)濟要求突破行政邊界的限制，而地方保護主義則是以行政區(qū)為范圍限制國家和地方的對外開放。而市場經(jīng)濟體制要求勞動、資本和產(chǎn)品等生產(chǎn)要素的社會化，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由有序流動和科學(xué)合理配，要求打破地區(qū)限制，要求變地方經(jīng)濟為區(qū)域經(jīng)濟。因此，地方保護主義可以說是對市場經(jīng)濟體制的否定，它在行政區(qū)內(nèi)保護落后并抵制先進，使應(yīng)由市場配置的各種生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓渲?，使行政區(qū)內(nèi)只考慮短期的地方經(jīng)濟利益忽視長期的區(qū)域經(jīng)濟利益。
二、促進我國行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的建議
1．調(diào)整行政區(qū)劃促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展①減少行政層級，增加省級行政區(qū)及縮小省級行政區(qū)規(guī)模。我國行政區(qū)劃層次過多，但省級行政區(qū)數(shù)量過少，且各省級行政區(qū)面積大小相差過于懸殊，例如：新疆省的面積是山東省面積的10倍多。過大的省級行政區(qū)必然導(dǎo)致行政管理層次的增加，不利于省級行政區(qū)對基層行政區(qū)的直接領(lǐng)導(dǎo)，使區(qū)域內(nèi)各項資源不能得到合理的配置，從而不利于區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展。而重新劃分省級行政區(qū)，要在省內(nèi)對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、經(jīng)濟一般地區(qū)、經(jīng)濟落后地區(qū)進行合理的配置，以經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)帶動經(jīng)濟一般地區(qū)、經(jīng)濟落后地區(qū)的發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟的共同發(fā)展。②增設(shè)直轄市。我國現(xiàn)有34個省級行政單位，而其中僅有4個直轄市，直轄市數(shù)偏少。因行政區(qū)劃影響著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，直轄市的設(shè)立促使其成為經(jīng)濟中心，并帶動周邊經(jīng)濟的發(fā)展。在增設(shè)直轄市時，更要注重布局的合理性，否則容易形成直轄市經(jīng)濟，不利于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
2．建立區(qū)域經(jīng)濟合作機制地方保護主義的出現(xiàn)主要是由于各地方對地方經(jīng)濟利益的追求和地方經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。因此，要從根本上破除地方保護主義，必須建立既有制度約束又有利益驅(qū)動作用的區(qū)域經(jīng)濟合作機制。具體方法如下：①建立合理的激勵機制。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展取決于區(qū)域內(nèi)資源的合理配置。合理的激勵機制有助于各地方政府改變只追求地方利益的狹隘經(jīng)濟發(fā)展觀，將區(qū)域內(nèi)分散的生產(chǎn)要素有機地整合起來進行合理配置，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟和地方經(jīng)濟的共同發(fā)展。②建立有效的約束機制。在區(qū)域合作過程中，區(qū)域內(nèi)成員之間存在著各種利益關(guān)系，致使它們之間經(jīng)常發(fā)生利益沖突，從而導(dǎo)致合作關(guān)系的破裂。因此，我們需要構(gòu)建起有效的約束機制，以適當(dāng)而嚴(yán)厲的制度來規(guī)范區(qū)域內(nèi)各方的行為從而保障它們各自的利益，以維護區(qū)域內(nèi)各方的長期合作關(guān)系，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。③建立全面的信息共享機制。一些信息經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，要達到帕累托最優(yōu)的條件就是信息對稱。所以，需要突破行政區(qū)劃的限制構(gòu)建區(qū)域內(nèi)的信息共享機制，使區(qū)域內(nèi)分散的資源得到合理的配置，促進區(qū)域經(jīng)濟更好更快的發(fā)展。④建立完善的利益補償機制。區(qū)域經(jīng)濟合作是為了追求區(qū)域經(jīng)濟利益整體的最大化，但區(qū)域中地區(qū)發(fā)展的不平衡將導(dǎo)致地方保護主義的出現(xiàn)。為了平衡各方利益，破除地方保護主義，建立和完善利益補償機制是十分必要的。
3．建立區(qū)域經(jīng)濟組織行政區(qū)劃的調(diào)整是解決目前行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間矛盾的較為直接的手段，但由于行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特性，經(jīng)過行政區(qū)劃的調(diào)整，使行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展陷入“適應(yīng)—不適應(yīng)—適應(yīng)”的無限循環(huán)過程中，從而使行政區(qū)劃的調(diào)整經(jīng)?；?。由于行政區(qū)劃屬于上層建筑的范疇，經(jīng)常性的調(diào)整必然影響社會的穩(wěn)定和國家的安定。因此，我們要減少行政區(qū)劃調(diào)整的次數(shù)。同時。為了解決行政區(qū)劃與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾，需要我們在健全的區(qū)域合作機制的前提下，建立區(qū)域經(jīng)濟合作組織。區(qū)域經(jīng)濟合作組織可以有效的對區(qū)域內(nèi)各種資源進行有效配置，一定程度上減弱各地方的行政區(qū)經(jīng)濟，減弱行政區(qū)劃對區(qū)域經(jīng)濟的不利影響，使行政區(qū)劃能在較長時間與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。而且在區(qū)域經(jīng)濟組織的整體統(tǒng)籌下，使區(qū)域經(jīng)濟煥發(fā)出新的活力，從而促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。
作者：王淑梅董夢瑤李慧敏單位：沈陽大學(xué)
一、新時期京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
京津冀地區(qū)發(fā)展本身具有良好的區(qū)域優(yōu)勢：首先，具有獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢，交通發(fā)達，基礎(chǔ)設(shè)施齊全；其次，京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，有良好的人才輸送基地，尤其是北京高校云集，能給該地區(qū)帶來更多的技術(shù)支持和人才支持；再次，京津冀地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)互補和生產(chǎn)要素互補性優(yōu)勢。河北地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，能為該地區(qū)提供豐富的原材料支持。北京、天津地區(qū)人才豐富，使科技成果轉(zhuǎn)化能力和工業(yè)制造能力增強。但，新時期該地區(qū)發(fā)展還存在一系列問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)鏈斷裂京津冀地區(qū)并未形成合理的產(chǎn)業(yè)分工，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同性造成產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)和資源的不合理配置，還造成地區(qū)間的惡性競爭，不利于區(qū)域經(jīng)濟合作和共同發(fā)展與進步。同時，京津冀地區(qū)雖然第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)定位較高，但是，周邊很多地區(qū)仍然以農(nóng)業(yè)和重工業(yè)為主，屬于第一和第二產(chǎn)業(yè)，位于產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，地區(qū)發(fā)展很不平衡，產(chǎn)業(yè)梯度落差大，容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈中間出現(xiàn)斷層，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。另外，京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)也存在不合理的現(xiàn)象，國有經(jīng)濟比重較大，政府對經(jīng)濟干預(yù)較多，使得該地區(qū)經(jīng)濟不能健康地發(fā)展。
2.地方經(jīng)濟壁壘嚴(yán)重，區(qū)域市場統(tǒng)一困難區(qū)域經(jīng)濟一體化的形成離不開地區(qū)生產(chǎn)要素的自由流動，但是京津冀地區(qū)還沒有形成統(tǒng)一的市場體系和結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致生產(chǎn)要素不能在區(qū)域間實現(xiàn)自由流動，這在很大程度上阻礙了該地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。另外，整體上來看，京津冀地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作還處于較低層次，地方政府合作意識不強，將各自的經(jīng)濟利益局限在小范圍內(nèi)，總是以自身利益最大化為出發(fā)點，從而忽視整體利益，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟一體化程度低。同時，一些地區(qū)存在不同程度上的地區(qū)保護主義，使得資源配置效率低下。
3.缺乏統(tǒng)一的區(qū)域管理機制和健康的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃京津冀地區(qū)由多個省市區(qū)域組成，存在一定的地區(qū)行政區(qū)劃。各地政府多以自身地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為主，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)無法形成跨地區(qū)的統(tǒng)一的經(jīng)濟協(xié)調(diào)管理機制，這也導(dǎo)致京津冀地區(qū)的公共資源重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，造成資源浪費，區(qū)域內(nèi)公共資源的管理工作無法開展。例如，北京的首都機場和天津的濱海機場實現(xiàn)了跨區(qū)域聯(lián)合，但是，北京的首都機場又在原有的基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)上，新增了跑道和候機樓，使得與天津機場的聯(lián)合流于形式，造成資源嚴(yán)重浪費。雖然，京津冀地區(qū)政府高層在資源共享和經(jīng)濟發(fā)展共同進步方面做了多次協(xié)商和協(xié)調(diào)，但是，由于沒有形成完整的區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域協(xié)調(diào)機制，區(qū)域經(jīng)濟合作未能取得有效的實質(zhì)性的發(fā)展。
4.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距較大京津冀地區(qū)涉及到多省市，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象。尤其是北京和天津的單方面發(fā)展也帶動不了整個京津冀地區(qū)的整體發(fā)展。北京地區(qū)的高收入及良好的人文生活環(huán)境對周邊城市的人才和資金等資源具有良好的吸引力，從而導(dǎo)致周邊城市人才、資金缺乏，不利于周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，也進一步拉大了周邊城市與北京和天津的經(jīng)濟差別。這種差距進一步造成人才和資金的單向流動，阻礙了落后地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。而這些地區(qū)經(jīng)濟的落后又反過來制約了京津冀地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，從而導(dǎo)致京津冀地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展水平不高，經(jīng)濟增長速度緩慢。
二、解決新時期京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展問題的有效對策
1.樹立加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域整體發(fā)展的意識京津冀地區(qū)作為一個整體的區(qū)域經(jīng)濟體，應(yīng)該在各地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力樹立整體發(fā)展意識，將該區(qū)域的整體利益和長遠利益放在首位，逐漸消除地方經(jīng)濟壁壘，積極主動的尋求和建立區(qū)域經(jīng)濟市場，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)自愿的自由流動和合理配置。以此來促進城市間人才、資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素的自由流動，實現(xiàn)人才、技術(shù)和資金等資源的共享，提高資源利用效率，爭取實現(xiàn)地區(qū)間資源的優(yōu)化配置和促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。除此之外，各地區(qū)政府要轉(zhuǎn)變自身管理職能，在提高區(qū)域一體化意識的前提下，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展做好準(zhǔn)備和服務(wù)工作。
