時間：2022-07-20 01:57:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇投資項目總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、提高思想認識。規范固定資產投資項目管理是全面落實科學發展觀、建設資源節約型社會、構建社會主義和諧社會的需要，是建立和完善投資宏觀調控和監督管理機制的需要，是加快投資項目布局集中、用地集約、產業集聚，優化投資結構，提高投資效益，打造產業特色的需要。各鎮（辦）和各有關部門要切實提高規范固定資產投資項目管理對打造具有持久競爭力的重要意義的認識，把管理工作放在重要位置上來抓。
二、投資項目管理的依據。市國民經濟和社會發展中長期規劃、總體規劃、各專項發展規劃、固定資產投資年度計劃和國家產業政策、行業準入標準、環保標準等是企業投資決策的主要依據，是有關部門規范投資項目管理的重要依據。
三、明確職責分工。招商局、經濟發展局是投資管理部門，分別負責轄區內基本建設、技術改造投資項目的管理工作。經市政府授權，招商局負責市發展和改革局、對外貿易經濟合作局權限內基本建設項目的審批、核準或備案，以及權限以上基本建設項目的上報。經濟發展局負責技術改造項目的初審和申報工作。
四、加強規劃和土地管理。強化產業布局，鼓勵各類投資項目向產業園區集中，促進生產要素的有效配置，提高土地資源利用率。（一）基本建設項目（新建工業、服務業類項目），一律進入產業園區和各鎮產業集中區。（二）鼓勵現有企業以技術改造為契機向園區搬遷；限制園區外的企業新增用地進行技改擴能，如有特殊原因，確需在原址新增用地建設技改項目，投資業主必須書面承諾：一旦因公共利益、重點重大項目建設需要統一拆遷時，新投入形成的固定資產，不要求予以補償安置。
五、明確投資項目申報材料和程序。（一）項目申報單位在向投資管理部門報送項目時，除提供《省企業投資項目核準暫行辦法》、《省企業投資項目備案暫行辦法》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發改委令第22號）等文件要求的資料外，還需要附送投資業主與各鎮（辦事處）簽訂的“投資協議”。新增用地的固定資產投資項目，還需提供“用地協議”（用地價格不得低于管委會設定的最低限額）。（二）項目申報單位應按照擬建項目的類別（基建類、技改類）向相應的投資管理部門申報。經審查，符合要求的項目，投資管理部門應當及時受理，具備即辦條件的立即辦；不具備即辦條件的應在10個工作日內出具批復、核準意見、備案通知或上報請示。經審查不符合要求的項目，應當在收到申請材料后5個工作日內一次性告知項目申報單位需要澄清、補充與完善的內容或不予批復、核準、備案的理由。依法應當評估（論證）或需評估、聽證，或需要現場調研的項目，投資管理部門應及時組織（所需時間不計入上述期限）。
六、加強投資政策引導。投資管理部門要建立產業政策和投資信息制度，及時公布政府對投資的調控目標、調控政策和重點行業投資狀況、發展趨勢等信息，引導全社會投資活動，防止低水平重復建設，促進經濟結構調整和經濟增長方式的轉變。
七、加強投資信息統計。要加強投資項目的統計分析工作，進一步及時、準確、全面地反映全社會固定資產存量和投資的運行態勢，建立各類信息共享機制，為投資的有效調控提供科學依據。建立投資風險預警和防范體系，加強對全社會投資運行的監測分析和引導。
八、全力營造良好的投資環境。各鎮（辦）、經發、招商、規劃建設、港口事務、財政、審計等部門要按照各自的職責，立足服務，密切配合，高效運轉，管理到位，建立和完善投資有效調控和監督管理機制，優化配置資金、土地資源等生產要素，充分發揮資源對社會投資的調控和引導作用，發揮固定資產投資對經濟和社會發展的重要支撐作用。
關鍵詞 風險投資 項目評價 評價指標
風險投資項目的選擇過程就是一個評價投資項目的過程，選擇具有巨大發展潛力的投資項目是風險投資獲得成功的重要環節。在這里我們把風險投資項目評價研究概括為：風險投資項目評價的過程；風險投資項目的評價指標；風險投資項目的定量評價方法。我國的風險投資經過近20年的發展，雖然取得了巨大的成就，但仍然存在著這樣那樣的不足。尤其是風險投資項目的評價及選擇，大多建立在風險投資家個人判斷基礎之上，缺少適用于我國實際的有效的評價方法。
美國的風險投資業開始于1946年ARD公司的成立，其經歷了50年代的成型、60年代的成長、70年代的衰退、80年代的復蘇和90年代初的暫時低谷，以及90年代末的高速發展，到今天的穩步前進這樣大起大落的發展。形成了一套行之有效的國家政策制度，風險投資公司的投融資、風險項目評價及選擇、風險企業的培育等制度、程序、規則，從而保證了風險投資業的健康與穩定發展。分析借鑒美國成熟的風險投資經驗有利于發展我國的風險投資事業。
1 美國風險投資項目評價發展的歷程
考察美國風險投資從1946年ARD公司成立到現在的發展歷程，我們可以根據項目評價過程、評價指標、定量評價方法的建立及完善與發展，把風險投資項目評價的研究劃分為以下三個階段：
1.1 第一階段是從1946年ARD公司建立到20世紀70年代初期
這一階段是風險投資家以創始人倡導的理念為投資導向，進行風險投資項目選擇的探索階段。研究主體是風險投資家，風險投資家以自己豐富的經歷和企業經營經驗來評價風險投資項目中的風險因素，進而選擇所要投資的風險項目。
1946年,世界上第一個正規的風險投資公司———美國研究與發展公司（ARD）在馬薩諸塞州建立，ARD建立的目的是其發起人弗蘭德斯和多里奧特所倡導的利用馬薩諸塞州擁有的雄厚科技實力，來建立高科技企業，促進新興工業的發展，以改變當地紡織業和傳統機械制造業出現的嚴重虧損，振興當地的經濟而非贏利。美國為了促進風險投資的發展，于1958年通過了《小企業投資法》，創立了小企業投資公司這種新的組織形式。雖然最終證明這種組織形式并不適合風險投資的發展，但在最初卻極大的促進了風險投資業的發展。20世紀70年代初，ARD最早、最成功的投資項目———數字設備公司（DEC）的巨大成功不僅使ARD獲得了巨大的投資回報，更是使ARD成功地證明了自己的投資理念，為風險投資的發展確定了方向：向有巨大發展潛力的高科技、高風險同時能夠獲得高收益的項目投資。
從一定意義上說，風險投資項目評價發展的第一階段是決定了向需要承擔高風險、同時能夠獲取高收益的高科技企業投資這一宏觀評價準則的發展階段。
1.2 第二個階段是從20世紀70年代初期到90年代初期
這一階段主要是對風險投資產生以來，風險投資家如何評價、選擇風險投資項目進行深入的分析、歸納，總結風險投資家的決策藝術并進一步探討評價規則。研究的主體也轉變為專家學者，研究的重點是風險投資項目評價過程，以及風險投資項目評價指標體系，多以定性研究為主。
20世紀60年代美國小企業投資公司的大量破產，使風險投資轉而采用股權的方式進行投資，1973年美國成立了國家風險投資協會，對通過有限合伙方式進行的風險投資進行行業監督和制約。同時，1979年美國勞工部對《雇員退休收入保障法》中“謹慎人”規定的重新解釋：“養老基金在不危及整個養老基金投資組合的基礎上，可以投資到小企業和風險投資業”開始生效，這些政策的改變，極大地促進了風險投資的發展。
到20世紀70年代初，美國的風險投資經過20多年的發展，取得了一系列的成就。涌現出了一批成功的投資案例，在風險資本的支持下建立了一大批高新技術企業。有關法律法規的相應改變，也給風險投資的發展提供了良好的外部環境。風險投資的巨大成功在證明其投資理念的同時，也吸引了大批的專家學者對其進行深入的研究。其中的杰出代表有Wells（1974）、Tyebjee和Bruno（1984）、Robert（1991）。這些研究者，從不同的角度對風險投資的項目評價進行了分析研究，指出風險投資項目評價過程是多階段的。指出不同的評價階段應當有不同的風險評價指標，并進行了初步的研究，提出了不同的風險投資項目評價指標體系以及評價過程，并對風險項目的定量評價方法進行了初步研究。
其中，Tyebjee和Bruno（1984）在Wells研究的基礎上，以調查表的形式對41個風險投資家進行了風險投資項目評價的調查，經過線性回歸分析，他們得出了影響投資風險的因素為管理能力和環境威脅；影響預期收益的因素為市場吸引力和產品差異度；投資變現指標對投資收益和風險的影響均不顯著，由此他們建立了評價階段的決策邏輯模型。
由于風險投資的高度不確定性和高風險性，這一階段的研究存在著很大的缺陷：沒有考慮所投資的風險企業所處的發展階段不同，應當有不同的評價指標體系；在這一階段對風險投資項目定量評價方法的研究并不多；由于風險投資的外部環境并不完善，人們對風險投資的認識并不全面，早期的評價過程及評價指標體系的研究成果是粗放的，評價因素大多是框架式的（如產品、市場、行業、技術等）。
1.3 第三個階段是從20世紀90年代初期開始直到今天
