時間：2022-11-11 19:35:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產業規劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
“十二五”規劃提振行業信心
《規劃》指出，未來5年，我國要力爭在“十二五”末成為全球最大的數字電視整機和關鍵件開發、生產基地，主要產品產量和質量水平位居世界前列。到2015年，以數字電視和數字家庭為主的視聽產業銷售產值比2010年翻番，達到2萬億元，出口額達到1000億美元，工業增加值率達到25%。同時，優化產業結構，平板電視（LCD）占彩電產量的比重達到95%以上。據了解，截至2010年底，這一比重為79%。
對此，西南證券家電行業研究員李輝認為，《規劃》從政策上明確了黑電子行業的結構調整優化，能引導行業良性發展和行業集中度進一步提高，高端產品占比將不斷提升，從而提振毛利率。
或許是受到《規劃》出臺的刺激，2月27日，金融行業A股市場黑電板塊整體爆發，除TCL集團停牌之外，交易中的四川長虹、海信電器、深圳康佳紛紛上漲，其中，四川長虹和海信電器雙雙漲停，在港交所上市的彩電企業創維數碼收盤時也上漲3.9%。此外，擁有LED業務的小家電生產企業德豪潤達也以漲停收盤。
值得注意的是，《規劃》中提到，在規劃期內，要推動建成5～10個應用特色鮮明、持續創新能力強、引領帶動作用顯著的國家級數字家庭應用示范產業基地，培育2～3個具有國際競爭力、年銷售收入突破千億元的領軍企業，為做大做強信息產業提供有力支撐。那么這2～3個年收入突破千億的領軍企業會是誰呢？
彩電企業任重道遠
根據市場調研機構Display Search的調查，三星電子2010年電視機的銷售額高達259億6900萬美元（約合30萬億韓元），居世界首位。排名第二的是LG電子，銷售額為166億1300萬美元。目前雖然海爾、海信、長虹、TCL、創維、康佳等企業年營業收入超過百億元，按照美元與人民幣匯率，國內企業與國際巨頭仍存在較大差距。
某視聽產業業內人士認為，國內視聽產業中，彩電行業較有希望產生年銷收入突破千億元并實現國際競爭力的企業。不過要成為其中之一，國產彩電企業仍有許多工作要做。
首先，企業需要有全球化戰略。國內彩電企業要從原來的產品出口完成向品牌出口的過渡。在國內企業中，像聯想、華為等都是國際化探索較為成功的，他們的經驗和模式值得彩電企業學習借鑒。另外，最近一些日系企業逐步淡出彩電制造業，也給國內企業的國際化之路提供了一個有利的市場空間。
1 農業產業發展現狀
福祿鎮位于重慶市梁平縣東部，東與曲水鄉接壤，西與蟠龍鎮相鄰，南抵石安鎮，北達原城東鄉。
1.1 糧食產業
全年糧食播種面積38.392km2，全年糧食總產量18003t。其中，小春播種面積10.42km2，小春糧食產量2725t；完成大春糧食栽種27.97km2，大春糧食產量 15278t。其中水稻10.34km2，玉米7.43km2，其他雜糧10.2km2。
1.2 油料作物
油菜種植面積6.67km2，其中，完成高產油菜核心示范片0.67km2。芝麻種植面積0.07km2。
1.3 蔬菜產業
蔬菜總面積11.15km2，總產25765t。其中，種植辣椒2.52km2，榨菜3.33km2。實現菜農收入3683.61萬元。
1.4畜牧產業
完成大牲畜出欄1780頭、生豬出欄36940頭、山羊出欄5750頭、禽類出欄622960只，完成肉類總產4207t。
1.5 蠶桑產業
全鎮共有良種桑樹1.67km2，養蠶涉及8個村，年養蠶六季，共交售蠶繭9296kg，平均單產52.52kg/張，平均單價24.24元/kg，張效益1273.27元，蠶農滿意度達95%以上，實現蠶農收入22.53萬元。
1.6 竹木生產
森林總面積達36km2，其中，經濟林4km2；竹子總面積13.33km2，其中投產5.33km2， 實現產值600萬元。
1.7 水果產業
水果產量539t，實現產值158.45萬元。
2 農業產業發展規劃
“十二五”期間農業產業發展的主要目標為：
2.1 糧食總播種面 積穩定在38km2（含復種）以上,年產量達1800t、人均確保倉儲不少于650kg。
2.2油料作物總面 積穩定在6.67km2以上,主推品種有：油菜、芝麻、花生、大豆等，實現農民年收入750萬元。
2.3蔬菜總面積穩 定在11km2以上，產量達26000t。其中，榨菜3.33km2、辣椒2.67km2、南瓜1.33km2；實現菜農收入3700萬元。
2.4良桑管護面積 1.67km2，年養蠶500張以上,產繭2500kg，產值60萬元以上。
2.5畜牧產業 完成大牲畜年出欄2000頭、生豬年出欄4000頭、山羊年出欄6000頭、肉兔年出欄3000只、禽類年出欄 65萬只，完成肉類總產4300t。
2.6竹木生產 森林總面積達36.67km2，其中，水果工程造林1.33km2、社會造林3.33km2、經濟林4.67km2；竹子管護總面積13.33km2，其中投產6.67km2，實現產值750萬元。
2.7水果產業 總產量 550t，實現產值160萬元。
2.8中藥材產業 穩定發展確保3.33青蒿為主、帶動培育其他中藥材有序發展；年創產值500萬元以上。
2.9蜂蜜產業 到2015年新增養蜂10000群。
3產業發展思路
3.1 緊抓糧食產業發展，保障糧食安全
3.2 鞏固發展支柱產業，為新農村建設提供經濟保障
3.3 積極培育后續產業，拓寬農民增收渠道
3.3.1 加大扶持蠶桑產業
（1）成立專門領導小組，由分管領導任組長的領導小組，切實加強領導，同時，在農業中心專門設立蠶桑產業辦公室，具體抓好蠶桑產業發展工作；（2）廣泛開展好對農戶的宣傳發動工作，激發廣大農戶種桑養蠶的積極性；（3）在辣坪、四安村分別建設各6.67公頃的良桑樣板片，充分發揮示范樣板帶動作用；（4）積極向上爭取產業扶持資金，加大對蠶桑產業的扶持力度。
3.3.2 發展壯大藥材（青蒿）產業
全鎮有藥材（青蒿）總面積3.33km2，一方面組織青蒿專業合作社做好品種選良和管理工作，另一方面動員各村認真宣傳，科學布局，大力發展青蒿種植。
3.3.3 培育發展水果產業
全鎮現有水果品種較多，梁平柚、紅橘、碰柑、高山李子、清香核桃等總面積2km2。
3.3.4 穩步推進蜜蜂產業
利用林地空間資源和萬畝油菜花蜜資源，實施林中養蜂和流動放蜂模式，到2015年新增養蜂10000群。
3.4 強化農業基礎設施建設，增強農業發展后勁
加快全鎮農業基礎設施建設步伐，充分發動全鎮廣大人民群眾及社會各方力量投入到農業基礎設施建設這個工作上來，抓住機遇，搞好重點工程建設，帶動面上工程建設。（1）切實抓好交通建設、水利建設、扶貧、土地復墾、土地整治、專業市場建設等項目資金的投入使用；（2）切實增加本級財政投入，加強支農資金監管，確保使用規范和使用效益；（3）鼓勵農民自主投入。大力推行“一事一議”，規范農民自主籌資籌勞機制，引導農民開展直接受益的公益性設施建設。
4 農業產業發展中存在的主要困難和問題
4.1各項產業發展 任務重，加之產業爭奪勞動力現象突出，及市場抗風險能力薄弱的沖擊，部分群眾發展產業積極性受挫，工作難度較大。
4.2農業產業產出 效益偏低，農戶積極性受到影響。
4.3我鎮轄區內初 加工企業有待增加，目前農業加工企業僅3家（大米、菜油、榨菜），且規模和數量不足，工業經濟增長的帶動作用發揮不明顯。
4.4農業標準化程 度不高，精品、名牌農產品少，農民無公害標準化生產意識不強，不能適應市場準入制度和市場對農產品質量安全要求。
4.5農業社會化服 務體系還有待進一步完善。農技推廣體系不健全，農業信息服務平臺少，手段單一。
1我國科技產業園的規劃設計策略
1．1科技產業園的城市策略1)科技產業園與城市規劃。對科技產業園的規劃設計不僅僅是對該區域城市的現階段發展起到一個助推性作用，更重要的是要引領其未來的發展方向。在規劃設計科技產業園的時候，要合理分析現有城市規劃的基本要素，在規劃設計上力求為城市帶來更高層次的創新理念。同時從建筑設計上來看，更要與城市現有的功能性建筑相結合:而從空間設計上來看，要努力突破原本較為封閉性的規劃設計，力求與開放性的城市設施相融合，以至于達到系統性和整體性的科技產業園規劃。2)科技產業園與城市產業。對城市產業化的類別分析是規劃設計科技產業園的必不可少的一部分。對于以勞動力為主導的勞動密集型城市則盡量在規劃相應的科技產業園時要以面積大，地皮廉價的郊區為主要參照物。反之，如果是高新技術型的新興城市，則在規劃設計科技產業園時要以高新技術聚集的研究所或者是大學園為主要參照物。3)科技產業園與城市功能。從功能上來說，科技產業園的規劃設計通常是圍繞高新技術的發展和投產來進一步創立，而作為城市功能則是科技、文化、歷史的交叉性融合。因此，在科技產業園的前期規劃中就要有對城市功能性區域的明確性規劃，從而為日后的商業中心發展打下堅實的基礎。
1．2科技產業園的生態策略1)科技產業園與城市環境。對于科技產業園的規劃設計始終要秉承“生態優先”和“以人為本”的原則。對于科技產業園的前期規劃，不僅僅是對自身的生態系統進行合理的打造，更重要的是形成一個更為廣泛的城市生態輻射圈。在對科技產業園的規劃設計中通過綠植和水路等生態設施有機地融入到城市生態環境中去，是當下越來越關注的一個方面。2)科技產業園與城市生態。科技產業園的規劃設計一直都在尋求一個與城市生態系統和諧相處的平衡點，從而達到一種“城中園”的良好生態效果。城市生態要素有很多，包括水路，綠植，景觀環境等等。作為科技產業園的規劃設計師，則是要把科技產業園的各種技術，人員，配置等硬性因素與城市中的生態要素有機結合起來，從而使之更有活力和效率。
