時(shí)間：2022-02-27 06:00:48
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇金融扶貧匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，保持社會(huì)融資總量適度均衡增長(zhǎng)
年是“十二五”的開(kāi)局之年，是全市矢志推進(jìn)跨越崛起的關(guān)鍵之年，也是貨幣政策轉(zhuǎn)型之年。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中國(guó)人民銀行工作會(huì)議精神，有效落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，以推進(jìn)社會(huì)融資總量穩(wěn)步增長(zhǎng)為主線(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，積極幫助企業(yè)拓寬新的融資渠道，通過(guò)各種形式積極向上級(jí)行匯報(bào)我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展，爭(zhēng)取更多的政策支持；對(duì)已授信但無(wú)規(guī)模的重大項(xiàng)目，通過(guò)積極向上申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)模、開(kāi)展銀團(tuán)貸款、系統(tǒng)內(nèi)組合貸款、信托理財(cái)、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)融資等方式予以解決；抓住我市作為省“區(qū)域集優(yōu)”直接債務(wù)融資首批試點(diǎn)城市的有利時(shí)機(jī)，加大直接債務(wù)融資工具政策宣傳，積極幫助符合條件的企業(yè)通過(guò)銀行間市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)，推動(dòng)企業(yè)拓展融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)；大力開(kāi)辦銀行承兌匯票、信用證、保函、商業(yè)承兌匯票保貼等表外融資業(yè)務(wù)品種；幫助企業(yè)做好融資策劃，通過(guò)資本運(yùn)作、股權(quán)改造、兼并重組等，促進(jìn)企業(yè)籌資多元化。年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市新增社會(huì)融資總量超過(guò)220億元，全市信貸總量占全省的份額不低于往年平均水平，努力保持社會(huì)融資總量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理資金需求，為全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的資金環(huán)境。
二、突出落實(shí)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持
各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照市委、市政府《貫徹落實(shí)〈地區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉行動(dòng)方案》和市政府《開(kāi)發(fā)-年重點(diǎn)工作分解（六六六工程）》的要求，積極加強(qiáng)與重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的對(duì)接，及時(shí)保證重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。加大對(duì)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)加大對(duì)徐圩新區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)、柘汪、板橋、燕尾、灌河等產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的信貸投入，切實(shí)提高地區(qū)的項(xiàng)目承接能力；加大對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持，適時(shí)組織開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，對(duì)新海石化三期、田灣核電三期等重大項(xiàng)目建設(shè)給予重點(diǎn)支持，及時(shí)保證全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求；大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及專(zhuān)精優(yōu)特企業(yè)的信貸支持，嚴(yán)格限制向高污染、高能耗、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)貸款。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)支持生物技術(shù)、新醫(yī)藥、新材料、清潔能源及裝備、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。
三、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，改善對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和弱勢(shì)群體的金融服務(wù)
各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》，緊緊圍繞“十二五”國(guó)家惠民生、促和諧各項(xiàng)扶持政策，全力推進(jìn)“民生金融創(chuàng)業(yè)惠民”工程，重點(diǎn)開(kāi)展“中小企業(yè)金融優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽”、“新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)助貸”、“巾幗創(chuàng)業(yè)助貸”、“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)助貸”、“扶貧開(kāi)發(fā)金融幫扶”、“民生金融安居”等六項(xiàng)子工程，通過(guò)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)薄弱領(lǐng)域金融發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制，引導(dǎo)更多信貸資金流向縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、三農(nóng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、扶貧等薄弱環(huán)節(jié)。一是建立中小企業(yè)金融服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。以開(kāi)展“中小企業(yè)金融服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)”為抓手，以擴(kuò)面為核心，推廣“金融機(jī)構(gòu)+擔(dān)保公司+園區(qū)+特色產(chǎn)業(yè)”、中小企業(yè)信用聯(lián)盟體等信貸模式，推動(dòng)中小企業(yè)金融服務(wù)向縣域推進(jìn)、向基層推進(jìn)、向小微企業(yè)傾斜，從追求融資數(shù)額增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向推動(dòng)受惠企業(yè)數(shù)量的增加。二是全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。積極推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，推廣陽(yáng)光信貸模式和“五方聯(lián)動(dòng)”模式，探索支持農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展；提高農(nóng)民組織化程度，推廣“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”的模式；擴(kuò)大“一房一權(quán)”質(zhì)押貸款試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步拓寬農(nóng)戶(hù)貸款的覆蓋面；探索開(kāi)展“信貸+保險(xiǎn)”模式，建立農(nóng)村銀保互動(dòng)機(jī)制；增加水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)、危房改造和環(huán)境整治以及農(nóng)村公路、沼氣建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入。三是加大對(duì)就業(yè)、扶貧、保障房等領(lǐng)域的金融支持。進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款覆蓋面，做好對(duì)婦女、失地農(nóng)民、就業(yè)困難人員的小額擔(dān)保貸款政策落實(shí)工作；實(shí)施“新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)助貸工程”，創(chuàng)新金融服務(wù)手段，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)；完善金融支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民工作協(xié)調(diào)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民共同增收致富；按照國(guó)務(wù)院“新國(guó)八條”要求，嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸政策，重點(diǎn)做好對(duì)公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等各類(lèi)保障性安居工程的金融支持工作。
四、強(qiáng)化政銀企保合作，建立促進(jìn)信貸投放長(zhǎng)效機(jī)制
各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與政府經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)、企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信息溝通與業(yè)務(wù)合作，建立健全項(xiàng)目信息交流與合作平臺(tái)。一是各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)行匯報(bào)我市上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，提請(qǐng)上級(jí)行開(kāi)展針對(duì)我市的銀政、銀企洽談對(duì)接專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，推動(dòng)上級(jí)行與我市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，增加對(duì)我市的授信額度。二是在市、縣兩級(jí)組織開(kāi)展分階段、多層面的銀企合作活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、縣域園區(qū)企業(yè)等融資需求現(xiàn)場(chǎng)考察，實(shí)行分類(lèi)“會(huì)診”，有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的解決方案。重點(diǎn)開(kāi)展開(kāi)發(fā)重大項(xiàng)目銀政企對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)銀企在重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域合作；繼續(xù)開(kāi)展“中小企業(yè)金融服務(wù)日”活動(dòng)，定期組織銀行和中小企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)洽談對(duì)接。三是要擇優(yōu)選擇實(shí)力雄厚、依法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范、誠(chéng)實(shí)守信的擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。人民銀行要加大政銀企保簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)力度，督促金融機(jī)構(gòu)提高項(xiàng)目對(duì)接效率。
1、積極申報(bào)20__年項(xiàng)目。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、大茅山集團(tuán)等單位上報(bào)材料，積極申報(bào)20__年度扶貧開(kāi)發(fā)和移民后期扶持項(xiàng)目。上半年，已上報(bào)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目8個(gè)，金額80萬(wàn)元，水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目119個(gè)，金額達(dá)1202.58萬(wàn)元。
2、移民直補(bǔ)資金及時(shí)發(fā)放。根據(jù)移民動(dòng)態(tài)管理要求，對(duì)第一季度死亡、農(nóng)轉(zhuǎn)非、上學(xué)、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民戶(hù)的、服刑人員、其他按政策應(yīng)核減的等七類(lèi)人員進(jìn)行核減，并將今年第2季度直補(bǔ)資金發(fā)放至移民“一卡通”上。上半年，我市享受現(xiàn)金直補(bǔ)移民__030人，直補(bǔ)資金42.09萬(wàn)元。
3、移民村組調(diào)查有序推進(jìn)。上半年，根據(jù)省扶貧和移民辦統(tǒng)一部署要求，我辦全面深入開(kāi)展了大中型水庫(kù)移民村組現(xiàn)狀調(diào)查工作，為掌握大中型水庫(kù)移民村組現(xiàn)狀，科學(xué)制定移民發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)全市移民村組全面均衡發(fā)展起到了積極的作用。通過(guò)調(diào)查，全市20__年水庫(kù)移民直補(bǔ)人口為_(kāi)_030人，主要分布全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和大茅山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，79個(gè)行政村，351個(gè)自然村組。
4、向上爭(zhēng)資立項(xiàng)積極主動(dòng)。上半年，我辦積極主動(dòng)與省、市辦對(duì)接并匯報(bào)，并加大力度積極爭(zhēng)取了移民示范村建設(shè)、發(fā)展提升、產(chǎn)業(yè)扶持、搬遷扶貧移民進(jìn)中心村、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目。
5、精準(zhǔn)識(shí)別工作精心部署。為抓好落實(shí)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作，結(jié)合我市實(shí)際，我辦對(duì)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作進(jìn)行了早動(dòng)員、早部署、早安排。一是制定實(shí)施方案。按照全省扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作工作總體安排部署與要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《__市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》；二是動(dòng)員部署安排。根據(jù)省扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案相關(guān)工作要求，及時(shí)召開(kāi)班子會(huì)、全市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作動(dòng)員會(huì)，就全市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作進(jìn)行了布置安排；三是開(kāi)展調(diào)查摸底。目前，通過(guò)調(diào)查摸底，農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)，二次公示公告，確定全市貧困戶(hù)6912戶(hù)10757人，貧困村識(shí)別工作已全部完成，下步將研究制定結(jié)對(duì)幫扶方案和幫扶計(jì)劃，填寫(xiě)《扶貧手冊(cè)》。
6、資金監(jiān)督檢查扎實(shí)做好。今年上半年，根據(jù)省辦《全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》及《__省財(cái)政扶貧資金管理辦法》相關(guān)要求，我們于20__年3月聯(lián)合財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)，20__年6月聯(lián)合審計(jì)局、財(cái)政部門(mén)，分2次再深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村組，采取資金核對(duì)、入戶(hù)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查看等形式，對(duì)全市扶貧和移民資金進(jìn)行了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。通過(guò)監(jiān)督檢查，及時(shí)摸排問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題，我們按照“問(wèn)題及原因不查清不放過(guò)，整改不到位不放過(guò)，責(zé)任追究不到位不放過(guò)”的原則，全面要求整改到位，確保扶貧和移民資金運(yùn)行安全，最大限度地惠及于民。
7、群眾路線(xiàn)教育深入開(kāi)展。一是召開(kāi)動(dòng)員會(huì)和班子會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)中央、省委、市委群眾路線(xiàn)活動(dòng)精神，并對(duì)全辦群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了布署和安排。二是組織全辦人員集中學(xué)習(xí)了《關(guān)于群眾工作的論述摘編》、《黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》等資料，并要求全辦人員認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)。三是創(chuàng)新“1+3”幫帶工程，即1名領(lǐng)導(dǎo)干部幫帶一名干部職工、幫扶一個(gè)貧困村、幫富一戶(hù)貧困戶(hù)，以出實(shí)招、辦實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效，助推黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。四是精心組織安排，認(rèn)真抓好落實(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、查找不足、談心談話(huà)、查擺整改、對(duì)照檢查，扎實(shí)做好專(zhuān)題民主生活會(huì)前期準(zhǔn)備工作。7月18日，我辦召開(kāi)了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì)，會(huì)上，全體黨員科級(jí)以上干部深入貫徹學(xué)習(xí)了蘭考等重要講話(huà)精神，并以反對(duì)“”、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng)。
8、庫(kù)區(qū)移民穩(wěn)定切實(shí)維護(hù)。結(jié)合“三訪(fǎng)三解三個(gè)全覆蓋”和“三問(wèn)三促”活動(dòng)，落實(shí)移民工作領(lǐng)導(dǎo)干部包案制，變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，主動(dòng)進(jìn)村入戶(hù)為移民辦實(shí)事、做好事、解難事，徹底消除移民的心理障礙，同時(shí)，整合社會(huì)人脈資源，動(dòng)員移民人員身邊親朋好友、子女教師等社會(huì)關(guān)系，深入細(xì)致做其思想工作。
今年上半年，雖然我辦在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及省、__市扶貧和移民辦的精心指導(dǎo)下，全市整村推進(jìn)、建檔立卡、貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、移民后期扶持等各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī)，但仍然存在著一些問(wèn)題。一是項(xiàng)目資金爭(zhēng)取難度不斷加大。扶貧和移民項(xiàng)目資金爭(zhēng)取主要是扶貧移民搬遷項(xiàng)目，當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報(bào)扶貧移民搬遷項(xiàng)目不積極主動(dòng)，加上在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要
國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的配合，而配合協(xié)調(diào)當(dāng)中缺乏有效的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，造成項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展相對(duì)緩慢；二是幫扶政策難以執(zhí)行到位，缺乏有效的落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金仍然短缺。由于我市不是原中央蘇區(qū)縣、國(guó)定貧困縣，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)扶貧資金，而金融信貸對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的支持渠道不暢，嚴(yán)重制約了貧困農(nóng)戶(hù)脫貧致富的步伐；四是扶貧和移民項(xiàng)目管理資金管理機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。1、做好貧困人口識(shí)別工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦、省扶貧和移民辦《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》文件及全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別與幫扶工作會(huì)議、__市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡及扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作調(diào)度會(huì)議精神，將于20__年底前，在全省范圍內(nèi)建立貧困戶(hù)、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)電子信息檔案。一是結(jié)對(duì)幫扶。根據(jù)要求，由市人民政府研究制定貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶方案，成立駐村幫扶辦公室，組建駐村幫扶工作隊(duì)，落實(shí)相關(guān)幫扶措施，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋；二是數(shù)據(jù)錄入。在前期工作的基礎(chǔ)上，于8月底前指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。
2、加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查工作。一是不斷完善建立扶貧和移民資金監(jiān)管機(jī)制，提高扶貧和移民資金使用管理水平。同時(shí)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)主動(dòng)性，不斷完善建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。二是采取定期與不定期監(jiān)督檢查資金使用情況的形式，對(duì)監(jiān)督檢查工作做到常態(tài)化。三是針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行全面整改。
（2018年8月27日）
今天，各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我局調(diào)研，充分體現(xiàn)了對(duì)人社信息化建設(shè)工作的關(guān)心和支持，在此表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！根據(jù)工作安排，下面匯報(bào)三個(gè)方面情況。
一、人社信息化建設(shè)情況
人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)簡(jiǎn)稱(chēng)“金保工程”，是國(guó)家十二個(gè)重點(diǎn)信息化建設(shè)項(xiàng)目之一；建成統(tǒng)一、安全的人社信息系統(tǒng)事關(guān)國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生、公共利益。因人員流動(dòng)，異地就業(yè)、養(yǎng)老、就醫(yī)非常普遍。2002年，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部根據(jù)就業(yè)社保業(yè)務(wù)特點(diǎn)，全國(guó)一盤(pán)棋，統(tǒng)一規(guī)劃全國(guó)的“金保工程”建設(shè)，按照全國(guó)“一個(gè)工程、二大系統(tǒng)、三級(jí)中心、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的原則，建設(shè)覆蓋全國(guó)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)共用、信息共享的勞動(dòng)和社會(huì)保障電子政務(wù)工程；建立人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保險(xiǎn)兩大信息系統(tǒng)；建立部、省、市三級(jí)數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建一個(gè)人社業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，涵蓋部、省、市、縣區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和村；具備業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀(guān)決策四大功能。將原來(lái)各地區(qū)、各業(yè)務(wù)分散的、低層級(jí)的信息系統(tǒng)整合，構(gòu)建全國(guó)互聯(lián)互通、信息共享的人社信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
我局信息化管理綜合部門(mén)是統(tǒng)計(jì)信息中心，是全額撥款事業(yè)單位。現(xiàn)有工作人員10人，其中研究生2名，信息項(xiàng)目管理師1名，信息工程師3名，經(jīng)過(guò)近幾年的信息化建設(shè)
我市從2007年開(kāi)始“金保工程”建設(shè)，建立市級(jí)數(shù)據(jù)中心、人社業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)。先后建成就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保、工傷、失業(yè)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)由市級(jí)集中統(tǒng)一管理，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市人社系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、醫(yī)院、藥店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室。為全面貫徹黨落實(shí)市委市政府關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的決策部署，建立人社數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，加快推進(jìn)人社政務(wù)信息系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，提升政府效能,最終建成方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效、智慧治理的人社政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、大數(shù)據(jù)應(yīng)用情況
