時間：2022-12-02 06:47:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法治建設(shè)工作意見，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展法治特色品牌創(chuàng)建活動的要求，結(jié)合我街道實際，現(xiàn)就開展太湖街道2012年法治精品工程建設(shè)活動提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅持以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以加強和創(chuàng)新社會管理工作為著力點，按照法治城市創(chuàng)建的要求，以依法行政、公正司法、法治文化為重點，扎實推進基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升法治建設(shè)工作整體水平，努力打造一批法治建設(shè)精品工程，把我街道建成法治理念深入人心、法規(guī)規(guī)章健全有效、市場運行開放有序、公共管理高效規(guī)范、社會環(huán)境安全穩(wěn)定的法治先進街道。
二、工作目標(biāo)
各社區(qū)、單位結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，條塊并舉，點面結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，全方位推進，努力打造標(biāo)準(zhǔn)高、特色明、氛圍濃、易推廣的法治亮點品牌，力爭到2012年底，在全街道形成一批法治建設(shè)新典型、新經(jīng)驗，使我街道法治創(chuàng)建工作在全區(qū)保持領(lǐng)先。
三、具體內(nèi)容、責(zé)任單位、完成期限
在全街道范圍內(nèi)，按“六個一”要求建法治精品工程。
（一）法治文化示范社區(qū)建設(shè)工程
按省民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建要求，2012年建二個民主法治示范社區(qū)。
責(zé)任單位：尚賢社區(qū)、周新社區(qū)
完成期限：2012年4月20日
建設(shè)要求：
1、組織機構(gòu)健全：分管領(lǐng)導(dǎo)和法治聯(lián)絡(luò)員明確且職責(zé)清楚，年初有計劃、年中有活動安排、年終有總結(jié)等。
2、“四民主兩公開”制度落實：公示欄、臺賬資料格式和內(nèi)容，符合區(qū)級“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建規(guī)范要求。
3、法制宣傳陣地完善：法制宣傳櫥窗每月更新；法制閱覽室配備法制圖書，供定期借閱；法制學(xué)校每年授課不少于4次。
4、法律服務(wù)功能健全：配備法律咨詢室、矛盾糾紛調(diào)解室，經(jīng)常開展法律咨詢服務(wù)活動，常年進行民事調(diào)解服務(wù)。
5、不發(fā)生社區(qū)居委會工作人員違法犯罪行為。
（二）法治文化示范學(xué)校建設(shè)工程
轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校均按省“平安校園”創(chuàng)建要求建設(shè)，2012年建一所法治文化示范學(xué)校。
責(zé)任單位：東降實驗學(xué)校
協(xié)作單位：政法綜治中心、社會事務(wù)辦
完成期限：2012年4月20日
建設(shè)要求：
1、健全組織機構(gòu)：配強法制副校長、法制輔導(dǎo)員，職責(zé)明確。
2、規(guī)范法制教學(xué)：按照街道“六五”普法總體要求，制定年度教學(xué)計劃，形成富有特色的法制教育教材。
3、學(xué)法形式多樣：開展法制故事宣講、漫畫比賽、模擬法庭等活動。
4、宣傳設(shè)施完備：法制宣傳欄、櫥窗等每月更新，有法治校園簡報等。
5、不發(fā)生未成年人違法行為。
（三）法治文化重點企業(yè)建設(shè)工程
深入開展法治文化進企業(yè)活動，年內(nèi)建一家街道法治文化重點企業(yè)。
協(xié)作單位：政法綜治中心、科協(xié)
完成期限：2012年4月20日
建設(shè)要求：
1、誠信經(jīng)營：企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理，被評為區(qū)級誠信守法企業(yè)或創(chuàng)建先進單位。
2、廠務(wù)公開制度健全：按規(guī)范實行廠務(wù)公開公示，企業(yè)重大事項決策前，征求職工代表意見。
3、勞動關(guān)系和諧順暢：工會組織健全，工資集體協(xié)商制度執(zhí)行到位。
4、法制教育服務(wù)到位：開展專題法制講座，法律顧問制度健全，調(diào)解組織有序開展活動等。
5、不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和有影響的勞資糾紛。
（四）法治文化街區(qū)建設(shè)工程
在轄區(qū)內(nèi)的街區(qū)開展法治文化宣傳、法律咨詢、法律服務(wù)活動等。年內(nèi)將華潤萬家超市周邊商鋪及太湖幼兒園周邊商鋪建設(shè)為法治文化街區(qū)。
責(zé)任單位：華潤萬家超市（湖東社區(qū)、南橋社區(qū)、錫鐵巷社區(qū)、）
太湖幼兒園周邊商鋪（周新社區(qū)）
完成期限：2012年4月20日
建設(shè)要求：
有一定數(shù)量的商鋪、法制宣傳欄、櫥窗，設(shè)置法制宣傳聯(lián)絡(luò)點和法律咨詢室，定期開展法律服務(wù)活動；開展“學(xué)法守法經(jīng)營戶”、“放心消費示范店”等創(chuàng)建活動。
（五）法治文化陣地建設(shè)工程
按“六五”普法實施綱要，深入開展普法宣傳陣地建設(shè)。2012年建一精品法治文化陣地。
責(zé)任單位：周新社區(qū)
完成期限：2012年4月20日
建設(shè)要求：
因地制宜地設(shè)置與區(qū)域相協(xié)調(diào)的法治文化廣場（公園、長廊），有法律知識宣傳櫥窗、宣傳牌，定期開展法治文化活動，讓居民在休閑、健身時接受法治文化的熏陶，提高法律素養(yǎng)。
（六）法治文化特色節(jié)目巡演工程
年內(nèi)創(chuàng)作一臺法治文化特色節(jié)目，在社區(qū)進行文藝巡演。
責(zé)任單位：太湖街道文化站
協(xié)作單位：政法綜治中心、各社區(qū)
完成期限：2012年4月20日
建設(shè)要求：
由不少于2個法治文化宣傳為主題的自創(chuàng)節(jié)目，不少于5個社區(qū)特色團隊表演節(jié)目，和其它文藝節(jié)目同時匯演的一臺內(nèi)容健康、形式豐富的群眾性文娛表演節(jié)目。在各社區(qū)進行法治文藝巡演，用藝術(shù)的形式和老百姓喜聞樂見的語言傳播法治文化。
四、工作要求
一、強化法制宣傳
（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。制定加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法實施意見。黨組中心組每年至少進行1次法制專題集中學(xué)習(xí)，中心組成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報1次學(xué)法用法守法情況。建立健全黨組（黨委）會議、部門辦公會議定期會前學(xué)法制度，強化法制意識，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識水平考試及新錄用公務(wù)員法律知識培訓(xùn)，建立公職人員學(xué)法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考察制度。
（二）加強執(zhí)法公職人員法治能力培訓(xùn)。以交通法規(guī)為主要內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，分層分類集中輪訓(xùn)執(zhí)法公職人員。以行政強制法、道路運輸管理條例、公路法等法律法規(guī)為主要內(nèi)容，加強交通執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高公職人員依法治理的能力和水平。
（三）開展全民學(xué)法知法懂法守法活動。圍繞群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)以及我區(qū)推進“七個突破”緊密相關(guān)的法律問題，編制法制宣傳資料，強化普法宣傳教育。在有條件的執(zhí)法站點設(shè)立法制宣傳欄，利用LED顯示屏、樓宇電視、廣告牌、出租車等宣傳載體，進行廣泛的社會法制宣傳。精心組織法制宣傳月、法制宣傳日活動，深入開展法律進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位活動，引導(dǎo)群眾自覺遵法守法，依法理性表達訴求、依法維護權(quán)益、履行法定義務(wù)。加強法治文化建設(shè)和青少年宣傳教育，推動預(yù)防青少年違法犯罪工作縱向發(fā)展。
二、提升依法執(zhí)政水平
（一）完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機制。強化法律的剛性約束和制度約束，增強各級機關(guān)依法執(zhí)政、依法行政能力。加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。
（二）建立健全法律顧問制度。各單位要全面建立法律顧問制度，建設(shè)以法律理論工作者、實務(wù)工作者、專家學(xué)者和律師等組成的法律顧問機制，在作出重大決策和出臺重要政策等方面切實發(fā)揮法律顧問的重要作用。
（三）落實完善黨務(wù)公開及建立健全黨內(nèi)規(guī)范性文件備案制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關(guān)規(guī)定等不宜公開的之外，黨委的決策事務(wù)均應(yīng)通過多種方式公開。嚴(yán)格執(zhí)行《省黨內(nèi)規(guī)范性文件備案辦法》，加強備案審查，維護黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性。建立黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查與政府行政規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機制。
三、全面推進依法行政
（一）建立完善依法決策制度。完善行政決策程序，建立健全依法決策制度機制，將決策行為置于法治框架內(nèi)。完善行政決策合法性審查機制和風(fēng)險評估機制，編制重大事項行政決策風(fēng)險分析的評判標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和分析方法。堅持把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機構(gòu)測評、成本效益分析、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。
