時間：2022-01-27 16:34:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產(chǎn)業(yè)園調(diào)研報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今年2月下旬開始，由湖南省國土資源廳黨組成員、省測繪地理信息局專職副局長金勇章牽頭，組成了由省國土資源廳測繪行業(yè)管理處、省第二測繪院、省測繪科研所8人參加的地理信息產(chǎn)業(yè)調(diào)研組（以下簡稱“調(diào)研組”）。
調(diào)研組歷時半年，輾轉(zhuǎn)北京、浙江、江蘇、河北和湖南省多個市縣等地，行程萬余公里，通過專題匯報、實地調(diào)研、網(wǎng)絡查詢、專家座談等多種方式，最終形成5600字的《湖南省地理信息產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告》（以下簡稱“《報告》”）。
《報告》背后，凝結(jié)了測繪地理信息專家、測繪管理層、企業(yè)家等數(shù)十專業(yè)人士的智慧。
企業(yè)：潛力巨大的下游產(chǎn)業(yè)鏈
3月19日，調(diào)研組來到第一站――位于長沙市高新技術開發(fā)區(qū)的中電軟件園。
長沙中電軟件園有限公司成立于2009年5月，是從事科技型產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合開發(fā)、管理和運營的專業(yè)服務商。目前，園區(qū)已搭建起產(chǎn)業(yè)集聚、央企對接和協(xié)同創(chuàng)新3大產(chǎn)業(yè)服務平臺，引進了以北斗導航與軍民融合、移動互聯(lián)與電子商務、智能機器與工業(yè)軟件、智慧產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務為產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)300余家，形成了產(chǎn)業(yè)集群式互動發(fā)展的格局。
調(diào)研組的目的是了解“北斗導航現(xiàn)狀、LBS（基于位置服務）為主的地理信息企業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展現(xiàn)狀”，一共參觀了湖南芯豐微電子有限責任公司、長城信息和北云科技等3家重點企業(yè)。
這些公司有個共同的特點，就是其核心成員都來自國防科技大學，開發(fā)和應用方向都是基于北斗系統(tǒng)的定位、軟件和設備終端等應用。
金勇章一邊調(diào)研一邊感嘆：“.中電軟件園有很好的基礎，無論是從園區(qū)的領導班子，再到力量的配備，都非常出乎我的意料，我們完全可以做點對點的合作?！?/p>
因此，在隨后召開的座談會上，他希望“（湖南）省第二測繪院除了承擔傳統(tǒng)的工程測量外，還要大力推進遙感中低空。省測繪科研所要考慮整個北斗導航定位這塊如何做大做強。長沙市國土資源局則要加快推進‘智慧長沙’的建設。”
因為“把北斗導航兼容問題解決了，才能形成產(chǎn)業(yè)鏈”。
調(diào)研組成員之一、湖南省第三測繪院副院長湯仲安在考察后認為：“考慮到湖南省的衛(wèi)星定位連續(xù)運行基準站系統(tǒng)（湖南CORS）還不兼容北斗，需要對其進行改造升級，因此，加快推進北斗地基增強系統(tǒng)建設應該成為當前工作的一個重點，為我省北斗高精度應用奠定基礎。同時，因為我省導航電子地圖現(xiàn)勢性嚴重不足，更新嚴重滯后，給人民群眾日常生活的移動位置服務帶來不便。因此，推進面向北斗導航應用的地圖數(shù)據(jù)中心建設，也是非常必要的?！?/p>
調(diào)研組成員之一、湖南省第二測繪院副院長雷宇斌從事傳統(tǒng)測繪多年，此次調(diào)研，對他來講，也是一次很好的學習機會?！拔覜]想到北斗產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展得這么好了，超乎想象。但是，令人遺憾的是，他們的所使用的數(shù)據(jù)大多數(shù)是從國家測繪地理信息局和一些大公司購得，沒有和我們國土資源廳的基礎地理信息數(shù)據(jù)庫連接起來。實際上，他們這樣做，付出的代價要大很多。這一方面說明，我們在地理信息下游產(chǎn)業(yè)鏈方面做得不夠，另一方面說明，潛力很大，我們已經(jīng)有合作意向了。”
為進一步增進對北斗導航產(chǎn)業(yè)的了解，3月26日，調(diào)研組來到岳陽。去年10月19日，岳陽獲得“北斗城市應用示范”稱號，成為繼廣州、上海之后的第3個城市。
調(diào)研組主要考察了岳陽六九零六科技有限公司，在查看了北斗相關軟硬件產(chǎn)品后，更加堅定了大力發(fā)展北斗導航事業(yè)的信心。
事業(yè)：加快建設湖南省地理信息產(chǎn)業(yè)園
3月19日下午，調(diào)研組馬不停蹄的趕往長沙縣暮云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。此次調(diào)研的重點是探討建設湖南省地理信息產(chǎn)業(yè)園的可行性。
目前，全國已經(jīng)有黑龍江、湖北、浙江、山東等13個省份建立了省級地理信息產(chǎn)業(yè)園。
實際上，暮云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)曾經(jīng)與湖南科技職院搞了產(chǎn)學研調(diào)研，但最后以失敗告終。若要建設地理信息產(chǎn)業(yè)園，首當其沖的就是土地問題。暮云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責人提出了“暮云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)每年只有1000畝的儲備用地，甚至去年只有300畝，可見是捉襟見肘”的困境。
但是，此地聚集了湖南省第二測繪院、湖南省地質(zhì)調(diào)查院、湖南省地球物理化學勘探院、湖南省核工業(yè)303隊等一大批從事測繪地理信息行業(yè)的事業(yè)單位，產(chǎn)學研力量雄厚。
金勇章在考察之后，認為“暮云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)初具地理信息產(chǎn)業(yè)格局。更加堅定了在這里上打造高端戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地的信心，共同實現(xiàn)暮云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?！币虼耍Ｍ氨M快圈定（地理信息產(chǎn)業(yè)）園區(qū)范圍，理清交通、技術等方面的優(yōu)勢，盡快提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，向長沙市政府和湖南省國土資源廳提交相關報告?！?/p>
隨后，調(diào)研組又遠赴浙江、江蘇、河北等省份專門考察了其地理信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)園建設經(jīng)驗。
在最后形成的《報告》中，對建設地理信息產(chǎn)業(yè)園有延伸意見：“引導和鼓勵有條件的市縣，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎條件，加快地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設。吸引和支持國內(nèi)外知名地理信息企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地設立研發(fā)中心、地區(qū)總部。地理信息產(chǎn)業(yè)園由所在市州或擴權縣市政府向省政府提出申請，由省發(fā)改委、省國土資源廳等有關部門進行實地考察論證，按照有關條件提出審核意見報省政府審批。”并提出“重點以長沙暮云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，建立以地理信息數(shù)據(jù)獲取、處理和增值服務為特色的省級地理信息產(chǎn)業(yè)園。對于申請入園的測繪地理信息企業(yè)，適當降低準入門檻，優(yōu)化市場準入的審批程序，優(yōu)先安排用地?！?/p>
院校：打造產(chǎn)學研聚集的發(fā)展平臺
4月11日，調(diào)研組來到長沙理工大學，希望打造產(chǎn)學研聚集的發(fā)展平臺。尤其是利用其交通、水利、電力等方面的研發(fā)優(yōu)勢，為湖南省地理信息事業(yè)輸送相關人才，因為目前這方面“人才奇缺”，以此促進地理信息的深層次應用。
4月17日，調(diào)研組到國防科學技術大學就學校的北斗應用技術研究情況、基于并行計算的大型地理信息公共服務平臺（HiGIS）研發(fā)和市場化情況調(diào)研、學習。
5月5日，調(diào)研組帶隊再次到國防科學技術大學，調(diào)研、討論地理信息產(chǎn)業(yè)軍民合作項目具體事宜
……
在國防科技大學，金勇章一個很深的印象，就是“他們強調(diào)了自主可控、自主創(chuàng)新”。
扶貧學習考察調(diào)研報告
根據(jù)市委組織部、市委黨校安排，現(xiàn)將學習培訓期間及赴某市調(diào)研考察情況報告如下：
一、某村、某鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法某村土地制度綜合改革、某鎮(zhèn)的電商家具產(chǎn)業(yè)園各有特色。某村通過吸引外來資金投資，成功獲得了英國楊威及合伙人公司的投資，實施了農(nóng)民集中居住、開展社區(qū)創(chuàng)建，建成了綜合服務中心、標準廠房、污水處理廠等城市才具有的基礎設施，使某村形成了一個“小城鎮(zhèn)”，為我們提供了鄉(xiāng)村建設的一個樣板。某鎮(zhèn)則通過本地居民的努力，以小帶大、以點帶面，從幾個網(wǎng)店做起，發(fā)展成為了全國“淘寶第一鎮(zhèn)”，為我們推進電商發(fā)展提供了一個可復制模式。
二、學習培訓及調(diào)研考察的體會
1、抓黨建、促脫貧要“有正氣”。通過學習培訓、參觀考察，可以明顯的看到，無論是某村，還是某鎮(zhèn)，都是在一個堅強班子的帶領下，從無到有，從少到全，帶領干部群眾，走出了一條具有自身特色的發(fā)展之路。沒有黨的堅強領導，沒有黨支部提供的堅強基礎，沒有投資商對地方黨政組織的信賴，某村是很難發(fā)展到今天這種規(guī)模的。任何一個村莊的集體搬遷一直是基層工作中的難題，如果沒有村支部的有力工作，這一難題則無法解決，村民集中居住、土地制度綜合改革是無法順利推進的。如果沒有某鎮(zhèn)黨委政府的支持，僅僅靠農(nóng)民個人發(fā)展電商，相關配套措施跟不上，某鎮(zhèn)也很難發(fā)展到今天的規(guī)模。因此，基層工作特別是農(nóng)村工作，必須有一個堅強的黨支部班子，也必須有一個想干事、能干事、干成事的黨支部書記。在抓黨建上，要堅強有力、工作到位，標準動作不走樣，還要突出“本土特色”，實現(xiàn)“一村一品”；在扶貧上，實事求是，不送人情，不從中徇私牟利。
2、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展要“接地氣”。某村的發(fā)展，在吸引投資的基礎上，依靠本村傳統(tǒng)的木業(yè)和編織等手工業(yè)，發(fā)展挖木勺、制油端子、打蒲包、編蒲扇等項目，而且積極引導村民創(chuàng)業(yè)，打造出了村內(nèi)的商業(yè)街，通過擴大影響、吸引商業(yè)資本，走出了自己的特色之路。某鎮(zhèn)的家具產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)了十幾年的發(fā)展，從2006年開始，從家庭式的作坊生產(chǎn)，發(fā)展成集生產(chǎn)加工、倉儲物流、電子商務、商務服務、生活配套五大功能區(qū)為一體的電商家具產(chǎn)業(yè)園，入園企業(yè)達到588家，家具涵蓋了實木類、板式類、鋼構(gòu)類、碳化類等品種。從某村和某鎮(zhèn)的發(fā)展之路可以看出，都是依托本地產(chǎn)業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)帶來的機遇，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)營發(fā)展模式。
3、抓電商推廣要“聚人氣”。電商從根本來說是一種銷售渠道，而且是一種“無邊界”的銷售渠道。不受營業(yè)場地、營業(yè)時間、營業(yè)人員的限制，隨時隨地可以進行交易，隨時隨地可以產(chǎn)生收入。但是，電商的發(fā)展離不開一個關鍵的要素——產(chǎn)業(yè)集群。以某鎮(zhèn)為例，集聚了大量的家具企業(yè)，規(guī)模有大有小，檔次又高有低，可以滿足不同消費者的需求，線上線下都便于考察、采購。同時，家具產(chǎn)業(yè)的集群又帶來了其他產(chǎn)業(yè)靠攏，如家具研發(fā)設計、倉儲物流、物業(yè)管理、生活服務等其他產(chǎn)業(yè)，以滿足家具產(chǎn)業(yè)集群所需要的原料、職工生活、子女上學等各種所需。因此，電商產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，關鍵一步是吸引產(chǎn)業(yè)聚集。
三、目前我們自身存在的不足
一是人才缺乏。農(nóng)村最普遍的情況是，青壯年勞動力缺乏，也就是最能接受新事物的勞動力缺乏。青壯年基本上都外出打工，在某地是這樣，這次到三地進行扶貧檢查，這幾個區(qū)（市）農(nóng)村的情況也大致如此，制約了本土經(jīng)濟的提升發(fā)展。沒有年輕力量的積極投入，是很難推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的。
二是產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。在派駐村周圍，可以說是缺少各類工礦企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，無法形成促進農(nóng)村發(fā)展的帶動力量，制約了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展。目前，農(nóng)村居民的產(chǎn)品銷售基本以原生態(tài)或半成品進行銷售，利潤低、銷量低，產(chǎn)品基本銷售給周圍較小的個體經(jīng)營業(yè)主，然后再由他們往外銷售，無法形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應。
三是思想相對落伍。雖然農(nóng)村居民的收入較低，但這是橫向比的結(jié)果，是同城鎮(zhèn)居民收入比較的結(jié)果。如果從縱向比，現(xiàn)今農(nóng)村居民的收入比過去不知高了多少倍。“小富即安”，固守鄉(xiāng)土，是農(nóng)村村民的一個很傳統(tǒng)的想法，尤其是在年輕一代外出謀生，本村常住村民基本為中老年村民，更是凸顯了農(nóng)村居民在思想上無法跟上時展的需求。“互聯(lián)網(wǎng)+”對他們來說，只是一個詞，沒有任何意義，這些都是我們需要面對的客觀事實。
一、圍繞經(jīng)濟主戰(zhàn)場，調(diào)整優(yōu)化資源配置，發(fā)揮機構(gòu)編制工作服務縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導作用
以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟仍是全縣的大局，是全縣工作的重心，是實現(xiàn)科學發(fā)展的主要方面。服務縣域經(jīng)濟是機構(gòu)編制工作的主要任務。緊密圍繞經(jīng)濟園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)和重要項目等重點經(jīng)濟領域，調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)編制，合理分配工作力量，將機構(gòu)編制資源配置到經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場。
（一）理順服務發(fā)展的體制。先后實施了園區(qū)管理體制、縣鄉(xiāng)財政管理體制、招投標制度等改革，理順管理體制，激發(fā)創(chuàng)新活力。打破“鎮(zhèn)園合一”的管理體制，整合健全嘉祥高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和嘉祥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的管理機構(gòu)和體制，強化嘉祥高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩個省級園區(qū)的領導力量。針對“鎮(zhèn)園分離”后，高新區(qū)和開發(fā)區(qū)管理區(qū)域重合、機構(gòu)重疊的情況，實施高新區(qū)和開發(fā)區(qū)“兩區(qū)分離”，將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調(diào)整到縣城南部，管理新規(guī)劃的濟寧市生物產(chǎn)業(yè)園、臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，推進鐵水聯(lián)運物流產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在不增設機構(gòu)的前提下，通過調(diào)整理順管理體制滿足新規(guī)劃園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)對機構(gòu)編制的需求，從而保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速健康發(fā)展。
（二）優(yōu)化服務發(fā)展的機構(gòu)。堅持“撤一建一、總量控制”的原則，整合盤活職能弱化、消失的機構(gòu)，采取動態(tài)管理的辦法，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對機構(gòu)的需求。根據(jù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和項目的不同特點，設置相應的機構(gòu)。主要有三類：第一類是服務園區(qū)發(fā)展的綜合性常設管理機構(gòu)。嘉祥高新區(qū)和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委和管委會屬于這類機構(gòu)。突出園區(qū)建設特點，在嘉祥高新區(qū)黨工委、管委會設置投資促進局、經(jīng)濟發(fā)展局、規(guī)劃建設局等內(nèi)設機構(gòu)，強化高新區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的職能。第二類是服務產(chǎn)業(yè)體系建設的單一性機構(gòu)。圍繞大豆食品、機械制造、物流產(chǎn)業(yè)、新能源等重點產(chǎn)業(yè)，通過更名、掛牌、撤一建一、轉(zhuǎn)為內(nèi)設機構(gòu)等方式，建立了縣大豆和食品產(chǎn)業(yè)辦公室、縣裝備制造產(chǎn)業(yè)辦公室、縣物流產(chǎn)業(yè)辦公室、縣新能源產(chǎn)業(yè)辦公室等機構(gòu)，有力支持了全縣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三類是服務重點項目的臨時性非正式機構(gòu)。全縣確定的40個重點項目，通過建立指揮部、抽調(diào)人員、明確包保領導等方式，建立臨時性的項目建設服務機構(gòu)，全力推進重點項目建設。
（三）保障服務發(fā)展的編制。堅持“控制總量、盤活存量”的原則，向園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和項目等重點領域調(diào)配編制。結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范，加強編制精細化、動態(tài)化管理，向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場調(diào)配編制。撤銷棉辦等7個機構(gòu)組建農(nóng)技推廣服務中心；撤銷園林、環(huán)衛(wèi)、市政3家單位，整合成一家園林環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)；規(guī)范整合水利局、畜牧局等部門的事業(yè)單位，減少機構(gòu)數(shù)量，盤活空閑編制，用于經(jīng)濟建設，更好地發(fā)揮機構(gòu)編制服務經(jīng)濟發(fā)展的職能作用。
二、圍繞行政事業(yè)改革目標，創(chuàng)新體制機制，發(fā)揮機構(gòu)編制部門協(xié)調(diào)推進改革的積極作用
當前，在改革進入攻堅期、社會處于轉(zhuǎn)型期的情況下，改革的任務艱巨繁重。各級編辦在編委的領導下機構(gòu)編制部門承擔起行政管理體制改革、事業(yè)單位改革的重任。研究擬訂機構(gòu)改革方案，協(xié)調(diào)推進政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革成為機構(gòu)編制部門的一項重要職責。
（一）服務行政管理體制改革。近年來，縣機構(gòu)編制部門先后實施了以大部制為特點的行政管理體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，進行了文化體制改革，深化了園林環(huán)衛(wèi)管理體制改革，調(diào)整完善了園區(qū)管理體制，推進了縣鄉(xiāng)財政管理體制改革等一系列重大改革。這些改革進一步理順了行政管理體制機制，界定了行政職能，規(guī)范了組織機構(gòu)，強化了履職督查，推進了職能轉(zhuǎn)變，使基層行政管理體制進一步適應了市場經(jīng)濟及社會自主發(fā)展的新形勢，為建設職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府作出有益探索。