（一）以社會(huì)保障卡為載體，推行社會(huì)保障“一卡通”
社會(huì)保障卡是由人社部統(tǒng)一規(guī)劃，由各地人社部門(mén)聯(lián)合合作商業(yè)銀行面向個(gè)人發(fā)行，具有多種社會(huì)保障應(yīng)用功能和金融應(yīng)用功能的集成電路（IC）卡，是持卡人享受人力資源和社會(huì)保障權(quán)益的信息載體。
一是目錄內(nèi)應(yīng)用情況。目前全市已開(kāi)通人社部102項(xiàng)應(yīng)用目錄中的92項(xiàng)社會(huì)保障卡應(yīng)用，應(yīng)用目錄開(kāi)通90.2%，其中：養(yǎng)老、醫(yī)療生育、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)、就業(yè)等領(lǐng)域社會(huì)保障卡應(yīng)用目錄開(kāi)通100%，人事人才社會(huì)保障卡應(yīng)用目錄開(kāi)通50%，勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)保障卡應(yīng)用目錄開(kāi)通25%。養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了參保人員憑卡在待遇申請(qǐng)、資格認(rèn)證、參保繳費(fèi)、待遇查詢(xún)和領(lǐng)取等方面的應(yīng)用；醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了參保人員憑卡在醫(yī)保信息記錄、信息查詢(xún)、就醫(yī)結(jié)算、繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取等方面應(yīng)用，全市三級(jí)醫(yī)院已實(shí)現(xiàn)“就醫(yī)一卡通”。二社保卡是目錄外應(yīng)用情況。鼓勵(lì)縣區(qū)通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放各種惠農(nóng)資金，新田、零陵、江華等9個(gè)縣區(qū)已通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放惠農(nóng)資金、惠民補(bǔ)貼、低保待遇等資金。
（二）以社保數(shù)據(jù)為載體，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。
依托“人社信用體系”，建立業(yè)務(wù)分類(lèi)處理新模式，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信主體實(shí)行信用承諾、優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵(lì)措施。探索通過(guò)社保卡查詢(xún)核驗(yàn)持卡人信用情況，分級(jí)授權(quán)網(wǎng)上業(yè)務(wù)范圍，分類(lèi)設(shè)定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額和貸款周期等。推動(dòng)公務(wù)員錄用、榮譽(yù)表彰等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)同步審查信用情況。加強(qiáng)對(duì)用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用管理，依法打擊用人單位違法行為，懲處“黑中介”和協(xié)議機(jī)構(gòu)的違規(guī)、欺詐、騙保等失信行為，引導(dǎo)社會(huì)誠(chéng)信文化。
（三）以業(yè)務(wù)協(xié)同為重點(diǎn)，推進(jìn)人社服務(wù)“一體化”
構(gòu)筑和完善業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，促進(jìn)部門(mén)協(xié)作。依托國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推動(dòng)與政府其他部門(mén)的信息共享，進(jìn)一步減少紙質(zhì)證明材料，按規(guī)定支持相關(guān)部門(mén)及社會(huì)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)核驗(yàn)參保狀態(tài)情況。鼓勵(lì)與相關(guān)部門(mén)合作，建立部門(mén)協(xié)同的網(wǎng)上人才綠色通道。配合“精準(zhǔn)扶貧”工作，做好貧困人員社保卡發(fā)放和信息核對(duì)。利用社保卡基礎(chǔ)信息，對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象建檔制卡。做好全民參保登記工作，我市社保卡數(shù)據(jù)采集將制卡數(shù)據(jù)與公安戶(hù)籍?dāng)?shù)據(jù)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，清理出已參保數(shù)據(jù)和未參保數(shù)據(jù)，通過(guò)聯(lián)合教育部門(mén)，由縣區(qū)社保卡服務(wù)中心組織工作人員到學(xué)校采集照片、核對(duì)信息并提交制卡。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）牽頭深化全市人社系統(tǒng)“放管服”改革，梳理各部門(mén)權(quán)力清單、服務(wù)清單、問(wèn)題清單，優(yōu)化再造辦事流程，清理精簡(jiǎn)證明材料。
（二）制定市本級(jí)行政許可制度改革具體舉措，對(duì)市本級(jí)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行梳理，組織修訂完善相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，深入推進(jìn)行政審批服務(wù)便民化，徹底清理各類(lèi)無(wú)謂證明，為企業(yè)降費(fèi)減負(fù)。
（三）全面清理對(duì)外辦理事項(xiàng)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升人社領(lǐng)域?qū)徟凸卜?wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和便民化水平。形成平穩(wěn)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制，建成全市統(tǒng)一的人社公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)審批和公共服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。完成“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)，90%以上的服務(wù)事項(xiàng)可以網(wǎng)上辦，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
區(qū)委辦公室踐行機(jī)關(guān)服務(wù)年工作匯報(bào)材料
區(qū)委辦公室切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)和效能建設(shè)，結(jié)合部門(mén)實(shí)際，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措，深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)服務(wù)年”活動(dòng)，營(yíng)造“講辦事效率、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樹(shù)一流形象”的良好氛圍，努力爭(zhēng)創(chuàng)人民滿(mǎn)意機(jī)關(guān)。
增強(qiáng)大局意識(shí)，“三服務(wù)”水平顯著提升。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，主動(dòng)服從和服務(wù)發(fā)展大局，全方位做好各項(xiàng)服務(wù)工作，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。重點(diǎn)是以創(chuàng)建放心科室和放心崗位為抓手，進(jìn)一步提升辦公室“三服務(wù)”水平。一是信息工作求“準(zhǔn)”。抓住“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”等一系列上級(jí)的最新精神，按照“準(zhǔn)、快、精”要求，及時(shí)把我區(qū)貫徹落實(shí)的具體情況上報(bào)，并進(jìn)行多角度、多層面的挖掘，提供高質(zhì)量、深層次信息，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)的耳目作用。二是調(diào)研工作求“深”。突出超前性、全局性和針對(duì)性，從事后總結(jié)更多向事前參謀、事中參與轉(zhuǎn)變，特別是對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、“雙置換”等牽動(dòng)全局、涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事等加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)把調(diào)研成果提供給領(lǐng)導(dǎo)參考。三是督查工作求“實(shí)”。對(duì)區(qū)委重大決策和重大工作部署的落實(shí)情況進(jìn)行督查，充分協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦的事項(xiàng)及時(shí)督辦，做到件件有交代。四是秘書(shū)工作求“細(xì)”。切實(shí)加強(qiáng)會(huì)務(wù)安排、接待禮儀等知識(shí)的學(xué)習(xí)，做好后勤服務(wù)保障工作，確保不出差錯(cuò)。五是機(jī)要保密工作求“安”。根據(jù)新形勢(shì)、新變化、新要求，切實(shí)做好機(jī)要保密工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。
創(chuàng)新服務(wù)舉措，服務(wù)發(fā)展能力切實(shí)增強(qiáng)。積極響應(yīng)區(qū)委號(hào)召，強(qiáng)化參與經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，廣泛開(kāi)展“掛鎮(zhèn)包村進(jìn)企聯(lián)戶(hù)”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的能力。一是掛鎮(zhèn)工作。一方面發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，積極聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮掛鎮(zhèn)各單位的主動(dòng)性和積極性，為玉祁經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)；另一方面利用辦公室參謀助手的優(yōu)勢(shì)，宣傳玉祁經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得的成果，進(jìn)一步打造文化發(fā)展平臺(tái)。二是包村工作。繼續(xù)大力幫扶禮舍村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，做好相關(guān)聯(lián)系工作，幫助解決具體工作中的困難，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是進(jìn)企工作。針對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)影響深刻、企業(yè)發(fā)展面臨新困難的實(shí)際，深入企業(yè)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，真誠(chéng)聽(tīng)取企業(yè)的各種建議和要求，幫助區(qū)委、區(qū)政府尋求對(duì)策，與企業(yè)共渡難關(guān)。四是聯(lián)戶(hù)工作。繼續(xù)開(kāi)展好“一對(duì)一”、“一幫一”扶貧幫困活動(dòng)，積極開(kāi)展聯(lián)系戶(hù)走訪(fǎng)慰問(wèn)，訪(fǎng)貧問(wèn)苦、贈(zèng)款贈(zèng)物，切實(shí)幫助貧困戶(hù)解決實(shí)際困難。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是多學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任和追求，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀(guān)念，向書(shū)本學(xué)、向同事學(xué)、向群眾學(xué)，特別是利用在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的有利條件，學(xué)習(xí)他們觀(guān)察、分析、處理問(wèn)題的能力和方法。二是勤實(shí)踐。把理論思考與具體實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞全區(qū)性重大決策和一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，勤下基層，多做問(wèn)計(jì)于民的工作，多了解社情民意，反映群眾的所思所盼，更好地總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問(wèn)題、推出新思路。三是講團(tuán)結(jié)。針對(duì)當(dāng)前辦公室人員較少的現(xiàn)狀，科室之間、同志之間更需齊心協(xié)力、相互補(bǔ)臺(tái)，小事多通氣，大事多研究，難事多出力，好事多謙讓?zhuān)谥卮髸?huì)議安排、材料起草等活動(dòng)中充分發(fā)揮出團(tuán)隊(duì)力量，做到指揮統(tǒng)一、分工明確、相互協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。四是嚴(yán)律己。每位同志必須以身作則、廉潔自律，無(wú)論在工作中還是在生活中，時(shí)刻檢點(diǎn)自己的言行，自珍自愛(ài)，自省自警，模范地執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“機(jī)關(guān)服務(wù)年”活動(dòng)實(shí)效。一是統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，并切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)職責(zé)，不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)服務(wù)年活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展，提高活動(dòng)成效。辦公室設(shè)立“機(jī)關(guān)服務(wù)年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室主任任組長(zhǎng)，分管主任具體負(fù)責(zé)組織。二是圍繞大局，找準(zhǔn)定位。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面有新作為。切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把關(guān)心企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、保障民生作為“機(jī)關(guān)服務(wù)年”的核心內(nèi)涵，從辦公室、科室、個(gè)人三個(gè)不同層次科學(xué)定位，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是開(kāi)拓創(chuàng)新，突破重點(diǎn)。要求各科室全體人員結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)照自身職責(zé)，深入調(diào)查研究，尋求破解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的新思路、新辦法、新措施。四是強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。辦公室活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦公室內(nèi)部日常工作監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的堅(jiān)決查處。進(jìn)一步完善崗位考核機(jī)制，充分發(fā)揮全體辦公室人員工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。五是加強(qiáng)宣傳，樹(shù)立形象。充分利用宣傳陣地和新聞媒體，及時(shí)宣傳和報(bào)道活動(dòng)開(kāi)展情況，努力營(yíng)造濃厚氛圍。積極開(kāi)展“機(jī)關(guān)工作示范崗”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮典型示范作用，樹(shù)立辦公室良好形象。
一、高度重視、認(rèn)真組織
假期前，院團(tuán)委向全院廣大同學(xué)發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展暑假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的通知》，并印發(fā)人手一份的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)登記表，各系學(xué)生會(huì)(分團(tuán)委)積極響應(yīng)、認(rèn)真落實(shí)，根據(jù)自身專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，確定實(shí)踐方向，作好動(dòng)員工作。廣大同學(xué)都以認(rèn)真的姿態(tài)對(duì)待這次大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，熱情的參加了社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，從而鍛煉了廣大同學(xué)的社會(huì)交往能力，培養(yǎng)了廣大同學(xué)的綜合能力。
二、緊密結(jié)合實(shí)際，多形式開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)
今年我院的"三下鄉(xiāng)"社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在堅(jiān)持以往成功做法的基礎(chǔ)上，充分考慮各社會(huì)實(shí)踐點(diǎn)的實(shí)際情況，各系因地制宜，根據(jù)實(shí)際需求開(kāi)展不同的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
(一)從組織形式上看，主要有兩種形式：
1.分散活動(dòng)。其內(nèi)容豐富多彩，涉及到社會(huì)方方面面。從區(qū)域劃分，有農(nóng)村的、有城市的、有內(nèi)地、有沿海的;從內(nèi)容上劃分，有希望工程的，有金融保險(xiǎn)的，有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，有市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的，有廠(chǎng)礦、企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制的，有科技扶貧、文化教育的，有家教、生產(chǎn)勞動(dòng)的等等。
2.集體組織。組成社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)，分赴各地開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。今年共派出6個(gè)小分隊(duì)和1個(gè)大篷車(chē)，他們分別是桂林工學(xué)院黨員大學(xué)生赴河池地區(qū)的"三個(gè)代表"實(shí)踐服務(wù)團(tuán)，電計(jì)系赴荔浦縣社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)，旅游學(xué)院赴陽(yáng)朔縣社會(huì)調(diào)查小分隊(duì)，資環(huán)系赴桂林柘木鎮(zhèn)社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)，土木系赴興安縣白石村社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)，材料系赴三街村社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)以及由桂林工學(xué)院大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)組成的文藝大篷車(chē)。
(二)從社會(huì)實(shí)踐的類(lèi)型看，主要有以下幾種：
1.開(kāi)展便民服務(wù)。各小分隊(duì)利用當(dāng)?shù)氐嫩兹赵谑袌?chǎng)上設(shè)立家電維修、單車(chē)修理、理發(fā)等便民服務(wù)點(diǎn)，盡己所能，不怕臟、不怕累，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)贏(yíng)得當(dāng)?shù)厝罕姷姆Q(chēng)贊和好評(píng)，同時(shí)也努力實(shí)踐著青年志愿者的精神。
2.開(kāi)展文化輔導(dǎo)活動(dòng)或者是法律宣傳與咨詢(xún)活動(dòng)。暑期不僅中小學(xué)放假，而且正是夏收農(nóng)忙時(shí)節(jié)，中小學(xué)生處于無(wú)人管理的狀態(tài)之中，大學(xué)生們將這些學(xué)生集中起來(lái)，對(duì)他們進(jìn)行文化輔導(dǎo)。
3.開(kāi)展社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。如電計(jì)系赴荔浦縣社會(huì)實(shí)踐小組對(duì)荔浦縣部分鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，來(lái)分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并寫(xiě)出幾分調(diào)查報(bào)告。
4.開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)，幫助缺少勞動(dòng)力的軍烈屬、五保戶(hù)收割莊稼。下鄉(xiāng)期間，正值夏收時(shí)節(jié)，許多軍烈屬和五保戶(hù)因家里缺少勞力，莊稼熟在地里而無(wú)人收割，同學(xué)們積極幫助這類(lèi)家庭，為他們解決了燃眉之急。
5.文藝下鄉(xiāng)。由學(xué)院大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)組成文藝大蓬車(chē)到村鎮(zhèn)各社會(huì)實(shí)踐基地進(jìn)行巡回演出，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。
6.開(kāi)展大學(xué)生勤工儉學(xué)活動(dòng)。不少假期未回家的同學(xué)在學(xué)院的組織下開(kāi)展各種各樣的勤工助學(xué)活動(dòng)，一方面了解社會(huì)，另一方面也解決了自身的生活需要。
7.環(huán)境保護(hù)。組織學(xué)生積極參與"保護(hù)母親河"行動(dòng)，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境調(diào)查，宣傳倡導(dǎo)環(huán)抱觀(guān)念，治理環(huán)境污染，裝扮母親河。
8.考察實(shí)踐。我院集中部分學(xué)生黨員(干部)、入黨積極分子組成"三個(gè)代表"服務(wù)團(tuán)，赴河池地區(qū)開(kāi)展考察實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨史、革命史的學(xué)習(xí)和教育，牢固樹(shù)立跟黨走的信心和決心。
9.開(kāi)展大學(xué)生科技活動(dòng)。今年全院共確定了大學(xué)生科研課題一百多項(xiàng)，為迎接11月份我院的科技活動(dòng)周，提高我院科技學(xué)術(shù)水平，各個(gè)課題小組紛紛利用假期時(shí)間收集數(shù)據(jù)，抓緊實(shí)驗(yàn)。
總之，今年的社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容是豐富的，形式是多樣的，以提交報(bào)告的總體情況來(lái)看，今年暑期社會(huì)實(shí)踐有幾個(gè)特點(diǎn)：(1)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查;(2)結(jié)合專(zhuān)業(yè)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)比表彰
寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、相互交流。提高我院大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的層次和水平。8月份院團(tuán)委下發(fā)了關(guān)于暑假大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐總結(jié)的通知。要求各系分團(tuán)委、學(xué)生會(huì)在內(nèi)部交流的基礎(chǔ)上，對(duì)今年大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容、方式、特點(diǎn)、規(guī)模、效果、存在的問(wèn)題及對(duì)今后大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的意見(jiàn)，提交一分總結(jié)報(bào)告。同時(shí)，在全院將對(duì)表現(xiàn)突出的社會(huì)實(shí)踐先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行評(píng)比表彰。并要求各系評(píng)選出優(yōu)秀的社會(huì)實(shí)踐報(bào)告，召開(kāi)社會(huì)實(shí)踐交流會(huì)，同時(shí)，全院共推薦出60多篇不同內(nèi)容和形式，具有一定層次和水平的社會(huì)實(shí)踐報(bào)告。
(四)經(jīng)驗(yàn)和收獲
1.學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，廣大同學(xué)的積極參與，是我院大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)得以成功的重要保證。多年來(lái)，學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)把社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)作為大學(xué)生素質(zhì)教育的重要形式，每年撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于社會(huì)實(shí)踐，并組成社會(huì)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的展開(kāi)，并把社會(huì)實(shí)踐列入教學(xué)計(jì)劃，形成制度加以保證。全院廣大同學(xué)自覺(jué)把社會(huì)實(shí)踐作為了解社會(huì)、接觸社會(huì)、投身改革、鍛煉才干的重要渠道，積極深入生產(chǎn)第一線(xiàn)，體驗(yàn)生活。
長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)一直被作為培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的跨世紀(jì)合格人才的重要途徑。暑假我院團(tuán)委根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，繼續(xù)在全院同學(xué)中開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)，取得了令人可喜的成績(jī)。現(xiàn)將總結(jié)匯報(bào)如下：
一、高度重視、認(rèn)真組織版權(quán)所有!