1．3科技產業園的企業策略1)科技產業園與企業結構。科技產業園規劃設計的核心便是要滿足相對應的企業要求，因此在規劃設計之初，了解相應企業的結構是必不可少的一個步驟。針對不同的企業規模和企業發展模式，從而規劃設計不同類型的科技產業園:如大型企業總部式的科技產業園，小微型企業生產式的科技產業園，以及軟件園區式的科技產業園等等。2)科技產業園與道路交通。在科技產業園的規劃設計中一般要有園區獨立的交通道路體系。因此我們首先要對城市的交通道路網絡進行嚴密的分析，從而在此基礎上對科技產業園中的道路設施做出相應的規劃，并進行相應的分級設計，確保方便安全的人車分流園區模式。3)科技產業園與企業特點。所謂企業特點，就是在對科技產業園的規劃設計過程中要充分分析企業的規模，生產性能，發展方向等等。從而在科技產業園日后投產創立時，能夠適應企業的快速發展，達到一個較為高效的結合率和利用率。
2我國科技產業園的規劃設計趨勢
2．1關注城市化發展科技產業園的規劃和設計作為城市現代化的變相延續和傳承，充分考慮城市得以可持續化的健康發展是必不可少的一個方面。因此我們要充分的把科技產業園的規劃設計與城市周邊區域的各項設施和地域性特點相結合，在不破壞城市規劃的整體態勢下，從根本上促進城市化的可持續發展。
2．2重視生態環境生態問題已經被提到一個很高的位置，在科技產業園的規劃設計中，建立更高的節能減排指標，注重規劃建設過程中的資源循環和可持續利用，盡可能達到國家對綠色建筑所提出的高標準和高要求，打造未來全新的“田園式”科技產業園是我們為之努力的目標。
2．3注重以人為本從大的方向上看，科技產業園的規劃和設計是一個國家的義務和責任，而從小的方面來看，高知識高水平人員則是科技產業園得以良好運作和發展的根源。只有優秀的科研人員才能將科技產業園變得更好更強，當今新時期，人才毫無疑問才是推動發展的根本動力。科技產業園在規劃設計初期，就要充分考慮到人與自然、社會、經濟發展間的和諧相處，在這個格外注重人權民生的中國特色社會主義新時期，注重以人為本，重視人與人之間的交流，才能把科技產業園的發展推向新的高度。
3結語
通過對現如今科技產業園的大量實例分析，從以上幾個方面提出了我國科技產業園所存在的弊端以及相對應的發展策略。從根本上提升了新時期科技產業園的新高度，由此可見未來新型的科技產業園不僅僅是創造高新技術的廣闊平臺，也將形成一種全新的城市生活方式。
作者：白梅 王飛 孟欣 單位：中國核電工程有限公司 北京市建筑設計研究院有限公司
關鍵詞：產業園區，規劃理念
中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：
工業化是現代城市發展的最基本動力，在當今城鎮化高速發展時期，受到土地、水、能源、礦產等自然因素的制約，具有高污染、高能耗、低效率的傳統工業已無法滿足現代社會發展的需求。要促進企業的經濟發展，調整服務業結構已成關鍵。目前來講，人們最關注的是如何規劃現代產業園區。
1.基地區位
“天地經緯”項目基地占地面積5.7萬平方米，位于南通市崇川經濟開發區五一路99號，距市中心約5.1公里。基地呈矩形地塊，位于國債技改項目前期工程，目前已建成廠區的西側。基地西臨五一路，南臨中新路，北緣瀕臨濠河支流。
2.基地現狀
基地位于五一路、中新路兩條較主要城市支路的交叉口處，交通便利，周邊的城市生活區氛圍已趨于成熟。項目應在西、南兩側提供良好的城市景觀界面。
規劃地塊平整，生態條件佳；北邊濠河支流水系目前將啟動河道市政整改工程，這樣基地北側界面將具有濱河、親水的難得優勢。
3.歷史文脈與產業背景
3.1南通是百年前著名的土布之鄉
3.2南通市我國近代民族紡織產業肇源、發展的重要基地
1895年，南通先賢張謇先生投身實業，在通州唐閘陶朱壩興建紡織工廠，據《周易》“天地之大德曰生”，取廠名為“大生紗廠”。經過艱苦創業，大生紗廠最終于1899年開車紡紗并獲成功；此后，張謇又先后于1904年在崇明外沙（今啟東縣境）籌建大生二廠；于1914年在海門籌建大生三廠；于1920年在南通城南籌建大生八廠。
從1899年至1923年短短20余年間，大生紗廠發展到擁有4座紡織廠、紗錠16萬余枚、布機1300余臺的大型紡織集團，開中國近代紡織產業的先河。
3.3南通現代紡織、服裝產業兼具實力和潛力
南通既是全國紡織工業大市，也是國內服裝產業基地之一。2007年，南通紡織、服裝業占全省比重分別為18.9％、17.3％，均為全省第二；“無論是行業總量還是投入總量，紡織服裝業的經濟總量一直遙遙領先”。
中國紡織工業協會公布的2007-2008年度中國紡織服裝企業競爭力500強中，南通市16個企業名列其中，占全國的1/30，南通實際具備500強條件的企業遠大于此數，市場競爭能力較強，產業鏈完整。
基于以上歷史文脈和現實產業背景，本項目力圖借助工程建設的契機，擬建“天地經緯” 紡織產業園區，旨在建立一個南通紡織產業生產、科研、展示、辦公綜合基地，南通紡織品牌的孵化基地；園區環境優美、雅致，與都市空間開放融合，負載南通紡織業歷史文脈與文化內涵，在時代背景下將產業形態提升到一個全新的境界。
4.新概念產業園區相關案例借鑒
4.1 上海1933老場坊
1933老場坊原來是上海工部局宰牲場舊址，東、南、西、北四棟建筑圍成四方形廠區與中間一座24邊形的主樓通過樓梯相連，廊道盤旋。近年通過改造建成都市創意產業集聚區，繼承了原有的結構體系和空間關系，提品、展示、交易平臺以及時尚表演、休閑游憩場所，成為上海品牌產品、創意產業與外界互動的活躍地帶。
園區建設強調將歷史遺留建筑融入現代時尚，與虹口區北外灘呼應互動，成為鮮明的區域文化地標。
4.2 廣州TIT紡織服裝創意園
廣州TIT創意園目前已經成為涵蓋華南地區，輔射東南亞的集服裝設計、研發、與展示的服裝產業資源整合平臺。以廣州2200多年的歷史積淀與服裝文化底蘊為背景，成為主題突出、品味獨特的南中國現代紡織服裝時尚業的高端服務名片。
TIT創意園依托舊區改造建設而成，環境中隨機融入雕塑、園林等藝術元素，營造充滿靈感、富有情節的景觀環境，吸引公眾參與。
園區融合同一主題下的多元功能，包括：辦公科研、設計研發、流行趨勢、新品展銷、作品秀場、品牌推介、時尚休閑等。
近年來，一類新概念的綜合產業園區項目方興未艾，具有良好的產業效益和社會效益。其特征可簡略概括如下：
（1）功能集成
園區非單一功能，往往集研發、生產、經營、展示、銷售、交流、培訓多種功能于一體；同時可提供相關產品、信息與創意的交流、供需平臺。
（2）文化融合
將文化的思慮滲透于規劃設計思維的始終，建設一個意境別致的藝術性園區環境；衡量其成功的標志往往需附有鮮明的人文氣質和獨特的文化魅力。
（3）社會開放
在以產業功能為主基礎上，兼具會展、貿易以及演藝、餐飲、休閑、娛樂等拓展功能。同步培育產業形態、商業形態、文化形態乃至旅游休閑形態，塑造城市版圖中富有特殊質感、特別吸引力的風尚地標版塊。
（4）生態環保
無論是公共空間、公共設施等硬件還是信息、管理等軟件，以及相關配套服務，均盡力實現資源共享。園區生態環境優美，體現具有可持續性的生態環保理念。
打造科技研發中心和總部經濟平臺――借助“天地經緯”項目開發、建設，進一步發揮企業工藝技術上的先發優勢，打造長三角地區棉紡織業的科技研發中心和總部經濟平臺。
提供企業向綜合型企業轉型的空間支持平臺――以“天地經緯”園區為空間載體，實現由單一生產型企業向生產、科研、服務綜合型企業的轉型升級：以棉紡為核心，縱向連接纖維原料、紡紗、織造、家紡、服裝等行業企業，橫向連接信息、科研、物流等社會分工，形成小生產、大貿易的全新經營格局，
建設具有南通紡織文化特質的人文景觀園區――以“天地經緯”命名，以南通固有的建筑語言突顯獨特形象，塑造富有體驗感、情景感的園區環境意境，將產業園區建成現代企業與都市社會融合、相生的開放領域，參與到“南通近代第一城”形象工程中。
借鑒上海1933老場坊、 廣州TIT紡織服裝創意園等項目的經典懷舊特色，本項目通過建筑和景觀環境塑造，對張謇時代南通的一段歷史流金歲月予以禮敬，因借懷舊情調取得濃郁人文氣息和經典時尚品味。
5.項目功能的構成
5.1科技研發
（1）產學研合作及成果轉化
與國家紡織總會和東華大學、南通大學等合作開展對紡織生產技術、各類纖維混紡配比、紡織新材料應用等領域的研究；
（2）應用試驗
提供新產品打樣服務，承接新研發紗線產品的小試、中試和批量生產，促進新產品的產業化；
（3）大師工作室
引進國際先進的產品設計理念和設計風格，提升本地產品的設計水平；
（4）大學生創業基地
為大學生開發的產品提供試制平臺。
5.2生產基地
（1）生產車間
智能化的家紡、服裝車間；
（2）檢修車間
與家紡、服裝車間配套的檢修場所；
（3）綜合辦公
運用資源計劃管理（ERP）、制造執行管理（MES）等系統，實現一定區域范圍內的紡織資源調配，對生產實施可視化管理；
（4）一體化營銷網絡
借助獨有區位優勢和信息化、工業化融合趨勢，以紡織基地為依托，建立面向全球的開放式銷售、采購平臺；展示紡織、服裝等成品的全流程樣品，供客戶直觀了解紡織服裝業的最新成果，引導和消費市場。
5.2生產配套
國際國內著名紡織、家紡、服裝品牌的專營店；高檔服裝、個性服裝定制；國際貿易。
6.結束語
綜上所述，現代產業園區的規劃符合我國可持續發展戰略，能助推經濟社會又好又快發展。本文重點敘述了南通“天地經緯”項目的設計策略和理念，主要從人文歷史及產業構成兩個方面進行了詳細闡述，希望通過對項目的回顧及研究，能為我國現代化產業園區的規劃設計提供理論參考，也希望為研究本課題的同行起到拋磚引玉的作用。
1、我村蔬菜生產具有得天獨厚的優勢，主要表現在：第一，自然氣候優勢明顯，是生產蔬菜的理想之地；第二，區位優勢明顯，交通便利，蔬菜能當天采摘，當天上市，保持蔬菜固有品味和新鮮度；第三，水利基礎設施好，旱能灌，澇能排，土壤肥沃，為此產業規模化生產提供充分保證；第四，農民種植積極性高，此產業經幾年發展，農民種植水平和市場意識有很大提高。
