時間：2022-12-07 08:47:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產業扶貧交流發言材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
——“不忘初心、牢記使命”主題教育學習交流發言
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2019年10月15日
脫貧攻堅大決戰開展以來，為高質量打好打贏脫貧攻堅大決戰，市委市政府提出了四個“敢不敢、善不善”，即：面對異常艱巨的脫貧攻堅歷史重任，敢不敢勇挑重擔，善不善攻堅克難，確保克期完成；面對薄弱且緊迫的現代產業發展任務，敢不敢打破常規，善不善創新機制，推動高質量發展；面對XX史無前例的大規模跨縣區易地扶貧搬遷，敢不敢承擔責任，善不善創新突破，確保搬得出穩得住；面對現實生活中一系列弊端和短板弱項，敢不敢直面矛盾，善不善革故鼎新，推動跨越發展。
面對XX異常艱巨的脫貧攻堅大決戰目標任務，如何對照市委市政府在第二批主題教育工作動員會上提出的“四個敢不敢、善不善”要求，抓好工作落實，我談兩點關于“敢不敢、善不善”的認識體會。
一、關于“敢不敢”
“敢不敢”是一種勇氣，是破釜沉舟、深海弄潮的勇氣；是一種擔當，是知難而上、滾石上山的擔當。這種勇氣和擔當源自于強大的底氣和自信，引申到黨員干部身上，就是道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的表現。當然，是否是真勇氣、真擔當，我們還需要辯證地來看待這個問題。有的同志底氣十足，是因為他有干好這個事情、破解這個難題的政治功底、理論功底、業務功底，這種是真自信、真擔當；有的同志看似底氣十足，實則外強中干，這類人往往不學習不調查不研究不檢驗，常常以一個“莽夫”的行為“一拍腦袋做決定、一拍胸脯做承諾”，最后常常是“一拍屁股就走人”，這種是假勇氣、假擔當。當前，作為脫貧攻堅關鍵時期，任務重、矛盾多，能不能如期脫貧，每一件事情、每一個時刻都在檢驗著我們的干部勇氣和擔當，是一往無前，還是畏首畏尾，敢不敢上、敢不敢沖，需要我們拿出真勇氣真擔當，還要“爭擔當”，這才是我們作為一個黨員干部的魄力。
二、關于“善不善”
“善不善”是一種技術，是運籌帷幄、善作善成的技術；是一種藝術，是匠心獨運、巧奪天工的藝術。這種技術和藝術源自于強大的實踐能力和工作能力，引申到黨員干部身上，就是我們“站高兩級謀思路、下城兩級抓落實”的能力和素質，是我們躬身實踐、想方設法推進工作、服務群眾的能力。這種能力體現在于“善于”二字上，不僵化、不固守，干工作、服務群眾解決困難思路多、辦法多，還要有依有據的創新；還體現在長期能力素質的鍛煉培養和實戰經驗的積淀，輕車熟路、熟能生巧。這種“善于”絕對不是我們所說的投機取巧、善于鉆營和紙上談兵，這樣最終會誤了工作誤了群眾誤了時代。特別是現在脫貧攻堅戰中，我們的幾大硬骨頭需要大家去啃，大家敢不敢啃是一回事，能不能啃、啃得好不好又是另外一回事。如何讓群眾搬得出穩得住能致富、如何直面發展中的矛盾解決發展中的矛盾、如何高質量打贏脫貧攻堅戰、如何更好地服務好群眾取得群眾“思想、工作、情感”三個認同，是一門技術活、更是一門藝術活，需要我們的干部下足繡花功夫、善作善成，這才是我們作為一個黨員干部的魅力。
[關鍵詞]參與式；整村推進；扶貧
[中圖分類號]F320.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1672－2728(2012)01－0086－04
參與式項目規劃是上世紀80年代以來國際發展合作項目中逐步探索發展起來的，以激勵社區內不同的利益群體參與項目管理全過程為目標的新型規劃方法。這種方法于上世紀80年代末期通過技術合作項目引進我國，在20多年的項目實踐中，對激勵項目區群眾的參與，特別是貧困人口的參與起到了積極的作用。廣西從2005年以來開展參與式整村推進扶貧項目，在各地實踐中取得一些好的經驗的做法，本文以“輦田尾自然村”開展參與式整村推進扶貧為例，分析參與式在扶貧開發中的重要意義。
一、參與式整村推進扶貧模式――輦田尾自然村的實踐
(一)輦田尾自然村簡介
輦田尾自然村屬廣西壯族自治區第二批“整村推進”扶貧開發貧困村東田村下轄的一個自然村，位于桂林市靈川縣靈田鄉東田村委東北部2.5公里，現有人口606人，128戶，耕地面積503畝。2004年以前，靈田鄉東田村委輦田尾村被自治區確定為自治區級貧困村，該村地理位置屬偏遠山區，信息閉塞、土地貧瘠，石山面積占總面積的50％；因歷史地理位置原因和基礎設施限制，生產力水平低下，經濟來源主要以種植水稻和外出務工為主，產業結構極不合理；村民人均收入不足800元，經濟發展較為緩慢。
(二)輦田尾自然村2007～2008年扶貧開發規劃