（二）深化行政審批制度改革。按照中央、國務(wù)院和省市關(guān)于職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的要求，繼續(xù)清理、精簡和下放行政審批事項，深化“兩集中、兩到位”，對保留的行政審批項目強化規(guī)范運行。推進和完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)提速增效。
（三）深入推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行系統(tǒng)建設(shè)。落實各單位行政職權(quán)動態(tài)調(diào)整制度，依法公開權(quán)力清單和運行流程。各單位要積極配合區(qū)上行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺要求，切實做到對行政權(quán)力事項公開、行政權(quán)力運行透明、行政監(jiān)督實時到位。
（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為。研究整合執(zhí)法主體，開展相對集中執(zhí)法權(quán)工作，推進綜合執(zhí)法，下沉執(zhí)法重心，提高基層執(zhí)法效能，切實解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，有效解決各行政執(zhí)法主體在履職過程中產(chǎn)生的爭議。落實行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法權(quán)責(zé)核準(zhǔn)公告、重大行政強制備案規(guī)定等制度。
（五）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革，以最規(guī)范、最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、最小自由裁量、最大公開和最嚴(yán)監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，避免執(zhí)法隨意性和不公平。
（六）依法治理秩序。完善大調(diào)解工作銜接制度機制，對纏訪鬧訪、越級非訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動，規(guī)范行為，引導(dǎo)群眾依法理性表達述求。建立涉法涉訴依法終結(jié)制度。
（七）扎實推進基層依法治理。組織開展學(xué)法用法示范單位、依法行政示范單位、誠信守法企業(yè)等示范創(chuàng)建活動，調(diào)動城鄉(xiāng)干部群眾學(xué)法用法守法積極性，增強法治觀念和依法辦事能力。
四、強化依法治理保障
（一）嚴(yán)格工作考評。在依法執(zhí)政、依法行政等方面，分別建立科學(xué)的法制建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，制定切實可行的考核評價細(xì)則。加強對依法治理工作的考核，并將考核情況作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉報告的重要內(nèi)容。考評結(jié)果在全區(qū)交通系統(tǒng)內(nèi)通報。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員建立法治檔案。
關(guān)于加強縣級機關(guān)“四五”普法工作資料整理歸檔的
通知
各縣級機關(guān)：
今年是“四五”普法的最后一年，全縣普法依法治理工作將接受省市的檢查驗收。為了全面展現(xiàn)普法依法治理成果，保證“四五”普法總結(jié)驗收的順利通過，各縣級機關(guān)在落實縣委、縣政府《××年法制宣傳教育和普法依法治理工作意見要求和做好本部門《“四五”普法五年規(guī)劃》自查自檢工作的同時，要結(jié)合《××縣“四五”普法總結(jié)驗收辦法》的標(biāo)準(zhǔn)，重視和加強普法工作資料的收集整理和完善歸檔工作。
一、資料歸檔要求
縣級各機關(guān)應(yīng)將“四五”普法期間（年—××年）形成的普法依法治理工作資料分年度裝訂成冊。卷首應(yīng)有卷內(nèi)目錄，寫明資料的名稱、起止頁碼等內(nèi)容。每年的資料收集都應(yīng)齊全、完整，能夠反映本單位一年來普法依法治理工作的全貌。要認(rèn)真對照《××縣“四五”普法規(guī)劃》以及“四五”普法總結(jié)考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，把組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)保障、普法教育、依法治理、工作成效六大方面的資料全部收集完整，不能遺漏。其中反映制度建設(shè)的資料可單獨裝訂成冊，圖片、影像資料可把五年來形成的資料匯總起來裝訂成冊。年至××年已經(jīng)歸檔的，也應(yīng)對照標(biāo)準(zhǔn)和后面的主要資料目錄檢查是否已經(jīng)收集全面，必須補的材料應(yīng)盡量補充齊全。版權(quán)所有
二、歸檔主要資料
⒈本單位的“四五”普法規(guī)劃（年編寫，時間、內(nèi)容跨度為年至××年整個“四五”普法期間）；
⒉本單位年度普法依法治理工作實施意見；
⒊成立或調(diào)整充實普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)的文件，領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議（年度不少于次），聽取、研究、部署普法依法治理工作的記錄、資料（含圖片、音像等）；
⒋成立或調(diào)整充實普法宣講團（組），配備法制宣傳員或普法聯(lián)絡(luò)員的文件，普法宣講團（組）、法制宣傳員開展普法教育的資料；
⒌年度普法依法治理工作經(jīng)費的預(yù)算、執(zhí)行資料；
⒍普法依法治理工作目標(biāo)責(zé)任制的建立、簽定、年度考核資料；
⒎本單位中心組及職工的學(xué)法用法制度、年度計劃，學(xué)法用法、法制講座資料黨委中心組學(xué)法不少于次，職工不少于學(xué)時或每月一次年度重點學(xué)法內(nèi)容見附件），；
⒏“送法下鄉(xiāng)”，法制趕集的資料（相關(guān)文件、書籍、圖片、簡報、信息）；
⒐開展“”法制宣傳日法制教育活動的資料（內(nèi)容同）；
⒑本單位依法治理資料：首先是反映實施規(guī)劃、治理目標(biāo)、工作措施、取得成效的相關(guān)資料；其次是建立法律顧問制度、科學(xué)決策制度、推行執(zhí)法責(zé)任制等的資料；再次是創(chuàng)建依法治理合格單位、模范單位的資料，政務(wù)、財務(wù)公開的相關(guān)資料；
⒈本單位職工學(xué)法，書籍、講義（或授課提綱）、學(xué)法名冊、考勤表、成績表、圖片等資料，領(lǐng)導(dǎo)干部及職工參加法制培訓(xùn)、“四五”普法培訓(xùn)考試、普法業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)的資料；
⒉行政執(zhí)法案件材料；
⒊創(chuàng)新普法依法治理工作方式，努力實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的資料；
⒋報送的信息、簡報（年度不少于4篇），制作的法治宣傳專欄、展板、標(biāo)語（巖報）的資料；
⒌全年（半年）工作總結(jié)；
⒍反映先進典型和成功經(jīng)驗的材料；
⒎“四五”普法考核驗收匯報材料。
附件：《“四五”普法期間重點學(xué)法內(nèi)容》
今年是“五五”普法的最后一年，為進一步加強法制宣傳教育工作，更好地發(fā)揮法制宣傳教育在提升職工素質(zhì)、推動建設(shè)法治化林區(qū)、構(gòu)建和諧社會方面的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)市林業(yè)局下達的有關(guān)五五普法工作的規(guī)定，特制定以下工作計劃。
一、工作目標(biāo)
通過今年的法制宣傳教育，進一步樹立憲法和法律的權(quán)威地位，充分發(fā)揮法律在調(diào)整和整合社會各種利益和關(guān)系中的基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性的作用；進一步提高職工尤其是干部的法律素質(zhì)，營造人人尊法、守法、護法的良好社會氛圍；進一步推進社會各項事務(wù)依法規(guī)范、依法管理，不斷提高本系統(tǒng)法治化管理水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
調(diào)整創(chuàng)建“五五普法”領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
組 長：
副組長：
成 員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在森林公安分局，負(fù)責(zé)行動的日常工作，任主任（兼），成員為湯兆勇、徐德來、胡開瑞。
三、主要工作內(nèi)容
1、繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員的學(xué)法用法工作。認(rèn)真落實中央和省、市關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)員、管理人員學(xué)法用法工作的意見，主要學(xué)習(xí)憲法、公務(wù)員法、相關(guān)森林法律法規(guī)以及社會誠信制度等方面的法律法規(guī)。要把該法的學(xué)法、宣傳和培訓(xùn)作為今年普法的重要內(nèi)容，確保“五五”普法順利實施。
2、積極做好憲法修正案的學(xué)習(xí)宣傳。采取各種有效形式，結(jié)合法制宣傳日等活動，廣泛開展憲法宣傳教育，在全社會樹立憲法意識，維護憲法權(quán)威，提高全體公民的法律素質(zhì)。
3、認(rèn)真貫徹落實全國和省市縣政法工作會議精神，加強對有關(guān)維護社會穩(wěn)定方面的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。緊密配合全市“嚴(yán)打”整治、禁毒、學(xué)校及林區(qū)綜合整治、反等專項斗爭以及社會治安綜合治理工作，積極開展形式多樣的法制宣傳教育，努力提高公民的防范意識、維權(quán)意識和與犯罪行為作斗爭的意識，促進我區(qū)社會治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。
4、圍繞中心工作，大力開展各項專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。根據(jù)市普法辦的有關(guān)文件精神認(rèn)真規(guī)范法制宣傳月、日的宣傳，并結(jié)合工作實際，進一步加大對部門專業(yè)法和新頒布法律法規(guī)的普及宣傳力度。各單位要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好專業(yè)法宣傳的主力軍。做到模范地遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政、依法辦事，充分發(fā)揮示范作用，成為學(xué)法用法的先行者。各單位要全力配合，壯大宣傳聲勢，以取得更好的效果。