假期前，院團(tuán)委向全院廣大同學(xué)發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展暑假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的通知》，并印發(fā)人手一份的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)登記表，各系學(xué)生會(huì)（分團(tuán)委）積極響應(yīng)、認(rèn)真落實(shí)，根據(jù)自身專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，確定實(shí)踐方向，作好動(dòng)員工作。廣大同學(xué)都以認(rèn)真的姿態(tài)對(duì)待這次大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，熱情的參加了社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，從而鍛煉了廣大同學(xué)的社會(huì)交往能力，培養(yǎng)了廣大同學(xué)的綜合能力。
二、緊密結(jié)合實(shí)際，多形式開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)
今年我院的\\"三下鄉(xiāng)\\"社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在堅(jiān)持以往成功做法的基礎(chǔ)上，充分考慮各社會(huì)實(shí)踐點(diǎn)的實(shí)際情況，各系因地制宜，根據(jù)實(shí)際需求開(kāi)展不同的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。
（一）從組織形式上看，主要有兩種形式：
1．分散活動(dòng)。其內(nèi)容豐富多彩，涉及到社會(huì)方方面面。從區(qū)域劃分，有農(nóng)村的、有城市的、有內(nèi)地、有沿海的；從內(nèi)容上劃分，有希望工程的，有金融保險(xiǎn)的，有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，有市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的，有廠(chǎng)礦、企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制的，有科技扶貧、文化教育的，有家教、生產(chǎn)勞動(dòng)的等等。
2．集體組織。組成社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)，分赴各地開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。今年共派出6個(gè)小分隊(duì)和1個(gè)大篷車(chē)，他們分別是桂林工學(xué)院黨員大學(xué)生赴河池地區(qū)的\\"三個(gè)代表\\"實(shí)踐服務(wù)團(tuán)，電計(jì)系赴荔浦縣社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)，旅游學(xué)院赴陽(yáng)朔縣社會(huì)調(diào)查小分隊(duì)，資環(huán)系赴桂林柘木鎮(zhèn)社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)，土木系赴興安縣白石村社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)，材料系赴三街村社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)以及由桂林工學(xué)院大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)組成的文藝大篷車(chē)。
（二）從社會(huì)實(shí)踐的類(lèi)型看，主要有以下幾種：
1．開(kāi)展便民服務(wù)。各小分隊(duì)利用當(dāng)?shù)氐嫩兹赵谑袌?chǎng)上設(shè)立家電維修、單車(chē)修理、理發(fā)等便民服務(wù)點(diǎn)，盡己所能，不怕臟、不怕累，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)贏(yíng)得當(dāng)?shù)厝罕姷姆Q(chēng)贊和好評(píng)，同時(shí)也努力實(shí)踐著青年志愿者的精神。
2．開(kāi)展文化輔導(dǎo)活動(dòng)或者是法律宣傳與咨詢(xún)活動(dòng)。暑期不僅中小學(xué)放假，而且正是夏收農(nóng)忙時(shí)節(jié)，中小學(xué)生處于無(wú)人管理的狀態(tài)之中，大學(xué)生們將這些學(xué)生集中起來(lái)，對(duì)他們進(jìn)行文化輔導(dǎo)。
3．開(kāi)展社會(huì)調(diào)查活動(dòng)。如電計(jì)系赴荔浦縣社會(huì)實(shí)踐小組對(duì)荔浦縣部分鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，來(lái)分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并寫(xiě)出幾分調(diào)查報(bào)告。
4．開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)，幫助缺少勞動(dòng)力的軍烈屬、五保戶(hù)收割莊稼。下鄉(xiāng)期間，正值夏收時(shí)節(jié)，許多軍烈屬和五保戶(hù)因家里缺少勞力，莊稼熟在地里而無(wú)人收割，同學(xué)們積極幫助這類(lèi)家庭，為他們解決了燃眉之急。
5．文藝下鄉(xiāng)。由學(xué)院大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)組成文藝大蓬車(chē)到村鎮(zhèn)各社會(huì)實(shí)踐基地進(jìn)行巡回演出，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。
6．開(kāi)展大學(xué)生勤工儉學(xué)活動(dòng)。不少假期未回家的同學(xué)在學(xué)院的組織下開(kāi)展各種各樣的勤工助學(xué)活動(dòng)，一方面了解社會(huì)，另一方面也解決了自身的生活需要。
7．環(huán)境保護(hù)。組織學(xué)生積極參與\\"保護(hù)母親河\\"行動(dòng)，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境調(diào)查，宣傳倡導(dǎo)環(huán)抱觀(guān)念，治理環(huán)境污染，裝扮母親河。
8．考察實(shí)踐。我院集中部分學(xué)生黨員（干部）、入黨積極分子組成\\"三個(gè)代表\\"服務(wù)團(tuán)，赴河池地區(qū)開(kāi)展考察實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨史、革命史的學(xué)習(xí)和教育，牢固樹(shù)立跟黨走的信心和決心。
9．開(kāi)展大學(xué)生科技活動(dòng)。今年全院共確定了大學(xué)生科研課題一百多項(xiàng)，為迎接11月份我院的科技活動(dòng)周，提高我院科技學(xué)術(shù)水平，各個(gè)課題小組紛紛利用假期時(shí)間收集數(shù)據(jù)，抓緊實(shí)驗(yàn)。
總之，今年的社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容是豐富的，形式是多樣的，以提交報(bào)告的總體情況來(lái)看，今年暑期社會(huì)實(shí)踐有幾個(gè)特點(diǎn)：（1）社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題調(diào)查；（2）結(jié)合專(zhuān)業(yè)進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)比表彰
寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、相互交流。提高我院大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的層次和水平。8月份院團(tuán)委下發(fā)了關(guān)于暑版權(quán)所有!假大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐總結(jié)的通知。要求各系分團(tuán)委、學(xué)生會(huì)在內(nèi)部交流的基礎(chǔ)上，對(duì)今年大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容、方式、特點(diǎn)、規(guī)模、效果、存在的問(wèn)題及對(duì)今后大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的意見(jiàn)，提交一分總結(jié)報(bào)告。同時(shí)，在全院將對(duì)表現(xiàn)突出的社會(huì)實(shí)踐先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行評(píng)比表彰。并要求各系評(píng)選出優(yōu)秀的社會(huì)實(shí)踐報(bào)告，召開(kāi)社會(huì)實(shí)踐交流會(huì)，同時(shí)，全院共推薦出60多篇不同內(nèi)容和形式，具有一定層次和水平的社會(huì)實(shí)踐報(bào)告。
（四）經(jīng)驗(yàn)和收獲
1．學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，廣大同學(xué)的積極參與，是我院大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)得以成功的重要保證。多年來(lái)，學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)把社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)作為大學(xué)生素質(zhì)教育的重要形式，每年撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于社會(huì)實(shí)踐，并組成社會(huì)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的展開(kāi)，并把社會(huì)實(shí)踐列入教學(xué)計(jì)劃，形成制度加以保證。全院廣大同學(xué)自覺(jué)把社會(huì)實(shí)踐作為了解社會(huì)、接觸社會(huì)、投身改革、鍛煉才干的重要渠道，積極深入生產(chǎn)第一線(xiàn)，體驗(yàn)生活。
“三優(yōu)先”管理理念的提出既符合金融機(jī)構(gòu)發(fā)展管理的一般性原則，也具有全局性的戰(zhàn)略高度；是在準(zhǔn)確地分析了郵政儲(chǔ)蓄銀行經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況，尤其是在深入剖析借鑒了國(guó)內(nèi)外銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)成因的基礎(chǔ)上對(duì)郵政儲(chǔ)蓄銀行管理經(jīng)營(yíng)的一次重新定位。“三優(yōu)先”管理理念的提出，時(shí)機(jī)把握準(zhǔn)確，具有極強(qiáng)的前瞻性和指導(dǎo)性，郵政儲(chǔ)蓄銀行遼北某縣支行通過(guò)始終如一、不折不扣地將其貫徹到經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了自身健康有序的發(fā)展。
一、始終在思想上牢牢樹(shù)立“三優(yōu)先”管理意識(shí)
思想指揮行動(dòng)。對(duì)資產(chǎn)規(guī)模和個(gè)人短期利益盲目追求的錯(cuò)誤思想極易造成管理失控并形成風(fēng)險(xiǎn)。因此，貫徹“三優(yōu)先”管理理念，不能心血來(lái)潮想學(xué)則學(xué)，不能一朝一夕學(xué)學(xué)停停，更不能視作空中理論束之高閣。郵政儲(chǔ)蓄銀行遼北某縣支行把“三優(yōu)先”管理理念作為經(jīng)營(yíng)發(fā)展的長(zhǎng)期性指導(dǎo)原則和有序發(fā)展的管理基礎(chǔ)，從上到下、由此及彼、由淺到深地進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和把握。
（一）在支行班子集體中樹(shù)立“三優(yōu)先”管理理念的全局意識(shí)
一個(gè)正確管理理念的形成和貫徹，需要班子成員思想統(tǒng)一理念一致，這樣才能對(duì)下進(jìn)行正確的傳導(dǎo)和部署。因此，支行班子成員首先帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭實(shí)踐。積極開(kāi)展了銀行經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)教訓(xùn)懂得借鑒經(jīng)驗(yàn)，特別是吸取轄區(qū)其他金融機(jī)構(gòu)過(guò)去經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，在相同的經(jīng)濟(jì)和信用環(huán)境下開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)的甄別與分析，及早發(fā)現(xiàn)和努力規(guī)避同樣問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際探索風(fēng)險(xiǎn)管理的新途徑。支行所在縣經(jīng)濟(jì)總量小，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，尤其是信用問(wèn)題十分突出（全縣7萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民中有近6萬(wàn)多戶(hù)有信貸，而且其中80%以上的信貸事實(shí)上已經(jīng)形成不良）。同時(shí)，縣里為爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)遼北區(qū)域強(qiáng)縣的目標(biāo)，對(duì)轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)提出各種增加投放的要求。為實(shí)現(xiàn)信貸健康增長(zhǎng)以及中間業(yè)務(wù)和負(fù)債業(yè)務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展，支行一是向縣領(lǐng)導(dǎo)勤匯報(bào)，用已有成績(jī)?nèi)〉们楦猩系睦斫猓欢桥c有關(guān)部門(mén)勤溝通，特別是與財(cái)政、扶貧局有關(guān)部門(mén)深系，爭(zhēng)取政策向我支行傾斜；三是勤宣傳，通過(guò)各種媒體和廣場(chǎng)文化等載體進(jìn)行全方位集中宣傳，增強(qiáng)與公眾情感交流，拓寬服務(wù)群體。支行班子集體始終堅(jiān)持“三優(yōu)先”管理理念，既有效規(guī)避了盲目投放的信貸運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了其他業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，也確立了在地方的地位，樹(shù)立了良好的公眾形象。
（二）在支行全體員工中樹(shù)立“三優(yōu)先”管理理念的實(shí)踐意識(shí)
基層各部門(mén)的員工直接操作各項(xiàng)業(yè)務(wù)，如果沒(méi)有強(qiáng)烈的“三優(yōu)先”意識(shí)，一項(xiàng)關(guān)鍵業(yè)務(wù)項(xiàng)目的把握不嚴(yán)，一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的隨意操作就可能產(chǎn)生嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，正所謂“千里之堤毀于蟻穴”。所以，必須在支行全體員工中樹(shù)立長(zhǎng)效的“三優(yōu)先”管理理念，堅(jiān)持教育的經(jīng)常性和針對(duì)性。支行每年都會(huì)結(jié)合“三優(yōu)先”管理理念的核心內(nèi)容，根據(jù)支行經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀特別是風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵時(shí)期，組織開(kāi)展各項(xiàng)針對(duì)性的規(guī)范管理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。支行在最近一次的“三優(yōu)先”活動(dòng)中提出了以熱愛(ài)支行勤策善謀為榮，以無(wú)視組織輕視工作為恥，以落實(shí)制度嚴(yán)格操作為榮，以放松監(jiān)督隨意操作為恥等榮恥要求；組織員工到煤礦等工礦企業(yè)參觀(guān)，開(kāi)展“比工作環(huán)境、看工資待遇，比教育程度、看思想進(jìn)步，比工作強(qiáng)度、看履職貢獻(xiàn)”“三比三看”活動(dòng)；組織員工去某監(jiān)獄，由在押人員現(xiàn)身說(shuō)法，對(duì)在場(chǎng)每名員工的心靈都產(chǎn)生了強(qiáng)烈的震撼。同時(shí)，支行還推出了廉政賀卡，發(fā)放廉政書(shū)簽，對(duì)廉政格言、制度要求每周通過(guò)宣傳版進(jìn)行張貼，通過(guò)系列廉政制度套餐，警示、以貸謀私行為。通過(guò)努力，在全行形成了以“三優(yōu)先”為核心內(nèi)容的行業(yè)文化，使“三優(yōu)先”管理理念根植于支行所有員工的心中，為支行健康發(fā)展提供了智力支持。
二、始終在業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)踐上貫徹“三優(yōu)先”管理理念
真學(xué)真懂了“三優(yōu)先”的管理理念后，更重要的是要在支行業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)踐上全面認(rèn)真落實(shí)。
（一）堅(jiān)持“風(fēng)控優(yōu)先”，切實(shí)防范資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及崗位風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)控制是安全管理和最優(yōu)效益的根基，離開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)控制就談不上發(fā)展。縣級(jí)支行在發(fā)展經(jīng)營(yíng)上最突出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就是信貸運(yùn)營(yíng)及崗位業(yè)務(wù)操作。郵政儲(chǔ)蓄銀行遼北某縣支行一是做到了信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控。信貸資產(chǎn)的直接損失是難以用它所產(chǎn)生的效益來(lái)彌補(bǔ)的。在信貸資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)上，既要保持適度規(guī)模的增長(zhǎng)，做大利潤(rùn)空間，又必須堅(jiān)決制止一味追求利潤(rùn)的盲目過(guò)度擴(kuò)張。首先，嚴(yán)格審貸制度和程序。按照程序組織召開(kāi)審貸會(huì)議，嚴(yán)格審核貸款申請(qǐng)人提交的基本材料和抵押要件，尤其對(duì)抵押要件的保障程度要再次評(píng)估。認(rèn)真分析貸款申請(qǐng)人的借款目的，對(duì)貸款申請(qǐng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期和償還意愿進(jìn)行客觀(guān)公正的闡述。堅(jiān)決避免一個(gè)人和少數(shù)人對(duì)信貸的掌控。其次，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的信息網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)靈敏有效的信息為支行找項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)客戶(hù)提供支持。支行通過(guò)多年的努力，目前已經(jīng)搭建起由人民銀行征信管理、稅務(wù)信息管理、工商行業(yè)管理、扶貧局項(xiàng)目辦、婦聯(lián)以及開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員等單位、部門(mén)和人員參加的信息網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)了解信貸需求人信用等相關(guān)情況，做足貸前調(diào)查功課。第三，做實(shí)信貸安全保障項(xiàng)目。增加一層保障就會(huì)減少一層損失，多一份保障就會(huì)增加一份保障的額度。把一些可抵押、可評(píng)估、可保存的資產(chǎn)納入到信貸保障中來(lái)，增加保障份額。在增保障的同時(shí)也做到了增服務(wù)和強(qiáng)服務(wù)，聯(lián)系相關(guān)單位合理確定抵押物評(píng)估以及辦理抵押手續(xù)的費(fèi)用，提前告知抵押程序及辦理要求等，為貸款申請(qǐng)人減少因辦理抵押保障帶來(lái)的成本。支行早在2008年開(kāi)始辦理信貸業(yè)務(wù)之初，就實(shí)際嘗試過(guò)用房產(chǎn)和汽車(chē)進(jìn)行實(shí)物抵押，雖然當(dāng)時(shí)抵押手續(xù)還不是十分完善，但取得的效果還是很明顯。第四，及時(shí)跟蹤和了解貸款申請(qǐng)人的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況。在貸后檢查上盡心、盡力、盡責(zé)。支行實(shí)行大項(xiàng)目月報(bào)、小項(xiàng)目季報(bào)信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告機(jī)制，定期開(kāi)展信貸運(yùn)行狀況評(píng)估，及時(shí)規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)。防范信貸運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)還在信貸結(jié)構(gòu)上不斷調(diào)整和優(yōu)化，避免積大堆壘大戶(hù)現(xiàn)象，形成積重難返問(wèn)題。二是認(rèn)真開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)防范工作，這也是風(fēng)險(xiǎn)防控的重要方面。隨著支行業(yè)務(wù)的拓展，由企業(yè)和單位帶來(lái)的新生業(yè)務(wù)不斷增多，操作日顯復(fù)雜和高科技性，崗位風(fēng)險(xiǎn)防范的任務(wù)更加突出。逐步建立和完善較完整的崗位內(nèi)控體系。建立崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期形成崗位風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。按照風(fēng)險(xiǎn)防控工作要求，梳理確定支行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防范措施等內(nèi)容，明確風(fēng)險(xiǎn)防控日常監(jiān)控指標(biāo)體系，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防控工作科學(xué)管理水平。探索建立風(fēng)險(xiǎn)防控定期分析報(bào)告制度，針對(duì)員工思想狀況、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、行為規(guī)范、廉潔自律、遵章守紀(jì)等方面內(nèi)容，建立內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)狀況的個(gè)人自評(píng)、部門(mén)講評(píng)、單位點(diǎn)評(píng)制度，形成支行風(fēng)險(xiǎn)防控季度分析報(bào)告，及時(shí)查找并消除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（二）堅(jiān)持“管理優(yōu)先”，不斷提升內(nèi)部管理和服務(wù)水平
