時間：2023-01-12 23:33:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇投資可行性報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
委托方（甲方）：________（公章）
受托方（乙方）：________（公章）
依據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定,就甲方委托乙方撰寫可行性報告項(xiàng)目可行性報告事宜，經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本合同。
一、撰寫可行性研究報告的服務(wù)內(nèi)容與要求
1．1 基本原則：
乙方根據(jù)項(xiàng)目與行業(yè)性質(zhì)，從企業(yè)內(nèi)部的人員、制度、技術(shù)、生產(chǎn)、管理、財(cái)務(wù)，以及產(chǎn)品或/和服務(wù)的營銷、市場等各個方面對即將展開的商業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)據(jù)詳實(shí)與分析合理的可行性分析。為投資合作商/銀行/政府部門提供考察依據(jù)，又為企業(yè)未來的經(jīng)營管理提供必要的操作準(zhǔn)則。
1．2 主要服務(wù)內(nèi)容：乙方策劃編寫后形成以下規(guī)范的資料文件：
a．《項(xiàng)目執(zhí)行總結(jié)》：精述項(xiàng)目重要內(nèi)容； 含有甲（項(xiàng)目）方希望合作模式，融資方法，投資進(jìn)入/退出機(jī)制等；
b．《項(xiàng)目可行性報告》 內(nèi)容與格式：其格式內(nèi)容按照以下二種情況之一
乙方提供的項(xiàng)目《可行性研究報告》內(nèi)容格式根據(jù)甲方及其投資合作方、融資貸款方或政府資助方要求的專用格式與內(nèi)容撰寫；在甲方未確定具體的投資合作方、融資貸款方或政府資助方時，可由乙方根據(jù)項(xiàng)目特性、行業(yè)性質(zhì)及潛在投資合作或融資貸款方的要求擬訂項(xiàng)目《可行性研究報告》的內(nèi)容。一般遵循國際慣例包含十個基本部分。
1．3 乙方提供項(xiàng)目財(cái)務(wù)規(guī)劃的國際行業(yè)參比標(biāo)準(zhǔn)：
乙方提供項(xiàng)目財(cái)務(wù)規(guī)劃的國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)代碼與參比系數(shù)，供投資合作商及銀行考評項(xiàng)目贏利能力與財(cái)務(wù)健康狀況。
二、工作條件和協(xié)作事項(xiàng)
甲方應(yīng)按要求向乙方提供可行性報告所需的基本數(shù)據(jù)資料（項(xiàng)目單位/實(shí)施場地/項(xiàng)目進(jìn)展等）與各種資質(zhì)證明復(fù)印件；余下行業(yè)市場分析/營銷策略/管理方案等由乙方進(jìn)行資料收集-整理-分析-整合-撰寫；甲方須指定專人配合乙方編寫可行性報告，雙方通過電話、電子郵件、等通訊工具進(jìn)行資料傳送與溝通。
三、履行期限、地點(diǎn)和方式
在乙方接到甲方提供的全部基礎(chǔ)資料及首付款后，乙方需在_____個工作日內(nèi)完可行性報告。若因可行性報告撰寫過程中出現(xiàn)需雙方協(xié)商的問題，經(jīng)雙方協(xié)議后，可行性報告可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，交付時間也向后順延。
四、報酬及其支付方式
甲方同意向乙方支付可行性報告撰寫費(fèi)： _____萬_____千_____佰_____拾_____元_____整（rmb_____元），甲方須按照可行性報告撰制開始前支付100%的撰制服務(wù)費(fèi)；合同簽訂后三個工作日通過銀行或郵局匯款到公司帳戶．匯入其它帳號本公司不承擔(dān)任何責(zé)任．
銀行匯款：開戶名：__________
開戶行：_______________
郵局匯款：地址：_______________
收件人：_______________
陶瓷項(xiàng)目的開建，需要相關(guān)部門的審批，陶瓷項(xiàng)目申請報告是政府對企業(yè)提交的，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。至于項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請報告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。
1.陶瓷項(xiàng)目編寫分類：
日用陶瓷項(xiàng)目可行性報告,藝術(shù)陶瓷項(xiàng)目可行性報告,衛(wèi)生陶瓷項(xiàng)目可行性報告,建筑陶瓷項(xiàng)目可行性報告,電器陶瓷項(xiàng)目可行性報告,電子陶瓷項(xiàng)目可行性報告,化工陶瓷項(xiàng)目可行性報告,紡織陶瓷項(xiàng)目可行性報告,透千陶瓷項(xiàng)目可行性報告,有釉陶瓷項(xiàng)目可行性報告,無釉陶瓷項(xiàng)目可行性報告,硬質(zhì)瓷項(xiàng)目可行性報告,軟質(zhì)瓷項(xiàng)目可行性報告,特種陶瓷項(xiàng)目可行性報告,高強(qiáng)度陶瓷項(xiàng)目可行性報告,鐵電陶瓷項(xiàng)目可行性報告,耐酸陶瓷項(xiàng)目可行性報告,高溫陶瓷項(xiàng)目可行性報告,壓電陶瓷項(xiàng)目可行性報告,高韌性陶瓷項(xiàng)目可行性報告,電解質(zhì)陶瓷項(xiàng)目可行性報告,光學(xué)陶瓷項(xiàng)目可行性報告,磁性陶瓷項(xiàng)目可行性報告,電介質(zhì)陶瓷項(xiàng)目可行性報告,磁性陶瓷項(xiàng)目可行性報告.
2.陶瓷項(xiàng)目產(chǎn)品的市場趨勢：
由于科技的進(jìn)步以及消費(fèi)者需求檔次的提升，陶瓷行業(yè)呈現(xiàn)出時裝化、個性化、同質(zhì)化等特點(diǎn)，呈現(xiàn)出以下的“五化”特點(diǎn)。
【1】高檔化
目前在陶瓷產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，隨著高新技術(shù)、高新材料、高新設(shè)備的應(yīng)用，陶瓷產(chǎn)品的檔次也日漸呈現(xiàn)高檔化的趨勢。從各種科技含量高、智能化水平高的建陶衛(wèi)浴精品，到建陶產(chǎn)品趨向大規(guī)格、衛(wèi)生潔具趨向智能型的市場走勢，都從不同程度把陶瓷產(chǎn)品日漸推向高檔化的軌道。短缺高檔化產(chǎn)品，無緣高檔品市場是目前國內(nèi)陶瓷業(yè)多年的最大缺憾。因此，陶瓷產(chǎn)品的高檔化趨勢，既是滿足市場需求，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)升級的結(jié)果，也是國內(nèi)陶瓷業(yè)在對陷入產(chǎn)業(yè)鏈低端位置、分羹于低端市場進(jìn)行深刻反思之后，為進(jìn)一步提升產(chǎn)品的市場競爭力、獲取高回報率而采取的有效改進(jìn)措施。
【2】環(huán)保化
近幾年，綠色環(huán)保成為消費(fèi)者的追捧對象，亦成為陶瓷生產(chǎn)企業(yè)的追逐目標(biāo)。從2019年7月1日《室內(nèi)裝修材料10項(xiàng)有害物質(zhì)限量》國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，2019年1月1日《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，從中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證委員會秘書處頒布的綠色環(huán)保“十環(huán)”標(biāo)志，到國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會打算今年將《6升水便器配套系統(tǒng)》列為國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，綠色環(huán)保已成為市場的新門檻和陶瓷企業(yè)的新挑戰(zhàn)。為此，許多陶瓷企業(yè)紛紛通過或?qū)雐sp14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，或是進(jìn)行綠色環(huán)保標(biāo)志認(rèn)證，獲取“中國環(huán)境標(biāo)志”證書，并努力實(shí)現(xiàn)雙綠色產(chǎn)品認(rèn)證。實(shí)現(xiàn)陶瓷產(chǎn)品的綠色環(huán)保化，不僅是國內(nèi)外市場的需求使然，更是我國陶瓷產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的“健康證明”。人們對生活環(huán)境提出的無害化、安全化要求，需要以綠色環(huán)保化的陶瓷產(chǎn)品來滿足。所以，追求陶瓷產(chǎn)品的綠色環(huán)保化，將成為陶瓷業(yè)永恒的追求目標(biāo)。
【3】科技化
隨著陶瓷業(yè)不斷應(yīng)用新技術(shù)、采用新材料，加速高新技術(shù)與陶瓷業(yè)的融合進(jìn)程，陶瓷產(chǎn)品日趨呈現(xiàn)科技化的潮流，產(chǎn)品科技含量日漸增高。如鷹牌陶瓷的超現(xiàn)石系列，東鵬陶瓷的易潔瓷片，冠軍的冠軍鉆石、冠軍石，唯美的“e石代”磁磚，歐文萊的第四代立體超微粉拋光磚等，都是領(lǐng)跑科技化潮流的陶瓷精品，不僅成為市場營銷的新貴，更推動了陶瓷企業(yè)、行業(yè)向科技化發(fā)展的進(jìn)程。同時，各種先進(jìn)的工藝和技術(shù)設(shè)備也為陶瓷產(chǎn)品的高科技化提供了可能。
【4】智能化
隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，生活環(huán)境的不斷改善和提高，人們對陶瓷產(chǎn)品的智能化要求越發(fā)迫切，各種智能化的陶瓷產(chǎn)品也應(yīng)運(yùn)而生，呈現(xiàn)雨后春筍之勢。如在今年4月初舉行的上海精品衛(wèi)浴展中，居世界領(lǐng)先水平、帶有自動感應(yīng)、紅外線控制并更具節(jié)水性能的衛(wèi)浴精品就有好幾家陶瓷企業(yè)推出，如toto公司、鷹牌陶瓷等。另外，還有許多衛(wèi)浴企業(yè)都在加緊研制智能化的衛(wèi)浴產(chǎn)品，如吉事多衛(wèi)浴等。同時，具有智能化功能的水龍頭、浴缸、洗面盆、淋浴房、建筑陶瓷等智能型產(chǎn)品也頻頻亮相。可以預(yù)言，具備智能化功能的陶瓷產(chǎn)品將占據(jù)21世紀(jì)陶瓷市場的主導(dǎo)地位。
一、撰寫格式
1、引言
主要包括項(xiàng)目名稱、目標(biāo)和基本功能，用戶單位名稱，新項(xiàng)目開發(fā)單位，該項(xiàng)目與其他項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)的關(guān)系和聯(lián)系，在可行性報告中使用的專門述語及其定義，該報告中所引用的文件和技術(shù)資料;
2、可行性分析的準(zhǔn)備
對可行性分析的要求和目標(biāo)，進(jìn)行可行性所具備的條件和限制,進(jìn)行可行性分析所采用的方法;
3、對項(xiàng)目的分析
企業(yè)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)與完成的任務(wù)，組織機(jī)構(gòu)和管理體制，可供利用的資源及制約條件，企業(yè)存在的主要問題及薄弱環(huán)節(jié);
4、新項(xiàng)目方案
新項(xiàng)目的目標(biāo)及要實(shí)現(xiàn)的功能，新項(xiàng)目的組成結(jié)構(gòu)，新項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃、安排，包括各階段對人力、資金、設(shè)備的需求，新項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)后對組織結(jié)構(gòu)、管理模式影響等;
5、可行性分析
項(xiàng)目的必要性、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性和技術(shù)可行性、組織管理的可行性和社會的可行性;
6、可行性分析的結(jié)論
根據(jù)以上對項(xiàng)目的可行性分析，應(yīng)該得出一個該項(xiàng)目是否可行的結(jié)論;
二、報告具體的基本格式
項(xiàng)目可行性研究報告的基本格式包括首頁、標(biāo)題、前言、正文、結(jié)論、附件等幾部分。
首頁：主要注明項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目主辦單位及負(fù)責(zé)人，可行性研究單位名稱，可行性研究的技術(shù)負(fù)責(zé)人，經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、參加研究人員名單及報告完成日期等;
標(biāo)題：一般直接注明可行性研究項(xiàng)目的名稱和主要內(nèi)容，如《XX集團(tuán)申報煤化工項(xiàng)目可行性報告》;
前言：一般簡要介紹項(xiàng)目研究的背景，項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)因素和主要目的和意義，可行性研究的主要依據(jù)和主要范圍等內(nèi)容、有些可行性報告還需要列出研究報告的相關(guān)摘要;