（二）服務事業(yè)單位分類改革。根據(jù)事業(yè)單位分類改革的指導意見，機構(gòu)編制部門圍繞分類改革開展事業(yè)單位大調(diào)研。對縣鄉(xiāng)事業(yè)單位進行調(diào)研核查，形成了具有針對性的調(diào)研報告。調(diào)研報告總結(jié)事業(yè)單位的基本情況，分析存在的問題，提出解決問題的對策建議，為改革分類奠定堅實基礎。深入開展了事業(yè)單位清理規(guī)范活動，撤并、整合一批事業(yè)單位。同時，推進事業(yè)單位登記，強化事業(yè)單位監(jiān)管，加強事業(yè)單位規(guī)范化管理。嚴格分類依據(jù)和標準，準確界定事業(yè)單位性質(zhì)和功能，科學進行了事業(yè)單位模擬分類。在此基礎上，機構(gòu)編制部門認真落實黨的十提出的“繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革”的目標要求，堅定不移地推進經(jīng)營性和行政性事業(yè)單位改革，探索事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)和外部監(jiān)管體制，努力構(gòu)建基層公益服務新格局。
（三）服務重點領域改革。近年來，機構(gòu)編制部門參與了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、農(nóng)業(yè)綜合服務體系、文化管理體制、食品安全監(jiān)管體制、縣鄉(xiāng)財稅體制、社會管理體制等領域的改革與建設。在創(chuàng)新體制、界定職能、整設機構(gòu)、盤活編制資源等方面發(fā)揮積極作用，有力支持了重點領域和行業(yè)的改革。
三、圍繞群眾關注的民生福祉，完善民生保障體系，發(fā)揮機構(gòu)編制工作保障社會民生的支撐作用
（一）健全服務民生的保障體系。整合高級中學教育，實現(xiàn)高中進城目標，推進嘉祥第二實驗小學、祥城中學建設，合理布局教育資源，方便學生上學。健全社會保障體系，機構(gòu)編制資源向社會保障傾斜。健全完善城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)保、就業(yè)服務、醫(yī)療救助等體制機制。深化文化體制改革，實現(xiàn)文化事業(yè)“管辦分離”，促進了文化事業(yè)繁榮發(fā)展，切實讓廣大群眾享受到豐富多彩的精神文化生活。整合環(huán)衛(wèi)、園林、市政等城市管理資源，組建縣園林環(huán)衛(wèi)管理局，理順了城市管理體制，保障了“城市建設管理年”活動深入開展，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體的環(huán)衛(wèi)長效機制，生態(tài)宜居嘉祥建設取得顯著成效。2012年，嘉祥獲得“中國宜居宜業(yè)典范縣”。整合縣長熱線、書記信箱等機構(gòu)，暢通民意表達渠道。
從住宅地產(chǎn)到商業(yè)地產(chǎn)，再到產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)，繁榮的背后蘊藏著機會，也隱藏著危機。有調(diào)研報告顯示，產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)重房產(chǎn)、輕產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象不可忽視。隨著經(jīng)濟增速放緩，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)如何尋找新的機會，是擺在中國園區(qū)開發(fā)運營企業(yè)面前的難題。
“不論是商務園區(qū)還是創(chuàng)業(yè)空間，運營管理的核心是服務?！比涨埃瑑|達中國控股有限公司（以下簡稱“億達中國”）執(zhí)行董事、億達軟件新城總裁高煒，向《支點》記者分析了產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來的發(fā)展趨勢。
從單純重運營轉(zhuǎn)向重服務
《支點》：億達中國有著18年的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)和管理經(jīng)驗，且成功運營了大連軟件園、武漢軟件新城等20多個知名商務園區(qū)。億達中國是否面臨著轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型方向是什么？
高煒：這些年來，億達中國一直在探索商務園區(qū)的發(fā)展方向。一方面，我們把聚焦點放在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上。我們認為，目前中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展到了從制造業(yè)向服務業(yè)轉(zhuǎn)型的階段。這一階段的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，特別是生產(chǎn)型服務業(yè)，會緊隨城市化步伐。因為在城市化的過程中，大量年輕人將向創(chuàng)業(yè)環(huán)境、教育環(huán)境、投資環(huán)境好的地方，以及與產(chǎn)業(yè)環(huán)境相關的交通、醫(yī)療、文化、娛樂等行業(yè)聚集。這些趨勢，值得我們?nèi)リP注。
另一方面，我們看到原有載體的建設出現(xiàn)過剩。對于現(xiàn)有存量的載體，不管是舊有的用于制造業(yè)的廠房，或是工業(yè)化下的存量載體，還是今天的服務業(yè)因為沒有瞄準精準的客戶群或者是生態(tài)鏈搭建不夠合理而導致出現(xiàn)的存量，我們都應當將存量的效應發(fā)揮出來，使社會資源能夠最大程度地被利用。
不論是商務園區(qū)還是創(chuàng)業(yè)空間，運營管理的核心是服務。億達中國已經(jīng)開始從單純重運營轉(zhuǎn)向重搭建閉環(huán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、重服務，實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。我們更加聚焦真正的載體下的內(nèi)容服務，向載體下的企業(yè)、企業(yè)員工提供服務，打造一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。這種產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，將會給城市帶來更多的活力。
《支點》：億達中國之前有意運用輕資產(chǎn)業(yè)務來降低重資產(chǎn)選址上的風險，為何選擇要做輕資產(chǎn)模式呢？現(xiàn)在是否仍有做重資產(chǎn)選址的規(guī)劃？
高煒 ：億達在全國各地都已經(jīng)有了大量的存量，持有方或者是政府都希望在這些存量中能夠裝入或者導入更好的企業(yè)，所以沒有必要在每個地方都新建和增量。但并不是所有城市都不適合引入增量，比如仲量聯(lián)行之前了一份中國城市60強名單，把南京、武漢都劃進了1.5線城市，這兩個城市就是可以發(fā)展增量的典型代表，高校林立、人才濟濟，交通、教育、醫(yī)療基礎設施極佳，產(chǎn)業(yè)上升空間大，所以仍有引入增量的空間和機會。
隨著房地產(chǎn)進入存量時代，有些區(qū)域的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀已經(jīng)不符合現(xiàn)在和未來的發(fā)展需求，城市產(chǎn)業(yè)的更新將帶來新的機遇。世界經(jīng)濟和大城市的發(fā)展歷史，更新是一個永恒的主題。這恰恰也是億達做產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢能力可以發(fā)展和貢獻的地方，我們長期產(chǎn)業(yè)運營的經(jīng)驗，可以更好地幫助地區(qū)做產(chǎn)業(yè)升級和變革。
《支點》：大連軟件園依靠軟件外包模式發(fā)展飛速，但在現(xiàn)階段，軟件外包模式發(fā)展速度減緩。產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何應對這樣的挑戰(zhàn)？
高煒 ：億達中國旗下的大連軟件園成功的原因，是我們精準地捕捉到了行業(yè)的需求，特別是面向日本市場的需求。此外，加上地域、文化、人才結(jié)構(gòu)、語言能力影響，以及政府的大力支持，共同促進了大連軟件園的發(fā)展。
但是，這種產(chǎn)業(yè)園區(qū)的業(yè)態(tài)并不適合國內(nèi)所有的城市地區(qū)，科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的落地需要依據(jù)每個城市的產(chǎn)業(yè)特色來確定。每個城市有著不同的經(jīng)濟增長周期，所肩負的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的使命各不相同。只有將城市的稟賦與它的使命相結(jié)合，才能完成產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型過程，這也就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機遇。
同時，我們看到挑戰(zhàn)并不少。一方面是政策上，無論是土地政策，還是針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)這樣一個專項政策，還沒有進行深入的研究。另外一方面就是整體的從業(yè)人員，進入這個行業(yè)的企業(yè)也都在探索中，大家還沒有找到一個共同的、公認的好模式，也沒有形成領軍企業(yè)，應該說這是轉(zhuǎn)折期一個重要的特征――機遇和挑戰(zhàn)并存。
《支點》：對于未來，產(chǎn)業(yè)園區(qū)該朝著怎樣的方向發(fā)展？
高煒：關鍵是要遵循產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)實際上更多的還是要聚焦在產(chǎn)業(yè)上，才能找到一個更好的發(fā)展模式。比如說產(chǎn)城融合模式，或在主要的城市做核心區(qū)的創(chuàng)新社區(qū)。把空間產(chǎn)品、服務產(chǎn)品跟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，產(chǎn)品的配套和設計思路與新一代員工的生活、居住、娛樂、交流緊密地結(jié)合在一起，形成一個完整的生態(tài)鏈。
從產(chǎn)業(yè)園區(qū)的角度來看，未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，也需要構(gòu)建企業(yè)成長、發(fā)展、增長、創(chuàng)新的生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。我們看到，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)通常提供低廉的房租、免房租等優(yōu)惠政策，而未來的產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要多方共同打造。
智慧產(chǎn)業(yè)的核心是人，包括創(chuàng)業(yè)者、投資人。使創(chuàng)業(yè)者和投資人之間經(jīng)常互通信息，加深感情，這就是一個很自然的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，在共同的商業(yè)決策中承擔各自的角色作用。
別拿產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)當噱頭
《支點》：在從增量市場轉(zhuǎn)向存量市場的過程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的側(cè)重點是否也有所轉(zhuǎn)變？
高煒：首先，現(xiàn)在已經(jīng)不是單純做增量的時期，而是逐漸轉(zhuǎn)向重點城市做增量、普通城市做存量的市場，所以運營、服務能力的提升很重要。其次，在創(chuàng)業(yè)、孵化、產(chǎn)業(yè)并購與重組的過程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)最了解園區(qū)的企業(yè)客戶，可以隨著他們共同成長，成為他們的事業(yè)合伙人。
在這個過程中，園區(qū)獲取的收益不僅僅是銷售收益，還有運營、服務收益。收益方式的轉(zhuǎn)變意味著企業(yè)轉(zhuǎn)型的開始，比如為企業(yè)提業(yè)基金、VC等，這種深度的融合才是產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來的發(fā)展方向。
億達中國就成立了“億杰會”，搭建一個園區(qū)企業(yè)家交流和學習的平臺。實際上，企業(yè)之間的合作不僅僅是靠冰冷冷的商業(yè)關系，還包括人與人之間的溝通、信任和互助。
《支點》：近年來，不少傳統(tǒng)房地產(chǎn)商紛紛進入產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)領域，您如何看？
高煒：這說明，首先，增量未必適合所有的區(qū)域，存量和增量已經(jīng)在發(fā)生變化了；其次，地方政府也更明確了產(chǎn)業(yè)的投入是地方發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，希望能夠有更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)成為地方發(fā)展的引擎，其中產(chǎn)城融合成為產(chǎn)業(yè)投入的形式之一。
不過，對于傳統(tǒng)房地產(chǎn)商轉(zhuǎn)型進入產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)領域，我認為挑戰(zhàn)還是很大。傳統(tǒng)房地產(chǎn)商的轉(zhuǎn)型之路還很漫長，因為中國傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開發(fā)多數(shù)還處在開發(fā)、做配套的階段，就是說還處在追求快速開發(fā)和周轉(zhuǎn)的階段。
但對于產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)來說，它的客戶既有To B的企業(yè)客戶，也有To C的企業(yè)員工，更強調(diào)對企業(yè)和員工的服務。由于每個行業(yè)、企業(yè)的特點又不同，這就注定它的周期可能更長，企業(yè)成長周期的不同階段有不同的發(fā)力點，這是一個慢工，需要精雕細琢。
我們發(fā)現(xiàn)，如果僅僅拿產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)當做一個噱頭，然后依然沿用傳統(tǒng)的方式去開發(fā)，這條路是走不遠的。
圍繞中心城市布局
《支點》：億達中國未來還將側(cè)重于哪些城市的布局？
高煒：對于未來的戰(zhàn)略暢想，億達的定位可能更多的是做中國最好的科技園區(qū)、智慧園區(qū)、商務園區(qū)的投資運營開發(fā)服務提供商。同時，在全國區(qū)域戰(zhàn)略布局上，我們主要聚焦在京津冀、長三角、珠三角三大城市群，除此之外，還有以武漢為中心的長江中游城市群，以成都為中心的成渝城市群，以及身處環(huán)渤海中心的大連城市群。
圍繞中心城市的發(fā)展，是下一步主要的發(fā)力目標。此外，我們還新開辟了智慧健康醫(yī)療領域，這將成為未來新的增長點之一。
《支點》：很多產(chǎn)業(yè)園都會面臨一個問題，就是已經(jīng)成功的項目，很難將其完全復制到全國各地。
高煒：因為每個地方由于區(qū)域的不同，經(jīng)濟發(fā)展的程度不同，產(chǎn)業(yè)的類別不同，實際上產(chǎn)業(yè)的承載體也不一樣。所以無論從時間維度，產(chǎn)業(yè)維度、區(qū)域維度、成熟度維度來看，差別非常大。
但并不是說不可以。一定程度上的復制，更多是復制這種產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的一些共通原理，比如提煉出標準化的招商服務體系，或是形成一套完備的對內(nèi)管理和對外客戶服務體系等。
在選擇城市上，我們強調(diào)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特質(zhì)相關，做我們專長的信息服務業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)。億達中國未來更多是希望聚焦在一二線城市，這些大城市具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的人才，使得產(chǎn)業(yè)企業(yè)能快速而平穩(wěn)發(fā)展，所以這是選址中的重要因素。
《支點》：武漢是億達走出大連布局全國的第一站，放眼未來，您如何看待武漢的城市定位以及未來的發(fā)展前景？
高煒：我非常看好武漢，10年前是，現(xiàn)在也是。武漢最令我印象深刻的是，這里高校云集，這是武漢的獨特優(yōu)勢，它為武漢發(fā)展信息化服務業(yè)發(fā)揮了重要的作用。同時，武漢地理位置優(yōu)越，高鐵時代提升了武漢輻射能力，吸引了產(chǎn)業(yè)、人才向武漢聚集。
過去的價值創(chuàng)造經(jīng)驗不再靈光。勞動力的獲取難度和使用成本，日益成為碾壓和侵蝕企業(yè)利潤的沉重滾輪。動輒成千、過萬的大規(guī)模員工裁撤，難以說清究竟是互聯(lián)網(wǎng)革命掀起的戰(zhàn)略調(diào)整，還是生存危機下的舍卒保車。
與上世紀80年代的日本相似，中國機器人產(chǎn)業(yè)在多重合力推動下進入加速發(fā)展期。
相較于全世界自動化實現(xiàn)率為55點（每萬名工人中，有55個人擁有機器人），中國自動化實現(xiàn)率僅為21點，與美國、德國、日本、韓國的比重135點-339點，還有很大差距。差距孕育巨大市場潛力。
8月18日，帶著對機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的高度訴求，主題為“通過創(chuàng)新工業(yè)園模式逆襲產(chǎn)業(yè)未來”的思想盛會，在18號財富沙龍掀起熱議。
全球再工業(yè)化的戰(zhàn)略支撐
2008金融危機之后，世界經(jīng)濟沉迷谷底。能源、環(huán)?！?jīng)飽受資本追捧的領域躊躇不前，投資界難覓帶領經(jīng)濟重振雄風的行業(yè)亮點，除了機器人。
工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)在低迷的世界經(jīng)濟增長中一枝獨秀。一方面，相對于勞動力成本的大幅上漲，工業(yè)機器人及輔助設備價格持續(xù)降低，科技進步之下智能化水平大幅躍升，在替代人工方面具備了明顯優(yōu)勢；另一方面，機器人與新能源、新一代信息技術深入融合，隨著新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的不斷演進，正一起成為推動新工業(yè)革命的主導力量。
其實，早在2007年，微軟公司創(chuàng)始人比爾?蓋茨就曾撰文指出，“機器人產(chǎn)業(yè)將會再現(xiàn)計算機產(chǎn)業(yè)的崛起之路，成為繼汽車、計算機之后最有潛力的新型高技術產(chǎn)業(yè)，在不遠的未來徹底改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)和生活方式。”
有關專家甚至預言，人類正由IT（信息技術）時代向RT（機器人技術）時代邁進。機器人技術將嵌入各個應用領域，成為人類社會的基礎性技術。
機器人產(chǎn)業(yè)由此成為世界各國產(chǎn)融角逐的焦點。歐美等發(fā)達國家紛紛出臺以加強科技創(chuàng)新和發(fā)展先進制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，試圖掌控新一輪技術創(chuàng)新主導權，重獲制造業(yè)優(yōu)勢地位。
作為高級經(jīng)濟師，張炳君一直在跟蹤研究國際機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，并查閱總結(jié)了大量案例――
美國提出通過發(fā)展人工智能、工業(yè)機器人和數(shù)字化制造，提高勞動生產(chǎn)率，謀求制造業(yè)回歸。
歐盟提出“新工業(yè)革命”理念，培育機器人、數(shù)字技術、先進材料、可循環(huán)能源等新興產(chǎn)業(yè)，大力推進新的生產(chǎn)方式。
日本提出通過加快發(fā)展協(xié)同式機器人、無人化工廠提升制造業(yè)國際競爭力。
韓國先后出臺《智能機器人基本計劃》、《服務型機器人發(fā)展戰(zhàn)略》，全力提升機器人產(chǎn)業(yè)競爭力。
法國采取由政府組織機器人基礎技術研究，由工業(yè)界支持應用和開發(fā)的方式，建立機器人領域完整的科技體系。
德國政府頒布“改善勞動條件計劃”，規(guī)定對一些有毒、有害的工作崗位，必須以機器人代替普通人勞動。
在發(fā)達國家?guī)准壆a(chǎn)業(yè)政策的扶持下，工業(yè)機器人的研發(fā)、生產(chǎn)和應用取得突破性進展。世界工業(yè)機器人銷售大幅增長，2010年全球銷量12萬臺，銷售額為60億美元，201 1年全球市場總額突破255億美元，增幅顯著。
近年來，隨著中國土地、勞動力等要素成本上升過快，制造業(yè)面臨來自發(fā)達國家和發(fā)展中國家的雙重壓力，應用工業(yè)機器人成為加速制造業(yè)升級、重塑制造業(yè)優(yōu)勢的迫切之選。
工業(yè)機器人被納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，出臺了《智能制造科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》和《服務機器人科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，并通過“智能制造裝備專項”資金進行專項扶持。