2.促進京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和合作互補由于京津冀地區(qū)存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，因此，在新時期經(jīng)濟迅速發(fā)展這一大前提下，該地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作應(yīng)該首先建立跨行政區(qū)域的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機制，立足于整個地區(qū)的發(fā)展，更加做好各個城市和地區(qū)的分工和分項目發(fā)展，從整體上規(guī)劃該地區(qū)的行業(yè)安排，并統(tǒng)籌京津冀地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和資源開采局面。同時，在整體上統(tǒng)籌京津冀地區(qū)的地區(qū)規(guī)劃問題是十分重要的措施。另外，各地區(qū)應(yīng)該積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進該地區(qū)城市間的優(yōu)勢互補和公平競爭、平等合作。
3.建立新的合作機制，制定區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃新時代背景下，京津冀地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作首先應(yīng)該打破區(qū)域劃分的限制，真正建立跨省級行政區(qū)域的領(lǐng)導(dǎo)機制，在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機制下，立足于整個京津冀地區(qū)。根據(jù)每個城市和地區(qū)的特點進行明確而有效的責(zé)任和產(chǎn)業(yè)劃分，真正實現(xiàn)區(qū)域的優(yōu)勢互補和優(yōu)勢發(fā)展。另外，對于區(qū)域內(nèi)的資源配置和資源整合也應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的不同情況進行合理安排，對于資源開采和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要充分考慮京津冀地區(qū)的整體狀況，不能分城市和地區(qū)安排，努力將京津冀地區(qū)視為一個整體。
4.立足于區(qū)域比較優(yōu)勢，合理配置資源京津冀地區(qū)不僅包括發(fā)達的北京市和天津市，還包括河北省內(nèi)多個經(jīng)濟發(fā)展較落后的城市。因此，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要充分依據(jù)京津冀地區(qū)城市的不同特點和不同功能進行明確定位，充分發(fā)揮各城市和地區(qū)的要素稟賦優(yōu)勢，積極促進京津冀地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，北京市和天津市可重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，依托其有利的人才和市場優(yōu)勢，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)；而河北地區(qū)可著力發(fā)展第一和第二產(chǎn)業(yè)，同時努力依托北京市和天津市的資源優(yōu)勢努力發(fā)展其高科技產(chǎn)業(yè)?？傊?，京津冀地區(qū)要充分發(fā)揮各城市和各地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，努力創(chuàng)建一個統(tǒng)一的區(qū)域環(huán)境，提高區(qū)域內(nèi)的資源配置效率。
5.堅持生態(tài)環(huán)境發(fā)展，保證區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展京津冀地區(qū)的經(jīng)濟很大程度上是在破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，但是，京津冀地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境。因此，在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的同時要進行充分的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做好生態(tài)環(huán)境保護工作。堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的有機結(jié)合；在加強經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大對環(huán)境保護力度。因此，京津冀地區(qū)應(yīng)該在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護上達成一致，制定出完整而有效的生態(tài)環(huán)境保護制度。例如，北京市區(qū)的沙塵暴問題應(yīng)該引起足夠重視，重點做好張家口等西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護工作，這必定離不開京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)和合作，要加大對生態(tài)環(huán)境保護的資金支持力度，各城市和地區(qū)共同努力，為京津冀地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
三、結(jié)語
京津冀地區(qū)作為我國北方最大的經(jīng)濟發(fā)展圈之一，對我國經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。新時期背景下，京津冀地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展的同時要努力做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，只有這樣才能保證京津冀地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
作者：徐程瑾單位：華東師范大學(xué)
1研究設(shè)計
本文在傳統(tǒng)的C－D生產(chǎn)函數(shù)中引入科技投入變量，利用基于擴展C－D生產(chǎn)函數(shù)的索洛余值法測算新疆1994年至2009年①科技投入對經(jīng)濟增長的貢獻率;進一步構(gòu)建科技投入貢獻度的評價指標(biāo)體系，采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)從綜合效率、技術(shù)效率、規(guī)模效率三方面對全國30個(西藏因數(shù)據(jù)缺失除外)省市、自治區(qū)2010年科技投入貢獻效率進行評價和分析。據(jù)此分析新疆科技投入效率，識別影響科技投入貢獻度的主要原因。
1．1模型與方法20世紀(jì)50年代中期，美國經(jīng)濟學(xué)家R．M．Solow［13］提出了余值法，以此來測定生產(chǎn)要素投入與產(chǎn)出關(guān)系及各要素在經(jīng)濟增長中的貢獻份額。其增長速度方程的基本形式為:y=a+αk+βl(1)其中，y為產(chǎn)出增長速度，k為資金投入量增長速度，l為勞動投入量增長速度，a為技術(shù)進步速度。為測算科技投入要素對經(jīng)濟增長的貢獻份額，采取通過引入變量科技投入(S)的方法，將傳統(tǒng)C－D生產(chǎn)函數(shù)的擴展為［8］:Y=f(L，K，S)=AtKαLβSr(2)其中，Y表示產(chǎn)出，At表示t時刻的技術(shù)進步水平，L表示勞動力投入，K表示資本投入，S表示科技投入。對模型(2)兩邊取對數(shù)可得模型:lnY=lnAt+αlnK+βlnL+γlnS(3)由此推導(dǎo)出科技投入(S)的貢獻率為:Es=rs/y×100%(4)其中，r為科技投入的投入產(chǎn)出系數(shù)，s為科技投入增長速度，y為產(chǎn)出增長速度。由于科技投入是指全社會為支持科技活動而進行的經(jīng)費、人力等各種資源的社會配置，很難從科技投入及其產(chǎn)出之間找出顯著的函數(shù)關(guān)系。因此為準(zhǔn)確分析影響新疆科技投入貢獻率的原因，本文擬采用非參數(shù)方法(DEA)來測度和評價新疆科技投入貢獻效率。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DataEnvelopmentAnalysi，簡稱DEA)是運籌學(xué)、管理學(xué)和數(shù)量經(jīng)濟學(xué)交叉研究的一個領(lǐng)域，由Chames和Cooper等［14］人于1978年創(chuàng)建，以相對效率概念為基礎(chǔ)、以凸分析和線性規(guī)劃為工具的一種效率評價方法。此方法結(jié)構(gòu)簡單、使用方便，可以對同一類型的各決策單元(DecisionMakingUnits，簡稱DMU)相對有效性進行評定、排序，特別能有效處理多種投入、多種產(chǎn)出指標(biāo)時的評價問題。通過模型可以評價所評價決策單元DMUS是否技術(shù)有效，即資源是否得以充分利用。若技術(shù)效率ρ0=1，且每一個s－i0，s+i0都等于零，則對應(yīng)的決策單元DMU為DEA有效;若僅技術(shù)效率ρ0=1，則對應(yīng)的決策單元DMU為DEA弱有效;若技術(shù)效率小于1，則對應(yīng)的決策單元DMU為DEA無效。
1．2指標(biāo)與數(shù)據(jù)在測算新疆科技投入貢獻度時，本文以新疆年GDP表示產(chǎn)出(Y)，以新疆年就業(yè)總?cè)丝诒硎緞趧油度?L)，以新疆年固定資產(chǎn)投資總額表示資本投入(K)，在科技投入方面:研究和試驗發(fā)展活動(簡稱R＆D)是整個科技活動的優(yōu)秀，是科技活動中最具有創(chuàng)造性和創(chuàng)新性的部分，對于區(qū)域經(jīng)濟增長的有重要影響，因此本文以R＆D經(jīng)費內(nèi)部支出額表示科技投入量(S)。指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于《新疆統(tǒng)計年鑒1995－2010》。在評價科技投入效率時，根據(jù)系統(tǒng)性原則、有效性原則、可操作性原則，從投入和產(chǎn)出兩方面構(gòu)建了科技投入貢獻度評價指標(biāo)體系，評價指標(biāo)體系如表1所示。投入指標(biāo):本文從經(jīng)費投入和人力資本投入兩方面考慮科技投入要素，選擇科技經(jīng)費內(nèi)部支出額、R＆D經(jīng)費內(nèi)部支出額、科技活動人員數(shù)和R＆D人員4個指標(biāo)作為科技投入指標(biāo)，反映地區(qū)對科技活動的重視。產(chǎn)出指標(biāo):科技投入的目的是獲取科技進步帶來的效應(yīng)，進而為經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。因此本文選取了4個產(chǎn)出指標(biāo):人均GDP，反映了科技投入創(chuàng)造的經(jīng)濟增長效益;新產(chǎn)品產(chǎn)值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，反映了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的情況;技術(shù)市場成交額，反映了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展?？紤]到科技投入轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力進而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟產(chǎn)出的時滯性，單紅梅和李蕓(2006)［16］計算了科技投入對經(jīng)濟發(fā)展的滯后影響不超過2期。因此本文科技投入的4個指標(biāo)為2008年全國30個省市、自治區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)，科技產(chǎn)出的4個指標(biāo)為2010年全國30個省市、自治區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)。投入指標(biāo)數(shù)據(jù)來源為:《中國科技統(tǒng)計年鑒2009》;產(chǎn)出指標(biāo)中的人均GDP、新產(chǎn)品產(chǎn)值和技術(shù)市場成交額3個指標(biāo)數(shù)據(jù)來源為:《中國統(tǒng)計年鑒2011》，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)數(shù)據(jù)來源為:《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒2011》。
2實證結(jié)果分析
