時(shí)間：2023-01-13 15:58:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育機(jī)構(gòu)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、政府對(duì)機(jī)構(gòu)建設(shè)增加投入
學(xué)前教育是爭取教育權(quán)利的教育民主化的一部分內(nèi)容，許多國家從政策、資金等多方面對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)增加投入。
1.關(guān)注處境不利的兒童
許多國家紛紛針對(duì)處境不利兒童建立了相應(yīng)的法律機(jī)制和提供了較大的財(cái)政支持。如英國1966年頒布《普洛登報(bào)告》，指出在教育不發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立“教育優(yōu)先區(qū)域”;2003年頒發(fā)綠皮書《每個(gè)孩子都重要:為了孩子的變化》，2004年頒發(fā)《兒童法》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)每個(gè)孩子都不能被忽視，縮小處境不利兒童與其他兒童的差距。美國在20世紀(jì)60～70年代先后建立多項(xiàng)補(bǔ)償教育方案，如著名的“提前開始”與“追隨到底”方案，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的父母把子女送入托幼機(jī)構(gòu)，為幼兒提供補(bǔ)償教育。美國的《社會(huì)保障法》增添了向低收入家庭提供孩子入托補(bǔ)貼的條款，1992年這方面經(jīng)費(fèi)支出已達(dá)15億美元;美國從1998年開始，“國家開端教育計(jì)劃”所有教育方案的年度預(yù)算超過44億美元，為794000個(gè)低收入的兒童與家庭提供服務(wù)。在瑞典，所有0～6歲幼兒的教育是完全免費(fèi)的。韓國學(xué)齡前兒童在入學(xué)前可享受一年的幼兒教育。德、法兩國幼兒園根據(jù)父母的收入情況來收費(fèi)，有效地解決了貧困家庭兒童的人園問題，也保證了學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
2.鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)的多元發(fā)展
國外學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的供給途徑有國家教育部門、地方政府、社區(qū)、教會(huì)、慈善團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、私人等。如德國的幼兒園，不屬于國家的學(xué)校體制，而屬于青少年福利救濟(jì)事業(yè)，主要由教會(huì)、福利聯(lián)合會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)舉辦幼兒園，也有企業(yè)和協(xié)會(huì)辦的幼兒園，其中私人辦園占有很大比重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1975～1990年間，世界私立幼兒園入園率平均增長了74%，并呈增長發(fā)展趨勢。這在很大程度上得益于各國政府對(duì)私立幼兒園采取的扶助、支持和加強(qiáng)管理的辦法。美國相繼頒布了《兒童保育法》(1979年)、《兒童早期教育法》(1990年)、《兒童保育和發(fā)展固定撥款法》(1990年)、《美國2000年教育目標(biāo)》(1994年)等法律、法令，日本也頒布了《幼兒園保育及設(shè)備規(guī)程》(1899年)、《幼兒園令》(1926年)、《學(xué)校教育法》(1947年)、《幼兒園教育大綱》(1955年)、《幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》(1956年)、《幼兒園教育要領(lǐng)》(1964年)、《新幼兒園教育要領(lǐng)》(1990年)等法令、法規(guī)，使私立幼兒園有法可依、有章可循。并且，美、日等國也通過經(jīng)費(fèi)資助和稅收優(yōu)惠對(duì)私立幼兒園提供經(jīng)費(fèi)資助，推動(dòng)了美、日私立幼兒園的健康發(fā)展。
二、機(jī)構(gòu)適應(yīng)更高的教育需求
隨著整個(gè)社會(huì)和學(xué)前教育的發(fā)展，人們對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在種類、功能和質(zhì)量上都提出了更高的要求，對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了契機(jī)，同時(shí)也提出了挑戰(zhàn)。
1.種類要多樣
從適應(yīng)家長不同需要的角度出發(fā)，根據(jù)幼兒在園時(shí)間的長短，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)包括寄宿制、全日制、半日制、計(jì)時(shí)制等。加拿大為方便臨時(shí)外出辦事的家長的需要，開辦了臨時(shí)托兒所。印度政府的一項(xiàng)法規(guī)根據(jù)建筑工人流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，要求印度每一建筑工地都要為建筑工人子女專門開辦“流動(dòng)幼兒園”。美國則為雙職工子女設(shè)立了供午餐和午休的日托學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。根據(jù)幼兒生理、心理及年齡的不同特點(diǎn)，除了為一般兒童開辦的托兒所、幼兒園外，還有專門為照顧、教育和治療殘疾兒童開辦的特殊“殘疾兒童中心”(如在加拿大)，為弱智或聾啞兒童開辦的特殊幼兒園(如在西德)，以及為適應(yīng)低幼年齡兒童發(fā)展的需要，法國試辦的“溫和過渡”
(該機(jī)構(gòu)招收16個(gè)月至5歲的兒童，目的是使兒童逐漸習(xí)慣離開家庭到幼兒小集體中來。)和“小小俱樂部”等機(jī)構(gòu)。
2.功能要完善
一是要實(shí)行保教結(jié)合。20世紀(jì)60年代以來，托幼機(jī)構(gòu)的性質(zhì)開始發(fā)生變化，逐漸由僅限于保育發(fā)展成為集保育和教育功能為一體的幼兒社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，例如，法國招收2～6歲兒童的托幼機(jī)構(gòu)“母育學(xué)校”，在歷史上以貧窮家庭子女的健康與安全照料為主，時(shí)至今日已發(fā)展成為社會(huì)性、教育性與補(bǔ)償性三種功能并重的機(jī)構(gòu)。日本的“幼保一體化”綜合機(jī)構(gòu)(又稱為“認(rèn)可的兒童園”)根據(jù)兒童的年齡特點(diǎn)進(jìn)行教育，還注重為幼兒提供包括游戲和飲食在內(nèi)的適合幼兒成長的彈性環(huán)境。在日本政府的積極推動(dòng)下，綜合機(jī)構(gòu)發(fā)展較快，到2007年8月，全國已設(shè)立100所綜合機(jī)構(gòu)。日本政府?dāng)M在2008年度設(shè)立1000所類似的綜合機(jī)構(gòu)。
二是要做好幼小銜接。學(xué)前教育除了注重幼兒身心發(fā)展，也注重為幼兒進(jìn)入初等教育階段做準(zhǔn)備，而其主要目的在于力圖解決好幼兒園與小學(xué)的銜接問題。近年來，歐美各國政府都非常重視為兒童做好入學(xué)準(zhǔn)備。美國政府在1989年就提出了“到2000年所有的美國兒童都要為進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備”，而學(xué)校應(yīng)該是“有準(zhǔn)備的學(xué)校”。為實(shí)現(xiàn)“有準(zhǔn)備的學(xué)校”，各國最普遍的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)就是“小學(xué)預(yù)備班”，或稱“小學(xué)幼兒班”(英國)，其主要特點(diǎn)是將5歲左右幼兒的教育納入正規(guī)學(xué)校教育體系的最初一級(jí)，即初等教育。一些國家則試圖通過改革學(xué)制，設(shè)置跨越兒童期與幼兒期的教育機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)幼小的教育銜接，如日本正試行“四·四·六”體制的改革試驗(yàn)計(jì)劃，兒童4歲進(jìn)入幼兒學(xué)校(4～8歲)，而后再接受4年小學(xué)和6年中學(xué)的基礎(chǔ)教育;荷蘭目前也計(jì)劃設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)，將4～7歲兒童的教育有機(jī)地銜接起來。
三是要提高教育質(zhì)量。從20世紀(jì)80年代開始，高質(zhì)量的幼兒教育成為托幼機(jī)構(gòu)的追求目標(biāo)。美國早期教育協(xié)會(huì)頒布了一個(gè)關(guān)于高質(zhì)量的托幼機(jī)構(gòu)教育的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(1984年頒布，1991年修改)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)以及作為這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的核心概念——發(fā)展適宜性教育在全世界影響相當(dāng)廣泛。在此推動(dòng)下，各國都加強(qiáng)了對(duì)托幼機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)與研究工作。提高教育質(zhì)量的要求決定了對(duì)師資水平的要求也會(huì)提高。國外特別是發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)師資的要求一般都比較高。美國幼兒園一般要求教師具有大學(xué)學(xué)歷，不少具有碩士學(xué)位或博士學(xué)位的人也從事幼兒教育工作，有些州規(guī)定對(duì)教師進(jìn)行定期考核并形成制度。法國的學(xué)前教育師資由省級(jí)師范學(xué)校培養(yǎng)學(xué)制已由2年延長為3年，并且對(duì)在職學(xué)前教育師資的培訓(xùn)很重視，并形成了一套制度。英國教育法規(guī)定合格的學(xué)前教育師資必須是讀完教育學(xué)的學(xué)士學(xué)位獲得者，同時(shí)要取得教師資格證書，并且要求入學(xué)前有半年以上從事學(xué)前教育的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。
三、機(jī)構(gòu)發(fā)展呈一體化趨勢
托幼一體化應(yīng)當(dāng)是托兒所、幼兒園兩類教育機(jī)
構(gòu)在一體化管理的基礎(chǔ)上，充分利用家庭、社會(huì)和托幼機(jī)構(gòu)的資源，整合教育優(yōu)勢，形成教育合力，對(duì)0～6歲嬰幼兒實(shí)施全面的保育和教育。
1.加強(qiáng)0～3嬰幼兒教育
隨著腦科學(xué)研究的新進(jìn)展，嬰幼兒早期教育越來越受到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。新西蘭1993年啟動(dòng)了3歲前嬰幼兒教育的國家計(jì)劃——“普盧凱特”計(jì)劃，又在《面向二十一世紀(jì)教育》報(bào)告中明確提出:“教育必須從出生開始。”英國1997年開始實(shí)施“良好開端”計(jì)劃。美國1995年將開端計(jì)劃的服務(wù)對(duì)象延伸到3歲之前的嬰兒、學(xué)步兒童及懷孕婦女，成立了開端計(jì)劃早期項(xiàng)目，2001年“不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)”法提出教育要從嬰幼兒抓起，2002年又提出“良好開端，聰明成長”，致力于解決三個(gè)方面的問題:培訓(xùn)啟蒙教育師資，制定嬰幼兒早期教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為父母、教師和嬰幼兒照料人員提供最新研究成果和信息。
2.密切家、園、社合作
20世紀(jì)90年代以來，各國都越來越重視幼兒園和家庭以及社區(qū)的合作。日本的《幼兒園教育要領(lǐng)》第三章指出，“幼兒園要十分注意與家庭的聯(lián)系與合作”。各國的幼教機(jī)構(gòu)都重視和家長建立良好的家園聯(lián)系，通過“家長開放日”，使用“家長手冊”和“家長布告欄”，定期發(fā)放“幼兒園通訊”等方法使家長了解幼兒的在園表現(xiàn)。美國“開端計(jì)劃”的參與人員既有教師、保育員、大學(xué)生，又有家長、醫(yī)生、護(hù)士，還有營養(yǎng)專家、社會(huì)事業(yè)家、教育學(xué)家和心理學(xué)家，但以教師和保育員為主。《家長手冊》(ParentHandbook)是美國學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與家庭建立合作伙伴關(guān)系的第一條通道。
3.形成一體化管理
學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的一體化管理涉及政府、機(jī)構(gòu)、行政以及教育。托兒所一幼兒園聯(lián)合體是俄羅斯學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的重要組成部分，其確立了整體性和連貫性的教育原則，對(duì)兒童實(shí)行統(tǒng)一、一致的教育影響;在行政體制和辦學(xué)體制的管理上，兼取托幼之長，形成綜合性的管理體系，實(shí)行聯(lián)邦、共和國和地區(qū)的三級(jí)管理，并對(duì)各自的管理權(quán)限和職責(zé)做了規(guī)定，將宏觀管理、具體管理和微觀管理緊密結(jié)合起來。2007年初美國參眾兩院分別提出了新的立法修訂案，即《開端計(jì)劃入學(xué)法》和《2007年改進(jìn)開端計(jì)劃法》，將針對(duì)美國0～5歲兒童的保育體系與早期教育體系相互獨(dú)立、目標(biāo)不夠統(tǒng)一的體制問題，對(duì)開端計(jì)劃的管理模式進(jìn)行改革。在聯(lián)邦政府層面，既要保持聯(lián)邦政府的責(zé)任，也要強(qiáng)化州政府在學(xué)前教育中的責(zé)任。聯(lián)邦政府還曾提出把開端計(jì)劃納入各個(gè)州的學(xué)前教育體系，由州政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。如2003年美國布什總統(tǒng)就提出在維持目前標(biāo)準(zhǔn)的前提下，經(jīng)美國教育部和健康與福利部批準(zhǔn);可以由州負(fù)責(zé)開端計(jì)劃。
一些國家相繼建立和發(fā)展了“以社區(qū)為基礎(chǔ)的整合性早期服務(wù)機(jī)構(gòu)”，如英國有“早期兒童優(yōu)質(zhì)服務(wù)中心”，澳大利亞有“新型兒童服務(wù)中心”、“兒童保育和家庭支持軸心策略”和“家庭和社區(qū)振興策略”，日本有“社區(qū)育兒支援中心”、“幼兒教育網(wǎng)”和“幼兒教育中心”。這些機(jī)構(gòu)以社區(qū)為基礎(chǔ)、整合運(yùn)行、早期兒童服務(wù)功能、指向兒童及其家庭和社區(qū)。這種整合性的早期教育服務(wù)模式也是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)一體化發(fā)展的產(chǎn)物。
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紅網(wǎng)長沙11月30日訊（記者 劉怡斌）受湖南省教育廳委托，湖南省教育國際交流協(xié)會(huì)正在開展面向全省的“擴(kuò)大教育開放，加強(qiáng)國際交流”論文征集活動(dòng)。該活動(dòng)是為了貫徹《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，進(jìn)一步擴(kuò)大湖南教育對(duì)外開放，加強(qiáng)湖南教育國際交流，使之真正成為推湖南省教育體制改革、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展、培養(yǎng)國際化人才的重要力量。
參選論文（或調(diào)研報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)文章）應(yīng)圍繞湖南建設(shè)教育強(qiáng)省、擴(kuò)大教育開放的實(shí)際，探索湖南作為中部地區(qū)、內(nèi)陸省份的教育對(duì)外開放的特點(diǎn)，從而抓住機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的文章要突出特色，未來構(gòu)想的論文重在改革，調(diào)研報(bào)告要有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
此次論文評(píng)選，由湖南省教育廳主管外事工作的領(lǐng)導(dǎo)出任評(píng)審委員會(huì)主任，協(xié)會(huì)會(huì)長出任評(píng)審委員會(huì)副主任，協(xié)會(huì)副會(huì)長和相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人出任評(píng)委會(huì)委員。協(xié)會(huì)秘書處負(fù)責(zé)論文收集和評(píng)審組織服務(wù)工作。