今年6月，中國機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟結(jié)合國際機器人聯(lián)合會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2013年中國企業(yè)國內(nèi)銷售工業(yè)機器人總量超過9500臺，按可比口徑計算銷量較上年增長65，5%；外資企業(yè)在華銷售工業(yè)機器人總量超過27000臺，較上年增長20%。
2013年，中國市場合計銷售工業(yè)機器人近37000臺，約占全球銷量的五分之一，總銷量超過日本。中國成為全球第一大工業(yè)機器人需求市場。
青島竟奪北方高地
中國是世界機器人需求增長率最高的國家之一，但是面對逐年增長的蛋糕，本土企業(yè)因關鍵技術、制作工藝及銷售渠道的不完善，在需求高速增長的國內(nèi)市場面前，仍處于競爭劣勢。
在機器人領域頗多研究心得的安信證券研究所首席機械行業(yè)分析師鄒潤芳，面對空前行業(yè)熱情，表現(xiàn)出十分的冷靜，“國際上講的機器人是智能化的、真正意義上的機器人。而中國還停留在工業(yè)機械制造的層面上。我們生產(chǎn)的機器人在制造精度、產(chǎn)品使用壽命、智能化方面的技術能力遠不及國外水平，機器人制造的核心技術目前依然還被把持在機器人四大家族里?！?/p>
據(jù)了解，截至目前，工業(yè)機器人行業(yè)四大巨頭瑞士ABB、日本發(fā)那科及安川電機、德國庫卡都在中國設立了分公司及合資公司，機器人四巨頭占據(jù)中國國內(nèi)市場份額高達70%以上。國內(nèi)企業(yè)市場占有率僅有4%；外資品牌市場占有率高達96%。
青島科捷機器人有限公司總經(jīng)理李遠強表示：“機器人的三大核心零部件伺服電機、減速機和控制器分別占制造成本的24%、36%和18%，機械加工占22%，要么依賴進口，要么在機加工方面的精度水平相較國際上還差得很遠。這都增加了機器人的生產(chǎn)成本，削弱了價格競爭力?！?/p>
“電腦的應用意義在于軟件，而機器人本身具有獨立的靈活性和穩(wěn)定性，在應用領域與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接，擁有無窮大的市場空間和巨額利潤。但機器人的核心技術、機器人生產(chǎn)的根源沒有掌握，就會受到行業(yè)巨頭的牽制和壟斷，我們就很難孕育出偉大的企業(yè)，行業(yè)的發(fā)展必然受到掣肘?！鼻鄭u藍海股權交易中心總經(jīng)理常欣站在資本市場的角度分析。
現(xiàn)狀告急。顯然，中國機器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式不可以是單個企業(yè)叫板“四大家族”。
青島市經(jīng)濟發(fā)展研究院副院長、高級經(jīng)濟師張炳君，在為青島市起草的機器人產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告中這樣描述：“作為國家重要的裝備制造業(yè)基地，青島工業(yè)基礎雄厚，在機器人產(chǎn)業(yè)領域具備一定研發(fā)、生產(chǎn)和應用基礎。面對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力日漸增大的局面，加快推動青島工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于培育新的產(chǎn)業(yè)增長點，帶動青島制造業(yè)向智能化、精益化升級，搶占新工業(yè)革命的發(fā)展先機?！?/p>
同樣看好機器人蛋糕的，還有許多期待向高端智能裝備制造進軍的城市。
上海市將工業(yè)機器人作為高端裝備智能制造的重要專項，拓展機器人系統(tǒng)集成應用，努力在上海建設我國最大的機器人核心技術研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)基地，2015年目標產(chǎn)值200億元。
昆山市機器人產(chǎn)業(yè)基地申請成為國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地，擁有國內(nèi)外機器人企業(yè)25家，2011年產(chǎn)值35億元，到2015年將形成工業(yè)機器人和智能機器人兩大產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值200億元。
唐山市提出打造焊接機器人產(chǎn)業(yè)集群和特種應用領域服務機器人產(chǎn)業(yè)集群，到2015年形成核心專利100項，年產(chǎn)值超過200億元。
重慶市成立機器人科技創(chuàng)新聯(lián)盟和技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，推動工業(yè)、服務、玩具、軍事、醫(yī)療、水下、太空等七大領域機器人的研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作，全力打造千億產(chǎn)值的“機器人之都”。
中國機器人產(chǎn)業(yè)誕生之初，就面臨著內(nèi)部和外部的雙重競爭。在以城市面貌組團搶占行業(yè)發(fā)展機會的城市競賽中，青島的定位是――打造我國北方最大工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)基地。
青島國家級高新區(qū)投資促進局副局長、機器人與高端裝備制造產(chǎn)業(yè)推進辦公室主任耿凱告訴記者，目前，青島市已在高新區(qū)建立了市級智能機器人工程技術研究中心以及機器人本體機構(gòu)研究實驗室、控制系統(tǒng)研究實驗室、智能夾具研究實驗室。青島市智能機器人產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟正式獲批成立，科研院所和入園企業(yè)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補。
2013年5月，占地1000畝的青島國際機器人產(chǎn)業(yè)園在高新區(qū)開園。安川電機、海爾集團、橡膠谷公司、雷霆重工、碩泰科技等機器人項目紛紛落戶。未來，產(chǎn)業(yè)園將重點吸引日本、韓國、歐美以及中國國內(nèi)的優(yōu)秀機器人研發(fā)制造企業(yè)以及配套企業(yè)入駐，計劃3年時間吸引30家機器人研發(fā)制造企業(yè)入園，打造我國北方最大的工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)基地。
“青島在機器人產(chǎn)業(yè)方面起步較早，不僅有產(chǎn)業(yè)基礎，而且具有較大的市場容量。2012年，高新區(qū)的機器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達到了1，5億元，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。”青島高新區(qū)管委副主任尚立群介紹，青島的工業(yè)機器人應用依托軟控股份、海爾集團等企業(yè)在橡膠、家電等領域?qū)崿F(xiàn)突破，并產(chǎn)生了科捷自動化、海爾機器人等領軍企業(yè)，初步形成工業(yè)機器人領域的特色和優(yōu)勢。水下機器人、服務機器人是未來青島發(fā)展的重點方向。
做有靈魂的孵化園逆襲產(chǎn)業(yè)困境
“青島工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)具備了較好的基礎，但與先進城市相比，規(guī)模較小，實力較弱，布局較零散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃和政策的引導與支持。機器人產(chǎn)業(yè)前景廣闊，且與青島制造業(yè)升級息息相關，需要抓緊推動發(fā)展?！睆埍龀龅男袠I(yè)診斷，帶給投資人張建博一個新的啟示，為什么不做一個有靈魂的機器人孵化園，通過創(chuàng)新性園區(qū)運營逆襲產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境！
作為全市第一家風險投資公司，過往的科技背景，令青島市科技風險投資有限公司對科技與金融的合作效用異常敏銳。
總經(jīng)理張建博認為，盡管當前中國的機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心部件依賴進口，但隨著中國企業(yè)的研發(fā)、成長，一旦掌握、突破了核心技術，一旦這個行業(yè)非常明確地打開了更為廣闊的市場，行業(yè)很可能會面臨更加激烈的競爭，中國企業(yè)的本土優(yōu)勢可能反而發(fā)揮不出來了。全球機器人行業(yè)，很可能會面臨家電產(chǎn)業(yè)一樣大打價格戰(zhàn)的命運。
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中已經(jīng)犯過的錯誤不能再犯，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期設置規(guī)避風險的機制，比出現(xiàn)問題后解決危機更為重要?！睆埥ú┱J為，規(guī)避這種命運的最好辦法，就是從源頭上建立一個“有靈魂的機器人孵化園”。
“作為一個專業(yè)化的投資平臺，我們致力于與社會各方共同努力，圍繞青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標做文章，促進青島市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”青島國際投資有限公司董事長張世斌表示：“當前全國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍面臨“大雜燴”的現(xiàn)狀，少數(shù)有特定專業(yè)功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深入了解發(fā)現(xiàn)也只不過是同類產(chǎn)品的聚合。入園企業(yè)之間沒有太多關聯(lián)，幾乎沒有協(xié)同效應，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈條的聚合。”
張建博補充，“傳統(tǒng)園區(qū)圈了一片地，蓋了一片樓，掛了一個牌子，叫軟件園、生物園……叫什么都行，因為沒有特殊的需求和特質(zhì)。實際上搞了一大片工業(yè)房地產(chǎn)?！?/p>
機器人孵化園，從內(nèi)容上圍繞機器人產(chǎn)業(yè)鏈的概念來規(guī)劃建設?！艾F(xiàn)在一提機器人都是本體生產(chǎn)、組裝。能不能挖掘在機器人本體中那些生產(chǎn)關鍵部位的企業(yè)，比如伺服電機系統(tǒng)、傳感器、減速系統(tǒng)，在園區(qū)集中培養(yǎng)，通過園區(qū)互動，把鏈上的企業(yè)聯(lián)系在一起，形成集合式的優(yōu)勢。全產(chǎn)業(yè)鏈的概念下，任何一個局部的進步可能都會帶來全局的發(fā)展?！?/p>
另外，從投資角度，張建博認為，“技術和資本、科技和金融真正結(jié)合，其實是件挺難的事兒。理論上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)看起來什么都有，什么服務都提供，但真正缺乏的其實是資本和金融的要素。因為信息不對稱，導致企業(yè)面臨融資需求的時候成本很高?！?/p>
創(chuàng)新性園區(qū)的投資主體和運營模式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園不同。投資方為了投資回報，也會以最效率和科學的方式在招商引資和孵化企業(yè)方面，予以盡職調(diào)研。
走在道路整潔、民居靚麗、花香撲鼻、安靜祥和的村子里，兩年前的貧困村莊如今已變成了村興民樂的鄉(xiāng)村旅游特色村寨，綻放出生機與活力。
“這些改變得益于干部作風的轉(zhuǎn)變、駐村干部的幫扶和惠民政策的落地實施。”河界營村鄉(xiāng)賢會理事長賈紅輝喜滋滋地告訴記者，村里正以鄉(xiāng)賢文化為依托，通過“鄉(xiāng)村書香之家”、產(chǎn)業(yè)扶貧等項目，努力打造精致、文明、和諧、溫馨的美麗小康村。
今年以來，銅仁高新區(qū)新一屆領導班子率先垂范、以上率下，用“講認真”的精神、“有擔當”的行動，形成巨大的“頭雁效應”。全區(qū)上下樹立“開局是決戰(zhàn)，起步是沖刺”的信心和決心，緊盯目標定位、緊盯素質(zhì)提升、緊盯工作落實，按國家級高新產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)區(qū)建設標準制定路線圖、時間表，實行掛圖作戰(zhàn)，著力爭創(chuàng)國家級高新產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)區(qū)。
緊盯目標定位
高新區(qū)的核心就在于“高新”二字，銅仁高新區(qū)要走出一條有別于其他高新區(qū)、不同于開發(fā)區(qū)的產(chǎn)景城互動融合發(fā)展新路，不能就園區(qū)抓園區(qū)、就產(chǎn)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城一體，體現(xiàn)自身發(fā)展特色。只有堅持以“高”立區(qū)，以“新”興區(qū)的戰(zhàn)略定位，才能在全面建成小康社會決勝階段實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。
銅仁高新區(qū)黨工委、管委會班子結(jié)合區(qū)情，多次召開黨工委會、黨工委擴大會議，在廣泛聽取干部職工意見后，提出“十三五”戰(zhàn)略目標：把銅仁高新區(qū)全面建成產(chǎn)業(yè)新城、空港新城、高鐵新城、宜居新城。今年開始，以創(chuàng)建國家級高新產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)區(qū)為主線，圍繞“一年攻堅、二年突破、三年成功創(chuàng)建”的要求，全面推進“兩啟動三突破四提升”工作。采取用計劃倒逼工作的形式，不斷形成心往一處想、勁往一處使的良好格局。
為實現(xiàn)這一目標，全區(qū)從黨工委、管委會領導班子到各部門，都實行周計劃推進工作機制。下一周要重點完成的工作以及完成程度，由各班子成員、各部門列出工作計劃清單，黨工委、管委會按時間節(jié)點抓督促，倒逼工作按計劃推進落實。與此同時，從整頓作風、提振士氣入手，制定和出臺了《銅仁高新區(qū)關于進一步明確工作紀律的通知》《工作問責辦法》等，黨工委、管委會班子成員率先垂范，帶頭遵守工作紀律，將作息時間從“朝九晚五”調(diào)整為“朝九晚六”，形成“5加2”“白加黑”“周末不休息”的工作常態(tài)。通過作風建設大整頓，全區(qū)各級干部堅定了發(fā)展信心，“等不得、慢不得”的緊迫感和危機感意識明顯增強，工作節(jié)奏明顯加快。
“菜苦清口，人苦清心。要使作風清正廉明，環(huán)境風清氣正，干部就必須吃得住‘苦勁’，習慣‘苦勁’。如此一來，才能提振精氣神、激發(fā)正能量。”銅仁高新區(qū)黨工委委員、組織人事部部長李躍檳認為，“半年來的作風建設大整頓實踐表明，正是高新區(qū)新一屆班子主要領導一以貫之，以鍥而不舍、馳而不息的釘釘子精神狠抓作風建設，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風才能在高新區(qū)得到進一步發(fā)揚，才能進一步密切黨群干群關系?！?/p>
緊盯素質(zhì)提升
“目標藍圖確定后，干部就是決定的因素”。銅仁高新區(qū)要體現(xiàn)“高新”，要全面做好2016年“兩啟動三突破四提升”各項工作，要使“十三五”期間的戰(zhàn)略定位如期實現(xiàn)，全區(qū)干部職工必須積極主動適應新常態(tài)，掌握新知識，才能贏得主動權。
在正在開展的“兩學一做”學習教育中，全區(qū)黨員干部以身作則，以上率下，采取“先學一步、深悟一層、先做一步”的方式為“兩學一做”學習教育預熱升溫。黨工委領導班子帶頭參加支部組織的黨規(guī)學習，學重要講話精神，特別是視察貴州時的重要講話精神，學習同志《黨委會的工作方法》等文章，并積極開展手抄《》100天活動。通過自學、精學、原原本本學，進一步增強廣大黨員干部改進工作作風的自覺性和堅定性。
該區(qū)不僅重視對干部職工的思想政治教育，還注重對他們進行新知識的培訓。2016年與貴州貴大人博培訓機構(gòu)簽定協(xié)議，圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融、國際貿(mào)易、光電產(chǎn)業(yè)、裝備產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)等新知識，聘請具有實戰(zhàn)經(jīng)驗的省內(nèi)外專家型企業(yè)家前來授課，堅持一周一講，著力提升全區(qū)各級干部的服務能力和服務水平。目前已開展了大數(shù)據(jù)、國際貿(mào)易、智慧城市等專業(yè)知識講座16期，全年將開展54期。
與此同時，還建立了黨員干部學習痕跡管理記實制度，構(gòu)建黨員學數(shù)據(jù)管理平臺，建好“數(shù)據(jù)鐵籠”，著力在“學”上下功夫，為高新區(qū)培養(yǎng)各方面的專家型干部。
“打鐵還需自身硬。面對爭創(chuàng)國家級高新區(qū)的高遠目標，我們十分注重學習型高新區(qū)的全面建設，要求每一位干部職工不斷擰緊學習的螺絲、上緊學習的發(fā)條，以鐵一般的信念和精神樹立善作善成的新常態(tài)學習觀。同時出臺制度，確保規(guī)定動作的學習常態(tài)化落地生根，確保全面學習、深化提升的軍令狀克期克成?！便~仁高新區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任崔德國說。
緊盯工作落實
當前，銅仁高新區(qū)正處于爬坡過坎、全面提質(zhì)升級的攻堅期，迫切需要各級領導干部始終保持堅韌不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持鍥而不舍、不達目的不罷休的工作干勁，勇挑重擔、敢打硬仗，滿懷激情、百折不回地推進當前工作任務的完成。
為此，高新區(qū)全體干部職工在區(qū)黨工委、管委會的帶領下，按下“快進鍵”、跑出“加速度”，全面啟動“一期提質(zhì)二期擴園”建設。黨工委、管委會領導班子引導廣大干部形成想干愿干積極干、能干會干善于干、帶頭干帶領干帶動干的氛圍，充分發(fā)揚“5+2”“白+黑”精神，在一期提質(zhì)建設中“沖鋒陷陣”。
短短幾個月時間，基本完成一期提質(zhì)建設“硬化、亮化、綠化、凈化”四大工程；改造升級電網(wǎng)、給水、排水、污水管網(wǎng)等公共配套服務設施；提級改造老舊廠房房屋立面工程；有序推進新建電商園二三期、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園和汽摩產(chǎn)業(yè)園建設。目前，二期擴園建設中的“三橫一縱”路網(wǎng)可行性調(diào)研報告已獲批復，正在啟動征地拆遷和設計招標工作。
眾人拾柴火焰高。通過采取多種形式招商引資，僅2016年第一季度，全區(qū)就新引進項目13個，其中從省外引進投資3000萬元以上項目6個，簽約資金32.47億元；新開工項目8個，新編制項目9個；近期對接洽談項目26個，正積極爭取北大附屬學校、風翔電動跑車項目、宜居家裝平臺、大巨醫(yī)藥公司落地高新區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“開門紅”。
**縣人民政府
一、示范區(qū)基本情況
**生態(tài)文化旅游示范區(qū)規(guī)劃面積50.4平方公里，按照“一區(qū)三園”進行規(guī)劃，即黃河特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園45平方公里、云丘山生態(tài)度假園4.1平方公里、紫砂陶小鎮(zhèn)1.3平方公里。三大產(chǎn)業(yè)園各具特色，具體特點是：
（一）北部黃河東岸（或黃土）特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。主要是打造兩大板塊。一是黃土高原葡萄酒特色小鎮(zhèn)建設項目。戎子酒莊累計完成投資8.6億余元，已發(fā)展釀酒葡萄種植基地5800余畝，建成擁有年產(chǎn)5000噸的中高檔葡萄酒生產(chǎn)能力及10000噸發(fā)酵儲酒能力的生產(chǎn)車間，配套打造了富有獨具中華民族風格的地下酒窖和世界上最大且唯一的黃土高原自然生態(tài)酒窖——黃土窯洞酒窖，而且在原址重修擴建的晉文公廟，建設成了戎子書院、戎子博物館、戎子文化廣場、和諧二園、綜合辦公生活區(qū)等建筑群落，屬于山西省重點打造的“尋根覓祖旅游板塊”和“黃河文明旅游板塊”的交匯點。在臨汾市旅游“一帶整合，一線串聯(lián)，九區(qū)整推”的發(fā)展格局中，更是處于“河汾百里文化生態(tài)經(jīng)濟帶”與“黃河旅游精品線“的締結(jié)帶。全鎮(zhèn)以戎子酒莊為核心，按照“一心、二區(qū)、一線、九節(jié)點”規(guī)劃布局，創(chuàng)建紅酒旅游養(yǎng)生體系；憑借拍攝《重耳傳》重大影響，簽約建設影視拍攝基地；依靠通用機場建設，打造航空滑翔基地。通過戎子景區(qū)的打造，形成游云丘、品戎子、觀壺口的精品路線，推進全域旅游發(fā)展。二是功能農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。依托15萬畝核桃基地、5萬畝蘋果、7萬畝翅果油樹、3萬畝花椒等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品深加工，創(chuàng)造現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)，輻射帶動西山七縣，打造黃河金三角農(nóng)副產(chǎn)品最大集散地。
（二）南部云丘山生態(tài)度假園。依托云丘山核心景區(qū)，延伸黃華峪和下川古村景區(qū)開發(fā)，前景可觀。云丘山是**生態(tài)文化旅游示范區(qū)的知名品牌標志。云丘山風景名勝區(qū)開發(fā)建設是山西省轉(zhuǎn)型綜改重大工程項目，規(guī)劃總投資36.63億元，重點打造成為集生態(tài)、旅游、文化、養(yǎng)生為一體的綜合性5A級景區(qū)。項目規(guī)劃在空間布局上可分為“一核、一軸、兩鎮(zhèn)、十區(qū)”即云丘山核心旅游景區(qū)、鹽商古道主軸線、度假小鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)、十大功能區(qū)。云丘山自然景觀獨特奇異，人文景觀豐富多彩，素有名勝二十四景。云丘山景區(qū)規(guī)劃面積大，輻射范圍廣。云丘山往西的黃華峪自然風光秀麗，人文資源豐富，做為研學旅游線路可開發(fā)利用的價值極大。云丘山往東的下川古村，具有紅色文化特色，已成為**愛國主義教育基地、紅色旅游村的典型代表。