首先是通過村“兩委”班子與新農村指導員一起對輦田尾自然村128戶農戶進行走訪，對產業結構調整進行調研，對村民所種養的項目的可行性、收益性和風險性進行評估論證；對目前村民亟需解決的行路難等問題進行征求意見，按照整村推進扶貧開發工作目標的要求，擬定2007～2008年扶貧開發計劃，報請上級扶貧部門同意：2007年計劃種植桑樹250畝，戶均達到4.6畝，人均增收3060元目標；2007年計劃新建輦田尾至村口水泥道路2公里，總投資24萬元，需財政補助10萬元，群眾自籌、社會贊助14萬元；2008年計劃修建輦田尾至4隊村道硬化1公里，總投資10萬元，需財政補助5萬元，群眾自籌5萬元；2008年計劃為民辦實事修建村級籃球場500平方米，總投入5萬元，需財政補助3萬元，群眾自籌2萬元。
(三)輦田尾自然村參與式扶貧建設項目工作步驟
輦田尾村扶貧開發項目堅持以參與式扶貧項目管理，為充分賦予貧困群眾知情權、發言權，激發貧困群眾的參與意愿、參與熱情、參與動力，有效組織貧困群眾平等參與扶貧項目開發的決策，該村各項扶貧開發項目的管理組織產生由村委會召開群眾大會進行討論，以舉手表決的形式進行表決通過，產生相應的項目實施小組、項目監督和財務管理小組，并制定工作職責，進行人員分工。
一是成立項目實施工作領導小組。組長、副組長由村民推選具備領導能力的人員擔任，成員由村民代表、青年骨干等人員組成。主要負責項目實施計劃，協調和組織項目的實施及資金、物資管理等工作。邀請市、縣、鄉聯村駐村指導員指導項目的組織實施。
二是成立項目實施監督小組。組長、副組長由村民推選公平公正的人員擔任，成員由項目村各選出3名有威望的、責任心強的青年、婦女代表擔任。主要負責質量監督、糾紛處理、發動村民投工投勞及資金財務、賬務監督等工作。
三是成立財務管理小組。組長、副組長由村民推選公平公正的人員擔任，成員由項目村推選4名有財務管理經驗的人員組成。主要負責資金的管理、報賬使用及定期公示。
四是宣傳發動。項目實施領導小組配合縣扶貧辦到項目村進行發動和動員，并召集村民代表進行培訓，培訓以參與式管理操作流程為重點，改變過去灌輸式培訓方式，使參訓者明確扶貧項目參與式流程和方法，號召廣大村民積極參與項目實施的各個環節，自愿籌資投勞，自始自終都積極參與整村推進扶貧工作，充分享有自。
五是組織實施。項目實施小組按指定的方案，積極組織群眾實施項目，項目監督小組參與實施項目建設和監督項目實施過程。鄉人民政府、村委引導協助項目實施。資金管理使用方面：項目資金由項目實施小組管理使用，資金使用情況要定期或按工程進度進行公示公告，并接受項目實施監督小組和群眾的監督。經村民大會討論，擬定資金管理制度：(1)項目資金使用和管理必須堅持統一支配、公開、民主、合理使用的原則；(2)項目實施小組必須按照資金使用計劃使用資金，并接受監督小組和群眾的監督；(3)項目資金使用和管理必須定期或依照工作進度進行公開、公示，包括財政扶貧資金、群眾自籌資金收、支狀況，并公布細化到每項開支科目；(4)材料的采購，包括片石、石渣、水泥等建設用材及爆破物資由實施小組和監督小組正副組長與商家共同商討、確定價格，簽訂采購合同，方可有效，并接受群眾監督。
六是項目評估、驗收。階段性評估驗收由縣扶貧辦和鄉人民政府組織進行，并作為報賬的依據；終期評估驗收由縣人民政府、縣扶貧辦、鄉人民政府、村委、項目實施監督小組和群眾代表組成評估驗收小組進行，評估不過關則不能驗收。
二、輦田尾村參與式整村推進扶貧項目的實施效果
(一)參與式方法在輦田尾村扶貧項目中的應用
輦田尾村在“參與式整村推進扶貧”的過程中，堅持村民自愿、主動參與的原則，由各級扶貧部門、有關政府部門，與有關機構密切合作，充分利用當地的自然資源和社會經濟資源，使村民的知識、利益與外來專家的技術知識和管理人員的知識得到充分共享，科學地對扶貧項目進行了規劃設計，在村民的主動參與和監督下，取得了較好的效果。
一是扶貧項目選擇方面。結合對村民生產生活的調研，確定的最終發展項目是根據村民發展需求，尤其是貧困戶的需求制定，通過村民自己對亟需開展的項目進行發展排序，代表著村民的發展觀點，符合村民的發展愿望。受益主體從自己的利益和愿望出發，選擇開發項目，并參與項目實施的全過程，其積極性和潛能得到充分的發揮。即便如此，開展扶貧新項目，群眾的思想轉變是及其重要的。為了把輦田尾村群眾的思想觀念統一到加快“整村推進”產業開發上來，鄉黨委組織120多名村組黨員干部和種植大戶到外地的種養示范基地參觀學習，讓村民與示范基地的種養大戶面對面地交流，讓村民了解新信息、拓寬新思路、樹立新觀念，激發他們自力更生、艱苦奮斗，發展新產業，增強脫貧致富的信心。
二是資金投入方面。以往的傳統扶貧項目一般由政府確定，存在農戶對項目不理解、不支持，或