所有論文免費(fèi)征集。擬設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)，將頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書和紀(jì)念品。一等獎(jiǎng)將在協(xié)會(huì)2011年換屆會(huì)議上交流經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)秀論文將由《湖南教育》等教育媒體開辟專欄，摘要發(fā)表。入選論文將由湖南人民出版社結(jié)集出版。歡迎湖南普通高校、高職院校、中等專業(yè)學(xué)校、普通中小學(xué)、教育機(jī)構(gòu)從事教育外事工作和國際交流的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員以及在湘教育系統(tǒng)外籍專家、教師撰寫論文，踴躍投稿。截稿時(shí)間2010年12月底。
稿源：紅網(wǎng) 作者：劉怡斌
統(tǒng)計(jì)時(shí)將同一機(jī)構(gòu)不同部門合并為同一機(jī)構(gòu)，如華東師范大學(xué)言語聽覺康復(fù)科學(xué)研究院、特殊教育系等合并為華東師范大學(xué)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；同一機(jī)構(gòu)不同稱謂或機(jī)構(gòu)有更名的合并為同一最新稱謂進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如上海交大新華醫(yī)院、上海第二醫(yī)科大學(xué)附屬新華醫(yī)院合并為上海交大新華醫(yī)院，中國醫(yī)科大學(xué)第二臨床學(xué)院、第二附屬醫(yī)院合并為中國醫(yī)大盛京醫(yī)院進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。文獻(xiàn)關(guān)鍵詞對(duì)論文關(guān)鍵詞進(jìn)行分析，可以了解我國兒童語言發(fā)育研究的重點(diǎn)和范圍。利用bi－comb軟件對(duì)1576篇文章的6049個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，抽取詞頻大于22的30個(gè)關(guān)鍵詞為高頻關(guān)鍵詞，通過對(duì)高頻關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)可以看出國內(nèi)兒童語言發(fā)育涉及的研究面較為廣泛，但是僅僅停留在高頻關(guān)鍵詞的簡單統(tǒng)計(jì)，很難歸納出研究的主要方面，因此需要通過聚類分析深入挖掘這些高頻關(guān)鍵詞之間的聯(lián)系［1］。通過bicomb軟件對(duì)上表中的高頻關(guān)鍵詞建立共詞矩陣，再利用gcluto軟件進(jìn)行聚類分析，得出高頻關(guān)鍵詞聚類樹圖，研究對(duì)象和內(nèi)容兒童語言發(fā)育的研究對(duì)象廣泛，包括語言發(fā)育異常的兒童和正常兒童。語言發(fā)育異常的研究對(duì)象主要包括出現(xiàn)口吃、構(gòu)音障礙、發(fā)育性語言障礙的兒童，以及存在影響語言發(fā)育的因素如聽力障礙、孤獨(dú)癥、智力低下和腦癱等疾病的兒童。對(duì)異常兒童的研究內(nèi)容涉及病因、臨床表現(xiàn)、診斷、康復(fù)治療等方面。研究者在研究語言發(fā)育時(shí)對(duì)正常兒童的界定標(biāo)準(zhǔn)一致，即選擇不存在上述影響語言發(fā)育因素的兒童。對(duì)正常兒童語言發(fā)育規(guī)律的探討，包括發(fā)音、詞匯、句子、語法、語用等方面的研究。通過文獻(xiàn)梳理，可以發(fā)現(xiàn)在對(duì)正常兒童進(jìn)行研究時(shí)個(gè)案研究居多，群體研究相對(duì)較少。研究材料和方法國內(nèi)對(duì)兒童語言發(fā)育情況進(jìn)行測評(píng)的方法較缺乏，在研究中主要采用以下方法。第一種方式，采用標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)化測試，包括圖片詞匯測試、丹佛發(fā)育篩查試驗(yàn)、蓋澤爾發(fā)展量表、韋克斯勒學(xué)齡前和學(xué)齡初期智力量表等。目前標(biāo)準(zhǔn)測試中還只有圖片詞匯測試是直接用于語言測評(píng)的工具，其它結(jié)構(gòu)化測評(píng)都只能部分或間接通過智能水映兒童語言能力。第二種方式，采用語言樣本分析，即在兒童熟悉的環(huán)境中，由他們自由地做一些常做的活動(dòng)并進(jìn)行錄音，采集語言樣本后進(jìn)行轉(zhuǎn)錄并利用語言樣本分析程序自動(dòng)分析［2］。語料測評(píng)可較客觀的得到兒童的語言水平，但需要兒童有足夠的語言表達(dá)能力后才能收集語料，不能應(yīng)用于還沒語言表達(dá)能力的年幼兒童。近年來，有學(xué)者開始采用新的方式來評(píng)估兒童的語言能力。例如，北大醫(yī)院梁衛(wèi)蘭等［3］利用父母報(bào)告方式，通過撫養(yǎng)人根據(jù)兒童日常的表現(xiàn)，選擇兒童會(huì)的詞匯和手勢，評(píng)估嬰幼兒語言和溝通能力。還有學(xué)者采用自行研究設(shè)計(jì)的量表，其中有代表性的是上海劉曉等［4］編制的《早期語言發(fā)育進(jìn)程量表》。這些測評(píng)方法能較好的反映年幼兒童的語言能力，有待于在臨床進(jìn)行推廣。
年代和學(xué)科分析從年代分布可以看出，研究國內(nèi)兒童語言發(fā)育的文獻(xiàn)量近十年增長較快，圖1顯示呈現(xiàn)逐年上升趨勢，發(fā)展趨勢良好。通過表1的主要研究學(xué)科可以看出，兒童語言發(fā)育引起了醫(yī)學(xué)、語言學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等多個(gè)學(xué)界的關(guān)注，隨著相關(guān)學(xué)科的快速發(fā)展，國內(nèi)兒童語言發(fā)育研究也將進(jìn)一步開展，未來可更多的開展學(xué)科之間的交叉研究。期刊分析根據(jù)布拉德福定律：核心區(qū)、相關(guān)區(qū)、非相關(guān)區(qū)期刊數(shù)量成1∶n∶n2的關(guān)系［5］，將729種刊載兒童語言發(fā)育論文的期刊，按照刊載論文的數(shù)量，以遞減順序排列，按照公式計(jì)算若前27種期刊中刊載33．3％以上的文獻(xiàn)方能形成核心期刊區(qū)。排在最前面的27種期刊刊載文獻(xiàn)約占論文總數(shù)的29％，前40種期刊才達(dá)到33．3％的比例，故目前尚未形成核心期刊群。雖然該領(lǐng)域尚未形成核心期刊群，但有關(guān)兒童語言發(fā)育的文獻(xiàn)較多的刊登于表2中所列期刊，提示作者向此類期刊投稿，可能會(huì)提高命中率。作者和機(jī)構(gòu)分析以普賴斯定律對(duì)作者群進(jìn)行分析，核心作者的論文量應(yīng)該占全部相關(guān)論文總量的一半，核心作者最低發(fā)文數(shù)N的值為：N＝0．749（Gmax）1／2），其中Gmax為所統(tǒng)計(jì)的年限中最高產(chǎn)的那位作者的論文數(shù)［6］，在本次研究中為27，故N取整數(shù)為4。作者論文4篇以上為56人，多數(shù)文章為合作完成，共127篇，占總論文數(shù)8．1％，遠(yuǎn)低于兒童語言發(fā)育論文總和的50％，提示兒童語言發(fā)育研究的核心作者群仍處于形成階段。根據(jù)發(fā)文機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，主要發(fā)文機(jī)構(gòu)包括多個(gè)教育機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)，提示可加強(qiáng)教育和醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)之間的相互合作，推廣醫(yī)教結(jié)合模式。
關(guān)鍵詞頻次表反映了我國兒童語言發(fā)育研究重點(diǎn)及熱點(diǎn)分布。對(duì)進(jìn)行聚類分析得出的聚類樹國內(nèi)兒童語言發(fā)育研究的高頻關(guān)鍵詞大致可聚為五類。第一類是新生兒聽力篩查，第二類主要是嬰幼兒語言發(fā)育，第三類是語言障礙兒童的語言能力及語言訓(xùn)練，第四類主要是學(xué)生的詞匯、句子等方面的發(fā)展，第五類是學(xué)齡前兒童的語言習(xí)得。摘要分析通過文獻(xiàn)摘要分析，可以看出在對(duì)正常兒童進(jìn)行研究時(shí)個(gè)案研究居多，群體研究相對(duì)較少。基于個(gè)案得出的數(shù)據(jù)未必能代表群體的發(fā)育規(guī)律。正常兒童的語言發(fā)育規(guī)律，是研究異常兒童發(fā)育異常的基礎(chǔ)，可更多地開展正常兒童語言發(fā)育規(guī)律的群體調(diào)查。國內(nèi)對(duì)兒童語言發(fā)育情況進(jìn)行測評(píng)的方法較缺乏，主要通過結(jié)構(gòu)化測評(píng)和語言樣本分析方法進(jìn)行測評(píng)，對(duì)年幼兒童語言能力進(jìn)行測評(píng)的方法較少，新的測評(píng)方法有待于研究和推廣。綜上所述，國內(nèi)兒童語言發(fā)育研究的總體發(fā)展趨勢良好，發(fā)表文獻(xiàn)量逐年增加，呈多學(xué)科發(fā)展的態(tài)勢，引起了醫(yī)學(xué)、語言學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等學(xué)界的關(guān)注，未來可更多地開展學(xué)科之間的交叉研究。目前尚未形成核心期刊群和穩(wěn)定的研究群體，主要發(fā)文機(jī)構(gòu)包括多個(gè)教育機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)，提示可加強(qiáng)教育和醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)之間的相互合作，推廣醫(yī)教結(jié)合模式。對(duì)正常兒童進(jìn)行研究時(shí)群體研究相對(duì)較少，應(yīng)更多地開展正常兒童語言發(fā)育規(guī)律的群體調(diào)查研究。國內(nèi)語言發(fā)育測評(píng)的方法較缺乏，新的測評(píng)方法有待于研究和推廣。
作者：潘虹地 趙亞茹 汪永娟 梁萃 陶旭煒 李雪寧 單位：中國醫(yī)科大學(xué)附屬盛京醫(yī)院發(fā)育兒科
[關(guān)鍵詞] 教育資源開發(fā)；教育資源分配；高等教育
之所以從人力資源開發(fā)的角度來評(píng)價(jià)韓國現(xiàn)行的學(xué)制存在的問題，主要是看一看韓國現(xiàn)行的學(xué)制是不是能真正滿足社會(huì)的需求，起到良好的效果；另外，還可以判斷國家對(duì)于人力資源開發(fā)的投入和達(dá)成結(jié)果的過程是否合理和有效。如果以上評(píng)價(jià)能和現(xiàn)行的學(xué)制評(píng)價(jià)相符的話，下面的論點(diǎn)才能成立。
第一，現(xiàn)行的學(xué)制是否能真正開發(fā)出大量的優(yōu)秀的人力資源，也就是說，學(xué)校是不是能給所有人提供受教育的機(jī)會(huì)以及能否能提供充分的培訓(xùn)和教育（教育資源的開發(fā)或均衡性）。
第二，現(xiàn)行的學(xué)制是否能使人力資源開發(fā)過程中所投入的各種設(shè)施得到充分有效的利用（資源分配的有效性）。
第三，現(xiàn)行的學(xué)制是否能使能培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才（教育的優(yōu)質(zhì)性或效果）。
第四，現(xiàn)行的學(xué)制是否以勞動(dòng)市場的需求為中心（教育-勞動(dòng)市場的結(jié)合）。
1、教育資源的開發(fā)層面
所謂教育資源的開發(fā)是指現(xiàn)行的學(xué)制是否能充分地培養(yǎng)大批的優(yōu)秀的人力資源。換句話說，也就是是不是能給所有人提供受教育的機(jī)會(huì)以及能否提供充分的培訓(xùn)和教育。
1.1 成人終生教育機(jī)會(huì)的均衡性。韓國學(xué)齡期學(xué)生的入學(xué)率在世界排名中都是處于前幾位。但是，進(jìn)入勞動(dòng)市場后再接受培訓(xùn)或是成人教育的參與率，在OECD 國家中的排名卻是最低。特別是對(duì)于成人的再培訓(xùn)及終生教育，高等院校本應(yīng)起主要作用，但高等院校這方面的意識(shí)還非常淡薄。尤其是職業(yè)技術(shù)院校，應(yīng)該積極為成人提供各種各樣的培訓(xùn)。雖然這種意識(shí)在不斷加強(qiáng)，26歲以上成人的參與率也不斷增加，但比率也僅相當(dāng)于美國的三分之一而已。韓國職業(yè)院校的學(xué)生中有91.5%都是不滿26 歲的學(xué)齡期人員，對(duì)于超過26 歲的成人的終生教育和再培訓(xùn)，還沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
從90 年代后半期到2000 年初。韓國的各綜合大學(xué)和職業(yè)院紛紛成立了終生教育學(xué)院。這也間接反映了社會(huì)對(duì)于終生教育的需求越來越大。高等學(xué)校相比其他一般的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具有更豐富的教育資源，高等學(xué)校內(nèi)設(shè)立的終生教育學(xué)院，除了可以提供如藝術(shù)、外語等一般的素養(yǎng)培訓(xùn)外，還可以提供木工手藝、書法等其他培訓(xùn)以及美術(shù)心理指導(dǎo)等專門培訓(xùn)，不僅能提高終生教育的累計(jì)學(xué)分，還可以得到相應(yīng)的學(xué)歷認(rèn)證，可以說是和職業(yè)培訓(xùn)緊密相連的專門教育。但是，學(xué)分累計(jì)制和遠(yuǎn)程大學(xué)等高等學(xué)校培訓(xùn)項(xiàng)目，相比培訓(xùn)資格，更加注重學(xué)位，所以高等院校有必要成立就業(yè)前教育和就業(yè)后教育這種連貫的再生教育機(jī)構(gòu)。
1.2 職業(yè)教育機(jī)會(huì)均衡性的提高。隨著整體收入水平的提高，與社會(huì)發(fā)展同步進(jìn)行的初中等學(xué)校的升學(xué)率也不斷上升，教育也越來越普及。這期間作為最終教育機(jī)構(gòu)的中專學(xué)校本身已經(jīng)喪失了原有的地位和作用。從教育資源開發(fā)的角度來看，這確實(shí)是非常棘手的問題。以新人力資源培養(yǎng)為中心的最終職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的中專學(xué)校的作用現(xiàn)在已經(jīng)被高等職業(yè)院校替代。
1.3 前途渺茫的職業(yè)教育途徑和方式。學(xué)校—企業(yè)—學(xué)校間如果不能形成有效的合作，那么大部分人，就沒有可能在就職后順利地接受再培訓(xùn)，最終取得大的成就。韓國普通高中和職業(yè)高中有嚴(yán)格的區(qū)分，這樣學(xué)生就喪失了多元選擇的機(jī)會(huì)。即使是綜合高中，也對(duì)普通班和中專班作了嚴(yán)格的區(qū)分。這種僵化的教育方式和途徑，使中專學(xué)校成了“低分學(xué)生”專門學(xué)校的代名詞，更加深了人們對(duì)于中專學(xué)校的誤解。中等階段和高等階段職業(yè)教育的體系不完善現(xiàn)行的中專教育和高職教育連接體系（2+2）只是形式上的連接，并沒有體系的教育過程和運(yùn)營形式。高職院校相關(guān)專業(yè)內(nèi)普通高中畢業(yè)學(xué)生和中專畢業(yè)學(xué)生也存在差異，導(dǎo)致不和諧。（1）職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)缺乏連貫性。中專、高職院校等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及技術(shù)培訓(xùn)班等缺乏溝通和聯(lián)系，教育效率低下；（2）不靈活的教育年限。針對(duì)高中畢業(yè)生所進(jìn)行的2 年制的教育方式，初衷是使畢業(yè)生能夠有一技之長，獲得終生的職業(yè)。但是隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)的多樣化和高速發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨笠苍絹碓礁吆投鄻踊Ａ硗猓瑢?duì)學(xué)業(yè)年限的限制也成為了高等職業(yè)院校的運(yùn)營政策僵化的重要原因。
學(xué)習(xí)年限的不靈活性，也導(dǎo)致了教育膨脹現(xiàn)象和教育費(fèi)用的浪費(fèi)。高等職業(yè)院校每年的升本率是35%，其中有30.6%的學(xué)生，升本的目的并不是提高技術(shù)水平，而是單純?yōu)榱四玫揭患埼膽{。選擇和自己的專業(yè)沒有任何關(guān)系的學(xué)生占到20%。 [ hi138\Com]
2、資源分配的有效性
2.1 提高教育資源分配機(jī)會(huì)的均衡性。韓國教育費(fèi)用支出構(gòu)成顯示公立教育和私立教育都存在嚴(yán)重的不平衡性因素。公立教育方面，高額的個(gè)人負(fù)擔(dān)和整個(gè)教育體系中，私立教育的比重越來越大，家庭教育負(fù)擔(dān)已成為低收入階層面臨的最大的問題。另外，隨著公立教育個(gè)人負(fù)擔(dān)部分不斷增多，私立學(xué)校學(xué)費(fèi)的不斷攀升，社會(huì)低收入層相對(duì)比高收入層所受的影響更大。這又對(duì)教育資源的開發(fā)產(chǎn)生了很大的影響。雖然韓國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了初等教育的大眾化和普及化，但高等學(xué)校過高的學(xué)費(fèi)，使教育資源分配層面出現(xiàn)了嚴(yán)重的機(jī)會(huì)不均衡現(xiàn)象。