（三）中部紫砂陶小鎮(zhèn)建設項目。規(guī)劃定位國內(nèi)一流，北方領先，打造集紫砂陶文化傳承體驗、創(chuàng)意工坊、旅游休閑、文化交流、商務會議、技能培訓及生態(tài)居住于一體的產(chǎn)業(yè)綜合體。啟動人才培育工程，培養(yǎng)紫砂工匠和高端紫砂創(chuàng)意人才，通過文化創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)孵化、品牌重塑，輻射帶動全縣紫砂陶土產(chǎn)業(yè)“井噴式”發(fā)展，全力打造“中國北方紫砂之都”。
二、工作推進情況
結(jié)合我縣文化旅游示范區(qū)實際情況，我們主要抓了以下四項工作：
（一）調(diào)整充實組織領導機構(gòu)。2017年縣政府成立了示范區(qū)建設工作領導小組及辦公室，組長由縣委副書記、縣長擔任，常務副組長由副縣長擔任。同時縣政府又成立了**生態(tài)文化旅游示范區(qū)籌備委員會及辦公室，籌備委員會主任由縣長擔任，副主任由副縣長擔任。2019年縣委、縣政府決定將紫砂陶小鎮(zhèn)建設作為生態(tài)文化旅游示范區(qū)的重點工程項目。縣政府先后從二輕、中小企業(yè)中心等部門抽調(diào)專業(yè)及時管理人員，同時聘請已退休的專業(yè)技術干部組建紫砂陶辦公室，主要從事紫砂陶小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設工作。9月6日推進會之后，縣政府決定，紫砂陶辦公室歸屬生態(tài)文化旅游示范區(qū)籌委會辦公室領導，參加籌委會辦公室的工作例會，并及時向籌委會辦公室匯報工作進展情況。籌委會辦公室的管理工作力度進一步加大，專業(yè)分工明確，綜合協(xié)調(diào)密切，確保示范區(qū)的各項管理工作按總體規(guī)劃有序推進。
（二）不斷完善規(guī)劃編制。自2017年**生態(tài)文化旅游示范區(qū)完成可研報告編制后，通過縣、市兩級匯審上報省政府和省商務廳待批。示范區(qū)內(nèi)的重點骨干企業(yè)先后都已完成旅游景區(qū)總體規(guī)劃。云丘山景區(qū)完成203.1平方公里的旅游規(guī)劃，戎子酒莊完成78.9平方公里的發(fā)展規(guī)劃。2019年盡管示范區(qū)未獲省政府批準，籌委會辦公室根據(jù)縣委、縣政府安排，積極著手示范區(qū)的總體規(guī)劃編制工作。紫砂陶小鎮(zhèn)8月底完成可研報告編制工作，9月份聘請專業(yè)機構(gòu)編制全縣陶藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和紫砂陶小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，完成紫砂陶小鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和一期市政管網(wǎng)道路、橋渠施工設計圖。目前正在完善一期建設項目和基礎設施項目的可行性研究報告，辦理立項審批工作。同時示范區(qū)總體性規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃已在意向考察洽談之中，爭取早日進入政府采購公開招投標程序。
（三）加快推進“熟地”平臺建設工作。紫砂陶小鎮(zhèn)建設是縣委、縣政府確定的2019年重點工程項目，總體規(guī)劃面積2000畝，總投資50億元，其中政府投資1.15億元，用于前期基礎設施及配套建設。紫砂陶小鎮(zhèn)規(guī)劃建設11個功能區(qū)，分別對接研學旅游、全域旅游、鄉(xiāng)村振興，全方位融入縣城紅色文化、黃河文化和中和文化，打造全縣三大旅游板塊樞紐節(jié)點，推動紫陶產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合?；I委會按照新的“九通一平”要求，對標一流、精心打造，現(xiàn)已完成一期工程300畝熟地征收任務，土地補償工作已就緒，建設用地已通過審批，進入土地收儲批復程序。目前正在進行水土保持、防洪影響評價、社會穩(wěn)定風險評估、安全預評價、總體規(guī)劃環(huán)評、節(jié)能評估和地質(zhì)災害危險性評估，爭取10月下旬開工建設。同時加快2000畝“熟地”征收工作，超過市定1平方公里1500畝的目標要求，紫砂陶小鎮(zhèn)各項準備工作如期進行，為二期平臺建設提供可靠的用地保障。
（四）采取靈活機動的投資機制。**生態(tài)文化旅游示范區(qū)規(guī)劃面積較大，按“一區(qū)三園”規(guī)劃，布局較為分散，造成縣政府配套設施投資大。同時品牌骨干企業(yè)和名牌景區(qū)規(guī)劃面積更大，造成企業(yè)投資難度更大。縣委、縣政府為了加快推進全域旅游和示范區(qū)建設，按照功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保要求，不斷加大配套設施投資力度，采取靈活多樣的投資方式推動示范區(qū)建設快速發(fā)展。
一是政府加大基礎設施配套力度。去年以來，縣政府投資3000余萬元完成戎子酒莊、云臺山、高天山、峰嶺四大景區(qū)沿線道路路基工程，目前已完成主干道路規(guī)劃，即將全面開工建設。投資4億元的云丘山景區(qū)專線旅游公路建設已接近尾聲，預計今年10月底全線通車。投資4.63億元的沿黃旅游公路規(guī)劃已通過，目前正在建設之中。
二是積極鼓勵企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和景區(qū)建設步伐。2019年，云丘山景區(qū)計劃投資2.11億元完善景區(qū)基礎設施和服務設施建設，今年計劃完成投資1億元，現(xiàn)已完成立項審批、部分規(guī)劃、土地、環(huán)評手續(xù)，截止9月底已投資8275萬元，完成唐家坪名宿、八角樓和溫泉深井工程，完成玻璃橋棧道修復和冰洞機房建設工程，組織實施研學旅游產(chǎn)品開發(fā)和5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。戎子酒莊2019年投資1400萬元，已完成仿古建筑群配套工程、廠區(qū)景觀綠化工程和黃土窯洞生態(tài)酒窖建設工程。
三是組織精準招商引智活動。通過招商引智加快紫砂陶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，用優(yōu)質(zhì)的紫砂資源、全面的政策扶持和一流的投資環(huán)境吸引眾多國內(nèi)外建筑陶瓷生產(chǎn)企業(yè)、配套企業(yè)、營銷和投融資機構(gòu)。小鎮(zhèn)核心區(qū)項目建設嚴格按照總體規(guī)劃，因塊施策、量身定制，既可委托一個開發(fā)商整體打包，也可按11個功能區(qū)分包實施，還可以按功能區(qū)拆分出讓。8月29日，縣委、縣政府在太原舉辦了“**情 紫陶韻2019**（太原）紫砂陶小鎮(zhèn)發(fā)展論壇暨招商引智推介會”，聚焦紫砂陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招才引智等全方位項目合作，成功簽約9個項目，總投資達102.2億元。同時縣委、縣政府要求各級、各部門一定是創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，持續(xù)開展“政策兌現(xiàn)年活動”，落實民營經(jīng)濟30條，制定紫砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展20條，推出“四個零”優(yōu)惠政策和“四個一”服務承諾，對簽約的9個項目，確定專人實行項目負責制，全程跟蹤服務，具體負責承諾事項的落實，協(xié)調(diào)解決項目落地的難題，全力推動**紫砂陶小鎮(zhèn)建設。
（五）扎實做好研學旅行。以中國體驗式研學旅行首選地為目標，以“以研促產(chǎn)，以產(chǎn)興村”為出發(fā)點，圍繞以示范帶建設統(tǒng)領、基地營地引爆市場、研學站點游覽參觀、重點鄉(xiāng)村示范帶動的核心理念，創(chuàng)新打造“一個目標、四級構(gòu)架、8+1工程、N個角色”的研學旅行發(fā)展“**模式”。形成**“一心，十一帶”的空間布局，深化基地建設，打造“5-15-15”的基地營地建設體系，即全縣打造5個研學實踐教育營地，15個研學實踐教育基地、15個研學實踐教育站點，以基（營）地建設為核心，配套輻射帶動40個研學旅行示范村，推動**研學旅行全面展開。同時，規(guī)劃結(jié)合**特色，推出黃土科普、自然生態(tài)、煤炭科技、歷史文化4條研學旅行精品線路套餐，深化區(qū)域聯(lián)動，構(gòu)建西聯(lián)、東擴、南引的區(qū)域游線，助力**研學旅行對外宣傳及空間突圍。
三、存在的主要問題
我縣生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設已經(jīng)全面鋪開，全縣上下信心很足，熱情很高。示范區(qū)可研報告經(jīng)過考察論證，廣泛征求社會各方面的意見，完成了市、縣兩級層面的論證審核，已上報到省政府和商務廳，暫未獲得批準。在工作推進中，我們也遇到了一些問題：一是從大的形勢來看，生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設政策支持不夠。配套政策不完善，項目支持不明確，如資金扶持、投融資、土地、環(huán)評、規(guī)劃等。二是創(chuàng)建生態(tài)文化旅游示范區(qū)所需的各類專業(yè)人才還相對缺乏，引進的專業(yè)技術人才無法享受開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。三是由于示范區(qū)審批放緩，導致項目實施滯后，招商引資優(yōu)惠政策無法兌現(xiàn)，從而影響項目進展。
四、下步工作措施
生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設時間緊、任務重，但我們有基礎、有條件，更有機遇。下一步，主要從以下五個方面抓好落實。
一是做好前期準備工作。第一，積極與省商務廳聯(lián)系，對照標準，查缺補漏，完善好相關創(chuàng)建資料，力爭早日完成審批工作。第二，盡快成立示范區(qū)管委會工作機構(gòu)，嚴格按照“三化三制”要求，落實機構(gòu)編制，組建領導班子，盡快由籌委會向管委會規(guī)范過渡，確保示范區(qū)建設工作及早步入正軌。第三，加快推進規(guī)劃編制，依托一流專業(yè)化團隊，堅持多規(guī)合一，做精做深做實示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)建設總體規(guī)劃和核心景點開發(fā)詳規(guī)，以高水平規(guī)劃指導項目策劃包裝和招商引資工作，吸引更多社會資本參與示范區(qū)建設?？傮w規(guī)劃要具有科學性、前瞻性、可操作性，三個園區(qū)規(guī)劃突出差異性和產(chǎn)業(yè)特色。
二是努力拓寬招商渠道。堅持“走出去”與“引進來”，多渠道籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，力爭把大項目、好項目落戶示范區(qū)。積極推進與北京新農(nóng)創(chuàng)、浙江頤高等國內(nèi)知名企業(yè)合作，發(fā)展電子商務、物流倉儲等新興產(chǎn)業(yè)，籌建國家電子商務基地。依托已建成的省“雙創(chuàng)”基地，加快全縣“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”步伐。
三是強化綜合配套。按照示范區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等要求，抓好基礎設施配套完善。在西部黃土高原特色產(chǎn)業(yè)園，投資3.5億元完成220千伏輸變電工程，投資2億元啟動葡萄酒文化特色小鎮(zhèn)建設。在東部光華生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略規(guī)劃，投資5000萬元，開工建設臨吉高速連接線（光華-堯都區(qū)段）工程；投資8億元，實施百萬頭豬和萬頭牛產(chǎn)業(yè)項目；投資5億元，營造萬畝玫瑰種植基地，打造香格里拉式的田園風光景區(qū)。在南部云丘山生態(tài)度假園，投資1.4億元，配套完善云丘山基礎設施和景觀建設；加快胡村至云丘山旅游公路建設掃尾工程。在全縣區(qū)域規(guī)劃建設7條旅游公路，加快推進全域旅游。
四是大力宣傳推介。在各級各類媒體和客源地開展多渠道、高密度宣傳，強化生態(tài)文化旅游推介營銷，進一步提高知名度。及時示范區(qū)建設信息動態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗，挖掘亮
點，正面引導，典型帶動，及時將有關情況上報省、市有關部門，并在縣電視臺開辟專欄，全力提高全社會生態(tài)文化旅游知識普及率。
五是嚴格目標考核。建立健全專項目標體系、考核辦法、獎懲機制，推動各項任務落地落實。繼續(xù)將生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設考核結(jié)果納入全縣年度目標責任考核體系，作為全面綜合考核評比的重要依據(jù)。
2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告【1】 黨的十報告全篇提及城鎮(zhèn)化多達七次,并首次將城鎮(zhèn)化上升為全面建設小康社會的重要載體,與工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于同等重要的位置。今年中央經(jīng)濟工作會議又提出，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。為進一步落實中央精神，推進衡陽城鎮(zhèn)化發(fā)展，十二屆省人大代表石鼓區(qū)小組一行深入石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)，就角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)發(fā)展這一命題，采取問卷調(diào)查、走訪調(diào)查、網(wǎng)絡調(diào)查等方式，廣泛征求了區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、鄉(xiāng)(街道)干部、居民群眾代表的意見和建議，積累了第一手資料，在此基礎上撰寫了角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設的調(diào)研報告?，F(xiàn)將有關情況總結(jié)如下：
一、石鼓區(qū)及角山鄉(xiāng)基本情況
石鼓區(qū)現(xiàn)轄2個鄉(xiāng)、7個街道(其中金源街道屬松木工業(yè)園區(qū))，總面積112平方公里，常住人口26.59萬人。作為石鼓區(qū)兩個鄉(xiāng)之一的角山鄉(xiāng)，位于湖南省衡陽市西北部，東接松木、黃沙灣，南依蒸水，西連蒸湘區(qū)呆鷹嶺鎮(zhèn)，北靠衡陽縣潮江鄉(xiāng)，現(xiàn)轄楊嶺、茅茶亭、旭東、三星、五星、角山、楊泗、云山、蓮花、銀杯等10個行政村，總面積約34.88平方公里，總?cè)丝?.97萬人。
二、角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀
近年來，石鼓區(qū)按照“南優(yōu)北拓，城鄉(xiāng)一體”和“一軸兩翼”的區(qū)域發(fā)展思路，十分重視角山片區(qū)的開發(fā)建設。在區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要提出的“七大功能分區(qū)”(蒸水以南傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)、蒸水北岸特色商業(yè)區(qū)、合江套新興商業(yè)中心區(qū)、蔡倫大道沿線新型服務業(yè)區(qū)、火車北站物流區(qū)、角山都市農(nóng)業(yè)區(qū)、松木精品工業(yè)區(qū))中，角山片區(qū)被定位為都市農(nóng)業(yè)區(qū)，擬以特色三星蔬菜基地為支撐，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，盤活角山小城鎮(zhèn)周邊土地，把角山鄉(xiāng)建設成為“衡陽的菜籃子，石鼓的后花園”，打造特色宜居衛(wèi)星城鎮(zhèn)。通過近三年的努力，目前角山片區(qū)基礎設施持續(xù)改善，小城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模。交通更為便捷。衡角公路縱貫南北，衡邵高速公路和在建的內(nèi)環(huán)西路橫穿東西，南岳高速、蔡倫大道縱橫交錯，鄉(xiāng)村組道路均已硬化且形成網(wǎng)絡。供電供水更有保障。電網(wǎng)改造已完成，220千伏衡陽變電站在角山鄉(xiāng)建成并投入使用;集中供水具備條件，探明地下水儲存豐富，日供水能力在1萬噸以上。城鎮(zhèn)功能更加完善。鄉(xiāng)政務大廳、中心衛(wèi)生院、中心學校、中心幼兒園、綜合文化站、農(nóng)貿(mào)市場等基礎設施已經(jīng)建成并投入使用，下一步，還將建設廣場、公園、給排水系統(tǒng)等基礎設施
三、角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢
(一)有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)毗鄰城區(qū)，它距衡陽市中心城區(qū)僅6公里，距離投資120億元的商貿(mào)物流航母---華耀城不到5公里，距離衡邵高速公路、京珠高速公路出口不到4公里，距離華源、中湘等大型專業(yè)市場不到6公里，交通便利，區(qū)位優(yōu)越，上北下南、東來西去都很方便、快捷，可以建成衡陽最具潛力的衛(wèi)星小城鎮(zhèn)
(二)有良好的環(huán)境優(yōu)勢。角山鄉(xiāng)依山畔水，森林資源儲備豐富，植被豐茂，蒸水河、杉旭河穿鄉(xiāng)而過，水資源充足，自然地形地貌保護完好，遠離工業(yè)園區(qū)，位于中心城區(qū)邊郊，既無污染，又無喧鬧，實屬適宜家居的一方風水寶地。
(三)有殷實的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。2010年，三星蔬菜基地進入衡陽市蔬菜基地項目籠子。三年來，三星蔬菜基地按照“一村一品、一線一品、一方一品”的發(fā)展思路，朝著“全國一流、萬畝連片無公害有機蔬菜生產(chǎn)基地”的目標，取得了長足發(fā)展。目前，三星蔬菜基地現(xiàn)已發(fā)展成為全市規(guī)模最大、品種最多、品質(zhì)最好的蔬菜基地。蔬菜種植面積達4887畝，核心示范區(qū)連片蔬菜種植面積達2800余畝，建設蔬菜單體大棚600個，連棟大棚43500平方米，年產(chǎn)各種反季節(jié)蔬菜8000余噸，引進了領軍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、樂富蔬菜等14家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，華桂、君玲等2家農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，“三星等于放心”的理念正在深入人心，特別是經(jīng)營元宵、粽子及月餅等傳統(tǒng)土特產(chǎn)品的君玲食品有限公司，產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)居湘南市場第一，企業(yè)銷售收入過億元。
(四)有明顯的規(guī)劃優(yōu)勢。根據(jù)衡陽市最新的城市總體規(guī)劃修編，衡邵高速公路以南區(qū)域已規(guī)劃為城市拓展區(qū)。這必將極力推動石鼓區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)、物流業(yè)的迅速發(fā)展，并為角山鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設提供絕佳契機，加速融城步伐。衡邵高速公路以北區(qū)域則適宜發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、牲豬和水產(chǎn)養(yǎng)殖等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供堅實后盾。衡陽市“十二五”規(guī)劃和石鼓區(qū)“南優(yōu)北拓”發(fā)展戰(zhàn)略也明確提出，要將角山鄉(xiāng)的水、電、路、氣統(tǒng)一納入規(guī)劃，屆時角山小城鎮(zhèn)基礎設施必將得到進一步的完善和提高。
(五)有突出的商貿(mào)物流優(yōu)勢。當前，石鼓區(qū)項目建設來勢較好，區(qū)域布局了一批大項目、好項目。比如投資120億元的華耀城項目將打造成一個輻射湘南、粵北、桂東、贛西的現(xiàn)代商貿(mào)物流基地，項目現(xiàn)已動工建設，計劃在5年內(nèi)建成;投資12億元的集購物、休閑、娛樂于一體的崇盛國際中心項目已破土動工，將于2017年建成。這些大型現(xiàn)代商貿(mào)物流項目為角山鄉(xiāng)未來的經(jīng)濟發(fā)展帶來了嶄新的機遇，奠定了堅實的基礎。此外，角山鄉(xiāng)位于3條高速公路出口處，并且緊鄰華源建材裝修市場、中湘機電市場、五一批發(fā)市場，發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件。
四、存在的主要問題
(一)城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后。角山小城鎮(zhèn)既沒有總體發(fā)展規(guī)劃，又沒有控制性詳規(guī)，在建設過程中也對規(guī)劃不夠重視，先建設后規(guī)劃、邊建設邊規(guī)劃等情況時有發(fā)生。雖然2011年，角山鄉(xiāng)就開始著手制訂小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，但因規(guī)劃設計經(jīng)費過高(達到15萬元/平方公里)等原因，至今仍未出臺，由于缺乏科學規(guī)劃，居民建房的自發(fā)性較為普遍，集體建設的隨意性較為突出，使小城鎮(zhèn)的總體布局愈加凌亂、無序。規(guī)劃滯后于建設，在一定程度上也限制了群眾對小城鎮(zhèn)投資置業(yè)的積極性。