2．1貢獻度測算結(jié)果分析由科技投入貢獻率計算公式可知，要計算科技投入貢獻率，需確定科技投入的投入產(chǎn)出系數(shù)。為消除變量之間可能存在的異方差，本文對變量取對數(shù)，對數(shù)化后的各項數(shù)據(jù)如表2所示，并基于擴展的C－D函數(shù)，運用SPSS17．0軟件進行各要素的回歸分析，具體結(jié)果如表2所示。由表3可以看出，模型的擬合優(yōu)度很高，達到99．5%，調(diào)整后的擬合優(yōu)度為99．3%。同時，模型總體顯著性檢驗F值為733．567，Sig值接近于0，說明模型總體具有顯著性。通過表4可以進一步看出，各個因素均通過t檢驗，說明各個變量均是顯著的。因此，模型(3)的估計結(jié)果如下。0．023是科技投入的投入產(chǎn)出系數(shù)，說明R＆D經(jīng)費支出每增加1%，可以帶來經(jīng)濟增長，即GDP增長0．023%;0．351和0．773分別是勞動和資本的投入產(chǎn)出系數(shù)，說明就業(yè)人數(shù)和固定資產(chǎn)投資每增加1%，可以帶來經(jīng)濟增長，即GDP增長0．351%和0．773%。由此也可以看出，新疆GDP的增長主要是靠投資拉動，科技投入的產(chǎn)出效應(yīng)很差。由于科技活動的周期性和投入產(chǎn)出的時滯性，科技投入對經(jīng)濟增長的貢獻存在滯后期，因此本文將1994至2009年分為四個時期計算科技投入對區(qū)域經(jīng)濟增長的貢獻度，計算結(jié)果如表5所示。由表5可以看出:新疆科技投入對經(jīng)濟增長的貢獻率從1994年至2009年呈現(xiàn)波動性上升的趨勢。1994年至1997年間R＆D經(jīng)費投入對GDP增長的貢獻度僅為2．62%，此階段R＆D經(jīng)費投入雖然有16．21%的年增長率，但投入不穩(wěn)定，由1994年的9959萬元增至1995年的32113萬元后，持續(xù)下降至1997年的16418．4萬元(如圖1所示)，總體科技投入力度小，導(dǎo)致R＆D沒有發(fā)揮對經(jīng)濟增長的拉動作用;1997年至2001年間R＆D經(jīng)費投入對GDP增長的貢獻度為5．43%，較前一時期有所上升，主要由于R＆D經(jīng)費投入的年增長率的提高和經(jīng)費投入的穩(wěn)定增加;2001年至2005年間R＆D經(jīng)費投入對GDP增長的貢獻度降為3．03%，在R＆D經(jīng)費投入的年增長率下降的情況下，GDP年均增長率在上升，從側(cè)面說明新疆R＆D經(jīng)費投入對經(jīng)濟的作用不顯著，因此貢獻率降低;2006年至2009年間R＆D經(jīng)費投入對GDP增長的貢獻度為8．94%，可以看出在2006年新疆開始加大R＆D經(jīng)費的投入力度(如圖1所示)，年增長率增加到39．31%，說明新疆開始重視科技投入對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用，R＆D經(jīng)費投入促進GDP增長的作用開始顯現(xiàn)。在1994年至2009年間新疆R＆D經(jīng)費投入對經(jīng)濟增長的貢獻率總體保持在4．58%的水平上，遠遠低于我國平均水平40．71%［9］，說明新疆的科技投入基本沒有發(fā)揮對區(qū)域經(jīng)濟增長的拉動作用。此外，新疆R＆D經(jīng)費投入在總體上保持24．08%的年均增長速度，遠遠高于GDP年均增長速度，因此，應(yīng)對科技投入的質(zhì)量進行把控，將科技投入最大程度轉(zhuǎn)換為對經(jīng)濟增長的貢獻產(chǎn)出，發(fā)揮對經(jīng)濟的推動作用。
2．2科技投入效率結(jié)果分析通過測算貢獻度可知，新疆科技投入對經(jīng)濟增長的貢獻遠遠低于全國平均水平，本文進一步利用deap2．1軟件對DEA模型求解，據(jù)此評價新疆科技投入效率，分析新疆科技投入貢獻度低的原因，結(jié)果如表6所示。(1)綜合效率分析。2010年全國30省份科技投入綜合效率最大值為1，最小值為0．269，綜合平均值為0．685。達到弱DEA有效的省份有3個，達到DEA有效的省份有7個，從地域分布來看，DEA有效的省份既有經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，也有經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。兩者在投入產(chǎn)出效率上都是優(yōu)秀的原因為:發(fā)達地區(qū)是由于經(jīng)濟比較發(fā)達和科技人才資源的優(yōu)勢，在投入方面，表現(xiàn)為科技人才投入和科技經(jīng)費支出較高，在產(chǎn)出方面，表現(xiàn)為新產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)出效率較高;欠發(fā)達地區(qū)雖然投入不大，但處于起步階段，投入產(chǎn)出的相對效率較高。非DEA有效的省份有20個，其中達到平均值以上的省份有7個，剩余13個省份科技投入的綜合效率處于平均值之下。2010年新疆科技投入綜合效率值為0．467，低于全國平均值0．685，說明新疆科技投入產(chǎn)出效率較低，因此，科技投入對區(qū)域經(jīng)濟增長的貢獻度很低。(2)技術(shù)效率分析。2010年全國30省份科技投入的技術(shù)效率最大值為1，最小值為0．400，技術(shù)效率平均值為0．771。技術(shù)效率有效省份10個，非有效省份20個，其中，技術(shù)效率值低于全國平均水平的省份有15個，表明我國科技投入的技術(shù)效率較低，區(qū)域之間差異性大。技術(shù)效率有效說明科技投入對資源是最有效率的，以達到最大產(chǎn)出效果，無浪費現(xiàn)象。而技術(shù)效率非有效的原因包括兩個:一是在現(xiàn)有規(guī)模下，產(chǎn)出不足;二是在現(xiàn)有產(chǎn)出水平下，投入過剩，未達到最優(yōu)配置。2010年新疆科技投入的技術(shù)效率值為0．768，略低于全國平均值0．771，說明新疆科技投入沒有達到最優(yōu)資源配置，還存在一定的資源浪費現(xiàn)象，技術(shù)效率無效是導(dǎo)致綜合效率無效的原因。(3)規(guī)模效率分析。2010年全國30省份科技投入的規(guī)模效率最大值為1，最小值為0．536，規(guī)模效率平均值為0．873。規(guī)模效率有效省份7個，說明這些省份已處于科技投入的最大生產(chǎn)規(guī)模且保持規(guī)模收益不變;非有效省份23個，規(guī)模效率值低于全國平均水平的省份有14個，說明這些省份的科技投入與產(chǎn)出無法成比例增加。其中，小于最大生產(chǎn)規(guī)模并處于規(guī)模收益增長階段的省份有貴州和甘肅，其他省份均處于規(guī)模收益下降階段。2010年新疆科技投入的規(guī)模效率值為0．608，略低于全國平均值0．873，說明新疆科技投入與產(chǎn)出失衡，處于規(guī)模收益遞減階段，規(guī)模效率無效是導(dǎo)致綜合效率無效的主要原因。
3主要結(jié)論與建議
通過新疆科技投入對區(qū)域經(jīng)濟增長的貢獻度測算和評價可以得出以下結(jié)論:(1)1994年至2009年間新疆R＆D經(jīng)費投入對經(jīng)濟增長的貢獻率總體保持在4．58%的水平上，遠遠低于我國平均水平40．71%，說明新疆的科技投入基本沒有發(fā)揮對區(qū)域經(jīng)濟增長的拉動作用。(2)新疆科技投入貢獻率從1994年至2009年呈現(xiàn)波動性上升的趨勢，R＆D經(jīng)費投入在總體上保持24．08%的年均增長速度，遠遠高于GDP年均增長速度，說明科技投入的增長沒有帶來相應(yīng)的GDP同比例增長。(3)通過DEA對新疆科技投入貢獻度評價可知，新疆科技投入的技術(shù)效率、規(guī)模效率均為非有效，導(dǎo)致科技投入的貢獻度較低。(4)科技投入綜合效率低于全國平均水平，且處于規(guī)模效益遞減階段。說明新疆科技投入沒有實現(xiàn)最優(yōu)資源配置，存在資源浪費現(xiàn)象，沒有達到技術(shù)最優(yōu)和規(guī)模最優(yōu)狀態(tài)。通過以上研究可知，新疆科技投入處于貢獻率低、綜合效率非DEA有效且規(guī)模效益遞減的現(xiàn)狀，忽視此事實，盲目加大科技投入力度，不僅不會帶來GDP的同比例增長，還會造成更多的資源浪費。因此，應(yīng)在現(xiàn)有科技投入規(guī)模下，加大科技投入相關(guān)方面的改革，明確科技投入目標(biāo)，把握重點，提高科技投入的準(zhǔn)確性;合理配置科技資源，減少資源浪費，提高科技資源的有效性，將科技投入有效轉(zhuǎn)化為對經(jīng)濟增長的貢獻產(chǎn)出;同時，建立嚴(yán)格規(guī)范的預(yù)算、核算和監(jiān)督機制，在科技投入前期進行及時有效的預(yù)算，采取相應(yīng)措施，保證科技投入的清晰度，使投入的科技資源最大程度的發(fā)揮對經(jīng)濟的推動作用。
作者：劉媛媛孫慧單位：新疆大學(xué)新疆創(chuàng)新管理研究中心新疆大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院
20世紀(jì)90年代后，國際同行的競爭日益激烈，以前不信任分包商的現(xiàn)象以及技術(shù)溢出現(xiàn)象加劇了風(fēng)險的力度。公司組織結(jié)構(gòu)日益呈現(xiàn)出逆垂直式的發(fā)展趨向，其中以產(chǎn)業(yè)化的模式最為明顯，國際化的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也逐漸成形。蘋果、戴爾等電子通信公司相繼把企業(yè)的精力聚焦在高收益與高風(fēng)險的“優(yōu)秀項目”，諸如產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)界定、質(zhì)量掌控、市場銷售以及服務(wù)業(yè)務(wù)項目的整合等。此外，把產(chǎn)品的生產(chǎn)制造托付給合同的制造方，制造組裝與品牌銷售分離，讓生產(chǎn)更趨近于終端市場，從而確保公司內(nèi)部的銷售和市場營銷實際情況以及迅速發(fā)展的組裝技術(shù)脈絡(luò)相一致。通過全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)形式形成的新型國際化勞動分工，自然地承繼了以往國際化勞動分工所具有的部分特質(zhì)。新型國際化勞動分工的區(qū)分標(biāo)志是產(chǎn)業(yè)間的分工，主要體現(xiàn)在發(fā)展中國家的主要產(chǎn)業(yè)類型是勞動密集型，發(fā)達國家則主要以資本密集型與技術(shù)密集型為主，繼而構(gòu)建起垂直分工特色化的國際分工系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。新型國際化勞動分工的主要框架結(jié)構(gòu)是產(chǎn)品分工的價值鏈，據(jù)此形成邏輯化的多元化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，從而促使生產(chǎn)分工的各個功能部門內(nèi)部關(guān)系更加密切，空間載體之間的經(jīng)濟依賴性更為顯著。在現(xiàn)代技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)也存在著屬于自己的勞動密集型程序，比如勞動密集型產(chǎn)業(yè)存在著知識技術(shù)密集的流程、紡織服裝產(chǎn)業(yè)相關(guān)的設(shè)計與創(chuàng)意流程?？鐕髽I(yè)在國際范疇中尋求如何最有效的資源配置策略，并選擇適合的組織與生產(chǎn)模式，不僅涉及勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同時還涵蓋了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動密集型流程的空間地理方位的轉(zhuǎn)移，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嫽膮^(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)，在研發(fā)、管理甚至是銷售等環(huán)節(jié)，都體現(xiàn)出了國際化價值鏈的趨勢。
相關(guān)概念的界定
價值鏈定義。價值鏈的概念是由哈佛大學(xué)的邁克爾?波特教授（1985年）提出的。他指出，每家公司均是在設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、傳遞與輔助相關(guān)產(chǎn)品時開展的一系列項目的集合體，這些全部活動均能夠通過單項價值鏈加以說明。公司價值的創(chuàng)造須經(jīng)過一系列的活動所構(gòu)建，上述活動主要包括基本性的活動與輔助性的活動兩種，其中前者主要有生產(chǎn)作業(yè)、內(nèi)部后勤、外界后勤、市場、營銷以及服務(wù)項目等，而后者則主要涵蓋有購置、技術(shù)研發(fā)、人力資源管理以及公司基礎(chǔ)設(shè)備等。上述各異卻相互存在著關(guān)系的生產(chǎn)銷售活動，即構(gòu)建起創(chuàng)造價值的實時流程，也就是價值鏈。制造和銷售分離的定義。本文中所指的制造和銷售的分離并不是針對公司銷售產(chǎn)品的范疇展開的區(qū)分，而主要基于國際視角來區(qū)分集團公司下各個分企業(yè)的職能與功能加以分離，也就是根據(jù)生產(chǎn)和銷售的職能區(qū)分構(gòu)建單獨核算的職能企業(yè)。具體而言，生產(chǎn)公司專門負(fù)責(zé)的是生產(chǎn)與制造產(chǎn)品，營銷企業(yè)專門負(fù)責(zé)的是產(chǎn)品的營銷和市場，二者存在著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性與獨立性的特點，通過相互協(xié)調(diào)配合的方式展開營銷。區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈定義。區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的概念定義代表學(xué)者是陳朝隆。他指出，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵改愁愄囟▍^(qū)域內(nèi)所構(gòu)建起的產(chǎn)業(yè)鏈條或是鏈段，是整條產(chǎn)業(yè)鏈在確定區(qū)域范疇的一種形態(tài)。他基于系統(tǒng)論的視角深入地把區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的定義加以詮釋，指出區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈屬于一類區(qū)域性的經(jīng)濟組織機構(gòu)，其運作與發(fā)展的主要規(guī)律與地區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)機構(gòu)運作的基本規(guī)律相關(guān)。不足的是，就有關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)的層面而言，并未把產(chǎn)業(yè)鏈與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈二者加以有效地分離。區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的主要構(gòu)成是被視作經(jīng)濟行為的主體鏈環(huán)，其鏈接方式主要是串接。產(chǎn)業(yè)鏈的流程是不同公司內(nèi)部產(chǎn)業(yè)通過聯(lián)系與締結(jié)之后所產(chǎn)生的。
國際化價值鏈區(qū)域經(jīng)濟的邏輯化特點