2.2 大學(xué)入學(xué)制度的低效性。韓國現(xiàn)行學(xué)制下的人力資源開發(fā)過程中，教育資源能是否得到了合理有效的利用，大學(xué)入學(xué)制度起著舉足輕重的核心作用。包括初等和中等義務(wù)教育在內(nèi)，國際上有兩種教育模式（單線性和雙線型），它們共同的特征都是基本的教育時(shí)間是6-9 年左右。所以在初等和中等義務(wù)教育階段，學(xué)生的入學(xué)和選拔問題，各個(gè)國家都是大同小異。從高中階段開始，學(xué)生開始考慮今后的職業(yè)發(fā)展和入學(xué)的問題，所以無論是從個(gè)人還是社會(huì)的角度來說，這個(gè)階段的教育可謂意義重大，對(duì)于提高整個(gè)國家的競爭力具有決定意義，所以越來越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題。問題是雖然教育的類型有很多種，但是各類型的學(xué)校，并沒有按原來的設(shè)立的宗旨來發(fā)揮各自的職能，而只是進(jìn)入大學(xué)的其中的一個(gè)階段或過程。甚至是說，在大學(xué)入學(xué)考試過程中發(fā)揮的好壞直接就決定一個(gè)學(xué)生素質(zhì)的優(yōu)劣。
2.3 學(xué)業(yè)年限的局限性。隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，對(duì)大學(xué)教育內(nèi)容和科目的要求也會(huì)有所變化。大學(xué)的學(xué)業(yè)年限，高職院校和本科院校形式不同，年限也有嚴(yán)格的區(qū)分。根據(jù)學(xué)科內(nèi)容的不同，醫(yī)科大學(xué)和韓中醫(yī)大學(xué)、牙科大學(xué)、藥理學(xué)大學(xué)都是6 年的學(xué)業(yè)時(shí)間，除此之外還有個(gè)別的是3 年時(shí)間。而剩余的都統(tǒng)一的是4 年的時(shí)間。同樣是護(hù)士專業(yè)，教學(xué)內(nèi)容也基本一致，但因?yàn)閷W(xué)業(yè)年限不同，本科學(xué)生可以拿到學(xué)士學(xué)位，而專科卻不能拿到相應(yīng)的學(xué)位。
3、高等教育的優(yōu)越性
3.1 專業(yè)競爭力。SCI 論文數(shù)量是評(píng)價(jià)高等教育質(zhì)量高低的重要指標(biāo)，主要測試大學(xué)教授的科研能力。ISI 的SCI 統(tǒng)計(jì)顯示了論文篇數(shù)和論文被引用次數(shù)，是評(píng)價(jià)論文質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)。前者反映了的數(shù)量，后者體現(xiàn)了論文的質(zhì)量。韓國高等教育研究結(jié)果顯示，論文數(shù)量呈逐年上升的趨勢。2005 年統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，韓國論文數(shù)量占世界排名第14 位，連續(xù)四年保持不變。但是論文的引用次數(shù)只占第30 位，說明研究水平還有待進(jìn)一步提高。而且大學(xué)教師科研水平高，并不能代表相應(yīng)的大學(xué)及學(xué)生就一定優(yōu)秀。
3.2 高等職業(yè)院校競爭力。職業(yè)院校學(xué)生的基本學(xué)習(xí)能力低下。（1）職業(yè)院校學(xué)生的基本學(xué)習(xí)能力（語文、英語、數(shù)學(xué)科目）測定結(jié)果顯示，分別有44%、51%、57%的學(xué)生達(dá)不到學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的最低分?jǐn)?shù)線；（2）大專學(xué)校一年級(jí)的學(xué)生中認(rèn)為自己具備基本學(xué)習(xí)能力的學(xué)生（按語文、英語、數(shù)學(xué)科目順序）也不過只有21%、9%、6%。
3.3 教學(xué)課程不能滿足學(xué)生、企業(yè)和地區(qū)社會(huì)的需求。據(jù)資料顯示，認(rèn)為職業(yè)院校教育和產(chǎn)業(yè)實(shí)際人力需求存在很大差距的占58.2%，企業(yè)員工等職業(yè)院校的畢業(yè)生接受再培訓(xùn)，只有2.41%的員工選擇職業(yè)院校，而選擇專門技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的員工則達(dá)到了18.1%。
4、教育—?jiǎng)趧?dòng)市場的結(jié)合
一、MPA教育發(fā)展過程中的問題分析
（一）MPA辦學(xué)自主性有限
自改革開放以來，盡管政府已經(jīng)給予了高校一定的自主權(quán)，但是目前還存在“政校不分的情況”，行政部門對(duì)學(xué)校的干預(yù)過多，沒有做到“抓大放小”，依然存在管理過細(xì)的情況。專業(yè)學(xué)位辦學(xué)盡管相對(duì)于其他學(xué)位來說自主權(quán)較大，但是在招生政策和培養(yǎng)方案等方面，規(guī)定依然過細(xì)。這使得MPA的辦學(xué)機(jī)構(gòu)有時(shí)不能夠發(fā)揮本學(xué)校現(xiàn)有資源的特色，也不能夠?qū)ι鐣?huì)需求做出迅速反應(yīng)。例如，各地民族大學(xué)的招生群體就具有民族地區(qū)公務(wù)員報(bào)考較多的特點(diǎn)，各地民族大學(xué)中的教師相較于一般大學(xué)教師也更關(guān)注民族地區(qū)各類政策問題的發(fā)展與研究，因此對(duì)民族地區(qū)公務(wù)員的需求更加了解。西部民族地區(qū)的公務(wù)員在學(xué)歷、民族具有與沿海、內(nèi)陸中部地區(qū)不同的特點(diǎn)，因此在招生政策、課程設(shè)置方面更需要靈活性，適應(yīng)民族地區(qū)公務(wù)員的多元化需求，不能僅僅使用單一的培養(yǎng)模式。過渡行政干預(yù)會(huì)阻礙束縛MPA教育機(jī)構(gòu)自身的創(chuàng)新性，不能調(diào)動(dòng)辦學(xué)的積極性，導(dǎo)致學(xué)校在申報(bào)過程中過于側(cè)重動(dòng)員各種力量來影響審批決策權(quán)。
（二）課程設(shè)置問題
專業(yè)教育的核心往往體現(xiàn)在一個(gè)專業(yè)的課程設(shè)置內(nèi)容。以公共管理專業(yè)為核心內(nèi)容的學(xué)位類銦主要有學(xué)術(shù)學(xué)位研究生和專業(yè)學(xué)位研究生，即MPA。學(xué)術(shù)學(xué)位研究生的培養(yǎng)目標(biāo)主要致力于提高學(xué)生的研究水平和能力，專業(yè)學(xué)位研究生是以實(shí)踐能力為主要培養(yǎng)目標(biāo)，但是目前我國在二者的課程設(shè)置方面的區(qū)別并沒有較大差異。據(jù)2004年《全國MPA教育狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，有28%的學(xué)員認(rèn)為現(xiàn)在各高校的MPA教育偏重理論，這與MPA教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才的定位相矛盾，也使得MPA教育失去了自身的特色。
的學(xué)員認(rèn)為，教學(xué)方式不夠靈活，與MPA教育重點(diǎn)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)相比，實(shí)踐及案例教學(xué)還比較少。從中可以看出，我國MPA教育尚處于重理論輕實(shí)踐的階段。并且理論與實(shí)踐之間存在著脫節(jié)，違背了MPA培養(yǎng)應(yīng)用型人才的初衷，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一，在2011年的MPA教學(xué)綱要中，社會(huì)實(shí)踐所占的比例小，仍然只有2學(xué)分。學(xué)生主要是在導(dǎo)師、班主任或任課教師的指導(dǎo)下，在政府部門、公共組織具體崗位進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，時(shí)間為三個(gè)月。社會(huì)實(shí)踐結(jié)束后，學(xué)生須提交社會(huì)實(shí)踐報(bào)告。但是，這一社會(huì)實(shí)踐學(xué)分的要求距離我國目前培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)相比還是相距甚遠(yuǎn)，并未體現(xiàn)出與學(xué)術(shù)型碩士課程的主要區(qū)別。法國國立行政學(xué)院在課程設(shè)置上，包括一年左右的行政實(shí)習(xí)，課程還涉及專題研究和自修，充分重視了公共管理教育專業(yè)碩士中的實(shí)踐特點(diǎn)。在教學(xué)方式上，應(yīng)該以實(shí)踐教學(xué)為主，如突出案例式、研討式、模擬訓(xùn)練式教學(xué)。但是在具體授課過程中，公共管理案例資源庫資料比較匱乏，質(zhì)量不高也是案例教學(xué)等授課方式受限的重要原因。
第二，方向必修課劃分過細(xì)，不符合MPA教育對(duì)通才的培養(yǎng)。我國MPA教育目前在方向必修課上設(shè)置了9個(gè)方向。而據(jù)美國1989年的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，美國MPA教育機(jī)構(gòu)中有23個(gè)機(jī)構(gòu)未設(shè)立專業(yè)方向，在設(shè)立專業(yè)方向的MPA教育機(jī)構(gòu)，平均專業(yè)方向數(shù)目達(dá)到4.89個(gè)。我國方向必修課的設(shè)置數(shù)目是美國的兩倍，專業(yè)設(shè)置過于細(xì)化不利于以培養(yǎng)通才為目標(biāo)的MPA教育。
學(xué)分制強(qiáng)制MPA學(xué)生選擇方向必修課也不利于MPA研究生將自己的需求與課程設(shè)置相結(jié)合。因此，MPA教育的課程設(shè)置應(yīng)具有多元化特點(diǎn)，但是方向不宜過細(xì)。
（三）培養(yǎng)方式與MPA研究生的應(yīng)用性教學(xué)目標(biāo)不相符
MPA教育目前的培養(yǎng)方式主要包括修課程學(xué)分和撰寫畢業(yè)論文。學(xué)分過多以及撰寫畢業(yè)論文的形式往往與部分MPA研究生的社會(huì)需求不相符，也不符合其應(yīng)用性特點(diǎn)。第一，根據(jù)MPA教育的學(xué)分設(shè)置，一般需要修17門課程，其中7門為必修課，10門為選修課程。MPA研究生與學(xué)術(shù)型研究生最大的區(qū)別就是允許其不脫產(chǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)。大多數(shù)MPA研究生有自己的本職工作，需要平衡工作、家庭和學(xué)習(xí)之間的時(shí)間。MPA的學(xué)習(xí)時(shí)間一般為2~4年。最后一年一般為撰寫畢業(yè)論文。這樣就要求大部分在職的MPA學(xué)生在2~3年之內(nèi)修滿17門課程。在部分課程設(shè)置不符合MPA研究生需求的條件下，使其壓力較大，忙于課業(yè)的應(yīng)付，使得本應(yīng)加大比例的社會(huì)實(shí)踐等同虛設(shè)。第二，撰寫畢業(yè)論文的培養(yǎng)方式不符合MPA研究生的應(yīng)用性教學(xué)目標(biāo)。學(xué)術(shù)型碩士培養(yǎng)方式的教學(xué)目標(biāo)是以研究為主，因此撰寫論文就頗為重要，能夠通過撰寫論文達(dá)到提高研究生學(xué)術(shù)水平的目的。但是，MPA研究生的教學(xué)目標(biāo)更多是以應(yīng)用性為主，在國外MPA教育的培養(yǎng)方式中，大多以實(shí)踐為主，多數(shù)大學(xué)沒有論文要求，以便符合MPA教學(xué)的應(yīng)用型目標(biāo)。
二、對(duì)我國未來MPA教育的建議
（一）加大實(shí)踐教學(xué)、案例教學(xué)的比例
MPA教育應(yīng)以應(yīng)用型為目標(biāo)，因此在師資上除了有理論素質(zhì)較高的教師對(duì)公共管理相關(guān)課程的理論進(jìn)行講授以外，還應(yīng)該聘請校外一些有政府管理經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)師給學(xué)生講授一些有關(guān)政府管理實(shí)踐操作的講座或者課程，更符合MPA學(xué)生的實(shí)際需求。筆者所在的MPA教育中心就聘請過一定比例的具有政府管理經(jīng)驗(yàn)或者正在政府相關(guān)部門工作的MPA實(shí)踐導(dǎo)師講授MPA實(shí)踐課程，深受MPA研究生的歡迎，并且安排MPA實(shí)踐導(dǎo)師與MPA研究生進(jìn)行互動(dòng)，使得學(xué)生可以就目前在工作中遇到的問題與MPA導(dǎo)師共同探討。但是在引入有政府實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的MPA導(dǎo)師講授MPA課程的過程中，需要注意引入的比例，不能弱化MPA研究生理論素質(zhì)的培養(yǎng)，只有將二者有機(jī)結(jié)合，不斷互動(dòng)，才能夠引起MPA研究生學(xué)習(xí)的興趣，加深其對(duì)MPA理論的理解。
（二）注重MPA教育的國際化
發(fā)達(dá)國家開設(shè)MPA課程的歷史已有近80余年，我國自1999年開設(shè)MAP課程，到目前為止已有13年，尚處于初步發(fā)展、摸索、模仿階段。無論是在課程設(shè)置上還是在教學(xué)方式上，我國都在向發(fā)達(dá)國家的MPA教育學(xué)習(xí)。但是，隨著我國MPA教育的發(fā)展，應(yīng)該盡快跨越模仿階段，在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，積極探索具有中國特色、符合中國MPA研究生實(shí)際需求的MPA教育方式，并且在此基礎(chǔ)之上，積極與國際MPA教育合作，開展聯(lián)合授予學(xué)位、學(xué)分互認(rèn)等有益合作。全球化的發(fā)展趨勢促使各國之間的經(jīng)濟(jì)、政治聯(lián)系日趨加強(qiáng)，需要加強(qiáng)國際事務(wù)協(xié)調(diào)，因此對(duì)我國公務(wù)員素質(zhì)提出了更高要求，我國目前MPA課程設(shè)置主要是本土化，沒有國際化傾向。但是公共管理需要按照國際管理辦事，公共管理的實(shí)際過程必須面對(duì)世界通行的一系列國際準(zhǔn)則，尤其是我國加入WTO以后，處理經(jīng)濟(jì)、政治事務(wù)的視角更應(yīng)國際化，研究本土問題也應(yīng)該具有國際化視角。由于許多MPA研究生有政府工作的背景，屬于在職學(xué)習(xí)，國際化的合作、聯(lián)合辦學(xué)等項(xiàng)目可以使得我國MPA研究生具有國際化視野，整體提升參加MPA學(xué)習(xí)的公務(wù)員素質(zhì)。
（三）注重跨學(xué)科的發(fā)展，教師資源的多元化
MPA教育與學(xué)術(shù)型碩士學(xué)位教育的主要區(qū)別就在于應(yīng)用性和實(shí)踐性。由于報(bào)考MPA學(xué)位的研究生專業(yè)背景千差萬別，因此在求學(xué)過程中，MPA研究生的畢業(yè)論文選題方向具有多樣化的特點(diǎn)，往往會(huì)結(jié)合自己的工作領(lǐng)域進(jìn)行選題。但是，實(shí)際從我國已畢業(yè)的MPA研究生的畢業(yè)論文題目的統(tǒng)計(jì)分析看，還尚未達(dá)到跨學(xué)科發(fā)展。有學(xué)者曾經(jīng)選取9所大學(xué)對(duì)2002年MPA專業(yè)的950篇碩士論文進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)選題所占總樣本比例超過10%的為經(jīng)濟(jì)、政治、財(cái)政收入、人力資源四類選題，所占比例分別為、18.10%、14.63%、12.63%，四類選題總和占到樣本數(shù)的67.68%。但是有關(guān)國際問題、航天航空、安全、文化、司法、人口六類方向的選題占所有樣本的選題比例不足2%，分別為、0.63%、1.05%、0.94%、1.26%、1.89%。由上可以看出，“冷門”選題僅僅占“熱門”選題的六分之一。這主要是由于我國目前在師資方面主要是以公共政策、公共管理理論分析的碩士生導(dǎo)師為主，但是MPA教學(xué)與學(xué)術(shù)型研究生的師資要求有很大不同，不僅需要公共理論知識(shí)的培養(yǎng)，還需要注重實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。如果對(duì)公共管理部門的工作程序不熟悉或者社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，是很難滿足MPA教育需求的。在這種情況下，就會(huì)出現(xiàn)研究“扎堆”，不能夠?qū)⒐补芾砝碚撆c更多的研究領(lǐng)域相結(jié)合。因此，我國應(yīng)該在MPA的教學(xué)環(huán)節(jié)中，應(yīng)引入一部分跨學(xué)科的教師，滿足MPA教育的實(shí)際需求。
（四）注重對(duì)公共行政精神的培養(yǎng)
眾所周知，無論是文化交流還是科技創(chuàng)新，背后都離不開高素質(zhì)人才作為堅(jiān)實(shí)支撐和后盾，正是在知識(shí)型、技術(shù)型人才的保障下才有了經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)步。我國與發(fā)達(dá)國家仍然存在不小的差距，因此加強(qiáng)國際化、高素質(zhì)人才的培養(yǎng)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，中外合作辦學(xué)是培養(yǎng)國際化人才的重要途徑之一。由林金輝主編的《中外合作辦學(xué)與國際化人才培養(yǎng)》（廈門大學(xué)出版社，2015 年 4 月出版）一書收錄了第五屆全國中外合作辦學(xué)年會(huì)的相關(guān)新聞報(bào)道及參會(huì)論文，從新聞報(bào)道、領(lǐng)導(dǎo)講話、主旨報(bào)告、參會(huì)論文和閉幕詞五個(gè)方面涵蓋了關(guān)于中外合作辦學(xué)和國際化人才培養(yǎng)的課程探究、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量提升等問題，對(duì)于辦學(xué)模式和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等方面均具有重要參考價(jià)值。筆者在完成浙江省高校“十三五”優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目———國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)（義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院）、浙江省教育科學(xué)規(guī)劃 2015 年度研究課題：基于跨境電子商務(wù)背景的國際貿(mào)易專業(yè)課程改革（2015SB102）中閱讀該書，深受啟發(fā)，該書特點(diǎn)概括如下：