(二)基礎設施不全。2012年，投資建設和完善了1個集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、1個公辦中心幼兒園、1個綜合文化站、1個居民集中建房示范點等基礎設施。但是，城鎮(zhèn)交通、通訊、供水供電供氣、污水垃圾處理、防災減災、公共綠地等基礎設施明顯滯后，導致有條件的農(nóng)民不愿意到小城鎮(zhèn)居住，小城鎮(zhèn)人氣無法聚集。
(三)產(chǎn)業(yè)支撐不夠。三星蔬菜基地雖然取得了長足發(fā)展，但基地目前還處在初級發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)不夠，產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈還未完全建立，旅游休閑、綠色餐飲等種養(yǎng)殖衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在起步階段，對繁榮小城鎮(zhèn)的貢獻非常有限。
(四)資金投入不足。小城鎮(zhèn)建設需要大量的資金投入，盡管近三年區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府加大了投入，但區(qū)級財政是名副其實的“吃飯財政”，而且投入主要集中在基礎設施和蔬菜基地建設上，開發(fā)方面的投入仍然不夠。與此同時，角山小城鎮(zhèn)還處于一個自我發(fā)展階段，自身吸納社會資金投入的能力不足，使得角山小城鎮(zhèn)開發(fā)建設步伐十分緩慢。
五、幾點建議
加快小城鎮(zhèn)建設，有利于改善農(nóng)村生活質(zhì)量，有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有十分重要的意義。所以，我們要加大力度消除瓶頸、突出重點，加快推進小城鎮(zhèn)建設。
(一)高起點規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設，規(guī)劃是龍頭。角山小城鎮(zhèn)建設必須堅持高起點定位、高標準規(guī)劃，既要保證科學性、超前性、發(fā)展性，又要因地制宜，突出自身特色。要聘請專業(yè)設計機構(gòu)做控制詳規(guī)。具體來講，角山小城鎮(zhèn)建設總體布局，從空間分布上，應突出“兩點一線”，即以華耀城項目和角山鄉(xiāng)政府為點，以衡角公路為軸線;從建設上，應突出發(fā)展重點，實行梯次推進，按照“中心城——中心鎮(zhèn)”兩個層次，統(tǒng)一規(guī)劃布局，梯度建設，合理確定市區(qū)和城鎮(zhèn)體系的發(fā)展框架，讓生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，使其更好地發(fā)揮輻射作用。對小城鎮(zhèn)的建設要體現(xiàn)“八個一”目標：即有一條示范街道;有一幢標志性建筑;有一個小型公園廣場;有一個高標準住宅小區(qū);有一個水、電、路相配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū);有一處具有特色的小景點;有一個標準化的學校;有一個規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場。政府在財政上應拿出資金扶持小城鎮(zhèn)的基礎設施投入，同時規(guī)劃、設計等部門應按最低的收費標準，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行規(guī)劃設計。
(二)多元化投入。小城鎮(zhèn)建設資金問題是癥結(jié)，必須實行多渠道投入。政府財政投。區(qū)、鄉(xiāng)政府要抓住新一輪小城鎮(zhèn)建設機遇，積極向上爭取國家政策資金，用于完善城鎮(zhèn)功能設施。充分整合新農(nóng)村建設等配套資金，投入到小城鎮(zhèn)水、電、路等公共設施建設。積極發(fā)揮好該區(qū)在村民建房“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”和“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”方面的優(yōu)惠政策，切實改善設施條件，提升城鎮(zhèn)品味。社會資本投。充分盤活土地資源，把那些地段較好的閑置空地、過時建筑物等整合起來，通過運用BT模式吸納外地、本地投資者，實施以產(chǎn)換資搞建設，以其土地開發(fā)權為回報來招商引資開發(fā)建設城市基礎設施，實行以地生財，做好土地文章。金融信貸投。努力爭取國債、政府貸款貼息補助等扶持政策，通過建立城鎮(zhèn)建設投資公司，向農(nóng)民及農(nóng)村非農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)行城鎮(zhèn)建設證券等方式吸納資金，逐步解決小城鎮(zhèn)建設項目的資金瓶頸問題。
(三)全方位建設。擴大招商引資。政府要盡快出臺小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，策劃小城鎮(zhèn)建設項目，包裝閑置市場資產(chǎn)，積極參加招商活動，借助招商聯(lián)絡點、互聯(lián)網(wǎng)等平臺，引進商家打造商貿(mào)或加工業(yè)中心，在實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)態(tài)升級的同時盤活閑置資產(chǎn)，提升經(jīng)營效益。優(yōu)化投資環(huán)境。對在沿街老房內(nèi)隨意亂建，不批先建的違建戶，不能以罰代批。要以集中治理“臟亂差”為重點，建立有關規(guī)章制度，加大城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理法規(guī)的宣傳力度，并嚴格管理，營造良好的環(huán)境。另外，精簡、規(guī)范和取消一些行政收費項目和審批事項，實行費用包干，政府、“一站式”辦理制和集中審批的辦法。凸顯地域特色。經(jīng)濟發(fā)展是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎，特色經(jīng)濟是城鎮(zhèn)建設的動力源泉。角山鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設要按照“衡陽市的菜籃子，石鼓區(qū)的后花園”的思路，以三星蔬菜基地為依托，大力發(fā)展和培育龍頭企業(yè)，圍繞蔬菜生產(chǎn)，建設好角山鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，狠抓農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工、貯藏、包裝;形成龍頭企業(yè)聯(lián)基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)、加、銷一條龍生產(chǎn)格局。同時，結(jié)合蔬菜種植在抓好休閑農(nóng)業(yè)，不斷開發(fā)旅游項目，帶動城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積聚人氣。充分利用角山鄉(xiāng)地處城郊結(jié)合部、無工業(yè)污染和依山傍水的地理優(yōu)勢，加快基礎設施建設，盤活土地資源，引進一批投資者，將之打造成為具有現(xiàn)代氣息和地方特色的生態(tài)宜居型小城鎮(zhèn)。
2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設調(diào)研報告【2】 為有效推進梁集經(jīng)濟建設發(fā)展，促進各項工程進度，盡快展現(xiàn)梁集小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的目標。5月15日，梁集鎮(zhèn)人大組織了人大代表對梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃進行了調(diào)研和視察，并召開了座談會。
一、梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀及形成原因。
1、現(xiàn)有規(guī)劃已經(jīng)嚴重不適應梁集小城鎮(zhèn)發(fā)展的需要
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入，梁集房屋建設一度出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細規(guī)劃，跟不上建設發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是在建筑風格方面出現(xiàn)千戶萬面的現(xiàn)象，建筑風格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
2、小城鎮(zhèn)基礎設施建設水平低，配套性很差
從調(diào)研中看出，當前梁集小城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，但是在道路，污水排放等一些基礎設施建設方面相對落后，有些地方由于下水道建設缺乏科學的規(guī)劃，雨天還會出現(xiàn)積水現(xiàn)象，給人們出行帶來不便。同時由于居住的相對分散，電網(wǎng)、郵電通信、信息網(wǎng)絡等配套設施建設成本提高，一定程度上阻礙了城鎮(zhèn)化的推進。
3、粗放建設，房地產(chǎn)發(fā)展十分緩慢
由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，和人們觀念落后。目前的房屋建設多沿街建房，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會越來越少，土地緊張局面也必將出現(xiàn)，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。在這一方面，住宅小區(qū)的規(guī)劃建設就顯得舉足輕重?？v觀全國，在一些經(jīng)濟相對發(fā)達，人多地少、人地矛盾突出的地方已經(jīng)出現(xiàn)了房地產(chǎn)開發(fā)，發(fā)展住宅小區(qū)的局面，而這些經(jīng)驗可以借鑒和學習。
二、梁集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的幾點建議。
座談會上代表們指出：
1、新農(nóng)村與小集鎮(zhèn)建設有機結(jié)合。
當前梁集鎮(zhèn)新農(nóng)村安置點選擇在劉場組睢魏路以西，既建設了新農(nóng)村，又壯大了小城鎮(zhèn)建設。建設后無論是逢集還是平時，給居民生活都帶來了極大的方便，有機實行了新農(nóng)村與小城鎮(zhèn)的結(jié)合。梁集鎮(zhèn)是縣城的后花園，北邊是同益農(nóng)業(yè)示范已初具規(guī)模，梁集新農(nóng)村建設要繼續(xù)引用自我摸出的拆遷置換的成功模式，同時要有所創(chuàng)新，改變實際操作中存在的問題，爭取將成功經(jīng)驗在更大范圍內(nèi)推廣。新農(nóng)村的基礎設施藥盡快施工，以利于提前投入使用。目前，正在進行新農(nóng)村農(nóng)戶拆遷安置工作。
2、加快招商引資和工業(yè)突破，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進小城鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮，推進小城鎮(zhèn)建設。
由于寧江工業(yè)園和農(nóng)業(yè)園的劃出 ，使梁集的工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了一定性的限制限，所以要加大招商引資力度，吸引工廠落戶梁集，使農(nóng)村居住人口流向小城鎮(zhèn)。同時還要發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，釋放農(nóng)村勞動力人口，把勞動力從土地中解放出來，為工業(yè)的發(fā)展提供人力保障。隨著城鎮(zhèn)人口的增多，交易的頻繁，一方面繁榮了小城鎮(zhèn)的商貿(mào)，另一方面又會使更多的人口到小城鎮(zhèn)尋求機會，產(chǎn)生一個良性的循環(huán)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供必要保障。
3、重注前期規(guī)劃設計和基礎、配套設施建設，吸引房地產(chǎn)開發(fā)商投資開發(fā)。
首先，規(guī)劃設計是建設好小城鎮(zhèn)的前提條件，它有利于協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧，也有利于處理好近期建設與遠期發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。梁集應依據(jù)本地區(qū)條件制定出合理的和科學的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供依據(jù)，在城鎮(zhèn)布局規(guī)劃、建筑風格、顏色基調(diào)等方面都要協(xié)調(diào)好。
其次，還要加大對道路、電網(wǎng)、信息網(wǎng)絡等硬件設施建設的投入力度，吸引房地產(chǎn)開發(fā)商到梁集來投資開發(fā)，打造一批有特色的精品住宅小區(qū)，成為梁集的標志性建筑，提高土地利用率，改善人居居住環(huán)境。
4、新農(nóng)村與省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合項目密切結(jié)合起來。
首先梁集鎮(zhèn)政府要以新農(nóng)村建設為契機，積極爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，進行土地綜合治理，要積極爭取上級部門的支持，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)與新農(nóng)村建設同步實行，有機結(jié)合起來。借勢使徐州同益農(nóng)業(yè)項目成為省內(nèi)一流，領跑江蘇的示范項目，要根據(jù)項目區(qū)實際情況，將項目區(qū)的功能定位于生態(tài)、環(huán)保、綠色、有機及循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點在于發(fā)展蔬菜種植和果蔬深加工。
能源市場洞察調(diào)研報告一
1、前言
在新余市，各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是非常發(fā)達的，但主要是新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是最好的。新能源作為新余市的新型產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展是非常好的趨勢。新能源的產(chǎn)業(yè)主要有光伏產(chǎn)業(yè)、太陽能產(chǎn)業(yè)、太陽能電池產(chǎn)業(yè)、風電產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排設備制造業(yè)、動力與儲能電池產(chǎn)業(yè)等等。而這些產(chǎn)業(yè)在目前發(fā)展都是挺好的。新余市新能源產(chǎn)業(yè)主要呈現(xiàn)發(fā)展速度快、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、發(fā)展后勁足、創(chuàng)新能力強的特點。
2、新能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
2.1光伏產(chǎn)業(yè)
光伏產(chǎn)業(yè)是新余市新能源產(chǎn)業(yè)的起步產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)，更是新能源的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。目前，在新余市里基本形成了完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，光伏產(chǎn)業(yè)在目前主要有以下幾個特點：
1、光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在在企業(yè)發(fā)展形勢穩(wěn)定。現(xiàn)在有許多的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是挺好的，很多的企業(yè)都在發(fā)展關于光伏產(chǎn)業(yè)方面的產(chǎn)業(yè)。例如賽維、華威、吉陽、華潤等等企業(yè)。
2、集聚效應日益增加。到目前為止，在新余市注冊的光伏產(chǎn)業(yè)就有20多家，而投資的有10多家。同時，光伏產(chǎn)業(yè)項目也有幾十個，并且引進了總投資20億元的強生光電集團非晶硅膜電池片等五個項目
3、項目建設進展順利。新余市的光伏產(chǎn)業(yè)項目現(xiàn)在有20多個，總投資600多億元。
4、創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。國家光伏知識產(chǎn)權信息中心已經(jīng)在新余市落戶了，國家光伏質(zhì)檢中心正在積極籌建中。賽維公司現(xiàn)在也已經(jīng)獲得了組建國家光伏工程技術研究中心的批準。瑞晶等企業(yè)也在籌建省級技術研發(fā)中心。
5、示范應用加快推進。新余市被列為全國可再生能源建筑應用示范城市，并且在前幾年已經(jīng)爭取到了金太陽示范工程的光伏發(fā)電示范項目6個，總?cè)萘?1.19兆瓦;另外，還有光電建筑一體化項目6個，總?cè)萘?1.2兆瓦。
6、科技優(yōu)勢明顯。江西賽維LDK公司作為新余光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，在技術方面起到了良好的領頭作用，公司的太陽能多晶硅錠和太陽能多晶硅片兩個產(chǎn)品已于去年10月通過了江西省科技廳組織的省重點新產(chǎn)品鑒定，產(chǎn)品技術達到國際先進水平，并通過了江西省科技廳組織的高新技術企業(yè)認定。公司200MW生產(chǎn)線采用目前國際最先進的設備和技術，在設備和技術水平上超越了國際大廠商，并且200MW生產(chǎn)能力的形成將占國內(nèi)多晶硅晶片產(chǎn)能的
65%以上，成為當前亞洲最大的多晶硅晶片生產(chǎn)企業(yè)，進入世界多晶硅晶片生產(chǎn)企業(yè)前列，被美國著名高科技風險雜志《紅鯡魚》授予亞洲創(chuàng)新百強企業(yè)。目前的幾項澆鑄與切片技術都已處于同行領先水平，并在積極加大技術投入，提高企業(yè)自主知識產(chǎn)權。
7、人才資源豐富。新余現(xiàn)有職業(yè)教育機構(gòu)53個，在校生7萬多人，擁有全國最龐大的藍領學校隊伍。可以利用我市充分的職業(yè)教育資源，培養(yǎng)一批實干型的光伏人才。此外，賽維公司目前已經(jīng)成功組建了一支國際化的技術、市場、管理團隊，其中有來自美國、意大利、日本等國外專家人才和富士康、華為等國內(nèi)知名企業(yè)的中層管理人員，并且與上海交通大學、南昌大學等重點高校合作成立了太陽能實驗室，實施產(chǎn)學研結(jié)合的理念，著力硅材料前沿課題的研究和技術人才的培養(yǎng)，為推進太陽能這一重要技術和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保障。
8、產(chǎn)業(yè)基礎扎實。新余市已擁有江西賽維LDK、江西中材太陽能新材料有限公司、臺灣科冠新能源股份有限公司等太陽能光伏技術及生產(chǎn)能力的骨干企業(yè)，主要產(chǎn)品包括各種多晶硅鑄錠、多晶硅片、石英坩堝、氮化硅粉底材料、太陽能電池板、組件系列等。另外，市委、市政府還在積極洽談，引進更多的相關光伏企業(yè)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈。江西賽維公司產(chǎn)品銷售除無錫尚德、江蘇林洋、寧波太陽能等國內(nèi)主要太陽能電池公司外，還出口到世界主要電池公司如美國GE、德國Q-CELL、臺灣MOTECH、荷蘭SOLLAND等，市場前景非常好。中國中材集團是國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會直接管理的中央企業(yè)，我國惟一從事非金屬材料及制品的科工貿(mào)一體化的大型企業(yè)集團，也是中國先進陶瓷材料行業(yè)最大的集研發(fā)設計、產(chǎn)品制造、成套技術與裝備和相關工程集成及進出口業(yè)務于一體的國家高新技術企業(yè)。在2008年底前形成年產(chǎn)6萬只以上石英坩堝生產(chǎn)能力，項目達產(chǎn)達標后可實現(xiàn)銷售收入5億元以上。
9、發(fā)展?jié)摿薮?。國際國內(nèi)兩大市場的持續(xù)旺盛需求和廣闊應用前景，給發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)帶來了難得的機遇。特別是中央關于促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，支持中部地區(qū)建設四個基地、一個樞紐的政策措施的出臺，使江西省成為新一輪投資和發(fā)展熱點地區(qū)之一，而新余以建設成為新型工業(yè)主導型城市和贛西重要中心城市為目標，打造自己的光伏基地顯得尤為重要。據(jù)對我市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景分析，到2008年、2011年該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品銷售收入可分別達到150億元和450億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售收入總額的25%以上，與新鋼所實現(xiàn)的銷售收入將不相上下，成為我市名副其實的強勁支柱產(chǎn)業(yè)。國際上，西方發(fā)達國家光伏產(chǎn)業(yè)開始向中國內(nèi)地進行轉(zhuǎn)移，而且一些合作項目已經(jīng)開始實施。美國GTSOLAR公司、瑞士HCT等世界著名的光伏設備制造商以及日本的有關科研院所等，正在通過多種渠