者項目本身就不適用于當地實際情況，導致政府扶貧資金雖然投入了，卻起不到預期效果。在“參與式”扶貧的應用方面，由于項目是村民自己選定的，其對項目的開展抱有極大的興趣。農戶除了簡單的投工投勞方面，更愿意積極地解決資金問題。村民可選擇投資、借貸及自籌投資方式的比例，可根據項目投資風險大小，回收率高低，回收期長短由受益主體根據自身的情況選擇確定。項目本身有專門的財務管理小組、監督小組和定期公示制度的約束、監督和促進機制，保證資金的合理使用和回收，發揮資金的使用效率。村民對投入的資金用途等都能做到心中有數，提高了村民對項目發展的信任度和自愿投資的積極性。
三是群眾積極性調動方面。通過協會的有效服務和經常性活動，開辦科學技術培訓班，幫助群眾解決技術難題，同時以協會的名義尋求銷路，群眾看到實實在在的好處。既可使受益群體迅速擴大，又可保持項目實施的可持續性。尤其在發展一些對環境改善有直接影響的產業項目方面，可變政府的行政行為為受益村民的自發行為。協會會員通過協會組織開展活動，在多方溝通、平等參與、自我為中心的環境下，自我發展的能力和科學經營的能力得到加強。
(二)村民參與式扶貧項目實施效果
一是參與式產業機構調整扶貧項目實施效果。近年來，在市、縣扶貧辦和新農村指導員的引導幫助下，村民們選準了發展種桑養蠶的路子，成立了輦田尾村桑蠶協會。現輦田尾已連片種植“桂桑優12號”桑樹600畝，戶均種植4.6畝，初步形成了種桑養蠶的支柱產業。2007年輦田尾村產鮮蠶150噸，總產值達210多萬元，僅此一項人均增收3465元。種桑養蠶成為東田村的一個重要致富項目，也成為靈川種桑養蠶生產示范基地。村民們都說這是“桑樹養金，家家抱金絲”。在該村流傳著一句順口溜：“養一年桑蠶，蓋一層樓房；蠶住一層樓，再添兩層房。”
二是村民參與式扶貧水泥路建設項目實施效果。輦田尾村的村民通過廣泛征求村民意見，一致選定扶貧公路新建項目。在資金方面，申請市、縣扶貧資金10萬元；各級部門和社會資助85900元，項目村群眾自籌資金31000元，獲資助水泥55噸，計23100元，籌集資金14萬元；在項目實施方面，成立了項目領導小組，制定了項目實施方案，按照參與式扶貧管理理念組織實施，項目實施情況以及賬務結算情況均實行定期公開、公示，全過程接受村民監督。該項目于2007年10月開工，于2008年4月竣工，修建了長2.5公里、寬4.5米的村道水泥路，通過驗收組驗收。
三是村民參與式為民辦實事項目實施效果。目前，整個東田村自來水入戶率達45％，衛星電視入戶率達到65％以上，電話(含手機)入戶率達到82％以上，住房磚瓦化率由2006年的13％增長到41％；建成沼氣池362座，入戶率達到42.3％。輦田尾村128戶中有89戶建起了新樓房，摩托車、電視、電話等家家齊備，硬化了巷道、修建了沼氣池。村民精神面貌發生了顯著變化，籃球場代替了賭場，文藝隊代替了打牌隊。
三、對輦田尾村參與式整村推進扶貧項目的評價
(一)村委會組織戰斗力得到加強
在整村推進扶貧開發過程中，一個強有力的村委會作為領頭人帶領貧困群眾脫貧致富至關重要。在我國經濟欠發達的中西部地區農村，大量“精英”農民外出打工，使得村干部素質下降，人心不穩。由于農村基層組織的機構和功能萎縮，無法履行包括制定實施本村的發展規劃，發展村集體經濟，辦理本村的公共事務和發展公益事業等基本職能，嚴重影響了整村推進扶貧開發的順利進行。通過整村推進參與式扶貧開發項目的開展，輦田尾村農村基層組織得到完善，黨支部、村委會機構健全，影響力、號召力、凝聚力增強，各項事務管理制度完善。
在實施和推進參與式扶貧項目的過程中，村委會組織召開村民大會選定扶貧項目，多方籌措資金，充分調動群眾參與項目建設管理的積極性，所有的項目實施都按“參與式”管理，積極組織貧困村群眾對項目自我管理、民主監督，并成立了實施小組、財務小組、監督小組和制定具體實施方案，較好地帶領貧困村群眾完成了2007～2008年度扶貧項目，形成了“村中大事有人管，干部說話有人聽”的良好局面。
(二)村民參與意識得到提高
傳統扶貧項目決策方法自上而下，由政府、政府官員來確定目標，調查研究，提出要解決的問題，作項目規劃設計。許多項目沒有得到農民的理解和支持，沒能充分考慮到農民的利益。扶貧的受眾也就是貧困農戶經常處于一種被動的、不知情的狀態。而一個貧困地區能否得到這種資助，也主要靠當地政府的爭取資金能力，跟當地群眾的利益表達關系卻相對比較疏遠。在這樣一種帶有濃重計劃經濟色彩的政策下，產生了諸多缺陷，如：在缺乏公眾參與機制的情況下，政府部門很難真正了解貧困的真實情況，尤其是貧困戶的具體情況；而另一方面，很多貧困家庭對政府扶貧政策的了解也非常有限。由于缺乏參與，受扶助者往往缺少內在動力，參與積極性不高，很難主動提高自身“造血”素質，難以形成穩定脫貧。