2、全村現有蔬菜種植面積82畝，其中大棚蔬菜種植面積48畝，創產值106.5萬元，以大蒜、西紅柿、冬瓜、藕、辣椒、白菜種植為主，戶均在蔬菜生產中的純收入達1.2萬元。但我村蔬菜銷售僅僅面對縣城，市場不廣，品種不多，蔬菜產業沒有真正形成規模，產業效益不顯。
1、指導思想：從新階段農業和農村經濟發展的要求出發，以改善農業生產條件為重點，以提高經濟效益和增加農民收入為目的，以生產無公害蔬菜為突破口，以強化龍頭企業建設為保障，抓投入、擴基地、拓市場、樹品牌、促生產，提高蔬菜產業的綜合效益。
2、發展目標：
基地建設：2010年計劃發展80畝露天地菜、30畝大棚反季節蔬菜，全村蔬菜種植面積達到150畝；2011年計劃發展100畝露天地菜、40畝大棚蔬菜，計劃種植面積達到216畝。
效益分析：2009年全村露天地菜面積84畝，大棚68畝，創產值208萬元，戶均從中創收1.78萬元，人均純收入從中達到4600元；2010年全村露天地菜面積164畝，大棚88畝，創產值306萬元，戶均從中創收2.1萬元，人均純收入從中達到6000多元。
技術體系建設：以縣農業局蔬菜站為主要技術依托，以鎮農技站為技術指導體系，嚴格按著無公害蔬菜生產技術規程實施，穩定和加強推廣隊伍建設，確保完善的推廣體系。
1、加強組織領導。鎮、村兩級成立相應組織，明確專人負責，統籌規劃，突出重點，抓出規模，抓出成效。
2、加大對蔬菜生產的支持力度。抓住國家產業政策傾斜農業的機遇，積極爭取資金，用于基地建設、基礎設施建設，龍頭企業建設及新品種引進、試驗、推廣等。
3、積極引進和推廣優良品種，提高蔬菜產品的科技含量，每年至少引進示范蔬菜新品種4-6個，提高蔬菜產品的內在品質。
作者：張亞平 單位：中國科學院副院長
藥物產業聯盟主要圍繞開發與國內優質企業開展合作，積極推動科研院所與企業的合作，促進成果的轉化，助力企業的成長，我們包括和一些龍頭企業開展很好的合作，比如像2011年8月，生物局與中糧集團共同簽署框架協議，在營養科學，食品安全過程等生物科學領域，生物技術領域開展全面合作。還有設立一些聯合的基金，中科院生物局共同設立生物基金和產業化聯合基金，由生物局和華南公司共同支持一批我院所屬的生物醫藥創新和產業化的項目，包括針對新型疫苗，研發中的關鍵技術共同開展研究，形成企業需求，企業資金與優勢研究隊伍和平臺有機銜接，更快推動研究的轉化應用，已經制訂了聯合基金的項目，及其一些經費的管理辦法，實現了技術的轉讓。比如是像上海研究所研制成功我國第一個具有知識產權的殺菌類的藥物，通過和安徽全球藥物合作實現生產上市。上海藥物所抗丙肝Ι類型藥實現了向天津紅日藥業股份公司的轉讓，動物所研發的昆蟲病毒生物農藥轉讓河南省濟源百元實業有限公司開發4種病毒原藥，9種病毒生物農藥產品，產品已出口歐洲。共建了一些聯合研發中心，上海研究所等與石藥集團，江蘇恒瑞等共同承擔國家專項任務，微生物與山東韓林公司共建聯合會議研發中心。我們積極推動科研院所與地方政府的合作，促進區域生產，生物產業的聚集，帶動地方經濟的發展。我們與湖州市政合作建設湖州工業生物技術中心，2006年10月正式成立，充分利用中科院優勢，結合湖州和長三角優勢產業基礎和體制機制的優勢，面向國家需求，實行強強聯合，共同建設產業化聯合基礎。2011年作為自主創新成果典型案例之一，國家媒體都進行了集中的報道。我們和陜西省合作建設中科鴻基平遙生物科技產業園于2011年8月正式奠基，項目總投資36億元，占地1052畝，三期建設，進實現生物醫藥，生物及化學品，生物材料領域創新成果的產業化。一期建成后成為世界上規模最大的氨基酸生產基地。我們還與蘇州吳中區合作吳中生物醫藥研究中心，這個中心是是2011年10月成立，生物技術創新藥物，營養與食品安全檢測技術及產品三大領域建設一個技術先進，應用型規范公共技術服務和研究平臺，探索建立促進技術轉移轉化的新型人才引進和考評機制，形成一支應用型和轉化性團隊，促進生物醫藥技術向下游延伸，開展新技術，新產品研發，產生一批市場前景好，達到國際水平重大成果，探索政府支持，企業參與的研發模式，推動區域生物醫藥產業的發展。
我院還與河南省合作建設高產高校現代農業示范工程，2009年中科院與河南省聯合簽署高產高效現代農業合作框架協議，三年來5個示范縣完成改造15.3萬畝，完成高標準糧田建設8.66萬畝，2011年5個示范縣糧食總產量達到38億斤，較上年增長3.37%，2012年河南省將示范工程擴大為11個示范縣，計劃至十二五末，改善糧田320萬畝，節水15%以上，就是通過核心示范縣擴展示范縣引領建設實現這個目標。2010年10月，中科院與簽訂合作框架協議，合作開展生態農業和大馬力加科學種田精準農業研究示范，利用中科院先進技術，機械化種植，標準化作業，節約化管理優勢，實現了萬畝以上示范田增長20%，平均效益增長8.3%。展現出了東北現代農業發展的雛形，并對當地臨近的縣域產生積極影響。我們還與海南合作加強蔬菜綠色生物集材集成的示范，利用中科院生物防治技術在示范基地內集成應用，實現蔬菜生產過程和終端產品的綠色化，推動綠色蔬菜產業的發展。2011年，示范基地每畝同比減少投入1300多萬元，節約費用大約36，減少用藥10次左右，減少施肥4次，達到綠色食品要求，示范創新基地的苦瓜，冬瓜和辣椒取得了非常好的效果。我們還積極推動國家專項對創新成果產業化的支持，獲得了國家發改委高技術產業化項目資金支持，第一批中科院生物技術創新與生物茶葉促進計劃項目順利實施，總投資5.38億元，已實現年銷售8億元，與上海生科院，浙江海正藥業基金組工程改良多拉菌素高技術產業化項目，還有廣州研究院肝炎系列診斷產業化項目，還有天津工程所和梅花生物發酵法年產1000噸的酰胺高技術產業化項目，還有動物所，病毒所，系列新型高效病毒農物高技術項目等等，其中生物發酵法年產一萬噸的高技術產業化示范工程，萬噸級天蒙東安酸，生物技術示范項目，固定化肥年產4千噸的項目列入國家發改委制造專項。我們在基因組改良高技術產業化項目取得很好效果。技術多年來被國外公司壟斷，國內需求長期依賴進口。這個項目是我國利用基金組技術構建和改良抗生素工業生產工程菌株的第一例，對于利用基金操作技術提升我國生產水平具有重要的意義。
生物發酵法年產1千噸的固安酰胺高技術產業化項目是利用天津工業所的技術，解決了氨基酸生產中，氨氮廢水污染重的問題，采用生物技術改造高產固安酰胺菌種和發酵控制和新型生產裝備，生產固安酰胺，促使通遼梅花生物水平有大幅度提升，實現了谷氨酸產量第一。在生物發酵法年產2萬噸二元酸項目，利用微生物所的技術，實現二元酸生物法制造，成本比化工法降低30%，綜合能效降低20%，綜合回收率提高10%。現在山東韓林公司二元酸生產規模達到全球最大。我們還積極推動與金融機構的合作，我們聯合開展戰略規劃的研究，與國家開發銀行共同編制生物產業化項目早期融資與信貸，與國家開發銀行共同開展我國生物產業現狀與發展趨勢調研課題的研究。還有尋找投資項目與國家開發銀行，軟銀中國尋找技術項目高的投資，我們還積極加強國際合作，促進國際生物技術轉移，包括2011年邀請生物技術與環境部主任博士參加第四屆工業生物技術發展高峰論壇，初步探討與北歐合作的意向。還有2011生物局參加組織的會上舉行了中美合作論壇共同確定進一步發展雙方合作關系，還有2011年生物局組團赴加拿大參加企業，介紹中國生物產業發展情況，還有2011年邀請北歐執行主任參加第五屆中國生物產業大會，并做大會報告，通過這些方式，我們加強與美國，還有日本等一些國際知名的生物產業機構的合作，為推動生物技術轉移的國際化奠定了基礎。我們還積極推動國內領先技術的引進再創新，比如說像中科院，寶鋼，積極推動新技術在寶鋼應用，2012年支持寶鋼完成年產300噸的鋼廠尾氣研究，正在進行年產5萬噸鋼廠尾氣項目設計，推動中科院寶鋼，生物研發中心建設。建立了國外技術共給方，國內技術承接方，投資方和研發方的合作新模式，為生物制依存提供新的道路。下面我介紹一下生物技術創新與生物產業計劃未來工作，我們主要要探索建立三種典型的模式，推動生物產業創新驅動發展，以圍繞產業重大需求，聚焦專業領域，針對創新要素配制方式，將探索建立適應不同產業發展特征和需求的新的模式，一是產業鏈科技核心驅動發展的模式，探索建立隱蔽的研發生產工藝和應用為核心的產業鏈，推動生物制造產業的發展，建立專業化的創新聯盟，與合同共建生物農藥和綠色農用產品延期，與浙江湖州共建先進生物技術研發中心，共建研發中心等。第三是大型企業和創新中心一體化的驅動發展的模式，如與華南共建產業科技創新中心，與中糧集團共建營養與科技產業中心，與長春大城，寧夏一品等氨基酸行業龍頭企業共建氨基酸創新產業龍頭企業等。其中產業科技核心驅動發展模式主要是以工業，國家工程實驗室為核心，推動生物生物造紙，生物制革，生物防治，功能糖與糖純生產6個產業鏈建設，突破新霉的發現，改造制備劑型化和應用技術，支撐企業增加品種，增加劑型，等價應用領域，工業霉支撐的產業規模提升10倍以上，這個模式就是產業鏈終端企業牽頭，工業每國家工程實驗室研發力量來支撐，我們特色從對單一企業支撐，變成對全產業鏈企業的支撐。第二種模式，就是地方園區和創新聯盟雙向驅動發展模式方面，建立了生物農藥與綠色農用產品，專業創新聯盟，與河南濟源共建，生物農藥與綠色農用產品，產業園區，促進形成生物農藥與綠色農用產品創新集群，依托藥物產業，科技創新聯盟和江蘇吳中生物醫藥服務平臺，在原有中科院吳中生物醫藥研究中心基礎上，推動建立生物醫藥產品創新集群，特色是從地方園區招商引資，變成創新聯盟產業集群的建設。
在大型企業和創新中心一體化驅動發展模式方面，與河南生物，武漢病毒所，和過程所牽頭，共建產業化創新中心，推動生物制品行業實現創新驅動發展。與中糧集團營養所，天津工業生物技術所前頭，提升營養與健康產業的科學水平，與長春大成、中糧生物等牽頭，模式就是大型企業牽頭，特色從企業到研究所，一對一的合作，變成創新中心對產業的支撐和服務。從上面情況我們可以看到，生物技術創新與產業化促進計劃，第一期取得顯著成效，當前生物產業已被列入國家戰略新興產業，中科院作為我國生物技術研發領域的重要隊伍，希望在國家發改委，科技部等部門支持下，推動我國生物產業更好更快發展，我院將面向國家戰略需求，為國經濟建設，國家安全和社會可持續發展不斷做出基礎性，戰略性，前瞻性重大創新貢獻。