道和方式與新余市加強合作，建立戰(zhàn)略伙伴關系。
當然，相對于全國其他地方，新余市也有一些不足的地方及一些問題：一是光伏發(fā)電的生產(chǎn)成本高，特別是與火力發(fā)電相比電價過高，制約了光伏產(chǎn)業(yè)的市場化進程;二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提高，核心技術有待取得重大突破;三是企業(yè)總體規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈不夠協(xié)調(diào)，缺少具有競爭力產(chǎn)業(yè)集群，科技優(yōu)勢、資源優(yōu)勢尚未真正轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢;四是政府相關激勵、扶持政策還不夠配套完善，有些政策的落實兌現(xiàn)力度不夠。同時我市還面臨省內(nèi)其他太陽能企業(yè)的強大競爭壓力，像近期上馬的南昌高新開發(fā)區(qū)美國通用多晶硅、單晶硅項目，九江新時代公司高純多晶硅料項目，萍鄉(xiāng)市和國內(nèi)知名專家合作，研發(fā)、建設的多晶硅原料基地等。
2.2動力與儲能電池產(chǎn)業(yè)
另外，新余市現(xiàn)有企業(yè)和技術優(yōu)勢，舉全市之力，大力發(fā)展動力與儲能電池產(chǎn)。現(xiàn)在，電池級碳酸鋰及鋰鹽能達到5萬多噸、鋰離子電池產(chǎn)能達到2億多塊，預計到2017年，建成世界動力與儲能電池產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)最大電池級碳酸鋰生產(chǎn)基地。目前，全市有鋰電企業(yè)5家，其中投產(chǎn)企業(yè)3家，另有兩家企業(yè)在建，全市鋰產(chǎn)品種類有40多個，涵蓋了動力和儲能電池生產(chǎn)的多個環(huán)節(jié)。以碳酸鋰為主的鋰鹽產(chǎn)能已達到1萬噸，占全國總產(chǎn)能近30%，江鋰公司和贛鋒鋰業(yè)兩家企業(yè)去年電池級碳酸鋰銷售總量占了全國的近三分之一。江鋰新材料公司是我國鋰鹽行業(yè)的先鋒企業(yè)。贛鋒鋰業(yè)公司是全球最大的金屬鋰生產(chǎn)供應商之一，上市在即。東鵬化工公司去年電池級專用氟化鋰產(chǎn)量達400噸，居全國首位。
所以節(jié)能減排設備制造業(yè)和風電產(chǎn)業(yè)乘勢而上、不甘落后。 江西華電電力公司自主研發(fā)生產(chǎn)的螺桿膨脹動力機，是世界上綜合利用低品質(zhì)熱能的首創(chuàng)技術，被國家科技部認定為國家螺桿膨脹動力機高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。目前，一期工程500臺套項目到年底可全面完工并形成產(chǎn)能，二期工程新增3000臺套項目也已全面啟動建設。企業(yè)規(guī)劃到2012年將形成年產(chǎn)1萬臺螺桿膨脹發(fā)電機組產(chǎn)能，實現(xiàn)主營業(yè)務收入200億元，成為世界最大的螺桿膨脹發(fā)電機產(chǎn)業(yè)化基地。力德風電公司是目前中國唯一一家從事兆瓦級永磁風力發(fā)電機設計、生產(chǎn)的專業(yè)廠家。該公司計劃投資8億港元，目前公司一期500臺(套)永磁風力發(fā)電機項目，年底可全面投產(chǎn)。該公司已設立國家稀土永磁電機工程研究中心力德風電研究所，啟動了省級企業(yè)技術中心、國家工程技術中心、實驗室等項目的申報工作。力德風電公司通過市場、技術和資本運作的有效整合，取得了高性能稀土永磁材料的穩(wěn)定供應渠道，擁有目前世界上先進的稀土永磁磁鋼生產(chǎn)基地。
3、新余市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢
為了加快發(fā)展新余市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。新余市強力推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要途徑，有利于調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做大經(jīng)濟總量、增強綜合實力;有利于引導人們能源消費觀念向綠色、清潔、環(huán)保的方向轉(zhuǎn)變，促進節(jié)約型城市和綠色生態(tài)新余的建設;有利于擴大新余的知名度、增強影響、提升形象。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，必將使新余經(jīng)濟社會發(fā)展形成更強勁的突破，奠定新型工業(yè)主導型城市和贛西重要中心城市的堅實基礎。所以市委、市政府把新能源產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展工業(yè)的一號工程來抓，舉全市之力做大做強新能源產(chǎn)業(yè)，出臺多個相關政策文件，對新能源企業(yè)在用地、電力、融資、進出口等生產(chǎn)要素給予政策優(yōu)惠和重點支持。在用地保障上，高起點、高標準規(guī)劃預留了光伏產(chǎn)業(yè)用地5萬畝，在新余高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、分宜工業(yè)園規(guī)劃建設總面積約20平方公里的動力和儲能電池產(chǎn)業(yè)園。全市各級政府先后累計投入30億元以上用于產(chǎn)業(yè)基地的基礎設施建設。對新能源產(chǎn)業(yè)在建項目建立了項目建設責任制，實行一個項目、一位領導、一套班子、一支隊伍常駐企業(yè)，進行全天候保姆式服務。全市組織了100支招商小分隊，分赴沿海發(fā)達地區(qū)，重點加大對新能源產(chǎn)業(yè)的招商引資。
加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 積極開發(fā)和利用太陽能已列入新余市十一五科技發(fā)展規(guī)劃，目前已有兩個正式文件出臺，這兩個文件明確了對于扶持我市光伏產(chǎn)業(yè)做大做強的財稅獎勵、技術創(chuàng)新、人才政策等方面的優(yōu)惠政策，但是就加快發(fā)展太陽能光伏技術及其產(chǎn)業(yè)的措施來講，文件的部分規(guī)劃還沒有真正落實到位，而當務之急是盡快完善政策，落實到位，縮短產(chǎn)業(yè)成長時間。發(fā)達國家和先進地區(qū)的成功經(jīng)驗表明，一個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，必須充分發(fā)揮政府的主導作用。如河北省以保定國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，打造國家級新能源與能源設備產(chǎn)業(yè)基地，提出了保定中國電谷的戰(zhàn)略構(gòu)想。通過設立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金、實施科技攻關計劃、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策、成立新能源基地科技投資擔保公司、協(xié)助骨干企業(yè)上市、積極申報國家各類計劃等形式，努力拓寬融資渠道，加大資金投入，給予新能源重大產(chǎn)業(yè)化項目資金支持。江蘇省則計劃將南京江寧開發(fā)區(qū)、無錫高新區(qū)列為國家光伏產(chǎn)業(yè)基地，在政府部門的倡議和扶持下建立了國內(nèi)第一個光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并加大科研投入，建造國家級光伏工程研究中心，加強光伏科學的基礎研究、應用研究、產(chǎn)業(yè)化研究、市場開發(fā)研究，為盡快實現(xiàn)關鍵技術的突破和主要設備、原料的國產(chǎn)化建造平臺,將南京、無錫列為培養(yǎng)光伏人才的國家級實踐基地。為此，建議市委、市政府加強對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的組織領導，建立科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、財金等有關部門相互協(xié)調(diào)、共同支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，將太陽能光伏產(chǎn)業(yè)列為新余市十一五重大科技計劃專項，研究制定《新余市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。同時，在產(chǎn)業(yè)布局上認真進行可行性論證和超前規(guī)劃，從實際出發(fā)，量力而行，避免
遍地開花、一哄而起，防止資源浪費
提高創(chuàng)新能力 太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的技術含量要求高，只有不斷提高自主創(chuàng)新能力，才能在國際國內(nèi)市場上占有相應的份額，才能提高企業(yè)的核心競爭力。目前，我國企業(yè)生產(chǎn)太陽能電池所用關鍵材料--高純度多晶硅，95%左右依賴進口，技術基本上被國外壟斷，這已成為我國發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的主要瓶頸。同時，太陽能電池的轉(zhuǎn)換效率低而成本高，特別是光伏應用成本高于火電成本近10倍，直接影響了太陽能產(chǎn)品進入應用市場。解決這些問題，都有賴于科技創(chuàng)新的突破。必須把增強自主創(chuàng)新能力作為光伏科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點，著力推進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。建議依托上海交通大學、南昌大學的科技研發(fā)力量，組建一個國家級光伏工程研究中心，重點攻克一批對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的關鍵核心技術，取得一批具有自主知識產(chǎn)權的科技成果。同時，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系。
加強人才培養(yǎng) 一流的光伏人才是發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的第一戰(zhàn)略資源。只有加速人才聚攏，形成龐大集群，才能更好地釋放優(yōu)質(zhì)能量，擔當好引領新型工業(yè)化、建設創(chuàng)新型新余的重要使命。建議通過以下幾種途徑實現(xiàn)光伏人才戰(zhàn)略：一是引進。有關部門應創(chuàng)造條件，加強對外光伏技術合作與交流，積極引進國際上頂尖光伏人才。目前，要創(chuàng)造一切有利條件吸引最為緊缺的硅原料提純、硅切片技術、光電轉(zhuǎn)換等方面人才。對于人才特別是相應的高級技術管理人才引進激勵政策通過住房、安家、稅收等方面給予充分優(yōu)惠;二是培養(yǎng)。充分利用我市的教育資源，創(chuàng)辦光伏學校或在高?，F(xiàn)有專業(yè)基礎上開設相關光伏專業(yè)，培養(yǎng)一批實干型的光伏技術人才;三是培訓。對企業(yè)的技術工人開設定期培訓班，不斷充實完善他們的技術知識，補充國際上新的光伏信息知識，鼓勵企業(yè)員工自主創(chuàng)新。
培育產(chǎn)業(yè)集群 加大產(chǎn)業(yè)集聚的力度，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)集群為主線，以骨干企業(yè)為龍頭，努力把太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成新余市的一個新興支柱產(chǎn)業(yè)。建議以江西賽維LDK為龍頭，構(gòu)建太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地，為打造重要的原材料基地和高新技術產(chǎn)業(yè)基礎服務。同時，加強光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和與汽車、新材料、電子信息等制造業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)作，延長光伏產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過一段時期的努力，把光伏產(chǎn)業(yè)領域培育形成一批具有核心競爭力的骨干企業(yè)，一批具有自主知識產(chǎn)權的知識品牌，一批集聚效應突出的骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，精心打造具有新余特色的光伏產(chǎn)業(yè)集群，努力形成新的經(jīng)濟增長點。爭取在十一五期間，全市僅光伏電池組件年生產(chǎn)能力便達到600兆瓦以上，使新余市成為國內(nèi)幾個重要光伏產(chǎn)業(yè)基地之一。
市場調(diào)研報告
一、 市場概述
蘇州原稱吳，又稱姑蘇，素有人間天堂之美譽。蘇州市位于長江三角洲中部、江蘇省南部，現(xiàn)轄5縣(市)7區(qū)，全市總面積8488平方公里，其中市區(qū)面積1650平方公里，古城區(qū)14.2平方公里。全市平原占54.8%，水面占42.5%，丘陵占3%，平均海拔4米左右。境內(nèi)河流縱橫，湖泊眾多，京杭運河貫通南北，望虞河、婁江、太浦河等連接東西，太湖、陽澄湖、昆承湖、淀山湖鑲嵌其間。
2003年末全市戶籍總?cè)丝?90.97萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值2802億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12361元，農(nóng)民人均純收入6750元。蘇州是著名的魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、工藝之都。改革開放以來，國民經(jīng)濟加速發(fā)展，成為全國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)之一。
二、 商家格局
蘇州觀前街是蘇州經(jīng)濟文化中心，數(shù)百個中外商家毗鄰而設，商品種類豐富，消費層次鮮明。老字號風光依然，新商家大批涌入。觀前街日常人流量近12萬人次，節(jié)假日高峰時竟達35萬。這里的營業(yè)額以25%的增幅快速增長。
隨著永樂、蘇寧、五星等家電專營連鎖店紛紛進駐蘇州市場以來，蘇州的家電銷售格局也悄悄起了些變化，改變了傳統(tǒng)大型百貨商店長期以來在經(jīng)營家電領域占據(jù)統(tǒng)治地位的局面，但蘇州市人民商場股份有限公司、蘇州市石路國際商城、蘇州長發(fā)商廈、蘇州泰華商城等憑借其良好的信譽、優(yōu)美的環(huán)境、大而全的商品，仍是廣大消費者的首選之地。另外一些小的家電商家，憑借其靈活的銷售方式及相關渠道也占有相當?shù)囊恍┦袌龇蓊~。
蘇州空調(diào)市場調(diào)研報告
蘇州經(jīng)濟在長三角一直是高居前列的，它不僅有姑蘇園林、蘇州樂園、太湖美景、觀前街這些旅游景點作為支柱產(chǎn)業(yè)。而且中新合作蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設來，實際利用外資超過55億美元，蘇州高新區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值204億元，財政收入28.6億元，區(qū)內(nèi)有名列世界500強企業(yè)45家，也為蘇州市的經(jīng)濟帶來了不小的發(fā)展。良好的市場背景，使得居民的消費成熟也理性。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字表明，空調(diào)在蘇州家庭的普及率為45%以上，今年蘇州的空調(diào)市場容量近6億多，可見蘇州空調(diào)市場還是有很大的發(fā)展空間。
今年蘇州整個空調(diào)市場呈現(xiàn)出淡季不淡，旺季不旺的均衡態(tài)勢，這和居民消費的理性化有很大關聯(lián)?？照{(diào)銷售市場受到家電專營店的一些沖擊，專營店中以蘇寧、永樂和五星為三大巨頭，百貨商廈中又以蘇州市人民商場股份有限公司和蘇州市石路國際商城見長。蘇寧空調(diào)的銷量要略好于其它商家，總體來說連鎖的家電專營店的份額較之百貨商廈要高，基本上兩者之間市場份額比為60%：40%。
與長三角整個地區(qū)的經(jīng)濟相適應，蘇州消費者在選擇空調(diào)上首先考慮的是品牌，一些高中檔產(chǎn)品普遍受到歡迎，品牌意味著質(zhì)量和售后服務。目前，在蘇州市場上，空調(diào)銷售占主要地位的是海爾、美的、新科、奧克斯、格力等國產(chǎn)品牌，這幾個品牌占據(jù)了蘇州空調(diào)市場的60%左右的份額。據(jù)各大專營店和商廈銷售數(shù)據(jù)顯示，海爾在蘇州空調(diào)市場位列第一，占了約19%的市場份額。主要原因是在于其品牌認知度高以及良好的售后服務。其次為美的，占了約16%的市場份額。新科和奧克斯在蘇州市場上也有不俗的表現(xiàn)，各自搶占了約10%的市場份額，格力在蘇州的銷量尚可，占據(jù)了5%的市場份額。
另外，蘇州本地品牌三星空調(diào)今年的表現(xiàn)也不錯，但由于三星空調(diào)起步比較晚，所以全年總的份額相對較低。同時，我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，春蘭在蘇州市場上的銷量平平，不盡如人意，究其原因可能與消費者對該品牌的認知程度有關。
蘇州熱水器市場調(diào)研報告
熱水器作為一種家庭耐用型消費品，使用壽命一般在5至6年以上，因其與人的安全相關，是消費者購買時關心度最高的一種家庭生活用品。
熱水器和人們的生活息息相關，故市場普及率達到了90%。由于使用方便和快捷，蘇州城市居民家庭擁有的熱水器仍以燃氣熱水器為主，約占熱水器市場總量的58%。電熱水器和太陽能熱水器經(jīng)歷了多年發(fā)展，也具備了一定規(guī)模，其中電熱水器的發(fā)展比較穩(wěn)定，其市場占有率為35%。太陽能熱水器雖然受氣溫自然條件的影響較大，對安裝場地也有所限制，但其發(fā)展仍很迅猛，購買群體不僅在農(nóng)村，頂層住戶也購買太陽能熱水器，其市場份額也達到了7%，見圖3。
電熱水器市場的快速成長，吸引了眾多民營資本和國外品牌加入，國內(nèi)一些有影響力的家電品牌亦快速進入這一行業(yè)，提高了消費者對電熱水器產(chǎn)品的信任度，消費者對電熱水器的需求量也在逐漸上升。外資品牌中賣得最好的是A.O.史密斯和阿里斯頓，該兩大品牌占據(jù)了近85%的市場份額，兩大品牌的銷售基本是平分天下。
海爾進入熱水器市場比較晚，但海爾借助其強大的品牌影響力，在熱水器行業(yè)內(nèi)奮起直追，已完全讓消費者接受了其生產(chǎn)熱水器的概念，在蘇州電熱水器市場上海爾也占得了8%的市場份額。
燃氣熱水器由于其發(fā)展時間較早，因而其品牌集中度不像電熱水器那么高。櫻花、光芒、萬和、能率和創(chuàng)爾特是蘇州市場上主要的燃氣熱水器品牌，該幾大品牌占據(jù)了市場75%的份額。
據(jù)商家統(tǒng)計，今年蘇州熱水器市場容量為3萬臺左右，其中蘇州市人民商場股份有限公司以其長久的影響力和信譽占據(jù)了約28%的份額，其次為專營店蘇寧、永樂、五星共占了65%的份額，其余由其它大型商場分食。
蘇州油煙機、灶具和消毒柜市場調(diào)研報告
油煙機、灶具的普及率在蘇州市區(qū)基本上占到了92%。但隨著蘇州市區(qū)的整體改造，大批老城區(qū)的居民住進了新房，這也迎來了一次新房裝修的大潮，廚房是一個家庭裝修的重點，油煙機、灶具作為家庭必備器具，消費者在其購買上也比較舍得花錢，不僅要求產(chǎn)品質(zhì)量好，而且對款式也有不小的偏好。越來越多的人青睞整體廚房的時尚和美觀，且趨向歐式風格，并且比較看重品牌。
目前蘇州油煙機、灶具市場上品牌也相對較集中，商家普遍反映方太和帥康兩者由于進入油煙機領域時間早，市場占有的份額較大，兩者占據(jù)了約43%的市場份額，而且兩者不分仲伯。老板和櫻花的表現(xiàn)也相當出色，各自占據(jù)了16%和11%的市場份額，華帝在進軍整體廚房后，其市場定位更加明顯，突顯其品味和時尚，也受到消費者的歡迎，占據(jù)了約14%的市場份額。其次太太、光芒和普田等也是油煙機、灶具市場的強勁之師，這幾大品牌共同占據(jù)了15%的市場。
由于整體廚房的現(xiàn)代、整潔、舒適而受到廣大消費者的喜愛，海爾整體廚房在蘇州市場也很受消費者青睞。
消毒柜是進入家庭廚房較晚的一個現(xiàn)代產(chǎn)品，普及率較低大約只有35%的市場普及率。但隨著人們對家居健康和衛(wèi)生的重視，消毒柜也成為廚房裝修的一個必添物件。也是各大廠家爭食的一塊蛋糕。近來消毒柜的發(fā)展趨勢是嵌入式取代立式和掛壁式。
一、基本情況和發(fā)展現(xiàn)狀
工業(yè)園區(qū)位于南部，毗鄰某某，某省道穿境而過，區(qū)位優(yōu)越。近年來，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出區(qū)域資源特色，堅持走以工促農(nóng)發(fā)展之路，以園區(qū)建設和項目建設為抓手，大力培育和扶持板材初深加工產(chǎn)業(yè)，形成了結(jié)合部最大的木材加工產(chǎn)業(yè)集群之一工業(yè)園區(qū)。
該園成立于年月，規(guī)劃面積平方公里。截至目前，建成面積平方公里，完成固定資產(chǎn)投資億元，完成基礎設施投資億元，近年來園區(qū)的承載力和經(jīng)濟效益顯著提升。
一是功能配套不斷完善。修鋪道路千米，架設高壓雙回路千米，建成日供水噸的水廠、KV變電站、移動通訊塔等設施。園區(qū)內(nèi)建有省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和市新型鄉(xiāng)村工業(yè)園。 二是主導產(chǎn)業(yè)良性集聚。園區(qū)以板材初深加工為主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了規(guī)模不斷擴大和產(chǎn)業(yè)層次不斷提升?，F(xiàn)有芯板加工個體戶余家，深加工企業(yè)家，其中省市級龍頭企業(yè)家，年加工原木萬立方米，實現(xiàn)產(chǎn)值億元。