正文：該部分是報告的主體，要求列舉事實(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，綜合考慮各方面的因素，對項(xiàng)目實(shí)施的可行性作出客觀、全面而準(zhǔn)確的預(yù)測、不同類型的可行性報告在該部分通常具有不同的側(cè)重點(diǎn);
結(jié)論：在對項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上，從整體角度作出科學(xué)評價，并與相關(guān)方案進(jìn)行優(yōu)劣比較，最終獲得明確的行動主張、有時還就原方案提出一些更新、更全面的建議;
附件：為了結(jié)論的需要，在可行性報告正文結(jié)束后補(bǔ)充的相關(guān)材料，主要包括試(實(shí))驗(yàn)數(shù)據(jù)、計(jì)算浮標(biāo)、圖片表格、參考文獻(xiàn)等。[3]
三、撰寫提綱
簡述項(xiàng)目提出的背景、項(xiàng)目技術(shù)狀況、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模;項(xiàng)目的主要用途、性能;投資的必要性和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益;本企業(yè)實(shí)施該項(xiàng)目的優(yōu)勢，技術(shù)可行性分析。
1、項(xiàng)目技術(shù)性能水平與國外同類項(xiàng)目的比較;
2、項(xiàng)目承擔(dān)單位在實(shí)施本項(xiàng)目的優(yōu)勢;
3、項(xiàng)目成熟程度;
4、市場需求情況和風(fēng)險分析;
5、投資估算及資金籌措;
6、項(xiàng)目融資估算;
7、資金籌措方案;
8、投資使用計(jì)劃。
因此，編寫可行性分析報告時須仔細(xì)謹(jǐn)慎，既要注意與后面內(nèi)容相照應(yīng)，又要對總論內(nèi)容客觀準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出。
四、準(zhǔn)備資料
1、項(xiàng)目初步設(shè)想方案：總投資、產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預(yù)計(jì)銷售價格、直接成本及清單(含主要材料規(guī)格、來源及價格)。
2、技術(shù)及來源、設(shè)計(jì)專利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖，對生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請說明(比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等)。
3、項(xiàng)目廠區(qū)情況：廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購置價格、當(dāng)?shù)赝恋貎r格。
4、企業(yè)近三年設(shè)計(jì)報告(包含財(cái)務(wù)指標(biāo)、賬款應(yīng)收預(yù)付等周轉(zhuǎn)次數(shù)、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、原材料、動力、現(xiàn)金等的周轉(zhuǎn)次數(shù))。
5、項(xiàng)目擬新增的人數(shù)規(guī)模，擬設(shè)置的部門和工資水平，估計(jì)項(xiàng)目工資總額(含福利費(fèi))。
6、提供公司近三年?duì)I業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。
7、公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補(bǔ)貼及優(yōu)惠事項(xiàng)。
8、項(xiàng)目產(chǎn)品價格及原料價格按照不含稅價格測算，如果均能明確含稅價格請逐項(xiàng)列明各種原料的進(jìn)項(xiàng)稅率和各類產(chǎn)品的銷項(xiàng)稅率。
9、項(xiàng)目設(shè)備選型表(設(shè)備名稱及型號、來源、價格、進(jìn)口的要注明，備案項(xiàng)目耗電指標(biāo)等可不做單獨(dú)測算，工藝環(huán)節(jié)中需要外部協(xié)助的請標(biāo)明)。
10、其他資料及信息根據(jù)可研研究工作需要隨時溝通。
五、報告模版
【目錄】
第一章XX募投項(xiàng)目總覽
一、項(xiàng)目名稱
二、項(xiàng)目承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人
三、可研報告編寫單位
四、可研報告編制依據(jù)
五、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、周期
六、總投資及來源
七、經(jīng)濟(jì)及社會效益
八、結(jié)論與建議
第二章XX募投項(xiàng)目背景及投資必要性
一、XX項(xiàng)目建設(shè)背景
二、XX行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)必要性
三、XX項(xiàng)目建設(shè)可行性
第三章XX募投項(xiàng)目建設(shè)單位概述
一、XX募投項(xiàng)目企業(yè)概況
二、XX募投項(xiàng)目企業(yè)經(jīng)營業(yè)績
三、XX募投項(xiàng)目企業(yè)機(jī)構(gòu)職責(zé)
四、XX募投項(xiàng)目企業(yè)管理層介紹
第四章XX募投項(xiàng)目行業(yè)與產(chǎn)品分析
一、XX行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
二、XX市場容量
三、競爭格局
四、XX行業(yè)成熟度
五、XX行業(yè)周期
六、XX行業(yè)與市場發(fā)展預(yù)測
第五章XX募投產(chǎn)品方案與生產(chǎn)規(guī)模
一、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
二、XX產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量
三、XX產(chǎn)品價格
四、市場推銷戰(zhàn)略
五、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測
第六章XX募投項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)工藝
一、生產(chǎn)技術(shù)
二、生產(chǎn)工藝流程
三、設(shè)備選型
第七章XX募投項(xiàng)目建設(shè)方案及實(shí)施計(jì)劃
一、土建工程
二、廠房及配套設(shè)施設(shè)計(jì)原則
三、總平面布置和運(yùn)輸
四、項(xiàng)目實(shí)施各階段
五、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
第八章XX募投項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、勞動定員和人員培訓(xùn)
一、企業(yè)組織形式
二、企業(yè)工作制度
三、勞動定員和人員培訓(xùn)
第九章XX募投項(xiàng)目節(jié)能與合理利用方案
一、設(shè)計(jì)依據(jù)
二、項(xiàng)目能耗
三、總平面規(guī)劃節(jié)能措施
四、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能措施
五、空調(diào)專業(yè)節(jié)能措施
六、電專業(yè)節(jié)能措施
七、水暖專業(yè)節(jié)能措施
八、工藝節(jié)能措施
九、節(jié)能制度
第十章XX募投項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)與勞動安全
一、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀
二、項(xiàng)目主要污染源和污染物
三、項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
四、治理環(huán)境的方案
五、環(huán)境監(jiān)測制度的建議
六、環(huán)境保護(hù)投資估算
七、環(huán)境影響評價結(jié)論
第十一章XX募投項(xiàng)目勞動保護(hù)與安全衛(wèi)生
一、生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析
二、職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施(職業(yè)安全衛(wèi)生配套設(shè)施)
三、勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
四、消防措施和設(shè)施方案建議
第十二章XX募投項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)
一、XX募投項(xiàng)目企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
二、擬定上述戰(zhàn)略所依據(jù)的假設(shè)條件
三、實(shí)施上述戰(zhàn)略所面臨的主要困難
四、發(fā)展戰(zhàn)略與募投項(xiàng)目關(guān)系
第十三章XX募投項(xiàng)目預(yù)計(jì)募集資金數(shù)額以及使用計(jì)劃
一、項(xiàng)目總投資估算
(一)固定資產(chǎn)總額
(二)流動資金估算
二、資金籌措
(一)資金來源
(二)項(xiàng)目籌資方案
三、投資使用計(jì)劃
(一)投資使用計(jì)劃
(二)借款償還計(jì)劃
第十四章XX募投項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
(一)生產(chǎn)總成本
(二)銷售收入估算
二、財(cái)務(wù)評價
三、國民經(jīng)濟(jì)評價
四、不確定性分析
五、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益分析
(一)社會效益
(二)經(jīng)濟(jì)效益
第十五章XX募投項(xiàng)目風(fēng)險分析及規(guī)避措施
一、募投建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險
二、募投建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險規(guī)避措施
第十六章XX募投項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
地 址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________法定代表人：____________ 職務(wù)：____________
承 包 方：____________________________________
地 址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________法定代表人：____________ 職務(wù)：____________
經(jīng)雙方協(xié)商，由委托方委托承包方承擔(dān)________ 工程的可行性研究，特訂立本合同。
第一條 委托方在合同簽訂之日起________ 天以內(nèi)，向承包方提供所有與研究工程有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，并對資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
1.提供數(shù)據(jù)、資料的內(nèi)容如下：________ 。
2.在合同期內(nèi)，委托方進(jìn)行與本工程有關(guān)的討論、詢價、對外談判、調(diào)研考察等所得的信息資料，應(yīng)及時提供給承包方，必要時可吸收承包方參加本工程可行性研究的人員參加。
第二條 承包方應(yīng)在________ 年________ 月________ 日以前，向委托方提交本合同工程的可行性報告，并對此承擔(dān)責(zé)任。可行性報告內(nèi)容應(yīng)包括：
1.經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)：
(1)投資內(nèi)部收益率：________________。
(2)投資回收期：____________________。
2.貸款償還能力分析：____________ 。
3.外匯償還能力分析：____________ 。
4.盈虧平衡、靈敏度分析與風(fēng)險評價：________ 。
5.結(jié)論：____________________________ 。
承包方應(yīng)向委托方提交可行性報告________ 份。
委托方如在合同期間對________
工程提出重大變更，甚至原始資料、數(shù)據(jù)有重大變動，有可能導(dǎo)致承包方對可行性報告作修改甚至返工時，須經(jīng)雙方協(xié)商，對本合同進(jìn)行修改，或增加任務(wù)變更附件，或另訂合同。
第三條 費(fèi)用支付條款
1.本工程的可行性研究費(fèi)為人民幣________________元整。于合同生效之日，委托方應(yīng)向承包方付給上述金額的20%的定金。余下金額于合同期滿時全部付清。
2.委托方中止合同時，無權(quán)要求承包方退還定金。
3.承包方不履行本合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)時，應(yīng)雙倍償還定金。