四、加強調(diào)查研究和檢查督促，保證各項任務(wù)落實
一、及時傳達省市會議精神
首先是向區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報省市會議精神及今年的工作打算，爭取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對法制宣傳工作的支持。其次是召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長及普法聯(lián)絡(luò)員工作會議，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)法制宣傳教育工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組各成員單位簽訂全
年目標(biāo)責(zé)任狀，對全年工作進行部署，落實責(zé)任，分解任務(wù)。
二、結(jié)合實際，制定2012年法制宣傳工作意見
今年2月份，我們根據(jù)省市會議精神，結(jié)合區(qū)情實際，認(rèn)真制定《2012年法制宣傳工作意見》，并將初稿發(fā)放給部分人大代表、政協(xié)委員，積極聽取他們的意見和建議，使《意見》更具可操作性。并將聯(lián)合區(qū)委宣傳部向全區(qū)下發(fā)該文件。
三、強化制度建設(shè)，確保法制宣傳教育工作的正常有序開展
今年以來我們對以前的各項制度，進行了細(xì)化和完善，制定完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、公務(wù)員學(xué)法考核制度、青少年法制教育基地規(guī)范、流動人口學(xué)法規(guī)范等各項學(xué)法制度，為我區(qū)法制宣傳教育工作的正常有序開展提供了保證。
四、形式多樣，氛圍濃烈，提高法制宣傳教育工作的實際效果
1、報紙和電視動。不僅在《淮陰報》上把《條例》內(nèi)容以知識問答的形式連載三期，而且電視臺在中央1—10套、省、市、區(qū)電視頻道用字幕連續(xù)一周滾動宣傳，做到全覆蓋。
2、標(biāo)語和現(xiàn)場聯(lián)動。在主要街道、工地、機關(guān)等地方懸掛標(biāo)語47條，在最繁華、人員聚集的黃河廣場進行現(xiàn)場咨詢和宣傳，發(fā)放《條例》和宣傳資料200余份，擴展宣傳的廣度。
3、城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動。除了在主城區(qū)加大宣傳力度，還把觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在各個街道、大道上懸掛標(biāo)語，力求做到無死角。
4、領(lǐng)導(dǎo)和民眾聯(lián)動。一方面派專人把《條例》送給各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員，并把《條例》主要精神簡明扼要的書面向區(qū)、局領(lǐng)導(dǎo)匯報，另一方面深入機關(guān)、工地、廣場、街道，接受宣傳的廣大民眾達余人次，確保了宣傳的深度和廣度。為實施從今年5月起實行的新《消防法》和《防震減災(zāi)法》，4月30日，我區(qū)舉辦培訓(xùn)班，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長王向紅親臨培訓(xùn)班，并對學(xué)員們提出明確要求。5月份，區(qū)司法局根據(jù)季節(jié)特點，特制萬把法制宣傳折扇，送發(fā)給學(xué)校、機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)近百個單位3000余人，造成很大的宣傳陣勢，廣大群眾對這種新的普法方法很感興趣，一致要求象這種別開生面的普法形式要多搞一些。
五、認(rèn)真組織省級、區(qū)級“民主法治示范村”“民主法治示范社區(qū)”申報工作
3月份，組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報區(qū)級民主法治村45個。5月份，我局深入基層了解各村和社區(qū)的實際情況，從中擇優(yōu)選出王營鎮(zhèn)越河村、西宋集鎮(zhèn)新園村、凌橋鄉(xiāng)李庵村、徐溜鎮(zhèn)韓莊村和王營鎮(zhèn)西壩社區(qū)五個單位作為第五批省級民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)申報單位。申報單位確定后，我們深入各村，現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助準(zhǔn)備資料迎接省市檢查驗收。
六、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法
堅持中心組學(xué)法制度。區(qū)委中心組在每月一次中心組學(xué)習(xí)中都安排法律法規(guī)的集中學(xué)習(xí)，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部利用業(yè)余時間加強法律知識學(xué)習(xí)，以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的法律素質(zhì)、法治意識和依法決策能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真開展了與本職工作密切相關(guān)的法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高公務(wù)員依法行政能力。區(qū)人事局下發(fā)了《淮安市公務(wù)員“五五”普法習(xí)題集》近3000冊，并把習(xí)題完成情況納入公務(wù)員年終考核范圍，使法律知識成為全區(qū)公務(wù)員的必學(xué)內(nèi)容。
七、落實青少年學(xué)法
依托青少年法制教育基地，充分利用學(xué)校法制副校長和輔導(dǎo)員認(rèn)真開展《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年犯罪法》《義務(wù)教育法》、《國旗法》、交通法律法規(guī)、禁毒教育等活動。為扎實推進青少年法制教育工作，6月2日-15日，區(qū)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局特別邀請了對青
少年法制教育工作具有豐富經(jīng)驗、江蘇省法制宣傳教育先進個人、義務(wù)普法宣傳員潘恒球老先生到10多所學(xué)校進行義務(wù)宣講活動，聽課學(xué)生達多人。潘老針對青少年心理特點，以一個個發(fā)生在青少年身邊以及校園內(nèi)外的鮮活案例，深入剖析了青少年犯罪心理滋生的原因以及如何有效克服不良心理、預(yù)防犯罪等方面內(nèi)容，聽課學(xué)生深受教育。袁集初級中學(xué)扎實開展普法教育，以課堂教學(xué)為基礎(chǔ)創(chuàng)造性地開展法制宣傳教育，把法制教育與課堂教育相結(jié)合，在思想品德、社會等課程中滲透法制教育。
1.項目名稱：強化政府公共服務(wù)職能
責(zé)任單位：黨政辦、各村（社區(qū)）
配合單位：中心初中、民政辦、人保所、建管所、衛(wèi)生所等部門
項目內(nèi)容：深化行政管理體制改革，建立現(xiàn)代服務(wù)型基層人民政府。加大政府公共服務(wù)投入，大力發(fā)展社會事業(yè)，改革公共服務(wù)方式，優(yōu)化公共資源配置，注重向農(nóng)村傾斜，建立符合鎮(zhèn)情、覆蓋農(nóng)村、持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系。加強便民服務(wù)中心、村居公共服務(wù)中心和企業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)。
項目保障：完善機構(gòu)建設(shè)，強化管理考評。
項目要求：著力構(gòu)建覆蓋全面、及時有效、群眾滿意的服務(wù)平臺。
2.項目名稱：推進社會保險和社會救助機制建設(shè)
責(zé)任單位：民政辦、人保所、各村（社區(qū)）
配合單位：司法所、財管所、建管所、衛(wèi)生所等
項目內(nèi)容：不斷鞏固農(nóng)民基本醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)民最低生活保障、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障全覆蓋成果。建立與農(nóng)民可支配收入直接掛鉤、與政府財政收入增長同步的保障資金投入增長機制。
項目保障：鎮(zhèn)財政加大投入力度。
項目要求：全面建立以最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助、司法救助為基本內(nèi)容的救助體系，加大對農(nóng)村弱勢群體的救助幫扶。
3.項目名稱：推進醫(yī)藥衛(wèi)生所體制改革
責(zé)任單位：衛(wèi)生所、各村（社區(qū)）
配合單位：財管所、人保所等
項目內(nèi)容：推動基本公共衛(wèi)生所服務(wù)均等化，健全人人享有的醫(yī)療衛(wèi)生所服務(wù)體系，不斷提高醫(yī)療保障水平。加強公共衛(wèi)生所體系建設(shè)，建立疾病預(yù)防控制聯(lián)防聯(lián)控機制，完善重大疾病預(yù)防體系，提高公共衛(wèi)生所事件應(yīng)急處置能力。
項目保障：鎮(zhèn)財政加大投入力度。
項目要求：確保每個社區(qū)群眾都能享受大病補助、合作醫(yī)療服務(wù)，確保重大傳染性、流行性疾病有效預(yù)防控制。確保鎮(zhèn)區(qū)辦好一所合格的醫(yī)院，確保各個社區(qū)都有一所示范化衛(wèi)生室。
二、創(chuàng)新發(fā)展社會矛盾糾紛大調(diào)解體系
4.項目名稱：加強大調(diào)解體系建設(shè)
責(zé)任單位：綜治辦、司法所、調(diào)處中心，各村（社區(qū)）
配合單位：機關(guān)各相關(guān)部門
項目內(nèi)容：
（1）加強鎮(zhèn)村兩級大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)。鎮(zhèn)調(diào)處中心主任由黨政分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，配備1－2名專職副主任；村（社區(qū)）調(diào)解主任由村主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，配備1名專職副主任。
（2）成立村級調(diào)處工作站，實行機構(gòu)專設(shè)、人員專職。
（3）相關(guān)職能部門明確專門人員與中心對接，實行聯(lián)動聯(lián)調(diào)，推進鎮(zhèn)行政調(diào)解工作機制建設(shè)。
（4）鎮(zhèn)調(diào)處中心、村（社區(qū)）調(diào)處工作站和公調(diào)對接站隊伍，按“3個2”的要求落實專職調(diào)解員。