參與式扶貧方式充分尊重貧困群眾在項目選擇、實施和管理過程中的知情權、選擇權、決策權、監督權和管理權，將項目整體效應和分戶受益有機結合起來，調動了農戶的積極性和主動性。在以往的參與式扶貧項目中，普通群眾的參與大多體現在投工投勞上。而在輦田尾村修建水泥路項目中，群眾不僅投人勞動力，更是全程參與項目管理。通過參與式管理，在政府只投入10萬元扶貧資金的情況下，由群眾自己管理，自己施工，義務投工投勞，自籌資金14萬元，修建了一條比較標準的村級水泥路；群眾在參與項目的規劃和實施過程也是學習、鍛煉的過程，從而提升了貧困村基層組織和貧困人口的民主意識，促進其自我組織、自我管理、自我服務、自我監督能力的不斷提高；同時，參與式扶貧使政府的角色從主導變為了引導，把資金的使用、管理權和項目實施的各個環節交給了群眾，一切由“群眾說了算”，群眾對項目的關注度、義務投工投勞的積極性和自籌資金的主動性大大提高，在扶貧資金有限的情況下，群眾的參與使扶貧資金的效益成倍增長。由于參與式扶貧的透明度增加，使扶貧資金在“陽光”下運行，從源頭上堵塞了扶貧資金被截留、挪用等現象的發生。用輦田尾村村民對參與式扶貧的概括就是：“路子對頭、方法得當、效果明顯、群眾滿意、值得推廣。”
(三)扶貧項目可持續發展得到保障
然而，扶貧項目的后續管理工作不可忽視。在以往的扶貧項目中，由于投資的錢重建輕管，所建項目損毀嚴重，特別是村屯道路項目，普遍存在建好后“一年通、二年爛、三年四年就癱瘓”的問題，結果是占用土地、浪費資源，埋下隱患，留下怨言。還有一些產業結構調整項目，由于只注重引入和開發，忽視技術保障和銷售渠道的打通，導致群眾初期投入大、產出少而失去信心。因此，對貧困村扶
貧開發項目的后續管理需要引起扶貧部門和村民的重視。
今天，縣委、縣政府召開秋冬農業農村工作會議，是乘著縣第十六次黨代會勝利閉幕的東風，是貫徹落實全市秋冬農業農村工作會議精神，回顧總結1-9月份我縣農業農村工作，安排部署下階段工作的一次盛會。會議得到了縣委、縣政府的高度重視，馮書記、縣長親自參加，四套班子分管領導共同出席，意義重大。剛才，林業局、果業局、畜牧局、蔬菜辦的負責同志回顧總結了今年承擔工作任務完成情況，并對秋冬工作做了詳細安排；農業局、水務局、扶貧辦、農機局進行了材料交流；政府督查室宏偉同志對秋冬農業農村工作任務進行了分解。會后，各鄉鎮務必搶抓時間，針對存在問題，采取得力措施,全力抓好落實。希望通過今天的會議達到聚人心、凝銳氣、明任務、鼓干勁的目的，掀起我縣秋冬農業農村工作的，干凈漂亮地打好年底收官的這一仗，以優異的工作業績證明，奮戰在農業農村工作戰線上的各部門、單位和鄉鎮、社區是一個講政治、講大局、講團結、能戰斗的模范集體。為此目的，我講三方面的問題。
一、突出重點，加大力度，確保今年各項目標任務全面完成
1、著力加強果園冬季管理。今年，預計蘋果總產量45萬噸，可超額完成市上下達的44.6萬噸生產任務。下階段，要重點抓好三項工作：一是切實抓好蘋果促銷。目前，果品入庫儲藏比例偏小，客商等待觀望與果農惜售現象并存，銷售形勢不容樂觀。因此，引導果農順價銷售是保證果農增收的當務之急。農業局、果業局、電視臺要充分利用網絡、有線電視等媒體，三天一次蘋果產銷信息和指導價格；植保站在做好檢疫的同時要嚴把產地標識關，認真落實“兩卡一單”裝箱制度;信用合作銀行要堅持24小時值班，為果商存取款提供便捷服務；各鄉鎮、社區和法院、工商、交通、公安部門要各負其責，暢通綠色通道，及時調解購銷糾紛，努力營造良好銷售環境。果品營銷中心要盡快制定詳細的考核辦法，加強經營戶監管，確保縣蘋果佛山銷售基地健康運行。果業局要加快云南瑞麗和新疆霍爾果斯兩個邊貿交易市場建設，在近期組織營銷企業實地考察，做好各項籌備工作，力爭在11月上旬建成運營；同時組織好東盟博覽會和武漢延安蘋果推介會參展工作，大力宣傳推介縣蘋果，提高縣蘋果知名度。二是強力推進果樹大改形。今冬明春，果園管理的中心工作是完成果樹大改形28萬畝，重點是間伐2萬畝，思路是向縱深推進、整鄉整村板塊推進，11月上旬開始，12月20日前全面完成。果業局要成立專家組，11月10日前，以鄉村道路兩側未挖改過的果園為主，逐戶逐園調查摸底，制定出“一園一策”挖改方案，對于55株以上的果園必須隔一伐一。各鄉鎮、社區要成立果樹改形服務隊，按照縣果業局的設計方案，排出日程表，逐村逐戶逐園扎實推進。除直羅、張家灣兩鎮外，其它各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、社區總支書記、主任必須各包抓1個至少200畝以上的連片挖改示范點。挖改工作結束后，挖改果園必須畝施農家肥5000斤以上，由各鄉鎮、社區負責，引導果農在今年秋季一次施入；對鄉鎮、社區主要領導包抓的100畝以上連片示范點，由鄉鎮、社區統一采購優質農家肥，集中施入，每畝必須達到8000斤以上。三是不斷加強川道幼園管理。川道鄉鎮要充分發揮有關部門單位和農民技術員的幫扶、指導作用，11月底前全面完成果樹秋施基肥和深翻改土工作，畝施有機肥要達到2000斤以上；12月20日前完成幼樹整形修剪、涂白、清園等冬管工作。各包抓川道幼園管理的部門單位要加大物資幫扶力度，年終將與包抓鄉鎮蘋果產業開發工作一并考核。四是廣泛開展技術培訓。要繼續以提高果農對果樹挖改技術的認識為重點，由果業局牽頭，有關部門單位參與，在12月1日前完成蘋果管理實用技術手冊的修改完善，并逐戶發放到果農手中。組織開展“大參觀、大學習、大討論”培訓活動，果業局要在現有的蘋果示范園中，精選活動現場，合理安排參觀學習日程，做好銜接協調，組織好現場培訓；各鄉鎮、社區要負責組織轄區內果農參訓，要求每個鄉鎮不少于200人。面上的培訓要以集會、辦班為主，按照縣不漏鄉，鄉不漏村，村不漏戶的要求，努力擴大培訓面。