20世紀90年代以來，對風險投資項目評價的研究進一步深入細化。在對評價過程和評價指標體系進行更深入全面研究的同時，重點關注于對項目的定量評價方法的研究。強調在嚴格定性分析基礎上的精確定量分析，強調定量分析方法在風險投資項目評價中的應用。
1997年美國稅法的改革制訂了對風險投資業非常有利的稅收政策。此外，美國中小企業局重新修改了小企業投資公司的計劃，使其更適合風險投資的需要。風險投資的投資理念也被越來越多的投資者所接受，風險投資的外部環境得到了極大地改善。
在風險投資項目的評價及選擇上，也體現了一些新的特點。風險投資項目的選擇偏離了其發起人所倡導的傳統的向種子階段、創業階段投資的理念，轉而投向中后期的風險企業。這主要是因為：一方面，養老基金和大量閑散的社會投資資本聚集到風險投資中來，給風險投資公司帶來了巨大的投資資本。使風險投資公司有實力去投資需要大量資本的中后期風險企業。另一方面，投資者對在短期內收回風險資本的期望，鼓勵了風險投資公司投向中晚期的風險企業;大量有效的定量評價方法被運用到風險投資項目評價中，風險投資項目定量評價方法迅速發展。一方面，與投資于中后期風險企業相對應，風險投資項目評價的研究方向就偏向于與中晚期風險企業相適應的定量評價方法的研究；另一方面，隨著研究的深入，一些先進的評價方法能夠應用到風險投資項目的評價中來，比如風險投資項目的實物期權評價方法、模糊多指標評價等等；隨著對風險投資研究的深入和認識的提高，風險投資項目的評價過程和評價指標也越來越細化、越來越精確。在這一階段，美國的專家學者如Hall和Hofer（1993）、 Fried和Hisrich（1994）等，都從不同的角度對風險投資項目評價進行了研究。
Fried和Hisrich（1994）采用面談與填寫調查表的方法，總結出了風險項目評價過程。該過程包含了6個階段，即開始階段、特別篩選階段、一般篩選階段、第一階段評估、第二階段評估和結束階段。同時，他們通過對風險投資家的面談調查與結果驗證，得出了3種通用的風險評價指標。附表列出的風險投資項目評價指標是美國學者根據本國實踐而總結出的比較有代表性的成果。
總之，20世紀90年代以來，風險投資項目評價研究呈現出一些新的特征。對風險投資項目定性分析更深入全面；在定性分析的基礎上，定量分析越來越多、越來越精確；同時，在認識到不同評價階段有不同評價指標的同時，也認識到風險投資項目或風險企業的不同發展階段應當有不同的評價指標。
2 經驗總結及未來的發展趨勢
通過對美國風險投資項目評價發展的分析，從中我們能夠得到一些有益的經驗，并且能夠發現風險投資項目評價的某些發展趨勢：
（1）政府應當及時地為風險投資的發展創造條件，同時采取相應措施來保證風險投資的健康發展。美國風險投資項目評價的發展是和美國風險投資業的此起彼伏相吻合的。不論是早期的《小企業投資法》的頒布、“謹慎人”的重新解釋，還是后期稅收政策的改變，都使得對風險投資項目評價的研究深入到更寬更廣的領域。低谷時期的經驗總結和創造，帶動風險投資業進入更高的輝煌，風險投資的進一步發展又使得風險投資項目評價的研究更深入更全面，從而使風險投資走向穩步發展的道路。
（2）風險投資項目評價的對象是需要承擔高風險，并能夠獲得高收益的高新技術項目。實踐已經證明投資于高新技術項目是一種成功的能夠獲得高收益的投資理念。這些投資項目沒有類似的歷史數據可以參考，對這類項目評價的難度較大，需要更新、更適應的理論方法。
（3）風險投資項目評價既是一個理性選擇的過程，又是一個藝術創造的過程。風險投資家的經驗總結非常重要，在對風險投資項目評價這一領域進行研究時更需要注重專家的意見。
（4）注重定性評價方法與定量評價方法相結合。在全面深入的定性分析基礎上運用定量分析的方法，使對風險投資項目的評價更準確。并且，在對風險投資項目評價中越來越重視定量評價方法的運用。
（5）風險投資項目評價的指標應當是有階段性的。這不僅要求不同的評價階段應當有不同的評價指標，并且要求對風險項目的不同發展階段運用不同的評價指標。
參考文獻
1 劉曼紅．風險投資創新與金融［M］．北京：中國人民大學出版社，1998
2 唐翰柚．風險投資決策［M］．濟南：山東人民出版社，2002
3 Tyebjee,T.T.,Bruno,A.V.A Model of Venture Capitalist InvestmentActivity［J］．Management Sci,1984（9）
4 Fried,V.H.，Hisrich,R.D.Toward a Model of Venture Capital Investment Decision－Making[J]．Financial Management，1994（3）
關鍵詞：企業建設；投資項目；財務管理；財務信息系統；內部控制 文獻標識碼：A
中圖分類號：F275 文章編號：1009-2374（2016）10-0187-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.10.091
企業建設投資項目財務管理工作是一項綜合性的管理工作，關系到企業建設投資的全過程，涉及資金運用，體現各方面的財務關系，在企業建設投資項目的前期、實施過程和竣工之后發揮著組織、計劃、指揮、監督和調節的功能，能夠合理分配、使用資金，最終達到提高企業效益的目的。當前隨著社會經濟體制的不斷完善，投融資體制不斷的深化改革，企業建設投資項目財務管理工作逐步轉型，成為企業經營管理的重要組成部分，進一步加強財務管理，緊抓涉及企業從籌集、投入到產出的全方位的財務管理的工作環節，緊跟經濟發展的步伐，有助于規范財務行為，有助于維護市場秩序，有利于進一步推動整個社會主義市場經濟的快速發展。
1 企業建設投資項目財務管理的不足
財務管理工作是企業建設投資項目的重要環節，涉及到企業生產、運營的各個方面，就當下情況來看，企業建設投資項目在財務管理方面還存在一些不足之處，具體的表現內容如下：
1.1 財務管理基礎工作薄弱，財務信息系統功能不完善
有一些企業的建設投資項目財務管理人員工作能力不強，利用一己之私虛構項目涉及財務管理的內容，使得設計概算編制沒有科學參考，數據不嚴謹。有些企業更是急于立項成功，在未有可行性研究報告的依據之前就沖動行事，使得概算與計劃、預算不符合，導致預算成本和實際投資之間存在出入，給企業的財務管理工作帶來很大的干擾，一定程度上也影響了企業的長久發展。另外，還有一些企業不重視建設投資項目的前期基礎財務工作，缺少專職從事會計和擁有豐富財務管理經驗的專職人員，項目管理人員對于企業的建設投資項目的基本程序和實施程序以及相關的法律法規要求認識不到位，財務管理基礎環節薄弱，僅僅依靠建設投資財務部門是遠遠不夠的，各部門之間不能做到有效溝通，況且工作的相互配合程度較低、效率較差，企業的整體財務信息系統功能不完善，沒有切實可行的規范化和標準化的財務信息管理體系，也不能完全做到公平、公正、公開，導致有些項目投資盲目甚至造成嚴重的經濟損失，阻礙企業的正常發展。
1.2 建設投資項目的內部財務管理制度不健全
就目前情況來說，我國大部分的企業建設投資項目存在財務管理制度不健全的問題。不管是在企業前期的籌集、勘察、設計階段，還是后期的監管、決算時期，或多或少地存在問題。一方面財務管理工作人員的專業財務素質不高，導致企業預算不準，忽視財務管理的重要性，使得財務管理工作落實困難；另一方面缺少健全的財務管理監督機制，使得財務人員工作懈怠，存在得過且過的消極態度。另外，財務監督機制不完善，導致已有的某些財務管理機制空有框架而疏于貫徹落實，不僅保證不了企業建設投資項目各環節的工作質量，欠缺內部監督，時有違規操作現象發生，一定程度上阻礙了企業發展，也增加了企業建設投資和運營的風險。
1.3 建設投資項目前期的財務管理工作不全面
企業建設投資項目的前期，財務管理的基礎工作繁多并且復雜，但是有些企業并未重視前期的財務工作，不能很好地與其他各部門溝通交流工作細節，在未完全達成一致協商的情況下就盲目投資建設，審核環節松懈，沒有科學的建設投資計劃，使得計劃和預算不能完全契合。此外，建設投資項目的細節需要商榷的地方很多，基本建設項目的各種資金使用途徑與預算管理范圍存在差距，投資規模上也出現不相符的問題，不能完全根據國家的相關政策和實際的市場情況隨機應變，預算與概算不匹配問題頻出，沒有全面、科學、有效的投資規范，處理不當計劃、預算與概算的問題，前期財務管理工作不全面，嚴重阻礙企業建設投資項目之后的正常運營。
1.4 建設投資項目實施過程中財務管理不到位
可以說建設投資項目實施過程是企業整個運營的核心環節，包含建設投資項目從審批立項、建設投資一直到項目完工驗收的過程，關系到整個企業能否順利建設，必須加以重視。但是目前有些企業在建設投資項目的實施過程中還存在問題。一方面，建設投資項目在實施過程中不能完全依照國家有關的法律法規行事，使得項目在建設投資過程中的財務管理工作缺少相應的制度遵循，財務管理工作的嚴謹性和強制性得不到充分保障。欠缺對于建設投資項目實施過程的內部稽核機制，對項目的財務管理不到位；另一方面，企業建設投資項目實施過程中的招投標環節時有問題發生，財務指標不科學，預審與分析評價參與投標的競爭對手不到位，使得投標企業沒有足夠的財力支撐，容易流失資金監管和失控，不利于企業長遠發展。