第四條 違約罰金
1.承包方不按合同規(guī)定的日期提交可行性研究報告時，每拖期一天，應(yīng)扣除其所應(yīng)得費(fèi)用的__%，作為違約罰金。
2.承包方提供的可行性研究報告中出現(xiàn)錯誤，且此等錯誤系承包方造成者，應(yīng)扣除其所應(yīng)得費(fèi)用的10%～30%，視錯誤性質(zhì)嚴(yán)重程度而定。
3.因委托方責(zé)任造成的可行性研究重大修改，或返工重作，應(yīng)另行增加費(fèi)用，其數(shù)額由雙方商定。
4.委托方超過合同規(guī)定日期付費(fèi)時，應(yīng)償付給承包方以逾期違約罰金，以每逾期一天按合同規(guī)定費(fèi)用的__%計(jì)算。
第五條 本合同自簽訂之日起生效。合同中如有未盡事宜，由雙方共同協(xié)商，作出修改或補(bǔ)充規(guī)定。修改或補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力。
第六條 本合同正本一式二份，雙方各執(zhí)一份。合同副本一式____份，送____各一份備案。
委托方：________ (蓋章)
負(fù)責(zé)人：________
____年____月____日
承包方：________ (蓋章)
【關(guān)鍵詞】房屋 購置 工程可行性研究
1 房屋購置工程可行性研究報告的重要性
房屋購置工程的可行性研究報告編制是確定購置前具有決定性意義的工作，是在決策之前對擬購項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，同時可行性研究也包括對擬購項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測購置后的社會經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證購置工程的必要性、財(cái)務(wù)的盈利性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及購置條件的可能性和可行性，從而為購置決策提供科學(xué)依據(jù)，因此是十分必要的。一般工程可行性報告編制，均在購置方的協(xié)助下通過委托具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或公司來完成。
2 闡述房屋購置項(xiàng)目的必要性和可行性
在編制過程中，房屋購置工程可行性報告開篇應(yīng)對項(xiàng)目的背景做詳細(xì)的介紹，并說明本工可報告進(jìn)行編制或開展相關(guān)工作的政策和文件依據(jù)，同時明確工程可行性報告的研究范圍和分工，并提出報告所得出的客觀結(jié)論或建議性的意見。
對于房屋購置的必要性應(yīng)在報告中有針對性的進(jìn)行闡述，包括對購置方現(xiàn)狀的說明和分析，以及在客觀條件下購置方對房屋購置需求的總體分析，得出購置工程是否必要的結(jié)論。在闡述必要性的同時，要對購置工程可行性進(jìn)行重點(diǎn)的分析，并提出購置是否可行。
3 分析房屋的購置條件
對于購置方獲取房屋的方式，一般可以通過自行建房或直接購置兩種形式進(jìn)行解決。因此，要做好選擇自建房屋還是購置房屋的分析，特別是兩者之間通過對比得出的各自優(yōu)勢和劣勢，并進(jìn)行權(quán)衡。在綜合考慮確定購置房屋更有優(yōu)勢后，應(yīng)著重對多個潛在可供購置的房屋進(jìn)行綜合對比，完成最優(yōu)購置房屋和購置方案的比選分析，得出明確的購置方案結(jié)論。
4 購置規(guī)模和功能需求的分析
對于擬購置的房屋，在工可報告中應(yīng)列明確定購置規(guī)模和建筑面積的相關(guān)依據(jù)，如參照的政策法規(guī)或相關(guān)文件等。同時，應(yīng)在報告中明確提出購置方的功能需求和所購置房屋的用途，若購置的房屋需購置方后續(xù)自行裝修的，可對該房屋的裝修設(shè)計(jì)方案進(jìn)行初步的分析，包括所購房屋開展裝修工作的主要工程概況，同時分專業(yè)進(jìn)行具體分析，包括建筑專業(yè)、給排水專業(yè)、暖通空調(diào)專業(yè)、電氣專業(yè)、弱電專業(yè)等。
5 綜合考慮購置項(xiàng)目環(huán)保、人防、消防、節(jié)能與抗震設(shè)防
在購置工程可行性研究報告中，要加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的分析和論證，明確環(huán)保分析的各項(xiàng)政策依據(jù)，并簡述購置房屋及周邊的環(huán)境現(xiàn)狀，同時分析購置項(xiàng)目所產(chǎn)生或涉及的主要污染源和污染物，同時提出環(huán)境保護(hù)的措施，特別是房屋建成并購入投用后的環(huán)保措施，完成擬購置項(xiàng)目的環(huán)境影響評價同時完成從環(huán)保角度房屋購置可行性的分析。
對于房屋的人防工程，通常均已由開發(fā)商按照人防有關(guān)政策和文件要求進(jìn)行建設(shè)，一般工可分析的結(jié)論均為可行。對于消防方面，房屋一般在建成交付前就已通過消防驗(yàn)收，若購置方內(nèi)部裝修時需要改動原有土建建筑的防火分區(qū)、消防設(shè)施、安全通道等項(xiàng)目，工可報告關(guān)于消防的論述應(yīng)提出上述修改需重新進(jìn)行設(shè)計(jì)報批。
關(guān)于所購置房屋的節(jié)能考慮，工可報告應(yīng)明確提出有關(guān)節(jié)能的設(shè)計(jì)依據(jù)，同時提出具體的節(jié)能原則，并初步分析該房屋的耗能狀況，指出切實(shí)可行的節(jié)能措施，如在節(jié)能設(shè)計(jì)、設(shè)備節(jié)能、能源計(jì)量監(jiān)測管理等方面需要考慮的節(jié)能措施，并得出擬購置房屋從節(jié)能方面考慮是否可行的結(jié)論。在抗震設(shè)防方面，擬購置的房屋一般已按照有關(guān)抗震的政策要求進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)并在施工中予以落實(shí)，工可報告結(jié)合購入方房屋的用途等基本考慮因素，得出房屋在抗震設(shè)防方面是否滿足購置方需求或要求的結(jié)論。
6 關(guān)于購置工程的實(shí)施計(jì)劃及招投標(biāo)
對于需上級審批的擬購置房屋，自工可及投資額獲批后，可進(jìn)入具體的購置實(shí)施環(huán)節(jié)，包括購置合同草擬、討論、審批和簽署階段，同時應(yīng)對房屋交付時間進(jìn)行關(guān)注，并分析購置房屋的交付時間可否滿足購置方對房屋具體使用的需要，同時在房屋按時完成交付的基礎(chǔ)上，根據(jù)房屋的建設(shè)規(guī)模，同時參照類似房屋的經(jīng)驗(yàn)，在工可報告中提出啟動裝修設(shè)計(jì)和報批的合適時點(diǎn)，同時預(yù)測裝修工程的進(jìn)度安排，以便購入方及時根據(jù)工可報告的意見適時開展相關(guān)工作，有利于房屋可盡早投入使用。對于購入方需開展的工程招投標(biāo)工作，在購置工程可行性報告中應(yīng)列明相關(guān)招標(biāo)依據(jù)文件或規(guī)定，分析按規(guī)定應(yīng)采取的招標(biāo)方式和途徑，同時在報告中明確各項(xiàng)招標(biāo)范圍，包括工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)、工程施工招投標(biāo)、工程設(shè)備招投標(biāo)等工作。
7 購置工程的總投資估算
關(guān)于擬購置房屋的總投資金額，包括房屋的總房價，同時還應(yīng)按照相關(guān)稅費(fèi)規(guī)定，推算交易稅費(fèi)，匯總房屋交易完稅后的房屋購房費(fèi)用總體投資規(guī)模。同時，為了完成購房方入住前各項(xiàng)費(fèi)用的總體評估，工可報告還需對房屋的裝修工程及設(shè)備購置費(fèi)用進(jìn)行全面分析和測算，形成內(nèi)裝修工程的總估算表，表中應(yīng)包括工程費(fèi)用、其他費(fèi)用（代建費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、工程造價咨詢費(fèi)、前期工作費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、施工圖審查費(fèi)、辦公家具費(fèi)）及基本預(yù)備費(fèi)等各類費(fèi)用情況。同時還應(yīng)附上工程費(fèi)用估算表、單位工程總價表、分部分項(xiàng)工程費(fèi)匯總表以及設(shè)備清單等。
8 關(guān)于購置項(xiàng)目的問題與建議
關(guān)鍵詞: 房地產(chǎn)決策支持系統(tǒng);數(shù)據(jù)倉庫;聯(lián)機(jī)分析處理;數(shù)據(jù)挖掘
房地產(chǎn)投資不僅與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r有關(guān),而且還涉及到建筑業(yè)、金融業(yè)、商業(yè)、市政建設(shè)、能源、交通等各個重要部門。房地產(chǎn)市場變化快、投資巨大、風(fēng)險極高,要完成這樣一個決策需要決策者同時考慮主市場、材料、資金、市政建設(shè)等諸多因素,并且做出綜合判斷,這種復(fù)雜的決策已經(jīng)很難僅憑經(jīng)驗(yàn)正確地做出。房地產(chǎn)是一個綜合性極強(qiáng)的系統(tǒng)工程,關(guān)系到國家、集體、個人的利益,影響到國民經(jīng)濟(jì)的起伏,其興旺與低落從一個側(cè)面反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。因此,房地產(chǎn)業(yè)迫切需要一種能幫助決策者綜合考慮多方面的因素,根據(jù)科學(xué)的決策方法,輔助決策者做出決策的工具。
決策支持系統(tǒng)為解決房地產(chǎn)投資決策中出現(xiàn)的種種問題提供了解決方案。決策支持系統(tǒng)是一種基于計(jì)算機(jī)的系統(tǒng),幫助決策者通過與系統(tǒng)直接交互使用數(shù)據(jù)及分析模型解決非結(jié)構(gòu)化的決策問題。通過決策支持系統(tǒng),房地產(chǎn)開發(fā)商可以對要開發(fā)的項(xiàng)目的各種情況有一個更深入的了解,能綜合各方面的因素對投資的項(xiàng)目做出一個合理的判斷,從而減少房地產(chǎn)投資中的盲目性,使投資更準(zhǔn)確,收益率更高。本文結(jié)合房地產(chǎn)項(xiàng)目投資的實(shí)際情況,提出了一種房地產(chǎn)投資決策支持系統(tǒng),可以為房地產(chǎn)項(xiàng)目的投資提供決策支持,實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目管理的快速輔助決策,提高投資者的決策水平。
一、房地產(chǎn)投資決策支持系統(tǒng)
房地產(chǎn)投資決策支持系統(tǒng)是將決策支持系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用到房地產(chǎn)投資中,從而能有效地對房地產(chǎn)投資者進(jìn)行輔助決策,提高決策的效率和準(zhǔn)確性。
(一)房地產(chǎn)投資決策支持系統(tǒng)的基本功能
本系統(tǒng)分為房地產(chǎn)市場調(diào)查與預(yù)測、經(jīng)濟(jì)評價、風(fēng)險分析和可行性報告生成等四大模塊。通過房地產(chǎn)市場調(diào)查與預(yù)測模塊,用戶可以方便地了解到房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀以及國民經(jīng)濟(jì)狀況,并能對將來房地產(chǎn)市場的發(fā)展情況做出一個大概的預(yù)測。通過經(jīng)濟(jì)評價模塊可以對所投資項(xiàng)目做出準(zhǔn)確的評估,從而判斷出此項(xiàng)目的盈利狀況。風(fēng)險分析模塊可以對投資項(xiàng)目的風(fēng)險作一個大體的分析,用戶通過對各個投資方案的經(jīng)濟(jì)評價和風(fēng)險的權(quán)衡,可以做出較為準(zhǔn)確的判斷。可行性報告生成模塊則可以自動生成項(xiàng)目的可行性報告,用戶可以根據(jù)具體情況來添加可行性報告中的內(nèi)容。
(二)系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)
在房地產(chǎn)投資中遇到的可變性因素非常多,再加上房地產(chǎn)投資本身所具有的高風(fēng)險性,這就使得傳統(tǒng)的mis系統(tǒng)不能滿足房地產(chǎn)投資決策的需要,只有使用決策支持系統(tǒng)才能有效地解決這一問題。但是傳統(tǒng)的決策支持系統(tǒng)也有著它的不足,不能很好的對房地產(chǎn)投資進(jìn)行有效的輔助決策。因此,本系統(tǒng)借鑒了最近發(fā)展起來的決策支持系統(tǒng)的新技術(shù),提出了一種新的房地產(chǎn)決策支持系統(tǒng)模型。
數(shù)據(jù)倉庫、聯(lián)機(jī)分析處理、數(shù)據(jù)挖掘是決策支持系統(tǒng)發(fā)展中的新興技術(shù),將這些技術(shù)引入到房地產(chǎn)決策支持系統(tǒng)中可增強(qiáng)系統(tǒng)的輔助決策功能。該系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)如圖1所示。