（5）在實際工作中，真正發(fā)揮鎮(zhèn)調(diào)處中心的骨干作用和村（社區(qū)）調(diào)委會的基礎(chǔ)作用。
（6）鎮(zhèn)調(diào)處中心、村（社區(qū)）調(diào)處工作站有專門調(diào)處場所，辦公設(shè)施配備到位。
項目保障：出臺相關(guān)文件，按要求配強配齊人員，硬件保障按南通要求到位。
項目要求：2014年4月全部達到要求。
5.項目名稱：深化大調(diào)解專業(yè)調(diào)處機制建設(shè)
責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)站、綜治辦、中心初中、派出所、民政辦、司法所（調(diào)處中心）、人保所、衛(wèi)生所、環(huán)保、工會等
配合單位：鎮(zhèn)相關(guān)部門
項目內(nèi)容：
（1）深化“公調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”、“訴調(diào)對接”、“援調(diào)對接”、“訪調(diào)對接”、“消調(diào)對接”六大對接調(diào)處機制。
（2）從整合內(nèi)部資源入手，強化對接專門機構(gòu)和人員建設(shè)，實行管理規(guī)范化、工作信息化、人員專職化，實現(xiàn)體制管理新突破。
（3）依托相關(guān)職能部門，全面建立完善醫(yī)患、勞資、環(huán)保、拆遷、交通事故、物價、教育、婚姻、土地流轉(zhuǎn)等涉及民生類矛盾糾紛的專業(yè)化調(diào)處機制（包括辦事機構(gòu)、辦公場所和相關(guān)制度），及時有效化解行業(yè)性矛盾糾紛。
（4）在矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域不斷拓展專業(yè)化調(diào)處機制建設(shè)，做到哪個行業(yè)矛盾糾紛突出，專業(yè)調(diào)解組織就建到哪里。重點加強鎮(zhèn)道路交通事故損害賠償糾紛調(diào)處中心建設(shè)，探索建立保險介入調(diào)解、提前支付、委托評殘、結(jié)果確認(rèn)等調(diào)處工作新機制。
項目保障：結(jié)合實際，制定完善深化對接調(diào)處機制實施辦法和深化專業(yè)調(diào)處實施辦法，以及相關(guān)工作規(guī)范。
項目要求：2014年，運用“公調(diào)對接”機制調(diào)處糾紛占110接處警民事糾紛類40%以上，通過“檢調(diào)對接”、“訴調(diào)對接”、“援調(diào)對接”促成和解結(jié)案率、民商事案件調(diào)撤率、調(diào)處矛盾糾紛的成功率達到市要求標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)民生類矛盾糾紛的調(diào)解成功率達90%以上。
6.項目名稱：全面實施大調(diào)解工作信息化管理
責(zé)任單位：司法所（調(diào)處中心）
配合單位：綜治辦、各村（社區(qū)）
項目內(nèi)容：鎮(zhèn)、村大調(diào)解工作探索建立網(wǎng)上運作機制，重點突出矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查零報告、糾紛調(diào)處、責(zé)任追究等重點工作環(huán)節(jié)，定期分析矛盾糾紛走勢，提出階段性工作意見和建議。
項目保障：嚴(yán)格落實綜治辦轉(zhuǎn)發(fā)的《南通大調(diào)解網(wǎng)站維護管理工作規(guī)范》、《全市大調(diào)解信息化管理系統(tǒng)使用規(guī)定及《市社會矛盾糾紛排查“零報告”和責(zé)任追究實施辦法》等文件。
項目要求：2014年6月底前，實現(xiàn)矛盾糾紛信息網(wǎng)上傳輸、糾紛移送網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、調(diào)解文書網(wǎng)上生成、調(diào)處結(jié)果網(wǎng)上反饋、調(diào)解檔案網(wǎng)上保存、調(diào)解過程網(wǎng)上監(jiān)督等信息化管理新機制，調(diào)解服務(wù)一鍵通全面覆蓋到村（社區(qū)）。探索建立網(wǎng)絡(luò)QQ調(diào)處及QQ視頻調(diào)處工作機制。
三、創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代防控體系
7.項目名稱：構(gòu)筑覆蓋全鎮(zhèn)的現(xiàn)代化治安防控體系
責(zé)任單位：綜治辦、派出所、財管所、各村（社區(qū)）
配合單位：機關(guān)各部門
項目內(nèi)容：
（1）以現(xiàn)代信息化為引領(lǐng)，在充分整合現(xiàn)有技防資源的基礎(chǔ)上，按照“高點規(guī)劃、高質(zhì)建設(shè)、高效運用、高標(biāo)管理”原則，構(gòu)建“防范技術(shù)融合應(yīng)用、防控時空無縫銜接、防控目標(biāo)全網(wǎng)追蹤、防控區(qū)域全面覆蓋”的現(xiàn)代信息化技防鎮(zhèn)。
（2）加強鎮(zhèn)巡防中隊建設(shè)，全面整合專業(yè)巡防和義務(wù)巡防力量等資源，形成兩級專職巡防新體系。對鎮(zhèn)技防監(jiān)控中心人員定位、制度建設(shè)、監(jiān)控值守形成規(guī)范管理。
（3）加強治安志愿者隊伍和群防群治隊伍建設(shè)，探索實踐群防群治新模式。
項目保障：制定出臺全鎮(zhèn)技防工作規(guī)劃，將現(xiàn)代技防建設(shè)列入財政預(yù)算，加大投入力度，力爭2014年全面完成技防建設(shè)全覆蓋，并納入社會治安綜合治理和長安建設(shè)目標(biāo)考核，全面落實南通市綜治委《關(guān)于進一步加強巡防工作的意見》，建立完善巡防隊員考核獎懲機制。
項目要求：2014年，確保鎮(zhèn)財政用于技防監(jiān)控建設(shè)的投入達50萬元以上，全鎮(zhèn)25個村新增探頭至少100只，通過技防設(shè)施現(xiàn)場抓獲和提供線索破案量占破案總數(shù)的40%以上。確保巡防力量不少于50名，群防群治隊伍常量達到轄區(qū)人口1%以上，建成一定規(guī)模的治安防范、應(yīng)急反應(yīng)、社會救助等不同類別的志愿者服務(wù)體系。
四、創(chuàng)新發(fā)展特殊人群管理服務(wù)體系
8.項目名稱：創(chuàng)新建立特殊人群管理服務(wù)工作機制
責(zé)任單位：司法所、各村（社區(qū)）
配合單位：610辦、派出所、民政辦、人保所等
項目內(nèi)容：
（1）按照“黨政主導(dǎo)、政法綜治牽頭、職能部門參與、實體化運作”的原則，建立以社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員、涉毒涉邪人員、社會閑散青少年、易肇事肇禍的精神病人、社會弱勢群體、重點人員為重點服務(wù)對象的，融幫助教育、管理控制、勞動就業(yè)、法律服務(wù)、社會救助、心里矯治“六位一體”的特殊人群管理服務(wù)中心。
（2）強化鎮(zhèn)級安置幫教基地建設(shè)，加強對社區(qū)服刑人員幫扶、教育、心理矯治和轉(zhuǎn)化工作，同時對其實行24小時管理服務(wù)。
（3）加強鎮(zhèn)社工中心規(guī)范化建設(shè)，提升特殊人群管理水平。
（4）扎實推進防范處理“回歸社會工程”，全面啟動“三年教育轉(zhuǎn)化整體戰(zhàn)”。
項目保障：按照南通市關(guān)于《縣級特殊人群管理服務(wù)中心、市刑釋解教人員安置幫教過渡安置基地、鎮(zhèn)（區(qū)、園）社工中心規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》落實到位。
項目要求：2014年，全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置率達96%，銜接管控率達100%，無重新犯罪、又犯罪。
五、創(chuàng)新發(fā)展外來人口服務(wù)管理體系
9.項目名稱：加強外來人員服務(wù)管理組織網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)建設(shè)
責(zé)任單位：綜治辦、派出所、村（社區(qū)）
配合單位：機關(guān)相關(guān)部門
項目內(nèi)容：
（1）整合部門資源，建立集信息采集、勞動就業(yè)、子女入學(xué)、法律服務(wù)、社會救助、矛盾化解等職能于一體的外來人口服務(wù)管理辦公室，配備一定數(shù)量的專職工作人員。
（2）在派出所建立外來人員管理服務(wù)工作站和外來人員犯罪管控中心，設(shè)立專門辦公場所，并配備必要的工作人員。建立外來人口流入地、流出地雙向管理協(xié)作機制。
（3）不斷完善外來人口信息化采集和管理機制。進一步細(xì)化信息采集管理方式，建立健全部門協(xié)作、社會單位信息交換、信息核查反饋工作機制，提高信息采集的完整率和準(zhǔn)確率。
項目保障：將外來人口服務(wù)管理改革納入經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。落實管理工作經(jīng)費。
項目要求：2014年3月底前，按照要求全部配備到位，硬件建設(shè)達到標(biāo)準(zhǔn)。確保外來人口在就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面享有與本地居民同等待遇，營造公平均等的發(fā)展環(huán)境。
六、創(chuàng)新發(fā)展新型社區(qū)管理服務(wù)體系
10.項目名稱：“誠信江安、和諧鄰里”主題教育
責(zé)任單位：綜治辦、派出所、司法所、廣電站、文化站，各村（社區(qū)）
配合單位：相關(guān)部門
項目內(nèi)容：
以“凈化社會空氣、打造一流民風(fēng)”為目標(biāo)，全面提升江安鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)軟環(huán)境。
項目保障：制定出臺《江安鎮(zhèn)“誠信江安、和諧鄰里”主題教育活動實施方案》。
項目要求：全面提高江安鎮(zhèn)干部、群眾參與活動的積極性、主動性，使活動真正讓江安鎮(zhèn)社會風(fēng)氣得到凈化，人民群眾的法治理念得到提升，促進江安經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。
七、創(chuàng)新發(fā)展基層基礎(chǔ)建設(shè)管理體系
11.項目名稱：強化基層政法綜治工作綜合平臺建設(shè)
責(zé)任單位：綜治辦、各村（社區(qū)）
配合單位：610辦、派出所、司法所（調(diào)處中心）辦、維穩(wěn)辦等
項目內(nèi)容：
（1）大力度推進鎮(zhèn)政法綜治工作中心示范級創(chuàng)建活動，辦公場所不少于300平方米，專職政法副書記直接負(fù)責(zé)、主持全面工作，綜治辦專職工作人員達到3人以上，專職調(diào)解員達4人以上，落實執(zhí)行聯(lián)動機制。村（社區(qū)）建立標(biāo)準(zhǔn)化綜治警務(wù)室，面積不少于40平方米，人員、制度、經(jīng)費落實到位。