1.5 建設投資項目竣工的財務管理力度不夠
企業建設投資項目在竣工的財務管理方面的問題不少，首先是驗收程序不合理，竣工結算財務報告不明確，存在看過場，走形式的現象；其次，企業項目在竣工之后，不能及時清點剩余物資，造成資金閑置情況；最后，項目竣工決算審計方面的工作懈怠，對于項目竣工之后的各項財務支出管理不明確，出現混亂狀況，財務管理的力度不夠，監管欠妥，容易出現資金挪用和截留情況，不利于企業投資建設項目的長期運營。
2 加強企業建設投資項目財務管理的措施
企業建設投資項目的全過程復雜多變，涉及到財務預算分析、財務核算、數據對比分析和資金控制等多個方面，需要企業嚴格根據國家和企業的各項規章制度操作，需要全面加強財務管理方面的工作。當下，結合企業在建設投資過程中出現的具體問題，綜合實際需要，有針對性地提出了以下改進措施：
2.1 建立網絡共享信息管理平臺
隨著經濟全球化和信息技術的迅猛發展，財務管理工作也可以與其接軌，實現無地域操作。在企業發展過程中，可以將企業建設投資項目比較容易標準化的財務業務工作進行規范化管理，流程再造，利用各種新興技術建立網絡共享信息管理平臺，并且由其統一管理并對其進行處理，以保證財務管理工作記錄和報告的規范化、結構的統一化。集中進行會計的核算工作，大大簡化了財務繁瑣問題，能夠有效節省人力和物力資源，有利于降低系統和人工成本，一定程度上提高了財務管理工作的效率，提升了客戶的滿意度。另外，進行財務共享服務，使得財務管理工作操作流程標準且精簡，基本能夠實現財務管理的透明化，使得財務申報、審批、入賬等環節做到公平、公正、公開，有利于內部檢查和監管，更加有利于企業的持續發展。
2.2 建立健全內部控制制度
完善的企業內部控制監管制度，是保障建設投資項目順利進行的依據，是規范建設投資項目財務管理工作的必然選擇。首先，企業應該嚴格貫徹執行國家相關的法律法規，建立健全的財務管理內部控制機制，做到有法可依、有章可循。還需進一步提升企業具體項目的財務管理政策水平，以確保財務工作的嚴肅性和強制性；其次，針對企業建設投資項目要制定一套具體的內部考核制度，把好審計關，不定期地抽查項目的財務管理工作，加強資金管理。另外，要從企業建設投資項目的內部出發，有效分析和評價現有的內部管理制度，根據實際需要適時調整財務管理工作，促進其不斷完善和發展。
2.3 加強建設投資項目前期工作的財務管理
在企業建設投資項目的前期，首先，財務管理部門應該嚴格落實國家相關的政策方針，主動加強與其他部門的溝通與合作，協商一致之后制定相關的可行性投資計劃，并結合實際的政策和市場需要，正確處理和調整計劃、預算與概算三者之間的關系和問題，有針對性地強化預算管理和設計審核工作，規范投資規模；其次，還應該恰到好處地管理基本建設投資項目的各項資金運營問題，強化資金管理、審核和監督，認真分析、核實審批項目的概算，使其在預算管理范圍之內，并有效控制資金使用范疇，以確保其合理科學利用。
2.4 加強建設投資項目實施過程的財務管理
對于建設投資項目的實施過程，應該高度重視，以確保在項目批準的概預算范圍內順利完成項目建設。首先，應該建立健全財務管理制度，使得建設投資項目在實施過程中規范操作，有相應的規章制度可以遵循，進一步保障項目資金的安全使用，合理分配。在此過程中還要加強成本核算，嚴格控制財務費用，提高利潤水平；其次，要強化招投標環節的掌控力度，確保財力履行，加強項目工程價款結算監管力度，嚴格遵守結算手續和審批程序，保證結算憑證的真實合法，以避免產生不必要的經濟糾紛。
2.5 加強建設投資項目竣工的財務管理
企業建設投資項目竣工之后的財務管理工作至關重要，是對項目前期和實施過程的總結，通過對比分析實際投資完成額與預算、概算的執行情況，客觀分析項目建設投資中的各種問題，總結經驗教訓，對于企業降低成本、優化管理有很大的指導意義。所以應該加強建設投資項目竣工的財務管理工作，真實地反映竣工項目的建設成果，組織竣工決算工作，總結財務情況，核定資產。投資單位應對其建設投資的項目進行驗收，根據實際情況撰寫竣工結算報告。在此期間，及時結清賬目，處理剩余物料，以竣工決算的內容為準進行審計工作，全面統計企業各項目的合理支出，加大監管結余資金的力度，避免出現資金使用不當的問題。除此之外，還要盡快辦理資產移交手續，使企業的建設投資項目盡快轉化為企業取得的經濟效益資本。
3 結語
綜上所述，企業建設投資項目在財務管理方面還存在一定的問題，需要認真對待，理性分析，任何涉及到財務的工作都可能引發經濟風險，所以財務問題無小事。財務管理工作的成效直接影響到企業建設投資項目的運營，干擾經營成果。有效加強企業建設投資項目的財務管理工作，確保財務工作順利進行，合理控制資金分配和使用，有利于提高企業的經濟效益，進而擴大其社會效益。
參考文獻
[1] 郝云宏.公司治理內在邏輯關系沖突：董事會行為的視角[J].中國工業經濟，2012，（9）.
一、做好項目評估，明確項目的可行性
目前企業的項目投資都會有項目的前期調查論證，但普遍存在調查深度不夠、論證調查不足的問題，項目論證評估是在投資項目確定前對擬定的投資項目進行全面、系統的評估，包括項目設計、工程設計、生產技術要求、社會經濟環境以及國家政策的支持情況等進行全方位的調查、預算、評估。石油企業一般項目論證評估會制定幾套不同的方案，采用現代的分析方法，對投資項目的風險、項目的凈收益等做出綜合評定，根據項目論證評估，根據技術性、經濟合理性、科學合理的選定投資項目，并根據項目論證評估狀況作出投資項目的預算，保證人力、物力、財力科學合理的使用，降低成本，保證實際收益，最后要根據項目論證評估以及擬定投資項目的工程預算撰寫項目可行性報告，石油企業的項目可行性報告一般包含工程地質、水文氣象、勘探地形礦物資源、水質等分析論證資料作為保證工程質量和整個工程投資期內追查事故責任的依據，同時也要對投資項目和目前企業的戰略發展目標的契合程度和當下企業的經濟效益水平的符合性進行科學合理的分析，保證可行性最大化，風險最小化實現較高的收益率。
二、對投資項目進行財務分析，加強企業內部財務審計工作
企業的投資項目的最終收益率是所有企業進行項目投資的最終也是對投資項目最直接的評判，所以對投資項目中的財務分析以及企業內部的財務審計控制工作是實現投資項目收益保證的關鍵因素，在財務分析中大多采用現值法以及實物期權理論法等科學的方法盡心財務分析，以規避投資項目運行中的財務方面的風險。另一方面，企業內部的財務審計工作的重要性也不容忽略，但實際工作中，石油企業在投資項目的財務審計以及管理工作上存在較大的問題，在石油企業大多的投資項目中，相關財務問題都是投資項目組進行“核算”，實際上只有“算”的部分，完全沒有審核的步驟，而財務審計部門并沒有管理職能，也無法實施審核工作，所以在保證企業投資項目的有效性和收益性的前提，要求企業建立并完善內部財務審計部門，明確職能，改變傳統的只是做賬的“賬房先生”的現狀，實現項目投資項目組以財務管理和審計為核心的內部審計體系，在實際的項目投資過程中，要依據財務審計部門的資金管理、會計核算、資產管理等財務數據進行投資項目的管理工作，規避實際工作中由于財務數據帶來的風險，保證投資項目的預期收益情況。
三、完善投資項目的全過程監督管理
在實際工作中由于監管不利導致的投資項目施工質量低、投資收益差、投資項目資金不受管理的現象屢見不鮮，所以對投資項目的監督管理也是加強企業投資項目管理的重要手段，在實際的監督中不只是針對項目的某個施工階段進行監督，而是要實施全過程監督，即：項目前期工作監督、實施階段工作監督和竣工驗收結算的監督。為了避免全過程監督工作流于形式，要在企業內部建立完善健全的監督管理體制，明確各監督崗位的職能工作，在體制上進行深入改革與創新，并注重監督工作的時效性，以企業自身監督為基礎在輻射到投資項目管理監督工作上，實現上下互聯的監督模式。此外，既然實施全過程的監督體制，就要明確激勵與懲罰的措施，要與目前油田開展的勞動工資制度改革結合起來，使從事監督的人員責任、權力、利益相配套，利用經濟手段進行約束，也可以結合行政監督，對于發現給企業相關項目帶來重大損失的可以予以法律途徑進行制約。
四、總結
石油行業的性質導致其投資項目在技術改造、擴建工作上相對繁雜，市場經濟體制下，如何實現較高的投資收益率，是所有企業面臨的急需解決的問題，同時也對投資項目的管理工作以及策略分析工作上提出較高的要求，采用科學有效的措施對提高企業投資項目的實際收益情況有積極的作用。對于投資項目也面臨工程量大、投資額度高、建設周期長、技術難度高、投資回報期限長的石油行業的投資項目而言，加強投資項目的管理以及積極的應對策略對企業自身的健康持續發展都有深遠的影響，同時也將影響整個國民經濟的持續穩定發展，所以對企業投資項目管理以及策略的分析的探討工作仍有很大的研究空間。