一是加強(qiáng)支行整體制度建設(shè)。建立符合支行實(shí)際、覆蓋各個(gè)職能和崗位的基本管理制度，用制度指導(dǎo)人和管理人；堅(jiān)持召開(kāi)制度建設(shè)工作例會(huì)，研究制度規(guī)范工作。根據(jù)管理需要把個(gè)人或大家意見(jiàn)進(jìn)行集中整理，通過(guò)會(huì)議集體研究形成具有普遍約束力的制度，避免想怎么說(shuō)就怎么說(shuō)、想怎么做就怎么做，使一些工作落實(shí)無(wú)目標(biāo)無(wú)責(zé)任人，一些重要決策成為燈下黑和桌下會(huì)議，造成工作推諉和決策責(zé)任追究難；堅(jiān)持制度常梳理。定期由各部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)變更和風(fēng)險(xiǎn)狀況對(duì)原有制度進(jìn)行執(zhí)行情況分析，對(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)督不匹配的條款提出完善意見(jiàn)，形成制度梳理專(zhuān)報(bào)上報(bào)支行統(tǒng)一研究，使制度建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展同步。二是推行綜合管理和創(chuàng)新。過(guò)去，支行偏重于業(yè)務(wù)數(shù)量和業(yè)績(jī)指標(biāo)的考核，對(duì)一些臨時(shí)性事務(wù)工作安排、制度落實(shí)的效果以及社會(huì)對(duì)支行的評(píng)價(jià)等等沒(méi)有納入到績(jī)效考核中來(lái)，沒(méi)有形成對(duì)一個(gè)員工全面客觀(guān)的評(píng)價(jià)和肯定。現(xiàn)在，支行研究制定了支行綜合考核管理這樣一個(gè)辦法，把各項(xiàng)工作的落實(shí)統(tǒng)一納入到績(jī)效考核中來(lái)，實(shí)現(xiàn)教育、行政處理與經(jīng)濟(jì)處罰綜合管理，提升內(nèi)部綜合管理水平，增強(qiáng)支行發(fā)展的后勁；探索再監(jiān)督的有效形式。在上級(jí)和支行常規(guī)檢查的基礎(chǔ)上，組成檢查小組根據(jù)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)實(shí)施臨時(shí)性突擊監(jiān)督檢查。支行建立了支行班子成員工作隨行督導(dǎo)檢查登記制度，要求班子成員在指導(dǎo)業(yè)務(wù)中隨時(shí)開(kāi)展檢查，在專(zhuān)業(yè)檢查中隨時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)，使監(jiān)督管理更貼近業(yè)務(wù)，更具可操作性。三是拓展內(nèi)控管理空間，接納外部評(píng)議監(jiān)督。支行加強(qiáng)了對(duì)要害崗位人員的監(jiān)督考核。定期組織談話(huà)，召開(kāi)要害崗位人員家屬座談會(huì)，走訪(fǎng)街道和群眾，了解被考核人員八小時(shí)以外的思想狀況。同時(shí)，針對(duì)對(duì)外服務(wù)的重點(diǎn)窗口設(shè)立意見(jiàn)箱和意見(jiàn)反映電話(huà)，及時(shí)征求群眾意見(jiàn)，反饋在開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)中存在的問(wèn)題。支行還建立了客戶(hù)群體行業(yè)作風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員，通過(guò)監(jiān)督員的建議改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提高服務(wù)效率。
（三）堅(jiān)持“效益優(yōu)先”，不斷取得經(jīng)營(yíng)發(fā)展新業(yè)績(jī)
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州關(guān)于災(zāi)后重建及恢復(fù)生產(chǎn)工作的有關(guān)要求，把災(zāi)民生活安排、災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，一手抓災(zāi)后重建，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真組織群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，迅速掀起災(zāi)后重建工作，努力促進(jìn)工礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)門(mén)紅，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能醫(yī)、學(xué)生有學(xué)上，確保全年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、工作重點(diǎn)
（一）抓好災(zāi)民的生活安排。妥善安排受災(zāi)群眾生活，及時(shí)發(fā)放救濟(jì)糧款，對(duì)這次災(zāi)害造成生活困難的群眾要一個(gè)不漏地予以救助救濟(jì)，幫助解決他們吃、穿、住、醫(yī)等方面存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。對(duì)受災(zāi)五保戶(hù)、特困戶(hù)、低保戶(hù)、倒房戶(hù)等特殊困難群體要安排好生活費(fèi)，保證他們生產(chǎn)生活不受影響。要著重做好倒房戶(hù)、危房戶(hù)的住房恢復(fù)重建工作。房屋重建要與整村推進(jìn)扶貧、異地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，一次性解決好受災(zāi)群眾的住房問(wèn)題，真正變受災(zāi)為受益。嚴(yán)格執(zhí)行房屋重建“銷(xiāo)號(hào)制”，實(shí)行災(zāi)民自報(bào)、村民評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)審查、縣級(jí)審批的程序，張榜公示，建立臺(tái)帳，建一戶(hù)銷(xiāo)一戶(hù)，確保6月20日前修復(fù)完成，讓受災(zāi)群眾搬進(jìn)新居。
（二）抓好水電油運(yùn)等保障工作。抓緊搶修水電等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好塘、庫(kù)、堰、渠的修復(fù)整治，加強(qiáng)電力調(diào)度，保證重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域水電正常充足供應(yīng)，確保居民生產(chǎn)生活不受影響和國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。切實(shí)抓好油料、運(yùn)輸、廣播電視、通信和市場(chǎng)物資供應(yīng)等工作，保證正常的生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、制假售假等不法行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。
（三）抓好道路修復(fù)。按照縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，抓緊修復(fù)毀損路段路面、溝渠、安保設(shè)施，確保原材料運(yùn)得進(jìn)、產(chǎn)品運(yùn)得出，實(shí)現(xiàn)道路安全暢通。
（四）抓好次生災(zāi)害的防治。要嚴(yán)密防范山洪、滑坡、巖崩等次生災(zāi)害帶來(lái)的危險(xiǎn)，全面加強(qiáng)隱患排查，制定防災(zāi)減災(zāi)措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)行群測(cè)群防，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
（五）抓好生產(chǎn)自救。抓緊制定恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案，組織農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)自救，掀起春耕生產(chǎn)的，重點(diǎn)要搞好洋芋、紅苕、魔芋、柑桔、仔豬等種子、種苗、種畜及農(nóng)藥、化肥、農(nóng)械等物資的供應(yīng)，做好煙葉破冰破雪打廂育苗，加強(qiáng)柑桔、茶葉、桑蠶等經(jīng)濟(jì)作物的防凍管理和補(bǔ)植補(bǔ)苗，加強(qiáng)油菜及糧食作物的田間管理，及時(shí)組織和指導(dǎo)農(nóng)民清理田間“三溝”，追肥培土，減輕漬害，全面加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)，做好欄圈保溫、營(yíng)養(yǎng)供給和補(bǔ)欄工作，加強(qiáng)疫情防治，及早落實(shí)春防措施，防治重大疫情發(fā)生。通過(guò)各項(xiàng)補(bǔ)救措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“無(wú)災(zāi)多增產(chǎn)增收，輕災(zāi)保增產(chǎn)增收，重災(zāi)少減產(chǎn)減收”的目標(biāo)。
（六）抓好工礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。在落實(shí)安全措施的前提下，組織煤礦及非煤礦山企業(yè)盡早開(kāi)工生產(chǎn)；加強(qiáng)煤炭、電力等原輔材料調(diào)度供應(yīng)，組織工業(yè)企業(yè)迅速全面恢復(fù)生產(chǎn)，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月均衡結(jié)帳，確保一季度工業(yè)生產(chǎn)開(kāi)門(mén)紅。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由防汛抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成。建立縣領(lǐng)導(dǎo)包部門(mén)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、干部包組包戶(hù)的工作制度。縣領(lǐng)導(dǎo)按照分工，負(fù)責(zé)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門(mén)的災(zāi)后重建工作的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極深入災(zāi)后重建第一線(xiàn)，及時(shí)了解情況，幫助群眾解決困難，全力抓好災(zāi)后重建工作，把各項(xiàng)災(zāi)后恢復(fù)重建措施落到實(shí)處。
（二）據(jù)實(shí)核災(zāi)報(bào)災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面核實(shí)災(zāi)情，逐村逐戶(hù)調(diào)查，建立明細(xì)臺(tái)帳，收集音像資料，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、人不漏項(xiàng)。要進(jìn)一步核實(shí)核準(zhǔn)災(zāi)情，不得虛報(bào)信息，夸大災(zāi)情，不得閉門(mén)造車(chē)，瞞報(bào)漏報(bào)。要按程序及時(shí)將災(zāi)情書(shū)面上報(bào)縣政府辦公室。
（三）搞好技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、氣象、國(guó)土等部門(mén)要加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，組織專(zhuān)家、技術(shù)人員，編印災(zāi)后重建技術(shù)手冊(cè)，將抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù)通過(guò)各種方式送到田間地頭、苗圃果園，送到受災(zāi)群眾手中，指導(dǎo)廣大群眾科學(xué)抗災(zāi)，依靠科技開(kāi)展生產(chǎn)自救。
（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各部門(mén)要積極向省、州反映災(zāi)情，申報(bào)災(zāi)后重建項(xiàng)目，爭(zhēng)取救災(zāi)資金及物資；嚴(yán)格資金管理，重點(diǎn)保障種子、種苗、種畜、農(nóng)資供應(yīng)，及時(shí)調(diào)度、劃撥救災(zāi)物資及資金，為災(zāi)后重建工作提供有力的物質(zhì)保障。
（五）強(qiáng)化督辦檢查。由兩辦督查室牽頭，從民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門(mén)抽調(diào)人員，成立督查專(zhuān)班，對(duì)災(zāi)后重建工作進(jìn)行督辦，于2月19日將督查情況作匯報(bào)通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要在2月20日前將災(zāi)后重建工作方案報(bào)送兩辦督查室，將工作落實(shí)情況于2月底前報(bào)兩辦督查室。
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大對(duì)災(zāi)后重建的正面宣傳力度，大力宣傳黨委、政府的重大部署和各項(xiàng)政策措施，大力宣傳各方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，大力宣傳廣大人民群眾在抗災(zāi)自救中的主體作用，堅(jiān)定廣大干部群眾抗災(zāi)自救的信心，為抗災(zāi)自救營(yíng)造良好的氛圍。
（七）建立長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在災(zāi)后重建工作中要注意搞好科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，研究制定并進(jìn)一步完善冰****害及其他自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警方案，健全應(yīng)急機(jī)制，落實(shí)物資儲(chǔ)備和其他應(yīng)急要件，建立反應(yīng)靈敏、信息暢通、協(xié)同高效、處置得當(dāng)?shù)目篂?zāi)救災(zāi)體系。
（八）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，扎扎實(shí)實(shí)為災(zāi)民解難事、辦實(shí)事、做好事，嚴(yán)禁在災(zāi)后重建中截留、挪用、擠占救災(zāi)款物。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處。審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要關(guān)口前移，切實(shí)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對(duì)、工作不負(fù)責(zé)任，弄虛作假、侵占救災(zāi)款物，造成重大影響的要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
（九）形成工作合力。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自職能，迅速制定具體的工作方案，切實(shí)履行抗災(zāi)自救的責(zé)任，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、通力協(xié)作，形成抗災(zāi)自救的強(qiáng)大合力，努力奪取抗災(zāi)自救的全面勝利。
農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織調(diào)運(yùn)種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，嚴(yán)把農(nóng)資質(zhì)量關(guān)；開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)與指導(dǎo)，幫助農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)自救。
民政部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展向?yàn)?zāi)區(qū)獻(xiàn)愛(ài)心送溫暖活動(dòng)，解決災(zāi)民的生活問(wèn)題；負(fù)責(zé)災(zāi)情的核實(shí)、上報(bào)；負(fù)責(zé)救濟(jì)糧款及捐贈(zèng)物資的發(fā)放。
交通部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)省干線(xiàn)及縣道損毀路段及安保設(shè)施的搶修恢復(fù)，及時(shí)疏通各類(lèi)交通通道，確保道路暢通。
建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)城區(qū)綠化樹(shù)補(bǔ)植，對(duì)城區(qū)冰雪殘留物進(jìn)行清理，對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行檢查維修；負(fù)責(zé)對(duì)房屋重建的質(zhì)量監(jiān)督。
水利部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所管轄的庫(kù)、渠、塘、堰損毀修復(fù)和其他水利設(shè)施修復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)。
煙草部門(mén)負(fù)責(zé)煙葉生產(chǎn)的物資供應(yīng)和打廂育苗技術(shù)指導(dǎo)。
畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)畜牧生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和疫情防治。
國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和避險(xiǎn)治理工作；負(fù)責(zé)落實(shí)房屋重建宅基地的選址、審批。
教育部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校校舍和其他設(shè)施進(jìn)行隱患排查，及時(shí)消除險(xiǎn)情，修復(fù)受損的水電設(shè)施，確保按期安全開(kāi)學(xué)。
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)后重建資金的爭(zhēng)取、撥付，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)做好衛(wèi)生防疫和疾病防控工作。
金融部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)受災(zāi)群眾和受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)在貸款上給予大力支持。