國際化價值鏈區(qū)域經(jīng)濟的邏輯化特點，新型國際勞動也得以分工，并呈現(xiàn)出相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟邏輯化的特征：第一，國際勞動分工的發(fā)展所具有的動力更為多元化。不單擁有數(shù)量豐富的低廉勞動力，同時涵蓋了功能完備的市場吸引力、優(yōu)惠的招商政策、低廉的土地成本、交通運送和信息傳遞技術(shù)的發(fā)展以及不同國家貿(mào)易政策的改變等。第二，技術(shù)發(fā)展與全球化的向前推動深化了國際勞動分工的級別與水準(zhǔn)。和基于勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為特征的新型國際勞動分工相較而言，ICT產(chǎn)業(yè)變成新型的國際勞動分工的支柱型產(chǎn)業(yè)，同時也是新型國際勞動分工的一個優(yōu)秀推動力。第三，全球范圍的市場競爭日趨明顯，電子信息與通信等在西歐、美日等國中得到了快速的發(fā)展。以后工業(yè)化為主的國家也面對著相似的問題，經(jīng)過國際范疇的布局協(xié)調(diào)，維持制造業(yè)在全球范圍的競爭實力，變成發(fā)達國家與新興工業(yè)化國家區(qū)域的首選對象。第四，新型的國際勞動分工解構(gòu)了以往只是生產(chǎn)制造流程所創(chuàng)造的剩余價值的推論。研發(fā)、管理、營銷與服務(wù)等各個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)活動和生產(chǎn)制造活動之間的關(guān)系更為密切，變成價值鏈創(chuàng)造的一個優(yōu)秀步驟而被納入至新型的分工系統(tǒng)內(nèi)。第五，先進的技術(shù)推動了新興產(chǎn)業(yè)的崛起與發(fā)展，然而更為關(guān)鍵的是，信息技術(shù)的發(fā)展推動了全球金融資本跨界式的流動，領(lǐng)先的交通運送技術(shù)確保國際價值鏈區(qū)域經(jīng)濟的合理配置，包括市場原料、生產(chǎn)制造以及產(chǎn)品市場的國際化配置，從而提供更為完善的國際化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。綜而論之，新型的國際化分工系統(tǒng)體現(xiàn)出多層次化的特征，涵蓋了多種產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品在制造與銷售方面的分工情況，同時也包括了相同一種產(chǎn)品中各個增值步驟的多個領(lǐng)域的分工情況，此類發(fā)展走向在很大程度上拓寬了國際化價值鏈中區(qū)域經(jīng)濟的多種分工的范疇、潛力與深度，同時打開了提高生產(chǎn)率提升與促進經(jīng)濟遞增的新型格局，從而使得原先國際化價值鏈分工系統(tǒng)更趨邏輯性。上述研究系統(tǒng)構(gòu)架的前提是價值鏈的總結(jié)以及商品鏈的定義，在此前提下輔以空間與網(wǎng)絡(luò)等定義，從而在更為廣泛的研究系統(tǒng)中詮釋當(dāng)下國際生產(chǎn)組織出現(xiàn)的新改變，形成當(dāng)下全球化和區(qū)域發(fā)展分析的關(guān)鍵性研究構(gòu)架。這種宏觀性的構(gòu)架正體現(xiàn)出國際化價值鏈區(qū)域經(jīng)濟的邏輯化特點。
制造組裝和品牌營銷的分離理論構(gòu)建
建構(gòu)制造組裝和品牌營銷分離的理論模型。分析一個包括兩個不同國際化區(qū)域的經(jīng)濟體單位，其中一個區(qū)域位于發(fā)展中國家，其表示參量為o；另外一個區(qū)域位于發(fā)達國家內(nèi)，其表示參量為c。全部的經(jīng)濟主體兼具生產(chǎn)者（涵蓋有品牌商）與消費者的雙重角色，能夠表達成生產(chǎn)方-消費方（或是品牌方-消費方）。假設(shè)經(jīng)濟主體的集合是一個連續(xù)統(tǒng)，全量表示成參量M，其中的區(qū)域o與區(qū)域c所表示的經(jīng)濟主體數(shù)量參量依次是Mo與Mc，且有Mo=Mc。而在此經(jīng)濟體系內(nèi)有兩類最終的商品x與y能夠生產(chǎn)與消費，全部的經(jīng)濟主體均對它們有著消費偏好。出于滿足消費的目的，他們能夠自主性地生產(chǎn)或是由市場環(huán)境加以購置。結(jié)合相關(guān)的研究目標(biāo)，本論文在此基礎(chǔ)上深入假設(shè)：商品x與y包括了兩個生產(chǎn)程序，其一為制造組裝程序，其二為品牌營銷程序。其中，前者的目的在于生產(chǎn)產(chǎn)品，后者的目的則是銷售產(chǎn)品。假設(shè)品牌營銷程序所達到的功能是減少商品買賣的雙方主體在交易時所產(chǎn)生的交易開支。須留意的是，若經(jīng)濟主體只是處于自給自足的狀態(tài)即x與y時，品牌營銷則無存在的需要。反之，若生產(chǎn)方-消費方并不進行品牌營銷，而僅僅通過專業(yè)品牌方加以提供，那么此時能夠被視作生產(chǎn)方-消費方過渡至專業(yè)品牌方購置品牌方面的服務(wù)，此時即出現(xiàn)品牌服務(wù)的相關(guān)交易活動，此流程自然會出現(xiàn)交易的成本。學(xué)者龐春將此營銷活動視為一類交易性服務(wù)，據(jù)此構(gòu)建起一個內(nèi)在分工的一般性均衡模型，并詮釋交易服務(wù)的內(nèi)涵。根據(jù)他的建模理路，本論文將品牌營銷流程（相應(yīng)的經(jīng)濟主體是品牌商）納入到基礎(chǔ)性新型的古典模型系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，并依次用x與y參量（x與y均不低于0）來表示生產(chǎn)方-消費方對兩類消費品的自給量參量，同時用xs與ys（xs與ys均不低于0）依次表示生產(chǎn)方-消費方對兩類制造商品的供給量參量，用xd與yd（xd與yd均不低于0）依次表示生產(chǎn)方-消費者對兩類制造商品的所需量參量。相應(yīng)地，依次用r、rs和rd（r、rs和rd均不低于0）表示品牌服務(wù)項目的自供量、供應(yīng)量與所需量參量。制造商品x與y（相應(yīng)于制造組裝流程）、品牌服務(wù)項目的生產(chǎn)關(guān)系式依次表示為（相應(yīng)于品牌的銷售流程，此處假設(shè)x與y兩類制造商品對于品牌服務(wù)所提出的要求是一樣的）o；x+xs、y+ys和rs依次所表示的是制造商品x、y與品牌服務(wù)產(chǎn)量的參量。此處須假設(shè)的是制造組裝流程的生產(chǎn)效率的系數(shù)一致，同時固定化的學(xué)習(xí)成本亦一樣，也就是依次的參量是φi與a（φi與a均大于0）；品牌銷售流程的生產(chǎn)效率系數(shù)與固定化學(xué)習(xí)的成本參量依次表示成ηi與b（ηi與b均大于0）。還假設(shè)如下：各個區(qū)域生產(chǎn)流程的生產(chǎn)效率系數(shù)存在著差異性，主要的表現(xiàn)是區(qū)域c就制造組裝程序中對應(yīng)著并不高的生產(chǎn)效率，至于品牌銷售程序上則擁有不低的生產(chǎn)效率，函數(shù)式為ηo<ηc，且φc<φo。從而可以推導(dǎo)如下：（4）從上式（3-4）可知，區(qū)域o就制造組裝程序而言擁有外生的對比長處，而區(qū)域c就品牌銷售程序則擁有外生比對的長處。因為制造組裝程序歸屬為低端的生產(chǎn)程序，品牌銷售程序則歸屬為高端處的生產(chǎn)程序，因此假定制造組裝程序的固定化學(xué)習(xí)成本少于品牌銷售程序，也就是b>a，那么參量Lx、Ly與Lr則依次表示經(jīng)濟主體應(yīng)用于x的制造組裝程序、y制造組裝程序以及品牌銷售程序的勞動份額參量，就是專業(yè)化的水平情況。假設(shè)經(jīng)濟主體相應(yīng)的稟賦制約性函數(shù)式表達為：（6）其中，上述式子中的px、py與pr依次表示制造商品x參量、制造商品y參量以及品牌服務(wù)參量r相應(yīng)的價格。借助于柯布-道格拉斯型的效用關(guān)系式來表達經(jīng)濟主體效用函數(shù)式如下：（7）上述式（7）保證了經(jīng)濟主體所加以的多元化的消費偏好參量。為了使得便捷且沒有失去一般性的特點，假設(shè)經(jīng)濟主體對于x與y的消費品擁有一樣的偏好，也就是α=0.5。若并不是自給自足類型的生產(chǎn)方-消費方，即非自我供應(yīng)品牌的服務(wù)，就須從市場購置品牌服務(wù)項目，那么此市場交易流程必然會產(chǎn)生一定的交易成本。本論文表示品牌方-減少交易成本的參量是1-λ（λ∈（0，1）），其交易成本和提高技術(shù)進步與產(chǎn)品創(chuàng)新是相同的，均為廠方爭取規(guī)模更大的市場、完成更多的利潤方式，消費方向其余區(qū)域的生產(chǎn)方-消費方（包含制造商品x或是制造商品y的生產(chǎn)方）銷售品牌服務(wù)過程中所制造出的單位交易開支，那么λ參量所表示的是此交易流程中所涉及到的交易效率。因而，品牌服務(wù)買方現(xiàn)實所獲取的品牌服務(wù)參量是λrd。相類似地，表達生產(chǎn)方-消費方的參量是1-k*（k*∈（0，1）），包含有制造商品x或是制造商品y的生產(chǎn)方。替其他的生產(chǎn)方-消費方銷售產(chǎn)品x或是y所出現(xiàn)的單位交易成本參量，那么k*表示此交易流程中所出現(xiàn)的交易效率參量。據(jù)此，制造商品x或是制造商品y的買方現(xiàn)實所獲取的交易量是k*xd或是k*yd參量。可見，相同交易于區(qū)域中與區(qū)域內(nèi)部的交易效率并不相同。假設(shè)因為存在著空間距離的緣故，區(qū)域中交易的相應(yīng)效率超出區(qū)域內(nèi)部的相同種類交易，假設(shè)相同種類的交易于區(qū)域中與區(qū)域之間的交易效率參量k*依次表示成k與k1，那么可以推出：0<k<k1<1。
綜上分析，當(dāng)下國際化生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)研究面對關(guān)鍵挑戰(zhàn)，是如何廣泛地整合國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，并通過物質(zhì)和社會文化層面進行優(yōu)化。目前學(xué)術(shù)界存在一些爭論，即對于國際化價值鏈網(wǎng)絡(luò)的研究，必須聚焦于公司組織管理抑或是制度文化所產(chǎn)生的影響。而基于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的研究方法能夠確保這種合理的國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)分析，因為這種研究視角既不落后也不超越社會化程度。在涉及到區(qū)域經(jīng)濟的邏輯化指向時，涉及到的理論有新經(jīng)濟地理、政治經(jīng)濟學(xué)以及行動者網(wǎng)絡(luò)理論等。在經(jīng)濟全球一體化背景下，如何處理好國際化價值鏈的區(qū)域經(jīng)濟是當(dāng)下必須面對的一個重要課題。本文主要基于制造組裝和品牌銷售分離角度來分析國際化價值鏈的區(qū)域經(jīng)濟的邏輯化指向，既梳理了有關(guān)價值鏈、區(qū)域經(jīng)濟以及制造組裝與品牌銷售分離的相關(guān)理論，也通過量化的研究進行模型的建構(gòu)，從多方面的視角展開研究。國際化價值鏈區(qū)域經(jīng)濟的邏輯化指向已經(jīng)形成了多個成熟的區(qū)域經(jīng)濟體，本文的研究以期為今后的深入研究提供參考借鑒價值。
作者:陶琳琳 單位:平頂山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
一、職業(yè)教育均衡發(fā)展的要義
“均衡”作為一個術(shù)語，最初來自于經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，指經(jīng)濟體系中一個特定的經(jīng)濟單位或經(jīng)濟變量在一系列經(jīng)濟力量的相互制約下所達到的一種相對靜止并保持不變的狀態(tài)。沿用到教育領(lǐng)域，教育均衡發(fā)展是指教育各組成要素的整體協(xié)調(diào)發(fā)展與統(tǒng)籌兼顧，強調(diào)的是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，本質(zhì)是追求一種理想、公平、高效、優(yōu)質(zhì)的教育狀態(tài)。職業(yè)教育以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才作為自己的發(fā)展目標(biāo)，并且要與社會對人才的需求緊密相連，因而兼有教育與經(jīng)濟的雙重屬性，這就要求職業(yè)教育不僅要尊重教育的一般規(guī)律，還要根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展及對人才的需求情況靈活調(diào)整辦學(xué)思路，在職業(yè)教育需求和供給之間保持相對平衡，實現(xiàn)職業(yè)教育均衡發(fā)展。職業(yè)教育均衡發(fā)展關(guān)涉時間與空間、區(qū)域經(jīng)濟與文化、職業(yè)院校與企業(yè)行業(yè)等多個層面多種關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的復(fù)雜系統(tǒng)，特別是在培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才和產(chǎn)業(yè)大軍過程中，職業(yè)教育與政府行為、企業(yè)行業(yè)參與態(tài)度、社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢與人才需求情況等因素的緊密相關(guān)性，決定了職業(yè)教育均衡發(fā)展要關(guān)注職業(yè)院校內(nèi)部與外部、區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間的多維度協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，這種均衡是動態(tài)的相對平衡，均衡為理想狀態(tài)，常態(tài)為非均衡，遵循著“非均衡———均衡———非均衡”的發(fā)展軌跡?；诠┣箨P(guān)系平衡原理下的職業(yè)教育均衡發(fā)展表現(xiàn)在資源均衡、發(fā)展均衡和布局均衡三大表征。資源均衡指經(jīng)費投入、設(shè)施設(shè)備、師資建設(shè)等方面的均衡配置。發(fā)展均衡表現(xiàn)為職業(yè)教育與其他教育類型的均衡，職業(yè)教育本身的專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)目標(biāo)與社會經(jīng)濟的均衡。布局均衡是指職業(yè)院校在空間上的合理布局情況，包括城鄉(xiāng)職業(yè)院校、區(qū)域內(nèi)外職業(yè)院校以及更大范圍內(nèi)的東西部職業(yè)院校在數(shù)量上的布局均衡。
二、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題
(一)政府:角色錯位