2、不折不扣地完成設施蔬菜建設任務。設施蔬菜建設是縣區目標責任制考核的一項剛性指標，必須不折不扣地完成好。今年市上下達我縣的蔬菜溫室建設任務是300座，目前僅建成墻體222座，在建53座，進度非常不理想；500棚蔬菜大棚建設任務今天才剛剛安排。因此，在僅剩的1個月有效施工時間里，各川道鄉鎮務必要把此項工作作為當前的頭等大事全力推進，黨委書記、鄉鎮長，社區總支書記、主任要親自抓落實，負總責，協調解決好落戶、資金、用地等問題，加強工程質量監管，突擊20天全面完成300座溫室建設任務，11月20日前完成500棚大棚建設任務。同時，川道鄉鎮、社區要對原有的1300棚蔬菜大棚進行維修整理，提前做好育苗工作，確保在明年1月份定植。農機中心要積極宣傳卷簾機購補政策，引導菜農完成400臺卷簾機安裝任務。蔬菜辦要建立分片包抓機制，做好技術指導服務，每三天統計報告進度情況。同時要落實生產溫室的水肥、溫度、病蟲害防治等綜合管理措施，提高生產效益。
3、切實加快畜牧產業發展。畜牧產業要重點抓好兩項工作，一是落實動物防疫措施。各鄉鎮、社區、畜牧局要進一步強化工作措施，落實專人負責，抽調足夠人力組成防疫滅病隊伍，扎實開展以規模養殖大戶為重點的秋季動物防疫工作，力爭在10月底前完成重點疫病免疫工作，免疫率達到100%。二是加快養豬大戶建設。目前，68個養豬大戶建成48戶，兩個生豬示范村建成1個。畜牧局要加強技術指導服務，做好剩余貼息貸款指標考察發放工作，引導養豬戶擴大仔豬投放規模。農村信用合作銀行務必要積極爭取貸款規模，優先投放已安排的648萬元養豬貼息貸款。生豬示范村由鎮負責，采取多渠道融資的辦法，解決建設資金不足的問題，確保完成年度建設任務；在建的30個養豬大戶由所在鄉鎮、社區負責，督促加快建設進度，年內投產運行。
4、扎實抓好生態環境建設。一是全面完成秋季造林綠化任務。完成燕麥溝至界子河直觀坡面綠化1170畝和天保工程公益林建設3000畝、三北防護林工程人工造林8000畝、封山育林15000畝任務。林業局要立即動手，集中人力、財力、物力，迅速掀起秋季造林綠化的。推行造林工程項目目標管理和責任追究制度，嚴把造林整地、苗木調運和栽植質量關，一次整地，一次上苗，確保高質量、高標準地完成建設任務。二是加強城區“五山”管護。首先，五山站要對“五山”綠化苗木成活情況全面摸排，短苗缺苗要迅速補植補栽，并積極做好鼠害防治工作。其次要夯實防火責任，城區“五山”防火工作由五山站牽頭，茶坊鎮、城社區配合，盡快完善管護體系，組建專業管護隊伍，明確劃片包干責任，落實好宣傳、值班、巡查等措施，確保“五山”綠化成果安全。三是強化封山禁牧工作。隨著退耕還林政策的不斷深入，封山禁牧已逐漸上升為政治任務，任何人都不能馬虎。會后，縣森林公安分局、橋北森林公安分局要利用半個月時間，集中開展封山禁牧綜合整治活動，將全體干警劃片包干，全部下到鄉鎮，逐村逐戶督查檢查，特別是要堅決打擊收費放養的現象，對發現的違規違紀或不作為單位、人員，監察局、三問辦要立案調查，按照有關規定嚴肅處理。各鄉鎮、社區要立即全面排查偷牧現象，對發現的羊子就地處理，并處以適當罰款；對于暴力阻止禁牧的一些“難纏戶、釘子戶”，公安部門要依法采取強制措施，從重從快予以打擊，力爭實現徹底禁牧。對于禁牧不力的鄉鎮和個人要按照有關規定嚴格實施責任追究。
5、積極推進新農村建設。農工部要精心組織，加強管理，加快進度，督促各施工隊伍集中人力、集中時間，務必于11月10日前完成6個新農村示范村、7個農村社區和民居改造年度建設任務，并對社區體制機制問題提出切實可行的操作辦法，提交縣委、縣政府研究。各鄉鎮要通過認真調研，11月底前制定出本鄉鎮明年新農村示范村和新型農村社區建設計劃，農工部要根據鄉鎮計劃做好項目設計。
6、認真完成各項工程掃尾工作。現在已經是10月下旬，有效施工時間不多，因此，水利、農發、扶貧、農機及其它各部門實施的工程項目，都要明確時限，加快進度，夯實責任，力爭在11月底前全面完成年度建設任務，并加強與省市部門的銜接，提前做好迎接省市考核驗收的各項準備工作。及早謀劃明年的工作安排、項目申報調整等工作。對于明年工程在今年秋冬開工建設的，各有關鄉鎮要積極做好工程用地協調、矛盾糾紛調解等配合工作，保證項目順利實施。