信息：周瑤王瑤單位：長慶油田第二采氣廠
關鍵詞：工程投資項目；風險因素；風險評價；措施
工程投資項目風險評估對一個工程企業來說具有重要意義，它直接影響著工程企業在工程施工中所獲得的經濟效益，在一定程度上決定了工程企業的發展，所以在工程項目投資中，一定要重視工程風險評估，預測出可預見的風險因素，減少風險的發生，從而促進工程企業的長遠發展。
1 工程投資項目中存在的主要風險因素
電力工程投資項目具有一定復雜性，在投資中要對投資項目進行精確評估，才能保證電力工程投資項目建設的順利進行。電力工程投資項目風險評價是電力工程建設的重要組成部分，直接關系著電力企業的發展。以下是筆者總結的關于電力工程投資項目中存在的風險因素：
1.1 投資環境風險
投資環境是進行工程項目投資所要考慮的重要因素之一，它直接影響著工程項目投資的正確性，環境不同，其工程項目的投資力度及資金也不同。在工程項目投資時，其負責工程項目投資的工作人員應該充分調查工程項目所在的位置，以及當地的氣候環境，綜合考慮各種因素，這樣才能確保工程項目投資的準確性，維護工程企業的利益。
1.2 市場風險
在工程項目投資中要考慮市場因素，它在一定意義上能夠決定競標價格，我國市場經濟存在一定的不確定因素，在投資中要全面考慮市場中的價格因素，以及具體的市場需求。市場材料價格上漲，會對工程項目競標價格產生直接的影響，把握不好，會給工程企業帶來一定的損失。
1.3 技術風險
技術風險在工程項目工資中發揮著關鍵性作用，倘若沒有精湛的技術，不利于工程項目競標的成功，即便成功，也會因為其施工技術不足而無法確保整個工程的質量安全，因此，在工程項目投資中一定要對技術風險進行評估，了解自身企業的核心技術是否能夠勝任所競標的工程。
1.4 工程風險
在工程施工中有諸多因素及突發狀況要全面考慮，對工程中存在的風險因素進行分析，了解整個工程的概況后再進行工程項目投資，這樣以來可以提高工程企業進行工程項目投資的預見性，了解工程風險，做好防范準備，有利于工程項目投資工作的開展。
1.5 自然條件風險
自然條件風險因素也是影響電力工程投資項目評價的主要因素之一，常見的自然風險因素有暴雨、臺風、地震、洪水及地質災害等天氣狀況。
2 準確工程投資項目風險評價的經濟學措施
2.1 準確識別風險對象，收集大量風險數據
工程投資項目中存在諸多風險，具有多樣性特點，因此在工程投資項目風險評價前，要正確把握風險對象，這樣才能夠有針對性地采取措施，從而達到預防風險，降低風險概率的目的。正確識別風險對象需要工作人員對所要投資工程項目的各個環節進行調查，與此同時還要搜集大量的相關風險評估資料，結合資料及各個環節的具體狀況盡心全面分析，從而找到預防風險的方法，推動工程項目投資工作的開展。
2.2 統計風險中存在的不確定因素
工程投資項目風險有較大的隨機性，存在一定的不確定因素，要正確評估工程投資項目風險，就要對工程項目投資風險中的不確定因素進行統計，這樣以來就可以清晰明了的看見工程項目中存在的風險，并且能夠大致判斷出風險的類別是確定的還是不確定的，倘若是確定的，就可以很好的采取預防措施，倘若是不確定的，就可以對其風險存在的概率進行預測，降低風險發生的概率，確保工程投資項目的正確性，提高工程投資項目的經濟收益。
2.3 對風險類型進行分類，并推測各種風險結果
對風險數據進行大量統計后，可以對風險類型進行分類，這樣的話其風險預測人員就可以通過對每種風險存在的狀態進行全面的評估，加深對每種風險的了解，那么當風險來臨就能夠及時應對了，其次來講，對風險類型進行分類，能夠了解投資風險的性質，從而更好的開展風險防護工作，進行正確的工程投資項目風險評估。另外，可以根據風險的分類及對風險的了解可以對投資風險的結果進行預測，預測出風險可能發生的時間，地點，從而更好的預防工程投資項目中存在的風險。
2.4 嚴格按照國家相關規定進行評估
工程投資項目風險評價是確保電力工程質量的關鍵因素，因此在進行工程投資項目風險評價時要嚴格按照國家相關規定，并結合工程投資項目實際特征進行有效評估，從而降低工程投資項目風險出現的概率，提高工程投資項目的經濟效益。
3 電力工程項目建成后的項目后評估的有效方法
3.1 對比法的應用
電力工程項目建成后要對項目整體進行評估，對比法是項目后評估的常用方法之一，對比法還可分為前后對比法與有無對比法，前后對比是將電力工程項目施工前及項目施工后的實際情況進行對比分析，從而確定整個項目的實際收益。對項目后評價時要從三個方面進行把握，分別是項目前期的可行性、項目風險預測及項目施工后的實際結果，將三者相結合進行全面的分析對比，了解項目施工前后的變化，運用該方法能夠清晰看出項目施工中存在的問題，有利于提高項目施工質量。
3.2 邏輯框架法的應用
邏輯框架法主要使用于電力工程項目中的設計、計劃以及風險評價中，它能夠對項目風險進行分層研究，其主要目的是為了全面把握項目施工手段，分析項目中存在的風險因素及不確定因素，而后通過指標驗證的方法項目評價各層次之間的關系。邏輯框架法是我國目前工程項目完工后最常用的項目后評價方法，對投資項目評估具有重要意義。
3.3 成功度法的應用
成功度法與其他兩種方法存在本質上的區別，它相當于打分方法，憑借投資項目風險評價專家多年的經驗，對項目的執行情況進行研究，對電力工程項目施工后的實際效果及所產生的經濟效益做出科學合理的評價，使電力企業對其自身工程施工有一個正確的認識，從而加以改進，提高電力工程的項目施工質量。進行成功度評價之前，要建立一套完善的項目評價指標體系，依據各指標體系的相關規定確定項目各個環節的評價等級，從而得出項目綜合得分，分數越高，說明電力工程項目施工越成功。
4 結束語
工程投資項目中風險類型的不同，其對工程項目所產生的影響也是不同的，并且各風險之間存在一定的關聯性，所以要充分了解風險的類型，大小，這樣才能更好的把握風險，采取行而有效的措施，從而減少工程投資項目中的誤差，降低工程投資項目風險出現的頻率，為工程企業創造最大化的經濟利益。
參考文獻
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關鍵詞：項目 后評價 中央企業 建議
投資建設項目從開始到結束經歷的一個完整活動過程稱為一個項目周期。從投資決策機制角度，一般把項目周期劃分為項目規劃、立項、評估、融資、實施和后評價六個階段。
后評價是項目周期中的一個重要階段，一般指項目投資完成之后進行的評價。通過對項目實施過程、結果及其影響進行調查研究和全面回顧，與項目決策時的目標及技術、經濟、環境等指標進行對比，找出差別和變化，分析原因，總結經驗，汲取教訓，提出對策建議，改善新一輪投資管理和決策，達到提高投資效益的目的。
一、我國項目后評價的發展概況
20世紀30年代，美國政府第一次有目的的對政府投資項目進行了后評價。從上世紀70年代開始，后評價被許多國家和世界銀行、亞洲銀行等組織廣泛地用于世界范圍的投資活動結果評價中。
我國的項目后評價是從建設項目的后評價中逐步發展起來的。20世紀80年代中后期，在吸收一些國外機構主要是世行貸款項目管控經驗的基礎上，國家計委組織了一批國外貸款項目的后評價。2004年《國務院關于投資體制改革的決定》明確提出建立政府投資項目后評價制度，為確立項目后評價在我國投資管理體制中的作用和地位奠定了基礎。隨著《中央企業固定資產投資項目后評價工作指南》（國資發規劃[2005]92號）和《中央政府投資項目后評價管理辦法（試行）》（發改投資[2008]2959號）兩個文件的實施，我國的后評價制度逐步完善，項目后評價工作近年來取得了長足進步。
二、中央企業在項目后評價工作中存在的一些問題
中央企業長期以來在國民經濟中占有重要地位，近年隨著其發展壯大，投資規模持續上升，一些重大投資項目動輒數百上千億。由于其國有資產背景，許多中央大型企業如中石油等單位都設立了后評價工作管理的兼職和專職機構，編制了行業或企業具體的投資項目后評價實施細則和操作規程，項目后評價工作得以不斷推進，但也存在著問題與不足。 部分企業對后評價工作的作用和意義認識不足，重視程度有待加強。由于種種原因，相較于項目前期決策、實施和運營階段，部分中央企業對后評價工作重視程度不夠。很多投資項目甚至是重大項目，在運營多年后未能開展后評價工作。已經開展后評價工作的項目，也由于一些部門對后評價工作的認識不到位，參與、配合的積極性不高，使得后評價的工作開展不暢。
由此以來，導致項目管理沒有形成閉環管理，也未能對項目中出現的經驗和教訓及時進行總結，投資項目未能形成有效的責任追究，一定程度上影響了投資效率。 后評價管理制度和辦法相對滯后，體系不夠完善。《中央企業固定資產投資項目后評價工作指南》的出臺為中央企業的后評價工作奠定了基礎，但由于各行業之間差別大，項目種類多，該指南很難貼合各行業的具體情況。部分央企也未能及時根據企業所在行業和項目特點出臺有針對性的細則和方法，導致后評價體系不完善，在實踐中可操作性不強。