保險(xiǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)保險(xiǎn)理賠工作。
發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)后重建項(xiàng)目的申報(bào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
電力部門(mén)負(fù)責(zé)電力設(shè)施搶修、電網(wǎng)安全維護(hù)和電力供應(yīng)調(diào)度。
供水企業(yè)自來(lái)水公司和興源供水公司分別負(fù)責(zé)縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的修復(fù)及終端用戶(hù)的設(shè)施修復(fù)。
工商物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)等非法行為。
宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)宣傳災(zāi)后恢復(fù)重建宣傳工作。
政法、部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)后重建的社會(huì)治安綜合治理，排查處置不穩(wěn)定因素，化解各種矛盾，打擊、懲治犯罪，確保災(zāi)后社會(huì)政治大局穩(wěn)定。
審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)救災(zāi)款物使用管理情況的監(jiān)督檢查和紀(jì)律監(jiān)督。
截止四月底統(tǒng)計(jì)，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1.75億元，增長(zhǎng)12.2%；比全市平均水平高1.9個(gè)百分點(diǎn)，比全省高2.7個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6.88億元，增長(zhǎng)19.79%，利稅1.3億元，工業(yè)成了全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)主要拉力。500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資4.29億元，增長(zhǎng)28.1%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入1.4億萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.1%；出口281萬(wàn)美元，增長(zhǎng)24.63%，服務(wù)業(yè)增加值4.75億元，增長(zhǎng)12.4%；金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存余額為51.15億元，比年初減少0.77億元，從以上幾個(gè)主要數(shù)據(jù)分析，充分說(shuō)明我縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力較弱，仍處在主要依靠投資來(lái)支撐的局面，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然步伐遲緩，集團(tuán)消費(fèi)的受遏制，限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降9.7%。
二、原中央蘇區(qū)發(fā)展振興工作順利推進(jìn)
我縣“振興辦”成立以來(lái)，做好了大量的基礎(chǔ)性工作，此后，認(rèn)真做好我縣重大規(guī)劃、方案、行動(dòng)計(jì)劃和示范事項(xiàng)等的制訂、規(guī)劃工作，重點(diǎn)完成了“十二五”規(guī)劃的修訂、扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的修訂以及果業(yè)發(fā)展、紅色旅游開(kāi)發(fā)、農(nóng)村安全飲水、礦區(qū)環(huán)境整治等十幾個(gè)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的制定申報(bào)。
重點(diǎn)推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展總體目標(biāo)，確定了“以民生工程為主抓手，實(shí)施重大項(xiàng)目為突破口，以解決‘三農(nóng)’問(wèn)題，發(fā)展稀土新高產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以提升基本公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)最大化為目標(biāo)”的工作指導(dǎo)意見(jiàn)和安排要求，一是精心編制和謀劃了一批項(xiàng)目，在民生工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)、特殊政策支持等主要方面，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，共梳理出需上報(bào)支持的10大類(lèi)227個(gè)項(xiàng)目；二是密切跟蹤和對(duì)接了一批項(xiàng)目；三是集中開(kāi)工和推進(jìn)了一批項(xiàng)目；四是積極引進(jìn)和落戶(hù)了一批項(xiàng)目；五是大力推進(jìn)了民生工程的實(shí)施。
三、招商引資已見(jiàn)成效
1、收集整理招商相關(guān)資料，做好招商基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化招商針對(duì)性。一是小分隊(duì)通過(guò)深入研究我縣稀土及陶瓷、鐵、鉛鋅等礦產(chǎn)資源狀況、果業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況、旅游資源狀況及風(fēng)力資源狀況，根據(jù)縣委縣政府對(duì)我縣優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向意見(jiàn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等多種途徑收集沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)投資趨勢(shì)，分析企業(yè)對(duì)我縣投資的可能性。二是利用小分隊(duì)成員甚至單位同事的親戚、朋友、同學(xué)、老鄉(xiāng)關(guān)系等各種人脈關(guān)系，捕捉外商投資信息。
2、積極開(kāi)展駐點(diǎn)招商。今年三月中下旬，第二小分隊(duì)到駐點(diǎn)的市及周邊的、等發(fā)達(dá)地市開(kāi)展招商引資活動(dòng)。通過(guò)老鄉(xiāng)、朋友等關(guān)系介紹，走訪(fǎng)商會(huì)、參觀(guān)企業(yè)。在市通過(guò)源興果業(yè)鄺總邀請(qǐng)一批企業(yè)家召開(kāi)了座談會(huì)；在市拜會(huì)了市家俱行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)企業(yè)先生并參觀(guān)了其在市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家俱生產(chǎn)企業(yè)；在市走訪(fǎng)了機(jī)器人公司等眾多企業(yè)，接觸在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家；在市重點(diǎn)對(duì)市電子科技有限公司進(jìn)行考察，跟公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行投資意向洽談；另外還在拜會(huì)了廣東省商會(huì)總會(huì)會(huì)長(zhǎng)藍(lán)軍，并與眾多企業(yè)家進(jìn)行了座談。通過(guò)這次招商活動(dòng)，我們進(jìn)一步了解廣東沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和近年來(lái)對(duì)外投資趨勢(shì)，并通過(guò)發(fā)放招商項(xiàng)目?jī)?cè)、召開(kāi)座談會(huì)等形式向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家大力宣傳推介，介紹縣的投資環(huán)境、投資項(xiàng)目和招商優(yōu)惠政策，加深企業(yè)家對(duì)的了解，擴(kuò)大縣的聲譽(yù)。
3、招商推介取得的初步成果。今年以來(lái)通過(guò)各種渠道招商推介，目前我們第二小分隊(duì)初步確定二個(gè)意向性投資項(xiàng)目。
①與市電子科技有限公司簽訂意向投資合同，擬在縣工業(yè)小區(qū)內(nèi)投資興建大型智能控制開(kāi)關(guān)生產(chǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)使用土地50畝，估算投資規(guī)模為5000萬(wàn)元。已邀請(qǐng)公司總經(jīng)理彭飛來(lái)我縣進(jìn)行實(shí)地考察，目前正在考察項(xiàng)目用地選址。
②與中電投新能源發(fā)電有限公司、大唐發(fā)電股份有限公司和中國(guó)集團(tuán)公司洽談投資我縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目由省能源局委托電力設(shè)計(jì)院從2011年11月開(kāi)始進(jìn)行測(cè)風(fēng)工作，并在2012年8月進(jìn)行加密測(cè)風(fēng)，初步測(cè)得數(shù)據(jù)為：風(fēng)速6.0－6.5米／秒；年利用小時(shí)2000小時(shí)以上，屬于利用率較好的風(fēng)電基地。到今年八月全面完成測(cè)風(fēng)工作后，省電力設(shè)計(jì)院將向省能源局出具風(fēng)能資源分析報(bào)告，省能源局據(jù)此開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)可研工作，爭(zhēng)取下半年向國(guó)家發(fā)改委申報(bào)建設(shè)計(jì)劃。
四、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和爭(zhēng)資工作任務(wù)完成較好
項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，上半年重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作：
1、聘請(qǐng)專(zhuān)家機(jī)構(gòu)編制了一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目建議書(shū)。如：縣成品油倉(cāng)儲(chǔ)基地項(xiàng)目；縣基隆嶂、250MW風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、縣項(xiàng)山130MW風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目和縣鈾礦開(kāi)采加工項(xiàng)目項(xiàng)目等。
2、根據(jù)縣里安排，積極做好2013旅游暨果業(yè)產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)的相關(guān)工作，負(fù)責(zé)了《縣旅游及果業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?cè)》編制、撰寫(xiě)項(xiàng)目推介詞及會(huì)議期間負(fù)責(zé)項(xiàng)目推介解釋等工作。
3、申報(bào)項(xiàng)目，讓重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入市級(jí)調(diào)度，進(jìn)入項(xiàng)目有：
弘昇稀土高性能永磁材料項(xiàng)目、楊氏果業(yè)股份有限公司加工生產(chǎn)線(xiàn)及冷庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、瑞尋高速連接線(xiàn)項(xiàng)目、泰鑫稀土磁性材料生產(chǎn)項(xiàng)目共4個(gè)項(xiàng)目，每月3日前按要求向市上報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目工程進(jìn)度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
4、做好全縣爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)工作。①起草了《2013年縣爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資工作考評(píng)辦法》（討論稿），并已提交縣政府審核。②根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示要求，對(duì)全縣爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作情況進(jìn)行匯總、分析，并編寫(xiě)分析匯報(bào)材料提交縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)。
我委上半年的爭(zhēng)資工作任務(wù)完成較好，已爭(zhēng)取下達(dá)的中央補(bǔ)助資金2529萬(wàn)元。
五、認(rèn)真抓實(shí)抓好物價(jià)各項(xiàng)工作
1、繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)，規(guī)范重要價(jià)格行為。對(duì)全縣的行政事業(yè)性收費(fèi)單位進(jìn)行審驗(yàn)，到目前為止，已經(jīng)完成審驗(yàn)單位137家，審驗(yàn)率已達(dá)100%。審驗(yàn)收費(fèi)總額3470.91萬(wàn)元，使各收費(fèi)單位進(jìn)一步規(guī)范了收費(fèi)行為。
2、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，整頓價(jià)格和收費(fèi)秩序，到5月底，共查處價(jià)格違法案件2件，查出違法所得6.5萬(wàn)元，其中沒(méi)收4萬(wàn)元，罰款2萬(wàn)元，退還用戶(hù)0.5萬(wàn)元。堅(jiān)持價(jià)格投訴舉報(bào)工作制度，維護(hù)12358舉報(bào)電話(huà)的窗口形象。對(duì)受理的3件價(jià)格舉報(bào)件，全部按時(shí)進(jìn)行查證落實(shí)，并給舉報(bào)人滿(mǎn)意的答復(fù)；通過(guò)對(duì)價(jià)格違法案件的查處，亂收費(fèi)、亂漲價(jià)現(xiàn)象得到了抑制，切實(shí)維護(hù)了我縣群眾的切身利益。
3、繼續(xù)做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征管，上半年共征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金25萬(wàn)元。
4、并積極開(kāi)拓價(jià)格認(rèn)證服務(wù)工作，上半年受理涉案價(jià)格認(rèn)證案件35件，標(biāo)的金額680萬(wàn)元。
六、“三送”工作卓有成效
1、基本情況。我委“三送”掛點(diǎn)村是鎮(zhèn)的村、村、村，三村總戶(hù)數(shù)1027戶(hù)，人口4372人，水田面積1954畝，林地面積7514畝，種植果業(yè)面積5170畝，黨員83人。
2、圍繞“三送”工作目標(biāo)主要抓了以下工作：①掌握村情民意，開(kāi)展宣傳宣講。發(fā)改委全體干部按照縣委要求，下到掛點(diǎn)村(帶著紀(jì)念禮品，跟群眾交朋友)，掌握民情民意，建好村民臺(tái)帳，了解村民所思所想所求。②結(jié)合農(nóng)村危房改造工作，加強(qiáng)村莊整治。“三送”工作隊(duì)根據(jù)掛點(diǎn)村實(shí)際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，幫助村里規(guī)劃好村莊建設(shè)計(jì)劃，開(kāi)展危房改造工作。上半年累計(jì)幫助村民改造危房57戶(hù)。③解決突出問(wèn)題，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)掛點(diǎn)村的不同情況，抓住掛點(diǎn)村的突出問(wèn)題，多渠道籌集資金，解決重點(diǎn)問(wèn)題，得到群眾好評(píng)，比如團(tuán)建、黃壩村的農(nóng)村安全飲水問(wèn)題，黃壩村下陳屋的道路問(wèn)題。④立足民生工程，促進(jìn)社會(huì)和諧。進(jìn)一步落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，解決群眾的一些實(shí)際問(wèn)題。上半年落實(shí)國(guó)家鞏固退耕還林太陽(yáng)能補(bǔ)貼項(xiàng)目156戶(hù)。
下半年主要工作：
1、全面推進(jìn)原中央蘇區(qū)的振興發(fā)展。
2、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)。
3、進(jìn)一步當(dāng)好政府參謀助手，為的振興真正做到參在點(diǎn)子上，謀在關(guān)鍵處。
4、加大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度。
5、如期、全面實(shí)施以工代賑項(xiàng)目。
根據(jù)市政府研究的意見(jiàn)和秉清市長(zhǎng)安排，我重點(diǎn)就一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和做好二季度及全年經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、第一季度經(jīng)濟(jì)工作總體運(yùn)行形勢(shì)較好、基礎(chǔ)較實(shí)，必須乘勢(shì)而上強(qiáng)化措施促進(jìn)發(fā)展
今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和外部環(huán)境，努力化解影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素和各類(lèi)矛盾，緊緊抓住國(guó)發(fā)2號(hào)文件的大好機(jī)遇，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，一季度整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，多項(xiàng)主要指標(biāo)增速排名靠前。
（一）主體指標(biāo)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。一季度，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值240.74億元，同比增長(zhǎng)16.1%。固定資產(chǎn)投資總額完成173.65億元，增長(zhǎng)73.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成99.47億元，增長(zhǎng)17.0%；財(cái)政總收入完成69.39億元，同比增長(zhǎng)31%;一般預(yù)算收入完成30.38億元，增長(zhǎng)40.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成127.76億元，增長(zhǎng)22.9%；金融存款余額為1500.98億元，比年初增長(zhǎng)7.0%，貸款余額為766.65億元，比年初增長(zhǎng)7.7%；實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5530元，增長(zhǎng)14.4%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1415元，增長(zhǎng)20.3%。上半年全市人口出生率為4.14‰，同比下降0.24個(gè)千分點(diǎn)。
（二）工業(yè)和消費(fèi)增速實(shí)現(xiàn)全省第一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在繼續(xù)保持總量全省第一的基礎(chǔ)上，規(guī)模工業(yè)增加值提速進(jìn)位排全省第一，一季度，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)22.9%，高于全省平均增速2.6個(gè)百分點(diǎn)，比增速排第二名的貴陽(yáng)、排第三名的畢節(jié)分別快1.4個(gè)、2.3個(gè)百分點(diǎn)。這是我市近年來(lái)最好的增速排位。同時(shí)，全市消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)繁榮，一季度實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額99.47億元，比上年同期增長(zhǎng)17.0%，居全省第一位。
（三）固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持增長(zhǎng)。今年以來(lái)，全市累計(jì)新開(kāi)工市本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目51個(gè)，占年度計(jì)劃的46%，有力促進(jìn)了固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。一季度，完成固定資產(chǎn)投資總額173.65億元，比上年同期多73.41億元，同比增長(zhǎng)73.2%，在全省排第四位。其它各行業(yè)領(lǐng)域投資繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中第二產(chǎn)業(yè)的增速最快，達(dá)到123.9%。