其中,數(shù)據(jù)倉庫是為了決策支持的需要而在數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一項(xiàng)新技術(shù)。數(shù)據(jù)倉庫可將大量的用于事務(wù)處理的數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清理、抽取和轉(zhuǎn)換,按決策主體的需要重新進(jìn)行組織。數(shù)據(jù)倉庫中的各種數(shù)據(jù)可以適應(yīng)決策問題多樣性的要求,數(shù)據(jù)倉庫側(cè)重于對面向主題的數(shù)據(jù)的存儲和管理。聯(lián)機(jī)分析處理可以對數(shù)據(jù)倉庫中的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,從中提取出有用的信息,從而起到輔助決策的作用。數(shù)據(jù)挖掘是從知識發(fā)現(xiàn)的概念中引申出來的,把數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)應(yīng)用到數(shù)據(jù)倉庫的分析可以有效地從數(shù)據(jù)倉庫中挖掘出有價值的東西,從而有利于輔助決策。
二、房地產(chǎn)投資決策系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)
傳統(tǒng)的決策支持系統(tǒng)是利用數(shù)據(jù)庫、人機(jī)交互進(jìn)行多模型的有機(jī)組合,輔助決策者實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的綜合集成系統(tǒng)。自從決策支持技術(shù)形成以來,在全世界得到了廣泛的應(yīng)用,但是決策支持在發(fā)展中也遇到了一些問題,主要問題有以下幾個方面:(1)dss使用的數(shù)據(jù)庫只能對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行一般的加工和匯總,而決策支持涉及大量歷史數(shù)據(jù)和半結(jié)構(gòu)化問題,傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)難以求解復(fù)雜的半結(jié)構(gòu),不能滿足dss的需要;(2)決策支持系統(tǒng)以集成數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),然而現(xiàn)實(shí)中的數(shù)據(jù)往往分散管理且大多分布于異構(gòu)的數(shù)據(jù)平臺,數(shù)據(jù)集成不易;(3)由于決策本身所涉及問題的動態(tài)性和復(fù)雜性,針對不同的情況應(yīng)有不同的處理方法,而模型庫提供的分析能力有限,所得到的分析結(jié)果往往不盡如人意;(4)決策支持系統(tǒng)的建立需要對數(shù)據(jù)、模型、知識和接口進(jìn)行集成。數(shù)據(jù)庫語言數(shù)值計(jì)算能力較低,因而采用數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)建立決策支持系統(tǒng)知識表達(dá)和知識綜合能力比較薄弱,難以滿足人們?nèi)找嫣岣叩臎Q策要求。
數(shù)據(jù)倉庫、聯(lián)機(jī)分析處理和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),給決策支持系統(tǒng)的發(fā)展注入了新的活力,數(shù)據(jù)倉庫、聯(lián)機(jī)分析處理和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的出現(xiàn),有利于解決上面?zhèn)鹘y(tǒng)的決策支持系統(tǒng)所遇到的問題,為決策支持的發(fā)展提供了一條新的途徑。
(一)數(shù)據(jù)倉庫(dw)技術(shù)
信息系統(tǒng)中有兩種類型的數(shù)據(jù):操作型數(shù)據(jù)和決策支持型數(shù)據(jù)。前者是由日常事務(wù)處理生成的,后者是把前者加工后(清理與集成)形成的。操作型數(shù)據(jù)服務(wù)于日常事務(wù)處理,決策支持型數(shù)據(jù)服務(wù)于信息增值。目前,理論界把存有決策支持型數(shù)據(jù)的系統(tǒng)稱為數(shù)據(jù)倉庫。當(dāng)需要為決策部門提供及時、準(zhǔn)確、詳細(xì)和可靠的風(fēng)險信息時,海量數(shù)據(jù)的存儲與加工便成為首要問題,而這正是數(shù)據(jù)倉庫的專長。
(二)聯(lián)機(jī)分析處理(olap)
olap是一種決策分析工具,它是針對特定問題的聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)訪問和數(shù)據(jù)分析而產(chǎn)生的一種技術(shù),它可以根據(jù)分析人員的要求,快速、靈活地對大量數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)雜地查詢處理,并以直觀的、易理解的形式將查詢結(jié)果提供給各種決策人員,從而得到高度歸納的信息。olap是基于數(shù)據(jù)倉庫的信息分析處理過程,是數(shù)據(jù)倉庫的用戶接口部分。通過olap這種獨(dú)立于數(shù)據(jù)倉庫的分析技術(shù),決策者能靈活地掌握項(xiàng)目進(jìn)度的數(shù)據(jù),以多維的形式從多方面和多角度來觀察項(xiàng)目進(jìn)度的狀態(tài)、了解項(xiàng)目進(jìn)度的變化。olap技術(shù)分析方法有切片、鉆取、維度自由組合、圖標(biāo)自由切換,并可形成表現(xiàn)友好、豐富的報表結(jié)果。
(三) 數(shù)據(jù)挖掘(dm)技術(shù)
數(shù)據(jù)挖掘可以稱為數(shù)據(jù)庫中的知識發(fā)現(xiàn),是從大量數(shù)據(jù)中提取出可信、新穎有效并能被人理解的模式的高級處理過程,是數(shù)據(jù)庫技術(shù)、人工智能、神經(jīng)網(wǎng)路、機(jī)器學(xué)習(xí)等領(lǐng)域的交叉學(xué)科。數(shù)據(jù)挖掘是一個過程,是從大型數(shù)據(jù)庫中抽取隱藏其中的可理解的可操作的信息,目的是幫助分析、決策人員尋找數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián),發(fā)現(xiàn)被忽略的要素,而這些信息對于決策行為是至關(guān)重要的。
數(shù)據(jù)挖掘常用的技術(shù)和算法有決策樹、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、概念樹、遺傳算法、模糊數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)分析、可視化技術(shù)、粗糙集、公式發(fā)現(xiàn)等。數(shù)據(jù)挖掘的作用是可以實(shí)現(xiàn)自動預(yù)測趨勢和行為、關(guān)聯(lián)分析、聚類等。數(shù)據(jù)倉庫、聯(lián)機(jī)分析處理、數(shù)據(jù)挖掘是作為三種獨(dú)立的信息處理技術(shù)出現(xiàn)的,但都是以解決決策支持分析問題為主要驅(qū)動力量發(fā)展起來的,具有一定的聯(lián)系性和互補(bǔ)性。其中數(shù)據(jù)倉庫用于數(shù)據(jù)的存儲和組織,聯(lián)機(jī)分析處理集中于數(shù)據(jù)的分析,數(shù)據(jù)挖掘則致力知識的自動發(fā)現(xiàn)。
三、房地產(chǎn)投資決策支持系統(tǒng)的功能模塊
(一)市場調(diào)查與預(yù)測
市場調(diào)查是房地產(chǎn)投資中的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容,常常關(guān)系著投資的成敗。在本系統(tǒng)中,市場調(diào)查與預(yù)測模塊主要包括國家經(jīng)濟(jì)狀況、城市經(jīng)濟(jì)狀況、城市綜合情況、城市氣象條件、城市發(fā)展計(jì)劃、目標(biāo)客戶住房需求調(diào)查情況、城市土地住房情況、房地產(chǎn)供給市場狀況、競爭對手和競爭樓盤狀況,以及項(xiàng)目自身的相關(guān)情況等。在這個模塊中,基本涵蓋了房地產(chǎn)調(diào)查的主要內(nèi)容。另外,大量的歷史數(shù)據(jù)也為房地產(chǎn)市場的預(yù)測提供了便利條件。
(二)經(jīng)濟(jì)評價
經(jīng)濟(jì)評價是房地產(chǎn)投資決策中的一項(xiàng)必不可少的內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價是項(xiàng)目可行性研究的組成部分和重要內(nèi)容,是項(xiàng)目決策科學(xué)化的重要手段。經(jīng)濟(jì)評價的目的是計(jì)算項(xiàng)目的效益和費(fèi)用,通過多方案比較,對擬建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行分析討論,做出全面的經(jīng)濟(jì)評價,為項(xiàng)目的科學(xué)決策提供依據(jù)。
經(jīng)濟(jì)評價包括項(xiàng)目管理、參數(shù)設(shè)置、方案計(jì)算、扶助報表、基本報表和綜合財(cái)務(wù)指標(biāo)等幾個方面。其中項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目的建立、選擇和刪除,對項(xiàng)目管理庫進(jìn)行操作。參數(shù)設(shè)置對房地產(chǎn)投資中的各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行賦值,方案計(jì)算用現(xiàn)金流法和非現(xiàn)金流法對投資項(xiàng)目進(jìn)行分析計(jì)算。輔助報表和基本報表用于生成各種報表。綜合財(cái)務(wù)報表生成現(xiàn)金流法綜合財(cái)務(wù)指標(biāo)匯總表和非現(xiàn)金流綜合財(cái)務(wù)指標(biāo)匯總表,在這一模塊中還生成直方圖檢驗(yàn)、餅圖檢驗(yàn)和拆線圖等圖表,更直觀地反映出財(cái)務(wù)狀況。
(三)風(fēng)險分析
房地產(chǎn)投資雖說有著高收益,但是同時也存在著高風(fēng)險,對其進(jìn)行風(fēng)險分析非常必要。正確評價房地產(chǎn)開發(fā)的風(fēng)險可以指導(dǎo)投資者進(jìn)行正確的開發(fā)決策,減少決策的盲目性和失誤。對于上述風(fēng)險,人們并不能明確的給一個答案,到底有沒有這種風(fēng)險,這是存在著模糊性的。為此可以把模糊數(shù)學(xué)方法引入到風(fēng)險分析中來,采用模糊綜合評價法可將定量與定性的指標(biāo)結(jié)合起來,〖jp+1〗可以不受指標(biāo)因量綱不同或量綱相同而量級不同的影響,對于問題比較復(fù)雜、信息不很全面的房地產(chǎn)開發(fā)投資是很適應(yīng)的。此外,房地產(chǎn)投資風(fēng)險因素層次比較多,可以采用多級模糊模型來分析。
(四) 可行性報告生成
可行性報告生成模塊的功能是根據(jù)房地產(chǎn)投資項(xiàng)目來生成一個可行性報告模板,這就省去了用戶編寫可行性報告的時間。用戶可以根據(jù)自己的實(shí)際情況向可行性報告模板中添加一些項(xiàng)目的數(shù)據(jù),甚至是根據(jù)項(xiàng)目數(shù)據(jù)生成的柱狀圖、餅圖等圖表。現(xiàn)在人們所用的字處理軟件一般都為微軟的word,所以本系統(tǒng)中所生成的可行性報告為word文檔形式,這樣便于用戶對可行性報告的
該系統(tǒng)中的四個功能模塊緊密協(xié)作,基本涵蓋了房地產(chǎn)投資中所應(yīng)考慮的各方面內(nèi)容。用戶(決策者)通過這些模塊的運(yùn)作,可以得到有力的輔助決策,從而提高決策水平。
四、小結(jié)
將決策支持系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用到房地產(chǎn)投資決策,是房地產(chǎn)投資的一項(xiàng)重大變革。房地產(chǎn)投資決策支持系統(tǒng)不僅可以提高決策效率,同時也大大提高了決策的準(zhǔn)確性。目前我國在房地產(chǎn)投資方面的決策支持系統(tǒng)還不多,有待于進(jìn)一步發(fā)展。現(xiàn)有的房地產(chǎn)投資決策支持系統(tǒng)一般功能并不是很強(qiáng)大,還不能真正有效地起到輔助決策的作用。本文所提到的系統(tǒng)只是作了對房地產(chǎn)投資決策支持系統(tǒng)的一個初步探索,其中難免存在著一些不足,這就需要以后通過進(jìn)一步的研究,使得系統(tǒng)不斷得到完善。
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關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目 可行性研究報告 問題 編制
中圖分類號:F423 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(b)-0158-01
1 可行性研究報告的重要性分析
從工程項(xiàng)目建設(shè)的主要程序來看,項(xiàng)目的可行性研究報告的研究和編制是建設(shè)項(xiàng)目程序中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,可行性研究位于項(xiàng)目建設(shè)前期,是工程項(xiàng)目前期工作的一個重要階段,是在項(xiàng)目建設(shè)書批準(zhǔn)后、做出投資決策之前,通過多種渠道和手段對該建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證的過程。從其作用來看,可行性研究報告是對一個具體的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決策的重要依據(jù),亦是進(jìn)行設(shè)計(jì)文件的編制及工程項(xiàng)目后續(xù)工作有序開展的綱領(lǐng)性文件。