此外，項目后評價工作經費在很多企業中沒有明確來源，缺乏制度上的保證，也一定程度的影響了工作的開展。 后評價工作缺乏獨立性。項目后評價重要原則之一就是獨立性原則，后評價應由未參加項目前期和實施過程的咨詢機構或專家來完成。但部分中央企業的很多后評價工作由項目單位自行完成，出現了“自己評價自己”的現象，完成的后評價報告往往刻意回避問題，缺乏客觀公正性，使得工作流于形式。 工作難度加大，專業人才缺乏。后評價是對項目全過程，全方位的評價，涉及知識面廣、工作量大，而隨著央企近年擴張迅速，并購項目和海外投資項目逐年增多，需要開展后評價的項目日趨復雜化、多樣化，后評價工作難度不斷增大。目前后評價隊伍的整體數量和水平，難以適應具體的工作要求，后評價工作出現了統計化的現象。
三、建議 高度重視，使后評價工作能夠制度化。中央企業應建立專職或兼職機構，從投資額度、項目類型（并購項目）等方面劃分，以明確哪些項目需要開展后評價。進一步加強培訓和宣傳，轉變對后評價工作的認識，使有關部門充分重視后評價工作，積極參與配合。 不斷完善后評價體系。各企業應結合自身實際，制定有針對性的制度體系。就筆者所在單位為例，近年逐步建立了投資項目后評價管理制度、實施細則，并針對不同產業、不同類型的項目（如煉化項目和氣電項目，建設項目和并購項目等），編制了典型項目后評價報告、自評價報告模板等，形成了較為完善的后評價體系，具有較強的可操作性。 建立回避機制，由獨立或者相對獨立第三方完成后評價。建議由上級單位聘請有資質、相對獨立的咨詢機構進行后評價。部分項目后評價可由建設單位提前開展自評價，第三方在此此基礎上開展詳細后評價。
應明確后評價資金來源和經費標準，加大資金投入力度，以保證后評價工作的開展。筆者建議可在項目可研投資估算中列出一筆專門的后評價費用，或由上級投資管理部門列出專項資金作為保障;避免后評價費用由項目運營單位承擔，以確保后評價工作的獨立性。 具體工作開展上，中央企業的后評價應注重分析、評價項目對行業布局、企業發展、投資效益和國有資本保值增值方面的影響。現場調研要充分重視，并以數據資料收集為核心，盡力取得第一手資料，避免走形式。以筆者參與的項目后評價為例，在具體工作中制定了詳細的現場調研方案，經濟評價部分統一了評價模型，對具體參數提出深入、細致要求，對各項指標盡量予以量化，以使各項目在后評價時具有橫向可比性。
2014年，我國約1400億美元對外投資規模已超過利用外資規模，成為資本的凈輸出國。在我國企業“走出去”這一戰略下，中央企業更將起到帶頭和示范作用，只有更好的完成項目后評價工作，才能為這一戰略起到保駕護航的作用。
科學發展觀通常是指黨的十六屆三中全會中提出的“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，按照“統籌城鄉發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求推進各項事業的改革和發展的一種方法論?？茖W發展觀的內涵極為豐富，涉及經濟、政治、文化、社會發展各個領域，既有生產力和經濟基礎問題，又有生產關系和上層建筑問題;既管當前，又管長遠;既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。我們要全面理解和正確把握科學發展觀的主要內涵和基本要求，認真加以貫徹落實。當前審計方法、方式處于轉型階段，必須轉變審計觀念、創新審計模式、提高審計質量。在新形勢下，認真貫徹落實科學發展觀，開展投資項目績效審計，真正實現審計動機與審計效果相統一的問題。投資項目投資績效審計是審計機關和審計人員，對建設項目投資活動和結果進行綜合的系統的審查、分析，對照一定的標準，綜合評價效益的現狀和潛力，提出提高效益性的建議，促進建設單位加強管理和提高效益的活動。積極探索績效審計，必將把審計工作推向一個新的發展階段，進一步充分發揮審計監督、服務經濟發展大局產生重要的作用。雖然現階段全面開展投資項目投資經濟效益的審計還有一定的難度，但面對政府決策部門和社會公眾日趨增強的關注投資資金使用效益的局面，審計人員應積極進行審計實踐探索和理論總結，為今后全面開展投資項目經濟效益審計工作積累經驗。
一、投資項目效益審計的意義
國家審計機關是國家經濟監督機制的重要組成部分。審計工作總是伴隨著經濟、社會的發展而發展。效益審計正是順應形勢，實現審計工作現代化的必然要求。
(一)、投資項目效益審計是經濟發展的客觀需要?！秾徲嬍?003年至2007年審計工作發展規劃》提出“固定資產投資審計以效益審計為主，促進提高建設資金的管理水平和投資效益，深化投融資體制改革”。這為今后審計工作的發展構建了基本框架。審計監督由傳統的對建設項目決算審計向對整個建設項目投資經濟性、效率性和效果性評價的延伸是形勢發展對審計工作提出的新要求，審計工作不僅在查處違紀違規方面履行好職責，還要促使政府使用有限的資源最大限度地向社會提供公共服務、提高工作效率和效果。
(二)、固定資產投資是一把雙刃劍，隨著國家投資的日益增大，客觀上要求加強對投資項目的效益審計。固定資產投資控制是復雜的系統工程，固定資產投資項目要取得成功必須依靠正確的決策和科學、有效的工程管理，在投資項目投資決策、設計、設備材料采購、施工、造價控制、后評估等各個環節都離不開效益審計。
(三)、開展投資項目績效審計真正體現了“將關口前移”的審計服務思想。面對投資項目審計中出現的新情況、新問題，按照審計發展的一般規律，必須積極開展績效審計，實現審計監督重心和審計目標的轉移，將審計的關注點“前移半步”，而深入開展績效審計正好適應了這種要求。
(四)、開展投資項目效益審計是有效利用自然資源和財力的需要。固定資產投資對于國民經濟增長有著巨大的拉動作用，但同時也極易造成經濟過熱，增大經濟運行的系統風險，那些盲目投資、低水平重復建設行為更是浪費社會資源、貽害無窮。投資項目效益審計可以加強對于政府投資活動的監控，通過對于項目立項、論證過程的事前監督，阻止不合理投資項目的上馬，還可以提供關于投資項目效益的重要信息，促使各級政府在投資活動中慎重行事，經濟有效地使用公共資金。
二、開展投資項目績效審計面臨的主要問題
通過近幾年投資項目審計，我們發現隨著我國工程造價管理體制的改革和與國際慣例的接軌，隨著招投標工作的深入開展和工程量清單報價的逐步實施，傳統的工程預結算審計方法已經受到挑戰。如目前擺在我們面前的項目前期工作如何審、與國際接軌后的招投標工程和工程索賠如何審等一些問題。而有些問題事后審計已經無法挽回不應有的損失，而且會存在無法避免的審計風險。隨著政府和民眾更加注重財政投資效益，如何真正開展投資項目的效益審計等問題都是我們目前面臨的問題。
財務管理在風險投資中的重要性是不言而喻的，他包括風險投資機構本身及對所投項目企業進行財務管理。在這一過程中，對人的管理，對制度的設計，是最基礎的工作，也是最重要的工作環節。BVCC經過三年多的實踐活動，已在風險投資的財務管理上，探索出一套較為有效的管理方法和手段，并形成了較為完善的管理制度。
一、人員管理
風險投資做為知識經濟社會中技術創新與金融創新相結合而生成的一種新型事物，其能否成功在很大程度上取決于對人的管理。財務上對人的管理，即對在風險投資這個特定行業做財務管理工作人員的培養和管理。完善的制度都是人制定的，而它的執行與實施效果完全是依賴于人的素質與能力而定。如果沒有適當的財務管理人員，就無法滿足公司對投資企業的財務管理需要。對人員的管理表現在：
1、實行嚴格的選聘標準。應該說公司目前對人員選聘的門檻不低，財務人員的招聘條件一是要求人品好，要誠實、敬業，要有責任心，要有對工作的摯愛和熱情。二是要求大學財會專業本科畢業，有三至五年的工作經驗，CPA（注冊會計師）和碩士研究生優先。這兩年來，BVCC招聘了一批學有專長，業務素質良好，可以獨當一面的財務管理人員，其中CPA和碩士研究生占到一半以上。財務人員良好的素質是公司向投資企業派出財務經理以保障公司利益的關鍵。
2、實行定期匯報制度。風險公司的外派財務經理通常每天工作在投資企業，財務部門每月召開一至兩次部務會議，專門匯報交流投資企業的財務情況及管理心得，其中重要的財務信息匯成文件上報公司領導及相關業務部門，以利于公司對投資企業的管理。
3、實行定期培訓制度。應該說風險投資公司的財務管理有別于一般的財務管理，它要求較高的財務前瞻性及較綜合的財務管理能力。隨著市場經濟體制的不斷完善，會計核算和財務管理發生了重大的變革。為盡快跟上這種變化，公司財務部門需要不斷地培訓。定期培訓制度一是適應會計制度的變革，隨時更新自己的知識結構，二是向國際慣例靠攏，加強對國際會計準則的了解，以適應國際化的步伐，三是加強對科技動態與財會專業的發展等相關業務的了解，比如，已進行過包括新舊會計制度的對比、企業價值評價、內資企業與合資企業稅收政策的比較、網絡與會計、我國會計準則與國際會計準則異同系列專題培訓。