（四）非公經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。隨著支持中小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融政策的深入實(shí)施，全市非公經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。一季度，非公經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資80.89億元，比上年同期增長(zhǎng)87.0%，比全市固定資產(chǎn)投資增速高13.8個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品非公經(jīng)濟(jì)零售總額完成76.59億元，比上年同期增長(zhǎng)30.1%，比全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高13.1個(gè)百分點(diǎn)。
（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。提早做好春旱預(yù)防和春耕物資準(zhǔn)備，有效抵御了去年11月至今年3月初的持續(xù)低溫天氣對(duì)全市農(nóng)作物的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好。一季度，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成22.35億元，增長(zhǎng)8.0%。截止4月底,全市已春播總面積691.74萬(wàn)畝,投入春耕備耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具3.98萬(wàn)臺(tái)（套），春耕備耕工作有序推進(jìn)。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠民利民政策等綜合措施作用下，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
（六）貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件有序推進(jìn)。剛才，區(qū)、縣（市）和部門(mén)的同志都作了發(fā)言，大家的發(fā)言都很具體，做了大量工作，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神，充分利用政策推動(dòng)發(fā)展。全市篩選出了2011—2015年項(xiàng)目1693個(gè)，總投資9021億元；上報(bào)的2011—2020武陵山區(qū)扶貧項(xiàng)目1218個(gè)，總投資7020億元；上報(bào)烏蒙山區(qū)扶貧項(xiàng)目134個(gè)，總投資1999億元。特別是在紅秋書(shū)記、秉清市長(zhǎng)的親自帶領(lǐng)下，市直相關(guān)部門(mén)單位和縣、區(qū)（市）積極開(kāi)展與中央有關(guān)部委的匯報(bào)溝通和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。我們以對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神、對(duì)破解難題推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的執(zhí)著和誠(chéng)意，贏(yíng)得了有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，在一些瓶頸問(wèn)題上得到了關(guān)鍵性的幫助和支持，茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)今天正在進(jìn)行預(yù)可行性研究報(bào)告評(píng)估，務(wù)正道氧化鋁已委托中咨公司開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估等專(zhuān)項(xiàng)工作，干部學(xué)院已搭建班子進(jìn)入規(guī)劃選址階段，渝黔快速鐵路預(yù)計(jì)在2012年10月全線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，桐梓IT產(chǎn)業(yè)園區(qū)為渝黔合作有效推進(jìn)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，一批重大項(xiàng)目已經(jīng)明確了責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作時(shí)限，目前前期工作正有序推進(jìn)。圍繞落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件，一些金融單位、大型企業(yè)、外省客商紛紛來(lái)遵座談考察，形成了各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域投資、建設(shè)的良好氛圍。
以上這些工作成績(jī)的取得，是全市各級(jí)各部門(mén)排難爭(zhēng)先，奮力趕超的結(jié)果，為完成全市年度目標(biāo)任務(wù)奠定了較好基礎(chǔ)，大家要繼續(xù)保持強(qiáng)有力的工作狀態(tài)，乘勢(shì)而上，提速趕超，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作取得新突破。
二、制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的癥結(jié)較多、程度較深，必須對(duì)癥下藥逐一加以破解和提高
一季度，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體處于良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但離年初既定的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)序進(jìn)度的差距還很大，多項(xiàng)指標(biāo)增速排位雖有提升，但大部分未完成時(shí)序進(jìn)度，對(duì)照年初制定的目標(biāo)任務(wù)，一些主指標(biāo)任務(wù)未完成情況仍有差距。如:地區(qū)生產(chǎn)總值增速排名全省第二,但完成年度計(jì)劃僅為17.6%，差市按季推進(jìn)計(jì)劃2.4個(gè)百分點(diǎn)（市第一季度推進(jìn)計(jì)劃應(yīng)完成20%），欠省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)13.76億元（省下達(dá)我市第一季度任務(wù)為254.5億元）;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速排名全省第四,但完成年度計(jì)劃僅為13.3%，差市按季推進(jìn)計(jì)劃11.7個(gè)百分點(diǎn)（市第一季度推進(jìn)計(jì)劃應(yīng)完成25%）;規(guī)模工業(yè)增加值增速排名全省第一，也只完成年度計(jì)劃的23.48%，差市按季推進(jìn)計(jì)劃1.52個(gè)百分點(diǎn)（市第一季度推進(jìn)計(jì)劃應(yīng)完成25%）；地方財(cái)政收入完成了年度計(jì)劃的27.6%,差市按季推進(jìn)計(jì)劃1.6個(gè)百分點(diǎn)（市第一季度推進(jìn)計(jì)劃應(yīng)完成30%），超省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)2.38億元（省下達(dá)我市第一季度任務(wù)為28億元），但增速卻是全省排名倒數(shù)第一。這些問(wèn)題都反映出，我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在諸多的困難和問(wèn)題，同時(shí)在全市很多縣、區(qū)（市）都普遍存在，而且長(zhǎng)時(shí)期制約經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。突出表現(xiàn)在：
（一）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)后勁堪憂(yōu)。一是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的總量不足，特別是重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足的問(wèn)題突出，項(xiàng)目前期工作的深度不夠，不能滿(mǎn)足現(xiàn)行國(guó)家投資體制改革的要求，項(xiàng)目難以按期完成審批、核準(zhǔn)或備案，一些對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目不能按期完成前期工作，拖延了開(kāi)工時(shí)間。二是新開(kāi)工的項(xiàng)目多數(shù)進(jìn)度緩慢，今年兩次集中開(kāi)工的項(xiàng)目達(dá)399個(gè)，但項(xiàng)目推進(jìn)總體不快，截止3月底形成的投資僅為46.37億元，到目前為止預(yù)計(jì)完成65億元。三是項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)到位率低，從全市項(xiàng)目建設(shè)情況看，大部分都存在資金落實(shí)不到位的狀況，形成了招商簽約時(shí)熱熱鬧鬧、落地建設(shè)時(shí)冷冷清清的現(xiàn)象。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾日益突出。一是隨著國(guó)家調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式力度加大，我市鐵合金、鋼鐵、氯堿、電解錳、電石等企業(yè)生產(chǎn)成本增加，削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一季度，全市重工業(yè)僅增長(zhǎng)11.3%，比去年同期下降17.7個(gè)百分點(diǎn)；燒堿、鐵合金、鋼材等產(chǎn)量同比下降20%以上。二是由于近年來(lái)煤炭產(chǎn)業(yè)政策變化大，大礦建設(shè)推進(jìn)步伐較慢，電煤供需關(guān)系依然偏緊。一季度，全市煤炭產(chǎn)量同比下降27%，電煤任務(wù)僅完成省下達(dá)計(jì)劃（520萬(wàn)噸）的15.6%，離省下達(dá)的任務(wù)差距較大。這里專(zhuān)門(mén)提醒統(tǒng)計(jì)部門(mén)的同志，由于實(shí)行“企業(yè)一套表”及企業(yè)報(bào)表直報(bào)制度等一系列統(tǒng)計(jì)改革后，有的地方、部門(mén)和企業(yè)不適應(yīng)新的方法，在確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性上存在差距，給工業(yè)運(yùn)行調(diào)度造成一定影響。
（三）農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。我市的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企總量少、比重小、規(guī)模不大，尚未形成帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要還是依賴(lài)于種養(yǎng)業(yè)，而種養(yǎng)業(yè)的收益又非常有限，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力差，外出務(wù)工能力不足等因素，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入渠道少，持續(xù)穩(wěn)定增收不確定因素增多。
（四）物價(jià)上漲壓力仍在加大。市場(chǎng)價(jià)格總水平仍處于上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，特別是食品類(lèi)價(jià)格上漲，繼續(xù)推動(dòng)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上升，一季度，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)仍然高達(dá)104.8%。生產(chǎn)資料出廠(chǎng)價(jià)格同比大幅上漲，部分農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)快，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加，隱性負(fù)擔(dān)加重。物價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行給廣大群眾，特別是城鄉(xiāng)困難群眾、低收入群體的生產(chǎn)生活帶來(lái)較大影響。
（五）落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件深度仍然不夠。一些部門(mén)對(duì)國(guó)發(fā)2號(hào)文件的相關(guān)政策理解缺乏針對(duì)性對(duì)接項(xiàng)目的措施，在項(xiàng)目準(zhǔn)備上基礎(chǔ)不扎實(shí)，準(zhǔn)備不充分；一些部門(mén)向上對(duì)接的主動(dòng)性不夠，方案不具體，工作不深入，效果不明顯，亟待進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。
三、完成全年發(fā)展目標(biāo)的任務(wù)重、壓力大，必須突出重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作
今年初制定的各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，是基于全市乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)“提速超越、轉(zhuǎn)型跨越”的現(xiàn)實(shí)需要，在去年較高增速基礎(chǔ)上的再提速、再加碼，各級(jí)各部門(mén)不僅要有決心和信心，關(guān)鍵是要有能力、有行動(dòng)和有效果。第二季度是搶速度、爭(zhēng)效果、保目標(biāo)的關(guān)鍵階段，做好第二季度經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)至關(guān)重要。面對(duì)千頭萬(wàn)緒的工作和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署和要求，圍繞發(fā)展目標(biāo)，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，確保上半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半，確保全年各項(xiàng)工作圓滿(mǎn)完成。為此，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。我市屬典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，多年來(lái)固定資產(chǎn)投資一直是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，短期內(nèi)主要依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的狀態(tài)不會(huì)發(fā)生根本性的變化。這里我著重強(qiáng)調(diào)，一是要認(rèn)真抓好續(xù)建項(xiàng)目，一定要盯定看牢，千方百計(jì)增大投資，強(qiáng)力推進(jìn)工程進(jìn)度；二是狠抓新開(kāi)工項(xiàng)目，要排除項(xiàng)目建設(shè)中的各種困難，形成更多的實(shí)物工作量。三是認(rèn)真抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，要挖潛準(zhǔn)備，抓住國(guó)發(fā)2號(hào)文件的重大機(jī)遇，在爭(zhēng)取項(xiàng)目、擴(kuò)大投資、促進(jìn)發(fā)展上取得大的突破。同時(shí)要做好2013年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)工作。全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要準(zhǔn)確把握中央資金投向，結(jié)合工作職責(zé)，突出各自重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性好開(kāi)展好項(xiàng)目前期工作，確保7月15日前完成計(jì)劃草案的編報(bào)工作。要做好國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃對(duì)接工作。積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃（2011—2020年）》規(guī)劃盤(pán)子，在與《實(shí)施規(guī)劃》配套的《2011-2020年規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目情況表》中，我市上報(bào)了2011年至2020年桐梓、習(xí)水、赤水三縣項(xiàng)目134個(gè)，總投資1999億元，三縣政府和市有關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好項(xiàng)目對(duì)接工作，一定要盡快見(jiàn)到“真金白銀”。
（二）抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度，確保工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益提升。一要全力完成電煤任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施日調(diào)度、月通報(bào)、月考核，強(qiáng)化電煤保障工作考核和激勵(lì)，嚴(yán)格實(shí)施電煤保障責(zé)任金、“煤電掛鉤”和行政問(wèn)責(zé)等措施。督促發(fā)電企業(yè)千方百計(jì)籌措資金，及時(shí)支付購(gòu)煤款；加大電煤外購(gòu)力度，拓寬電煤采購(gòu)渠道，最大限度增加電廠(chǎng)電煤庫(kù)存，確保汛期存煤量保持在15天以上，為迎峰度夏做好充分準(zhǔn)備。按照省的最新要求，繼續(xù)加大煤調(diào)基金征繳工作力度，暫停征收出省煤炭二次征收煤炭調(diào)節(jié)基金，未完成電煤任務(wù)的，仍然一律不得外運(yùn)出省。二是全力保障電力供應(yīng)。加強(qiáng)電力協(xié)調(diào)和調(diào)度，保障企業(yè)用電，按照市三電辦制定的工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)計(jì)劃方案，盡快提高全市工業(yè)用電量，力爭(zhēng)5月上旬全市日用電量提高到4200萬(wàn)千瓦時(shí)以上。加快推進(jìn)鴨南三回線(xiàn)路、綏陽(yáng)縣詩(shī)鄉(xiāng)變等電網(wǎng)工程建設(shè)，盡快從根本上解決電網(wǎng)通道建設(shè)問(wèn)題。支持鳳岡西部水泥廠(chǎng)、正安瑞溪水泥廠(chǎng)等、天磁錳業(yè)公司等有條件的企業(yè)積極申報(bào)自備電廠(chǎng)項(xiàng)目，積極推進(jìn)鋁業(yè)公司、中電投集團(tuán)公司、富邦錳業(yè)公司等自備電廠(chǎng)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)并投產(chǎn)，增強(qiáng)電力保障能力。三要全力抓好生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度。督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)抓住電力供應(yīng)形勢(shì)緩解的有利時(shí)機(jī)，抓緊落實(shí)復(fù)產(chǎn)增產(chǎn)計(jì)劃，并制定“一企一策”幫扶措施，及時(shí)幫助企業(yè)解決影響生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題，加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行應(yīng)急調(diào)度協(xié)調(diào)服務(wù)，千方百計(jì)動(dòng)員組織企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)進(jìn)度。繼續(xù)組織原材料企業(yè)申報(bào)工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)鐵合金、鋼鐵、電石、電解鋁、電解錳、氯堿等高耗能企業(yè)提高開(kāi)工率。充分發(fā)揮白酒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)白酒品牌建設(shè)，加快白酒技改項(xiàng)目投產(chǎn)進(jìn)度，促進(jìn)企業(yè)開(kāi)足馬力多生產(chǎn)、多銷(xiāo)售、多做貢獻(xiàn)。積極爭(zhēng)取增加中高檔煙卷煙生產(chǎn)計(jì)劃，提高單箱卷煙產(chǎn)值。搞好茶葉、精制米、食用油等特色食品加工生產(chǎn)。