經(jīng)由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的政府角色偏離自身職責(zé)任務(wù)、活動范圍和運行軌道等錯位現(xiàn)象，反映在職業(yè)教育中，則是在職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃、師資隊伍建設(shè)、學(xué)校管理方式等方面政府對職業(yè)教育的過多干預(yù)上。具體表現(xiàn)在，政府對本應(yīng)由職業(yè)院校根據(jù)職業(yè)教育規(guī)律確立的發(fā)展規(guī)劃進行了不必要介入，政府在職業(yè)教育發(fā)展過程中不自覺地扮演著全能者角色，政府對職業(yè)教育管得過多過死，束縛了職業(yè)教育的發(fā)展活力。政府角色錯位既與政府在計劃經(jīng)濟體制中扮演的全能者角色一脈相承，也與現(xiàn)行的體制機制有關(guān)，還與職業(yè)院校自身可持續(xù)發(fā)展實力不夠還必須依賴政府緊密聯(lián)系。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上看，個別官員為個人政績著想，總是或多或少高估政府能力，大事小事一起抓，最終既阻礙了職業(yè)教育健康發(fā)展，政府自身也疲于奔命，效率低下;從行業(yè)企業(yè)上看，有行業(yè)背景的職業(yè)院校在自身發(fā)展中受制較多，行業(yè)部門也多從自身利益出發(fā)對職業(yè)院校管得過多過死，職業(yè)院校在適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中漸行漸遠。我們認(rèn)為，政府與職業(yè)教育的關(guān)系和政府與市場的關(guān)系具有關(guān)聯(lián)性，在職業(yè)教育由外延規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵可持續(xù)發(fā)展的過程中，政府同樣需要轉(zhuǎn)變管理觀念，更新體制機制，提高人員素質(zhì)。
(二)職業(yè)院校:思路失衡
職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的統(tǒng)一性決定了職業(yè)院校必須“請進來，走出去”，即通過與外界更加廣泛的交流，以開放、靈活、發(fā)展的眼光開門辦學(xué)。但在實際發(fā)展過程中，相當(dāng)部分職業(yè)院校過于依賴政府或主管部門政策性的規(guī)劃，課程與專業(yè)建設(shè)按部就班，缺乏實效性，培養(yǎng)的畢業(yè)生與區(qū)域經(jīng)濟對人才的實際需求之間的距離越來越大，職業(yè)院校本身的官僚化、行政化則越來越嚴(yán)重。造成這一問題的主要原因在于，職業(yè)院校因為有政府近乎“溺愛”的支持，弱化了職業(yè)院校自身的免疫能力，無論是學(xué)校宏觀發(fā)展思路，還是師資隊伍建設(shè)，逐漸形成固有套路，上至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，下至一線教師均缺乏足夠創(chuàng)新，職業(yè)院校逐漸成為向本科輸送學(xué)生并成為本科院校的附庸，“職業(yè)”內(nèi)涵有逐漸淡化的趨勢。
(三)企業(yè):動力缺失
企業(yè)與職業(yè)教育的依存關(guān)系，不僅表現(xiàn)在人才供需上的依賴關(guān)系，還在師資隊伍建設(shè)和員工培訓(xùn)以及師生實習(xí)實訓(xùn)中具有很強的互補性?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》明確規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)生和教師實習(xí)。由此，無論從現(xiàn)實發(fā)展還是法律規(guī)范方面，企業(yè)都應(yīng)該積極參與職業(yè)教育，在實現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮自己應(yīng)有的積極作用。但在現(xiàn)實生活中，企業(yè)缺乏參與職業(yè)教育的熱情與動力則是客觀存在的事實。究其原因有二，一是人才需求與評價機制上，企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新機制不足，流水車間里的單純體力活對人才的需求更多的是工作態(tài)度、反應(yīng)靈敏上的要求，企業(yè)認(rèn)為可以通過員工崗前培訓(xùn)提升工作滿意度，對參與職業(yè)教育缺乏內(nèi)在的支撐動力;二是職業(yè)教育人才培養(yǎng)上，無論是專業(yè)課程與通識課程設(shè)置，還是教學(xué)方式與培養(yǎng)目標(biāo)，職業(yè)院校都趨向于大批量、統(tǒng)一化，培養(yǎng)的學(xué)生沒有個性特征和專業(yè)標(biāo)識，在促進企業(yè)發(fā)展過程中未能體現(xiàn)其固有的職業(yè)教育價值。
(四)政校企合作:流于形式
政校企合作作為職業(yè)院校提升自我、擴大影響的重要辦學(xué)方式，逐漸得到越來越多的重視。但在具體實施過程中形式有余，內(nèi)容不足。如前所述，政府因錯誤政績觀的影響，在過多的參與到職業(yè)教育過程中，不一定大事小事都能辦好，最終受制于自身能力與體制機制影響。企業(yè)在參與多方合作過程中，外部因素影響大于內(nèi)部自身動力，甚至因為政府“強迫”不得不參與校企合作。職業(yè)院校則由于自身協(xié)調(diào)能力及影響能力有限，在開展政校企合作中往往雷聲大雨點小，宣傳多實用少。
三、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機理
(一)政府在市場機制下對職業(yè)教育的宏觀掌控
在市場經(jīng)濟體制下，應(yīng)該是市場而不是政府在資源配置中起決定作用。同理，職業(yè)院校資源配置也應(yīng)在市場框架下通過自由平等的競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，由此，政府需要改變角色定位，從宏觀而不是微觀上對職業(yè)院校的發(fā)展起指導(dǎo)作用。在布局均衡上，政府基于信息與資源優(yōu)勢對職業(yè)院校在一定區(qū)域中的數(shù)量及規(guī)模進行總體把握，最大限度發(fā)揮資源利用率;在資源均衡方面，政府在政策、資金等方面可以有方向性的向農(nóng)村職業(yè)教育薄弱地區(qū)投放，從宏觀上掌控職業(yè)教育城鄉(xiāng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展;在發(fā)展均衡方面，政府依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，做好職業(yè)教育與普通教育之間的平衡，同時，應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定職業(yè)教育退出機制，對那些缺乏辦學(xué)特色和競爭力的職業(yè)院校，要通過重組、改型甚至破產(chǎn)等方式使其退出職業(yè)教育。使職業(yè)教育保持良性競爭發(fā)展是政府宏觀調(diào)控的總體方向。
(二)職業(yè)教育非均衡發(fā)展態(tài)勢下的動態(tài)過程
職業(yè)教育均衡發(fā)展是一個理想狀態(tài)，遵循“非均衡———均衡———非均衡”的發(fā)展路線。首先是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展給職業(yè)教育提出了具體要求，職業(yè)教育在發(fā)展的過程中，必須選擇適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點的專業(yè)優(yōu)先發(fā)展，同時，職業(yè)院校在地區(qū)分布上也因區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不同而有差異，加上因經(jīng)驗不足而導(dǎo)致職業(yè)教育在發(fā)展水平、區(qū)域數(shù)量等方面出現(xiàn)差異，職業(yè)教育呈現(xiàn)“非均衡”態(tài)勢。隨著職業(yè)教育質(zhì)量與規(guī)模的逐步發(fā)展，職業(yè)院校在人才培養(yǎng)水平和數(shù)量上有了較大提升，向社會提供的技能型人才成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，職業(yè)教育開始與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)并行發(fā)展，呈現(xiàn)“均衡”態(tài)勢。但這種均衡態(tài)勢在復(fù)雜的市場經(jīng)濟環(huán)境下，必然會隨著社會就業(yè)人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求標(biāo)準(zhǔn)的變化而變化，職業(yè)教育必須在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、師資隊伍建設(shè)、招生就業(yè)指標(biāo)等方面根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況作相應(yīng)改變，職業(yè)教育又處于“非均衡”態(tài)勢。職業(yè)教育也就在這種“非均衡———均衡———非均衡”的動態(tài)發(fā)展過程中，通過不斷地適應(yīng)與調(diào)整，逐步成長與發(fā)展起來。
(三)“四位一體”的協(xié)同發(fā)展模式
職業(yè)教育與社會經(jīng)濟的緊密聯(lián)系特征使其發(fā)展具有多因素、廣視角、寬口徑特征，我們將與職業(yè)院校發(fā)展相關(guān)的政府、社會、企業(yè)行業(yè)及職業(yè)院校本身等四者綜合考量，形成“四位一體”協(xié)同發(fā)展模式?！八奈灰惑w”協(xié)同發(fā)展模式的運行機理是，政府基于經(jīng)濟領(lǐng)域的價值規(guī)律將資源配置權(quán)限交給市場，市場依據(jù)供求關(guān)系實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展“非均衡———均衡———非均衡”的動態(tài)發(fā)展過程。同理，職業(yè)教育均衡發(fā)展追求的目標(biāo)也是職業(yè)教育各種資源的供求關(guān)系均衡，其中包括生源、師資力量、專業(yè)設(shè)置、一定區(qū)域內(nèi)的職業(yè)學(xué)校數(shù)量、社會對人才的需求量等，影響供求關(guān)系均衡的因素有社會、職業(yè)院校、政府、企業(yè)行業(yè)等。我們將這四個影響因素稱為“四位”，職業(yè)教育均衡發(fā)展為“一體”?！八奈灰惑w”協(xié)同發(fā)展模式要求社會、職業(yè)院校、政府與企業(yè)行業(yè)各司其職，相互配合。社會對職業(yè)教育均衡發(fā)展的影響是，社會通過形成一定的文化意識形態(tài)對職業(yè)教育及其培養(yǎng)的人才進行綜合評價，影響甚至左右職業(yè)院校與政府對職業(yè)教育的認(rèn)識，進而影響職業(yè)教育制度的制定與實施。職業(yè)院校是職業(yè)教育均衡發(fā)展的優(yōu)秀，各種因素均需要在職業(yè)院校里經(jīng)受檢驗，作為中心，職業(yè)院校需要綜合各方資源和意見，制定適合自身特點的發(fā)展路線，因此職業(yè)院校的發(fā)展絕非自我單向度前進，需要與外界進行充分的資源和信息交流。政府在職業(yè)教育均衡發(fā)展過程中起宏觀調(diào)控作用，通過政策、制度、經(jīng)費等杠桿對職業(yè)院校進行方向性調(diào)控。企業(yè)行業(yè)是人才的最終落腳點，既需要社會各界向企業(yè)行業(yè)提供為我所用的優(yōu)質(zhì)人才，企業(yè)行業(yè)本身也需要與外界保持信息交流暢通，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！八奈灰惑w”協(xié)同發(fā)展模式將職業(yè)教育置于社會大環(huán)境下，有利于職業(yè)院校擴展視野，強化辦學(xué)能力，同時將職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展有機聯(lián)系起來，從經(jīng)濟學(xué)角度認(rèn)識職業(yè)教育均衡發(fā)展的固有含義，有利于職業(yè)教育本身的可持續(xù)發(fā)展。
作者:李平張艷艷單位:重慶財經(jīng)職業(yè)學(xué)院
一、金融政策對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響
(一)統(tǒng)一存款準(zhǔn)備資金政策
統(tǒng)一存款準(zhǔn)備資金政策導(dǎo)致的直接結(jié)果就是區(qū)域貨幣分布不均。對于經(jīng)濟落后的地區(qū)而言，其貨幣乘數(shù)較低，因此在統(tǒng)一存款準(zhǔn)備資金政策的算法下落后地區(qū)非配到的資金遠遠落后于發(fā)達地區(qū)。缺少資金支持就無法進行當(dāng)?shù)卣猩桃Y以及各項基礎(chǔ)建設(shè)，對經(jīng)濟落后地區(qū)而言無疑是雪上加霜。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)本就有能力進行自建，再加上大量的貨幣被分配到這里，其建設(shè)發(fā)展的空間被進一步擴大，此消彼長的建設(shè)方式不斷拉大地區(qū)經(jīng)濟的不平衡。
(二)再貼現(xiàn)政策
就目前我國再貼現(xiàn)政策而言仍舊不夠完善，使用的仍舊是相同的利率政策。因此在發(fā)展過程中具有明顯的區(qū)域性。我國的票據(jù)難以實現(xiàn)不同地區(qū)的同化，很多時候難以發(fā)揮票據(jù)的一些基本功能，例如票據(jù)的融資功能等。票據(jù)市場的發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙，尤其是在一些經(jīng)濟發(fā)展比較落后的地區(qū)這種想象尤為明顯。經(jīng)濟落后地區(qū)難以實現(xiàn)融資，經(jīng)濟建設(shè)以及市場發(fā)展受到阻礙，造成經(jīng)濟水平發(fā)展緩慢。
(三)金融機構(gòu)分布不均
金融機構(gòu)主要指銀行（國有銀行、地方銀行、外資銀行、信用社、政策性銀行等），現(xiàn)實生活中可以發(fā)現(xiàn)，在東部發(fā)達地區(qū)銀行遍布，銀行種類多，數(shù)量也多。而在西部經(jīng)濟落后地區(qū)只能在一些大城市中心地帶看到銀行分布。金融機構(gòu)的數(shù)量決定了當(dāng)?shù)氐娜谫Y能力，由此可見，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的融資能力明顯高于西部地區(qū)，企業(yè)發(fā)展以及地區(qū)建設(shè)上的差異被進一步放大。通常情況下，股份制商業(yè)銀行的主要職責(zé)就是給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以及地區(qū)建設(shè)提供一定的資金支持，缺少銀行的支持，對自建能力較弱的西部地區(qū)而言想要獲得經(jīng)濟上的飛速發(fā)展明顯不太實際。
二、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)策略
(一)在經(jīng)濟落后區(qū)域建立金融組織體系