（2）全面實施矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、平安法治聯(lián)創(chuàng)、社會管理聯(lián)管等“六聯(lián)”工作機制。
項目保障：按照要求嚴(yán)格實施考評，列入綜治工作考核重要內(nèi)容。
項目要求：2014年3月底，村綜治警務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)到位，2014年9月底，鎮(zhèn)政法綜治工作中心示范級建設(shè)到位。
八、創(chuàng)新發(fā)展政法綜治隊伍管理服務(wù)體系
12.項目名稱：加強政法隊伍建設(shè)
責(zé)任單位：綜治辦、610辦、派出所、司法所（調(diào)處中心）、維穩(wěn)辦
配合單位：紀(jì)委、組織、人保所
項目內(nèi)容：大力開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，在市委政法委領(lǐng)導(dǎo)下開展“大練兵、大輪崗、大督察、大監(jiān)督”活動，制定實施方案。
項目保障：健全和完善政法隊伍建設(shè)制度體系。
項目要求：確保全年政法干警無違法違紀(jì)和錯案責(zé)任追究現(xiàn)象，人民群眾對政法隊伍滿意率居全市前列。
13.項目名稱：政法綜治新型專業(yè)隊伍和群防群治隊伍建設(shè)
責(zé)任單位：綜治辦、派出所、司法所（調(diào)處中心）、各村（社區(qū)）
配合單位：人保所、財管所等
項目內(nèi)容：
1、培育壯大專職調(diào)解、專職社工（心理矯治）、專職保安、專職監(jiān)控、專職巡防、專職外口協(xié)管等專業(yè)隊伍；群防群治隊伍保持不少于100人。
2、全面建立江安鎮(zhèn)“綜治長安服務(wù)隊”，在人員、制度、經(jīng)費保障、考核上規(guī)范運行管理。
項目保障：制定完善專業(yè)隊伍招錄、培訓(xùn)、管理、使用、評價和獎勵等實施辦法。
項目要求：科學(xué)設(shè)置崗位標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核管理，提升工作效能，推動江安鎮(zhèn)綜治長安建設(shè)，促進社會和諧，讓人民群眾安居樂業(yè)。
九、創(chuàng)新發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)體系
14.項目名稱：建立完善維穩(wěn)考評獎懲機制
責(zé)任單位：紀(jì)委、組織、綜治辦、依治辦、人保所
項目內(nèi)容：進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉、法、安“七位一體”考評體系，用足用好綜治法治考核獎懲手段。
項目保障：制定完善《江安鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新（綜治長安建設(shè)）考評表彰活動實施辦法》。
項目要求：將社會治安綜合治理、長安建設(shè)和社會管理創(chuàng)新列入黨政機關(guān)重要議事日程，使全鎮(zhèn)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和個人參與長安創(chuàng)建和社會管理創(chuàng)新的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到較大提高。
15.項目名稱：建立完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制
責(zé)任單位：綜治辦、維穩(wěn)辦，各村（社區(qū)）
配合單位：中心初中、派出所、人保所、國土所、建管所、衛(wèi)生所、環(huán)保、安監(jiān)、辦、法制工作室等
項目內(nèi)容：完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，重大政策制定、重大項目審批、重大工程立項、重大舉措出臺前進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
項目保障：加強維穩(wěn)辦機構(gòu)建設(shè)，配齊人員，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)體系和考評辦法。
項目要求：按照《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作意見》要求，做到應(yīng)評盡評。重大政策制定、重大項目審批、重大工程立項、重大舉措評估率達100%。
16.項目名稱：建立完善重大決策聽證對話機制
責(zé)任單位：法制工作室、司法所、各村（社區(qū)）
配合單位：派出所、維穩(wěn)辦、辦
項目內(nèi)容：完善重大決策聽證對話機制，對涉及民生利益的重大決策、重大項目進行聽證對話。
項目保障：嚴(yán)格執(zhí)行《市聽證程序規(guī)定》。
項目要求：重大決策、重大項目舉行聽證對話率達100%。
十、創(chuàng)新發(fā)展社會管理新的手段體系
17.項目名稱：建立社會管理法治保障機制
責(zé)任單位：依治辦、司法所、法制工作室
配合單位：相關(guān)部門
項目內(nèi)容：
1、“公民法治驛站”在全覆蓋的基礎(chǔ)上，實行標(biāo)準(zhǔn)化運作。
2、全面打造“法治文化一條街”。
3、深化依法行政，推動公正司法，深入開展法制宣傳，大力弘揚法治文化，努力形成依法決策、依法管理、依法辦事、依法維權(quán)的濃厚法治氛圍，大力推進社會建設(shè)和社會管理的法制化建設(shè)。
項目保障：出臺實施意見，扎實開展法治創(chuàng)建活動。
項目要求：基本建成法治理念深入、規(guī)章制度健全、權(quán)力行使規(guī)范、公民權(quán)益保障、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成社會管理法制化保障體系。
18.項目名稱：建立社會管理輿論宣傳機制
責(zé)任單位：宣傳、文化站，廣電站
配合單位：綜治辦
項目內(nèi)容：強化社會管理輿論宣傳，宣傳黨的路線、方針和政策，了解社情民意，理順社會情緒。通過新聞宣傳、社會宣傳、對外宣傳、文藝宣傳等形式，營造濃厚的社會氛圍。通過政策宣傳、典型宣傳、成果宣傳等形成社會管理齊抓共管、共建共享的社會基礎(chǔ)。
交通局下轄4個行政事業(yè)單位和6個中心交管站，共有持證執(zhí)法人員314人，擔(dān)負(fù)著公路養(yǎng)路費、客附費、貨附費、運輸管理費、航務(wù)管理費的規(guī)費征收和水上港航監(jiān)督管理、公路路政管理等職能。近年來，我局在市委、市政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府法制辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞加快交通發(fā)展目標(biāo)，以開展“四五”普法工作為載體，以貫徹落實行政許可法為重點，堅持管理、教育、監(jiān)督“三管”齊下抓執(zhí)法隊伍建設(shè)，全力維護交通運輸秩序，有力推進了依法治交進程，開創(chuàng)了交通工作新局面。我局先后被省綜治委評為全省社會治安綜合治理先進單位，被地區(qū)市委、市政府授予文明單位，年年被市委、市政府授予先進單位。一、強化管理，完善面向社會、統(tǒng)一規(guī)范的工作機制
一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。我局建立了交通行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，局長謝小平任組長，副局長徐俊明、紀(jì)檢組長褚望坤為副組長，局其他班子成員和執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人為成員。各執(zhí)法單位相應(yīng)建立了執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了上下統(tǒng)一、聯(lián)動的行政執(zhí)法組織機制。
二是完善執(zhí)法工作制度。每年我局都制定了詳實的執(zhí)法工作方案，并層層簽訂了執(zhí)法工作年度責(zé)任狀，一級抓一級，切實做到了誰主管誰負(fù)責(zé)，把工作責(zé)任落實到每個窗口，每個崗位。同時，我局按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《錯案責(zé)任追究制》、《執(zhí)法公示制》和《執(zhí)法監(jiān)督制》執(zhí)法“四制”的工作要求，逐步健全和完善了系統(tǒng)的《執(zhí)法程序制度》、《內(nèi)部監(jiān)督制度》、《群眾監(jiān)督制度》，《培訓(xùn)考核制度》、《執(zhí)法公示制度》、《執(zhí)法獎罰制度》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)公約》，為營造良好的依法行政環(huán)境提供了保障。
三是嚴(yán)格執(zhí)法工作程序。每年我局按照執(zhí)法職能與所屬執(zhí)法單位下發(fā)了執(zhí)法《委托書》，并要求將執(zhí)法程序公開上墻，規(guī)定執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行政。同時，各執(zhí)法單位加強了執(zhí)法檔案建設(shè)，配備了8名專職執(zhí)法文書人員，負(fù)責(zé)收集、整理、匯編執(zhí)法檔案，使交通執(zhí)法檔案更健全。
二、強化教育，夯實依法行政、文明執(zhí)法的工作基礎(chǔ)
一是樹立正確執(zhí)法意識。我局利用每年“12·4”的契機，多次聯(lián)系市司法局開展街頭法制知識宣傳和咨詢活動。同時，還利用宣傳車上路，開辦法制宣傳欄，分發(fā)《給司機的一封信》等多種形式和載體宣傳交通法律法規(guī)，營造了濃厚的普法、依法治理氛圍，增強依法行政、正確執(zhí)法意識。
二是提高準(zhǔn)確執(zhí)法能力。我局利用每年春、秋季節(jié)，組織全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員以新車站為基地開展軍訓(xùn)、技能比武、法制知識競賽等活動，不斷提高交通行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。同時，按照省交通廳的工作要求，我局先后兩次組織全體交通行政執(zhí)法人員進行書面閉卷考試，結(jié)合考試成績和業(yè)務(wù)技能，進行綜合考評考核，嚴(yán)格審驗持證上崗從業(yè)資格，不斷強化了交通行政執(zhí)法人員的工作責(zé)任意識。
三是樹立文明執(zhí)法形象。近年來，我局把依法治交與全系統(tǒng)文明創(chuàng)建、行風(fēng)評議、爭創(chuàng)“三個一流”等活動有機結(jié)合，全面推行執(zhí)法服務(wù)承諾制和文明用語工程，規(guī)范執(zhí)法行為，改善執(zhí)法形象，把文明執(zhí)法建設(shè)活動作為提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)的重要載體。目前，全系統(tǒng)現(xiàn)有孝感市級文明單位五個，應(yīng)城市級文明單位八個，孝感市“青年文明號”兩個，應(yīng)城市“青年文明號”兩個，省交通廳文明示范窗口一個，今年我們又被市委、市政府授予20__—20__年度文明系統(tǒng)。