（三）抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保農(nóng)民增收農(nóng)村發(fā)展。一是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合各類(lèi)支農(nóng)資金，繼續(xù)加快以水利和農(nóng)村公路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)的投入，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。實(shí)施好新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和土地治理、省級(jí)土地出讓金用于基本農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目。二是要不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，加大農(nóng)村勞動(dòng)力輸出，積極吸納符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶(hù)；認(rèn)真落實(shí)惠民政策，抓好農(nóng)村社會(huì)保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，加大涉農(nóng)補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入；農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)用技能的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與本地水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作，繼續(xù)實(shí)施好整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。三是要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效益。加大科技投入，扶持壯大龍頭企業(yè)，圍繞畜禽、茶葉、辣椒等產(chǎn)業(yè)包裝推介項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭(zhēng)新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)50家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入100億，完成規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值180億元。在當(dāng)前，特別是要切實(shí)抓好當(dāng)前的春耕生產(chǎn)，做好農(nóng)用物資的調(diào)運(yùn)存儲(chǔ)，千方百計(jì)滿(mǎn)足生產(chǎn)需要，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收打好基礎(chǔ)。
（四）抓好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保城鄉(xiāng)繁榮消費(fèi)增長(zhǎng)。一季度，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重是40.6%，其增速是12.8%，與16.1%的地區(qū)生產(chǎn)總值增速相比,是嚴(yán)重的拖了后腿,必須想辦法把速度提起來(lái)。一是要加快旅游業(yè)發(fā)展。我市的旅游資源是很豐富的，但提煉、包裝、推介和接待做得很不到位，如會(huì)議會(huì)址，只要到來(lái)旅游的可能都想來(lái)參觀(guān)，但事實(shí)上即便來(lái)了都是吃住在兩頭，看完不走，對(duì)產(chǎn)生不了多少附加值。所以，提高我們的接待能力和服務(wù)水平是關(guān)鍵，建高星級(jí)酒店是當(dāng)務(wù)之急。二是要加快傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。以信息化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化為趨向，引導(dǎo)并促進(jìn)全市商貿(mào)業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展，全面提高物流發(fā)展水平。健全完善生產(chǎn)資料和生活資料市場(chǎng)體系，加快農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)步伐，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。引進(jìn)和培育運(yùn)作規(guī)范、管理科學(xué)的現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)。采取措施拉動(dòng)消費(fèi)需求。著力拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，加快“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程等農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)，要大力推進(jìn)保險(xiǎn)、證卷、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。
（五）抓好財(cái)稅金融工作，確保發(fā)展保障能力持續(xù)增強(qiáng)。抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策、推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，特別是國(guó)發(fā)2號(hào)文件的重要機(jī)遇，千方百計(jì)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的支持。加強(qiáng)稅收工作，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理，大力組織稅收收入，加強(qiáng)收入分析、預(yù)測(cè)、調(diào)度，搞高征管水平，要做到月月有分析，有預(yù)測(cè)。進(jìn)一步提升稅收收入對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率。加大銀政企聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)融資力度，加大對(duì)重大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、“三農(nóng)”等方面的財(cái)政投放和信貸支持。要充分發(fā)揮財(cái)政和金融在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，在切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大信貸資金投放力度，有效滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)信貸資金的合理需求。加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)和中小企業(yè)的信貸支持，用好用足財(cái)政、金融優(yōu)惠政策，進(jìn)一步增強(qiáng)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的能力。
（六）抓好招商引資，確保對(duì)外開(kāi)放取得更大成果。我市現(xiàn)階段的發(fā)展很大程度要靠投資，投資的主體要靠社會(huì)資本。因此，我們要千方百計(jì)圍繞資本，提供優(yōu)質(zhì)的條件和服務(wù)，全力開(kāi)展招商引資，確保有持續(xù)不斷的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入駐。一是要進(jìn)一步創(chuàng)新方式抓好招商。繼續(xù)實(shí)施好“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，邀請(qǐng)有投資意向的客商進(jìn)行投資及商務(wù)考察，增強(qiáng)了解，促進(jìn)合作。積極探索吸收外資新方式，努力實(shí)現(xiàn)利用外資新突破。要突出大項(xiàng)目、大企業(yè)招商，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)依托技術(shù)、資金、人才、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中的龍頭老大開(kāi)展合作。要突出抓好園區(qū)招商，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺(tái)和載體優(yōu)勢(shì)，圍繞延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)招好商、招大商，引進(jìn)一批知名企業(yè)落戶(hù)園區(qū)。進(jìn)一步做好招商引資基礎(chǔ)性工作，以我市“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目為指導(dǎo)，精心策劃、包裝、推出一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有明顯比較優(yōu)勢(shì)的招商項(xiàng)目。建立和完善簽約項(xiàng)目跟蹤責(zé)任制，全力推進(jìn)簽約項(xiàng)目的落地實(shí)施，進(jìn)一步完善招商引資的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資力量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二是要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，把誠(chéng)信政府的建設(shè)融入到招商引資的實(shí)際工作中，言行一致，兌現(xiàn)承諾，以實(shí)際行動(dòng)取信于客商。進(jìn)一步健全完善投資服務(wù)體系，提高行政效率和公共服務(wù)水平，及時(shí)解決企業(yè)在審批立項(xiàng)、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，做好項(xiàng)目的一站式審批和貼身式服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有的招商優(yōu)惠政策，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，千方百計(jì)扶持企業(yè)健康成長(zhǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。
（七）抓好民生保障，確保社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。圍繞年初《政府工作報(bào)告》關(guān)于重點(diǎn)辦好“十八件實(shí)事”的要求，把保障和改善民生的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。一是要切實(shí)加快推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)灌區(qū)一期、正安縣石峰水庫(kù)、道真縣大沙河水庫(kù)、桐梓縣新橋水庫(kù)、習(xí)水縣銅灌口水庫(kù)、鳳岡縣河頭水庫(kù)灌區(qū)工程、綏陽(yáng)縣后水河水庫(kù)加高擴(kuò)建工程、中橋水庫(kù)工程等項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的要切實(shí)加大工作力度盡早完工投用；對(duì)即將開(kāi)工建設(shè)的民生項(xiàng)目，如匯川區(qū)麻溝水庫(kù)灌溉工程、縣綠竹壩水庫(kù)、務(wù)川縣巖溪水庫(kù)工程、縣苦寨田水庫(kù)、正安縣八岔林水庫(kù)等工程要切實(shí)加大前期工作力度，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)。二是扎實(shí)抓好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為紐帶，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，突出幫扶困難群體、零就業(yè)家庭就業(yè)，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力，特別是大中專(zhuān)畢業(yè)生、被征地農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)和援助。三是持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。提高城鎮(zhèn)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例，加大貧困家庭醫(yī)療救助力度，推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面試點(diǎn)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平。四是扎實(shí)抓好保障性住房建設(shè)。要切實(shí)做好我市保障性住房建設(shè)工作，落實(shí)資金和土地供給，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問(wèn)題。五是進(jìn)一步加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控。切實(shí)做好物資儲(chǔ)備，保障主要農(nóng)副產(chǎn)品、基本生活品和重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)，強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，努力保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，著力解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。
對(duì)市長(zhǎng)一行各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，首先。將我縣農(nóng)村泥草房改造工作情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
地形地貌為“八山半水分半田”轄3鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、67個(gè)行政村、253個(gè)自然屯，縣幅員面積3000平方公里。人口22.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口10.9萬(wàn)人。年初全縣農(nóng)村共有泥草房10645棟。自開(kāi)展農(nóng)村泥草房改造以來(lái)，縣委、縣政府始終高度重視泥草房改造工作，將其作為改善民生的重中之重，不斷創(chuàng)新舉措，全力攻堅(jiān)，加快推進(jìn)，取得了顯著成效。
縣按照省、市總體部署，一）全縣農(nóng)村泥草房改造情況。年以來(lái)。結(jié)合縣情實(shí)際，確定了利用8年時(shí)間基本消滅全縣泥草房的工作目標(biāo)，成立了組織機(jī)構(gòu)，明確了完成時(shí)限和年度計(jì)劃，并將農(nóng)村泥草房改造列為全縣重點(diǎn)工作，納入目標(biāo)管理考核體系，堅(jiān)持以政策為導(dǎo)向、以農(nóng)民為主體，制定完善扶持政策，創(chuàng)造性地采取了十個(gè)一點(diǎn)”即：農(nóng)民主體籌一點(diǎn)、政府主導(dǎo)補(bǔ)一點(diǎn)、制定優(yōu)惠政策免一點(diǎn)、對(duì)上溝通協(xié)調(diào)爭(zhēng)一點(diǎn)、爭(zhēng)取金融支持貸一點(diǎn)、抓住棚改契機(jī)省一點(diǎn)、協(xié)調(diào)建材企業(yè)讓一點(diǎn)、施工企業(yè)讓利減一點(diǎn)、加大集體投入增一點(diǎn)、組織幫建部門(mén)扶一點(diǎn)）和“五個(gè)結(jié)合”即：農(nóng)民自籌與多方融資相結(jié)合、拆與建相結(jié)合、合并建房與建節(jié)能房相結(jié)合、泥草房改造與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、改造工作與干部績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合）等有效措施，確保了改造工作的順利推進(jìn)。目前，全縣共改造泥草房3978棟，完成改造總目標(biāo)任務(wù)的37.4%其中：年共改造泥草房1404棟，完成任務(wù)指標(biāo)的110%發(fā)放補(bǔ)貼資金372萬(wàn)元；年共改造泥草房1386棟，完成任務(wù)指標(biāo)115%發(fā)放補(bǔ)助資金472.6萬(wàn)元；今年截止目前，改造泥草房1188棟，完成任務(wù)指標(biāo)102%縣泥草房改造工作始終走在全市前列，得到省、市的充分肯定。年，被評(píng)為哈爾濱市農(nóng)村泥草房改造工作先進(jìn)縣；年，榮獲黑龍江省農(nóng)村泥草房改造工作先進(jìn)縣的光榮稱(chēng)號(hào)。
轄5個(gè)自然屯，二）省級(jí)示范村建國(guó)村泥草房改造情況。鎮(zhèn)建國(guó)村位于縣城以北2.5里處。330戶(hù)、1360人，全村共有房屋330棟，其中泥草房84棟，主次道路12條，道路總長(zhǎng)10200延長(zhǎng)米。年縣委、縣政府投入資金845萬(wàn)元，完成全村84棟泥草房改造任務(wù)，全省唯一在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)整村改造的示范村，硬化道路2.5公里，安裝路燈60盞，改造柵欄10200延長(zhǎng)米，護(hù)砌邊溝10200延長(zhǎng)米，新建一處600平方米“六位一體”村民活動(dòng)場(chǎng)所，建成村民休閑廣場(chǎng)2處4050平方米，建成5棟10戶(hù)840平方米集中連片節(jié)能環(huán)保型居住小區(qū)一處，綠化面積4500平方米。此基礎(chǔ)上，年縣政府投入400萬(wàn)元，完成全村330戶(hù)庭院建設(shè)，硬化村屯道路1.5公里，購(gòu)置安裝衛(wèi)生環(huán)保廁所330個(gè)，建成防火柴草房127個(gè)，栽種綠化樹(shù)3000株、經(jīng)濟(jì)樹(shù)種4000株、栽種花草5萬(wàn)余株，全面完成了示范村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，形成了統(tǒng)一庭院硬化、統(tǒng)一衛(wèi)生環(huán)保廁所、統(tǒng)一防火柴草房、統(tǒng)一庭院柵欄、統(tǒng)一垃圾存放的五統(tǒng)一”新布局，村容村貌得到明顯改善，群眾生活水平有了較大提高，成為全縣泥草房改造的樣板工程。
二、主要措施
落實(shí)資金保障。農(nóng)村泥草房改造是一項(xiàng)重要的惠農(nóng)工程，一）堅(jiān)持民生為重。能否如期完成，事關(guān)全縣農(nóng)民的切身利益。縣立足發(fā)展大局，以強(qiáng)農(nóng)重農(nóng)為核心，抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)，科學(xué)謀劃泥草房改造工作的新思路、新方法，不斷強(qiáng)化推進(jìn)措施，完善扶持政策，做到為民以真，惠民以實(shí)。積極采取“農(nóng)民籌、銀行貸、政府補(bǔ)、社會(huì)幫”投融資運(yùn)行方式，千方百計(jì)籌集改造資金，全力支持泥草房改造。縣委、縣政府每年從土地出讓金、城市維護(hù)建設(shè)稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中各拿出10%專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村泥草房改造，并采取捆綁式使用的辦法，按照“渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，集中投放”原則，把財(cái)政、扶貧、民政貧困戶(hù)救助、殘疾人安居等項(xiàng)資金集中向農(nóng)房改造建設(shè)重點(diǎn)傾斜，發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)，有效解決資金缺口大、改造進(jìn)程慢的難題。對(duì)涉及的泥草房改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)稅費(fèi)和政府性基金予以減免，共減免各種行政事業(yè)收費(fèi)45萬(wàn)元。積極協(xié)調(diào)縣農(nóng)村信用合作社等金融部門(mén)，暢通農(nóng)房改造貸款渠道，為農(nóng)戶(hù)爭(zhēng)取中長(zhǎng)期低息大額貸款，共協(xié)調(diào)貸款1500萬(wàn)元，建房戶(hù)節(jié)省貸款利息近30萬(wàn)元。優(yōu)惠政策加上多方融資，使農(nóng)民建房的積極性空前高漲，建房標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。根據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，改造農(nóng)戶(hù)建房資金平均需10萬(wàn)左右，檔次與縣城持平，農(nóng)民住房向現(xiàn)代文明邁出了一大步。