基于原先統(tǒng)一的金融政策造成經(jīng)濟水平的區(qū)域差異，為促進落后地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)必須針對性制定區(qū)域金融政策，以此帶動落后區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，縮小區(qū)域經(jīng)濟水平差異。重視經(jīng)濟落后地區(qū)的金融體系建設(shè)，加強政策性金融機構(gòu)的構(gòu)建，投入大量政策性資金。例如我國經(jīng)濟水平比較落后的西部地區(qū)，國家應(yīng)該頒布區(qū)域性金融政策，首先明確當(dāng)?shù)卣咝糟y行的首要職責(zé)。政策性銀行的資金應(yīng)該被主要應(yīng)用與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)，包括西部地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政策性銀行應(yīng)該為地區(qū)預(yù)留相當(dāng)一部分的建設(shè)資金共當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域建設(shè)，保證西部地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)資金。在西部地區(qū)建立專屬于當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C構(gòu)，旨在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平的發(fā)展提供資金服務(wù)。例如一些當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)銀行或者投資金融機構(gòu)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展進行融資，保證穩(wěn)定的資金支持，加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
(二)完善經(jīng)濟落后地區(qū)金融市場體系
落后區(qū)域的經(jīng)濟水平建設(shè)不僅要為當(dāng)?shù)亟ｉT的金融組織體系，還需要不斷完善發(fā)展，組建統(tǒng)一的金融市場，以此帶動當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟水平的提高，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平的不斷提升。東西部經(jīng)濟水平差異的出現(xiàn)原因之一就是金融市場的分割，在東部經(jīng)濟發(fā)展取得成效后國家有能力統(tǒng)一金融市場，以此帶動西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，降低東西部經(jīng)濟水平的差異。通過金融市場統(tǒng)一促進東部資金流入西部，在東部資金日益飽和的情況下實現(xiàn)資金在西部的有效利用。統(tǒng)一金融市場后還要在西部構(gòu)建區(qū)域金融市場，提高當(dāng)?shù)亟鹑谑袌龅膶哟涡?，從而根?jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)層次的不同為其提供相應(yīng)的資金支持，加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)。
(三)加強經(jīng)濟落后地區(qū)金融調(diào)控體系的構(gòu)建
加強經(jīng)濟落后地區(qū)金融調(diào)控體系的構(gòu)建有助于實現(xiàn)對區(qū)域經(jīng)濟的調(diào)控，在宏觀上掌控經(jīng)濟發(fā)展的方向，有助于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。中央加大對銀行的宏觀調(diào)控，有助于中央根據(jù)區(qū)域發(fā)展的市局需求分配資金。另外中央可以經(jīng)濟落后區(qū)域的利率、貼現(xiàn)率等進行宏觀調(diào)控，以此促進經(jīng)濟落后區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。另外在不同地區(qū)實行不同的存款準(zhǔn)備資金政策，增加經(jīng)濟落后區(qū)域的貨幣分配量，保證其經(jīng)濟水平建設(shè)有一定的資金支持。例如我國目前可以根據(jù)地區(qū)的不同按照西部、中部、東部等實行不同的存款準(zhǔn)備資金政策，加強西部以及中部地區(qū)建設(shè)。
三、結(jié)束語
金融政策在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的影響已經(jīng)在我國得到充分體現(xiàn)，我國東部沿海城市經(jīng)濟水平明顯高出西部地區(qū)和東部地區(qū)。為促進經(jīng)濟的和諧發(fā)展可以頒布區(qū)域經(jīng)濟金融政策，為經(jīng)濟落后區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展奠定一定的資金基礎(chǔ)，縮小東西部經(jīng)濟水平的差異，早日實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。
作者:白翠萍單位:內(nèi)蒙古機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院
一、港口物流與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的機制
港口是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的出口，港口物流在一定程度上可以直接刺激區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供充足的資金保障。港口物流是經(jīng)濟的一種形式，在其發(fā)展過程中，對于其他經(jīng)濟的發(fā)展是一種促進的作用，也可以實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值的增漲，還可以提供豐富的就業(yè)機會。就長江港口物流的發(fā)展而言，其可以催生相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，給泰州市人口提供充足的就業(yè)機會，從而提升人民生活水平，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。長江港口物流的發(fā)展，還可以推動泰州市城市建設(shè)，特別是像交通運輸、道路、高架橋、快速鐵路等運輸設(shè)施。在長江港口貿(mào)易不斷發(fā)展的條件下，泰州市的城市基礎(chǔ)設(shè)施只有不斷發(fā)展，才能匹配長江港口的實際需求。如果不匹配相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，那么很有可能會阻礙長江港口貿(mào)易的發(fā)展，因此在快速發(fā)展的港口貿(mào)易需求下，泰州市城市基建必須緊緊跟隨發(fā)展腳步，這樣才能有助于港口貿(mào)易發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡性。
二、泰州市港口物流與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的策略
1.在港口物流發(fā)展過程中要注重規(guī)劃建設(shè)
長江港口連接河海，可以實現(xiàn)綜合運輸，這也是長江港口重要性的集中體現(xiàn)。長江港口不僅可以實現(xiàn)內(nèi)內(nèi)運輸，還可以實現(xiàn)內(nèi)外運輸，是聯(lián)系我國中東部地區(qū)發(fā)展的優(yōu)秀區(qū)域。長江港口的地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟條件相對較好，輻射范圍也比較廣泛，經(jīng)過長期的發(fā)展，長江港口已然成為我國中東部地區(qū)的重要港口，日漸發(fā)揮著重要的作用。在長江港口的規(guī)劃建設(shè)中，要根據(jù)其港口位置、水深條件、水域環(huán)境、周邊設(shè)施等加強規(guī)劃建設(shè)，有針對性地進行港口物流的發(fā)展。在港口規(guī)劃建設(shè)中，如果沒有根據(jù)港口物流的發(fā)展，沒有根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，盲目構(gòu)建規(guī)模宏大的港口，很容易造成資金、材料、設(shè)備、人力、物力等浪費，削弱了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、港口物流的發(fā)展的資金儲備。反之，如果港口規(guī)模較小，同樣難以提升港口貿(mào)易的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。因此在港口建設(shè)過程中，要根據(jù)港口自然條件、人文條件、社會條件等綜合判斷，加強規(guī)劃設(shè)計，在水深條件不好的地方，規(guī)劃建設(shè)中小噸位的港口泊位，在水深條件良好的地方，規(guī)劃建設(shè)大噸位的港口泊位。長江港口是一個比較重要的港口，在發(fā)展過程中，應(yīng)該重點完善長江港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將長江港口規(guī)劃建設(shè)成一個重要的物流、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中地，有效縮短物流運輸距離，最大便利地推動長江港口的發(fā)展。
2.發(fā)展集裝箱運輸擴充港口的運輸能力
在港口物流的發(fā)展過程中，集裝箱運輸能夠最大程度地提升港口物流的運輸能力，集裝箱運輸也已經(jīng)成為大型港口物流運輸?shù)闹饕緩?。對于長江港口來說，集裝箱運輸還不發(fā)達，集裝箱運輸量相比同類港口還存在著一定的差距，因此在長江港口的發(fā)展過程中，應(yīng)該注重發(fā)展集裝箱運輸。目前來看，長江港口主要運輸?shù)V產(chǎn)、礦建材料等大宗貨物為主，發(fā)展集裝箱運輸，能夠提升長江港口運輸大宗貨物的綜合能力，同時還可以充分發(fā)揮其中轉(zhuǎn)功能，進而實現(xiàn)長江港口的全面能力提升。長江港口的集裝箱運輸能力還有待進一步提升，從相關(guān)統(tǒng)計來看，泰州市在運輸大宗貨物的過程中，可以采用集裝箱運輸?shù)呢浳锟偭靠梢哉嫉娇偭康?5%左右，但在實際的運輸過程中，只有不到20%，還有很大一部分提升的空間，可見長江港口要想真正邁進國際化的大港口，必須注重集裝箱運輸，提升自身的集裝箱運輸能力，進而在運輸?shù)V產(chǎn)、礦材料等大宗貨物時，充分發(fā)揮長江港口的優(yōu)勢，在發(fā)展港口運輸?shù)倪^程中，不斷地提升港口的貿(mào)易交易量，并進而帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)泰州市乃至整個長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟的共同發(fā)展。
3.用信息化技術(shù)來武裝港口服務(wù)與運轉(zhuǎn)水平
隨著對外貿(mào)易的不斷發(fā)展，隨著貨物運輸量的不斷提升，港口物流在發(fā)展過程中，必須提升港口的信息化技術(shù)，以應(yīng)對未來的挑戰(zhàn)。只有用信息化技術(shù)來提升港口的運轉(zhuǎn)能力和服務(wù)水平，才能實現(xiàn)港口的現(xiàn)代化建設(shè)。在長江港口的發(fā)展過程中，能否為客戶提供實時追蹤查詢的有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口的電子信息平臺，實現(xiàn)信息的“桌到桌”交換，將成為未來港口的競爭焦點。因此長江港口在建設(shè)過程中，要不斷提升自身的信息化水平，用信息化技術(shù)來構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，從而實現(xiàn)貨物取、送、運、抵等多功能的查詢跟蹤服務(wù)，更好地提升港口的服務(wù)水平。在長江港口信息化建設(shè)過程中，還應(yīng)該注重構(gòu)建與企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)對接服務(wù)，加強貨物裝卸的自動化水平，提升港口裝卸效率。
4.促進金融行業(yè)發(fā)展為港口經(jīng)濟提供資金保障
在港口物流的發(fā)展過程中，在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展過程中，應(yīng)該根據(jù)二者的發(fā)展實際，注入一定量的資本、資金，通過資金保障與扶持來推動港口物流的發(fā)展，因此需要不斷構(gòu)建和促進金融行業(yè)的發(fā)展。金融行業(yè)在發(fā)展過程中，也應(yīng)該根據(jù)港口城市的發(fā)展特色來開辟特色的貸款融資渠道，不斷進行渠道建設(shè)，為港口經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供資金支持。
三、總結(jié)
區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展離不開港口貿(mào)易，港口貿(mào)易的發(fā)展也離不開區(qū)域經(jīng)濟，港口物流可以為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展助力，而區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展則在一定程度上可以推動港口物流的發(fā)展，為港口物流提供充足的貨源、提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。長江港口作為中東部的重要港口，在發(fā)展的過程中，應(yīng)該注重規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)港口輻射范圍、水深環(huán)境等，大力發(fā)展集裝箱運輸，提升港口的信息化服務(wù)水平，從而提升長江港口的綜合實力。
作者:沈建單位:泰州市港久貨運有限公司
一、高職商務(wù)英語與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的緊密性
當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展日益全球化，國與國之間已經(jīng)從更深層面展開了全面的競爭，要想立于不敗之地，必然要正直做到培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才和重視人才。高職院校商務(wù)英語專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)外經(jīng)貿(mào)應(yīng)用性技能型人才，因此高職商務(wù)英語在專業(yè)定位過程中，需要區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供政策和經(jīng)濟支持，根據(jù)區(qū)域企業(yè)對人才的需求有的放矢的制定商務(wù)英語專業(yè)人才的培訓(xùn)方案和目標(biāo)，更好的為企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展提供專業(yè)人才服務(wù)。