7、組織好農高會參展工作。由農業局牽頭負責，組織果業、畜牧、商務、非公辦等單位，安排好宣傳、布展、招商引資等工作，并積極爭取“后稷獎”。各鄉鎮、社區要明確一名領導帶隊，按分配名額統一組織參加會議，務必確保參會人數達到規定要求。縣財政將給每個鄉鎮、街道辦及社區各補助2萬元。
二、強化措施，夯實責任，切實抓好森林防火工作
森林防火歷來是我縣安全生產的重要方面，各鄉鎮、社區和林業部門要認真貫徹《縣森林防火暫行辦法》，加強組織領導，采取得力措施，確保森林資源安全。
1、加強宣傳教育。要采取靈活多樣的宣傳形式，深入林區廠礦、機關單位、學校、村莊，大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《縣森林防火管理暫行辦法》等法律和規定，入戶下發《森林防火明白書》，增強廣大干部群眾的防火意識。要在公路沿線、居民集中地、重點林區、入林路口刷寫、更換防火獲救牌或宣傳硬標。電視臺要在元旦、春節、周末等關鍵時段播放森林防火宣傳標語和防火令。教育局要指導各中小學校為學生上好森林防火宣傳課。
2、夯實防火責任。各鄉鎮長、社區主任對本轄區的森林防火工作負總責，是第一責任人。要將山頭地塊劃片包干，自上而下層層簽定防火責任書，把責任落實到干部和護林員身上，特別是重點地段，除落實一般人員包抓外，還要落實領導包抓，使每一個山頭、每一片林子都有人負責，不能出現空檔。要進一步明確森林防火指揮部成員單位的職責，落實好成員單位包抓鄉鎮森林防火工作的責任，各鄉鎮和包抓單位要共同出主意，想辦法，確保各自轄區內不發生森林火災。
3、嚴格火源管理。各護林防火檢查站要24小時值班，加強對入山人員的管理，對進入林區的車輛和行人必須嚴格檢查登記，做到憑證進山，杜絕攜帶火種入林。同時，要經常組織人員進山，清理林中閑散人員。特別是要加強對元旦、春節、清明節等重點時段的監控，落實好低智人員和未成年人的監護措施，加強巡查，嚴防死守，嚴禁在林區游玩點火和上墳燒紙。氣象部門在防火期內要準確預報森林火險等級，為森林防火提供科學依據。橋北林業局直羅森林消防隊和縣半專業森林消防隊要嚴陣以待，從現在起進入臨戰狀態，隨時準備撲救火災。
4、加強值班工作。必須堅持24小時值班制度和領導帶班制度，縣防火辦要對全縣森林防火值班情況進行定期檢查和不定期抽查，每月至少抽查2—3次，抽查結果要及時上報森林防火指揮部。對擅離職守和脫崗的值班人員，要按照有關規定嚴肅處理。按照市政府實行零報告制度的要求，各鄉鎮、社區必須每天下午6時前向縣防火辦報告當日防火值班情況，縣防火辦匯總后要及時上報市防火辦。
5、嚴格責任追究。森林火災突發性強、危害性大，難以完全避免。一旦發生森林火警、火災，轄區鄉鎮、林場要立即上報，科學指揮，及時處置。火災撲救過程中，任何部門單位都必須無條件服從森林防火指揮部的指揮調度，積極組織人員參加撲救，不得推諉、拖延。對在森林火災撲救過程中，指令傳遞失誤、不服從命令和失誤瀆職等行為，縣委、縣政府將從重從快查處。
三、明確任務，強化督查，確保各項工作任務落到實處
1、任務分解到位。關于秋冬農業農村各項工作任務，以今天會議上的發言、交流材料為準，不再另行發文安排。會后，各鄉鎮、社區、各部門單位要按照這次會議的安排部署，對照年初縣上下達的目標任務，迅速對本鄉鎮、本部門單位承擔的工作任務進行再安排、再部署，層層量化分解，明確責任單位、完成時限和質量要求，并制成表格報兩辦督查室，確保各項任務落到實處。
2、責任落實到位。秋冬各項農業生產工作任務都要扛死肩，都要有具體單位、具體人負責，一個蘿卜一個坑，對完不成任務的，要堅決追究責任人的責任。特別是市上下達的各項考核指標，決不能出現任何偏差，這一點必須牢記，必須貫徹落實到每一項工作中去，確保各項任務圓滿完成。
3、督查考核到位。今年秋冬，督查督辦、通報批評是推動工作落實的主要抓手。考評辦、兩辦督查室要制定詳細的督查考核方案，根據工作環節，逐項跟蹤督查督辦，對工作進度慢的鄉鎮、社區和部門要通報批評，限期整改，推動工作落實。對于設施蔬菜建設、蘋果樹挖改和秋季造林綠化等重點工作，兩辦督查室要每周督查通報一次，通報結果納入鄉鎮、部門年終考核。通訊組、電視臺也要及時掌握各項工作動態，一方面對成效顯著的工作要加強對外宣傳，另一方面對工作落后的要在縣內曝光批評。
4、執行紀律到位。除以上各項要求外，我再提兩點希望：一是秋冬工作期間，農口各部門單位、鄉鎮、社區領導必須堅守崗位，參加各類會議、活動務必嚴格遵守規定要求，不準派人頂替或遲到、早退，確需外出的，必須向縣委、縣政府說明事由，履行請假手續。二是檢查督促工作，無論是在部門還是鄉鎮，一律不準大吃大喝，不準飲酒。這一點既是要求，也是請求，希望大家相互關愛、相互尊重、相互遵守。
1.學生對創業教育的認識。