拓寬改造模式。泥草房改造工作中，二）堅(jiān)持實(shí)效為本。縣充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極探索改造工作的新方法、新模式，針對(duì)我縣閑置無(wú)人居住的泥草房較多這一實(shí)際，提出了因地制宜，拆建結(jié)合，以建為主”新路子，并且實(shí)施分散改造和集中改造相結(jié)合，整理宅基地，集約建房，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)城購(gòu)房，凡是自愿進(jìn)城居住的泥草房改造戶(hù)，除享受泥草房改造補(bǔ)貼政策外，還將給予與城鎮(zhèn)居民同等的城市廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房待遇，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村泥草房改造提速與城市人口增容雙贏(yíng)。為切實(shí)把改造工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，特別是解決好特困戶(hù)危房改造問(wèn)題，縣加大對(duì)特困群體的幫扶力度，政策、資金、物資、技術(shù)等方面給予重點(diǎn)扶持，從年起，全縣每年幫助200戶(hù)低保危房戶(hù)實(shí)施泥草房改造，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每棟3000元提高到1萬(wàn)元。
保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。泥草房改造困難多、任務(wù)重、壓力大。縣正視困難與挑戰(zhàn)，三）堅(jiān)持多措并舉。充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng)造性，抓機(jī)遇，搶工時(shí)，搶進(jìn)度，加快泥草房改造步伐。一是堅(jiān)定不移在規(guī)劃建設(shè)上抓推進(jìn)。改造中我始終用規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，把泥草房改造規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌考慮，與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性，并強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施和管理，切實(shí)做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一個(gè)法、建設(shè)一盤(pán)棋”同時(shí)，堅(jiān)持因地制宜、因戶(hù)制宜，根據(jù)各家各戶(hù)實(shí)際情況，為農(nóng)戶(hù)免費(fèi)提供設(shè)計(jì)方案。二是堅(jiān)定不移在改造機(jī)制上求推進(jìn)。將農(nóng)村泥草房改造工作列入縣政府重點(diǎn)工作進(jìn)行目標(biāo)考核，納入績(jī)效評(píng)估內(nèi)容，對(duì)完成改造任務(wù)成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行一票否決。建房質(zhì)量上，泥草辦質(zhì)量監(jiān)管部人員隨時(shí)掌握施工進(jìn)度和工程質(zhì)量情況，加強(qiáng)技術(shù)方面的指導(dǎo)，使農(nóng)民建房少走彎路，避免一些不必要的經(jīng)濟(jì)損失和浪費(fèi)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成改造任務(wù)。資金管理和監(jiān)督上，堅(jiān)持公開(kāi)透明、陽(yáng)光運(yùn)作的原則，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，對(duì)泥草房改造資金進(jìn)行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。社會(huì)幫扶幫建工作體系上，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)共建和“手拉手、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量和一切積極因素，全力支持農(nóng)村泥草房改造工作。三是堅(jiān)定不移在合力攻堅(jiān)上促推進(jìn)。泥草房改造工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審時(shí)度勢(shì)，迅速行動(dòng)，認(rèn)真分析面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化推進(jìn)措施，將任務(wù)層層分解，落實(shí)到村、屯、戶(hù)，確保改造工作順利完成。各部門(mén)積極參與，密切配合，實(shí)行特事特辦、急事速辦，簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了工作效率，為加快泥草房改造進(jìn)程開(kāi)辟了綠色通道”全縣形成了以農(nóng)民為主體、政府為主導(dǎo)、部門(mén)積極參與、社會(huì)大力支持、多方聯(lián)動(dòng)的泥草房改造攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了泥草房改造提速升級(jí)。
加快節(jié)能房建設(shè)步伐。為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成改造建設(shè)任務(wù)，縣積極宣傳推廣新型節(jié)能建筑材料,四）注重節(jié)能環(huán)保。大力倡導(dǎo)美觀(guān)、節(jié)能、環(huán)保建房理念，引導(dǎo)農(nóng)民更新建房觀(guān)念，主動(dòng)采取節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)建設(shè)住宅，也大力支持生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保新型建材企業(yè)的發(fā)展，尤其是對(duì)于農(nóng)村新型建材企業(yè)(草磚、草板、節(jié)能墻板、復(fù)合墻板等)給予了一定的資金支持和政策優(yōu)惠，并引進(jìn)了凱欣輕質(zhì)墻板廠(chǎng)和天成順杰稻草板廠(chǎng)兩家新型節(jié)能建筑材料生產(chǎn)企業(yè)。目前，已在鎮(zhèn)建國(guó)村建成一處5棟10戶(hù)840平方米集中連片節(jié)能環(huán)保型住宅小區(qū)，會(huì)發(fā)鎮(zhèn)愛(ài)國(guó)村建成一戶(hù)環(huán)保節(jié)能輕質(zhì)墻板示范房。今年還有27個(gè)稻草板節(jié)能房村部將相繼建成。
深化民心工程。實(shí)施泥草房改造，五）堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)。農(nóng)民是主體，其改造的積極性和主動(dòng)性至關(guān)重要。因此，縣充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，以省級(jí)示范村建國(guó)村為樣板，采取入戶(hù)宣講、媒體宣傳、召開(kāi)村民會(huì)議等方式，耐心細(xì)致地向村民介紹泥草房改造的重要意義、扶持政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和申辦程序，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，特別是針對(duì)部分群眾“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重的積極做好思想發(fā)動(dòng)，使他真正認(rèn)識(shí)到泥草房改造是自己的事，而政府支持是有限的關(guān)鍵還要靠自身的努力，使農(nóng)戶(hù)的思想觀(guān)念得到根本轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)戶(hù)建房的積極性，加快了改造進(jìn)程。
經(jīng)縣委、縣政府研究，今天召開(kāi)全縣平安創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)。剛才，布沙同志對(duì)去年以來(lái)全縣開(kāi)展“平安*”創(chuàng)建活動(dòng)的情況作了通報(bào)，對(duì)下一階段的工作進(jìn)行了部署，我完全同意，希望各部門(mén)各單位認(rèn)真落實(shí)，扎實(shí)抓好平安創(chuàng)建工作。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想
去年以來(lái)，縣委、縣政府把創(chuàng)建“平安*”作為構(gòu)建和諧社會(huì)和深化社會(huì)治安綜合治理的重要載體來(lái)抓，取得了一些成效。但是也應(yīng)該看到，全縣的平安創(chuàng)建工作離縣委、縣政府的要求和群眾的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｒ恍┎块T(mén)和單位思路不清，行動(dòng)遲緩，工作被動(dòng)，停留在表面；與其它縣市相比工作的動(dòng)作不大，成效不明顯。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定和地方長(zhǎng)治久安的重要保障，是落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的有效載體。要通過(guò)平安創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和提升整體聯(lián)動(dòng)工程建設(shè)，建立更加有效的治安防范體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作體系、“嚴(yán)打”整治體系、治安管理體系、法制教育體系和綜治組織體系，實(shí)現(xiàn)“社會(huì)政治穩(wěn)定、治安秩序良好，生命財(cái)產(chǎn)安全”，努力提高人民群眾的安全感。這是縣委、縣政府的要求，是全縣人民的希望，是我們的職責(zé)所在。我們一定要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)建平安*，對(duì)于促進(jìn)全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定和僅經(jīng)濟(jì)建設(shè)增長(zhǎng)的重要性，增強(qiáng)搞好這項(xiàng)工作的責(zé)任感，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接省、州的考核驗(yàn)收。
二、明確職責(zé)，齊抓共管
平安創(chuàng)建活動(dòng)是一現(xiàn)系統(tǒng)工程，是全局性的工作，是全社會(huì)的共同責(zé)任。美委發(fā)[*]23號(hào)《關(guān)于在全縣開(kāi)展創(chuàng)建平安*活動(dòng)的意見(jiàn)》是開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)性文件這個(gè)文件確定了平安創(chuàng)建的目標(biāo)：“社會(huì)政治穩(wěn)定、治安秩序良好，防控能力增強(qiáng)、人民群眾安全感增強(qiáng)”。制定了“五大”步驟：*年制定規(guī)劃組織發(fā)動(dòng)、*年重點(diǎn)突破、*年整體推進(jìn)、*年全面實(shí)施、2009年鞏固深化。明確了建設(shè)“六大”體系：整體聯(lián)動(dòng)防范體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作體系、“嚴(yán)打”整治工作體系、治安管理體系、法制教育體系、綜治組織體系。提出了健全“四大”工作機(jī)制：領(lǐng)導(dǎo)保障、制度保障、經(jīng)費(fèi)保障和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)和各單位要認(rèn)真按照要求，照準(zhǔn)自己在創(chuàng)建活動(dòng)中的目標(biāo)定位和切入點(diǎn)，積極參與平安創(chuàng)建，真正形成各盡其責(zé)、齊抓共管的良好局面。
一是各部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促的職責(zé).綜治委要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,綜治辦要履行好指導(dǎo)、綜合、督促、檢查的職能。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)嚴(yán)重失職，導(dǎo)致治安秩序長(zhǎng)期混亂或發(fā)生影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定時(shí)間的領(lǐng)導(dǎo)干部，要根據(jù)其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。組織、人事部門(mén)考察黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，要考察他們抓綜治工作的能力和實(shí)績(jī)，聽(tīng)取綜治部門(mén)的意見(jiàn)。
二是政法部門(mén)要充分發(fā)揮主力骨干作用。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)治安管理和基層治安防范工作。檢察院、法院要結(jié)合批捕、和審判工作，及時(shí)發(fā)出檢察建議和司法建議，督促相關(guān)單位健全規(guī)章制度，完善防范工作機(jī)制。司法行政部門(mén)要加強(qiáng)“兩勞”場(chǎng)所的聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好刑滿(mǎn)釋放和解除勞教人員的安置幫教工作，大力開(kāi)展法制宣傳教育，加強(qiáng)人民調(diào)解、法律服務(wù)和法律援助工作。
三是各綜治委成員單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)，積極開(kāi)展“平安*”創(chuàng)建活動(dòng)。教育部門(mén)要加強(qiáng)在校學(xué)生的思想品德和法制教育，開(kāi)展創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng)。民政部門(mén)要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾自治組織建設(shè)，強(qiáng)化各種社會(huì)團(tuán)體的管理，做好社會(huì)救助工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要做好促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，加強(qiáng)社會(huì)保障工作，減少不穩(wěn)定因素。建設(shè)部門(mén)要結(jié)合城市總體規(guī)劃的指定和實(shí)施，推進(jìn)社會(huì)治安防范設(shè)施建設(shè)。交通、公路等行業(yè)和部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)車(chē)站、交通運(yùn)輸線(xiàn)路的安全治安管理，確保交通運(yùn)輸秩序良好。經(jīng)貿(mào)部門(mén)要指導(dǎo)和督促企業(yè)搞好安全保衛(wèi)，配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)企業(yè)周邊的治安防范，指導(dǎo)企業(yè)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。宣傳部門(mén)要加大對(duì)“平安*”創(chuàng)建工作的宣傳力度，以增強(qiáng)全體公民的守法意識(shí)和治安防范意識(shí)。部門(mén)要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，積極化解矛盾糾紛，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)可能引發(fā)治安問(wèn)題的信息。財(cái)政部門(mén)要對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作所需經(jīng)費(fèi)給予保障。武裝部要組織開(kāi)展各種形式的軍民共建活動(dòng)，組織民兵參與治安防范。武警部隊(duì)要積極開(kāi)展警民聯(lián)防，加強(qiáng)治安巡邏，做好內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤工作。共青團(tuán)要積極做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。婦聯(lián)和工會(huì)要牽頭搞好“平安家庭”的創(chuàng)建工作。其他各成員單位要充分履行社會(huì)治安綜合治理職責(zé)，做到發(fā)生矛盾不上交，出現(xiàn)問(wèn)題能解決。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)、搞好保障
一是組織保障。各部門(mén)各單位要成立平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定平安創(chuàng)建工作方案和工作制度，切實(shí)建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、綜治機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、各部門(mén)各負(fù)其責(zé)、廣大干部職工積極參與的平安創(chuàng)建工作機(jī)制。
二是隊(duì)伍保障。各部門(mén)各單位要確定相應(yīng)的科室主抓綜治工作，把政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、能干事、會(huì)干事的人調(diào)整從事平安創(chuàng)建工作，確保各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。
三是財(cái)力保障。各單位要確保平安創(chuàng)建活動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)，不斷加大對(duì)治安防范經(jīng)費(fèi)的投入，以經(jīng)濟(jì)手段“調(diào)動(dòng)人防”、“鞏固物防”、“提高技防”、不斷擴(kuò)大平安創(chuàng)建工作效果。
四是基礎(chǔ)保障。各部門(mén)要帶頭并指導(dǎo)業(yè)務(wù)管轄單位建立治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和治安保衛(wèi)制度，落實(shí)重點(diǎn)、要害部位“人防、物防、技防“的措施；要加強(qiáng)思想政治和法制教育，增強(qiáng)干部職工的法制意識(shí)和平安創(chuàng)建意識(shí)；要定期排查矛盾糾紛，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素；幫鄉(xiāng)扶貧聯(lián)系單位要加強(qiáng)對(duì)平安創(chuàng)建工作的指導(dǎo)督促，形成平安創(chuàng)建的整體合力。
五是制度保障。各單位要緊緊抓住決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和監(jiān)督考核三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，做到目標(biāo)明確，措施具體，任務(wù)細(xì)化，責(zé)任落實(shí)。
六是輿論保障。各部門(mén)和新聞宣傳單位要加強(qiáng)建設(shè)“平安*（平安單位）”的社會(huì)輿論宣傳，不斷拓寬宣傳渠道，豐富宣傳載體，活躍宣傳形式，調(diào)動(dòng)干部群眾支持和參與平安創(chuàng)建活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造建設(shè)“平安*”人人有責(zé)的濃厚氛圍。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任
創(chuàng)建“平安*”是各級(jí)黨委、政府“執(zhí)政為民、保民平安”的重大政治責(zé)任，是各部門(mén)、各單位的重要任務(wù)和應(yīng)盡義務(wù)。
要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。各部門(mén)和單位要層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制和單位責(zé)任制，把平安創(chuàng)建工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層，特別是對(duì)易爆、劇毒物品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用單位，金融、商店、電力、供水單位，學(xué)校、醫(yī)院、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等社會(huì)治安防范的重點(diǎn)單位，尤其要落實(shí)好綜治責(zé)任，嚴(yán)防惡性案件、重特大安全事故和暴力恐怖事件的發(fā)生。
要堅(jiān)持“屬地管理”原則。各單位要帶頭服從地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)接受綜治委及其辦公室特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治委及其辦公室的督促、檢查和指導(dǎo)，積極完成綜治委（辦）交辦的各項(xiàng)工作，主動(dòng)做好治安防范工作。
要堅(jiān)持做好督查督辦和考核獎(jiǎng)懲工作。要將督查情況作為考核平安創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，對(duì)工作措施落實(shí)得好、社效果明顯的，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不落實(shí)的要限期整改、全縣通報(bào)；對(duì)考核較差的，部門(mén)或單位領(lǐng)導(dǎo)要向縣委綜治委寫(xiě)出書(shū)面剖析材料和整改意見(jiàn)；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”。