二、高職院校商務(wù)英語專業(yè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的前景
高職院校設(shè)置商務(wù)英語專業(yè)的主要職責(zé)就是為祥光企業(yè)培養(yǎng)輸送專業(yè)的英語人才。高職商務(wù)英語專業(yè)的發(fā)展需要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，需要企業(yè)提供實訓(xùn)方面的大力支持，這樣才能找好搞好專業(yè)建設(shè)，提升社會服務(wù)水平，實現(xiàn)其社會價值。高職商務(wù)英語專業(yè)的發(fā)展必須依托區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。目前商務(wù)英語專業(yè)在設(shè)置及培養(yǎng)方案完善過程中，由于校企合作松散，聯(lián)系太少，導(dǎo)致企業(yè)不了解高校，高校也不了解企業(yè)，或者對高職院校商務(wù)英語專業(yè)服務(wù)企業(yè)的能力持有懷疑態(tài)度，企業(yè)沒有信心為專業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的信息服務(wù)和實習(xí)實訓(xùn)等條件，企業(yè)和高校雙方逐漸失去互信合作的基礎(chǔ)，這直接制約了商務(wù)英語專業(yè)社會服務(wù)水平的提升。本研究設(shè)計并制定了“高職商務(wù)英語專業(yè)調(diào)查報告，通過對商務(wù)英語專業(yè)教師、在校生、畢業(yè)生、在企業(yè)就業(yè)的學(xué)生和用人單位訪談，掌握他們對專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)課程設(shè)置的意見以及用人單位的滿意度等信息。
三、新時期高職院校商務(wù)英語專業(yè)建設(shè)的構(gòu)想和具體思路
(一)大膽改革，銳意進取，探索校企合作的長效機制
為適應(yīng)國際經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，我國對實用型外語人才的需求呈逐漸增加的態(tài)勢，質(zhì)量的要求也越來越高。因此推動校企合作，探索適應(yīng)校企共同協(xié)調(diào)發(fā)展的合作機制成為高職院校和企業(yè)共同的當(dāng)務(wù)之急。
1．暢通人才培訓(xùn)、使用和成長渠道，擴大校企雙方合作的深度和廣度
高職院校和企業(yè)不僅在單位間合作，還可以互派各個部門的工作人員去對方的單位工作，并且進行經(jīng)常性的輪流換崗，使得這樣的互派工作人員實現(xiàn)動態(tài)化和制度化，讓雙方從外部和內(nèi)部互相解對方，也可以在院校開辦提供專業(yè)服務(wù)的校辦企業(yè)，在企業(yè)設(shè)立類似教學(xué)形式的學(xué)習(xí)部門、興趣小組對實習(xí)生或試用生提供有針對性的平培訓(xùn)，增強學(xué)生的工作適應(yīng)能力。
2．優(yōu)化組合，調(diào)配資源，實現(xiàn)合作共贏
高職院校的職責(zé)是為企業(yè)培養(yǎng)和輸送合格的人才，同時企業(yè)也為高職院校的商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生提供實習(xí)場地、工作崗位和發(fā)展的空間，所以二者的發(fā)展是互信促進相輔相成的，只有把二者的關(guān)系和職責(zé)理順，才符合雙方的共同需要。
3．學(xué)校和企業(yè)建立聯(lián)合機構(gòu)，共同出資，共同監(jiān)督
高職院校和企業(yè)通過協(xié)商，找到合作的切入點，建立責(zé)權(quán)分明的聯(lián)合機構(gòu)。從學(xué)生一入學(xué)一直到順利走上工作崗位的整個過程實現(xiàn)全程監(jiān)管，層層負(fù)責(zé)，讓學(xué)生從學(xué)習(xí)到工作的整個過程完全程序化，使得人才培養(yǎng)和使用效率實現(xiàn)最大化。讓學(xué)校和企業(yè)都得到實惠。
(二)教學(xué)課程的的設(shè)立
院校培養(yǎng)人才的目的是為企業(yè)輸送有實用價值的人才，商務(wù)英語專業(yè)課程建設(shè)的依據(jù)是工作的實際需要，是有別于其他學(xué)科而偏向于實用型的教學(xué)。因此，探索校企合作，共同開發(fā)課程成了高職院校商務(wù)英語教學(xué)課程的主要思路。通過聘請優(yōu)秀的專業(yè)工作人員、有實戰(zhàn)工作敬業(yè)的專家、行家，根據(jù)實際工作需要和工作環(huán)境對工作內(nèi)容和行為體系進行調(diào)研和分析，然后進行職業(yè)能力的分解、組合，最后對課程進行定位，明確目標(biāo)、設(shè)計教學(xué)內(nèi)容和評估體系。
(三)建立見習(xí)基地，實行場景教學(xué)
高職院校商務(wù)英語專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的目的，最終是要走上具體的工作崗位，讓他們完全勝任所從事的工作，場景教學(xué)是必不可少的環(huán)節(jié)，因此根據(jù)行業(yè)和崗位需求，建立實踐能力培養(yǎng)體系，將系列實踐教學(xué)環(huán)節(jié)整合成一個系統(tǒng)。
(四)加強和區(qū)域政府教育等部門之間的聯(lián)系，尋求政府支持
我們正處于一個急劇變化的社會中，經(jīng)濟在快速發(fā)展，經(jīng)濟本身又有其自身的特點，經(jīng)濟是講求效益的，企業(yè)是講求利潤的，商務(wù)英語專業(yè)需要政府的政策保障，把握專業(yè)發(fā)展方向，關(guān)注專業(yè)發(fā)展動態(tài)，強化人才培養(yǎng)的效果。在專業(yè)建設(shè)的發(fā)展過程中，政府相關(guān)部門可以參與專業(yè)建設(shè)研究，實現(xiàn)政府、經(jīng)濟和高職院校對培養(yǎng)商務(wù)英語專業(yè)人才的全面聯(lián)動。
(五)搞好專業(yè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系
改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)過三十多年的努力取得了驚人的成就，教育也實現(xiàn)了飛速發(fā)展，并且越來越普及，受教育的結(jié)果不僅深刻的改變著社會經(jīng)濟，也改變著個人的生活。商務(wù)英語作為新生的實用型專業(yè)，在地方經(jīng)濟發(fā)展的過程中扮演著重要的角色。因此通過多種渠道與地方各個部門開展交流合作，是高職院校商務(wù)英語的教學(xué)和發(fā)展完全融入到地方社會。
四、總結(jié)
高職商務(wù)英語專業(yè)作為一個發(fā)展迅速的新興專業(yè)，雖然其發(fā)展歷史不長，但其表現(xiàn)出的巨大的發(fā)展?jié)摿Υ_是不容忽視的，應(yīng)針對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，確立以培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)人才的專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，重視學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng);堅持理論聯(lián)系實際，強化學(xué)生對專業(yè)技能的動手運用能力;實現(xiàn)學(xué)校專業(yè)與企業(yè)崗位對接，精確把握對企業(yè)所需人才的要求;培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展所需的高素質(zhì)應(yīng)用型人才;大力推廣實踐教學(xué)，推進校內(nèi)實踐項目建設(shè);擴大社會合作，增加學(xué)生實踐機會;制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃來輔助區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展，實現(xiàn)院校和地方經(jīng)濟的同步健康發(fā)展，達到雙方經(jīng)濟和社會效益的共同實現(xiàn)和合作共贏。
作者:申霖康寧盧振軍單位:張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院
1引言
為了提高人民生活的快樂指數(shù)，國家在大力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)的同時開始越來越多地把注意力放在人文關(guān)懷這一領(lǐng)域。在這一治國思路的影響下，國民收入可以用來支配用于購買基礎(chǔ)生活物資之外的收入占比得到了明顯的提高。而且國民可以用來休閑的假日也越來越多。越來越多的人選擇各種形式的旅游來享受生活，感受快樂。這對我國的經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)起到了巨大的推動作用。在國家的大力推動下，內(nèi)蒙古區(qū)域旅游也得到了快速的發(fā)展，旅游設(shè)施和旅游形象得到顯著改善，對內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展作用逐步增強，同時對拉動當(dāng)?shù)厣鐣蜆I(yè)、提高人民生活水平也起到了不可替代的作用。雖然內(nèi)蒙古區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)取得了顯著的成績，但是由于長期受到計劃經(jīng)濟的影響，與西方發(fā)達國家以及我國旅游發(fā)達省市相比，內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)還存在很大的差距，距離旅游強省還有很長的一段距離。因此，如何借國家發(fā)展旅游、建設(shè)邊疆的良好勢頭，提升自身的旅游形象，從而提升內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，真正使內(nèi)蒙古成為我國旅游強省，是未來內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)需要重點思考的問題。
2區(qū)域旅游形象的理論概述
2.1區(qū)域旅游形象的概念
形象是指可以對人的思維和情感狀態(tài)產(chǎn)生影響的具體形態(tài)，是事物在人腦中的反映。區(qū)域形象是區(qū)域景色、氣候和交通等方面的實際狀況在人腦中形成了總體印象。區(qū)域旅游形象是指區(qū)域內(nèi)旅游的相關(guān)服務(wù)和景色給旅游者留下的感知形象。
2.2區(qū)域旅游形象的形成
通常情況下，區(qū)域旅游形象的形成主要通過區(qū)域內(nèi)旅游景觀的整體印象、旅游基礎(chǔ)設(shè)施印象、相關(guān)服務(wù)印象以及區(qū)域內(nèi)旅游文化的印象所共同構(gòu)成的。區(qū)域旅游形象通過景區(qū)在社會媒介上的廣泛宣傳，將其旅游形象傳遞給廣大公眾，從而在其心里留下印象，最終對其旅游行為產(chǎn)生深刻的影響。當(dāng)游客到達區(qū)域旅游目的地后，其客觀形象會對其主觀印象造成一定的影響，游客會將這種印象再反饋給區(qū)域中，從而對區(qū)域旅游形象進行改造。同時這個過程是不斷周而復(fù)始的。
2.3區(qū)域旅游形象的影響原因
通常情況下，區(qū)域旅游形象的影響原因包括旅游者原因、區(qū)域旅游目的地原因、信息原因以及外力原因共同構(gòu)成。
3內(nèi)蒙古旅游總體情況及其對經(jīng)濟的影響
3.1內(nèi)蒙古旅游總體情況
盡管內(nèi)蒙古發(fā)展旅游起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，但是內(nèi)蒙古旅游資源潛力深厚，優(yōu)勢明顯。近年來，在國家有政策、地方有資源、群眾有愿望、市場有需求的條件下，內(nèi)蒙古堅持政府主導(dǎo)、市場運作、多元經(jīng)營，扎實有效地實施“旅游興省”戰(zhàn)略，不斷完善設(shè)施、提升品位，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快，內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)顯示出更加廣闊的前景。
(1)旅游人數(shù)和旅游收入逐年上漲。近年來，內(nèi)蒙古旅游業(yè)總體保持平穩(wěn)較快增長，截止到2013年，內(nèi)蒙古旅游總收入達到了2.9萬億元，旅游人數(shù)達到了32.5億人次，達到了歷史最高水平。
(2)入境游旅客明顯增加。隨著內(nèi)蒙古綜合實力持續(xù)上升、國際影響不斷擴大、市場拓展更加深入，在這一大背景下，國家又出臺了各項優(yōu)惠政策，如離境退稅等政策的出臺，在吸引境外游客方面，做出了積極的努力。再加上新的國際航線不斷開通，內(nèi)蒙古各旅游景點入境游客明顯增加。
3.2旅游對內(nèi)蒙古經(jīng)濟產(chǎn)生的影響
(1)推動地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)。經(jīng)濟建設(shè)是全社會工作的重中之重。開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，輔助多種多樣的旅游形式的開發(fā)，可以有效地改善內(nèi)蒙古的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有助于經(jīng)濟建設(shè)工作的開展。內(nèi)蒙古旅游包羅萬象，可以開發(fā)的方向點非常的多。比如自助燒烤、綠色養(yǎng)生、放牧生活體驗等等。這些方向上產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，將帶來大量的資金，這將對內(nèi)蒙古的經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的推動作用。
(2)提高了當(dāng)?shù)啬撩竦慕?jīng)濟生活水平。內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)氐穆糜位旧鲜且脏l(xiāng)村為區(qū)域，以家族為主體開展的。每個旅游接待的實體多數(shù)都是一村的牧民。他們向客人提供導(dǎo)游、飲食、居住、燒烤、放牧、漁獵等多種多樣的服務(wù)，并通過服務(wù)賺取利潤。而在這樣的經(jīng)濟環(huán)境當(dāng)中，實現(xiàn)了足不出戶，就可以通過提供旅游服務(wù)而賺取較高利潤的經(jīng)濟現(xiàn)象。這對提高當(dāng)?shù)啬撩竦慕?jīng)濟生活水平，起到了巨大的作用