三、強化監(jiān)督，形成外有壓力、內(nèi)有動力的工作環(huán)境
一是內(nèi)部監(jiān)督不留空白。我局實行了執(zhí)法主體、證件、程序、文書的四統(tǒng)一制度，并建立了交通執(zhí)法責(zé)任制、公示制、錯案責(zé)任追究制、執(zhí)法質(zhì)量考評制和執(zhí)法人員資格年審制，出臺了交通行政執(zhí)法人員“七條禁令”，實現(xiàn)了交通行政執(zhí)法責(zé)任到崗、權(quán)責(zé)一致、相互制約的工作體系。同時，我局向航管、運管、公路三個職能強、執(zhí)法人數(shù)多的 行業(yè)管理部門選派了紀(jì)檢組長，并加強了執(zhí)法工作年度目標(biāo)量化考核和獎懲兌現(xiàn)，基本上解決了我市交通執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員“不作為”和“亂作為”問題。
二是外部監(jiān)督真心誠意。各執(zhí)法單位將行政執(zhí)法的內(nèi)容實行政務(wù)公開，其中公示牌上墻達55塊，設(shè)立舉報電話9個，意見箱11個。同時，我們聘請了50名市人大、政協(xié)及社會各界人士擔(dān)任交通系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，經(jīng)常聽取他們對交通執(zhí)法工作意見和建議，并主動地征求服務(wù)對象的意見和建議，不斷改進工作方法。此外還通過新聞媒體、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛收集群眾意見和建議，主動接受社會監(jiān)督。
在今年扎扎實實做好“四五”普法工作總結(jié)驗收的基礎(chǔ)上，研究制定出今后的普法與依法治理規(guī)劃，利用法制宣傳教育開展20周年的有利時機，總結(jié)經(jīng)驗，研究規(guī)律，探索持久開展普法工作的有效途徑。繼續(xù)以公職人員學(xué)法用法為重點，完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度，提高依法行政水平，增強全民法律意識。以憲法為核心，大力加強與中心工作緊密相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，擴大法制宣傳教育的社會影響。進一步完善并認(rèn)真落實中心組學(xué)法、法制講座、法律培訓(xùn)等學(xué)法用法制度，積極組織參加全省地（廳）級領(lǐng)導(dǎo)干部普法考試。認(rèn)真貫徹省上《關(guān)于加強青少年學(xué)生法制教育工作的實施意見》，積極探索形式多樣的教育方法，加強青少年學(xué)生的法制教育。
認(rèn)真落實《關(guān)于進一步加強依法治市工作意見》和《金昌市依法治理工作基本標(biāo)準(zhǔn)》，加強新形勢下推進依法治市工作的研究和探索，不斷開拓工作新思路。認(rèn)真履行好依法治市（縣、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促的職能，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。深入開展“法律下鄉(xiāng)”、“法律進社區(qū)”活動，要擴大“民主法治示范村”創(chuàng)建范圍，今年縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級“民主法治示范村”要達到60%以上。要繼續(xù)開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部法制政策集中輪訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)村基層干部依法辦事的能力。以深入開展“法律進社區(qū)”活動為重點，全面落實“四個一”要求，努力提高社區(qū)居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力，推進社區(qū)依法治理。
（二）以司法所建設(shè)為重點，不斷夯實基層基礎(chǔ)工作，確保基層社會穩(wěn)定。
以司法所建設(shè)為重點，以加強新時期新形勢下的人民調(diào)解和安置幫教工作為著力點，把自覺履行職能、預(yù)防化解矛盾糾紛，置于構(gòu)建和諧金昌的總體要求中更好地開展工作，全力促進基層社會穩(wěn)定。
1、加快司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動司法所規(guī)范化進程。緊緊抓住國家安排國債專項資金解決中西部地區(qū)司法所辦公用房建設(shè)的大好機遇，大力推進司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。使我市司法所辦公用房建設(shè)有重大突破，并在司法所人員待遇、辦公設(shè)施、交通及通訊工具等方面得到全面加強。主動爭取黨委和政府的支持，積極做好司法所的收編工作，盡可能全部收編，將基層司法所作為縣（區(qū)）司法局的派出機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)和管理。
2、充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用，促進社會和諧穩(wěn)定。一是繼續(xù)開展民間糾紛排查和專項治理，以防激化為重點，積極參與處置群體性上訪事件，努力把各類矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保社會穩(wěn)定。力爭調(diào)解率達到100%，調(diào)解成功率達到98%以上；二是要加強人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)，進一步提高調(diào)解人員的法律政策水平、文化水平和依法調(diào)解的技能，提升化解社會矛盾的能力。三是要積極在全市各大型集貿(mào)市場、商品集散地建立區(qū)域性人民調(diào)解組織，健全機構(gòu)，充實人員，組建率達到100%。并做好已建調(diào)委會的規(guī)范化管理和督促工作。四是加強人民調(diào)解隊伍建設(shè)，不斷增強調(diào)解隊伍整體素質(zhì)，探索創(chuàng)新人民調(diào)解工作激勵機制，進一步拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
3、切實采取行之有效的措施，進一步加強安置幫教工作。認(rèn)真貫徹落實中央和省上關(guān)于刑釋解教人員安置幫教的有關(guān)精神，結(jié)合全市政法綜治禁毒工作會議提出的要求，研究提出安置刑釋解教人員的具體辦法，采取行之有效的措施，為刑釋解教人員回歸社會后重新就業(yè)創(chuàng)造條件，使他們成為對社會有用的人。與有關(guān)部門加強合作，發(fā)揮聯(lián)合幫教功能，拓寬安置領(lǐng)域，積極探索新時期安置幫教工作的新方法。繼續(xù)做好刑釋解教人員的銜接，對重點人員一定要納入幫教工作視線，層層落實，重點幫教，做到不失控，不漏管，使銜接工作真正落到實處。除“三假”人員外，力爭刑釋解教人員銜接率、幫教率均達到100%。
（三）進一步加強公證、律師及法律援助工作，為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。
律師工作要服從、服務(wù)于全市經(jīng)濟建設(shè)，進一步規(guī)范法律服務(wù)市場秩序。按照省上要求，今年爭取在政府機關(guān)和大中型企業(yè)開展公職、公司律師試點工作。引導(dǎo)律師積極為各類市場主體參與經(jīng)濟活動提供法律服務(wù)，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，協(xié)助政府及有關(guān)部門處理好案件，做好群眾工作。對的群體性糾紛案件要自覺接受司法行政機關(guān)的指導(dǎo)。要堅持走管理規(guī)范化道路，深化自律機制，不斷促進律師隊伍的健康發(fā)展。要在認(rèn)真總結(jié)律師隊伍集中教育整頓階段性成果的基礎(chǔ)上，開展“合伙所規(guī)范建設(shè)年”活動，加強律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，加大違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為的查處力度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。繼續(xù)強化對法律服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范化管理，凈化法律服務(wù)市場。結(jié)合基層法律服務(wù)所及法律工作者年檢注冊工作，開展執(zhí)業(yè)檢查，協(xié)調(diào)好各法律服務(wù)機構(gòu)的關(guān)系，基層法律服務(wù)工作者要立足基層，面向農(nóng)村、社區(qū)提供好法律服務(wù)。要充分發(fā)揮律師事務(wù)所黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員律師的先鋒模范作用，影響和帶動廣大律師講信念、講責(zé)任、講誠信、講奉獻。
伊韋
A02/身邊事·
要聞
曹新平在聽取群眾安全感測評情況匯報時強調(diào)
全面提升群眾安全感和滿意度
晨報訊（記者陳文）5月26日上午，曹新平主持召開會議，專題聽取市委政法委關(guān)于全市政法工作及群眾安全感測評情況的報告。他強調(diào)，要進一步堅持問題導(dǎo)向，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以開展群眾安全感提升工作為有力抓手，積極查找和解決社會治安、綜合治理等方面存在的突出問題，全力提升人民群眾的安全感和滿意度，真正把徐州建設(shè)成為一座平安和諧穩(wěn)定的法治城市、一座人民群眾安居樂業(yè)的幸福城市。孔海燕、孫建友等出
席會議。
會上，市委政法委匯報了今年全市政法工作情況和群眾安全感測評情況，并就如何進一步加大工作力度，努力提升群眾安全感提出工作意見和建議。
曹新平在聽取相關(guān)情況匯報后說，群眾安全感就是人民群眾對自己的生活、生命、財產(chǎn)等方面安全感受的綜合體現(xiàn)，提升人民群眾安全感，是踐行黨的群眾路線的必然要求，是黨委、政府的重大責(zé)任。近年來，我市大力推進法治徐州、平安徐州建設(shè)，徐州的社
會治安狀況明顯改善，群眾的安全感
不斷增強。各地各部門要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，進一步堅持問題導(dǎo)向，積極查找和解決社會治安、綜合治理等方面存在的突出問題，全力提升人民群眾的安全感和滿意度，真正把徐州建設(shè)成為一座平安和諧穩(wěn)定的法治城市、一座人民群眾安居樂業(yè)的幸福城市。
曹新平指出，要明確社會治安工作重點，進一步嚴(yán)厲打擊打架斗毆、非法集資、盜竊非機動車等違法犯罪行為，認(rèn)真做好征地拆遷過程中的社會