第一，該書寫作從整體到局部，研究框架清晰明了。第五屆全國中外合作辦學(xué)年會(huì)旨在通過提高教學(xué)質(zhì)量、強(qiáng)化教學(xué)設(shè)計(jì)過程，讓中外合作辦學(xué)充分體現(xiàn)國家的文化特色，加強(qiáng)對(duì)人才的知識(shí)和精神兩個(gè)層面的培養(yǎng)。 該書由會(huì)議論文及新聞報(bào)道匯編而成，涵蓋了整個(gè)第五屆全國中外合作辦學(xué)年會(huì)的重要成果。 在開篇中，列舉了國際顧問委員會(huì)主席瞿振元教授、廈門大學(xué)黨委副書記李建發(fā)教授、教育部留學(xué)服務(wù)中心副主任車偉民先生等專家學(xué)者講話對(duì)會(huì)議主旨的闡述與呼應(yīng)。 參會(huì)論文選題有人才培養(yǎng)模式的綜合改革、中外合作辦學(xué)的具體實(shí)踐、課程建設(shè)相關(guān)因素分析、教學(xué)成本與學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)研究、教師隊(duì)伍建設(shè)及問題分析等方面，從理論出發(fā)結(jié)合實(shí)際辦學(xué)案例，從學(xué)術(shù)和實(shí)踐的角度高瞻遠(yuǎn)矚分析了當(dāng)今中外辦學(xué)實(shí)踐中存在的問題并提出了相關(guān)解決策略，這種由整理到局部的結(jié)構(gòu)，隨著問題的深入層層而展開。 會(huì)議閉幕辭“以高質(zhì)量的科學(xué)研究為中外合作辦學(xué)質(zhì)量建設(shè)提供強(qiáng)有力的理論支撐、專業(yè)支持和人才保障”充分涵蓋了這次會(huì)議的內(nèi)容要點(diǎn)和發(fā)展期盼，全書首尾相連、交相呼應(yīng)使得框架清晰完整，為高校合作辦學(xué)的教學(xué)改革和未來進(jìn)一步實(shí)踐提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)，也為國家和政府的政策制定、完善以及會(huì)議經(jīng)驗(yàn)積累提供有價(jià)值的參考意見。
第二，該書研究方法全面，內(nèi)容可讀性較強(qiáng)。 該書所收錄的參會(huì)論文涵蓋研究方法多樣，關(guān)于迪拜跨境高等教育機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)、辦學(xué)進(jìn)展和支持環(huán)境一文便綜合運(yùn)用了文獻(xiàn)研究、調(diào)查研究和案例分析法等，作者基于實(shí)地考察和文本分析，以豐富全面的文獻(xiàn)綜述和考察數(shù)據(jù)詮釋了迪拜高等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)歷程和辦學(xué)環(huán)境。 除此之外，《國際化復(fù)合型高素質(zhì)人才培養(yǎng)體系初探———以北京郵電大學(xué)中英聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目為例》《中外合作大學(xué)國際化人才培養(yǎng)的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)———以寧波諾丁漢大學(xué)為例》《“以天下之目視者 ，則無不見 ”— ——中歐法學(xué)院致力國際化法律人才培養(yǎng) 》等論文 ，通過選取典型的國際化辦學(xué)案例對(duì)人才的培養(yǎng)體系、培養(yǎng)過程中所遇到的問題及挑戰(zhàn)乃至未來國際化辦學(xué)的發(fā)展趨勢等進(jìn)行了分析、總結(jié)與展望。總之，高等教育國際化的步伐日益加快，這與經(jīng)濟(jì)全球化是息息相關(guān)的，通過研究可以發(fā)現(xiàn)中外合作辦學(xué)不僅是培養(yǎng)綜合型人才的重要途徑，也吸引力了優(yōu)質(zhì)國外教育資源。 該書不僅分析了中外合作辦學(xué)中相關(guān)項(xiàng)目的合作模式、人才培養(yǎng)目標(biāo)以及評(píng)價(jià)體系，更為我國應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式探究及實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建進(jìn)行了深入挖掘。
作者：王 珍單位：義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院
很多人聽到要寫畢業(yè)論文這個(gè)事情就感覺頭皮發(fā)麻，不知道為什么要在實(shí)習(xí)的同時(shí)做這樣一項(xiàng)有些困難的事情。而且畢業(yè)前夕很多同學(xué)還有其他工作，并且完成實(shí)習(xí)報(bào)告。一邊工作一邊進(jìn)行論文寫作，對(duì)于大部分的同學(xué)來說都是十分困難的。今天筆者就先和大家聊一聊論文為什么要寫參考文獻(xiàn)，以求對(duì)大家論文寫作有些幫助。
學(xué)術(shù)研究應(yīng)精確、有據(jù)、坦誠、創(chuàng)新和積累。而其中精確、有據(jù)和積累需要建立在正確對(duì)待前人學(xué)術(shù)成果的基礎(chǔ)上。對(duì)學(xué)位論文中包含的其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的材料，或?yàn)楂@得其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位證書而使用過的材料，或與作者一同工作的指導(dǎo)教師和同事對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)，均應(yīng)在論文中做出明確的標(biāo)引和說明。
因此，凡有直接引用他人成果（文字、數(shù)字、事實(shí)以及轉(zhuǎn)述他人的觀點(diǎn)）之處，均應(yīng)加標(biāo)注說明列于參考文獻(xiàn)中，以避免論文抄襲現(xiàn)象的發(fā)生。
對(duì)于大部分的同學(xué)來說，本身就不知道論文是做什么的，也沒有寫過論文，現(xiàn)在還要在工作的空余時(shí)間完成這項(xiàng)挑戰(zhàn)更讓大家覺得難上加難。其實(shí)論文雖然很困難，但并非不可克服的。不管是畢業(yè)論文還是學(xué)術(shù)論文，它都是有寫作技巧的，只要掌握了論文的寫作技巧、注意事項(xiàng)、論文結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，完成論文寫作，不是不可實(shí)現(xiàn)的。
“計(jì)劃外招生”是學(xué)校創(chuàng)收的主要途徑之一。
自80年代后期開始，幾乎所有的名牌大學(xué)法學(xué)院（系）都紛紛降低入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，競相增加招生人數(shù)，全然不顧招生人數(shù)是否超過了學(xué)校師資、圖書、校舍所能承受的最大極限。
如今，本科生和研究生都分為“計(jì)劃內(nèi)招生”和“計(jì)劃外招生”。“計(jì)劃內(nèi)招生”人數(shù)仍然由國家教委控制，國家按照學(xué)校“計(jì)劃內(nèi)招生”人數(shù)撥給教育經(jīng)費(fèi)：“計(jì)劃外招生”人數(shù)由學(xué)校自行決定，收入歸學(xué)校所有。因此，學(xué)校增加“計(jì)劃外招生”人數(shù)的沖動(dòng)極其強(qiáng)烈。一般來說，重點(diǎn)高校的“計(jì)劃外招生”規(guī)模要大大超過一般高校，熱門學(xué)科的“計(jì)劃外招生”規(guī)模要大大超過冷門學(xué)科，法學(xué)在近幾年恰巧正是熱門學(xué)科之一。
自從“計(jì)劃外招生”的閘門打開之后，入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)制和學(xué)習(xí)業(yè)績各不相同的學(xué)生可以得到完全相同的學(xué)位證書，以致無法按照學(xué)位證書對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行可靠評(píng)價(jià)。同一學(xué)位證書掩蓋了以下實(shí)質(zhì)性的差異：
（1）本科生分成公費(fèi)生、自費(fèi)生和委托培養(yǎng)生三類，但都得參加全國統(tǒng)一的大學(xué)入學(xué)考試。
公費(fèi)生屬于“計(jì)劃內(nèi)招生”。公費(fèi)生的入學(xué)考試最低分?jǐn)?shù)線不僅必須達(dá)到所在地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市）統(tǒng)一規(guī)定的當(dāng)年最低錄取分?jǐn)?shù)線，而且要達(dá)到他所申請的大學(xué)在當(dāng)?shù)卣猩淖畹头謹(jǐn)?shù)線，后者高于前者多少，取決于大學(xué)的等級(jí)（如：是否國家教委認(rèn)定的“重點(diǎn)大學(xué)”）和申請?jiān)摯髮W(xué)的考生人數(shù)，但決不可以低于前者。
自費(fèi)生和委托培養(yǎng)生屬于“計(jì)劃外招生”。前者由自己支付學(xué)費(fèi)，后者由“所在單位”支付學(xué)費(fèi)。自費(fèi)生和委托培養(yǎng)生的入學(xué)考試最低分?jǐn)?shù)線也需要達(dá)到所在地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市）統(tǒng)一規(guī)定的當(dāng)年最低錄取分?jǐn)?shù)線，但可以大大低于他所申請的大學(xué)在當(dāng)?shù)卣猩淖畹头謹(jǐn)?shù)線，具體標(biāo)準(zhǔn)由招生學(xué)校定奪。最近幾年的一般情況是，“計(jì)劃外招生”的錄取分?jǐn)?shù)要低于“計(jì)劃內(nèi)招生”30-50分。一個(gè)按照“計(jì)劃內(nèi)招生”標(biāo)準(zhǔn)只能進(jìn)入一般大學(xué)的學(xué)生，可以通過“計(jì)劃外招生”而進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)。當(dāng)然，通過“計(jì)劃外招生”進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生不僅要有能力支付較高的學(xué)費(fèi)，而且要有能力“說服”學(xué)校派出的招生官員從眾多的申請人中挑選自己，因?yàn)椋暾垺坝?jì)劃外招生”的人通常要大大超過學(xué)校錄取的人數(shù)，而如何挑選是沒有確定標(biāo)準(zhǔn)的。
自費(fèi)生、委托培養(yǎng)生每年的學(xué)費(fèi)是3000-8000元不等，公費(fèi)生每年的學(xué)費(fèi)是600-1000元不等。公費(fèi)生每月有50元左右的糧油補(bǔ)貼，享受免費(fèi)的醫(yī)療保健，自費(fèi)生和委托培養(yǎng)生則沒有這樣的待遇。公費(fèi)生的戶口遷入學(xué)校的“集體戶口”，自費(fèi)生和委托培養(yǎng)生的戶口仍然在原籍，因此，公費(fèi)生畢業(yè)后在學(xué)校所在地選擇職業(yè)的可能性要超過自費(fèi)生和委托培養(yǎng)生。
在有些法學(xué)院（系），自費(fèi)生和委托培養(yǎng)生的人數(shù)達(dá)到公費(fèi)生的兩倍（例如：政法大學(xué)93級(jí)國際經(jīng)濟(jì)法系本科生）。
法學(xué)本科的學(xué)制大約可以分為三類。一是四年制項(xiàng)目；二是兩年制的雙學(xué)位項(xiàng)目，雙學(xué)位學(xué)生在攻讀其他學(xué)位的同時(shí)，攻讀法學(xué)學(xué)士學(xué)位，最終取得兩個(gè)本科學(xué)位；三是專科升本科項(xiàng)目，即讀完三年制大專（無學(xué)位之大學(xué)項(xiàng)目）之后，再經(jīng)過一次入學(xué)考試，合格者繼續(xù)學(xué)習(xí)一年到兩年，取得法學(xué)學(xué)士學(xué)位。
2研究生也分為“計(jì)劃內(nèi)招生”和“計(jì)劃外招生”。
“計(jì)劃內(nèi)招生”又分為兩年半到三年的碩士學(xué)位項(xiàng)目和一年半到兩年的研究生班項(xiàng)目，前者在畢業(yè)的同時(shí)取得碩士學(xué)位，后者在畢業(yè)離校后完成碩士論文，但能否取得碩士學(xué)位，取決于學(xué)校當(dāng)局是否愿意安排他們的碩士論文答辯。
“計(jì)劃內(nèi)招生”的研究生學(xué)歷得到國家認(rèn)可，國家統(tǒng)一規(guī)定的工資級(jí)別和職務(wù)晉升年限與學(xué)歷相聯(lián)系，證明學(xué)歷的文件是畢業(yè)證書，而不是學(xué)位證書。“計(jì)劃外招生”的研究生不能得到畢業(yè)證書，但是有可能得到碩士學(xué)位證書，學(xué)位證書與工資級(jí)別、職務(wù)晉升沒有必然聯(lián)系。
沒有一所大學(xué)公布過“計(jì)劃外招生”的人數(shù)。對(duì)北京市幾所重點(diǎn)大學(xué)法科研究所招生情況進(jìn)行非正式調(diào)查之后，作者的印象是，在1994-1995學(xué)年，研究生的“計(jì)劃外招生”超過“計(jì)劃內(nèi)招生”人數(shù)5倍左右。
通過以下途徑，以較低考試分?jǐn)?shù)、甚至不必經(jīng)過考試就可以參加研究生項(xiàng)目：
a由學(xué)生本人或供職單位支付較高學(xué)費(fèi)的“自費(fèi)研究生”和“委托培養(yǎng)”（亦稱“定向培養(yǎng)”）研究生，這些學(xué)生參加“計(jì)劃內(nèi)招生”的入學(xué)考試，但是考試成績低于“計(jì)劃內(nèi)招生”。
b學(xué)制一年半到兩年的“同步進(jìn)修生”。此類學(xué)生也屬于“計(jì)劃外招生”，學(xué)費(fèi)由本人或供職單位支付，他們既不必是法學(xué)本科畢業(yè)，也不必參加“計(jì)劃內(nèi)招生”的入學(xué)考試。入學(xué)之后，他們一面攻讀碩士學(xué)位課程，一面補(bǔ)考本科課程。他們在畢業(yè)后完成學(xué)位論文，但是獲準(zhǔn)參加論文答辯的可能性較小。
c學(xué)制一年半到兩年的、函授性質(zhì)的“校外研究生班”。這些學(xué)生的錄取標(biāo)準(zhǔn)與“同步進(jìn)修生”相同，但是他們不必入學(xué)，而是在校外某一地點(diǎn)集中上課；一門課60-80課時(shí)的課程，通常由1-2名教師在一周內(nèi)突擊講授完畢。
d學(xué)制一年半到兩年的、函授性質(zhì)的“海外研究生班”。這些學(xué)生通常是香港、澳門和臺(tái)灣的律師、商人，只要參加象征性的入學(xué)考試，就可以被錄取。然后，學(xué)校不定期地派出教師到香港、澳門進(jìn)行短期講授，學(xué)生只是在聽課期間暫時(shí)脫離工作一周左右，經(jīng)過若干次簡單的考試之后，他們大多能夠得到碩士學(xué)位，當(dāng)然他們也得用硬通貨支付數(shù)額較高的學(xué)費(fèi)。
e在學(xué)校注冊的海外學(xué)生和國際學(xué)生。這些學(xué)生參加單獨(dú)安排的入學(xué)考試，然后，入校攻讀碩士學(xué)位。一般說來，只要已經(jīng)取得本科學(xué)歷而漢語尚可應(yīng)付的，都可以被錄取。
除此之外，自1995年起，又增加了一種新的法學(xué)研究生項(xiàng)目，叫做“法律碩士研究生”。招生對(duì)象主要是非法律本科畢業(yè)的在職官員、律師，學(xué)制2年。申請者經(jīng)過專門為該項(xiàng)目設(shè)置的考試而入學(xué)。設(shè)計(jì)這一項(xiàng)目的官員聲稱：這是模仿美國的J.D.項(xiàng)目。
與本科招生相比，研究生招生中的舞弊現(xiàn)象要嚴(yán)重得多。本科招生是全國統(tǒng)一考試，考生所在地規(guī)定有統(tǒng)一的最低錄取分?jǐn)?shù)線，舞弊或多或少受到限制。計(jì)劃內(nèi)招收的研究生入學(xué)考試科目有5門，其中外語和政治是全國統(tǒng)一考試，專業(yè)考試由各校自行組織；計(jì)劃外招收的研究生入學(xué)考試和錄取標(biāo)準(zhǔn)均由各校自行定奪，同一學(xué)校、同一專業(yè)、同一年級(jí)的入學(xué)考試五花八門、舞弊現(xiàn)象更容易發(fā)生、更難得到控制。
大學(xué)辦企業(yè)是另一條創(chuàng)收途徑。
到1993年上半年為止，北京市海淀區(qū)47所院校在海淀區(qū)工商局管轄范圍內(nèi)注冊的企業(yè)就多達(dá)605家，其中：北大100家，清華110家。 除了少數(shù)例外，動(dòng)用本來就不足的教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，非但沒有使學(xué)校擺脫財(cái)務(wù)困難，相反，各種原因?qū)е碌慕?jīng)營虧損或不斷追加投資，加劇了教育經(jīng)費(fèi)的短缺。