對于在大學期間開展創業教育必要性的認識，數據顯示男女生存在顯著差別。66.67%的男生認為農業院校開展創業教育有必要，說明大多數男生對創業教育比較重視，而74.19%的女生則認為是否開展創業教育無所謂，這種不置可否的態度說明大部分女生對創業教育不大感興趣，對學校開展創業教育的必要性認識不足。出現這一現狀的原因可能是受傳統思想影響，女生相對比較追求安穩，且對創業所需的開拓力和創造力比較缺乏自信。而對于創業教育與樹立創業理想的關系，有76.8%的學生認為關系密切，贊成農業院校開展創業教育有助于學生樹立創業理想。
2.學生參加創業理論課程、培訓或講座情況。
當前，農業院校對大學生創業意識和創業能力的培養日益重視，被調查的農業院校中普遍開設了大學生創業教育相關的理論課程。然而，調查顯示，57.6%的學生從未修讀過任何創業課程。在修讀過的學生中，經濟類學生選修專業必修課和專業選修課較多。學生中從未參加過創業培訓或講座的占41.3%，參加培訓或講座1~2次的學生占45.0%。可見，目前農業院校創業教育力度明顯不足，開設創業課程和舉辦創業培訓或講座的次數有限，且普及性不夠，對學生的吸引力不強。大多數學生自主參加創業課程、培訓和講座的積極性不高，創業意識并不強。關于農業院校現有的創業教育課程，內容主要偏向創業相關理論政策類課程和市場營銷類課程，分別占53.7%和49.5%。而學生心目中的理想課程，是能夠掌握創業人際交流與溝通技巧，從而獲得更多技能、經驗以及對創業機會、環境的相關性分析。同時，1/3以上的學生希望獲得更多個性輔導和案例學習。可見，目前農業院校的創業教育課程內容設置與學生期望獲取的知識存在較為明顯的差異，從某種程度而言，這也是影響創業教育成效的重要因素。在創業教育理論課程教學中，55%的學生更易接受的授課方式為創業案例分析和創業角色模擬等，而對傳統的純粹理論講授方式并不感興趣。可見，多樣化、開放互動式的教學方式更能提高學生學習創業教育課程的積極性和主動性，更適合啟發培養學生的創新創業意識。
3.學生參加創業教育實踐活動情況。
創業實踐活動是開展創業教育的重要載體，39.6%的學生認為學校開展創業實踐活動較少，28.2%的學生認為創業教育實踐活動開展情況一般，3.3%的學生認為學校幾乎沒有開展過任何創業教育實踐活動，另有20.1%的學生根本不了解學校開展創業教育實踐活動的實際情況。可見，目前農業院校開展的創業教育實踐活動還有很大提升空間，在學生群體中的影響力還遠遠不夠。目前農業院校開展創業實踐活動的形式比較多樣，包括舉辦創業計劃競賽、創業模擬訓練，組織企業實習實訓以及建立創業孵化基地等，但較普遍的形式為傳統的創業計劃書競賽類和軟件模擬或角色模擬類活動。這類實踐活動往往僅是理論知識的理想化運用和呈現，并不受現實創業活動中其他不穩定因素的限制，存在一定局限性。而企業實習實訓和創業孵化基地兩種形式只占28.2%和3.8%，但這些形式通常能使學生直接與市場和社會接軌，更有利于培養真正的創業人才。
4.農業院校創業教育效果。
農業院校創業教育、辦學特色和辦學目標緊密結合，學生對“三農”問題的關注和態度是檢驗農業院校創業教育成效的重要指標。調查顯示，當前農業院校只有16.7%的學生對“三農”問題密切關注，56.1%的學生一般關注，24.2%的學生很少關注，3.0%學生從不關注，說明農業院校對創業教育中“三農”問題的宣傳教育力度有限，學生對“三農”問題的關注度需進一步提升。在創業領域期待度調查中，只有23.9%的農科專業學生在創業時會考慮選擇與本專業相結合的領域，而更多學生傾向個人感興趣和熱門的其他領域。而非農科專業學生，只有2.1%的學生會考慮農業相關領域。這說明對大多數學生而言，無論是否農科專業學生，普遍認為農科專業并非個人感興趣或所謂熱門的領域。可見，農業院校亟須進一步培養大學生學農愛農興農的職業理想。關于大學生到新農村創業的問題，只有9.0%的學生密切關注大學生到新農村創業的相關國家優惠政策，58.2%的學生一般關注，27.9%的學生很少關注，4.9%的學生從不關注。同時，有一半以上的學生對大學生到新農村創業持中立態度，35.8%的學生明確不支持，只有12.1%的學生表示支持，這與大多數學生不怎么了解國家惠農政策和農村情況有一定關系。
二、受訪對象的聚類分析
使用SPSSClementine12.0對原數據進行歸納分析，采用K-means方法，選取的指標有專業、教師背景、教師上課是否引起學生興趣、學生上課是否用心聽課、課堂出勤率、課堂討論熱烈度、創業教育是否提升創業素養、是否使學生掌握創業知識、是否提升學生表達能力、是否提高學生從容應對風險的能力。根據分析結果，將受訪對象聚類為四類，從中可以尋找觀察重要信息。
第一類樣本占3.82%，這部分學生沒有按要求填表，以空白的形式來完成問卷調查。通過訪談得知這部分同學對創業不感興趣，沒有意識到創業教育對自己長遠發展的重要性，缺乏對創業內涵的全面認識。
第二類樣本占63.36%，這部分學生所認同的教師是具有創業實踐背景，或者部分接受過專業教育培訓的，教師在教學中能引發學生對創業知識的興趣。這類同學上課不僅用心聽講，出勤率高，且對創業教育為自身所帶來的收獲感到滿意。