關鍵詞：資源特色型農業產業區；葡萄酒產業；城鄉統籌
資源特色型農業產業區是農業產區中的一種特殊類型，隨著農村經濟的科技化和綜合化發展趨勢，該類地區成為農業產業綜合發展中最具特色的地區之一，其科學發展對于區域經濟的提升和農民收入的增加具有重要意義，也成為農業現代化及城鄉統籌發展的新路徑。
1概念與特征
1.1 概念解析
資源特色型農業產業區是指所在區域的自然條件（氣候和土壤等）適合某種具有較高價值的經濟作物種植（如葡萄、茶葉、花卉等），且自然環境稟賦較高，景觀風貌要素豐富，文化價值潛力大，區域位置毗鄰城市的農業產業區。
1.2 農業產業區分類特征
根據農作物種植類別、空間分布特征、作用與功能可以將我國與農業相關的產業區大致分為三個類別。
①基礎性農產品種植區
一般糧食農作物種植為主，廣泛分布于各個農業區，是我國農業的基本形式，與二、三產相對分離，與城市基本分離。
②示范性農業產業園區
主要職能在于引領區域農業的科技化發展，以所屬農業區劃范圍內農作物為種植和研究對象，提供科研推廣、技術集成、設施示范、教學培訓等服務。位于城市邊緣，依托城市的科技、配套設施，并吸引城市居民消費。
③資源特色型農業產業區
農作物地域選擇性突出；經濟價值較高，與二、三產關聯緊密，適合綜合利用；區域自然環境及景觀風貌條件好，具備田園風貌特征；位于城鄉結合地區，交通便利，可充分依托城市發展；能夠形成獨特的文化屬性。
2 意義與價值
2.1 帶動區域經濟，促進協調發展
該類產業區一般采取綜合性產業發展模式，單位面積農作物的收益及下游產業鏈各環節的經濟效益較高，能夠有效提升所在地區的經濟發展水平。
2.2 提高農民收入，探索城鄉統籌模式
資源特色型農業產業門類主要包括以農作物種植為主的第一產業、以精深加工主導的第二產業和以休閑旅游主導的服務業。要求建立系統性、高效率的生產方式和管理模式，農民在集約化、規模化生產中轉變自身角色，并獲取較高的收益和分紅。
2.3 增強地域文化特征，提升城市知名度
基于自然條件的農耕文化和鄉村文化能夠展現出特質的文化差異，資源特色型農業產業區最有條件成為本土地域文化的代表，同時，文化的正外部效應也更加堅實的強化農業產業的集聚，還將為城市帶來其他額外收益。
3 規劃設計策略與方法探索
3.1 蓬萊市東部葡萄酒產業帶的發展背景
蓬萊以八仙文化文明天下，如今葡萄酒文化成為了蓬萊另一個享譽中外的城市品牌，其獨特的自然環境和氣候條件極適合釀酒葡萄的種植（圖1）。規劃區位于北緯37.5度線，北部緊鄰渤海和黃海，與同緯度的法國波爾多梅多克、意大利托斯卡納、美國納帕山谷、智利卡薩布蘭卡谷、澳大利亞布魯薩山谷、南非開普敦共同被譽為世界七大葡萄酒海岸，擁有“陽光（SUN）、沙礫（SAND）、海洋（SEA）”的“3S”特質。葡萄酒產業帶是全市唯一臨海的葡萄酒產業發展區、近年來，大批葡萄酒企業期望進駐發展，并期望借助本地環境資源建造臨海高級酒莊。
3.2 構建一、二、三產協調發展的綜合性產業發展模式
首先形成規模化的葡萄種植園區，并由企業科技人員指導農戶種植，獲得品質優異的葡萄原料；以此為基礎，各個企業直接生產酒莊酒或酒廠酒。同時，在政策支持和規劃指引下，各企業在具有最佳環境條件的地區建設一站式休閑度假酒莊，提供濱海葡萄酒文化休閑所需的服務，形成綜合性的產業發展模式。
3.3 確立與產業發展模式和區域特征相契合的功能定位
產業帶定位為：葡萄酒產業發展帶，葡萄酒產業示范區；蓬萊市東部的門戶區域、葡萄酒文化特色風貌區；以葡萄酒文化為主題，展現田園風光的濱海旅游度假區。核心功能為：葡萄種植與葡萄酒釀造功能、以葡萄酒文化為主題的濱海旅游度假及休閑功能。
3.4 綜合性場地分析在選址研究中的應用
規劃面臨的首要任務是確定釀酒企業的用地選址，用地規模，布局結構等一些列問題，規劃選址必須符合經濟、社會、環境的協調發展，重點對環境的嚴格保護和規模的控制（圖2）。
研究方法歸納為：
① GIS場地分析
進行高程、坡度、坡向的全面研究，確定選擇高程較高、坡度小于10%、坡向面海的區域進行建設，以在保證工程適宜性的同時，最大限度的利用東北部的濱海景觀和丘陵高點的視廊通暢。
②用地適宜性評價
確定山體、水源保護區、基本農田、河道沖溝、沿海防護林、沙灘、交通防護綠地、歷史遺跡等為禁止建設區；確定一般農田、園地為限制建設區；確定村鎮用地、已建設施用地為適宜建設區。可在適宜建設區和限制建設區內選址。
③景觀要素綜合評價
通過系統性的景觀評價研究自然與人文景觀分布現狀；確定觀賞濱海風情、田園景觀、山地景觀的最佳視點和視線通廊；并研究沿206國道形成的動態景觀視線節點；綜合各類景觀分析形成四級評價體系，確定選址應位于一、二類景觀區內。
④岸線利用評價
針對濱海岸線進行綜合評估，在三個自然形成的海灣中，對沙灘、礁石、高地、海灣等不同條件的區域提出評價結論，在地勢較低的沙灘岸線可布局親海度假設施，在高地的礁石岸線可布局觀海、觀景的服務設施。
⑤用地總量控制
根據農產品總量推算工業產品的總量，進而估算用地需求總量。兩個關系決定了葡萄釀酒的總體規模，即一畝葡萄種植地產出一噸葡萄，一噸葡萄大約釀一噸酒；規模適中的酒堡大約占地3公頃，所需葡萄種植面積約3000畝。
3.5 發掘核心文化價值、營造地域文化風情
濱海葡萄酒文化特色是規劃的最大亮點，也是地區的核心價值所在。葡萄等經濟作物賦予了資源特色型農業產業區天然存在的文化底蘊，這是區別于一般農業園區的最大特點（圖3）。
①把握營造地域文化的基礎要素
直接相關要素包括：氣候、海岸、種植園景觀、莊園、酒廠、文化展覽設施等。間接相關的要素包括：丘陵山地景觀、田園風貌、旅游度假酒店、各類度假休閑及文化活動等。
② 明晰文化方主導方向
依據本土作物的基礎特征及文化特征，確定主導地域文化的發展方向及功能。規劃確立了以海岸葡萄酒文化為地區主導方向，定位融合了地域自然環境與人文環境的核心特征，構建了主導文化特征的稀缺性和代表性。
③ 組織豐富的活動內容
策劃了各類活動內容，包括酒莊體驗、生產參觀、舉辦各集會、工作學習、文化展覽、文藝活動、趣味活動、康體健身等。
④ 空間設計的有力支撐
利用風貌規劃、整體城市設計、詳細城市設計等各類方法，以空間為載體，有機安排各類功能和活動，創造濱海度假休閑的圣地，營造濱海風情和田園風貌，為服務業提供優質的承載空間。
3.6 探索農村經濟結構轉變的新模式
① 從分散種植到規模化集體經營
綜合產業模式客觀上需要農業土地的規模化、集約化、科技化耕作與管理，促進區域農業土地的流轉和耕作模式的轉變。存在三種土地利用模式，一是以農民土地使用權為基礎，由企業派出技術人員給予指導，定期收購農產品；二是農民將土地以租賃的形式租給企業統一種植，企業可采取集約化、機械化的方式提高土地耕作效率，農民可通過在土地耕作獲取勞動報酬，亦可獲得土地租賃的收入；三是農民以土地為資本參與企業入股，農民在獲得勞動報酬的同時可獲得入股分紅。
②從單純從事農業生產到三個產業的全面參與
綜合產業的發展和土地經營形式的變化，使農民可以積極參與到產業鏈的各個環節之中，可以選擇農業耕作，也可以作為企業工人參與生產，或作為服務業的從業人員，就業渠道大大拓寬。
③ 從普通農民身份到多種職業者的復合角色
在參與綜合產業的過程中，農戶身份發生較大轉變，可身兼農民、股東、租賃者、工人等多種身份，成為復合型從業人員，從而在經濟結構轉變的基礎上逐步轉變農村社會結構。
3.7 建立滿足實施管理訴求的控制指引體系
規劃鑒法定規劃和城市設計的控制方法，結合地方管理體制和訴求，建立具有實效性的控制和指引體系。
① 階段性實施策略
分近中遠期指導酒堡的布局和建設，設置企業準入門檻，根據用地資源的差異性，設置企業品牌名錄、資產投入規模、建設意向、建設水平等標準，確保將最優資源、重點景觀和風貌節點的地區由最佳企業投資建設。
②總體空間控制指引
制定總體控制圖則和控制導則，編制空間管制指引圖則；劃定總體用地分類；對重要景觀視廊控制區、景觀界面等要素實施控制。
③ 分地塊圖則控制及城市設計指引
以地塊為單位編制分圖圖則，控制酒堡用地的各類指標，并對交通、景觀、公共空間等要素實施圖則和設計導則相結合的指引方式。
4結語
現實需求給城市規劃工作者提出越來越多的挑戰，各類問題導向的設計和研究任務也為規劃工作者提供了創新的平臺，資源特色型農業產業區規劃設計便是其中之一，本規劃融合了農業區規劃、風貌規劃、城市設計、旅游規劃、選址研究、控規等多類型規劃方法的綜合運用，具有較強的現實意義。該類地區的發展模式，對于探索新型城鎮化和城鄉統籌發展模式具有一定的示范性和探索性。
參考文獻：
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寨英鎮20__-20__年農業產業發展規劃綱要
調整農業產業結構是以市場為導向，在家庭承包經營基礎上實現提高農業比較效益，增加農民收入的有效途徑。我鎮的農業產業結構調整既要遵循現代農業發展的規律，體現市場導向、可持續發展、農工貿一體化經營等時代特征，又要結合當地的自然資源及社會經濟條件及技術基礎，從“一鄉一業”、“一村一品”入手，突出主導產業，優化組合生產要素，把產前、產中、產后諸環節聯結為一個完整的產業鏈，實現種養加、產供銷、農工貿一體化的經營方式，逐步實現從傳統農業向現代農業轉化，走一條具有地方特色的現代農業發展道路，把寨英農業建設成科技含量高，商品化、市場化水平高的可持續發展農業。根據縣委、縣政府有關會議精神，結合我鎮農業產業經營實際，編制本規劃。
一、基本情況