大量的理論分析和統(tǒng)計(jì)資料顯示,對于一個具體的建設(shè)項(xiàng)目而言,可行性研究報告編制的優(yōu)劣將直接關(guān)系到整個項(xiàng)目建設(shè)的盈利水平,甚至于關(guān)系到一個企業(yè)的成敗,對于建設(shè)工作者而言,合理地編制建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報告是一門必須要掌握的基本技能。
2 目前編制可行性研究報告常見的問題分析
環(huán)顧當(dāng)下的可行性研究報告編制工作,問題主要集中在以下三個方面。
2.1 編制形式缺乏全面性
從當(dāng)前的建筑市場實(shí)際情況來看,建設(shè)單位通常不太重視建設(shè)程序,因此對項(xiàng)目可行性研究報告的重視程度不夠,簡單的托付給工程咨詢單位,常常因?yàn)楹笳哂执嬖谥鵂庬?xiàng)目、趕時間的現(xiàn)象,導(dǎo)致可行性研究報告在編制機(jī)制存在著很多的漏洞,最終反映在報告書上就是在應(yīng)設(shè)的篇章結(jié)構(gòu)上的缺失,在可行性報告中,可能出現(xiàn)的問題有如下幾點(diǎn)。
(1)未能按照規(guī)定單列節(jié)能篇,項(xiàng)目能耗指標(biāo)計(jì)算和分析不滿足建筑節(jié)能的要求,或者節(jié)能措施缺乏針對性,有關(guān)部門的審批意見缺失。(2)缺少詳細(xì)的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。(3)在設(shè)計(jì)方案中,缺少方案比選及方案推薦的相關(guān)論述,有關(guān)章節(jié)的風(fēng)險分析不具體,甚至缺失。(4)對外部配合條件的研究缺乏深度或根本無法落實(shí)實(shí)處,一些必要的協(xié)議性證明材料缺失。(5)附圖也存在不齊全的問題,如平面圖、平面布置圖、區(qū)域位置圖不全面,或是缺少依據(jù),或圖中的比例與要求不相符合等等。
2.2 編制內(nèi)容缺乏深度
可研報告編制內(nèi)容深度不夠具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
(1)可研報告不同程度地與行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和深度規(guī)定有所偏離。(2)報告的總論不能直觀地顯現(xiàn)全貌,未能一目了然、提綱挈領(lǐng)。(3)缺少市場相關(guān)的預(yù)測數(shù)據(jù),對國內(nèi)外兩個市場的需求預(yù)測缺失,未能對國內(nèi)的生產(chǎn)能力進(jìn)行科學(xué)合理地定量分析,對市場的銷售預(yù)測、價格和產(chǎn)品競爭力缺乏客觀的分析,導(dǎo)致后期的相關(guān)評價缺乏了科學(xué)的依據(jù)。(4)從可行性報告的內(nèi)容深度上看,對擬建項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品的方案的技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)缺乏細(xì)致地比較和分析,未能形成論述性文件。(5)在設(shè)計(jì)方案上,缺少比選,選擇方案、工程設(shè)計(jì)方案、設(shè)備及技術(shù)方案等等設(shè)計(jì)上單一化,缺乏可選擇的余地。這樣一來也進(jìn)一步引起了投資估算方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析單一的問題。(6)只關(guān)注于建設(shè)產(chǎn)品本身,缺乏環(huán)境保護(hù)篇內(nèi)容的深度分析,有些報告中僅僅是做了個環(huán)境影響報告表,不符合規(guī)定的深度要求。(7)資金來源落實(shí)不具體。
2.3 可行性研究報告經(jīng)濟(jì)分析數(shù)據(jù)不實(shí)
(1)在生產(chǎn)規(guī)模的編制上,其確定原則和計(jì)算過程不夠詳實(shí)。(2)在設(shè)計(jì)方案的確定上原則性不強(qiáng),主要生產(chǎn)設(shè)備的計(jì)算方法缺失。(3)節(jié)能篇中有時僅僅是泛泛而談,沒有具體的節(jié)能指標(biāo)和措施。(4)投資估算中,缺乏主要設(shè)備咨詢價格的相關(guān)資料,相應(yīng)工程造價的定額、標(biāo)準(zhǔn)缺失。(5)經(jīng)濟(jì)評價中,缺少對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源的調(diào)查、研究,其可靠性和真實(shí)性得不到確認(rèn),表現(xiàn)為隨心所欲地借助于一些自定的財(cái)務(wù)三率和參數(shù)等等進(jìn)行評價,缺乏科學(xué)性和客觀性。
3 幾點(diǎn)建議
3.1 嚴(yán)格遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
國家相關(guān)主管部門已經(jīng)從行業(yè)特點(diǎn)出發(fā),對項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究報告編制內(nèi)容、深度規(guī)定等等進(jìn)行了科學(xué)的分析,并制定出了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),而且隨著實(shí)際的發(fā)展和需要不斷地修改和補(bǔ)充,客觀性和科學(xué)性很強(qiáng),我們在進(jìn)行可行性研究報告編制時必須嚴(yán)格“對號入座”、切忌主觀更改。
3.2 全面且細(xì)致地編制可行性研究報告總論
大量工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,總論一章必須提綱挈領(lǐng),讓人一目了然,項(xiàng)目提出的背景、研究工作的依據(jù)和范圍必須要具體直觀,對于后面各個章節(jié)報告的結(jié)論也必須在總論中有所概括,提綱挈領(lǐng),使項(xiàng)目的決策者能夠一目了然。尤其要明確總論中的結(jié)論部分和項(xiàng)目“四性”,對于項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所處的水平如何、項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性如何,在總論中必須給出明確的結(jié)論性觀點(diǎn)和意見。
3.3 擺正需求預(yù)測與擬建規(guī)模的因果關(guān)系
通過廣泛、周密的國內(nèi)外市場需求、市場供應(yīng)調(diào)查以及以次為基礎(chǔ)進(jìn)行的客觀、科學(xué)的分析、計(jì)算。預(yù)測項(xiàng)目合理建設(shè)規(guī)模。
3.4 精心比選工程技術(shù)方案
每個工程都要求有項(xiàng)目構(gòu)成、技術(shù)來源、生產(chǎn)方法以及主要技術(shù)工藝、設(shè)備選擇等因素在內(nèi)的2、3個多方案的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比選,有比較才能有鑒別,才能保證工程的可行性和經(jīng)濟(jì)的合理性。
3.5 明確投資估算的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)
投資估算中,應(yīng)說明投資估算依據(jù)方法和標(biāo)準(zhǔn),必要附表應(yīng)齊全,以論證投資估算的合理性。對引進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備,應(yīng)闡明引進(jìn)理由,并提供設(shè)備的內(nèi)、外分交、技術(shù)設(shè)備的水平、報價等最直接可靠的資料,以保證引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的先進(jìn)性、適用性、可靠性和合理性。
3.6 嚴(yán)格按要求單列節(jié)約能源篇
按節(jié)能要求做項(xiàng)目能耗指標(biāo)計(jì)算和分析,節(jié)能措施要有針對性,并由有關(guān)部門確認(rèn)。依據(jù)有關(guān)部門的要求做環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。
3.7 確定資金籌措渠道
資金籌措渠道要符合國家有關(guān)規(guī)定,并應(yīng)提供意向性或協(xié)議性的證明材料,企業(yè)自有資金(股本金)部分一定要有有關(guān)部門的證明材料或資產(chǎn)評估報告．以論證資金來源的可靠性。視項(xiàng)目資金籌措情況,必要時應(yīng)進(jìn)行融資方案分析。
3.8 強(qiáng)調(diào)風(fēng)險分析
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要,在編制可行性研究報告時,應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險分析的內(nèi)容,應(yīng)對項(xiàng)目主要的潛在風(fēng)險因素及風(fēng)險程度進(jìn)行分析,并提出防范和降低風(fēng)險的對策。
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工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)在工程建設(shè)中具有非常重要的作用，通過依法執(zhí)行而展開的工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)工作確保了工程投入的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。本文結(jié)合筆者多年的工程項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)，分析工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的主要特點(diǎn)，淺談工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的必要性。
關(guān)鍵詞：
工程項(xiàng)目；財(cái)務(wù)審計(jì)；特點(diǎn)；必要性
一、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的特點(diǎn)
工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)是基于同時掌握財(cái)務(wù)審計(jì)能力與工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)專業(yè)知識的審計(jì)工作者而展開的經(jīng)濟(jì)活動，審計(jì)工作者依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，以第三方公正的角度進(jìn)行工作，因此它具有公正、合法、真實(shí)、準(zhǔn)確等性質(zhì)。而從另一個角度看，真實(shí)有效的財(cái)務(wù)審計(jì)管理，同時是滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要并有效提高工程效益的有力手段。
二、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的必要性
(一)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性是項(xiàng)目評估的重要依據(jù)
工程項(xiàng)目的可行性是基于真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)背景下分析研究所得出的，沒有準(zhǔn)確真實(shí)的數(shù)據(jù)支持的可行性分析報告只是一個空談，不具有科學(xué)有效性。因此，通過工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的方式對可行性報告進(jìn)行審查是十分必要的，它為工程項(xiàng)目的可行性分析提供有力的保障，是工程項(xiàng)目投資風(fēng)險的重要規(guī)避措施。在實(shí)際的可行性報告審核過程中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個方面的要點(diǎn)。工程項(xiàng)目建立依據(jù)的審查。一般包括工程項(xiàng)目的建立背景、工程概況、項(xiàng)目市場前景、投資金額、方式，以及財(cái)務(wù)分析等方面。工程項(xiàng)目可行性分析。項(xiàng)目可行性分析是在項(xiàng)目建立依據(jù)審查的基礎(chǔ)展開的，通過項(xiàng)目建立依據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性審查，分析項(xiàng)目是否具備建設(shè)前景，項(xiàng)目建設(shè)是否存在競爭對手以及當(dāng)前環(huán)境是否滿足工程建設(shè)要求等，著重分析工程目標(biāo)前景與投資的關(guān)系，尤其需要考慮工程目標(biāo)是否存在競爭，以及工程的競爭力和工程風(fēng)險的預(yù)測。工程項(xiàng)目的規(guī)模分析。項(xiàng)目規(guī)模分析應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)投入成本預(yù)測，項(xiàng)目目標(biāo)收益預(yù)測，效益指標(biāo)分析，工程風(fēng)險說明，財(cái)務(wù)指標(biāo)分析結(jié)果，以及階段性經(jīng)濟(jì)投入預(yù)測等。可行性研究報告審核結(jié)論。工程項(xiàng)目可行性分析專家通過上述3項(xiàng)的審核結(jié)果，就工程可行性給出審核結(jié)論，并提出相應(yīng)意見。工程項(xiàng)目可行性報告是工程建設(shè)開展的第一步，是必須經(jīng)過有效的科學(xué)手段驗(yàn)證才可以作為有效的工程建設(shè)參考依據(jù)供企業(yè)高層決策使用。工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性是體現(xiàn)在工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)工作的整個流程之中的，它是工程的實(shí)際投入和產(chǎn)出的真實(shí)表現(xiàn)，是工程財(cái)務(wù)管理必不可少的手段。