教育經(jīng)費(fèi)不足常常成為放任違規(guī)行為的理由。然而，把一切問題都?xì)w結(jié)為教育經(jīng)費(fèi)不足，則或多或少地妨礙人們關(guān)注那些更為嚴(yán)重的問題。例如：效率低下和教育經(jīng)費(fèi)濫用決不是增加教育經(jīng)費(fèi)可以解決的問題。每個(gè)學(xué)校都有疊床架屋的行政機(jī)構(gòu)和眾多的行政人員，而行政機(jī)構(gòu)的數(shù)量與行政管理的效率總是成反比例。人們不得不為了一件事而奔走于眾多的機(jī)構(gòu)，由此而產(chǎn)生的不便常常使人們放棄許多本來想做的事。行政機(jī)構(gòu)減少工作的藝術(shù)就是使簡單的事務(wù)復(fù)雜化，從而阻嚇人們向之求助。這樣的局面使人不得不產(chǎn)生疑問：本來已經(jīng)不足的教育經(jīng)費(fèi)，究竟有多少被真正用于教育？創(chuàng)收給教育本身帶來多少利益，這些利益是否足以補(bǔ)償學(xué)校為之付出的代價(jià)？創(chuàng)收究竟是高校擺脫困境的途徑，還是讓高校更深地陷入困境？
然而，創(chuàng)收已經(jīng)被證實(shí)的作用是：多標(biāo)準(zhǔn)招生和追求短期利益的大學(xué)教育商業(yè)化，既損害了學(xué)校聲譽(yù)和優(yōu)秀學(xué)生的利益，也造成了教育資源的極大浪費(fèi)；教育質(zhì)量隨著“創(chuàng)收”活動(dòng)的升級(jí)而一步步下降，挽回局面比造成損失需要長得多的時(shí)間。
（六）結(jié)論和建議
大學(xué)法學(xué)教育是高等教育的一部分。不改變整個(gè)高等教育，法學(xué)教育難以單獨(dú)改善。然而，中國公立大學(xué)的改革遠(yuǎn)比國有企業(yè)困難得多，后者面臨私有企業(yè)、合資企業(yè)強(qiáng)大的競爭壓力，不改革則無法生存；前者至今未有競爭對(duì)手，仍可高枕無憂。清一色的公立大學(xué)不僅導(dǎo)致學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)官僚化、資源巨大浪費(fèi)和教育水平的普遍下降，而且使這些問題日趨嚴(yán)重。本文無意就如何解決問題提供系統(tǒng)建議，因?yàn)椋挥性谡吲袛啻_定之后推出的解決問題的方案，才有現(xiàn)實(shí)意義。本文以下建議，只是想表明一種基本思路：推動(dòng)高等院校之間的競爭，應(yīng)當(dāng)是改革方案追求的效果，政府管理教育的措施應(yīng)當(dāng)是鼓勵(lì)競爭，而不是相反。
競爭所產(chǎn)生的優(yōu)勝劣汰機(jī)制是法學(xué)教育走出困境的最為經(jīng)濟(jì)、最為簡捷的途徑。優(yōu)勝劣汰機(jī)制依賴于充分的信息披露，因?yàn)椋瑑?yōu)劣差別只能在比較中顯示，沒有信息則無從比較。建立一個(gè)透明度較高的法學(xué)教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)是成本較低而又具有可行性的選擇之一。
法學(xué)教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)似應(yīng)綜合考慮以下因素：（1）本科生（包括大專生）的平均高考成績和錄取率；（2）研究生來源的多樣性和錄取標(biāo)準(zhǔn)的一致性；（3）教師人數(shù)、學(xué)歷和人均授課時(shí)數(shù)；（4）教師與學(xué)生比例；（5）教師的教學(xué)方法和學(xué)術(shù)成就；（6）試題和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的合理性、考試的公正性、學(xué)生的淘汰率；（7）圖書館藏書數(shù)量和借閱的方便程度；（8）法院、律師所、政府機(jī)關(guān)等用人機(jī)構(gòu)對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)；（9）學(xué)校管理費(fèi)用在學(xué)校預(yù)算和開支中所占的比重，學(xué)校行政機(jī)構(gòu)辦公用房與教學(xué)用房的比例；（10）本校師生對(duì)學(xué)校管理的評(píng)價(jià)。
當(dāng)然，以一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法學(xué)院（系）進(jìn)行公開評(píng)價(jià)，涉及信息的披露、信息可靠性審查、信息的綜合分析，這一切都無法脫離法學(xué)院（系）之間的溝通。
為此目的，那些承認(rèn)最低行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法學(xué)院（系）應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)協(xié)會(huì)，從而區(qū)別于不受最低行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約束的院系。最低行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)似可包括：（1）本科生的最低錄取分?jǐn)?shù)線；（2）學(xué)士、碩士項(xiàng)目的最短年限；（3）教師的最低學(xué)歷；（4）必修課程最少學(xué)時(shí)數(shù)。
公立法學(xué)院與現(xiàn)有教育體制合為一體，其問題的癥結(jié)，在于教育體制，其問題的解決，牽動(dòng)教育體制，因此，公立法學(xué)院能否擺脫困境，受制于教育體制本身的改革。如果允許存在一種和現(xiàn)有教育體制較為疏遠(yuǎn)的教育機(jī)構(gòu)（就像80年代初允許建立較少受到固有經(jīng)濟(jì)體制約束的經(jīng)濟(jì)特區(qū)一樣），也許能夠摸索出改革教育體制本身的方案。因此，建立私立法學(xué)院，至少值得一試。私立法學(xué)院能否避免公立法學(xué)院的弊端、能否較為合理地利用教育資源、能否盡快提高中國法學(xué)教育的水平？組建私立法學(xué)院是否比改革公立法學(xué)院更為經(jīng)濟(jì)？政府對(duì)私立法學(xué)院較為寬松的控制，能否在私立法學(xué)院內(nèi)部形成一種優(yōu)于公立法學(xué)院的機(jī)制？諸如此類的問題，只有等待試驗(yàn)結(jié)果才能得出結(jié)論。但是，這一試驗(yàn)不需要政府進(jìn)行資金投入，只需要政府給予設(shè)立許可、提供學(xué)校持續(xù)存在所必需的法律保障，而試驗(yàn)的結(jié)果則對(duì)公立法學(xué)院和整個(gè)教育體制的改革具有參考價(jià)值。
在中國組建私立法學(xué)院已經(jīng)不再是“天方夜譚”：
（1）根據(jù)稅法，企業(yè)在年度應(yīng)納稅所得額3%之內(nèi)、個(gè)人在應(yīng)納稅所得額30%之內(nèi)的公益性捐贈(zèng)，均可從計(jì)稅所得額中扣除，這就使私立大學(xué)具有潛在的資金來源。
（2）1995年，國家教委頒布了《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》， 外國大學(xué)、基金會(huì)、公司、個(gè)人與“中國具有法人資格的教育機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織”合建大學(xué)正式合法化，盡管在此之前全國已有70多個(gè)“中外合作”的教育機(jī)構(gòu)。
（3）法學(xué)教育已經(jīng)恢復(fù)18年之久，對(duì)于優(yōu)秀的中、青年教師來說，產(chǎn)生學(xué)術(shù)成果所必需的知識(shí)積累和方法訓(xùn)練過程已經(jīng)完成。在今后的10年之內(nèi)，中國法學(xué)界將會(huì)出現(xiàn)一批學(xué)術(shù)水平較高的專門人才和學(xué)術(shù)價(jià)值較高的研究成果。因此，這是法學(xué)教育機(jī)構(gòu)吸收優(yōu)秀人才而又能夠盡快受益的時(shí)機(jī)。
隨著住宅市場的出現(xiàn)、食品計(jì)劃供應(yīng)制度的取消，大學(xué)教師對(duì)“單位”的依賴越來越小，戶口管制對(duì)人員流動(dòng)的限制作用被大大削弱，這又為私立大學(xué)在全國范圍內(nèi)招募優(yōu)秀人才掃除了障礙。
（4）如今，對(duì)教育的社會(huì)評(píng)價(jià)并不完全取決于教育機(jī)構(gòu)是否可以頒發(fā)政府認(rèn)可的學(xué)歷證書。如果教育機(jī)構(gòu)本身有良好的聲譽(yù)，即使其學(xué)歷證明尚未政府認(rèn)可，仍然可以生存。隨著教育的社會(huì)評(píng)價(jià)能夠代替單一的政府認(rèn)可，私立法學(xué)院將有足夠的生存空間。
論文摘要：當(dāng)前社會(huì)上的校外兒童美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)越來越多。這些機(jī)構(gòu)憑借自身優(yōu)勢培養(yǎng)了大量美術(shù)人才，獲得了社會(huì)和家長的肯定。但校外兒童美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在發(fā)展中還是存在一定缺陷。本文分析了這些問題，并提出了相關(guān)建議。
當(dāng)今社會(huì)校外兒童美術(shù)教育正如火如荼的發(fā)展著，很多家長都熱衷于把自己的孩子送到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去學(xué)習(xí)美術(shù)。那么在這個(gè)特殊的領(lǐng)域中，如何發(fā)揮校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，彌補(bǔ)學(xué)校美術(shù)教育的不足，提高廣大兒童的繪畫能力，已成為當(dāng)前美術(shù)教育界要解決的首要問題。
一、我國學(xué)校兒童美術(shù)教育與校外美術(shù)教育共存之現(xiàn)狀
美術(shù)課程是我國九年制義務(wù)教育課程體系中重要的組成部分，其教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)理念都已形成完整的體系，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的鑒賞能力、審美能力、繪畫能力發(fā)揮著重要的作用。但學(xué)校美術(shù)教育也存在一定程度的弊端：首先學(xué)校美術(shù)教育對(duì)于尖端美術(shù)人才的培養(yǎng)欠缺相關(guān)的機(jī)制；其次學(xué)校兒童美術(shù)教育固定的教學(xué)內(nèi)容往往限制了教師的教學(xué)，而校外兒童美術(shù)培訓(xùn)教育卻能彌補(bǔ)以上缺陷。因此，民辦兒童美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已如雨后春筍大面積存在。形成這種局面還有一個(gè)重要因素。當(dāng)前國家對(duì)校外兒童美術(shù)培訓(xùn)教育非常重視，在2002年頒布的《民辦教育促進(jìn)法》第七章《扶持與獎(jiǎng)勵(lì)》第四十八條有明文規(guī)定：政府鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用貸款手段，支持民辦教育事業(yè)（含校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）的發(fā)展。由此可見校外兒童美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正是因?yàn)槭艿絿业拇罅χС郑又蛯W(xué)校美術(shù)教育比較起來有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，才逐漸壯大起來的。
二、校外少兒美術(shù)教育存在的問題
雖然當(dāng)前校外少兒美術(shù)教育有一定優(yōu)勢，并受到國家、社會(huì)以及家長的肯定，但還是存在不少問題：
1．校外美術(shù)培訓(xùn)教育的方式和現(xiàn)行美術(shù)新課標(biāo)之間存在矛盾。目前我國小學(xué)美術(shù)新課標(biāo)強(qiáng)調(diào)：教學(xué)要以學(xué)生為主體，教學(xué)方法以啟發(fā)為主。而當(dāng)前的校外兒童美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育方式和新課標(biāo)存在一定差距。具體表現(xiàn)為以下三方面：校外兒童培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于部分教師缺乏系統(tǒng)的教育理論知識(shí)的支持，仍然還是實(shí)施著以教師為主體的滿堂灌教學(xué)法，教師在課堂上占據(jù)著絕對(duì)主體地位，且教學(xué)內(nèi)容共性化的知識(shí)過多，缺乏對(duì)學(xué)生美術(shù)個(gè)性的培養(yǎng)；校外兒童培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于追求在短時(shí)間內(nèi)“出成果”，對(duì)學(xué)生的輔導(dǎo)方法缺乏新穎性，壓抑了學(xué)生的繪畫天性。當(dāng)前這些美術(shù)機(jī)構(gòu)都是采用師父帶徒弟的方式去輔導(dǎo)，而這些“師父”們對(duì)學(xué)生的繪畫都做出了統(tǒng)一、嚴(yán)格的要求，學(xué)生在繪畫過程中不能隨便改變，這種方式鉗制了學(xué)生創(chuàng)造性思維的發(fā)展；校外少兒美術(shù)教育機(jī)構(gòu)為了提高自身的品牌意識(shí)，往往過分強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生繪畫技能的培訓(xùn)，而對(duì)學(xué)生美術(shù)鑒賞能力以及審美能力的培養(yǎng)卻不夠重視。以上三條都是校外少兒美術(shù)教育和現(xiàn)行美術(shù)課標(biāo)相沖突之處，有待改善。
2．校外美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有教育資源和社會(huì)需求之間的矛盾。校外少兒美術(shù)教育機(jī)構(gòu)雖然在某種程度上受到了不少家長的關(guān)注，但其現(xiàn)有教育資源卻非常有限，既不能滿足學(xué)生需要，也不能適應(yīng)社會(huì)需要，其發(fā)展前景不容樂觀。具體有如下表現(xiàn)：一方面培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的美術(shù)教師缺乏與時(shí)俱進(jìn)的教學(xué)方法，雖然繪畫水平較高，但教學(xué)創(chuàng)新能力難以滿足學(xué)生需要。此外，更為關(guān)鍵的是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏穩(wěn)定的師資，流動(dòng)性比較大，對(duì)學(xué)生的教學(xué)有較大負(fù)面影響；另一方面因?yàn)槊佬g(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大都是民辦的，部分民辦培訓(xùn)學(xué)校為了追求高利潤，不注重學(xué)校建設(shè)的投入，在設(shè)備上能簡化的就盡量簡化。很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尚未配備現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施，沒有電化教學(xué)，有的甚至連電視機(jī)、照相機(jī)、錄音機(jī)都沒有。教學(xué)設(shè)施可謂簡陋至極，嚴(yán)重偏離了社會(huì)發(fā)展對(duì)美術(shù)教育的要求。
三、校外兒童美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)和學(xué)校美術(shù)教育有機(jī)整合
從國家當(dāng)前的政策來看，校外兒童美術(shù)教育對(duì)培養(yǎng)特殊型的藝術(shù)人才發(fā)揮著極為重要的作用。而我國的學(xué)校美術(shù)教育在培養(yǎng)學(xué)生繪畫能力、以及對(duì)美術(shù)的鑒賞能力和審美能力方面也發(fā)揮著不可替代的作用。可見要想全面提高廣大兒童在美術(shù)方面的素質(zhì)和修養(yǎng)，實(shí)施真正意義上以人為本的教學(xué)方法，還要把校外教育和學(xué)校教育有機(jī)結(jié)合起來，形成完整的體系。可從以下三方面著手：
1．校外兒童美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有固定教材，教學(xué)靈活機(jī)動(dòng)，但缺乏系統(tǒng)性，而學(xué)校美術(shù)教育有固定的教材和教學(xué)大綱，形成了完整的體系，但靈活性不夠。因此作為校外的美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就可借鑒學(xué)校美術(shù)教育的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)學(xué)生興趣選擇系統(tǒng)化的教材，并制定教學(xué)大綱，讓教師根據(jù)大綱和學(xué)生的情況制訂教學(xué)計(jì)劃，使教師的教學(xué)既具有靈活性，又具有系統(tǒng)性。而學(xué)校美術(shù)教育則可借鑒校外美術(shù)教育教學(xué)靈活之模式，允許教師根據(jù)學(xué)生興趣和愛好傳授教學(xué)大綱之外的美術(shù)知識(shí)，注重發(fā)展學(xué)生的美術(shù)個(gè)性和創(chuàng)造性思維。