4、注重總結研究成果。風險投資業務在我國是這幾年才發展起來的新興行業，在公司開展風險投資的實踐活動中，遇到過各種各樣的問題，比如：風險投資項目的財務評價問題、投資企業的財務管理問題等，我們把在實踐中對這些問題的思考加以總結，形成了《風險投資財務分析與評價模型》、《企業所得稅稅前扣除項目評述》、《風險投資企業財務管理的探討》、《關于產權交易市場的思考》等研究成果。研究和總結的結果，使大家都有很多收獲，既提高了自己的理論水平，又對下一步的工作有指導意義。
二、制度設計
設計財務管理制度，也就是通過一定的程序和系統、一定的規章制度保證對投資企業管理的有效實施。風險投資的財務管理應該是一個系統，對于投資項目來說，它起始于項目的考察論證階段，結束于項目資本變現退出以后，貫穿于風險投資公司從資金——資本化——資金的長循環之中。
1、投資前期財務評價
項目投資前的財務評價很重要，它關系到投資項目的價值認定問題，沒有較大價值的項目是不值得投資的，但投資的價值點在何處，它是否真實可靠，這不能僅僅根據項目的技術是否先進，有沒有市場來定性判斷，還要做細致的經濟可行性及投資價值的評價。財務評價是其中重要的一部分。缺乏財務評價的經濟可行性是令人懷疑的。在公司的投資決策程序中，其中一個環節就是投資項目的可行性論證由財務部門參與并出具財務審核意見，公司制定了一套標準的《盡職調查－財務可行性分析工作底稿》，從搜集資料的完整程度到資產、負債、權益的個體評價的認定細節做了規范性的描述，使投資評價工作有章可尋，對投資項目的論證過程起到既有提示又有要求的作用。對投資項目的投資前調查與了解是否充分，對其價值的判斷是否準確，定價是否合理，談判條件是否有利，直接決定了投資后管理的難度，也決定了將來退出時獲利空間的大小，因此，投資前的盡職調查和各種評審就顯得非常重要。財務部門對可行性報告出具財務審核意見，可以從不同的角度分析項目的投資價值，規避投資風險，為領導決策提供參考。
基層政府投資項目績效審計是以基層審計機關為主體，針對國家財政資金直接或間接撥款給基層政府投資項目所產生的經濟性、效率性和效果性進行綜合系統的審查，并對照一定的標準，做出各種客觀評價，提出改進建議的一種經濟監督活動。隨著市場經濟體制的完善、政府職能的轉變、公共財政體制的建立，政府投資方向發生了重大變化，財政性建設資金逐漸投向基層政府投資項目?；鶎诱顿Y規模在不斷地擴大，但同時也暴露著一些問題，一方面表現為擠占挪用建設資金的問題。據審計署2012年第6號公告：“45個縣農村醫療衛生服務體系建設專項審計調查結果”中顯示昌圖縣、岫巖滿族自治縣、青岡縣、甘南縣等14個縣18個建設項目的7989.8萬元建設資金，包括中央資金7846萬元被地方政府或其財政、發展改革、衛生等部門滯留、挪用，占148個抽查項目計劃投資總額的1.41%；另一方面表現為項目投資招標行為不規范的問題。據審計署2011年第33號公告：“388個農業基礎設施建設項目審計結果”中顯示，存在少數申報和施工單位通過重復申報、虛報支出等方式獲取項目建設資金967.35萬元約占388個項目投資總額的0.16%，其中21個縣的36個項目主管部門、施工單位違規招標和轉包、分包項目工程，涉及資金2.61億元約占388個項目投資總額的4.28%。
根據上述基層政府投資項目目前面臨的問題，我國審計機關應當有效的調整政府投資項目審計的目標和重點，從過去注重查處違規違紀問題向以效益、效率為中心的績效審計轉變。2008年，審計署頒布了《2008至2012年審計工作發展規劃》，規劃中提出“要圍繞促進提高固定資產投資效益，查處重大違法違規和嚴重損失浪費問題，促進加強項目管理，保障投資效果，深化投融資體制改革，到2012年，每年所有審計項目都將開展績效審計”和“基本建立起符合我國經濟發展需要的績效審計評價方法體系”。 這表明投資項目的績效審計今后將成為我國一段時期內績效審計發展的重心和主流趨勢。開展績效審計評價的基礎和載體在于構建科學、全面、合理、可行、可比的績效審計評價指標體系，這樣才能確?？冃徲嬙u價的科學合理與客觀公正。 但是從我國績效審計發展的情況而言，基層政府仍投資項目由于缺乏科學規范的績效審計評價指標體系，無法達到政府投資項目預期的審計目標。因此如何建立適合基層政府投資項目績效審計的評價指標體系是當前審計實踐中遇到的亟待解決的問題。
二、基層政府投資項目績效審計現狀
政府投資項目績效審計是在我國基本建設項目規模增大的背景下出現的新型審計模式。目前我國開展的投資項目主要有竣工決算審計和跟蹤審計，對于基層政府投資項目績效審計這一領域還未形成規范的運行體系，其存在的問題主要可歸為以下幾點：
（一）基層政府主體對政府投資項目績效審計重視度不高 開展投資項目績效審計對基層政府和公眾來說是一項新的嘗試，沒有足夠的經驗可以借鑒，因此基層政府審計主體并沒有給予高度的重視。主要表現在：領導者重視度不夠；基層審計機關就如何開展政府投資項目績效審計還存在觀念模糊、目標不明確、范圍界定不清等問題；協作審計機關開展績效審計的基層政府職能部門對績效的認識和關注程度不夠，不能積極配合審計機關的工作，使績效審計開展過程中面對很大的壓力。
（二）重視事后審計，缺乏事前事中審計 我國目前的投資項目的績效審計大多局限于竣工決算的事后審計，以事后監督為主，缺乏事前審計的預防和事中審計對項目實施過程中的監控。由于等到項目竣工驗收后才實施審計，對于本應在項目實施過程中進行審計就可以及時發現并得到解決的問題，常常要等到竣工驗收后才能發現，以致錯過補救的最好時機，這樣損失己經發生，審查最多只能算是“秋后算賬”，不能有效地預防違規行為。
（三）缺乏系統的基層政府投資項目績效審計評價指標體系 基層政府投資項目績效審計的實質是對項目的經濟性、效率性和效果性進行審計，提出提高效益性的建議，促進建設單位加強管理和提高效益。評價指標應是審計人員對項目進行衡量和評價的標準、尺度，是對績效審計提出意見和做出結論的依據。 我國關于政府投資項目績效審計的評價研究起步較晚，指標體系建立相對匱乏。審計工作完成后，也因評價制度不健全、不充實，導致工作成果無法受到及時有效的評審及判斷，致使審計部門無法做到對投資項目的公正、科學評價，因此也無法有效控制項目的開展。
三、基層政府投資項目績效審計評價指標選擇
績效評價是在實行績效審計過程中的重要工具，但是績效評價必須要有一套科學可行的指標體系，才能準確地度量出政府活動的實際效果?，F有績效審計評價指標體系只注重對經濟指標和領導績效的考核，而忽略了對社會和生態環境績效的衡量。單個指標只能對事物的某一現象做出說明，很難全面的反映出復雜事物的特征，為了能夠綜合地映射出研究項目的經濟和社會現象，需要建立一系列有一定聯系的指標，來解釋和說明研究項目的主要特征。
一般政府投資項目績效審計大致分為前期、中期、后期審計三個階段。根據這三個階段的特征、定量與定性相結合的評價方法，選擇投入類、建設類、產出類評價指標，以指標間的相互影響、相互依存為導向，探索性的建立基層政府投資項目績效審計的評價指標體系。
（一）基層政府投資項目績效審計前期、中期指標選擇 政府投資項目績效審計前期是對項目審批、設計方案、資金預算、工程招標等環節進行的審計。中期是從項目開工建設到竣工決算前進行項目管理、建設資金投入、質量控制等方面進行的審計。投資項目績效審計的前期、中期主要是項目的投入和建設階段，反映項目投入和建設管理的績效使用情況。因此，對其指標的選擇可以分為資金投入類和建設管理類指標。
（1）資金投入績效評價指標主要包括：資金籌集指標和資金使用指標。該類指標是在國家現行財稅制度和價格體系條件下，考核投資項目資金的籌集和使用是否存在支出不合規、虛假列報項目支出的情況；是否存在項目資金的挪用、擠占、滯留、超標準開支情況，據以判斷建設項目的經濟性、效率性、效果性。
（2）項目建設績效評價指標主要包括：項目資金投入指標和項目建設指標。該類指標主要反應基層政府投資項目建設過程中，對項目的管理、質量的控制和對預算制度的執行情況，是審計機關進行投資項目績效審計的綜合性指標。項目投資決策指標主要反映項目投資決策程序和審批程序的規范性。項目建設管理指標主要反映的是項目完工進度、完工時間、完工質量和建設內部管理制度的效率等問題。
（二）基層政府投資項目績效審計后期指標選擇 政府投資項目的后期審計是一種總結性審計，是對項目預算概算執行、財務收支及竣工決算進行的審計。是項目的產出階段，反映項目投資建成后是否獲得了預期的經濟、社會、生態環境三方面的效益。因此，對其指標的選擇可以分為經濟、社會、生態環境效益三類指標。
（1）經濟效益指標是國家根據經濟發展的目標和社會建設的需要，使用效益與費用相結合分析方法，從整個國民經濟角度出發考察投資項目付出的代價和貢獻，評估項目投資行為在經濟上的合理性、科學性。主要是評價政府在籌資、投資、使用資金方面及項目建成后所獲得的投資收益。