穩(wěn)定工作，全力維護和保障群眾的生命財產(chǎn)和合法權(quán)益。要堅決維護政法工作的公平正義，堅持以群眾滿意作為政法工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，把維護公平正義作為政法工作的生命線，著力培養(yǎng)一支能夠堅守公平、依法辦案的政法隊伍，自覺做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，扎實提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平，嚴(yán)厲查處“以情代法”、“以權(quán)代法”的行為，堅決杜絕“關(guān)系案”、“人情案”，以執(zhí)法司法的公平正義維護群眾的安全感。要強化技術(shù)手段支撐，在加強社會面巡防、技防設(shè)施建設(shè)的同
時，進一步加強道路、老舊小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，加快實現(xiàn)路面監(jiān)控全覆蓋，小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，全面提升社會治安防控整體水平。要實行嚴(yán)格的主體責(zé)任，落實“一崗多責(zé)”、強化壓力傳遞，引導(dǎo)各地、各部門更加重視法治建設(shè)和平安建設(shè)，更好地協(xié)調(diào)解決社會治安方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，加快形成齊抓共管、群防群治的工作格局，凝聚起促進社會和諧穩(wěn)定的強大合力。
孔海燕、孫建友也分別針對一些工作提出意見。
翡翠城定銷房開始上房
拿到新房鑰匙同時簽訂文明協(xié)議
晨報訊（記者陳文）5月26日，我市定銷房重點項目翡翠城開始上房，首批150戶居民拿到了自家房子的鑰匙。
翡翠城所在地為我市泉山區(qū)翟山街道辦事處姚莊社區(qū)，共39棟樓，分為多層、高層和小高層，有58平方米到120平方米共6種戶型，共計2200戶。
26日上午9時不到，首批上房的150戶居民等候在售樓處門口，隊伍排出百余米遠。“我今年75歲了，在農(nóng)村住了一輩子，哪想到還能住進樓房？”姚莊社區(qū)吳莊一隊的張忠雨大爺指著身后兩人說：“這是我兒子和
閨女，我一共5個孩子，都分到了房
子！”
張大爺?shù)膬鹤訌堉拒姡堑谝慌玫借€匙的。他帶我們?nèi)タ戳诵路孔樱?0平方米的通透戶型，寬敞明亮，一家人很滿意。
翡翠城的居住環(huán)境雅致幽靜。入門是一座3人高的拱門，拱門前噴泉噴涌，拱門后是一處綠樹成蔭的大花園，整個小區(qū)綠化面積達5萬平方米，占到總面積的1/5，銀杏樹、桂花樹、柳樹隨處可見。小區(qū)還配有可容納800輛私家車的地下停車場及一座幼兒園。
在陪同張大爺一家辦理上房手續(xù)
時，記者發(fā)現(xiàn)，每位拿到鑰匙的居民都要與姚莊社區(qū)居委會簽訂《翡翠城小區(qū)文明守法協(xié)議》。《協(xié)議》列有隨地吐痰、聚眾喧嘩、占用公共設(shè)施等數(shù)十種不文明行為，要求居民自覺遵守，違反者將視情節(jié)輕重予以教育、批評甚至承擔(dān)法律責(zé)任。
“《協(xié)議》一式三份，居民、社區(qū)、區(qū)里各一份。這是我市首次采用這種方式，對居民進行道德教育和約束。”泉山區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任童黎明說。
據(jù)翡翠城物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人介紹，到本月31日，2200戶居民都將拿到自家鑰匙。
西環(huán)高架樁基工程全面施工
晨報訊（記者龔嚴(yán)巍）5月23日，在三環(huán)西路高架快速路二標(biāo)段主線橋施工現(xiàn)場，隨著大型旋挖鉆機開鉆Z47-1號主線橋樁基，拉開了三環(huán)西路高架快速路樁基工程全面施工的序幕，標(biāo)志著三環(huán)西路高架快速路實體工程全面啟動。
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要充分認(rèn)識客觀規(guī)律，從圍繞中心、服務(wù)大局出發(fā)，正確把握各種關(guān)系，有效推進反腐倡廉建設(shè)。
正確把握統(tǒng)與分的關(guān)系，堅持服務(wù)發(fā)展。統(tǒng)是全局，分是局部。紀(jì)檢監(jiān)察工作既要著眼全局，與黨委的中心工作相契合；又要著力局部，緊扣職能職責(zé)開展工作。實踐中我市以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為抓手，圍繞“以港興市、工業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、寬松和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高辦事效率，服務(wù)項目建設(shè)，促進民資回歸。
正確把握糾與建的關(guān)系，堅持關(guān)注民生。糾與建是解決民生問題的兩種有效手段，糾重治標(biāo)，建重治本，兩者互為補充，共同構(gòu)筑保護群眾利益的屏障。實踐中我市注意在構(gòu)建立體訴求表達渠道、解決損害群眾利益的突出問題等方面下功夫，保證社情民意得以及時傳遞、群眾反映的問題得以及時解決。一方面，在新聞媒體開設(shè)專題或?qū)冢瑫惩ㄈ罕娫V求表達渠道。另一方面，堅持一手抓“個案整改”以治標(biāo)，一手抓“選題評議”以治本，著力解決突出問題，促進了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。
正確把握懲與防的關(guān)系，堅持統(tǒng)籌推進。懲治和預(yù)防是反腐倡廉建設(shè)相輔相成、相互促進的兩個方面。我市注重懲防并舉，力求整體效能。一方面，繼續(xù)保持查辦案件力度，著力查處工程建設(shè)、土地管理、商業(yè)等重點領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件。另一方面，按照“三個更加”要求，通過創(chuàng)新載體、強化教育、完善制度、規(guī)范行為、加強監(jiān)督等措施，深入推進源頭防治工作，特別是注重以深化辦事公開、打造“陽光工程”為主線，通過現(xiàn)場觀摩、研討交流、示范推廣等方式，提升目標(biāo)要求，規(guī)范工作運作，明確各方責(zé)任，全面推進辦事公開工作，促進有效預(yù)防。
正確把握點與面的關(guān)系，堅持突出重點。反腐倡廉工作在方法上必須堅持整體推進與重點突破的辯證統(tǒng)一，以點上突破帶動面上拓展。一方面，注意抓住重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位，逐年研究確定重點工作，合力攻堅。另一方面，按照“試點先行、典型引路、上下聯(lián)動、整體推進”的思路，精心培育并及時總結(jié)推廣城廂區(qū)農(nóng)村“三資”監(jiān)管、涵江區(qū)鎮(zhèn)務(wù)村務(wù)公開、仙游縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等典型經(jīng)驗，以點帶面，提升整體水平。:
正確把握破與立的關(guān)系，堅持改革創(chuàng)新。堅持破與立的有機結(jié)合，是實現(xiàn)以建設(shè)性思路、方法、舉措推進反腐倡廉工作的內(nèi)在要求。我市注意從改革制度、創(chuàng)新機制入手，實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與時俱進。完善建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)制度，制定公共資源交易管理暫行規(guī)定、政府投資項目招標(biāo)機構(gòu)比選、中介機構(gòu)監(jiān)管等10多項制度，以制度鞏固改革成果，發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。建立預(yù)防腐敗工作季度分析、績效考評制度，指導(dǎo)督促有關(guān)部門落實責(zé)任。建立黨風(fēng)廉政巡察制度、縣（區(qū)）委主要領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”述職并接受評議制度及懲防體系建設(shè)分析會制度，促進工作落實。制定《執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)查辦案件協(xié)調(diào)配合工作意見》，建立縣區(qū)大要案聯(lián)合辦案工作機制、派駐機構(gòu)分片協(xié)作辦案機制，集聚工作合力，提升辦案質(zhì)量。
一、進一步明確普法工作的指導(dǎo)思想
全鎮(zhèn)普法工作必須堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)于依法治國方略的實施，服務(wù)于社會經(jīng)濟的發(fā)展，服務(wù)于和諧社會的建設(shè)，認(rèn)真落實“五五”普法規(guī)劃，豐富“五大載體”機制建設(shè)，健全農(nóng)村普法“六個一”工程，進一步提高我鎮(zhèn)的法制建設(shè)水平。
二、切實加強重點普法對象的法制宣傳教育
中央、省、揚州市和我市的“五五”普法規(guī)劃中明確規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民是普法的重點對象。為認(rèn)真做好重點普法對象的法制宣傳工作，須明確各類對象的學(xué)法內(nèi)容、施教方式：
（一）重點對象學(xué)法內(nèi)容：
1、副鎮(zhèn)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法內(nèi)容：
①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②刑法及其修正案；③公司法；④合同法；⑤招標(biāo)投標(biāo)法；行⑥政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法；⑦領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門主管執(zhí)行的法律；⑧新頒布的法律。
2、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員與事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的學(xué)法內(nèi)容：
①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②刑法及其修正案；③行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法；④各自所在部門主管執(zhí)行的法律；⑤新頒布的法律。
3、青少年學(xué)法內(nèi)容：
①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法；③義務(wù)教育法、教育法；④專利法、著作權(quán)法；⑤國防法、兵役法；⑥道路交通安全法。