2．校外兒童美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施，教學(xué)設(shè)備較為簡陋。這些不足在很大程度上鉗制了美術(shù)教育，進(jìn)而影響到學(xué)生對(duì)美術(shù)的興趣。那么應(yīng)如何解決這個(gè)問題呢？校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是由于資金缺乏，加之又是私人性質(zhì)，以經(jīng)濟(jì)效益為主，所以教學(xué)設(shè)備不能隨時(shí)更新。而學(xué)校美術(shù)教育是國家投資，資金雄厚，在教學(xué)設(shè)施上相對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有較大優(yōu)勢。因此，政府可出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)公辦學(xué)校和民辦兒童美術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，這樣就能充分利用公辦學(xué)校的教育資源（先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施、雄厚的師資力量）為校外美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)，從而彌補(bǔ)其設(shè)施簡陋、師資不夠穩(wěn)定的缺陷，同時(shí)從另一方面也充實(shí)了學(xué)校美術(shù)教育的內(nèi)容，可謂一舉兩得。另外，民辦美術(shù)機(jī)構(gòu)為穩(wěn)定師資還可根據(jù)實(shí)際情況提高教師的工資待遇。
3．如能把校外美術(shù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)尖子生的特長和學(xué)校美術(shù)教育注重提高學(xué)生整體美術(shù)素質(zhì)的優(yōu)勢融為一體，無論是對(duì)校外少兒美術(shù)教育還是學(xué)校美術(shù)教育來說都是有益無害的。校外兒童美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培養(yǎng)學(xué)生繪畫能力的同時(shí)，可借鑒學(xué)校美術(shù)教育注重培養(yǎng)孩子對(duì)美術(shù)的鑒賞能力和審美能力的經(jīng)驗(yàn)，讓孩子們既能提高繪畫水平，又能提升在美術(shù)方面的藝術(shù)修養(yǎng)，成為全面的美術(shù)人才。學(xué)校美術(shù)教育則可借鑒校外美術(shù)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)美術(shù)尖子生的模式，加強(qiáng)對(duì)尖端美術(shù)人才的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生共性和個(gè)性的雙向發(fā)展，為國家培養(yǎng)出更多的有為藝術(shù)家。
四、結(jié)語
綜上所述，當(dāng)前形勢下，如果國家能夠根據(jù)校外兒童美術(shù)教育的特點(diǎn)，再針對(duì)學(xué)校美術(shù)教育的優(yōu)勢，實(shí)施有效措施從以上角度入手，則可有效促使校外美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校美術(shù)教育優(yōu)勢的融合，最終讓二者獲得長足發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]夏紅專．校外少兒美術(shù)教育的喜與憂[J]．中國美術(shù)教育，1994，（5）．
關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育；習(xí)型社會(huì)；職教師
美國學(xué)者羅伯特?哈欽斯于1968年首次提出學(xué)習(xí)型社會(huì)。20世紀(jì)70年代初，聯(lián)合國教科文組織正式提出了創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的目標(biāo)。此后，終身教育和學(xué)習(xí)化社會(huì)在全球廣為流傳，許多國家將其作為教育推廣的目標(biāo)。在學(xué)習(xí)型社會(huì)提出的年代，教育觀念過于陳舊，普遍認(rèn)為教育的任務(wù)就是為一種刻板的職能、固定的情景、一時(shí)的生存、一種特殊行業(yè)或特定的職位作好準(zhǔn)備。教育灌輸著屬于古舊范疇的傳統(tǒng)知識(shí)，而當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)和科學(xué)的各個(gè)方面已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展，那種想在早年時(shí)期一勞永逸地獲得一套終身有用的知識(shí)或技術(shù)的想法已經(jīng)過時(shí)了。因此，社會(huì)的發(fā)展要求教育進(jìn)行改革，人們意識(shí)到要學(xué)會(huì)生存和生活，必須不斷地學(xué)習(xí)，只有把教育和學(xué)習(xí)灌輸?shù)缴鐣?huì)的各個(gè)角落，才能適應(yīng)時(shí)展的步伐。改革開放后，我國也面臨著當(dāng)時(shí)國際社會(huì)類似的背景，因此，2001年5月，在亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設(shè)高峰會(huì)議上第一次明確指出：“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。”黨的十六大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，把學(xué)習(xí)型社會(huì)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)，作為未來的一種社會(huì)形態(tài)和社會(huì)境界，突出地提到了全黨全國人民的面前。
我國很早就提出了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的概念。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)于改革開放中經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著重要的作用。而科學(xué)技術(shù)的發(fā)展離不開教育的支持，教育的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了具有豐富技術(shù)的各類型人才。高職教育集高等教育和職業(yè)教育于一身，為社會(huì)培養(yǎng)具有針對(duì)性技術(shù)的人才。高職教育的發(fā)展，對(duì)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和小康社會(huì)建設(shè)，提供了強(qiáng)大的人才、技術(shù)支持。而作為高職院校的廣大教育工作者，更是發(fā)揮了巨大的作用，他們?yōu)樯鐣?huì)培養(yǎng)了大量的人才，因此，這一部分人群的綜合素質(zhì)的提高，會(huì)更好地促進(jìn)學(xué)生的培養(yǎng)。在目前終身學(xué)習(xí)的環(huán)境下，研究高職教師的繼續(xù)教育問題有積極的理論和現(xiàn)實(shí)意義，不僅可以提高教師自身的綜合素質(zhì)，也更有利于學(xué)生和學(xué)校的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。
筆者選取所在城市的兩所高職院校教師進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)放樣本60份，有效回收58份，以此了解所在地區(qū)高職院校教師繼續(xù)教育存在的問題、需求，并提出相應(yīng)的對(duì)策。
一、高職教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀
繼續(xù)教育正式引入我國，是1979年在墨西哥召開的第一次世界繼續(xù)工程教育大會(huì)之后。進(jìn)入2l世紀(jì)后，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，知識(shí)更新越來越快，各國越來越重視繼續(xù)教育，主要針對(duì)在職的技術(shù)人員，通過持續(xù)的學(xué)習(xí)而獲得自己所在行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)。據(jù)筆者對(duì)兩所高職院校教師的調(diào)查，其對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)情況為：48個(gè)受訪者認(rèn)為繼續(xù)教育是學(xué)歷教育，占到總受訪者的82.76％；10位受訪者認(rèn)為繼續(xù)教育是能力補(bǔ)充教育，占到了總受訪者的17.24％；沒有受訪者對(duì)繼續(xù)教育不了解。
可以看出，大部分樣本認(rèn)為，繼續(xù)教育是作為一種補(bǔ)充的學(xué)歷教育，接受繼續(xù)教育是為了得到學(xué)歷的提高。回顧繼續(xù)的發(fā)展歷程，在早期，繼續(xù)教育的確主要是作為一種學(xué)歷教育的彌補(bǔ)而存在的，但隨著時(shí)間的推移，目前教師繼續(xù)教育的主要目的是提高教師綜合素質(zhì)，包括思想道德、教學(xué)和科研能力。可以說，受訪者對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)知還是有一定的偏頗。當(dāng)然，這一情況的出現(xiàn)與目前教師的考核體制和職稱評(píng)定也有一定的關(guān)系。這也是造成目前一些所謂名義上是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)質(zhì)是買賣文憑的偽繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的主要原因。
二、高職教師繼續(xù)教育需求分析
據(jù)筆者通過問卷對(duì)受訪者的繼續(xù)教育需求進(jìn)行的調(diào)查，34人參加繼續(xù)教育的目的是為了提高教學(xué)和科研能力，占到總數(shù)的58.62％；16人參加繼續(xù)教育的目的是為了了解所在學(xué)科的前沿知識(shí)，占到了總數(shù)的27.58％；因?yàn)樯霞?jí)要求或者跟隨其他同事參加繼續(xù)教育的人數(shù)分別為5人和3人。大部分人對(duì)于自己參加繼續(xù)教育有明確的目標(biāo)，因此在選擇繼續(xù)教育時(shí)有明確的方向。選擇上級(jí)要求和跟隨的合計(jì)占了8名，這一小部分是被動(dòng)的繼續(xù)教育接受者，沒有明確的目的和方向。廣大高職教師對(duì)于自身的發(fā)展有明確的要求，希望通過自身的繼續(xù)努力，提高綜合素質(zhì)。這對(duì)于學(xué)校和學(xué)生的發(fā)展，無疑都是巨大的推動(dòng)力。因此，學(xué)校應(yīng)想辦法盡量滿足教師的這種積極向上的需求，提高廣大教職員工的綜合素質(zhì)，打造一支高水平高質(zhì)量的教師隊(duì)伍。
同時(shí)，對(duì)受訪者目前是否正在參加各種形式的繼續(xù)教育培訓(xùn)，得到的結(jié)果是只有10位受訪者正在參加繼續(xù)教育，占到了總數(shù)的17.24％。這一比例與前面的強(qiáng)烈需求有明顯的反差。這其中的原因，既有高職教師本身的因素，也有繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的因素。
三、參加繼續(xù)教育面臨的問題
高職教師對(duì)于繼續(xù)教育有強(qiáng)烈的需求，但同時(shí)在參加繼續(xù)教育過程中也存在一些問題。對(duì)樣本進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些問題主要有三類：日常工作繁忙沒有時(shí)間參加、缺少富有針對(duì)性的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、收入有限而參加繼續(xù)教育費(fèi)用較高。其中的主要問題是，認(rèn)為目前社會(huì)上提供的繼續(xù)教育，不能夠滿足被調(diào)查者的需求。有23位的受訪認(rèn)為其針對(duì)性差，占到了總數(shù)的39.66％。這一現(xiàn)象主要與目前社會(huì)上的學(xué)歷文憑導(dǎo)向有關(guān)，該導(dǎo)向造成眾多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程設(shè)置和課程內(nèi)容雷同，它們不顧及學(xué)生的需求，以完成學(xué)歷教育為目的，以發(fā)放文憑為目標(biāo)。因此，很多人為了獲得學(xué)歷，不惜高價(jià)參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在一定程度上造成了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用上漲，并且出現(xiàn)了文憑買賣現(xiàn)象。有20位受訪者認(rèn)為，繼續(xù)教育的費(fèi)用較高，特別是對(duì)于剛剛參加工作的青年教師而言。這部分人有著強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)需求，但收入水平還處于起步階段，因此面臨這一現(xiàn)實(shí)矛盾。同時(shí)有15位受訪者認(rèn)為，平時(shí)的日常教學(xué)和科研工作繁忙，而無法參加進(jìn)修。這一部分人群主要是一些工作年限較長的教師，他們手中有一定的科研項(xiàng)目，平常還有教學(xué)和行政事務(wù)，同時(shí)又覺得自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)有老化的趨勢，想繼續(xù)學(xué)習(xí)但卻受困于現(xiàn)實(shí)的瑣碎。
四、高職教師繼續(xù)教育問題對(duì)策
通過上述的分析可以看到，目前高職教師對(duì)于繼續(xù)教育的重要性有比較深刻全面的認(rèn)識(shí)，同時(shí)對(duì)于繼續(xù)教育有強(qiáng)烈的需求，但是因?yàn)榉N種的現(xiàn)實(shí)問題而無法完成自身素質(zhì)的提高。圓滿解決這些問題，對(duì)于高職教師本身、學(xué)校、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)都是一個(gè)樂于見到的局面。教師素質(zhì)的提高，無疑可以促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，同時(shí)也可以使得繼續(xù)教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從中獲取收益。根據(jù)上面的分析，筆者提出如下對(duì)策：
1.高校自身應(yīng)該注重和加強(qiáng)教師的綜合培訓(xùn)
高職學(xué)校和教師本質(zhì)上是雇傭和被雇用的關(guān)系，高校對(duì)其員工本身的需求應(yīng)該很了解，同時(shí)也有
義務(wù)對(duì)其員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工的綜合素質(zhì)。一方面，高校有很多先進(jìn)的教育設(shè)施以及部分學(xué)科頂尖的教師，高校應(yīng)該充分利用自身的軟硬件設(shè)施為教師提供有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)，這不僅可以解決工學(xué)矛盾，也可以節(jié)省培訓(xùn)費(fèi)用。同時(shí)，高校應(yīng)該利用一部分經(jīng)費(fèi)加大對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)的投入，特別是對(duì)于剛剛參加工作的青年教師，應(yīng)該鼓勵(lì)他們繼續(xù)學(xué)習(xí)，對(duì)于取得明顯成果的應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì)，以示鼓勵(lì)。同時(shí)高職院校在提供繼續(xù)教育培訓(xùn)的過程中，應(yīng)該注重培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性和適應(yīng)性，加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的合作。科學(xué)技術(shù)能否真正地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在目前的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，很大一部分作用還是要依靠企業(yè)推動(dòng)。因?yàn)槿魏我豁?xiàng)技術(shù)成果的發(fā)明，到真正轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，其中需要大量的財(cái)力和物力，這一切就需要企業(yè)的運(yùn)作。企業(yè)對(duì)于科研單位的成果能否真正成為生產(chǎn)力有深刻的了解。因此，加強(qiáng)學(xué)校、科研單位與從事生產(chǎn)的企業(yè)的項(xiàng)目合作、科研交流，能夠相互啟發(fā)，相互促進(jìn)。隨著市場改革的深入，很多企業(yè)也從學(xué)校引進(jìn)了高級(jí)科研人才，所以，邀請行業(yè)內(nèi)的科研人才到學(xué)校進(jìn)行科研項(xiàng)目或者學(xué)術(shù)交流，這也是一種很好的培訓(xùn)方式。這種培訓(xùn)方式能夠讓學(xué)校教師更加深刻地了解技術(shù)的前沿發(fā)展情況。當(dāng)然，學(xué)校教師的理論建議，也能夠?qū)ζ髽I(yè)的生產(chǎn)有幫助。學(xué)校可以考慮與企業(yè)建立定向的人才合作戰(zhàn)略，形成常規(guī)性的培訓(xùn)，形成校企雙贏的局面。
2.繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新和改革