三是經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長。園區(qū)累計入園企業(yè)家，其中投產(chǎn)企業(yè)家，在建企業(yè)家，規(guī)模以上企業(yè)家。20XX年實現(xiàn)產(chǎn)值億元，銷售收入億元，工業(yè)增加值億元，創(chuàng)造利稅萬元，帶動就業(yè)人數(shù)人。
二、園區(qū)發(fā)展中的主要問題和主要瓶頸
(一)主要問題
1、基礎設施投入不足，園區(qū)形象和品位亟待提升。近年來，園區(qū)建設主要依靠 籌資解決，而 融資渠道單一，主要依靠財稅返還和借款、墊資，無法保障園區(qū)基礎設施和配套建設的基本需求，資金投入不足嚴重制約園區(qū)提檔升級。
2、園區(qū)自身產(chǎn)業(yè)層次和整體規(guī)模有待提高。板材加工總量不高，產(chǎn)品層次單一，產(chǎn)業(yè)鏈條相對較窄，專業(yè)化分工和社會協(xié)作制度需要逐步加強;龍頭企業(yè)較少，企業(yè)技術裝備、產(chǎn)品研發(fā)、人才儲備相對較弱，自主品牌科技進步和品牌效應尚不明顯。
3、政策環(huán)境需要進一步優(yōu)化。園區(qū)政策和其它園區(qū)相比沒有特別優(yōu)勢，特別在稅收政策、用地政策、金融政策、勞動保障政策、部門幫辦服務政策等與 作為產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)、擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)不匹配。
(二)主要瓶頸
一是用地瓶頸：主要體現(xiàn)在有項目無土地、有土地不敢用、開發(fā)后不能辦證。一方面是老企業(yè)供地，迫于當時條件大多采取光行上車，只是兌付村民土地租金和青苗補償，企業(yè)無法用土地、房產(chǎn)抵押融資，影響了后續(xù)擴張能力;另一方面是新項目供地，受用地指標和報批費用影響，無法獲取國有建設土地使用權，一些引資項目和擴建項目難以按照計劃順利實施。
二是融資瓶頸：主要體現(xiàn)在商業(yè)銀行對中小微企業(yè)服務產(chǎn)品門檻設臵高，信用擔保體系不健全、中介服務和民間資本運作成本過高。
三是用工瓶頸：主要是由于園區(qū)開發(fā)建設處于初級階段，綜合服務功能不配套，務工人員保險得不到有效保障，加之部分企業(yè)對用工條件高、工作時間長、勞動強度大、工資待遇低等因素，導致部分企業(yè)用工難。
三、主要對策和有關建議
(一)主要對策
1、正在采取多種措施緩解用地難。
一是加快轄區(qū)內(nèi)土地整治，實施社區(qū)新居工程。通過對大王樓村整體搬遷，可新增耕地畝，爭取形成的掛鉤指標用于園區(qū)建設。
二是加大對轄區(qū)內(nèi)存量建設用地的科學管理和使用，盤活現(xiàn)有土地資源。通過對原廢棄泡花堿廠改造有效利用土地畝，通過對原村委會和學校整合有效利用土地畝，分別安排大型板材深加工項目個。
三是強化優(yōu)化集約用地意識，提高土地利用率。一方面嚴把土地入口關，對投資強度大、能有效帶動產(chǎn)業(yè)升級的項目，給予土地安排。另一方面，對早期入駐園區(qū)的產(chǎn)能落后企業(yè)，動員搬遷，騰籠換鳥。再次，不再審批居民宅基用地，給予優(yōu)惠條件引導群眾向鎮(zhèn)區(qū)和中心村搬遷。
四是加大用地指標的爭取力度，充分利用國家政策，全力推進大項目建設，包裝大企業(yè)，力爭在供地計劃上取得突破。目前正在包裝投資億元的數(shù)條生產(chǎn)線覆膜板項目、投資億元的電動車產(chǎn)業(yè)園項目。
五是引導農(nóng)民以土地入股形式參與企業(yè)創(chuàng)辦。在不改變土地性質(zhì)基礎上，按照農(nóng)民以土地自愿入股的原則，成立土地股份制合作社，參與板材加工企業(yè)利益分成。
2、正在采取多渠道、多途徑緩解企業(yè)融資難。
一是積極爭取信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行為園區(qū)內(nèi)全民創(chuàng)業(yè)小企業(yè)和個體工商戶實施小額貸款。去年縣郵政儲蓄銀行為工業(yè)園區(qū)芯板、板皮加工戶貸款萬元。
二是園區(qū)積極開展了金融誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，為企業(yè)融資創(chuàng)造有利條件。
三是積極爭取市縣擔保公司為企業(yè)擔保，去年成功為木業(yè)和木業(yè)融資萬元。
四是組織專門人員編制企業(yè)融資項目庫，積極參與各類銀企對接活動。
五是利用 產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)政策扶持項目，積極爭取資金。去年為木業(yè)爭取資金萬元。
3、千方百計為企業(yè)用工提供保障。
一是發(fā)揮園區(qū)勞動保障所的作用，認真做好農(nóng)村剩余勞動力
二是發(fā)揮鎮(zhèn)村干部的優(yōu)勢，加大對本地企業(yè)的宣傳力度，引導農(nóng)民就近就業(yè)。
三是加強對農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)指導和培訓。
四是積極為企業(yè)爭取就業(yè)政策的扶持。
(二)有關建議
一是建議政府出臺進一步加快現(xiàn)有的幾個主要 特色園區(qū)建設的意見，享受同等優(yōu)惠政策，在資金和項目方面給予傾斜。譬如在安排落戶項目上，本著開發(fā)區(qū)、 特色園區(qū)的原則，因地制宜、合理安排，便于產(chǎn)業(yè)集聚和升級。譬如資金扶持重點傾斜已初具規(guī)模的特色園區(qū)。
二是建議政府對園區(qū)每年新增稅地方所得稅部分，全額獎勵給園區(qū)作為園區(qū)發(fā)展資金。
三是建議政府加大金融部門對特色園區(qū)的信貸支持。 四是建議政府對本 土地整治形成的掛鉤指標均用特色園區(qū)的產(chǎn)城建設。
四、對產(chǎn)城一體化發(fā)展的探索和建議
堅持總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、交通建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等四規(guī)劃的有序銜接，力爭時間上同步演進、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)聯(lián)合，形成良性互動、相互支撐的發(fā)展格局。今年我鎮(zhèn)嘗試與集團簽定了板材深加工項目和居民新村建設捆綁協(xié)議，目前兩個項目建設同步推進，推動了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)的同步建設。
五、20XX年園區(qū)工作主要思路和措施
(一)主要思路：20XX年工業(yè)園區(qū)將以省市縣經(jīng)濟工作會議精神為指導，以增量擴容、美化亮化為目標，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間，努力提升發(fā)展綜合品質(zhì)，加快推進功能配套建設，不斷優(yōu)化涉企服務質(zhì)量，著力構(gòu)建和諧園區(qū)，全力推進園區(qū)工業(yè)新城、貿(mào)易新區(qū)、工人新家的進程。
(二)下階段主要工作舉措：
1、夯實基礎設施建設，提升園區(qū)形象。努力克服建設資金短缺、投融資困難等因素，多元化、多渠道、多方式籌集資金建設園區(qū)，積極運用市場化手段，推行引進公司開發(fā)制模式建設園區(qū)，遵循合作雙贏、發(fā)展共享原則，大力推行合作建園。
2、挖擴容、挖潛力，拓展園區(qū)發(fā)展空間。克服用地空間、用地指標的嚴重不足，多措并舉全力破解用地瓶頸制約，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間。一是全力引進大項目，爭取國家供地土地政策;二是加快農(nóng)村土地整治，通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤解決新增建設用地不足;三是內(nèi)部挖潛，推進集約用地，對閑臵土地多、投資實力弱、經(jīng)濟效益差的企業(yè)加大清理處臵力度，盤活存量土地資源，提高土地利用效能。
3、抓源頭、強招商、增后勁。把招商引資工作作為園區(qū)發(fā)展的生命線。突出招大引強，積極開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，努力做到引資、引企、引智的有機結(jié)合。
在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實際，堅持落實科學發(fā)展觀指導建設和發(fā)展農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)工作，本人近期進行了調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研情況報告如下：
一、園區(qū)建設初顯規(guī)模、高效農(nóng)業(yè)正在顯示
我縣有“江蘇省徐州外向型生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)”（省級園區(qū)），“徐州久久農(nóng)業(yè)科技示范園”、“棠張位河設施蔬菜示范園”、“棠張*畝高效設施蔬菜示范園”、“鄭集苗灣設施蔬菜示范園”、“漢王西沿蔬菜示范園”、“漢王鎮(zhèn)西沿村建設千畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園”、“**臺上草莓示范園”、“大彭鎮(zhèn)侯樓村大棚葡萄、櫻桃采摘園”、“劉集鎮(zhèn)棉布村8000多畝的時鮮果菜園”、“張集300畝雙孢菇示范園”、“維維產(chǎn)業(yè)園休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”等，起到了很好的帶動和示范作用。
二、存在問題
（一）、園區(qū)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理。
如：20*年我縣蔬菜種植面積100萬畝，設施蔬菜基地面積30萬畝，占蔬菜種植面積的30%，而園區(qū)設施菜僅占10％左右，日光溫室僅占總設施面積的10%。造成我縣蔬菜抗風險能力顯著低，農(nóng)民種蔬菜增收潛力不能得到充分發(fā)揮。
(二)、產(chǎn)業(yè)化水平低，帶動能力不強。
1、產(chǎn)業(yè)化基礎不牢，基地規(guī)模小，生產(chǎn)水平低是制約園區(qū)發(fā)展的基礎問題。如：園區(qū)內(nèi)田間基礎設施水平不完善，溝、渠、橋、涵、路不配套，灌排能力不強，每年都因風雨災害給設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不小的損失。
2、龍頭企業(yè)競爭力較弱。**作為全省較大的蔬菜、食用菌生產(chǎn)基地，采后的商品化處理和加工發(fā)展水平相對落后。加工品出口市場單一，龍頭企業(yè)帶動沒有形成集團優(yōu)勢。
3、市場體系不夠健全。盡管目前已經(jīng)發(fā)展近50個蔬菜產(chǎn)地市場，但是規(guī)模小、檔次低、輻射帶動能力弱，現(xiàn)有蔬菜品牌的知名度較低。蔬菜營銷組織和經(jīng)紀人缺乏有效的統(tǒng)一組織。
（三）、園區(qū)科技創(chuàng)新能力弱，活力不足。
通過調(diào)查我縣園區(qū)蔬菜小型簡易設施比重較*0年前下降約20%以上，設施結(jié)構(gòu)趨于合理、設施內(nèi)的溫、光、水、氣等環(huán)境得以進一步優(yōu)化，形成了日光溫室、大棚、中小棚等不同設施類型的配套栽培體系。日光溫室越冬以及日光溫室、大中小棚春提前、秋延后、夏季遮陽網(wǎng)越夏栽培等四種主要茬口基本確立。栽培品種也由過去單一的葉菜類、茄果類、瓜類發(fā)展為現(xiàn)在的茄果類、瓜類、葉菜類、根菜類、甘藍類、食用菌類、水生菜類、多年生蔬菜類等十二大類*多個品種。但設施蔬菜專用品種的引進、試驗、篩選、推廣相對薄弱。而弱光、耐低溫、耐濕、耐病、耐熱良好的適于設施栽培的專用品種更新周期長；設施農(nóng)業(yè)無公害栽培、綠色食品栽培、有機農(nóng)產(chǎn)品栽培技術等推廣應用步伐緩慢；設施農(nóng)業(yè)栽培關鍵技術的研發(fā)能力較弱，如一些制約設施蔬菜生產(chǎn)的技術問題得不到有效解決；大棚、日光溫室栽培技術缺乏量化指標，科技含量不足。
（四）、服務體系不健全，工作不到位。
我縣盡管進行了鎮(zhèn)級農(nóng)服體系的一系列改革，但因管理體制不順，條塊分割，有部分人員脫離了農(nóng)技推廣崗位轉(zhuǎn)為它業(yè)。另據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)有的鎮(zhèn)級70名左右農(nóng)技術人員中，蔬菜技術人員全縣僅有5人，與我縣迅速發(fā)展的園區(qū)建設極不相適應。
總之我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設數(shù)量偏少、水平有限、檔次低、科技含量小，帶動能力還沒有明顯顯現(xiàn)出來。
三、建設農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)、一靠政策二靠科技
為發(fā)展園區(qū)建設，我縣制定了一系列優(yōu)惠政策，積極引進外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建設農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)。如：*5年省級農(nóng)業(yè)科技示范園落戶鄭集鎮(zhèn)，通過制定優(yōu)惠政策，當年就有5家蔬菜加工企業(yè)進駐園區(qū)。帶動周邊農(nóng)民種植蔬菜4000多畝。相繼建立起了以代樓、苗灣、肖樓、石樓、鄭集等村的高效設施蔬菜種植區(qū)，形成了“一園、二線、三片”的新格局。此外，該鎮(zhèn)以設施菜、創(chuàng)匯菜為原料的生產(chǎn)加工項目近兩年也開始提檔升級，繼港資企業(yè)高榕食品有限公司入駐后，又引進徐州華源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、徐州瑞杰食品有限公司、徐州潤禾種苗中心等10家外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實行訂單制，即：先與農(nóng)戶簽訂“定品種、定時間、定面積、定規(guī)格、定品質(zhì)、定收購”合同，并先期向農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥、技術等，收獲后再付款。成品蔬菜遠銷日本、韓國、等東南亞國家，不僅解決了園區(qū)及周邊菜農(nóng)的銷售問題，且增加了產(chǎn)品附加值。園區(qū)的建設提高了土地效益，促進了農(nóng)民增收。現(xiàn)在園區(qū)已帶動周邊縣、鎮(zhèn)發(fā)展出口蔬菜基地5萬多畝。
在房村鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)示范項目基地，與南京農(nóng)業(yè)大學合作發(fā)展黃冠梨項目，引進優(yōu)質(zhì)新品種王秋、秋明、若光3個，在核心示范區(qū)高接換種10畝；采用渠慎春教授的“Y”形整形修剪技術，使得樹冠形成快和早期豐產(chǎn)。同時給果園管理及機械化操作帶來方便；采用綠色無公害優(yōu)質(zhì)栽培技術，提高了果品的質(zhì)量；推廣采用壓力管道噴藥、灌溉和液體施肥技術，解決了果園噴藥中用工量大，施肥利用率低的問題；房村鎮(zhèn)與市土肥站合作對項目區(qū)土壤營養(yǎng)成分進行測定。根據(jù)土壤營養(yǎng)狀況，進行科學配方施肥，提高了土地的投入、產(chǎn)出率，取得了很好的經(jīng)濟效益。
該項目不僅壯大了園區(qū)經(jīng)濟，實現(xiàn)了園區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，并改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式?，F(xiàn)在，房村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)已經(jīng)形成了以采摘、認養(yǎng)、垂釣、觀光旅游于一體的新的發(fā)展模式。
四、積極整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，統(tǒng)籌規(guī)劃建好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)
（一）、項目整合、資金統(tǒng)用
我縣在園區(qū)建設過程中以主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域和重點項目帶動為平臺，將每年縣級財政和爭取中央、省、市有關部門用于農(nóng)業(yè)方面的投資進一步向高科技示范園區(qū)聚集，同時吸取社會資金對園區(qū)建設的投入。建立“一資帶三資”機制帶動民間資本、工商資本和外資參與園區(qū)建設；通過投融資體制改革，建立多元化投入機制，以財政投入為導向，信貸資本為依托，集體、企業(yè)、農(nóng)民收入為主體，社會資金和外資投入為補充的多元化投入格局；加強對高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的金融信貸服務，按照“政府扶持，企業(yè)運作，風險共擔”的原則建立高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設貸款擔保機制，拓寬投入渠道；農(nóng)業(yè)三項更新工程和高效設施農(nóng)業(yè)建設資金用于加強優(yōu)良新品種引進與示范推廣、標準化配套種養(yǎng)技術集成和無公害農(nóng)業(yè)投入品研制與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)新技術轉(zhuǎn)化率與到位率；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設經(jīng)費用于加強無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強產(chǎn)品認定、認證和品牌建設；農(nóng)業(yè)資源開發(fā)資金用于加強高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口園區(qū)基地建設；農(nóng)田水利建設資金向園區(qū)傾斜，重點加強園區(qū)基地配套基礎設施建設；農(nóng)業(yè)科技攻關經(jīng)費以培育科技主導型區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)為重點，針對高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的關鍵技術需求，重點抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關鍵技術研究；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展專項資金。重點加強高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及園區(qū)的技術改造，提高高效農(nóng)產(chǎn)品加工技術水平，發(fā)展壯大企業(yè)規(guī)模，增強龍頭企業(yè)及園區(qū)帶動農(nóng)民增收能力；外向型農(nóng)業(yè)資金重點扶持外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)基地建設。
（二）、選好地址定好點、規(guī)劃布局高標準
我縣積極加快板塊園區(qū)基地鏈接。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、幾鎮(zhèn)一業(yè)，規(guī)模連片，跨區(qū)域發(fā)展”的思路，實施整村推進戰(zhàn)略，堅持高標準、高起點、有規(guī)模、有特色的原則，采取龍頭企業(yè)帶動、庭園大戶帶動、合作組織帶動等多種措施，突出主導產(chǎn)業(yè)，打破行政區(qū)域限制，把已建的特色板塊園區(qū)串起來、連成片，把小基地示范園拼接成大板塊示范園。同時采取“縣抓示范帶、鎮(zhèn)抓示范方、村抓示范大戶”的典型示范方法，狠抓了52個高效農(nóng)業(yè)科技示范點建設：并重點培育了“棠張鎮(zhèn)位河村標準日光溫室蔬菜示范點”、“鄭集鎮(zhèn)苗灣村標準日光溫室蔬菜示范點”、“張集鎮(zhèn)李村棚室雙胞蘑菇栽培示范點”、“三堡鎮(zhèn)久久示范園和臺上村設施草莓示范點”、“精藝成養(yǎng)殖加工示范區(qū)”等等。重點建設標準節(jié)能日光溫室，突出推廣應用專用和特色品種、新技術和新設備。使我縣的園區(qū)建設上一個新的臺階。
五、強化管理機制、突破創(chuàng)新體制
（一）、實施農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌戰(zhàn)略
圍繞建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地，以重點培植優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌為契機，開展爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌和無公害生產(chǎn)示范園區(qū)基地活動，加快主要農(nóng)產(chǎn)品標準化、無公害化生產(chǎn)進程，推進農(nóng)產(chǎn)品有標生產(chǎn)、有標流通、有標上市，進爾把我縣示范園區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。