寨英鎮位于松桃縣城西南部，國土面積200.75平方公里，轄24個村，2個居委員會，276個村民組，7887戶，35082人，20__年末國民生產總值11283萬元，人均收入1810元。全鎮有耕地17542畝，基本分部在鄧堡、寨英等幾個壩子，是全縣主要產糧區之一。有林地面積17萬畝，森林覆蓋率為56，除陽雀國有林場外，還有鄧堡、落滿鄉有林場以及其它村有、個體戶林場，林業資源豐富。全鎮20__年底大牲畜存欄3415頭，豬存欄19089頭，羊1823頭，家禽存欄32085只，現有養牛10頭以的農民17戶，有養豬場26個，豬存欄50頭以上的有36戶，專業繁殖二元母豬和三元仔豬的“富源種豬場”，具備年出欄千頭二元母豬的生產規模，畜牧業產業化發展已具雛形。寨英河和鄧堡河流經全鎮19個村，在稻田養魚和冷水魚、特種水產品養殖等方面結累了一定的經驗。
全鎮的地形以高山和壩子為主，地區差異明顯，在平壩地區年平均氣溫較高，無霜期長，適合農作物生長。在高山地區晝夜溫差大，立體氣候明顯，森林覆蓋率較高，相對濕度大，野生資源豐富。
鎮政府所在地距松桃縣城58公里，距銅仁70公里，“松—江”油路橫穿全境，“愉—懷”鐵路過境寨英，20__年8月底，全鎮已實現公路、電力、電話“村村通”。
二、農業產業發展的現狀和潛力
（一）、農業產業發展的現狀和存在的問題
我鎮目前農業產業十分薄弱，沒有龍頭企業，專業化經營組織（個體）規模小，實力弱，抵御市場風險的能力差；農民標準化生產意識不強，農產品精深加工程度低，產品質量和檔次不高，市場拓展能力弱；專業協會、專業市場等中介組織發育不良，農戶與相關企業聯結缺乏有效載體等。
1、與產業化經營相適應的專業生產基地建設現狀。幾年來，鎮黨委、鎮政府按照生產專業化的思路，建立了獎勵扶助機制，培育和發展了一批專業種、養殖大戶，兌現了獎勵扶助政策，使養殖業特別是養豬業得到較快發展，成立了養豬業協會，產生了較強的輻射帶動能力。但從總體上看，與產業化經營相適應的生產基地尚未完善，同時還面臨啟動發展龍頭企業、延伸產業鏈條、建立健全社會服務體系、提高拓展農產品市場能力等一系列工作，發展農業產業任重而道遠。
2、在家庭承包經營基礎上進行農業產業結構調整，具體措施和組織保障系統急需完善和加強。在出臺了以鼓勵發展農業產業化經營的獎勵扶助措施的基礎上，還需從各個方面出臺一些有利于農業產業發展的具體措施，引導農業產業化經營組織不斷發展壯大，加強農業服務機構的綜合服務能力，建立健全各種專業組織，培育龍頭企業，為我鎮發展農業產業化工作的順利開展提供組織保障。
3、資金投入仍是發展農業產業的瓶頸。在我鎮，廣大群眾用于發展的資金來源渠道單一，由于承貸主體（農民）的貸款擔保等不符合銀行貸款條件，農戶利用信貸資金的能力十分有限，嚴重制約了農業產業的發展。
（二）、農業產業發展的潛力和有利條件
自然條件優越，我鎮是全縣重要的糧油生產基地，人口、耕地大部分集中在鄧堡、寨英兩個壩子，非耕地29萬畝，其中荒山13萬畝，林地16萬畝，相對集中在高海拔地區，有利于農業產業形成規模優勢、延伸產業鏈條、增加技術含量、提高產品質量。自然資源豐富，眾多的特色產業等待開發。
地理條件優越，我縣地處湘、鄂、愉、黔邊界，我鎮與江口縣交界，鎮政府所在地距松桃縣城58公里，江口縣城55公里，銅仁市區70公里，“松—江”油路橫穿全境，“愉—懷”鐵路過境，距孟溪火車站20公里。有利于與周邊相關企業的聯結和拓展農產品市場。
農村基礎設施較完善，公路、電力、電話實現了“村村通”，各村委會都有綜合服務室，由于加大了對農田基礎建設的投入，在近年內，農業抵御自然災害的能力將得到很大的提高。
三、農業產業發展的指導思想、原則和目標
（一）、指導思想
以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，以農民增收、農業增效、產業發展為目標，以市場為導向，以農產品基地為基礎，以農民專業合作經濟組織為紐帶,以項目為載體，圍繞農業和農村經濟結構調整這一主線，因地制宜，發揮優勢，整合力量，突出重點，逐步建立起種養加、產供銷、農工貿一體化的產業體系，增強農產品參與市場競爭能力，提高農村經濟整體素質和綜合效益。
（二）、遵循原則
1、市場導向原則。要根據市場的需要，培育發展主導產業、優勢產品和龍頭企業。充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，走外延擴展與內涵提高相結合的路子
，通過市場營銷、資產重組和產品研發拓展發展空間和開發領域。
2、重點突破原則。以龍頭企業和農民專業合作經濟組織為核心，重點扶持優勢企業，壯大帶動力強的產業化經營組織。
3、穩定家庭承包經營原則。堅定不移地堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合、雙層經營的農村基本經營制度，積極探索組織千家萬戶農民聯結社會化大市場的有效形式，加大土地流轉工作力度，穩妥推進土地適度規模經營和集約經營，提高規模效益。
4、科技創新原則。提高企業和農民的科技素質，用先進實用技術武裝農業產業化經營生產、加工、流通等各個環節，不斷提高整個產業鏈條的科技含量和最終產品檔次。
5、可持續發展原則。要把保護資源和環境作為發展農業產業化經營的一條基本方針，貫穿到產業化的各個方面和各個環節，積極推行標準化生產，使農業產業化經營與農田基本建設、耕地保護、生態環境治理、經濟社會發展有機結合起來，實現經濟、社會、生態效益的有機統一。
（三）、農業產業重點項目規劃和預期目標
規劃期內著重培育畜牧、糧油、果品、蔬菜4大主導產業，突出發展豬肉、土雞、肉牛、優質稻米、標準馬玲薯、名優新特果品、有機綠色蔬菜7個骨干農產品，初步培育出一批與4大主導產業相適應的品牌農產品和龍頭企業，提高市場競爭能力。
1、畜牧產業基地建設、產品開發和預期目標
大力發展豬、雞、牛等大宗畜禽生產，適當發展鴨、羊、鵝、兔等畜禽。一是重點發展以寨轉生態養殖小區和現有養豬大戶為基礎，以寨轉、上寨、水源頭三個村為中心，覆蓋全鎮所有村寨的5萬頭瘦肉型生豬基地，扶持以富源種豬場為重點的優良仔豬繁育單位或專業戶，完善良種繁育體系，實行標準化生產，逐步達到出口的要求。二是依托豐富的林地資源，發展以野溪村為中心，覆蓋李家莊、大水溝、水源頭、陽雀、王家坪、凱牌、岑鼓坡、大塘坡、落滿、茶子灣、興家莊11個村大部分村寨的10萬只土雞養殖基地，并在野溪村發展優質土雞繁育專業戶，打造優質土雞品牌。三是發展以茶子灣村為中心，覆蓋舉賢、大塘坡、興家莊3個村的1000頭肉用牛養殖基地，首先在茶子灣村發展和培育優質肉牛。適當發展結合種植業結構調整和生態建設，培育壯大飼草產業，探索發展肉類加工、皮革羽絨綜合利用等配套產業，提高畜禽產品加工能力。到20__年，全鎮肉類總產量力爭達到達5000噸。
2、糧油產業基地建設、產品開發和預期目標
一是發展以鄧堡村為中心，覆蓋黎堡、蕉溪、大水溝、寨轉、上寨、吳家寨、羅家寨7個村的20__畝具有出口潛力的高產優質稻面積，首先在鄧堡、吳家寨兩個村示范種植，安排得力農技人員負責指導和幫助。到20__年優質稻面積達到20__畝。推行有利于大米整精米率提高的稻谷收獲、干燥、儲存技術和大米、油脂精深加工技術。
二是建設以大水溝為中心，以上寨、寨轉、鄧堡、吳家寨、羅家寨等村為重點、覆蓋全鎮的馬玲薯生產基地，爭取在大水溝村建立100畝的脫毒種薯培育基地，努力提高優良品種的覆蓋率，依靠科學技術，瞄準國內、國際市場，實行標準化生產，優化品種結構，提高產品質量，提高馬玲薯的商品利用率，搞好采收后的分類、精選和包裝，提高產品的市場競爭能力。扶持一批淀粉、薯片等馬玲薯加工企業，提高產品的付加值和副產品的利用率。爭取在20__年商品用馬玲薯種植面積達到3000畝，進入市場的馬玲薯產品達到20__噸，產值超過200萬元。
3、果品產業基地建設、產品開發和預期目標
適當發展適合地方氣候、土壤特點的柑桔、柚子、梨子、桃子、李子等類水果，發展以寨英村重點，覆蓋黑沖、王家坪、凱牌、岑鼓坡4個村的果品產業，大力培育種植大戶，發展名特優新品種，力爭到20__年種植面積達到20__畝，良種覆蓋率達到90以上。利用先進科學技術，提高水果采后清洗、分級、預冷、殺菌、打蠟、包裝等商品化處理水平，提高水果產品的市場競爭能力，帶動水果產業化經營。適當發展八月瓜、黃臘瓜等野生水果的研發生產，開發有地方特色的果品。
4、蔬菜產業基地建設、產品開發和預期目標
發展以黑沖為中心，幅射上寨、水源頭、王家坪3個村面向市場的商品蔬菜產業，大力推進無公害蔬菜、綠色蔬菜和有機蔬菜生產，提高單位面積產量，增加名特優新蔬菜品種比重，突出秋冬菜和反季節蔬菜兩大特色，提高市場占有率。逐步實現產地蔬菜分級、包裝、保鮮、儲藏、速凍、脫水、萃取、罐頭制作等深加工，蔬菜產加銷一體化。到20__年蔬菜產業化種植面積發展到1000畝。
四、投資概算、資金來源和效益分析
（一）、投資概算
到20__年，總投資4000萬元，其中畜牧產業3000萬元，優質稻米產業100萬元，馬玲薯產業100萬元，果品產業100萬元，蔬菜產業100萬元，拓展市場200萬元，龍頭企業400萬元。
（二）、資金來源
農民自籌3000萬元，（我鎮信用社20__年末存款余額4622萬元，郵政儲蓄存款1100萬元）。
財政投入1000萬元（主要用于兌現獎勵、科技投入、拓展市場、扶持企業、綜合服務等）。
（三）、經濟效益分析
1、到20__年，在規劃范圍內，各產業的年產值可達到5800萬元，其中：畜牧產業5000萬元，優質稻米200萬元，商品薯200萬元，果品200萬元，蔬菜200萬元。
2、農民人均增加收入1900元。其中畜牧業增收入1600元，其它4項共增收300元，分別增收75元。
3、20__年，財政收入增加約300萬元。
五、推進農業產業化的保障措施
（一）、加強對農業產業化工作的領導。鎮黨委、鎮政府要將農業產業化工作提上重要議事日程，成立相應農業產業化工作領導、協調及其辦事機構，使各職能部門同心協力、各盡所能。使各有關部門進一步解放思想，改變作風，圍繞《規劃》，為農業產業化經營組織提供主動、熱情、周到、高效的服務。在充分發揮市場機制作用的同時，適當運用經濟的、政策的手段，推動農業產業化經營健康發展。