第三類樣本占14.5%，這部分學生認同的教師是具有經濟學（管理學）背景，對創業教育有些實戰經驗的。他們的上課方式通常能引起學生興趣，引發學生獨立思考，且學生上課都比較能認真聽講，出勤率較高，課上能熱烈討論交流。學生喜歡學習創業教育有關知識，并能從創業教育中獲得有益的知識和能力。
第四類樣本占18.32%，這部分學生的教師大多數未接受過專業的創業教育訓練，上課方式單一，內容枯燥，課堂上不討論有關內容，同學們上課沒法認真聽講，出勤率很低，并認為在創業教育過程中的收益少之又少。調查結果反映了創業教育師資隊伍水平（包括專業和個人經歷背景等因素）的重要性。實際上，目前農業院校創業教育師資隊伍水平參差不齊，師資嚴重不足，多由就業指導老師或政治輔導員擔任，這與學生對于創業教育教師角色和能力的期望值存在明顯差異，并直接影響了創業教育的成效。
三、新農村建設背景下農業院校創業教育路徑選擇
1.加強創業教育普及，培養學生學農、愛農、興農的創業理想。
農業院校必須結合育人目標，盡量擴大創業教育的受眾面，不僅面向有創業興趣的大學生，更要將創業教育普及到所有在校大學生，提高學生對創業教育的認識。通過宣傳新農村建設的戰略意義、國家近年來的惠農政策以及連續多年中央1號文件關于農業、農村、農民問題的精神，重點宣講培養新型職業農民、發展現代農業產業、鼓勵創辦家庭農場等內容，讓學生認識到，新農村建設需要大批創新創業型的高素質人才，引導學生將個人成長成才與新農村建設緊密結合，樹立學農愛農興農的創業理想。同時，尤其要重視對女大學生開展創業教育培訓，提升其創業理想和創業素養。
2.優化創業教育理論課程，夯實創業基本技能。
農業院校創業教育是一種多層次的教育，需要以第一課堂教學為載體，積累和深化學生的創業素質。在課程結構和內容方面，創業教育課程必修課的目的是激發學生的創業潛能，培養學生的創業意識和創業精神，因此要以普及型的創業教育課程內容為主。其中，除了基本的經濟管理學、政策法規知識和創業精神等知識外，應重視人際溝通、商務禮儀、創業機會和環境評估等相關內容。選修課則可為部分有創業意向的學生提供進一步了解創業知識的途徑，主要培養學生分析問題和解決問題的能力，同時應充分結合農業院校辦學特色，針對不同專業（如園林園藝類、農林經濟管理類、食品類、動物科技類和植物保護類等）和不同層次的學生，結合具體的創業團隊，進行創業項目的具體分析，滿足學生個性化深入指導的需求。總之，創業理論課程要注重層次性、針對性和專業性，分類指導，統籌兼顧，保證學生能夠全面發展和個性發展緊密結合，更好地適應新農村建設需要。
3.重視創業教育實踐，引導學生立志服務“三農”。
調查結果顯示，農業院校創業教育實踐活動明顯不足，影響了創業教育效果。農業院校應制定相關激勵措施，全力保障創業教育實踐活動順利開展。首先，建立創業教育實踐場所和基地，規定創業教育實踐環節必須有相應的學時數；其次，建立大學生創業孵化平臺，拿出一定的創業資金，讓有創業項目的學生得到資金和場地的支持；最后，主動與農業企業合作，建立教學實習基地，讓學生有機會到農業企業參觀、實習和實踐。創業教育實踐還可以“三走進三了解三提高”大學生社會實踐活動為載體，積極引導學生關注和了解“三農”問題，提升責任意識和大局意識。“三走進三了解三提高”活動即走進社區、走進農村、走進企業，通過社會服務和社會調查活動，了解省情、社情、民情，增強社會責任感和使命感，提高黨員意識、思想素質、實踐能力。學生通過實地調查，了解農業、農村和農民的需要，把田野當成實驗室，結合自己的專業優勢有針對性地解決具體問題，從而達到科技扶貧、科技興農的目的。幾年來，農業院校“三走進三了解三提高”實踐活動既為農村基層解決了問題，又讓學生了解了農村，積累了實踐經驗；不少參加過實踐活動的學生反映，如果農村基層需要，他們將選擇為農村基層服務。
4.加強師資隊伍建設，強化農業知識技能教育。
聚類分析結果顯示，高素質的創業教育師資隊伍對保證農業院校創業教育的高效開展具有重要作用，因此，農業院校應進一步加強創業教育師資隊伍建設，打造一支理論知識扎實、實踐經驗豐富和教學方法合理的師資隊伍。一方面，農業院校應積極鼓勵教師在教學的同時進行創業實踐體驗，支持教師在校外開展一段時間創業實踐，積累創業教育實戰經驗，或派送教師到國外學習先進的創業教育理念，或定期組織創業教育研討，開設農村問題專題講座和農業技能知識培訓，或選派到農業企業掛職鍛煉，強化農業知識技能的教育等；另一方面，農業院校還可聘請校外創業實踐者、創業校友、經營管理專家、農林技術專家等擔任兼職教師，形成一支專兼結合、多學科背景的高質量創業教育隊伍。在授課方式上，教師應改變傳統填鴨式教學，充分發揮學生主體性作用，引導學生獨立思考，鼓勵學生發言討論，積極采用案例分析和角色模擬訓練等方式，提高學生的機會識別、融資、商務談判、團隊激勵等創業技能。
5.營造濃厚的創業氛圍，宣傳農業領域創業政策和資訊。