（二）、實施發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略
借助外力，吸引“三外”客商投資我縣農(nóng)業(yè)開發(fā)，啟動內(nèi)力，引導社會工商資本投資農(nóng)業(yè)領域；建立適應市場經(jīng)濟規(guī)律農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制、機制、政策。
（三）、實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、園區(qū)帶動戰(zhàn)略
按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的辦法，重點扶優(yōu)、扶強、扶大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及示范園區(qū)。依托區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)做強一批，借助外商外資發(fā)展一批，鼓勵工商企業(yè)舉辦一批，大專院校、科研單位嫁接一批；完善有關政策法規(guī)，引導農(nóng)民建立農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和專業(yè)協(xié)會；搞好我縣的農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)建設，為農(nóng)民提供看得見、學得到的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板
（四）、發(fā)揮資源優(yōu)勢、搞好規(guī)劃布局
1、在發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持主導產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎上，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)的建設。積極擴大伊莊鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)玫瑰花栽植示范基地，擴大栽植優(yōu)質(zhì)玫瑰苗木，經(jīng)濟林果及觀賞苗木面積。目前該項目已與當?shù)貐瘟荷?、圣人窩、倪園水庫等自然人文景點連成一體，成為徐州東部重要的旅游觀光區(qū)。
2、棠張、張集、鄭集、黃集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設并重點發(fā)展高科技開發(fā)園區(qū)。如：張集、棠張、黃集鎮(zhèn)的李村、躍進、魏河、運城等行政村均有設施蔬菜種植習慣和技術，年產(chǎn)時鮮蔬菜數(shù)億公斤。經(jīng)國家工商總局批準注冊的“維農(nóng)”牌、“瑯溪”牌、“雪蓮”牌等各類瓜菜。
3、今后以發(fā)展：進一步擴大設施蔬菜并重點解決設施種植用水，發(fā)展節(jié)水灌溉，疏通溝、渠、路，完善溝渠配套體系。大力推廣應用新技術、新品種，提高農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量和單位面積產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生產(chǎn)能力，積極發(fā)展農(nóng)民合作組織，壯大合作園區(qū)經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)高速、高質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展。
六、建議和意見
通過調(diào)查筆者認為，在農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設上應堅持：
（一）將建設規(guī)劃納入地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與年度計劃中去，加強對開發(fā)園區(qū)建設的領導，建立健全環(huán)境與發(fā)展的綜合機制，完善實施機構(gòu)的建設以及加強生態(tài)建設任務的干部目標責任和政績考核制度建設。
（二）政策支持甚有必要，國家和地方對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)投資在稅收、金融、技術引進、設備等方面的優(yōu)惠政策首先應兌現(xiàn)；縣級投資環(huán)境改善、環(huán)境保護、資源保護給予重點支持、優(yōu)先發(fā)展；要支持建立農(nóng)業(yè)綜合商業(yè)社等大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，優(yōu)先在建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)風險基金、農(nóng)業(yè)保險制度、農(nóng)業(yè)科研基金等方面探索；應該享有農(nóng)業(yè)科技引進、先進農(nóng)業(yè)設施引進、農(nóng)業(yè)國際交流活動的開展和國內(nèi)外高層次農(nóng)業(yè)高新技術人才引進等方面政策的優(yōu)惠。
（三）要依托大專院校以及科研單位，加強農(nóng)業(yè)科研交流、農(nóng)業(yè)開發(fā)與市場銷售、產(chǎn)品展示方面的聯(lián)系和合作；加強與農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)系與合作，聘請這些單位專家組成專家顧問組，大力引進和推廣先進適用的科技成果、各類新技術、新工藝。技術加強自身的科研隊伍、專業(yè)人才建設，在完善地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)研究單位基礎上，引進人才和科研設備，加強本地技術骨干隊伍的培養(yǎng)，逐步建立一支懂技術、懂管理的人才隊伍。
（四）必須建立一系列的經(jīng)濟保障措施。一是爭取國家和省、市有關部門對建設的資金支持,二是多渠道籌集資金,制定有利于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的經(jīng)濟政策,積極引導和鼓勵企業(yè)和民眾投資于建設。三要側(cè)重于投入生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范、適合實際、科技含量高的項目，確保投入的回報率。
（五）必須建立和完善服務于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務體系。應健全建設項目，引進配套服務；建立農(nóng)藥、肥料、油料等供應服務和農(nóng)業(yè)機械的供應維修服務；建立金融、保險的服務，建立市場、科技信息服務；建立氣象、地質(zhì)等服務體系，努力把其建設為高標準的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)。
（六）堅持政策導向與市場取向相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮政策扶持導向作用和市場配置資源的基礎性作用，正確處理好設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益與社會、生態(tài)效益，眼前利益與長遠利益的關系。
（七）堅持重點突破與整體推進相結(jié)合的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟生態(tài)特點，發(fā)揮市場配置資源作用，形成科學合理的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)布局。切實加強設施農(nóng)業(yè)重點項目建設，集中精力，加大投入，扶優(yōu)扶強，加快發(fā)展。同時，要高度重視方向性、前瞻性技術與設備的試驗示范和推廣工作，搞好技術儲備，發(fā)展基礎。
【關鍵詞】鄂爾多斯 循環(huán)經(jīng)濟 企業(yè) 創(chuàng)新
一 循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵
循環(huán)經(jīng)濟是一種完全區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟的新型經(jīng)濟。即 要求把經(jīng)濟活動組織成一個“ 資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式流程；以“低開采、高利用、低排放”為特征，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，通過清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)、持續(xù)農(nóng)業(yè)、綠色消費、廢物再利用五個環(huán)節(jié)，使物質(zhì)和能量在企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間、全社會內(nèi)得到合理、持久的循環(huán)流動和利用，達到能量平衡， 使物質(zhì)資源在生產(chǎn)中能得到充分利用，把經(jīng)濟活動對資源環(huán)境的影響降到最小程度，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟和環(huán)境效益。為工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟提供戰(zhàn)略性的理論范式，是解決資源環(huán)境與發(fā)展的矛盾的根本出路。
二 鄂爾多斯市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1.部分企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐探索
第一，蒙西工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟模式。蒙西工業(yè)園區(qū)是2001年自治區(qū)人民政府批準的省級高新技術工業(yè)園區(qū)，是自治區(qū)24戶重點開發(fā)區(qū)之一。園區(qū)主要引進以循環(huán)經(jīng)濟為特色的高新技術企業(yè)，重點發(fā)展高新材料、建材、冶金、化工、電力、物流六大產(chǎn)業(yè)。
蒙西集團創(chuàng)造的三種模式 ：一是利用周邊地區(qū)淤積的大量廢棄煤矸石、風積沙、爐渣生產(chǎn)高標號低堿水泥，并在水泥窯尾廢氣中提取、回收純度可達食品級的二氧化碳，再將二氧化碳作為原料，用于納米級輕質(zhì)碳酸鈣及二氧化碳全降解塑料的生產(chǎn)。二是將神華蒙西煤化股份有限公司搗固焦項目產(chǎn)生的焦爐煤氣用作高嶺粉體公司燃料，送蒙西自備電廠發(fā)電。三是在園區(qū)企業(yè)自備煤礦建洗煤廠，將選出的精煤煉焦；其副產(chǎn)品煤矸石、中煤及煤泥用于園區(qū)電廠發(fā)電；電廠產(chǎn)生的煤渣、粉煤灰再生產(chǎn)提取氧化鋁；廢棄的硅鈣渣經(jīng)燒制再做水泥熟料。
第二，鄂爾多斯集團的循環(huán)經(jīng)濟模式。鄂爾多斯集團在實踐探索中創(chuàng)造了三種主要循環(huán)經(jīng)濟模式：一是煤炭—選洗—發(fā)電—特色冶金產(chǎn)業(yè)鏈；二是煤炭—選洗—半焦聯(lián)產(chǎn)活性石灰石—電石—化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；三是天然氣—合成氨—尿素產(chǎn)業(yè)鏈。
鄂爾多斯的經(jīng)濟發(fā)展軌跡表明其已在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面做出了一些努力。如提出建設“綠色大市、畜牧業(yè)強市”的舉措；工業(yè)上提出建設煤炭、電力、天然氣產(chǎn)品、煤化工及精細化工產(chǎn)品四大基地，“加大兩個力度、實現(xiàn)三個提高”即加大項目引進和實施力度，加大資源轉(zhuǎn)化力度，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和提高能源重化工的產(chǎn)業(yè)層次、經(jīng)濟效益和資源綜合利用率，變資源輸出為產(chǎn)品輸出。總而言之，鄂爾多斯市近年在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐上進行了有益的探索和嘗試，并且取得了一定的成效，展示出循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好前景。
2.鄂爾多斯市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要做法
內(nèi)蒙古鄂爾多斯曾經(jīng)一直是內(nèi)蒙古最貧困落后的地區(qū)之一。改革開放后，鄂爾多斯利用當?shù)刭Y源，走科學發(fā)展之路，創(chuàng)造了令人矚目的“鄂爾多斯速度”，在沙漠深處營造出一塊嶄新的綠洲。2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，達到3200億元，增長14.5%（不變價）；完成財政總收入796.5億元，增長48%，其中一般預算收入346.2億元，增長44.8%；固定資產(chǎn)投資突破2000億元，實現(xiàn)2240億元，增長18%，主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持全區(qū)領先。鄂爾多斯循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的主要做法如下。
第一，在資源富集地區(qū)，積極探索資源節(jié)約型生產(chǎn)方式。主要是提高企業(yè)裝備水平，實現(xiàn)對資源的高效開采，減少資源的浪費；拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，向資源的精深加工延伸，提高資源的利用效率；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)對資源的最大限度綜合利用。
第二，在經(jīng)濟社會發(fā)展滯后地區(qū)，努力打造跨越式發(fā)展模式。主要是引進先進技術，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術的跨越式提升；引進先進企業(yè)，實現(xiàn)資金、人才、技術和管理等優(yōu)勢生產(chǎn)要素的跨越式聚集；推進集中發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)潛能的跨越式釋放。
第三，在偏遠的內(nèi)陸地區(qū)，著力構(gòu)建資源優(yōu)化配置的市場體系。主要是變革農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，加速土地草場向種養(yǎng)能手、龍頭企業(yè)集中；推進國有企業(yè)改革，在自治區(qū)率先實現(xiàn)了競爭性領域國有資本的戰(zhàn)略性退出；扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟，引入民間資本進行基礎設施建設；不斷深化行政管理體制改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；不斷擴大對外對內(nèi)開放的領域和范圍。
第四，在生態(tài)脆弱地區(qū)，開拓創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化保護和有效利用模式。主要是實施收縮轉(zhuǎn)移、禁牧休牧輪牧；全力組織實施退耕還林、退牧還草等生態(tài)建設工程；大力發(fā)展林沙等生態(tài)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
3.鄂爾多斯市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的不足
第一，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展尚處于初級階段。鄂爾多斯市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展仍處于起步階段，其系統(tǒng)實踐時間較短，還有許多問題需要在今后實踐中探索解決。在觀念認識、制度環(huán)境、法律與政策、管理體制、技術支撐和外部推動力等方面均存在不同程度的缺陷和不足。
第二，企業(yè)研發(fā)和自主創(chuàng)新較少。只有確立企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，以市場為導向，才能使技術創(chuàng)新方向和目標選擇更符合市場需求， 才能形成通過技術創(chuàng)新實現(xiàn)利潤最大化的內(nèi)在驅(qū)動力。對于鄂爾多斯市資源型企業(yè)而言，只有實現(xiàn)了自主創(chuàng)新能力的提高，才能真正實現(xiàn)本企業(yè)技術水平的提升，實現(xiàn)資源由單向流動向循環(huán)利用方向發(fā)展，最終真正達到資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。
第三，環(huán)境問題突出。對礦產(chǎn)資源的持續(xù)開發(fā)給鄂爾多斯市的可持續(xù)發(fā)展造成諸多不利影響。煤炭開采對環(huán)境的影響首先表現(xiàn)在周邊地區(qū)環(huán)境的惡化，由于對煤炭資源的不斷開采，鄂爾多斯市地區(qū)產(chǎn)生了地表坍塌、地下水位下降等問題，造成土地干旱、植被破壞、人畜飲水困難。開采煤礦也造成了對水資源的極大浪費，鄂爾多斯市每年因采煤而損失的水資源量達到一億多立方米，造成對水資源的嚴重浪費。大規(guī)模煤炭公路外運，給公路沿線帶來了嚴重的粉塵污染。此外，對當?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活和生命財產(chǎn)安全也造成了嚴重的威脅。
三 促進鄂爾多斯市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的策略
1.打造國內(nèi)最具競爭力的能源重化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園
鄂爾多斯市應引導入園企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持高新技術產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，從而使工業(yè)園區(qū)初步構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的雛形框架。為幫助和引導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)做大做強，鄂爾多斯市應對有規(guī)模、有實力、經(jīng)濟效益好、發(fā)展前景可觀的循環(huán)經(jīng)濟龍頭企業(yè)，引導他們組建企業(yè)集團或經(jīng)濟園區(qū)。幫助發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，使他們從傳統(tǒng)的純生產(chǎn)意識上升到做品牌樹形象上來。
2.大型企業(yè)自主創(chuàng)新與“校企合作”相結(jié)合，增強技術支撐
鼓勵企業(yè)一手抓自主研發(fā)創(chuàng)新，一手抓產(chǎn)學研合作，不斷增強科技創(chuàng)新實力，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，成功走出了一條企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級共贏的新路子；促使企業(yè)通過自主創(chuàng)新和產(chǎn)學研合作創(chuàng)新相結(jié)合的方式，不斷實現(xiàn)產(chǎn)品的提檔升級，逐步從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)領域轉(zhuǎn)型。目前，政府、企業(yè)、研究機構(gòu)、高等院校在國家創(chuàng)新體系中的定位已經(jīng)清晰。在政府的主導下，高校要更好地聯(lián)合起來，與自主創(chuàng)新的主體—企業(yè)結(jié)合到一起，形成一個科學合理的格局。圍繞鄂爾多斯市工業(yè)基地發(fā)展，提高企業(yè)和高校的自主創(chuàng)新能力，建議開展以下幾方面的軟科學研究：一是以增強自主創(chuàng)新能力為目的的區(qū)域創(chuàng)新體系研究；二是有利于科技自主創(chuàng)新的技術轉(zhuǎn)移機制研究；三是大型企業(yè)與高校、研究院所“強強聯(lián)合”建立新型研發(fā)模式的研究。
3.依靠技術和制度創(chuàng)新實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展
大力發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎的“低碳經(jīng)濟”可以說是一種歷史性必然選擇，也必將引導建立世界經(jīng)濟新的格局?！暗吞冀?jīng)濟”的核心是碳減排，而高碳能源低碳化利用是碳減排一個非常重要的方面。煤炭是最典型的高碳能源，是我國的主體能源，特別是在中國正處于工業(yè)化和城市化快速推進，對能源需求依然不斷增長的大背景下，認真研究煤炭這種高碳產(chǎn)業(yè)如何實現(xiàn)低碳化發(fā)展，具有更強的現(xiàn)實性和緊迫性！這對于煤炭資源富集的鄂爾多斯市來說也是一個現(xiàn)實性問題。具體而言，在資源的開發(fā)利用中應當重點突出三個環(huán)節(jié)，構(gòu)建三大體系 ：一是以“綠色開采”為核心，構(gòu)建安全、清潔、高效的資源開發(fā)體系；二是以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為核心，構(gòu)建資源低碳化利用體系；三是以大文化管理為載體，構(gòu)建企業(yè)低碳文化體系。
參考文獻