4、企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法內(nèi)容：
①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②刑法及其修正案；③公司法；④合同法；⑤招標(biāo)投標(biāo)法；⑥產(chǎn)品質(zhì)量法；⑦環(huán)境保護法；⑧勞動法、工傷保險條例；⑨稅收征收管理法；⑩商標(biāo)法、專利法。
5、農(nóng)民學(xué)法內(nèi)容：
①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②刑法及其修正案；③民法通則；④農(nóng)村土地承包法、農(nóng)民專業(yè)合作社法；⑤勞動法、工傷保險條例；⑥婚姻法；⑦人口與計劃生育法；⑧治安管理處罰法；⑨道路交通安全法；⑩村委會組織法。
（二）重點對象施教方式：
1、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，要通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組安排學(xué)法活動、參加法制講座、專題培訓(xùn)、自學(xué)并撰寫學(xué)法筆記等方式學(xué)習(xí)法律知識。
2、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人學(xué)法，要參加主管部門、黨校、政校舉辦的專題培訓(xùn)、本單位法制講座、集體學(xué)法、自學(xué)等方式學(xué)習(xí)法律知識。
3、青少年學(xué)法，在校生要通過法制課、法制報告會、法制講座、社會法治實踐等方式學(xué)習(xí)法律知識；社會青年要通過所在就業(yè)單位和居住地的村委會、居委會舉辦的專題法制講座、法律咨詢、自學(xué)等方式學(xué)習(xí)法律知識。
4、企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法，由鎮(zhèn)經(jīng)濟工作主管部門、行政執(zhí)法部門、工商聯(lián)等單位按照各自的工作職責(zé)，結(jié)合執(zhí)法與管理活動，舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓(xùn)班、專題法制講座等實施法制教育。
5、村、組干部、社區(qū)及農(nóng)民學(xué)法，各村、社區(qū)按年度學(xué)法計劃負(fù)責(zé)實施，采取兩大教育工程講法、農(nóng)民居民學(xué)法中心戶、農(nóng)民居民法律學(xué)校（業(yè)余）、農(nóng)民“法律趕集”等形式，適度進行集中學(xué)法；村（居）委會要辦好法制宣傳欄對農(nóng)民居民進行法制教育。
三、組織開展社會法制宣傳活動
1、鎮(zhèn)宣傳科、司法所要組織專題法制宣傳活動，以推動全鎮(zhèn)整體宣傳效應(yīng)。一是要對新頒布的法律法規(guī)組織專題宣傳活動；二是要圍繞黨委、政府的中心工作開展專題宣傳活動；三是要按上級要求組織好“12、4”法制宣傳日活動。
2、鎮(zhèn)各部門尤其是執(zhí)法前沿單位，要對各自主管執(zhí)行的法律開展形式多樣的宣傳活動，要充分利用法律頒布日紀(jì)念活動開展法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動，也可在執(zhí)法過程中專題開展宣傳活動；各單位要辦好法制宣傳欄、法制宣傳燈箱和法制宣傳門前戧牌；認(rèn)真組織送法下鄉(xiāng)活動。
3、各單位要結(jié)合法治江蘇合格縣（市）合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，強化法制宣傳的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用，形成人人學(xué)法用法，爭做守法公民的輿論氛圍。各村、社區(qū)要深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，進一步推進農(nóng)村法治建設(shè)，增強農(nóng)民法治素質(zhì)和法律意識。
4、新聞媒體要對法制宣傳活動予以統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)文化站、廣電站要有專題節(jié)目，加強全鎮(zhèn)法制宣傳教育活動的報道與評論。
5、各單位要有計劃、有載體、有要求、有效果，舉辦不同類型的普法培訓(xùn)班和法制講座、法制報告會；組織并支持農(nóng)村、社區(qū)普法志愿者對農(nóng)民居民進行法制宣傳教育。
四、相關(guān)工作要求
2008年的法制宣傳教育工作任務(wù)重、要求高。各單位要高度重視法制宣傳教育工作，嚴(yán)密普法計劃，采取扎實措施，確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成。
1、各單位要制訂年度法制宣傳教育工作計劃，并報鎮(zhèn)司法所。
2、各單位要圍繞重點學(xué)法內(nèi)容，訂購普法教材，為所屬人員提供學(xué)法資料。
3、協(xié)調(diào)安排好學(xué)法時間，領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法全年不少于40學(xué)時；行政執(zhí)法人員學(xué)法不少于15天，其他公職人員學(xué)法不少于5天；村、社區(qū)干部學(xué)法不少于40學(xué)時。
4、各村、社區(qū)要辦好農(nóng)民、市民法律學(xué)校（業(yè)余）、，并協(xié)調(diào)邀請農(nóng)村、社區(qū)普法志愿者到法律學(xué)校講課。
5、為配合學(xué)校的法制教育，各社區(qū)要辦好青少年法制學(xué)校，為轄區(qū)內(nèi)青少年及在校生學(xué)法提供平臺，尤其是在學(xué)校放假期間要不失時機地開展法制教育活動。
6、各部門要加強協(xié)調(diào)，相互配合開展送法下鄉(xiāng)等專題法制宣傳教育活動，確保各項法制宣傳活動取得預(yù)期的實際效果。
今年以來，我行積極落實從嚴(yán)治行的方針，做好安全保衛(wèi)工作，完善內(nèi)控程度，強化內(nèi)部管理，切實防范金融風(fēng)險，杜絕案件事故的發(fā)生，取得了較好的成效，保證了我行安全穩(wěn)健高效經(jīng)營。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任制。
我行成立了支行安全保衛(wèi)、綜合治理（創(chuàng)安、禁毒、普法和依法治行）領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實安全保衛(wèi)目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將安全保衛(wèi)工作納入全年工作計劃，與支行營業(yè)部、各分理處負(fù)責(zé)人都簽訂了安全保衛(wèi)目標(biāo)管理責(zé)任書，做到誰主管、誰負(fù)責(zé)。并根據(jù)市人行要求和本行實際制定印發(fā)了<<樂清工行200*年創(chuàng)建金融安全區(qū)工作意見>>,明確各級負(fù)責(zé)人安全保衛(wèi)工作職責(zé)，做到一級抓一級,分工到位、職責(zé)明確、相互配合、層層落實。
二、不斷健全內(nèi)控外防機制，切實落實各項規(guī)章制度。
一是做好日常安全保衛(wèi)基礎(chǔ)工作。首先是積極組織全行員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國工商銀行員工行為守則》（以下簡稱《守則》）、《中國工商銀行關(guān)于對違反規(guī)章制度人員處理暫行規(guī)定》、《中國工商銀行內(nèi)部控制暫行規(guī)定》、《安全保衛(wèi)責(zé)任書》等，加強全行員工法制教育，提高全行員工安全保衛(wèi)意識。其次是加強經(jīng)警隊伍建設(shè)。今年多次組織全行保衛(wèi)、經(jīng)警、交接人員的制度學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，規(guī)范保衛(wèi)工作操作。特別是強化了經(jīng)警軍事業(yè)務(wù)訓(xùn)練、防爆槍訓(xùn)練及經(jīng)警人員的考核工作，對經(jīng)警進行技能考核，優(yōu)留劣汰，進一步提高了保衛(wèi)隊伍的整體素質(zhì)。同時做好員工動態(tài)管理工作，積極掌握員工工作和業(yè)余生活情況，對懷疑有不良行為的或經(jīng)商行為的員工進行重點監(jiān)控，并對廣大員工進行防搶預(yù)案演習(xí)，熟練掌握有關(guān)安全保衛(wèi)設(shè)施操作要領(lǐng)，明確報警電話。還拔出大量保衛(wèi)專項資金，及時更新一部分已老化的技防設(shè)備。總之，在技防、物防、人防上進行大投入，把好人防、技防、物防關(guān)，及時消除案件事故隱患，防患于未然。
二是定期召開防范案件分析會，及時傳達上級行有關(guān)文件精神，通報有關(guān)案情，研究工作中出現(xiàn)的新問題、新情況、新特點，分析本行管理工作的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞隱患，并針對本行的薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)對策，對不良苗頭立足于早發(fā)現(xiàn)、早教育、早防范，防患于未然。
三是定期或不定期地對所轄各機構(gòu)部門進行嚴(yán)格檢查，包括進行現(xiàn)場檢查與考核，強化我行各項規(guī)章制度的全面落實，經(jīng)常組織專業(yè)部門人員加強對重點部位、重點崗位和重要環(huán)節(jié)執(zhí)行規(guī)章制度情況的檢查，對發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法行為嚴(yán)厲查處，及時整改。尤其是不斷強化安全保衛(wèi)工作的檢查落實，堅持每周的保衛(wèi)科長檢查制度及每月的分行行長檢查制度，對各項安全工作的管理落實到崗、到人，強化報告制度，及時掌握本系統(tǒng)的安全保衛(wèi)情況，努力防范案件事故的發(fā)生。今年以來，我行先后開展了職業(yè)道德、規(guī)章制度和法制教育活動、規(guī)章制度執(zhí)行月大檢查活動、業(yè)務(wù)高風(fēng)險點檢查活動、“抓內(nèi)部管理，促業(yè)務(wù)發(fā)展”活動，積極檢查我行業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展中存在的問題，對檢查中暴露出來的問題進行認(rèn)真整改，消除隱患，不斷完善內(nèi)控機制，建立長效機制。
我行通過日常工作及開展各項專項活動，全面加強了全行干部員工隊伍的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，提高了干部員工的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)，進一步規(guī)范健全了我行安全保衛(wèi)工作和內(nèi)控機制，切實做到安全穩(wěn)健經(jīng)營，進一步樹立我行新形象。