（2）社會效益指標是指項目建設、實施與運營對社會經濟、人口、人文、就業等方面產生的社會效益與影響的評價指標。2001年12月，國家計委《投資項目可行性研究指南》首次確定把社會評價作為投資項目績效評價的重要部分，在全國范圍推薦推廣使用。
（3）生態環境效益指標是指項目在建設或以后使用過程中或多或少的會破壞當地的生態環境，有些可能是積極影響、有些可能是消極影響。對基層政府投資項目環境影響的各種因素進行測量，可以幫助我們更好的保護和創造生態環境。
依據政府投資項目績效審計的內容設立基層政府投資項目績效評價指標既不脫離實際，又能保證指標的適用性和有效性
四、基層政府投資項目績效審計評價指標體系構建
審計人員在對基層政府投資項目績效審計進行評價時，為了能夠從各個側面完整系統的反映被審計單位的績效優良，就需要建立相應的基層政府投資項目績效審計評價指標體系。 用這個指標體系從不同角度評價被審計單位的經濟效益、社會效益和生態效益，從而做出全面的評價。
（一）基層政府投資項目績效審計評價指標體系結構 一個完善的績效評價指標體系首先要保證內容完整、定義具體、形式獨立，要具有完整性、協調性和比例性的特征。根據這些特征，可從上到下分別設立總指標層、分指標層、一級指標層、二級指標層，總指標層規定了評價的主要方向，分指標層規定了評價的基本面，一、二級指標層是評價的具體手段，這樣劃分的優點可使政府投資項目于形成一個結構清晰、層次分明、覆蓋面廣、操作性強的績效評價指標體系，對以后開展政府投資項目績效評價工作有較強的指導性，并有效減少績效評價工作開展時所面臨的技術難題和操作阻力。
（二）基層政府投資項目績效審計前期、中期評價指標體系 基層政府投資項目的前期、中期階段主要是進行投資項目資金投入和建設管理活動，是對投資項目的績效審計屬于事前、事中控制，側重于揭示基層政府投資項目管理狀況的好壞。此階段以資金投入和項目建設兩個環節設計評價指標（見表1）。
（三）基層政府投資項目績效審計后期評價指標體系 基層政府投資項目后期階段為產出效果階段，此環節屬于投資項目績效審計的事后檢查和追蹤審計，主要揭示項目目標的實現程度及影響效果，即按照經濟效益、社會效益、生態環境來分別設計評價指標（見表2）。
五、結論
根據基層政府投資項目資金投入、建設和產出三個階段建立績效審計評價指標體系。改指標體系構建了四個指標層，總、分指標的作用是對投資項目分階段投入、管理的綜合評價，一、二級指標專門針對基層政府不同投資項目的特點，分別設立不同的定性與定量指標，投資項目的評價如涉及政治、經濟、社會發展與人文等無法量化考評的績效時，可參照有關的標準對其做出定性的主觀評價，對資金分配、質量合格率、人口密度、污染指數等可量化考評的績效以具體數據做出定量的客觀評價。通過多維度、多層次的構建績效評價指標體系可使我國基層政府投資項目績效審計更加客觀、公正的評價投資項目的效益，控制、防范投資項目的決策風險， 減少工程建設領域的損失浪費和遏制腐敗現象的滋生，實現基層政府投資項目的預期目標。
參考文獻：
[1]審計署： 《2008至2012年審計工作發展規劃》（審辦發[2008]
關鍵詞：標準化；管理模式；工程投資
1、努力實現工程投資項目論證標準化
按照“把復雜留給設計，把簡單留給施工”的項目管理要求，漯河卷煙廠積極探索項目論證管理方法，努力實現項目論證標準化。
1、1建立項目論證管理制度。根據 “技術改造和基本建設項目論證管理辦法”要求，制定、出臺了項目論證管理制度，明確了實行項目負責人制，確定了參與論證的部門，制定了論證內容。
1.2成立項目論證小組。結合年度批復項目情況，在投資管理部門成立制絲、卷接、包裝和動力及其它項目論證小組，明確項目負責人，組織紀檢、審計、財務、招標和項目所在部門，采取集中論證的方式，設計統一的項目論證表格，形成標準化論證管理模式。這樣不但加快了項目論證速度，而且提高項目論證質量，適應了集體決策、辦事公開的要求，是新形勢下提高項目管理效率的有效手段。
2、努力實現工程投資項目招投標管理標準化
為提高招投標文件審核效率和規范性，我們積極探索了招投標管理的標準化。我們把項目招投標實施審批流程和記錄標準化。對招投標過程進行梳理，將招投標實施的各種方式，匯總成53張表格，同時，按照招投標實施方式不同，細化流程和記錄，讓每一個項目過程審批和記錄保持一致。例如公開招標項目實施，從項目論證，一直到合同簽訂，我們梳理出了13個控制節點，并對每一個控制點和記錄格式進行了固化，這樣，無論誰實施項目，都清楚如何做，下一步該做什么了。
3、努力實現工程投資項目實施進度控制標準化
在項目實施進度控制上，漯河廠采取“關鍵節點”控制方式，確保工程投資項目實施進度可控。
3.1整體計劃進度標準化。年度投資計劃批復后，結合項目論證情況，對年度所有工程投資項目排出實施進度計劃，繪制年度工程投資項目實施進度表，達到直觀、明確的掌握全部項目實施進度的目的。
3.2分項詳細計劃標準化。每個項目根據實際情況，制訂出項目論證時間，招投標文件審核時間，招投標時間，合同談判時間，合同簽訂、完工時間，審計決算時間和驗收時間等八個關鍵節點，這些節點進度，列入月度工作計劃臺賬，限期完成，確保項目推進進度。項目進度關鍵節點控制模式，不但規范了項目運作程序，而且保證了項目實施進度得到有效控制。
4、努力實現工程投資項目監督管理標準化
為打造廉潔工程、陽光工程，我們一貫重視項目廉政建設工作，將廉政建設與項目實施同步進行，較好地執行辦事民主公開的有關規定，以監督管理標準化的形式，形成一套有效的廉政監督管理機制。
4.1創新廉政明示承諾管理。在項目準備實施前，由項目負責人在企業局域網上《×××項目明示承諾》，并到廠廉政監督小組備案，讓全廠的人看到準備實施什么項目，項目負責人在廉政方面所做的承諾公示，時刻提醒項目負責人遵循廉政建設有關規定。
4.2關鍵環節廉政監督到位。從項目招標文件審核到項目開標評標，從項目備案到評標結果公示，一直到合同談判等關鍵環節，都有廉政監督小組參與，保證項目“公開、透明、公平”。
4.3簽訂項目廉政責任書。在項目實施前，項目負責人與施工單位簽訂廉政項目責任書，并到廉政監督小組備案，主動接受廉政監督。四是創新中標通知書下達監督審批管理。在招標結果公示后，由項目實施部門簽字確認的公示結果，經廉政監督小組審核同意后，下達《關于同意下達中標通知書的通知》，再由招標辦下達中標通知書。這樣做的好處是避免有投訴情況發生時，在業務部門沒有掌握是否有投訴的情況下，盲目下達中標通知書。
5、努力實現工程投資項目安全施工管理標準化
5.1簽訂安全協議書。在項目安全施工管理方面，主要是在項目簽訂合同時，與項目合同簽訂同步進行《外來施工安全協議書》簽訂。
5.2加強安全教育培訓。在安全教育培訓方面，將《相關方管理規定》《漯河卷煙廠偷盜廠物資、產品人員的處罰規定》，《漯河卷煙廠安全保衛事故責任追究管理規定》等相關制度裝訂成冊，對施工方進行安全教育培訓，從形式上、內容上進行規范化管理，同時，發放《外來施工安全告知書》，告知施工單位我廠安全管理和施工的管理制度，告知施工單位存在危險源，并在施工過程中，專人跟蹤、監督到位，從制度上、施工環節上保證項目安全實施。
5.3加強項目實施過程的安全管理。在項目施工過程，加強高空、危險作業管理，嚴格執行電氣焊施工“動火證”制度，經常性地開展安全檢查，并做好安全檢查記錄，對檢查出問題及時督促整改，及時消除安全隱患，確保項目施工安全。上述做法，有效保證了項目安全施工，收到了良好的效果。
6、努力實現工程投資項目長效機制標準化
在構建長效機制方面，主要在以下兩個方面構建機制和完善標準化。
6.1不斷加強項目管理制度建設。根據國家局、公司有關要求，在完善招投標管理辦法、合同管理辦法、廉政監督管理辦法的基礎上，成立廠“三項管理工作”委員會，明確職責，完善決策機構、執行機構、監督機構，從制度化、標準化上規范工程投資行為，確保決策科學，辦事公開透明，項目運作過程監督到位。
6.2進一步規范項目檔案。項目檔案管理工作在完善“分級負責，集中管理”的基礎上，進一步嚴格項目一卷一檔管理要求。在內容上，從項目論證開始到項目付款結束，我們梳理出15個控制節點，作為每個項目必不可少的檔案資料，納入項目檔案目錄，以檔案資料標準化的管理要求，提升項目檔案管理水平，方便檔案資料查閱和使用。
綜上所述，漯河卷煙廠工程投資項目管理工作，在內容上不斷完善，在形式上不斷創新，通過多年了的實踐、總結、再實踐、再總結，基于標準化的工程投資項目管理模式已經初步建立，達到了項目規范和效率的有機結合，持續提高項目管理質量和水平。
關鍵詞：小水電;投資;項目管理
中圖分類號: TV742文獻標識碼:A
一、投資決策
小水電項目的投資決策是決定投資是否成功的關鍵，決策正確與否直接關系到建設項目的成敗。投資決策是產生較好投資收益的保證，必需認真對待，并遵循以下原則。