(3)改善了內(nèi)蒙古區(qū)域的軟硬環(huán)境建設(shè)。在內(nèi)蒙古地區(qū)推動旅游產(chǎn)業(yè)，就要有能夠吸引旅游消費者來旅游的優(yōu)良環(huán)境。在這個利益驅(qū)動下，無論是地方還是當(dāng)?shù)氐哪撩穸紝a(chǎn)生極大的主觀積極性，來建設(shè)和改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。地方政府將會樂于將財政支出投入這一層面。而當(dāng)?shù)啬撩褚矊l(fā)揚螞蟻啃大象的精神，群策群力，發(fā)揮廣大群眾的力量參與建設(shè)。這是由旅游業(yè)的特點而帶來了益處。而這樣的改變又將反過來促進當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成良性循環(huán)。久而久之，在推動旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)的過程中，當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、醫(yī)療、交通、通信、居住、商超購物等物質(zhì)環(huán)境和綠化、環(huán)保、等軟環(huán)境都會得到巨大的改善。
(4)可以提高當(dāng)?shù)氐纳鐣髁x精神文明建設(shè)。為了能夠在激烈的旅游產(chǎn)業(yè)市場競爭中生存和發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)地的軟環(huán)境必然要有所發(fā)展有所提高。從服務(wù)的理念到服務(wù)的具體細(xì)節(jié)，從地區(qū)人民的精神風(fēng)貌到地區(qū)人口素質(zhì)的提高。這些都在對當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成著影響。在我國很多的旅游城市，市民在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展以后得到了較大的經(jīng)濟實際利益，也因此產(chǎn)生了全民共建發(fā)展旅游的主觀積極性。由此可知，內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展可以提高當(dāng)?shù)氐纳鐣髁x精神文明建設(shè)水平。
4努力保持內(nèi)蒙古旅游形象提升，切實推動其旅游經(jīng)濟發(fā)展
4.1保持穩(wěn)定的內(nèi)蒙古旅游形象定位
內(nèi)蒙古的地質(zhì)地貌以及在此基礎(chǔ)上形成的旅游資源豐富多樣，但是由于內(nèi)蒙古和黑龍江在旅游資源上具有一定的重復(fù)性，因此在旅游形象定位的選擇上，要避免發(fā)生同質(zhì)性。因此在對內(nèi)蒙古旅游形象提升之前，必須對內(nèi)蒙古旅游形象進行定位。就內(nèi)蒙古的旅游資源來說，草原旅游和民俗旅游是比較突出的，因此，在宣傳時要注意保持形象的穩(wěn)定，這樣才能切實推動其旅游經(jīng)濟發(fā)展。
4.2制訂旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃
要以可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)旅游為基本原則，以建設(shè)名牌景點、開發(fā)旅游精品和組織特色旅游為重點，充分利用自身的旅游資源，使?jié)撛诘馁Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，從而實現(xiàn)“旅游強省”的宏偉目標(biāo)。同時各級職能部門形成合力，做好規(guī)劃，加大力度對主要景區(qū)景點進行綜合整治及建設(shè)，進一步完善旅游景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加強城市建設(shè)中的工程管理和道路交通管理，工程管理要保證交通要道的工程進展，只有這樣才能切實實現(xiàn)其旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展。
作者:于相賢單位:河套學(xué)院
一、人力資源對區(qū)域經(jīng)濟的巨大貢獻
一是具有創(chuàng)新精神的高水平技術(shù)。掌握某一領(lǐng)域尖端的技術(shù)是企業(yè)運營的秘密武器，目前實現(xiàn)市場壟斷的方法以技術(shù)壟斷為主。實現(xiàn)這種壟斷形式的最主要條件就是擁有掌握具體技術(shù)的人力資源。利用技術(shù)研發(fā)新型的產(chǎn)品，以實現(xiàn)推動經(jīng)濟發(fā)展的目的。
二是擁有專業(yè)技術(shù)。根據(jù)對我國的技術(shù)工人現(xiàn)狀進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在我國對高級技工的需求是巨大的，每年的短缺數(shù)量高達十萬。當(dāng)前，地方政府每年都將很大部分的精力放在爭奪高科技人才上。由于對專業(yè)技術(shù)人才的需求日益增加，各地政府逐漸轉(zhuǎn)變觀念，開始重視對專業(yè)技術(shù)人力資源的培養(yǎng)。
三是對人力資源的開發(fā)。最有效的培養(yǎng)人力資源的方法就是教育。所以，國家加大了對教育的建設(shè)力度。落實到各地政府，培養(yǎng)本地的人力資源周期相對較短，見效較快。因此可以說，做好教育工作，一定程度上就保證了當(dāng)?shù)厝肆Y源的連續(xù)性，從長遠來看，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須注重提升當(dāng)?shù)氐娜肆Y源素質(zhì)。
二、人力資源與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性
由于全球范圍內(nèi)開始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展模式，以往那種單一使用經(jīng)濟資源的模式不再適合今天的社會。我國的特點是人口眾多，資源稀缺，這大大制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展。不過，若是可以合理利用人口，就可以將人口壓力轉(zhuǎn)化成人口優(yōu)勢，最終成為經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力。在眾多關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的案例中，浙江是比較具有代表性的，浙江位于我國東南沿海長江三角洲南翼，其土地面積有10.55萬平方公里，在土地資源方面的優(yōu)勢不多，不過卻成了我國經(jīng)濟最為活躍的省份之一，根據(jù)歷年來的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近幾十年浙江省的人均可支配收入都居全國首位，那么浙江要如何保持當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，并考慮經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，充分利用全省人口優(yōu)勢，合理利用人力資源就成為了一個亟待解決的難題。對國內(nèi)生產(chǎn)總值進行計算分析，對專業(yè)技術(shù)人員在總?cè)藛T中的比重進行OLS回歸分析，最終得到的DW值是0.14。這個數(shù)字表明了國內(nèi)生產(chǎn)總值的大小同專業(yè)技術(shù)人員占人員比例有直接的關(guān)系。保證了地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量才能確保區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。從以上的論證結(jié)果來看，我們可以知道，在未來，經(jīng)濟得到增長后，地區(qū)會增加對人力資源的投入，繼而增加高技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)人員，這又反作用于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，形成良性循環(huán)。通過對上述的分析進行總結(jié)可以知道，人力資源可以強有力的促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，二者之間是相互依存的。同時也證明了人力資源和區(qū)域發(fā)展之間的密切關(guān)系。
三、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與人力資源培養(yǎng)的政策
建議通過協(xié)調(diào)人力資源和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，保證區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展，注重人才培養(yǎng)，促進經(jīng)濟的長期發(fā)展，對于如何培養(yǎng)人力資源和推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，主要從以下幾點來進行討論：
1.加強對學(xué)生的培養(yǎng)，努力改善人才質(zhì)量，增加人力資源數(shù)量。還是將浙江省作為案例，雖然擁有著名的浙江大學(xué)，但也應(yīng)當(dāng)注意建設(shè)其他重點大學(xué)。大學(xué)是培養(yǎng)區(qū)域人力資源的重要場所。政府部門需要完善人才培養(yǎng)機制，增加就業(yè)機會，給地方的人力資源的培養(yǎng)創(chuàng)造出合適的工作環(huán)境，防止出現(xiàn)人力資源的損失。學(xué)校可以配合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人力資源的需要，有目的性地對教學(xué)內(nèi)容進行適當(dāng)調(diào)整，令培養(yǎng)出來的人力資源能夠在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用。
2.大力引進外省優(yōu)秀人力資源。只是依靠當(dāng)?shù)負(fù)碛械娜肆Y源無法形成長期有效的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。地方性的人力資源開發(fā)往往會受到區(qū)域限制和平臺限制，使得人力資源無法滿足區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展的需求，所以地方政府應(yīng)當(dāng)吸引外來的人力資源，注重引進高端人才。為外來人才提供完善的發(fā)展平臺才能吸引人才，從而加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。政府應(yīng)該重點發(fā)展科技、教育和衛(wèi)生事業(yè)，這樣才能有利于人才集聚。除此之外，對于人力資源也得進行科學(xué)合理的管理，深化人事制度改革。但是人力資源的增加也會給區(qū)域管理增加壓力。所以，地方除了引進先進的人力資源管理模式，還應(yīng)當(dāng)注意管理模式必須與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相匹配，最終讓人力資源發(fā)揮出最大的作用。
3.推動第二、第三產(chǎn)業(yè)。以往占區(qū)域經(jīng)濟比重較大的重工業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，要想實現(xiàn)生產(chǎn)率的增長和利潤的增長就得增加資本投入。二、三產(chǎn)業(yè)需要的則是大量優(yōu)質(zhì)的人力資源。歷史證明了高能耗、高污染的第一產(chǎn)業(yè)逐漸無法適應(yīng)現(xiàn)在社會對經(jīng)濟發(fā)展的新需求，各地地方政府逐漸削減了第一產(chǎn)業(yè)的比重。中國尚處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，需要加快對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，逐漸增加二三產(chǎn)業(yè)的比重，為優(yōu)秀人才提供更多的工作機會。
4.合理配置人力資源。區(qū)域經(jīng)濟要想平衡穩(wěn)定發(fā)展，就離不開對人力資源的合理配置。但是我國的現(xiàn)狀人力資源利用情況不容樂觀，很多地區(qū)都存在落后區(qū)域，這些地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)往往不夠完善，工作環(huán)境惡劣，導(dǎo)致人才流失，極大地限制了區(qū)域經(jīng)濟的總體發(fā)展。最近幾年，城市化建設(shè)在推進過程中，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長，農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)也得到了長足的發(fā)展，急缺大量的專業(yè)技術(shù)人員。因此，政府部門在對人力資源進行調(diào)配的時候應(yīng)充分考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才缺口的問題。長效機制對于扶持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟而言是必要的，適當(dāng)?shù)膮f(xié)助可以很好地促進區(qū)域經(jīng)濟的總體發(fā)展，有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和改善人力資源吸收機制。
四、結(jié)語
中國處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革期，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中對人力資源的需求愈發(fā)強烈，可以說是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。在進入知識經(jīng)濟的今天，經(jīng)濟的發(fā)展同一個區(qū)域的人力資源數(shù)量和質(zhì)量有著密切的聯(lián)系，人力資源已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的因素中貢獻最高的一環(huán)。各個地方政府在可持續(xù)發(fā)展的號召下，加大了對人力資源的關(guān)注力度。隨著人力資源的投入增加，區(qū)域經(jīng)濟得到了增長，繼而促進了人力資源的培養(yǎng)。在這種良性循環(huán)下，我國人力資源與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系將變得更加協(xié)調(diào)穩(wěn)定。
作者:郭會麗單位:河南鄭煤礦業(yè)建設(shè)有限責(zé)任公司