(二)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)有效的反映了工程的經(jīng)濟(jì)性、效益性
工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和效益性是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，任何的項(xiàng)目都是建立在其為國家社會能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)之上，因此工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)能夠真實(shí)有效反映工程經(jīng)濟(jì)效益性的這一特性的重要性不言而喻。工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)在工程的各階段都具有不可或缺的重要性，具體體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)。在工程項(xiàng)目施工之前，通過結(jié)合工程設(shè)計(jì)資料以及國家建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行工程預(yù)算，通過預(yù)算審計(jì)的方式，將工程的造價控制在設(shè)計(jì)所需的概預(yù)算范圍內(nèi)至關(guān)重要，是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作中的重要一環(huán)。通過預(yù)算審計(jì)、風(fēng)險評估等方式將工程投資控制在一定范圍內(nèi)，制定階段性工程資金投入計(jì)劃，通過有計(jì)劃的資金投入，可以減少不必要資金浪費(fèi)，規(guī)避資金無計(jì)劃投入帶來的資金周轉(zhuǎn)不周等情況，有效提高資金的使用效率。在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，實(shí)時的工程項(xiàng)目動態(tài)投資審計(jì)則有效監(jiān)控了工程的投入情況和工程實(shí)施進(jìn)度。在工程的實(shí)施階段，各種的突況產(chǎn)生的停工，設(shè)計(jì)變更造成的工程變更，以及應(yīng)業(yè)主要求產(chǎn)生的工程變更等都會使工程的投資預(yù)算發(fā)生變動，通過審計(jì)將這些施工過程中發(fā)生的變更收集并記錄下來，是工程最終經(jīng)濟(jì)評估的真實(shí)、有效性得以保證的不可或缺的依據(jù)；同時通過階段性的工程審核，對階段性的工程進(jìn)度分析以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，可以實(shí)時的掌控工程進(jìn)度，并針對當(dāng)前工期進(jìn)度、和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)動態(tài)調(diào)整，確保工程的按時完工和資金投入動態(tài)平衡，總投資可控。工程竣工前，結(jié)合工程預(yù)算、工程變更以及工程建設(shè)過程中的發(fā)生一系列經(jīng)濟(jì)活動，審核工程的最終造價。竣工決算的審計(jì)包括工程竣工圖紙的現(xiàn)場復(fù)核，竣工圖紙工程量審核，工程變更簽證審核，以及工程合同項(xiàng)目單價外的項(xiàng)目單價審核、材料價格動態(tài)調(diào)差等，基于工程合同、有效的工程變更以及相關(guān)國家法律法規(guī)所得出的工程最終造價是真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的，確保了工程項(xiàng)目投資的資金使用效率，是工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的直觀體現(xiàn)，是工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理必不可少的重要環(huán)節(jié)。
(三)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)是依法進(jìn)行的，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的必要手段
工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)是國家的法律法規(guī)，相應(yīng)的法律法規(guī)對工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)是一種約束也是一種規(guī)范，財(cái)務(wù)審計(jì)的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效也是通過法律法規(guī)的方式實(shí)現(xiàn)的。國家法律法規(guī)對財(cái)務(wù)審計(jì)過程起著主導(dǎo)作用，財(cái)務(wù)審計(jì)的主要工作任務(wù)則是依據(jù)法律法規(guī)對企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督和審核。在法律法規(guī)的約束下，經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)符合以下內(nèi)容：一、國家頒布的相關(guān)法律、法規(guī)以及各項(xiàng)方針政策、規(guī)章制度等，例如《中華人民共和國審計(jì)法》。二、國家及地方各級政府、事業(yè)單位等編制的預(yù)算計(jì)劃，以及工程項(xiàng)目招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等規(guī)范要求。三、滿足國家現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范，定額指標(biāo)等。
工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)是需要由獲得國家相關(guān)職業(yè)任職資格的人員編制執(zhí)行的，是需要相關(guān)審計(jì)工作人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，因此它具有法律的普遍約束效力，是可以真實(shí)反映工作財(cái)務(wù)投資狀況的財(cái)務(wù)管理手段。財(cái)務(wù)審計(jì)工作的成果上報給審計(jì)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)決策、評價，并采用復(fù)審的方式，進(jìn)一步確保工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)的真實(shí)性，準(zhǔn)確性和有效性，可以有效的降低工程項(xiàng)目的不必要資金投入、降低成本、提高效益。
三、結(jié)束語
總而言之，工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)使工程項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，通過合法有效的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，可以有效保障工程項(xiàng)目投資的效益；是提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段。
作者：國慶斌 單位：菏澤市公路管理局工程三處
怎樣寫可行性研究報告
可行性研究報告是從事一種經(jīng)濟(jì)活動(投資)之前，雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項(xiàng)目是否可行，估計(jì)成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會效果程度，為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報文件。
可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。 可行性研究報告分為政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會經(jīng)濟(jì)效益和影響;融資用報告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為：政府立項(xiàng)審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報告。
可行性研究報告框架基本
1
(一)基本情況：中外合資經(jīng)營企業(yè)名稱、法定地址、宗旨、經(jīng)營范圍和規(guī)模;合營各方名稱、注冊國家、法定地址和法定代表人姓名、職務(wù)、國籍;企業(yè)總投資、注冊資本股本額(自有資金額、合營各方出資比例、出資方式、股本交納期限);合營期限、合營方利潤分配及虧損分擔(dān)比例;項(xiàng)目建議書的審批文件;可行性研究報告的負(fù)責(zé)人名單;可行性研究報告的概況、結(jié)論、問題和建議。
2
(二)產(chǎn)品生產(chǎn)安排及其依據(jù)。要說明國內(nèi)外市場需求情況和市場預(yù)測的情況，以及國內(nèi)外目前已有的和在建的生產(chǎn)裝備能力。
3
(三)物料供應(yīng)安排(包括能源和交通運(yùn)輸)及其依據(jù)。
4
(四)項(xiàng)目地址選擇及其依據(jù)。
5
(五)技術(shù)裝備和工藝過程的選擇及其依據(jù)(包括國內(nèi)外設(shè)備分批交貨的安排)。
6
(六)生產(chǎn)組織安排(包括職工總數(shù)、構(gòu)成、來源和經(jīng)營管理)及其依據(jù)。
7
(七)環(huán)境污染治理和勞動安全保護(hù)、衛(wèi)生設(shè)施及其依據(jù)。
8
(八)建設(shè)方式、建設(shè)進(jìn)度安排及其依據(jù)。
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(九)資金籌措及其依據(jù)(包括廠房、設(shè)備入股計(jì)算的依據(jù))。
10
(十)外匯收支安排及其依據(jù)。
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(十一)綜合分析(包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)和法律方面的分析)。要采用動態(tài)法和風(fēng)險法(或敏感度分析法)等方法分析項(xiàng)目效益和外匯收支等情況。
12
(十二)必要的附件。如合營各方的營業(yè)執(zhí)照副本;法定代表人證明書;合營各方的資產(chǎn)、經(jīng)營情況資料;上級主管部門的意見。
可行性研究報告的主要側(cè)重點(diǎn)
各類投資項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)因行業(yè)特點(diǎn)而差異很大，但一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(1)投資必要性。
主要根據(jù)市場調(diào)查及預(yù)測的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性。在投資必要性的論證上，一是要做好投資環(huán)境的分析，對構(gòu)成投資環(huán)境的各種要素進(jìn)行全面的分析論證，二是要做好市場研究，包括市場供求預(yù)測、競爭力分析、價格分析、市場細(xì)分、定位及營銷策略論證。
(2)技術(shù)可行性。
主要從項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)角度，合理設(shè)計(jì)技術(shù)方案，并進(jìn)行比選和評價。各行業(yè)不同項(xiàng)目技術(shù)可行性的研究內(nèi)容及深度差別很大。對于工業(yè)項(xiàng)目，可行性研究的技術(shù)論證應(yīng)達(dá)到能夠比較明確地提出設(shè)備清單的深度;對于各種非工業(yè)項(xiàng)目，技術(shù)方案的論證也應(yīng)達(dá)到目前工程方案初步設(shè)計(jì)的深度，以便與國際慣例接軌。