投資價值最大化原則。市場經濟條件下，投資者總是追求投資的最大利潤。一般講利潤與風險是共存的，雖說小水電相對來說是低風險項目，但風險因素是存在的，處理不當照樣導致投資失敗。投資者在考慮收益最大化的同時應重視風險因素，正確權衡受益增加與風險加大的得失，盡量減少風險因素，使投資價值達到最大化。
投資決策的科學性原則。隨著小水電資源的深度開發，加上小水電高科技技術的廣泛使用，小水電投資決策的難度、復雜性都比過去大得多。僅靠少數人憑經驗主觀地進行決策或所謂“邊投資，邊論證”、“先投資，后論證”的做法都是不可取、不可行的。為避免小水電投資決策出現重大失誤和損失，必修建立科學的決策程序和決策方法。
系統性原則。小水電投資項目的建設經營過程中受制于許多因素，影響經濟效益方面的主要有小水電資源條件、開發技術含量、建設條件、資金籌措、電量銷售價格、市場競爭力等。這些因素相互聯系，彼此制約。小水電投資決策應以系統的觀念綜合考慮以上因素，避免對至關重要的一些因素考慮不周，或片面強調某項次要因素。
時效性原則。小水電是資金密集型的投資項目，資金墊付是小水電投資的首要條件，同等數量的資金由于墊付時間的不同具有不同的價值。應優先投資資源指標優良、回收期短、經濟效益好的項目。實踐證明，在流域開發過程中，集中資金，滾動開發，會產生更好的經濟效益。
二、實行投資項目法人責任制
小水電投資項目決策確定后，投資人出資組建項目法人公司是首要任務。計劃經濟管理體制下的小水電是在工程建成投產后，才進行工商登記取得法人資格的（先建項目，后設法人）。而實行投資項目法人責任制則是要求先注冊登記成立項目公司后，由項目公司負責建設經營（先有法人，后有項目）。小水電投資項目法人責任制的實行，首先有利于建立責、權、利相一致的約束機制；第二項目公司投資人的出資保證了投資項目資本金的來源；第三項目公司作為投資項目的唯一主體避免了小水電建設與經營期間管理上的割裂現象。
項目公司的組建應考慮公司股本結構與資本結構的合理性。股本結構指投資人之間持有項目公司股份的比例，一般來說，采用相對控股方式更有利于最大限度地維護全體股東權益。資本結構指項目公司資本金（注冊資本）占項目總投資額的比例關系。投資項目資本金制度要求資本金由投資人全額出資，資本金比例太大，股東籌資壓力大，同時不能充分利用金融貸款資金獲取投資利益最大化；資本金比例太小，項目公司負債率高，財務風險大。國家有關規定水電項目資本金不低于20%是很有必要的，特別是收益率低的項目適當提高資本金比例后，既可縮短償還債務年限，又大大提高了資本金的流動性。
三、風險控制
小水電投資項目的風險是投資決策考慮的首要因素，為避免投資損失，必須加強對風險的控制。小水電投資項目風險可分為系統風險和個別風險。系統風險是無法控制的，主要有電量銷售、電價水平、政策變化等；個別風險是可以控制的，主要有總投資成本、未來經營成本、投資機會、投資時機等。
系統風險雖無法控制，但可通過擴大小水電投資人的合作范圍，發揮利用合作伙伴優勢，分散和轉移風險。個別風險中對投資收益率影響最大的是總投資成本。降低總投資成本的手段主要有設計優化，工程招投標，施工質量、工期控制，合同、資金管理等。目前廣泛推廣應用的“無人值班、少人值守”技術雖增加一定的設備投資，但可大幅降低未來經營成本。投資機會、投資時機的把握應在廣泛收集市場信息資料基礎上，進行財務評價指標分析后綜合考慮。
四、投資項目后評價
小水電投資項目后評價可從影響評價、經濟效益評價和過程評價三方面進行。影響評價，通過投資項目投產后對社會產生的影響來評價投資決策的正確性。經濟效益評價，通過項目投產運營后的實際資料計算財務內部收益率等一系列財務收益指標，并與投資項目可行性研究報告相關指標對比、分析，看是否達到預期效果。過程評價，深入分析造成項目后評價結論與預期效果之間產生差異的原因，找出問題所在，提出解決方法。
[關鍵詞]政府投資全過程跟蹤審計
政府投資審計是指各級國家審計機關對國家財政資金投資的建設項目進行專門審計的一種審計活動。目前,我國各級審計機關都在開展政府投資審計。因為政府投資一直是社會關注的熱點,隨著審計工作越來越公開透明,政府投資審計成為社會公眾了解政府投資項目建設情況、資金使用情況的重要渠道。2006年,審計署制定了《政府投資項目審計管理辦法》后,政府投資審計發展很快,在保證政府投資項目順利實施,提高建設資金使用效益,提高投資管理水平等方面發揮了重要作用,并且取得了很大成績,同時政府投資審計也是未來一段時間審計機關的重要工作之一。
作為一名基層政府投資審計工作人員,我認為政府投資審計有別于傳統的工程審計,這主要體現在:首先,政府投資項目一般規模巨大,項目建設期也較長,其次,容易產生其他經濟問題。傳統的審計模式基本上是項目竣工后的決算審計,這使得讓審計人員脫離了具體的建設過程。因此,我認為對政府投資項目實施全過程跟蹤審計,能夠最大程度的彌補傳統工程審計的缺點,最大程度地節約政府資金,保證工程質量。
全過程跟蹤跟蹤審計,是指在政府投資建設項目實施的各個階段進行事前、事中和事后控制,采取全程跟蹤審計模式進行的政府建設項目效益審計?！∪^程跟蹤審計從階段上區分,可以分為事前審計、事中審計、竣工審計三個階段。
一、事前審計階段
事前審計,主要是指項目進行實體建設前的審計,這既有助于工程竣工決算審計,也有利于保障工程的順利實施和提高項目的投資效益,這一階段的審計重點主要是審查建設項目是否具備經批準的項目建議書;項目調查報告是否經過充分論證,檢查市場調查及市場預測中數據獲取是否合理、準確:檢查財務估算中成本項目是否完整,對歷史價格、實際價格,內部價格及成本水平的真實性進行測試。審查招投標程序的合法性及操作的規范性,避免開標,評標、定標過程的主觀性,隨意性;審查施工合同主體是否合法,內容是否符合國家法律、法規,形式是否符合本工程特點;文字表達是否準確:合同條款是否完整,合同文件與招標文件、投標文件三者之間是否統一。在此階段發現問題要及時向建設單位出具審計整改建議書,并做好跟蹤審計記錄。
二、事中審計階段
事中審計階段是項目建設資金實際發生,工程實體開始實際建造的階段。事中審計包括的內容最多,也非常重要。首先要對建設項目的概預算執行情況進行審計;審查建設工程項目工程成本是否按照概算口徑及有關規定正確歸集:往來款項是否真實,工程項目的進度是否按計劃完成,工程成本是否真實、準確,有無虛報或將完成的工程量掛賬的現象。其次,對建設項目的施工組織情況進行審計,審計每個具體工程的詳細計算是否準確、定額選用的是否合理、各項費用計算的標準是否正確。這時審計人員可以根據需要在項目現場設立辦公場所,根據工程進展情況,有針對性地對項目的關鍵環節,例如:基礎開挖、設備材料采購、隱蔽工程、重大設計變更等活動進行重點審計:對工程量進行復核,審查工程的規劃有無超標準、超預算的情況,變相加大工程概算的問題,同時還要對建設項目的工程費用支付情況進行審計。對建設項目的建設資金管理情況進行審計。審計過程中發現問題還要及時向被審計單位出具審計整改建議書,也要做好跟蹤審計記錄。
三、竣工審計
竣工審計是全過程審計的最后一個環節。竣工審計是指項目竣工決算編報至項目交付使用之前,審計機關對建設及設計,施工,監理等單位與建設項目直接有關的財務收支的真實、合法進行的審計監督。對工程項目竣工后的審計,是控制工程項目造價,對工期、質量,造價和投資效益進行綜合審計的最后一個環節,也是決定工程項目成本,最終確定工程項目建設造價和工期、質量及投資效益的關鍵環節。這一階段的審計工作,應充分利用一些經濟、技術資料和現代數據,從工程項目建設工期、質量、造價。投資效益等幾個方面進行審計。
四、全過程跟蹤審計必須注意的問題
結合自己實際工作中的體會,我認為要想真正做好全過程審計,必須做到以下幾點:
1 加強學習,全面提升自己的綜合素質。在政府投資全過程跟蹤審計中,想有所作為并且能有所作為,首先要工程審計業務學習和培訓,努力掌握并提升工程識圖,施工工藝、建筑材料,定額和工程量清單計價方式的運用、各種建筑軟件的運用等專業勝任能力,不斷更新知識結構,努力提高自身的綜合素質,才能更好地勝任當前新形勢下的工程審計工作。
2 周密部署,做好審前準備。要經過充分的審計討論,制定嚴密可行的審計方案。審計人員必須懷著對政府資金高度的責任感,深入現場收集資料,全面掌握各個主要環節的真實情況。
3 準確定位,把握審與被審的關系。審計是作為第三者參與的,而不是項目負責人,更不是監理方。所以在審計過程中要做到審計到位不越位,加強與其他各方的聯系溝通。
4 及時總結,探索完善審計過程。全過程跟蹤審計是一項知識面廣、綜合性強的工作。因此,每完成一個項目,都要進行認真地總結,不僅要總結好的經驗,而且還要總結審計過程中的不足,在總結中不斷探索提高。
綜上所述,對政府投資項目實行全過程跟蹤審計,能夠最大程度的提高審計質量,減少審計風險,從而保證國家建設資金安全,提高政府投資使用效益。
參考文獻:
[1]石麒麟:如何開展公路建設項目事中審計[J],審計月刊,2007(5):55