（二）、建立激勵機制。每年表彰獎勵一批帶動面廣、帶動增收幅度大的農業產業化經營組織和龍頭企業。抓好農業產業化建設項目，帶動和集聚生產要素，帶動投資的增長和經營的發展，按照一家企業、一個產品、一個品牌、一個協會和一批基地的要求，突出重點給予扶持。
（三）、完善農業產業化市場體系。市場是推進農業產業化經營的重要依托。為適應農業產業化經營發展的需要，必須完善市場信息體系建設，完善市場流通服務體系，構筑農產品生產經營者與市場的有機聯系平臺，加強對農產品營銷人員培育，爭取在20__年建立一支100人的營銷隊伍，幫助生產經營者成功進入市場。
（四）、培育發展農業產業化中介組織。在堅持家庭承包經營的基礎上改造傳統農戶，鼓勵農民自愿依法成立各類專業合作經濟組織，鼓勵農民和農業生產經營組織以資金、技術、實物等入股，依法興辦各類企業 ，幫助農民和農業生產經營組織按照法律、行政法規成立各種行業協會。發揮農民專業合作經濟組織和農產品行業協會為主的中介組織，在農業產業化經營中起著橋梁與紐帶作用。是提高農民市場化組織程度，發展產業化經營的基礎工作。堅持積極扶持、穩定發展，不斷把農民專業合作經濟組織的發展推向新水平。
（五）、完善農業產業化運行機制。循序漸進的發展信譽聯結，推行合同聯結，引導產權聯結，完善組織機制；從價格、服務、銀行貸款等方面完善利益機制。運用“公司 基地 農戶”的方式，由符合條件的龍頭企業作為承貸主體，從銀行貸款，然后由龍頭企業給農戶提供生產資料、技術等有償支持，解決因資金短缺對農產品基地建設的制約。從健全農業社會化服務體系、加強農業保險、建立風險基金保障制度等入手，完善風險保障機制。
（六）、充分尊重群眾意愿。如何推進產業經營，選擇何種組織形式和利益機制，都要充分尊重農民和企業的意愿和經營決策權。教育企業和農民增強法制觀念和契約意識，嚴格按照有關法律法規辦事，規范和保障農業產業化經營的健康發展。
（七）、全面實施標準化建設，突出骨干產品。政府有關部門要為產業化經營組織基地農產品標準化認證提供咨詢和申報服務。
一、去年我縣農業產業化工作主要成效
（一）龍頭企業發展情況
目前，我縣發展有一定規模的農業龍頭企業共15家（其中省級農業產業化重點龍頭企業3家，州級農業產業化重點龍頭企業8家）擁有資產總額*萬元，其中固定資產*萬元，實現銷售收入*萬元，較上年增*萬元，實現利稅*萬元，較上年增*萬元；總帶動農戶*戶，帶動農戶增收*萬元，實現農村剩余勞動力就業*人。有效促進了蔬菜、油腐乳、仔豬、白酒、玫瑰花、茶葉、食用菌等產業的發展。
（二）優化布局建基地、培龍頭，提高農業產業化經營水平
我縣按照縣委、政府“農業穩縣、特色*縣”的總體要求，以市場為導向，企業為龍頭，科技為支撐，依托地區資源，突出特色，在充分調研和論證的基礎上，優化農產品區域布局，狠抓優勢農產品基地和產業建設，通過幾年的培植，特色優勢農產品布局趨于優化，優勢農產品產業帶基本形成，已初步形成以下特色優勢農產品產業帶：
1、優質稻產業帶：在全縣范圍內種植優質稻10萬畝。
2、特色蔬菜產業帶：在全縣范圍內培植特色商品蔬菜4萬畝。
3、優質油菜產業帶：以共和鎮河梁村委會為重點，輻射帶動共和、新橋、江坡、鳳屯四鎮培植優質雙低油菜*萬畝，
4、無公害茶葉產業帶：以*六個茶廠*萬畝無公害茶葉生產為重點，帶動全縣低產茶園改造*萬畝，實現了提質增效的目標。
5、玫瑰產業帶：牟定恒瑞生物科技有限公司建成玫瑰基地*畝，目前屬全省較大的一個玫瑰基地。
（三）發展訂單農業促進企業增效農民增收
去年，我縣共發展種植業基地*畝，畜牧業養殖*頭，其中：訂單面積和養殖*畝、頭，無公害、綠色基地原料基地*畝，投入基地建設資金*萬元，通過訂單生產促進了企業增效，農民增收。
（四）積極做好招商引資工作認真落實扶持政策
我縣實施“農業穩縣、興工強縣、引資*縣、城鎮活縣、特色*縣”的五大戰略，著力發展煙草、礦冶化工、建筑建材、農產品加工四大重點產業。進一步優化投資環境，積極招商引資。縣農業局編寫的*縣*萬噸特色蔬菜加工生產項目、*縣*噸優質稻深加工項目、*縣*鎮*畝土地流轉項目、*縣*噸優質油菜籽深加工項目4個招商項目被縣委、縣人民政府列為重點招商項目。一年來，通過招商引資引進外來資金*萬元，支持*星貿公司特色蔬菜加工生產線項目、*窩酒業聯營合作項目、*縣脫水蔬菜加工生產線項目、楚雄彝家外貿有限公司批發零售網點建設項目、*興華食品有限公司擴建年產*噸油腐乳生產線建設項目、楚雄滇撒養殖公司生豬標準化養殖場建設及豬肉加工項目的建設。
去年全縣得到各級財政扶持資金*萬元，企業享受稅收減免*萬元，促進了企業的發展。
（五）積極爭取出口創匯
去年以來，*星貿食品有限公司和牟定鴻昌商貿有限公司在加速進行新建項目建設的同時，抓緊辦理食品出口備案證等相關手續和加快食品出口基地建設，并嚴格按照國家食品出口的硬件要求拉通了農產品加工生產線，在此基礎上通過國家有關認證部門和省商檢部門的檢查驗收，于去年5月領取了食品出口備案證等相關手續，*星貿食品有限公司去年夏季以來，直接與意大利威尼斯綠蘑菇食品有限公司開展了野生牛肝菌外銷業務，全年出口野生牛肝菌創換外匯可突破*萬美元，第一次為我縣填補了出口創換外匯歷史上的空白。
*工貿有限公司今年7月新成立一家進出口貿易機構，明年公司產品可直接出口，計劃在香港、澳門成立分公司。
*食品有限公司通過間接出口方式，遠銷*等國家，間接出口創匯*萬美元。
（六）龍頭企業帶動農民增收成效顯著
由于龍頭企業不斷發展壯大，帶動農民增收能力逐年增強，農業龍頭企業帶動農戶*戶，帶動農民增收*萬元有效地促進了農村經濟的發展壯大。
（七）農產品質量認證成績顯著
為不斷提高農產品質量安全水平，大力發展“優質、高產、高效、生態、安全”農業，我縣努力做好優質農產品的開發，組織農產品質量認證，通過努力，去年農產品質量認證取得顯著成績。全縣共有11家企業獲得了18個農產品質量認證，認證面積*畝。其中：有機食品認證2個，面積*畝；綠色食品14個，面積8207畝；無公害2個，面積*畝。一是認證產品質量進一步提高，有機食品實現“零”的突破。二是認證產品數量顯著增加。三是企業對質量安全意識顯著增。
二、存在的主要困難、問題
（一）龍頭企業抗風險能力弱，帶動能力不強。一是技術含量低，產品市場占有率還不高；二是人才缺乏；三是投入不足，運轉難度大；四是造血功能弱；五是管理滯后，企業的管理體制不靈活，難以發揮龍頭帶動作用。
（二）農業基礎薄弱，產業化程度不高，特色高效農業形不成規模。
（三）龍頭企業、基地、農戶之間的利益聯結機制還比較脆弱，農民組織化程度低。農業龍頭企業，市場與農戶的聯接、訂單農業等缺少制度約束，市場發育的程度遠遠不夠，各類合作經濟組織也不夠活躍，作用沒有得到充分發揮。
（四）標準化、品牌化、工業化程度還不高。企業制定的標準化生產技術規程，還沒有成為農民轉變生產方式，優化產品品質，提高生產技術的切實行動。導致所認證的無公害農產品和綠色食品還沒有真正做大做強，檔次和水平不高。
（五）農業產業化經營的融資渠道不暢。各級政府投入有限，龍頭企業融資困難等，一定程度上制約了龍頭企業和基地的快速健康發展和壯大。
（六）金融危機影響企業的發展
由于受金融危機的影響，造成龍頭企業產品外銷量減少，銷售價格降低，產值、銷售收入、出口創匯、利潤下降。
三、明年工作目標和措施
（一）提高認識，加強領導。進一步樹立扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民的思想，堅持調整農業結構與培植龍頭企業有機結合，切實幫助解決農業龍頭企業發展中的實際困難和問題，不斷增強農業龍頭企業的發展活力。
（二）加強農業特色產業培植。繼續重視發展特色蔬菜、腐乳、玫瑰、白酒等優勢農業，引進和扶持發展農產品加工龍頭企業。加強耕地保護與管理，穩步推進農村土地承包經營權合理、有序流轉，支持企業擴大原料基地，鼓勵發展農業專業合作經濟組織，提高農業規模化經營水平。穩步推進中低產林改造步伐，積極發展核桃、油茶等林產業，拓寬農民增收渠道。
（三）加大新型農民培訓力度。圍繞農業綜合配套實用技術，無公害生產技術，農業市場信息和農產品銷售等內容，加大宣傳培訓力度，進一步提高農民科技文化素質，培養適應特色農業現代化發展需要的新型農民。
（四）積極主動搞好重點產業項目論證和各種農業產業化的認證和項目申報工作。多方努力，積極爭取國家、省、州立項扶持。
[關鍵詞] 戰略性新興產業 規劃實踐 深圳
[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2015）03-0089-04
[作者簡介] 汪云興（1984 ― ），江西婺源人，綜合開發研究院（中國 . 深圳）助理研究員，研究方向：產業經濟；阮萌（1967 ― ），廣西藤縣人，綜合開發研究院（中國 . 深圳）副研究員，研究方向：公共經濟學。
“十二五”時期，我國加強統籌規劃戰略性新興產業發展，制定出臺了相關規劃和政策，戰略性新興產業發展總體上取得了較好成效，為“十三五”時期我國戰略性新興產業發展奠定了良好基礎。2014年，深圳市戰略性新興產業總規模達1.88萬億元；增加值占GDP比重提高到35%，5年年均增長約20%，約為同期GDP比重增速的2倍。實踐證明，通過制定和實施合理的產業規劃和政策，對于引導戰略性新興產業發展是必要的，也是符合當前我國國情的。
一、關于戰略性新興產業規劃問題
戰略性新興產業既符合一般產業的共性規律，也具備新興產業的個性特征，更擁有其自身的特性。戰略性新興產業的戰略性、動態性、全局性、長遠性、風險性等特征會影響著其規劃問題，對于規劃方法選擇、發展重點遴選、發展目標制定、配套政策支持等有著特殊要求。如戰略性新興產業的戰略性和全局性，就需要國家或地區從戰略層面給予全局考慮，而不僅僅只考慮產業發展規劃問題；動態性就需要在制定規劃過程中考慮發展重點、發展目標和支持手段的動態調整等；長遠性和風險性就需要政府在規劃過程中不能僅僅注重戰略性新興產業的近期“顯績”，而也應當注重遠期發展的“潛績”，同時在政策支持方面政府要加強轉變職能，發揮市場主體作用，讓企業主體參與市場競爭等。