自1979年繼續(xù)教育這一概念引入我國以來，繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)對(duì)我國的繼續(xù)教育發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的變遷，繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展有相對(duì)滯后的趨勢，出現(xiàn)了種種問題，如重規(guī)模輕質(zhì)量、課程同質(zhì)化、教師素質(zhì)下降等。
我國在黨的十五大上第一次提出了可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。其實(shí)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素之一的人才，同樣應(yīng)該施行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，只有培育眾多與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人才，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展。眾多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)肩負(fù)著培養(yǎng)應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才的重要任務(wù)，為了能夠培養(yǎng)出適應(yīng)國家發(fā)展需要的人才，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)除了要在教學(xué)內(nèi)容、方法、硬件等方面提高，應(yīng)更加注重教育觀念的創(chuàng)新。要改變以往那種注重招生規(guī)模、忽視教育質(zhì)量的利益驅(qū)動(dòng)的教學(xué)觀念，徹底突破舊的觀念，以培養(yǎng)創(chuàng)新、適應(yīng)性、可持續(xù)發(fā)展的人才為目標(biāo)，改變以往的灌輸教育方式，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，發(fā)展學(xué)生的特長，獲得自己有用的知識(shí)，更加強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展和人文關(guān)懷。
繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)在進(jìn)行了觀念的改變后，應(yīng)該注意提高軟硬件設(shè)施，這樣才能提供優(yōu)質(zhì)的教育。特別是在教師隊(duì)伍的管理、課程的創(chuàng)新以及對(duì)學(xué)生的管理方面。首先，對(duì)于教師的管理。聘請的教師在思想品德上必須過關(guān)，能夠給學(xué)生以積極正面的模范影響。教師不僅要具備豐富的理論知識(shí)，同時(shí)最好有較長的行業(yè)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，理論聯(lián)系實(shí)際才能更好地培養(yǎng)出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才。對(duì)于教學(xué)管理，要加強(qiáng)對(duì)授課老師的備課情況、教學(xué)秩序、作業(yè)批改情況的檢查，時(shí)刻督促教師更好地完成自己的職責(zé)。繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該時(shí)刻注重，打造一支高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，并維持教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，這樣才能更好地提高教學(xué)質(zhì)量。其次，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該結(jié)合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，大膽創(chuàng)新課程，把最適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的知識(shí)傳授給學(xué)生，使得學(xué)生能夠更好地適應(yīng)社會(huì)。以市場為導(dǎo)向的培訓(xùn)才是主流，而不是以獲得學(xué)歷為導(dǎo)向的。最后，對(duì)于學(xué)生的管理，應(yīng)該實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出的方案。寬進(jìn)是為了更多的學(xué)生獲得繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，嚴(yán)出是為了對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)。每位學(xué)生畢業(yè)時(shí)應(yīng)該通過畢業(yè)設(shè)計(jì)或論文，嚴(yán)禁抄襲，論文的選題要結(jié)合實(shí)際或自己的興趣愛好。
3.高職教師應(yīng)該提高能動(dòng)性，積極提高自身綜合素質(zhì)
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，知識(shí)的更新日漸加快，終身學(xué)習(xí)更為必要。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，使得學(xué)習(xí)打破了時(shí)空的限制，可以隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過虛擬的網(wǎng)絡(luò)，教師可以順利地完成教學(xué)互動(dòng)，學(xué)生參與度較傳統(tǒng)教學(xué)方式要高。因此，高職教師在完成了日常教學(xué)的同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)。只有了解自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)缺陷，加以有針對(duì)性地學(xué)習(xí)，才會(huì)有更好的職業(yè)生涯的發(fā)展。眾多的青年教師更有可能不局限于實(shí)體的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行繼續(xù)教育。遠(yuǎn)程培訓(xùn)不僅費(fèi)用相對(duì)較低，而且極其方便，可以隨時(shí)進(jìn)行。在線繼續(xù)教育具有針對(duì)性和靈活性的優(yōu)點(diǎn)，學(xué)生可以靈活地安排學(xué)習(xí)時(shí)間，并且能夠選擇適合自己的知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣可以有效地解決因青年教師收入相對(duì)有限而工作繁忙的矛盾。因此，高職教師應(yīng)該注重現(xiàn)代教育技術(shù)地學(xué)習(xí)，不僅自身可以通過互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)知識(shí)，也可以把互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)運(yùn)用于日常工作，豐富教學(xué)手段，活躍課堂氣氛。
同時(shí)，高職教師應(yīng)該注重同業(yè)間的交流學(xué)習(xí)，去同類型學(xué)校進(jìn)行觀摩，或者參加所在學(xué)科舉行的研討會(huì)，在與同業(yè)中的優(yōu)秀人才的交流中吸收有利于自己的知識(shí)，從而獲得進(jìn)步。積極投身教學(xué)科研活動(dòng)，可以提升自己的綜合素質(zhì)。因?yàn)榭蒲谢顒?dòng)往往是對(duì)自己熟悉的一些領(lǐng)域富有挑戰(zhàn)性的問題的研究，這些問題的解決，需要參與者深入地學(xué)習(xí)，高職教師在參與科研活動(dòng)的同時(shí)，不但獲得了知識(shí)，同時(shí)還解決了問題。
4.政府加大教育投入，規(guī)范繼續(xù)教育市場
我國歷來重視教育，很早就意識(shí)到了教育的重要性。改革開放以來，雖然先后提出了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、科教興國戰(zhàn)略，但教育支出在國民生產(chǎn)總值中占比一直不高。我國從1993年就提出“財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的4％”這一目標(biāo)，而讓人尷尬的是，從2002年開始，政府教育投入占GDP的份額竟然持續(xù)走低。政府要加大教育的投入，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，落實(shí)把“把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，這是我們國家必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針”。首先，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施的投人，特別強(qiáng)調(diào)財(cái)政收入對(duì)教育的投入，確保教育投入資金使用到位合理，加強(qiáng)資金的使用審計(jì)。基礎(chǔ)設(shè)施的投入要提供符合現(xiàn)代化教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求的教學(xué)場所、教學(xué)設(shè)施等教育基礎(chǔ)硬件設(shè)施。硬件條件是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，但不是最重要的，更加重要的還是軟件設(shè)施。政府應(yīng)該加強(qiáng)投入，打造強(qiáng)有力的師資隊(duì)伍，提高教師收入，特別是西部地區(qū)。因?yàn)榻逃陌l(fā)展，始終離不開教師隊(duì)伍，只有保障了廣大教育工作者的基本生活條件，他們才能安心地從事教育工作。其次，政府應(yīng)該注重對(duì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的規(guī)范。近年來出現(xiàn)了一批注重規(guī)模而忽視質(zhì)量的文憑買賣機(jī)構(gòu)。政府應(yīng)該加強(qiáng)市場的清理和整頓，規(guī)范市場的準(zhǔn)人制度，為繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)更好的發(fā)展提供更好的保障。
論文摘要：福斯特是當(dāng)代職業(yè)教育領(lǐng)域的著名學(xué)者之一，多年來始終致力于職業(yè)教育理論的研究。他的著作《發(fā)展規(guī)劃中的職業(yè)學(xué)校謬誤》至今仍在職業(yè)教育界存有重要影響。本文致力于從福斯特所提出的職業(yè)教育理論出發(fā)，結(jié)合我國職業(yè)教育的部分現(xiàn)狀，思考福斯特職業(yè)教育思想對(duì)我國職業(yè)教育所造成的啟示。
論文關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 勞動(dòng)力市場需求 產(chǎn)學(xué)合作
中國的職業(yè)教育歷史悠久，我國早在西周時(shí)期，就已經(jīng)出現(xiàn)了初步的職業(yè)分工。有了分工，便有了對(duì)各方面人才的需要，因此，職業(yè)教育也就應(yīng)運(yùn)而生了。只不過在那時(shí)，職業(yè)教育大多是以“學(xué)徒制”的形式來開展的。而我國真正出現(xiàn)學(xué)校化的、有學(xué)制規(guī)范的職業(yè)教育形式，則是在之后了。正規(guī)職業(yè)教育的出現(xiàn)，是我國向西方教育界學(xué)習(xí)的成果，也為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走向現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
福斯特是當(dāng)代職業(yè)教育領(lǐng)域的代表人物之一，他的《發(fā)展規(guī)劃中的職業(yè)學(xué)校謬誤》一文發(fā)表于1965年，雖然文中揭示的是當(dāng)時(shí)美國職業(yè)教育中較為突出問題，但是這些問題對(duì)于當(dāng)代中國的職業(yè)教育而言也是很具有代表性的。
1 審視我國職業(yè)教育中所存在的一些問題
（1）職業(yè)教育地位較為尷尬。長期以來，中國的教育體制總是將職業(yè)教育視作普通教育之外的另一個(gè)教育體系，并且將地位其視作是普通教育之外的“附屬品”。另外，由于社會(huì)輿論等方面的影響，使得在人們的意識(shí)形態(tài)中，職業(yè)教育學(xué)校與“落后學(xué)校、差學(xué)校”等同。
（2）職業(yè)教育領(lǐng)域存在盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象。盲目跟風(fēng)所導(dǎo)致的后果不僅僅只是人才過剩，從另一個(gè)方面來看，一個(gè)專業(yè)大肆招生，勢必會(huì)導(dǎo)致其他專業(yè)被邊緣化，從而使得另一些專業(yè)被迫成為“冷門專業(yè)”，造成其從業(yè)人員的數(shù)量和質(zhì)量被迫降低。最明顯的例子就是如今某些單位開出高薪招聘高級(jí)鉗工、車工，但無人應(yīng)征的情況。
（3）職業(yè)教育師資培訓(xùn)體系不夠完善。事實(shí)上，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的教師并不是那些僅僅接受過正規(guī)師范教育的人就可以勝任的。但現(xiàn)實(shí)卻是，當(dāng)前我國職業(yè)教育師資培訓(xùn)仍舊是以理論知識(shí)的培訓(xùn)為主，對(duì)于實(shí)踐操作技能的培訓(xùn)還不甚重視。這也直接造成了目前我國職業(yè)教育師資力量較為落后，導(dǎo)致整個(gè)職業(yè)教育質(zhì)量無法得到切實(shí)提升的不良后果。
（4）職業(yè)教育與普通教育過度割裂導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)困難。在我國，教育體制依然實(shí)行著比較明顯的“雙軌制”，即職業(yè)教育與普通教育是完全割裂的兩個(gè)部分，相互沒有任何交集。使得社會(huì)所需要的職業(yè)人才必須同時(shí)具備扎實(shí)的理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐技能。因此，當(dāng)今畢業(yè)生就業(yè)困難的一個(gè)重要原因，恐怕就要追究到“職業(yè)教育與普通教育過度割裂”這個(gè)問題上來。從就業(yè)和升學(xué)角度來看，教育體系“雙軌制”事實(shí)上已經(jīng)不符合社會(huì)發(fā)展的需要，如果依舊堅(jiān)持將職業(yè)教育和普通教育簡單割裂開來，只會(huì)使“畢業(yè)生就業(yè)難”這個(gè)社會(huì)問題更加突出，加劇社會(huì)矛盾。
上述四個(gè)問題是存在于當(dāng)前職業(yè)教育中的較為明顯和具有代表性的問題。事實(shí)上，在社會(huì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型時(shí)期，任何國家都會(huì)出現(xiàn)這樣的問題。福斯特于1965年撰寫的《發(fā)展規(guī)劃中的職業(yè)學(xué)校謬誤》一文中，就指出了類似的問題，并且還詳細(xì)分析了其原因，以及給出了解決之道。
2 分析福斯特的職業(yè)教育思想
福斯特在《發(fā)展規(guī)劃中的職業(yè)學(xué)校謬誤》中，詳細(xì)論述了當(dāng)時(shí)美國職業(yè)教育中的一些問題的產(chǎn)生原因，并且提出了一系列的理論試圖去改善這些問題。
（1）職業(yè)教育必須以勞動(dòng)力市場的需求為出發(fā)點(diǎn)。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)必須要充分了解勞動(dòng)力市場對(duì)于不同種類職業(yè)人才的需求，做好分析預(yù)判，從而為勞動(dòng)力市場輸送數(shù)量合適、質(zhì)量上乘的職業(yè)人才。
（2）倡導(dǎo)“產(chǎn)學(xué)合作”的職業(yè)教育形態(tài)。福斯特認(rèn)為，職校在人才培養(yǎng)上有規(guī)模效益，但鑒于職校本身一些難以克服的缺陷，必須對(duì)職校進(jìn)行改造。①因此，職業(yè)教育必須積極謀求與社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)單位進(jìn)行合作的新型辦學(xué)模式。 “產(chǎn)學(xué)合作”就能很好地解決這個(gè)問題。
（3）改革職業(yè)教育與普通教育的關(guān)系。福斯特認(rèn)為，成功的職業(yè)教育需要成功的普通教育作為基礎(chǔ)。因此，職業(yè)教育和普通教育的關(guān)系不應(yīng)該被生硬地割裂成兩套不同體系，而是應(yīng)該相互合作、緊密聯(lián)系。這也是福斯特所提出的“改革職業(yè)教育與普通教育的關(guān)系”的意義之所在。 轉(zhuǎn)貼于