(3)財(cái)務(wù)可行性。
主要從項(xiàng)目及投資者的角度，設(shè)計(jì)合理財(cái)務(wù)方案，從企業(yè)理財(cái)?shù)慕嵌冗M(jìn)行資本預(yù)算，評價項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策，并從融資主體(企業(yè))的角度評價股東投資收益、現(xiàn)金流量計(jì)劃及債務(wù)清償能力。
(4)組織可行性。
制定合理的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)合理的組織機(jī)構(gòu)、選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計(jì)劃等，保證項(xiàng)目順利執(zhí)行。
(5)經(jīng)濟(jì)可行性。
主要從資源配置的角度衡量項(xiàng)目的價值，評價項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。
(6)社會可行性。
主要分析項(xiàng)目對社會的影響，包括政治體制、方針政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩(wěn)定性等。
【關(guān)鍵詞】核電項(xiàng)目；前期工作；關(guān)鍵路徑
由于人口的不斷增加和人們生活水平的日益提高，人們對于能源的需求量越來越大，而地球上的天然資源都是有限的，例如目前主要消耗的能源：煤炭、石油等數(shù)量越來越少，這些不可再生的能源總有用完的一天，所以人們越來越重視開發(fā)新的可持續(xù)利用的能源，而核電的開發(fā)利用正好彌補(bǔ)了這一缺點(diǎn)。在我國，目前能源戰(zhàn)略的重要舉措就是發(fā)展核電。隨著我國建立核電站水平能力的提升，核電已經(jīng)成為有限資源的可替代能源。要建立核電項(xiàng)目，前期工作的開展，尤其是前期確定的工程技術(shù)方案、合同模式、管理體系是決定核電質(zhì)量、進(jìn)度和投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是工程安全、項(xiàng)目投資控制及質(zhì)量控制的關(guān)鍵步驟，對核電站整個運(yùn)行過程的安全性起著決定作用。
1、核電項(xiàng)目的前期工作及其重要性
1.1核電項(xiàng)目的前期工作
所謂核電項(xiàng)目的前期工作，主要是指在對核島底板澆灌第一罐混凝土之前所開展的前期所有準(zhǔn)備工作。主要包括：核電站廠址的普選與備選、初步的可行性論證研究、現(xiàn)場的“五通一平”、核電項(xiàng)目確立的申請過程、核電項(xiàng)目的可行性論證研究、核電項(xiàng)目的核準(zhǔn)審批等，在這幾部分工作完成之后，就可以進(jìn)行核電項(xiàng)目施工。
1.2核電項(xiàng)目前期工作的重要性
在核電工程項(xiàng)目的建設(shè)中，如何能夠建立高效、規(guī)范核電項(xiàng)目，前期工作是非常重要的，表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）前期工作是整個項(xiàng)目進(jìn)展的基礎(chǔ)工作，它決定了是否有可以建造核電項(xiàng)目的廠址，有多少廠址可以用來建立核電工程；
（2）所選取的廠址，是否適宜建立核電項(xiàng)目，所建立的核電項(xiàng)目是否具有安全性和經(jīng)濟(jì)性；
（3）所開展前期工作的快慢決定了核電項(xiàng)目動工的時間；
（4）核電項(xiàng)目前期工作不僅僅與核電項(xiàng)目的決策和評價有很大的影響，核電項(xiàng)目的建設(shè)也具有極強(qiáng)的綜合性，不僅對經(jīng)濟(jì)和社會會產(chǎn)生較大的影響，還能影響到我國核電項(xiàng)目建設(shè)的整體進(jìn)程，是一項(xiàng)多學(xué)科多專業(yè)的綜合系統(tǒng)工程。
2、核電項(xiàng)目前期工作的關(guān)鍵路徑
筆者依據(jù)自己做過的工程項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了建設(shè)核電項(xiàng)目工程的關(guān)鍵路徑，主要包括以下幾個步驟：
2.1第一步：執(zhí)照申領(lǐng)
申請執(zhí)照的關(guān)鍵路徑如下：第一步，在選擇廠址時，應(yīng)在前6個月向相關(guān)核電項(xiàng)目管理部門提交《廠址選擇安全評價報告》，以便能夠取得核電管理部門的《核電廠廠址選擇審查意見書》；第二步，對要建設(shè)的核電項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證研究，并對論證結(jié)果寫出可行性報告，將報告和評審作為要進(jìn)行核電項(xiàng)目立項(xiàng)申請的報告書—《項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報告》的附件，提交到國家發(fā)改委，以便能夠取得立項(xiàng)批文；第三步，在第二步進(jìn)行的同時，在第一罐混凝土澆注前一年，必須向國家的核安全局提交兩個報告：《建造許可證申請報告》與《初步安全分析報告》，以便能夠取得核安全局核準(zhǔn)頒發(fā)的建造許可證。
2.1.1廠址選擇的關(guān)鍵路徑
在進(jìn)行廠址選擇時，務(wù)必先對選定區(qū)域的地質(zhì)情況進(jìn)行研究，對地質(zhì)的穩(wěn)定性、地基條件和環(huán)境等作出評價，同時還要重視核電項(xiàng)目的冷卻水源、電網(wǎng)布局、人口等各種環(huán)境條件。
2.1.2編寫可行性的研究報告
可行性報告的編寫包括以下幾方面的內(nèi)容：
（1）氣象和海洋的調(diào)查。調(diào)查需要以年為單位，以便能夠獲得不同季節(jié)的數(shù)據(jù)。
（2）政府的批文。要提高可行性報告，需要附帶許多批文，例如：廠址所在地的征地移民、冷卻水資源、廢水排放、上網(wǎng)電價等各方面的批文。
（3）可行性研究報告專篇。此部分內(nèi)容主要包括消防、安全、衛(wèi)生專篇，要分別經(jīng)過其相關(guān)主管部門的審查批準(zhǔn)。
2.2第二步，設(shè)計(jì)采購
設(shè)計(jì)采購的關(guān)鍵路徑主要包括以下幾步：
（1）關(guān)鍵技術(shù)改進(jìn)措施論證。此項(xiàng)工作對于可行性研究報告、主管部門的審批具有十分重要的意義，其研究的深度和結(jié)果直接影響此項(xiàng)目的可行性。
（2）關(guān)鍵設(shè)備的采購。在核電項(xiàng)目中，一些關(guān)鍵的設(shè)備，反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器等從預(yù)訂到出廠時間都在三年以上，所以一般訂貨時間都要在前期工作完成之前的一年時間預(yù)定。
（3）智能控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)制造。這些設(shè)備從設(shè)計(jì)到出廠需要經(jīng)過設(shè)計(jì)、開發(fā)、制造、試驗(yàn)、安裝、調(diào)試等程序。因此，對于這種設(shè)備，一般進(jìn)行分批分期設(shè)計(jì)，一般分為3批：其一，用于公共服務(wù)的系統(tǒng)；其二，用于機(jī)組冷態(tài)試驗(yàn)前的系統(tǒng)；其三，用于機(jī)組熱態(tài)實(shí)驗(yàn)前的系統(tǒng)。
2.3第三步，廠址準(zhǔn)備
在廠址的準(zhǔn)備工作中，關(guān)鍵路徑主要包括：
（1）經(jīng)過地方省市級政府批準(zhǔn)的征地移民；
（2）對確定的廠址進(jìn)行施工，施工前要確定開挖邊界和楊坪標(biāo)高；同時開始第一期的海上工程；
（3）在第一罐混凝土澆筑前的5.5個月開始核島負(fù)挖，以便有充足的地下施工時間；并在主體開始進(jìn)行施工之前，必須保證施工現(xiàn)場沒有大規(guī)模爆破；同時要保證施工現(xiàn)場的供電和供水工程；
2.4第四步，施工合同的招投標(biāo)和準(zhǔn)備
核電的施工路徑主要包括：土建施工和安裝施工。對于土建施工的準(zhǔn)備路徑主要是編寫相關(guān)的招標(biāo)書；完成各種試驗(yàn)；對于承包商來說，要編制各種相關(guān)的施工準(zhǔn)備文件。對于安裝合同，簽訂的時間應(yīng)該不遲于前期工作結(jié)束后的4個月。
2.5第五步，組織建設(shè)
組織建設(shè)的關(guān)鍵路徑包括：組建公司，并進(jìn)行總體設(shè)計(jì)規(guī)劃，制定主要目標(biāo)、合同等，為公司進(jìn)行融資，建立現(xiàn)代信息系統(tǒng)。
3、結(jié)束語
綜上所述，核電項(xiàng)目的前期工作復(fù)雜繁多，多項(xiàng)工作需要同時開展。為了高效快捷的做好核電項(xiàng)目的前期工作，必須在錯綜交織工作中，理順?biāo)悸罚プ≈攸c(diǎn)，以達(dá)到事半功倍的效果，使各項(xiàng)工作能夠有序開展，高效率的完成前期準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作，以便使后續(xù)主體工程順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
[1]田杰棠.借鑒國外經(jīng)驗(yàn)發(fā)展內(nèi)陸核電[J].國防科技工業(yè)，2006，（4）：44-47
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[3]景繼強(qiáng)，奕洪衛(wèi).世界核電發(fā)展歷程與中國核電發(fā)展之路[J].東北電力技術(shù)，2008，（2）：19-23
可行性研究報告是從事一種經(jīng)濟(jì)活動(投資)之前，雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項(xiàng)目是否可行，估計(jì)成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會效果程度，為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報文件。
可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。 可行性研究報告分為政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會經(jīng)濟(jì)效益和影響;融資用報告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為：政府立項(xiàng)審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報告。[1]
【可行性研究報告的分類】
可行性研究報告可以細(xì)分為：
按不同標(biāo)準(zhǔn)可研報告中涉及項(xiàng)目分類
1、用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報告。此類研究報告通常要求市場分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。
2、用于國家發(fā)展和改革委(以前的計(jì)委)立項(xiàng)的可行性研究報告。此文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法[3] 》和《中華人民共和國國務(wù)院令[4] 》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可行性研究報告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請相關(guān)證書時也需要編寫可行性研究報告。
3、用于銀行貸款的可行性研究報告。商業(yè)銀行在前進(jìn)行風(fēng)險評估時
可行性研究報告流程
，需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報告，對于國家開發(fā)銀行等國內(nèi)銀行，該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審,部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關(guān)政策支持資金 、工商注冊時往往也需要編寫可行性研究報告，該文件類似用于銀行貸款的可研報告。
4、用于申請進(jìn)口設(shè)備免稅。主要用于進(jìn)口設(shè)備免稅用的可行性研究報告，申請辦理中外合資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書的項(xiàng)目需要提供項(xiàng)目可行性研究報告。
5、用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報告。企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報告報給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時，也需要可行性研究報告。
在上述五種可研中，2、3、4準(zhǔn)入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)，分為甲級、乙級、丙級三個等級，其中甲級資質(zhì)最高，全國具備工程咨詢甲級資質(zhì)的單位有幾十家.