“十二五”以來，我國各地高度重視培育和發展戰略性新興產業，但僅就規劃本身而言，仍然存在一些問題。比如，在發展方向上，存在區域趨同、重復布局、重點不突出等問題。由于沒有長期的發展思路和統籌安排，各地投資盲目、產能嚴重過剩，據有關資料統計，2008～2011三年間中國光伏企業數量增長近5倍。在發展目標上，存在需求導向、區域攀比等問題，一些地方在制定戰略性新興產業發展目標時，一方面結合了當地企業未來發展規劃和計劃，另一方面還考慮了戰略性新興產業占當地經濟總量的比重以及與有關地區的總量比較，以此來綜合制定發展目標。在政策制定方面，為加快培育和發展戰略性新興產業，一些地方政府部門對特定企業、科研機構、高等院校等，在稅收、人才、土地、等方面實施了優惠政策，一定程度上促進了產業發展。但從企業調研所反映的政策需求來看，大部分企業更多的是需要政府給予營造良好的市場環境和完善的政策體系，避免政策有失公平，防止政策碎片化。
二、深圳戰略性新興產業規劃實踐
（一）以市場發展需求來明確規劃主要內容
深圳在編制戰略性新興產業規劃過程中，綜合運用系統分析法、比較分析法、趨勢判斷法、數學模型法等各種方法，逐步積累并形成了一些具有地方特色的規劃范式和思路。從規劃理念來看，由于企業是最重要的市場經濟主體，是各類產業經濟活動的最終承載主體，產業發展水平實質是企業發展能力的集合體現，因此深圳編制戰略性新興產業規劃，始終將調研企業、分析企業、培育企業、發展企業等貫徹規劃全過程，突出企業市場主體地位。從規劃內容和架構來看，深圳編制出臺了生物、互聯網、新能源、文化創意、新材料、新一代信息技術等六大戰略性新興產業發展規劃及配套政策，基本包含發展基礎與形勢、指導思想與發展目標、主要任務、重大工程、保障措施五方面內容。此外深圳戰略性新興產業規劃表現形式豐富，使重點領域的發展目標、重大工程和政策需求等內容更加突出和清晰。
（二）以市場發展方向為重點明確發展導向
深圳在編制相關專業規劃過程中，深入開展企業調研，從企業所在行業情況和優勢特色，全面了解深圳戰略性新興產業基礎和優勢，以此來選擇具體的產業及其細分行業。一是始終堅持發展基礎和比較優勢，選擇了具有比較優勢和深圳特色的六大戰略性新興產業；二是在相關產業細分領域，結合國內外相關研究、產業發展現狀和趨勢，選擇了具有良好發展基礎并符合深圳發展方向的細分領域，給予重點扶持；三是在產業界定方面，更加側重對未來一定時期內產業發展重點的論證，更加注重產業發展重點的開放性，并根據產業發展動態進行適時調整。
以互聯網產業規劃為例，深圳依據咨詢報告、企業、行業協會和相關專家意見，結合互聯網產業發展的實際情況，對部分細分行業進行歸類合并和調整。提出重點發展互聯網基礎服務業和互聯網應用服務業。其中，互聯網基礎服務包括接入服務、域名注冊服務（DNS）、設備托管服務（IDC）和網絡加速服務（CDN）等；互聯應用服務包括電子商務、網絡娛樂、網絡內容、網絡通訊、信息檢索、數據挖掘和其他新興互聯網應用服務。以新材料產業為例，根據國家有關分類體系，深入分析各省市新材料產業發展重點領域，結合深圳市新材料產業實際，充分征求業內專家、企業、科研院所及行業協會等意見，提出了支撐領域、優勢領域、新興領域三大重點領域。
（三）以整合企業計劃為核心制定發展目標
深圳有關戰略性新興產業發展目標，既考慮了總體目標和分項目標，又考慮了產業特色目標；既制定了近期目標，又提出了遠期定位；既運用自身產業基礎加以推算，又結合了發展環境加以佐證，盡可能客觀制定發展目標。從近幾年深圳實施情況來看，各項規劃目標總體進展良好，個別指標還需進一步調整和優化。
以互聯網產業規劃為例，深圳主要對典型企業、龍頭企業、知名企業、行業協會進行調查，并對有關協會、企業調查數據進行匯總統計和分析，得出產業基礎數據。關于產業增速及目標的測算，主要是根據重點企業抽樣調查測算數據，并參照全國互聯網市場規模發展速度的預測，以及有關專家、企業和協會的預測，提出了深圳互聯網產業發展速度和目標。以生物產業為例，深圳結合生物領域發展情況，在創新藥物、生物醫療設備等細分領域提出了具體目標，并提出在生物醫療、生物醫藥、生物農業、生物環保等方面，成為以生物醫療設備為突出特色、世界重要的生物醫療產業集聚區；世界領先的基因治療藥物研發與產業化基地、亞洲最大的疫苗生產中心、中國領先的創新藥物研發與產業化和藥品制劑出口基地；中國領先的轉基因農作物、綠色農用生物制品創新與產業化基地、南中國海地區海洋生物技術研發與產業化基地；中國領先的水處理、生態修復技術創新與產業化基地等特色目標。
（四）以彌補市場不足為導向制定配套政策
戰略性新興產業政策是一個復雜的系統，包括專項資金、自主創新、人才政策、融資政策、重大項目、稅收政策、土地政策、政府采購、營造環境等方方面面內容。深圳在編制戰略性新興產業規劃過程中，重點把握了以下幾個原則：一是突出企業主體地位，以服務企業、促進產業發展為核心；二是突出戰略性新興產業特征，根據深圳相關細分行業比較優勢，圍繞產業培育和發展制訂有關政策措施；三是從解決戰略性新興產業發展的制約因素著手，充分發揮市場配置資源的基礎性作用和政策引導作用，按照輕重緩急的原則研究制訂政策；四是注重與現有政策銜接，保持政策的延續性和系統性；五是從需求側出發，加快推進相關應用示范，著力培育市場需求，帶動產業發展。近年來，通過規劃和政策的實施，深圳戰略性新興產業總體上保持了持續快速健康發展。
三、“十三五”戰略性新興產業
發展和規劃建議
企業是經濟的基本細胞，在戰略性新興產業規劃過程中，無論是發展方向及重點，還是發展目標及政策等都必須堅持以企業為主體，同時以“負面清單”思路厘清政府不能干什么，應該干什么，以此達到市場行為與政府行為的平衡。在總結深圳“親市場”的戰略性新興產業規劃編制經驗的基礎上，我們對國家“十三五”戰略性新興產業發展和規劃提出四點建議：注重因地制宜，加強規劃統籌；注重遠近結合，靈活確定目標；弱化政府扶持，完整政策體系；強化市場主體，營造公平環境。
（一）注重因地制宜，加強規劃統籌
“十三五”時期，是我國戰略性新興產業發展的關鍵時期，對于加快轉變經濟發展方式、提升綜合國際競爭力具有戰略意義。國家應加強統籌部署，樹立“親市場”規劃理念，結合新形勢，從國家發展戰略出發，制定“十三五”戰略性新興產業規劃，加強對地方發展戰略性新興產業的信息引導和宏觀指導，明確不同區域總體功能定位和重點發展方向。鼓勵和支持地方政府開放創新，結合國家規劃，從各地實際情況，選擇具有比較優勢的特色行業，制定出臺發展規劃，引導產業發展。與此同時，在規劃和政策實施過程中，注重研究新情況、新趨勢、新問題，針對產業新變化，適時調整發展重點和政策內容，以適應戰略性新興產業快速發展的要求。
（二）注重遠近結合，靈活確定目標
加快培育和發展戰略性新興產業是一項長期工作任務，必須堅持提升國民經濟長遠競爭力與支撐當前發展相結合。要著眼長遠，把握科技和產業發展新方向，對重大前沿性領域及早部署，積極培育先導產業。同時，要立足當前，推進對緩解經濟社會發展瓶頸制約具有重大作用的相關產業加快發展，推動高技術產業健康發展，帶動傳統產業轉型升級，加快形成支柱產業。
要結合空間時序，圍繞經濟社會發展重大需求，著力發展市場潛力大、產業基礎好、帶動作用強的行業，提升城市乃至國家經濟長遠競爭力，促進可持續發展。在此基礎上，結合客觀實際情況，制定近期發展目標和遠期發展定位。在制定具體定量目標時，建議將預測周期定為2～3年，盡可能使發展目標與實際情況接近；在制定遠期發展定位時，建議將預測周期定為5年；在確定宏觀戰略時，一般可將預測周期定為10～20年。此外，在針對不同細分行業制定專項發展規劃時，可根據不同細分產業的本質和特征，制定能夠反映產業特色的發展目標。
（三）弱化政府扶持，完整政策體系
戰略性新興產業發展事關我國現代化建設，對于不同產業、不同領域、不同區域、不同階段，總體上要區別對待，弱化直接財政扶持。加強“需求側”政策創新，注重“供給側”政策配套，形成完善的產業政策體系。對于市場主體先行開展關鍵核心技術和前沿技術研究等具有一定外部性的經濟活動行為，給予適當財政資金扶持。對于完善標準體系和市場準入制度、加強人才保障、重大產業創新發展、建設產業創新支撐體系、重大科技成果產業化和產業集聚發展等，建議政府盡可能采取非財政資金補助方式，更多地通過創造市場需求、給予配套便利等間接引導型政策給予支持。與此同時，建議各地要因地制宜，從全局系統角度出發，制定涵蓋財稅、金融、人才、土地、創新、市場、示范、改革等全方位系統支持政策，對于不同領域、不同環節給予分類扶持。
（四）強化市場主體，營造公平環境
有學者認為，產業政策的強化必然導致競爭政策的弱化，這對產業發展和競爭力的提高是非常不利的，隨著信息化和全球化不斷深入推進，產業政策的效率會越來越低，負面影響將會隨之增大，政府直接扶持政策的內在缺陷在某些領域和環節會逐步顯露，這就要求政府扶持產業發展的重點要轉向競爭性政策，為產業發展創造公平競爭環境。
首先要強化市場主導地位，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，以市場需求為導向，著力營造良好的市場競爭環境，激發各類市場主體的積極性。其次要加強政府引導，加強基礎設施建設，積極培育市場，規范市場秩序，為各類企業健康發展創造公平、良好的環境，針對產業發展的薄弱環節和瓶頸制約，有效發揮政府的規劃引導、政策激勵和組織協調作用。再次要優化政府政策執行方式，建立公平透明的財政資金扶持管理辦法，確保政策落到實處，改變社會上所謂的“分項目、分資金”傳統方式。最后要加強規劃政策執行的監管和績效評估，鼓勵社會參與，營造良好的社會輿論氛圍。