（4）職業(yè)學(xué)校謬誤論。福斯特認(rèn)為，如果職業(yè)教育一味地堅(jiān)持以“學(xué)校本位”作為唯一的教育形式，就會(huì)造成一些其自身難以克服的缺陷。如果要突破經(jīng)濟(jì)上的“瓶頸”，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)就必須和社會(huì)、和企業(yè)聯(lián)手合作，共同為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，甚至可以共同開設(shè)實(shí)踐技能課程，而不是僅僅將職業(yè)教育的場所局限在課堂之中。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)還要努力縮小教育內(nèi)容與實(shí)際工作內(nèi)容的差距，將課程從“知識(shí)本位”向“重視技能”方向進(jìn)行變革，緊扣勞動(dòng)力市場對(duì)于從業(yè)者資質(zhì)的需求，從而最終解決“職業(yè)教育內(nèi)容脫離生產(chǎn)實(shí)際”這一問題。
（5）職業(yè)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)更加重視職后培訓(xùn)。目前我國的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)基本上都只提供職前培訓(xùn)，也就是通過對(duì)沒有任何從業(yè)經(jīng)歷的人員進(jìn)行相關(guān)的理論知識(shí)和操作技能等方面的教育，以迎合勞動(dòng)力市場對(duì)相應(yīng)職業(yè)人才的需求。但事實(shí)上，由于職前教育大多都是針對(duì)某個(gè)職業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行較為籠統(tǒng)的、理論化的教育，而并不能很好地幫助從業(yè)者快速適應(yīng)具體職業(yè)環(huán)境下的工作。
福斯特的職業(yè)教育思想無疑是很有遠(yuǎn)見的，他在上世紀(jì)60年代所提出的相關(guān)理論直到今天仍對(duì)我們的職業(yè)教育有著深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。基于這些觀點(diǎn)，再回過來反思當(dāng)前我國職業(yè)教育中的一些問題，我們就能得到一些新的啟示，并得出一些解決之道。
3 福斯特職業(yè)教育思想帶來的啟示
當(dāng)前我國職業(yè)教育依舊處于“學(xué)校本位”的狀態(tài)，實(shí)踐性環(huán)節(jié)較為缺乏，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生在實(shí)踐操作技能上存在缺失，使得職業(yè)教育不能完全滿足勞動(dòng)力市場對(duì)于人才的需求，造成了很多社會(huì)問題。
（1）可以采取學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)的模式開展職業(yè)教育。學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)的模式有利于職業(yè)教育更有針對(duì)性地開展。職業(yè)教育并不應(yīng)該僅僅局限于職前教育，職后培訓(xùn)理應(yīng)成為職業(yè)教育過程中的重要一環(huán)。學(xué)校和企業(yè)合作辦學(xué)恰恰就給職后培訓(xùn)提供了很好的平臺(tái)。因此，未來的職業(yè)教育不妨嘗試更多地采用這種模式進(jìn)行辦學(xué)，從而使我國的職業(yè)教育能進(jìn)一步得到發(fā)展。
（2）不要將職業(yè)教育與普通教育簡單地割裂開來。長期以來，我國的教育體制都是以“雙軌制”為基礎(chǔ)的。如果將重視操作技能的職業(yè)教育內(nèi)容與重視理論知識(shí)的普通教育內(nèi)容結(jié)合起來，培養(yǎng)出的勞動(dòng)者才會(huì)更適合社會(huì)對(duì)于人才的種種要求。我們的職業(yè)教育就不應(yīng)該簡單地與普通教育割裂開來。畢竟社會(huì)對(duì)于勞動(dòng)者資質(zhì)上的要求會(huì)越來越全面，只側(cè)重于理論和只側(cè)重于技能的教育都是無法滿足社會(huì)需要的。
論文關(guān)鍵詞：教師教育課程；師資隊(duì)伍建設(shè)
一、云南省教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀
云南省各高師院校不斷順應(yīng)高等師范教育改革發(fā)展趨勢，以貼近云南邊疆民族基礎(chǔ)教育改革發(fā)展需求為落腳點(diǎn)，深化人才培養(yǎng)模式改革，建設(shè)以教師教育為特色的新型師范院校，全面提高師范生學(xué)科專業(yè)和教師專業(yè)的專業(yè)化水平和綜合素質(zhì)。各院校不僅在辦學(xué)條件等硬件設(shè)施上有了很大提高，而且在師資隊(duì)伍建設(shè)．、教師教育課程的結(jié)構(gòu)調(diào)整和設(shè)置方面也有了長足的進(jìn)步。
(一)改革進(jìn)程及經(jīng)驗(yàn)
在我國不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革的大背景下，對(duì)高等教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也給高等教育提供了發(fā)展契機(jī)。例如：像昆明師專這類占地不足90畝，在校生人數(shù)不及2000人的師范專科學(xué)校如何在這樣競爭越演越烈的條件下求得生存和發(fā)展呢?昆明師專各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都深刻認(rèn)識(shí)到“學(xué)校求生存的一個(gè)關(guān)鍵因素就是搞好師資隊(duì)伍建設(shè)”。師資隊(duì)伍是決定學(xué)校教育水平和科技創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)，離開了師資隊(duì)伍，學(xué)校的任何一項(xiàng)改革都是空中樓閣。因此，昆明師專在20世紀(jì)90年代中期，相繼出臺(tái)了一系列加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的文件，從制度上保證和規(guī)范了隊(duì)伍建設(shè)。提出“以教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和學(xué)術(shù)水平的提高，促進(jìn)學(xué)院從專科教育向本科教育轉(zhuǎn)變”的思路，積極創(chuàng)造條件，不斷加大師資培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入，通過“四大工程”——優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人、骨干教師“雙培養(yǎng)工程”；“研究生工程”；“高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)工程”；“青年教師導(dǎo)師制培養(yǎng)工程”。使教師的教學(xué)科研能力和學(xué)術(shù)水平有了較大提高，整體素質(zhì)不斷提升。
自1995年起，昆明師專啟動(dòng)了“昆明師專中青年教學(xué)、科研帶頭人和優(yōu)秀中青年骨干教師培養(yǎng)”工程投入l0多萬元。對(duì)遴選的“帶頭人”和“骨干” 給予每月60元和50元的工資浮動(dòng)及4000元和3000元的培養(yǎng)資助金。這在全校產(chǎn)生了較好的影響，極大地調(diào)動(dòng)了教師的科研積極性。學(xué)校教師們的科研工作有了較大突破：科研成果受獎(jiǎng)的總量由1994年的38項(xiàng)，上升至1996年的79項(xiàng)；在承擔(dān)國家級(jí)科研項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)了零的突破——主持國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目2項(xiàng)；獲教育廳立項(xiàng)項(xiàng)目大幅增加，2007年獲云南省教育廳科研基金立項(xiàng)項(xiàng)目和昆明市社科聯(lián)項(xiàng)目共3O項(xiàng)。學(xué)校的地廳級(jí)科研項(xiàng)目凈增了5倍。科研工作上了一個(gè)新臺(tái)階，呈現(xiàn)出良好的上升之勢。
1998年，昆明師專與原昆明市教師進(jìn)修學(xué)校、昆明市幼兒師范學(xué)校、昆明市中等師范學(xué)校合并，成為了集教師職前教育和職后培訓(xùn)(含幼兒園、小學(xué)、中學(xué)教師)為一體的，又正在為申請升格為本科院校而努力的高等師范院校。經(jīng)過全校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體教職員工、學(xué)生的共同努力，終于在2007年3月，經(jīng)國家教育部正式批準(zhǔn)在昆明市原兩所大專院校——昆明師范高等專科學(xué)校和昆明大學(xué)合日制本科院校——昆明學(xué)院。學(xué)校以“雙培養(yǎng)工程”、“研究生工程”為著力點(diǎn)，大力抓好教師的內(nèi)部培養(yǎng)，使全校教師的職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)有了較大改善。教師教育課程任課教師的學(xué)歷、學(xué)位、職稱也在逐年提升(如圖1所示)。
從上圖中不難看出，與其它學(xué)科相比，教師教育任課教師的職稱提升趨勢發(fā)展較好，而學(xué)位的提升則較緩慢，至今仍沒有具博士學(xué)位的新生力量加入教師教育課程任課教師隊(duì)伍，不過，具有碩士學(xué)位的教師人數(shù)增長趨勢良好。
總體來說，受益于教師教育改革進(jìn)程中師資隊(duì)伍建設(shè)方面的好舉措，云南省各高師院校師資隊(duì)伍發(fā)展后勁充足，為教師教育課程的進(jìn)一步改革做了更深入的積淀(見圖2、圖3所示)。
(二)現(xiàn)存問題及原因
本研究通過深度訪談和大樣本問卷調(diào)查，整理出云南省高師院校教師教育課程師資隊(duì)伍存在的問題主要有：各校在教師學(xué)歷、職稱、年齡上差異較大，離國家要求還有一定的距離；部分教師的教學(xué)缺乏熱情，教學(xué)效果評(píng)價(jià)不高；科研中功利色彩偏濃；繼續(xù)教育形式單一，缺乏有效性；大部分教師缺乏基礎(chǔ)教育實(shí)踐經(jīng)歷，在教學(xué)和科研上都有偏離基礎(chǔ)教育的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，導(dǎo)致教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)中存在諸多問題的主要因素有：長期以來學(xué)科地位模糊，課程設(shè)置重學(xué)科專業(yè)，輕教師教育專業(yè)，使教師價(jià)值缺位；學(xué)校管理和評(píng)價(jià)機(jī)制不盡科學(xué)，又使教師重科研輕教學(xué)等等。
二、云南省教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)策略及展望
(一)更新教師管理理念，堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展觀，促進(jìn)教師自主發(fā)展
教師教育機(jī)構(gòu)是教師成長、發(fā)展的基地，促進(jìn)教師的發(fā)展是教師教育機(jī)構(gòu)管理的終極目標(biāo)之一。然而，長期以來，在等級(jí)分明的科層組織體系中，管理者依靠傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型、行政型的管理模式，忽視了教師的主體性地位和心理特點(diǎn)，既不利于激勵(lì)教師積極主動(dòng)地發(fā)展，也不利于提高學(xué)校的管理效能。因此，教師教育機(jī)構(gòu)必須轉(zhuǎn)變管理理念、策略，學(xué)習(xí)和借鑒國外教師教育機(jī)構(gòu)教師管理的先進(jìn)理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，確立以人為本，促進(jìn)教師發(fā)展、主動(dòng)服務(wù)教師的現(xiàn)代管理理念。
在教師教育機(jī)構(gòu)中，教師教育課程師資隊(duì)伍是教學(xué)和科研的主體，也是創(chuàng)新的主體和管理的主體。而且教師教育的雙專業(yè)性決定了教師教育師資隊(duì)伍的重要性和特殊性。學(xué)校管理層在制定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)政策措施上，應(yīng)充分考慮到教師教育師資隊(duì)伍的重要性和特殊性，體現(xiàn)政策的導(dǎo)向性、制度的針對(duì)性、措施的有效性，激活教師教育師資的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，充分挖掘他們的潛力，使之在教學(xué)、科研及師德建設(shè)方面有所特別的作為和成就；并不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，為教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)提供有力保障。
(二)堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化教師整體結(jié)構(gòu)
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”在新形勢下，各高師院校應(yīng)明確培養(yǎng)目標(biāo)，制定高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)及發(fā)展規(guī)劃。在全面掌握師資隊(duì)伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)未來師資隊(duì)伍在學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)、基本素質(zhì)、教學(xué)理論素質(zhì)等方面提出明確要求，做出具體的理論設(shè)計(jì)與安排。逐步建立科學(xué)的師資培訓(xùn)體制和明確、有效的繼續(xù)教育制度。對(duì)現(xiàn)有在編教師實(shí)行全員培訓(xùn)，以達(dá)到更新知識(shí)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。同時(shí)，要高度重視教師的職業(yè)道德建設(shè)，把教師的職業(yè)道德作為考核的重要內(nèi)容和職務(wù)聘任的條件之一，以促進(jìn)廣大教師教育任課教師加強(qiáng)自身修養(yǎng)，增強(qiáng)他們在教師教育中的責(zé)任感和職業(yè)道德水準(zhǔn)。此外，加大對(duì)教學(xué)和科研硬件的投入，以優(yōu)良的教學(xué)科研條件吸引優(yōu)秀人才。把學(xué)術(shù)帶頭人和教學(xué)骨干等高層次人才作為人才引進(jìn)的重點(diǎn)，通過學(xué)術(shù)帶頭人的帶動(dòng)作用，競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的促進(jìn)作用，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍。在教師職稱評(píng)定、工作評(píng)先和生活待遇等方面，應(yīng)打破論資排輩思想，鼓勵(lì)中青年體育教師脫穎而出，獎(jiǎng)勤罰懶，幫助青年教師建立事業(yè)信念和工作目標(biāo)，做到事業(yè)留人，環(huán)境留人，感情留人，穩(wěn)定教師教育師資隊(duì)伍。促使教師教育師資隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)進(jìn)入一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、全面發(fā)展的良性循環(huán)軌道。
(三)完善教師崗位工作評(píng)價(jià)制度，正視教師的個(gè)體差異，重視教師的自我評(píng)價(jià)
教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)既要看科研成果量的多少與質(zhì)量，也要看教師在師德、參與學(xué)校民主管理、繼續(xù)教育、社會(huì)活動(dòng)等方面的表現(xiàn)，正視教師的個(gè)體差異，用欣賞性的眼光看待教師工作；重視教師的自我評(píng)價(jià)，讓教師在評(píng)價(jià)過程中體驗(yàn)成功的樂趣。例如：對(duì)于教學(xué)型教師，側(cè)重其教學(xué)水平、教學(xué)能力，特別是課堂教學(xué)質(zhì)量與效果的評(píng)價(jià)，教育科學(xué)研究成果以教學(xué)實(shí)踐中創(chuàng)新為主，兼顧其專業(yè)科研水平，主要采取學(xué)生網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)課堂教學(xué)的方式，兼顧其它行政量化評(píng)估。而對(duì)于科研型教師，則側(cè)重于評(píng)價(jià)其專業(yè)學(xué)科研究成果的數(shù)量和質(zhì)量為主，教學(xué)工作量，教學(xué)質(zhì)量為輔，主要采取專家網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)的方式，兼顧其它行政量化評(píng)估。
此外，還應(yīng)針對(duì)教師教育課程任課教師在教學(xué)科研方面的特殊性，在職稱評(píng)定方面予以特殊考慮，建立合理的制度，激勵(lì)教師教育課程師資深入基礎(chǔ)教育、研究基礎(chǔ)教育。在虛心向中小學(xué)教師觀摩學(xué)習(xí)的同時(shí)，磋教學(xué)技能技藝，促成雙方的良性互動(dòng)，共同發(fā)展和提高。
(四)整合機(jī)構(gòu)內(nèi)部教師教育課程師資，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)間的資源共享