主要內(nèi)容
各類可行性研究內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)差異較大，但一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1.投資必要性。主要根據(jù)市場調(diào)查及預(yù)測的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性。
2.技術(shù)的可行性。 主要從事項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)角度，合理設(shè)計(jì)技術(shù)方案，并進(jìn)行比選和評價。
3.財(cái)務(wù)可行性。主要從項(xiàng)目及投資者的角度，設(shè)計(jì)合理財(cái)務(wù)方案，從企業(yè)理財(cái)?shù)慕嵌冗M(jìn)行資本預(yù)算，評價項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策，并從融資主體(企業(yè))的角度評價股東投資收益、現(xiàn)金流量計(jì)劃及債務(wù)清償能力。
4.組織可行性。制定合理的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)合理組織機(jī)構(gòu)、選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計(jì)劃等，保證項(xiàng)目順利執(zhí)行。
5.經(jīng)濟(jì)可行性。主要是從資源配置的角度衡量項(xiàng)目的價值，評價項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。例如：
首先，從經(jīng)濟(jì)效益上講，而本系統(tǒng)的開發(fā)，為統(tǒng)計(jì)人員工作效率帶來了一個質(zhì)的飛躍.
第一，本系統(tǒng)的運(yùn)行可以代替人工進(jìn)行許多繁雜的勞動;
第二，本系統(tǒng)的運(yùn)行可以節(jié)省許多資源;
第三，本系統(tǒng)的運(yùn)行可以大大的提高統(tǒng)計(jì)人員的工作效率;
其次是，從所需投入來講，對于一個中小型的圖書館管理系統(tǒng)來說，他的投資成本是十分的低。應(yīng)該不會超過5000元。
所以，此系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)上也是可行的。
6.社會可行性。主要分析項(xiàng)目對社會的影響，包括政治體制、方針政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會穩(wěn)定性等。
7.風(fēng)險因素及對策。主要是對項(xiàng)目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、財(cái)務(wù)風(fēng)險、組織風(fēng)險、法律風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)及社會風(fēng)險等因素進(jìn)行評價，制定規(guī)避風(fēng)險的對策，為項(xiàng)目全過程的風(fēng)險管理提供依據(jù)。
一般可行性研究報告的主要內(nèi)容和要求如下：
(一)基本情況：中外合資經(jīng)營企業(yè)名稱、法定地址、宗旨、經(jīng)營范圍和規(guī)模;合營各方名稱、注冊國家、法定地址和法定代表人姓名、職務(wù)、國籍;企業(yè)總投資、注冊資本股本額(自有資金額、合營各方出資比例、出資方式、股本交納期限);合營期限、合營方利潤分配及虧損分擔(dān)比例;項(xiàng)目建議書的審批文件;可行性研究報告的負(fù)責(zé)人名單;可行性研究報告的概況、結(jié)論、問題和建議。
(二)產(chǎn)品生產(chǎn)安排及其依據(jù)。要說明國內(nèi)外市場需求情況和市場預(yù)測的情況，以及國內(nèi)外當(dāng)前已有的和在建的生產(chǎn)裝備能力。
(三)物料供應(yīng)安排(包括能源和交通運(yùn)輸)及其依據(jù)。
(四)項(xiàng)目地址選擇及其依據(jù)。
(五)技術(shù)裝備和工藝過程的選擇及其依據(jù)(包括國內(nèi)外設(shè)備分批交貨的安排)。
(六)生產(chǎn)組織安排(包括職工總數(shù)、構(gòu)成、來源和經(jīng)營管理)及其依據(jù)。
(七)環(huán)境污染治理和勞動安全保護(hù)、衛(wèi)生設(shè)施及其依據(jù)。
(八)建設(shè)方式、建設(shè)進(jìn)度安排及其依據(jù)。
(九)資金籌措及其依據(jù)(包括廠房、設(shè)備入股計(jì)算的依據(jù))。
(十)外匯收支安排及其依據(jù)。
一、引言 政府投資項(xiàng)目是指為了促進(jìn)當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足社會發(fā)展的各項(xiàng)需求，由由政府通過財(cái)政投資，發(fā)行國債或地方財(cái)政債券，或者外國政府贈款以及國家財(cái)政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織的貸款等方式獨(dú)資或合資興建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目作為政府實(shí)現(xiàn)其職能的一種重要手段，在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起到了至關(guān)重要的作用。但是隨著近年來改革開放的深入，政府職能的轉(zhuǎn)變和國家投融資體制的改革，現(xiàn)行的政府項(xiàng)目管理模式存在諸如決策管理缺乏科學(xué)性、預(yù)算審核、監(jiān)督機(jī)制不完善，項(xiàng)目運(yùn)行效益低下等問題，給國家財(cái)政帶來巨大損失，對政府的行政效率產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，讓廣大民眾屢屢對政府的行政方式和能力產(chǎn)生質(zhì)疑。因此，本文以縉云縣為例，結(jié)合實(shí)例提出該縣在項(xiàng)目投資管理過程中存在的問題，并針對出現(xiàn)的問題提出解決措施，以期改善該地政府投資項(xiàng)目運(yùn)行效率，進(jìn)一步提高政府行政能力，提升政府形象。
二、縉云縣政府投資項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
近幾年來，縉云縣按照公共財(cái)政體制要求，集中財(cái)力開展基礎(chǔ)設(shè)施及非營利性項(xiàng)目的建設(shè)。2014年縉云縣政府投資計(jì)劃按照“保續(xù)建、保重點(diǎn)、保民生”的總體原則進(jìn)行項(xiàng)目安排：優(yōu)先續(xù)建項(xiàng)目，嚴(yán)格篩選新建項(xiàng)目，保障民生項(xiàng)目。優(yōu)先安排治水、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、“六個一”等民生項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目，同時鼓勵有國家、省級資金支持的社會投資項(xiàng)目（水利、農(nóng)業(yè)等）和非縣財(cái)政性資金項(xiàng)目（電力、能源等）加大投資力度。納入2014年度財(cái)政投資項(xiàng)目的共計(jì)110項(xiàng)，年度投資計(jì)劃50.45億元，其中上級補(bǔ)助6.22億元，縣財(cái)政安排7.79億元，縣屬國資公司融資24.2億元，業(yè)主自籌10.79億元。
三、政府投資項(xiàng)目管理存在的問題
首先，政府為了爭取財(cái)政支持不顧實(shí)際情況，忽視項(xiàng)目的可行性和運(yùn)行效益，盲目推動項(xiàng)目的上馬，不顧項(xiàng)目后期的運(yùn)行與維護(hù)，造成國家財(cái)政極大地浪費(fèi)與損失。其次，在招標(biāo)過程中有關(guān)單位監(jiān)管不到位，存在串標(biāo)現(xiàn)象，招標(biāo)單位隨意更改招標(biāo)文件，弄虛作假。項(xiàng)目建設(shè)資金使用缺乏有效監(jiān)督，財(cái)政審計(jì)缺乏透明度。項(xiàng)目缺少在實(shí)施后的評估，項(xiàng)目事后控制和監(jiān)督成為一紙空文。再有職能部門之間的多頭領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)行效率低下，扯皮現(xiàn)象頻發(fā)，項(xiàng)目內(nèi)部制約和外部監(jiān)督無法協(xié)調(diào)共存。政府充當(dāng)著項(xiàng)目的建設(shè)參與者，同時又扮演著監(jiān)督者的角色，容易造成內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督等制約機(jī)制不健全、不完善，難以形成有效監(jiān)督，難免容易產(chǎn)生違紀(jì)違規(guī)，滋生現(xiàn)象。
四、優(yōu)化政府投資項(xiàng)目管理的對策
1、優(yōu)化人員配置
政府投資項(xiàng)目主要的人員組成多出身于行政管理或類似專業(yè)，而項(xiàng)目投資這類工作需要有一定專業(yè)知識和能力的人員才能勝任，因此，政府部門應(yīng)該積極引進(jìn)有關(guān)專業(yè)對口人才，嚴(yán)格按照要求選拔任用專業(yè)人士，擴(kuò)大專業(yè)人才在項(xiàng)目管理部門的人數(shù)比重。在項(xiàng)目決策、實(shí)施、監(jiān)督的過程中都應(yīng)有專業(yè)人士從中指導(dǎo)、把關(guān)和監(jiān)督。這可以極大地降低決策失誤、提高項(xiàng)目運(yùn)行效率。縉云縣目前也存在著這樣的問題，因此建議人社局和機(jī)關(guān)人事組織部門在投資項(xiàng)目管理部門加大專業(yè)人才引進(jìn)力度，并設(shè)置豐厚薪酬待遇吸引優(yōu)秀人才，提升項(xiàng)目管理部門的人才專業(yè)化。
2、健全項(xiàng)目決策機(jī)制
政府投資項(xiàng)目的良好運(yùn)行首先離不開科學(xué)、民主的項(xiàng)目決策，所以必須健全投資項(xiàng)目決策機(jī)制，規(guī)范政府投資行為。政府在審批投資項(xiàng)目時必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定程序，不能有徇私行為。其次，要對項(xiàng)目可行性做好深入調(diào)查研究，認(rèn)真評估項(xiàng)目的可行性、項(xiàng)目預(yù)期收益，嚴(yán)格審核項(xiàng)目所需資金數(shù)額。最后，建立政府投資項(xiàng)目公示制度，虛心聽取社會各方有益的意見和建議，以便對項(xiàng)目做適當(dāng)?shù)男拚妥儎印？N云縣現(xiàn)已逐步建立政府投資項(xiàng)目對外公示制度，并且取得一定的成果，獲得了社會各界人士的支持和贊許。
3、完善項(xiàng)目監(jiān)督體系
面對政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的預(yù)算超額現(xiàn)象和因此衍生出來的各類現(xiàn)象，我們都應(yīng)該引起足夠的重視，從多個環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度。雖然目前政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管部門涉及紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改委、建設(shè)等多個監(jiān)察部門和機(jī)構(gòu)，但是如此多的機(jī)構(gòu)共同監(jiān)督政府投資管理，難免會出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)，分工不清、責(zé)任缺失的現(xiàn)象。因此，政府應(yīng)該重新反思現(xiàn)有監(jiān)督體系，加強(qiáng)各個部門的協(xié)調(diào)和合作，加大社會組織和個人對政府行政行為的監(jiān)督。最后政府應(yīng)該強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目程序管理，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管，深入開展基建審計(jì)，將審計(jì)監(jiān)督職能貫穿于項(xiàng)目建設(shè)始終，實(shí)行動態(tài)監(jiān)督。