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關鍵詞：地理信息；測繪；產業規劃；發改委
記者7月24日從國家測繪地理信息局獲悉，國家發改委和國家測繪地理信息局聯合印發了《國家地理信息產業發展規劃（2014-2020年）》。這是在國家層面上首個地理信息產業規劃，對于推進我國地理信息蓬勃發展具有重要指導意義。
規劃指出，地理信息產業是以地理信息資源開發利用為核心的高技術產業、現代服務業和戰略性新興產業。隨著發展環境的不斷優化、產業基礎設施的不斷完善、產業規模的迅速擴張、核心競爭力的不斷提高，地理信息產業已經進入發展壯大、轉型升級的新階段。
規劃明確，堅持需求牽動、市場主導，政府調控、規范管理，科技引領、創新驅動，重點突破、整體推進的原則，做大做強產業規模，增強自主創新能力，提高服務管理水平，完善政策法規體系，力爭到2020年初步形成結構優化、布局合理、特色鮮明、競爭有序的產業發展格局，并成為國民經濟發展新的增長點。
規劃強調，要重點圍繞測繪遙感數據服務、測繪地理信息裝備制造、地理信息軟件、地理信息與導航定位融合服務、地理信息應用服務和地圖出版與服務六大重點領域，著力加強能力建設，積極扶持龍頭企業，擴大產品的市場占有率，提升產業的整體競爭力。規劃還從優化政策環境、夯實基礎條件、促進自主創新、加強人才培養、強化服務管理、拓展對外合作、開展統計分析等方面，提出了保障產業有序健康發展的政策措施。
規劃要求，為保障規劃任務有效落實，要建立多部門參與的工作協調機制，充分調動各方面的積極性和創造性，形成全社會共同推動地理信息產業發展的合力。
社會公眾在日常生產生活中對地理信息的應用需求不斷增長，為地理信息產業發展開辟了巨大的市場空間。下一代互聯網、移動互聯網、物聯網、云計算等新技術與地理信息技術的不斷融合，為地理信息產業的持續發展提供了有力支撐。
“但同時，我國地理信息產業發展還面臨著一些嚴峻挑戰。”國家測繪地理信息局有關負責人對記者表示，我國導航定位及位置服務絕大部分依賴國外衛星導航技術，高分辨率衛星遙感數據主要來自國外，地理信息高端技術裝備市場大多被發達國家占領，地理信息應用服務總體水平與發達國家差距較大。此外，我國地理信息產業發展還存在產業規模不大、產業鏈條不全、創新能力不強、核心競爭力不高等問題。
“這些問題都亟待從國家戰略層面強化規劃引導，完善政策支持，加強服務管理。此次《規劃》的出臺正是順應了產業發展的需要，為產業持續健康發展創造更加優越的外部環境。”該負責人說。
近年來，我國地理信息產業發展環境不斷優化，地理信息資源開發利用的社會認知度不斷提高，社會需求更加旺盛。
與此同時，我國地理信息產業的核心競爭力在逐步提高。國產地理信息系統軟件技術水平已與國外同類軟件相當，國內市場占有率已超過50%。測繪和地理信息裝備制造技術水平明顯提升、企業規模不斷擴大，國產裝備已出口100多個國家和地區。
我國地理信息產業的規模也迅速擴張。“十二五”以來，地理信息產業服務總值年增長率達到30%左右。截至2013年底，企業達2萬多家，從業人員超過40萬人，年產值近2600億元。新應用、新服務不斷產生，互聯網搜索和電子商務提供商、通信服務提供商、汽車廠商等紛紛涉足地理信息應用領域，形成了遙感應用、導航定位和位置服務等產業增長點。
【關鍵詞】城市規劃 產業經濟 產業經濟與城市規劃的發展
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
當前，中國的城市化已經進入一個新的階段，其中大城市發揮了越來越明顯的區域帶動與增長極核效應，特別是位于城鄉交錯帶的大城市邊緣區已經成為區域經濟的主要增長地域，是產業發展最集中、城市面貌變化最迅速的地區。然而在城市增長過程中，由于核心區和鄉村的共同作用，大城市邊緣區的各種規劃出現了很多弊端，導致其產業發展存在很多問題，使得大城市邊緣區成為社會、經濟矛
盾最集中的地區。從區域行政和經濟管理的角度來看，解決這些問題的核心策略就是優化和更新規劃模式，消除規劃弊端所帶來的影響，協調推進大城市邊緣區城市化、促進其產業的可持續發展。城市設計與城市規劃有著難分難舍的淵源關系，簡單說來城市設計是由建筑學及城市規劃學發展出來的，學科上仍屬于城市規劃范疇。中國高速發展的城市化進程下催生出的城市產品單一，質量下降。城市設計這一學科的應運而生可以更好地具體地引導并規范建筑設計，落實規劃大原則，若沒有最好的城市作品產生，但也將犯錯的概率降至最低。中國的城市設計從20 世紀80 年代起步，90 年展壯大，更多的還是“拿來主義”，既然通盤的拿來或多或少地水土不服。與我國的特殊社會主義制度一樣，中國的城市設計也需要中國式的理論與方法來重新構架。在世紀末新世紀開端，城市設計項目多如牛毛，敝人有幸目睹或親自參與的類似項目也不少。單純意義上的建筑單體項目被較多的城市設計項目所替代或是擴充升級。伴隨業主及政府機構決策層對于項目預期的不確定性增強，希望單個項目的成功能夠建立在經濟效益，城市空間，政治影響，品牌影響等多重價值目標的實現基礎之上，對于建筑師城市規劃師提出了更高的要求，簡單說來就是要求我們要有城市設計的意識的同時，對于支撐城市設計項目本身的產業定位及經濟基礎要有所考慮，項目對于政府對于開發商能否有價值的持續升值潛力。
一、地區經濟發展與城市規劃是緊密相關的
實際上，從規劃的本質角度來說，就是對城市土地的合理布局、開發和利用。而一個城市地區經濟的發展和經濟目標的實現，落在地域上也表現為各類經濟產業對土地的使用。具體的兩者聯系主要體現在以下幾個方面：
1、對城際聯系的影響。由于城市不是孤立的個體，它與外界有著千絲萬縷的聯系，它與外界的聯系主要是有形的如城市的對外交通，無形的如郵電通訊以及電子信息等，而產業的生產過程涉及原材料的采集、生產設備的引進、產品的市場銷售等都需要與外界產生直接或間接的聯系。
2、對城市內部聯系的影響。城市是一個社會、經濟、文化各方面緊密聯系的統一體，所謂“動一發而牽全身”。例如：勞動密集型產業需要大量的體力勞動者，城市規劃中就要為這些勞動力提供相應的生活設施交通設施與社會福利保障設施及其子女的文化教育設施，而技術密集型的產業需要大量腦力勞動者，這樣一來對城市的科技文化設施如高校、科研院所等的設施要求就會更高。重工業則需要提供充足的能源設施與便捷的交通設施相輔助。
3、對城市功能發展的影響。城市發展離不開地區經濟，地區經濟的發展也離不開城市的支撐，在低級產業如原材料生產的地區，甚至影響到所在城市的生死存亡，當然在全面與發達的綜合性城市，不會由于一種產業的興亡而決定城市的興衰。
二、地區經濟發展對城市規劃的影響
1、對城市土地規劃的影響土地是城市的最基本的組成要素，它由于規模大小、地理位置、地質水文、地形地貌等不同呈現的用途也各不相同。
2、對城市環境規劃的影響。這里指的環境一方面指的是環境污染的層面，另一方面指的是地理環境如靠山、沿河、濱海、或臨近鐵路、港口及城市主要干道等層面。一般來說技術密集型產業對環境質量要求較高，需要建立在環境優美離城市中心較近的位置;而勞動密集型產業由于通常情況下資源消耗大、污染較嚴重，所以必須依據情況規劃在城市下風向的郊區。
三、城市規劃對地區經濟發展的影響
1、城市規劃對產業布局的影響存在的幾個問題：從城市規劃的編制依據來看。城市規劃編制的主要依據是城市社會經濟發展的總體目標，如GDP目標及其相應的經濟指標。相應的地區經濟發展模式如何，現有的產業結構將做哪些必要的調整，產業布局情況如何，都是規劃部門考慮的因素。所以地區經濟要想實現城市空間地域的合理落實和布置就必須遵循規劃的思想。從規劃編制的時限來看。城市規劃是一定時期社會經濟發展目標的具體化，城市進行長遠設想外，還必須有一定的規劃年限。但實際工作中，常出現規劃期限與社會經濟發展規劃的期限不一致的現象。所以要真正發揮規劃對地區經濟的指導作用，就要加強規劃時限確定的實用性和有效性。
2、城市規劃對地區經濟影響的基本因素。基于上面提到城市規劃對產業發展存在的問題，應及時修繕、用新方法、新思路使其對地區經濟的影響向著更有利的方向發展。規劃新的空間模型，對產業結構產生重要影響。在現代城市經濟發展方式中，產業結構對經濟增長的影響日益增大，如“加速城市地區的新城和衛星城建設、推動工業企業向外遷移、城市中心地區功能的轉變和重建”，隨著這些規劃的實施，城市產業結構發生了顯著變化，城市面貌有了創新性的改變，城市規劃已經在地區經濟結構的空間深化中產生了深遠的影響。
如何利用兩者的緊密關系使兩者相互促進共同發展
城市經濟發展是城市社會發展的基礎，城市社會發展是城市經濟發展的前提和動力。城市經濟的發展即城市地區經濟的發展它包含一、二、三地區經濟的協調發展，但不同的城市性質，三者的權重不同，但在城市經濟中第二產業應該有相當的比重來作為支撐，那么，如何在城市規劃中發揮產業優勢，體現地區經濟規律，使兩者相互促進協調發展，可以從以下幾個方面進行探討：
1、重視城市第一產業的發展，創造符合可持續發展的城市綠色環境農業是國民經濟的基礎，是人們賴以生存和發展的物質保證。現階段，我國正在全面倡導建設社會主義新農村，但是隨著城市的速發展，又在不斷的吞噬著農村的地域，一面是生命的基礎，一面由于城市化的發展有需要不斷的擴展空間占用土地。事實表明：尤其是大城市農業的比重正在逐年下降，這樣任憑城市擴張忽視農業發展的現象，在城市規劃中應得到足夠重視。
2、進行第二產業結構調整，適應城市新空間。隨著全面建設小康社會的腳步，國有企業的改革、改制工作的逐步推開，產業結構進行了深刻的調整，產業結構也發生了巨大的變化，面對進入WTO的機遇與挑戰以及世界經濟環境的新格局、新挑戰，城市規劃也要與時俱進，進行一些必要的創新與改革。
參考文獻：
[1] 李秉仁.試論城市規劃在優化城市土地資源配置中的作用[J]. 城鄉建設. 1995(05)
[2] 范長云.城市如何協調發展[J]. 城市開發. 2011(10)
